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N
9999
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N
O///99
MBBRRO
NOOOVEMBRO

EQUIPE TCNICA DE COORDENAO E ELABORAO DO PLANO DIRETOR DE

DESENVOLVIMENTO URBANO DE JACOBINA
NOME
Anilton Santos Silva

FUNO

TAREFAS

Coordenador Tcnico

Coordenao do Plano Diretor em todas as suas atividades do

Diagnstico at a Proposta Final.

Wolfgang F. Reiber

Sub-Coordenador

Coordenao do Plano Diretor em todas as suas atividades do

Diagnstico at a Proposta Final.

Vera A. B. de Almeida

Sub-Coordenadora

Coordenao do Plano Diretor em todas as suas atividades do

Diagnstico at a Proposta Final.

Martha Schmid Santana

Arquiteta

Atualizao da Planta atual da Cidade, anlise da oferta infraestrutural, anlise das condies fsico natural e proposies do
Plano.

Edson Santos Gomes

Engenheiro Civil

Anlise da oferta infra-estrutural, anlise das condies fsiconatural,

anlise

das

proposies

de

melhoria

urbana

caracterizao de parmetros do cdigo de obras.

Julio Cesar Borges

Engenheiro Sanitarista

Anlise da oferta infra-estrutural, anlise das condies fsiconatural e anlise das proposies de melhoria urbana.

Carlos Geraldo DAndrea

Sociolgo

Espinheira

Elaborao e realizao da pesquisa de desejabilidade e

participao nos seminrios com a comunidade.

Paulo Raimundo A. Brito

Economista

Inventrio de dados, caractersticas demogrficas e scioeconmicas e anlise regional.

Vera Weigand

Advogada

Anlise dos Instrumentos Legais e Anlise da Lei de Ordenamento

e uso de ocupao do solo.

Milena B. Chastinet

Arquiteta

Bases Cartogrficas, pesquisas em campo de uso e ocupao do

solo, infra-estrutura e participao na anlise das proposies.

Antnio Srgio P. Franco

Arquiteto

Sousa

Apoio tcnico na infra-estrutura, condies fsico natural e

proposies do plano.

EQUIPE DE APOIO
NOME
Lucicleide da P. Pereira

FUNO

TAREFAS

Secretaria

Cuidar da parte administrativa tais como: controle de pessoal,

correspondncia, fax, digitao, etc.

Hugo Pedro Sampaio Silva

Desenhista

Desenvolver a Planta Base da cidade, elaborar os Mapas

Temticos de acordo com o Quadro Fsico-Ambiental.

Hildete Pereira Alves

Auxiliar Tcnico

Levantamento de dados no campo, checagem das informaes e

acompanhamento dos servios.

Mariana Wenck Martins

Estagiria

Base Cartogrfica, Plantas Temticas e Cartogramas.

Milena Alves Dias Falco

Estagiria

Base Cartogrfica, Plantas Temticas e Cartogramas.

SUMRIO

1.

REFERENCIAL BSICO .......................................................................................................................... 8

1.1

FORMAO ECONMICA URBANA E CULTURAL ........................................................................ 8

1.2

JACOBINA/INSERO REGIONAL ................................................................................................. 14

1.3

ESTRUTURA SCIO-ECONMICA ................................................................................................. 17

1.3.1 QUADRO DEMOGRFICO ........................................................................................................................ 17

1.3.2 ESTRUTURA ECONMICA ....................................................................................................................... 22
1.3.2.1 QUADRO EVOLUTIVO ...................................................................................................................... 22
1.3.2.2 ESTRUTURA EMPRESARIAL ............................................................................................................. 31
1.3.3 ESTRUTURA DE RENDA DA POPULAO .................................................................................................. 36
1.3.4 ESTRUTURA DE EDUCAO..................................................................................................................... 37
1.3.5 ESTRUTURA DE SADE ........................................................................................................................... 40
1.3.6 PROBLEMAS RELEVANTES DA ESTRUTURA SCIO ECONMICA MUNICIPAL............................................... 42
1.3.7
1.4

TENDNCIAS DA ESTRUTURA SCIO-ECONMICA JACOBINENSE ...............................................................

43

QUADRO FSICO E AMBIENTAL ..................................................................................................... 44

1.4.1 ASPECTOS FSICOS NATURAIS...................................................................................................... 44

1.4.2 ESTRUTURA DA OCUPAO URBANA .......................................................................................... 47
1.4.2.1 TENDNCIAS DA EXPANSO URBANA .............................................................................................. 52
1.4.3 INFRAESTRUTURA E SERVIOS BSICOS ................................................................................... 53
1.4.3.1 SISTEMA VIRIO BSICO ................................................................................................................. 53
1.4.3.2 ARBORIZAO DAS RUAS, PRAAS E LOGRADOUROS PBLICOS ....................................................... 56
1.4.3.3 TRANSPORTE MUNICIPAL E URBANO ............................................................................................... 57
1.4.3.4 SISTEMA DE ENERGIA ELTRICA E ILUMINAO PBLICA ................................................................. 58
1.4.3.5 INFRAESTRUTURA DE SANEAMENTO BSICO .................................................................................... 58

1.4.3.5.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA ................................................................... 58

1.4.3.5.2 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO ................................................................... 59
1.4.3.5.3 DRENAGEM DE GUA PLUVIAIS ................................................................................. 60
1.4.3.5.4 SISTEMA DE LIMPEZA URBANA ................................................................................. 60
1.4.3.6 SISTEMA DE ABASTECIMENTO ALIMENTAR........................................................................................ 62
1.4.4 EQUIPAMENTOS (E ATIVIDADES) CULTURAIS, DE LAZER E TURISMO .................................... 64
1.4.5 PATRIMNIO HISTRICO ................................................................................................................ 65
1.5

2.

PESQUISA DE IMPRESSES: LEITURA URBANA A CIDADE AOS OLHOS DE SEUS

MORADORES .................................................................................................................................... 67
PROPOSIES....................................................................................................................................... 79

2.1

DIRETRIZES ESTRATGICAS ......................................................................................................... 79

2.1.1 DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO ...................................................................................................... 79

2.1.2 DIRETRIZES SCIO-CULTURAIS E COMUNITRIOS ................................................................................... 81
2.2

PARTIDO URBANO ........................................................................................................................... 86

2.2.1 ELEMENTOS REFERENCIAIS ................................................................................................................... 86

3

2.2.2 A CONCEPO BSICA DO PARTIDO URBANO ......................................................................................... 95

2.2.3 INDICADORES URBANSTICOS ............................................................................................................... 105
2.3

AES SETORIAIS......................................................................................................................... 107

3.

ANEXOS ................................................................................................................................................ 124

4.

DESENHOS ........................................................................................................................................... 134

APRESENTAO
O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Jacobina decorre do convnio entre a CAR
e a Prefeitura Municipal de Jacobina que para realizao do Plano contratou atravs de processo
licitatrio a empresa UFC Engenharia.
O Plano foi elaborado tendo como indicao metodolgica os Termos de Referncia de
desenvolvimento do Plano. Estes termos sugerem que o processo de elaborao mobilize e
envolva a participao da comunidade nas suas diversas fases, garantindo essa participao
tambm no estgio posterior de sua implantao. Em suas proposies o plano indica o Frum
da cidade como processo permanente de discusso do plano, propondo como mecanismo
institucional de participao da comunidade no acompanhamento da implementao do plano, o
Conselho de Desenvolvimento Urbano.
Este relatrio contempla o contedo bsico do plano, envolvendo o Referencial Bsico e o
Partido Urbano (proposies). O corpo de idias do plano emerge da anlise do diagnstico
urbano, da pesquisa de impresses, consulta comunidade e administrao municipal, como
tambm das diversas reunies e seminrios com a participao da comunidade Jacobinense.
Logo, o Partido Urbano aqui exposto tem um carter no arbitrrio, como nem sempre costuma
acontecer com as formulaes tericas que preconizam modelos sem a devida aproximao com
as realidades locais, situando-os no campo do imaginrio.
No se pode colocar no mesmo terreno de discusso, um plano para uma cidade de 50 mil
habitantes aproximadamente e as teorias avanadas de urbanismo preocupadas com a dinmica
urbana e o fenmeno da globalizao que afetam as metrpoles e as cidades de mdio porte ou
em estgio de pr-metropolizao, que tm outro grau de complexidade e ebulio. Enquanto nas
pequenas cidades, o Estado de um modo geral, ainda detm amplo domnio sobre os servios
pblicos, nas grandes cidades tem-se na multiplicidade dos agentes, sobretudo os privados, o seu
carter preponderante, colocando a questo da negociao entre setor pblico e setor privado,
como uma das pautas bsicas de diretriz do processo de planejamento. De maneira que a ao
do planejamento urbano no pode ter o mesmo carter, num caso e no outro.
A rigor, as pequenas cidades (abaixo de 100 mil habitantes) no tem grande complexidade
estrutural/organizacional.

desorganizao

espacial,

favelizao,

as

ocupaes

irregulares, a precariedade de servios bsicos comum a essas cidades, tem muito mais a
ver com a gesto urbana, quase sempre equivocada, arbitrria, e na maioria das vezes com
disperso de recursos pblicos, do que to somente com a ausncia de planejamento.
preciso mudar a prtica da gesto urbana, garantindo seu contedo democrtico com a
participao dos diversos segmentos da sociedade, nas decises que afetam a vida da cidade e
de seus cidados.

O que est agravando os problemas das cidades o modo de govern-las. H cidades

com dificuldades de recursos e bem administrada. H cidades com privilgios de recursos por sua
fora econmica e em estado de desordem urbana. Portanto, o grande esforo a ser feito, de
mudana na gesto urbana. preciso que a sociedade tenha uma participao efetiva na
fiscalizao da aplicao dos recursos pblicos, seja na definio de prioridades, no
acompanhamento de sua aplicao ou no combate a sua malversao.
A questo da gesto urbana democrtica e participativa, que a pea chave da participao
popular no processo de planejamento urbano, inquestionavelmente tem um forte componente
poltico, no qual, o trabalho de mobilizao do plano pode favorecer, mas a realizao da
participao popular na implementao do plano vai depender muito mais do xito da presso do
movimento popular, do que to somente dos trabalhos desenvolvidos na fase de elaborao do
plano. A gesto urbana democrtica e participativa implica em compartilhar o poder de
administrar a cidade, o que normalmente encontra fortes resistncias dos grupos polticos
hegemnicos para o qual s um trabalho amplo (no imediatista) de mobilizao e presso
popular pode romper.
O Plano Diretor est mobilizando a populao e abrindo caminhos para assegurar a
participao popular na implementao do Plano atravs do engajamento das lideranas no
processo de discusso do Plano e da institucionalizao do frum da cidade, que periodicamente
discutir os seus rumos.
Este Relatrio teve sua verso preliminar apresentada e debatida em seminrios locais com
a participao da prefeitura, de vereadores e vrias lideranas dos segmentos organizados da
comunidade. Alm disso, vrias cpias desse relatrio foram distribudas com as lideranas locais
que analisaram esse documento durante 15 dias, sendo suas observaes e contribuies
encaminhadas para a equipe tcnica de coordenao do plano, que as analisou devidamente e
incorporou a esta verso final do Relatrio Bsico do Plano. Portanto, a mobilizao e a
participao da comunidade jacobinense nesse processo

de

elaborao e definio das

proposies do plano para Jacobina inquestionvel, podendo se afirmar seguramente, que o

plano tem o apoio da comunidade e das diversas instancias da estrutura de poder local.
Por fim, cabe esclarecer, que alm deste Relatrio, a documentao final do Plano envolve
as propostas de legislao, ou seja, os Cdigos de Obra, Tributrio e de Meio Ambiente/Postura,
a Lei do Plano Diretor e da Estrutura Administrativa, que sero encaminhados pelo Prefeito a
Cmara de Vereadores que aps aprovao dar o carter de lei.

1. REFERENCIAL BSICO

1. REFERENCIAL BSICO
1.1 FORMAO ECONMICA URBANA E CULTURAL
Em Jacobina o carter urbano um fato. Desde o incio, quando as minas e os garimpos
comearam a ser exploradas, a cidade foi se fazendo essencialmente urbana. Eram assim os
povoamentos de mineradores. No estudo sobre Minas Velhas de Rio de Contas, o socilogo
americano Marvin Harris concluiu que a descoberta de ouro contribuiu grandemente para o
povoamento do interior do Brasil, possibilitando a criao de numerosas cidades a partir da
minerao. Antes do boom da minerao o interior do pas, especialmente as terras altas, como
o caso de Jacobina, era um vazio.
A busca de minrios foi sempre a grande vontade do colonizador, do aventureiro, aquele
que procurou na colnia o enriquecimento rpido, para um tambm rpido retorno metrpole.
As descobertas de minrios se deram inicialmente em Minas Gerais e logo em seguida nos
atuais estados de Gois, So Paulo e Bahia. Jacobina tornou-se, no conjunto da Chapada
Diamantina, um desses lugares mgicos no qual se pode, por um golpe de sorte, enriquecer em
um dia, de uma hora para outra. Milhares de pessoas tomaram Jacobina como destino. Revolver
as entranhas dos rios, buscar nos crregos nervosos que descem das serras as pepitas de ouro.
O Rio do Ouro, tributrio do Itapicuru-Mirim, foi um desses prdigos alimentadores de
riquezas e de iluses. O brilho do ouro no sol do serto era algo para alm de mgico, uma
vez que exigia trabalho rduo, dedicao quase que excessiva daqueles que tinham a esperana
e a cobia, esse no querer ser o que era, no estar onde estava, na busca de mudar de vida.
Eram os sonhos prometidos para todos os que se aventuravam pelo grande interior do pas,
o sonho visionrio dos que atravessaram o Atlntico voluntria ou involuntariamente,
chantageados por essa possibilidade de ultrapassar o momento presente e projetar-se em
riquezas to avidamente sonhadas.
Mas o ouro ficou raro. J nos fins do sculo XVIII as minas se esgotaram, assim como
se esgotava o prprio imprio portugus. No rastro dessa aventura ficaram as povoaes
interiorizadas, vivendo da agricultura alimentar e da criao de gado.
O ouro de Jacobina perdurou para alm do que se poderia chamar de tempos histricos,
aqueles do sculos XVII/XVIII, agora extrado nas serras, em profundidades que exigiram
tecnologia avanada de mineradora industrial. Mas mesmo este ouro difcil, escasseou,
tornou-se anti econmico e a mineradora, como velhos engenhos de acar do Recncavo, se fez

fogo morto. Centenas de trabalhadores foram desempregados e a massa crtica de salrios

deixou de circular na praa de Jacobina com repercusses em todos os segmentos da
sociedade.
Esta situao nova, ou seja, do esgotamento da riqueza, bem caracterstica da forma
como o pas foi explorado, como uma situao bem brasileira: a prosperidade sucedida pelo
esgotamento, pelo empobrecimento; os ciclos econmicos do acar e do ouro, depois estavam
ainda por vir, como fala Harris1, os do caf e da borracha. Mas um fato inquestionvel, o
povoamento do interior com uma constelao de cidades, ainda que pequenas, se manteria s
custas da agricultura e da criao de gado. Essas cidades de minerao no se transformaram
em cidades fantasmas, mantiveram-se, ainda que estagnadas, animadas pelos povoadores que
permaneceram. A urbanizao das regies montanhosas, como o caso da Chapada Diamantina
viveria ainda o apogeu do carbonato e do diamante nos sculos XIX e XX, e o ouro, ainda que
escasso, continuava a brilhar em Jacobina.
A histria da formao da cidade est ligada penetrao para o interior do pas, a
criao do gado, a formao de currais. No sculo XVII se d a penetrao da pecuria no
interior, sobretudo no vale do So Francisco.
Muitas entradas teriam transposto o Rio Itapicuru, enfrentando ndios que a
habitavam e que deixaram as marcas de suas presenas nos topnimos que
assinalam muitos dos acidentes geogrficos e que identificam plantas e animais da
regio...
A Casa da Torre espalhara o seu criatrio pelas terras compreendidas entre
os rios Jacupe, Real, Pojuca, Itapicuru at mdio So Francisco, enchendo de
currais os espaos entre Jacobina e Senhor do Bonfim2.
A historiadora anota os primeiros personagens do povoamento das terras altas do serto:
O primeiro a chegar foi Belchior Dias Morya o "Muribreca". Percorreu os
sertes da Jacobina e afirmou ter descoberto minas de ouro, prata, pedras
preciosas e salitre. Era neto de Caramuru. Chefiou uma expedio que beirando o
Rio Itapicuru mergulhou no serto, a permanecendo pelo decurso de oito anos
(1595 ou 1596 sculo XVI).

HARRIS, Marvin Town & Country in Brazil a socio-antrhropological study of a small Brazilian town. New York: The Norton Library,
1971.
2
LEMOS, Doracy - ibid.:19/20
9

...Em 1652, chega Antnio de Brito Correia, que obtivera do Conde de

Athouguia, governador do Estado da Bahia, uma sesmaria que posteriormente
estabeleceria currais que servissem para o seu criatrio: O local escolhido foi as
terras de Jacobina, por satisfazer a todas as caractersticas favorveis criao do
gado. O curral, colonos e escravos, vaqueiros, estabeleceram-se em torno da
"lagoa do gago", que se supe tratar-se da Lagoa de Antnio Sobrinho3.
Jacobina tem existncia secular. Registros histricos do conta de construes no
sculo XVII de uma igreja e outra no sculo XVIII, em 1755, a mando de Romo Gramacho
Falco, dedicada a So Miguel das Figuras e So Miguel foi feito padroeiro dos garimpeiros.
"Em 1702 ou 1705, a explorao do ouro fora proibida pelo governo de D. Rodrigo Costa".
O termo Jacobina indica lugar imprprio para a agricultura; lugar vasto e sem cobertura
vegetal de porte. , tambm, derivado de Jacobino, origem que tem na Revoluo Francesa, com
missionrios franceses que estiveram no Maranho em 1612. Essa hiptese verosmil, enquanto
que a outra, da combinao de nomes do casal de ndios Jacob e Bina, no mais que anedtica.
Os ndios Payays foram os primeiros habitantes da regio.
A conquista dessa regio est efetivamente ligada busca das minas de ouro que teriam
sido descobertas por Belchior Dias Moreya, o nico a conhecer a exata localizao dessa riqueza.
Gabriel Soares havia morrido, supostamente em decorrncia de uma revolta dos ndios que o
acompanhavam em sua ida ao So Francisco, quando devidamente autorizado pela coroa
portuguesa empreendeu a expedio para a localizao de minas de ouro que tinham sido
apontadas por ndios do serto, como relata, em carta ou relatrio do coronel Pedro Barbosa Leal
ao vice-rei conde de Sabugosa, de 22 de novembro de 1725:
...e chegado que foi Bahia foi para seu engenho de Jaguaripe, onde com os seus ndios e
algumas pessoas brancas que adquiriu, comps a tropa e fez entrada no serto em demanda do
Par-Mirim (tronco e a cabea de todas as minas do rio de Contas), donde tinha sado aquela
primeira pedra que trouxeram os ndios.
Fez o seu caminho atravessando as matas de Jaguaripe at chegar ponta da serra do
Gayriru, onde fez uma casa forte que ainda hoje existe, onde a tradio deixara enterrados vrios
trastes de cobre, por no poder conduzir por lhe fugir alguma parte da gente que levava, em que
entraram os males dos brancos...

Id. Ibid: 21/22.

10

...Seguiu este a sua derrota a buscar as serras de Jacobina e Pedra Furada aonde
examinou e descobriu o que acusa o roteiro que h de Belchior Dias Moreyra. Do p desta serra
de Jacobina e Pedra Furada atravessou as serras de Jacobina para a parte de dentro, e se
encaminhou para as partes do morro do Cape, e se presume que chegando a um stio que hoje
se chama Gorugueia, onde descobriu algum haver, em este serto entre Jacobina e Par-Mirim
do rio das Contas se perdeu e morreu Gabriel Soares com toda a sua tropa...4
intrigante a busca das minas e mais de um sculo se passa at que so encontradas.
Neste captulo, dessa histrica ocupao do interior da Bahia, percebe-se com nitidez, o quanto
era objetivo da metrpole descobrir metais preciosos, e com que poder tinha para controlar todas
as informaes sobre as minas, que no podiam ser exploradas seno com a permisso do reino.
Jacobina , de fato, uma cidade que veio da minerao, marcada por ela at os dias atuais,
quando se fecha a Minerao Morro Velho, finalizando o grande ciclo do ouro.
FORMAO URBANA
Nos ltimos anos do sculo XVII deu-se a corrida do ouro. Na descrio desses momentos
primeiros, Lemos registra o ponto inicial da formao da cidade: o arruado ia surgindo s
margens do Itapicuru-Mirim, reunindo a uma populao bastante heterognea5.
A paisagem montanhosa e a urbanizao das serras, criam paisagens que no podem ser
apanhadas de uma s vez pelo olhar do viajante que a visita, nem mesmo de seus moradores
acostumados com os movimentos das serras e vales. Paisagem inquieta, mltipla, ora so prdios
que evocam a memria secular; ora so construes novas a escalar as serras, ocupando o alto
dos morros arredondados, como se aquelas casas estivessem fugindo do vale, pelo qual escorre
sem pressa e excessivamente tmido, o Rio Itapicuru-Mirim. O Rio do Ouro ladeado de casas de
bom padro, alcanadas por pequenas pontes, passarelas que saltam sobre o pequeno e estreito
rio que vem das serras altas, trazendo em suas areias o ouro, generoso no passado, raro no
presente. Em suas guas vem o mercrio usado pelo garimpeiros para separar o ouro tirando toda
a vida do rio, nos longes da Cidade, nas nascentes das serras altas.
No comeo da explorao desenfreada do ouro, o governo chegou a proibir sua explorao
no incio dos setecentos em razo da falta de fiscalizao e controle do pagamento do quinto. O
contrabando e a corrupo eram prticas disseminadas, mas tal medida, ainda que tenha criado
obstculos, no impediu que a gente que veio em busca do minrio continuasse a explor-lo

VARNHAGEN, Francisco Adolfo de - Histria Geral do Brasil antes da sua separao e independncia de Portugal, tomo segundo,
a
notas da seco XXIV, p. 69 e ss. 5 .ed .Reviso e notas Rodolfo Garcia. So Paulo : Edies Melhoramentos s.d.
Ibid.:23.
11

clandestinamente. Mais tarde, como forma de efetivar a fiscalizao, foi determinada a criao da
Casa de Fundio, como se v no registro citado por Lemos:
"Por Proviso do Conselho Ultramarino de 13 de maio de 1726, o Governo da
Metrpole ordenou que o Governador da Provncia da Bahia criasse duas Casas de
Fundio, sendo uma em Jacobina e outra em Rio de Contas. A de Jacobina foi
instalada a 5 de janeiro de 1727, a fim de melhor garantir a arrecadao do quinto
do ouro. O resultado foi surpreendente, arrecadando-se, apenas, na Casa de
Fundio de Jacobina em dois anos, apesar da difcil fiscalizao, cerca de 3.841
libras de ouro"6.
A economia do ouro marcou a cidade do passado, diferente da minerao industrial, cujo
impacto hoje praticamente os dos empregos gerados e certo montante de impostos. Do final do
sculo XVI segunda metade do sculo XVIII, anota Harris, a quantidade de ouro extrado no Brasil
e transportado para a Europa foi suficientemente grande para afetar o curso da histria europia.
Durante este perodo, diz ele, 44 por cento do ouro produzido no mundo eram de minas
brasileiras. O fortalecimento do capitalismo industrial ingls est associado poupana decorrente
da bonanza brasileira. Mais adiante, afirma que a estrela portuguesa, feita de ouro brasileiro e
incrustada com diamantes tambm brasileiros rapidamente ascendeu ao esplendor, porm
efmero zenith. Muitos dos grandes palcios, monumentos e museus de Lisboa foram construdos
nesta poca. Em pompa e esplendor a corte de Don Joo V chegou a rivalizar com a de Luis
XIV7.
A cidade de Jacobina tornou-se um centro de articulao regional do Nordeste da Chapada
Diamantina com o litoral. De So Flix partiu o ramal ferrovirio que demandava a Chapada
Diamantina; mas j no incio do sculo XX Jacobina ligava-se capital atravs da ferrovia que
articulava o eixo ferrovirio Alagoinhas-Juazeiro. Essas conexes deram a Jacobina a posio de
centro regional, ou em outros termos, de cidade da regio, da qual todas as demais dependiam
em termos de servios urbanos, assim como a dispersa populao das reas rurais. Com tal
funo, Jacobina desenvolveu uma economia urbana.

6
7

Id. Ibid.
Ibid.:13/14.
12

CARTOGRAMA MUNICIPAL N 01
INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\CARTO01

13

1.2 JACOBINA/INSERO REGIONAL

Jacobina est localizada a 330 Km de Salvador na Regio Econmica do Piemonte da
Diamantina (segundo classificao da SEI/SEPLANTEC) ou na Microregio Homognea do
Piemonte da Diamantina (segundo classificao do IBGE). Esta regio considerada rea de
transio geomorforlgica que interliga o litoral e o serto do So Francisco pelas encostas do
macio da Diamantina, irradiando-se na fronteira das regies da Chapada Diamantina, Irec e de
Feira de Santana.
O Piemonte da Diamantina constitudo por 24 municpios, tendo nas BR 324 / 407 e na BA
0052 (Estrada do Feijo) as principais rodovias de integrao regional. A regio comandada por
dois sub-centros regionais Senhor do Bonfim (Regio Adm 28a) ao norte, mais prximo de
Juazeiro, polarizando as sedes urbanas no vrtice norte desta regio, dos seguintes municpios:
Jaguarari, Andorinha, Campo Formoso, Antnio Gonalves, Filadelfia / Itiba, Pindobau e Ponto
Novo. O outro sub-centro constitudo por Jacobina (Regio ADM-16a), de localizao
privilegiada no sistema de transporte estadual, que faz com que centralize os fluxos de carga e
pessoas, e o apoio dos servios urbanos no eixo da BR 324, desde Capim Grosso na rea de
influncia de Feira de Santana, de onde se articula pela BR 407 com Senhor do Bonfim e da com
Juazeiro. Atravs da BA 426 alcana a Chapada Diamantina, tendo Morro do Chapu como o
ncleo de interligao da rea serrana de Jacobina com as terras do ciclo cafeeiro da Chapada
Diamantina.
A partir de Morro do Chapu, via BA 052, Jacobina estende seus vnculos regio de Irec
e mais adiante at Xique-Xique no Baixo Mdio So Francisco. Com essa rede viria,
complementada pelas BAs 131 / 368/373, Jacobina polariza as sedes dos municpios, situados na
rea central e ao sul do Piemonte da Diamantina, envolvendo Sade, Caldeiro Grande,
Mirangaba, Cam, Ourolndia, Umburanas, Vrzea Nova, Miguel Calmon, Serrolndia,
Quixabeira, Vrzea do Poo, So Jos do Jacupe, Capim Grosso e Morro do Chapu, tendo
como suporte econmico a minerao, os servios, o comrcio regional e atividades
agropecurias combalidas pela seca. Esse grupo de municpios predominantemente de
populao rural, com mdia de taxa de urbanizao de 40%, sendo os mais expressivos em
termos de populao urbana Capim Grosso, Morro do Chapu e Miguel Calmon.
A rea de influncia de Jacobina compreende um conjunto de 15 municpios num total
de 332.672 habitantes (Cf. IBGE, Contagem de Populao de 1996); enquanto que a rea de
influncia de Senhor do Bonfim compe-se de 09 municpios com uma populao total de 315.933
habitantes (Cf. IBGE, Contagem de Populao de 1996).

14

Portanto, o Piemonte da Diamantina em seus 33.966 Km, representando 6% do Estado da

Bahia, possua em 1996 uma populao total de 648.605 mil habitantes (5,2% da populao do
estado) com densidade mdia de 17,75 hab/Km.
At os anos 80, Senhor do Bonfim detinha maior poder de polarizao regional no Piemonte
da Diamantina. Contudo, situada entre Juazeiro, ao norte no eixo da BR 407, e Jacobina ao sul,
na BR 324, em ponto privilegiado do sistema intermodal de transporte (rio So Francisco, rodovia
e ferrovia), Senhor do Bonfim tem contra si as condies climticas do serto e o forte poder de
atrao que as duas cidades (Jacobina e Juazeiro) exercem, reduzindo-se a sua rea de
influncia em paralelo expanso das economias de ambas.
A seca vem agravando o quadro de limitaes, que caracterizam a posio intra e
interregional de Senhor do Bonfim, desorganizando as atividades produtivas e impondo-lhe o nus
de abrigar uma parcela da migrao em direo ao litoral, sem emprego e oportunidades de
sobrevivncia para oferecer aos migrantes, a cidade est cada vez mais se esvaziando e
perdendo poder de polarizao. Consequentemente, j a partir dos anos 90, Jacobina (29.309
habitantes urbanos/1980 e 57.068 habitantes urbanos/1996) ultrapassa Senhor do Bonfim (38.573
habitantes urbanos/1980 e 54.875 habitantes urbanos/1996) em termos de contigente
populacional urbano.
O fato que, na atualidade, a regio do Piemonte da Diamantina como um todo, apresentase como um espao eminentemente polarizado por Jacobina que forma com os seus satlites
uma regio de fortes vnculos pela integrao do sistema de transportes, tendo Senhor do Bonfim
como o seu mais prximo e enfraquecido sub-centro regional concorrente.
Historicamente, Jacobina desde a sua criao em 1720 teve como base econmica a
minerao (do ouro principalmente), a indstria extrativa direcionada para o setor mineral, tendo
no comrcio atacadista e varejista um peso expressivo na formao do produto e renda municipal.
Entretanto, esta base econmica tem sido tambm abalada pelos sucessivos desmembramentos
do municpio: Jacobina no sculo XVIII era um dos maiores municpios da provncia. Em 1746
ocorreu seu 1 desmembramento, quando se emancipou a Freguesia de Urubu de Cima, com
sede na atual Paratinga; j no sculo XIX trs municipios foram desmembrados Monte Alegre
(1857) atual Mairi, Morro do Chapu (1864) e Riacho do Jacupe (1878). Por fracionamento
destes, no final do sculo XIX eram 12 os municpios desmembrados de Jacobina. Por ltimo na
dcada de 80 (1980/90) desmembraram-se Capim Grosso, Ourolndia, S. Jos do Jacupe e
Umburanas.

15

MAPA REGIONAL

16

Atualmente com a crise do ouro e da minerao em geral, explicada por vrios fatores, o
comercio atacadista e varejista representam 68% da arrecadao total da receita estadual no
municpio, ficando a atividade econmica de extrao e tratamento de minerais com 7,5% em
mdia do total arrecadado.
Pela expresso do seu comrcio e servios de carter regional, a sustentao econmica na
atualidade est muito mais vinculada a essas atividades face ao papel de centro regional que
Jacobina exerce, do que da tradio da minerao, que se encontra em declnio.

1.3 ESTRUTURA SCIO-ECONMICA

1.3.1 Quadro Demogrfico
URBANO - REGIONAL

O Piemonte da Diamantina, regio de insero de Jacobina, com seus 24 municpios,

contemplava em 1996, segundo a Contagem Populacional do IBGE, com 648.605 habitantes,
representando 5,2% da populao total da Bahia. Desse total, 284.618 (43,9%), era de populao
urbana, sendo 363.987 (56,1%) habitantes da zonal rural.
A rigor, desde a dcada de 80 a regio do Piemonte da Diamantina vem reduzindo seu
dinamismo demogrfico, apresentando todas as suas taxas de crescimento em ritmo de queda,
conforme Quadro I e II, a seguir:

QUADRO I POPULAO URBANA, RURAL E TOTAL PIEMONTE DA DIAMANTINA

PIEMONTE DA DIMANTINA
POPULAO TOTAL

1980

1991

1996

447.124

603.098

648.605

URBANA

137.812

240.748

284.618

RURAL

309.312

362.350

363.987

JACOBINA
POPULAO TOTAL

1980

1991

1996

61.857

76.518

85.556

URBANA

29.309

50.009

57.068

RURAL

32.548

26.509

28.488

17

QUADRO II - TAXAS DE CRESCIMENTO PIEMONTE DA DIMANTINA E JACOBINA

1980 / 91 1991 / 96
PIEMONTE DA DIMANTINA

1980/91(%a.a)

1991/96(%a.a.)

POPULAO TOTAL

2,76

1,47

URBANA

5,20

3,40

1,47

0,09

RURAL
JACOBINA
POPULAO TOTAL
URBANA
RURAL
Fontes:

1980/91(%a.a)
1,95

1991/96(%a.a.)
2,26

4,98

2,68

-1,85

1,45

Tabela reproduzida do documento da SEI/SEPLANTEC. Dinmica Demogrfica da Bahia. Mudanas recentes.

Srie de Estudos e Pesquisas, n 29 SEI/SEPLANTEC, 1996. Salvador, maro/1996, p. 64.

Esses quadros demonstram acentuada queda de ritmo de crescimento da populao total

da regio (2,76% a.a. entre 1980 / 1991 para 1,47% a.a. entre 1991 / 1996) da mesma forma em
relao ao crescimento urbano (5,20 % a.a. entre 1980 / 1991 para 3,40% entre 1991 / 1996), que
ainda assim, mantm um ritmo acima da mdia da populao urbana do estado (2,21 % a.a.).
Jacobina, comparativamente a sua regio, tambm manifesta queda na taxa urbana (4,98%
a.a. entre 1980 / 1991 para 2,68% entre 1991 / 1996), muito embora a taxa da zona rural tenha se
elevado (de 1,85% a.a. entre 1980 / 1991 para 1,45% entre 1991 / 1996).
Com taxa mdia total, prxima de 2,00% a.a., o municpio de Jacobina que ganhava
populao por imigrao na dcada passada, passou a sofrer perdas lquidas. Contudo, h de se
considerar, que vrios distritos e povoados foram desmembrados e se tornaram municpios
independentes na dcada de 80.
A populao urbana regional apresenta um quadro de declnio na maioria dos municpios,
sobretudo os mdios e os grandes (exceo a Capim Grosso). Tudo indicando que o quadro de
crise econmica est levando a maioria dos sub-centros regionais incapacidade de manter a
populao, que usa tais sedes como centro de passagem de movimento migratrio oriundo do
campo, e das pequenas nucleaes urbanas que sempre deixam fatores residuais, mas que
desprende significativo nmero de jovens, contribuindo para as migraes nas direes dos
centros dinmicos menos afetados pela crise e com maior poder de atrao e de oferta de
oportunidades de emprego e sobrevivncia para os migrantes.
Essa mudana de ritmo est explicito no Quadro III, abaixo:

18

QUADRO III POPULAO URBANA E TAXAS DE CRESCIMENTO - PIEMONTE DA

DIAMANTINA 1980 / 1991 / 1996
MUNICPIOS

1980(1)

1991

1996

TAXA DE CRESCIMENTO (%a.a.)

