Reencuentros Ciudadanos con la

democracia desde la Inclusin Social

Cultura Poltica Ciudadana

Noviembre 2011

Asociacin de Comunicadores Sociales

Reencuentros ciudadanos con la democracia desde la inclusin social

cultura poltica ciudadana
Es una publicacin de
Asociacin de Comunicadores Sociales Calandria
Cahuide 752 - Jess Mara, Lima- Per
www.calandria.org.pe
Contacto: consultorias@calandria.org.pe
Diseo del estudio
Marisol Castaeda
Rosa Mara Alfaro
Virna Valdivia
Aplicacin de encuesta
Diana Bazn
Interpretacin / Redaccin
Rosa Mara Alfaro
Diseo de cartula
www.calambur.com.pe
Diagramacin e impresin
www.gamagrafica.org
Primera edicin
Lima abril de 2013
Tiraje 1,000 ejemplares
Hecho el deposito legal en la Biblioteca Nacional del Per: 201306597

NDICE
Prlogo

05

1. Ciudadanos opinantes

10

2. Peruanos en bsqueda de la democracia

15

3. Desencuentros entre ciudadanas y autoridades

32

4. Apropiacin Ciudadana de la INCLUSIN SOCIAL

62

5. Lo Social sustenta lo poltico electoral

81

6. Medios de comunicacin y cultura poltica ciudadana

91

7. Reflexiones sobre la cultura poltica ciudadana

112

8. Importancia de la comunicacin en la inclusin social

125

Prlogo

A.C.S. Calandria

ivimos crisis ideolgicas que siguen creciendo pero a la vez

disminuyen y desmoronan la poltica en sus rutas varias, desubicndonos. Antes vivan partidarizadas, tanto en nuestro
pas como en otros lugares del mundo. El antagonismo entre izquierda
y derecha buscando la eliminacin del contrincante va apagndose por
ms que se fuerce, aunque muchos sigan confrontando su existencia
con el objetivo de favorecer o cuestionar personas o grupos llamados
polticos. Hay ms una lucha por el poder en confrontaciones casi personales y no precisamente se apuesta por el partido, el pensamiento y
la propuesta de pas. Estamos ante un vaco ideolgico-partidario que
no sabemos ni entendemos cmo rellenarlo, est agonizando. En esa
lnea se descubre cada vez a ms ciudadanos desorientados,aunque s
polticamente indignados,mostrando su rebelda frente a situaciones
que no se logran comprender ni aceptar. Al mismo tiempo buscan ser
reconocidos como ciudadanos que pueden aportar algo a la sociedad.

En esa lnea, las culturas polticas ciudadanas tambin avanzan y se

desconciertan o diluyen al mismo tiempo. Pesan ms las personas concretas con sus ofertas de cambios y lideradas por muchas candidaturas
sin significativas posiciones de transformacin. De all que tenga tanta
importancia el miedo ciudadano frente a las capacidades personales de
quienes pretenden el poder, necesitando un proceso ms largo para decidir el voto, pues hay poco conocimiento al respecto. En las dos ltimas
elecciones, observamos que los llamados partidos polticos cambian
de nombre, de orientaciones, de perspectivas, de personajes, muchos
son nuevos o desconocidos y liderados por quienes quieren ganar un
puesto significativo. Si la verdadera poltica decay y no se ha logrado
sustituirla por otras orientaciones innovadoras, estamos sin ruta.

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

Es decir, casi lo mismo de siempre, aunque con ciertos avances. La

improvisacin electoral de candidatos y partidos aparece repentina y
continua en cada eleccin, para luego esfumarse. Sigue pesando ms
el candidato que las ideas y proyectos viables de pas. Mientras tanto,
las y los ciudadanos van construyendo sus sentidos polticos revisando
sus rasgos culturales para bien, para mal o para nada.
Estos momentos electorales reflejan tambin mucho movimiento y
desorden a la vez, por ello los deseos colectivos de cambio no logran
expresarse con claridad, pero s se los busca a como se pueda porque
hay que votar. La confrontacin entre derecha e izquierda, acelerada
por algunos medios, viene comprometiendo ms a polticos y candidatos que a esos peruanos comunes y corrientes que daran su voto.
Es evidente que lo que ms le importa a la gente es la bsqueda de
una nueva sociedad construida entre nosotros mismos. Sin embargo,
s ya estamos aprendiendo de a pocos, pero el camino es largo y complicado. Muchos empiezan a valorar la democracia y la justicia, en una
balanza que permite ciertos equilibrios. Se busca la consideracin de la
sociedad y sus gobiernos para que la ciudadana de hoy pueda entender mejor su ubicacin futura.
Desde ese panorama, algo confuso, descubrimos no slo desorientaciones sino ciertas bsquedas de enfoques innovadores, aunque a veces haya casos de quienes votan en blanco o anulan y que felizmente
cuantitativamente no son enormes, pero s marcan distancias. Es decir,
la cultura poltica est en movimiento, sin saber con claridad a dnde
va. S queremos mejorarla, tenemos que conocerla y asumirla en sus
variedades. En este estudio, encontramos, por ejemplo, que los cambios sociales incluyentes alcanzan una gran prioridad en las esperanzas colectivas, convirtiendo a lo poltico partidario e ideolgico en una
ruta secundaria, por ahora. La ciudadana ya no quiere hablar de poltica, menos de partidos, sino de cambios sociales especficos, ms an
los exige ya. Es probable que esta innovacin, en algn momento, sea
un nuevo camino para reconstruir la poltica, para lo cual hay mucho
por rehacer. Los partidos o grupos polticos no estn entendiendo tal rotacin, se siguen confrontando sin ningn resultado. Evidentemente, las
conveniencias pesan en algunos peruanos, pero en general percibimos

que la ciudadana siente que ha llegado el momento de mejorar, ms all

del proceso electoral. Es evidente que las transformaciones sociales nos
permitirn luego las polticas y no al revs, como lo sostiene nuestra
propia historia nacional, despus de tanto fracaso.

A.C.S. Calandria

Estamos en situaciones que suelen abrir espacios de reflexin y debate, donde lo poltico se mueve y se desorienta al mismo tiempo. Es un
momento de balance de lo que los ciudadanos sienten, buscan y cuestionan, a partir de lo vivido. Las sensibilidades y rechazos anteriores
tambin operan. Sucede igualmente en su comprensin de lo pblico
y el lugar que ocupa all cada ciudadano en relacin con los medios.
Es, por lo tanto, un buen momento para conocer qu est pasando con
los ciudadanos peruanos en su cultura poltica, en asociacin con situaciones, personajes y acontecimientos. El cercano proceso electoral
nos permite indagar mejor. Con todo lo que podamos aprender se nos
permitir buscar con ms creatividad otra sociedad, repensando como
reubicarnos en una lnea de proceso transformador y no de cambio radical. Esta investigacin que la A.C.S. Calandria est presentando revela
vacos que existen, no siempre negativos. Necesitamos hacer un esfuerzo por entendernos y comprender al conjunto de la sociedad, pues
el deseo de cambiar es el que opera hoy, a partir de lo vivido y tambin
del mundo de los sueos, en cuanto a produccin simblica. Como
tambin puede ser de ira en algunos,ante lo ya vivido. As ideologas y
partidos se desmoronan constantemente frente a nuevos personajes,
problemas y sucesos otros. Para los peruanos, la poltica tendr ms
sentido si nos miramos y trabajamos para elaborar una nueva sociedad.

Pero la democracia, tal como algunos la imaginan y aprecian,no sera

tan milagrosa, pero s alimentara la posibilidad de generar desarrollo
si es que se apuesta a ello, asumiendo distintos cambios y resultados
trabajados procesalmente. En lugar de considerar la democracia
como algo natural y evidente o como el resultado de una evolucin
moral de la humanidad, es importante percatarse de su carcter improbable e incierto. La democracia es frgil y algo nunca definitivamente adquirido, pues no existe umbral de democracia que una vez
logrado, tenga garantizada para siempre su permanencia. Por tanto,
se trata de una conquista que hay que defender constantemente(I)

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Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

mejorando la vida de todos. Slo desde polticas, prcticas sociales y polticas concretas, las instituciones ayudaran a modelar a los
ciudadanos para contribuir a consolidar el consenso de instituciones
democrticas,incluyendo al sistema gubernamental. A menudo, cuando el espacio pblico democrtico se debilita se ve como se multiplican los enfrentamientos en trminos de identidades esencialistas o
de valores morales no negociables.(II)
Un concepto comprensible sobre cultura poltica pertinente a la relacin entre poltica y democracia es entendindola como El modo particular en que una sociedad experimenta su convivencia y la forma en
la que se la imagina y representa(III). Es decir, la ciudadana debiera ser
la protagonista poltica clave desde sus propias historias del pasado,
sus maneras de convivir el presente y sus perspectivas al futuro. Es el
actor poltico principal, sin embargo en nuestros procesos electorales
lo es el conjunto de candidatos en pugna. El ciudadano debiera ser
aquel que se tiene a s mismo como origen y fuente de sentido de
sus acciones sobre el mundo, y que dispone de las condiciones colectivas para imaginarlas y rechazarlas.
La cultura sera el espacio de las subjetividades enfrentadas o
asumidas en el poder poltico desde cada persona o comunidad, sea
la que fuera y a nivel institucional, pues Si la democracia supone(IV)
el reconocimiento del otro como sujeto, la cultura democrtica es la
que seala a las instituciones polticas como lugar principal de este
reconocimiento del otro(V), es decir opera en cada ciudadano. Pero
especialmente pesan autoridades del pasado y el presente, que revelan
otros sentidos polticos explorando en la diversidad, aunque a veces
confundindose. Sucede en momentos especficos especialmente en
procesos electorales. Conocer y comprender a la ciudadana peruana
desde sus vivencias, apreciaciones, deseos, odios, expectativas y
miedos con respecto a conflictos del mbito poltico, nos permitir
conocer al pueblo peruano ms a fondo y desde sus propias bsquedas
y contradicciones, basados en definiciones culturales y sociales, ya
asentadas, o por haber disposicin a cambiarlas. Cuando hablamos
de cultura poltica nos referimos a lo que la ciudadana del pas
entiende, siente, desea, valora y rechaza con respecto a la poltica y sus

gobernantes, buscando siempre una representacin que no encuentra,

a veces s, ubicando as su propia responsabilidad con respecto al
pas a partir de su vida cotidiana y lo construido histricamente y en
acontecimientos especiales. Ello supone admitirnos como ciudadanos
o ciudadanas, con capacidad de influencia. Hay relaciones directas,
indirectas y tambin de rechazo. La historia de cada persona o de
grupos y comunidades con respecto al poder influye sobre lo que
se espera en el presente y el futuro. Importa tambin sus variadas
ubicaciones sociales y polticas, como tambin aquellos ritos y
expectativas que definen su participacin poltica en momentos claves
como un proceso electoral. Tambin pesan las representaciones que
todos elaboramos al establecer modos de vivir y de relacionarnos con
polticos, candidatos, gobiernos,partidos, etc. Estamos ante una cultura
pasajera de bsquedas y trabajos compartidos, pero que van dejando
huellas. Los resultados aparecern posteriormente, dependiendo de la
historia que nosotros asumamos, desde la ciudadana del Per.

A.C.S. Calandria

El ltimo suceso, vinculado a la minera en Cajamarca ha sido fuerte y

poco poltico en su sentido estratgico. Debi saberse desde antes qu
pasaba y qu pensaban sus ciudadanos, sean radicales o no. Comunicarse cuando el problema ya est asumido y con mucha fuerza hace imposible un dilogo comunicativo. Siempre ha sido as en el Per, no se
va a resolver con nuevos ministros o asesores sino con redefiniciones
que beneficien a ambos lados. La prevencin y el dilogo son caminos
polticos democrticos sustanciales que debemos saber manejar y prever. Estamos ante confrontaciones sin salida? El gabinete ministerial
est sufriendo esa histrica manera de operar en el pas, es decir tarde,
cuando ya ingresaron confrontaciones y laberintos. El problema minero
debe llevarnos a una reflexin en todo el pas, generando o produciendo polticas nuevas de renovacin y prevencin

10

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

1. Ciudadanos opinantes

e entrevist a 2,400 ciudadanos peruanos, de diferentes lugares del pas: Chachapoyas, Iquitos, Cusco, Huancavelica, Lima y
Trujillo (400 por cada ciudad). Dos son ciudades de la Selva, dos
de la Sierra y otros dos de la Costa. Esta encuesta empez a aplicarse el
mes de septiembre del 2011 en una poca post - electoral cercana que
ya pas, cuya ejecucin dur ms de un mes para lograrlo y otros dos
meses ms para procesar la informacin y analizar e interpretar las respuestas de las 60 preguntas, algunas partidas en diferentes opciones.
Cada persona generaba siempre una gran conversacin. Se permiti as
que la ciudadana desde sus definiciones culturales construya un juicio
libre de lo que ocurri y de lo que hoy desea, cuestiona u opina. As se
nos permita conocer sus rasgos culturales comprometidos en la poltica-electoral y su vida cotidiana, actual o imaginaria posterior, desde su
imaginacin o realidad especifica, importando por ello tambin sus miradas o expectativas del futuro. Ya pasada la eleccin ciudadana, estbamos en buen momento para la reflexin y conocimiento de nuestras
culturas polticas y sus movimientos. Con respecto a sus principales
actividades, se conversaba colocando las mismas preguntas para todos.
stas suelen movilizarse y generar conversaciones especficas, segn la
pregunta libre.
Las edades de quienes opinan eran as:
CUADRO: 1. EDAD DE LOS ENCUESTADOS

De 25 a 34
De 45 a ms
De 35 a 44
De 18 a 24
Total

Chachapoyas
N
%
122
30,5
99
24,8
99
24,8
80
20,0
400 100,0

Cusco
N
%
118
29,5
104
26,0
97
24,3
81
20,3
400 100,0

Huancavelica
N
%
122
30,5
103
25,8
94
23,5
81
20,3
400 100,0

Iquitos
N
%
120
30,0
114
28,5
86
21,5
80
20,0
400 100,0

N
117
113
90
80
400

Lima

%
29,3
28,3
22,5
20,0
100,0

Trujillo
N
%
126
31,5
110
27,5
86
21,5
78
19,5
400 100,0

Total
N
%
725
30,2
643
26,8
552
23,0
480
20,0
2400 100,0

Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

11

La mayora de los encuestados confiesa que vivieron durante ms de

10 aos en el mismo lugar (60.3%). Sucede especialmente en Trujillo
(71%), Iquitos (65.3%), Lima (64.8%) adems de Huancavelica (63%)
y Cuzco (58%), el porcentaje ms bajo fue en Chachapoyas, pareciendo
ser ms movible y fluctuante, pues se va y se viene dentro del pas. Por
lo tanto, estamos frente a un pas circulante pero desde una tendencia
fuerte a mantenerse en algunos lugares base. Entre 6 y 10 aos de
presencia en la ciudad que vive hay menos personas (15.5%). Mientras
que los recientes que no pasan de los seis aos de estada son slo
24.1%. La movilizacin existe, pero pesa ms en aquellos de seis aos
para ms, y en conjunto avanza (76.7%). No son migrantes totalmente,
se reubican para quedarse, probablemente tambin para luego cambiar, aunque as no suceda. Se ha pasado de desplazamientos continuos a ubicaciones de largo plazo.
CUADRO: 2. Cuntos aos vive aqu?

Ms de 10 aos
Menos a 6 aos
Entre 6 y 10 aos
Total

Chachapoyas
N
%
160
40
148
37
92
23
400 100

Cusco
N
%
232
58
114 28.5
54 13.5
400 100

Huancavelica
N
%
252
63
86 21.5
62 15.5
400
100

Iquitos
N
%
261 65.3
97 24.3
42 10.5
400 100

Lima
N
%
259 64.8
81 20.3
60
15
400 100

Trujillo
N
%
284
71
53 13.3
63 15.8
400 100

Total
N
%
1448 60.3
579 24.1
373 15.5
2400 100

A.C.S. Calandria

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

12

Con respecto al nivel educativo de quienes participaron en la encuesta,

contamos con ciudadanos cuyos procesos educativos fueron diferentes y desiguales. Slo 28.1% termin la secundaria completa, frente
a 13.6% que se retiraron antes. Quienes pasaron a niveles universitarios superiores de manera completa, slo son 11.4%, siendo ms los
que ni siquiera terminaron (13.6%.) Estamos frente a diversos procesos
educativos truncos o incompletos. La educacin superior no universitaria llega a 12.5% y no se completa el proceso educativo: 8.8%. La
primaria completa de quienes no llegaron a los estatus mayores llega
a 9.3%, y 6.6% ni siquiera se pudo terminarla. A ms nivel educativo, aparecen menos personas. 6.6% de ciudadanos reconocen que no
fueron a la escuela nunca, ni siquiera en la fase inicial. Se evidencia
diferencias y muy pocos son los que se profesionalizan. La secundaria
es la ruta que termina para muchos, sin incluir a universitarios y de

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Ciudadanos con la
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Reencuentros

instancias superiores que tuvieron que asumir todo este proceso. En

conjunto, podemos decir que existe mucha desigualdad educativa en
nuestro pas. Suponemos que la poca calidad de la oferta educativa o
su desadaptacin a las diversas dimensiones culturales y a la pobreza
llevan a muchos ciudadanos a retirarse, sin tener argumentaciones ms
o menos slidas para votar. Estaramos frente a ubicaciones y procesos
de vida diferentes y desiguales.
Cuadro: 3 Hasta qu nivel educativo estudio?
Secundaria completa
Secundaria incompleta
Superior no universitaria completa
Superior universitaria completa
Primaria completa
Superior no universitaria incompleta
Superior universitaria incompletaVER
Primaria incompleta
Sin nivel de instruccin
Total

CUADRO 3

N
675
326
300
274
222
210
205
159
29
2400

%
28.1
13.6
12.5
11.4
9.3
8.8
8.5
6.6
1.2
100.0

Fuente: Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica, septiembre 2011

Cuando se pregunt a los entrevistados a qu se dedican como principal actividad, 21.4% indica que al comercio, entendido como venta
de productos, evidentemente en plazas, calles, tiendas, mercados, etc.
La economa circula por diferentes caminos. Si a ello aadimos el 2.1%
dedicado a artesanas de textilera, zapatera, estamos en el mundo
econmico de las ventas como negocio que llega a un 23.5%, es decir
todo un mundo de comerciantes de diferentes habilidades y ofertas,
comprometidos con su cultura y buscando a la vez otros caminos innovadores. Tambin estn los que dan servicios tcnicos y profesionales
(20.9%); y 41.6% indica diferentes ubicaciones, resaltando en primer
lugar a las amas de casa (19.2%); 11.3% de ellos son estudiantes. Estn
tambin los dedicados a construcciones, maestros, albailes similares
(10.7%). De agricultura son muy pocos (2.9%) casi en la misma proporcin que jubilados y desempleados. Estamos ante un pas diverso pero
inserto en intereses econmicos diferentes y tambin desiguales.
Aparece un escenario de personas que desde distintos trabajos
cubre demandas de otros sectores sociales, tratando de superarse

13

econmicamente, generando su supervivencia en tanto actores de su

propio destino. Son pocos los profesionales. Sin embargo, es interesante
que s se nombra a las amas de casa y a los estudiantes, tambin a
quienes se ganan la vida en el campo de construcciones o servicios
especficos, dndose as legitimidad a su trabajo. Es evidente, que
son menos los profesionales. Estamos ante un panorama de conjunto,
donde cada ciudadano busca una ubicacin, un servicio o alguna
forma de hacer algo, mejorando su vida cotidiana. Los desempleados
y jubilados tambin estaran en el campo del trabajo, buscndolos
para poder supervivir. Ser peruano es casi siempre ser tambin
emprendedor aunque sus resultado no siempre sean significativos.
Hay comerciantes que formulan nuevas formas econmicas, bajan
de precio sus productos y buscan equilibrios apostando por muchos
ms compradores, beneficiando a comerciantes y comerciados. No
compiten entre ellos sino se apoyan de manera comunitaria (ver en
ferreteras y vidrieros del cruce entre la Av. Aviacin y Villarn).

A.C.S. Calandria

CUADRO: 4. A qu se dedica como principal actividad?

14

Comercio: venta de
productos como
principal actividad
Servicios: tcnicos y
profesionales
Ama de Casa
Estudiante
Construccin: maestros
de obra, albailes y
similares
Docente en ejercicio
Agricultura
Desempleado/Jubilado
Manufactura:
artesana, textilera
zapatera y todo lo
referido a produccin
de un producto
Oficios: limpieza,
cocina, chofer, costura
Otro
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
55
13.8

Cusco
N
%
103
25.8

Huancavelica
N
%
71
17.8

Iquitos
N
%
62
15.5

N
68

Lima

%
17.0

Trujillo
N
%
155
38.8

Total
N
%
514
21.4

64

16.0

52

13.0

95

23.8

104

26.0

133

33.3

54

13.5

502

20.9

105
50
45

26.3
12.5
11.3

35
67
27

8.8
16.8
6.8

78
69
6

19.5
17.3
1.5

77
27
8

19.3
6.8
2.0

92
31
18

23.0
7.8
4.5

74
27
25

18.5
6.8
6.3

461
271
129

19.2
11.3
5.4

25
25
3
6

6.3
6.3
.8
1.5

29
8
11
8

7.3
2.0
2.8
2.0

28
14
15

7.0
3.5
3.8

21
12
10
7

5.3
3.0
2.5
1.8

9
2
14
15

2.3
.5
3.5
3.8

16
9
13
14

4.0
2.3
3.3
3.5

128
70
66
50

5.3
2.9
2.8
2.1

1.3

12

3.0

.5

10

2.5

2.0

37

1.5

14
3
400

3.5
.8
100.0

39
9
400

9.8
2.3
100.0

20
2
400

5.0
.5
100.0

62

15.5

1.3

100.0

3.0
1.5
100.0

400

12
6
400

400

100.0

152
20
2400

6.3
.8
100.0

Estamos frente a una sociedad que se ha ido construyendo por s

misma, con el apoyo o los servicios de otros sectores. Los gobiernos,
partidos y el propio Estado no siempre han ayudado. No estamos ante
opinantes pasivos sino activistas, a todo dar. El trabajo y el empleo de

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Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

la mayora de ciudadanos los define como trabajadores activos, que no

esperan regalos sino que buscan sus propias rutas y hacen algo por s
mismos, sus familias y su comunidad, en el campo de la subsistencia
como tambin del emprendimiento. La pobreza como tal se est asumiendo para salir adelante con su propia fortaleza y capacidad. Son los
grandes trabajadores del futuro. Y todos ellos, los 2,400 son quienes
contestarn las preguntas que nos permitirn conocer la cultura poltica predominante que existe en el pas.

15

2. Peruanos en bsqueda
de la democracia

A.C.S. Calandria

16

s importante saber cun democrtica es la ciudadana de nuestro pas y qu lnea propia se va construyendo, tanto desde su
vida cotidiana como tambin por sus deseos de cambio. Estaramos frente a una guerra poltica o en bsqueda de lo mejor para todos, luego de las elecciones? Tomaremos en cuenta diversas preguntas
y respuestas. Recordaremos a Chantal Mouff cuando seala los peligros de una confrontacin antagnica entre buenos y malos, traducible
en guerras de izquierdas y derechas confrontadas, buscando fracasos o
eliminaciones, lo que puede llevarnos a pretender eliminar al contrario,
para desaparecerlo o minimizarlo, sea ciudadano, grupo o partido. Los
procesos electorales suelen definirse eliminando al adversario u opinante. Muchos medios cayeron en este enfrentamiento durante el proceso electoral, pero al parecer las y los ciudadanos fueron ms equilibrados. Esa guerra entre candidatos fue sopesada ms cercanamente
hacia un mejoramiento del pas con la participacin ciudadana. Se
repeta, en algunos casos, la antigua ruta de guerra entre derecha e izquierda, serruchndose o desprecindose mutuamente. Hoy podemos
observar que algunos ciudadanos peruanos buscan ms bien una lnea
integradora entre democracia y justicia, aunque an no igualitaria, que
tendra como ruta reorganizar la sociedad y recrear la poltica en nuevos sentidos, marcados por los nfasis y no por el enfrentamiento absoluto. Pero hay quienes declaran la guerra interna, y muchos medios
la siguen estimulando. Una cultura ms propositiva podra ser mejor o
ms oportuna, pero no siempre se asume su bsqueda. En ese sentido,
la democracia es hoy en el Per algo ms slida que antes.
En la primera vuelta, se antagoniz ms que en la segunda, aunque
tambin se promovi en esta ltima. Veamos qu est pensando

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Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

nuestra ciudadana, buscando aprendizajes del proceso electoral. La

cultura poltica nunca se estanca, est siempre abierta a comprender
y desarrollar nuevas ubicaciones sociales, de inters, creativas y
culturales, analizando visiones anteriores y de hoy, paso a paso. La
cultura no es dura e intransigente, siempre se enriquece aunque a
veces se resiste a ampliarse. Frente a la pregunta si la democracia es la
mejor forma de gobierno, encontramos un avasallador porcentaje de
87.6% de ciudadanos que la sostiene positivamente y por lo tanto ya
estaran valorndola. Es un poco ms alto el porcentaje desde el punto
de vista cuantitativo en Trujillo (92.8%), Chachapoyas (90.3%) y Lima
(88.3%), seguidos cercanamente por los dems. Podramos inducir que
la mayora de los ciudadanos peruanos no aceptaran ms dictaduras
ni gobiernos totalitarios. Estamos ante un camino innovador posible.
Desde una mirada sensible sta nos indicara avances y retrocesos. Se
percibe adems una asociacin entre gobierno y democracia, avance
que se viene aceptando en las ltimas dcadas. Para ello, importa
saber cmo est vindose, sintindose y cmo se aplica. Para muchos
es la mejor opcin, pues las otras que se conocen son demasiado
contradictorias y de confrontacin. Slo 38 personas no contestaron,
es decir el 1.6%. Pero, para algunos, la democracia puede ser tan
slo una palabra novedosa que ha venido afianzndose en los ltimos
procesos electorales. Como veremos despus, tampoco la democracia
es un paraso, pues evidencia problemas y procesos que se viven y
complejizan. Hay una diversidad de comprensiones sobre ella. Pero s
es la relacin entre cada uno con cada gobernante y con el pas en
su conjunto. Hay quienes la usan para ocultar malos oficios como la
corrupcin. No es, por lo tanto, una palabra pura, pues muchos la usan
para sus intereses personales.
Cuadro: 5. Exprese acuerdo / desacuerdo con la siguiente afirmacin:
La democracia es la mejor forma de gobierno

Acuerdo
Desacuer
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
361
90.3
37
9.3
2
.5
400
100.0

Cusco
N
%
337
84.3
51
12.8
12
3.0
400 100.0

Huancavelica
N
%
340
85.0
59
14.8
1
.3
400
100.0

Iquitos
N
%
340
85.0
59
14.8
1
.3
400 100.0

N
353
26
21
400

Lima

%
88.3
6.5
5.3
100.0

Trujillo
N
%
371
92.8
28
7.0
1
.3
400 100.0

Total
N
%
2102
87.6
260
10.8
38
1.6
2400 100.0

Sin embargo, un 85.9% de entrevistados sostiene que nuestro pas

necesita mano dura para gobernar. Podra ser una afirmacin colrica

17

contra la corrupcin y el desorden que nos caracteriza, pero a la vez

tal respuesta podra colocar a la democracia en cuestin, en determinados momentos de crisis internas o en desacuerdos que no se
resuelven.
En todo caso, podramos afirmar que estamos en una balanza de mediacin continua entre justicia y democracia, especialmente cuando
ocurren problemas al respecto. Es evidente que vivimos diferencias
con el pasado, cuando la cultura poltica de los peruanos era ms
populista y dictatorial. Hoy estaramos algo ms cercanos a pases
democrticos como Brasil, Colombia, Costa Rica y Uruguay. Hay otros
pases antidemocrticos o confusos, en los que se viola la Constitucin y sus presidentes se mantienen en el poder con el apoyo de una
mayora popular dominada por el populismo, sustentada desde ese
paisaje social, cultural y poltico de Latinoamrica. Los peruanos estamos bastante lejos de Venezuela, Nicaragua, Cuba, Ecuador y algunos
otros pases de Centroamrica.

A.C.S. Calandria

Sin embargo, la mano dura, a la vez que asusta, puede significar eficiencia organizada desde el poder, sea de izquierda o derecha, pero
tambin le podra dar paso a un orden autoritario posible que habra
que analizar segn situaciones, para saber cmo evitarlo. Se aprecia
la democracia pero al mismo tiempo a los peruanos les molesta el
desorden y peor an la corrupcin.

18

Se busca un gobierno capaz de poner orden, pues podemos incidir al

mismo tiempo en ese campo democrtico que no debiera ser alterado. Podramos inducir que para la mayora de ciudadanos ambos aspectos son complementarios, uno ms que el otro, dependiendo de
cada persona y su cultura construida desde la propia historia de vida.
Es probable que la persuasin y el debate no estn siendo valorados
ni utilizados porque no se practican con experiencias de sustento, dependiendo de cada problema especfico. La confrontacin y la articulacin an conviven en nosotros, pero hay seales que indican ms
acercamientos a la democracia que antes, por ejemplo respetando a la
Constitucin. Habra que mirar qu significa en concreto la mano dura
y el orden existente para examinarla y saber usarla democrticamente.

400

100.0

Cusco
N
%
272
68.0
118
29.5
10
2.5
400 100.0

Huancavelica
N
%
320
80.0
80
20.0
400

100.0

Iquitos
N
%
358
89.5
39
9.8
3
.8
400 100.0

N
377
22
1
400

Lima

%
94.3
5.5
.3
100.0

Trujillo
N
%
392
98.0
7
1.8
1
.3
400 100.0

Total
N
%
2062
85.9
323
13.5
15
0.6
2400 100.0

Inclusin Social

Chachapoyas
N
%
343
85.8
57
14.3

Ciudadanos con la
democracia desde la

Acuerdo
Desacuerdo
NS/NR
Total

Reencuentros

Cuadro: 6. Exprese acuerdo / desacuerdo con la siguiente afirmacin:

Nuestro pais necesita mano dura para gobernar

La pregunta sobre qu beneficios le da a usted el vivir en democracia?, a partir de las respuestas obtenidas antes, stas indican una valoracin positiva de la misma al otorgarle desarrollo a la ciudadana.
Hay una actitud de acercamiento y apropiacin de la democracia, especialmente cuando se afirma y valora el ejercicio de la libertad en
diferentes dimensiones. Una se refiere, en primer lugar, a la libertad de
expresin (32.5%), ms en Lima (43.2%) y Huancavelica (38%); otra
apuesta va por la toma de decisiones propias (22.9%), valorndose a
s mismos como ciudadanos personales, sin relacin con los dems.
Tambin se destaca el ejercicio de sus derechos (20.5%), siendo menos limeos los que la proponen (8%). Es decir, son los provincianos
quienes ms los valoran, probablemente porque stos no ejercen ni
respetan sus territorios o gobiernos, sintindose menos tomados en
cuenta. Apuestan en conjunto a definirse como ciudadanos libres que
valoran esos tres aspectos llegando al 75.9%, reflejando as una alta
valoracin democrtica en muchos peruanos, en cuanto a la libertad,
pero muy pobremente con respecto a los derechos quedndose slo
en la democracia formal y no en la justicia que es su complemento, lo
cual debe preocuparnos porque la mayora de los ciudadanos no estaran buscando ni exigiendo esos derechos humanos en el campo social
y poltico. La falta de informacin y de apropiacin de lo que les corresponde llevara a una aceptacin un poco oscura de algunos derechos.
En trminos cuantitativos tendra tambin valor esa libertad de expresin que toma decisiones (22.9%), desde una perspectiva ms
prctica. Es mucho ms baja la tranquilidad democrtica que genera
estabilidad (11.8%), quiz la propia formulacin de la opcin no fue
entendida o se piensa que sta ya se ha conseguido o no vale mucho.
En este proceso electoral, el tema de la libertad estuvo muy presente,
especialmente en los medios pues se crea pblicamente que no se

19

respetaba. Hubo un error, pues s es evaluada positivamente de manera consensual. Ello indica que diferentes sectores conocen poco a los
peruanos. Estaramos nuevamente frente a un camino cuestionador de
viejas confrontaciones. Para algunos la democracia es tambin justicia,
porque los derechos suelen integrarse. Se nota que hay una bsqueda
o inters en ella, en algunos casos desde su posible aplicacin prctica.
Ello reta a gobernantes y medios a comprometerse con este equilibrio
necesario y hacerlo pblico para todos los peruanos. Todos sabemos
que un buen ciudadano respeta ambos principios y los integra en su
visin e insercin en la sociedad democrtica. Al parecer esa balanza
an est poco equilibrada. Pero si unimos las libertades ya sealadas,
encontraremos que hemos dado grandes pasos hacia el deseo de una
democratizacin del pas. La democracia slo como palabra que atrae y
se repite puede significar poco.

A.C.S. Calandria

Probablemente, el propio proceso electoral vivido y el nfasis meditico colocado por periodistas y medios, haya tenido cierto peso. Es significativo el porcentaje sumado desde las tres primeras opciones del
siguiente cuadro, siendo Huancavelica el primero (86%). Si bien la mayora de la poblacin acepta y valora la democracia asociada a la libertad, pocos demandan tranquilidad, estabilidad y acceso a la educacin,
a pesar de su importancia familiar e individual. Quiz la educacin no
sea entendida como valor democrtico, muchos colegios siguen reforzando una cultura patriarcal o dictatorial que los jvenes y nios desechan, no garantizando avances. Es decir, ya se estara evaluando al
pas en su conjunto, como el gran deseo colectivo de una sociedad que
se abre y que valora la democracia en los mltiples sentidos ya citados.

20

Los periodistas peruanos parecen ubicar esa aparente confrontacin

entre quienes valoran ms la justicia desde los provincianos, y aquellos
otros que viven en Lima y apuestan ms por la libertad, entendida hoy
como un beneficio ciudadano slo para algunos. Estamos en el momento de vincular ambos ejes como complementarios. El vivir mejor
tiene ms peso en los que estn atrapados en su pobreza, dada su marginacin y sus ausencias en bsqueda de lo justo. Hay gente pobre
que busca ms el populismo y sus regalos politizados que la libertad
predicada. Probablemente, cuando salgan de ella empezarn a valorar

Libertad de
expresin
Libertad de
decidir
Libertad de
ejercer
nuestros
derechos
Tranquilidad/
estabilidad
Acceso a la
educacin
NS/NR
Ninguno
Igualdad
No hay
diferencia
Acceso a la
salud
Ejecutar
correctamente
las leyes
Total

Chachapoyas
N
%
331
28.0

Cusco
N
%
205
31.9

Huancavelica
N
%
287
38.4

Iquitos
N
%
243
26.6

N
281

291

24.6

125

19.4

159

21.3

212

23.2

235

19.9

153

23.8

197

26.3

192

21.0

164

13.9

74

11.5

48

6.4

136

155

13.1

52

8.1

30

4.0

.3
.1

12
17
3
2

1.9
2.6
.5
.3

6
18

.8
2.4

.4

4
1

1181

100.0

643

100.0

748

100.0

%
43.2

Trujillo
N
%
352
32.1

Total
N
%
1699
32.5

150

23.1

259

23.6

1196

22.9

52

8.0

246

22.4

1075

20.5

14.9

73

11.2

122

11.1

617

11.8

113

12.4

41

6.3

97

8.8

488

9.3

6
8
1

.7
.9
.1

37
9
6
1

5.7
1.4
.9
.2

16
5

1.5
.5

.1

77
61
11
7

1.5
1.2
.2
.1

.1

.0

.1

.0

913

100.0

5233

100.0

650

Lima

100.0

1098

100.0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Cuadro: 7. Qu beneficios le da a usted vivir en democracia?

Reencuentros

la democracia al mismo tiempo. Vemos seales ms integradoras hacia

el futuro pues aparentemente ya se vienen conformando. Los medios
de comunicacin debieran asumir ese papel integrador desde lo informativo, la reflexin y la prevencin de los miedos. Lamentablemente
pocos asumen este reto.

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Nota: Tabla Mltiple Respuesta

Estamos avanzando, pues en el 2000 despus de ver por televisin

la entrega de mucho dinero a algunos dueos de medios de comunicacin, comprando la libertad de expresin, se gener una reaccin
crtica colectiva en el pas, accin que impresion a los ciudadanos,
incluida la huida del ex presidente Fujimori del pas hacia Japn, cargado con muchas maletas. Fue un escndalo el uso del dinero nacional. Se nota que gobernar sera para muchos lderes y autoridades un
llenarse de dinero y repartir los beneficios de todos entre ellos. No se
not una visin tica de convivencia sino ms bien fue un escandaloso
reparto econmico y poltico. Hoy, en cambio, estamos ante una cultura democrtica que busca desarrollarse, en proceso de apropiacin
de la tica, teniendo ms vigilancias, aunque no siempre provechosas.
Muchos ciudadanos han olvidado esta grave situacin vivida alrededor
de la corrupcin.

21

A.C.S. Calandria

Al aterrizar, definiendo los derechos ciudadanos que los entrevistados

conocen, podemos apreciar cierta tendencia valorativa de los peruanos, similar cuantitativamente en cuanto a las opciones. Se mantiene
la importancia de la opinin libre pero con menos porcentaje que en
el cuadro anterior (20.2%); tambin aparece la importancia de estar informado, casi similar (20%); el elegir y ser elegido (19.9%); el derecho
a una vida digna (19.3%), y a no ser discriminado (18.8%). Estamos
ante una balanza con kilos parecidos, desde dos preguntas diferentes,
pero se nota una vocacin altamente democrtica, cuya profundidad
no conocemos. Podemos percibir una cultura de autoproteccin ciudadana que antes no se apreciaba, pero hoy s se relaciona con la democracia, que a la vez valora la integracin poltica especialmente en procesos electorales, no siempre enmarcados en la vida cotidiana. Sucede
que son responsabilidades que debieran ejercitarse cotidianamente y
no slo en esos momentos, aunque ellos afirman conocerlos y, por lo
tanto, valorarlos. La educacin tica no est desarrollada en el Per, ni
siquiera desde la infancia. No se diferencia mucho los porcentajes de
cada derecho expresado. Ello indicara tambin cierta cultura poltica
cercana a la democracia. Es decir, ambas valoraciones ya no seran slo
opciones antagnicas sino que empiezan a ser complementarias en algunos peruanos, como ya lo vimos en cuadros anteriores. Es decir, la
cultura poltica democrtica une principios y los teje asocindolos. En
Trujillo hay ms personas que optan por votar libremente, como condicin democrtica nica.

22

Cuando se pregunta sobre cules son los derechos ciudadanos que

CONOCE, curiosamente, hay quienes destacan el derecho a elegir y ser
elegido (19.9%), como a ser informado (20%) y ms por su libertad de
opinin (20.2%). Tambin se busca una vida digna (19.3%) y a no ser
discriminado (18.8%). La libertad ha crecido notablemente en cuanto al
conocimiento. Se abre as una amplitud de posibilidades democrticas
hacia el futuro, aunque todas debieran ser parte del quehacer cotidiano
de los ciudadanos. Habra que examinar si stos son slo informaciones bsicas, no necesariamente deseos o si a la vez son rutas posibles
de integracin en la sociedad. Pero, ese deseo siempre tiene una base
cultural, no habra fatalismo sino posibilidades o deseos posibles de
cambiar para todos y no necesariamente del s mismo. La vida digna y

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

sin discriminacin refleja deseos colectivos de ser ciudadanos insertados en su pas, no fuera de l. 160 personas (1.8%) no saben ni responden, ni siquiera asumen el no ser discriminado. Es interesante la
preocupacin de algunos ciudadanos de estar informados, en las seis
ciudades, teniendo ms peso cuantitativo Trujillo (23.9%). Pero, en general, aparece ms valorada la democracia por el beneficio que otorga,
que a partir de la necesidad de conocimientos de los mismos. Al parecer
los trujillanos son ms cercanos a la cultura poltica, no sabemos si a la
tica y el compromiso, tambin.
Cuadro: 8. Cules son los derechos ciudadanos que conoce?
A opinar
libremente
A ser
informado
A elegir y/o
ser elegido
A una vida
digna
A no ser
discriminado
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
362
19.9

Cusco
N
%
256
19.5

Huancavelica
N
%
393
19.9

Iquitos
N
%
308
19.9

Lima
N
%
217
19.1

Trujillo
N
%
228 23.9

Total
N
%
1764 20.2

377

20.7

253

19.3

394

20.0

299

19.3

211

18.6

216 22.6

1750

20.0

372

20.4

250

19.0

397

20.2

317

20.5

260

22.9

141 14.8

1737

19.9

358

19.7

241

18.4

392

19.9

293

18.9

209

18.4

198 20.7

1691

19.3

352

19.3

249

19.0

391

19.8

289

18.7

197

17.3

163 17.1

1641

18.8

1821

100.0

64
1313

4.9
100.0

3
1970

.2
100.0

41
1547

2.7
100.0

43
1137

3.8
100.0

9
955

.9 160
1.8
100.0 8743 100.0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011. Tabla mltiple respuesta.

Ahora importa saber si cada encuestado ejercita derechos ciudadanos

pues no basta reconocerlos. Curiosamente se pasa directamente al escenario electoral. Al parecer, para los ciudadanos hacer poltica y ejercer
democracia son cuestiones que ocurren fundamentalmente en elecciones. Aspecto clave para entender los resultados de esta encuesta.
Luego, la poltica como accin, se olvida o queda como secundaria. Las
opciones ms importantes estn en: el elegir y ser elegido (24.1%), quiz por la cercana del proceso vivido; pero tambin se destaca el opinar
libremente (20.2%); el estar informado (18.6%), y vivir la igualdad con
dignidad (16.3%) sin discriminaciones (15.4%). Estas son afirmaciones
que reflejan un avance significativo en la apropiacin de la democracia
con justicia, incluyendo lo electoral como derecho. Pero, no queda claro
si es un deber ser o algo que se ejercita. Ello estara significando que
la cultura poltica de los peruanos se mueve con ambiciones positivas,
pero el compromiso concreto no queda claro. Sin embargo, habra que
preguntarse si ese proceso ocurre slo en momentos electorales. O si

23

son afirmaciones que buscan aplicaciones continuas en la vida cotidiana de todos.

