NUTRICIN EN SALUD PBLICA

Trabajo Prctico
Situacin alimentaria, Seguridad Alimentaria
Nutricional y Programas Alimentarios

Integrantes del grupo

DNI

aclaracin
Acosta, Daniela

33.023.295

Altavista, Luciana

31.447.714

Amoroso, Romina

33.745.264

Beltrame, Lorena

30.603.608

Casanova, Camila

33.563.442

Denevi, Julieta

35.983.627

Ferrigno, Victoria

33.904.517

Lorea, Delfina

35.098.882

Rinaldi, Keila

35.271.169

Docentes: Prof. Asoc. Daniel Cabuli

Mgter. Rodrigo Clacheo
Mgter. Vernica Risso Patrn
Ao 2014

Firma y

Situacin nutricional, Seguridad Alimentaria Nutricional y Programas alimentarios

CONSIGNAS GENERALES
1. Defina, luego de analizar diferentes fuentes bibliogrficas relacionadas, el concepto
de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Explique diferencias significativas con otras
definiciones.
2. Identifique y explique las dimensiones/ componentes de la seguridad alimentaria.
3. Relacione dichas dimensiones entre s, y con los conceptos de inseguridad
alimentaria, vulnerabilidad nutricional y hambre.
4. Explique diferentes modalidades utilizadas para estimar/medir la inseguridad
alimentaria, aclarando a qu organismo o entidad se refiere.
5. Elija una de las dimensiones de la seguridad alimentaria descriptas en el punto 2.
Seleccione para esa dimensin, al menos 5 indicadores. Explique cmo se
construyen, para que sirven y que mide cada uno de ellos.
6. Desarrolle el estado actual de cada indicador a nivel nacional y provincial (elija una
provincia), contextualizndolo con informacin actual, extrada de fuentes de
informacin vlidas y confiables.
7. En base a la descripcin realizada con los indicadores, identifique y explique al
menos un problema de carcter alimentario o nutricional, o que directamente afecte
la nutricin o la situacin alimentaria de una familia, comunidad o grupo especfico.
7. A En relacin a la problemtica encontrada, describa un conjunto de
intervenciones de carcter pblico (ya sea cuestiones de correccin de mercado,
diseo de programas, educacin), que sean potencialmente posibles de realizar,
viables, que a su criterio puedan mejorar la problemtica, o resolverla. Justifique.

ndice de contenidos
Resumen...1
Introduccin..... 2
Concepto de Seguridad Alimentaria y Nutricional..3
Dimensiones de la Seguridad Alimentaria..... 3
Integracin con los conceptos de inseguridad alimentaria, vulnerabilidad nutricional y
hambre..... 5
Modalidades para estimar la inseguridad alimentaria.. 7
Indicadores de utilizacin a los alimentos. 9
Contextualizacin de los indicadores a nivel nacional y provincial...11
Problemtica alimentaria-nutricional e intervenciones al respecto13
Conclusin..15
Bibliografa. 16
Anexos.18

Resumen
En el siguiente trabajo, se analiza la evolucin del concepto Seguridad Alimentaria
y Nutricional, el cual en el inicio se centr en la disponibilidad y produccin de alimentos
muy vinculado a la responsabilidad del ciudadano- y que hoy en da hace hincapi en un
marco socio poltico que asegure a todos el acceso real a los alimentos -responsabilidad
del Estado-. Este concepto incluye cuatro dimensiones, las cuales no son independientes
ya que cada dimensin de manera aislada no garantiza que una familia cuente con plena
disponibilidad, acceso, consumo y utilizacin de alimentos. Al no cumplirse alguna (o
todas) de las cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria se origina la vulnerabilidad
nutricional, que puede derivar en la inseguridad alimentaria y si las familias no logran
sobreponerse a esta situacin de vulnerabilidad, al largo plazo tendrn como
consecuencia hambre.
Para el desarrollo del estado actual de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, se
selecciona un componente de la misma, y por medio de distintos indicadores se
contextualiza su situacin a nivel nacional y provincial, ms precisamente en la provincia
de Salta, donde se encuentra la comunidad de los Wichis.
Se identifican dentro de esta comunidad diversos problemas de carcter alimentario
nutricional, ya que en ella repercuten la falta de educacin analfabetismo , la falta de
acceso de agua potable y a servicios de salud.
Se plantean, entonces, distintas alternativas de accin por medio de programas de
intervencin educativa y de polticas pblicas que se creen necesarias para garantizar una
mejora en la problemtica encontrada.

