SEGURIDAD

CIUDADANA
EL PRESENTE INFORME MUESTRA EL
TRABAJO DE INVESTIGACION POR LOS
INTEGRANTES DEL GRUPO 3 DE
NUESTRA INSTITUCION, BASANDONOS
EN DATOS OBTENIDOS EN INTERNET,
FUENTES BIBLIOGRAFICAS Y MEDIOS
DE DOMUNICACION.

EXTRATEGIAS DE
PARTICIPACION

RESPONSABLE:
GRUPO N 3
DOCENTE:
C.P.C. M. ROSA SAMILLAN DE

INTEGRANTES:

ARNOL A.
CARLOS A.
ERIK.
JONATAN.

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3 de marzo de 2015

1. INTRODUCCIN
La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en
las Polticas de Estado, pues se est viendo afectada uno de las
principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en
condiciones adecuadas para su desarrollo.
La criminalidad y la delincuencia urbana es una de las
manifestaciones ms notorias de la violencia contempornea. Las
ciudades enfrentan altas tasas de delincuencia que amenazan los
sentimientos de seguridad de la poblacin. Vernos libres de la
delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar protegido
contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades
sean ms seguras son ingredientes indispensables para un desarrollo
sostenido.
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General:
Demostrar que a travs de los nuevos enfoques de prevencin del
delito, en los que prevalece la participacin de la sociedad, existe
una mayor probabilidad de xito en el combate a la delincuencia.
2.2. Objetivos Especficos:
Analizar si la participacin ciudadana, forma parte de una
nueva poltica anti criminal.
Sensibilizar a los ciudadanos como personas comprometidas
en los aspectos tributarios, aduaneros, cambiarios, polticos,
fiscales y/o administrativos, segn los intereses individuales o
colectivos.

3. ANTECEDENTES DE ESTUDIO
3.1. SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el
Estado, con la colaboracin de la ciudadana y de otras
organizaciones de bien pblico, destinada a asegurar su convivencia
pacfica, la erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y
ordenada de vas y de espacios pblicos y, en general, evitar la
comisin de delitos y faltas contra las personas y sus bienes
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3.5. CARACTERISTICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Es permanente: Porque las medidas y acciones no tienen lmites
en el tiempo y son aplicables en todo tiempo, lugar y circunstancia.
Eminentemente preventiva: Porque su finalidad es precaver,
proteger, amparar de todo riesgo a las personas, a la comunidad, y
a la propiedad pblica y privada; es decir que producida la
infraccin o efectivizado el riesgo o el dao, la situacin pasa a ser
competencia de otras instituciones, llmese a la polica Nacional,
como el Ministerio Publico o Poder Judicial.
Su esencia Involucra la participacin vecinal: Es decir
demanda la colaboracin estrecha del ciudadano en las acciones de
proteccin, prevencin y/o amparo en la forma y condicin que la
situacin lo permite.
Es mancomunado y coordinado: Porque corresponde
a la
autoridad municipal y con quien todas las dems instituciones que
protegen la vida, salud, y la integridad fsica y mental de las
personas y su patrimonio, estn obligadas a cooperar. Asimismo
demanda la concurrencia de los esfuerzos de todos los organismos
y/o elementos que en una u otra forma tengan que ver con esa
finalidad en aras de alcanzar el fin supremo que es la persona
humana.
Es sistmico: Porque las normas, planes y acciones corresponde
adoptarlas a organismos que van desde el nivel Estado hasta el
nivel local en los mbitos provincial y distrital.
Es integral: Porque enfrenta todos los riesgos, daos o peligros
que atenten o puedan atentar contra la persona, la comunidad y la
propiedad pblica y privada, por lo que debe aunar los esfuerzos de
todos aquellos organismos e instituciones que en alguna forma
tenga como responsabilidad conjurar cualquier de estos riesgos
llmese el Ministerio de Salud, IPSS, INDECI, Compaa de
Bomberos, PNP, FF.AA, etc.