Curiosamente, en la siguiente pregunta, la respuestas sobrepasan el
porcentaje de elegir y ser elegido en Huancavelica (31.6%), luego en
Trujillo (26.8%), mientras que en Lima es ms bajo (20.2%) que en
los otros lugares donde se aplic la encuesta. Se estara ejercitando
el opinar libremente, algo menos que en la primera opcin. El estar
informado baja menos (18.6%), aunque esos primeros porcentajes son
cercanos entre s, todas son columnas democrticas que se estn reconociendo, aunque no siempre se ejerciten. En Trujillo, nuevamente, es
el ms fuerte en los siguientes rubros del cuadro, lo que indicara un
mayor compromiso poltico de los trujillanos. La vida digna y el no ser
discriminados refleja compromisos ms bien cotidianos y que podran
ser sociales, culturales y polticos a la vez. Quiz el ejercitar est combinado con el pensarlo, en relacin a compromisos posibles del futuro.
Cuadro: 9. Cules son los derechos ciudadanos que ejercita?

A elegir y/o
ser elegido
A opinar
libremente
A ser
informado
A una vida
digna
A no ser
discriminado
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
360
21.6

Cusco
N
%
253
21.8

Huancavelica
N
%
302
31.6

Iquitos
N
%
323
24.3

N
148

Lima

%
20.2

Trujillo
N
%
203
26.8

Total
N
%
1589
24.1

329

19.7

233

20.1

167

17.5

242

18.2

170

23.2

191

25.2

1332

20.2

330

19.8

211

18.2

168

17.6

230

17.3

92

12.6

198

26.2

1229

18.6

324

19.4

186

16.1

103

10.8

252

19.0

114

15.6

97

12.8

1076

16.3

319

19.1

196

16.9

120

12.6

247

18.6

86

11.7

48

6.3

1016

15.4

6
1668

.4
100.0

79
1158

6.8
100.0

95
955

9.9
100.0

34
1328

2.6
100.0

122
732

16.7
100.0

20
757

2.6
100.0

356
6598

5.4
100.0

A.C.S. Calandria

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Nota: Tabla Mltiple Respuesta

24

Para el 84.5% de ciudadanos entrevistados, los medios de comunicacin son necesarios para la democracia, subrayados por aquellos que
viven en Huancavelica (92.3%), Lima (88.8%) y Chachapoyas (86.3%).
Es una manera de saber qu ocurre en el pas y cmo se va mejorando
o perdiendo, adems del entretenimiento. Ellos construyen la agenda
pblica. Slo 13.8% estn en desacuerdo, pero ms en Cusco (29%),
notndose la existencia de diferencias territoriales significativas. A pesar de sus crticas a los medios, stos seran tiles en procesos electorales y en decisiones polticas. La gente se entera de lo que ocurre

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

y puede juzgar. Ellos construyen el escenario y la agenda pblica, lo

que influye en la cultura poltica dialogando con los medios. Pero, es
evidente que los medios son claves en el proceso de definicin poltica
personal, recogiendo lo bueno, lo malo y el medio. En ese sentido, los
medios deben examinar su importancia en la democracia y examinarse
si lo estn haciendo bien o si pueden mejorar. Lamentablemente existe
en algunos medios una soberbia periodstica que define y evidencia
libremente cierta intransigencia.

Cuadro: 10. Exprese acuerdo / desacuerdo con la siguiente afirmacin:

Los medios de comunicacin son necesarios para la democracia

Acuerdo
Desacuerdo
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
345
86.3
54
13.5
1
.3
400 100.0

Cusco
N
%
296
74.0
88
22.0
16
4.0
400 100.0

Huancavelica
N
%
369
92.3
30
7.5
1
.3
400 100.0

Iquitos
N
%
351
87.8
48
12.0
1
.3
400 100.0

N
355
24
21
400

Lima

%
88.8
6.0
5.3
100.0

Trujillo
N
%
313
78.3
86
21.5
1
.3
400 100.0

Total
N
%
2029
84.5
330
13.8
41
1.7
2400 100.0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011 Nota: Tabla Mltiple Respuesta

Al mismo tiempo un 64% de los peruanos reconoce que no somos

iguales, admitiendo por lo tanto las diferencias que existen en nuestro
sistema democrtico, cultural, econmico y poltico. Tanta diversidad
puede explicar las dificultades en practicar la democracia, pero a la
vez puede ser un ejercicio educativo y articulador que podramos ir
conquistando poco a poco, respetando las diferencias sin eliminarlas.
Valorar, es importante si es que se dialoga de manera compartida en
una perspectiva de igualdad en derechos y responsabilidades. Se ve
que hay ms reconocimiento de la desigualdad existente en Huancavelica (73%), Lima (73%), Trujillo (72.8%), y 68.5% en Cuzco. En cambio,
otros reconocen que s somos iguales aunque en menor proporcin
(34.6%), a pesar de las diferencias culturales, econmicas, raciales e
ideolgicas. Igualdad y desigualdad podran ser entendidas de diferentes maneras, pero es clara la importancia mayor de la primera en
trminos cuantitativos. Es probable que en unos pese la gran desigualdad existente y en otros el deber ser igualitario, respetando diferentes
enfoques culturales. De manera concluyente podemos afirmar que la
desigualdad existe y es reconocida por la mayora de los peruanos, deseando transformaciones al respecto.

25

La igualdad, probablemente se relaciona a esa visin de un deber ser,

el s somos iguales es ms aceptado en Chachapoyas (54.5%) e Iquitos (45.3%), ambas ciudades de la selva sostienen ms que s somos
iguales. Evidentemente, querrn tambin avanzar al respecto. Otros
admiten la desigualdad existente pues no seramos iguales sino diversos, y por lo tanto habra mucho que hacer para conseguir igualdad
democrtica en derechos y responsabilidades. Respuesta ms sostenida por limeos, trujillanos, huancavelicanos y cuzqueos. En ambos
casos existe una mirada hacia la desigualdad como algo a superar. Quiz el NO SOMOS IGUALES, tenga un enfoque de anlisis social y resulte
justo proponer que reina la desigualdad y con ella la discriminacin,
cuestionndola. Igual podra ser que el SI SOMOS IGUALES se refiera
porque as debe ser como derechos ciudadanos de todos y all se ubica
la igualdad como logro a conseguir. Son dos dimensiones que podran
ser complementarias. Tanto el diagnstico como la ruta hacia el cambio
no son caminos antagnicos.
Cuadro: 11. Los ciudadanos peruanos, somos iguales?

No
S
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
178
44.5
218
54.5
4
1.0
400 100.0

Cusco
N
%
264
66.0
124
31.0
12
3.0
400 100.0

Huancavelica
N
%
292
73.0
108
27.0

Iquitos
N
%
219
54.8
181
45.3

400

400

100.0

100.0

N
292
107
1
400

Lima

%
73.0
26.8
.3
100.0

Trujillo
N
%
291
72.8
93
23.3
16
4.0
400 100.0

Total
N
%
1536
64.0
831
34.6
33
1.4
2400 100.0

A.C.S. Calandria

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011 Nota: Tabla Mltiple Respuesta

26

Para precisar lo anterior se pregunt qu es lo que une a los peruanos? Las respuestas son interesantes: el amor a la patria (22.9%) y
nuestra cultura (20.7%) aspectos que indican una autovaloracin positiva; tambin estn las ganas de progresar (17.5%), que es un buen
signo y deseo colectivo, pero a la vez ya es una prctica de insercin en
la sociedad. Luego aparece de manera ms solitaria el deporte (16.7%)
Seremos emprendedores polticos y culturales del buen deseo? Es interesante el sentido de peruanidad que se asume entre amor y progreso para la peruanidad. Luego aparece la gastronoma peruana (10.5%)
tambin nuestra y que genera reconocimientos sobre su calidad en
distintas partes el pas. En ese sentido, para algunos ciudadanos no habra desigualdades sociales fuertes pero s diferencias culturales que
se aceptan, en su sentido amplio y plural y que muchas veces s son

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

discriminatorias. Se quiere al pas de manera racional y emotiva a la

vez, pero tambin se busca su mejora real. Estamos ante una ciudadana que busca el camino que nos lleve al desarrollo a partir de lo que
ya somos y podemos ser, sin tener claro cules seran sus objetivos.
Slo un 5.2% demanda educacin, a pesar de su importancia, aunque
evidentemente sta no es tan buena, como se quera. Quiz no se la
aprecia dada su baja calidad y porque no nos une a los peruanos. En
general, se aprecia y valora diferencias que nos convierten en un pas
ancho y ajeno, a la vez, pero que avanza.
Cuadro: 12. Qu es lo que UNE a los peruanos?

El amor a su
patria
Nuestra cultura
Las ganas de
progresar
Deporte/futbol
La comida /
gastronoma
Educacin
NS/NR
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
107
26.8

Cusco
N
%
79
19.8

Huancavelica
N
%
145
36.3

Iquitos
N
%
72
18.0

N
53

95
106

23.8
26.5

95
52

23.8
13.0

144
17

36.0
4.3

65
90

16.3
22.5

14
35

3.5
8.8

75
44

18.8
11.0

36
12

9.0
3.0

81
26

34
1
8
400

8.5
.3
2
100.0

26
8
21
400

6.5
2.0
5
100.0

9
2
35
400

2.3
.5
9
100.0

31
5
30
400

Lima

%
13.3

Trujillo
N
%
93
23.3

Total
N
%
549
22.9

59
57

14.8
14.3

38
99

9.5
24.8

496
421

20.7
17.5

20.3
6.5

133
42

33.3
10.5

61
93

15.3
23.3

400
252

16.7
10.5

7.8
1.3
8
100.0

18
6
32
400

4.5
1.5
8
100.0

6
3
7
400

1.5
.8
2
100.0

124
25
133
2400

5.2
1.0
6
100.0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Lo que nos divide y desune, segn los entrevistados, se ubicara en

la desigualdad de oportunidades que cargamos entre los peruanos
sobre nuestras vidas (28.8%), es decir unos pueden mejorar ms
que otros. Nuevamente aparece como un gran problema interno. Esa
desigualdad es ms marcada en Lima (34.8%) y Trujillo (32%). Pero,
tambin se levantan esos sentimientos ms personales que rompen
relaciones como: el egosmo (17.3%), ms en Chachapoyas (25%) y
Trujillo (21.3%); la envidia (14.6%); el odio (6.7%) es decir 31.9%
de sentimientos personales negativos, muy separadores y que tambin generan desigualdad. El otro es asumido como diferente y ello
remece su identidad, aunque no siempre, pero se pierde la oportunidad de conocer y sembrar amistades compartidas. Adems, estn las
diferencias polticas (13.1%) y el racismo (9.7%) que tambin apelan
a la desigualdad. Slo un 2% seala la existencia de clases sociales
y una economa en 1.9%, que responde a un modo antiguo de expresin. Es decir, lo que nos une tiene ms que ver con grandes virtudes
nacionales y poco personales. Pero, en el caso de aquello que nos

27

divide, se aterriza en tensiones de relaciones personales. Es decir,

que no slo es la desigualdad de oportunidades la que hace sufrir a
los peruanos. Hay dos enfoques: la referida a relaciones negativas y
personales como el egosmo, la envidia, el racismo, el odio (48.1%); y
otra ms estructural: desigualdad de oportunidades, diferencias polticas, clases sociales y economa (45.6%).
Es significativa la poca importancia que se da a lo econmico, a no
ser que se relacione con la desigualdad. Llama la atencin el bajo
peso que tiene la corrupcin (0.8%) considerado en otros, quiz
porque el tema colocado est ms ubicado en lo social que en lo poltico, menos en la tica. Se nombra muchas ms situaciones que nos
desunen, pero con muy poco porcentaje. Se nota as una actitud ms
positiva. Hay una dispersin de conceptos que an no estn organizados. Es decir, no tenemos nuestros problemas claros y consensuados.
Pero s queda demostrado que como pas, sentimos que avanzamos
pero no necesariamente lo hacemos como ciudadanos individuales
sino tambin se trabaja con participacin y comunidades. La falta de
tica personal, entre los peruanos, preocupa. El racismo tiene poca
relevancia en la cantidad de ciudadanos que lo asume como un mal,
lo que podra indicar que se est tratando de superar pero tambin
ocultndolo, pues se relata otros tipos de problemas ms visibles.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 13. Qu es lo que DIVIDE a los peruanos?

28

La desigualdad
de oportunidades
Egosmo
La envidia
Diferencia poltica
Racismo
El odio
Las clases
sociales
La economa
NS/NR
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
106
26.5

Cusco
N
%
91
22.8

Huancavelica
N
%
114
28.5

Iquitos
N
%
113
28.3

100
42
61
35
38
4

25.0
10.5
15.3
8.8
9.5
1.0

60
65
55
51
26
10

15.0
16.3
13.8
12.8
6.5
2.5

56
46
45
45
14
18

14.0
11.5
11.3
11.3
3.5
4.5

61
58
66
39
27
6

15.3
14.5
16.5
9.8
6.8
1.5

52
63
58
37
17
4

13.0
15.8
14.5
9.3
4.3
1.0

85
77
30
25
33
7

21.3
19.3
7.5
6.3
8.3
1.8

414
351
315
232
155
49

17.3
14.6
13.1
9.7
6.5
2.0

.5

12
400

3.0
100.0

7
11
24
400

1.8
2.8
6.0
100.0

28
4
30
400

7.0
1.0
7.5
100.0

1
8
21
400

.3
2.0
5.3
100.0

3
27
400

.8
6.8
100.0

8
2
5
400

2.0
.5
1.3
100.0

46
28
119
2400

1.9
1.2
5.0
100.0

N
139

Lima

%
34.8

Trujillo
N
%
128
32.0

Total
N
%
691
28.8

Las valoraciones pueden ir acompaadas de errores o contradicciones,

lo cual significara un proceso an incompleto de apreciar lo democrtico, quiz porque las valoraciones y rechazos estn an desorganizados en nuestras ubicaciones. Por ejemplo, todo lo anterior,

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

al cruzarse con los presidentes que admiran y respetan, evidencia

contradicciones, pues pondra en debilidad a la democracia tan
bien evaluada antes. Cuando se pregunta por el mejor presidente,
un sector sostiene que fue Alberto Fujimori (24.2%) porque acab
con el terrorismo, aunque fue poco democrtico y cay en graves
corrupciones, apareciendo as una contradiccin, que sigui resaltando en el proceso electoral de este ao a travs de su hija y los
proceso judiciales que asumi, siendo uno de los presidentes que
utiliz una relacin populista con la ciudadana, sometida al regalo
para generar agradecimientos de los favorecidos. Sin embargo, hay
quienes dicen que ninguno fue un buen gobernante (20.3%), lo que
refleja un descontento ciudadano significativo y desde distintas posiciones. Algunos recuerdan a Alejandro Toledo (16.8%), a Fernando Belande (11.7%) y a Valentn Paniagua (8.7%) que en conjunto
llegan al 37.2%. Algunos nombran a Ollanta Humala (9.7%) y Alan
Garca (2.5%), que son democrticos, llegando entre todos al 49.4%
de gobernantes demcratas. En cambio, los no democrticos llegan
a 24.1% de los nombrados por la ciudadana entrevistada. Esta vez
se menciona menos la relacin comunicativa entre autoridades y
ciudadana. Hay que recordar que presidentes como Fernando Belande y Juan Velasco Alvarado estuvieron en el poder hace mucho tiempo, sin mucho conocimiento de jvenes e intermedios. En
Cambio Fujimori sigue presente desde sus juicios y mltiples crticas existentes, como tambin de agradecimientos ante los regalos
populistas que adquirieron. Valentn Paniagua estuvo pocos meses
en el cargo cuando falleci hace casi diez aos. La pregunta eximi
a las autoridades actuales, algunos se refirieron al pasado y no al
presente. Y recordando an el proceso electoral, tan cercano para
los ciudadanos votantes es probable que a los candidatos los sigan
viendo como tales, mientras que el presidente del gobierno anterior probablemente no se le haya dado importancia, porque acaba
de salir del escenario poltico.
Todo lo cual indicara cierto escepticismo frente a los elegidos. Y
que a ms tiempo que pasa, baja la memoria. Tambin puede ser
que exista otra interpretacin de lo que es democracia, podran ser
regalos y obras, confundindola con el asistencialismo.

29

Cuadro: 14. Cul es o fue el presidente del Per que usted admira/admir y/o respeta/respet?

Alberto Fujimori
Alejandro Toledo
Fernando Belaunde
Ollanta Humala
Valentn Paniagua
Juan Velasco Alvarado
Alan Garca
Ninguno
NS/NR
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
105
26.3
143
35.8
36
9.0
29
7.3
35
8.8
2
.5
14
3.5
35
8.8
1
400

0.3
100.0

Cusco
N
%
83
20.8
36
9.0
67
16.8
39
9.8
44
11.0
8
2.0
8
2.0
84
21.0
23
5.8
8
2.1
400 100.0

Huancavelica
N
%
83
20.8
78
19.5
14
3.5
44
11.0
20
5.0
41
10.3
6
1.5
105
26.3
9
400

2.4
100.0

Iquitos
N
%
94
23.5
78
19.5
85
21.3
38
9.5
55
13.8
2
.5
9
2.3
32
8.0
3
.8
4
1.1
400 100.0

N
113
34
36
28
29
10
16
110
8
16
400

Lima

%
28.3
8.5
9.0
7.0
7.3
2.5
4.0
27.5
2.0
4.2
100.0

Trujillo
N
%
103
25.8
33
8.3
43
10.8
55
13.8
25
6.3
5
1.3
8
2.0
122
30.5
3
.8
3
0.8
400 100.0

Total
N
%
581
24.2
402
16.8
281
11.7
233
9.7
208
8.7
68
2.8
61
2.5
488
20.3
37
1.5
41
1.6
2400 100.0

Otros: Manuel Odra Amretti, Ramn Castilla y Marquesado, Vctor Ral haya de la Torre, Luis Miguel Snchez Cerro,
Nicols de Pirola, Todos son corruptos, Guillermo Enrique Billinghurst Angulo y Augusto B. Legua.

A.C.S. Calandria

Averiguando por qu se admira y respeta a los presidente nombrados,

estn los siguientes argumentos ciudadanos: buenas ideas (24.3%); acab con el terrorismo (19.6%); logr un pas ordenado (15.6%); se dio
oportunidades de trabajo (14.8%); estabilidad econmica (4.8%); realiz obras (3.1%); hubo honradez (2.7%). Las opiniones son diversas. Si
sumamos las buenas ideas, se podr lograr orden en el pas y dar oportunidades de trabajo con estabilidad econmica, teniendo una visin
ms cercana al desarrollo, llegando as a un 59.5% de construcciones
propositivas para la sociedad. El acabar con el terrorismo es valorado
slo por el 19.6% de los ciudadanos peruanos, unos lo harn por razones democrticas otros al revs. Tambin puede pesar la lejana histrica
de tales sucesos. Al parecer, en los ciudadanos, el hacer obras es menos
importante en lo presidencial pero s en lo regional y municipal.

30

Con la finalidad de usar la misma informacin pero organizndola de

otra manera, se nos permite ver aspectos centrales, resaltados por la
ciudadana peruana, entendindolos casi como objetivos o rutas que
pueden discutirse y agrupar a otros particulares ya propuestos por los
ciudadanos, buscndole sentidos de uso. As vemos un alto porcentaje
de valoraciones ciudadanas que nos llevan a crear un camino que ordene y haga funcionar bien al pas para un buen gobierno. En el segundo
caso vemos que se pretende beneficiar al pueblo peruano sacndolo
de la pobreza. Mientras que en el tercero aparece una necesaria perspectiva tica para todos. Ordenando las razones que fundamentan los
ciudadanos y que aparecen tambin en el siguiente texto, encontramos
voluntades para abrir mejores y distintos caminos, desde una perspectiva

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Hacia un pas en orden y funcionando (65.1%): buenas ideas (24.3%);

acabar con el terrorismo (19.6%); tuvo un pas en orden (15.6%); estabilidad econmica (4.8%); buen gobierno (0.8%)

Reencuentros

tripartita. Se los valora por tendencias y distintos caminos, evalundolos.

As se nos dan implcitamente algunas rutas, aun borrosas pero interesantes para debatir en las prximas elecciones. Se precisa as:

Otorgar beneficios e identificaciones con el pueblo peruano y su

pobreza (24.1%); dio oportunidades de trabajo (14.8%); la reforma
agraria (1.5%); el apoyo a la gente pobre y oportunidades de trabajo
(1.4%); identificacin con el pueblo (1.3%); ayuda en la educacin
(1.2%); hubo obras (3.1%); apoyo en problemas sociales (0.8%).
Comprometerse ticamente y desde caractersticas personales
(4.5%): Honradez, honestidad y transparencia (2.7%); Decisin y valenta (1%); Demcrata (0.8%).
Es evidente que se genera un reconocimiento ms prctico y hasta tradicional sobre el buen gobierno en el sentido de hacer funcionar bien al
pas, sin precisarlo ms globalmente. Tiene menos valor el comportamiento tico, siendo tan importante. Por ello los peruanos hemos legitimado el
que hay que ganarse alguito a como sea. Tiene ms peso el modelo del
pasado desde una mirada prctica que espera continuidad y no algo totalmente nuevo, o creativo, salvo esas buenas ideas que no estn explcitas.
Se nota que se guan por lo sucedido sin una intencionalidad innovadora.
El futuro democrtico se desea, aunque est an oscuro, excepto cuando
se releva la importancia de la democracia en un sentido amplio. El desarrollo de la ciudadana y sus avances no son considerados. Nos falta armar
ms caminos hacia el futuro, construyendo las hojas de ruta nuevas que
trasciendan o las ya formuladas.
La democracia est enredada por la dificultad de superar la pobreza y las
donaciones del momento. No se apela ni siquiera a lo justo, menos a la
libertad. Los derechos humanos estn escondidos. Los anteriores gobernantes son bien evaluados, pero sin manejar aspectos democrticos de
un buen gobierno. Esta ingresa, crece y desaparece cuando se pregunta

31

directamente. Hay avances, pero an falta mucho que aprender. Los peruanos somos ms prcticos que ticos, lamentablemente. Estamos ante
un panorama donde lo democrtico y lo justo se liga y se desliga al mismo
tiempo. Falta mucho por aprender.
Cuadro: 15. Por qu lo admira y/o respeta?

Tiene/tuvo buenas ideas

Acabo/acaba con el terrorismo
Tiene/tuvo un pas en orden
Da/dio oportunidad de trabajo
Estabilidad econmica
Realizo obras
Honrado / honesto / transparente
NS/NR
Reforma Agraria
Apoyo a la gente pobre
Se identifica con el pueblo / tiene
contacto con el pueblo
Ayuda en la educacin
Con carcter / decidido / valiente
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
78
21.4
62
17.0
66
18.1
94
25.8
20
5.5
10
2.7
4
1.1
1
2
1
9
2
16.0
365

.3
.5
.3
2.5
.5
4.4
100.0

Cusco
N
%
81 25.6
59 18.7
61 19.3
43 13.6
6
1.9
8
26
3
2
4

2.5
8.2
.9
.6
1.3

2
.6
1
.3
20.0 6.3
316 100.0

Huancavelica
N
%
45
15.3
46
15.6
23
7.8
27
9.2
31
10.5
20
6.8
12
4.1
23
11
9
3
4
41.0
295

7.8
3.7
3.1
1.0
1.4
13.9
100.0

Iquitos
N
%
114
31.0
43
11.7
61
16.6
73
19.8
24
6.5
12
3.3
1
.3
3
.8
5
5

1.4
1.4

6
1
20.0
368

1.6
.3
5.4
100.0

N
69
75
37
22
7
13
22
12
1
3
5

Lima

1
7
16.0
290

%
23.8
25.9
12.8
7.6
2.4
4.5
7.6
4.1
.3
1.0
1.7

.3
2.4
5.5
100.0

Trujillo
N
%
77
28.0
90
32.7
50
18.2
23
8.4
4
1.5
4
1.5
5
1.8
1
3
1
5
12.0
275

.4
1.1
.4
1.8
4.4
100.0

Total
N
464
375
298
282
92
59
52
41
29
26
24
22
20
125.0
1909

%
24.3
19.6
15.6
14.8
4.8
3.1
2.7
2.1
1.5
1.4
1.3
1.2
1.0
6.5
100.0

A.C.S. Calandria

Estamos valorando ms a la democracia, pero falta an comprenderla y

asentarla en los ciudadanos peruanos, especialmente en esos sectores
que no la aprecian o la subvaloran, o la frivolizan. Sera importante evaluar
si est ingresando mejor en la mente, las sensibilidades y comportamientos de los ciudadanos. Se trata de desarrollar e interactuar democracia con
justicia, buscando una balanza que evidencie o mejore tal complementariedad. Necesitamos conocer y respetar nuevas rutas y estrategias de
cambio. Nos hace falta creatividad y educacin poltica.

32

Estas reflexiones, debates y actividades vinculadas a las elecciones son

muy importantes para repensar el pas y su futuro. No basta con investigar,
es importante crear. La comunicacin es tambin una necesidad urgente.
Escuchar y ser escuchado genera procesos comunicativos que nos ayudan a definirnos frente al presente y el futuro. Pero, es ms importante
mantener y mejorar la democracia que tenemos. Faltan actividades que
provoquen debates e intercambios, fuera del proceso electoral, porque la
poltica no puede seguir muriendo en cada proceso electoral, sino ms
bien debe resucitar, creciendo o mejorando. Recordemos que los cambios
polticos y partidarios son difciles de implementar. Los partidos estn disminuyendo su importancia y as van suicidndose polticamente con sus
candidatos. Si se avanza en mejorar la sociedad, es evidente que poco a
poco iremos transformando la poltica y no al revs

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

3. Desencuentros entre
ciudadanas y autoridades

a cultura poltica de los peruanos tiene que ver tambin con la relacin establecida o por establecer entre ciudadanos y el conjunto de autoridades existentes, respetando o denegando la escala
prioritaria que exista y se aplique. Desde esa identificacin podemos
descubrir acercamientos y limitaciones sociales y polticas entre autoridades y ciudadanos en el pasado, el presente y el futuro. Conocer esa
relacin es muy importante para definir si existen lazos y apuestas para
generar cambios significativos en ambos sujetos, es decir si habra relacin entre demandas ciudadanas y ofertas de sus autoridades.

3.1. Pruebas visibles de una buena y eficiente autoridad

Una autoridad buena y eficiente, es sustentada por casi un tercio de
ciudadanos entrevistados cuando sta hace obras (30.8%), accin que
sigue siendo en nuestro pas un valor poltico importante para un gran
sector de la poblacin peruana, aunque en el mundo real no sea tan
prioritaria, ni til, ni significativa para el desarrollo de la ciudadana y
su futuro. La obra tiene el efecto de ser una prueba de que algo hace
el gobernante y se puede mirar y tocar, aunque no sea til o significativa para resolver problemas sociales. Fue creada por Manuel Odra y la
continu Fujimori, la que fue asumida luego a nivel municipal por Castaeda Lossio. Fue ms altamente reconocida en Trujillo (58.3%) y menos en Lima (38.3%). Las otras ciudades no le dan tanta importancia.
Adems, esas obras suelen tener como finalidad convencer a los ms
pobres sobre lo clave que es un monumento gigante, mirado y admirado por todos, pero cuya finalidad no consigue dar servicios buenos de
salud, educacin y otras necesidades bsicas. Tampoco se evala si se
tiene una buena organizacin, menos una excelente profesionalidad y
buen trato al ciudadano. Es una supuesta impresin para ocultar otras

33

A.C.S. Calandria

incapacidades de los gobiernos para mejorar y orientar a la sociedad,

tanto en derechos justos como en el mejoramiento de la democracia
que incluye derechos y responsabilidades. De hecho, hay obras que
pueden ser importantes, pero a la vez hay muchas que no tienen significado o que no influyen en cambios del pas. As se puede convertir en
una prueba falsa de avances, con el objeto de ser aplaudida y valorada
para un siguiente proceso electoral. Esto sucede cuando la obra no va
de acuerdo a una poltica pblica que ayude a la ciudadana a mejorar
en ms largos procesos. Tanto gasto no se justifica si no beneficia a muchos ciudadanos. Y muchas veces, estas obras ocultan grandes corrupciones. Casi un tercio de la poblacin se ubica all, desechando otras
maneras de evaluar a sus autoridades. La educacin poltica no slo es
necesaria sino indispensable para democratizar y mejorar nuestro pas
en sus regiones y localidades, desde los ciudadanos en su vida cotidiana, y en apoyos especficos para su integracin al pas.

34

Si sumamos los aspectos ms polticos (cumplir el plan propuesto) y

sociales (saber escuchar y dialogar con el pueblo) adems de promover
y renovar la educacin (4.3%), tenemos a un 63% de ciudadanos comprometidos en lo poltico para lo social. Pero preocupa que an la obra
en s y para s, tenga un 30.8%a favor de ella misma. Tambin importa
que la autoridad cumpla el plan propuesto (30.3%), respuesta poltica
que incluye rutas de cambio para el pas, utilizando estrategias positivas de transformacin. 41% son de Iquitos, Cusco (40.3%) y Chachapoyas (39.3%).Lamentablemente no se coloca la oferta en discusin
pblica. Estamos frente a una demanda tica, valorando el cambio ofrecido, que podra suponer un acierto si se cumple bien. Sin embargo, no
se suele evaluar la calidad de lo realizado. Despus de un proceso electoral se suele olvidar los planes, incluso no son vistos como necesarios
y planificados, sino slo como pruebas visibles de algo que se asumi
desde el gobierno. El problema est en que la poblacin no evala, no
se ha preparado para ello, salvo cuando hay peligros. Se coloca beneficios que no requieren planificacin alguna. No se piensa ni se evala
percepciones de cambio desde un objetivo. Se reemplaza, lamentablemente, por una actividad o un monumento valorable en s mismo. Es
decir, s parece valorarse a quienes cumplen el plan que propusieron
pero no parece interesarles si es bueno o malo, pues de esa manera la

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Hay un 28.4% significativo, de ciudadanos peruanos que reconocen

a un buen gobernante cuando ste escucha y dialoga con el pueblo,
sealando as un valor participativo y comunicacional, evidentemente
ms poltico y democrtico pues enlaza a las autoridades en dilogo
con la ciudadana. Es tambin expresin del desarrollo democrtico que se viene gestando en el pas, de a pocos. Hay otras respuestas diversas y dispersas, unas tienen un sentido tico de honestidad,
transparencia, anticorrupcin, cuando se acta con justicia, cuando se
cumple lo ofrecido, etc. El peso estara en este caso en la honestidad
y el cumplimiento de ofertas electorales. La cultura poltica de la ciudadana estara centrada en hacer un balance sobre las ofertas fsicas
reales, el cumplimiento tico de lo ofrecido y la comunicacin real entre autoridades y ciudadanos. Podran ser rutas varias que se deberan
complementar. Es evidente que se busca un mejoramiento de la sociedad desde autoridades buenas y eficientes, pero no se suele aplicar seguimientos y evaluaciones a las mismas. Hay una demanda de dilogo
no siempre satisfecha. La lejana entre autoridades y ciudadana sigue
existiendo, aunque de manera restringida sin una perspectiva comunicacional. Las obras y el cumplimiento del plan, adems de la accin
comunicativa, definen segn los ciudadanos, las caractersticas de una
autoridad buena y eficiente. Nos interesa remarcar el saber escuchar
y dialogar con el pueblo (28.4%) como un punto de vista comunicativo, clave, ms relevado por Huancavelica (38.3%). La comunicacin
empieza a ser importante e imprescindible.

Reencuentros

ciudadana peruana genera confianza en sus autoridades. Sin embargo

no hay pruebas de eficiencia para los ciudadanos.

Cuadro: 16. Cundo una autoridad es buena y eficiente?

Cuando hace obras

Cuando cumple el plan
que ha propuesto
Cuando sabe escuchar y
dialoga con el pueblo
Cuando promueve y
renueva la educacin
Cuando trabaja en
beneficio del pueblo
Cuando es honrado /
honesto / transparente
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
93
23.3
157
39.3

Cusco
N
%
85
21.3
161
40.3

Huancavelica
N
%
91
22.8
96
24.0

118

29.5

120

30.0

153

17

4.3

22

5.5

1.0

.5

1.0

.3

7
400

1.8
100.0

9
400

2.3
100.0

Iquitos
N
%
85
21.3
164
41.0

38.3

98

1.0

15

3.8

10
31
400

N
153
101

Lima

%
38.3
25.3

Trujillo
N
%
233
58.3
48
12.0

Total
N
%
740
30.8
727
30.3

21.5

107

26.8

682

24.5

86

28.4

35

8.8

25

6.3

.3

104

4.3

1.0

1.3

.5

32

1.3

2.5

1.3

2.3

.3

30

1.3

7.8
100.0

9
400

2.3
100.0

21
400

5.3
100.0

8
400

2.0
100.0

85
2400

3.5
100.0

35

En la misma lnea, se pregunta sobre qu personas necesitan mayor

atencin de las autoridades? Son muchas las opciones que aparecen,
varias muy desiguales. Estn los asentamientos humanos y pueblos
jvenes como se les nombraba aos anteriores (10.4%) siendo ms
alto en Lima (23.6%) y Chachapoyas (21%). Los huancavelicanos casi
no aceptan este nombre (0.4%) lo mismo que en Trujillo (0.7%), tambin en Cuzco (6%),diferencindose todos de Lima y Chachapoyas.
Son realidades diferentes. En cambio en las zonas rurales (10.1%)
salta Huancavelica (27.7%) e Iquitos (19.2%). Luego siguen los nios
(8.8%), ms reclamados por Huancavelica (12.8%) y Cuzco (18%).
Los adultos mayores y ancianos (5.9%), los indigentes y otros ms.
Evidentemente esta atencin no se est dando. Y por lo tanto deberan recibir mayor apoyo desde las autoridades locales, regionales y
nacionales. La lista es grande pero pesan ms las sensibilidades en
la definicin ciudadana sobre las personas que requieren ayuda, no
necesariamente los ms pobres sino los ms necesitados. Son impresionantes las necesidades expresadas, reflejan un gran abanico de
demandas que en unos casos son lugares donde vive la gente, en
otros son las personas en situaciones difciles, usando criterios varios. Luego veremos dnde est el peso.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 17. En su regin / Lima Qu zona/ personas necesita mayor atencin de las autoridades?

36

Los AAHH / pueblos jvenes

Zonas rurales
Los nios
Los adultos mayores / Ancianos
El Porvenir
Los indigentes / los pobres
NS/NR
Los jvenes
Florencia Mora
Distrito de Beln
Provincias / Caseros Lejanos
Las madres solteras
Los conos
Zonas riverea
Todas las personas
Provincia Chachapoyas
Donde no haya servicios bsicos
Comunidades
Discapacitados
Gente de campo / agricultores /
ganaderos
Zonas de Cusco
Zonas marginales
Rio Seco
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
87
21
23
5.6
26
6.3
28
6.8

Cusco
N
%
26
6
10
2.3
78
18
32
7.4

Huancavelica
N
%
2
0.4
138 27.7
64
12.8
50
10

Iquitos
N
%
58 12.3
91 19.2
26 5.5
17 3.6

Lima
N
%
105 23.6
8
1.8
42
9.5
32
7.2

28
1
16

6.8
0.2
3.9

32
73
24

7.4
16.8
5.5

22
2
26

4.4
0.4
5.2

17
11
17

3.6
2.3
3.6

23
8
18

5.2
1.8
4.1

8
4

1.9
1

7
15
12

1.6
3.5
2.8

41
25

8.2
5

86
3
3

18.2
0.6
0.6

11.4
0.7
4.6
1.2

25

5.8

25

11
0.2

0.7
1.8
9

47
3
19
5

52
1

3
8
40

4
5
8
6

0.9
1.2
1.8
1.4

1
5
10
26

0.2
1
2
5.2

1
8
8
1

0.2
1.7
1.7
0.2

28

6.3

1.4

0.7

32
5

7.4
1.2

0.2

1.1

27.7
100

40
434

9
100

3.2
0.2
9
100

116
414

16
1
45
499

72 15.2
473 100

118 26.5
444 100

N
3
1

Trujillo
%
0.7
0.2

N
281
271
236
159
145
128
110
102
92
86
62
55
52
52
51
47
37
37
37
33

Total

145
6
15
1
92

33.9
1.4
3.5
0.2
21.5

29
136
428

32
30
6.8
30
31.8 527
100 2692

%
10.4
10.1
8.8
5.9
5.4
4.8
4.1
3.8
3.4
3.2
2.3
2.0
1.9
1.9
1.9
1.7
1.4
1.4
1.4
1.2
1.2
1.1
1.1
18.8
100.0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011 Nota: Tabla Mltiple Respuesta

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

La mayora de los entrevistados tiene baja o poca confianza en sus autoridades una vez que asumen su cargo, especialmente en Congresistas
(74.7%); en autoridades regionales (67.4%); en municipales (63.6%).
Los entusiasmos electorales van falleciendo, en unos casos porque la
ciudadana se va dando cuenta que se minti, en otros porque se les
descubre corrupciones o ineficiencias anteriores que antes estaban
ocultas. O porque fallaban por su incapacidad de gestin. En general,
no sienten el apoyo del Estado en sus distintos niveles. Se sienten
abandonados. Son distintos dos momentos: el de procesos electorales y la gestin de los ya elegidos al convertirse en autoridades. Poca
confianza significa escasa o muy baja valoracin de la autoridad, es
decir se alude ms bien a un gran distanciamiento de las autoridades
con respecto a la ciudadana. Lo mediano significa un ms o menos,
intermedio. Y buena confianza sera la mejor, en el sentido de haber
conseguido los ms altos porcentajes en la aceptacin.

Reencuentros

3.2. Desconfianza y confianza en autoridades e instituciones

pblicas?

Los congresistas son los ms cuestionados por una baja confianza ciudadana en ellos (74.7%), cuya mediana calidad de confianza estara
slo en un 19.6%, seguida luego por una aprobacin positiva de slo
5.3%,sustentados desde los ciudadanos. Ello prueba que la desconfianza mayor est en el Congreso de la Repblica (74.7%) y su buena
confianza es muy baja. En cuanto a autoridades locales slo hay 9.1%
de buena confianza en ellas, 5% va en autoridades regionales y 5.3%
en congresistas. La baja o poca confianza es la que predomina en el
pas desde los ciudadanos hacia sus mandatarios.
Las autoridades regionales estn en el segundo lugar,tienen tambin
baja confianza (67.4%), pero algo menor con respecto a los congresistas
(74.7%); mediana slo 27% y la buena slo alcanz un escaso 5%. Las
municipales tambin son detectadas por su baja desconfianza: 63.6%,
un poco menos que la anterior y comparte una confianza mediana con
los regionales pues llega a 27%. Sube un poco en cuanto a una buena
opinin (9.1%), ms que los regionales y congresistas. En algunas zonas
hay ms cercana con los municipios locales. Las diferencias existen.

37

Con respecto a la presidencia del pas entero, sta s tiene la mejor

buena confianza (26.1%), tambin mediana (18.9%) pero luego sube
en la baja confianza (54.3%), sin embargo es mucho menor que la de
los cargos anteriores. Pero en conjunto percibimos una actitud crtica
fuerte frente a las autoridades gubernamentales, aunque con ms
apertura positiva al cargo mayor, la presidencia. Es decir, no hay mutuo
apoyo y valoracin desde los ciudadanos hacia sus autoridades.

A.C.S. Calandria

Es clara la diferencia entre valores y confianzas dados durante un proceso electoral y aquellos otros que surgen una vez que ste termin,
es decir cuando ya estn elegidos. Sin embargo, en conjunto podemos
detectar una apreciacin crtica y cuestionadora desde la ciudadana
hacia los candidatos elegidos. En conjunto, podemos afirmar que no hay
mucha cercana entre los ciudadanos y autoridades la que se define con
ms seguridad una vez que se asume el cargo postulado. El candidato
es ms aceptable que el ya elegido. Al parecer, ya existe una cultura
ciudadana de desconfianza ante quienes adquieren el poder, posicin
construida histricamente en nuestro pas. O es probable que quienes
se presentan para ser elegidos florean sus capacidades que luego no
saben aplicar con certeza, generando desengaos. Muchos quieren el
poder pero luego no saben asumir tanta responsabilidad. Ambos polos
deberan colocarse en una balanza al momento de votar.