1980/1991

1991/1996
3,83%

ANDORINHA (2)

1.089

3.666

4.424

11,67%

ANTONIO GONALVES

3.011

4.540

5.827

3,80%

5,12%

CAM

1.196

3.824

3.916

11,14%

0,48%

CALDEIRO GRANDE (3)

2.512

4.852

5.150

6,17%

1,20%

CAMPO FORMOSO (3)

2,36%

10.291

16.432

18.463

4,35%

CAPIM GROSSO (2)

12.470

18.373

0,00%

8,06%

FILADLFIA (2)

4.902

6.519

0,00%

5,87%
3,50%

ITIBA

4.664

7.068

8.396

3,85%

JACOBINA (3)

29.309

50.009

57.068

4,98%

2,68%

JAGUARARI

4.832

6.070

8.080

2,10%

5,89%

MIGUEL CALMON

8.413

11.969

15.880

3,26%

5,82%

MIRANGABA

3.218

4.181

5.177

2,41%

4,37%

MORRO DO CHAPU (3)

9.121

15.519

18.080

4,95%

3,10%

2.356

3.521

0,00%

8,37%

PINDOBAU (3)

2.584

5.703

5.853

7,46%

0,52%

PONTO NOVO (2)

1.625

5.542

6.548

11,80%

3,39%

882

2.710

3.113

10,74%

2,81%

OUROLNDIA (2)

QUIXABEIRA (2)
SO JOS DO JACUPE (2)

1.442

3.633

3.758

8,76%

0,68%

SADE

2.651

5.515

6.850

6,89%

4,43%

SENHOR DO BONFIM (3)

38.573

49.087

54.875

2,22%

2,25%

SERROLNDIA (3)

2.791

4.743

5.927

4,94%

4,56%

806

4.564

6.053

17,07%

5,81%

UMBURANAS (2)
VRZEA DO POO

3.373

4.276

4.953

2,18%

2,98%

VRZEA NOVA

5.429

7.117

7.814

2,49%

1,89%

137.812

240.748

284.618

5,20%

3,40%

TOTAL

Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1980 e de 1991 e contagem de populao de 1996.

Clculos: SEI
(1) A populao dos municpios criados aps 1980 e dos que perderam rea para estes novos municpios foi ajustada para os limites municipais de
1991, usando-se a tabela de comparatividade dos setores censitrios, do prprio IBGE.
(2) Municpio criado aps o Censo Demogrfico de 1980
(3) Municpio que deu origem a novo municpio aps o Censo Demogrfico de 1980

1.3.1.2 QUADRO URBANO MUNCIPAL

A populao urbana de Jacobina sempre manteve um ritmo elevado (acima da mdia

urbana do estado), atingindo um patamar de 4,98% a.a. no perodo 1980 / 91; contudo, nos anos
90 vem apresentando perda de dinamismo com queda na taxa de crescimento urbano (2,68 %
a.a. entre 1991 / 96), que registra ritmo inferior ao crescimento urbano (3,40% a.a. entre 1991 /
96) da regio de sua insero. A crise da minerao e da economia de um modo geral que afeta
tambm os setores de comrcio e servios, est reduzindo a capacidade da sede urbana de
Jacobina de manter os contingentes migratrios provenientes das diversas zonas rurais e
pequenas cidades da regio, os quais terminam partindo para outros centros, caracterizando uma
acentuada mobilidade populacional na regio.

19

QUADRO IV EVOLUO DA TAXA DE CRESCIMENTO DE JACOBINA URBANA, RURAL E TOTAL

JACOBINA

1980/91

1991/96

1,95% a.a

2,26% a.a

Taxa Populao Urbana

4,98% a.a

2,68% a.a

Taxa Populao Rural

-1,85% a.a

1,45% a.a

Taxa Populao Total

QUADRO V EVOLUO DA POPULAO DE JACOBINA 1970 1980 1991- 1996

JACOBINA

1970

1980

1991

1996

POP. TOTAL

76.519

103.971

76.518

85.556

URBANA

25.220

36.180

50.009

57.382

RURAL

51.299

67.791

26.509

28.174

O quadro V demonstra um rpido processo de urbanizao com taxa atual (1996) de

66,70%, e reduo significativa da populao rural na dcada de 80, relacionada a criao de
novos municpios; enquanto que a populao urbana em 1991 praticamente dobrou em relao a
rural (o que tambm est atribudo ao desmembramento da zona rural para criao de novos
municpios).
A populao urbana de Jacobina com 57.382 habitantes em 1996, Cf. IBGE, era a maior da
regio, ultrapassando a de Senhor do Bonfim, enquanto que a zona rural contemplava 28.174
habs. em 1996, apresentando um ligeiro crescimento (1991/96) com taxa de 1,45% aa. Em que
pese os desmembramentos e a criao de novos municpios, o campo do Piemonte da
Diamantina vem perdendo populao em processo migratrio para outras regies, de forma mais
acelerada desde os anos 80. A crise da minerao, as adversidades climticas, e a falta de apoio
ao setor agrcola, vo construindo um quadro de crise aguda, que torna irremedivel a reduo do
povoamento da zona rural.
1.3.1.3 PROJEO DA POPULAO DA SEDE URBANA

Considerando que o objeto de planejamento e as proposies do PDDU so restritos

populao da sede urbana, configurada nos limites do permetro urbano, nosso ponto de partida
ser ento a populao da sede urbana, conforme a contagem do IBGE, correspondente a 49.135
habitantes para 1996. Atualizando os nmeros deste contigente populacional para 1999 com base
na taxa de crescimento (2,68 % a.a.) do perodo 1991/96, tem-se a populao da sede urbana
para 1999 equivalente a 53.192 habitantes. A partir do quantitativo populacional atualizado para
1999, prev-se as seguintes tendncia de projeo populacional para 20 anos:

20

Hiptese I Em que se pressupe declnio da taxa mdia de crescimento para um patamar

prximo da mdia urbana do estado, ou seja 2,2 % a.a., estando implcito nesta hiptese uma
queda na taxa de crescimento, atribuda a crise geral e a tendncia de reduo dos fatores
demogrficos naturais (queda geral da taxa de fecundidade), e no futuro (mdio e longo prazo)
uma ligeira recuperao, na perspectiva da crise econmica se amenizar. Por esta hiptese terse- 84.006 habitantes no ano 2.020, correspondente a 1,57 x a populao atual, sendo que a
populao ser dobrada em 30 anos.
Hiptese II Em que se pressupe um impacto mais drstico da crise, em termos de fuga
populacional, com a taxa mdia de crescimento da sede, despencando para nveis prximo da
atual taxa do municpio, ou seja 1,5% a.a.. Neste caso, no se vislumbra uma perspectiva de
superao da crise econmica a curto e mdio prazo, que amenizaria o declnio da taxa de
crescimento populacional. Por esta hiptese ter-se- 72.716 habitantes no ano 2.020,
correspondente a 1,36 x a populao atual, com o contingente dobrando em 45 anos.
QUADRO VI - PROJEO DA POPULAO/DOMICLIOS SEDE URBANA DE JACOBINA
HIPTESE I (Taxa 2,2% a.a.)

HIPTESE II (Taxa 1,5% a.a.)

ANO

Domiclios

Populao

Domiclios

Populao

1999

13.298

53.192

13.298

53.192

2000

13.590

54.362

13.497

53.989

2001

13.889

55.558

13.699

54.799

2002

14.195

56.780

13.905

55.621

2003

14.507

58.029

14.113

56.456

2004

14.826

59.306

14.325

57.302

2005

15.152

60.611

14.539

58.162

2006

15.486

61.944

14.757

59.034

2007

15.826

63.307

14.979

59.920

2008

16.175

64.700

15.204

60.819

2009

16.530

66.123

15.432

61.731

2010

16.894

67.578

15.663

62.657

2011

17.266

69.064

15.898

63.597

2012

17.646

70.584

16.137

64.551

2013

18.034

72.137

16.379

65.519

2014

18.431

73.724

16.624

66.502

2015

18.836

75.346

16.874

67.499

2016

19.250

77.003

17.128

68.512

2017

19.674

78.697

17.385

69.540

2018

20.107

80.429

17.645

70.583

2019

20.549

82.198

17.910

71.642

2020

21.001

84.006

18.179

72.716

Incremento Total

1999/2020

INCREMENTO/HIPTESE I

INCREMENTO/HIPTESE - II

Domiclios

Populao

Domiclios

Populao

7.703

30.814

4.881

19.524

Obs: Para clculo da projeo de domiclios utilizou-se o fator de densidade domiciliar de 4 pessoas p/ domiclios, cf. dados da
Contagem Populacional IBGE/1996.

21

A Hiptese 1 considerada a mais provvel, isto porque a taxa mdia de 2,2% a.a. est
compatvel com a tendncia de declnio da taxa de crescimento urbano-regional. Vrios fatores
tem contribudo para a manifestao desta tendncia na maioria dos ncleos urbanos e regies do
estado, destacando-se: o declnio da taxa de fecundidade e o redirecionamento dos fluxos
migratrios, que antes buscavam os sub-centros regionais como tentativa de fixao ou de
passagem para outras localidades; atualmente esses fluxos esto se dirigindo diretamente para os
centros mais dinmicos e regies de fronteiras agrcolas sem necessariamente estacionar ou
tentar se fixar nos antigos ncleos de intermediao. Isto acontece pelas facilidades de transporte
e o forte poder de atrao das regies dinmicas em contra-partida ao aumento dos fatores de
expulso nas regies de origem dos fluxos. Por conta disso, as regies mais dinmicas esto
tendo ganho no saldo migratrio e as regies com maiores dificuldades econmicas e fatores de
expulso da populao, esto tendo perda em relao ao mesmo saldo, o que antes no
acontecia pelo movimento interno, que mantinha uma boa parte do fluxo como intra-regional,
atualmente prevalece o fluxo inter-regional.
As mudanas na mobilidade da populao indicam que os movimentos migratrios do
campo esto se direcionando cada vez mais para os centros mais dinmicos (cidades tipos
Juazeiro, Vitria da Conquista, Barreiras, etc.) com as pequenas e mdias localidades
perdendo o seu antigo papel de intermediar a passagem desses fluxos. Com isso, h uma
tendncia de se ampliar a concentrao populacional urbana nos ncleos de mdio porte (cidades
com 100 mil ou mais habitantes) esvaziando no s a zona rural como tambm as pequenas
localidades urbanas em funo da sua fragilidade econmica e do poder de atrao dos ncloes
urbanos de mdio porte. Evidentemente que alguns sub centros (50 a 100 mil habitantes),
tambm detm poder de atrao dessas correntes migratrias, isto no caso de sub centros de
regies com forte dinmica econmica ou em ascenso. Enfim, bvio que a concentrao
populacional acompanha a concentrao econmica. Salvo no caso das grandes metrpoles,
que por saturao, esto reduzindo significativamente o seu ritmo do crescimento demogrfico e
liberando (ou expulsando populao) normalmente para o seu peri/espao.
1.3.2 Estrutura Econmica
1.3.2.1 QUADRO EVOLUTIVO

No ciclo do ouro e pedras preciosas da Chapada e Piemonte da Diamantina, regio semirida e crespa, as aldeias, vilas e at mesmo as cidades, surgiram e foram se constituindo
prematuramente com um desenvolvimento tardio e precrio de sua base produtiva.
A febre e a busca do ouro levam a rpida formao das aglomeraes, sem maiores
preocupaes quanto a sua infraestruturao e o desenvolvimento das atividades produtivas

22

complementares sua manuteno. Eram ncleos implantados da noite pro dia como se viessem
do nada, na sedenta sede de se encontrar ouro fcil.
Esses ncleos tiveram ao longo de suas histrias perodos crticos de dificuldades de
abastecimento alimentar, agravados nos ciclos de secas, que comprometiam a precria
produo agrcola regional. A maioria dos ncleos de populao tinham no Recncavo, Serra
Geral e o Vale do So Francisco, as regies de origem dos seus suprimentos.
As secas de 1810, 1859, 1932 e 1962 provocaram grandes estragos na produo regional,
sendo que em 1810 morreram centenas de pessoas de fome em Rio de Contas na Chapada
Diamantina. Entretanto, quando as minas entravam em processo de esgotamento parte do
excedente da mo-de-obra, atrada pela minerao, ia dedicar-se a agricultura, dessa forma
desenvolveu-se algumas lavouras tropicais na regio.
A substituio da l pelo algodo nos tecidos populares fizeram com que fsse introduzida,
ainda no sculo XVIII, esta lavoura na regio de Jacobina, a qual expandiu-se tambm na direo
sul, formando um polo algodoeiro na rea de influncia de Caetit. De maneira que a formao
urbana de Jacobina se deu em funo da influncia da minerao nas margens dos rios e
no sop das serras, como tambm pela sua funo estratgica de abastecimento dos
ncleos de minerao. Contudo, em virtude do ouro ser explorado inicialmente na superfcie, isto
implicou em esgotamento rpido de algumas jazidas, provocando o deslocamento contnuo da
populao a procura de novas fontes de reserva e a existncia constantes de excedente de mode-obra da minerao, forando o desenvolvimento de atividades agrcola para absorver o
excedente formado constantemente.
De forma que, j no inicio deste sculo, em complemento minerao, desenvolvia-se o
plantio de manioba, da mamona e do algodo, que era beneficiado na cidade onde fra
implantado uma usina de beneficiamento. Assim, a agropecuria esteve presente durante a
minerao, como reforo ao abastecimento da regio, e forma alternativa de absorver o
excedente de mo-de-obra, que a explorao do ouro gerava, quando o mesmo se esgotava
nas jazidas de ocasio.
A presena da estrada de ferro em 1919 fortaleceu a funo de Jacobina como centro
de convergncia regional, passando ento, o seu ncleo urbano, a expandir o seu centro
comercial e as atividades de servio de apoio regional. Na dcada de 30 (1930/40), foi introduzido
o plantio de cana-de-acar na rea da Caatinga do Moura com engenhos produzindo rapadura,
acar e aguardente. Esta cultura no entanto, foi aos poucos substitudas por plantaes de alho,
cebola e cereais.

23

A minerao na regio, em relao aos diversos minerais explorados, sobretudo o

ouro, sempre foi cclica, surgindo e ressurgindo periodicamente, deixando no seu rastro
tambm, ciclos de prosperidades, pobreza e desolao. Os anos 30, aps a grande seca de
1932 foi mais um perodo de ressurgimento do ciclo da minerao que permaneceu at os anos
60 (1960/70). Logo aps a recuperao da minerao, j a partir dos anos 40 (1940 em diante) as
atividades agropecurias ganharam impulso com a implantao da cultura do sisal, instalao da
1 Agncia do Banco do Brasil na regio que vir a financiar diversas lavouras, instalao da
Cooperativa Mista Agropecuria, etc.
Ao longo de sua histria, ao lado da minerao, Jacobina se afirmou, pela sua localizao
estratgica e pela necessidade inicial de abastecer os diversos ncleos de minerao, colocandose como centro de abastecimento alimentar da regio. O ncleo urbano sede era o centro de
convergncia, primeiro dos caminhos das boiadas e das estradas que as ligavam aos
diversos pontos de minerao na regio, depois veio a ferrovia de integrao dos grandes
centros e por ltimo as rodovias, que formaram uma rede viria ligando os diversos ncleos
urbanos do Piemonte Jacobina e esta aos centros regionais do estado.
A cidade de Jacobina foi historicamente se constituindo como principal entreposto de
comrcio/servio entre o centro estadual (RMS / Recncavo) os sertes e o oeste baiano,
afirmando-se como elo de articulao entre os diversos centros e sub-centros regionais
distanciados e integrados.
O declnio da minerao, reafirma a vocao histrica de Jacobina como entreposto dos
sertes e de parte do Oeste. A consolidao desse papel de centro regional de Jacobina tem na
seca e nas dificuldades de abastecimento de gua, o seu grande desafio, uma vez que vem
dificultando as instalaes empresariais no municpio, sobretudo no caso das indstrias, enquanto
que a localizao estratgica o fator positivo - a rede viria regional como elo de integrao
favorece a convergncia dos negcios para a cidade.
Na atualidade, as atividades econmicas de Jacobina, como na maioria dos municpios do
estado, esto em declnio, afetadas pelo processo recessivo instalado no pas a partir do Plano
Real. De forma mais grave, a crise econmica tem atingido minerao a agricultura, as indstrias
e os servios.
No caso da minerao, a histria do ouro na regio de Jacobina de um constante vai e
vem, ligado a cotao e valorizao deste metal no mercado internacional. Tudo leva a crer, que
as reservas no se esgotaram. A questo bsica de investimentos no processo de extrao, o
que no est acontecendo porque cotao do ouro no se mostra compensvel pelo alto custo
da sua extrao e por outro lado, existem dificuldades de captao de recursos (financiamentos)

24

no mercado para este tipo de investimentos, de maneira que Jacobina e o Piemonte vo ter que
aguardar um nova onda ou corrida do ouro (o que de certa forma depende da sua valorizao no
mercado internacional) para recompor suas tradies de cidade e regio do ouro. O quadro e
grfico a seguir expem o declnio da minerao no municpio:
QUADRO VII EVOLUO DA ARRECADAO DA RECEITA ESTADUAL NO MUNICPIO, SETOR DE EXTRAO
E TRATAMENTO DE MINERAIS
GRUPO E OU ATIVIDADE

1998

1997

1996

1995

ECONMICA

(jan/ago)

(jan/dez)

(jan/dez)

(jan/dez)

Extrao e Tratamento de Minerais

Pedras preciosas e semi
Pedras ornam. Minerais emp.

94.047,94

302.442,48

438.726,43

474.196,09

8.920,18

89.705,55

285.530,36

236.207,50

79.731,94

203.836,18

123.425,41

237.526,39

Extrao e Tratam ento de Minerais

500000
450000
400000
350000
300000

V al o r ar r ecad ad o
250000
200000
150000
100000
50000
0

Extrao
e Trat. de
M inerais

Pedras
prec. e
semi

Pedras
ornam.
M inerais
emp.

A t ivid ad e

Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia.

25

O comrcio atacadista outro setor prejudicado pela recesso das atividades econmicas
no municpio. Neste caso, as atividades do comrcio atacadista de produtos alimentcios em geral
principalmente, e a de comrcio atacadista de bebidas, refrigerantes e suco, so as mais
atingidas. Considerando que o comrcio atacadista tem alcance regional, o declnio dessas
atividades tem haver com a crise econmica e a seca que castiga o Piemonte. O comrcio de
produtos alimentcios no tem sido to afetados pelas dificuldades econmicas que foram
contrabalanadas pelo aumento do poder de compra do salrio mnimo, promovido pelo Plano
Real, que ampliou o potencial de consumidores no comrcio de alimento; entretanto, isto tambm
vem sendo prejudicado ultimamente, pela expanso do desemprego que vem empobrecendo um
largo espectro da populao, reduzindo seu poder de consumo. A queda do comrcio atacadista e
visvel a partir do quadro e grfico a seguir:
QUADRO VIII EVOLUO DA ARRECADAO DA RECEITA ESTADUAL NO MUNICPIO, SETOR COMRCIO
ATACADISTA
GRUPO E OU ATIVIDADE

1998

1997

1996

1995

ECONMICA

(jan/ago)

(jan/dez)

(jan/dez)

(jan/dez)

Comrcio atacadista

264.658,87

403.390,77

557.966,61

Com. Atac. Prod. Aliment.

194.497,82

278.816,53

401.262,16

445.041,90
294.386,00

Com. Atac. Bebidas, refri e sucos

45.245,99

121.289,90

151.298,40

137.141,69

Com. Atac. Chocolate, bombons

22.820,33

792,91

1.325,99

543,16

Comrcio Atacadista

600000
500000
400000
V alo r arrecad ad o

300000
200000
100000
0

A t ivid ad e

Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia.

26

Os servios mais um dos setores de atividades econmicas, que est em processo crtico
de queda de suas atividades. Neste caso, verifica-se que de uma certa forma, a tendncia de
declnio do setor, est relacionada a reduo no movimento de cargas e de passageiros, uma vez
que a rea mais atingida a de servios de transporte e servios de alojamentos e alimentao,
relacionadas a reduo no movimento de hotis, pousadas e restaurantes. As duas situaes tem
a ver com a crise econmica geral e as dificuldades da regio, agravadas pela seca, o que reduz
o fluxo de cargas e de passageiros entre Jacobina e os demais ncleos urbanos do Piemonte e
outras regies do Estado da Bahia. Cf. quadro a seguir:
QUADRO IX EVOLUO DA ARRECADAO DA RECEITA ESTADUAL, SETOR SERVIOS
GRUPO E OU ATIVIDADE

1998

1997

1996

1995

ECONMICA

(jan/ago)

(jan/dez)

(jan/dez)

(jan/dez)

Servios

35.185,72

150.729,08

207.644,64

Servios de Transporte

14.116,49

99.386,80

162.631,94

146.036,96
95.795,59

Servios de Alojamento

16.316,82

33.236,05

22.249,52

27.207,22

Servios de reparao

3.592,27

15.947,68

12.032,66

13.994,27

Servios

250.000,00

200.000,00

150.000,00
V alo r ar r ecad ad o
100.000,00

50.000,00

A t ivi d ad e

Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia

27

As indstrias, de modo geral, no apresentam um bom desempenho em Jacobina, sendo

que de 1995 at 1997 gerou entre 1,57% a 2,66% da renda total arrecadada pelo estado no
municpio, o que convenhamos, representam ndices baixssimos. No ano de 1998 apresentou
uma ligeira recuperao, com ndice prximo de 4% do volume total arrecadado, devido ao
crescimento da indstria de produtos minerais no metlicos, que est relacionada ao
beneficiamento de pedras ornamentais (mrmores e outras) empregadas na construo civil. As
informaes locais do conta de que as dificuldades de abastecimento de gua, agravada com a
sca, tm prejudicado as indstrias, inclusive sendo fator de resistncia dos empresrios do setor
para instalao de novas industriais na regio.
QUADRO X EVOLUO DA ARRECADAO DA RECEITA ESTADUAL, SETOR INDUSTRIAL
GRUPO E OU ATIVIDADE

1998

1997

1996

1995

ECONMICA

(jan/ago)

(jan/dez)

(jan/dez)

(jan/dez)

Indstrias

97.388,55

96.466,47

68.486,01

104.318,14

Ind. Prod. Min. no Metlicos

41.370,55

20.276,76

19.355,43

39.880,44

Indstria de mobilirio

13.214,53

24.263,12

14.304,76

9.934,10

Indstria de Prod. Alimentares

31.541,48

39.950,96

17.453,77

28.426,24

Indstrias

120.000,00

100.000,00

80.000,00

60.000,00

V al o r ar r ecad ad o

40.000,00

20.000,00

A t i vid ad e

Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia

28

A agricultura e a criao de animais uma das atividades econmicas que se mostra mais
prejudicado no municpio de Jacobina. A nvel de arrecadao estadual tem gerado ndices
fraqussimos da ordem de 2,35% em 1997 (melhor ndice dos 4 perodos em anlise); 1,66% em
1996; 1,96 em 1995 e neste ano de 1998 est prximo de 2,0% do total arrecadado pelo estado.
A crise econmica e a seca tem atingido mais duramente a zona rural, arruinando a sua
produo agrcola e a criao de animais. O esvaziamento populacional que a zona rural
atravessa, est diretamente relacionado a crise e a seca que desola a regio. Enquanto esses
fenmenos persistirem, principalmente o da seca, a zona rural ter muitas dificuldades de
recuperao, a no ser que haja uma forte poltica de combate a seca regional. Cf. quadro
evolutivo de arrecadao a seguir:
QUADRO XI EVOLUO DA ARRECADAO DA RECEITA ESTADUAL, SETOR DE AGRICULTURA E CRIAO
DE ANIMAIS
GRUPO E OU ATIVIDADE

1998

1997

1996

1995

ECONMICA

(jan/ago)

(jan/dez)

(jan/dez)

(jan/dez)

Agricultura e Criao de animais

45.244,93

95.403,16

72.385,03

Lavoura

21.838,92

52.667,82

47.339,11

24.508,04

6.835,86

9.492,61

10.248,40

26.581,11

16.309,95

31.888,54

9.928,33

23.961,51

Criao de animais
Produtos de origem animal

77.079,23

Indstrias

100.000,00
90.000,00
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
V alo r ar r ecad ad o

30.000,00
20.000,00
10.000,00
-

A t i vid ad e

Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia

29

Por fim, o comrcio varejista tem sido o fiel da balana no conjunto da renda arrecadada
pelo estado nos diversos setores de atividades econmicas do municpio de Jacobina. Mantendo
uma mdia prxima de 57% do volume arrecadado, o nico setor que no est em declnio com
56,2% em 1995; 55,3% em 1996; 58% em 1997 e em 1998 ficou em torno de 57% do total
arrecadado, revelando a fora regional do setor. Alguns grupos de atividades como comrcio de
automveis, caminhes e outros veculos; comrcio de peas e acessrios para veculos; lojas de
departamentos e magazine, que demonstram um bom desempenho, so caractersticos do papel
regional do comrcio Jacobinense. Todavia, comparando a mdia mensal arrecadada pelo setor
em 1997 (197.427,00) e a de 1998 em 08 meses (167.438,00), mesmo considerando que, em
1998 no est incluindo o ms de dezembro, que o de maior volume arrecadado, tudo indica
que houve uma ligeira queda de arrecadao em 1998, comparada com a de 1997. Registra-se
que existem muitas queixas dos comerciantes locais, a respeito do fraco movimento do comrcio
no presente ano, manifestando uma tendncia de esgotamento, e que a crise, j comea a atingir
tambm a este setor.

Indstrias

100.000,00
90.000,00
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
V alo r ar r ecad ad o

30.000,00
20.000,00
10.000,00
-

A t ivid ad e

30

1.3.2.2 ESTRUTURA EMPRESARIAL

A estrutura empresarial de Jacobina aqui explicitada com base na pesquisa direta (maro
de 1996) realizada pelo SEBRAE, que de certa forma, retrata a partir desta situao, as
dificuldades da economia Jacobinense.
CARACTERIZAO DAS EMPRESAS
Foram cadastradas no municpio, um total de 1.784 empresas, sendo 51,0% do setor
servios, 39,9% do setor comrcio e 9,1% do setor industrial.
Na rea da indstria, os ramos que mais se destacaram foram o de panificao, que
representa 29,0% do setor, confeco (16,0%), fabricao de doces (devido atividade
desenvolvida em Caatinga do Moura), que representa 12,3% do setor, e sorveteria, com 13
unidades produtivas que juntas representam 8,0% dos empreendimentos industriais da cidade.
J no setor de servios, importante destacar o setor de bares, restaurantes e
lanchonetes, que representam juntos 45,7% dos empreendimentos deste setor, e 23,2% da
atividade empresarial do municpio. A atividade de costura por encomenda o segundo ramo
(11,9%) preponderante no setor servios. Por fim, cabe ao ramo de oficina mecnica a terceira
participao do setor, com 6,4% de empresas.
Por ltimo, o setor comercial, que responde por 39,9% da atividade empresarial do
municpio, tem na atividade de supermercados, mercearias e mercadinhos a sua principal
participao, com 35,3% dos empreendimentos do setor, seguido por lojas de artigos de
confeco, cama/mesa e banho (11,5%) e auto-peas (representa 6,7% do setor).

31

QUADRO XII - ESTRUTURA SETORIAL DAS ATIVIDADES EM JACOBINA

TOTAL DE UNIDADES CADASTRADAS
ATIVIDADES DE COMRCIO
Aougue
Armarinho/armazm
Auto-peas
Confeces / Tecidos
Farmcia
Perfumaria/toucador
Mat. Construo / tintas
Mercearia / supermercado
Posto combustvel
Distribuidora de Bebidas
Livraria / papelaria
Laticnio
Produtos agropecurios
Relojoaria/Joalheria
Mveis / eletrodomsticos
Sapataria / calados
Discos / fitas / cds
Concessionria de veculos
tica
Distribuidora de gs
Ferro-velho
ferragens
Mater. eltrico-eletrnicos
Pneus
Presente/festas/decorao
Artigos esportivos
Doces
Bombonnire
Floricultura
Quitanda
Madeireira
Padaria
Maquinas e equipamentos
Funerria
Revenda de po
Outros
TOTAL

14
52
48
87
27
10
22
250
12
03
13
05
13
01
10
09
07
03
04
04
02
06
05
02
07
03
01
04
01
01
05
09
03
03
06
62
713

ATIVIDADES DE SERVIOS
Bar /restaurante/ lanchonete
Corte / costura / alfaiataria
Oficina para autos
Salo de beleza
Clube recreativo
Assist. Tcnica geral
Borracharia
Estofador
Prottico
Clnica mdica
Vidraaria
Radiodifuso
Limpeza e manunteno
Hotel / pousada /penso
Locadora de video/games
Fotografia
Escola
Relojoaria
Sindicato
Bloco de carnaval/banda
Conserto de bicicleta
Telefnico
Serv. Advocacia
Transportes
Serv. odontolgicos
Serv. contabis
Jogos eletrnicos
Banco
Locadora de autos
Emplacadora
Seguro
Chaveiro
representao
Outros

TOTAL

410
107
58
55
01
35
06
11
05
13
05
03
04
13
04
12
46
06
03
06
04
03
06
09
05
16
07
07
02
05
03
01
03
35

909

ATIVIDADES DE INDSTRIA
Padaria / panificao
Abatedouro / avirio
Carpintaria / marcenaria
Sorveteria
Metalurgia
Confeco
Doces
Grfica
Sapatos / bolsa
pr-moldado
Mveis

47
04
04
13
07
26
20
06
07
03
06

Carroceria
Fumo
Frigorfico
Pedreira
Gesso
Artesanato
Mrmore
Outros

02
01
01
01
01
04
02
02

TOTAL

162

FONTE: SEBRAE/BA - Pesquisa direta (Maro/1996)

Quanto ao tempo de existncia da empresa, verificou-se que na sua maioria, esto a mais
de dez anos no mercado (30,4%), o que sem dvida um nmero extremamente representativo.
Quando questionados acerca do tempo de negcio no atual ponto, os nmeros indicam uma
certa mobilidade destes negcios (35,1% dos entrevistados esto no mximo a dois anos no local
atual).
O censo realizado em Jacobina demonstrou que 44,5% das unidades empresariais fazem
parte da chamada economia informal, onde uma boa parte destas atividades tm como
objetivos o complemento da renda familiar mensal. J as empresas formais, representam 55,5%
do universo empresarial jacobinense, o que igual a 991 unidades. Destas, predominam as firmas
individuais, com 35,0% do universo pesquisado, seguido de organizaes como sociedade
limitada (18,6%). Foram identificadas tambm 13 empresas de sociedade annima (representam

32

0,73% do universo pesquisado), e 1,3% do total do censo estruturada em curtas naturezas

jurdicas.
No total, 2.090 empresrios administram as 1784 empresas de Jacobina, que tm idade
mdia de 26 a 45 anos, em 58% das empresas entrevistadas.
Quanto a formao educacional destes empresrios, verifica-se que a maioria, 32,7%,
possuem primeiro grau incompleto. 5,3% dos entrevistados possuem nvel superior e 42,1% da
populao empresarial sequer terminou o primeiro grau, constituindo-se um baixssimo grau
de escolaridade no municpio dentre os dirigentes das empresas.
Quando se analisa a experincia profissional dos empresrios no ramo de atividade,
surpreende-se com a larga experincia dos empresrios nos diversos segmentos em que atuam,
constatada pela vivncia de 64,8% dos entrevistados em suas respectivas atividades h mais de
cinco anos. No entanto, 16,1% dos empresrios possuem at dois anos de experincia no ramo.
No mbito setorial, observa-se que 56,8% dos industriais tm mais de cinco anos de
experincia nos ramos em que atuam e apenas 18,5%% destes possuem tempo de experincia
inferior ou igual a dois anos. No comrcio, 19,0% so empreendedores com at dois anos de
experincia e 38,1% tm conhecimentos de mais de dez anos. Na prestao de servios, verificase que 13,6% dos empresrios possuem no mximo dois anos de experincia, enquanto que
47,7% tm vivncia no negcio superior a dez anos.
Desta forma, os empresrios mais experientes so do setor servios, enquanto que os
que esto no negcio a menos tempo fazem parte do setor comrcio.
Quanto participao em alguma instituio associativa, verificou-se uma boa participao
do empresariado no setor de comrcio, possivelmente na atuante Associao Comercial e
Industrial de Jacobina, participao esta de aproximadamente 36,0% do universo empresarial
deste setor. Como j esperado, o setor servios, o mais isolado nvel de participao
associativa (apenas 16,0% dos empresrios participam de algum tipo de associao).
QUADRO XIII - PARTICIPAO EM INSTITUIO ASSOCIATIVA (EM %)
4,2

INDSTRIA

COMRCIO

SERVIOS

TOTAL

PARTICIPA

18,9

36,1

16,0

24,4

NO PARTICIPA

81,3

63,9

84,0

75,6

TOTAL

100,0

100,0

100,0

100,0

FONTE: SEBRAE/BA - Pesquisa direta (Maro/1996)

33

PERFIL DAS EMPRESAS

Segundo o Censo Empresarial realizado pelo SEBRAE, 98,1% das empresas entrevistadas
possuem no mximo at 19 pessoas ocupadas (incluindo o proprietrio), o que representa a
predominncia absoluta de empresas de portes micro e pequeno. Quando analisadas empresas
que possuem at 5 ocupados, estas representam 89,3% do universo. Outro nmero
impressionante: 35,1% das empresas de Jacobina, tm no seu proprietrio o nico ocupado
no negcio.
Analisando a relao total de pessoas ocupadas/empresa, verifica-se que h uma mdia
de 3,2 pessoas ocupadas por empresa; neste sentido, o setor industrial apresenta a maior
mdia entre os setores, com 5,1 pessoas ocupadas/empresa, e no setor de servios, v-se
a mais baixa relao, com uma mdia de 2,8 pessoas ocupadas/empresa.
QUADRO XIV - RELAO PESSOAS OCUPADAS/EMPRESA EM JACOBINA

POSIO

SETORES DE ATIVIDADE
INDSTRIA

COMRCIO

GLOBAL
SERVIOS

Total de pessoas ocupadas

833

2.305

2.508

5.646

Nmero de empresas

162

713

909

1.789

5,1

3,2

2,8

3,2

Pessoas Ocupadas
Empresa

FONTE: SEBRAE/BA - Pesquisa direta (Maro/96)

A ajuda familiar no quadro da empresa, est presente em 59,8% dos negcios do municpio.
Da, de acordo com a indicao anterior de que 35,1% das empresas da cidade se utilizam
apenas do seu proprietrio como nico ocupado, constata-se que apenas 5,1% das empresas no
utilizam familiares no negcio.
Quando analisado por atividade, verifica-se que o setor que menos emprega, o de servios,
onde 43,4% dos ocupados da empresa formado apenas pelo seu proprietrio. A explicao para
isto a predominncia de bares e costureiras, que geralmente possui somente um ocupado no
negcio. J o setor industrial o que mais emprega em quantidade de pessoas por
estabelecimento, onde segundo o Censo realizado, 11,3% destes empreendimentos possuem
acima de 11 ocupados, seguido bem atrs do setor comrcio, com 2,6%.