El hambre perpeta la pobreza al impedir que las personas desarrollen

sus potencialidades y contribuyan al
progreso de sus sociedades.1

Kofi Annan, ONU, 2002.

La Seguridad Alimentaria y Nutricional, es definida por la FAO a partir de 1974 en

la Conferencia Alimentaria Mundial, como...la disponibilidad en todo momento de una
adecuada oferta mundial de alimentos bsicos {...} para sostener una expansin sostenida
del consumo de alimentos {...} y compensar fluctuaciones en la produccin y los precios.
Tambin como...el derecho de todas las personas a tener una alimentacin cultural y
nutricionalmente adecuada y suficiente.
En el marco de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin llevada a cabo en 1996 se
ampla

la

definicin

anterior

estableciendo

que

la

seguridad

alimentaria

nutricionalexiste cuando todas las personas tienen acceso fsico, social y econmico
permanente a alimentos seguros, nutritivos y en cantidad suficiente para satisfacer sus
requerimientos nutricionales y preferencias alimentarias, y as poder llevar una vida activa
y saludable.2
En la misma lnea, el INCAP, establece que es el estado en el cual todas las personas
gozan, en forma oportuna y permanente, del acceso a los alimentos en cantidad y calidad
para su adecuado consumo y utilizacin biolgica, garantizndoles un estado de bienestar
que coadyuve a su desarrollo.3
Analizando los diferentes conceptos a lo largo del tiempo queda en evidencia que las
definiciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional han ido evolucionando centrndose en
diferentes aspectos. En un inicio se plantea como una capacidad trasladando la
responsabilidad de la alimentacin a cada individuo haciendo nfasis en la disponibilidad
y produccin de alimentos. Hoy en da este concepto hace hincapi en un marco socio
poltico que asegure a todos el acceso real a los alimentos, ya que solo centrarse en la
disponibilidad no es suficiente porque distintos factores como condiciones generales de
salud y condiciones de saneamiento ambiental pueden interferir en la utilizacin de
alimentos aunque haya disponibilidad plena y acceso econmico.

Las cuatro grandes dimensiones que componen el concepto de seguridad

alimentaria son:

FAO, Comit de Seguridad Alimentaria, 2011, http://www.fao.org/cfs/cfs-home/es/, fecha de consulta: 12 de

agosto de 2014, p. 1.
3
OMS, Declaracin de Roma sobre la Nutricin, http://www.who.int/nutrition/events/icn2_draft_RomeDeclaration_
Nutrition_es.pdf, fecha de consulta: 12 de agosto de 2014, p.1.

 Disponibilidad fsica de los alimentos: La existencia de cantidades suficientes de