38

Puede pesar tambin una desorientacin al no existir partidos con participacin popular libre que construya otro tipo de lderes. La sospecha
de corrupcin frente a algunos o muchos podra tambin estar de por
medio. Es probable que se vote por desconocidos o por personas cuyas capacidades no saben si existen, y se apuesta para ver si se tiene
suerte, como en una lotera. Es evidente que se vota sin conocer bien
a los candidatos, quienes suelen presentarse todos como los mejores.
Y para muchos peruanos tener un cargo elegido es seal de poder propio y a favor del s mismo. Tambin suele haber una contraposicin
entre lo democrtico valorado y su aplicacin prctica. Se cree y valora
el sistema electoral pero no se cuestiona el cmo funciona o promueve
participacin. Suele repetirse lo que en teora avalamos, por ello la democracia por ser buena en la teora de la palabra, en la prctica suele
fallarnos. Al parecer el votar le da fuerza al ciudadano para opinar y

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

cuestionar luego. Tambin hay otro grupo que busca beneficios sobre
cmo conseguir trabajo o empleo, educacin y salud, es decir servicios
bsicos que favorezcan a las clases sociales bajas y alejadas. Unos piden ser valorados como ciudadanos porque son parte de la sociedad.
Pero sobre el grado de confianza de la ciudadana en las autoridades
hay una gran variedad. La desconfianza est enraizada en nuestra vida
cotidiana, siendo parte de nuestra peruanidad personal y colectiva. Esta
formulacin quiz tenga veracidad para muchos. El caso de la presidencia es diferente. Queda, entonces as:
Cuadro: 18. Califique el grado de confianza que usted tiene en su autoridad

a. Autoridades locales municipales

b. Autoridades regionales
c. Congresistas
d. Presidente

Baja Confianza
N
%
1525 63.6
1617 67.4
1792 74.7
1302 54.3

Mediana Confianza
N
%
648
27
653
27.2
471
19.6
454
18.9

Buena Confianza
N
%
220
9.1
119
5
128
5.3
626
26.1

NS/NR
N
%
7 0.3
11 0.5
9 0.4
17 0.7

Total
N
2400
2400
2400
2399

%
100
100
100
100

28.8% de los entrevistados sostiene que no confan en las instituciones pblicas, especialmente los limeos (48.1%), seguramente
por la complejidad de la enorme ciudad capital, donde crece la desconfianza y porque no se establecen buenas relaciones. Un 11.9%
s confa en la Polica Nacional del pas, ms en Trujillo (17.1%), en
cambio es muy baja en Lima (3.7%). Municipalidades y Defensoras
tambin seran confiables pero con muy poca seguridad (7.9%) para
cada institucin, en total 15.8%. Las DEMUNAS bajan a 4.9%. Luego
el Poder Judicial (3.8%) y RENIEC (3.5%), Ministerio Pblico va despus (2.6%). Y 1.8% para el Ministerio de Educacin. Uno similar a
los bancos (1.8%). MINDES, Ministerio de la salud y hospitales y postas mdicas, cada uno va con 1.6%, es decir 4.8% en conjunto. Los
dems son muchos, pero totalmente dispersos, ampliando de manera
amplia la desconfianza en instituciones pblicas, logrando as una generalizacin del descontento. La distancia entre autoridades y ciudadanas es enorme, hacindose compleja. Y con esas desconfianzas
caen tambin las autoridades. Ello obliga a generar mejoramientos en
las instituciones construyendo cercanas, dilogo y apoyo a las y los
ciudadanos. La confianza, acercamientos y dilogos entre las instancias del Estado con los ciudadanos son dbiles an.

39

Cuadro: 19. En qu instituciones pblicas confa ms?

Ninguna
La Polica
Nacional del Per
Municipalidad
Defensora del
Pueblo
NS/NR
DEMUNA
El Poder Judicial
RENIEC
Ministerio Publico
Ministerio de
Educacin
Bancos
MINDES /
Ministerio de la
Mujer
Ministerio de
Salud
Hospitales /
Postas Medicas
Fiscala de la
Nacin
Gobiernos
Regionales
Registros
Pblicos
ONPE
SUNAT
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
131
25,0
68
13,0

Cusco
N
%
149
28,3
77
14,6

Huancavelica
N
%
126
23,5
41
7,6

Iquitos
N
%
150
24,8
78
12,9

N
206
16

Lima

%
48,1
3,7

Trujillo
N
%
164
27,6
102
17,1

Total
N
%
926
28,8
382
11,9

28
69

5,4
13,2

33
25

6,3
4,7

88
72

16,4
13,4

23
60

3,8
9,9

23
17

5,4
4,0

60
10

10,1
1,7

255
253

7,9
7,9

9
19
30
1
46
18

1,7
3,6
5,7
,2
8,8
3,4

44
23
14
2
8
7

8,3
4,4
2,7
,4
1,5
1,3

4
11
18
83
8
3

,7
2,0
3,4
15,5
1,5
,6

25
45
55
1
20
18

4,1
7,4
9,1
,2
3,3
3,0

36
5
3
22

8,4
1,2
,7
5,1

52
55
1
3

8,7
9,2
,2
,5

11

2,6

170
158
121
112
82
57

5,3
4,9
3,8
3,5
2,6
1,8

1
3

,2
,6

14

2,7

,2

3
5

,5
,8

17

4,0

53
13

8,9
2,2

57
53

1,8
1,6

17

3,3

1,5

,7

20

3,3

,2

,3

52

1,6

,4

28

5,3

,9

14

2,3

,2

,3

52

1,6

36

6,9

,2

,7

,5

44

1,4

17

3,3

,6

1,5

11

1,8

,2

,2

41

1,3

,2

,5

33

5,5

36

1,1

5.3
100,0

3
4
84
527

,6
,8
15.8
100,0

19
4
38
537

3,5
,7
7.2
100,0

1,2
10.9
100,0

10
12
45
428

2,3
2,8
10.6
100,0

,7
6.8
100,0

32
31
301
3215

1,0
1,0
9.2
100,0

28
523

7
66
605

4
40
595

A.C.S. Calandria

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Nota: Tabla Mltiple Respuesta

40

Al preguntar sobre algunas instituciones pblicas que s vienen dando

apoyo a las y los ciudadanos en estado de pobreza, s fueron anunciadas
por la ciudadana. Sostuvieron los siguientes programas: el Vaso de Leche un servicio de larga permanencia y que va en primer lugar (68.4%),
cuyo manejo estuvo y est en sus dirigentes. El vaso de leche es el ms
reconocido en Trujillo (89.3%), Lima (76.7%), Chachapoyas (67.5%). En
cambio el PRONAA (11.1%), WawaWasi (7.1%), Juntos (5.5%) y Crecer
(1.1%), fueron instituciones manejadas por el gobierno dando apoyo
social a sectores ms necesitados, entre otros. Es importante resaltar
que El Vaso de Leche a pesar de los problemas de distribucin, fue
asumido por la coordinacin de las propias mujeres populares, mantenindose por ms de 20 aos, cuyo principal generador fue el Alcalde
del Municipio de Lima, Alfonso Barrantes Lingn.

Cusco
%
51,9
9,1
6,5
7,8
9,1
9,1
6.5
100,0

Huancavelica
N
%
78
58,2
16
11,9
17
12,7
16
11,9
1
,7
6
134

4.6
100,0

Iquitos
N
%
75
63,6
15
12,7
6
5,1
11
9,3
3
2,5
8
118

6.8
100,0

N
66
13
1
1
1

Lima
%
76,7
15,1
1,2
1,2
1,2

4
86

4.6
100,0

Trujillo
N
%
109
89,3
4
3,3
5
4,1
2

1,6

2
122

1.7
100,0

N
445
72
46
36
17
8
27
651

Total

%
68,4
11,1
7,1
5,5
2,6
1,2
4.1
100,0

Inclusin Social

N
40
7
5
6
7
7
5
77

Ciudadanos con la
democracia desde la

Vaso de leche
PRONAA
Wawawasi
Juntos
NS/NR
Crecer
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
77
67,5
17
14,9
12
10,5
2
1,8
3
2,6
1
,9
2
69.3
114 100,0

Reencuentros

Cuadro: 20. Cul?

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Nota: Tabla Mltiple Respuesta

3.3. Demandas ciudadanas a las autoridades

Retomando la lista ya nombrada por los entrevistados, volvemos a mirarla y analizarla agrupando las respuestas como conjuntos diversos de
demandas,para generar ms atencin de las autoridades. Organizamos
las respuestas ms all de la buena, mediana o baja confianza. Utilizamos una clasificacin sencilla que nos permita conocer desde dnde y
en que situaciones se definen esas demandas. Se pregunt y orden
sintetizando las mltiples respuestas, agrupndolas a partir de categoras sencillas para luego comprender las necesidades ms fuertes.
Estas se expresan como marcas en problemas referidos a:1. el lugar
donde se vive en el Per urbano; 2. la situacin de vida de diversos sujetos ms sensibles que determina sus problemas; y 3. en zonas provincianas que requieren apoyo urgente. Son situaciones las que organizan
demandas ms especficas. De este nuevo enfoque reorganizamos las
respuestas ciudadanas:
a) Los lugares donde se vive, dentro o cerca de ciudades grandes:
Asentamientos Humanos y Pueblos Jvenes (10.4%), los conos
(1.9%), El Porvenir (5.4%); llegando as al 17.7%, donde vive
la pobreza en Lima. Tambin las provincias con caseros lejanos
(2.3%), distritos y zonas rurales (10.1%), gente de campo (1.2%),
zona riverea (1.9%), otros lejanos (8.9%), comunidades (1.4%),
provincia Chachapoyas (1.7%); llegando a 27.5% que se sienten
poco apoyados, con pobreza y descuido pblico de los provincianos,

41

desde sus autoridades. Sumando ambos tenemos 45.2% cuyos

problemas vienen de la forma de vida en sus territorios, generando
pobreza. Ello supone una demanda de reorganizacin territorial.
b) Por situaciones de edad y tipo de vida de las personas: los jvenes
(3.8%), los nios (8.8%), los adultos mayores y ancianos (5.9%) y
las madres solteras (2%), discapacitados (1.4%); indigentes y pobres (4.8%), llegando a 26.70%. Seran sectores discriminados. Se
requieren apoyos humanos especficos.
c) Provincias y zonas varias que requieren de apoyo especial: Cuzco 1.2%, Chachapoyas (1.7%), zonas marginales (1.1%), Ro Seco
(1.1%). Es decir slo 5.5%
d) Colocamos OTROS por su poco porcentaje, desde 1% hacia abajo,
siendo un conjunto que llega casi al 20%.
Cuadro: 21

A.C.S. Calandria

Por los lugares donde se vive, en o

cerca de ciudades
Asentamientos Humanos y Pueblos Jvenes
Los conos
El Porvenir
Provincias, caseros lejanos
Distritos y zonas rurales
Gente de campo
Zonas rivereas
Otros lejanos
Comunidades
Provincia Chachapoyas
Total

42

%
10.4
1.9
5.4
2.3
10.1
1.2
1.9
8.9
1.4
1.7
45.2

Por situaciones de edad y vida

de las personas
Los jvenes
Los nios
Los adultos mayores y ancianos
Madres solteras
Discapacitados
Indigentes y pobres

%
3.8
8.8
5.9
2.0
1.4
4.8

26.7

Por provincias y
zonas varias
Cusco
Chachapoyas
Zonas marginales
Ro Seco

%
1.2
1.7
1.1
1.1

5.1

Otros temas
Otros

%
20.0

20.0

Los entrevistados sostienen que para los problemas de violencia o seguridad en el barrio se recurre a la Comisara (56.4%), luego a Serenazgo (19.3%) y vecinos (9.1%), tambin va la ayuda familiar (6.6%)
y los medios (2.1%). La polica sigue siendo ms importante que el
Municipio. Algunos no recurren a nadie (1.8%). Ello significa que los
ciudadanos sienten poca relacin y apoyo de sus autoridades locales
y elegidas por ellos, pues la atencin no es buena. Ello explicara las
resistencias y crticas contra la inclusin municipal y tambin regional.
No se establece contactos, ni hay una relacin dialogante entre ciudadanos y municipios. Es preocupante la gran distancia existente entre

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

ciudadanas y autoridades, a pesar de haber sido elegidos por la misma ciudadana. Se requiere mayor relacin entre Polica y Serenazgo.
Al parecer pocos vecinos apoyan. Tambin es preocupante el escaso
compromiso de los medios con la violencia existente, tratada no slo
como noticia sino tambin en sus aspectos preventivos y de orientacin sobre lo que se debiera hacer.
Cuadro: 22. Si tiene un problema de violencia o seguridad en su barrio A quin acudira?

Comisara
Serenazgo
Vecinos
A su familia
A los medios
Nadie
Municipio
Otros
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
208
52,0
8
2,0
88
22,0
54
13,5
5
1,3
14
23

3,5
57.7

400

100,0

Cusco
N
%
257
64,3
36
9,0
24
6,0
38
9,5
13
3,3
3
,8
7
1,8
13
67.3
9
2,3
400 100,0

Huancavelica
N
%
243
60,8
68
17,0
55
13,8
4
1,0
2
,5
14
3,5
1
,3
12
63.6
1
,3
400 100,0

Iquitos
N
%
200
50,0
149
37,3
13
3,3
19
4,8
6
1,5
4
1,0
2
,5
7
51.6

N
230
91
27
30
6
10
3
3

400

400

100,0

Lima

%
57,5
22,8
6,8
7,5
1,5
2,5
,8
0.6

100,0

Trujillo
N
%
215
53,8
110
27,5
11
2,8
14
3,5
18
4,5
11
2,8
14
3,5
6
1.3
1
,3
400 100,0

Total
N
%
1353
56,4
462
19,3
218
9,1
159
6,6
50
2,1
42
1,8
41
1,7
64
2.5
11
,5
2400 100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Curiosamente los Municipios tienen poca importancia para los ciudadanos. Hay un 34.4% que afirma que no va nunca, y 32.2% lo hace slo por
trmites. Tambin para pagar impuestos (29.4%) que es por obligacin.
Se refleja as una relacin muy simplista y escasa, sin comunicacin. No
se nombra los presupuestos participativos ni actividades compartidas.
No siempre es posible construir una relacin comunicativa entre las instituciones municipales y la ciudadana. La distancia entre ambos existe,
ms aun si tomamos en cuenta la calidad de atencin que se les brinda a
los peruanos. Son poqusimos los que recurren al municipio cuando hay
problemas entre vecinos (1.6%).
Cuadro: 23. Para qu acude usted principalmente a la municipalidad de su distrito?

No va nunca
Hacer trmites
Para pagar
impuestos
Cuando hay
problemas entre
vecinos
Otros
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
73
18,3
156
39,0
156
39,0

Cusco
N
%
112
28,0
179
44,8
86
21,5

12

3,0

2,0

2
1
400

0.4
,3
100,0

7
8
400

1.7
2,0
100,0

Huancavelica
N
%
98
24,5
185
46,3
91
22,8
2

Iquitos
N
%
83
20,8
168
42,0
137
34,3

N
198
57
133

Lima

%
49,5
14,3
33,3

Trujillo
N
%
262
65,5
28
7,0
102
25,5

Total
N
%
826
34,4
773
32,2
705
29,4

,5

2,3

1,0

,8

38

1,6

24

5.9

400

100,0

2
1
400

0.3
,3
100,0

6
2
400

1.4
,5
100,0

3
2
400

0.7
,5
100,0

44
14
2400

1.8
,6
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

43

Con respecto al Municipio de Lima 72.5% de los encuestados sostiene

que no acuden a la Municipalidad provincial. Un 17% lo hace por trmites. Menos an para pedir informacin (3.6%). Sin embargo, ocasionalmente hay reuniones temticas que congregan a mucha gente y que muy
pocos ciudadanos conocen. Hay algunos que van a presentar proyectos,
aspecto positivo (2.3%) y hacer pagos (1.8%), o para hablar con autoridades (1.5%) que alude al dilogo aunque limitado. Lo comunicativo
como un eje clave no est an desarrollado.
Cuadro: 24. Para que acude usted al gobierno regional? En el caso de Lima Para que
acude usted a la municipalidad provincial de Lima?

No va nunca
Hacer
trmites
Pedir
informacin
Presentar
proyectos
Hacer pagos
A hablar con
las
autoridades
NS/NR
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
229
57,3
124
31,0

Cusco
N
%
227
56,8
95
23,8

Huancavelica
N
%
285
71,3
57
14,3

Iquitos
N
%
278
69,5
80
20,0

N
341
41

Lima

%
85,3
10,3

16

4,0

33

8,3

1,5

11

2,8

12

3,0

15

3,8

17

4,3

11

2,8

11

2,8

,3

1
14

,3
3,5

8
10

2,0
2,5

31
4

7,8
1,0

1,5

1
2

1
400

0.1
100,0

5
5
400

1,3
1
100,0

1
5
400

,3
1
100,0

1
13
400

,3
3.1
100,0

2
400

Trujillo
N
%
379
94,8
10
2,5
8

2,0

,3
,5

1
1

,3
,3

0.3
100,0

1
400

0.1
100,0

Total
N
%
1739
72,5
407
17,0
86

3,6

55

2,3

42
37

1,8
1,5

7
27
2400

,3
1
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

A.C.S. Calandria

Sucede casi lo mismo con respecto a los gobiernos locales y regionales

en sus programas sociales. 74.9% indican que no han participado en
ninguno de los programas sociales organizados. Slo 24.6% indica que
s lo hacen. Casi todos los lugares donde se aplic la encuesta ciudadana tienen un vaco participativo regional y local. En Trujillo (29.3%),
Iquitos (28%) y Huancavelica (27.8%) sube el S. El ms bajo es Cuzco
(18.3%). Pero, en general, es mucho ms fuerte el NO con respecto a la
participacin en programas sociales.

44

Cuadro: 25. Participa o ha participado de alguno de los programas sociales? acude

usted a la municipalidad provincial de Lima?

No
S
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
304
76,0
95
23,8
1
,3
400 100,0

Cusco
N
%
316
79,0
73
18,3
11
2,8
400 100,0

Huancavelica
N
%
288
72,0
111
27,8
1
,3
400 100,0

Iquitos
N
%
288
72,0
112
28,0

N
318
82

400

400

100,0

Lima

%
79,5
20,5

100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Trujillo
N
%
283
70,8
117
29,3
400

100,0

Total
N
%
1797
74,9
590
24,6
13
,5
2400 100,0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Al preguntar sobre la manera de prevenir conflictos sociales, 60% admite que una de las salidas para prevenirlos es el dilogo. Otros indican que escuchando propuestas (23.3%), sumando ambos subtotales
tenemos un 83.3% de ciudadanos que le dan valor a la comunicacin.
Otro grupo de ciudadanos indica que la prevencin se resuelve dando
educacin (13%), que en total sera 96.3% de perspectivas positivas.
Es decir, la comunicacin con algo de educacin es la que previene
conflictos posibles. Ello indica una valoracin popular del intercambio,
que significa una gran apertura al dilogo entre ciudadanos y gobiernos, sin embargo parece que este camino no se asume.

Reencuentros

3.4. Prevencin de conflictos: dilogo y representacin

ciudadana

Un sector muy pequeo se refiere a lo legal: acatando leyes y nuevas

leyes, respetando derechos (0.6%). Otros, tambin escasos, se refieren
a buenas autoridades (0.4%), mejores apoyo para prevenirnos (1.7%),
la descentralizacin (0.1%), dndoles trabajo (0.4%), repartiendo recursos, palpando el problema, dando seguridad, que seran en total
slo un (1.6%). Ello indica en cuanto a la prevencin de conflictos sociales, que el dilogo entre ciudadanos y gobernantes es muy importante pero an no existe. Al parecer,los gobiernos locales y regionales
todava estn muy lejos de la ciudadana. No hay comunicacin pero s
se la demanda. En Huancavelica el 80.5 % apuesta por el dilogo y en
Trujillo con 48.3%,ms subrayado en Trujillo (43%) quienes tambin
proponen escuchar ms propuestas (43%).

Cuadro: 26. De qu manera se puede prevenir los conflictos sociales?

Dilogo
Escuchando propuestas
Dando educacin
NS/NR
Buenas autoridades que
palpan el problema
Dndoles trabajo
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
246
61,5
86
21,5
57
14,3
3
,8
1
7
400

,3
1.6
100,0

Cusco
N
%
220
55,0
99
24,8
63
15,8
6
1,5
3
,8
9
400

2.1
100,0

Huancavelica
N
%
322
80,5
52
13,0
4
1,0
5

1,3

1
16
400

,3
3.9
100,0

Iquitos
N
%
212
53,0
68
17,0
100
25,0
3
,8
1
,3
6
10
400

1,5
2.4
100,0

N
248
82
55

Lima

%
62,0
20,5
13,8

,3

1
13
400

,3
3.1
100,0

Trujillo
N
%
193
48,3
172
43,0
33
8,3
2
,5

0
400

0
100,0

Total
N
%
1441
60,0
559
23,3
312
13,0
14
,6
10
,4
9
55
2400

,4
2.3
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

45

Hay cerca de un tercio de ciudadanos que no responden a algunas

opciones que se les presenta, con respecto a qu congresista representa a su regin? quiz porque no se sienten representados por sus
autoridades, o los desconocen, en algunos casos porque la lejana no
ayuda, sea por timidez o ausencia de informacin, o miedo, llegando en total al 31.7% de ciudadanos que sostienen el distanciamiento
existente en el No Saben, No Responden. Es todo un sector que se
sita al margen de la poltica. O quiz haya demasiadas autoridades
que desorientan. Cuando hay votaciones, pocos conocen a los candidatos, especialmente en las grandes ciudades o en las regiones, lo que
hace ms compleja la posible representacin En Cusco es an mayor (59.3%) los que no contestan, reflejando un gran distanciamiento,
seguido luego por Lima (42.3%). Ya habamos descubierto una gran
crtica o distancia ciudadana con respecto a los congresistas que son
las autoridades ms cuestionadas, no habiendo cercanas. Se nombra
a representantes, pero de manera muy limitada desde sus porcentajes. Nuevamente Huancavelica aparece con ms precisin al respecto,
nombrando en un 10.8% a un congresista elegido. Sigue Trujillo con
un 9.9%. Los dems van con porcentajes muy bajos. El cuadro indica la
dispersin poltica existente y sus lejanas. Nos falta crecer mucho en
el campo de la representacin y accin poltica. Como se comprueba,
hemos ubicado a los y las ciudadanas encuestadas en su propia columna de cada ciudad.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 27. Qu congresista representa a su regin / Lima en el congreso?

46

NS/NR
Wuilian Alfonso
MonterolaAbregu
Richard Acua Nez
Hctor Virgilio Becerril
Rodrguez
Norman David Lewis de
Alcazar
Vctor Isla Rojas
Eduardo NayapKinin
Hugo Carrillo Cavero
Ninguno
Julia Teves Quispe
Vernica Mendoza Frisch
Rubn Rolando Coa Aguilar
Kenyi Fujimori
Vctor Ral Grandes Saldaa
Hernn de la Torre Dueas
Daniel Fernando Abugatts
Majluf
Wilson Michael Urtecho
Medina
Leyla Chihuan
Elas Rodrguez Zavaleta
Luciana Len
Javier Diez Canseco
Octavio Salazar
Leonardo Agustn Inga
Vsquez
Francisco Escudero Coaquira
Gian Carlo Vacchelli (El
angelito del deporte)
Mauricio Mulder
Renzo Reggiardo Barreto
Carlos Bruce
Omar Chehade Moya
Patricia Donayre
Alberto Beingolea
Jos Luna Glvez

Chachapoyas
N
%
122
30,5

186

Cusco

%
59,3

Huancavelica
N
%
64
16,0
258
64,5

Iquitos
N
%
84
21,0

N
169

Lima

%
42,3

19,5

1,0

,3

Trujillo
N
%
84
21,0
238

46,5

78

N
237

9
42
40
35
33

2,3
10,5
10,0
8,8
8,3

76
2

19,0
,5

59,5

Total
N
%
760
31,7
258
10,8
238
186

9,9
7,8

130

32,5

130

5,4

115

28,8

17

4,3

33

8,3

115
78
76
52
42
40
35
34
33
33
32

4,8
3,3
3,2
2,2
1,8
1,7
1,5
1,4
1,4
1,4
1,3

30

1,3

22
21
19
16
16
14

,9
,9
,8
,7
,7
,6

10
9

,4
,4

9
8
6
6
5
4
4

,4
,3
,3
,3
,2
,2
,2

20

5,0

34

8,5

31

7,8

22

5,5

19
16

4,8
4,0

2,3

9
8
6
6

2,3
2,0
1,5
1,5

4
4

1,0
1,0

30

14

3,5

1,3

7,5

21

5,3

16

4,0

10

2,5

1,0

,3

9
42
40
35

2,3
10,5
10,0
8,8

33

8,3

76
2

19,0
,5

130

5,4

17

4,3

33

8,3

115
78
76
52
42
40
35
34
33
33
32

4,8
3,3
3,2
2,2
1,8
1,7
1,5
1,4
1,4
1,4
1,3

30

1,3

22
21
19
16
16
14

,9
,9
,8
,7
,7
,6

10
9

,4
,4

9
8
6
6
5
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1

,4
,3
,3
,3
,2
,2
,2
,2
,2
,2
,1
,1
,1
,1
,1
,1
,1
,1
,1
,1
,1
,1
,1
,1
,0
,0
,0
,0
,0

1
1
1
1
1
1
1
1
2400

,0
,0
,0
,0
,0
,0
,0
,0
100,0

14

4
1

,3

,8

1
400

5,0

34

8,5

31

7,8

22

5,5

19
16

4,8
4,0

2,3

9
8
6
6

2,3
2,0
1,5
1,5

4
4
4

1,0
1,0
1,0

4
1
3
3
3
3

1,0
,3
,8
,8
,8
,8

2
2
2
1
2
2

,5
,5
,5
,3
,5
,5

1
1
1
1
1

,3
,3
,3
,3
,3

1
1
1
1
1

,3
,3
,3
,3
,3

,3

400

100,0

3,5

1,3

,3

1,0

1
2
2

20

,3

,5
,5

,3
100,0

400

100,0

400

100,0

400

100,0

30

7,5

21

5,3

16

4,0

10

2,5

,3

400

100,0

Inclusin Social

19,5

32,5
28,8

Ciudadanos con la
democracia desde la

78

130
115

Reencuentros

Norman David Lewis de

Alcazar
Vctor Isla Rojas
Eduardo NayapKinin
Hugo Carrillo Cavero
Ninguno
Julia Teves Quispe
Vernica Mendoza Frisch
Rubn Rolando Coa Aguilar
Kenyi Fujimori
Vctor Ral Grandes Saldaa
Hernn de la Torre Dueas
Daniel Fernando Abugatts
Majluf
Wilson Michael Urtecho
Medina
Leyla Chihuan
Elas Rodrguez Zavaleta
Luciana Len
Javier Diez Canseco
Octavio Salazar
Leonardo Agustn Inga
Vsquez
Francisco Escudero Coaquira
Gian Carlo Vacchelli (El
angelito del deporte)
Mauricio Mulder
Renzo Reggiardo Barreto
Carlos Bruce
Omar Chehade Moya
Patricia Donayre
Alberto Beingolea
Jos Luna Glvez
Marisol Espinoza Cruz
Agustn Molina Martinez
Martha Moyano
Alex Kouri
Jhony Lescano
Julio Cesar Gago Prez
Martha Chvez Cossio
Luisa Mara Cuculiza
Jos Alfonso MasluconCulqui
Cenaida Uribe
Lourdes Alcorta
Susana Baca
Csar Zumaeta
Reynaldo Mozo
Rafael Rey
Doris Vilca Romero
Rudecindo Vega Carreazo
Cecilia Chacn
Fernando Andrade
Luz Salgado
Yehude Simn Munaro
Vctor Andrs Garca
Belaunde
Rolando Retegui
Mara Prez Tello
Humberto Lay
Gabriela Prez del Solar
Cecilia Tait
Roberto Angulo Vsquez
Jorge del Castillo
Luis Alva Castro
Total

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

3.5. Deseos de participacin ciudadana en decisiones de

gobierno?
La participacin en asambleas regionales y tambin locales sigue siendo una dimensin importante en la toma de decisiones de nuestro pas.
75% de los encuestados dicen estar dispuestos a participar en ellas, y
ser parte en la toma de decisiones de los gobiernos regionales, mientras 23.6% se negaran. Sin embargo, no siempre se participa. Y suele
haber diferencias importantes entre departamentos y ciudades, como
se viene comprobando en esta encuesta.

47

Huancavelica, nuevamente expresa su voluntad participativa (93%) y

Chachapoyas tambin (89.8%). Ambos lugares van alto en este campo, buscando su propio desarrollo. El ms bajo estara en Trujillo, slo
49.3% estaran dispuestos. Habra luego que enfrentar deseos con
compromisos y saber cmo realmente se establecen. Es interesante el alto grado de participacin de los y las ciudadanas en la regin
de Huancavelica, la que podra definir un estilo para ser aprendido en
otras regiones. Los que no saben o no responden estn ubicados especialmente en Cuzco.
Cuadro: 28. Estara de acuerdo en participar en las decisiones
del gobierno regional en asambleas?

S
No
NS/NR
Total

Cuadro: 28. Estara de acuerdo en participar en las decisiones del gobierno regional en asambleas?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
359
89,8 264
66,0 372
93,0 319
79,8 292
73,0 197
49,3 1803
75,1
41
10,3 107
26,8
27
6,8
80
20,0 108
27,0 203
50,8
566
23,6
29
7,3
1
,3
1
,3
31
1,3
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 2400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

A.C.S. Calandria

Con respecto a la participacin ciudadana en decisiones gubernamentales mediante consultas, la ciudadana tambin manifiesta que
est de acuerdo en comprometerse. Hay un 72%, ligeramente menor
que en las asambleas que s sostienen su posibilidad de participar,
aunque asistan menos, a pesar que se sigue una metodologa simple,
sin debate que comprometa sin temor a las personas individuales.
Hay ms huancavelicanos dispuestos (89.8%), seguidos por Chachapoyas (84.8%), e Iquitos (82.5%).Son menos en Trujillo (39.3%). El
NO ms fuerte est en Trujillo (60.8%) y Lima (34.5%).Se nota que
para algunos ciudadanos, la asamblea genera ms temores que una
consulta. Sera interesar trabajar en ambas propuestas.

48

Estas propuestas debieran ser ms pblicas y atractivas, consiguiendo

logros especficos. Adems, la metodologa de consultas no exigira el
colocar nombres, evitando que luego la ciudadana se sienta cuestionada y asustada. Entre el deseo de participar y la posibilidad de influir, estn tambin muchos temores como por ejemplo: el tomar la
palabra, pero tambin existen compromisos que van a mejorar la vida
de los participantes, sus familias y comunidades. Se podra recurrir a
capacitaciones que generen ms atrevimiento y disminuya el miedo.

Inclusin Social

Total
N
%
1729
72,0
638
26,6
33
1,4
2400 100,0

Ciudadanos con la
democracia desde la

Cuadro: 29. Estara de acuerdo en participar en las decisiones de gobierno en consultas?

Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
S
339
84,8 283
70,8 359
89,8 330
82,5 261
65,3 157
39,3
No
61
15,3
87
21,8
40
10,0
69
17,3 138
34,5 243
60,8
NS/NR
30
7,5
1
,3
1
,3
1
,3
Total
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Reencuentros

Cuadro: 29. Estara de acuerdo en participar en las decisiones

deL gobierno en consultas?

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

El presupuesto participativo, que se constituy como una legalidad

obligatoria, es otro camino frente al cual ya se tiene experiencia y costumbres en su modo de aplicarla. Sin embargo, el inters parece bajar
un 10% con respecto a la pregunta anterior, subiendo as los que dicen
que no participaran. Es probable que se haya participado sin motivaciones que generen compromisos e intereses, o las experiencias han
sido difciles y no exitosas. Recordemos que en este caso hay ya una
experiencia acumulada, sea buena o mala, observndose cierto distanciamiento ciudadano frente al PP.
Pero 62.4% de los ciudadanos manifiestan su inters en participar. Y
36.8% se niegan a asumirlo. Las experiencias ya vividas en este campo no siempre generaron xitos, hubo diferentes reacciones, confrontaciones, desacuerdos y valoraciones en cada lugar, incluso fueron
muy poco aplicadas las decisiones tomadas, porque no se asumi seguimientos. Quiz la discrepancia se convierte en guerra y vergenza,
lo que desanima a algunos o muchos. Depende de cada localidad. Se
puede ver en el cuadro adjunto las diferencias, teniendo a Huancavelica y Cusco con ms compromisos, 88.5% y 72.3%. En Trujillo slo 20%
dicen que estaran de acuerdo en participar. A veces se puede constatar
que los lderes asisten ms que los ciudadanos, quiz es importante
hacer eventos paralelos, tanto en asambleas como en consultas.
Cuadro: 30. Estara de acuerdo en participar en las decisiones de
gobierno en el presupuesto participativo?

S
No
NS/NR
Total

Cuadro: 30. Estara de acuerdo en participar en las decisiones de gobierno en el presupuesto participativo?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
266
66,5 289
72,3 354
88,5 282
70,5 227
56,8
80
20,0 1498
62,4
134
33,5
98
24,5
45
11,3 115
28,8 173
43,3 319
79,8
884
36,8
13
3,3
1
,3
3
,8
1
,3
18
,8
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 2400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

49

Sobre participar en iniciativas legislativas del gobierno, baja el S, casi

un 10% menos (53.1%). Un sector no est muy convencido sobre la
importancia de su participacin. Huancavelica vuelve a presentar su
inters llegando al 88%, mientras que baja en Chachapoyas (51.8%) y
cae en Trujillo siendo la ciudad menos interesada (15.5%). En Lima hay
un inters que llega al 55%. Iquitos y Chachapoyas estn con el mismo porcentaje (58.8%). Lo legislativo y su entorno no resulta atractivo
para 45.1% de los ciudadanos.
Cuadro: 31. Estara de acuerdo en participar en las decisiones de
gobierno en la iniciativa legislativa?

S
No
NS/NR
Total

Cuadro: 31. Estara de acuerdo en participar en las decisiones de gobierno en la iniciativa legislativa?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
207
51,8 199
49,8 352
88,0 235
58,8 220
55,0
62
15,5 1275
53,1
191
47,8 164
41,0
47
11,8 164
41,0 179
44,8 338
84,5 1083
45,1
2
,5
37
9,3
1
,3
1
,3
1
,3
42
1,8
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 2400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

A.C.S. Calandria

3.6. Sobre la transferencia descentralizada: caso problemtico

50

Estamos frente a una situacin que pretende transferir algunas responsabilidades nacionales hacia los gobiernos regionales en temas de salud,
educacin, programas sociales y medio ambiente, proponiendo que pasen
esas funciones desde el gobierno central hacia todos los gobiernos regionales. Esta vez crece el NO ciudadano (70%) frente al conjunto de cambios
sugeridos, pues quiz no los conocen. Es evidente que se apela a los gobiernos regionales a que asuman estos servicios, pero al existir una distancia
y cuestionamiento crtico hacia los gobiernos regionales, se genera temor
y distancia. En ese sentido, no habra mucha conformidad con respecto a
tales transferencias descentralizadoras. La falta de informacin previa y de
debates colectivos ha generado resistencias. Es probable que la crtica ciudadana asuste a los presidentes regionales y a sus ciudadanos, ms an
cuando hay mucha crtica frente a ellos por su dbil capacidad de gestin.
Podra estar afirmndose que las autoridades regionales an no estn preparadas para la descentralizacin. Tambin debe pesar el temor a una carga
econmica y organizativa que no podran manejar. Aparecen ms respuestas a preguntas con respecto al conocimiento sobre estas transferencias.
Falta informacin, es decir comunicacin entre gobernantes y gobernados.

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

El tema ms fuerte, en cuanto a lo cuantitativo y cualitativo, se refiere a algunos programas sociales, que fueron cuestionados porque no se tena conocimiento sobre la posible transferencia de Lima a los gobiernos regionales,
70% de ciudadanos dijeron que no saban. Aparentemente no lo conocen,
adems que no confan en quienes gobiernan las regiones. Pesa histricamente la centralizacin, pero es tiempo de independencias y cuesta tomar
decisiones. Habra que recurrir a procesos. Huancavelica es la nica diferente, pues 61.5% de sus entrevistados dicen que s conocen la transferencia y
38% que NO. Lima tampoco conoce (81%). La desinformacin es evidente.
Ello refleja la escasa relacin entre instituciones gubernamentales.
Cuadro: 32. Tiene conocimiento sobre la transferencia de funciones al
gobierno regional con respecto a Programas Sociales?

Cuadro: 32. Tiene conocimiento sobre la transferencia de funciones al gobierno regional con respecto a Programas Sociales?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
No
288
72,0 282
70,5 152
38,0 256
64,0 324
81,0 377
94,3 1679
70,0
S
112
28,0 104
26,0 246
61,5 143
35,8
75
18,8
22
5,5
702
29,3
NS/NR
14
3,5
2
,5
1
,3
1
,3
1
,3
19
,8
Total
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 2400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

En cuanto a la salud 63.7% de ciudadanos no tienen conocimiento

sobre la transferencia de funciones al gobierno regional y 35.6% s
lo saben. Parecen estar de acuerdo pero el NO es ms fuerte en Lima
(77.5%) y Trujillo (74%). Habra en ese sentido un cuestionamiento
significativo a este tipo de transferencias con respecto a los gobiernos
regionales, quiz por temor al fracaso y al tiempo que llevara el introducir la transferencia. Huancavelica tiene un 56% de ciudadanos que
s estaban enterados. La informacin es una clave comunicativa para
generar compromisos sociales y polticos que al parecer sigue siendo
difcil de asumir. Hay problemas desde las autoridades, aunque tambin se nota que hay poco inters en los ciudadanos para seguir indagando sobre noticias polticas y sociales en nuestro pas.
Cuadro: 33. Tiene conocimiento sobre la transferencia de funciones al gobierno regional con respecto a salud?
Cuadro: 33. Tiene conocimiento sobre la transferencia de funciones al gobierno regional con respecto a salud?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
No
246
61,5 267
66,8 175
43,8 234
58,5 310
77,5 296
74,0 1528
63,7
S
154
38,5 122
30,5 224
56,0 163
40,8
89
22,3 103
25,8
855
35,6
NS/NR
11
2,8
1
,3
3
,8
1
,3
1
,3
17
,7
Total
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 2400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

51

Tambin aparece el tema del medio ambiente, siendo ste ms ignorado

an por 76.6% de ciudadanos, y ms en la ciudadana de Trujillo (97%).
El s es especialmente destacado en Huancavelica (55%), habiendo disminuido el miedo a ser independientes. Si bien se viene criticando desde hace muchos aos a la centralizacin, hoy se nota que la supuesta
descentralizacin no se conoce y est poco aceptada. Es probable que
haya mucha desconfianza sobre la capacidad de los gobiernos regionales para asumir problemas tan complejos como importantes. Se debera
construir procesos de cambio ms lentos y seguros. Lo que s es cierto,
tiene que ver con el miedo compartido sobre este cambio tan importante. La oferta de capacitaciones debiera crecer enormemente para promover poco a poco una nueva lgica descentralizadora para gobernar y
dirigir este tema. Pero sigue faltando informacin y debate propositivos.
Cuadro: 34. Tiene conocimiento sobre la transferencia de funciones al
gobierno regional con respecto a competencias ambientales?

Cuadro: 34. Tiene conocimiento sobre la transferencia de funciones al gobierno regional con respecto a competencias ambientales?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
No
318
79,5 328
82,0 178
44,5 289
72,3 338
84,5 388
97,0 1839
76,6
S
82
20,5
56
14,0 220
55,0 109
27,3
61
15,3
11
2,8
539
22,5
NS/NR
16
4,0
2
,5
2
,5
1
,3
1
,3
22
,9
Total
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 2400 100,0

Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

A.C.S. Calandria

Hay quienes no tienen conocimiento sobre posibilidades y procesos de cambio en el mbito educativo. Hay ms trujillanos y limeos desorientados (79%
y 79.3%). Los ms informados son los huancavelicanos (58.8%) que s estn
enterados y parece la regin ms comprometida con la informacin. Y sobre
educacin hay un 63.8% desorientados, tambin lidera Lima (81%). En conjunto, hay desconocimiento pero tambin cierta resistencia ante la descentralizacin en los temas ya planteados, pues no se dejaron conocer antes y con
previa eficacia. Ello significa una urgente necesidad en recoger informacin y
generar debates que orienten las decisiones al respecto, siguiendo las noticias.
Es probable que pese una visin crtica sobre quienes ejercen la educacin.

52

Cuadro: 35. Tiene conocimiento sobre la transferencia de funciones al gobierno regional con respecto a educacin?

Cuadro: 35. Tiene conocimiento sobre la transferencia de funciones al gobierno regional con respecto a educacin?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
No
245
61,3 262
65,5 164
41,0 227
56,8 317
79,3 316
79,0 1531
63,8
S
155
38,8 130
32,5 235
58,8 170
42,5
82
20,5
84
21,0
856
35,7
NS/NR
8
2,0
1
,3
3
,8
1
,3
13
,5
Total
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 2400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Se trata de identificar motivos que expliquen los conflictos que suelen aparecer en nuestro escenario nacional, desde la opinin ciudadana. Podran, luego, ser retomados por los nuevos gobernantes
para resolverlos. En primer lugar, aparece el argumento que se basa
en la mala distribucin de los ingresos obtenidos por explotacin de
recursos (26.4%). Este porcentaje sube algo ms en Iquitos (31.6%)
y en Lima (30.8%). Desde aos atrs los ciudadanos especialmente
de selva y sierra iniciaron procesos de anlisis y reflexin sobre la
pertenencia de los recursos existentes en sus zonas y la invasin
de sus territorios. No es un problema reciente. Debi discutirse y
trabajar la propuesta general hace tiempo. No se cuestiona la distribucin en s misma sino aquella que est mal hecha, segn los
ciudadanos. Tambin pesan las decisiones sin consulta previa a la
poblacin (25.5%).

Reencuentros

3.7. Conflictos sentidos por la ciudadana

No se sustent o explic la delimitacin territorial (22.3%), el uso de

los recursos naturales sin dilogo previo (19.5%), y la falta de comunicacin en menor porcentaje (1.3%), quiz porque ya se instal el
cuestionamiento. El conflicto ya existe y esperemos que estas opiniones ciudadanas ayuden a resolver esos problemas de todo proceso de descentralizacin del poder. Dialogar entre los distintos actores y tomar decisiones en conjunto ayudarn a resolver estos y otros
conflictos. Se alude as a problemas de gestin gubernamental. Estamos frente a un problema comunicativo relevante. Es posible que
haya temores frente a cambios radicales que se estaban proponiendo. Lo interesante es que se deberan establecer otras relaciones,
saliendo los ciudadanos del oficio de vctimas, buscando ser operadores de su regin. El dilogo y la capacitacin son metodologas
claves para ir avanzando. Es bueno preguntarnos por qu nos es tan
difcil comunicarnos y dialogar para construir resultados de manera
conjunta?Ser que la educacin escolar y universitaria fue centrada
en adquirir conocimientos de los otros y no producirla nosotros? Los
mismos medios de comunicacin poco conversan o dialogan, ms
bien promueven confrontaciones, casi siempre antagnicas.

53

Cuadro: 36. Cul cree usted que son los principales motivos de conflicto?