34

QUADRO XV - MO-DE-OBRA EMPREGADA NAS EMPRESAS DE JACOBINA (EM %)

FAIXA DE OCUPAO

SETORES DE ATIVIDADE
INDSTRIA

COMRCIO

GLOBAL

SERVIOS

AT 02

51,1

71,0

75,5

70,5

03 A 05

21,4

16,6

11,7

15,0

06 A 10

16,3

7,2

7,6

8,5

11 A 19

7,1

1,7

2,5

2,7

+ DE 20

4,1

3,5

2,7

3,3

60,5

49,2

40,8

46,0

% Empresas com mo-deobra empregada

FONTE: SEBRAE/BA - Pesquisa direta (Maro/1996)

PROBLEMAS E SOLUES : A TICA EMPRESARIAL MUNICIPAL

De acordo com o Cadastramento Empresarial realizado em Jacobina, os principais
problemas por que passam as empresas locais so financeiro (recebeu 29,4% de indicaes),
seguido por vendas por falta de mercado e vendas devido concorrncia com 21,8% e
14,5% respectivamente.
Na anlise setorial, no setor servios onde aparece um maior nmero de indicaes de
problemas financeiros (30,9% das indicaes). No setor de comrcio, embora o problema
financeiro aparea como o principal, este aparece em um grau menor de indicaes (27,8%) em
relao aos demais.
Apesar das diferenas e particularidades de cada setor de atividade, os principais problemas
apontados por eles so os mesmos.
importante citar que apesar do problema financeiro ter sido apontado em todos os setores
de atividade como o mais relevante por que passam as empresas entrevistadas, em muitos casos,
este no problema e sim conseqncia. O mal gerenciamento do negcio leva ao aumento
dos custos de comercializao e consequentemente a perda de competitividade. S para se
ter uma idia, 46,6% das empresas entrevistadas no possuem nenhum tipo de
controle/registro do seu negcio, e das que possuem, a grande maioria se restringe apenas a
popular caderneta ou controle de fiado.
Quando questionados acerca das iniciativas para melhorar o seu desempenho
empresarial, a busca de emprstimo/financiamento foi o tem mais lembrado, com 21,8% de
indicaes. Isto se deve ao perodo recessivo pelo qual vem passando a economia, com alto
ndice de desemprego, altas taxas de juros e dificuldade de crdito para as unidades produtivas
devido a poltica de estabilizao aplicada pelo Governo.

35

As outras iniciativas apontadas pelos empresrios que possibilitariam a melhoria no seu

desempenho foram o lanamento de novos produtos e a mudana do local da empresa, com
respectivamente 16,9% e 9,6% de indicaes. A anlise de que o mercado est disposto a
consumir coisas novas correta e mostra o amadurecimento do empresariado que complementa
com a indicao da necessidade de conhecer mais o seu prprio mercado/negcio.
Na anlise setorial, o quadro muda um pouco apenas no setor servios por conta do terceiro
tem mais indicado que mudar de local, possivelmente devido ao grande nmero pequenos
bares e costureiras existentes neste setor, que condicionam o seu negcio ao lugar onde moram.
1.3.3 Estrutura de Renda da Populao
No existe dados atualizados da estrutura de renda da populao. Os indicadores de renda
citados nas publicaes do SEI, tm por base os dados do Censo/91 FIBGE; a pesquisa e os
estudos do SEBRAE realizados em 1996 no abrangem as condies de renda da populao; a
pesquisa de impresses feita pela UFC na cidade tambm no destacou tal questo,
considerando que esta pesquisa voltada to somente para captar a percepo que tem os
moradores sobre sua cidade.
Na ausncia de informaes mais atualizadas, no existe outra alternativa de avaliao, a
no ser, uma anlise precria, a partir dos dados do IBGE, Censo/1991. Alm do mais, as
mudanas ocorridas ao longo desse perodo (1991/99) na estrutura de renda da populao
evoluiu na direo da regressividade da renda para a maioria do contingente populacional e
concentrao para uma minoria privilegiada, quadro agravado pelo recrudescimento do
desemprego, relacionado aos efeitos recessivos do Plano Real. Quadro a seguir:
QUADRO XVI CLASSES DE RENDIMENTO, SEGUNDO AS FAMLIAS DO MUNICPIO DE JACOBINA
At 1 Salrio Mnimo

38,7%

Mais de 1 a 3 S.M.

38,8%

Mais de 3 a 5 S.M.

7,4%

Mais de 5 a 10 S.M

6,6%

Mais de 10 S.M.

3,8%

Sem rendimento

4,6%

Sem declarao

0,1%

Fonte: FIBGE/Censo de 1991

Pelos nveis citados, 77,5% das famlias percebiam at 3 S.M., enquanto que 85%
aproximadamente, tinha nvel de renda at 5 S.M. A classe intermediria (5 a 10 S.M.)
agregava 6,6% das famlias e o nvel mais elevado (acima de 10 S.M.) envolvia, to somente
3,8% das famlias; considerando as sem rendimentos (4,6%) e as famlias com nvel de renda at
1 S.M. (38,7%), tem-se 43,3% das famlias com nvel crtico de renda.
36

A situao, segundo os chefes de famlias era caracterizada pelo seguinte quadro:

QUADRO XVII CLASSES DE RENDIMENTO, SEGUNDO OS CHEFES DE FAMLIAS DO MUNICPIO DE
JACOBINA
At 1 Salrio Mnimo

56,6%

Mais de 1 a 3 S.M.

28,4%

Mais de 3 a 5 S.M.

4,4%

Mais de 5 a 10 S.M

3,9%

Mais de 10 S.M.

2,2%

Sem rendimento

4,4%

Sem declarao

0,1%

Fonte: FIBGE/Censo de 1991

Observa-se que por este quadro, 89,4% dos chefes percebiam at 3 S.M (incluindo os
sem rendimento), enquanto que 93,3% tinham rendimento at 5 S.M. A classe intermediria ( 5
a 10 S.M.) correspondia a 3,9% dos chefes sendo que apenas 2,2% percebiam mais de 10 S.M.
No possvel se imaginar, que um quadro to crtico de nveis de rendimento da populao
tenha se agravado. Mas o que manifesta tambm outros indicadores, principalmente os de
queda do consumo da populao e o de pobreza urbana. H um clamor geral por parte da
populao em relao ao desemprego e a fome, que s as mudanas profundas na estrutura
econmica podem resolver.
1.3.4 ESTRUTURA DE EDUCAO
De acordo com os dados do SEI (Anurio Estatstico 1997) a estrutura de educao do
municpio de Jacobina (em 1996) era conformada pela presena de 128 estabelecimentos de
ensino, dos quais 66 na zona urbana e 62 na zona rural. Ainda segundo a mesma fonte, havia
25.001 alunos matriculados com uma cobertura (mdia geral) da ordem de 73,8% em relao ao
total de jovens em idade escolar (do pr ao 2 grau). Conforme esses dados, a cobertura era de
aproximadamente 100% no 1 grau, 36% no pr-escolar e 32% no 2 grau. Dos alunos
matriculados, 54,5% estavam vinculados s escolas municipais, 38,7% s escolas estaduais e
6,8% s escolas particulares. Observa-se que relativamente baixa a cobertura do pr-escolar e
do 2 grau. Quanto ao 1 grau, verifica-se um ndice elevado de cobertura que no fundo no
reflete a realidade de alunos efetivamente em sala de aula, posto que os dados apresentados
esto relacionados to somente ao n de matrculas efetivadas. Ultimamente est havendo uma
expanso de alunos matriculados no 1 grau face ao interesse das prefeituras em captar os
recursos do Fundef como estmulo do governo federal para melhorar a qualificao do magistrio
e aumentar o n de alunos em sala de aula do ensino fundamental.

37

QUADRO XVIII - ESTRUTURA DE EDUCAO NO MUNICIPIO DE JACOBINA 1996

REA URBANA
PR-ESCOLAR
REA URBANA

1 GRAU

2 GRAU

ESTADUAL

MUNICIPAL

PARTICULAR

ESTADUAL

MUNICIPAL

PARTICULAR

ESTADUAL

MUNICIPAL

PARTICULAR

ESTABELECIMENTOS DE ENSINO

10

19

08

20

29

12

ALUNOS MATRICULADOS

503

725

287

7.109

4.625

1.181

1.219

900

230

DOCENTES

20

29

14

250

141

103

100

29

28

QUADRO XIX - QUADRO RESUMO ALUNOS MATRICULADOS ZONA URBANA E RURAL

MUNICIPIO DE JACOBINA 1996
SEGUNDO A

PR-ESCOLAR

1 GRAU

MUNICIPIO DE JACOBINA 1996

2 GRAU

TOTAL

ZONA

URBANA
RURAL

SEGUNDO AS

PR-ESCOLAR

1 GRAU

2 GRAU

TOTAL

INSTITUIES
2.332

20.190

2.479

25.001

ESTADUAL

503

7.953

1.219

9.675 (38,7%)

1.515

12.915

2.349

16.779 (67,1%)

PARTICULAR

287

1.181

230

1.698 (6,8%)

817

7.275

130

8.222 (32,9%)

MUNICIPAL

1.542

11.056

1.030

13.628 (54,5%)

Os indicadores de educao do SEI revelam um ndice de analfabetos equivalente a 35% no

municpio, sendo 25% na rea urbana e 55% na zona rural com uma posio de 18 no ranking
do estado.
A rigor, as grandes carncias da estrutura de ensino diz respeito ao pr-escolar, 2 grau e
ensino profissionalizante. Na zona rural que esta estrutura se mostra mais precria, o que de
uma certa forma induz a migrao dos jovens e s vezes de toda a famlia para as cidades com
melhores condies de oferta de servios educacionais.
A situao atual da estrutura de educao no municpio s foi possvel caracterizar
parcialmente, com base na rede municipal, uma vez que a Secretaria de Educao do municpio
no forneceu os dados da rede estadual e particular. Acredita-se que em relao a essas redes
no houve mudanas significativas quando comparado a situao atual com os dados de 1996
apresentados, mesmo porque, os estabelecimentos e a estrutura como um todo no sofreram
alteraes.
Com relao a rede municipal, o nmero de alunos matriculados so praticamente
equivalente nos dois perodos: 13.628 (1996-SEI) e 13.668 (1998-Secretaria de Educao
Municpio), havendo ligeiro aumento no 1 grau e uma reduo no pr-escolar, conforme quadro a
seguir:
QUADRO XX - ESTRUTURA DE EDUCAO NO MUNICIPIO DE JACOBINA 1998 (EXCLUSIVAMENTE REDE
MUNICIPAL) REA URBANA
PR-ESCOLAR

1 GRAU

ESTABELECIMENTOS DE

2 GRAU

TOTAL

01

40

869

5.877

ENSINO
ALUNOS MATRICULADOS

518

4.490

DOCENTES

220

QUADRO XXI - ESTRUTURA DE EDUCAO NO MUNICIPIO DE JACOBINA 1998 (EXCLUSIVAMENTE REDE

MUNICIPAL) ZONA RURAL
PR-ESCOLAR

1 GRAU

2 GRAU

ESTABELECIMENTOS DE

TOTAL
88

ENSINO
ALUNOS MATRICULADOS

696

DOCENTES
Fonte: Secretaria de Educao do Municipio-1998.

6.894

201

7.791
265

Alm da estrutura apresentada existe uma unidade da Uneb (Universidade do Estado da

Bahia) que oferece cursos nas reas de geografia, histria e letras, estando matriculados em
1999, um total de 619 alunos, cf quadro a seguir:
QUADRO XXII - ALUNOS MATRICULADOS EM CURSO SUPERIOR
UNEB
JACOBINA - 1998
CURSO

MASCULINO

FEMININO

TOTAL

027 GEOGRAFIA LICENCIATURA PLENA

65

103

168

026 HISTRIA LICENCIATURA PLENA

54

100

154

029 LETRAS LIC. PLENA HAB. EM

21

113

134

28

135

163

168

451

619

PORTUGUS/INGLS E LITERATURAS
028 LETRAS LIC. PLENA HAB. EM PORTUGUS E
LIT. LINGUA PORTUGUESA
TOTAL DE UNIDADES

1.3.5 ESTRUTURA DE SADE

A atual rede de sade da sede do municpio constituda por 02 hospitais 02 centros de
sade, 03 postos de sade, 05 clnicas particulares e aproximadamente 30 consultrios.
Os dois hospitais citados com capacidade de 419 leitos (5 leitos por 1.000 habs.) prestam
atendimentos a nvel de convnio pelo SUS (Sistema nico de Sade) com especialidade em
clnica geral, urologia, obstetrcia, ginecologia, pediatria, cirurgia geral e servios mdicos
auxiliares. Constam tambm de servios ambulatorial, RX, anlises clnicas e eletrocardiogrficas.
Integrado ao Hospital regional encontra-se a maternidade Artur Diniz Veloso equipada com
incubadora eletro-eletrnica, sistema de oxignio e aspiraes artificiais, todos os leitos e
apartamentos esto aparelhados para realizar qualquer tipo de parto ou cirurgia.
A mortalidade geral em 1996 apresentou como causa principal sintomas, sinais e afeces
mal definidas (SSAMD), correspondendo a 37,6% bitos, sugerindo assim, que o diagnstico no
foi definido, o que necessrio para um tratamento eficaz. O mesmo acontece, quando
analisamos dados da 16 DIRES, com ndices de 48,6%. Segundo a PROS-97 (Programao e
Oramentao de Sade) as doenas do Aparelho Circulatrio (DAC) vem logo a seguir, como
causa mais comum de bito, contribuindo com 15% dos casos.

40

No podemos deixar de registrar 9,8% de bitos por causas externas (acidentes e

homicidios) ocorridos em 1996 denunciando o alto grau de violncia em que a populao est
exposta, reflexo de suas baixas condies scio-econmicas.
A tuberculose aparece com o coeficiente de incid. p/ 10.000 de 10.0 em 1996. Evidencia-se
novamente a situao scio-econmica precria da populao, com baixa renda per capta,
agravada por ms condies habitacionais, desnutrio, stress fsico e psquico, aliado ao no
controle dos focos geralmente representados por adultos portadores de tuberculose aberta, com
baciloscopia positiva e que no se submetem a controle e tratamento adequado.
Com um coeficiente de incid. p/ 10.000 de 9.8 em 1996, a leishmaniose visceral algo
esperado por ser a LV uma doena prpria da ZR, sendo uma das endemias rurais brasileiras.
Como ocorre de forma endmica na regio, presume-se que exista no municpio de Jacobina uma
elevada incidncia na infeco em ces e gatos, animais que, quando contaminados, mantm a
endemicidade da doena na regio.
Em relao s doenas sexualmente transmissveis (DST), seu coeficiente de incidncia por
10.000 foi de 0,2% em 1996, sabendo-se que seu controle dificultado, por estas patologias
relacionar-se com a sexualidade hetero e homossexual, que cercada de tabus e preconceitos.
Com relao hepatite, cuja principal via de transmisso a fecal-oral, temos coeficiente de
incidncia 10.000 de 0,2% em 1996. Verifica-se que apesar da baixa cobertura do saneamento
bsico, principalmente no que se refere a tratamento de gua, esgotamento sanitrio e dos
dejetos, o municpio de Jacobina apresentou um coeficiente relativamente baixo, dessa doena.
Segundo dados da Programao e Oramentao 1997, desenhou-se o seguinte quadro
de Mortalidade Infantil no municpio em 1996.
QUADRO XXIII - MORTALIDADE INFANTIL, PRINCIPAIS CAUSAS
Cdigo

Descrio

009

Infeces intestinais mal definidas

07

24,14

798

Morte sbita de causa desconhecida

04

13,79

771

Infeces especficas perodo perinatal

03

10,34

263

Outro tipo desnutrio prot. Cal. E no especfica

03

10,34

769

Sind. De angustia respiratria

03

10,34

20

68,95

Total de bitos

Enquanto que as informaes do CIS/SESAB-1996 destacam-se como causas principais de

bito em menores de 01 ano, afeces originadas no perodo perinatal (14,8%), doenas
infecciosas e parasitarias (18,5%), doenas das glndulas endcrinas da nutrio (14,8%) e

41

doenas do aparelho respiratrio (7,4%). Com relao a faixa etria de 01 a 04 anos, o coeficiente
de mortalidade foi de 0,9%. Deve-se relatar o fato de que muitas crianas da zona rural,
principalmente, menores de 01 ano, ao falecerem possivelmente so enterradas sem atestado de
bito, o que vem subestimar os dados apresentados, mesmo que, as vezes, estas mesmas
crianas no tenham feito o registro de nascimento.
Os riscos de sobrevivncia que esto expostas as crianas de zero a 05 anos, podero ser
reduzidos atravs de medidas que visem modificar a qualidade de vida da populao, aliada a um
redirecionamento da assistncia infantil.
1.3.6 PROBLEMAS RELEVANTES DA ESTRUTURA SCIO ECONMICA MUNICIPAL
Os graves problemas que atravessa a economia Jacobinense ou seja, crise de circulao
de dinheiro, recesso das atividades econmicas, dificuldades de gerao de emprego e
renda, implicando num ndice crtico de desemprego e regressividade da renda da maioria
absoluta da populao (89,4% dos chefes de famlias tinham renda abaixo de 3 SM) so
problemas de ordem estrutural, agravados pelas questes locais, como o caso da crise da
explorao do ouro, atividade historicamente impregnada na cultura de Jacobina. De maneira que
ao lado do esforo da administrao, o municpio depende do apoio estatal e da poltica externa
para superar sua crise. De qualquer forma, as iniciativas da administrao municipal num esforo
conjunto com os demais poderes (Unio e Estado) e com a iniciativa privada, se presta a curto e
mdio prazo para reduzir os impactos negativos da crise estrutural. Nesse sentido, foram
levantados um conjunto de problemas como forma de nortear as aes de recuperao da
estrutura scio econmica do municpio.
Os problemas foram relacionados a partir do contato da equipe tcnica do plano com a
populao, pesquisas (de carter local), reunies com os grupos organizados, seminrios de
exposio e debate dos estudos do plano com a comunidade, etc. Dessa forma levantou-se os
seguintes problemas:
- queda geral no ritmo das atividades econmicas, afetadas pelo momento recessivo da
economia nacional;
- agravamento das dificuldades do comrcio e servios local pelo fechamento da
minerada Morro Velho, que implicou na perda da circulao de mais de R$ 500 mil
mensais na praa comercial de Jacobina;
- decadncia do setor de extrao e tratamento minerais (salvo o de pedras utilizadas na
construo civil, mrmores e outras) que permitia um certo nvel de gerao de emprego e
renda a parcela considervel da populao, que historicamente e culturalmente estava

42

vinculada a este setor, contingente este que agora est a engrossar o exrcito de
desempregados do municpio;
- a crise dos setores de comrcio e servios est enfraquecendo a fora regional de
Jacobina, na medida em que outros centros (Juazeiro, p/ex.) passa a atrair os negcios
dos demais municpios que compem o Piemonte e tinham Jacobina como polo regional.
- dificuldades das indstrias se fixarem no municpio, em que os problemas locais tm
uma forte contribuio (a exemplo da seca, enfraquecimento do papel regional de
Jacobina, etc.) aliado a falta de incentivos do poder pblico;
- o municpio tem uma forte vocao turstica, entretanto a ausncia de uma poltica
agressiva de incentivo do turismo est inibindo a perspectiva do desenvolvimento
deste setor. Observa-se que o turismo se apresenta como uma das oportunidades
econmicas capaz contribuir para reduzir a crise municipal;
- a atividade de extrao e tratamento de pedras utilizadas na construo civil (mrmore
principalmente)

precisa

ser

incentivada

reorganizada

para

permitir

melhor

aproveitamento da mo-de-obra sobrante com a crise do ouro.

- a populao da cidade de um modo geral tem uma forte tendncia de atrao pelo
eventos culturais. Contudo, Jacobina carece de uma poltica cultural que possa tirar
partido econmico do desenvolvimento dessa atividade no municpio.
- a crise econmica geral do pas est dificultando o acesso a crdito (burocracia e alto
custo do dinheiro) para investimentos, sendo mais um fator agravante das dificuldades da
economia local;
- como os prprios empresrios apontaram na pesquisa do SEBRAE, o mal gerenciamento
dos negcios leva a perda de competitividade, o que tambm enfraquece o papel de
praa de negcios regional que Jacobina exerce.
1.3.7 TENDNCIAS DA ESTRUTURA SCIO-ECONMICA JACOBINENSE
O quadro de crise econmica geral, relacionado as dificuldades que o pas atravessa, no
apresenta perspectiva de recuperao a curto prazo. Considerando que o comportamento geral
da economia e o seu direcionamento repercutem de forma mais decisiva, do que qualquer medida
ou diretriz local de desenvolvimento econmico, no se vislumbra alternativa de superao das
dificuldades econmicas do municpio a curto prazo. A mdio e longo prazo, a administrao local
pode promover uma srie de medidas e diretrizes, objetivando a recuperao e o desenvolvimento
econmico municipal.

43

Nesse

sentido,

as

reas

mais

palpveis

que

apresentam

potencialidades

de

desenvolvimento econmico so as reas de turismo face aos recursos naturais, paisagsticos

de patrimnio histrico/cultural que o municpio possui; o setor cultural, tendo em vista a
sensibilidade da comunidade para eventos culturais e o poder de polarizao regional de
Jacobina, que permite assegurar um carter regional na promoo de eventos culturais; a
explorao e tratamento de pedras (mrmores e outras) utilizadas na construo civil, que
apesar do potencial do municpio, sobretudo quanto a explorao do mrmore, ainda no existe
uma difuso e poltica na explorao e tratamento desse material capaz de envolver um melhor
aproveitamento da mo-de-obra sobrante da crise do ouro e consolidar Jacobina como polo de
produo de mrmore. A outra perspectiva de ao diz respeito a necessidade de recuperar a
fora regional e o poder de centralidade de Jacobina, desgastado pelo impacto da crise. Para
isso ser necessrio um conjunto de medidas visando fortalecer as condies locais de
atratividade e de oferta de comrcio e servios, como forma de recompor a capacidade de
polarizao local.
Diante dessas possibilidades de ao municipal e as perspectivas de investimentos pblicos
na recuperao da estrutura fsica da cidade, se vislumbra uma outra tendncia de mdio e longo
prazo, que no seja o agravamento da crise atual, caso essas aes se concretizem.

1.4 QUADRO FSICO E AMBIENTAL

1.4.1 ASPECTOS FSICOS NATURAIS
CLIMATOLOGIA
A cidade de Jacobina tem conforme classificao Koeppen um clima do tipo A.W. Tropical,
quente mido, caracterizado por duas estaes, uma seca, outra mais chuvosa. A
temperatura mdia anual se concentra em torno de 24 C, com uma pequena amplitude entre
21,5 C em julho e 25,5 C em fevereiro. So os meses entre outubro e abril os mais quentes,
contando com temperatura mxima absoluta de at 38 C.
Os ndices pluviomtricos, relativamente altos para uma regio localizada em pleno
Polgono de Secas, se situam em torno de 900 e 1200 mm anuais, fato que reflete as condies
geogrficas da regio, devido as barreiras naturais das serras, que favorecem uma maior
precipitao. So os meses de novembro a abril que concentram os maiores ndices
pluviomtricos, inclusive causando em pocas de trovoadas, transtornos nos canais e caminhos
naturais de drenagem da cidade. Os meses mais secos, por outro lado so setembro e outubro.

44

A umidade relativa do ar varia entre 62% no ms de outubro a 78% em junho, e o ndice de

insolao mdio por ano, situa-se por volta de 2.200 horas, correspondendo a mais da metade do
insolejamento possvel.
O vento predominante o Sudeste (SE) com velocidade varivel entre 2,7 a 3,6 m/seg. e
drenado atravs do vale do Itapicurum Mirim para a rea urbana de Jacobina, proporcionando em
geral boas condies de ventilao, e contribuindo para um micro-clima local bem equilibrado.
VEGETAO
A cobertura original vegetal da regio encontrou nos vales estreitos da serra da Jacobina, no
entorno da cidade, condies ideais para a sua conservao. Nas reas mais altas, o Refgio
Ecolgico Montano, tambm conhecido como Campo Rupestre, compe com suas saxcolas
instaladas junto a pequenos arbustos e rvores nas fendas das rochas, verdadeiros jardins de
altitude, onde se destaca a ocorrncia da canela de ema, capoba, quaresmeira da serra, pau-detucano, coroade-frade, facho, capim redondo, murici-do-campo e candeia. Nas encostas menos
ngremes e nos fundos dos estreitos vales se encontram vegetaes exuberantes de matas a
exemplo de massaranduba, palmeira, pindobau, bucho de veado, canafstula, jatob, bambutaquara, pau-pombo, sucurucu, ju, barauna e aricira.
HIDROGRAFIA
O Rio Itapicurum Mirim, em cujas margens localizada a Cidade de Jacobina, tem como
bacia hidrogrfica a plancie entre a Serra do Tombador e a prpria Serra da Jacobina, incluindo a
cidade de Miguel Calmon. Este rio tem um porte considervel e conta com 2,5 a 3,0 m3/s de vazo
mdia anual, mas a qualidade de suas guas bastante prejudicada pela no existncia de
esgotamento sanitrio das cidades e localidades da regio.
Na rea urbana de Jacobina e seus arredores, o Rio Itapicurum Mirim, conta com uma srie
de afluentes locais como tambm a Lagoa de Antnio Sobrinho, formando um importante conjunto
de morfologia hidrogrfica local. Os mais importantes elementos so:
O Rio do Ouro, que desce num estreito vale para o fundo da Serra de Jacobina e se
encontra com o Rio Itapicurum Mirim em pleno centro da cidade, tambm utilizado para o
sistema de abastecimento de gua de Jacobina.
O Rio Catuaba com uma importante rea de drenagem tem confluncia na parte oeste da
cidade com o Rio Itapicurum Mirim numa plancie alagadia, que sofre inundaes peridicas, e
constitui um ponto de estrangulamento para a expanso de Jacobina nesta direo.

45

A Lagoa Antnio Sobrinho localizada no fundo da rea de expanso oeste da cidade,

constitui uma vasta plancie de ambientes alagadios - um verdadeiro reservatrio regularizador
da parte sul da bacia hidrogrfica do Rio Itapicurum Mirim, impedindo desta forma, que suas
cheias alcancem a rea urbana de Jacobina ao contrrio do Rio Catuaba, que tem uma bacia de
drenagem bem menor.
GEOLOGIA
A regio de Jacobina faz parte do Macio Central da Bahia constituda pela Serra do
Espinhao. A rea urbana e seus arredores so caracterizados pela presena de trs formaes
bsicas geolgicas, alm dos depsitos aluvionrios recentes do Rio Itapicuru Mirim e seus
afluentes.
O Complexo Mairi, presente em toda parte oeste da sede municipal composto sobretudo
de rochas tonalito-granodiortico-granticas migmatizadas e gnaissificadas, que constitui o
embasamento do Greenstone Belt de Mundo Novo e da sequncia detrtica da Serra de Jacobina.
O Grupo Jacobina (formaes Serra do Crrego, Rio do Ouro, Cruz das Almas, Serra do
Meio e Serra da Pacincia) que ocupa a parte leste da cidade de Jacobina, composto de uma
sequncia

de

metasedimentos

representados

por

arenitos,

quartzitos,

conglomerados,

metarenitos e xistos, formando um pacote com espessura aproximada de 4.600 metros. Observase que este grupo registra mineralizaes aurferas que proporcionaram o Ciclo do Ouro desta
regio.
As rochas do Greenstone Belt de Mundo Novo, que formam ainda a Serra de Jacobina e
ocorrem a leste da seqncia do Grupo Jacobina em contato tectnico, so compostas
predominantemente de rochas mficas e ultramficas e vulcanossedimentares.
GEOMORFOLOGIA
Os aspectos geomorfolgicos da Serra de Jacobina e adjacncias foram resultado dos
processos erosivos, atuantes principalmente a partir do Cretcio Superior, e que modelaram o
complexo arranjo lito-estrutural da rea. As feies mais proeminentes esto representadas pelo
relevo montanhoso, altiplanos e chapades, critas residuais, superfcie de tabuleiros, plancies
aluvionares e depsitos de tlus.
Destaca-se o relevo da Serra de Jacobina esculpido sobre quartzitos, originando formas de
cristas de alinhamento NS de at 1.200 metros de altitude, intercaladas com vales profundos,
dispostos longitudinalmente, atingindo desnveis da ordem de at 500 metros. Constitui uma faixa
comprida com direcionamento norte-sul e alcana largura de at 14 Km. Acompanhando a Serra
de Jacobina, ocorre um relevo ondulado o Patamar Colinoso Marginal com cristas residuais
alinhadas. Esta unidade apresenta altitudes de 400 a 900 m desenvolvido sobre rochas de
granitos gnassicos, resultando num relevo ondulado, coberto nos contatos com a Serra por
46

depsito de resduos rochosos depsitos de taludes produzidos pela eroso das agresses
mecnicas e qumicas em consequncia das grandes variaes de temperaturas bruscas dos
tempos remotos.
A Oeste de Jacobina desenvolve-se uma ampla vrzea, inundada na poca das chuvas, que
depositam no recuo das guas, lenis de areias e argilas variegadas, trazidas principalmente
pelo Rio de Horta que drena as reas a Leste. Conforme estes condicionamentos, os solos nesta
regio sobre um substrato rochoso prximo superfcie so pouco profundos, argilosos, arenoargilosos.
CONDIES FISCAS DA OCUPAO URBANA
A cidade de Jacobina tem em geral, apesar de sua configurao geolgica e geomorfolgica
bastante complexa, boas condies geotcnicas para uso e ocupao urbana. As maiores
restries e problemas referem-se ocupao das reas mais ngremes da Serra e dos morros
como das reas inundveis da plancie dos Rios Itapicuru Mirim e Catuaba. Esta plancie
aluvionria tem nas partes baixas uma espessura de mais de 3 m, com o lenol fretico cerca de
1 m de profundidade, constitui a base da rea urbana da Cidade Baixa.
Nas reas de ocupao serrana por um lado, no ocorrem deslizamentos de terras
ocorrem eventualmente quedas isoladas de pedras, mas por outro lado existem graves
problemas de macrodrenagem. O escoamento das guas de chuva, sobretudo nas pocas de
trovoadas, levam das encostas cristalinas e praticamente impermeveis, materiais desagregados
transformando ruas inteiras em cachoeiras e depositando todo o tipo de material, inclusive o de
lixo domstico, nas reas mais baixas e nos canais naturais de drenagem.
1.4.2 ESTRUTURA DA OCUPAO URBANA
EVOLUO DA MANCHA DE OCUPAO

O stio Jacobinense, localizado na margem esquerda do Rio Itapicuru Mirim, foi

estrategicamente escolhido sobre uma pequena elevao, que domina na abertura Oeste do seu
Vale, uma grande plancie fato que segundo algumas fontes histricas originou o nome da
prpria cidade: Jacobina o Campo Aberto. E foi nesta direo, que os Franciscanos
pretenderam desenvolver um importante vetor de crescimento urbano da cidade, a partir de
assentamentos para os povos indgenas da regio, previso que no se realizou, por causa das
constantes inundaes do Vale na confluncia dos Rios Itapicuru Mirim e Catuaba. Na realidade a
ocupao foi em direo oposta para a Igreja Matriz, construda praticamente na mesma poca,
junto a confluncia do Rio do Ouro, no ponto de sada da garganta do Rio Itapicuru Mirim, que se
desenvolveu na cidade.
O estreito plat, polarizado pelas duas Igrejas, limitado de um lado pelas escarpas dos
morros e do outro lado pelo Rio Itapicuru Mirim, que nas pocas de enchentes castigou as reas
47

mais baixas, absorveu o crescimento e adensamento urbano at a 1 dcada do sc. XX,

quando ocorreu a ocupao at onde a topografia permitiu, dos Vales do Rio do Ouro e do
Itapicuru Mirim, dando incio aos Bairros do Barro e Leader.
A implantao da linha frrea e a inaugurao da Estao Ferroviria em 1919, abriram
para Jacobina, um novo vetor de expanso: a ocupao da margem direita do Rio Itapicuru
Mirim. O novo ncleo de comrcio regional, que se desenvolveu em funo da estao ferroviria
o Bairro da Estao, foi integrado cidade em 1924 com a construo da primeira ponte
sobre o rio, fato que fez surgir o Bairro Serrinha, como nova rea habitacional alternativa,
destinada s populaes de renda mais baixa.
O perodo de 30 a 40 representou a consolidao da ocupao urbana existente e um
gradativo crescimento ao longo do vale do Rio Itapicuru Mirim, o Bairro Bananeiras e o Rio do
Ouro o Bairro Leader. Com a construo da segunda ponte Manoel Novaes fortaleceu a
relao entre o Centro Urbano tradicional e o Novo Bairro da Estao, que absorveu sobretudo
nos anos 50 e 60, a nova gerao de equipamentos urbanos de Jacobina como o Estdio de
Futebol e o Novo Mercado. Nesta mesma poca, verificou-se uma modernizao de infraestrutura bsica da cidade, com a implantao de usinas termo-eltricas para o fornecimento de
energia eltrica, concluso da terceira Ponte-Rocha Pires e a abertura do aeroporto na
plancie Oeste da cidade.
Os anos 60, marcaram alm da abertura formal para ocupao das ltimas reas
disponveis nos ps dos morros (Bairro Flix Thomaz) o crescimento informal de suas
encostas (Caixa D gua, Serrinha e Grotinha), a abertura da cidade para a plancie do Oeste
com o novo Bairro Caeira a caminho do aeroporto, o Bairro do Derba e do Peru em continuidade
estrutura urbana j desenvolvida, a partir da estao ferroviria.
No final dos anos 70 com a desativao da ferrovia (1979) e a construo do desvio de
passagem da antiga BR-324 pela rea central da cidade para outro lado do rio, marcaram a
consolidao do vetor Oeste, na margem direita do Rio Itapicuru Mirim, rompendo a concepo e
os limites previstos no Plano Urbanstico Bsico da Cidade de Jacobina, elaborado em 1978, pelo
CEDURB, que previa por seu lado, um crescimento praticamente concntrico e contnuo da
cidade.
A urbanizao da zona do Oeste foi induzida praticamente por trs vetores lineares
independentes e separados pelos obstculos das reas inundveis do Rio Itapicuru Mirim: a
antiga diretriz, e sobretudo o novo desvio da BR-324, e a diretriz da ferrovia desativada em
direo a Miguel Calmon. A ocupao nesses vetores se processou sob forma de ocupaes
de conjuntos e loteamentos ao longo dessas vias de comunicao sem preocupao de
continuidade com a mancha urbana pr-existente.
Ver cartograma a seguir:
48

EVOLUO URBANA CARTOGRAMA

INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DESENHO\EVOLUO URBANA

49

SITUAO ATUAL E TENDNCIAS

A estrutura urbana atual de Jacobina est diretamente condicionada ao seu processo

histrico de expanso e aos prprios elementos geomorfolgicos locais - os morros, as serras e
as reas de transio. Em linhas gerais, esta estrutura compreende os seguintes tipos de
ocupao:

O Ncleo Urbano Central que ocupa a margem esquerda do estreito Vale do Rio
Itapicuru Mirim, caracterizado por uma estrutura linear de quadras de construes
tradicionais de meia-parede, polarizadas pelos espaos pblicos As praas e largos,
dos ncleos iniciais das Misses e da Igreja Matriz. Esta estrutura cresceu a partir destes
dois plos, multiplicando no tempo, suas ligaes paralelas ao rio, conformando a cidade
de Jacobina do fim do sculo passado.