4. LAS MUNICIPALIDADES
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Cada municipio de hacer de su ciudad, una cuidad ordenada donde la

seguridad y tranquilidad sean el factor primordial para que las dems
actividades se puedan desarrollar con facilidad, armona, firmeza y
respeto a la autoridad.
Los municipios deben reducir la percepcin
desarrollando acciones estratgicas de
control y prevencin de los agentes
tranquilidad vecinal, propiciando adems la
un cambio de conducta urbana.

de inseguridad del vecino

erradicacin, disuasin,
distorsionadores de la
recuperacin de valores y

Deben coordinar con la Polica Municipal para la accin y respuesta

frente a la demanda que exige su ejercicio como ente responsable de
la seguridad urbana, para lo cual, se le adiestrara en el conocimiento
y uso de nuevas herramientas de gestin.

4.1. PROGRAMAS DE LAS MUNICIPALIDADES

CALLE SEGURA: Fortalecer la cadena de seguridad, creando una
fuerza conjunta que permita lograr una mejor calidad de vida entre
los distintos ciudadanos.
CADENAS DE SEGURIDAD: Conformar y ampliar un sistema de
seguridad integral, mediante la coordinacin permanente entre la
Municipalidad, La polica Nacional, empresariado y comerciantes.
INTEGRACIN FAMILIAR: Orientado a consolidar el ncleo de la
sociedad, creando una familia slida para as conseguir potenciar a
cada uno de sus integrantes.
CENTRO DE COMUNICACIONES (CECOM): La Direccin de
Seguridad Ciudadana, cuenta en la actualidad con un rgano de
ejecucin responsable del enlace radial y telefnico entre los vecinos
y el personal operativo que conforma esta direccin, Una de las
funciones principales es la de canalizar las llamadas de los
contribuyentes para que estas sean atendidas de manera rpida y
oportuna; logrando cumplir con nuestros objetivos principales, lograr
que el vecino se sienta satisfecho y hacer de Lima una Ciudad
Segura.

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Seguridad ciudadana ha implementado una nueva central de

emergencias. Llamando al nmero 318-5050, sus llamadas y
emergencias, sern canalizadas de manera rpida y oportuna. (Slo
para Lima)

5. SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU

5.1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales
demandas de la poblacin peruana. Ha ocupado un lugar
importante en la agenda gubernamental de los ltimos veinte aos.
A lo largo de este perodo, ha merecido diversos enfoques y
tratamientos por parte de las autoridades, pero con escaso xito
hasta hoy.
Como es de conocimiento pblico, desde hace una dcada el Per
se encuentra en un proceso sostenido de crecimiento econmico.
Este se expresa en una creciente inversin nacional y extranjera.
Existen ms oportunidades de trabajo. Lamentablemente, a la par
del desarrollo y crecimiento econmico, la delincuencia tambin ha
aumentado, con el consiguiente incremento de la inseguridad
ciudadana.

En este contexto, se requiere de una Polica Nacional del Per eficaz

y eficiente, que genere sinergias con la accin de los otros
componentes del sistema. Es necesario sealar que, por ello, ya se
ha iniciado el proceso de modernizacin de esta institucin tan
esencial de la vida nacional. La Polica Nacional del Per
desarrollar un mayor enfoque preventivo, dando especial
importancia al trabajo con la comunidad organizada, las juntas
vecinales y el sector privado.

5.2. ENTES QUE CUMPLEN UN ROL EN LA SEGURIDAD

CIUDADANA

Poderes pblicos

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La separacin de poderes garantiza la coexistencia de tres

poderes con capacidad para obligar a la ciudadana a cumplir
ciertos mandatos: legislativo, ejecutivo y judicial. Cabe aadir
instituciones de gran importancia como los parlamentos y
senados, el Ministerio del Interior, el Ministerio Pblico y los
tribunales de justicia.

Fuerzas policiales
Son la forma ms directa que tiene el Estado de regular la
accin ciudadana.

Ejrcito
La mayora de los ejrcitos posee un ejrcito profesional, que si
bien suele encargarse de la defensa nacional, tambin participa
en mantener la seguridad ciudadana en situaciones de
emergencia, como desastres naturales, atentados terroristas o
asistencia a los civiles en conflictos blicos

Seguridad privada
Dependiendo del pas, pueden existir fuerzas de seguridad
privada. La mayor parte de las actuaciones que llevan a cabo es
la proteccin de personas que as lo requieran, edificios y otras
instalaciones, o control de accesos en locales de ocio y eventos
multitudinarios.

Ciudadanos
El ciudadano cumple el papel ms importante en la seguridad
ciudadana, pues adems de legitimar democrticamente las
anteriores formas de autoridad, contribuye moderando sus
propias
acciones,
denunciando
actividades
ilcitas,
organizndose en asociaciones de prevencin y concienciacin.