Mala distribucin de
ingresos obtenidos por
explotacin de recursos
Decisiones sin consulta
previa a la poblacin
Delimitacin territorial
Uso de los recursos
naturales
Falta de dialogo
NS/NR
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
274
23,6

Cusco
N
%
135 21,7

Huancavelica
N
%
174 25,6

Iquitos
N
%
267 31,6

N
178

301

25,9

159

25,6

153

22,5

231

27,3

275
261

23,7
22,5

114
123

18,4
19,8

225
68

33,1
10,0

108
175

12,8
20,7

22
2
27
1162

1,9
,2
2.2
100,0

19
20
51
621

3,1
3,2
8.2
100,0

15
1
44
680

2,2
,1
6.5
100,0

7
3
55
846

,8
,4
6.4
100,0

Lima

%
30,8

Trujillo
N
%
267
26,2

Total
N
%
1295 26,4

162

28,1

246

24,1

1252

25,5

119
84

20,6
14,6

254
247

24,9
24,2

1095
958

22,3
19,5

8
26
577

1,4
4.5
100,0

,1
0.5
100,0

63
35
208
4906

1,3
,7
4.3
100,0

5
1020

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011. Nota: Tabla Mltiple Respuesta

3.8. Recomendaciones ciudadanas a gobernantes

Cuando se interroga a los ciudadanos sobre qu aspectos debe priorizar el gobierno central en su gestin? los temas relevantes son los de
educacin (28.4%), salud (24.3%) y lucha contra la pobreza (20.9%).
Son tres aspectos claves sentidos as como importantes por la ciudadana y que se refieren menos a la poltica y ms al desarrollo social. Se
comprueba as la importancia que se da hoy a estos temas sociales tan
poco trabajados en gobiernos anteriores. Aparecen con menos peso: el
turismo (9.5%), la cultura (6.6%), el transporte (6%), la economa y el
empleo (1.5%), siendo muy baja la seguridad ciudadana cuando hay muchos problemas al respecto (1.3%). Es preocupante la poca fortaleza que
tiene la cultura como eje del desarrollo y que debiera crecer y mejorar.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 37. Qu aspectos debe priorizar el gobierno central?

54

Educacin
Salud
Lucha contra la pobreza
Turismo
Cultura
Transportes
Economa / generacin
de empleo y desempleo
Seguridad ciudadana
NS/NR
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
316
26,5
313
26,2
233
19,5
142
11,9
82
6,9
79
6,6
9
,8
12

1,0

7
1193

0.6
100,0

Cusco
N
%
215
25,8
169
20,3
174
20,9
107
12,9
48
5,8
79
9,5
18
2,2

Huancavelica
N
%
291
32,4
245
27,3
168
18,7
61
6,8
30
3,3
21
2,3
42
4,7

8
3
11
832

,7

34
898

3.8
100,0

1,0
,4
1.2
100,0

Iquitos
N
%
300
29,9
236
23,5
238
23,7
98
9,8
60
6,0
38
3,8
10
1,0
10
1
13
1004

1,0
,1
1.2
100,0

N
254
147
197
55
51
38
8

Lima

%
31,3
18,1
24,3
6,8
6,3
4,7
1,0

40

4,9

22
812

2.6
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Nota: Tabla Mltiple Respuesta

Trujillo
N
%
298
25,6
326
28,0
225
19,3
95
8,2
118
10,1
98
8,4
3
1
0
1164

,3
,1
0
100,0

Total
N
%
1674
28,4
1436
24,3
1235
20,9
558
9,5
389
6,6
353
6,0
87
1,5
79
5
87
5903

1,3
,1
1.4
100,0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

Los problemas son muchos. Pensando en el desarrollo del pas, en primer lugar, aparecen tres importantes: esa desigualdad de oportunidades en la que vivimos(32.2%) que suele ser excluyente y no inclusiva, que es ms relevante en Huancavelica (38.9%), en Lima (37.7%) y
Cusco (34.5%); la violencia familiar (22.1%) que afecta ms a Huancavelica (26.4%), Trujillo (23.5%) y Chachapoyas (23.3%). En menos
proporcin estn: indgenas, migrantes, seguridad ciudadana para delincuencia, trabajo, educacin y otros. En la misma lnea se pregunta
sobre qu personas necesitan mayor atencin de las autoridades sin
tener que esperar?
Cuadro: 38. Qu problemas debe abordar primero el gobierno para
lograr el desarrollo social / del pas?

Desigualdad de
oportunidades
Violencia familiar
Niez abandonada
Indigencia
Migracin
Seguridad ciudadana /
Delincuencia / Pandillaje
Trabajo
Educacin
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
350 29.4

Cusco
N
%
232 34.5

Huancavelica
Iquitos
N
%
N
%
293 38.9 274 30.4

Lima
N
%
270 37.7

277
282
130
94
18

23.3
23.7
10.9
7.9
1.5

114
92
84
43
14

16.9
13.7
12.5
6.4
2.1

199
131
35
32
12

26.4
17.4
4.6
4.2
1.6

192
208
80
56
29

21.3
23.1
8.9
6.2
3.2

137
157
45
25
40

19.1
21.9
6.3
3.5
5.6

7
9
22
1189

0.6
0.8
2
100

37
17
40
673

5.5
2.5
5.6
100

11
8
33
754

1.5
1.1
4.3
100

15
9
37
900

1.7
1
4.1
100

3
13
27
717

0.4
1.8
3.3
100

Trujillo
N
%
322 27.5
276
278
141
151
3

2
1173

Total
N
%
1741 32.2

23.5
23.7
12
12.9
0.3

1195
1148
515
401
116

22.1
21.2
9.5
7.4
2.1

0.2
100

73
56
161
5406

1.4
1
2.8
100

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Una vez elegidos, en primer lugar, se le exige al nuevo gobierno que

cumpla con las propuestas presentadas en el proceso electoral (46.3%),
ms exigido en Huancavelica (59.3%). Es interesante que se acente
asumiendo las propuestas anunciadas, que no siempre se recuerdan.
Habra un inters por evaluar a los elegidos. Demanda que sigue siendo importante cuando se termina un perodo de gobierno y comienza
otro. Mucho ms lejos est la seguridad ciudadana (14.7%), el promover trabajo para todos (9.9%) y el trabajo con eficiencia (8.3%). Contra la corrupcin hay una propuesta sumamente baja (1.1%), teniendo
nuestro pas tantos problemas ticos al respecto.
Al parecer la ciudadana la deja pasar, quiz porque los otros cambios la
bajaran o porque se sigue afirmando que siempre hay que ganarse alguito o algazo. Tratndose de autoridades, el panorama es aterrador.
En otros momentos se subraya la importancia de bajar la corrupcin,

55

pero se olvida, quiz porque se piensa que somos as los peruanos y

es muy difcil cambiar. Desde el punto de vista comunicativo hay un
14.3% que propone dilogo con el pueblo. Se rescata tambin el trabajo contra la corrupcin slo sostenida por algunos pocos (1.1%).Tambin hay un 9.9% que exige promover trabajos para todos. Tambin se
recomienda al gobierno que trabaje con eficiencia (8.3%).
Cuadro 39 qu recomendara al nuevo gobierno?
Cuadro 39 qu recomendara al nuevo gobierno?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
Que cumpla sus
153
38,3 185
46,3 237
59,3 203
50,8 162
40,5
propuestas
58
14,5
40
10,0
9
2,3
37
9,3
71
17,8
Seguridad
ciudadana
Dialogue con el
85
21,3
70
17,5
35
8,8
25
6,3
70
17,5
pueblo
Promover trabajo
42
10,5
51
12,8
32
8,0
66
16,5
32
8,0
para todos
Trabaje con
50
12,5
39
9,8
22
5,5
43
10,8
30
7,5
eficiencia
3
,8
11
2,8
4
1,0
9
2,3
Trabaja contra la
corrupcin
NS/NR
3
,8
2
,5
3
,8
2
,5
Otros
12
2.9
9
2
52
12.8
19
4.5
24
5.9
Total
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Trujillo
N
%
171
42,8

Total
N
%
1111
46,3

137

34,3

352

14,7

57

14,3

342

14,3

15

3,8

238

9,9

15

3,8

199

8,3

27

1,1

1
4
400

,3
0.7
100,0

11
120
2400

,5
4.9
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

A.C.S. Calandria

La pregunta acerca de qu institucin es la ms capaz para luchar contra la corrupcin, los ciudadanos la trasladan hacia el Ministerio de
Justicia como respuesta ms alta (25%), aunque hay menos limeos y
huancavelicanos en esa posicin, en conjunto le tienen desconfianza
pues slo el 9.8% los respalda o propone, quiz porque no confan
en el Ministerio o porque ya se han visto casos perdonados que no lo
merecan. Pero los ciudadanos de Chachapoyas (33%), Trujillo (31.8%)
y Cusco (30.5%) apuestan por el Ministerio de Justicia, a diferencia de
otros. Esta es una diferencia significativa entre territorios.

56

Y se seala en segundo lugar al apoyo de la polica (20.2%) y la Defensora del Pueblo (19.3%). Evidentemente se selecciona a aquellos que
dan ms garanta tica y si va con su funcin. Slo 14.3% de personas
desde Huancavelica habla de la polica. Los limeos bajan su adhesin
pero slo hasta el 17.3%. En cuanto a la Defensora del Pueblo es
ms aceptada y parecida entre todos, salvo Trujillo que la apoyan ms
(27.3%). Y a pesar de las crticas fuertes contra los congresistas hay un

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

17.5% de ciudadanos que le asignan tales responsabilidades. El gobierno casi no pesa (2.5%), probablemente por su funcin ms ejecutiva y amplia. Unos pocos plantean la formacin de comisiones especiales con participacin del pueblo (2.25%). Como buenos demcratas los
ciudadanos disminuyen la importancia de las Fuerzas Armadas (1.2%).
Hay ciertas afirmaciones coherentes y otras no.
Cuadro: 40. Qu institucin principalmente es la ms adecuada para
hacerse cargo de la lucha anticorrupcion?

Cuadro: 40. Qu institucin principalmente es la ms adecuada para hacerse cargo de la lucha anticorrupcion?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
Ministerio de
132
33,0 122
30,5
39
9,8 110
27,5
69
17,3 127
31,8
599
25,0
justicia
Polica
88
22,0
80
20,0
57
14,3
80
20,0
70
17,5 109
27,3
484
20,2
Defensora del
83
20,8
74
18,5
97
24,3
91
22,8
69
17,3
50
12,5
464
19,3
pueblo
Congreso
64
16,0
59
14,8
45
11,3
70
17,5 117
29,3
63
15,8
418
17,4
Una nueva
10
2,5
13
3,3
44
11,0
9
2,3
1
,3
7
1,8
84
3,5
institucin
Ninguno
12
3,0
14
3,5
7
1,8
8
2,0
7
1,8
31
7,8
79
3,3
El gobierno
2
,5
3
,8
27
6,8
27
6,8
59
2,5
8
2,0
41
10,3
1
,3
2
,5
52
2,2
Comisin especial
con el pueblo
NS/NR
8
2,0
6
1,5
7
1,8
8
2,0
4
1,0
33
1,4
6
1,5
1
,3
17
4,3
4
1,0
28
1,2
Las fuerzas
armadas
Contralora
3
,8
1
,3
15
3,8
1
,3
7
1,8
27
1,1
Otros
6
1.4
12
2.8
21
4.8
6
1.2
19
4.4
9
2
73
2.9
Total
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 2400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Partiendo de las dificultades comunicativas que existen entre autoridades y ciudadanos, preguntamos qu opinan los entrevistados
sobre lo que debieran hacer las autoridades para acercarse a la ciudadana y ganar su confianza. La mayora le pone nfasis en ser honestos y transparentes en sus actos (29%), en cumplir con lo que se
ofrece (24.4%) y que ellos trabajen con el pueblo (20.7%). El hacer
obras es algo menos fuerte (14.1%). Y se propone tambin dialogar
con la ciudadana sobre sus proyectos (10.1%). Nuevamente aparece la importancia de la comunicacin para establecer buenas y
eficaces relaciones entre autoridades y ellos. Sin embargo, no se resalta. En ese sentido, hay mucho por hacer al respecto. En todos los
sectores del pas, se requiere cambios territoriales que involucren
a la ciudadana con respecto a sus problemas centrales. Escuchar y
dialogar es una bsqueda comunicativa que debieran trabajar los
elegidos, los polticos y los ciudadanos. En este caso, la confianza en
la autoridad es un aspecto clave de tomar en cuenta.

57

Cuadro: 41. Qu deberan hacer las autoridades para ganarse la

confianza de los ciudadanos?

Ser honrados y
transparentes
en sus actos
Cumplir lo que
ofrece
Trabajar por el
pueblo
Hacer obras
Dialogar con
las personas
sobre su
proyecto
NS/NR
Otros
Total

Cuadro: 41. Qu deberan hacer las autoridades para ganarse la confianza de los ciudadanos?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
305
26,2 168
27,0 235
33,9 220
25,9 240
35,3
326
28,7

Total
N
%
1494
29,0

285

22,3

1256

24,5

168

27,0

153

22,0

258

22,2

177
136

15,2
11,7

118

18,9

154

22,2

81
70

13,0
11,2

47
70

6,8
10,1

219

25,8

178

26,2

253

186

21,9

113

16,6

236

20,8

1065

20,7

121
96

14,2
11,3

83
45

12,2
6,6

216
101

19,0
8,9

725
518

14,1
10,1

0.3
100,0

9
78
5145

,2
1.5
100,0

7
1,1
2
,3
0.2
11
1.8
33
4.7
8
0.9
21
3.1
2
100,0 623 100,0 694 100,0 850 100,0 680 100,0 1134
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011
Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura
Poltica
- Septiembre
Nota: Tabla
Mltiple
Respuesta 2011
3
1164

24,4

Nota: Tabla Mltiple Respuesta

La salud es una demanda importante para los ciudadanos. 71.8%

sostiene que s tienen acceso a los servicios de salud del Estado
peruano. Ms en Chachapoyas (82.5%), Huancavelica (79%), Iquitos
(77%), Lima (69.3%), luego Cusco (65.3%) y Trujillo (58%). Los dos
ltimos son los que tienen menos servicios de salud. As el NO tener
acceso es ms alto en Trujillo (41%) y tanto en Cusco como en Lima
se tiene un porcentaje considerable (30.3%). Es decir, hay diferencias en los servicios de salud construidos.
Cuadro: 42. Tiene acceso a los servicios de salud del Estado?

S
No
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
330
82,5
67
16,8
3
,8
400 100,0

Cuadro: 42. Tiene acceso a los servicios de salud del Estado?

Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
261
65,3 316
79,0 308
77,0 277
69,3 232
58,0
121
30,3
84
21,0
92
23,0 121
30,3 164
41,0
18
4,5
2
,5
4
1,0
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Total
N
%
1724
71,8
649
27,0
27
1,1
2400 100,0

A.C.S. Calandria

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

58

La salud es una importante demanda ciudadana. Por ello se plantea

como un tema pblico y se demanda informacin para los peruanos. En
varias zonas se la reclama dada su importancia. A la vez se plantea todo
aquello vivido que los lleva a proponer qu debera mejorarse en el
sector salud. La calidad de atencin al ciudadano est en primer lugar
(48.4%). Ello significa que an no es buena la relacin y el tratamiento

Chachapoyas
N
%
200
50,0
85
21,3
45
11,3
47
11,8
20
5,0
2
,5
1
0.1
400 100,0

Cusco
N
%
217
54,3
62
15,5
45
11,3
52
13,0
12
3,0
7
1,8
5
1.1
400 100,0

Huancavelica
N
%
213
53,3
125
31,3
45
11,3
8
2,0
2
,5
2
,5
5
1.1
400 100,0

Iquitos
N
%
200
50,0
113
28,3
43
10,8
17
4,3
25
6,3
2
400

0.3
100,0

N
205
48
58
45
34
4
6
400

Lima

%
51,3
12,0
14,5
11,3
8,5
1,0
1.4
100,0

Trujillo
N
%
126
31,5
160
40,0
33
8,3
71
17,8
1
,3
9
400

2.1
100,0

Total
N
%
1161
48,4
593
24,7
269
11,2
240
10,0
94
3,9
15
,6
28
1.2
2400 100,0

Inclusin Social

La calidad de atencin
Mayor implementacin
Ms personal (mdicos)
Horario de atencin
Locales y descentralizados
NS/NR
Otros
Total

Ciudadanos con la
democracia desde la

Cuadro: 43. Qu debera mejorar en el sector salud?

Reencuentros

de la ciudadana afectada por problemas de salud. Las otras demandas

son tambin importantes como ms personal mdico, mejor horario de
atencin, locales descentralizados, etc.

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Sobre la educacin 81.5% sostiene que s hay oportunidades de

educacin para todos los miembros de la familia, especialmente en
Huancavelica (90.5%), quiz su valoracin educativa es diversa o no
se refiere a su calidad. Por ello se sostiene que la oferta comunicativa
debiera mejorar, en cuanto a metodologas de enseanza y contenidos
educativos (43%). Tambin pesa, aunque menos, la calidad de la atencin (21.3%). Y se sugiere mayor implementacin (16.1%) y la presencia de ms docentes locales y descentralizados (11.1%).
Es decir, con la finalidad de averiguar qu falta en la educacin preguntamos sobre lo que deba mejorarse en ese campo. Las y los ciudadanos proponen mejorar los mtodos de enseanza y tambin los
contenidos que se ensean (43%). En segundo lugar estara la calidad
de atencin que se logre (21.3%) y mayor implementacin (16.1%).
Se reclama ms docentes (11.1%). La calidad de atencin es tambin
importante (21.3%). Los fracasos educativos debieran ser ms examinados para poder mejorar estos servicios tan importantes para el desarrollo del pas y la mejora de la ciudadana.
Cuadro: 44. Considera que hay oportunidades de educacin para todos los miembros de su familia?

S
No
NS/NR
Total

Cuadro: 44. Considera que hay oportunidades de educacin para todos los miembros de su familia?
Chachapoyas
Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
341
85,3 295
73,8 362
90,5 308
77,0 323
80,8 326
81,5 1955
81,5
59
14,8
91
22,8
38
9,5
92
23,0
75
18,8
74
18,5
429
17,9
14
3,5
2
,5
16
,7
400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 2400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

59

Cuadro: 45. Qu debera mejorar en el sector educacin?

Chachapoyas
N
%
176
44,0

Mtodos de enseanza o
contenidos educativos
La calidad de atencin
Mayor implementacin
Ms personal (docentes)
Locales y descentralizados
NS/NR
Otros
Total

Cusco
N
%
154
38,5

Huancavelica
N
%
179
44,8

Iquitos
N
%
181
45,3

N
135

Lima

%
33,8

Trujillo
N
%
206
51,5

Total
N
%
1031
43,0

81
82

20,3
20,5

111
58

27,8
14,5

117
42

29,3
10,5

80
62

20,0
15,5

82
38

20,5
9,5

41
104

10,3
26,0

512
386

21,3
16,1

41
17

10,3
4,3

28
6
1
27
400

7,0
1,5
,3
6.6
100,0

35
21
1
20
400

8,8
5,3
,3
4.8
100,0

75
44
3
23
400

18,8
11,0
,8
5.6
100,0

11,0
,8

0.6
100,0

10,8
5,3
1,3
16.3
100,0

44
3

3
400

43
21
5
8
400

2
400

0.4
100,0

266
112
10
83
2400

11,1
4,7
,4
3.4
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

3.9. La calidad de los servicios para el ciudadano

Con respecto a los servicios y opiniones ciudadanas y retomando las informaciones anteriores en bsqueda de una mejor relacin entre ciudadanos
y autoridades, segn los primeros el transporte tiene una calidad que no
es buena pero s REGULAR (34.6%), segn otros es MALA (33.5%) y tambin MUY MALA (23.3%) en Cusco (47.3%), Trujillo (47.3%) y Lima (46%).
Segn el 91.4% de la poblacin, se refleja una gran insatisfaccin. Ganan los que califican mal el servicio.
Y sobre la seguridad ciudadana los peruanos la califican como MUY MALA
(35.8%), MALA (31.7%), REGULAR (25.5%) y BUENA slo 5.8%.
En cuanto a la calidad del agua y desage se indica que es REGULAR
(42%), MALA: 20.7% y MUY MALA (11.8%), BUENO slo 20.5%.
En cuanto a la energa elctrica es calificada como REGULAR (41.2%),
MALA (15.3%), BUENO 28.4%, MUY MALO (8.5%), siendo menos demandante que en los temas anteriores.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 46. Cmo califica la calidad de la seguridad?

60

Muy malo
Malo
Regular
Bueno
Muy bueno
NS/NR
Total

Cuadro: 46. Cmo califica la calidad de la seguridad?

Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
189
47,3 124
31,0
93
23,3 184
46,0 189
47,3
126
31,5 167
41,8 151
37,8 117
29,3
76
19,0
70
17,5
91
22,8 112
28,0
80
20,0 107
26,8
11
2,8
15
3,8
34
8,5
16
4,0
28
7,0
1
,3
3
,8
7
1,8
2
,5
3
,8
3
,8
1
,3
100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Chachapoyas
N
%
80
20,0
124
31,0
152
38,0
36
9,0
8
2,0
400

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Total
N
%
859
35,8
761
31,7
612
25,5
140
5,8
21
,9
7
,3
2400 100,0

Total
N
%
1009
42,0
497
20,7
493
20,5
282
11,8
103
4,3
16
,7
2400 100,0

Inclusin Social

400

Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
163
40,8 147
36,8 145
36,3 185
46,3 171
42,8
111
27,8 116
29,0
98
24,5
43
10,8
73
18,3
52
13,0
58
14,5
57
14,3 117
29,3 115
28,8
62
15,5
66
16,5
74
18,5
22
5,5
32
8,0
6
1,5
13
3,3
18
4,5
32
8,0
8
2,0
6
1,5
8
2,0
1
,3
1
,3
100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Ciudadanos con la
democracia desde la

Regular
Malo
Bueno
Muy malo
Muy bueno
NS/NR
Total

Reencuentros

Cuadro:Cuadro:
47. Cmo
califica
calidad
delyagua
y desage?
47. Cmo
califica lalacalidad
del agua
desage?
Chachapoyas
N
%
198
49,5
56
14,0
94
23,5
26
6,5
26
6,5

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Cuadro: 48. Cmo califica la calidad de la Energa elctrica?

Regular
Bueno
Malo
Muy malo
Muy bueno
NS/NR
Total

Cuadro: 48. Cmo califica la calidad de la Energa elctrica?

Cusco
Huancavelica
Iquitos
Lima
Trujillo
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
171
42,8 149
37,3 154
38,5 168
42,0 153
38,3
102
25,5
79
19,8 114
28,5 135
33,8 140
35,0
60
15,0
92
23,0
68
17,0
34
8,5
66
16,5
45
11,3
68
17,0
28
7,0
17
4,3
27
6,8
17
4,3
12
3,0
34
8,5
45
11,3
13
3,3
5
1,3
2
,5
1
,3
1
,3
100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0 400 100,0
Fuente: ACS Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Chachapoyas
N
%
193
48,3
111
27,8
47
11,8
18
4,5
31
7,8
400

Total
N
%
988
41,2
681
28,4
367
15,3
203
8,5
152
6,3
9
,4
2400 100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Podemos decir que es evidente que el gobierno debiera construir criterios

que respondan a la inclusin social, tomando en cuenta al sector poblacional que requiere de ms apoyo y cubrir los temas prioritarios, definindolos con precisin. Los servicios de salud desde el estado son claros para
la ciudadana mejorando la calidad de atencin del personal, mejorando
los horarios de atencin.
La educacin y su mejoramiento es tambin destacado, mejorando los
mtodos y sentidos de la enseanza como tamben la calidad de atencin.
Igualmente se coloca la urgencia de mejorar la seguridad ciudadana, pues
se le nota muy deficiente.
Finalmente y recuperando todo lo analizado en este campo es importante
conocer las demandas ciudadanas hacia una mayor atencin de las
autoridades con respecto a las zonas evaluadas. Se nota una lista grande
de porcentajes que sugiere que las autoridades tienen mucho por
hacer. Un 10.4% alude ayuda a los asentamientos humanos y pueblos
jvenes, y casi en la misma proporcin para las zonas rurales (10.1%).
Destaca Chachapoyas con 21% para el primer rubro y 23.6% en Lima.
Sobre las zonas rurales destaca Huancavelica (27.7%). Con respecto

61

a nios y adultos mayores (8.8%) y 5.9%, la demanda algo ms fuerte

no es en los adultos mayores sino en los nios. Luego aparecen otros
muchos ms pero dispersos y con menos porcentajes. Estamos ante
un pas diseminado de demandas ciudadanas hacia las autoridades, las
que han sido poco visibles y asumidas por nuestros gobernantes. Se
alude as a una responsabilidad gubernamental amplia y detallada. Las
polticas pblicas deban recuperarlas, estudiarlas y darles prioridades de
urgencias. Si juntamos las zonas rurales, con gente de campo, zonas Cusco
y marginales, comunidades, donde no hay servicios bsicos, o todas las
personas, estamos ante una demanda complicada dada la especializacin
de las necesidades. Manos a la obra seores gobernantes.
Cuadro: 49. En su regin / Lima Qu zona/ personas necesita mayor
atencin de las autoridades?

Los AAHH / pueblos jvenes

Zonas rurales
Los nios
Los adultos mayores / Ancianos
El Porvenir
Los indigentes / los pobres
NS/NR
Los jvenes
Florencia Mora
Distrito de Beln
Provincias / Caseros Lejanos
Las madres solteras
Los conos
Zonas riverea
Todas las personas
Provincia Chachapoyas
Donde no haya servicios bsicos
Comunidades
Discapacitados
Gente de campo / agricultores / ganaderos
Zonas de Cusco
Zonas marginales
Rio Seco
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
87
21
23
5.6
26
6.3
28
6.8

Cusco
N
%
26
6
10
2.3
78
18
32
7.4

Huancavelica
N
%
2
0.4
138 27.7
64
12.8
50
10

Iquitos
N
%
58 12.3
91 19.2
26
5.5
17
3.6

Lima
N
%
105 23.6
8
1.8
42
9.5
32
7.2

28
1
16

6.8
0.2
3.9

32
73
24

7.4
16.8
5.5

22
2
26

4.4
0.4
5.2

17
11
17

3.6
2.3
3.6

23
8
18

5.2
1.8
4.1

8
4

1.9
1

7
15
12

1.6
3.5
2.8

41
25

8.2
5

86
3
3

18.2
0.6
0.6

11.4
0.7
4.6
1.2

25

5.8

25

11
0.2

0.7
1.8
9

47
3
19
5

52
1

3
8
40

0.9
1.2
1.8
1.4
7.4
1.2

1
5
10
26

0.2
1
2
5.2

1
8
8
1

0.2
1.7
1.7
0.2

28

6.3

1.4

16
1
45
499

3.2
0.2
9
100

0.2

1.1

9
100

72
473

15.2
100

118
444

26.5
100

0.7

4
5
8
6
32
5

116
414

27.7
100

40
434

A.C.S. Calandria

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011.

Nota: Tabla Mltiple Respuesta

62

N
3
1

Trujillo
%
0.7
0.2

145
6
15
1
92

33.9
1.4
3.5
0.2
21.5

29
136
428

6.8
31.8
100

Total
N
%
281
10.4
271
10.1
236
8.8
159
5.9
145
5.4
128
4.8
110
4.1
102
3.8
92
3.4
86
3.2
62
2.3
55
2.0
52
1.9
52
1.9
51
1.9
47
1.7
37
1.4
37
1.4
37
1.4
33
1.2
32
1.2
30
1.1
30
1.1
527
18.8
2692 100.0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

4. Apropiacin Ciudadana
de la inclusin social

uchos peruanos y peruanas fuimos remecidos positivamente con la frase INCLUSIN SOCIAL, presentada como
un eje del gran cambio cultural, social, econmico y poltico en el Per y que pretenda asumir el nuevo gobierno desde que inici
su mandato en el mes de Agosto del presente ao. Durante el proceso
electoral, tal formulacin fue comprometiendo a muchos ciudadanos
y ciudadanas. Por ello, nos interesamos en conocer la comprensin y
reaccin ciudadana, tomando en cuenta sus bases culturales y cambios
ocurridos, a los tres meses y medio de haber votado, como tambin
indagar sobre el proceso poltico que se fue configurando al respecto.
En la encuesta, se nota que esta oferta electoral ha venido transformndose en demanda ciudadana, apareciendo como un eje principal
para el pas, til a la reflexin y el debate ciudadano entre todos los
peruanos, incluyendo a polticos, gobernantes y al propio Presidente
de La Repblica.

4.1. Inclusin social comprendida por los ciudadanos

Si bien nos involucra a todos los peruanos, planteada como oferta y
recomendacin poltica y presidencial, es importante conocer los criterios que debe utilizar el gobierno para focalizarla. Ya no slo es que
somos parte importante del pas, sino que debiramos conocer y aportar esta perspectiva, apoyando al gobierno motivador. Es decir la ciudadana estara alcanzando tambin propuestas.
Se pregunt sobre los criterios que deba tomar en cuenta el gobierno
para focalizar la inclusin e insertarla en el pas. A la vez, qu es lo
que la ciudadana propondra a las autoridades polticas actuales. Fue

63

presentada ya como criterios que se recomiendan desde los ciudadanos

hacia el gobierno de la inclusin social.
La ciudadana enfatiza ms dos sentidos: el concentrarse en el sector
poblacional de nios, mujeres, jvenes, sectores especficos (28.4%)
mirando hacia el futuro del pas, se propone especialmente en Lima
(34.9%) y Huancavelica (32.5%). Luego se prioriza salud y educacin
(25.6%). En tercer lugar van los ingresos econmicos (17.9%) y la actividad productiva (17%), considerando la ubicacin geogrfica (10%).
Podemos inferir cierto equilibrio. No olvidemos que se sugiere que se
centre en apoyar e incluir a estos sectores poblacionales especficos
dadas sus ubicaciones y los problemas que los estn afectando.
En segundo lugar, los ciudadanos proponen asumir propuestas referidas a salud y educacin de los peruanos, entre otras demandas sociales (25.6%), temas que aparecen varias veces en la encuesta. En tercer
lugar, estaran los ingresos econmicos referidos a trabajos futuros y
luego la actividad productiva rescatada e independiente o con sueldo
mnimo (17.9%). Las diferentes respuestas arman un esquema de prioridades que se convertiran en expectativas cuyos resultados podran
permitirles integrarse ms a la sociedad, es decir apostando a estar incluido. En este caso, si bien ya se utiliz este cuadro 44, lo volvemos a
colocar en la lgica de recordar y subrayar su importancia en diferentes
temticas, como la ms importante que es la inclusin social, porque
as se recuperan las rutas en una perspectiva no de populismos sino
de inclusin.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 50. Qu criterios debe tomar en cuenta el gobierno para focalizar la inclusin social?

64

Sector poblacional (nios, mujeres,

jvenes, etc.)
Temas (salud, educacin, etc.)
Ingresos econmicos (con trabajo, sin
trabajo)
Actividad productiva (independiente,
dependiente con sueldo mnimo, etc.)
Ubicacin geogrfica
NS/NR
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
325
27,3

N
191

302
214

25,4
18,0

216
132
1
1190

0
100,0

Cusco

%
27,7

Huancavelica
N
%
270 32,5

Iquitos
N
%
229 23,5

N
253

179
142

26,0
20,6

195
158

23,5
19,0

248
204

25,5
20,9

18,2

88

12,8

134

16,1

205

11,1

75
10
4
689

10,9
1,5
0.5
100,0

58
2
13
830

7,0
,2
1.7
100,0

85
2
1
974

%
34,9

Trujillo
N
%
312
26,9

Total
N
%
1580 28,4

199
99

27,5
13,7

304
182

26,2
15,7

1427
999

25,6
17,9

21,0

89

12,3

212

18,3

944

17,0

8,7
,2
0.2
100,0

74
8
2
724

10,2
1,1
0.3
100,0

135
10
5
1160

11,6
,9
0.4
100,0

559
32
26
5567

10,0
,6
0.5
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Nota: Tabla Mltiple Respuesta

Lima

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Un grupo significativo de entrevistados sostiene que la inclusin social

demuestra que existen ciudadanos que aspiran a ser parte de la sociedad
(20.9%) incluidas sus dimensiones sociales y polticas, destacando Huancavelica (24.5%), Lima (24.3%) y Trujillo (23.5%); tal afirmacin supone
que antes no estaban integrados, sino fuera o lejos. En esa lnea incluyente, tambin se ubica el ser tomado en cuenta en decisiones del pas
(20.8%), ms subrayada por Cusco (28.8%). Es decir, estamos ante una
postura poltica democrtica y participativa, asumida y aceptada por un
sector ciudadano importante, es decir una amplia parte del pas que al
sumar ambas afirmaciones crece el ser sujetos activos de su pas (41.7%).
Tambin pesa el ser reconocido por el gobierno pues su deseo no es
estar fuera sino dentro (13.4%) con ms huancavelicanos (19.8%); y tambin ser valorado por lo que es (12.2%), destacndose los ciudadanos
de Chachapoyas (17.5%). Algunos afirman ser alguien y ser valorado
como una formulacin muy importante para quienes construyen cambios
personales y colectivos. As la palabra nominada como INCLUSIN, est
reivindicando la importancia de la aceptacin, participacin y valoracin
ciudadana dentro del pas y el gobierno, pues no se desea estar fuera, ni
ser menospreciado en su propio pas. Se nota una disposicin a dar sus
fuerzas para mejorar el pas desde un nuevo status: estar incluido. Siguen
otras demandas que podran significar una mejor inclusin como: tener
oportunidades de empleo (10.7%), contar con oportunidades de educacin y salud (8.3%), contar con servicios bsicos (4.8%).

Reencuentros

4.2. Inclusin ciudadana con sentido humanitario

Las decisiones gubernamentales, debieran asumir esta demanda de integracin tan significativa. El ser parte activa de un pas es una ruta nueva y
responsable. Estamos ante una apertura expresada por la ciudadana que
demuestra avances y ubicaciones de los peruanos con respecto a esa inclusin social de ser parte de la sociedad-pas. Se asume as una responsabilidad en el quehacer de lo que el pas necesita. Los ciudadanos adquirieron una gran valoracin de lo incluyente. En esa lnea, el ciudadano sera
parte de la propuesta y no slo un beneficiario de la misma. Se trata de
estar involucrados y posicionados para generar otras incidencias, evidentemente orientadas hacia el cambio o mejoramiento de nuestra sociedad.
Se busca tambin ser alguien significativo, incluido, reconocido y valorado

65

por el gobierno y la sociedad, reconociendo por sus propias capacidades

que podran ser tiles, siendo valorados por lo que son y pueden aportar.
Es decir, quieren y exigen ser tomados en cuenta como protagonistas de la
sociedad peruana. Afirmacin realmente innovadora, cada uno quiere ser
alguien y ayudar a su pas para mejorarlo, es un camino hacia el descubrimiento de su propia ciudadana, que ya no es pasiva y dura sino creativa
y participativa. Estamos pasando de la etapa del individualismo a la de la
inclusin social.

A.C.S. Calandria

Sintetizando, se nota en este conjunto de respuestas una demanda precisa sobre la pertenencia ciudadana al Per, apostando a ser parte significativa del cambio que se requiere. El 67.3%% de los encuestados estaran,
por lo tanto, en esa lnea integradora de ser incorporados al pas para su
mejoramiento, lo que indicara una tendencia a trabajar por la nacin, con
las autoridades en dilogo. Estn buscando tambin el ser valorados e incorporados de manera activa como ciudadanos responsables porque S
forman parte activa de la sociedad peruana. Estamos ante un compromiso
amplio y dispuesto a aplicar esta visin incluyente. Los gobernantes en
su conjunto debieran recoger y promover esta incorporacin responsable,
promovindola y respetndola. Ser posible que el actual gobierno peruano lo sepa asumir? Qu podra suceder si no es as? El gran temor
estara en que la reaccin ciudadana que va ms all del voto no sea apreciada. Sera terrible que se pierda esta necesidad de integracin y trabajo
conjunto. Lo podr asumir bien el actual gobierno?

66

Algunos ciudadanos ya nombrados que constituyen un grupo menor,

buscan beneficios ms personales, vlidos tanto para su vida propia
o familiar, o acercndose a conocer y conseguir derechos, adems de
apoyar en cambios, como son: conseguir trabajo o empleo (10.7%) y
acceder a servicios de educacin y salud (8.3%). Es decir, se tratara de
contar con lo bsico que favorezca a clases sociales bajas y/o alejadas.
Tambin se demanda cambios solicitando apoyo para salir de la pobreza
y el abandono, tener oportunidades de empleo, conseguir educacin y
diversos servicios bsicos (4.8%) y para su propio beneficio o de otros
(2%). Es decir, se aade a quienes buscan ser valorados e incorporados en
tanto ciudadanos del pas, con esperanza, y prepararse para que formen
parte de la sociedad peruana, a partir de la ayuda que podran recibir,

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

generando posteriormente sus propios beneficios para el pas (34.1%). Al

apostar a ser parte importante del pas, podramos concluir que la mayora
solicita inclusin incluyente, otros en cambio solicitan y buscan ayudas
bsicas para poder ser considerados individualmente y a nivel familiar o
comunitario, pero con ganas de vivir en un pas mejor. Pero, en ese camino
podemos inferir que la sociedad peruana afirmara que podra llegar a ser
diferente, pero apostando a su protagonismo dentro de su propio lugar
para mejorarlo. Y se debe esperar que lo propuesto sea posible y pronto.
Estamos frente a una nueva responsabilidad social, no empresarial sino
ciudadana, cuyo efecto se podra convertir en una nueva redefinicin de
la poltica.
Concluimos que ya hay un avance cultural cuando se acepta ser alguien
mejor pues hay evidencias de una vocacin por participar positivamente,
ms all de los regalos o las obras. Se estn valorando a s mismos. Ms
an cuando se asume que todo ser humano puede renovarse culturalmente. Ser ciudadano es hoy ms importante porque significa inclusin: ser
parte de la sociedad y participar. El futuro podra ser hecho de manera
compartida entre muchos. Sintetizando, nos damos cuenta que hay esos
dos tipos de inclusin ya presentados. Unos apuestan a ingresar a la faena
responsable de mejorar el pas y otros son quienes requieren ayuda para
luego poder formar parte del pas de manera participativa. Nos queda ese
tercer grupo pequeo (8.3%) que frente a la frase inclusin social todava la perciben como algo lejano, lo que significa poco an. Las culturas
polticas se estn tambin innovando, se trata de construir la inclusin
social en todos los campos posibles.
Cuadro: 51 Qu significa para usted inclusin social?
Ser parte de la sociedad
Ser tomado en cuenta en las
decisiones del pas
Ser reconocido por el gobierno
Ser valorado por lo que es
Tener oportunidades de empleo
Contar con oportunidades de
educacin y salud
Contar con los servicios bsicos
Igualdad para todos
Favorecer a los pobres
Ninguno
Lugares alejados
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
79
19.8
86
21.5

Cusco
N
%
77
19.3
115
28.8

Huancavelica
N
%
98
24.5
88
22.0

Iquitos
N
%
56
14.0
60
15.0

N
97
90

Lima

%
24.3
22.5

Trujillo
N
%
94
23.5
60
15.0

Total
N
%
501
20.9
499
20.8

48
70
42
41

12.0
17.5
10.5
10.3

52
52
42
30

13.0
13.0
10.5
7.5

79
12
57
30

19.8
3.0
14.3
7.5

48
46
91
62

12.0
11.5
22.8
15.5

59
59
17
29

14.8
14.8
4.3
7.3

36
54
7
8

9.0
13.5
1.8
2.0

322
293
256
200

13.4
12.2
10.7
8.3

34

8.5

19
4
0

4.8
1.0
0

7
10
6
2

1.8
2.5
1.6
.5

28
2
0

7.0
.5
0

20
1
4

5.0
.3
1.1

7
6
4

1.8
1.5
1.1

400

100.0

9
400

2.3
100.0

11
400

2.8
100.0

1
6
400

.3
1.5
100.0

24
400

6.0
100.0

124
400

31.0
100.0

115
23
14
2
1
174
2400

4.8
1.0
0.6
.1
.0
7.3
100.0

67

4.3. Papel del Ministerio de la Inclusin

Con respecto al nuevo Ministerio de la Inclusin, las y los ciudadanos se
deben preguntar qu problemas concretos podra resolver este nuevo
Ministerio y si ya hay planteamientos existentes. Opiniones que suelen
sugerirse de dos maneras: en negativo (problemas) y tambin en positivo
(salidas), siendo importantes ambos aspectos.

A.C.S. Calandria

Inclusin desde un Ministerio pareciera tambin una palabra algo mgica

dentro de una institucin que suele ser fija, no muy compatible con lo que
normalmente es y ocurre, pues se construye de manera dispersa y dura
a la vez, encerrada sobre s misma. Por ello, las propuestas ciudadanas
son tambin algo ms duras al referirse a un ministerio. En primer lugar,
aparece su responsabilidad para disminuir la pobreza (13.4%), siendo un
poco ms elevado en Huancavelica (18.8%) y Trujillo (17%), tomando en
cuenta a los ms afectados. Es entendida, sin embargo, como una oferta de empleos y superacin del desempleo (13.4%), especialmente en
Huancavelica (19.8%). La educacin tiene ms importancia en 9.3% total,
con 13% en Cusco. Se debiera transitar, por lo tanto,hacia lo que se podra mejorar desde esta nueva institucionalidad gubernamental, por ello
se interroga sobre lo que sta podra resolver u otorgar. Luego en menor
porcentaje est la baja en delincuencia (7.8%), discriminacin (5.6%) y
desigualdad, ms la discriminacin (10.8%). Se debe pasar de las ofertas a
sus implementaciones ms creativas y flexibles.

68

Aqu los porcentajes de conjunto bajan y el ms alto se refiere a resolver

la pobreza queriendo dar apoyo a quienes la viven. Estn los que no saben
cmo hacerlo o entenderlo. Un Ministerio genera desconfianza en las precisiones, porque podra perturbar otros acuerdos institucionales o simplemente fluyen desconfianzas con respecto a los Ministerios. Podra ser que
esa palabra signifique para muchos: dureza, incapacidades, corrupciones,
falsas promesas. Es probable que an no se pueda comprender un sistema institucional de esta categora. Es evidente, que la desconfianza existe
como cultura poltica peruana, histrica, aunque en los procesos electorales a veces gana el entusiasmo personal por un candidato, quedando la
institucionalidad ms lejos.