alimentos de calidad adecuada para satisfacer las necesidades de todos, sea obtenidos a
travs de la produccin de un pas o zona, o importndolos de otras zonas del mismo
pas.4
En un pas productor de alimentos como Argentina, podemos analizar la disponibilidad de
alimentos a partir de la produccin, las importaciones, el almacenamiento y la ayuda
alimentaria. Para una estimacin correcta, tambin es importante considerar las prdidas
post-cosechas y las exportaciones. Esta disponibilidad de alimentos la podemos
representar a travs de ecuaciones nutricionales como el Nivel de caloras/persona,
Hidratos de carbono/persona, Protenas/persona y Grasas/persona. El promedio de
kilocaloras/persona en Argentina es 2200 kcal, y la disponibilidad supera las 3000
kilocaloras, por lo tanto la disponibilidad es adecuada. Sin embargo, la disponibilidad de
minerales como el Fe y Ca no es plena porque estos nutrientes estn presentes en
alimentos que son altamente exportables y que han aumentado muchsimo en su valor.
Esto no quiere decir que en la gndola falte leche y carne sino que son costosos y no toda
la gente puede acceder.5
Utilizacin de los alimentos: esta dimensin est influida por los hbitos, las costumbres
y corresponde a los patrones de consumo y la calidad de alimentacin consumida.
El consumo se refiere a que las existencias alimentarias en los hogares respondan a las
necesidades nutricionales, a la diversidad, a la cultura y las preferencias alimentarias.
Tambin hay que tener en cuenta aspectos como la inocuidad de los alimentos, la
dignidad de la persona, las condiciones higinicas de los hogares y la distribucin con
equidad dentro del hogar6. Este concepto pone en manifiesto la importancia de los
insumos no alimentarios en la seguridad alimentaria.
Acceso econmico y fsico: se refiere a los medios de produccin (tierra, agua,
insumos, tecnologa, conocimiento) y a los alimentos disponibles en el mercado. Segn
la FAO, una oferta adecuada de alimentos a nivel nacional o internacional en s no
garantiza la seguridad alimentaria a nivel de los hogares. La preocupacin acerca de una
insuficiencia en el acceso a los alimentos ha conducido al diseo de polticas con mayor

De GorbanMiryam. Seguridad y Soberana Alimentaria. Primera Edicin. Buenos Aires. Coleccin Cuadernos,2011.
Britos, S., Elaboracin de las canasta bsica de alimentos de seis regiones de Argentina, 2000,
http://www.cesni.org.ar/sistema/archivos/117-canastas_basicas_de_alimentos_de_argentina.pdf, p.26.
6
FAO-PESA, Op. Cit., p.4.
5

enfoque en materia de ingresos y gastos, para alcanzar los objetivos de seguridad

alimentaria7.
Estabilidad en el tiempo de las tres dimensiones anteriores: se refiere a garantizar el
suministro de alimentos de manera constante a lo largo del tiempo ms all de las
variaciones estacionales, crisis econmicas o ambientales.

Las cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria identificadas y explicadas

anteriormente no son independientes, es decir, que cada una por s misma no la garantiza
en forma plena. Para que exista es necesario que se cumpla principalmente una de las
cuatro dimensiones que la componen: la estabilidad, la cual es la ms importante ya que
supone un mantenimiento en el tiempo de las tres dimensiones restantes, cumplindose
de esta manera con todos los componentes que permiten alcanzar la seguridad
alimentaria.
Como se mencion anteriormente, con el tiempo se hizo evidente que la
disponibilidad no bastaba por s sola para asegurar el acceso de la poblacin a esos
alimentos, ya que ste depende de varios factores. Por lo tanto, actualmente se considera
que es necesario contar no slo con medios de produccin suficientes (tierra, agua,
insumos, tecnologa, conocimiento), con importaciones, almacenamiento y ayuda
alimentaria a fin de que haya alimentos de calidad adecuada, disponibles en los mercados
en cantidades suficientes para satisfacer las necesidades de todos los individuos, sino
que adems es necesario que la poblacin pueda acceder a los mismos, tanto fsica como
econmicamente, garantizndose el suministro de alimentos que respondan a las
necesidades nutricionales, a la diversidad, a la cultura y a las preferencias alimentarias de
la poblacin, con una distribucin equitativa dentro del hogar, lo cual debe mantenerse
constante a lo largo del tiempo, de manera imperiosa.
A partir de esto se puede observar la estrecha relacin que tiene lugar entre los
componentes de la seguridad alimentaria, ya que para que una familia la tenga es
necesario que cuente con plena disponibilidad, acceso y consumo de alimentos, y se
desarrolle en un medio ambiente cuyas condiciones de vida sean adecuadas.
Por otro lado, es necesario tener en cuenta una serie de conceptos a saber. Se
considera que existe inseguridad alimentaria cuando las personas no tienen en todo
7

FAO, Op.Cit., p. 1.