As ocupaes lineares dos fundos dos vales do Rio do Ouro e do baixo Rio Itapicuru
Mirim, ao longo do acesso tradicional da cidade, e mais tarde do vale da Grotinha. So
produtos da expanso natural do Ncleo Central e constituem a base principal de acesso
s ocupaes dos morros e das serras.
O tecido de ocupao serrana tradicional promovido pelas populaes de baixa renda,
a partir do incio do sculo, um produto do crescimento espontneo das reas urbanas
na direo das encostas em sucessivos acrscimos de novas trilhas e ruas, em princpio,
seguindo as curvas de nvel e articulados por alguns acessos verticais, at onde a
natureza e as escarpas ngremes permitem.
A rea Central Moderna dos Bairros da Estao e do Derba, caracterizada por uma
estrutura de grandes quadras que abrigam equipamentos e servios urbanos de porte
como tambm prdios residenciais de at trs pavimentos.
Os bairros habitacionais recentes, resultado de um processo de parcelamento do solo
de mdulos fundirios, se localizam no fundo do Ncleo Central e so constitudos por
um tecido de pequenas quadras regulares com lotes mdios entre 300 m a 350 m.
Ocupando inicialmente as reas planas disponveis mas crescendo na direo de reas
com declividades maiores, sem integrao na estrutura topogrfica, o que pode
proporcionar srios problemas de acessibilidade e de eroso, sobretudo em vias sem
estrutura de drenagem e de pavimentao, tal situao enfatiza a necessidade de conter
e controlar este processo de ocupao.

50

 Os conjuntos habitacionais e as reas habitacionais perifricas isoladas, localizados

nas vias do vetor de expanso do Oeste, abrigam nos seus traados virios retangulares,
loteamentos de padres populares (lotes entre 200 a 300 m), como tambm loteamentos
de padro A (500 m2). E relao aos conjuntos habitacionais, observa-se padres
diferenciados com unidades habitacionais de meia-parede, com lotes de 170 m2 at
casas isoladas com lotes de 250 m2.
Em termos mais especfico, o tecido urbano da ocupao atual envolve 760 ha
(aproximadamente) dos quais, 461,3 ha ocupados e 298,5 ha desocupados sem considerar as
reas de logradouros pblicos, praas, ruas, etc. que representam 27% (estimativamente) do total
da rea do permetro urbano, o qual engloba na atualidade 1.037,5 ha.
O quadro abaixo reflete o tecido urbano continuo e denso de Jacobina, em que 94 ha ou
13% de rea urbana so constitudas por runas/terrenos baldios ou vazios internos de grandes
quadras; tem-se 1885 lotes em loteamentos implantados e no ocupados, localizados na periferia
direta da cidade, tanto no vale quanto em reas serranas menos acidentadas cf. quadro a seguir:
QUADRO XXIV CATEGORIAS DE USO REA E PERCENTUAL NCLEO SEDE
PADRO

REA (ha)

10.77
17.86
40.13
86.17
41.72
40.56
54.39
11.10
8.27
1.85
62.83
55.73
29.86

1.42
2.35
5.28
11.34
5.49
5.34
7.16
1.46
1.09
0.24
8.27
7.34
3.94

298.50
759.84

39.28
100

Superior
Mdio
Popular A
Popular B
Inferior
Comrcio
Equipamentos
Indstria
Em construo
Runa
Baldio
Lotes disponveis
Vazio interno
Sub - total
Desocupado
Total

TOTAL DE
REA/GRUPO

%/GRUPO

196.65

25.88

94.95
11.10

12.50
1.46
1.33

158.64
461.34
298.50
759.84

19.55
60.72
39.28
100

Fonte: UFC/Pesquisa de Campo/UFC, 1999

Considerando as reas efetivamente ocupadas, a maior parte se destina ao uso residencial

196 ha ou 26,00% e 94,95 ha ou 12,50% de uso comercial e de servios, sendo as reas de
atividades industriais, praticamente inexpressivas, no conjunto, 11ha ou 1,5% da rea total,
so destinadas sobretudo as serrarias de pedra e mrmore. A participao expressiva das
atividade comerciais e de servios por seu lado, reflete o papel da cidade como centro
regional de comrcio/servios.

51

TIPOLOGIA HABITACIONAL
Nas categorias de tipologia habitacional predominam, conforme quadro a seguir, as reas
ocupadas com construes de nveis popular (A+B) com 64% do total, seguidas pelas reas de
ocupaes precrias (nvel inferior) com 21%. As ocupaes de nvel mdio e superior
representam aproximadamente um quinto das reas residenciais ou 14,56%.
QUADRO XXV TIPOLOGIA HABITACIONAL REA E PERCENTUAL
TIPOLOGIA HABITACIONAL
PADRO SUPERIOR
PADRO MDIO
PADRO POPULAO A
PADRO POPULAO B
PADRO INFERIOR
REA TOTAL DE RESIDNCIAS

REA (ha)
10.77
17.86
40.13
86.17
41.72
196.66

%
5.48
9.08
20.41
43.82
21.21
100

Fonte: UFC/Pesquisa de Campo/UFC, 1999

Em relao as caractersticas locacionais da ocupao residencial, constata-se os seguintes

aspectos da realidade:
- O uso residencial de nvel inferior , concentrado nas ocupaes Serranas mais recentes,
e nos vetores dos bairros Bananeiras e Jacobina IV, compreendendo tambm os bairros
Leader (parte alta), Caixa D gua e Vila Feliz.
- reas de habitao popular B, constitudas principalmente pelas ocupaes serranas j
consolidadas, ou seja, os bairros Leader, Caixa D gua, Serrinha e Calira. Nesta
categoria se enquadram tambm

os conjuntos habitacionais de Jacobina IV e

Jacobina III.
- Nveis residenciais de padres mdio e alto, agrupados em volta da rea central,
envolvendo sobretudo o vale do Rio do Ouro do fundo dos bairros da Estao, que
polarizam no momento, a expanso de reas habitacionais de nveis superiores. Observase porm, uma forte tendncia da expanso deste segmento para os vetores da antiga e
nova BR, a partir dos conjuntos existentes, INOCOOP e Jacobina II.
O agrupamento por um lado das categorias habitacionais Popular B e Inferior que totaliza do
setor 65% e por outro lado, Popular A com os nveis superiores 36%, que configuram de forma
mais esquemtica, a realidade habitacional de Jacobina:
14.2.3 TENDNCIAS DA EXPANSO URBANA

Considerando a tendncia atual do processo de ocupao / expanso urbana, tem-se os

seguintes vetores de expanso:

52

Vetor Induzido Pela Antiga Diretriz Ferroviria

Conjugado localidade de Lagoinha onde foram implantados vrios loteamentos como o

Elvira Pires, o Morado do Sol, o Mundo Novo, o Alexandre Sinfrnio, o Jacobina III e o Jacobina
IV, constituindo um vetor habitacional para populao de baixa renda.
Vetor Induzido Pela Br / Desvio

Situado ao longo do trajeto da nova rodovia entre o bairro do Peru e o entroncamento com
sua antiga diretriz onde se desenvolveu o Bairro Catuaba. Nessas reas foram implantados o
conjunto habitacional Jacobina II (URBIS) e loteamentos, atendendo a demanda das populaes
de rendas mdias, baixas e altas. Neste eixo foram criados tambm novos equipamentos pblicos
de porte, a exemplo da rodoviria e do Estdio Jos Rocha.
VETOR INDUZIDO PELA BR/324 (ANTIGO)

Ao longo desta via verificou-se um processo de ocupao espontnea, alm da implantao

do conjunto INOCOOP e de recentes loteamentos, configurando o terceiro vetor de expanso
urbana.
As reas inundveis dos Rios Catuaba e Itapicuru Mirim entre as duas BRs, constituem at
hoje, uma barreira integrao destes importantes vetores. Um loteamento em fase de
implantao (Loteamento Valois) representa a primeira tentativa de ligao, entre as duas BRs
invadindo porm, as reas inundveis e o leito do Rio Catuaba.
OUTROS VETORES DE EXPANSO

Registra-se ainda um processo de ocupao dos morros e seus plats no fundo do Bairro
Flix Thomaz; o Bairro Vila Feliz e o loteamentos Flix Thomaz. Do outro lado do Rio, a cidade
est se expandindo em direo s reas mais planas dos vales como tambm subindo os morros,
a partir da implantao de loteamentos formais.
Os vetores apresentados refletem a tendncia espontnea do processo de ocupao,
naturalmente alguns desses vetores sero estimulados outros freiados, etc. conforme as
proposies do plano no partido urbano.
1.4.3 INFRAESTRUTURA E SERVIOS BSICOS
1.4.3.1 SISTEMA VIRIO BSICO

Jacobina possui 4 acessos virios implantados no vale, que se prolongam at o centro

atravs das vias de penetrao, compreendendo:
53

O acesso via BR-324, sentido Salvador/Jacobina que penetra atravs da rua Landulfo
Alves, sendo este o principal acesso;
O acesso via BR-324, sentido Ourolndia/Jacobina que segue atravs da rua Jos S.
Santana at a rotatria, na altura do bairro de Catuaba, a 3 Km do Centro;
O acesso gerado pela rodovia BA-421, que realizado na rotatria do Catuaba e dela
fluem duas vias, a Centenrio e a N. Sr da Conceio;
O acesso secundrio que, advm de estradas vicinais em parte derivadas da BA-421 e
que atinge a Avenida Centenrio/Centro atravs do "acesso minerao.
Todos os acessos virios e vias de penetrao sede so asfaltados e de mo dupla. As
vias de penetrao Centenrio e N Sr da Conceio foram restauradas recentemente.
A rua Landulfo Alves est sendo alargada para abrigar um canteiro central provido de
iluminao e tratamento paisagstico.
Quanto s vias marginais ao rio, prolongamento dos acessos virios, tem-se em asfalto, a L.
Jnior/J.F. Brando e pequenos trechos asfaltados para a implantao da sinalizao horizontal
na Orlando O. Pires.
REDE VIRIA DA SEDE (PAVIMENTAO)
A topografia acidentada da cidade implica numa rede viria que envolve ruas com
declividade acentuada nos morros e planas nos vales, transversais em situaes de traado
irregular, pontes sobre os rios, etc, caracterizando uma rede viria, relativamente complexa.
Apesar das situaes mais difcil em inmeras ruas ngremes, 85% do sistema virio
urbano encontra-se pavimentado, abrangendo at loteamentos recentes e bairros populares. A
maior parte das vias revestida com paraleleppedos e a restante em concreto e asfalto.
As vias encascalhadas encontram-se nos apndices dos bairros e novos loteamentos,
alguns com meios fios j colocados. Grande parte situa-se nos bairros, Mundo Novo, ndios,
Estao e Lagoinha, que j dispem de razovel ocupao.
TRFEGO E SINALIZAO
A cidade, at recentemente era pouco sinalizada, e alguns semforos estratgicos estavam
sempre inoperantes. O que agravava essa situao e sempre merecer cuidados, o trfego de
passagem, gerado pelas rodovias que atravessam a cidade e de seus cruzamentos com o trfego
urbano, de pedestres e bicicletas.
54

O DETRAN elaborou o Projeto de Sinalizao de Trfego para a cidade, abrangendo a

regulamentao e a orientao, que se encontram respectivamente em fase de implantao
total e parcial. Trata-se da 1 etapa, executada em parceria com a Prefeitura.
Devido urgncia de implantao da sinalizao, a 1 etapa contemplou o sistema virio
principal, compreendendo os corredores de penetrao, as vias centrais, as vias que do acesso
aos bairros e trechos da BR-324 que passam pelo meio urbano.
O mbito do Projeto de Regulamentao centrou-se no ncleo urbano consolidado,
excluindo assim os bairros da Grotinha, Vila Feliz, Nazar, Mundo Novo e Jacobina I e
parcialmente os bairros de ndios, Leader, Flix Tomas e Caieira, zonas estritamente habitacionais
e de trfego menos denso.
O Projeto de Orientao se restringiu zona comercial mais densa, em torno do rio
Itapicuru-Mirim e a via de penetrao, Landulfo Alves.
De certa forma, o Detran solucionou as questes mais crticas e emergentes do centro
urbano consolidado, incorporando em seu trabalho os pontos de estrangulamento da rede viria
apontados pela Prefeitura. Dentre eles esto os locais de acidentes com danos materiais mais
freqentes, como a Praa do Garimpeiro e o cruzamento das vias marginais com as pontes,
sobretudo a 2, onde foram instalados semforos. E na 1 ponte foi estabelecido um s sentido.
(cf. Planta de Sinalizao e Trfego).
A zona da cidade, no considerada pela 1 etapa do projeto do Detran, corresponde a
bairros perifricos de ocupao mais recente e a importantes corredores do fluxo de passagem.
No atual sistema virio, identificou-se os seguintes pontos crticos:
A Av. Centenrio, que apesar dos quebra-molas, local de acidentes fatais;
as intersees com o acesso minerao J. F. Brando e rotatria com a Av. Centenrio
- a serem retificadas.
a interseo do loteamento Nazar numa curva longa da Centenrio.
as intercesses incompletas n s A, B, C, D e E nas avenidas Centenrio e N. Sra. da
Conceio, agravada nos 3 ltimos por estarem em aclive, dificultando a visibilidade.
Outras intersees bem como equipamentos urbanos com grande atrao de fluxo, a
exemplo do Parque de Exposio Agropecuria e Escola Felicidade Magalhes sem nenhuma
medida especial, da mesma forma que as ligaes diretas de ruas e equipamentos com as vias de
penetrao merecem especial ateno.
55

1.4.3.2 ARBORIZAO DAS RUAS, PRAAS E LOGRADOUROS PBLICOS

A presena de praas, jardins e ruas arborizadas relevante na cidade, generosa em

algumas zonas e carente em outras. Os largos so minoria e o maior deles, O Largo da Antiga
Estao, frente ao Centro de Abastecimento, apenas calado.
As praas so freqentes nos novos loteamentos em geral e nos bairros dos ndios, Estao
e Mundo Novo. Destacam-se as praas centrais do Rio Branco, Misso, Largo 2 de Julho e Matriz.
Essas trs ltimas so antigas e associadas largos.
Os jardins esto mais presentes nas praas centrais. Sobressaem os individuais da
Rodoviria, da residncia do DERBA e do Hospital Vicentina Goulart.

As ruas arborizadas esto distribudas de forma dispersa no ncleo urbano e mais

intensamente nos bairros do INOCOOP, Mutiro, Jacobina IV, Flix Tomas e Estao / Mundo
Novo. notria a densa arborizao do Caminho das rvores, alternando algarobas e
amendoeiras, como as extensas linhas verdes, que imprimem belo efeito esttico, a exemplo da
Avenida Centenrio, Ernestino Pires, Joo F. Brando, Presidente Medici, acesso Ladeira
Vermelha e as ruas marginais ao rio Itapicuru Mirim.
Quanto carncia de logradouros e reas verdes, esta situao crtica nos bairros
Bananeiras, Serrinha, Grotinha, Caixa D gua e Alameda do Rio, seguida dos bairros,
Leader, Caieira e Centro. Ressalta-se no entanto, que ser impraticvel arborizar vias estreitas ou
implant-las em solos rochosos, comuns nesta zona. Por outro lado, inexiste um parque de porte
e arborizado na cidade para o lazer da populao.

56

1.4.3.3 TRANSPORTE MUNICIPAL E URBANO

No mbito municipal, duas empresas, a S. Luiz e a Viao Cidade de Jacobina (ex-Asa

Norte), operam apenas trs linhas com destino para Junco / Caatinga do Moura e Cachoeira
Grande, em estradas asfaltadas, exclusive 19 Km com revestimento primrio nesta ltima. Nessa
passagem atendem s localidades de Laje do Batata, Paraso e Junco tambm servidas pelo
transporte intermunicipal.
No mbito urbano, a sede razoavelmente bem atendida pela Empresa Viao Cidade de
Jacobina que opera 4 linhas, no sentido centro - bairro - centro, sendo uma delas circular.
Diariamente em intervalos de 15 a 30 minutos. A frota est em bom estado e composta por 8
veculos, sendo dois de reserva. Todo o percurso feito em ruas pavimentadas.
Em resumo, o transporte municipal deficitrio, tanto em termos de roteiros como de sua
frota. O atendimento aos distritos Itaitu, Itapeipu e outros povoados, inexiste. Alm disso, o
transporte intermunicipal atende parte dos distritos e povoados localizados em seu circuito.
Quanto ao transporte intra-urbano, o roteiro atual dos bairros ao sul e ao norte da cidade, Serrinha
e Grotinha, no satisfaz ao percurso ideal pedestre/ponto de nibus, de 600 metros. H pontos de
nibus sem abrigo.
Sistema de Transporte Alternativo
O sistema de transporte alternativo de Jacobina compe-se de diversos meios e
organizaes, que se adaptam com flexibilidade s condies fsicas e scio-econmicas locais,
compreendendo nibus, micronibus, kombis, automveis do tipo Van e particulares, caminhes,
camionetes, txis e moto-txis.
Sistema de nibus/Micronibus
Identificou-se 4 empresas de nibus, sendo 3 sediadas em Jacobina. Dentre essas,
destaca-se a Xixitur com a maior e melhor frota, que inclui micronibus. Fazem percursos em
todos os mbitos e esporadicamente o interestadual. comum o trajeto por Olhos dgua dos
Gis, Itapeipu, Genipapo, Velame, Barro Branco e Malhadinha. Dedicam-se tambm ao transporte
para eventos, escolas e turismo.

57

1.4.3.4 SISTEMA DE ENERGIA ELTRICA E ILUMINAO PBLICA

A energia eltrica de Jacobina suprida pelo sistema CHESF (Cia Hidroeltrica do So

Francisco) atravs de linha de transmisso que alimenta a Subestao da Coelba.
QUADRO XXVI CONSUMIDORES DE ENERGIA ELTRICA POR CLASSE, 1980 -1990

ANO
1999(3)

CONSUMO POR CLASSE (Kwh)

TOTAL

RESIDENCIAL

INDUSTRIAL

COMERCIAL

RURAL

OUTROS(1)

1.098.464

1.062.302

104.254

537.753

3.429

123.011

Fonte: COELBA
Dados de meados de maro de 1999, em Kw

O servio de iluminao pblica atualmente est a cargo da prefeitura, cobrindo

aproximadamente 95% da rea ocupada.
1.4.3.5 INFRAESTRUTURA DE SANEAMENTO BSICO
1.4.3.5.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA

Ligaes Rede de Abastecimento

De acordo com os dados da Embasa, a sede de jacobina contava com 10.375 ligaes
residenciais, sendo 8.892 ligaes com medidores e 1.483 sem medidores. As ligaes
comerciais totalizavam 674, das quais 467 com medidores e 207 sem medidores. As ligaes
industriais so mnimas, envolvendo 6 com medidores e 2 sem medidores, enquanto as ligaes
vinculadas ao setor pblico somam 79, sendo 67 com medidores e 12 sem medidores. No
conjunto total so 11.136 ligaes, compreendendo 9.432 (84,7%) com medidores e 1.704
(15,3%) sem medidores. Cf. quadro a seguir:
QUADRO XXVII LIGAES RESIDENCIAIS, COMERCIAIS E OUTROS REDE DE GUA - VOLUME
CATEGORIA
Comercial
Residencial

N DE LIGAES

VOLUME (m3)

674

15.585

10.375

128.928

Industrial

194

Pblica

79

4.652

TOTAL

11.136

149.359

FONTE: EMBASA/ESC. Local de Jacobina - dados de mar/1999

Sistema de Abastecimento
O Sistema de abastecimento de gua da cidade de Jacobina est dividido em dois grandes
setores de abastecimento, o Setor Norte e o Setor Sul.

58

O Setor Norte compreende o abastecimento da parte Norte, margem esquerda do rio

Itapicuruzinho, que corta a cidade, e de pequena parte da margem direita do rio, na rea leste.
Este setor possui trs zonas de distribuio
O Setor Sul compreende o abastecimento da maior parte da margem direita do rio Itapicuru
(ao Sul), e das reas a noroeste, oeste e sudoeste, possui quatro zonas de presso.
Avaliao do Atual Sistema
De acordo com os estudos desenvolvidos no sentido de diagnosticar os problemas
operacionais do sistema de abastecimento de gua da cidade de Jacobina, detectou-se, numa
viso macro, que o citado SAA ( recm construdo), apresenta-se satisfatrio para atender a
demanda de gua da rede de distribuio implantada.
A rede de distribuio de gua abrange toda a cidade, sem a utilizao de manobras. A
reservao plenamente satisfatria, atingindo praticamente toda a populao.
Deve-se atentar para os problemas de recarga dos mananciais que suprem o sistema de
gua, pois as estiagens reduzem significativamente as vazes das barragens de nvel,
chegando a vazes menores que as mnimas adotadas fazendo do Itapicuruzinho o manancial
principal, pela existncia da barragem de acumulao. Com a desativao da minerao que
utilizava gua de um barramento a montante da barragem do Itapicuruzinho, foi feita uma
interligao entre os dois barramentos, de forma a garantir um reforo substancial de gua para a
barragem do Itapicuruzinho.
1.4.3.5.2 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO

Jacobina no possui um sistema de esgotamento sanitrio que atenda toda a cidade.

H algumas redes isoladas ou interligadas rede de drenagem pluvial, que despejam seus
efluentes em diversos pontos no rio Itapicuru-Mirim no trecho em que corta o centro urbano.
Alguns condomnios e loteamentos possuem rede coletora de esgotos, porm sem
tratamento adequado, lanando os dejetos em galerias de guas pluviais ou diretamente no rio.
Os loteamentos Jacobina II e IV contam com estaes de tratamento, atualmente inoperantes e
danificadas certamente pela falta de manuteno.
A soluo predominante adotada o lanamento direto dos esgotos nas galerias
pluviais e a cu aberto, vez que a instalao de fossas fica impossibilitada pela ocorrncia de
rochas em boa parte da rea urbana, principalmente nas encostas.

59

1.4.3.5.3 DRENAGEM DE GUA PLUVIAIS

A sede municipal dispe de rede de drenagem pluvial em menos de 1 / 3 da cidade e

atende, parcialmente, todas as bacias de contribuio, menos a bacia 2, conforme indicao na
Planta de Esgotamento Sanitrio.
A rede existente at 1978 foi implantada sem projeto, sem observncia das normas
tcnicas exigidas e executado medida em que foram pavimentando as ruas. Esse procedimento
continuou, com exceo do subsistema dos loteamentos, Alexandre Sinfrnio e Jacobinas III e IV.
O sistema compe-se de 6 subsistemas isolados, que inclui o anteriormente citado. As
redes de macrodrenagem so compostas de galerias principais com dimetros de 1,00 m ou mais
e de canais a cu aberto, situados no loteamento Elvira Pires e bairro da Grotinha. A drenagem
constitui-se de galerias secundrias com dimetros menores e interligadas s redes de
macrodrenagem.
H srios problemas na rede implantada, tais como: entupimento constante das redes
nas reas mais altas, devido ao carreamento de materiais como terra, cascalho, entulho e lixo,
agravado-se nos locais que no possuem declividade necessria, resultando no refluxo dos
efluentes e alagando o seu entorno.
A situao da drenagem em Jacobina catica, devido precariedade do sistema
existente, a ausncia de sistema em vrias reas da cidade, do assoreamento constante de
suas redes e da formao de lagoas, impedidas de escoar.
Em pocas de chuvas fortes, os rios Catuaba e Itapicuru Mirim alagam grande rea,
indicada na planta, que recebem as guas pluviais do meio urbano sempre associadas s
contribuies de esgto domstico, contaminando-as assim como aos rios receptores.

60

.4.3.5.4 SISTEMA DE LIMPEZA URBANA

Os servios de Limpeza Urbana da cidade de Jacobina abrangem todo o permetro urbano e

so executados pela Prefeitura Municipal atravs do Departamento de Limpeza Pblica, vinculado
Secretaria de Obras, compreendendo os servios de coleta, varrio, destinao final, limpeza,
capinao, roagem e outros.
As instalaes fsicas que servem de apoio logstico ao sistema de limpeza pblica, esto
em estado precrio. Existe um almoxarifado e um escritrio, situado na Rua So Salvador. Para a
fiscalizao e acompanhamento dos servios o Departamento dispe de 02 (dois) veculos
utilitrios.
COLETA

A coleta dos resduos slidos produzidos em Jacobina executada por 02 (dois) caminhes
basculantes (quinze viagens), 03 (trs) caminhes compactadores (trs viagens), 03 (trs) marreis
(dez viagens cada) e uma retro escavadeira.
Atualmente os servios de coleta so distribudos em 11 (onze) roteiros, que foram
delimitados em funo da juno dos bairros. Nos locais de difcil acesso so colocados caixas
coletoras que so transportadas pelos marreis.
O lixo no coletado de forma diferenciada, isto , a coleta hospitalar e comercial
executada em conjunto com a coleta domiciliar.
DESTINAO FINAL DO LIXO

A disposio final do lixo feita atualmente em vazadouro a cu aberto (lixo), com

lanamento simples, espalhamento e sem recobrimento, localizada 9 Km do centro da cidade,
nas margens da BA-421 e do Riacho do Mato. Esta rea vem sendo utilizada h dez anos.
Os resduos depositados no lixo no recebem nenhum tratamento continuo, dando
margens proliferao de artrpodes, roedores e insetos, dentre uma srie de organismos
transmissores de doenas.

61

REAS PROBLEMAS DE LIMPEZA URBANA

Conjuntamente com os lixes, foram identificadas outras reas - problemas, como sejam a
rea de nmero 1, indicada na planta - reas Problemas de Limpeza urbana onde a populao,
em geral de baixa renda, despeja o seu lixo domstico apesar da coleta diria efetuada. So
problemticas as reas mais altas, onde o lixo lanado e se espalha nas encostas dos morros,
ou mesmo nas reas baixas de difcil acesso aos veculos da limpeza urbana. Os locais mais
crticos esto localizados no bairros de Bananeira, caixa D gua e encostas da Vila Feliz.

1.4.3.6 SISTEMA DE ABASTECIMENTO ALIMENTAR

O abastecimento alimentar de Jacobina efetuado atravs

de vrios supermercados,

mercearias, entrepostos comerciais, Anexo II e Centro de Abastecimento. Justapostos este

ltimo, funcionam a Cesta do Povo e a Panela do Povo, a qual vende carne a preos reduzidos,
destinados populao de menor poder aquisitivo. O Mercado Municipal hoje um shopping
popular, que tambm comercializa gneros alimentcios, porm em menor quantidade. Inexistem
feiras de bairro.
Centro de Abastecimento e Anexo II
O centro de abastecimento, extrapola o atendimento local e municipal, estendendo-se
outras regies. Exporta para a regio sisaleira (banana e abacaxi) e importa gneros de juazeiro
(frutas/verduras), Litoral (cco), Alagoinhas (laranja), Casselndia (caf e hortifrutigrajeiros), etc.,
tornando-se assim um polo exportador - importador interregional.
A feira descoberta se desenvolve na rea lateral, ocupada pelo mercado de doces. O
microzoneamento ainda se compe dos mercados situados na rea central, sendo 833 barracas
individuais cobertas com telhas de cimento amianto e bancadas de concreto.

62

O chamado Anexo II ou ponto do Agricultor desenvolve-se em frente ao centro, no largo da

Antiga Estao, constituindo-se na verdade, uma extenso da feira. Dispe de um galpo coberto
sem bancadas fixas, reservado frutas e verduras. A seu lado se instala a feira de rua com
barracas improvisadas, que comercializam vrios produtos. O Anexo II utilizado tambm como
ponto de venda por atacado, cujos produtos so vendidos nos prprios caminhes que os
transportaram ou empilhados no calamento.
O mercado, feira e Anexo II deixam a desejar quantos aos padres operacionais, funcionais
e higinicos. Alm disso, prescinde de segurana e seus diversos portes contribuem para sua
insegurana.

O Centro data de 1981, necessitando urgentemente das seguintes melhorias:

- reforma geral, que inclui a drenagem profunda na rea central do mercado, para conter
um minadouro constante.
- reviso do lay-out, hoje muito concentrado com vias internas estreitas.
- ampliao de todo complexo, das reas para carga/descarga de mercadorias e dos
diversos estacionamentos necessrios.
Matadouro E Abatedouro
Jacobina no dispe de matadouro em funcionamento e o abate do gado feito em fazendas
prximas, onde so abatidas cerca de 250 cabeas semanais. H um matadouro abandonado na
chegada da BR-324, prximo Cachoeira do Anibal. Existem cerca de 3 abatedouros avcolas na
sede.

63

1.4.4 EQUIPAMENTOS (E ATIVIDADES) CULTURAIS, DE LAZER E TURISMO

Os equipamentos culturais e artsticos se concentram no centro urbano. A Concha Acstica
na rua Dr. J. A. Gouveia no bairro da Misso e o Centro Cultural da cidade na Travessa da
Justia. Este Centro tem capacidade para 180 pessoas onde so realizadas diversas atividades
como teatro, cursos, seminrios e encontros. Abriga ainda uma biblioteca. A outra biblioteca
pblica est instalada na Faculdade de Letras e Cincias Humanas da UNEB, com capacidade
para 50 pessoas.
A cidade conta ainda com o auditrio da Associao Comercial e Industrial de Jacobina
(ACIJA) com capacidade para 100 pessoas.
Encontra-se em construo um segundo Centro Cultural no bairro da Misso, o que reflete o
interesse cultural por parte dos Jacobinenses. Este interesse pode ser tambm aferido pela
realizao de festas e eventos culturais, artsticos e educativos.
Jacobina dispe de trs grupos teatrais que se apresentam no Centro Cultural e cerca de
quinze grupos musicais que tocam em festas populares e particulares, clubes, bares e
restaurantes. E dentre eles esto duas Filarmnicas: Rio do Ouro e 2 de Janeiro, esta com
sociedade formada e clube prprio.
LAZER

Quanto s opes de lazer, Jacobina conta com 7 clubes: a AABB e o 2 de Janeiro, na

rea central da cidade; o Leader Esporte Clube, s margens do rio do Ouro e Recreativa Parque
Santana (da minerao Jacobina SA), nos bairros Lder e Flix Tomas, respectivamente; o
Palmeiras e Cajazeiras, no bairro perifrico Ladeira Vermelha e ainda o Rotary Club em
Bananeiras.
Os jacobinenses se divertem nas festas e na micareta (28 de julho), no So Joo, shows
musicais e no Sambdromo da Praa da matriz. O lazer da populao tambm consiste em
caminhadas pelas ruas e praas da cidade e no usufruto das belezas naturais abundantes na
regio e municpio, como serras, grutas, rios, lagoas e cachoeiras, que incluem os banhos.
TURISMO

Jacobina tem grande potencial turstico, mas sua explorao ainda incipiente. Ele poder
sediar o turismo ecolgico devido aos belos atrativos que a natureza reuniu em seu municpio,
com vales e serras, grutas e canyons, resultantes de sua topografia acidentada, que lhe valeram
a denominao de cidade prespio, que se completam com rios, riachos e lagoas, quedas
dgua e cachoeiras. Os mais relevantes so:
64

- Cachoeira do Anbal (50m de altura e trs quedas dguas) a 3 Km;

- Cachoeira do Caldeiro, (30m de altura) formada pelo rio Canavieiras a 8 km;
- Cachoeiras da Jaqueira, Pianc e Vu das Noivas no distrito de Itaipu a 23Km;
- Cachoeira da Viva a 3Km;
- Cachoeira dos Alves a 15Km;
- Pico do Jaragu com 860 metros de altura;
- Gruta Toca da Areia.
- Lagoa do Genipapo, a 30 Km;
- Lagoa de Antnio Teixeira Sobrinho, a 10 Km;
- Caldeiro de Genipapo;
- Serras do Cruzeiro e Tombador;
- Parque da Macaquira
Para o desenvolvimento turstico, o municpio e a sede tem amplas possibilidades e dispem
de outros atrativos como a nascente de gua magnesiana, a Fonte de Itaipu (a 30 Km da sede);
manifestaes religiosas e folclore; culinria tpica que inclui os doces de marmelo; minas, pedras
preciosas e ornamentais e os belos exemplares arquitetnicos, representativos de diversas
pocas que remontam ao sc. XVIII, a maior parte das quais erigidas no apogeu da minerao do
ouro, quer na sede, quer em Figuras, na Fazenda Bandeirante ou no Povoado de Itaitu.
1.4.5 PATRIMNIO HISTRICO
Jacobina possui dois bens patrimoniais monumentais, tombados pelo SPHAN em 1972 (4):
-

A Igreja da Misso, na praa e bairro de mesmo nome, tambm conhecida como a

Capela do Bom Jesus da Glria, construda em 1705 por Antnio da S. Pimentel e sua
esposa Izabel (fundadores da Casa da Ponte) que a entregaram aos padres
Franciscanos com a finalidade de catequizar os ndios Paiais. (SEBRAE, 1995). Vide
Foto.