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

En general y sintetizando lo anterior, los ciudadanos piden de todo y de

manera dispersa, como: pobreza a superar, aumento de empleos y resolver desempleos, fomentar la educacin y salud bsicas, disminuir delincuencia y pandillaje y la discriminacin aludiendo a sus derechos y a sus
demandas percibidas como necesarias. Se nota un inters de articulacin
para beneficios personales y de muchos. Y hay quienes se sienten menos
y no se auto valoran al interior de su pas, estn empequeecidos, necesitamos mejorar la autoestima personal-nacional al respecto. Presiona lo
vivido, ciertamente. Estn tambin discriminaciones e igualdades por asumir presentadas de manera dispersa. Las demandas son mltiples. Aparece la institucionalidad responsable y culpable a la vez, como fenmeno
permanente de dar quejas que se viven, expresndose a veces. Y nuevamente estaramos ante la inclusin como palabra mgica donde cualquier
deseo de cambio puede ingresar sin tener clara su implementacin. Se
nota una gran dispersin en demandas y propuestas. Es evidente que las
mltiples respuestas y la poca claridad que hay al respecto, perturban.
Las preguntas se transforman en sugerencias sobre problemas a resolver,
hoy en negativo (problemas) y en positivo (salidas). Se nota contradiccin
entre lo que se espera y lo que se desea. La poca o simplista educacin
recibida pesa negativamente a favor de nuestras crecidas desconfianzas,
muy peruanas.
Inclusin es ya una palabra significativa para muchos, aunque se comprenda como dispersin de planteamientos prcticos. La pregunta lleva
a sugerir respuestas sobre desempleos y su superacin, apareciendo as
en primer lugar. Se refleja una multiplicidad de problemas que las y los
peruanos identifican para que sean resueltos. Se lo estarn demandando
slo a los gobiernos como todopoderosos o tambin a s mismos? Quiz
es hora del voluntariado ciudadano para quienes ya quieran ser actores de
cambios. Curiosamente resaltan menos problemas de salud (3.2%), tampoco nutricin y desarrollo (1.3%), debieran ser ms demandantes. El eje
de una cultura poltica poco desarrollada estara en una relacin asentada entre autoridades responsables y ciudadanos sbditos. Buscamos ms
bien a que apuestan a ser actores. El rol del mejor ciudadano no es el del
demandante, sino el propositivo para actuar como protagonistas del cambio social. Pocos se plantean cmo resolver el problema poltico, quiz por
las grandes dificultades que existen.

69

Los dems entrevistados le piden de todo al nuevo gobierno y a este

Ministerio, de manera dispersa. Sus esperanzas han sido movidas con la
oferta inclusiva, renaciendo el sueo de una sociedad igualitaria. Pero,
ms pesa el deseo que la racionalidad. Todava no se organizan a s mismos. Si a ese 9.3% que solicita educacin, le aadimos el superar los
problemas de drogas o corrupciones varias, se acerca al 15%, porcentaje
significativo que puede servir para generar nuevos aprendizajes desde la
escuela y la vida misma. Todo ello nos refleja una multiplicidad de conflictos que las y los peruanos buscan que sean resueltos desde el Estado
y este Ministerio nuevo y especfico, dejando de lado su propio aporte
para la resolucin de tantos problemas. No fue as cuando se habl directamente de la inclusin social, tan bien recibida. Hay luego muchas
respuestas diferentes. Pero el pase que se observa de la inclusin ms
participativa a la demandante, significa que estn explcitas dos rutas
polticas diferentes como ya venimos descubriendo. Son tendencias
claras. Pero, todava los ciudadanos no exigen polticas pblicas sobre
temas y estrategias especficas, ms bien se demanda apoyos y ayudas
concretas alrededor de sus problemas. O se proponen cambios liderados
por ciudadanos que no siempre se pueden ejercer con xito, y se trasladan a los polticos. Qu lnea estratgica es la mejor?

A.C.S. Calandria

Cuadro: 52. Qu problemas podra resolver el nuevo Ministerio de la Inclusin?

70

Pobreza / apoyo
Empleos y desempleos
Educacin / Fomentar la educacin
Delincuencia / Robos
Discriminacin
Igualdad
Salud / problemas / consecuencias
Seguridad Social / Discapacitados
/Familias con nios / La vejez
Droga / comercializacin / consumo
Corrupcin
Economa
Seguridad ciudadana, violencia
Y pandillaje 2.9%
Respeto a los ciudadanos / mejor trato
La niez
Servicios bsicos
Nutricin y Desnutricin
Pandillaje
Que haya democracia / participacin
del pueblo
Los jvenes
Zonas rurales
Ninguno
Otros
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
43
9.8
46
10.5
40
9.1
27
6.1
50
11.4
17
3.9
25
5.7
9
2.0

Cusco
N
%
44
10.6
42
10.1
54
13.0
10
2.4
25
6.0
50
12.0
17
4.1
9
2.2

15
21
7
4
12
11
11
20
4
10
1

3.4
4.8
1.6
.9
2.7
2.5
2.5
4.5
.9
2.3
.2

1.4

.5

1
56.0
4
440

.2
12.7
.9
100.0

10
24.0
93
415

2.4
5.8
22.4
100.0

1
8
1
6
2
5
4
2

.2
1.9
.2
1.4
.5
1.2
1.0
.5

1.4

Huancavelica
N
%
89
18.8
94
19.8
47
9.9
10
2.1
37
7.8
25
5.3
14
3.0
30
6.3
3
6
10
1
4

.6
1.3
2.1
.2
.8

13
2
18
4
1
4
16
6
37.0
3
474

Iquitos
N
%
61
12.6
89
18.4
56
11.6
35
7.2
26
5.4
13
2.7
11
2.3
10
2.1

N
50
33
44
17
3
29
17
10

Lima

%
11.4
7.5
10.0
3.9
.7
6.6
3.9
2.3

Trujillo
N
%
74
17.0
8
1.8
10
2.3
110
25.2
9
2.1
7
1.6
1
.2
10
2.3

2.7
.4
3.8
.8
.2

4
6
11
8
11
11
7
7
12
8
10

.8
1.2
2.3
1.7
2.3
2.3
1.4
1.4
2.5
1.7
2.1

6
7
7
20
7
6
1
3

1.4
1.6
1.6
4.6
1.6
1.4
.2
.7

27
11
2
11
3
9
2
2

6.2
2.5
.5
2.5
.7
2.1
.5
,.5

7
11

1.6
2.5

6
1

.8
3.4
1.3
7.8
.6
100.0

6
2
2
40.0
37
483

1.2
.4
.4
8.3
7.7
100.0

3
7
16
27.0
107
438

.7
1.6
3.7
6.2
24.4
100.0

6
1
1
19.0
106
436

Total
N
%
361
13.4
312
11.6
251
9.3
209
7.8
150
5.6
141
5.2
85
3.2
78
2.9

1.4
.2

55
52
45
45
43
39
39
38
36
35
30

2.0
1.9
1.7
1.7
1.6
1.5
1.5
1.4
1.3
1.3
1.1

1.4
.2
.2
4.4
24.3
100.0

27
26
36
203.0
350
2686

1.0
1.0
1.3
7.6
13.0
100.0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

Est claro que la ciudadana requiere un papel ms propositivo que

sancionador. Se debiera buscar acciones compartidas con diversos
sectores. Se nota que an no se han construido caminos de insercin
y elaboracin de propuestas, quedndose en el mundo de las crticas,
de los deseos y las buenas intenciones. Menos aparecen las polticas
pblicas. Sin embargo, para los gobernantes ste debera ser un tema
clave que invite a la participacin ciudadana desde diferentes caminos, para que estas tendencias se produzcan, se definan y se apliquen.
Habra que aprovechar esa voluntad de acercamiento a la poltica no
desde los partidos sino desde la inclusin social ciudadana. Es evidente, que lo social motiva y genera expectativas. Por lo tanto, el reordenamiento poltico sera an un posible futuro.
La gran duda es si un Ministerio puede slo asumir esta tarea de inclusin social en bien del pas y de los ms perjudicados, tan rica como
compleja. Debieran existir polticas pblicas elaboradas y compartidas
entre varios ministerios como en relacin con la ciudadana. Los cruces
entre diversos actores puede ser una lnea innovadora.

4.4. Los excluidos/discriminados para ser incluidos

La siguiente pregunta apunta a conocer lo que la ciudadana piensa y
solicita con respecto a una buena calidad de vida y qu cambios habra
que incorporarse, por lo tanto. Es decir, se trata de examinar las situaciones en las que nos encontramos para repensar y generar planes
individuales, comunitarios, territoriales y nacionales. En esta pregunta
la respuesta ciudadana s enfatiza la educacin bsica (27.8%), siendo
ms alta la demanda en Lima (31.9%). Sigue la salud (15.3%), ligeramente ms subrayada en Cusco (17%), Iquitos (16.7%) y Huancavelica (16.4%). Luego aparecen otras demandas como: acceso a servicios
bsicos de luz, agua y desage (15.3%), es increble que an no se
cuente con estos servicios. Le sigue una buena alimentacin asegurada (13.5%), el respeto y la dignidad que se merecen (13.4%) y el
ingreso mnimo necesario (13%). Hay un equilibrio vertical en todas
estas demandas, priorizndose la educacin, porque con ella puedes
avanzar en todo lo dems. Estas definiciones pueden armar un modelo
de anlisis para saber si se asume y avanza superando as exclusiones y discriminaciones. Se tratara de vivir bien, bsicamente, y desde
un modelo citadino y rural. Es interesante que existan quienes valoran

71

respeto y dignidad, lo cual va ms all de lo bsico, nos recuerdan las

relaciones humanas ms mejores.
Cuadro: 53. Para tener una buena calidad de vida Cul de los siguientes aspectos debe tener?
Educacin bsica
Salud
Acceso a servicios bsicos
(luz, agua, desage)
Buena alimentacin asegurada
Respeto y dignidad
Ingreso mnimo
NS/NR
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
321
26,9
189
15,9
183
15,4

Cusco
N
%
254
29,1
148
17,0
160
18,3

167
180
152

14,0
15,1
12,8

0
1192

23.9
100,0

116
88
93
2
12
873

13,3
10,1
10,7
,2
1.3
100,0

Huancavelica
N
%
284
28,3
164
16,4
129
12,9
151
87
138
2
47
1002

15,1
8,7
13,8
,2
4.6
100,0

Iquitos
N
%
263
24,2
182
16,7
176
16,2
169
128
165
1
3
1087

15,5
11,8
15,2
,1
0.3
100,0

N
276
113
131
93
141
82
2
26
864

Lima

Trujillo
N
%
307
27,5
145
13,0
161
14,4

%
31,9
13,1
15,2

10,8
16,3
9,5
,2
3
100,0

133
198
169
2
0
1115

11,9
17,8
15,2
,2
0
100,0

Total
N
%
1705
27,8
941
15,3
940
15,3
829
822
799
9
88
6133

13,5
13,4
13,0
,1
1.6
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011 - Nota: Tabla Mltiple Respuesta

Ante la pregunta Quines son los ms excluidos en nuestro pas? aparecen en primer lugar los discapacitados (42.3%) y no los pobres, tambin estn los indgenas (25.3%) ancianos (18.2%), mujeres (6.8%)
y nios (5.2%). Se nota la mirada humanista. La pobreza estara ya
colocada como un problema secundario o ya es una identidad peruana? (1.3%). Se trata de apoyar a los discriminados o rechazados por la
sociedad. O no desean ser protagonistas pasivos. Acaso han perdido
peso y responsabilidad? Se busca apoyo prioritariamente a los que sufren y a quienes no pueden salir de situaciones difciles. Quiz muchos
de los entrevistados fueron o son medianamente pobres y se acostumbraron a ello, perdiendo en algo una alta sensibilidad al respecto. O
da vergenza decirlo? Se trata de males inusitados frente a esa pobreza
ya practicada y continua, por lo tanto, ya aceptada como algo comn.
Adems ella se resuelve con polticas de cambio ms complicadas y de
largo plazo. As la inclusin es justamente una salida a la discriminacin
o a la exclusin de la sociedad misma. Necesitamos repensarlo.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 54. Quines son los ms excluidos de nuestro pas?

72

Discapacitados
Indgenas
Ancianos
Las mujeres
Nios
Los pobres
NS/NR
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
165 41,3
89
22,3
79
19,8
27
6,8
27
6,8
13
3,3
0
400

0
100,0

Cusco
N
%
132 33,0
131 32,8
46
11,5
58
14,5
24
6,0
2
,5
1
,3
6
1.4
400 100,0

Huancavelica
N
%
238 59,5
81
20,3
51
12,8
13
3,3
12
3,0
1
,3
1
,3
3
0.5
400 100,0

Iquitos
N
%
172 43,0
112 28,0
71
17,8
15
3,8
24
6,0
1
,3
2
,5
3
0.6
400 100,0

N
93
146
91
32
18
12
1
7
400

Lima

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

%
23,3
36,5
22,8
8,0
4,5
3,0
,3
1.6
100,0

Trujillo
N
%
215 53,8
47
11,8
99
24,8
17
4,3
19
4,8
2
,5
1
400

0
100,0

Total
N
%
1015 42,3
606
25,3
437
18,2
162
6,8
124
5,2
31
1,3
5
,2
20
0.7
2400 100,0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

- Los ms excluidos seran los que sufren algn mal fsico o por
decaimiento de ciudadanos especficos por la edad o por alguna enfermedad especfica, llamados discapacitados en general
(31%). Los ancianos (26.2%). Los indgenas (22.8%), y las mujeres (11.2%) dada la violencia existente, tambin estn los nios
(8.6%).

Reencuentros

Para precisar mejor los diferentes grados de exclusin separamos a: los

ms excluidos, los medianamente excluidos y los menos excluidos, sealados as por los encuestados.

- Los medianamente excluidos, con respecto a los anteriores,

colocan en primer lugar a los ancianos que tambin se repiten
(27.7%), las mujeres que en esta ubicacin suben (26.2%), los
indgenas (21.3%), los discapacitados (14.6%) y los nios suben
(14.6%).
- Los menos excluidos o en tercer lugar son los mismos, pero las
mujeres aparecen con ms porcentaje (32.5%), es decir suben al
ser colocadas en este tercer lugar de importancia. Ello refleja temores, quiz, o baja importancia que los ciudadanos le dan a la
inequidad de gnero, existe pero en tercer lugar. En ese sentido,
existen tres demandas, la de los viejos o enfermos, la de los indgenas y por lo tanto se alude al racismo, luego a mujeres y nios.
La inclusin no est an incorporada como preocupacin en muchos ciudadanos, todava es un deseo, pero no es slo una frase o una propuesta
de acomodo, ella sintetiza caminos y expectativas para el mejoramiento
del pas. Aunque el actual gobierno falle, es probable que estas dimensiones seran procesadas por la poblacin, para bien o para mal, sin precisiones.
Ante la pregunta si se han sentido excluidos y discriminados, el 62.1%
indica, que no,pero 37.9% dice que s, quiz muchos se avergencen
en decir la verdad. Ese casi 40% es porcentualmente significativo en un
pas donde muchas personas reconocen que su ubicacin no es inclusiva. Estaran por fuera del pas y sus posibilidades de desarrollo. Los de

73

Chachapoyas sostienen ms que s se han sentido excluidos o discriminados (43.3%) y tambin en Huancavelica admitiendo un 41%. Todas
estas afirmaciones revelan descontento pero poco preciso.
Cuadro: 55. Alguna vez se ha sentido excluido / discriminado?

No
S
Total

Chachapoyas
N
%
227
56.8
173
43.3
400 100.0

Cusco
N
%
249
62.3
151
37.8
400 100.0

Huancavelica
N
%
236
59.0
164
41.0
400 100.0

Iquitos
N
%
252
63.0
148
37.0
400 100.0

N
258
142
400

Lima

Trujillo
N
%
268
67.0
132
33.0
400 100.0

%
64.5
35.5
100.0

Total
N
%
1490
62.1
910
37.9
2400 100.0

Con respecto a las situaciones en las que los ciudadanos se encuentran,

ellos resaltan algunos problemas: aparece el trabajo como un espacio
principal de inseguridades porque se suelen remover por referencias
(50.3%) como caractersticas fsicas (14.5%), ubicacin social (6.4%) o
cuando ocurre que no les pagan por el trabajo (13.4%). En otros casos
es por caractersticas fsicas (14.5%), educacin (5.6%), centros de salud desde la atencin (2.5%), la edad, o por el lugar donde se vive, o ser
provinciano, lo que en conjunto llega a 33.7%. Igualmente se detalla
cuando se pregunta por los ms excluidos, que segn los entrevistados
seran los discapacitados (42%), indgenas (25.3%), ancianos (18.2%),
mujeres (6.8%) y nios (5.2%). Nuevamente la pobreza no se presenta
aunque en el fondo todo lo dicho lo sustenta. En unos casos pesa la
injusticia que se rechaza y en otros el escaso apoyo a los ciudadanos
en sus problemas especficos.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 56. En qu situacin?

74

Trabajo, se mueve por

referencias
Por caractersticas fsicas
Cuando no le pagan por el
trabajo
Por ubicacin social
Educacin
Atencin en servicios
centros de salud / traites en
entidades pblicas
Por la edad
Por el lugar donde vive / por
ser provinciano
Discriminacin por ser mujer
salud cuando est en
gestacin
Por conocimiento culturales
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
83
48.0

Cusco
N
%
70
46.4

Huancavelica
N
%
90
54.9

Iquitos
N
%
74
50.0

N
67

Lima

%
47.2

Trujillo
N
%
74
56.1

N
458

Total

%
50.3

34
29

19.7
16.8

25
21

16.6
13.9

13
8

7.9
4.9

24
20

16.2
13.5

22
16

15.5
11.3

14
28

10.6
21.2

132
122

14.5
13.4

7
7
3

4.0
4.0
1.7

8
14

5.3
9.3

18
14
5

11.0
8.5
3.0

8
7
4

5.4
4.7
2.7

11
2
11

7.7
1.4
7.7

6
7

4.5
5.3

58
51
23

6.4
5.6
2.5

3
1

1.7
.6

3
4

2.0
2.6

1
4

.6
2.4

3
4

2.0
2.7

6
1

4.2
.7

1
1

.8
.8

17
15

1.9
1.6

2.3

.7

2.4

.7

.8

11

1.2

2.0
173

1.2
100.0

2
3.0
151

1.3
2.0
100.0

4
3.0
164

2.4
1.8
100.0

2
3.0
142

1.4
2.1
100.0

.0
132

.0
100.0

9
14.0
910

1.0
1.5
100.0

1
3.0
148

.7
2.0
100.0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Cuando se pregunta sobre los ms favorecidos en oportunidades de progreso y desarrollo en nuestro pas, se encuentran sealados: primero los
empresarios en general (39.6%), pero especialmente destacado en Huancavelica (68%) y luego en Iquitos (42.5%). En segundo lugar, estn los
polticos (38.8%), ms en Chachapoyas (53.3%) y Trujillo (43.8%). Los
limeos tambin estn beneficiados (12.9%), seguidos por los militares
(5.2%), los varones (2.5). Mientras que los menos favorecidos seran los
que no tienen dinero (0.8%) sealado por 20 personas aludiendo que no
tienen dinero, incluida la clase media segn los propios ciudadanos.

Reencuentros

4.5. Inclusin social y compromisos con el desarrollo

Cuadro: 57. Quines son los ms favorecidos (en las oportunidades de

progreso/desarrollo) de nuestro pas?

Los que tienen

empresas
Los polticos
Los limeos
Los militares
Los hombres
Los que no tienen
dinero / la clase
media
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
104
26,0

Cusco
N
%
116
29,0

Huancavelica
N
%
272
68,0

Iquitos
N
%
170
42,5

213
34
19
15
15

53,3
8,5
4,8
3,8
3,8

165
75
34
7
2

41,3
18,8
8,5
1,8
,5

93
23
8
3

23,3
5,8
2,0
,8

121
72
25
10

30,3
18,0
6,3
2,5

400

100,0

1
400

,3
100,0

1
400

,3
100,0

2
400

,5
100,0

%
39,5

Trujillo
N
%
131
32,8

Total
N
%
951
39,6

164
42
23
10
2

41,0
10,5
5,8
2,5
,5

175
63
15
14
1

43,8
15,8
3,8
3,5
,3

931
309
124
59
20

38,8
12,9
5,2
2,5
,8

1
400

,3
100,0

1
400

,3
100,0

6
2400

,3
100,0

N
158

Lima

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Observando los dos cuadros que vienen a continuacin podemos darnos

cuenta que la aceptacin de los ciudadanos con respecto al compromiso y
apropiacin general del gobierno con respecto a generar inclusin social
es una prioridad. Estara en varios aspectos: econmico, social, aceptacin
y tolerancia, reconocimiento de minoras tnicas, privilegiar la vulnerabilidad de la mujer y una educacin completa.
Respecto al desarrollo econmico, el 86.2% de los entrevistados indica
que el gobierno actual s se ha comprometido, mientras que 12.4% expresa su desacuerdo con respecto a esta afirmacin. Chachapoyas va por el
93.5% e Iquitos (92%), sustentado ms el aspecto positivo, mientras que
los Trujillanos (25.3%) y los cusqueos (15.3%) elevan el lado negativo.

75

En cuanto a la integracin social el 84.4% est conforme, siendo oponentes un 13.9%, ms fortalecido en Chachapoyas (90.5%) e Iquitos
(90.3%). La aceptacin y tolerancia del gobierno como prioridad tambin es alta (73%). Mientras que 24.7% piensa que no estara destacada.
En cuanto al reconocimiento de las minoras tnicas 80.3% s lo reconocen como lnea de gobierno, mientras que 17.7% no lo sostienen.
Luego estara el 80.3% de ciudadanos que piensan que el gobierno
s va privilegiar la vulnerabilidad de la mujer y slo 18% no estara de
acuerdo. La educacin completa es tambin reconocida como una oferta del gobierno desde la ciudadana (84.8%) y 13.4% no lo cree. Los
desengaos pueden ser terribles para la ciudadana si no se cumple
con LA INCLUSIN SOCIAL en todos estos campos.
Cuadro: 58. La inclusin social es mencionada por el actual gobierno
como prioridad debe tener peso en
S

No

NS/NR

Total

Desarrollo econmico

86.2

12.4

1.4

100

Integracin social

84.4

13.9

1.8

100

Aceptacin y tolerancia

73.0

24.7

2.3

100

D
E

Reconocimiento de las minoras tnicas

Privilegiar la vulnerabilidad de la mujer

80.3
79.5

17.7
18.2

2.0
2.3

100
100

Educacin completa

84.8

13.4

1.9

100

A.C.S. Calandria

Con la finalidad de evidenciar las posiciones territoriales, con respecto al desarrollo econmico sabemos que la prioridad de conjunto es
86.2%, alta en lo econmico. Pero, a nivel territorial vemos diferencias, por ejemplo est la otorgada por Chachapoyas, ms alta (93.5%),
luego por Iquitos (92%), Huancavelica (89.8) y Lima (89.5%). Ms baja
es en Trujillo (74%) y Cuzco (78.3%) que denota cierto escepticismo.

76

Cuadro: 59. La inclusin social es mencionada por el actual gobierno

como prioridad en el desarrollo econmico

S
No
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
374
93,5
26
6,5
400

100,0

N
313
61
26
400

Cusco

%
78,3
15,3
6,5
100,0

Huancavelica
N
%
359
89,8
41
10,3
400

100,0

Iquitos
N
%
368
92,0
30
7,5
2
,5
400 100,0

Lima
N
358
39
3
400

%
89,5
9,8
,8
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Trujillo
N
%
296
74,0
101
25,3
3
,8
400 100,0

N
2068
298
34
2400

Total

%
86,2
12,4
1,4
100,0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

Casi en el mismo porcentaje tenemos a un 84.4% de ciudadanos que

asegura la prioridad que tiene la integracin social en la inclusin.
Chachapoyas (90.5%) e Iquitos (90.3%) superan la confianza otorgada.
Y los cusqueos bajan a 75% aunque sigue siendo importante en lo
cuantitativo. En general, se observa que tanto en lo econmico como
en lo social, se apuesta a una mejor vida en nuestro pas. Es interesante
que se vean ambas apuestas casi con la misma importancia. Integrar
significa ser parte positiva de una sociedad en una perspectiva de mejoramiento personal y colectivo.
Cuadro: 60. La inclusin social es mencionada por el actual gobierno como
prioridad en la integracin social

S
No
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
362 90,5
38
9,5
400

100,0

Cusco
N
%
300 75,0
68
17,0
32
8,0
400 100,0

Huancavelica
N
%
331 82,8
69
17,3
400

100,0

Iquitos
N
%
361 90,3
35
8,8
4
1,0
400 100,0

N
344
53
3
400

Lima

%
86,0
13,3
,8
100,0

Trujillo
N
%
327 81,8
70
17,5
3
,8
400 100,0

Total
N
%
2025 84,4
333
13,9
42
1,8
2400 100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

La aceptacin y tolerancia entre ciudadanos y con sus gobernantes en

los distintos pisos de una sociedad, evidentemente significan acercamientos democratizadores que posibilitaran trabajos ms articulados
y comunitarios, beneficiando a la sociedad y a quienes la conforman.
Significa inclusin. Es un camino que permitira el desarrollo en el pas.
Los porcentajes son casi similares, salvo en Cusco que tendra un poco
ms de ciudadanos escpticos (30%), bajando su capacidad de aceptacin y tolerancia hacia el desarrollo (59.5%). En este caso se trata de
ver y comprender al otro o a los otros, a pesar de las diferencias, aceptndolas con tolerancia. Lo que favorecera la articulacin y el respeto
mutuo entre los peruanos.
Cuadro: 61. La inclusin social es mencionada por el actual gobierno como
prioridad en la aceptacin y tolerancia

S
No
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
302 75,5
98
24,5
400

100,0

Cusco
N
%
238 59,5
120 30,0
42
10,5
400 100,0

Huancavelica
N
%
306 76,5
93
23,3
1
,3
400 100,0

Iquitos
N
%
301 75,3
96
24,0
3
,8
400 100,0

N
300
98
2
400

Lima

%
75,0
24,5
,5
100,0

Trujillo
N
%
306 76,5
88
22,0
6
1,5
400 100,0

Total
N
%
1753 73,0
593
24,7
54
2,3
2400 100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

77

Con respecto alas minoras tnicas por ciudades dentro del conjunto
hay un 80.3% de ciudadanos encuestados que la relevan: Huancavelica (90.8%), Iquitos (86.8%) y Chachapoyas (80.5%) son los que le
dan un nfasis ms positivo sobre el actual gobierno, es decir es una
forma de opinin provinciana. Slo Cusco se distancia un poco ms,
pues 30% seran crticos y piensan que el tema es menos mencionado por el actual gobierno. Sobre las minoras tnicas, tema importante
en nuestro pas, que es un sector mencionado por el actual gobierno
como una prioridad suya. En este caso hay ms huancavelicanos que
sostienen que el actual gobierno mencion como parte de la inclusin
social a la priorizacin de las minoras tnicas que existen en nuestro
pas. Trujillo fue otra ciudad ms escptica, a favor (67.8%) y en contra
(31.3%). Vale la pena subrayar la actitud de los limeos encuestados,
pues hay un 78.3% que s considera la mencin de la importancia tnica. Muchos ciudadanos nacidos en la selva y la sierra estn en Lima y
participan de eventos musicales en varias partes de la capital. La presencia tnica est en todas partes.
Cuadro: 62. La inclusin social es mencionada por el actual gobierno como
prioridad en las minoras tnicas

S
No
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
322 80,5
78
19,5
400

100,0

Cusco
N
%
311 77,8
51
12,8
38
9,5
400 100,0

Huancavelica
N
%
363 90,8
37
9,3
400

100,0

Iquitos
N
%
347 86,8
50
12,5
3
,8
400 100,0

N
313
84
3
400

Lima

%
78,3
21,0
,8
100,0

Trujillo
N
%
271 67,8
125 31,3
4
1,0
400 100,0

Total
N
%
1927 80,3
425
17,7
48
2,0
2400 100,0

A.C.S. Calandria

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

78

Baja ligeramente la credibilidad frente al gobierno con respecto a privilegiar la vulnerabilidad de la mujer (79.5%). Cusco y Trujillo bajan el
porcentaje. Mientras que Huancavelica la sube (86.5%), como tambin
Iquitos (85%), Chachapoyas (84.5) y Lima (83%). Siguiendo las menciones dadas por el actual gobierno una de sus prioridades fue privilegiar la vulnerabilidad de la mujer. 79.5% lo aseguran, ms los ciudadanos de Chachapoyas (84.5%), ciudad muy afectada por violaciones,
tratas, feminicidios, prostitucin. Hay menos cusqueos que estaran
de acuerdo (66%).

100,0

Huancavelica
N
%
346 86,5
54
13,5
400

100,0

Iquitos
N
%
340 85,0
54
13,5
6
1,5
400 100,0

N
332
65
3
400

Lima

%
83,0
16,3
,8
100,0

Trujillo
N
%
288 72,0
107 26,8
5
1,3
400 100,0

Total
N
%
1908 79,5
437
18,2
55
2,3
2400 100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Inclusin Social

400

Cusco
N
%
264 66,0
95
23,8
41
10,3
400 100,0

Ciudadanos con la
democracia desde la

S
No
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
338 84,5
62
15,5

Reencuentros

Cuadro: 63. La inclusin social es mencionada por el actual gobierno como

prioridad en privilegiar la vulnerabilidad de la mujer

A la vez, segn los ciudadanos, s se menciona la prioridad en la educacin completa desde un 84.8%. Pero slo 13.4% del conjunto son ms
escpticos. Se destaca lo positivo en este aspecto en Iquitos (91.8%).
Podemos ver la misma informacin pero identificando a cada territorio
y segn la temtica. El otro tema fuerte es la prioridad en la educacin
completa. La ciudadana asegura que el actual gobierno s mencion la
educacin completa como prioridad, en la cual se comprometera. Los
cusqueos son ms escpticos (23.8% que dicen no y no responden
10.3%), evidentemente se diferencia de los dems.
Cuadro: 64. La inclusin social es mencionada por el actual gobierno como
prioridad en educacin completa

S
No
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
353 88,3
47
11,8
400

100,0

Cusco
N
%
274 68,5
90
22,5
36
9,0
400 100,0

Huancavelica
N
%
354 88,5
46
11,5
400

100,0

Iquitos
N
%
367 91,8
31
7,8
2
,5
400 100,0

N
358
39
3
400

Lima

%
89,5
9,8
,8
100,0

Trujillo
N
%
328 82,0
68
17,0
4
1,0
400 100,0

Total
N
%
2034 84,8
321
13,4
45
1,9
2400 100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Sintetizando podramos afirmar que en primer lugar estara la inclusin social desde el desarrollo econmico (86.2%), luego la educacin
(84.8%); seguida por la integracin social (84.4.%) y las minoras tnicas (80.3%). Luego preocupan las mujeres (79.5%) y finalmente la
aceptacin y tolerancia (73%), Sin embargo las diferencias no son muy
grandes. En realidad todos los temas hablan de un desarrollo social
del pas desde distintas miradas. Al parecer hay una cierta aunque variable confianza en los temas preguntados y una cierta aceptacin de
las apuestas u ofertas electorales. Las respuestas tambin deben armonizar con las creencias ciudadanas. Ojal sean aplicadas y respetadas.
Podra ser que no haya sido exacta cada formulacin, pero hay tambin
implcita una gran confianza en el gobierno entrante. Se asegura as

79

A.C.S. Calandria

que la inclusin tambin es aplicable como prioridad del desarrollo

econmico, cuyo valor es destacado por los entrevistados. Es decir, el
dinero o la ganancia son significativos y resolveran muchos problemas
del pas y de ellos mismos, segn sus opiniones. Tambin se indica
que la integracin social estara asumida por el gobierno actual y
lo usara como prioridad en la integracin social, otros en cambio la
relacionan con aceptacin y tolerancia. Si no se cumple tendramos
un desengao ms que esta vez puede ser muy significativa. Es decir,
la inclusin estara ligada a problemticas econmicas que tambin
deben convertirse en sociales, culturales y polticas que ya se viven
en el pas aunque todava con cierta debilidad prctica. El pas y
su mejoramiento tienen que ver tambin con la inclusin asumida
por los ciudadanos peruanos como un buen camino de integracin
orientado a cambios sociales que nos lleven al desarrollo humano,
social, econmico y poltico. La inclusin requiere de polticas
varias que se complementaran, teniendo ms importancia lo ya
sealado. Es interesante que se demanden temticas, ligadas esta
vez al desarrollo que se precisa. Esperemos que los gobernantes las
comprendan y utilicen para sus programas y aplicaciones. Para todo
ello, la comunicacin oficiara de articuladora en el campo temtico
y de aplicacin.

80

Se pregunta tambin sobre los ms favorecidos en oportunidades

de progreso o desarrollo en nuestro pas. Es interesante comprobar
que se piensa que los ms favorecidos, en tanto personas, seran los
polticos (35.8%) y los empresarios (35.3%). Sigue pesando el escepticismo en los ciudadanos peruanos, pues no se sienten dentro
de ambas ocupaciones. Luego se nombra a los ciudadanos en tanto
limeos quienes si estn mayor favorecidos (14.7% y 28.8%), seguidos de lejos por los ciudadanos (3.6%) que en general estaran pocos
favorecidos, mejor dicho los seres humanos comunes y corrientes.
Los militares, tal cmo se formul, se refieren a los de alto rango, llegan a 9.4% como los ms favorecidos que son pocos. Tambin otros
militares y limeos estaran en el centro (29%). Y 24.9%, suponemos
soldados o militares de bajo rango estaran en peor situacin. Pero,
los ciudadanos en general seran los que estaran en una situacimenos difcil por ser menos favorecidos (39.6%) de todos.

Ms o menos

28.8
16.4
29.0
9.4
14.5
.2
1.7
100.0

Menos favorecidos
19.9
5.8
24.9
39.6
6.6
.0
3.2
100.0

Inclusin Social

Ms favorecido
14.7
35.3
9.4
3.6
35.8
.5
.7
100.0

Ciudadanos con la
democracia desde la

Los limeos
Los que tienen empresas
Los militares
Los ciudadanos
Los polticos
Los que no tienen dinero / la clase media
NS/NR
Total

Reencuentros

Cuadro: 65. Quines son los ms favorecidos (en las oportunidades de

progreso/desarrollo) de nuestro pas?

Es decir, cuando la inclusin social es mencionada como prioridad en

el actual gobierno y que resolvera problemas econmicos: 86.2% lo
convertimos en un tema y conquista de todos. Sucede lo mismo con
otras demandas que necesitan resolverse. Todos los porcentajes son
altos desde la ciudadana hacia sus gobernantes, ello indica sus altas
expectativas. Sintetizando y recordando, 84.4% de ciudadanos admite
que la inclusin es mencionada por el gobierno actual como prioridad
en la integracin social. Un 73% admite que la inclusin es una prioridad en cuanto a la aceptacin y tolerancia. 80.3% la mencionan como
prioridad las minoras tnicas. Tambin se la entiende como prioridad en
privilegiar la vulnerabilidad de la mujer (79.5%). Ms personas confan
(84.8%) en llegar a una educacin completa. Hay un espritu positivo
frente a la inclusin de los ms desfavorecidos. Si los diferentes gobiernos no cumplen pueden generarse mltiples problemas.
Sintetizando, podemos resumir que Inclusin y Desarrollo son dos puntos de vista que se complementan. Ambos se recurren mutuamente. El
camino o la ruta de todo desarrollo requiere de procesos de inclusin
social, incluso de polticas encaminadas desde un conjunto de temticas interactuadas que resuelvan problemas claves de una sociedad. Y la
inclusin social humaniza la participacin ciudadana, que configura a un
pas integrado y equilibrado, apostando a modelos de sociedad innovadores. Ya no se pensara en el objetivo del YO que deseo avanzar, sino en
el nosotros-pas que debe mejorar. La meta es el desarrollo y tambin la
inclusin, no pueden vivir aisladas, pero a la vez la inclusin tambin en
un objetivo al cual se debe llegar en bien de la sociedad. Ni las confrontaciones ni las guerras generaron desarrollo, apelaron al antagonismo y
la muerte. Esta inclusin vendra de una visin social, la que al crecer y
ampliarse permitira una reforma poltica en el pas

81

5. Lo Social sustenta lo Poltico

electoral
5.1. Votaciones y resultados electorales en la primera vuelta
Evidentemente, casi todos los encuestados recuerdan su voto en la
primera vuelta, llegando al 87.7%. Algunos reconocen que no votaron (9.3%), o que sus votos fueron nulos o viciados (1.1%), o no se
responde (1.1%) y algunos votaron en blanco (0.5%). Pocos aluden a
no decir su voto pues es secreto, pero los hay. Llama la atencin el limitado porcentaje que obtuvo de recordacin la candidata Keiko Fujimori
(19.9%), ms an el de Luis Castaeda (5.6%). Es decir, el apoyo al
actual presidente ya se estaba forjando de manera fuerte en la primera
vuelta y muchos no nos habamos dado cuenta. Es probable que con
respecto a la opinin, pese ms la segunda vuelta como el verdadero
referente electoral presidencial, definitivo en cuanto al porcentaje que
ya va definiendo la segunda, pues Ollanta Humala ya llega y anuncia su
40.4% en la primera vuelta, segn las recordaciones de los entrevistados. Hay quienes no votaron y probablemente existan tambin algunos anulados por errores al momento de votar, porque evidentemente
la primera vuelta fue ms complicada, por tener que votar por varias
opciones. Como la encuesta se aplic posteriormente, es probable que
a algunos entrevistados les moleste evidenciar su voto fracasado.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 66. Recuerda por quin vot en 1era vuelta?

82

Ollanta Humala
Keiko Fujimori
Pedro Pablo Kusinsky
Alejandro Toledo
No vote
Luis Castaeda
Nulo/viciado
NS/NR
Blanco
Secreto
FONAVI
Ninguno
Total

Chachapoyas
N
%
155
38.8
82
20.5
28
7.0
58
14.5
48
12.0
19
4.8
1
.3
5
1.3
3
.8
1
.3

Cusco
N
%
181
45.3
59
14.8
72
18.0
17
4.3
43
10.8
24
6.0
4

1.0

400

400

100.0

100.0

Huancavelica
N
%
226
56.5
49
12.3
20
5.0
42
10.5
34
8.5
3
.8
12
3.0
5
1.3
4
1.0
3
.8
1
.3
1
.3
400 100.0

Iquitos
N
%
160
40.0
72
18.0
46
11.5
71
17.8
32
8.0
10
2.5
3
.8
5
1.3
1
.3

N
112
99
67
41
35
34
5
4
2
1

.3

400

400

100.0

100.0

Lima

%
28.0
24.8
16.8
10.3
8.8
8.5
1.3
1.0
.5

Trujillo
N
%
136
34.0
116
29.0
32
8.0
30
7.5
31
7.8
44
11.0
6
1.5
3
.8
2
.5

400

100.0

Total
N
%
970
40.4
477
19.9
265
11.0
259
10.8
223
9.3
134
5.6
27
1.1
26
1.1
12
.5
4
.2
2
.1
1
.0
2400 100.0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Se nota conformidad con el resultado del voto electoral en la segunda vuelta. Los encuestados (59.5%) recuerdan haber votado por Ollanta Humala
y muy lejos estara Keiko Fujimori aunque con menos apoyo (24.7%). La
distancia entre los porcentajes que se afirman y los obtenidos por el sistema electoral es bastante grande, quiz porque en algunas provincias el
voto por la seora Fujimori fue ms alto. Tambin es probable que hubiese
muchos votos fallidos o que algunos ciudadanos se adhirieron al ganador
apoyndolo.

Reencuentros

5.2. Conformidad con el voto electoral en la segunda vuelta?

El 72.5% de los entrevistados indica conformidad con los votos obtenidos

en la segunda vuelta, especialmente en Huancavelica, Iquitos y Trujillo.
Pero, no faltan aquellos a quienes les da igual las tendencias (13.6%). Estaramos ante una conformidad electoral y poltica que apela a la tranquilidad.
Slo 7.8% afirma que estn inconformes. Pero al mismo tiempo se admite la importancia de una mano dura para gobernar, realmente significativa
(85.9%), ms resaltada por Trujillo, Lima e Iquitos. En ese sentido habra una
tendencia poltica peruana que armoniza democracia con control.
Quisiramos destacar que en la primera vuelta aparece el voto por Ollanta
Humala en un 40.4%, mientras que el voto por Keiko Fujimori es reconocido
en esta encuesta slo en 19.9%, es decir la mitad de lo ganado por Humala
en la votacin formal, cuando pblicamente ambos obtuvieron otros resultados electorales finales en una ganancia mnima entre uno u otro. Pero, en
la segunda vuelta el ganador y actual presidente es elegido segn los entrevistados en un 59.5% y la seora Fujimori sube a 24.7%. En esta encuesta
es evidente que no estn los votos fallados o mal respondidos. Pero s refleja una tendencia mayor hacia Ollanta Humala en la voluntad ciudadana. La
seora Fujimori casi no pudo avanzar, segn los entrevistados.
Cuadro: 67. Recuerda por quin vot en 2da vuelta?

Ollanta Humala
Keiko Fujimori
No vote
Viciado
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
254
63.5
88
22.0
45
11.3
11
2.8
2
.5
400 100.0

Cusco
N
%
218
54.5
103
25.8
26
6.5
47
11.8
6
1.5
400 100.0

Huancavelica
N
%
293
73.3
46
11.5
32
8.0
27
6.8
2
.5
400 100.0

Iquitos
N
%
271
67.8
86
21.5
32
8.0
9
2.3
2
.5
400 100.0

N
193
145
30
30
2
400

Lima

%
48.3
36.3
7.5
7.5
.5
100.0

Trujillo
N
%
200
50.0
125
31.3
47
11.8
28
7.0
400

100.0

Total
N
%
1429
59.5
593
24.7
212
8.8
152
6.3
14
.6
2400 100.0

83

La conformidad con el proceso electoral y sus resultados es evidente en el 72.5% de los entrevistados que sostienen estar conformes,
a pesar que algunos no votaron por el actual presidente. Ello refleja
una actitud ciudadana tica y calmada que significa aceptacin del
Presidente. Un 13,6% dice que les da igual, es decir se expresa tambin el acuerdo colectivo pero con menos entusiasmo. Muy poca gente
expresa disconformidad (7.8%). Los ciudadanos de las regiones estn
ms conformes (Huancavelica, Iquitos, Trujillo y Chachapoyas) siendo
ms distantes los limeos conformes (68%), y cuzqueos (64.8%). Se
percibe aceptacin en tanto tendencia general de la mayora. Hay todava personas inconformes por no estar conforme por alejamiento del
proceso electoral (7.8%) o tambin quienes sostienen no saber o no
responder: 6%.
Cuadro: 68. A tres meses de votar en las elecciones presidenciales del 2011, para la segunda
vuelta, usted podra decirme si est conforme con la votacin que usted realizo?