momento acceso fsico, social y econmico a alimentos inocuos y nutritivos en cantidad

suficiente para satisfacer sus necesidades dietticas, y sus preferencias alimentarias, a fin
de llevar una vida activa y sana.
La inseguridad alimentaria puede ser crnica, estacional o transitoria. La inseguridad
alimentaria crnica es la incapacidad de una familia o un individuo para satisfacer sus
necesidades alimenticias mnimas diarias durante un largo perodo de tiempo. La
inseguridad alimentaria transitoria se da cuando una familia o un individuo afrontan una
disminucin temporal de su capacidad para satisfacer sus necesidades alimenticias
durante un perodo de tiempo limitado a causa de circunstancias imprevisibles (por
ejemplo: inundaciones o conflictos civiles). La inseguridad alimentaria estacional se da
cuando la insuficiencia del acceso a los alimentos ocurre con carcter cclico (por
ejemplo: escasez de alimentos en el perodo precedente a la cosecha) pudindose
producir como consecuencia una inseguridad alimentaria transitoria.
La vulnerabilidad se refiere a toda la gama de factores que ponen a las personas en
peligro de inseguridad alimentaria. Est en funcin de la exposicin de un individuo, una
familia o un grupo de personas a los factores de riesgo (factores externos tales como
cambios y crisis en el mbito social, poltico, a nivel medio ambiental y en la esfera
econmica) y de su capacidad de afrontar y soportar situaciones de estrs.
La diferencia entre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad es una diferencia de
grado. Las personas vulnerables tienen alta probabilidad de encontrarse en una situacin
de inseguridad alimentaria en cualquier momento. Las personas que se encuentran en
una situacin de inseguridad alimentaria son personas vulnerables que ya no pueden
satisfacer las propias necesidades alimenticias mnima.
El hambre, segn FAO, se puede definir como escasez de alimentos bsicos que
causa caresta y miseria generalizada8. Entre las principales causas del hambre estn los
desastres naturales, los conflictos, la pobreza, la pobre infraestructura agrcola y la
sobreexplotacin del medio ambiente. Hoy en da, se tiene en cuenta el concepto de
Hambre oculta, que es producto de la deficiencia de micronutrientes y hace a las
personas ms susceptibles a enfermedades infecciosas, perjudica el desarrollo fsico y
mental, reduce la productividad laboral y aumenta el riesgo de sufrir una muerte

Programa Especial para la seguridad alimentaria-Pesa-Centroamrica. Seguridad Alimentaria y Nutricional, conceptos

bsicos. Disponible en internet:ftp://ftp.fao.org/TC/TCA/ESP/PESA/conceptosSAN.pdf . Consultado: 22 de septiembre.

prematura. La importancia de sto radica en que el hambre no slo repercute sobre el

individuo, sino que tambin impone una carga econmica para el desarrollo global.
Al no cumplirse alguna (o todas) de las cuatro dimensiones de la seguridad
alimentaria se origina la vulnerabilidad nutricional, que puede derivar en la inseguridad
alimentaria, si es que la poblacin, la familia o el individuo no pueden hacer frente a los
obstculos y superar las situaciones de estrs. Esto, por lo tanto, traer como
consecuencia tambin al hambre.
El logro de la seguridad alimentaria se encuentra dificultado debido a una serie de
factores (VER ANEXO), lo que pone en evidencia que la Inseguridad alimentaria puede
ser el resultado de la falta de disponibilidad, de acceso, de utilizacin o de fiabilidad
(referido tanto a la disponibilidad como al acceso), o de una combinacin de estos
factores. La fiabilidad depende de las variaciones estacionales y otras circunstancias de la
naturaleza que repercuten en la estabilidad de los suministros.
La inseguridad alimentaria afecta a los individuos, no permitindoles disfrutar de una
vida saludable y activa. Una manera de medirla es, segn la FAO, a travs del clculo del
indicador de la prevalencia de la subnutricin que se publica cada ao en El estado de la
inseguridad alimentaria en el mundo. Este indicador est compuesto como nmero de
personas subnutridas en un pas determinado, expresado en millones, y en porcentaje
sobre

el

total

de

la

poblacin

de

dicho

pas.