65

A Igreja da Conceio, prxima praa Rio Branco, construda em 1759. Nela

comemorado o dia de N. Sr da Conceio, padroeira da cidade.

Os cadastros oficiais do Inventrio do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia (IPAC-

BA), identificaram outros monumentos arquitetnicos, como:

-

A Igreja Matriz de Santo Antnio, na Praa da Matriz (formada pelas atuais Praas, Rui
Barbosa e Castro Alves) construda em meados do sculo passado. Encontra-se
bastante descaracterizada devido sucessivas intervenes, segundo o IPAC. Vide
Foto.

A Casa Paroquial de Jacobina, rua Prof. Tavares, prxima Igreja da Matriz,

construda no final do sculo XIX.

- A Casa de Dona Virgiliana Velloso, na esquina das Praas, Castro Alves e Rui Barbosa.
- O IPAC apontou ainda:
- A Igreja So Miguel das Figuras, na localidade de Figuras, prximo de Caem, a 12 km do
povoado de Santa Cruz. Era centro de peregrinao, com a devoo voltada para o
Arcanjo So Miguel. Constituiu-se em elemento de atrao turstica, mas desde 1995,
encontra-se abandonada.
Recomendou-se ainda a preservao/conservao de:
- Fazenda Bandeirante (particular);
- Povoado de Itaitu (em Itaitu);

66

- Lagoa Antnio Sobrinho;

- Parque da Macaquira
- reas de belezas naturais, a serem estudadas.

1.5 PESQUISA DE IMPRESSES: LEITURA URBANA A CIDADE AOS OLHOS DE

SEUS MORADORES
JACOBINA: IMPRESSO PRELIMINAR

Jacobina hoje uma cidade com 50 mil habitantes, repleta de desigualdades sociais e
urbanamente configurada por diferentes padres construtivos, concepes urbansticas e
ocupao das terras. A primeira observao que faz um visitante a cidade fugir do vale e subir
as serras, algumas muito ngremes, e pensar nos moradores em suas relaes com o centro da
cidade e com outros bairros, considerando que muitos dos assentamentos nas encostas no
permitem o transporte coletivo, a passagem de veculos de servios, tais como abastecimento de
gs de cozinha, por exemplo. uma urbanizao pobre, destituda de pavimentao em muitas
de suas ruas, sem esgotamento sanitrio e sem organizao racionalizada do espao para o
desenvolvimento dessas funes urbanas acima citadas. No vale, nos terrenos mais planos e
largos, a ocupao consolidada a de melhor nvel e a cidade tem as suas funes urbanas
cobertas pela rede de infra-estrutura bsica. So os lugares mais antigos, onde est o centro
comercial e os bairros residenciais de mdia e alta renda adjacentes. Parte do vale est
desocupado e em alguns trechos h enclaves de ocupao rural, a exemplo de currais e pastos;
no entanto, a cidade conta com uma srie de conjuntos habitacionais programados, a exemplo
dos Jacobina I, II, III e IV, alm do conjunto habitacional do Inocoop. So eles ilhas de
urbanizao descontnuas, sem qualquer identidade arquitetnica/urbanstica com o restante da
Cidade, formando, assim, descontinuidades no tecido urbano. So do perodo brasileiro do Fundo
Financeiro da Habitao, poltica iniciada pelo Banco Nacional da Habitao e posteriormente sob
a responsabilidade dos programas habitacionais da Caixa Econmica Federal.
A economia da cidade predominantemente urbana: comrcio, servios de sade,
educao e lazer; servios tcnicos, a exemplo de informtica e muitos outros de apoio agropecuria; na indstria, os estabelecimentos mais marcantes so os que lidam com mrmores e
granitos, e outras pedras ornamentais e utilitrias que so extradas no municpio e mesmo na
regio, e beneficiadas na Cidade ou em sua proximidade.
O trabalho o problema social mais relevante, sobretudo neste final de ano quando os
ltimos trabalhadores da Mineradora Morro Velho foram despedidos em funo do encerramento
das atividades de explorao do ouro pela companhia. Os mais jovens no vem perspectivas de
67

trabalho e o nmero de desempregados muito elevado, chegando ao ponto de ter sido este
aspecto o mais ressaltado como constatado pela Pesquisa.
Os pesquisadores, selecionados entre os alunos dos cursos de Letras e Histria da UNEB,
em nmero de 12, registraram momentos dramticos em seus contatos com os entrevistados
quando indagavam sobre o que a Cidade estava necessitando. Num desses relatrios de campo o
pesquisador anotou: Posso afirmar que 99% dos entrevistados demonstraram uma extrema
preocupao com o ndice crescente de desemprego na cidade. Todos sabem que a empresa de
minerao foi embora e alertam para as consequncias que a populao vai sofrer. Para eles a
soluo para esse problema seria a vinda de alguma indstria para a ciadade8.
Noutro relatrio, diz o pesquisador: Pude perceber, no geral, que as pessoas respondiam
as perguntas em forma de desabafo, de insatisfao com a situao em que se encontra a cidade
de Jacobina.
Uma resposta que foi bem comum entre os bairros e as pessoas foi em relao ao trabalho.
A maioria clama por criao de mais empresas nesta cidade, que ir gerar mais empregos para a
populao9. No mesmo tom, o registro de outro pesquisador: ...Portanto, nota-se que as
principais reivindicaes se resumem questes como: trabalho, segurana, saneamento...10.
Outro, diz: Emprego o tema principal da maior dificuldade das pessoas pesquisadas,
principalmente em Jacobina IV...11.
Outro depoimento ressalta uma situao peculiar em que o entrevistado mostrou-se
revoltado com os questionamentos da pesquisa pelo fato de estar desempregado: estava to
nervoso que quando um de seus vizinhos tentou acalm-lo, ele disse grosseiramente que aquele
estava trabalhando e recebia salrio todo ms, enquanto ele, um pai de famlia, encontrava-se
sem emprego e passando dificuldade. Na concluso do relatrio o pesquisador enfatiza: O que
mais as pessoas se queixam da falta de emprego, da violncia na cidade, a malandragem...12.
Como segunda questo levantada pela populao vem a segurana pblica, sobretudo
em certos bairros especficos da cidade, como pode ser percebido nos registro da imprensa e na
percepo do coditiano da cidade
JACOBINA: PERCEPO DA VIOLNCIA URBANA NO COTIDIANO DE JACOBINA

Jornal "Primeira Pgina", semanrio de Jacobina, apresentou a seguinte matria sobre

violncia urbana:
8

Relatrio de Aline C. Carvalho Novais.

Relatrio de Priscila Cerqueira Nunes dos Santos.
10
Relatrio de Joo de Deus do Nascimento Barreto.
11
Relatrio de Neilan Leite.
12
Relatrio de Siomara de Arajo.
9

68

"Populao se manifesta contra a violncia urbana"

Os apelos contra a violncia urbana em Jacobina crescem medida que
crescem tambm os ndices de arrombamentos, furtos, espancamentos, assaltos e
homicdios. A populao, finalmente, resolveu cobrar das autoridades competentes
mais empenho e menos promessas no combate criminalidade que afeta, no s
os bairros perifricos, com tambm no centro da cidade.
O sentimento de insegurana em Jacobina bem observado nos depoimentos de
moradores e a questo de segurana pblica foi observada como uma preocupao por
populao entrevistada pela pesquisa. Esse sentimento est ligado violncia mltipla registrada
na cidade, sobretudo quando assassinatos foram cometidos recentemente, assim como a priso
de assassinos de um crime cometido h dez anos.
A ligao da cidade com a zona rural e com outras tantas cidades da regio, entre os
conhecidos e os desconhecidos, considerados forasteiros, e a antiga tradio cosmopolita das
cidades de minerao, incorporam as disputas por terras, por garimpos e pelo que eles produzem,
gerando conflitos e acomodaes mediados pela violncia e por crimes.
Em que pese essa tradio mineradora secular, a cidade no incorporou a violncia como
um ethos prprio, mas como algo que acontece esporadicamente e que quebra a normalidade da
vida social, em que pese o fato de contar com uma formao hierrquica da sociedade
favorecedora do autoritarismo e da violncia interpessoal e intergrupal. Brigas e transgresses, e
mesmo crimes, so comuns, assim como o furto, o roubo e o trfico de drogas.
A preocupao dos moradores em relao violncia est associada s inquietaes com
meninos e meninas de rua e com a criminalidade banalizada de roubos e assaltos, at os
homicdios.
As drogas so vistas como uma ameaa e j se tem a idia de que o imaginrio social v as
drogas como uma causa de uma srie de problemas, sendo, inclusive, a drogao vista como um
problema em si mesmo e no apenas como motivao para qualquer ao.
Em seu livro sobre a Cidade, a escritora Doracy Lemos destaca a questo da violncia no
captulo dedicado a anlise da realidade social, procurando situar as suas causas histricas e
imediatas:
"Jacobina uma cidade que "inchou". Sua populao formada de pessoas
advindas de lugares variados, aqui se mesclaram aos naturais, embora nem
sempre trazendo-lhes progressos econmico e social. Com isto, elementos

69

aventureiros aqui tm praticado roubos, agiotagens, sequestros e crimes

hediondos, conforme noticiam as manchetes dos meios de comunicao local.
Menores ocupam as ruas da cidade pedindo comida, roupa, dinheiro. Em
muitos casos, essas crianas so exploradas pelos pais ou responsveis, que
aguardam em casa a coleta do dia a dia. Outras, abandonadas merc da prpria
sorte, marginalizam-se esmolando, roubando ou matando. Drogam-se com txicos
mais leves at serem induzidos aos mais pesados que, aos poucos faro definhar
seus organismos e cujas dependncias forar-lhe-o a adquiri-los atravs do roubo
ou do homicdio.
O tipo de droga usado depende da facilidade de acesso: o lcool usado
quase que universalmente, seguido por solventes, cola de sapateiro, maconha,
remdios de vrios tipos, ou drogas mais caras, como a cocana e a herona
segundo nos informa a Organizao Mundial de Sade. As drogas facilitam a
explorao de crianas transformando-as em traficantes, vigias de quadrilhas ou
levadas prostituio"13.
Essa viso da cidade seleciona locais que so tidos como violentos, no

cabendo para a

cidade como um todo esse sentimento de intranquilidade e insegurana.

Os conjuntos habitacionais so especialmente apontados como perigosos, como se eles
selecionassem moradores que se dedicam transgresso, sobretudo o trfico e o consumo de
substncias psico-ativas.
Esses conjuntos habitacionais, como j referidos, so ilhas de habitaes padronizadas
tpicas urbanizao da URBIS, que implanta unidades habitacionais sem qualquer preocupao
com o significado existencial de morar, criando bairros artificiais, homogneos, adversos
formao de uma ambincia urbana em que valores civilizatrios estejam acima de conflitos de
vizinhana, dos interesses mais mesquinhos, acentuados por uma ecologia perversa.
Alm de criar ambientes artificiais, a urbanizao descontnua desses conjuntos eleva os
custos de implantao da infra-estrutura em rede, dos transportes e, finalmente, custos sociais
decorrente da baixa qualidade de vida urbana que proporcionam.
A situao de insegurana que muitos moradores manifestam em seus bairros e em certos
locais da cidade que consideram perigosos est relacionada com o desemprego, com a falta de
oportunidade para os mais jovens, cuja consequncia e o no trabalho, a dependncia e, na
prpria expresso de moradores, a malandragem.
13

LEMOS, Doracy Arajo Jacobina: sua histria, sua gente: memrias. Jacobina, 1995, p. 90
70

Para alm desse diagnstico, muitos moradores tambm se manifestaram inquietos em

termos de relaes de vizinhana, especialmente com o som alto de vizinhos, sem condies de
solues para esses pequenos, mas ao mesmo tempo graves atritos interpessoais, sobretudo
naqueles bairros em que as casas se amontoam uma sobre as outras na escalada das encostas
dos morros, e se avizinham com tal proximidade que so como se fossem de parede meia e as
ruas so estreitas, as casas exguas e so os espaos pblicos os lugares para onde a vida
privada se estende.
So aspectos ligados economia da cidade, mas so tambm problemas da forma como a
cidade se fez e se faz, sem planejamento e sem atender aos desejos de seus moradores.
A CIDADE AOS OLHOS DE SEUS MORADORES: A CASA, A RUA, O BAIRRO E A CIDADE

A casa - a moradia: a maioria dos moradores de Jacobina reside em habitaes

espontneas, ou seja, aquelas construdas individualmente ao longo do tempo, mas significativa
a proporo dos que moram em habitaes programadas, conjuntos residenciais, 15,5%. Em
relao propriedade da moradia, a grande maioria (85%) proprietria do imvel, enquanto 15%
esto em situao de inquilinos. De um modo geral a maioria dos moradores considera-se
satisfeita com a moradia (70%), que a considera boa ou tima, enquanto uma parcela minoritria
refere-se como insatisfatria ou ambiguamente como mais ou menos, chegando prximo aos 30%
restantes.
Associando estes dados com o tempo no local, observa-se que uma proporo muito
prxima tem mais de 10 anos na cidade (80%), sendo que destes, 48% nasceram e continuam
morando na cidade. Assim, pode-se ter a imagem de uma populao estabilizada na cidade e, por
outro lado, o de uma dinmica urbana capaz de manter sua populao, liberando apenas
contingentes mais novos que se direcionam para centros urbanos mais desenvolvidos, a exemplo
de Salvador, sobretudo entre pessoas de classes mais economicamente favorecidas. Noutro
extremo, Jacobina uma cidade de atrao de moradores de outros municpios e de sua prpria
zona rural.
A Rua - Em relao cidade, na perspectiva do mais privado ao mais pblico, ou seja, da
casa para a rua, desta para o bairro e em seguida a cidade em seu conjunto, os moradores
fizeram os seguintes registros em relao rua em que moram:

71

Rua/superfcie
Calamento

%
65,5

Pavimentao
Terra

3,5
30,5

No respondeu

0,5
100%

Rua/esgotamento sanitrio

Rede de esgoto

70,0

Fossa

21,0

Cu aberto

6,3

rede pluvial

0,7

Fossa comunitria

0,2

No sabe

1,6
100%

Rua/abastecimento de gua
gua encanada da rede

94,0

Poo

2,8

gua de chuva

1,6

Chafariz pblico

1,2

no sabe

0,4
100%

Rua/energia eltrica
Ligao prpria

%
96,5

sem ligao

2,6

Gato

0,5

No sabe

0,5
100%

Rua/transporte coletivo

Existe

64,6

No existe

34,3

no sabe

1,1
100%

72

Rua/bairro (local da moradia)%

Bom

45,8

Mais ou menos

30,3

timo

15,5

Ruim

4,2

Pssimo

4,0

No sabe

0,2
100%

O Bairro - Nessa avaliao do bairro, de natureza bem subjetiva, a decomposio das

razes que levaram os moradores a fazer seus juzos de valor, registrando os aspectos
levantados por eles, tanto os de carter mais geral e mais subjetivo, como os mais
particularizados e objetivos.

Bairro/o que problema

Segurana

23,0

Mau cheiro

10,3

Servios

10,1

Poeira

8,7

Ruas

8,2

Vizinhana

8,0

Ladeiras

6,6

Outros

25,1
100%

Em outra questo sobre poluio, alguns moradores referiram-se s marmoarias, na mesma

proporo minerao, atingindo 1,5%, pois tratam-se de situaes localizadas, mas merece
destaque a concentrao de 13% dos que registraram a poluio sonora do bares da cidade.
Este, alis, um dos problemas apontados como de vizinhana.

Bairro/limpeza pblica

Limpo

42,7

mais ou menos

35,4

sujo

21,6

no sabe

0,2
100%

73

A Cidade - Esses dados todos esto a indicar a percepo dos lugares mais prximos, na
relao mais direta entre os espaos privados e os espaos pblicos em relao infra-estrutura
em rede e os servios urbanos. Dessa anlise detalhada passa-se percepo da cidade em seu
conjunto, como uma totalidade. Assim, os resultados dessas consultas esto nos quadros que
seguem;
Imagem de Jacobina
juzos de valor

Cidade boa para se viver

46,7

cidade difcil de se viver

19,0

cidade desorganizada

10,6

muitas ladeiras, exige esforo

8,7

oferece uma bela vista do alto

6,1

outros

8,9
100%

Deste quadro pode-se deduzir que a maioria da populao considera a cidade satisfatria e
bonita, mas uma outra parcela da populao registra dificuldades que vo da morfologia do stio
urbano at a organizao dos servios pblicos. Essa, como foi dito, uma imagem que toma a
Cidade como referencial e no os elementos que a compem. Para uma melhor interpretao,
outros dados se associam a estes na busca de contextualizar o sentimento dos moradores em
relao cidade.
Como se sente na Cidade, por sexo
sentimento %mas.

fem.

seguro

29,5

27,3

inseguro

40,6

40,6

tem medo

24,6

27,8

outro

3,1

2,5

no sabe

2,8

2,0

100%

Neste, em que predomina a preocupao com a segurana pessoal, as mulheres so mais

sensveis ao sentimento de insegurana e apresentam taxas mais elevadas de medo.
interessante observar que o sentimento mais generalizado o de insegurana, o que
comprovado pela opinio da imprensa escrita e pelos prprios moradores quando detalham os
tipos de comportamentos desviantes, transgressores e criminosos, como se pode observar nos
registros de respostas s questes especficas:
74

Prtica, % de ocorrncia e frequncia

Acidente de trnsito
Atropelamento
Alcoolismo
Maconha
Crack
Cocana
Cola de sapateiro
Briga
Roubo
Assalto
Sequestro
Estupro
Assassinato
Menores de rua
Mendigos
Loucos
Pobres
Doentes

sem registro
1,0
1,2
2,1
5,7
32,9
31,7
14,8
1,9
1,4
1,2
1,4
1,4
0,9
5,9
4,4
8,2
2,3
4,2

pouco muito
74,4
24,6 100%
81,5
17,4 100%
7,7
90,1 100%
9,4
85,0 100%
40,8
26,3 100%
39,9
28,4 100%
21,4
63,8 100%
23,0
75,1 100%
22,8
75,8 100%
51,9
46,9 100%
96,2
2,3 100%
82,2
16,4 100%
27,7
71,4 100%
16,2
77,9 100%
24,9
70,7 100%
50,0
41,8 100%
0,4
93,7 100%
14,1
81,7 100%

Nestas respostas, as colunas matizadas expressam o predomnio dos aspectos negativos

aos olhos dos moradores, que sem indicaes mais precisas refletem as preocupaes do senso
comum, a percepo impressionista que os moradores tm da cidade e de comportamentos e
situaes que consideram existir, medindo o impacto em termos de sem registro, ou seja, que no
tm conhecimento ou afirmam no existir, e de quantidade/frequncia, como nos casos de
condutas desviantes que so medidas pela frequncia e no pelo nmero absoluto, em respostas
que dizem: raramente, frequentemente, aqui traduzidas em pouco/muito, para efeitos de
homogeneizao do quadro.
Noutro quadro, tambm detalhado em termos de impresses, a cidade vista do seguinte
modo:
O que mais lhe agrada em Jacobina %
A beleza do lugar

16,0

Tranquilidade

15,7

Clima

15,5

A Misso

12,4

O bairro

4,2

Outros

36,2
100%

No quadro seguinte, na procura de maior preciso para a interpretao dos sentimentos, os

questionamentos mais especficos:

75

Na Cidade, o lugar que mais gosta

A Praa da Misso

34,7

O meu bairro

17,6

A Praa da Matriz

14,3

A minha rua

8,2

A Serra do Ouro

4,7

Outros lugares
No sabe/s.resposta

15,7
4,7
100%

No sentido inverso, os questionamento sobre o que sente falta na cidade e o que ela precisa
ter. Para a primeira pergunta os registros, por ordem de grandeza, foram: trabalho (45,3%),
diverso (13,6%) e de lugar para aonde ir (6,%), totalizando 65% das respostas.
Na questo subsequente, em que a Cidade aparece como o sujeito a ser considerado e no
mais o habitante em si mesmo, as respostas mantm o mesmo tom, com prioridade para o
trabalho, que como categoria isolada concentrou 45% das respostas, passando para 51% quando
se associada com diverso, educao, segurana e limpeza urbana. Em segundo lugar a
concentrao dos que acham que precisa de tudo (17,4%), seguida dos que assinalaram
segurana (11,7%). Como categoria isolada diverso ficou com 2% das respostas.
Na avaliao particularizada sobre os equipamentos existentes na cidade, a populao
assumiu as seguintes posies:

De um modo geral, em relao administrao municipal %

Sem registro

1,0

Positiva

73,9

Negativa

25,1
100%

Equipamentos
Parque infantil
Quadra de esportes
Estdio de futebol
Teatro
Jardins
Festas
Comemoraes

sem registro positivo

9,6
2,3
4,9
33,8
1,2
1,4
1,9

7,3
29,1
54,0
4,9
43,7
80,8
61,7

negativo
83,1
68,5
41,1
61,3
55,2
17,8
36,4

- 100%
- 100%
- 100%
- 100%
- 100%
- 100%
- 100%

76

Por ltimo, para completar a imagem impressionista de Jacobina, a pesquisa indagou sobre
como a Cidade para a juventude, com os seguintes resultados:
A Cidade em relao juventude local - %
Sem perspectiva

38,7

Boa

31,0

Ruim

22,5

Muito boa

4,7

No sabe

2,6

Perigosa

0,5
100%

Os dados convergem para a composio de uma imagem negativa da cidade em termo

de existncia cotidiana. A beleza fsica destacada, alguns lugares ganham preeminncia no
gosto de seus habitantes, mas a vida cotidiana se revela difcil, incerta e insegura. a questo
trabalho que est a atormentar a maioria dos habitantes, como se ver na anlise subsequente.
Trabalho/ocupao: embora a pesquisa tenham colhido uma amostra a partir de duas
variveis bsicas: idade e sexo, a partir de 10 anos e mais, a percepo da vinculao com o
trabalho explicitada, mas necessrio que esses dados sejam cotejados com os do IBGE do
censo de 1991, precisamente por se tratar do censo e no de uma amostra que envolve
significativa proporo de pessoas em idade de no trabalho.
Dos que trabalham, o maior contingente est vinculado ao setor pblico (12%), seguido dos
que trabalham no comrcio (11%) e dos que se declararam autnomos (8,5%). Na minerao, que
uma atividade caracterstica do municpio, apenas 0,7%. Os desempregados concentram 10%
da populao e os que no trabalham, 23%, que somados aos que apenas estudam (30%)
chegam proporo de 53,5%. Assim, no quadro geral, 37% da populao desenvolvem
atividades econmicas contra 63% que esto na condio de dependentes.

77

2. PROPOSIES

78

2. PROPOSIES
2.1 DIRETRIZES ESTRATGICAS
2.1.1 De Desenvolvimento Econmico
A crise econmica do municpio de Jacobina vista, em primeiro plano pelo fechamento da
mineradora Morro Velho no final do ano de 1998 em virtude de dificuldades administrativas, de
endividamento, e de captao de recursos para investimentos, alto custo no processo de
extrao, etc. agravados com a queda do preo do ouro no mercado internacional. Isto implicou
na retirada de circulao da praa comercial local de mais de 500 mil reais mensais, alm do
desemprego de 620 trabalhadores e a marca, em muitos deles, da doena silicose provocada
pela respirao da poeira de slica no interior das galerias.
A minerao de superfcie de baixa rentabilidade para os garimpeiros e ainda representa
um alto potencial de agresso ao meio ambiente, seja pela forma como a terra revirada, o que
provoca eroso, seja pelo uso do mercrio, metal pesado de elevada capacidade de
contaminao ambiental.
Considerando a tradio da explorao mineral, que deu fama a Jacobina desde o sculo
XVII, quando suas minas, juntamente com a de Rio de Contas e as de Minas Gerais produziram
40% do ouro do mundo Ocidental, sendo a base para a Revoluo Industrial na Inglaterra no
sculo XVIII. Porm, no foi o ouro ou outros minerais que deram origem ao municpio, mas a
agricultura e a criao de animais.
Em que pese a economia agropecuria e a polarizao que a cidade exerce em sua
regio, envolvendo um grande nmero de outras cidades e suas economias de base
primria, Jacobina se ressente de outras atividades geradoras de emprego e de integrao
de outros segmentos da economia. Os baixos salrios pagos pelas instituies e empresas
pblicas e privadas, a reduzida parcela da populao em empregos e trabalhos estveis
contribuem para a configurao de um quadro crtico em que os sintomas mais evidentes so o
desemprego, a falta do primeiro emprego para os jovens e, consequentemente, a baixa
capacidade aquisitiva da maioria da populao.
Considerando todos esses fatores, o Plano Diretor aponta as seguintes estratgicas de
desenvolvimento econmico:
- Reforo da centralidade de Jacobina como plo urbano regional, o que implica em
ampliar o seu segmento prestador de servios: comerciais, educacionais, institucionais e
de sade;

79

- ampliar o centro de abastecimento e comercializao dos produtos agrcolas e

hortifrutigranjeiros para reforar a centralidade regional de Jacobina;
- Desenvolver a economia do turismo aproveitando a sua base hoteleira j implantada
o seu potencial turstico urbano, considerando a beleza da cidade, mas tambm o
potencial natural de seu entorno e de toda a regio, incorporando-se ao marketing
turstico da Chapada Diamantina, mas sem descuidar de sua promoo especfica;
- Desenvolver programas tursticos culturais e ecolgicos (abrangendo os vales do rio
do Ouro, rio do Coxo e rio Tabocas no povoado de Itaitu) a partir de seu calendrio de
eventos tradicionais e acrescentar outros de carter ldico, esportivos e culturais,
investindo em grupos folclricos, de teatro, de msica; em atividades artesanais com
pedras semi-preciosas e com outros materiais regionais;
- utilizar o marketing cultural como um dos mecanismos de sensibilizao e de
viabilizao de projetos culturais municipais, em parceria com a iniciativa privada,
garantindo uma ao permanente de promoo e incentivo cultura do Municpio;
- incentivar processos de intercmbio e de difuso cultural, intra e extra-regional, bem
como os processos de animao urbana, de modo a criar novas possibilidades de
referncia e de dinamizao artstica e scio-cultural, reforando ao mesmo tempo a
dinmica da Cidade;
- implantar uma linha de fomento atividade artesanal do ouro e seus afins, aproveitando
o potencial do Municpio e a imagem secular de Jacobina como a cidade do ouro,
transformando-a numa referncia nacional e num grande plo de produo e
comercializao desse gnero de artesanato, gerando assim oportunidades efetivas de
trabalho e renda aos jacobinenses e consequentemente novas alternativas de
desenvolvimento scio-econmico regio;
- Incentivar a agregao de valor aos minerais exportados, especialmente o mrmore e
outras pedras ornamentais;
- Desenvolver esforos no sentido de atrair outras indstrias e implementar novas atividades
industriais.
- Incentivar pequenas irrigaes nos vales frteis da zona rural para melhorar o polo
hortifrutigranjeiros de Jacobina.

80

Como estratgia, a mobilizao de segmentos do empresariado local, a exemplo

daqueles mais diretamente voltados para o turismo: hotelaria, comrcio, agncias de viagens,
txis, bares e restaurantes etc., para organizao de campanha promocional do turismo;
Mobilizao da sociedade a partir de uma poltica de valorizao da cultural, com
incentivo memria das tradies espetaculares e artesanais, investindo em pesquisas e
em grupos culturais; incentivo s comemoraes e festejos que so fontes de renda para a
cidade e para o municpio em seu conjunto, sem a distoro do gastar em festas, mas investir
em eventos rentveis com o apoio direto do setor privado, atravs da constituio de parcerias
bem planejadas.
Em sntese, a cidade de Jacobina , em si mesma, um potencial econmico em termos
de turismo cultural e ecolgico. Explorar o estar em Jacobina, vivenciar a cidade atravs de
seus stios e monumentos histricos e ambientais (suas montanhas, seus altos etc.), de sua
culinria, de suas bebidas (cachaas, licores, infuses) e de suas festas (tradicionais e criadas
como atrativos, a exemplo de festivais e outros eventos), mas tambm do seu artesanato.
2.1.2 Diretrizes Scio-Culturais e Comunitrias
Em complementariedade s diretrizes estratgicas do desenvolvimento econmico, torna-se
fundamental, a definio de diretrizes scio-econmicas visando simultaneamente s tentativas de
viabilizao da estratgica de desenvolvimento econmico, implementar aes especficas
voltadas para o desenvolvimento social e comunitrio, levando-se em conta as seguintes
necessidade prioritrias entre outras:
- ampliao da estrutura educacional e melhoria da qualidade dos servios afins, de modo
a poder atender as demandas reprimidas e as novas demandas, a nvel de ensino
fundamental, mdio e universitrio, promovendo inclusive a oferta de novos cursos
profissionalizantes de nvel mdio e superior que possam dar apoio s novas funes da
Cidade;
- ampliao do sistema de sade pblica que deve ser melhorado para atender sobretudo
as populaes menos favorecidas; assegurar a ampliao e a melhoria do seu
saneamento bsico;
- orientao do sistema de abastecimento alimentar deve ser orientado tanto para atender
os segmentos menos favorecidos da populao bem como para a consolidao de um
modelo que beneficie e priorize a produo local e micro-regional;

81

- promoo de programas especficos que permitam o desenvolvimento cvico e cultural

bem como o lazer e a educao fsica dos jacobinenses;
Considerando essas questes, dentre outras, formula-se o seguinte corpo de diretrizes
especficas:
- Diretrizes de Poltica Sio-Cultural;
- Diretrizes de Poltica Habitacional;
- Diretrizes de Estruturao das Unidades de Vizinhanas;
- Diretrizes de Gerenciamento Urbano;
Diretrizes de Poltica Scio-Cultural
Num contexto mais amplo, as atividades culturais constituem elementos catalisadores dos
processos de desenvolvimento cultural e scio-econmico, atuando concomitantemente como
elemento de integrao social, ou como instrumento de dinamizao da prpria economia urbana
e regional, propiciando populao local, oportunidades de gerao de trabalho, emprego e
renda.
Na Cidade de Jacobina essa varivel multidisciplinar e interativa da cultura e dos processos
multiplicadores de inferncia scio-econmica do desenvolvimento setorial praticamente
inexistente. Este aspecto de suma importncia a ser considerado, face a atual conjuntura de
crescente desemprego.
O estmulo atividade cultural, atravs da criao de novas condies estruturais e infraestruturais, torna-se imprescindvel no s pulsao da vida urbana e ao incentivo dos seus
valores artsticos e culturais, mas igualmente como um importante vetor do processo de
organizao e de afirmao histrica enquanto Cidade do Ouro.
Apesar de no possuir vida cultural ativa, devido a falta de praticamente todo o tipo de infraestrutura necessria, Jacobina conta, a exemplo de outras cidades do interior da Bahia, com uma
base limitada de atividades artsticas e scio-culturais prprias. O seu perfil cultural definido hoje
pela existncia de alguns grupos artsticos - tradicionais e emergentes e por uma srie
diversificada de eventos e manifestaes culturais, de cunho religioso e popular.
O fortalecimento deste lastro cultural de extrema importncia para a dinmica da Cidade e
para o futuro perfil cultural da Cidade, considerando o fato de que cultura e lazer constituem, na
atualidade, no mundo inteiro e cada vez mais no Brasil, importantes vetores para o
desenvolvimento scio-cultural e scio-econmico das populaes, contribuindo em larga escala
82

nos centros urbanos para a gerao de emprego e renda, influenciando na ampliao do conjunto
de oportunidades profissionais e dos servios afins para a comunidade como um todo.
Estratgias de Viabilizao da Poltica Scio-Cultural
Nessa direo, o PDDU prope uma estratgia de incentivo e de promoo da cultura, a
partir do reforo e explorao das potencialidades artsticas e scio-culturais do Municpio, pela
via da implantao e melhoria dos equipamentos e instalaes, da qualificao de pessoal,
do fomento da atividade artesanal, da ampliao do calendrio de atividades culturais e de
uma nova conformidade das relaes institucionais (parcerias) que permitam o
fortalecimento cultural do Municpio, como referncia de identidade prpria e de um modo
mais abrangente como vetor de desenvolvimento scio-econmico.
A poltica scio-cultural de Jacobina deve se pautar em estratgias especficas de promoo
de condies a nvel de infra-estrutura e de apoio logstico - aos processos culturais locais e
regionais, sendo necessrio para tanto, o desenvolvimento das seguintes aes:
- criar uma nova dinmica cultural na Cidade, mediante valorizao e fortalecimento das
suas

manifestaes

tradicionais

do

incentivo

produo

artstico-cultural

contempornea;
- promover condies e novas alternativas de apoio aos produtores, artistas, arteses
e outros realizadores culturais locais, estabelecendo uma relao de parceria com
entidades privadas e com rgos federais e estaduais de cultura, atravs dos
mecanismos das leis de incentivo, de modo a assegurar a viabilizao de projetos e
atividades artsticas e culturais de forma continuada;
- implantar no Municpio uma infra-estrutura especfica, a partir da identificao das
necessidades e de um programa de melhoria e criao de equipamentos culturais e de
lazer, incluindo a implantao de novos espaos alternativos capacitados a responderem
s necessidades de desenvolvimento do setor. Nessa direo, torna-se relevante a criao
de um centro cultural, com espaos mltiplos uso;
- criar dispositivos legais de proteo e preservao do patrimnio natural, histrico,
artstico e cultural do Municpio, e promover aes que visem cuidar da conservao e
da atualizao de acervos documentais e artsticos, existentes e/ou a serem incorporados.
Complementarmente, prope-se tambm uma ao de fortalecimento e ampliao do
calendrio de eventos culturais da Cidade, incorporando a realizao de cursos, oficinas de
criatividade e produo artsticas, encontros culturais, exposies, lanamentos, feiras de

83

artesanato, festivais regionais, entre outros, privilegiando espaos, contextos e referncias

vinculados s razes culturais da regio. Privilegiar ainda aes/atividades outras que
contribuam para promover e difundir os valores locais/regionais, de modo a incrementar a posio
de Jacobina como importante centro regional de desenvolvimento e difuso da cultura da
Chapada Diamantina, gerando com isso, uma nova dinmica urbana e de desenvolvimento
setorial integrado com impactos positivos no processo de desenvolvimento global de Jacobina e
de seu entorno.
Diretrizes de Poltica Habitacional
O modelo de uma cidade ambientalmente bem ocupada - que no permite invadir suas
reas verdes, suas baixadas e as encostas dos morros e serras - s vivel quando existirem
alternativas reais que possam atender a demanda de solo urbano do segmento mais populoso a
populao de baixa renda. O que s possvel com polticas e programas municipais voltados
para o atendimento deste segmento garantindo o conjunto das premissas e objetivos de um plano
como o PDDU, considerando como prioritrias as seguintes aes setoriais:
- desenvolvimento de programas municipais de atendimento populao de baixa
renda voltados recuperao das reas hoje ocupadas precariamente, oferta de lotes e
ao apoio a construo de habitaes populares, articulados/apoiados nos programas
setoriais do governo estadual, a exemplo do Programa Viver Melhor, e em programas da
rea federal como o Pro-Sanear (Caixa Econmica Federal) com a participao da
Prefeitura Municipal e da populao interessada;
- desenvolvimento de programas de fomento a loteamentos populares e de projetos
de lotes urbanizados (na medida da demanda expressa), envolvendo a aquisio ou
desapropriao prvia das reas selecionadas;
- desenvolvimento de programa de recuperao de reas problemas habitacionais
com possvel integrao ao Programa Viver Melhor;
- desenvolvimento de programas de apoio construo de habitaes populares, bem
como de campanhas de mutiro e de programas de cestas bsicas de material de
construo (Caixa Econmica Federal), entre outros.
Diretrizes de Estruturao das Unidades de Vizinhana
Dentro das estratgias de viabilizao da implantao do PDDU em torno da construo de
Jacobina do Futuro, o desenvolvimento das estruturas comunitrias da Cidade tem um papel
preponderante.