S, estoy
conforme
Me da igual
No, estoy
inconforme
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
289
72.3

Cusco
N
%
259
64.8

Huancavelica
N
%
334
83.5

Iquitos
N
%
295
73.8

N
272

Lima

%
68.0

Trujillo
N
%
292
73.0

Total
N
%
1741
72.5

57
25

14.3
6.3

43
41

10.8
10.3

11
24

2.8
6.0

55
31

13.8
7.8

96
24

24.0
6.0

65
43

16.3
10.8

327
188

13.6
7.8

29
400

7.3
100.0

57
400

14.3
100.0

31
400

7.8
100.0

19
400

4.8
100.0

8
400

2.0
100.0

400

100.0

144
2400

6.0
100.0

A.C.S. Calandria

5.3. Hacia dnde vamos?

84

Se les pregunt tambin qu influy en la definicin de su voto? Las

respuestas fueron muy diversas. Un 32.8% sostiene que las propuestas y el plan de gobierno fueron importantes en su opcin. En la misma lnea, pero ms referida a propuestas y ofertas del cambio est un
16.2%. Es decir, estamos frente a 49.08% de ciudadanos que opta por
la mejora del pas, incluyendo la democracia, aunque sin precisarla.
Hay un grupo de personas que vota por la persona especfica: 20.6%,
lo que refleja compromisos personales, o probablemente sus votos
dependen de favores recibidos o de la confianza que le inspira algn
candidato, incluso se nombra al padre de una candidata. Los planes de
gobierno parecen no pesar en las decisiones ciudadanas.

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

Hay ciudadanos escpticos o decepcionados que votan por el mal menor o porque ningn candidato los convenci o no le gustan (7.8%). Es
probable que haya disconformidad para votar por obligacin. Pocos
ciudadanos apelan o participan en debates, el presidencial por ejemplo (3%), ni tampoco quisieron cambiar de opinin. Tambin hay un
sector que vota por el mal menor (4.3%). Algunos pocos ni votaron,
ni trabajaron su opinin y fundamento con respecto al voto. No se
preocupan por tener un papel decisorio con respecto al orden poltico
del pas. Se lavaron las manos.
Es decir, encontramos distintas culturas y actitudes polticas. Muy cerca
del 50% de los peruanos elige desde una posicin poltica/social, no
necesariamente partidaria, sino que busca cambios y mejores gobiernos
para el bien del pas. En ese sentido, percibimos un crecimiento de una
nueva cultura poltica que coloca el nfasis en los avances especficos
del pas y no de partidos. Pero, todava arrastramos una cultura de admiracin o compromiso con algn lder especfico. Y los escpticos nunca
faltan en cualquier sociedad. Pero al preguntarles, al tercer mes de las
elecciones, sobre si est conforme con su voto, 72.5% estn conformes.
Y el me da igual (13.6%) que significa ausencia de compromisos.
Sera un error poltico y social que los medios con algunos polticos
cuestionen la esperanza positiva de cambio que existe en el pas. Las
transformaciones sociales pesan ms que las polticas y por lo tanto
definen un proceso electoral y posibles cambios polticos al futuro.
Desaparecieron los partidos, pero podran surgir nuevas formas de
agrupamientos entre ciudadanos como las redes u otras formaciones,
asumiendo la poltica en un sentido propositivo. Sin embargo, hay ciudadanos escpticos y distanciados frente al voto (13.4%). En general,
las distancias frente al proceso electoral preocupan, se nota tambin
cierto desinters. Algunos reconocen, sin embargo, la importancia
de conocer las propuesta y as optar por un mejor plan de gobierno
(32.8%). Tambin aparece una apuesta por el cambio sin precisarla (16.2%). 7.9% no opina, incluso se hace visible cierta resistencia,
indicando que no votaran por nadie o por nada. Un grupo opt por
una candidata que fue elegida slo por ser mujer. Hay tambin quienes
muestran que votan slo para que no gane otra persona. La diversidad

85

de argumentos para elegir o no hacerlo es muy significativa. Si bien

estamos avanzando, hay todava ciudadanos que se mantienen al margen. Nos preguntamos si todo el aparato electoral organizado fue til.
Las tensiones y confrontaciones antagnicas se mantuvieron especialmente en la publicidad pero no en el debate donde cada candidato
olvidaba al otro, era la nica estrella. Los proyectos se parecan.
Cuadro: 69. En la segunda vuelta de las elecciones presidenciales 2011
Qu influyo en la definicin de su voto?

A.C.S. Calandria

Las propuestas / Mejor plan de

gobierno
Por el cambio
NS/NR
Nada / nadie
Por ser mujer
El mal menor /No tena otra opcin
Por el gobierno de su padre
Alberto Fujimori
No le gusta ni uno de los dos
candidatos
Por la confianza que inspira
Las noticias / TV / Peridicos
Mi voto estaba decidido
Debate presidencial
No voto
Me hicieron cambiar de opinin
La personalidad del candidato
Actos de corrupcin
El miedo a Fujimori / Para no votar
por keiko
Por los valores del candidato
La falta de experiencia
Es militar
Porque representa la democracia
Mayor experiencia
Las campaas
El orden en el pas / Necesidad de
orden y mano dura
Apoyo de personalidades
No tena DNI
Voto viciado
No pudo viajar
Ley para los violadores
La sinceridad de Keiko
Mejor floro
Los ataque de los candidatos
No quera que pierda ni uno de los
candidatos
Su religin no le permite votar
Total

86

Chachapoyas
N
%
169
42,3
75
30

18,8
7,5

22
7
14

Cusco
N
%
103
25,8

Huancavelica
N
%
167
41,8

Iquitos
N
%
174
43,5

N
75

Lima

%
18,8

Trujillo
N
%
98
24,5

Total
N
%
786
32,8

5,5
1,8
3,5

59
68
18
7
32
10

14,8
17,0
4,5
1,8
8,0
2,5

67
30
3
15
9
5

16,8
7,5
,8
3,8
2,3
1,3

69
20
11
21
18
7

17,3
5,0
2,8
5,3
4,5
1,8

51
25
57
19
22
26

12,8
6,3
14,3
4,8
5,5
6,5

68
16
42
37
15
10

17,0
4,0
10,5
9,3
3,8
2,5

389
189
131
121
103
72

16,2
7,9
5,5
5,0
4,3
3,0

1,5

14

3,5

16

4,0

10

2,5

11

2,8

,8

60

2,5

3
4
5
23
9

,8
1,0
1,3
5,8
2,3

8
6
1

2,0
1,5
,3

17
14
2
3
3
7
6
3
3

4,3
3,5
,5
,8
,8
1,8
1,5
,8
,8

12
10
9
3
2
5
9
7

3,0
2,5
2,3
,8
,5
1,3
2,3
1,8

14
2
6
4
7
6
4
2
3

3,5
,5
1,5
1,0
1,8
1,5
1,0
,5
,8

10
19
13
5
10
5
2
2
16

2,5
4,8
3,3
1,3
2,5
1,3
,5
,5
4,0

3
3
15
10
9
15
6
7
3

,8
,8
3,8
2,5
2,3
3,8
1,5
1,8
,8

59
52
50
48
40
38
35
27
26

2,5
2,2
2,1
2,0
1,7
1,6
1,5
1,1
1,1

,5

,8

1,0

1,8

3
1
4

,8
,3
1,0

5
6
5

1,3
1,5
1,3

2
4
1
6
1

,5
1,0
,3
1,5
,3

1,0
1,0
,5
1,0
1,0

6
18
6
2
1

1,5
4,5
1,5
,5
,3

,3

,3
,3
,5
2,5
1,3

4
4
2
4
4

1
1
2
10
5

1,3

,5

26
22
19
18
17
16
14

1,1
,9
,8
,8
,7
,7
,6

2
1
8

,5
,3
2,0

1,5

2
2

,5
,5

1
1

,3
,3

10
9
8
4
3
2
2
2
1

,4
,4
,3
,2
,1
,1
,1
,1
,0

400

100,0

400

100,0

1
400

,3
100,0

1
2400

,0
100,0

1,3

1
1

,3
,3

,3

400

100,0

400

,3

100,0

2
1
2
1
2
1

,5
,3
,5
,3
,5
,3

400

100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

5.4. Voto social o voto poltico?

Todo lo expuesto en este documento refleja un inters social para generar desarrollo en el pas, lo poltico aparece como secundario. Se

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

pregunta tambin sobre qu influy en la definicin de su voto en la

segunda vuelta? Evidentemente exista ya una esperanza positiva sobre este proceso electoral. Los cambios sociales ms que los polticos
son los que pesan y definen la eleccin, para algunas personas es lo
mismo. Los partidos desaparecieron y se removieron las ideologas, lo
que podra garantizar nuevos o futuros ciudadanos, si se promoviera de
mejor manera. La educacin poltica casi no existe. Se podra recuperar otras formas de agrupaciones o redes asumiendo la poltica de una
manera propositiva sin confrontacin, que es la que muchos medios si
utilizaron hasta el cansancio.
Hoy descubrimos otras rutas. Encontramos distintas culturas y actitudes polticas. Hoy se vota ms por criterios sociales que por lo poltico
partidario, ciertamente, pero a la vez s influiran en lo poltico. Muy
cerca del 50% de los entrevistados elige desde una posicin social
ms que desde lo partidario. Habr otra manera de hacer poltica fuera
de los partidos? Los discursos polticos que se ofrecieron fueron ms o
menos parecidos. Lo que importaba era cmo mejorar la vida cotidiana
de la gente, el futuro de los hijos y en cmo recomponer nuestras relaciones sociales para luego poder iniciar nuevas rutas polticas. La confianza en candidatos se basaba en posiciones de mejoramiento social.
Tambin hay ciudadanos escpticos y decepcionados que votan por
el mal menor o porque no hubo un candidato que los convenci. Los
debates polticos casi no existen. Muchos medios han recuperado ese
vaco, motivando el antagonismo y la confrontacin. La mayora de
peruanos quiere mejorar al pas y no las posiciones polticas. Es importante recuperar esperanzas ciudadanas de cambio, especialmente
sociales y culturales. Ya no se puede votar slo por el mal menor, como
hemos venido hacindolo.

5.5. Desarrollo con Mano fuerte?

Se observa cmo al mismo tiempo pueden convivir en la ciudadana
tendencias y opiniones democrticas con otras ms o menos autoritarias. Pero, de repente no es as. Esta aparente contradiccin de una
mano dura para gobernar , aparentemente antagnica a la democracia,

87

habla ms de poner orden como ya se expuso antes. Aparentemente se

buscara un pas ordenado y no relajado, que se cumpla con lo ofrecido
y dnde las autoridades orienten y conduzcan a sus instituciones para
ayudar a mejorar. Incluso que lo ofrecido sea cumplido y no marginado.
Evidentemente, hay miedo de que nada cambie, alejndonos cada vez
ms del desarrollo. Situacin que se nombra al inicio de este texto. Es
decir, ambos aspectos para la ciudadana peruana son complementarios y no antagnicos desde su propia cultura poltica, ms abierta. Se
estara admitiendo as mano dura y desarrollo, democrtico, conducido
por el gobierno con el apoyo de las y los ciudadanos, al mismo tiempo.
Los procesos y sus conducciones desde el punto de vista social es por
lo tanto ms abierto y comprensivo. La poblacin necesita saber en qu
se est avanzando y cul sera el siguiente paso. Y sera altamente significativo y eficiente que la ciudadana se incorpore, dando opiniones y
planteando rutas diversas que nos orienten a todos.
Es evidente, que la democracia es valorada por la ciudadana peruana
desde una perspectiva de proceso, esa que cada persona ha ido descubriendo. 87.6% lo expresa as. Pero hay un 10.8% que se manifiesta
en desacuerdo. Es evidente que hay una colocacin de la democracia,
con bemoles o sin ellos, en la cultura poltica de las mayoras. Es la
gobernabilidad la destacada, adems de estar de acuerdo con los procesos electorales que se estn aplicando. Poco a poco los peruanos
han ido definindose como electores del futuro peruano. Y estn apuntando a ser parte significativa de los cambios que se podran venir ms
all del presente.

A.C.S. Calandria

5.6. Hacia un pas positivo en el futuro

88

Un poco ms de la mitad de los peruanos opina que el Per comenz a

mejorar hace diez aos (56.9%), evidentemente despus del gobierno
de Fujimori, que es cuando empieza a construirse la democracia a partir
de los presidentes Paniagua y Toledo. Esta afirmacin es ms aceptada
por los limeos (72.8%) y trujillanos (69.3%), ambos de la costa. Al
parecer muchos ciudadanos de provincias en sierra y selva no sintieron
ese cambio ms ubicable en la costa y la capital. Es probable que las
situaciones vividas no hayan sido siempre las mismas.

Acuerdo
Desacuerdo
NS/NR
Total

Cusco
N
%
226
56.5
159
39.8
15
3.8
400 100.0

Huancavelica
N
%
177
44.3
222
55.5
1
.3
400 100.0

Iquitos
N
%
197
49.3
202
50.5
1
.3
400 100.0

N
291
107
2
400

Lima

%
72.8
26.8
.5
100.0

Trujillo
N
%
277
69.3
121
30.3
2
.5
400 100.0

Total
N
%
1365
56.9
1013
42.2
22
.9
2400 100.0

Inclusin Social

Chachapoyas
N
%
197
49.3
202
50.5
1
.3
400 100.0

Ciudadanos con la
democracia desde la

Cuadro: 70. Exprese acuerdo / desacuerdo con la siguiente afirmacin: El

Per empez a mejorar hace diez aos

Reencuentros

Muchos ciudadanos ven un mejor futuro para sus hijos (71.7%), lo que
supone una aspiracin colectiva de mejorar sus vidas y a la vez se comprueba una mejor situacin poltica desde el presente hacia un despus.

Se nota que caminamos hacia una cultura democrtica que piensa o

anhela un mejor futuro, aunque no siempre sea realizable. Es probable
que pese la idea de inclusin social ya anunciada y explicada, vindola
como ms viable. Lima, Trujillo y Chachapoyas parecen acumular ms
esperanzas al respecto. Si esta visin positiva empezara a decaer, sera
una situacin gravsima. Dejara de ser una esperanza cultural, social y
poltica. Imaginar el futuro desde el presente es una manera creativa de
avanzar y de hacer esfuerzos para mejorar. Nuestras culturas no pueden
ser fatalistas, ms bien deben buscar el emprendimiento.

Cuadro: 71. Exprese acuerdo / desacuerdo con la siguiente afirmacin:

Nuestros hijos tendrn un futuro mejor

Acuerdo
Desacuerdo
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
289
72.3
110
27.5
1
.3
400 100.0

Cusco
N
%
251
62.8
129
32.3
20
5.0
400 100.0

Huancavelica
N
%
212
53.0
185
46.3
3
.8
400 100.0

Iquitos
N
%
314
78.5
84
21.0
2
.5
400 100.0

N
341
57
2
400

Lima

%
85.3
14.3
.5
100.0

Trujillo
N
%
300
75.0
99
24.8
1
.3
400 100.0

Total
N
%
1707
71.1
664
27.7
29
1.2
2400 100.0

5.7. Una mirada comparativa con el pasado y el futuro

El 72.5% de los electores, al tercer mes de haber votado en la
segunda vuelta, dicen estar conformes con su voto. Estn tambin los
escpticos que les da lo mismo si ganaron sus opciones o no (13.6%),
siendo la inconformidad menor (7.8). Ello indicara que no estamos en

89

una etapa de confrontacin fuerte, pues todava no aparecen grandes

arrepentimientos. Hay escpticos que siguen existiendo (13.6%).

Cuadro: 72. A tres meses de votar en las elecciones presidenciales del 2011, para la segunda
vuelta, usted podra decirme si est conforme con la votacin que usted realizo?

S, estoy
conforme
Me da igual
No, estoy
inconforme
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
289
72,3

Cusco
N
%
259
64,8

Huancavelica
N
%
334
83,5

Iquitos
N
%
295
73,8

N
272

Lima

%
68,0

Trujillo
N
%
292
73,0

Total
N
%
1741
72,5

57
25

14,3
6,3

43
41

10,8
10,3

11
24

2,8
6,0

55
31

13,8
7,8

96
24

24,0
6,0

65
43

16,3
10,8

327
188

13,6
7,8

29
400

7,3
100,0

57
400

14,3
100,0

31
400

7,8
100,0

19
400

4,8
100,0

8
400

2,0
100,0

400

100,0

144
2400

6,0
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Por lo tanto, cuncluyendo, podemos afirnar que detrs de cada momento significativo hay una historia que lo sostiene. La pregunta apuntaba
a saber si los ciudadanos evaluaban si el Per empez a mejorar desde
hace diez aos, despus de la salida de Fujimori. 56.9% sostiene que
s empez a mejorar. Y 42.2% est en desacuerdo. Lima y Trujillo suben
en esta afirmacin positiva (72.8% y 69%), el territorio ms escptico
es Huancavelica (44.3%). Iquitos y Chachapoyas tambin.

A.C.S. Calandria

Para mirar lo que viene, recordemos cuando se nos pregunta si nuestros

hijos tendrn un futuro mejor. 71.1% muestran su esperanza, mientras
que 27.7% estn en desacuerdo, con cierto escepticismo. Lima es la
ms entusiasmada con respecto a ese futuro positivo (85.3%) seguida
por Iquitos (78.5%). Los dems parecen estar ms escpticos, la duda
sigue presente en la ciudadana.

90

En todo el proceso de armar este captulo nadie critic al proceso

electoral en su funcionamiento. Se nota que la mirada ciudadana decide su voto tomando en cuenta el mejoramiento del pas, para lo
cual se requerira planes y propuestas viables que beneficien a las
mayoras. Los captulos 6 y 7 de este documento tambin resaltan esa
voluntad de cambio que beneficie al pas y no a la poltica, hay dudas
o miedos al respecto, si fueran eludidas. Incluso se sostiene que el
nuevo gobierno podra garantizar un futuro mejor para sus hijos.

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

En este proceso electoral qued claro que la ciudadana busca otra sociedad mejor, incluso se destaca el uso de la mano dura para superar
la pobreza, la educacin, la salud, sin cuestionar la democracia que ha
sido destacada como muy importante para los ciudadanos. Est tambin la voluntad especfica de participar. El momento electoral en s
mismo es muy importante no slo por sus resultados sino porque la
gente piensa y siente en cada eleccin. Incluso, la mirada histrica hace
sentir al peruano que estamos mejorando desde hace diez aos. La esperanza sigue viviendo. Nuestra conclusin es que los cambios en la
sociedad van a ir generando la gestacin una nueva poltica. Murieron
los partidos con nfasis ideolgicos, cules sern las nuevas definiciones polticas? Habra que construirlas

Reencuentros

La inclusin ha sido una oferta simblica significativa para casi toda

la ciudadana del pas. Hay un deseo colectivo que procede bases
de confianza, que esperamos no adquieran dificultades, aunque s se
debern exigir sus cumplimientos.

91

6. Medios de comunicacin
y cultura poltica ciudadana

6.1. Hacia comprensiones de la cultura poltica ciudadana

A.C.S. Calandria

La poltica no se construye a s misma slo desde partidos o grupos afines y con intereses especficos, sino desde cada uno de nosotros. Hay
una cultura poltica en cada ciudadano y en sus afines, compuestos por
diversos sectores comunitarios o grupos varios, sostenindose amplia
o restringidamente en localidades, regiones y pases. Hay una historia
en cada persona. Tiene que ver con lo que se sabe y no se sabe, pero
tambin importan las sensibilidades, configurando lo esttico aceptado, frente a lo malo desde un sentido tico. Tambin pesan los rechazos
frente a lo que ya existe y las imaginaciones de lo que se debiera ser,
confrontando as lo que es considerado negativo y positivo, como lo
propio y lo ajeno. Igualmente opera el miedo o temores, especialmente
en procesos electorales donde la opinin pesa. Es interesante comprobar cmo cada persona, su familia o su comunidad usan una balanza
tica para distinguir entre lo bueno, lo malo y lo peligroso. Y como es
de suponer hay un ejercicio continuo de acercamientos y rechazos, de
la expectativa individual frente a la colectiva, como la visin de sus
autoridades y su papel frente a ellas.

92

Un eje clave es identificar cmo se es y qu se quiere ser, de manera

restringida o amplia, entre realidades y sueos. Toda cultura se defiende y recrea en s misma pero a la vez se relaciona con otras diferentes,
recuperndolas y adaptndolas a lo que ya posee, sea sustancial o pasajera. Es decir est siempre en movimiento. Toda cultura tiene su identidad, pero tambin se abre y crece o retrocede. En algunos casos pesa
ms la comunidad desde sus costumbres y rituales, dejando de lado el

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

mundo individual y los sentidos del otro. Pero tambin puede suceder
lo contrario. La cultura poltica tambin est en las ubicaciones de los
ciudadanos con respecto a la organizacin del Estado y sus diversos
gobiernos, adems con respecto a otras expresiones culturales que se
niegan, asumen o procesan. Puede ser crtica, negativa o promocional,
hasta preventiva. Sus percepciones o rechazos tambin pesan y van
definiendo sus sentidos y sus ubicaciones en la sociedad. Vivimos momentos de transferencias y cambios cercanos al laberinto, en los que
se va dejando poderes y estilos de operacin desde algunas instituciones pero se recuperan y transforman otras. Las propias temticas del
desarrollo van adquiriendo fuerza y reducen otras valoraciones propias
de cada grupo cultural. Ms an, en estas pocas de tantos movimientos e intereses, se generan dudas y desconciertos especficos frente a
una poltica que podra llegar a ser extraa y agresiva. Busquemos esas
inserciones ciudadanas en la poltica de hoy. Sin embargo, la comunicacin es difcil de ser entendida y proyectada al futuro en el complejo
escenario poltico que vivimos. Es muy difcil reconstruir una cultura
poltica sin una comunicacin de calidad. Estamos ante una, con algunas columnas duras y otras movibles. Dependen mucho de personajes,
acontecimientos y deseos de cambios.
Existen tambin grandes y significativas mediaciones que influyen en
la definicin de una o diferentes culturas polticas. Lo pblico que es
de muchos o de todos, se va construyendo con informacin y opinin.
Se produce encuentros y desencuentros colocando la presencia de
otros actores quienes van renovando la agenda pblica de nuestras
sociedades, recogindolas de la sociedad del da a da y por etapas,
segn lo que ocurra. Se va tejiendo lo comn desde el suceso
del cual se habla, se comenta e influye, pero tambin se vive como
sensibilidad y accin frente a la situacin del pas en su conjunto. As
se crean intereses, expectativas, valoraciones y sensibilidades. Los
medios han asumido ese papel, relacionndose cotidianamente con
la ciudadana e impactando en los poderes existentes, mediando u
optando por diferentes dilemas o decisiones. Ningn ciudadano por
s mismo puede saber las rutas polticas que son muy sensibles a los
acontecimientos que a veces te obligan a virar, dejando huellas en cada
persona. Todo lo trabajado refleja un universo complejo que debemos

93

analizar y comprender. Lo que los peruanos son en su vinculacin

con la poltica tiene que ver con lo que ocurre y los miedos de lo que
podra pasar. Se sabe pblicamente de gobernantes, de problemas del
momento, incluyendo algo de historias, hace casi imposible imaginar el
futuro. Por ello, es importante saber cmo los medios estn influyendo
en la cultura poltica del momento, en sus consumidores o tambin
desde su capacidad de recuperar vivencias personales e histricas del
pas en el campo poltico. Recordemos que sta se mueve demasiado,
especialmente en el Per ante el fracaso de las ideologas y los partidos.

6.2. Demandas informativas desde la ciudadana

A.C.S. Calandria

Preguntndoles a los ciudadanos sobre el tipo de informacin que desearan recibir desde los medios,aparecen temas bsicos que tienen
que ver con su vida cotidiana. El primero es sobre la salud de los peruanos (25.9%). Menos urgencia habra en Cuzco (19.3%) y ms en
Chachapoyas (27.1%) y Huancavelica (27.3%). En segundo lugar los
ciudadanos desean informacin sobre educacin (20.3%), un poco
ms levantada en Lima (24.2%) a pesar de la cantidad de colegios
existentes, probablemente lo educativo es visto de manera ms amplia, incluyendo problemas familiares. Ambas son necesidades bsicas
(46.2%) que comprometen a los gobiernos pero tambin a los ciudadanos, especialmente se puede configurar una demanda a los medios
pues ellos tienen funciones informativas.

94

El tema de la economa es valorado menos que los anteriores (15.4%)

cuyo reclamo crece en Lima (18.8%); luego aparecen problemas sociales (14.5%), ms en Trujillo (18.2%); sigue la seguridad ciudadana
(14.2%), tambin ms reclamada en Trujillo (18.1%). Un sector menor
(6.5%) propone informacin de normas legales, ms reclamada en Cuzco (9.8%). Estas necesidades pueden ayudar a los medios de comunicacin a satisfacerlas. Las demandas ciudadanas debieran ser ms
analizadas por medios y gobernantes, presentndolas no slo como situaciones difciles y terribles sino tambin como procesos educativos
de cmo mejorar lo que se est viviendo con tanta preocupacin ciudadana. Estos temas debieran convertirse en nuevas agendas pblicas
propositivas.

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

Tales temas pueden ser incorporados como preocupaciones pblicas

pero brindando informacin sobre avances y decaimientos, una especie de termmetro de mejoras y atrasos, adems de analizar sus races
con explicacin sencilla y emotiva. Es interesante comprobar que la
economa no est en primer lugar, ms bien se le ubica posteriormente
como tercero, quiz porque sta debe tener un sentido que es el de
ayudar a resolver los problemas de cada problema sealado, adems
que es un tema complicado y que cambia con cierta continuidad.
Cuadro: 73. Sobre qu temas pblicos le gustara recibir informacin?
Chachapoyas
N

Cusco
N

Huancavelica

Iquitos

Lima

Trujillo

Total

Salud

316

27.1

142

19.3

216

27.3

246

26.1

194

25.3

330

28.1

1444

25.9

Educacin

253

21.7

124

16.9

183

23.1

195

20.7

185

24.2

189

16.1

1129

20.3

Economa

149

12.8

140

19

135

17

140

14.9

144

18.8

151

12.9

859

15.4

Problemas sociales

167

14.3

115

15.6

91

11.5

141

15

81

10.6

213

18.2

808

14.5

Seguridad ciudadana

196

16.8

113

15.4

36

4.5

129

13.7

108

14.1

212

18.1

794

14.2

Normas legales

67

5.8

72

9.8

62

7.8

54

5.7

31

77

6.6

363

6.5

Otros

17

1.7

29

3.9

69

8.7

36

3.6

23

0.1

175

Total

1165

100

735

100

792

100

941

100

766

100

1173

100

5572

100

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011 Nota: Tabla Mltiple Respuesta

6.3. Opiniones sobre medios y cultura poltica ciudadana

Recordemos que un alto porcentaje de entrevistados afirma que los
medios son necesarios para la democracia (84.5%). Eso no significa
que los evalen bien. La necesidad meditica ocurre especialmente
cuando ocurre un proceso electoral que suele ser motivador, a veces complicado, pero que s incorpora el inters meditico de muchos
peruanos y su alta participacin. Formulacin que es ms apreciada
en Huancavelica (92.3%) y en Lima (88.8%). Y quienes estn en desacuerdo llegan slo a un 13.8%, pero existen. En Cusco sube el rechazo llegando al 22% y tambin en Trujillo al 21.5%. Evidentemente, los
medios son puntos de contacto para conocer lo que sucede en el pas
desde el campo poltico, teniendo as oportunidades de enterarse y
tomar decisiones, ayudando tambin a construir definiciones sobre la
agenda pblica de cada da y en temporadas especiales, como debi
ser la segunda vuelta electoral 2011.

95

Cuadro: 74. Exprese acuerdo / desacuerdo con la siguiente afirmacin:

Los medios de comunicacin son necesarios para la democracia

Acuerdo
Desacuerdo
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
345
86.3
54
13.5
1
.3
400 100.0

Cusco
N
%
296
74.0
88
22.0
16
4.0
400 100.0

Huancavelica
N
%
369
92.3
30
7.5
1
.3
400 100.0

Iquitos
N
%
351
87.8
48
12.0
1
.3
400 100.0

N
355
24
21
400

Lima

%
88.8
6.0
5.3
100.0

Trujillo
N
%
313
78.3
86
21.5
1
.3
400 100.0

Total
N
%
2029
84.5
330
13.8
41
1.7
2400 100.0

Como ya lo hemos probado anteriormente, la democracia est asociada directamente al levantamiento visible de problemas y acontecimientos importantes que ocurren, con libertad y veracidad, pero tambin en el debate abierto con distintos puntos de vista, incorporando
a los ciudadanos en sucesos significativos como el electoral. Casi
siempre el ciudadano comn y corriente no desea participar pero est
obligado, encontrndole sentido poco a poco a estos procesos. Esta
responsabilidad es asumida por algunos periodistas y medios, dando
buena informacin, pero en otros casos no es as, porque pesa ms el
cuestionamiento opinante que la informacin reflexiva y equilibrada,
incluso hasta la confrontacin. Se suelen juntar informaciones con
posiciones, lo que muchas veces llega a diversas incomprensiones,
especialmente en situaciones electorales. Como se ver, volteando
la frase, para comprender a los medios es necesario mirarlos desde la
democracia, es decir al revs, formando una dualidad integrada entre
crtica y propuesta.

A.C.S. Calandria

6.4. Vigilancia ciudadana de medios

96

La mayora de los ciudadanos est de acuerdo con que se aplique vigilancia a los medios (65.9%), ms reclamada en Huancavelica (78.5%)
e Iquitos (75.3%). Ello significa que hay un gran sector que cuestiona a
los medios. 34.1% de los encuestados estaran en desacuerdo, ms en
Lima (56.8%). La diferencia entre Lima y provincias es fuerte. La capital
pareciera estar menos comprometida con la participacin ciudadana
especfica, dejando totalmente libres a los medios sin influir en ellos.
Y en provincias hay ms resentimiento y demandas de cambio en la
informacin meditica que les llega. Hay una bsqueda de opinin e
influencia del ciudadano en los medios, ms all del rating.

Huancavelica
N
%
314
78.5
86
21.5
400 10,0.0

Iquitos
N
%
301
75.3
99
24.8
400 100.0

N
173
227
400

Lima

%
43.3
56.8
100.0

Trujillo
N
%
276
69.0
124
31.0
400 100.0

Total
N
%
1582
65.9
818
34.1
2400 100.0

Inclusin Social

Cusco
N
%
250
62.5
150
37.5
400 100.0

Ciudadanos con la
democracia desde la

S
No
Total

Chachapoyas
N
%
268
67.0
132
33.0
400 100.0

Reencuentros

Cuadro: 75. Est de acuerdo con la vigilancia a los medios de comunicacin?

Segn los entrevistados, stos opinan que tal vigilancia a los medios, debiera ser desarrollada por los ciudadanos (32.5%), mientras
que otros piensan que debe ser asumida por el gobierno (32.4%),
lo que podra ser una afirmacin muy preocupante en casi el mismo
porcentaje. En esta lnea se solicita ms intervencin gubernamental desde los trujillanos (57.2%) y con 34.1% en Lima. Son dos tendencias diferentes y de confrontacin. 17.1% apuestan por recurrir
a una organizacin ajena a los medios, o a formar una comisin mixta (11.4%). Slo un 1.8 % opina que nadie debe vigilarlos. Varios
se refieren a Ministerios diversos, al Poder Judicial, Ministerio de
Transportes, Polica, entre otras instituciones que aparecen vinculadas directa o indirectamente al Estado. Es notorio que la ciudadana no conozca bien las normas legales existentes, ya olvidaron
la presentacin y discusin pblica de la Ley de Radio y Televisin
construida desde los ciudadanos (iniciativa legislativa ciudadana), o
quiz se basan en tal actividad para avanzar ms. En algunos casos
no se percibe un manejo informativo sobre la organizacin del Estado y sus gobernantes. La valoracin que muchos le dan a la vigilancia desde el gobierno es preocupante (32.4%). Pero si asumes bien
la propuesta periodstica o de entretenimiento con argumentos y
certezas pueden ser ms bien propositivos para mejorar la comunicacin meditica en el pas.
Esta opcin de comprometer a los ciudadanos con la vigilancia de
los medios es viable. Aos antes se form la Veedura Ciudadana de
la Comunicacin desde la A.C.S. Calandria, demostrando as que s
funciona ese tipo de participacin. Se pudo formular una propuesta de ley de iniciativa legislativa ciudadana. El cuadro slo cuenta
con los que estn de acuerdo con vigilar a los medios, o sea 1,582
personas.

97

Cuadro: 76. Quin debe vigilar a los medios de comunicacin?

Los ciudadanos
El gobierno
Una organizacin ajena a
los medios
Comisin mixta
Nadie
Ministerio de Transporte
y Comunicaciones (MTC)
NS/NR
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
80
29.9
80
29.9
57
21.3

Cusco
N
%
92
36.8
66
26.4
35
14.0

Huancavelica
N
%
154
49.0
69
22.0
54
17.2

Iquitos
N
%
88
29.2
80
26.6
75
24.9

30
4
5

11.2
1.5
1.9

33
6
7

13.2
2.4
2.8

22

7.0

1.3

27
7
1

9.0
2.3
.3

12.0
268

4.5
100.0

2
9.0
250

.8
3.6
100.0

3
8.0
314

1.0
2.5
100.0

11
12.0
301

3.7
4.0
100.0

N
18
59
28

Lima

%
10.4
34.1
16.2

Trujillo
N
%
82
29.7
158
57.2
21
7.6

61
4

35.3
2.3

7
8

2.5
2.9

3.0
173

1.7
100.0

.0
276

.0
100.0

Total
N
%
514
32.5
512
32.4
270
17.1
180
29
17

11.4
1.8
1.1

16
44.0
1582

1.0
2.8
100.0

6.5. La ciudadana se informa polticamente desde los medios

La televisin es el medio predilecto para informarse sobre lo que sucede en el gobierno segn el 69.4% de los entrevistados, seguida luego
por la radio (24.3%). El peridico lamentablemente slo llega al 3.4%
de los encuestados, subiendo muy poco en Lima (5.8%). Sin embargo,
hay diferencias segn territorio y categora meditica, hay menos informacin social.

A.C.S. Calandria

En cada localidad, ciudad y regin existen muchas emisoras radiales. En

Huancavelica la conexin con la radio en el campo poltico es ms alta
(39.3%), en Chachapoyas (36.3%), en Cuzco (34.8%), y en Iquitos la
radio informa slo a 19.3% de ciudadanos, mientras que en Lima slo
se llega a 9.8%. Es evidente que lo radial tiene ms peso en provincias
de selva y sierra para poder enterarse y construir opiniones o decisiones polticas propias frente al pas. Pero, se consume pocas emisoras
informativas en la costa, tanto en Lima (9.8%) y Trujillo (6.3%). Al parecer Internet tampoco es muy utilizada para acercarse al campo poltico
gubernamental (2.3%), salvo casos especiales de apoyo a candidatos
en la primera vuelta.

98

La frecuencia meditica suele ser diaria para el 88.3% de la poblacin y

en otros casos se habla de tres veces a la semana (8.8%). Estamos ante
ciudadanas que reciben informacin poltica cotidiana y permanente
desde lo meditico audiovisual y desde el entretenimiento. Ya es parte
de la vida de la gente, es su conexin con la sociedad y el mundo. El uso
de internet para saber lo que sucede en el gobierno, en Lima es escaso,
aunque hay ms seales cuantitativas de su uso en Cusco, quiz por

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

los turistas. Estamos ante una ciudadana que sigue con frecuencia lo
que ocurre a nivel gubernamental y poltico, sabe lo que ocurre aunque
necesariamente no hay certeza que si se analiza y profundiza el
espectro poltico. Por lo menos eso sucede en pocas electorales o de
grandes conflictos sociales. La frecuencia diaria levanta su importancia.
La TV sigue siendo importante (69.4%). La importancia de la televisin
es clave, y sigue ganando su fuerza de intervencin pblica.

Cuadro: 77. A travs de qu medio de comunicacin principalmente se informa

de lo que sucede en el gobierno?

TV
Radio
Peridico
Internet
Ninguno
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
248
62.0
145
36.3
2
.5
5
1.3

Cusco
N
%
225
56.3
139
34.8
13
3.3
22
5.5
1
.3

400

400

100.0

100.0

Huancavelica
N
%
219
54.8
157
39.3
5
1.3
12
3.0
4
1.0
3
.8
400 100.0

Iquitos
N
%
294
73.5
77
19.3
22
5.5
2
.5
5
1.3

N
331
39
23
5
2

400

400

100.0

Lima

Trujillo
N
%
349
87.3
25
6.3
17
4.3
9
2.3

%
82.8
9.8
5.8
1.3
.5

100.0

400

100.0

Total
N
%
1666
69.4
582
24.3
82
3.4
55
2.3
12
.5
3
.1
2400 100.0

Cuadro: 78. Con qu frecuencia?

Diariamente
Tres veces por semana
NS/NR
Quincenalmente
Una vez al mes
Una a la semana
De vez en cuando
Ninguno
Por las noches
Total

Chachapoyas
N
%
372
93.0
27
6.8

400

.3

100.0

Cusco
N
%
333
83.3
43
10.8
9
2.3
6
1.5
4
1.0
4
1.0
1
.3
400

100.0

Huancavelica
N
%
342
85.5
41
10.3
3
.8
4
1.0
2
.5
3
4
1
400

.8
1.0
.3
100.0

Iquitos
N
%
363
90.8
22
5.5
3
.8
1
3
5
3

.3
.8
1.3
.8

400

100.0

N
345
46
3
3
1
1

Lima

%
86.3
11.5
.8
.8
.3
.3

.3

400

100.0

Trujillo
N
%
364
91.0
31
7.8
1
.3
1
.3
2
.5
1
.3

400

100.0

Total
N
%
2119
88.3
210
8.8
19
.8
14
.6
10
.4
10
.4
9
.4
8
.3
1
.0
2400 100.0

6.6. Programas y canales ms consumidos por los ciudadanos

Amrica Noticias Edicin Central aparece como el programa ms consumido, respecto a lo que suele suceder en el gobierno (16.8%), luego
es mencionado como canal 4 (3%), y Amrica Noticias, primera edicin
(3%), es decir en total: 23.6%. No hay concentracin en un programa
sino en varios aunque el primero es el ms elegido, especialmente en
Trujillo (35%), luego Huancavelica (24%) y Lima (21.8%). En Lima baja,
es probable que haya ms competencia. Habra, por lo tanto, una cierta adecuacin o intercambio entre el canal noticioso y la ciudadana,
pero el porcentaje siendo relevante no llega a conseguir un gran peso.