El trmino subnutricin abarca a aquellas personas que no pueden ingerir la cantidad de

energa suficiente en cuanto a los requerimientos de energa alimentaria establecidos por
los nutricionistas, ni siquiera para cubrir las necesidades mnimas de un estilo de vida
sedentario.
En segundo lugar, se encuentra la cuestin relativa al intervalo de tiempo adecuado
para evaluar la subnutricin. Es decir, durante cunto tiempo una persona debe estar
privada de un consumo energtico mnimo para ser considerada subnutrida. La FAO usa
como promedio, los niveles de energa ingerida durante un ao, considerando a ese
promedio como nivel habitual de ingesta.
Es por sto que este indicador no es el adecuado para reflejar los efectos de corta
duracin de las crisis temporales, o la ingesta inadecuada de otros nutrientes esenciales,
u otros sacrificios que las personas deben hacer para mantener su consumo de energa
dentro de lo establecido. Por eso es necesario complementar este indicador con un
7

conjunto ms amplio de indicadores para obtener una descripcin ms completa de la

inseguridad alimentaria.
Los indicadores que propone la FAO para complementar el de la subnutricin son:
o DETERMINANTES DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA (pueden ser estticos o
dinmicos y se refieren a las condiciones estructurales que agravan la
inseguridad alimentaria en ausencia de intervenciones normativas suficientes,
incluida la asistencia de urgencia):
Disponibilidad:
- Suficiencia del Suministro Diettico Promedio.
-ndice de la Produccin de Alimentos.
-Proporcin del suministro de energa derivado de cereales, races y tubrculos.
-Suministro de protena promedio.
-Suministro de protena de origen animal promedio.
Acceso Fsico (condiciones para acceder fsicamente a los alimentos):
-Porcentaje de carreteras pavimentadas en el total de caminos.
-Densidad de lneas de tren.
-Densidad de carreteras.
Acceso econmico (asequibilidad):
-ndice del Nivel del Precio de los Alimentos.
Utilizacin:
-Acceso a fuentes de agua potable mejoradas.
-Acceso a instalaciones sanitarias mejoradas.

o RESULTADOS DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA (captan los resultados en lo

que respecta al consumo insuficiente de alimentos o a los fracasos
antropomtricos):
Acceso inadecuado a los alimentos:
-Prevalencia de subnutricin.
-Proporcin del gasto en alimentos de los pobres.
8

-Intensidad del dficit alimentario.

-Prevalencia de insuficiencia de alimentos.
Utilizacin (fracasos antropomtricos relacionados con los alimentos):
-Porcentaje de nios menores de 5 aos de edad con retraso de crecimiento.
-Porcentaje de nios menores de 5 aos de edad con emaciacin.
-Porcentaje de nios menores de 5 aos de edad con insuficiencia ponderal.
-Porcentaje de adultos con insuficiencia ponderal.

o VULNERABILIDAD/ESTABILIDAD:
Volatilidad del precio domstico de los alimentos.
Variabilidad de la produccin de alimentos por persona.
Variabilidad del suministro de alimentos por persona.
Estabilidad poltica y ausencia de violencia/terrorismo.
Valor de importaciones de alimentos en el total de mercadera exportada.
Porcentaje de tierra arable equipada para irrigacin.
Proporcin de dependencia de la importacin de cereales.
Actualmente la FAO se encuentra desarrollando un nuevo mtodo para medir la
inseguridad alimentaria: la escala de experiencia de inseguridad alimentaria que tiene
como objetivo poder establecer la diferencia entre la inseguridad alimentaria leve,
moderada y grave. Este indicador se basa en la recopilacin de informacin sobre el
alcance y la gravedad de la situacin de hambre de las personas que padecen
inseguridad alimentaria y se llevara a cabo a travs de una encuesta anual que se
realizar en colaboracin con la empresa especializada en sondeos Gallup. Ser una
forma nueva, ms rpida y ms precisa para medir el hambre y la inseguridad alimentaria
en el mundo. El plan es ampliar la encuesta a ms de 160000 participantes en hasta 160
pases, y publicar los resultados actualizados en cada pas de forma anual. Las preguntas
que formaran parte de la encuesta son:
Durante los ltimos 12 meses, ha habido algn momento en el que, debido a la falta
de dinero o de otros recursos:
1. Estuvo preocupado por la posibilidad de quedarse sin comida?
2. Fue incapaz de consumir alimentos saludables y nutritivos?
3. Consumi solamente unos pocos tipos de alimentos?
9

4. Tuvo que saltarse alguna comida?

5. Comi menos de lo que piensa debera haber comido?
6. Su familia se qued sin comida?
7. Estaba hambriento pero no comi?
8. Pas un da entero sin comer?