5.3. ACTUACIONES EN CUMPLIMIENTO DE LA SEGURIDAD

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En este marco de autoridad, el Estado lleva a cabo diferentes
tareas para mantener la seguridad ciudadana, o dicho en otras
palabras, evitar la inseguridad ciudadana:

Prevencin del delito

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En la mayora de legislaciones, es el Estado quien tiene los

medios necesarios para evitar la comisin de cualquier tipo de
delito o falta. Por ejemplo, el Estado puede efectuar detenciones
o interponer multas o sanciones siempre que respete los
derechos del ciudadano como el habeas corpus o su integridad
fsica y emocional.

Investigacin del delito

La investigacin del delito permite a la Justicia descubrir y
condenar al culpable. Para lograr estos objetivos la polica
puede servirse de cuerpos especializados como la polica
cientfica o la polica tecnolgica.

Ordenacin de los espacios pblicos

La afluencia de un gran nmero de personas a un evento, como
un concierto, manifestacin, mitin poltico o evento deportivo,
puede resultar peligroso si no se controla a la masa de gente o
las instalaciones no estn adecuadas a las necesidades de
espacio.

Proteccin y custodia de personas e instituciones

Muchas infraestructuras privadas requieren la presencia de un
profesional de la seguridad que sepa cmo actuar ante
cualquier amenaza, por lo que suele contratarse servicios de
seguridad privada; o en el caso de instalaciones ms sensibles
como los edificios gubernamentales o aeropuertos, los servicios
de la polica.

Control de armas
El Estado puede regular el derecho a portar armas de las
personas con el objetivo de garantizar la seguridad de los
dems ciudadanos.

Asistencia de emergencia y urgencia

El Estado ordena la asistencia urgente al ciudadano a travs del
servicio de proteccin civil, que coordina a la polica, los
bomberos y la asistencia sanitaria de urgencia. Adems, elabora
planes y previsiones de cara a enfrentarse a posibles
emergencias.

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5.4. OTROS AMBITOS DE ACTUACION

Contraterrorismo
El terrorismo, entendido como acciones que buscan de forma
directa coaccionar a la sociedad mediante el terror, constituye
una de los aspectos con ms contenido en la actual definicin
de seguridad ciudadana.

Seguridad vial
La seguridad vial consiste en las acciones destinadas a
controlar el trfico rodado y disminuir tanto el nmero de
accidente como la mortalidad de estos. En este sentido toman
gran importancia acciones como la sealizacin de las
carreteras, el acondicionamiento de stas o las campaas de
control de alcoholemia.

Narcotrfico, trfico de personas y trfico de armas

El trfico de drogas es un negocio ilcito que genera muchos
ingresos y, por tanto, rivalidades entre organizaciones
criminales que suelen ser violentas. Adems, la droga es
potencialmente peligrosa para la salud y genera dependencia.
En este sentido, la seguridad ciudadana previene y lucha contra
el trfico de drogas.

Asistencia especializada en delitos especiales

Cada vez ms existen servicios policiales y civiles que se
dedican en exclusiva a evitar que se atente contra la integridad
y dignidad de los ciudadanos en delitos muy concretos que
hasta hace bien poco pasaban desapercibidos o no existan:
a. Violencia de gnero.
b. Atentados contra la libertad sexual de las personas como la
violacin.
c. Acoso laboral, escolar o ciber acoso.
d. Violencia contra minoras tnicas y colectivas.
5.5. QUE HACER PARA COMBATIR LA INSEGURIDAD
CIUDADANA?
Para enfrentar la inseguridad con xito se deben adoptar medidas de
corto, mediano y largo plazo.
a. Se debe combatir la corrupcin y la ineficacia en las instituciones
vinculadas con la seguridad ciudadana.
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b. La realidad exige que se establezca la plena responsabilidad penal