99

Se consume este medio pero no necesariamente se le aprecia como

excelente, aunque s pareciera ser el mejor de la oferta, segn los ciudadanos peruanos.
Este canal prioritario para los ciudadanos, luego es seguido por ATV
noticias (10.8%) aadiendo 1.7%, es decir llegando a 12.5%; 90 segundos es nombrado por 6.7%, RPP (4.9%) y TV Per Noticias (4.2%).
Hay luego una larga lista adjunta, que expresa la diversidad de medios
consumidos por los peruanos. En provincias el rating repartido genera
bajas. Por ejemplo, en Lima es alto el consumo del programa de Amrica Noticias Edicin Central que baja notablemente en Iquitos (8.8%),
Cuzco (5.8%) y Chachapoyas (5.5%). La televisin para la nacin parece atrapar poco a provincias y regiones del pas con respecto a lo
poltico, quiz a los peruanos provincianos no les interese un medio tan
estatal. En la aplicacin de la encuesta se nombraron 130 programas.
Son relevantes algunos provincianos como Despierta Chachapoyas
(2.3%), seguido por Primera Noticia y Radio Supercadena. Se les
aprecia desde cada lugar o territorio. La oferta meditica es muy amplia
o es inmensa. Sin embargo, la calidad est entre comillas ocultas.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 79. Especificar el nombre del programa / emisora u otro/ms consumido/

100

Amrica Noticias Edicin Central

ATV Noticias
90 segundos
RPP
TV Per Noticias
Canal 4 Amrica Televisin
RPP Noticias
Amrica Noticias 1era Edicin
24 horas
NS/NR
Despierta Chachapoyas
Primera Noticia
Radio Sper Cadena
Buenos Das Per
Canal 9 ATV Per
Da D
Canal 7 TV Per
Canal 2 Frecuencia Latina
Al Da Radio La Karibea
A primera hora
Cuarto Poder
Radio Salkantay
Canal 5 Panamericana Televisin
Radio Reyna de la Selva
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
22
5,5
116
29,0
5
1,3
41
10,3
34
8,5

Cusco
N
%
23
5,8
30
7,5
13
3,3
34
8,5
7
1,8
12
3,0
18
4,5
5
1,3
13
3,3
27
6,8

Huancavelica
N
%
96
24,0
49
12,3
4
1,0
13
3,3
7
1,8
1
,3
29
7,3
10
2,5
10
2,5
3
,8

12

3,0

10
48
1
1

2,5
12,0
,3
,3

1,0

15
1
7
4
56
22

3,8
,3
1,8
1,0
14,0
5,5

6
1
2
13
1

1,5
,3
,5
3,3
,3

10
6
4
4
13

2,5
1,5
1,0
1,0
3,3

,3

23
30
400

5,8
8.4
100,0

11
1
26
11

2,8
,3
6,5
2,8

118
400

30.8
100,0

Iquitos
N
%
35
8,8
20
5,0
76
19,0
6
1,5
37
9,3
2
,5
12
3,0
32
8,0
29
7,3
11
2,8

N
87
1
7
10
15
56
17
11
8
9

Lima

%
21,8
,3
1,8
2,5
3,8
14,0
4,3
2,8
2,0
2,3

Trujillo
N
%
140
35,0
44
11,0
56
14,0
14
3,5
21

5,3

14

3,5

1,3

,3

1,0

1,5

2,0

12
20
25
9
16

3,0
5,0
6,3
2,3
4,0

4
12
5
3
2

1,0
3,0
1,3
,8
,5

6
4

1,5
1,0

2
6

,5
1,5

,3

12

3,0

29
9
3

7,3
2,3
,8

89
400

23.3
100,0

87
400

22.9
100,0

2,3

,8

71
400

18.8
100,0

62
400

16.4
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Total
N
%
403
16,8
260
10,8
161
6,7
118
4,9
100
4,2
92
3,8
91
3,8
73
3,0
67
2,8
59
2,5
56
2,3
55
2,3
48
2,0
41
1,7
40
1,7
36
1,5
33
1,4
32
1,3
30
1,3
29
1,2
26
1,1
26
1,1
23
1,0
23
1,0
457
17.9
2400 100,0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

El enganche cultural que admite diversidades, reflejando la riqueza de

nuestro pas, no parece estar muy presente en la oferta meditica de la
televisin peruana. Un significativo 29.4%, casi una tercera parte de la
ciudadana, sostiene que ningn medio lo asume. Otro tercio de la poblacin piensa que no hay un buen programa cultural en la televisin.
Y otro 24.1% no responde, quiz porque a ninguno los atrae o quiz
no lo reconocen como tal. No habra una asociacin significativa entre
medios y cultura en sentido positivo. Queda nicamente el programa
COSTUMBRES, con un 14%. Hay otros imprecisos. Luego aparecieron
algunos con poco porcentaje, tales como Reportaje al Per (6.9%); La
Hora Discovery (3.3%); La Funcin de la Palabra (1.4%); Reportajes
(1.3%). Los dems tienen menos de un 1%. Ello indica que la oferta
cultural en conjunto no satisface y no estara suficientemente desarrollada segn los pblicos peruanos que en su conjunto no estn satisfechos. Hay muchos ms culturales, nombrados, que llegan hasta
44 pero con muy poco respaldo, situados en diferentes ciudades. La
dispersin es altamente significativa. No habra una tendencia nacional
fuerte e integradora. Como es de imaginar son muchos los programas
seleccionados como mejores en el campo cultural. Estamos frente a un
pblico crtico o cuestionador. No parece haber mucho entusiasmo al
respecto. Nos preguntamos qu pas con los medios de propiedad
privada con respecto a las culturas peruanas existentes?. Al parecer
cultura y entretenimiento no logran verse u orse de manera articulada.

Reencuentros

6.7. Los mejores programas culturales en la televisin nacional

Cuadro: 80. Mencione el mejor programa de televisin nacional en la categora cultural?

Ninguno
NS/NR
Costumbres
Impreciso
Reportaje al Per
La Hora
Discovery
La Funcin de la
Palabra
Reportajes
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
140
35,0
63
15,8
80
20,0
24
6,0
36
9,0
10
2,5
10

2,5

15
22
400

3,8
5.4
100,0

Cusco
N
%
29
7,3
214
53,5
33
8,3
73
18,3
16
4,0
11
2,8

24
400

5.8
100,0

Huancavelica
N
%
165
41,3
15
3,8
68
17,0
56
14,0
22
5,5
26
6,5

Iquitos
N
%
60
15,0
159
39,8
61
15,3
7
1,8
72
18,0
5
1,3

N
70
75
59
115
15
25

Lima

%
17,5
18,8
14,8
28,8
3,8
6,3

Trujillo
N
%
242
60,5
52
13,0
34
8,5
52
13,0
4
1,0
3
,8

Total
N
%
706
29,4
578
24,1
335
14,0
327
13,6
165
6,9
80
3,3

1,0

11

2,8

1,5

,8

34

1,4

10
34
400

2,5
8.4
100,0

25
400

6
100,0

7
28
400

1,8
6.7
100,0

10
400

2.4
100,0

32
143
2400

1,3
6.0
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

101

6.8. El mejor programa informativo de televisin nacional

Nuevamente, el mejor programa informativo, segn los encuestados,
sera Amrica Noticias. Edicin Central (20.3%); ATV Noticias (13.7%);
lejos est90 segundo (8.1%), TV Per Noticias (4.8%), Amrica Noticias, 1era edicin (3.2%), 2.3% 24 Horas en el mismo porcentaje que
Primera Noticia (2.3%). El canal Amrica o llamado 4, es bien recibido
por la ciudadana peruana.
Es importante tomar en cuenta que el 13.4% de los entrevistados dicen
no saber responder (12.9%), ni precisan (13.4%) o ninguno le satisface
(6.5%), es decir en total hay un 32.8% de ciudadanos que no consumen programas informativos en la televisin del pas, quiz porque no
les atrae o no los necesitan. No seran, por lo tanto, buenos programas
principales sino secundarios para la ciudadana. Y es preocupante que
estn por fuera las opiniones ciudadanas. Con el afn de conocer mejor
las tendencias, hicimos la pregunta desde el rol periodstico. Es importante una renovacin al respecto.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 81. Mencione el mejor programa de televisin nacional en la categora informativo?

102

Amrica Noticias
Edicin Central
ATV Noticias
NS/NR
Impreciso
90 Segundos
Ninguno
TV Per Noticias
Amrica Noticias
1era. Edicin
24 Horas
Primera Noticia
Buenos Das Per
A Primera Hora
Noticias
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
30
7,5

Cusco
N
%
22
5,5

Huancavelica
N
%
156
39,0

Iquitos
N
%
50
12,5

N
84

Lima

%
21,0

Trujillo
N
%
145
36,3

148
28
16
5
50
49
6

37,0
7,0
4,0
1,3
12,5
12,3
1,5

19
153
79
19
15
4
10

4,8
38,3
19,8
4,8
3,8
1,0
2,5

68
11
9
6
57
16
10

17,0
2,8
2,3
1,5
14,3
4,0
2,5

19
84
7
90
8
32
26

4,8
21,0
1,8
22,5
2,0
8,0
6,5

19
41
152
10
18
13
4

4,8
10,3
38,0
2,5
4,5
3,3
1,0

55
5
47
64
7

13,8
1,3
11,8
16,0
1,8

20

5,0

6
25
8
2
9
18
400

1,5
6,3
2,0
,5
2,3
4.3
100,0

6
8
11
10

1,5
2,0
2,8
2,5

25
2
7
9
7
34
400

6,3
,5
1,8
2,3
1,8
8.2
100,0

8
1
11
5
2
32
400

2,0
,3
2,8
1,3
,5
7.7
100,0

,3
1,5

10.7
100,0

2,5
3,3
1,5
,5
1,8
7
100,0

1
6

44
400

10
13
6
2
7
29
400

,8

47
400

11.4
100,0

Total
N
%
487
20,3
328
322
310
194
155
114
76

13,7
13,4
12,9
8,1
6,5
4,8
3,2

56
55
43
31
25
204
2400

2,3
2,3
1,8
1,3
1,0
8.4
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Con respecto al mejor programa de tratamientos noticiosos, llevado

y conducido por periodistas especficos que informan y opinan, slo
destacan: Cuarto Poder (12.9%), seguido por Da D (10.2%), Amrica

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

Noticias Edicin Central que llega a 5.6%. Luego aparece: Punto Final
(4.2%), 90 segundos (3%), Panorama (3%), ATV Noticias (2.9%), Sin
Medias tintas (1.5%), Amrica Noticias, Primera Edicin (1.3%), 24
Horas (1.3%). Y sigue la lista con 1% hacia abajo como: A primera
hora, Reporte Semanal, Buenos Das Per, Ronda Poltica. Y otros
ms con porcentajes muy bajos. La dispersin de gustos es bastante
amplia pero a la vez se refleja cierta primaca alrededor del canal 4. Es
evidente que a nuestros ciudadanos no les atraen los programas periodsticos, que esperaran cambios o mejoras, al respecto. Preocupa que
los porcentajes altos sean negativos como el afirmar que no saben o
no responden (19.3%) o ninguno (14%), lo que indicara un distanciamiento o insatisfaccin frente a las ofertas mediticas del periodismo
televisivo, salvo algunos casos. Importara, algo ms, que los programas donde exista el debate bien conducido o la noticia examinada, con
la discusin propicia, generara ms audiencias.
Es probable que con tal oferta y las reacciones negativas ciudadanas
ya presentadas, podramos identificar insatisfaccin y distancia frente
a programas periodsticos de la televisin. Si bien el canal 4 aparece
como el ms aceptable, sigue siendo ms fuerte el rechazo de quienes
no contestan, o de los que tajantemente sostienen que ningn programa periodstico es bueno, que en total son 33.3%. Qu est pasando con el periodismo audiovisual? La dispersin tambin da lugar
a comprender distanciamientos ciudadanos. En ese sentido, podemos
afirmar que no existe un programa muy bueno y significativo para los
peruanos y su cultura poltica, en plena formacin en el Per. El no
saben o no responden y el ninguno, indican distancias varias entre
la oferta y la demanda. 33.3% de los programas noticiosos definen inconformidad o rechazo. Tambin podra anexarse el impreciso (9.7%).
Evidentemente hay insatisfacciones y dispersin en las oferta.
Cuadro: 82. Mencione el mejor programa de televisin nacional en la categora periodstico

NS/NR
Ninguno
Cuarto Poder
Da D
Impreciso
Amrica Noticias
Edicin Central

Total
N
%
462
19.3
337
14.0
310
12.9
244
10.2
233
9.7
134
5.6

Punto Final
90 segundos
Panorama
ATV Noticias
Sin medias Tintas
Amrica Noticias
1era. Edicin

Total
N
101
72
72
70
36
32

%
4.2
3.0
3.0
2.9
1.5
1.3

24 Horas
Hora Nueve
A primera Hora
Reporte Semanal
Buenos Das Per
Ronda Poltica
Otros

Total
N
30
26
25
24
23
23
146

%
1.3
1.1
1.0
1.0
1.0
1.0
6

Total
N
2400

%
100.0

103

6.9. Identificaciones de periodistas

Se nombra a 112 periodistas con los que los ciudadanos se sentiran
ms identificados. Hay un 14.4% que sostiene que no va con ninguno.
Entre tantos nombres de las seis ciudades, se dispersa esta eleccin. El
ms destacado es Federico Salazar (13.5%). Luego, con menos porcentaje est Mnica Delta (6.8%), Nicols Lcar (4.7%), lvarez Rodrich
(4.5%), Csar Hildebrandt (4.5%), Rosa Mara Palacios (3.6%), Manuel
Rosas Mattos (3.5%), Pamela Vertiz (2.4%), Ral Tola (1.9%), Ral Vargas (1.8%). Siguen muchos ms con menos puntaje.
Los aspectos valorados por los ciudadanos peruanos hacia los periodistas seran por las siguientes razones: dicen la verdad (28.8%), es
plural y objetivo (17.9%), ampla la informacin (16.3), es independiente (13.3%). Los siguientes ciudadanos entrevistados presentan en
su mayora aspectos negativos, se nota que no han podido elaborar un
conjunto de virtudes periodsticas. Al parecer los ciudadanos ven ms
los problemas negativos de los periodistas que los positivos, desde 33
respuestas, en su mayora se destacan defectos. Se nota que se debe
trabajar mejor la relacin entre periodistas y ciudadanos.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 83. Con que periodista se siente ms identificado?

104

Ninguno
Federico Salazar
NS/NR
Mnica Delta
Nicols Lucar
Augusto lvarez Rodrich
Cesar Hildebrant
Rosa Mara Palacios
Jos David Reina Noriega
Manuel Rosas Mattos
Pamela Vertiz
Ral Tola
Ral Vargas
Impreciso
Jhon Zavala
Beto Ortiz
Mavila Huertas
Ana Trelles
Vernica Linares
Alejandro Soto"
Aldo Maritegui
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
58
14.5
19
4.8
34
8.5
23
5.8
21
5.3
12
3.0
13
3.3
9
2.3
86
21.5
24

6.0

18

4.5

5
2

1.3
.5

.3

75
400

18.8
100.0

Cusco
N
%
74
18.5
29
7.3
66
16.5
42
10.5
12
3.0
20
5.0
13
3.3
5
1.3

Huancavelica
N
%
59
14.8
63
15.8
6
1.5
2
.5
13
3.3
31
7.8
26
6.5
18
4.5

11
1
2
3

2.8
.3
.5
.8

2
5
1
4
26
11
73
400

.5
1.3
.3
1.0
6.5
2.8
18.3
100.0

4
31
6
24
32
4
3

1.0
7.8
1.5
6.0
8.0
1.0
.8

Iquitos
N
%
72
18.0
29
7.3
16
4.0
38
9.5
36
9.0
4
1.0
10
2.5
14
3.5
83
1
2
1

20.8
.3
.5
.3

2
1

N
66
88
62
12
15
21
32
27

Lima

%
16.5
22.0
15.5
3.0
3.8
5.3
8.0
6.8

1.5

6
6

1.5
1.5

.5
.3

17
2

4.3
.5

Trujillo
N
%
16
4.0
96
24.0
54
13.5
46
11.5
16
4.0
20
5.0
13
3.3
13
3.3
11
11
11

2.8
2.8
2.8
.3
4.3
7.3
3.3
8.3
100.0

.3

.8

1.3

1
17
29
13

9
68
400

2.3
17.0
100.0

3
85
400

.8
21.3
100.0

2
33
400

.5
8.3
100.0

33
400

Total
N
%
345
14.4
324
13.5
238
9.9
163
6.8
113
4.7
108
4.5
107
4.5
86
3.6
86
3.6
83
3.5
57
2.4
45
1.9
44
1.8
33
1.4
32
1.3
31
1.3
30
1.3
30
1.3
27
1.1
26
1.1
25
1.0
367
15.3
2400 100.0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

En el periodismo es ms valorado el decir la verdad (28.8%), sin embargo debieran ser ms. Otro grupo le da importancia a la pluralidad
con objetividad (17.9%), tambin la amplia informacin (16.3%) y la
independencia (13.3%), unos valoran ms la independencia (13.3%).
2.2% son acusados por deshonestos. Y luego viene un conjunto de
crticas como deshonestidad (2.2%) e imparcialidades (1.7%) o no le
gusta ninguno (1.7%) y de cualidades como directo, recto, serio (1.7%).
Muy pocos sostienen que no les gusta o no son imparciales. La diversidad de opiniones es grande. En la mirada cuantitativa, 76% destaca
sus virtudes y otros no las reconocen (23.7%).
Cuadro: 84. Por qu?

Dice la verdad
Es plural /
objetivo
Amplia la
informacin
Es independiente
NS/NR
Son deshonestos
Directo / recto /
serio / imparcial
No le gusta
ninguno
No son
imparciales
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
129
32,0
75
18,6

Cusco
N
%
90
21,4
82
19,5

Huancavelica
N
%
159
39,3
56
13,8

Iquitos
N
%
122
29,0
66
15,7

N
79
96

Lima

%
17,8
21,7

Trujillo
N
%
129
35,5
65
17,9

Total
N
%
708
28,8
440
17,9

84

20,8

72

17,1

71

17,5

79

18,8

39

8,8

55

15,2

400

16,3

40
15
10
1

9,9
3,7
2,5
,2

50
65
7
8

11,9
15,4
1,7
1,9

29
12
14
7

7,2
3,0
3,5
1,7

44
30
20
5

10,5
7,1
4,8
1,2

98
88
2
7

22,1
19,9
,5
1,6

66
14

18,2
3,9

14

3,9

327
224
53
42

13,3
9,1
2,2
1,7

,9

,2

17

4,0

1,7

12

2,9

26

6,5

,7

,7

,5

22
403

5.6
100,0

27
421

6.4
100,0

47
405

11.6
100,0

40
420

9.5
100,0

30
443

6.7
100,0

20
363

5.4
100,0

41

1,7

34

1,4

186
2455

7.6
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

Nota: Tabla Mltiple Respuesta

6.10. Medios y entretenimiento

En cuanto a programas en la categora de Entretenimiento, el 28.7%
de ciudadanos sostiene tambin que ninguno es bueno y no responden (23.2%). Se nota que no aprecian la oferta pero s la consumen, suponemos que con poca satisfaccin. Se evidencia descontentos, pero
ya se acostumbraron a ver lo subvalorado por ellos mismos. La cantidad
de programas explicitados no permite resaltar a unos de otros, adems de diferentes imprecisos (7.1%). Con respecto a las telenovelas
o series, vuelve a aparecer la respuesta NINGUNO (32.7%) es un buen
programa y no sabe o no responde (21.6%). Slo quedara Al fondo

105

hay Sitio (15%). Eso nos hace ver que la oferta televisiva, menos en
informacin que en el entretenimiento, no satisface a la ciudadana peruana, pero se acostumbraron a esa supuesta mediocridad. El rating
obtenido por empresas especializadas, slo recupera los programas
encendidos pero no aquellos que satisfacen a los peruanos de diversas
regiones del pas. Probablemente funcione la categora del mal menor.
Cuadro: 85. Mencione el mejor programa de televisin nacional en la
categora entretenimiento?

Ninguno
NS/NR
Impreciso
Otros Programas
entrenamiento no
nacionales
Combate
Ultimo Pasajero
Deporte
Canta si puedes
Magaly
Al fondo hay sitio
El Especial del
Humor
Habacilar
El Show de Gisela
Lima Limn
Amor, amor,
amor
Dibujos
Recargados de
Risa
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
155
38,8
80
20,0
7
1,8
5
1,3
47
12
19
1
17
2
1

11,8
3,0
4,8
,3
4,3
,5
,3

5
1
2

1,3
,3
,5

1
3

,3
,8

42
400

9.9
100,0

Cusco
N
%
34
8,5
256
64,0
30
7,5
17
4,3
8
7
2
7
8

2,0
1,8
,5
1,8
2,0

1,3

25
400

,3

6
100,0

Huancavelica
N
%
139
34,8
16
4,0
4
1,0
56
14,0

Iquitos
N
%
67
16,8
140
35,0

Lima

%
12,8
12,3
31,8
6,3

Trujillo
N
%
242
60,5
15
3,8
3
,8
4
1,0

2,0

N
51
49
127
25

,8
5,8
1,3
4,3
5,5
2,0
1,8

8
23
9
17
6
18
5

2,0
5,8
2,3
4,3
1,5
4,5
1,3

10
9
6
1

2,5
2,3
1,5
,3

15
1

20
17
31
24

5,0
4,3
7,8
6,0

1
22

,3
5,5

3
23
5
17
22
8
7

4
3
7
2

1,0
,8
1,8
,5

6
15
5
18

1,5
3,8
1,3
4,5

3
8
4
5

,8
2,0
1,0
1,3

11
9

2,8
2,3

3
8

,8
2,0

3
4

34
400

8.1
100,0

45
400

10.8
100,0

35
400

Total
N
%
688
28,7
556
23,2
171
7,1
115
4,8

3,8
,3

96
91
72
67
53
44
41

4,0
3,8
3,0
2,8
2,2
1,8
1,7

20
10
13
5

5,0
2,5
3,3
1,3

38
37
32
30

1,6
1,5
1,3
1,3

,8
1,0

10

2,5

28
24

1,2
1,0

8.2
100,0

36
400

8.6
100,0

217
2400

9
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

A.C.S. Calandria

6.11. Veedores ciudadanos de los medios en seal abierta

106

Se pregunta finalmente si la ciudadana debe liderar la vigilancia de

los medios de televisin de seal abierta. 62% de los encuestados
sostienen que s, aludiendo a cambios y un 37.8% sostiene que no.
Las razones son mltiples. Los porcentajes ms significativos y a favor nombran lo siguiente: Somos los consumidores (24.8%), ya no
se puede confiar en su informacin (20.2%), As podemos saber qu
est pasando (17.2%), 14.5% sostiene: somos los ms interesados
(14.5%), es de todos los peruanos (11.6%). Es decir, las y los ciudadanos, en un 71.10% dan pase a la participacin ciudadana en el

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

campo meditico. El S ms fuerte se sita en Huancavelica (86.3%),

importantsimo, seguido muy lejos por Iquitos (66.8%) igual que en
Chachapoyas. Y quienes ms se niegan a asumir la vigilancia ciudadana
son los ciudadanos de Cusco (58.5%) y Lima (47.8%). Es evidente que
se intenta reivindicar el papel del ciudadano y su importancia con respecto a los medios en el pas.
Al preguntarles el porqu de la necesidad del liderazgo ciudadano ante
la oferta meditica, los ciudadanos se expresan levantando su propia
responsabilidad. Unos porque se representan a s mismos como consumidores (24.8%) que tienen una responsabilidad al respecto. Para
otro grupo (20.2%) se desconfa de la informacin que proporcionan
los medios. Estn tambin quienes aluden a que lograran saber qu
est pasando (17.2%). Varios se reconocen como los ms interesados
(14.5%), pues los medios son de todos los peruanos (11.6%), y no se
pueden controlar (8.2%).
Hay otras opiniones que reflejan un clima de descontento frente a la
oferta, se cuestiona especialmente a programas para nios, unos sostienes que hay programas que no deben salir al aire y evitar imgenes
no aptas para menores, que no se permita la corrupcin. Hay quienes
reclaman la verdad. Es decir, se nota que hay un reclamo tico ciudadano muy interesante. Unos pocos proponen crear un ente que vigile
con participacin ciudadana, que se pasen programas educativos, que
tomen en cuenta sus ideas. Hay tambin quejas sobre la ausencia de
programas culturales.

Cuadro: 86. La ciudadana debe liderar la vigilancia de los medios de televisin de seal abierta (que no es cable)?

S
No
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
267
66.8
133
33.3
400

N
165
234
1
100.0 400

Cusco
%
41.3
58.5
.3
100.0

Huancavelica
N
%
345
86.3
55
13.8
400

Iquitos
N
%
267 66.8
133 33.3

100.0 400

N
209
191

100.0 400

Lima

Trujillo
N
%
236
59.0
161
40.3
3
.8
100.0 400 100.0
%
52.3
47.8

N
1489
907
4
2400

Total

%
62.0
37.8
.2
100.0

107

Cuadro: 87. Por qu?

Somos los consumidores

Ya no se puede confiar en su
informacin
As podemos saber que est pasando
Somos los ms interesados
Es de todos los peruanos
No se puede controlar
Total

Chachapoyas
N
%
184
25,0
128
17,4
131
88
113
81
11
736

17,8
12,0
15,4
11,0
1.4
100,0

Cusco
N
%
65
31,4
41
19,8
16
35
20
6
24
207

7,7
16,9
9,7
2,9
11.6
100,0

Huancavelica
N
%
102
20,5
201
40,4

Iquitos
N
%
110
23,2
71
14,9

82
57
17
15
23
497

92
83
65
39
15
475

16,5
11,5
3,4
3,0
4.7
100,0

19,4
17,5
13,7
8,2
3.1
100,0

N
55
39
11
21
33
49
14
222

Lima

%
24,8
17,6

5,0
9,5
14,9
22,1
6.1
100,0

Trujillo
N
%
114
28,4
34
8,5
105
84
46
17
2
402

26,1
20,9
11,4
4,2
0.5
100,0

Total
N
%
630
24,8
514
20,2
437
368
294
207
89
2539

17,2
14,5
11,6
8,2
3.5
100,0

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

6.12. Influencia meditica en lo poltico y recomendaciones al

nuevo gobierno

A.C.S. Calandria

Los temas anteriores nos presentan una agenda meditica que se hace
pblica de manera restringida, ms o menos pobre y que ayudan poco
a las y los ciudadanos. Un 54% de los encuestados sostiene que los
medios no influyen en las decisiones del gobierno, ello indicara que se
percibe una independencia de ambos, no sabemos si ello es evaluado
en positivo o negativo. Pero, un 46% piensa que s influyen. Los que
ms indican que no habra influencia de medios en el nuevo gobierno
son los de Trujillo (70%), Chachapoyas (65.3%) y Lima (64%), dependiendo del gobierno y el territorio que se examine. Y los que dicen
que s influyen, estn ms en Huancavelica (71.5%), Iquitos (52.8%),
y Cusco (51%). Lo que se recomienda sera que los medios debieran
realizar un balance entre las ofertas y su nivel de impacto en la formacin poltica de los ciudadanos. El rating no es suficiente, slo mide la
ganancia posible y no la satisfaccin ni el aprendizaje.

108

Cuando se pregunta a los que contestaron que s influyen se les solicita

la respuesta a de qu modo influyen los medios de comunicacin? Se
dice que s influyen en las decisiones del gobierno, tanto en positivo
como en negativo. Sin embargo a la hora de identificar precisiones
vara el porcentaje. Ante la pregunta de qu modo influyen los medios
en las decisiones del gobierno? unos dicen de manera ms positiva:
para que el informe de lo acontecido ayude a que las autoridades
prioricen y acten (16.4%); permitiran destapes de la corrupcin
(4.2%); y denunciar a funcionarios, autoridades y polticos (6.5%). Por

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

las noticias que dan sostienen otros (4,2%) porque es una ventana para
que el pueblo critique (3,7%). Mueven a la gente y crean expectativas
(3.2%), se soluciona problemas sociales (2.9%), dan cobertura a los
polticos (1.2%). Es decir influiran en positivo un 42.3%. Aunque las
noticias que dan pueden ser positivas o negativas (22%) y las asumen
indistintamente.
Lo negativo sera: que podran manipular la informacin (9.1%), que
crearan presin sobre el gobierno con amenazas (10.3%). Es una ventana que lleva a respuestas duras con los polticos (8.6%), porque ambos defienden sus intereses (2.4%), son contratados por los poderes
econmicos (1.5%), los medios fiscalizan y meten en prisin (1.2%). Es
decir 43.1%. Pero, a la vez es evidente que La poltica se ha encerrado
en el espacio de los medios(VI) menos en el de los ciudadanos, cuyo
voto iba en contra del apoyo meditico desde los medios.
Cuadro: 88. Influyen los medios de comunicacin en las
decisiones de gobierno?

No
S
Total

Chachapoyas
N
%
261
65.3
139
34.8
400 100.0

Cusco
N
%
196
49.0
204
51.0
400 100.0

Huancavelica
N
%
114
28.5
286
71.5
400 100.0

Iquitos
N
%
189
47.3
211
52.8
400 100.0

N
256
144
400

Lima

Trujillo
N
%
280
70.0
120
30.0
400 100.0

%
64.0
36.0
100.0

Total
N
%
1296
54.0
1104
46.0
2400 100.0

Cuadro: 89. De qu modo?

Por las noticias que dan

Informa de acontecimientos para que las
autoridades prioricen y acten
Crean presin sobre el gobierno / amenazas
Manipulan la informacin
A veces son duros con los polticos / criticas
Denuncia a los funcionarios, autoridades,
polticos
Los destapes de la corrupcin
Porque es una ventana para que el pueblo
critique
Mueven a la gente y creen expectativa
Por las investigaciones que realizan
NS/NR
Soluciona problemas sociales
Porque ambos defienden sus intereses
Son contratados por los poderes econmicos
Dan cobertura a los polticos
Los medios fiscalizan
Meten en prisin
Ninguno
Total

Chachapoyas
N
%
28
20,1
22
15,8

26

18,1

Trujillo
N
%
8
6,7
4
3,3

16
27
4
4

11,5
19,4
2,9
2,9

20
27
25
8

9,8
13,2
12,3
3,9

17
3
37
21

5,9
1,0
12,9
7,3

31
2
11
4

14,7
,9
5,2
1,9

19
18
8
25

13,2
12,5
5,6
17,4

11
24
10
10

9,2
20,0
8,3
8,3

114
101
95
72

10,3
9,1
8,6
6,5

1
7

,7
5,0

1
5

,5
2,5

14
15

4,9
5,2

1
8

,5
3,8

14
6

9,7
4,2

15

12,5

46
41

4,2
3,7

11
5
2
3
1
4
2
1

7,9
3,6
1,4
2,2
,7
2,9
1,4
,7

12
1
19
3

5,9
,5
9,3
1,5

3
2

1,5
1,0

13
4
13
7
4

4,5
1,4
4,5
2,4
1,4

7
5
4
2
4
1
3
1
1

4,9
3,5
2,8
1,4
2,8
,7
2,1
,7
,7

5,0
8,3
1,7
2,5
9,2

,3

,9
,5
1,9
3,8
1,9
2,4
1,9
2,4

6
10
2
3
11

2
1
4
8
4
5
4
5

2
3
1

1,7
2,5
,8

38
35
35
32
27
17
13
11
2
1

3,4
3,2
3,2
2,9
2,4
1,5
1,2
1,0
,2
,1

204

100,0

286

100,0

211

100,0

144

100,0

120

100,0

1104

100,0

,7

139

100,0

Cusco
N
%
60
29,4
18
8,8

Huancavelica
N
%
49
17,1
88
30,8

Iquitos
N
%
98
46,4
23
10,9

Lima

Total
N
%
243
22,0
181
16,4

Fuente: A.C.S. Calandria. Encuesta sobre Cultura Poltica - Septiembre 2011

109

6.13. Influencia meditica y publicitaria en el voto electoral

Se pregunt tambin si los medios y programas influyeron en su voto.
Un 38.2% de los entrevistados sostienen que ninguno. El medio ms
destacado fue la televisin (12.2%). 7.5% seala a la radio, ms en
provincias. Debate presidencial 3.5% y en propaganda electoral 2.4%.
Otros, admiten la influencia de programas televisivos especficos. Es
probable que la respuesta NINGUNO obedezca a una intencin libre y
personal, destacando as su autonoma sin influencias. Es probable que
la influencia televisiva y radial sea cuestionada, subrayando que se
ve u oye, pero mantiene independencia personal. Tambin se observa
que algunos dicen no saber o responder, reflejando que no tienen inters porque se publique su opinin o quiz porque votaron por alguien
que lo deja en mala situacin.

Cuadro: 90. Qu medio/programa ayud a influir su voto en la segunda

vuelta de las elecciones presidenciales 2011?

A.C.S. Calandria

Ninguno
TV
NS/NR
Radio
Debate
Presidencial
Propagandas
Electorales
Amrica Noticias
Edicin Central
No voto
ATV Noticias
RPP
Cuarto Poder
Canal 4 Amrica
Televisin
Otros
Total

110

Chachapoyas
N
%
79
19.8
114
28.5
23
5.8
79
19.8
6
1.5
6

1.5

Cusco
N
%
147
36.8
61
15.3
64
16.0
61
15.3
5
1.3
11

2.8

1.0

Huancavelica
N
%
64
16.0
55
13.8
63
15.8
29
7.3
50
12.5

Iquitos
N
%
187
46.8
15
3.8
76
19.0
9
2.3
5
1.3

N
215
24
46
14

Lima

%
53.8
6.0
11.5
3.5

Trujillo
N
%
225
56.3
23
5.8
11
2.8
1
.3
4
1.0

Total
N
%
917
38.2
292
12.2
283
11.8
179
7.5
84
3.5

19

4.8

29

7.3

20

5.0

1.3

.5

30

7.5

58

2.4

6.0
.8
.5
3.5
1.0

.8

2
1
4

.5
.3
1.0

7
1
15
7
11

1.8
.3
3.8
1.8
2.8

12
18
3
11
3

3.0
4.5
.8
2.8
.8

56
55
36
35
30

2.3
2.3
1.5
1.5
1.3

13.3
100.0

64
400

16.0
100.0

58
400

14.5
100.0

59
400

14.8
100.0

310
2400

12.9
100.0

.3

6
33
13
2

1.5
8.3
3.3
.5

4
1

.3

2.0

24
3
2
14
4

38
400

9.5
100.0

38
400

9.5
100.0

53
400

65

2.7

Las publicidades electorales que sealan los entrevistados son muchas

y dispersas. Muchos no contestan (32.2%). Probablemente no las han
tomado en cuenta. Nos vamos a detener a organizar la informacin publicitaria segn candidatos. Los ciudadanos nombraron tales publicidades a partir de los candidatos y de la propuesta transmitida.

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

- Sobre Keiko Fujimori: 9.5% la recuerdan hablando, otros en su baile

0.7%, en su familia 1.5%, soy mujer como t (0.3%), Keiko con el pueblo (0.3%), Keiko con nios entregando vveres (0.2%), Keiko ataca a
Humala (0.2%), Keiko ofreciendo chamba (0.2%), Keiko combo escolar
(0.1%), keiko se dirige a los jvenes (0%), keiko ms apoyo para todos
(0%). Es decir 13% recuerdan su publicidad.

Reencuentros

- Sobre Ollanta Humala recuerdan: en s (15%), la mujer embarazada

(0.4%), Ollanta y su familia (4.5%), Vamos todos con Ollanta (1.2%),
Ollanta saliendo a correr (1.1%), pensin 65 (0.7%), las hijas de Ollanta
dibujando la O (0.9%), Ollanta apoyando a los pobres (0.1%), Ollanta y
los jvenes (0%). Es decir 27.5% recuerdan su publicidad.

En cuanto a los medios o programas que ayudaron a influir en su voto

de segunda vuelta de las elecciones presidenciales 2011, 38.2% sostienen que no tuvieron influencia alguna de los medios. 12.2% dicen
que s influy la televisin en general y 7.5% la radio. Tambin los debates presidenciales (3.5%) pero pocos. Un 2.7% reconocen que las
propagandas los influyeron. Al parecer, para algunos es una vergenza
el ser influido por los medios.
Luego, otros nos hablan de la influencia meditica de Amrica Noticias,
Edicin Central en televisin (2.4%), ATV Noticias (2.3%), Canal 4 Amrica Televisin (2.1%), tambin RPP (1.8%). Cuarto poder (1.3%). Canal
9 ATV, Frecuencia Latina y muchos otros de una larga lista con escasos
porcentajes.
Pesan ms los que no responden y quienes sostienen que no recuerdan ninguna publicidad, que en conjunto llegan al 49.2%. En realidad,
velan por el voto electoral secreto. En conjunto, se acumulan respuestas de gran y poco porcentaje.
Para informacin de nuestros lectores, sumamos todas las propagandas recordadas por los ciudadanos acerca de Ollanta Humala y Keiko
Fujimori. Encontramos que el primero llegaba a 24.2% de recordacin
y Keiko Fujimori 13%, lo que indicara que la memoria ciudadana recordaba mejor al actual Presidente de La Repblica.

111

Cuadro: 91. Qu publicidad electoral en televisin recuerda ms?

NS/NR
Ninguno
Ollanta Humala
Keiko Fujimori
Pedro Pablo Kuczynski PPK
Ollanta y su familia
PPK y su Cuy
Alejandro Toledo
Keiko y su familia
Vamos todos con Ollanta
Ollanta saliendo a correr
Otros
Total

Chachapoyas
N
%
85
21.3
23
5.8
141
35.3
94
23.5
38
9.5
1
9

.3
2.3

9
400

2.3
100.0

N
170
65
49
25
17
13
31
6
2
22
400

Cusco

Huancavelica
N
%
92
23.0
31
7.8
25
6.3
13
3.3
17
4.3
56
14.0
29
7.3
8
2.0
28
7.0
29
7.3
24
6.0
48
12.0
400 100.0

%
42.5
16.3
12.3
6.3
4.3
3.3
7.8
1.5
.5

5.5
100.0

Iquitos
N
%
163
40.8
73
18.3
31
7.8
14
3.5
3
.8
23
5.8
11
2.8
6
1.5
1
75
400

.3
18.8
100.0

N
110
80
59
41
31
15
15
15
4

Lima

Trujillo
N
%
152
38.0
137
34.3
54
13.5
41
10.3
4
1.0
2
.5

%
27.5
20.0
14.8
10.3
7.8
3.8
3.8
3.8
1.0

1
29
400

.3
7.3
100.0

1
1

.3
.3

8
400

2.0
100.0

Total
N
%
772
32.2
409
17.0
359
15.0
228
9.5
110
4.6
109
4.5
87
3.6
45
1.9
35
1.5
29
1.2
26
1.1
191
8.0
2400 100.0

Se pregunt si los medios de comunicacin estuvieron parcializados polticamente. El 77% de ciudadanos sostuvieron que s y 22.5% que no.
Ello refleja que para la mayora de ciudadanos los medios tuvieron una
opcin poltica que se hizo visible. La parcializacin es ms levantada en
Huancavelica (89.3%) y Chachapoyas (86.8%) y menos en Lima (61.8%).
Cuadro: 92. Los medios de comunicacin estn parcializados polticamente?

S
No
NS/NR
Total

Chachapoyas
N
%
347
86.8
53
13.3
400

100.0

Cusco
N
%
292
73.0
100
25.0
8
2.0
400 100.0

Huancavelica
N
%
357
89.3
42
10.5
1
.3
400 100.0

Iquitos
N
%
300
75.0
100
25.0
400

100.0

N
247
152
1
400

Lima

Trujillo
N
%
306
76.5
94
23.5

%
61.8
38.0
.3
100.0

400

100.0

Total
N
%
1849
77.0
541
22.5
10
.4
2400 100.0

Pero a la vez se pregunt cundo se da cuenta que un medio est

parcializado polticamente? Unos sostienen cuando informa a favor
de una agrupacin poltica (34.2%). Tambin cuando se manipula
la informacin de un lado (25.4%). O cuando dirige la entrevista a
favor (19.8%). Tambin cuando informa slo lo bueno (15.1%) y
cuando destruyen o atacan a la oposicin (0.2%), igual cuando hay
intereses econmicos (0.2%). Son intuiciones bastante racionales.

A.C.S. Calandria

Cuadro: 93. Cundo se da cuenta que un medio est parcializado polticamente?

112

Informa a favor de una agrupacin poltica/ poltico

Manipula la informacin de un lado
Dirige la entrevista a favor
Informa solo lo bueno
NS/NR
Destruyen / atacan a la oposicin
Cuando hay intereses econmicos
No cree que pase
No domina el tema
Cuando se informa con el diario o peridico
Corrupcin
Otros tipos de inters
Cuando est el gobierno presente
No tiene TV
Total

Chachapoyas
N
%
116
29.0
112
28.0
83
20.8
77
19.3
11
2.8

Cusco
N
%
138
34.5
84
21.0
90
22.5
60
15.0
24
6.0
2
1

.3

400

100.0

.5
.3

.3

400

100.0

Huancavelica
N
%
240
60.0
88
22.0
33
8.3
18
4.5
11
2.8
2
.5
2
.5
1
.3
1
.3
1
.3
1
.3
1
.3
1
400

.3
100.0

Iquitos
N
%
130
32.6
109
27.3
66
16.5
84
21.1
6
1.5
1
.3
1
2

.3
.5

399

100.0

N
95
89
104
68
39
2
1
1

Lima

%
23.8
22.3
26.0
17.0
9.8
.5
.3
.3

.3

400

100.0

Trujillo
N
%
75
23.2
108
33.4
83
25.7
43
13.3
14
4.3

323

100.0

Total
N
%
794
34.2
590
25.4
459
19.8
350
15.1
105
4.5
5
.2
5
.2
4
.2
3
.1
2
.1
2
.1
1
.0
1
.0
1
.0
2322 100.0

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

7. Reflexiones sobre la
cultura poltica ciudadana

os procesos electorales permiten pensar y revisar la poltica a

partir de quienes votaron. Es el momento en que los electores
resaltan por su importancia y son muy apreciados. Hasta los
candidatos los buscan quiere convencerlos y ganar su voto. Es decir,se
busca interesar a todos los ciudadanos, unos reaccionan meses antes,
otros al final o en pocas intermedias. Se genera una relacin entre ciudadanos y polticos que luego desaparecer como as suele ocurrir. Es
evidente que nos mueve a todos, en un momento especfico y casi nico, donde elegir a los candidatos es TAREA DE LOS CIUDADANOS, motivados por polticos, candidatos e instituciones ad hoc. Es cuando de
repente todos somos importantes, siendo nuestras decisiones y motivaciones puntos claves para organizan publicidades, noticias, eventos pblicos, apelaciones, acusaciones, informaciones o invocaciones
especficas. Tambin tienen importancia nuestras reflexiones propias
basadas en lo vivido. Ellos tendran que convencernos y no siempre
lo logran. No es fcil persuadir en un pas tan desigual. Los medios
de comunicacin dan informaciones y opiniones en la vida cotidiana
durante cinco o seis meses. Curiosamente, en otros momentos casi no
existimos, ahora escuchamos, miramos, analizamos, proponemos, debatimos, desechamos y hasta temblamos. Luego, despus de votar nos
vamos convirtiendo otra vez en ciudadanos secundarios en el mbito
pblico, a pesar que fuimos claves al momento de votar.
Es una etapa muy especial, no hay otra que se le parezca. Votar es una
decisin significativa que mueve y remueve a la poltica. As, los ciudadanos tenemos que decidir por qu autoridades votar en sus diferentes escalas: municipales locales y regionales, congreso, presidencia. Y
si ellos no cumplen con sus ofertas nos caemos de vergenza. Toda la
poltica estara en nuestras manos, hasta que diariamente somos casi

113

nada. Tenemos en las manos el poder y se nos levanta la importancia

personal y grupal, no en todos, pero s en muchos. Lamentablemente
ello no ocurre despus, pues nos escondemos y dejamos que todo suceda, casi casi desaparecemos. En cambio el proceso electoral es un
momento donde las interrogantes surgen y deseamos aterrizar, entonces el pas se nos aparece para evaluarlo. Nos despolitizamos, en un
momento donde mucho de lo ocurrido ya se hizo explcito. La decisin cuesta. Luego, durante casi cinco aos baja el inters por definirse
frente a procesos polticos, salvo situaciones difciles. Nos apagamos,
justo cuando debamos organizarnos mejor y exigir la aplicacin de lo
propuesto.