El uso de indicadores no slo permite conocer el estado de inseguridad alimentaria

sino que tambin permite reflejar la situacin de los distintos componentes de la
Seguridad Alimentaria y Nutricional. Para el desarrollo de este anlisis se seleccion el
componente Utilizacin de los alimentos partiendo de los siguientes indicadores:
Tasa anual de mortalidad infantil:
Es el cociente entre el nmero de muertes en nios menores de un ao de edad en
un determinado ao y el nmero de nacidos vivos en un mismo ao para un determinado
pas,
La

territorio
mortalidad

rea

infantil

geogrfica

comprende

la

expresado
mortalidad

por
de

mil

nacidos

menores

de

un

vivos.
ao.

Se llama mortalidad neonatal a la ocurrida en el transcurso de los primeros 27 das de

vida y la expresin mortalidad postneonatal designa la ocurrida desde el fin del perodo
neonatal hasta la edad de un ao. Es considerada como uno de los indicadores ms
importantes para la planificacin y programacin de actividades en salud ya que es
sensible a los cambios que se producen en las sociedades. Los factores de desarrollo
socioeconmicos inciden directamente sobre la probabilidad de sobrevida de los recin
nacidos y tambin lo hacen sobre la capacidad de respuesta de los servicios de salud. En
la mortalidad neonatal prevalecen aqullos vinculados con las condiciones congnitas
como con la atencin de la salud (salud de la madre, control del embarazo, atencin del
parto y del nio durante los primeros das de vida). En la mortalidad postneonatal tienen
mayor impacto las condiciones ambientales y socio-econmicas sobre la salud del nio.
Porcentaje de poblacin de 10 y ms aos en condicin de analfabetismo
total:
La condicin de analfabetismo se refiere a la poblacin que no sabe leer ni escribir.
Es el cociente entre la poblacin mayor a diez aos en condicin de analfabetismo en un
determinado pas, territorio o rea geogrfica en un tiempo especfico y la poblacin total
mayor a diez aos en el mismo territorio y tiempo especfico, expresada como porcentaje.
Se considera un indicador de progreso social y econmico, ya que la alfabetizacin ofrece
un potencial para el perfeccionamiento intelectual y contribuye al desarrollo econmico y
sociocultural de la sociedad.
10

 Cobertura de inmunizacin en nios menores de 1 ao:

Es el cociente entre el nmero de nios que han recibido una vacuna especfica y el
total de la poblacin infantil menor de un ao en un determinado pas, territorio o rea
geogrfica. Refleja la medida en que las personas que lo necesitan reciben de hecho
intervenciones de salud importantes.
Porcentaje de hogares con agua corriente/potable:
Hace referencia a la poblacin con provisin de agua de red pblica por caera
dentro de la vivienda o terreno de un determinado pas, territorio o rea geogrfica.
Expresa el medio que rodea a los individuos y las condiciones de vida en las cuales se
desarrollan, estos factores influyen en la Seguridad Alimentaria Nutricional.
Esperanza de vida al nacer:
Relaciona el nmero de aos que cabe esperar vivo un recin nacido sujeto a las
tasas de mortalidad por edades en un periodo determinado en un determinado pas,
territorio o rea geogrfica. Es un indicador bsico estrechamente relacionado con las
condiciones sanitarias que a su vez son parte integrante del desarrollo.

A continuacin se contextualizan con informacin actual a nivel nacional y en la provincia

de Salta, los indicadores anteriormente mencionados:

1.1 Contextualizacin de los indicadores a nivel nacional y provincial.

Indicador
Tasa anual de mortalidad infantil
Porcentaje de poblacin de 10 aos y ms aos en
condicin de analfabetismo
Porcentaje de cobertura de vacuna antipoliomieltica
oral en menores de 1 ao
Porcentaje de hogares con agua corriente o potable
Esperanza de vida al nacer ambos sexos
Fuente: de elaboracin propia.