84

O fortalecimento dos bairros, uma das referncias espaciais mais fortes do cidado
jacobinense, deve contribuir significativamente nesse processo, a partir da estruturao e
organizao das unidades de vizinhana reais para uma melhor integrao social e a formao
cvica, sobretudo nas reas pioneiras e mais perifricas carentes de servios, de equipamentos
bsicos e de relaes de vizinhana sedimentadas. Em todos eles, porm, uma melhor
convivncia social, acesso s oportunidades de encontro e convivncia social, educao,
aprendizagem e ao entretenimento e lazer, devero proporcionar um melhor clima de bem-estar,
segurana e comodidade urbanas, tanto a nvel de comunidade de bairro como da comunidade
jacobinense em geral.
Esse propsito dever ser alcanado com base nas seguintes aes bsicas:
- Valorizao dos principais espaos centrais e vitais dos bairros e supresso de
reas problemas de servios urbanos;
- Hierarquizao e regionalizao dos principais servios sociais, sobretudo dos
setores educacionais e de sade;
- Implantao de uma estrutura bsica de equipamentos e servios comunitrios,
incorporada estrutura de ensino do 1 e do 2 graus ou ligada a iniciativas comunitrias
voltadas para jovens e adultos, a exemplo de parques infantis, creches comunitrias,
quadras de esporte, campos de futebol, salo de reunies, unidades de ensinos
profissionalizantes e unidades de prticas ldicas e culturais;
- Incentivo e apoio a entidades culturais, recreativas e filantrpicas locais, bem como a
eventos e festividades de bairro;
- Criao de conselhos locais integrados estrutura de gesto participativa da Cidade.
Diretrizes de Gerenciamento Urbano
Somente uma urbe funcional, racionalmente administrada, ambientalmente correta, bonita
e atrativa - que atenda tambm as necessidades bsicas e aos desafios sociais de sua populao
menos favorecida - garantir paz e bem-estar social, esprito cvico, senso criativo e condies
bsicas para o seu desenvolvimento a mdio e longo prazos. Com essa perspectiva de valor
locacional projetada a Jacobina do Futuro.
evidente que, na atual fase poltico-econmica de crise financeira e gesto urbana
generalizada, a implantao integral do Plano e a viabilizao dos seus objetivos requerem
mecanismos estratgicos e operacionais que respondam s prioridades polticas e sociais do
momento, s oportunidades de investimentos e de captao de recursos, tendo porm sempre
85

como perspectiva e horizonte a imagem de Jacobina do Futuro com uma dinmica e

interdependncia enquanto Cidade Bonita e Ideal, Cidade dos Desejos, Cidade Competitiva, no
contexto urbano e da rede regional.
Nesse contexto, a partir das diretrizes estratgicas scio-econmicas e fsico-ambientais, o
PDDU aponta os caminhos crticos e define os projetos prioritrios e os elementos estruturantes
que, dentro das condies j expostas, s podero ser viabilizados a partir de um novo modelo
de gesto competitiva, isto , uma gesto inteligente e criativa capaz de buscar novos recursos,
oportunidades e alternativas, optando por introduzir novas formas de gerenciamento e de
administrao participativa. Isso significa um processo de articulao e integrao intra, inter e
extra-institucional envolvendo outros nveis governamentais (federal e estadual), a iniciativa
privada e a prpria populao na estrutura de gesto urbana e em programas e projetos
especficos. Nesse contexto, os vrios segmentos da populao devero ter espao e
oportunidade de participao e contribuio.
O Conselho de Desenvolvimento Urbano, proposto pelo PDDU junto com a participao
direta do Sistema de Unidades de Vizinhana da Cidade constituir neste sentido um instrumento
fundamental.

2.2 PARTIDO URBANO

2.2.1 Elementos Referenciais
Aspectos Fsicos e Ambientais da Ocupao Urbana
As condies de crescimento urbano da cidade de Jacobina so influenciadas
essencialmente pelas caractersticas do seu stio, encravado no p da serra de Jacobina, entre o
ponto em que o rio Itapicuru-Mirim rompe este macio num estreito vale que drena os ventos
predominantes Noroeste e Leste para a cidade, condicionando seu bom clima local, e a ampla
plancie do seu lado Oeste, com as extensas reas de vrzeas e reas inundveis do encontro
do Rio Itapicuru-Mirim e Catuaba.
A ocupao das encostas das serras de rochas cristalinas que corresponde a parte Leste
da cidade (os bairros Leader, Bananeiras e Grotinha) no apresenta at certos nveis de
declividade, restries construtivas, entretanto demonstra graves problemas tcnicos e financeiros
para implantao neste ambiente ngreme e rochoso, de uma infra-estrutura de acesso e de
saneamento bsico no padro da cidade formal. A ocupao nas encostas das serras recente
(anos 40) e provocada pela falta de alternativas para as populaes de baixa renda, necessitando
hoje de custosos investimentos para a sua integrao funcional.
A ocupao serrana deve-se limitar s suas atuais propores, considerando neste caso as
restries tcnicas, financeiras e legais (proibio de ocupao em reas com mais de 30% de
declividade) alm do que as reas de encostas possveis de ocupao j esto esgotadas.
86

CARTOGRAMA CONDICIONANTES TOPOGRFICOS N 02

INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DESENHO\CARTO 02

87

Em relao a ocupao das encostas e colinas voltadas para a plancie interna, que
geomorfologicamente fazem parte do patamar colinoso com seus materiais resduos de rochas
desagregados, as restries sua ocupao so bem distintas e devem ser condicionadas a
declividades menores de 30% a fim de evitar maiores problemas de eroso e de deslizamentos
de terras, garantindo uma urbanizao funcional e racional, minimizando custos de implantao e
manuteno.
Neste caso devem ser priorizados sistemas virios paralelos s curvas de nvel,
evitando acessos perpendiculares, como freqente em recentes ocupaes e projetos de
loteamentos. O dimensionamento e formatao das parcelas dos lotes devem contar com maiores
dimensionamentos a fim de minimizar cortes e aterros.
O sistema hidrogrfico dos rios Itapicuru Mirim e Catuaba formam um importante conjunto
de lagos, vrzeas, bosques e reas alagveis nas pocas das enchentes, sistema que deve ser
preservado no s pela sua importncia para o equilbrio climtico e hidrolgico da regio, que
inclusive minimiza atravs de suas bacias de reteno, os efeitos das inundaes peridicas da
cidade, como tambm por suas potencialidades para uma melhor qualidade de vida para a futura
Jacobina, atravs de sua integrao como reas verdes, parques da cidade, reas de lazer,
reservas ecolgicas compondo um grande pulmo verde integrado vida da Cidade.
Em relao ao sistema hidrogrfico deve ser observado ainda a no obstruo dos canais
naturais de drenagem, hoje freqentemente desrespeitados tanto por ocupaes formais como
por ocupao popular, cuja importncia s se revela nos momentos de fortes chuvas e enchentes.
A cobertura vegetal original da regio encontrou nos estreitos vales ngremes da encosta
da serra de Jacobina, condies ideais para a sua conservao. Este conjunto ecolgico e
paisagstico, praticamente inserido no tecido urbano da cidade envolvendo serras, vales, rios,
cachoeiras, matas, arbustos, flores, constituem com suas belezas cnicas, um grande patrimnio
para os cidades de Jacobina e seus visitantes, tanto em relao a preservao e conservao
como para um uso sustentvel de lazer e contemplao de turismo ecolgico.
Uso do solo atual e disponibilidade de rea de expanso
A pesquisa de uso e ocupao do solo constitui a base para a identificao dos indicadores
fsicos e urbansticos para o planejamento da futura Cidade Jacobina (horizonte 2020) a partir de
elementos quantitativos e qualitativos que se relacionam com a tipologia do uso do solo,
capacidade de densificao e expanso, centralidades e tendncias locacionais.

88

Como rea urbana, foram consideradas aquelas efetivamente ocupadas (pblicas e

privadas), os vazios internos de quadras e as reas desocupadas com declividades mximas
entre 15% e 20%, todas essas atendidas pelo sistema de abastecimento de gua, que
condicionado a cotas topogrficas mximas.
O permetro da pesquisa de 1.037,54 ha e conta com um total de 311 ha de reas
efetivamente ocupadas, conforme especifica a tabela abaixo. O restante das reas referem-se a
reas pblicas, reas com restries de ocupao e reas com potenciais de ocupao.
USO DO SOLO

Ncleo Sede de Jacobina

rea / ha

Comercial

40,56

13,04

Equipamentos

54,39

17,49

Industrial

11,10

3,57

196,66

63,24

8,27

2,66

310,98

100,00

Residencial
Em construo
Total
Fonte: UFC/Pesquisa de Campo/UFC, 1999

Em relao as diversas categorias de uso e ocupao, observa-se a seguinte situao:

O uso comercial e dos equipamentos pblicos corresponde a cerca de 30% das reas
urbanas ocupadas, concentrados na rea Central dos dois lados do rio Itapicuru Mirim,
constatando-se uma ntida diviso de categorias de uso: o lado esquerdo do rio, bairro
das Misses at as margens do Rio do Ouro, a rea Central Tradicional e
especializada em atividades comerciais diversas, incluindo ainda o bairro Flix Thomaz; o
lado direito do rio, com a malha urbana mais moderna, concentra, sobretudo,
equipamentos e servios urbanos de porte, a exemplo do Mercado Municipal do Estdio
de Futebol da UNEB e outros equipamentos educacionais. Abrange os Bairros do
DERBA, Estao e parcialmente o Bairro Serrinha.
Os bairros perifricos contam apenas com um comrcio e equipamentos sociais de
atendimento local.
O uso industrial, apesar de ter na sua rea ocupada uma certa expresso (cerca de
3,5%), restringe-se na realidade a atividades de pequenas industrias de serrarias e
marmoarias, inseridas nas reas habitacionais da cidade, como tambm as olarias e
pequenas cermicas, na bacia do alto do rio Itapicuru-Mirim.

89

 O uso residencial corresponde a cerca de 63% da rea ocupada e apresenta, conforme

quadro abaixo, uma absoluta predominncia das categorias populares neste setor, cerca
de 64%, qual se somada s reas ocupadas pelo padro inferior, chega-se a um total
de cerca de 85% e apenas 15% das ocupaes residncias relativas aos padres mdios
e superiores.
Ncleo Sede de Jacobina
PADRO HABITACIONAL

rea / ha

Superior

10,77

Mdio

17,86

9,08

Popular A

40,13

20,41

Popular B

86,17

43,82

Inferior
Total

5,48

41,72

21,22

196,65

100,00

Fonte: UFC/Pesquisa de Campo/UFC, 1999

No que tange s caractersticas locacionais das tipologias de ocupao residencial, o uso

residencial dos nveis inferior e populares (A e B) constitui um grande cinturo habitacional
popular em volta da rea central. Observa-se que o uso residencial de nvel inferior concentrado
nas ocupaes serranas mais recentes e nos vetores de expanso dos bairros Bananeiras e
Jacobina IV. As reas de padro popular B so constitudas principalmente pelas ocupaes
serranas j consolidadas, bem como pelos conjuntos habitacionais Jacobina III e IV.

90

CARTOGRAMA USO DO SOLO N 03

INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DESENHO\CARTO 03

91

Verifica-se que a rea central, alm das ocupaes comerciais e institucionais, abriga no
seu permetro e em suas reas adjacentes, residncias de padro mdio e alto. Constata-se uma
forte tendncia da expanso deste segmento para os vetores da antiga e nova BR, representados
pelos conjuntos INOCOOP e Jacobina II.
Este quadro de tipologia habitacional aponta para uma ntida estratificao scio-espacial
entre o Ncleo Central e a Periferia, contando apenas com algumas reas perifricas de
melhores nveis, confirmado tambm pelos resultados do censo do IBGE de 1991.
O Ncleo Central Consolidado apresenta os nveis mais altos de renda de 20% a 57%
das famlias com renda superior de 5 SM, quadro que se repete em relao aos nveis de
escolaridade dos chefes de famlia. Na rea central e INOCOOP, mais de 30% estudaram 8 anos
ou mais, ndice que se eleva ate 63% nas reas mais tradicionais e bem equipadas (Bairro da
Estao).
Quando analisados a existncia ou no de instalaes sanitrias nos domiclios, constata-se
nesta rea de urbanizao e infraestruturao mais antiga, ndices de 80% at 99%.
Em relao ainda ao Ncleo Central, a leitura dos ndices do IBGE mais complexa, haja
vista que vrios setores censitrios envolvem diversos nveis de renda e escolaridade. So na
prtica zonas de transio scio-econmico, como o bairro Leader.
Neste quadro se destaca ainda o conjunto da INOCOOP, que apresenta nveis similares
rea Central.
Na Periferia, os nveis de renda familiar apresentam ndices de 40% a 80% na faixa de
renda at 1 SM, sendo que nos bairros mais perifricos e de ocupao recente, concentram-se na
faixa de 60 a 80%.
Em termos de nveis de escolaridade, mais de 60% dos chefes de famlia alcanaram
apenas 3 anos de estudo, ndice que se eleva at 81% nos bairros de Caixa dgua, Vila Feliz e
Aeroporto.
A relao de disponibilidade de reas no permetro pesquisado revela a seguinte situao,
conforme demonstra o quadro a seguir:
Jacobina
DISPONIBILIDADE DE REAS

rea / ha

Terrenos Baldios

62,83

7,93

Vazios Urbanos

29,96

3,61

reas Desocupadas

734,04

88,46

Total

829,83

100,00

92

Os terrenos baldios, concentrados na periferia imediata do ncleo central nos seus

loteamentos consolidados (bairros de Flix Thomas, Vila Feliz, Mundo Novo, dentre outros) ,
representam cerca de 63 ha, ou seja, 8% da rea total ocupada, caracterizando o tecido urbano
ainda com certa capacidade de incorporao de novas ocupaes.
Os vazios urbanos, por seu lado correspondem praticamente a 30 ha, o que compreende a
cerca de 4% das reas ainda disponveis. A maior concentrao desses vazios se d nas reas
externas ao centro j consolidado (bairros da Misso, Flix Thomas, Vila Feliz, dentre outros).
Nesta avaliao foram consideradas (conforme cartograma a seguir) alm das reas
disponveis no entorno do Ncleo Central consolidado, reas perifricas desocupadas, num total
de cerca de 734 ha ou 88% das reas ainda disponveis, tendo a sua maior concentrao em
reas perifricas como os bairros de Flix Thomas, Vila Feliz, Ladeira Vermelha e Avenida
Contorno.
As essas reas disponveis acrescenta-se 1.613 lotes desocupados nos vrios loteamentos
existentes e projetados em condies de ocupao, sendo os mais importantes, os condomnios
Jardim Accia (Prximo ao INOCOOP), Nova Jacobina (bairro Catuaba), Valois (baixada do rio
Itapicuru Mirim) e Morada do Sol (prximo a Jacobina III). Observa-se que 11 % desses lotes so
superiores a 500 m e devero atender sobretudo a faixa de renda superiores. O padro dos
outros lotes esto entre 150 e 360 m.
Expanso de domiclios x disponibilidade de reas
Considerando o horizonte dos prximos 20 anos, a projeo da demanda de novos
domiclios a partir de uma expanso populacional da ordem de no mximo 30.814 indivduos,
conforme a alternativa otimista da hiptese 1 (projeo de hipteses no quadro a seguir) prev a
necessidade de 7.703 novos domiclios ou lotes para atender as diversas faixas de renda familiar
da populao.
HIPTESE 1
Crescimento de 2,2 % ao ano
ANO
POPULAO
DOMICLIOS
2.020
84.006
21.001
Incremento 1999/2020
30.814
7.703
Faixa de renda / Total
%
%
Incremento de Domiclios
Acum.
S/ rendimento
4,5
4,5
347
At 1 SM
39,5
44,0
3.042
Mais 1 a 3 SM
38,8
82,8
2.988
Mais 3 a 5 SM
7,2
90,0
555
Mais 5 a 10 SM
6,5
96,5
501
S/ declarao
3,5
100,0
270
Total
100,0
100,0
7.703

HIPTESE 2
Crescimento de 1,5 % ao ano
POPULAO
DOMICLIOS
72.716
18.179
19.524
4.881
Incremento de Domiclios
220
1.928
1.894
351
317
171
4.881

93

CARTOGRAMA DISPONIBILIDADE DE GRANDES

REAS N 04
INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DESENHO\CARTO 04

94

Na hiptese 1, observa-se que a demanda de 6.377 domiclios para as famlias com renda
familiar de at 3 salrios mnimos, no contexto de uma demanda global de 7.703 unidades,
correspondendo a 83 % da demanda total para o perodo. Nessa projeo com a distribuio por
faixa de renda, elaborada a partir dos dados apontados pelo Censo (IBGE/1991), apenas 1.326
novos domiclios sero destinados a faixas de renda maiores.
O quadro de oferta de reas demonstra uma capacidade de absoro de novos domiclios
em reas disponveis (830 ha), significando que na rea atualmente considerada como urbana e
de expanso urbana, a disponibilidade de rea para novas domiclios superior demanda.
Considerando a capacidade de incremento de novos lotes, tem-se entre 27.666 20.750 lotes, com
base em lotes padro bruto de 300 a 400 m, acrescentando ainda 1.613 lotes j disponveis no
mercado.
Neste quadro, bastante flexvel e aberto, da oferta de reas em relao expanso de
domiclios, deve-se considerar de suma importncia a estrutura da demanda que concentrada
em habitaes para a populao de baixa e baixssima renda (cerca de 83%) o que impe a
necessidade de definio de estratgias locacionais, de polticas de fomento de loteamentos
populares e de programas de apoio a construo, que devero assegurar uma ocupao
ordenada e racional do espao urbano como um todo, preservando sobretudo, os aspectos
peculiares da atual ocupao serrana.
2.2.2 A Concepo Bsica do Partido Urbano
A VISO URBANA
Cenrio Atual
Jacobina uma cidade bem especial no serto da Bahia, entremeada de serras e de
aguadas, rios e lagoas, atualmente tmidas e poludas. a cidade do ouro, que no entanto, hoje,
configura-se como centro regional de porte mdio. O seu ncleo tradicional faz referncia ao
passado glorioso atravs de vestgios da arquitetura colonial, das igrejas e praas onde se
ressalta a Misso como palco de uma vida urbana mais aberta, ldica neste serto fechado
em si. Para a maioria dos seus habitantes, uma cidade com stio agradvel e bonito, boa para
se viver, com seus marcos de sociabilidade.
Jacobina tambm uma cidade em crise existencial cuja populao nela enraizada,
considera-a violenta, insegura, sem perspectivas de trabalho e falta de oportunidades para os
jovens em geral. A ltima mina, smbolo dos bons tempos, foi fechada recentemente, o ciclo do
Ouro acabou. A cidade est sobrevivendo apenas de seu papel de centro regional de comrcio e

95

servios. No incorporou o ouro na sua estrutura produtiva (bijouteira, por exemplo) e no

guardou sua memria, no possui museus nem oferece stios antigos de explorao do ouro
para visitao.
nesta fase de crises que as cidades de um modo geral se voltam para seus cidados,
buscando para si, uma nova dinmica na economia urbana. Jacobina tem como fatores
valiosos sua histria e sua singularidade de stio para se inserir no novo contexto de rede
urbana regional, inclusive como ponto estratgico de visitao dos emergentes circuitos
tursticos da Chapada Diamantina.
Cenrio Futuro
A viso futura de Jacobina de ncora urbana regional e ponto estratgico dos novos
circuitos tursticos da Chapada Diamantina. Como uma Cidade de servios, de referncia
cultural e histrica, oferecendo oportunidades de trabalho e negcios para seus habitantes,
qualidade de vida, diverses e atividades culturais. uma urbe que congrega funcional e
harmoniosamente o urbano com o natural bem como suas estratificaes scio-espaciais,
vocao que deve continuar permanecendo no processo de sua expanso.
Neste contexto, a concepo do partido urbano se pauta no sentido de fortalecer os
seguintes papeis estratgicos de Jacobina:
Cidade Servio centros de servios regionais atravs de uma estrutura moderna
de comrcio e de servios como ponto de apoio para atividades tursticas (infra-estrutura
e hospedagem), como tambm centro de distribuio do comrcio regional;
Cidade Histrica centro cultural de referncia regional como elemento de produo
e agente de integrao social e econmica na sua condio de atrativo de animao
urbana e turstico cultural;

Cidade Serrana urbe serrana singular, que integra de forma harmoniosa sua
estrutura fsica e a vida urbana no seu stio, a partir da preservao e valorizao de
seus recursos naturais e sua integrao sustentada s funes e vida da Cidade,
sendo que este novo conceito urbano constitui um importante elemento para a qualidade
de vida local e de atrao de visitao;

Cidade do Ouro - centro de referncia do ciclo de ouro - com seus museus e stios de
visitao de garimpos e de antigas minas;

96

 Centro de artesanato de ouro (produo e comercializao de bijouterias de pedras

preciosas, semipreciosas e naturais), como rea alternativa de gerao de emprego e
renda, importante atrativo para o comrcio e o turismo como elemento estratgico da
consolidao da imagem de marca de Jacobina como Cidade do Ouro e da
minerao em geral.
OS ELEMENTOS DE CONCEPO DO PARTIDO URBANO
Face a atual complexidade da vida da cidade exigindo mudanas na sua concepo
urbano-geogrfica e a introduo de padres de qualidade a principal preocupao no
apenas uma questo rotineira de crescimento urbano, mas particularmente a de reestruturao de
seus espaos em funo da nova viso e perspectiva de desenvolvimento da Cidade. Para tanto,
o partido urbano do PDDU apoia-se, em sua concepo, basicamente nos elementos
estratgicos abaixo indicados, objetivando proporcionar melhor aproveitamento e valorizao do
potencial da morfologia geogrfica urbana de Jacobina e maximizar-lhe estrategicamente o
carter de Cidade Serrana e de centro regional de servios, de cultura e de referncia histrica,
enquanto stio urbano ambientalmente correto, atraente e autntico no contexto da sua realidade
scio-cultural e no rumo do desenvolvimento scio-econmico pretendido. So eles:
- Maximizao dos elementos do meio ambiente geogrfico urbano;
- Valorizao dos espaos pblicos estruturais;
- Melhoria da qualidade de vida urbana, atravs da introduo de novos padres
urbansticos.
Esses elementos por sua vez devem envolver as seguintes diretrizes:
QUANTO AO MEIO AMBIENTE GEOGRFICO URBANO
O PDDU prope as seguintes diretrizes fsico-espaciais, visando garantir a maximizao do
urbano no stio peculiar de Jacobina:
- Proteo dos macios das serras, limitando a ocupao urbana a seus nveis atuais e a
sua incorporao numa estrutura de Sistema de reas Verdes da Cidade.
- Integrao dos principais marcos visuais paisagsticos Cidade, atravs da criao
de jardins e belvederes em seus topos normalmente mais planos, de modo a propiciar
populao de Jacobina e aos seus visitantes condies efetivas para desfrutarem das
belezas cnicas e paisagsticas da Cidade e da regio. Dentro de princpios de
sustentabilidade ecolgico e visual do conjunto, estas reas podero ser dotadas de

97

pequenos equipamentos de apoio, como: restaurantes, parques infantis, reas para

esportes etc.
- Valorizao do tecido urbano/natural de Jacobina, dentro de uma estrutura de
sustentabilidade

econmica-ecolgica,

atravs

da

incorporao

componentes

funcionais (criao de parques, jardins e reas verdes pblicas e/ou de acesso pblico,
que podero absorver funes institucionais de cultura e lazer) dos principais
compartimentos geogrficos-ambientais dos seus vales e plancies fluviais:
-

Parque Urbano do Rio Catuaba, entre as duas BR e o pulmo verde da Cidade,

como um grande parque pblico central de Jacobina que dever ter integrados na
sua estrutura e absorver equipamentos pblicos de porte, sobretudo, de lazer,
cultura, esporte, educao e administrao, , integrados na sua estrutura;

- Parque Natural da Lagoa Antnio Sobrinho que proporcionar, por um lado, a

recuperao e preservao deste peculiar ecossistema hdrico e, por outro lado,
permitir-se ao uso de lazer e de contemplao populao de Jacobina e da
regio;
- rea de Proteo Ambiental do Vale do Rio do Ouro, visando a sua proteo e
integrao num circuito de visitao ambiental e turstico.
QUANTO AOS ESPAOS PBLICOS
Os espaos pblicos so articuladores dos interesses pblicos enquanto locais de estar,
lazer e convivncia social. Isto , espaos de exerccio da cidadania, de interao indivduosociedade, configurados por vias de circulao, ruas, praas, largos, avenidas, parques etc, todos
de grande importncia, articulando as funes e dotados de significados da existncia coletiva
urbana do cidado.
Em Jacobina, a qualidade e a diversidade desses espaos, alm da qualidade ambiental do
seu stio em geral, constituem fator fundamental para o valor locacional da Cidade, enquanto
poder de atrao de novos investimentos que venham a resultar em gerao de emprego e renda,
na cadeia produtiva de sua organizao, possibilitando a sua consolidao como centro
regional de servios e de um novo perfil de Cidade da Cultura e do Ouro.

98

CROQUIS ELEMENTOS ESTRATGICOS MEIO

AMBIENTE GEOGRFICO-URBANO/ESPAOS
PBLICOS N 05
INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DESENHO\CARTO 05

99

Neste sentido, o PPDU prope as seguintes diretrizes:

- Valorizao e tratamento funcional dos principais logradouros pblicos e vias
arteriais, inclusive a entrada da Cidade, visando a valorizao das suas funes cvicas e
culturais como referncia e nova imagem urbana de Jacobina. Esse processo dar-se-
com base num programa de reestruturao, direcionado para: arborizao sistemtica,
valorizando e harmonizando sua utilizao pelo usurio; ampliao e criao de vias
pedestres, de calades e de outras reas a estes reservadas;
- Valorizao do Centro Tradicional e da sua estrutura linear polarizado pelas Misses e a
Igreja Matriz, mediante um tratamento urbanstico das suas praas, jardins e ruas, bem
como da sua face para o rio Itapicuru-Mirim e ainda de uma ao de recuperao e
preservao das fachadas das suas edificaes com substncia arquitetnica tradicional e
histrica;
- Valorizao do canal do Rio Itapicuru-Mirim entre o Centro Tradicional e o Novo
Centro, mediante tratamento paisagstico envolvendo o uso temporrio de lazer e
servios urbanos como jardim central da Cidade, observando-se aqui as suas
condies de eventual inundabilidade.
QUANTO AO CONDICIONAMENTO DA OCUPAO E ZONEAMENTO URBANO
A morfologia do tecido urbano de Jacobina caracterizada pela horizontalidade das suas
construes, tradicionalmente de meia-parede, com predominncia de construes de um s
pavimento ou, no mximo de dois pavimentos. A exceo ocorre em alguns casos da rea central,
onde se observe edificaes de at 4 (quatro) pavimentos.
Nas ocupaes serranas consolidadas, constata-se uma certa densificao a partir de um
crescimento/verticalizao das construes para cima e para baixo dos nveis das ruas, que a
princpio, seguem as curvas de nvel, imprimindo um carter de ocupao serrana.
No caso das ocupaes serranas pioneiras, existe ainda uma estrutura de ocupao de
pequenas casas isoladas. O princpio de meia-parede, contando com pequenos e estreitos lotes
sem recuos e de frente para ruas ridas, quebrado apenas em algumas reas especficas, a
exemplo do bairro Leader e dos loteamentos mais recentes, a exemplo do conjunto INOCOOP,
constituindo um maior conforto habitacional e um elemento de atrao de moradia para as famlias
de melhor nvel de renda, na sua maioria ainda residentes no Centro Tradicional.
A fim de corrigir os inconvenientes de habitabilidade (funcionalidade e conforto de uso) e de
integrao social vida urbana socivel contempornea, da tipologia de meia-parede, o PDDU

100

prev nas novas ocupaes urbanas e para todos os padres construtivos - inclusive aquele de
carter popular - um padro mnimo de rea, alm de recuos que proporcionem melhores
condies de ventilao, arborizao e integrao da casa aos espaos pblicos das ruas.
Apenas no Centro Tradicional ser mantido o padro de casas de meia-parede sem recuos
frontais. Nas outras reas urbanas, de tipologia tradicional j consolidada, sero introduzidos - no
caso de ampliaes e verticalizao - tambm os novos padres construtivos.
Em relao tipologia de usos residenciais, comerciais, de servios e de atividades
produtivas, ser permitido, a priori, o uso misto, inclusive nas zonas de predominncia residencial,
que podero adotar tambm funes de carter comercial, de servios e de produo de pequeno
e mdio portes, desde que no resultem em impactos ambientais locais em termos de poluio de
natureza atmosfrica, visual e sonora, entre outras, facilitando assim populao possibilidades
efetivas de abertura e desenvolvimento de pequenos negcios, sem maiores necessidades locais
de infra-estrutura. No caso das atividades marmoriais e serraria de pedras, hoje inseridas no
tecido denso da Cidade, dever ser procedida sua relocao para a zona perifrica de Itapicuru.
Em relao a abertura de postos de abastecimento de combustveis, a sua localizao dever
estar condicionada ao atendimento de todos os requisitos de segurana em vias arteriais,
principalmente na Avenida Centenrio.
No que se refere aos padres de novos parcelamentos, deve prevalecer a sistemtica da
legislao federal Lei n. 6.766 que, dentre outras responsabilidades, exige do loteador a
implantao da infra-estrutura bsica. Exceto em programas oficiais habitacionais para a
populao de baixa renda.
ZONEAMENTO
Definio do Permetro Urbano
Para fins de definio do Permetro Urbano, foi considerado o princpio de consolidao da
Cidade a partir do Permetro atual de ocupao visando, por um lado, a integrao funcional dos
seus vrios compartimentos, hoje ainda sem continuidade espacial nos vetores de crescimento de
Jacobina III e IV, BR-324 (nova e antiga diretrizes) e, por outro lado, a racionalizao dos
investimentos e manuteno da infra-estrutura pblica, tendo como rea urbana a rea urbana
atual e suas reas de expanso que devero atender a demanda de reas urbanizveis para os
prximos 20 anos. Essa rea envolve basicamente a atual rea central e suas reas de
expanso direta, limitadas pelas serras e morros da Cidade, com suas encostas de declividade
maior ou igual a 20%, e os vetores da BR-324 e de Itapicuru (antiga diretriz ferroviria).
Visando ainda um processo de expanso urbana contratada que priorize a integrao das
reas fragmentadas num tecido urbano contnuo, a ocupao das reas urbanizveis dentro do
101