a partir de los 14 15 aos de edad. La suma de las penas en los
casos de reincidencia y habitualidad, el uso de los grilletes
electrnicos para monitorear a procesados y sentenciados, un
control efectivo en la venta de armas, el establecimiento de
sanciones administrativas y penales para jueces y fiscales que
atentan contra el principio de la legtima defensa, o que liberan a
peligrosos delincuentes.
c. Se necesita acabar con la corrupcin y la ineficiencia en la polica,
mejorar su remuneracin y dotarla de los recursos materiales para
el cumplimiento de su funcin.
d. Los distritos ms seguros en la capital del Per son San Isidro,
Miraflores, La Molina, gracias a los serenazgos y al trabajo de los
alcaldes. En vez de formar ms policas hay que dotar de los
recursos necesarios para que todos los distritos cuenten con ms y
mejores serenazgos.
e. Se debe estandarizar las comunicaciones entre la Polica, el
serenazgo, las empresas de seguridad privada y las juntas
vecinales.
f. Los extorsionadores de construccin civil estn all, la Polica y el
Ministerio Pblico saben dnde estn, saben quines son. No es
necesario decirles que los van a capturar, sino captrenlos ya. Para
ello no es necesario hacer trabajo de inteligencia ni de fuerzas de
lite. Pasemos de una vez de las palabras a los hechos.
g. La medida de seguridad de largo plazo es la reforma educativa,
destinando no menos del 10% del presupuesto para contar con
maestros de primera calidad, recursos materiales apropiados, una
educacin preescolar de los 3 a 6 aos de edad, 6 aos de
primaria, 3 de secundaria bsica, incluido el almuerzo, y 2 3 aos
de secundaria superior tcnica. As, la delincuencia se reducir al
mnimo, se asegura el crecimiento econmico sostenido y se
termina con la exclusin social.
h. Frente a la dura realidad de la inseguridad ciudadana se puede
promover la formacin de las rondas urbanas, pero es un tema muy
delicado ya que las rondas urbanas pueden derivar en arbitrariedad
total como ya est sucediendo con algunas rondas campesinas.

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6. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (PERU)

El
Sistema
Nacional
de
Seguridad
Ciudadana, creado por Ley 27933, es el
conjunto interrelacionado de organismos del
sector pblico y de la sociedad civil, que se
constituyen con la finalidad de contribuir a
garantizar la paz, tranquilidad y a reducir o
neutralizar la criminalidad y delincuencia a
nivel nacional, mediante una adecuada
poltica de prevencin multisectorial y
control de la violencia, que permitan que las
personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y
amenazas.

6.2. COMPONENTES DEL SISTEMA

Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana las siguientes:
a. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
b. Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
c. Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d. Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.

7. PARTICIPACION CIUDADANA
Se denomina participacin ciudadana a cada una de las acciones
individuales o colectivas que, en el marco de la constitucin y el
derecho, emprenden las personas con el propsito de incidir en las
decisiones polticas o administrativas, en la gestin y resultados y en
la informacin y control de las realizaciones que despliegan
organismos pblicos o privados y que afectan de alguna manera la
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vida social, poltica, econmica, cultural, ambiental de las personas y

de las comunidades. La participacin es la va para impulsar el
desarrollo y la democracia e integrar la comunidad al ejercicio de la
poltica.

8. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION
La estrategia de participacin ciudadana se desarrolla con el fin de
involucrar al ciudadano mediante una comunicacin integral y
permite su participacin concertada y organizada en busca de nuevas
soluciones para beneficio de su comunidad y satisfaccin de la
poblacin. Existen muchos programas de participacin, entre los ms
importantes destacamos:
PROGRAMA DE RADIO TAXI
Este programa tiene por misin lograr que las empresas y
compaas de radio taxi de la comunidad cumplan un rol
fundamental en el incremento de los niveles de seguridad
ciudadana, a travs de su participacin activa, permanente y
solidaria en la labor que realiza la PNP.
PROGRAMA DE SIRENAS Y CIRCULINAS
Es una forma rpida de comunicacin y un sistema preventivo de
seguridad, para que este sistema funcione con xito, el dispositivo
deber ser instalado en lugares o sectores bien protegidos o en
lugares estratgicos de varias viviendas y activados en forma
oportuna por medio de pulsadores.
LAS JUNTAS VECINALES
Son grupo de vecinos voluntarios que radican un determinado lugar
o centro de labores que se organizan para recibir capacitacin y
realizar acciones preventivas para mejorar los niveles de seguridad
de su respectiva jurisdiccin, que tiene como finalidad:
Participan activamente en la seguridad.
Comunican al Comisario hechos delincuenciales de manera
reservada.