A.C.S. Calandria

En unos casos la ciudadana revive y le da ms fuerza a sus valores

propios. Es un momento donde todo lo que se conoce y lo que se ha
vivido se convierte en toma de posiciones y decisiones. Reaparecen
recuerdos anteriores que se revisan, saltan las apreciaciones positivas
y negativas sobre el pas. Los mitos polticos se ponen a la luz del da.
Nos hemos inflado y quiz ya logramos muy poco. Las y los ciudadanos
debemos recuperar nuestra importancia justamente cuando ya los elegidos estn en el poder. Y no lo estamos haciendo. Antes operaban las
simpatas nacionales, pero para muchos era muy importante el partido
poltico y sus representantes, las ideologas tenan peso. Hoy, sin embargo, se ha cambiado. Los falsos partidos surgen de repente alrededor
de un personaje concreto frente al cual muchos se alan. Las ofertas de
los candidatos se parecen mucho entre s, lamentablemente. Por ello el
gran candidato presidencial es el que pesa y los otros cargos los asumimos como secundarios.

114

Ello indica que el populismo sigue existiendo, donde los regalos para
comprar el voto van y vienen alternando. Pero, para muchos, ese momento electoral es importante y los dignifica pues van a recibir nuevas
donaciones. Pues, entre el proceso electoral y lo que viene ocurriendo
en la sociedad durante todo el tiempo, hay diferencias. Esta encuesta
aplicada refleja la preocupacin de muchos votantes por el pas que se
quiere. Se dan cuenta de su importancia, a pesar de ocurrir en slo un
momento. Pero todo ello se sustenta en lo vivido que se revisa. Por esa
razn, la mayora de ciudadanos hoy no define su voto por un partido

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

No podemos olvidar que existen mediaciones que intervienen y tocan aspectos culturales. Por mediatizacin de la cultura se entiende, por una parte, la importancia simblica de los medios de comunicacin, que a travs del entretenimiento o la informacin estn
expresando modos de vivir, sistemas de creencias, sensibilidades,
estticas, conformaciones valorativas. Pero por otra parte se refiere
tambin a la insercin de mltiples expresiones culturales, algunas
de ellas tradicionales, en los medios, as como la convergencia en
los medios de relaciones entre ellas(VII) . As los medios tambin tienen una ubicacin en las conformaciones poltico-culturales. Y es
probable que llegue ms a sectores populares, siendo la televisin
el rol de influencia ms importante. La ausencia de una buena educacin genera tal influencia.

Reencuentros

especfico sino por simpatas personales, adhesiones a determinadas

propuestas o como respuesta a compras de regalos u ofertas de otro
tipo (venta y compra).

En el Per se ha subrayado la cultura en cuanto a bailes, cantos, msica

en conciertos y no a la complejidad humana compartida entre unos
y otros, ligados generalmente por las historias personales y comunitarias. Se trata de compartir la mirada del pas y del mundo y qu se
evala en ellos, tambin est lo que se rechaza de manera compartida.
Se trata de las costumbres legitimadas y cmo la asumen o rechazan,
tambin son las ideas compartidas sobre el pasado, presente y futuro.
Las creencias valen desde su sensibilidad, y de historias mantenidas,
legitimadas y compartidas en sus comunidades. Porque la cultura lo es
cuando est legitimada por un conjunto de ciudadanos.

7.1. La poltica interesa desde el desarrollo social

La poltica sigue generando desconfianza, los peruanos tambin lo somos, no creemos en terceros, ms an si poseen mucho dinero. Pero,
los argumentos ciudadanos sobre la poltica en nuestro pas se definen
desde su orientacin social que es lo que la gente vive e imagina. Es
decir ella vale si mejora la sociedad e ingresa al equilibrio. Es decir, la
poltica para los ciudadanos no depende mucho de los partidos, pero s

115

del tipo de sociedad que se ha presentado u ofrecido y si se logra. Este

es su foco cultural. Las demandas sociales reflejadas en la encuesta son
muchas, y no son precisamente polticas o ideolgicas o si lo hacen es
desde su lugar humanista. Es decir, lo social es lo que pesa, los cambios deseados van en esa lnea. Y cuando se apela al dilogo se abren
muchas posibilidades. La ciudadana le da ms valor a la comunicacin,
como conversacin o dilogos, el ser escuchado supone ser tomado en
cuenta. Se apuesta a una cultura poltica abierta desde la base social
pues encaja en sus propias culturas. Quieren ser alguien significativo,
buscan ser escuchados y tomados en cuenta. Es curioso, por ejemplo,
cuando los polticos dicen apostar al desarrollo ms que a los partidos
y algunos aspectos valorables, pero en realidad parecen buscar un perfil de conductores polticos del pas no siempre positivos. Lo que une
a los peruanos no es la poltica, ms bien ella nos disocia porque los
intereses de los actuales polticos son claros.

A.C.S. Calandria

S est el amor a la patria, Por ejemplo, las ganas de progresar incluso

en el deporte, los avances laborales y otros varios. Curiosamente, la
comida peruana es relevada como factor clave de unificacin e intercambio a la vez. Se busca equidades de todo tipo y mucho ms, que si
se toma en cuenta podra cambiar a la sociedad desde una perspectiva
de proceso.

116

Entonces se busca un pas en orden y funcionando, que otorgue beneficios e identificaciones con el pueblo peruano. La tica es tambin
nombrada. Aparecen los derechos humanos. Importa mejorar los lugares donde se vive, el apoyo a las personas que por su edad o situacin
personal o colectiva requieren de ayuda, la salud, la educacin. Tambin estn las zonas lejanas y aquellas que arrastran grandes problemas o viven en ellas. A la vez, se cuestiona y se desconfa de las autoridades polticas elegidas. Slo baja la resistencia cuando se refieren
al presidente que es el mejor evaluado, casi siempre. Podemos afirmar
que Huancavelica es la regin ms abierta y democrtica. Los partidos
disminuyen en importancia no slo en Lima sino en todas partes. La
gente, por ejemplo, quiere establecer mejores relaciones con los gobiernos locales, regionales, congresistas y nacionales. Pero se hace con
poco xito.

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

El tema de lo que es nuestro tambin est presente. All aparecen

las culturas histricas, sus museos, sus msicas y bailes, los propios
mercados populares que son lugares que exhiben nuestras capacidades incluidas las econmicas. El desarrollo est no slo en los grandes empresarios sino en los pequeos y sus capacidades creativas
para generar otros modelos econmicos que estn funcionando: ms
gente compra algo por el precio bajo y es la cantidad de ganancias
pequeas la que posibilita avances grandes, desde una atencin al
consumidor y sus vendedores, en equilibrio. La cultura cruza todas
las temticas y situaciones de vida, desde donde cada ciudadano las
busca o las elimina, es decir las hace propias. Desde esos avances
econmicos y sociales se pretende reconstruir la sociedad, dejando
de lado la poltica o para llegar a ella desde otro lugar. En ese sentido
las culturas van formndose en cada persona y entre grupos humanos
recogiendo y compartiendo valores sociales, territoriales, histricos,
estticos, de vida cotidiana, etc.

7.2. Procesos de democratizacin ciudadana

Es evidente que el acercamiento ciudadano hacia la democracia y su
valoracin est ingresando en el pas, cada vez ms, involucrando a
diversas culturas existentes, aunque de manera desigual. Hubo un
momento en que las izquierdas se situaron hacia el centro y la derecha tambin, aunque de distinta manera. Pero esta ligazn entre
democracia y justicia como dimensiones polticas complementarias
y no antagnicas ha empezado a avanzar. Antes eran enemigas, una
rechazaba a la otra. Habra una apropiacin de la poltica desde la ciudadana con respecto a procesos electorales. Pero, su definicin no es
de confrontacin sino de apuestas que obligan a pensar e imaginar.
Los procesos electorales han ayudado a muchos peruanos a generar
este acercamiento, especialmente en este ltimo (2,011), dada la cantidad de ofertas exhibidas y marcadas por escasas diferencias entre
unos y otros. Nos obligaban a pensar y recurrir a otros aspectos, por
ejemplo los ticos para encontrar diferenciaciones o por ejemplo con
respecto a la corrupcin. Pesaron tambin los debates y las mltiples
acusaciones entre unos y otros. En esta ocasin el acercamiento a lo
democrtico fue ms all, porque fue interpretado desde valores que

117

A.C.S. Calandria

no tienen que ver con el comportamiento de los elegidos sino con

los cambios que se produjeron en ellos mismos, los ciudadanos. Ellos
interpretaron la democracia no slo como libertad econmica, fueron
ms all, ubicndose como ciudadanos de derechos y beneficiados
por la posibilidad de elegir y ser elegido, de opinar libremente, de
estar informado, del derecho a una vida digna, de no ser discriminado,
con una libertad de expresin al tomar decisiones. El proceso electoral que dur varios meses gener un clima y oportunidad que cada
peruano se repensara a s mismo. Fue significativo que los propios
ciudadanos se ensalzaran al definir la importancia de su propia libertad para elegir y expresarse. Ser parte de la sociedad, ser tomado en
cuenta en las decisiones del pas, ser reconocidos por el gobierno, ser
valorado por lo que es, son deseos colectivos que cuestionan esa otra
cultura poltica de LAS OBRAS solitarias, o de los REGALOS vendiendo
el voto y la opinin. Hay seales de apropiacin de la democracia por
muchos peruanos, pero no en todos.

118

La democratizacin no es una tarea simple y permanente. Y no todos

los peruanos la asumen en toda su riqueza, incluso las llamadas clases altas. En muchos casos ya se percibe la complementariedad entre
libertad y justicia. Lo que indica un avance mayor. Antes significaba
hacer lo que cada uno quiere ser y hacer, ahora estamos en plena
complejidad e inseguridad, para bien y no para mal. Sin embargo,
cuando estos momentos terminan, las experiencias cotidianas sobre
la vida poltica y sus relaciones con la ciudadana van apagndose
poco a poco. Se transita de esos acercamientos electorales fuertes
a crticas antagnicas y cuestionadoras, quitndonos entusiasmos,
muchas veces incentivados por candidatos y medios de comunicacin. Los grupos ya instalados en relacin a las autoridades como sus
representantes elegidos en el pas, son ms cuestionadores y hasta
agresivos con los otros. Promueven la generacin de sensibilidades,
reflexiones y decisiones con respecto a su propia importancia, pero
menos al servicio que deben darnos como pas.
Los procesos electorales s han ayudado a la democratizacin
ciudadana, cada persona se ha venido sintiendo poco a poco, como
ms independiente y valorando esa libertad que no daa a otros.

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

Hay algunos temores en algunas ciudades de sierra y selva, pero

es evidente que hay muchos peruanos convencidos sobre su
importancia. Cada proceso electoral compromete en esta lnea a
muchos ciudadanos, cada vez ms y mejor, sean buenos o malos los
candidatos elegidos. Lo que importa es llegar a una decisin Sin
embargo, la relacin valorada y establecida entre el proceso electoral
y la vida cotidiana de la gente fuera de las elecciones, no siempre
es la misma. Cuando cada uno vota, creamos razonamientos varios,
algunos por imgenes o deseos, para luego tomar una decisin. Hay
una mayora que busca el reconocimiento pblico de cada peruano
que decide y que s vot. El sujeto individual toma un lugar poltico
importante. La democracia es valorada por muchos peruanos, ms
en procesos electorales y luego se olvida. Habra que examinar
su continuidad. Todava no podemos afirmar la existencia de una
cultura poltica democrtica excelente, sino que est en proceso de
desarrollo en muchos peruanos y diversos territorios. Cada proceso
electoral nos demuestra sus avances democratizadores. El ingreso
a la poltica fue cruzando la puerta populista hacia otras rutas.
Estuvimos en procesos electorales de Centroamrica y de otros por
informacin, nos damos cuenta que nuestro procesos van mejorando,
mientras que otros son prcticamente salvajes. Es un acercamiento
a su propia legitimacin de ciudadano. Incluso se van generando
puentes entre libertad y desarrollo social. Pero, es importante
distinguir claramente los objetivos de las campaas polticas;
de las estrategias comunicacionales; de las polticas pblicas en
comunicacin. Entender que son fenmenos y problemas distintos,
aunque pudieran parecer del mismo universo; Y afinar el sentido
respecto al rol de los medios de comunicacin, del periodismo y los
comunicadores en nuestras sociedades(VIII).
Pero, la democracia no se construye slo desde una opcin electoral,
aunque evidentemente es una ocasin motivadora para conocernos
e imaginar el futuro. Est en el da a da y en mltiples lugares familiares, sociales, laborales, pblicos, mediticos. Pero tambin son interesantes las informaciones, los debates, las publicidades, las expresiones colectivas. Se promueve as el escuchar para tener argumentos
que ayuden a definir la decisin electoral. La comunicacin, ms all

119

de la propaganda est teniendo un lugar importante. Pero especialmente pesa en muchos ciudadanos esa bsqueda de ser alguien
importante, de encontrarse en camino con decisiones que permitan
aprender. El ser reconocido como elector es una base social en la importancia poltica ciudadana. El amor a la patria, a nuestra cultura,
las ganas de progresar, son expresiones de una autovaloracin del
pas al que uno pertenece. Sin embargo, al parecer la eleccin lleva
a muchos candidatos a otras rutas ms personalizadas. All surge un
problema grave.

A.C.S. Calandria

Preocupa que a la vez que se valora la democracia como forma de

gobierno y tambin como derecho ciudadano, se resalta la Mano dura
para gobernar, sugiriendo que habra que instalarla en el pas, segn
la mayora de ciudadanos (85.9%). Se valora en s misma a la democracia, pero cuando se aplica a otros campos se la subvalora. La valoracin puede referirse en primer lugar a la ciudadana y la libertad
pero con lmites, especialmente cuando se tiene una visin problemtica o insalvable sobre el pas. La corrupcin y el desorden de todo
tipo que existen en el pas, podran explicar la posicin tan fuerte de
esa Mano Dura. La corrupcin y la falsa aplicacin de las ofertas, daa
el compromiso con la democracia.

120

Es tambin probable que los deseos de las personas desde sus actividades de participacin reflejen y valoren la democracia y el proceso
electoral, pero no siempre evalan sus resultados y sus propios comportamientos. La pertenencia activa del ciudadano es muy valorada.
La democracia no es un argumento, es un compromiso tico con el
pas y sus ciudadanos Igual la disposicin a participar y QUERER SER
ALGUIEN, tener libertad de expresin y ser valorado por el propio
gobierno elegido, incluso hay deseos de apoyar en mejorar el pas.
Nos despreciamos menos que antes. Hay algo ms de conocimiento sobre los derechos humanos escondidos. Pero, el asistencialismo
todava existe y se confunde con democracia. Se oculta el racismo y
otros males existentes. Hay s temores diversos sobre el papel de los
gobernantes elegidos. Estamos atrapados entre deseos de cambio y
diversas desconfianzas polticas.

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Queda claro que no hay una buena relacin entre ciudadana y autoridades, especialmente crece cuando los elegidos ya estn asumiendo
el cargo. No hay confianza en las autoridades locales, regionales y tambin nacionales. Muchos indican que los candidatos son diferentes
entre la etapa electoral y su aplicacin en la gestin, incluso se sostiene que se minti al no contrastar ambos momentos. Los compromisos
anunciados, no se cumplen o son sustituidos por otros. Los peruanos
sienten que no son escuchados por las autoridades y por lo tanto no
se llega a acuerdos, menos an a trabajos compartidos. Tampoco se
establece dilogos, menos an se construyen debates para llegar a soluciones. Los congresistas son los ms cuestionados, luego estn los
cargos locales y regionales. Las autoridades elegidas no se interesan
en conocer a los ciudadanos, tanto en sus demandas como en sus propuestas, menos an se les comprende ms a fondo, tanto a nivel social
como cultural y poltico.

Reencuentros

7.3. Alejamientos y desconfianzas entre ciudadanos y autoridades

La lejana es evidente, pero tambin se cuestiona la baja productividad

poltica de los elegidos. Igual los ciudadanos sostienen que no suelen
ver cambios que mejoren su situacin. Lo legal no parece muy evaluado por los peruanos, menos se aplica. Y la desconfianza crece cuando
asumen su cargo y empieza el declive. La responsabilidad poltica entre
unos y otros es evidentemente pobre. Las polticas aplicadas no son valoradas o no existen, salvo algunas obras, lo que indica poca comunicacin educativa con los ciudadanos. La desconfianza se est convirtiendo
en una manera de subsistir polticamente en nuestro pas. No hay un
pase evidente del proceso electoral a su aplicacin, muchas veces no
existe. As no se cumple lo ofrecido como si no hubiera pasado nada.
Son interesantes algunos indicadores de evaluacin que los propios
ciudadanos utilizan: cuando se cumple el plan propuesto y cuando hay
comunicacin que escucha y que dialoga con el pueblo. Dos aspectos
claves, aunque las obras siguen teniendo peso en algunos sectores.
Hay quienes saben identificar a los ms necesitados remarcando tantas situaciones que requieren atencin desde las autoridades. Ello va
creando temticas urgentes de intervencin. La desconfianza es impresionante: la baja confianza est en todos.

121

Los ms alejados de la aceptacin ciudadana seran los congresistas

elegidos, pues generan muy poca confianza, puede ser un resultado del
verlos en los medios, incluido su canal, donde las crticas y las peleas
son ms explcitas que las propuestas. Quiz pese la cantidad de candidatos, resultando muy difcil el hecho de elegir bien. No se les conoce,
salvo en las ciudades de provincias. Su fuerza est en el hablar y no en
el hacer. La buena confianza se va hacia el Presidente de la Repblica,
todava est en la espera de nuevos cambios. Las autoridades municipales tienen mejor ubicacin que las autoridades regionales. Pero, en
conjunto podemos sostener que no hay una valoracin con confianza.
Es evidente que se elige sin muchos entusiasmos.
Se asume muy poco la prevencin de conflictos, no hay mayor atencin
a los ciudadanos para ayudarlos a construir relaciones. Conocer las necesidades de la gente, saber lo que sienten y piensan, lo que proponen,
generar confianza en ellos. Culturalmente requerimos reconocernos en
nuestras diferencias y en las similitudes, dentro de una generalizacin
del descontento. La comunicacin casi no existe. Los ciudadanos no se
sienten representados por las autoridades. La lejana entre autoridades
y ciudadanos refleja una ausencia relevante de comunicacin pues no
hay ni escucha, ni dilogo.

A.C.S. Calandria

7.4. INCLUSIN, un eje social y comunicativo hacia la poltica

122

La inclusin social, nombrada y apropiada por la ciudadana, tambin

aplaudida por quienes la formularon, gan una representacin poltica incorporando demandas sociales de los ciudadanos, sujetos y objetos del
desarrollo justo y democrtico. Hoy, inclusin, es una palabra mgica que
se convierte en frase al apellidarla como cambio social, antes no valorado.
Se aterriz as en beneficio de los peruanos discriminados, incluyndolos
como ciudadanos de a de veras, formando parte importante del pas a los
cuales hay que incorporarlos. Se deja en segunda instancia a la poltica
y sus supuestos partidos. Ms an, da la impresin que la inclusin nos
llevara a forjar una sociedad peruana ms democrtica y justa.
Desde hace mucho tiempo, hay ya ciudadanos y sectores incluidos,
de clase media alta y alta, generando grandes desigualdades con los

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

pobres. Igual se extiende en otros trminos hacia los ciudadanos de

diversas culturas, edades, gnero, situaciones de salud, de ubicaciones en mbitos rurales u otras diferencias, siendo todos ciudadanos de
nuestro pas y que vamos a ser incluidos. As importa ms la fluidez ciudadana y los nuevos liderazgos econmicos que ya empezaron a surgir,
pero que no son destacados. Ello nos conduce a valorar a los peruanos
desde la asuncin de nuevos valores ticos frente a los cuales habra
que trepar y trepar a como sea. Se habla de un pas posible, marcado
por la integracin, la igualdad donde cada persona vale. No se trata de
una democracia formal sino vivida y ampliada, ms humana. El dilogo
con el pueblo deber ser formulado y practicado. El dilogo directo,
mejor si sale por los medios, es una evidencia de otra comunicacin, no
es la del noticiero sino del dilogo entre ciudadanos y medios, dada su
importancia directa y amplia.
La inclusin en su formulacin, al inicio, no fue muy explicada, pero los y
las ciudadanas le dieron una identidad. La imaginan como ser parte de
la sociedad, o ser tomado en cuenta en las decisiones del pas, ser
reconocido por el gobierno teniendo palabra y valorado por lo que es
y puede ser, como ya se ha anunciado. Vale la pena destacar una articulacin entre el valor del s mismo ciudadano con la de sus autoridades,
desde ciertas diferencias pero sin contrastarlas desde su lado antagnico. Con respecto al Ministerio de la Inclusin las demandas son muchas,
integradas durante muchos aos, pero en este caso, s se da importancia
a la pobreza y el empleo. La primera es un mito positivo y humano, la
segunda es ms oficial y con responsabilidades ms institucionales.
La comunicacin entre los ciudadanos y con respecto a la situacin
del pas no es buena en un sentido propositivo porque nos domina la
queja y la crtica y no la propuesta. O la afirmacin del YO supone la
subvaloracin del OTRO. Tenemos dificultades al respecto. Por ello es
importante la comunicacin como dilogo e intercambio. Tambin deba incorporarse el sentido tico de ciudadanos, autoridades y medios,
construyndola con el aporte de muchos. Nos preocupa lo que puede
pasar si esta no estara ejercindose. La crtica tiene que ser complementada por las propuestas viables de cambios en una perspectiva de
desarrollo del pas que se va ejerciendo en proceso.

123

7.5. Cultura poltica ciudadana que desconfa de sus autoridades.

A.C.S. Calandria

No hay culturas fijas, siempre se mueven y enriquecen, o se cuestionan a s mismas frente a otras formulaciones, valores, resistencias y
sensibilidades. A veces decae, pero supervive casi siempre lo histrico
como enganche, pero a la vez pesa lo negativo y sus dudas. Lo clave
es que sus productores sean ellos mismos,que comparten con otros
ciudadanos nacionales e internacionales. Tambin estn las huellas del
pasado que siguen pesando, pero tambin es bueno transformarlas.
Son expresiones y sensibilidades del s mismo y del otro o de la comunidad desde la cual se arma la identidad compartida. Est el presente,
el futuro y hasta el sueo imaginado. Muchos reducen la cultura en
tanto costumbres y esta mirada es pobre, porque la creatividad en las
comunidades tambin existe, tienen caractersticas formuladas, pero
tambin estamos ante un oficio cultural que se recrea y mejora, pero
que no daa, aunque tambin puede retroceder. Tambin existen otras
dimensiones que se pueden compartir con respecto a definir el futuro
y cmo ingresar al desarrollo para la mejora de todos y de la sociedad,
en bsqueda de nuevas polticas.

124

Pero la cultura poltica ciudadana se detuvo como formulacin, se la ha

trabajado poco. La inclusin llen ese vaco. Los indgenas y los pobres
se han redefinido frente a la poltica, buscando lo social y cultural como
sus ejes de identidad y de accin transformadora. La poltica est muy
lejos y no siempre es entendida. La inclusin social ingres tambin
como parte de la misma, pero an no sabemos el conjunto de sugerencias y cambios que se van a asumir al respecto. Las agendas ciudadanas para relacionarse con las autoridades deben dirigirse desde una
relacin comunicativa. Y en ese sentido, puede ser muy importante un
balance entre el yo individual y el colectivo, incluyendo a sus autoridades. Como tambin entre gneros y otras situaciones diferenciales.
La cultura comunicativa en la poltica debiera tener ms importancia.
Recordemos que la desconfianza es un rasgo cultural en el pas, se aplica no slo en procesos electorales sino en toda nuestra vida cotidiana.
Sin embargo, es demasiado fuerte la desconfianza frente a las autoridades elegidas y nombradas. Las distancias entre autoridades con

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

respecto a los ciudadanos son inmensas. Sus gestiones se valoran negativamente, no se les conoce, no hay dilogo, tampoco se identifican
aportes que los una para trabajar en conjunto. Los servicios poco o mal
trabajados son muy cuestionados, los ven como mal implementados,
como lejanos o distantes, como nocivos. Las crticas son muy fuertes al
Congreso y a nivel regional y local, especialmente. Casi todos los servicios que se otorgan a los ciudadanos son cuestionados.

7.6. Esperanzas y desengaos: violencia o comunicacin?

Nuestras culturas son ms sociales que polticas, y desde ese primer
paso se llega al otro segundo, de a pocos. A la vez somos democrticos
pero exigentes en la verdad aplicada. Pero la autoproteccin nos mantiene en la primera y desde ella observamos y participamos de la poltica en una eleccin o en algn momento difcil. La mayora de peruanos
sabe de los problemas cotidianos que los acosan y que es una tarea de
polticos el resolverlos. Pero los elegidos luego ejercen grandes distancias. Entonces nos enojamos. Vivimos de entusiasmos que suenan
a esperanzas y a la vez nos hemos acostumbrado a la violencia que
no ayuda, ms bien nos contra dice. Si queremos desarrollar tenemos
que identificar rutas y procesos de cambio que nos van conduciendo
a nuevas situaciones, a establecer mejores relaciones y a identificar el
tipo de pas que queremos desde cada lugar. La identificacin de los
problemas lgidos va con el anlisis pero tambin con las propuestas.
La salida es la comunicacin, no puede haber desarrollo ni cambio sin
ella, desde relaciones directas o mediticas. La participacin es clave,
oyndonos mutuamente. Nos falta tanto el aprender a escuchar y a dialogar, para llegar a acuerdos. Respetar al otro es algo clave y tambin a
la comunidad. Peleamos y no debatimos, tampoco compartimos. Todo
el que se siente perfecto est perdido. El conocimiento se conquista y
la transformacin nos da fuerzas. Desarrollar sin comunicar es simplemente una mentira. Tener muchos medios no nos ayudan a estar comunicados en bien del pas, ms vale menos y de gran calidad, en dilogo
con sus consumidores. Los propios ciudadanos deben tener un papel
relevante con respecto a la vigilancia ciudadana de los medios

125

8. Importancia de la Comunicacin
en la inclusin social: Las Mediaciones

A.C.S. Calandria

8.1. Comunicacin: entre medios y mediaciones disminuye la

inclusin

126

La comunicacin meditica se ejerce buscando conexiones e intercambios directos entre personas, todava entendidas slo como consumidoras; aunque tambin se reconozca a protagonistas de sectores,
instituciones, grupos y posiciones, o temticas y problemas. As se van
generando relaciones e intercambios de sensibilidades, informaciones,
opiniones que pueden llevar a tomar decisiones tanto entre sujetos
especficos como entre pblicos ms amplios, frente a confrontaciones
o asociaciones entre unos y otros, tratando aspectos sociales, polticos
y culturales. Inclusive, la comunicacin debe ayudar a ligar algunas temticas e intereses diferentes al construir esas diversas integraciones,
asumiendo la posibilidad de trabajos compartidos. En ese sentido, la
comunicacin toca y media relaciones, o enchufa varios intereses diferentes, teniendo tambin en cuenta a quienes se dirige y cul va a ser
su utilidad para los interlocutores y la sociedad. Puede estarse al frente
de una accin especfica u otra ms compleja que exige ms comunicacin y corrientes de debates o discusiones. Es aquella que resalta un
problema o un acontecimiento hacia muchas personas, explicndolos
y tomando una posicin. El medio solo no coloca una oferta que suele
ser mediocre, hay detrs una empresa y una opinin sobre sus consumidores que la sostiene y que muchas veces subvalora al pblico sin
generar compromisos para su mejora. Pesa ms el dinero a ganar por la
publicidad, siendo la ganancia el factor determinante de su existencia
desde el rating que con su xito conseguir ms dinero. Lamentablemente, muchos medios subvaloran a sus pblicos entendindolos slo
como consumidores y no como ciudadanos en proceso de cambio y
ubicacin en la sociedad. Hay encuestas, ratings y estudios simplistas
que no permiten conocer a fondo a los ciudadanos peruanos desde sus

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

La abundancia de la oferta meditica es ahora impresionante. Estamos

ante miles de medios audiovisuales en el Per (ms de 4,000), sin aadir los internacionales que ya ingresaron al pas, adquiridos por quienes
s pueden pagarlos, y que evidentemente irn creciendo ms. Han aparecido tambin medios en universidades. Antes sobamos con apoyar
a los pocos medios de calidad. Hoy buscamos desorientados nadando
en tantas ofertas. Hay medios que tratan de mejorar sus ofertas pero
muchas de ellas se parecen, aunque hay algunas algo mejores. Ahora
es difcil identificar los argumentos de las audiencias en la medida que
ellas saben que todo es posible y ms o menos interesante. La exigencia del consumidor se ha ido deteriorando, desde el todo vale.

Reencuentros

derechos y responsabilidades menos an desde sus rasgos culturales

y sus expectativas de mediar bien para conocerlos mejor y reformular
sus ofertas. No importa slo el porcentaje sino la calidad del mismo en
relacin a sus teleaudiencias que estn en bsqueda de la democracia
y la inclusin social.

Las mediaciones que se van generando entre medios, gobernantes y

pblicos son dbiles y escasas. Para muchos es slo diversin y escndalo con su grado de atraccin. No se ayuda as a colaborar con la construccin de receptores exigentes y ciudadanos comprometidos con su
pas. El problema est en que muchos medios ayudan poco a mejorar
el pas, se quedan en imgenes y sentidos de lo terrible que ocurre,
y se motiva poco el inters ciudadano sobre como mejorarnos hacia
el desarrollo. Pesa especialmente la ganancia que se relaciona con el
escndalo. Ese sentido de lo humano, tan importante, es superado por
el placer de or y ver y nada ms, pero evidentemente podemos ir ms
all. La pregunta es si los medios nos estn ayudando a ser un pas ms
humano, democrtico y justo. La respuesta es muy poco.
Lamentablemente el pblico de los medios no es considerado como
ciudadanos de derechos y capacidades. Es decir, no habra tampoco
mucha inclusin social comunicativa, a pesar que en el mbito poltico directo s se valora en procesos electorales, hasta la publicidad
tendra sentido. Pero la transformacin social y poltica cotidiana dice
escasa sensibilidad. Nos preguntamos entonces los medios asumirn

127

A.C.S. Calandria

esa demanda ciudadana tan fuerte de inclusin social? Sabrn hacerlo?, cuando tampoco la informacin que muchas veces se da al pblico
no se explica bien, sin ayudar a construir conocimientos sopesados,
menos an a generar ciudadanas que an en el pas no se est desarrollando desde los medios que en este proceso electoral han sido
terriblemente confrontativos, incentivando antagonismos. Aunque
debemos reconocer que en la poca post electoral se notan ciertos
nuevos aprendizajes, ms abiertos. Inclusin, en este caso, significara
que valoremos y promovamos a todos los peruanos para que asuman
o hagan suyo lo democrtico y lo justo de un pas, regin, localidad,
barrio, familia e individuo, aspectos que an no se reconocen en su
importancia. Se trata de actuar como ciudadanos pero poco se sabe de
lo que ello significa. Por ello hay gente que vota o coloca su firma slo
cuando recibe dinero, o cuando va a apoyar a un candidato del que
recibir regalos, comida y transporte fino y gratis.

128

Pero tambin pasan los mensajes por los medios hacia mltiples personas de una ciudad, pas o del mundo, desde perspectivas ms amplias,
que no funcionan automticamente manejando a sus audiencias y a
esos otros a quienes se dirigen y que probablemente se les conoce
poco o mucho. S tendra ms peso cuando se est sujeto a continuidades como deba suceder. Los formatos y la manera de comunicar
cotidiana generan influencia relativa, a veces dejan huellas directas
y en muchos casos alojan temores o deseos. Hay mensajes que son
considerados pero no necesariamente son mgicos, ms bien generan
cuestionamientos o dudas. Las audiencias interpretan desde el lugar
y el problema en que se encuentran. Si bien las ofertas otorgadas son
de baja calidad no necesariamente son malas. Tambin hay otras relaciones construidas desde Internet y la produccin de dilogos directos con las y los ciudadanos. Son tendencias paralelas y diferenciadas
Ms an, asume lazos con instituciones empresariales, consumidores,
periodistas, tcnicos, entre otros. Lo que ms nos preocupa por estos
retos es saber si son articulables y tiles a la comunicacin para el
desarrollo desde una visin y ejercicio comunicativo de transformacin. sta bsqueda de ver a los medios como una parte o sector de
las mediaciones puede mirarse desde una perspectiva meditica que
asuma no slo el anlisis sino tambin esas otras propuestas que van

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Estamos ante una agenda pblica que no se produce slo desde los
ciudadanos, sino desde medios de comunicacin y autoridades, sean
temas polticos o sociales. La falta de una buena comunicacin relevada y manifestada en todo este documento es inmensa y compleja. Los
medios son apreciados y usados, pero a la vez son cuestionados. Pesa
mucho el entretenimiento, los problemas polticos y lo policial. Muchos
ciudadanos exigen una mayor vigilancia de los medios. La mayora ya
no lee peridicos ni revistas informativas, como aparece en la encuesta
aplicada. Las redes sociales estn llenando ese vaco.

Reencuentros

generando procesos e transformacin con un compromiso meditico

significativo y real(IX).

Segn los ciudadanos los medios son necesarios para la instalacin de

la democracia en el pas lo que no niega que su oferta crtica sea fuerte o secundaria. Y es la ciudadana la que los debe vigilar. Pero otros
piensan que debe ser el gobierno. Muy pocos conocen la existencia
de leyes de radio y televisin, siendo unos para bien y otros para mal.
Parece que los medios han ayudado poco a generar un inters social y
poltico, pero s han influido culturalmente sobre lo que es importante
en la agenda pblica. Se valora su presencia en cuanto a su importancia y necesidad con respecto a la democracia. La informacin poltica
ingresa bsicamente por los medios y se ubica en sus mediaciones,
colocando la agenda pblica. Sin embargo, carecen de diferentes posiciones expresadas pblicamente. La TV es el medio ms importante
en trminos cuantitativos y se le sigue cotidianamente gracias a su lenguaje audiovisual. La radio va en segundo lugar y muy lejos estn los
peridicos. Pero entre ellos hay siempre cercanas.
El canal ms destacado es el canal 4, llamado Amrica, siendo el principal la Edicin Central. A pesar de ello, los periodistas alabados por los
ciudadanos han salido expulsados. Es increble. Luego hay una amplia
lista de medios nombrados. La lista es enorme, se nombra ms canales
y programas porque hay una sobre-oferta comunicativa y meditica
impresionante. Tampoco hay una gran valoracin sobre periodistas
y sobre programas. Slo unos pocos son destacados. Pero, la cultura
poltica ciudadana es un encuentro entre las ofertas de medios y su

129

consumo, la educacin recibida y procesada en contacto con ellos, su

propia valoracin social y la de muchos, sus imaginaciones de cambio,
sus temores y sueos, su ubicacin en la sociedad. Es importante pasar
de la desconfianza que se les tiene a los medios hacia una confianza
lentamente exigente en su rol poltico desde la demanda social. Para lo
cual el campo meditico debiera ser mejorado.
En forma creciente, los polticos y los medios de comunicacin tratan a
los electores como consumidores antes que como ciudadano/a. Y como
todos sabemos, al ciudadano se le convence con buenos argumentos,
mientras que al consumidor/a se le seduce. El ciudadano/a es un sujeto
racional que delibera entre y con otros ciudadanos. El consumidor es un
sujeto vido que busca satisfacer sensaciones y gustos personales(X).
Se conversa mucho sobre el Per, especialmente en poca electoral.

A.C.S. Calandria

Evidentemente, sin comunicacin no habra sociedad posible. No estamos ante medios solamente sino dentro de sociedades en comunicaciones, en las cuales cada peruano debe estar incluido. Por ello,
buscamos en ambos sentidos. Pero, a la vez sta puede llegar a ser
mediocre y perversa, dandonos y negndose a s misma sobre su
mejor calidad posible. Cuando los medios de comunicacin ofertan o
intercambian mediocridades, baja la calidad de la oferta y se simplifica o elimina el dilogo posible, reducindose a escasas afirmaciones
o relatos, subvalorndose y alejndose de creatividades posibles elaboradas desde s mismos. Las distancias crecen. Se reduce el aprendizaje. No siempre se ayuda a que lo ciudadano de cada peruano vaya
creciendo y mejorndose. Si la poltica en s misma es mala, habra que
redefinirla, superando la queja. En algunos casos de agresin se generan hasta daos colectivos.

130

Conocer al otro y dialogar con l, con inters, sabiendo escuchar, indica

otra relacin de interactividad ms comunicativa. Compartir lo que se
aprende y debatirlo entre varios o en grupos genera reflexiones que
enriquecen a quienes participan. La vida cotidiana, entre personas y
con los medios, es un espacio comunicativo ms amplio, con grandes
posibilidades de generar cambios. Muchos medios apegados a la noticia o al relato se circunscriben a constantes repeticiones de poca

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Reencuentros

orientacin hacia sus consumidores ciudadanos. En ese sentido, la

publicidad no siempre es comunicativa, pues suele tener prioridad la
compra de un producto a vender slo por ganar dinero. No hay desarrollo posible en una sociedad sin comunicacin, en la medida que sta
permite articulaciones para mejorar su sociedad especfica o hacia una
perspectiva ms amplia, superando la idea cntrica de la sociedad del
conjunto.
Evidenciamos una cultura basada en el deseo de ser ciudadano que
respeta y es respetado, que ayuda y recibe ayuda, que reconstruye su
sociedad constantemente. Tendencia que los medios no han sabido
recuperar. Desde tal afirmacin ya se ve las rutas hacia una comunicacin poltica edificada desde sus bases y aspiraciones culturales.
Debemos reconocer que existe una relacin altamente significativa
entre cultura y poltica. Encontramos ciudadanos en bsqueda de la
verdad, de lo que sirve y hace bien para s mismos como ciudadanos de
sus comunidades y de su pas, frente a decisiones que se toman en el
reordenamiento de cada sociedad. A la vez, buscan ser protagonistas
o lderes dentro de su sociedad local o regional, hacia un luego futuro
de pas, que a veces se convierte o evidencia desde un conjunto de
culturas indgenas o de masas, agrupando sensibilidades, valores, especialmente buscan saber cmo se entiende cada sociedad y el rol
que pueden jugar en ella. La poltica es tambin entendida como una
ruta de superacin de problemas que genera inters en su aplicacin.
La mayora de las culturas existentes estn entusiasmndose en participar en la poltica desde sus problemas, propuestas y sus valoraciones
personales y colectivas.
Los medios de comunicacin juegan un papel relevante en la vida social y poltica de un pas. Recogen, segn su opinin, los principales
sucesos cotidianos en tanto situaciones, confrontaciones y opiniones
importantes que se transfieren o exponen a los peruanos. Entre ambos,
medios y ciudadanos van construyendo agendas pblicas que se legitiman, producidas desde el mbito de la oferta periodstica y la recepcin de los ciudadanos. Los medios, va la prensa escrita, la produccin
radial, televisiva e Internet, tienen mucho que ver con la poltica y con

131

la opinin ciudadana que se va forjando poco a poco, evidenciando

una manera especfica de construir su propia cultura y tica poltica,
que gira alrededor de los bueno y lo malo y lo que sirve o no sirve,
como tambin del pasado, el presente y el futuro. Agenda que cada
ciudadano la organiza formando su opinin y levantando o apagando
sus temores y/o levantando sus aspectos positivos. Ellos recuperan
as los puntos de la agenda pblica cotidiana que los medios van proponiendo diariamente, lo que ayuda, para bien o para mal, a definir
lo importante del pas y del mundo. Tanto, los sucesos como el punto
de vista editorial, explcito o implcito, marcan caminos que la gente
puede rechazar o asumir. Procesos que no son tan sencillos pues estn
siendo influidos por distintas posiciones polticas de los medios, de los
propios ciudadanos y de quienes se relacionan con ellos. As la agenda
pblica y el tratamiento en el campo de la opinin sirven al ciudadano
para ir definiendo sus posiciones.

A.C.S. Calandria

Si entendemos la comunicacin como dilogo, sta se redefine cuando

se conversa entre ciudadanos de diferentes espacios, culturas, situaciones sociales, experiencias polticas, generando debates y acuerdos
colectivos que se van tejiendo. Es peligroso remitirse solamente a las
ofertas mediticas, tiene sentido cuando se relaciona con la cultura y
la poltica. Ello beneficia el ingreso de la poltica, tanto en procesos
electorales como en el debate cotidiano donde tiene un espacio y un
poder meditico. La publicidad tiene una relevancia poco significativa
en s misma, aunque s puede tener otro tipo de influencias. No siempre existe un intercambio entre oferta y demanda. Lo que la ciudadana propone no siempre es lo que quiere ofrecer, y trata de destacarse
frente a distintas posiciones polticas y culturales.

132

La relacin ciudadana con el Estado es crtica y desconfiada, especialmente en el mbito del Congreso, los gobiernos regionales y los municipales. Ello evidencia una razn de su distanciamiento frente a la
poltica. Es evidente que tal desconfianza ocurre por la ausencia de
comunicacin y dilogo entre autoridades y ciudadana, refrendada por
la cantidad de ofertas no asumidas. Poco se ha relevado la falta de comunicacin directa entre ambos actores. Por ello la ciudadana genera
una gran distancia entre ella y sus autoridades. Ser porque no hay

(I)
(II)
(III)
(IV)
(V)
(VI)
(VII)
(VIII)

(IX)
(X)

Inclusin Social

Ciudadanos con la
democracia desde la

Los problemas polticos de un pas suelen pasar por aquellos medios

que nos llegan a todos, especialmente la televisin, menos por radio.
La prensa es consumida por muy pocos ciudadanos, es reemplazada
por las nuevas tecnologas en constante funcionamiento y crecimiento.
Es interesante el nuevo tro que se nos presenta: los medios, la ciudadana, los gobernantes; es decir la comunicacin, la cultura y la poltica. La inclusin social debe abordar estas tres dimensiones desde
la apropiacin del desarrollo a realizar juntos entre todas y todos los
peruanos.

Reencuentros

relaciones comunicativas y mediticas que los promueva a dialogar?

Las distancias alejan y no ayudan a generar sociedades democrticas
y justas.

CHANTAL MOUFFE en EL RETORNO DE LO POLTICO. Comunidad, ciudadana, pluralismo, democracia

radical PAIDOS Estado y Sociedad, 1999, pgina 18.
IDEM.
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2008. Pgina.
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134

A.C.S. Calandria