Permetro Urbano deve atender prioritariamente os grandes vazios urbanos existentes bem como
os de expanso direta. Alm dessas reas urbanizveis, foram ainda incorporados, num sistema
de reas verdes e reas de proteo ambiental, os principais compartimentos geogrficos e
ambientais da periferia da Cidade, objetivando, por um lado, a sua preservao e valorizao e,
por outro lado, a sua integrao sustentvel no contexto da vida urbana. Constituem partes dos
macios serranos limtrofes e limitadores da Cidade: o macio Norte (rio do Ouro e Bananeiras) e
o macio Sul (Alto do Cruzeiro), bem como as reas do ambiente pantanoso da lagoa Antnio
Sobrinho.
Caracterizao do Zoneamento
O zoneamento urbano define, como sntese espacial das premissas bsicas e
condicionamentos fsicos e scio-econmicos do PDDU, as zonas de ocupao urbana e os
macros compartimentos ambientais do Sistema de reas Verdes das serras e da lagoa Antnio
Sobrinho. As vrias zonas de ocupao urbana envolvem ainda outros elementos bsicos do
sistema de reas Verdes da Cidade, definidos na Planta do Zoneamento. So elas:
- reas de Proteo de Mananciais e reas Inundveis.
- reas de Serras e Morros com declividades em geral acima de 30%.
- Topo dos Morros.
As zonas de ocupao urbana e os macros compartimentos ambientais do Sistema de
reas Verdes so:
Centro da Cidade (159,65 ha) - envolve o centro tradicional - estruturado a partir do eixo
Misses-Igreja Matriz. Ele incorpora ainda o bairro Flix Thoms, seu vetor de crescimento, e, do
outro lado do rio Itapicuru-Mirim, o centro novo, polarizado pelo bairro da Estao.
Zonas Residenciais: o Zoneamento das reas com predominncia de uso residencial
incorpora, na sua concepo, a estrutura bsica da geomorfologia local serras, reas serranas e
de plancie bem como tendncias de tipologia de ocupao e estratificao social, que se
expressam por indicadores urbansticos diferenciados. A partir desses condicionamentos, dos
limites naturais serras, vales e rios e das cotas de abastecimento do sistema de
abastecimento de gua, foram definidas quatro categorias de zonas residenciais:
Zona Residencial 1 Serrana - (216,04 ha) - Esta zona compreende as reas de
ocupaes espontneas dos ps de serras e de seus estreitos vales, divididos em trs sub-zonas
limitadas pelas suas atuais fronteiras de ocupao serra que j se encontram na faixa de 20 a
25% de declividade, conforme seus compartimentos geogrficos distintos: Rio do Ouro102

Bananeiras (limitada pelo Centro Tradicional e o macio Norte), Serrinha-Grotinha (limitada pelo
Centro Novo e o macio Sul com o Alto do Cruzeiro) e Peru (limitado pelo Centro Novo e o Alto do
Peru).
Zona Residencial 2 (757,19 ha) - reas de uso e ocupao residencial de nvel baixo e
mdio com lote padro mnimo de 250 m. Compreende as sub-zonas: Flix Thoms, INOCOOP,
Catuaba, Aeroporto e Jacobinas III e IV.
- Flix Thoms esta zona corresponde a rea do loteamento de mesmo nome bem como
o bairro da Vila Feliz e reas para expanso, localizada na poro Norte da Cidade.
- INOCOOP esta zona localizada no vetor da antiga BR-324, corresponde aos loteamentos
INOCOOP, Jardim Accia e aos bairros da Ladeira Vermelha e Caeira.
- Catuaba o limite desta zona foi definido a partir das ocupaes existentes ao longo das
rodovias BA-421 e BR-324, com profundidade mxima de 300 metros.
- Aeroporto localizada na extremidade noroeste da Cidade, junto a BR-324, que envolve o
Aeroporto de Jacobina.
- Jacobinas III e IV envolve os bairros de mesmo nome, bem como os loteamentos
Morada do Sol e Alexandre Sinfrnio.
Zona Residencial 3 - (339,41 ha) - Corresponde as reas urbanas e de expanso urbana
da Avenida Centenrio e de Mundo Novo tendo lotes padro de no mnimo 350 m.
Zona Residencial 4 (40,18 ha) - Corresponde as encostas com declividade em torno de
20% do Morro Alto do Peru, inserido no tecido urbano atual e com fortes presses de ocupao
e, que devem, a fim de compatibilizar seu uso com as questes ambientais e de estabilidade de
encostas, conta com lotes mnimos de 1.000 m.
Zona de Controle de Expanso Itapicuru (589,15 ha) - Corresponde ao vetor de
expanso Itapicuru alm da ZR 1Jacobinas III e IV, hoje com caractersticas semi-rurais, mas
com fortes tendncias de desmembramento para habitaes populares. Conta ainda com ncleos
de produo de cermica e olarias. Esta zona, que encontra-se externa aos projetos de
esgotamento sanitrio, dever ter seu desenvolvimento controlado, tambm em benefcio da
consolidao do ncleo bsico da cidade, a partir da no permisso de loteamentos e da definio
de 500 m como mdulo mnimo de desmembramento. Ela deve absorver tambm atividades
industriais de pequeno e mdio portes, incluindo instalaes de serrarias de mrmore.
Zona de Controle de Expanso Corredor Itapicuru Mirim BR-324 (128,90 ha) - Esta
estreita faixa entre os dois macios Norte e Sul da Serra de Jacobina, que sofre hoje um processo
de ocupao desordenada dever, dentro de princpios de proteo visual da entrada da Cidade,
constituir uma zona de baixssima densidade. Esta zona se restringe a reas planas do Vale

103

(declividades at 15%) e conta com lotes mnimos de 1.000 m. Observa-se que o fundo dessa
zona-corredor constitui zona rural de Jacobina.
Zona do Parque Urbano - Rio Catuaba (205,55 ha) - Esta zona, no corao do vetor Oeste
de crescimento da Cidade, compreende a rea situada entre a Avenida Centenrio e a Avenida
Nossa Senhora da Conceio, as reas baixas, inundveis em pocas de chuvas. Esta Zona
dever, por um lado, constituir o pulmo verde da Cidade atravs de sua arborizao e
transformao em parque pblico, como por outro lado, abrigar equipamentos urbanos
institucionais de porte (centro administrativo municipal, complexo escolar de 2 grau, estdio,
parque de exposies e equipamentos de lazer etc).
Macro Sistema de reas Verdes
Observa-se que, nos contatos dos vales serranos e das reas urbanas propriamente ditas,
devero ser reservadas reas verdes para instalao de equipamentos pblicos, visando sua
valorizao, bem como a constituio tampes de uso nesta situao delicada entre Cidade e
Natureza.
Estas zonas, devem ser preservadas em sua configurao natural, podendo ser abertas, de
forma controlada, a trilhas de visitao, bem como ter estruturados acessos, pequenos
equipamentos de apoio e belvederes nos seus pontos mais estratgicos, inclusive no prprio Alto
do Cruzeiro.
Em relao aos riachos, Rios e Vales, externos ao Permetro Urbano e que abastecem ou
podero abastecer Jacobina com gua potvel, o Cdigo Ambiental do Municpio, que faz parte do
conjunto deste PDDU, garantir proteo e valorizao especfica.
O macro sistema de reas verdes constitudo por trs zonas:
Macio Norte (783,48 ha) rea serrana no fundo dos bairros Leader e Bananeiras,
envolvendo os vales dos rios do Ouro e Bananeira. O vale do Rio do Ouro dever ser
transformado em rea de Proteo Ambiental municipal, visando a preservao das suas belezas
cnicas e da sua flora singular, como tambm constituir, em plena rea urbana, rea de
contemplao e de visitao ecolgica tanto para a populao local como para a visitao
turstica.
Macio Sul (1.018,00 ha) rea serrana que constitui o fundo da rea urbana do Centro
Novo entre as zonas ZCE-Itapicuru, Zona Residencial-Grotinha e a ZSE Corredor Rio Itapicuru
BR-324, penetrando, com o Alto do Cruzeiro, praticamente no miolo da Cidade.
Lagoa Antnio Sobrinho (1.091,83 ha) - Esta zona envolve a baixada, a lagoa, bem como
o rio Itapicuru-Mirim, entre a avenida Centenrio e o bairro Jacobina IV, limitados pela BA-421 e a
ZCEItapicuru. Esta zona, de uso agrcola, encontra-se parcialmente degradada, mas

104

extremamente importante para o equilbrio ecolgico/hdrico da regio e do prprio rio Itapicuru

Mirim, representando um importante potencial, singular para o lazer e visitao.
Dentro dessa ptica, prev-se a sua recuperao e transformao em rea de proteo
ambiental municipal, inclusive com reflorestamento das matas ciliares dos seus afluentes,
ultrapassando inclusive os limites desta zona, sobretudo do leito do rio Itapicuru-Mirim.
O Memorial Descritivo do Zoneamento apresentado em anexo.

2.2.3 Indicadores Urbansticos

Os ndices urbansticos das diversas Zonas de Uso de Jacobina e que apresentam em
sntese os padres de ocupao para cada rea atravs de seus padres de ocupao, utilizao,
permeabilidade, recuos etc., so apresentados na tabela a seguir:

NDICES URBANSTICOS POR ZONAS DE USO

REAS
ZONAS

(ha)

NDICE

NDICE

NDICE

GABARITO

OCUPAO UTILIZAO PERMEAB.

LOTE
MINIMO

NDICE DE

RECUOS

TESTADA

ARBORIZAO FRENTE FUNDO LATERAL

MNIMA

Centro
Tradicional

102,62

0,4

0,8

0,2

1-50m

Centro
Novo

3
57,03

0,4

1,6

0,4

300

1-50m

1,5-1,5

10

216,04

0,5

1,0

0,4

120

1-50m

1,5-0

757,19

0,4

0,8

0,35

200

1-50m

10

1,5-3,0

339,41

0,35

0,7

0,45

300

1-50m

10

1,5-3,0

10

40,18

0,25

0,5

0,6

1.000

1-50m

10

3,0-3,0

25

589,15

0,20

0,3

0,7

500

1-50m

10

3-3

15

128,90

0,20

0,3

0,7

1.000

1-50m

10

5-5

20*

ZR 1
Serrana
ZR 2

ZR 3

ZR 4
Alto do Peru
ZCE
Itapicuru
ZCE
Corredor/BR324

(*) 50m Rio, nas declividades 30%.

Os Indicadores de Uso e de Ocupao da Zona do Parque Urbano do Rio Catuaba devero

ser estabelecidos a partir de um Plano Urbanstico especfico.
O cartograma, a seguir, demonstra esquematicamente o zoneamento proposto, que
apresentado em planta anexa na escala 1/10.000

105

CARTOGRAMA PERMETRO URBANO

E ZONEAMENTO N 06
INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DESENHO\CARTO 06

106

2.3 AES SETORIAIS

O PDDU visando eliminar as deficincias existentes na cidade em termos de infraestrutura e
equipamentos bsicos, estruturando este setor, de modo que os seus segmentos possam
responder s demandas de mdio e longo prazos, incorporando a viso do novo patamar
funcional-programtico de qualidade urbana para Jacobina do futuro, prope as seguintes aes,
segundo as reas de atuao:
REA DE INFRA ESTRUTURA VIRIA E ESPAOS PBLICOS
Considerando as diretrizes bsicas referentes estrutura do sistema virio principal e da
sua qualidade funcional e ambiental urbana, o PDDU prev as seguintes aes e medidas
prioritrias:
Acesso ao Centro Tradicional
A chegada no Portal da Cidade na malha urbana de Jacobina, da BR-324 no seu lado Leste
(Capim Grosso), o principal ponto de confluncia viria da Cidade: acesso principal ao Centro
Tradicional pela 1 ponte acesso ao centro novo pela Rua Duque de Caxias (Bairro da Estao);
dos trechos urbanos das avenidas Joo Fraga Brando e Lomanto Jnior, na BR-324 que liga
Jacobina Chapada Sul via Morro do Chapu; e tambm o principal acesso de pedestre do Bairro
Serrinha e das reas habitacionais em volta da Praa da Concrdia para a rea central tradicional,
dever ser reestruturada e reurbanizada, visando melhor atender as suas funes de articulao
do sistema de trfego e circulao de pedestres da cidade como tambm constituir, neste ponto
estratgico funcional e visual na entrada do centro da cidade junto ao Rio Itapicuru Mirim, o Portal
da Cidade de Jacobina. A atual estrutura de resduos de quadras deve ser substitudo por um
espao aberto e ajardinado a Praa do Portal da Cidade.
Ampliao da 1 Ponte para via pedestre e acesso virio entre o Centro Tradicional e a
Praa do Portal da Cidade, que hoje possui apenas cerca de 5 metros de largura, congrega um
movimento intenso de pedestres e veculos (em mo nica) ao Centro Tradicional da Cidade.
Implantao de uma nova passarela de pedestres entre os bairros de Serrinha e
Grotinha, na entrada da Cidade, na altura do Beco dos Ferreiros no Centro Tradicional.
Vias Arteriais
Pavimentao dos principais acessos aos bairros perifricos de Jacobina IV, Vila de
Itapicuru (Estao de Tratamento), Vila Feliz.

107

CARTOGRAMA MACRO ESTRUTURA VIRIA ESPAOS

PBLICOS N 07
INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DESENHO\CARTO 07

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CROQUIS SISTEMA VIRIO / ESPAOS PBLICOS

REA CENTRAL N 08
INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DESENHO\CARTO 08

109

Complementao da pavimentao e urbanizao de ruas dos bairros perifricos

Mundo Novo, Jacobina I, Caixa Dgua, Vila Feliz, Bananeiras, Loteamento Monte Tabor, Morada
do Sol, Nova Jacobina, dentre outros.
Urbanizao dos caminhos e acessos de ocupaes serranas (bairros de Caixa Dgua,
Leader, Grotinha, Serrinha, Bananeiras), atravs da introduo de solues locais que permitam
aos segmentos mais significantes um acesso de automveis a fim de garantir funes de servios
e emergncias, como tambm o acesso pedestre ao universo das unidades habitacionais.
recomendado o uso de materiais locais (pedras naturais) e traados / caixas de vias, caminhos e
escadarias que se adaptem ao mximo ao terreno natural.
Calado Centro Tradicional Consolidao e ampliao do atual calado atravs da
incorporao de novos trechos, a exemplo da Rua Coronel Cardo e a passarela de pedestres
sobre o rio Itapicuru Mirim bem como a sua ampliao em direo a praa Dois de Julho, visando
uma melhor integrao e reforo da estrutura linear do Centro Tradicional.
Ciclovias
Implantao de uma ciclovia, entre os bairros de Jacobina IV e Estao, paralela via
principal, no traado da antiga linha frrea nas ruas Reinaldo de Jacobina e Joo Teixeira, a
partir de uma concepo de via mista acesso local e ciclovia, garantindo desta forma uma
melhor integrao do ciclista no contexto urbano neste longo trecho de caractersticas rodovirias
de acesso.
REA DE SANEAMENTO BSICO
Abastecimento de gua
Jacobina atendida pelo sistema da EMBASA, recentemente ampliada dentro do programa
Pr-Sanear da Caixa Econmica Federal, atravs das barragens dos rios do Ouro e Coch (vazo
de 37 l/s) e pela recm construda barragem de Canavieiras (vazo de 4 l/s),localizada no alto do
rio Itapicuruzinho, atendendo, a partir das Estaes de Tratamento dos setores Norte e Sul, as
diversas zonas da Cidade.
Este sistema dever, dentro de uma progressiva ampliao da rede de distribuio, atender
(rea urbana e de expanso urbana) nos prximos 20 anos, a cidade at as cotas de 521 e 596,
conforme regio de atendimento a partir de seus seis reservatrios.

110

Esgotamento Sanitrio
Jacobina no possui sistema de esgotamento sanitrio, sendo em geral, inclusive no caso
de loteamentos e condomnios com redes coletoras prprias, adotado o lanamento nas galerias e
redes de drenagem pluvial, bem como a cu aberto, tendo seu lanamento na rede hidrogrfica
local. Os loteamentos Jacobina II e IV contam com estao de tratamento mas, atualmente,
encontra-se desativada.
O uso de fossas sumidouro spticas impossibilitado pela ocorrncia e afloramento de
rochas em boa parte da rea urbana, principalmente nas reas das encostas serranas.
Atualmente foi concludo, dentro do programa Pr-Sanear, o projeto executivo de sistema de
esgotamento sanitrio que atender o universo da rea urbana e de expanso urbana. O projeto
ser executado em duas etapas atendendo a demanda a curto e mdio prazo, sendo ampliado
posteriormente para o atendimento de futuras demandas (horizonte 2019). O sistema contar com
um conjunto de interceptores, estaes elevatrias e uma estao de tratamento, a 5 Km a
jusante do rio Itapicuru Mirim, nas imediaes da Escola Agrcola Municipal.
A execuo deste sistema, cuja implantao previsto para os prximos dois anos, est
vinculado ao financiamento pelo BID da construo da barragem Pedras Altas, como constitui
tambm uma pea fundamental na viabilizao da qualidade ambiental da Cidade, da
recuperao dos seus rios e da revalorizao da rea central do rio Itapicuru Mirim.
Drenagem Pluvial
A sede municipal dispe apenas parcialmente de redes de drenagem (galerias tronco,
canais a cu aberto e galerias secundrias) com lanamento nos rios Itapicuru Mirim, Catuaba e
Ouro, cuja implantao data de vrias pocas, porm sem concepo geral e com
subdimensionamento com relao a vrias reas de contribuio, sobretudo da bacia do rio do
Ouro. Esta situao resulta em graves problemas de entupimento e transbordo da rede, sobretudo
em pocas chuvosas e de trovoadas. Esta situao ainda agravada pela freqente
obstruo/construo sobre os canais naturais de drenagem, tanto nas ocupaes formais
serranas como, sobretudo, em relao ao rio Catuaba, que tem seu principal ponto de
estrangulamento entre o baixo de Caieiras e o Condomnio Motinha fato que se reflete sobre
toda a sua bacia a montante.
Neste sentido, o PDDU prev a eliminao prioritria dos principais pontos de conflito e de
estrangulamento que so constitudos pelos canais naturais de drenagem do rio Catuaba e da
rea serrana do bairro Leader, da macro-drenagem da bacia de Flix Thomas (projeto em
execuo), bem como da elaborao de um sistema integrado de drenagem de guas pluviais da

111

rea do novo permetro urbano, que dever ajustar, redimensionar e ampliar a atual estrutura de
macro-drenagem.
rea de Energia Eltrica
A rede de energia eltrica de Jacobina suprida pelo sistema CHESF atravs de linha de
transmisso que alimenta a sub-estao da COELBA, localizada s margens do acesso cidade
pela BR-324. O sistema conta com capacidade de ampliao da demanda urbana, inclusive pela
desativao da Jacobina Minerao, um dos seus principais consumidores. Esta sub-estao
alimenta tambm as regies de Ourolndia e Umburanas, bem como Mundo Novo atravs de
duas linhas de alta tenso (34,5 e 13,8KV, respectivamente), que margeiam / atravessam a rea
urbana de Jacobina, constituindo um grave problema, sobretudo, pelas ocupaes informais na
faixa de domnio das linhas de alta tenso das ocupaes serranas da linha para Ourolndia e
Umburanas. Desta forma, necessita-se a urgente relocao destas unidades bem como a
retificao de alguns trechos da prpria linha de alta tenso, a exemplo da linha de Mundo Novo,
no fundo da estao rodoviria.
A rede de distribuio atende a praticamente todos os logradouros da atual rea urbana. O
sistema de iluminao de iluminao pblica, por seu lado, que atende hoje a cerca de 95% da
rea urbana, inclusive caminhos e ruas sem pavimentao, est em fase de ampliao e
modernizao a partir da introduo de lmpadas a vapor de sdio.
Visando a valorizao dos seus espaos pblicos e seu patrimnio monumental e natural,
as praas, jardins e principais vias de comunicao da cidade, bem como seus mais importantes
elementos do patrimnio histrico, devem, em geral, contar com iluminao especfica, em
especial do Centro Tradicional e do futuro jardim do rio Itapicuru Mirim, que atende funes
centrais de lazer / esportes, inclusive no perodo noturno.
Tambm deve ser destacado o carter serrano / monumental da Cidade atravs de um
sistema de iluminao especial de certos pontos estratgicos, como: o Alto do Cruzeiro, Jardins
dos Topos dos Morros e a Muralha Serrana.
REA DE ESTRUTURA DE SERVIOS URBANOS
Transporte Pblico
A Estao Rodoviria, implantada em 1995 e localizada na Avenida Centenrio, parte
urbana da BR-324 na parte Oeste da Cidade, atende satisfatoriamente ao sistema de transporte
de passageiros interestadual e intermunicipal. O transporte interestadual, a partir de Jacobina,
limitado, contando apenas com quatro linhas para Braslia, regio Norte e So Paulo, sendo

112

Capim Grosso o terminal rodovirio mais importante da regio. Em relao ao transporte

intermunicipal, Jacobina se comunica com o resto do estado atravs de 22 linhas regulares cuja
frota, em geral, tem problemas de conservao, e atendem, alm de Salvador, sobretudo aos
municpios mais prximos, tendo perm certa deficincia nos dias de funcionamento da feira.
O transporte municipal e urbano que tem como terminal a Praa Dois de Julho,
efetivado atravs de empresas concessionrias da Prefeitura Municipal tendo trs linhas
municipais, atendendo parcialmente o municpio, e quatro linhas atendendo a maior parte da rea
urbana de Jacobina, exceto as reas perifricas dos bairros de Grotinha, Serrinha e Mundo Novo.
Tambm, os sistemas alternativos (Kombis, Taxis, Moto-txis) tm como principal terminal a
Praa Dois de Julho, destacando-se neste quadro o nmero elevado de Moto-txis, cerca de 120
unidades.
Neste contexto o PDDU prope a adequao do transporte municipal as reais demandas
bem como uma melhoria na qualidade dos servios e equipamentos afins.
Dentro de uma viso de racionalizar e disciplinar o servio de transporte urbano, como de
reestruturar a Praa Dois de Julho, num programa de valorizao do Centro Tradicional, o PDDU
prev a incorporao do terminal de transporte urbano (oficial e informal) no contexto da atual
estao rodoviria, estrategicamente localizado entre a Avenida Centenrio e a Nova Avenida
Joo Franco Brando.
Em relao ao atendimento do transporte urbano das diversas reas de Jacobina, deve-se
incluir sistematicamente as diversas reas de expanso urbana, necessitando a curto prazo a
extenso para o bairro Mundo Novo e uma melhor integrao dos bairros de Serrinha e Grotinha
no Sistema.
Sistema de Limpeza Urbana
O servio de limpeza urbana da Cidade de Jacobina, a cargo de um departamento
municipal e compreende os servios de coleta, varrio, limpeza e destino final. Observa-se que a
coleta hospitalar j efetivado de forma seletiva. As reas problemas de coleta so, sobretudo, as
reas de difcil acesso das ocupaes Serranas, inclusive da rea do bairro Vila Feliz, devendo
ser atendidos a partir da ampliao da pavimentao do sistema virio e urbanizao dos acessos
Serranos.
A deposio final do lixo efetivada desde 1989 em um lixo, nas margens da BA-421, h 9
Km do centro da Cidade, externo ao futuro permetro urbano, mas dentro da bacia imediata da
Lagoa Antnio Sobrinho que dever ser transformada em rea de Proteo Ambiental APA
Municipal. Tendo em vista a fragilidade dos solos, esta regio deve ser excluda dos estudos para

113

a implantao de um aterro sanitrio, para o qual o Plano prope sua localizao nas imediaes
da futura estao de tratamento de esgotos, na entrada da cidade prximo a Escola Agrcola
Municipal, visando ainda assim a racionalizao no tratamento do seu chorume.
Abastecimento Alimentar
O Centro de Abastecimento, situado, no Centro Novo, rua J. J. Seabra, abrange o
mercado e a feira semanal, tradio baiana que mantm viva a integrao urbano-rural do interior
do Estado. O Centro extrapola o atendimento local e municipal, estendendo-se outras regies,
constituindo-se numa forte ncora para o comrcio local.
Integrado ao Centro de Abastecimento, funciona ainda na mesma rea a Cesta do Povo e a
Panela do Povo com atendimento especfico da populao de menor poder aquisitivo, bem como
o chamado Anexo II o Ponto do Agricultor constituindo com seu balco coberto e suas
bancadas fixas, uma extenso da prpria feira.
Visto a dinmica e a importncia para a estrutura comercial de Jacobina do complexo do
Centro de Abastecimento, localizado estrategicamente no centro urbano da Cidade, mas que
envolve nos dias de feira a ocupao das ruas vizinhas, interrompendo inclusive o trfego da
Avenida J. J. Seabra, faz-se urgente uma completa reestruturao e ampliao deste
equipamento que data de incio dos anos 80. Como soluo ideal para a sua ampliao,
apresenta-se a rea contgua do atual Estdio Municipal que dever ser relocado com instalaes
mais modernas e amplas, dentro contexto do Parque Urbano do Rio Catuaba.
O fornecimento de carnes a partir das fazendas da regio feito em condies precrias de
higiene, normalmente sendo os animais abatidos nas prprias fazendas, sendo assim urgente a
instalao de um Abatedouro Municipal. A localizao ideal deste equipamento a Leste do
macio da Serra de Jacobina, nas imediaes da Escola Municipal de Agricultura, bem como da
projetada Estao de Tratamento de Esgoto da Cidade.
Segurana
Jacobina conta com a 24 Companhia Independente da Polcia Militar, e tem uma sede
precria no bairro Leader, que dever ser substituda por instalaes maiores e localizadas
estrategicamente (diretriz Novo Centro Parque Urbano Catuaba). O Complexo Polcial Polcia
Civil de Jacobina, localizado na periferia Oeste da Cidade, bairro Pedra Branca, contando com
suficientes instalaes, incluindo uma cadeia pblica com 14 celas. No entanto, o efetivo policial e
seus equipamentos so considerados insuficientes, inclusive da Policia Militar, para atender a
demanda e o porte de uma Cidade como Jacobina, devendo sofrer melhorias nas suas estruturas
e equipamentos, bem como a ampliao dos seus efetivos.

114

Cemitrio
Jacobina conta atualmente com dois Cemitrios, o tradicional Jardim da Saudade, situado
no bairro de Flix Thoms, que encontra-se com sua capacidade saturada, e desde 1996, com o
Jardim do Campo Santo, em Pau de Ferro, periferia Oeste da Cidade. Para atender as demandas
de curto e mdio prazos e dentro de uma viso de regionalizao deste servio, deve-se prever
uma terceira unidade na rea do bairro de Jacobina IV.
REA DE ESTRUTURA SCIO-COMUNITRIA
Sade
A atual rede de sade da sede do municpio constituda por dois hospitais, dois centros de
sade, trs postos de sade, cinco clnicas particulares e aproximadamente 30 consultrios.
Os dois hospitais de direito privado, Associao Jacobinense de Assistncia e a Fundao
Hospital Regional Antnio Teixeira, com capacidade de 419 leitos, so integrados ao Sistema
nico de Sade SUS e atendem a demanda atual possuindo ainda capacidade de ampliao
dos seus servios.
O sistema de Centros e Postos de Sades de nvel municipal, implantados a partir de
critrios de regionalizao dos servios de sade urbanos, atende a rea central e parte dos
bairros mais perifricos. A partir das demandas atuais e dentro da estrutura do Zoneamento do
PDDU, dever ser implantado a curto prazo um novo Centro de Sade no bairro de Bananeiras e
no futuro na regio do Loteamento INOCOOP. Em relao aos Postos de Sade, devero ser
atendidos ainda, a curto prazo, novos postos nos bairros Leader, Flix Thoms e Mutiro, e, no
futuro, as reas habitacionais emergentes da parte Oeste do permetro urbano da Cidade.
Para assegurar a melhoria dos servios prestados pelo sistema, devem ser implantados
programas de controle de doenas e de assistncia sade da mulher e da criana.
Educao
A rede das escolas estadual (20 escolas), municipal (29 escolas) e particular (12 escolas) de
1 grau de Jacobina atende a demanda atual das diversas zonas da Cidade, com um total 13.572
alunos e dever ser ampliada na medida da abertura de novas frentes de urbanizao. A rede de
ensino pr-escolar tambm atendido pelos trs nveis institucionais, contando com um total de
37 unidades para um total de 1.323 alunos, que dever ser ampliado para atendimento a curto
prazo na medida do crescimento demogrfico da Cidade.

115

Em relao as duas unidades de ensino pblico de 2 grau, Jacobina atendido pelo

Ginsio Municipal Comuja com 36 salas e 832 alunos e o Colgio Estadual Deoclesciano Barbosa
de Castro com um total de 33 salas e 197 alunos, ambos localizados na rea central (Novo
Centro), possuindo ainda capacidade de ampliao. Os trs colgios privados conta no momento
com 111 alunos.
Com relao a ensino profissionalizante, Jacobina possui, alm da Escola Municipal de
Agricultura, localizada no p da serra de Jacobina, a 5 Km da entrada da Cidade, apenas o curso
de Magistrio. Portanto, de suma importncia, para o novo perfil de Jacobina Cidade de
Servios e de Artesanato, ligados ao ouro, pedras preciosas, semipreciosas e naturais, uma
ampliao expressiva do ensino profissionalizante para as reas de artes e ofcios sobretudo no
segmento de bijouterias e de trabalho com pedras preciosas, a partir de um centro educacional
especfico, integrado ao contexto do Novo Centro Cultural e podendo contar com o apoio de
instituies como SENAI, SENAC, SEBRAE, Secretaria de Minas e Energia, parcerias com a
iniciativa privada, etc.
A nvel universitrio, Jacobina possui uma Unidade da UNEB Universidade do Estado da
Bahia, localizado no Centro Novo, tendo matriculados em 1999, um total de 619 alunos e oferece
atualmente cursos nas reas de geografia, histria e letras, e dever integrar no futuro novos
cursos como direito, e em funo do carter turstico e ambiental da Chapada Diamantina,
tambm cursos de turismo e na rea ambiental.
Esportes e Lazer
O esporte relativamente valorizado, sendo o futebol com vrios times oficiais, a
modalidade mais praticada em Jacobina.
O Estdio Municipal Jos Rocha Pires com capacidade para 3.000 espectadores necessita
ampliao e melhoria de suas estruturas funcionais. Porm, sua insero no contexto da rea do
Centro de Abastecimento da Cidade que constitui ncora da estrutura comercial e que tambm
requer ampliao, conduz a integrao da rea do atual estdio para o Centro de Abastecimento e
a uma relocao do estdio municipal.
Desta forma, o futuro Estdio com uma capacidade prevista para cerca de 25.000
espectadores, destes 9.000 sentados, deve ser implantado juntamente a toda sua infra-estrutura,
no contexto dos grandes equipamentos pblicos do Parque Urbano do Rio Catuaba.
O Ginsio da Cidade, uma construo recente com capacidade para 3.000 espectadores
que atende bem as suas finalidades, deve ser melhor integrado no contexto urbano, atravs de
um tratamento urbanstico da rea de influncia do Centro de Abastecimento.

116

As sete quadras poliesportivas pblicas de esportes, situadas em diversos bairros da

cidade, devero ser ainda acrescidas, a curto prazo, mais trs novas quadras, a fim de atender
aos bairros de Jacobina III, Mutiro e Bananeiras. Observa-se que a Cidade possui ainda seis
quadras esportivas de carter privado nos Clubes e Colgios.
Estrutura de Unidades de Vizinhana
A partir da estratgia scio-econmica de fortalecimento dos bairros, sobretudo dos
populares e perifricos, o PDDU prope a estruturao de Unidades de Vizinhana nas seguintes
reas relacionadas e em cartograma, sendo que a rea dos bairros Jacobinas III e IV dever ser
considerado prioritrio visto a extrema fragilidade das suas estruturas sociais. A Ampliao deste
sistema dever envolver no futuro os centros das novas nucleaes urbanas.
- Jacobinas III e IV;
- Jacobina II;
- Caeira;
- Serrinha;

- Bananeiras;
- Catuaba;
- Pedra Branca;
- Peru;

- Vila Feliz;
- Grotinha;
- Caixa Dgua;
- Leader;

- Ladeira Vermelha.

Centro Administrativo Municipal

A sede da Administrao Municipal, localizada no Centro Tradicional da Cidade absorve em
seu restrito espao apenas uma parte da estrutura administrativa. Deve-se prever a mdio prazo a
concentrao da Administrao Municipal nume estrutura moderna no contexto das reas
institucionais da Zona do Parque Urbano do Rio Catuaba.
REA DE ESTRUTURA SCIO-CULTURAL
Equipamentos de Cultura
Alm do Centro Cultural, localizado na Travessa da Justia, no Centro Tradicional da
Cidade, que possui apenas uma Biblioteca e uma sala com capacidade para 180 pessoas usada
para pequenos eventos, a cidade conta ainda com o auditrio da Associao Comercial e
Industrial com capacidade para 100 pessoas, e uma pequena Concha Acstica que est sendo
construdo na Praa da Misso, no bairro de mesmo nome. A estes elementos devem ser, dentro
da viso de estruturar Jacobina para uma Cidade de servios e de atividades culturais, de
animao e de lazer, integrados a uma maior estrutura de elementos equipamentos culturais
desenvolvidos a partir de um Centro Cultural moderno e funcional, a ser implantado dentro de uma
rea verde remanescente de cerca de 4,5 ha, no bairro da Misso. Este Complexo Cultural tendo
na sua estrutura um cine-teatro com capacidade para 400 lugares, um anfiteatro de 800 lugares
para shows e grandes eventos, um salo de convenes, espaos para exposies e oficinas de
criatividade, uma biblioteca e um museu regional de tradio e cultura.