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Establecen un vnculo permanente de buena relacin entre la

comunidad y la polica.
PROGRAMA "VECINO VIGILANTE"
Es un programa orientado a los vecinos de capacitacin y educacin
para su autoproteccin y la manera adecuada de participar en
acciones de seguridad ciudadana sobre todo en aspectos
preventivos e informativos, los integrantes de estas Juntas Vecinales
realizan patrullajes mixtos con buenos resultados, pero debemos
tener cuidado en exponer a estos ejemplares ciudadanos frente a los
delincuentes avezados ya que pueden ser vctimas contra su
integridad fsica por partes de estos malhechores que pudieran
frustrar su intencin delictiva gracias a la labor de las Juntas
Vecinales
8.1. OTROS PROGRAMAS PREVENTIVOS QUE DESARROLLA LA
PNP
La polica debe seguir estos trabajos con los nios y adolescentes
para que desde temprana edad se desarrollen teniendo buena
imagen de la polica no solo como ejecutor o represor sino como
amigo como una fuente de ayuda y proteccin.

POLICIA ESCOLAR
La PNP en convenio con el Ministerio de Educacin ha
implementado con xito el programa de Polica Escolar con la
finalidad de prevenir los riesgos de la poblacin estudiantil sobre
todo en los Centros Educativos estatales.

CLUB DE MENORES "AMIGOS DE LA POLICIA"

Los Clubes de Menores Amigos de la Polica estn orientados a
fortalecer la confianza de los menores con su polica.

PROGRAMA "COLIBRI
El programa busca brindar proteccin, seguridad, apoyo,
orientacin a los nios y adolescentes que realizan tareas
trabajadores en tareas licitas en las calles de las grandes
ciudades, que generan sus irrisorios pero propios recursos
econmicos, este programa ha sido reconocido a nivel nacional e
internacional por los importantes aportes prestados a favor de
los nios de la calle.

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PATRULLA JUVENILES.
Una de las Caractersticas ms preocupantes de la delincuencia
comn es que estos lo cometen los jvenes razn por lo que la
PNP creo en el ao 2000 el programa "Patrullas Juveniles" con el
propsito de identificar a los jvenes en riesgo a los
denominados Pandilleros que existen en la mayora de los
distritos de la capital as como en algunas ciudades del interior
del pas.

9. CONCLUSIONES
Que, se debe tener en cuenta que La Seguridad Ciudadana, es
el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado, a
travs de sus instituciones y de la comunidad organizada, con
la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades
libres de riesgos y amenazas que genera la criminalidad y
delincuencia.
La Seguridad Ciudadana no es una situacin o condicin, ni
tampoco un campo de accin exclusiva, la seguridad ciudadana
es la participacin conjunta de diferentes organismos estatales,
comunales y de la Polica Nacional, para poder desarrollar
labores policiales, en favor de las comunidades con el fin de
alcanzar la paz.
Que, ante las dos conclusiones anteriormente indicadas se
podra decir que en la provincia de Chiclayo, efectivamente no
se han estado llevando a cabo las diversas acciones de
Seguridad Ciudadana, por parte de la Comisara del sector y de
autoridad edil, los cuales obran en forma separada, pese a
tener ambos conocimiento de lo estipulado en la Ley de
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Seguridad Ciudadana, facilitando de esta manera el crecimiento

de la delincuencia en nuestra ciudad.

10. RECOMENDACIONES
El avance descontrolado de los ndices de inseguridad
ciudadana en el Per responden a una falta de polticas sociales
para combatirlas; tal es as que nuestra polica nacional no se
encuentran en muchos casos con las condiciones ptimas para
responder de manera contundente a un ataque de este tipo.
Las sanciones criminales deben reformularse e imponer
sanciones mucho ms fuertes, por otro lado, se ha demostrado
que la inseguridad ciudadana es generada la mayora de veces
por menores de edad que se han ganado un espacio en el
mundo delincuencial y a los que nuestro Cdigo Penal los llama
infractores; ste tipo de cosas es conocida por stos futuros
delincuentes quienes se aprovechan de esta falencia en nuestro
sistema normativo.
Est demostrado que una forma eficaz para combatir la
inseguridad ciudadana es la cooperacin mutua y permanente
entre los Gobiernos Municipales y la ciudadana, formando
comits capacitados de auto defensa o en las reas rurales la
mayor implementacin de las rondas campesinas.

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