117

CARTOGRAMA N 09 ESTRUTURA DE UNIDADE DE VIZINHANA

INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DESENHO\CARTO 09

118

Patrimnio Histrico Arquitetnico

Jacobina, na sua trajetria de Vila Indgena catequizada pelos Franciscanos no sculo XVII,
como o Centro do Ciclo do Ouro na Bahia posio essa que perdurou por quase dois sculos
e em seu processo de afirmao como centro urbano regional, construiu um lastro de memria
no s no seu patrimnio arquitetnico (igreja, casas, casares) mas tambm na morfologia
urbana do tecido urbano do seu centro tradicional configurado pelos seus largos, praas, ruas e
vias, junto ao rio Itapicuru-Mirim, situado entre os dois plos histricos da Cidade: as Misses e a
Igreja Matriz.
Entre os bens patrimoniais de Jacobina constituem destaques as edificaes tombadas pelo
IPHAN em 1972:
- a Igreja da Misso, na praa e bairro de mesmo nome, tambm conhecida como a Capela
do Bom Jesus da Glria, construda em 1705, na campanha de catequizao dos ndios
Paiais;
- a Igreja da Conceio, padroeira da Cidade, prxima praa Rio Branco, construda em
1759.
E pelo IPAC:
- a Igreja Matriz de Santo Antnio (sculo XIX), na Praa da Matriz (formada pelas atuais
Praas, Rui Barbosa e Castro Alves), construda em meados do sculo passado. Encontrase hoje bastante descaracterizada;
- a Casa Paroquial de Jacobina, rua Prof. Tavares, prxima Igreja da Matriz, construda
no final do sculo XIX;
- a Casa de Dona Virgiliana Velloso, na esquina das Praas, Castro Alves e Rui Barbosa.
- a Igreja So Miguel das Figuras, outrora centro de peregrinao, com a devoo voltada
para o Arcanjo So Miguel. Constituiu-se em elemento de atrao turstica, mas, desde
1995, encontra-se abandonada.
Bens patrimoniais propostos para tombamento Municipal:
- a Casa Veloso, na Praa Castro Alves, datando do incio do sculo XIX;
- vrios monumentos religiosos no interior do municpio, como a Capela So Vicente, em
Caatinga do Moura, a Igreja Santa Rosa de Lima, a Casa do Sr. Marcelino, em Paraso,
a Casa de Fazenda Medeiros, em Itaitu, e a Igreja de So Joo, na Vila de Itapeipu.
119

- os sobrados e casarios antigos do Centro Tradicional de Jacobina formando belos

conjuntos. Os seus monumentos mais importantes ai se integram acentuando as
caractersticas histricas do seu tecido urbano.
Nesse contexto, o PDDU prope, por um lado, o tombamento municipal dos
monumentos ainda no protegidos, inclusive os externos ao permetro urbano. Esse processo
far-se- mediante Lei da Cmara Municipal, com base num projeto especfico, fundamentado em
estudos tcnicos que apontem condies de uso-sustentabilidade. Prope tambm, que sejam
adotadas medidas especficas de preservao destes bens patrimoniais, extensivas aos conjuntos
j protegidos pelo IPHAN e IPAC, e tambm, as antigas fachadas e construes tradicionais no
permetro do seu Centro Tradicional, hoje descaracterizadas, devendo ser recuperadas vez que
muitas delas ainda preservam a sua substncia arquitetnica original.
PATRIMNIO NATURAL E PAISAGSTICO
Aliado sua histria e ao stio excepcional de serras e vales que integra a Cidade, Jacobina
dispe no s de um excepcional patrimnio paisagstico que compe a

sua imagem de

marca, mas tambm um vasto patrimnio natural formado por ecossistemas serranos e por uma
malha de recursos hdricos.
Para a preservao e valorizao desse patrimnio paisagstico e natural, o PDDU prope
sua integrao formal ao Sistema de reas Verdes da Cidade, estabelecendo parmetros,
dentro de um tratamento diferenciado a partir de critrios e diretrizes do Zoneamento, apontando
condies e finalidades cientficas, educacionais, lazer e recreao e de utilizao sustentvel.
Em resumo, o conjunto de aes setoriais pode ser dividido em dois blocos: aes
prioritrias / estruturantes e aes emergncias de curto prazo, que so destacadas a seguir:
- Aes Estruturantes e Prioritrias
- Implantao do Parque Urbano do Rio Catuaba;
- Reestruturao do acesso principal a Cidade com implantao do Portal da Cidade e
ampliao da 1 Ponte e construo de uma passarela de pedestres para o bairro da
Grotinha.
- Urbanizao dos caminhos e acessos das ocupaes serranas;
- Implantao do Sistema de Esgotamento Sanitrio;
- Eliminao dos pontos de estrangulamento dos canais naturais de drenagem e
implantao de macro-drenagem serrana do bairro Leader;
120

- Implantao do terminal integrado rodovirio urbano;

- Implantao do Aterro Sanitrio de lixo;
- Reestruturao e ampliao do Centro de Abastecimento;
- Implantao do Centro Cultural;
- Implantao do Centro de Sade do bairro Bananeiras;
- Implantao de estrutura escolar para as artes e ofcios (bijouterias, etc.);
- Transferncia do Estdio Municipal para o Parque Urbano do Rio Catuaba;
- Implantao de um Centro Administrativo Municipal no Parque Urbano do Rio
Catuaba;
- Estruturao dos sistemas de apoio das Unidades de Vizinhana;
- Desenvolvimento de programas habitacionais para o atendimento populao de baixa
renda.

- Implantao de mais trs novas quadras esportivas, a fim de atender aos bairros de
Jacobina III, Mutiro e Bananeiras.
- Pavimentao dos principais acessos aos bairros perifricos, bem como
complementao da pavimentao de ruas dos bairros perifricos;
- Macro-drenagem da bacia Flix Thoms;
- Relocao das unidades habitacionais nas faixas de domnio das linhas de alta
tenso;
- Melhoria do sistema de limpeza urbana nas reas problemas, sobretudo nas reas
serranas;
- Gestes para melhoria da segurana pblica na Cidade;
- Implantao dos Postos de Sade dos bairros Leader, Flix Thoms e Mutiro;
- Gestes para implantao do centro profissionalizante de artes e ofcios (artesanato
de ouro).

121

CARTOGRAMA N 10 AES ESTRUTURANTES E PRIORITRIAS

INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DESENHO\CARTO 10

122

3. ANEXOS

123

3. ANEXOS
DESCRIO DO PERMETRO URBANO
Inicia-se no eixo da BA-421 a 6 Km Sul da BR-324 (limite do Parque da Lagoa Antnio
Sobrinho), da seguindo a Leste por uma perpendicular essa rodovia at interceptar o sop da
cota 500m do macio (limite da ZCE-Itapicuru). Contorna a Noroeste o sop desta mesma cota
at o ponto em que se traa uma perpendicular em relao via principal de acesso a Vila
Itapicuru, a uma distncia equivalente a 50 metros do eixo da rua. Segue 700 metros paralelos a
esta rua, retornando ao seu eixo e ligando ao sop da cota 440m prximo ao eixo do Rio Itapicuru
Mirim por uma reta a Noroeste (limite do Macio Norte do Sistema de reas Verdes-SAV) ao
ponto 3,6Km aps a ltima ponte sobre o Rio Itapicuru Mirim, na Avenida Lomanto Jnior (limite
da zona Rio do Ouro-Bananeiras). Deste ponto, segue este sop a Leste at uma projeo
perpendicular de uma paralela a 150 metros da via de acesso a Escola Orlando Oliveira Pires.
Da, segue esta paralela at interceptar o sop da cota 440m do outro lado do rio Itapicuru Mirim,
retornando a Oeste

por este sop, atravessando perpendicularmente o rio Coch por uma

paralela a 200 metros do eixo do Rio Itapicuru Mirim e seguindo o mesmo sop at o ponto a
3,6Km aps a ltima ponte sobre o Rio Itapicuru Mirim, na Avenida Lomanto Jnior, percorrendo
6Km subindo e seguindo em direo a cumeada do Macio Norte. Da, segue 1,7Km at a
cumeada a Oeste e acompanhando a Sul 2Km desta cumeada. Deste ponto, desce por uma
perpendicular at o sop da cota 580m (limite da zona Flix Thoms) seguindo-o a Oeste at a
projeo perpendicular da ltima ocupao urbana do Loteamento Vila Feliz. Desce por esta
perpendicular at o sop da cota 540m, seguindo 800 metros a Oeste, descendo suavemente
para o sop da cota 520m (limite da zona INOCOOP). Deste ponto, liga-se a Oeste ao curso do
brao do Rio Catuaba, seguindo seu curso at interceptar o sop da cota 460m, aps o Rio
Catuaba. Da, segue esta cota a Sul at interceptar uma paralela a 300 metros do eixo da BR-324
(limite da zona Catuaba), seguindo 2,5Km a Noroeste desta paralela. Deste ponto, atravessa
perpendicularmente a BR-324 at 300 metros do seu eixo (limite da zona Aeroporto), seguindo por
uma paralela a Sudeste at encontrar com uma paralela a 300 metros Sudoeste do eixo da BA421, retornando perpendicularmente ao eixo desta rodovia (limite com o Parque da Lagoa Antnio
Sobrinho) e, da, seguindo este eixo at o ponto Inicial.
DESCRIO DO ZONEAMENTO
CENTRO TRADICIONAL
Inicia-se na interseo das ruas dos Artistas e So Salvador (limite da zona Rio do OuroBananeiras), seguindo seu eixo a Oeste at interceptar o eixo da Rua das Laranjeiras seguindo
seu eixo Norte at interceptar a Rua do Cajueiro e seguindo-a a Oeste at encontrar com a Rua

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Jos de Pedro Alves. Deste ponto, segue seu eixo Oeste e entronca com a Rua Presidente
Medici, seguindo seu eixo at encontrar com o eixo da Rua Antnio M. A. de Mesquita e
entroncando com a Rua Adelson Brito, seguindo-a a Norte at interceptar a Travessa Florisvaldo
Barberino (limite da zona Flix Thoms). Segue esta rua at interceptar a rua Antnio A. Mesquita,
seguindo-a a Norte at a Rua Joo Batista Figueiredo, seguindo este eixo a Oeste at uma
projeo perpendicular a esta rua dos fundos das ocupaes urbanas da Rua Antnio A.
Mesquita, interceptando o sop da cota 500m e descendo o eixo da rua a Sul at interceptar o
eixo da Rua Hubaldino M. Passos. Deste ponto, segue o eixo desta rua a Oeste at interceptar a
Rua 8 de Dezembro, seguindo seu eixo Sul, atravessando a Avenida Nossa Senhora da
Conceio at interceptar o eixo do Rio Catuaba. Deste ponto, segue seu eixo Leste at o fundo
dos lotes do Loteamento Guadalajara em sua poro Oeste, prolongando e interceptando o eixo
da Avenida Joo Franca Brando. Da, segue em direo ao eixo da Avenida Lomanto Jnior,
Rua Landulfo Alves at a projeo da ltima ocupao urbana no bairro da Grotinha, ligando-se
perpendicularmente ao eixo do Rio Itapicuru Mirim. Da, seguem 250 metros a Oeste por este eixo
e traa uma reta perpendicular em relao a Rua do Rosrio, seguindo seu eixo a Oeste at
interceptar o eixo do Beco dos Ferreiros. Deste ponto, segue este eixo a Norte, atravessando a
Praa Miguel Calmon e seguindo pela Travessa Coronel Fulgncio Figueiredo, interceptando a
Rua de mesmo nome e seguindo seu eixo a Norte at a Rua Professor Tavares, de onde segue
em direo Oeste com a Rua Alice H. Figueiredo e a Rua So Salvador, ligando-se ao ponto
inicial.
CENTRO NOVO
Inicia-se na interseo da Avenida Centenrio e Rua Alagoinha, seguindo o eixo da Avenida
Centenrio a Leste at interceptar o eixo da 2 Avenida e seguindo seu curso at interceptar o
eixo da Rua Reinaldo Jacobina, seguindo seu eixo Leste at o eixo da Rua 13, seguindo-o a Sul e
interceptando o eixo da Rua 01. Deste ponto, segue o eixo desta rua a Leste interceptando o eixo
da Rua Ernesto Pires, seguindo-o a Sul, interceptando o eixo da Rua Francisco Brito, seguindo-o
a Leste e interceptando o eixo da Rua Alberto Torres, seguindo-o at interceptar o eixo da
Travessa Alberto Torres, seguindo-o a Leste e interceptando o eixo da Rua So Bernardo,
seguindo-o a Norte, interceptando o eixo da Rua Otaclio Souza, seguindo-o a Leste interceptando
o eixo da Rua Tiradentes, seguindo seu eixo Norte, interceptando o eixo da Praa da Conquista,
seguindo a Leste at interceptar o eixo da Rua Landulfo Alves, seguindo seu eixo a Oeste at o
ponto inicial.

125

ZONA RESIDENCIAL 1 SERRANA SERRINHA GROTINHA

Inicia-se no eixo da Rua Landulfo Alves, 200 metros aps a ltima ponte sobre o Rio
Itapicuru Mirim na Praa da Concrdia (limite do Centro Novo), seguindo o eixo Oeste desta praa
at interceptar o eixo da Rua Tiradentes de onde segue a Sul para o eixo da Rua Otaclio Souza.
Da, segue 160 metros o eixo da Rua So Bernardo e liga-se por uma reta ao eixo da Rua Padre
Germano e interceptando o sop da cota 510m (limite da zona Mundo Novo), seguindo este sop
em direo Norte (limite do Macio Sul) at interceptar o eixo da Rua Tiradentes e seguindo 200
metros do seu eixo Norte. Da, atravessa a Rua Otaclio Souza e segue at a ltima ocupao
urbana, contornando a Norte, pelas ltimas ocupaes, o Alto do Cruzeiro. Aps as ocupaes,
seguem 300 metros pelo sop da cota 500m, traando uma perpendicular de 120 metros em
relao ao sop da cota 520m a Leste at inerceptar esta ltima. Da, seguem 400 metros por
este sop rebaixando para o sop da cota 500m e pelo fundo das atuais ocupaes urbanas da
rua Santo Antnio, ligando-se perpendicularmente ao eixo da rua Landulfo Alves, seguindo este
eixo at o ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 1 SERRANA PERU
Inicia-se por uma paralela Rua Alagoinha a 750 metros do eixo da Avenida Centenrio
Limite das zona Alto do Peru e zona Jacobinas III e IV). Segue esta paralela a Norte pelo fundo
das atuais ocupaes urbanas, contornando sempre as atuais ocupaes e seguindo pelo eixo da
travessa da 2 Avenida at atingir o eixo desta ltima. (limite da zona Mundo Novo). Deste ponto,
segue esta ltima a Norte at atingir o eixo da Avenida Centenrio (limite do Centro Novo),
seguindo seu eixo Oeste e atingindo o eixo da Rua Alagoinha (limite do Parque Urbano do Rio
Catuaba e zona Avenida Centenrio). Da segue o eixo desta ltima at a projeo perpendicular
(limite do Parque da Lagoa Antnio Sobrinho) com esta rua do ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 1 SERRANA RIO DO OURO BANANEIRAS
Inicia-se pela interseo das ruas dos Artistas e So Salvador (limite com o Centro
Tradicional), seguindo seu eixo a Leste, pelo eixo da Rua Alice R. Figueiredo, eixo da Rua
Professor Tavares at entroncar com o eixo da Rua Bela Vista, seguindo seu eixo Sul at
entroncar com o eixo da Rua Coronel Fulgncio Figueiredo. Da, segue a Leste at a interseo
com a travessa de mesmo nome, atravessando a Praa Miguel Calmon e seguindo 100 metros o
eixo do Beco dos Ferreiros, seguindo 100 metros em direo Leste e contornando o fundo das
ocupaes da Rua do Rosrio. Deste ponto segue perpendicularmente em relao a Rua do
Rosrio, at o eixo do Rio Itapicuru Mirim, seguindo 3,2Km este eixo (limite do Macio Sul) e
projetando uma reta 100 metros a Norte em direo a cumeada do Macio (limite do Macio
Norte). Da, segue paralelo ao Rio Itapicuru Mirim at encontrar as atuais ocupaes urbanas do
126

bairro Bananeiras, contornando-as a Leste. Aps a ltima ocupao, seguem 600 metros em linha
reta a Sul, atravessando 170 metros perpendiculares a Rua So Jorge e seguindo 350 metros a
Norte em linha reta. Da, contorna as atuais ocupaes urbanas da ltima travessa a Oeste da
Rua So Jorge, descendo e seguindo pelo fundo das ocupaes urbanas das ruas e travessas
So Sebastio, Libans Saturnino, Santo Incio, Alto Bonito, Karder Ribeiro, So Geraldo, Santa
Teresa e Areia. A partir da ltima ocupao seguem 200 metros pelo sop da cota 520m e
atravessa perpendicularmente a Rua Margem do Rio do Ouro e o Rio do Ouro at o sop da cota
500 metros, percorrendo 200 metros por este sop, subindo em direo Oeste para o sop da
cota 560m, contornando as atuais ocupaes urbanas no fundo da Rua Antnio M. A. de Mesquita
at interceptar o eixo da Rua Adelson Brito (limite da zona Flix Thoms), seguindo seu eixo a Sul
e interceptando o eixo da Rua Antnio M. A. de Mesquita (limite do Centro Tradicional). Deste
ponto segue a Oeste por esta rua e interceptando o eixo da Rua Presidente Medici, seguindo seu
eixo Sul at o eixo da Rua So Jos de Prado Alves. Da, segue em direo Sudoeste at o eixo
da Rua Cajueiro, seguindo-a at a interseo com a Rua das Laranjeiras, segue a Sudoeste esta
rua at o eixo da Rua So Salvador, ligando-se ao ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 2 FLIX THOMS
Inicia-se na interseo da Rua Antnio A. Mesquita e a Travessa Florisvaldo Barberino
(limite do Centro Tradicional), seguindo 650 metros o eixo Leste desta ltima, da seguindo
perpendicularmente e interceptando o sop da cota 580m (limite da zona Rio do Ouro-Bananeiras
e o Macio Norte), seguindo a Noroeste at a projeo perpendicular da ltima ocupao urbana
do Loteamento Vila Feliz (limite do Permetro Urbano). Desce por esta perpendicular at o sop
da cota 540m, seguindo 350 metros a Oeste e descendo at a cota 520m. Deste ponto, liga-se ao
sop da cota 580m a Sudeste, contornando-o a Sul at o eixo da rua defronte a Oeste da Rua
Joo Batista Figueiredo. Segue o curso dessa rua at a interseo com a rua Antnio A. Mesquita
(limite do Centro Tradicional), seguindo a Sul at o ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 2 INOCOOP
Inicia-se na Rua Ladeira Vermelha a 1,5Km da Avenida Nossa Senhora da Conceio (limite
do Permetro Urbano) atravessando perpendicularmente o Rio Catuaba at o sop da cota 460m,
seguindo 900 metros a Sul este sop e da projetando-se perpendicularmente ao eixo da Avenida
Nossa Senhora da Conceio (limite da zona Catuaba). Da, segue este eixo a Sudeste (limite do
Parque Urbano do Rio Catuaba) E DA Rua Castelo Branco at interceptar com a primeira rua
aps a travessa So Cristovo (limite com o Centro Tradicional). Segue o eixo dessa rua a
Noroeste at interceptar com a primeira rua, seguindo o eixo desta ltima a Leste at a primeira
travessa da Rua Hubaldino M. Passos. Segue o eixo dessa travessa, contornando as atuais
ocupaes urbanas a Oeste desta travessa do bairro de Caeira at interceptar o sop da cota
127

520m. Da segue este sop a Norte at interceptar o fundo dos lotes projetados do Loteamento
Vila da Granja. Seguem 400 metros pelo fundo desses lotes a Norte Ligando-se
perpendicularmente a cota 520m e seguindo este sop at interceptar o eixo da via que liga a
Ladeira Vermelha at a Avenida Nossa Senhora da Conceio. Seguem 250 metros a Sudoeste
por este eixo at interceptar como o sop da cota 560m (limite da zona Flix Thoms). Deste
ponto, liga-se perpendicularmente ao sop da cota 520m (limite do Permetro Urbano) e segue
430 metros do seu curso a Leste, ligando-se ao curso do brao do Rio Catuaba e seguindo-o at
atingir o ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 2 CATUABA
Inicia-se a 300 metros Noroeste da interseo da BR-324 e BA-421 (limite da zona
Aeroporto), traando uma paralela a Sudoeste em relao a BA-421 de 1,8Km (limite do Permetro
Urbano). Deste ponto, segue em direo perpendicular a esta rodovia a at 300 metro s aps a
ela (limite do Parque da Lagoa Antnio Sobrinho), retornando a Nordeste 1,6Km paralelos a BA421 (limites das zona Avenida Centenrio e Parque Urbano do Rio Catuaba). Deste ponto liga-se
por uma reta a interseo da BA-421 com a BR-324 e seguem 120 metros em direo ao eixo da
Avenida Nossa Senhora da Conceio. Da, retorna 200 metros em direo ao eixo da BR-324
(limite da zona INOCOOP), ligando-se perpendicularmente ao sop da cota 460m e seguindo 150
metros a Nordeste (limite do Permetro Urbano), da, indo 2,5Km em direo Noroeste e a 300
metros paralelos a BR-324. Deste ponto, atravessa perpendicularmente a BR-324 at 50 metros
aps o seu eixo (limite da zona Aeroporto), retornando 500 metros a Sudeste paralelos a esta BR.
Da, retorna perpendicularmente ao eixo da BR-324, seguindo seu eixo at o ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 2 AEROPORTO
Inicia-se no eixo da BR-324 a 300 metros Noroeste da interseo com a BA-421 (limite da
zona Catuaba), seguindo 1,9Km do eixo da BR-324 a Noroeste. Deste ponto, segue 50 metros a
Sudoeste por uma perpendicular BR-324 seguindo 500 metros a Sudoeste. Da, seguem 250
metros por uma perpendicular a Sudoeste em relao a BR-324 (limite do Permetro Urbano),
retornando a Sudeste por uma paralela a 300 metros a Noroeste do eixo da BA-421 e retornando
ao ponto inicial (limite da zona Catuaba).
ZONA RESIDENCIAL 2 JACOBINAS III e IV
Inicia-se na interseo das ruas Alagoinha e via Jacobina III-Vila Itapicuru (limite da ZCEItapicuru), seguindo 300 metros do eixo desta ltima e seguindo pelo sop da cota 510m at
encontrar a ltima ocupao urbana do bairro Jacobina III (limite do Macio Sul). Da, contorna
este bairro e o Loteamento Morada do Sol at interceptar o sop da cota 510m, contornando 650
metros por este sop. Deste ponto, seguem 100 metros perpendiculares a esta cota em direo
128

Norte (limite da Zona Mundo Novo) e da, ligando-se ao sop da cota 480m a Oeste e seguindo-o
(limite da zona Alto do Peru) at uma perpendicular em relao ao lado Noroeste da Rua
Alagoinha (limite da zona Peru). Seguem a Sudoeste 200 metros deste lado da Rua Alagoinha
(limite do Parque da Lagoa Antnio Sobrinho), entrando na prxima rua perpendicular esta
primeira e, percorrendo, do mesmo lado, 550 metros at a interseo da rua em planta,
percorrendo-a 350 metros e encontrando com a outra rua em planta. Deste ponto, percorre 100
metros a Sudoeste desta rua at a interseo com a rua em planta, onde se percorre 450 metros
Limite da ZCE-Itapicuru), entroncando com a Rua Alagoinha e retornando ao ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 3 AVENIDA CENTENRIO
Inicia-se na interseo da Avenida So Francisco de Assis (BA-421) com a Avenida
Centenrio (limite das zona Catuaba e Parque Urbano do Rio Catuaba) ligando-se ao fundo das
atuais ocupaes urbanas do Loteamento Nova Jacobina, at interceptar a uma paralela a 300
metros da Avenida So Francisco de Assis (BA-421). Deste ponto, seguem 950 metros a
Sudoeste paralelos a esta rodovia, interceptando o lado Sudoeste da via que liga Avenida
Centenrio e Avenida So Francisco de Assis (limite do Parque da Lagoa Antnio Sobrinho),
percorrendo por este lado da via at a ponte sobre o Rio Canavieira, da, seguindo seu curso a
Leste at a uma perpendicular Rua Alagoinha, a uma distncia de 250 metros da interseo
com a Avenida Centenrio (limite com o Centro Novo e o Parque Urbano do Rio Catuaba),
seguindo o eixo a Oeste desta ltima at o ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 3 MUNDO NOVO
Inicia-se na interseo da Rua Reinaldo Jacobina com a 2 Avenida do bairro Jacobina I
(limite do Centro Novo e zona Peru). Seguem 270 metros no eixo Sul da 2 Avenida entrando na
travessa a Oeste e contornando a Sul por 400 metros no eixo da travessa Joo Teixeira (limite da
zona Alto do Peru). Deste ponto, liga-se por uma reta perpendicular de 250 metros ao sop da
cota 520 metros a Oeste. Da liga-se 100 metros perpendicular ao sop da cota 510m do pequeno
morro a Sul (limite da zona -Jacobinas III e IV), seguindo 900 metros este sop a Leste (limite do
Macio Sul) e subindo para o sop da cota 550m e seguindo-o a 1,6Km a Norte at interceptar o
eixo da Rua Padre Germano (limite da zona -Serrinha-Grotinha), seguindo-o 300 metros a Norte
em linha reta interceptando o eixo da Rua So Bernanrdo, seguindo o eixo da Travessa Alberto
Torres at interceptar com o eixo da rua de mesmo nome (limite do Centro Novo). Da, segue seu
curso a Sul at interceptar com o eixo da Rua Francisco Brito, seguindo a Oeste e interceptando
com o eixo da Rua Ernestino Pires, seguindo seu eixo Norte at interceptar com o eixo da Rua 1,
seguindo seu eixo Oeste at interceptar com o eixo da Rua 13, retornando ao eixo da Rua
Reinaldo Jacobina, ligando-se ao ponto inicial.

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ZONA RESIDENCIAL 4 ALTO DO PERU

Inicia-se por uma paralela Rua Alagoinha a 750 metros do eixo da Avenida Centenrio
(limite da zona -Peru e zona -Jacobinas III e IV). Segue esta paralela a Norte pelo fundo das
atuais ocupaes urbanas, contornando sempre as atuais ocupaes at atingir o eixo da
Travessa Joo Teixeira (limite da zona -Mundo Novo). Deste ponto, liga-se por uma reta
perpendicular de 250 metros ao sop da cota 520m a Oeste, descendo em direo Oeste ao sop
da cota 480m e seguindo-o at o ponto inicial (limite da zona -Jacobinas III e IV).
ZONA DE CONTROLE DE EXPANSO ZCE-ITAPICURU
Inicia-se por uma paralela a 50 metros do eixo da via Jacobina III-Vila Itapicuru, a 300
metros do entroncamento com a Rua Alagoinha (limite do Macio Sul), percorrendo 1,4Km
paralelos a esta via, contornando perpendicularmente a Nordeste 120 metros, seguindo
paralelamente 250 metros at encontrar o sop da cota 520m e seguindo-o at a ltima ocupao
urbana da Vila Itapicuru. Deste ponto, segue perpendicularmente a via Jacobina III-Vila Itapicuru
at 50 metros aps ao eixo desta via (limite do Permetro Urbano), seguindo-a 700 metros
paralelos a Oeste e encontrando com o eixo da bifurcao da via Jacobina III-Vila Itapicuru. Da
segue a Oeste perpendicularmente at encontrar com o sop da cota 500m, seguindo-o a Oeste
3,3Km. Deste ponto, liga-se, atravs de uma reta perpendicular em relao a BA-421, at a
1,75Km do lado Noroeste da via (limite do Parque da Lagoa Antnio Sobrinho). Segue esta via a
Nordeste por 4Km at encontrar com a ligao para a Rua Alagoinha, seguindo o eixo desta
ligao at o eixo da Rua Alagoinha (limite da zona -Jacobinas III e IV), seguindo seu eixo
Nordeste at interceptar com o eixo da via Jacobina III-Vila Itapicuru. Da, seguem 300 metros por
este eixo e liga-se uma perpendicular a Nordeste, encontrando com o ponto inicial (limite do
Macio Sul).
ZONA DE CONTROLE DE EXPANSO ZCE-CORREDOR ITAPICURU MIRIM BR-324
Inicia-se no eixo do Rio Itapicuru Mirim, a 3,6Km a Leste, aps a ltima ponte sobre o
mesmo rio na Avenida Lomanto Jnior (limite da zona -Rio do Ouro-Bananeiras e Macio Sul),
seguindo a Sul por uma perpendicular em relao ao sop da cota 440m at este ltimo,
seguindo-o a Leste (limite do Permetro Urbano) at uma projeo perpendicular de uma paralela
a 150 metros da via de acesso a Escola Orlando Oliveira Pires. Da, segue esta paralela at
interceptar o sop da cota 440m do outro lado do rio Itapicuru Mirim, retornando a Oeste por este
sop, atravessando perpendicularmente o rio Coch por uma paralela a 200 metros do eixo do Rio
Itapicuru Mirim e seguindo o mesmo sop at o ponto a 3,6Km aps a ltima ponte sobre o Rio
Itapicuru Mirim, na Avenida Lomanto Jnior, da retornando ao ponto inicial.

130

PARQUE URBANO DO RIO CATUABA

Inicia-se na interseo da BA-421 (Avenida So Francisco de Assis com a Avenida
Centenrio (limite com as zona -Catuaba e a zona -Avenida Centenrio), seguindo o eixo
Sudoeste desta ltima at interceptar com o eixo da Avenida Joo Fraga Brando (limite do
Centro Novo), seguindo seu eixo Nordeste 350 metros de onde contorna o fundo dos lotes do
Loteamento Guadalajara em sua poro Oeste (limite Centro Tradicional), at interceptar o eixo
do rio Catuaba, seguindo 350 metros do seu curso Oeste, retornando perpendicularmente a
Avenida Nossa Senhora da Conceio (limite da zona -INOCOOP) e seguindo seu eixo a Oeste
at o ponto inicial.
PARQUE NATURAL DA LAGOA ANTNIO SOBRINHO
Inicia-se no eixo da BA-421 a 6Km Sul da BR-324 (limite do Permetro Urbano), da,
seguindo a Leste por uma perpendicular esta rodovia at o lado Noroeste da via (limite da ZCEItapicuru), seguindo seu curso Nordeste at o primeiro acesso, deste mesmo lado do Loteamento
Jacobina IV (limite da zona -Jacobinas III e IV).Deste ponto, segue este acesso, at interceptar a
via principal de acesso, seguindo seu lado Norte at 250 metros antes do entroncamento com a
Avenida Centenrio. (limites das zona -Peru e zona -Avenida Centenrio). Da, liga-se por uma
perpendicular ao lado Norte do leito do Rio Canavieiras, seguindo seu curso Oeste at interceptar
o lado Nordeste da via que liga o bairro Jacobina II Avenida So Francisco de Assis (BA-421).
Da, segue a Noroeste por este lado at interceptar uma paralela a 300 metros Sudeste da
Avenida So Francisco de Assis (BA-421, limite da zona -Catuaba), seguindo 650 metros a
Sudoeste esta paralela e retornando por uma perpendicular ao lado Sudeste da mesma avenida.
Da, segue esta rodovia at o ponto inicial (limite do Permetro Urbano).
MACIO NORTE
Inicia-se a 100 metros do eixo do Rio Itapicuru Mirim, no sop da cota 440m, a 3,6Km a
Leste, aps a ltima ponte sobre o mesmo rio na Avenida Lomanto Jnior. Deste ponto percorre
6Km (limite do Permetro Urbano) subindo e seguindo a cumeada do Macio Norte. Da, segue
1,7Km at a cumeada a Oeste e acompanhando a Sul 2Km desta cumeada. Deste ponto, desce
por uma perpendicular at o sop da cota 580m (limite da zona -Flix Thoms) seguindo-o a Sul
at aproximar da Rua Antnio M. A. de Mesquita, no sop da cota 560m. Da, segue a Leste
descendo at o sop da cota 500m (limite da zona -Rio do Ouro-Bananeiras), j prximo ao curso
do Rio do Ouro, atravessando perpendicularmente a Rua Rio do Ouro a uma distncia de 370
metros do cruzamento com a Rua Princesa Isabel at o sop da cota 520m. Deste ponto, seguem
200 metros pelo sop da cota a Sul, descendo e seguindo pelo fundo das atuais ocupaes
urbanas das ruas e travessas da Areia, Santa Teresa, So Geraldo, Karder Ribeiro, Alto Bonito,
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Santo Incio, Libans Saturnino e So Sebastio. Aps contornar as atuais ocupaes urbanas da
ltima travessa a Oeste da Rua So Jorge, seguem 350 metros em linha reta a Norte,
atravessando 170 metros perpendicular a Rua So Jorge, retornando 600 metros em linha reta a
Sul. Da, segue pelo fundo das atuais ocupaes urbanas do bairro Bananeiras at o ponto inicial
(limite do Permetro Urbano).
MACIO SUL
Inicia-se no eixo do Rio Itapicuru Mirim, a 3,6Km a Leste, aps a ltima ponte sobre o
mesmo rio na Avenida Lomanto Jnior (limite da zona -Rio do Ouro-Bananeiras), seguindo o eixo
Norte deste rio at a uma projeo perpendicular ao rio, para as primeiras ocupaes urbanas do
bairro Grotinha. Da, segue esta perpendicular, seguindo o limite das atuais ocupaes urbanas
da Rua Santo Antnio (limite da zona -Serrinha-Grotinha). No final destas ocupaes, seguem 550
metros pelo sop da cota 520m, traando uma perpendicular de 120 metros em relao a esta at
atingir o sop da cota 500m, seguindo-o seu curso Norte at o incio das atuais ocupaes
urbanas. A partir deste ponto, segue por trs destas ocupaes, contornando o Alto do Cruzeiro.
Aps a ltima ocupao, atravessa a Rua Otaclio Souza at o eixo da Rua Tiradentes, seguindoa a 1,7Km a Sul, pelo sop da cota 550m (limite da zona -Mundo Novo). Deste ponto, desce para
a cota 510m, contornando o pequeno morro a Oeste (limite da zona -Jacobinas III e IV) por esta
cota at encontrar o fundo dos lotes do Loteamento Morada do Sol. Deste ponto, contorna a
Sudoeste este loteamento e o bairro de Jacobina III at encontrar novamente o sop da cota
510m, seguindo por este sop 800 metros e encontrando uma paralela a 50 metros a Leste da via
Jacobina III-Vila Itapicuru (limite da ZCE-Itapicuru). Da, percorre 1,4Km paralelos a esta via,
contornando perpendicularmente a Nordeste 120 metros, seguindo paralelamente 250 metros at
encontrar o sop da cota 520m e seguindo-o at encontrar com a ltima ocupao urbana da Vila
Itapicuru. Deste ponto, segue perpendicularmente at a via Jacobina III-Vila Itapicuru. Da, segue
atravs de uma reta ao ponto inicial (limite do Permetro Urbano).

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4. DESENHOS

133

4. DESENHOS
- DE-2310-950-001 - PERMETRO URBANO E ZONEAMENTO
- DE-2310-950-002 MACRO ESTRUTURA VIRIA / ESPAOS PCLOS

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INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DE-2310-950-001

INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\DE-2310-950-002

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