A nivel Nacional
11,7

SALTA
14

1,90%

3,1%

92,9%
83,90%
73,77 aos

96,5%
91,2%
71,88 aos

Ministerio de salud de la nacin Argentina-OPS, Indicadores Bsicos de Salud 2013. Disponible en Internet:

http://www.deis.gov.ar/publicaciones/archivos/incidadores_2013.pdf . Consultado el: 19 de septiembre de

2014.
Ministerio de salud pblica, Gobierno de la Provincia de Salta, Sala de situacin, Indicadores bsicos, ao
2013. Disponible en internet: http://saladesituacion.salta.gov.ar/docs/PANEL_INDICADORES_BASICOS.pdf.
Consultado el: 19 de septiembre de 2014.

11

A grandes rasgos analizando de manera comparativa el resultado de los indicadores

se puede observar que si bien ms del 90% de los hogares de la Provincia de Salta
cuenta con agua corriente o potable, se encuentra entre las 5 provincias con mayor tasa
anual de mortalidad infantil siendo sta superior a la nacional. Un 80% del total fallece
antes del sptimo da de vida, a causa de

inmaturidad, bajo peso al nacer, causas

bronco-pulmonares y otras de subregistro. Estos resultados reflejaran una atencin de la

salud deficiente, ya que este indicador es condicionado por distintos factores de desarrollo
socioeconmico como salud de la madre, control del embarazo, atencin del parto y del
nio durante los primeros das de vida.
Teniendo en cuenta que la educacin incide en la utilizacin de los alimentos,
creemos que el elevado porcentaje de analfabetismo presente en esta provincia pone en
riesgo la seguridad alimentaria de la poblacin.
Para obtener una mirada ms profunda de la problemtica, se decidi profundizar el
anlisis de los indicadores seleccionados en los distintos departamentos de la provincia,
datos

que

se

presentan

en

el

cuadro

12

que

se

encuentra

continuacin:

1.2 Contextualizacin de indicadores en los distintos departamentos de Salta

DEPARTAMENTO
Anta
Cachi
Cafayate
Capital
Cerrillos
Chicoana
General Guemes
General San Martin
Guachipas
Iruya
La Caldera
La Candelaria
La Poma
La Via
Los Andes
Metn
Molinos
Orn
Rivadavia
Rosario de la
Frontera
Rosario de Lerma
San Carlos
Santa Victoria

1.
6,22
4,03
2,52
1,34
2,48
2,54
3,35
4,96
4,08
9,44
2,29
3,95
7,68
3,34
5,54
3,07
5,71
4,39
10,85

2.
85,66
62,01
90,97
97,46
82,52
85,49
94,44
93,12
62,69
60,97
79,21
79,51
47,75
80,95
83,84
91,7
49,96
90,75
53,34

3.
11,4
-

3,33
2,72
5,88
14,51

87,62
85,12
64,04
46,4

12,7
14,8
12,5
27,5

15,5
13,8
25,6
16,1
7,1
11,4
9,1
35,7
28,9
10,7
9,1
15,7
15,4

Referencias de indicadores:
1. % de poblacin con 10 y ms aos
en condiciones de analfabetismo.
2. % de hogares total con agua
corriente
3. Tasa de mortalidad infantil
expresada por mil nacidos vivos.

10

Fuente: de elaboracin propia.

Por medio de este cuadro se hace visible que dentro de una provincia existe una
gran disparidad entre los distintos departamentos en cuanto a los resultados de los
diferentes indicadores.
-Si bien el promedio a nivel provincia de acceso a agua potable es elevado, en
algunos departamentos como: Santa Victoria, Rivadavia, Molinos y La poma slo la mitad
de la poblacin cuenta con este servicio.

sto se traduce en un mayor

riesgo de

inseguridad alimentaria ya que el agua es considerada un elemento bsico para el

10

Ministerio de salud pblica, Gobierno de la Provincia de Salta, Sala de situacin, Indicadores bsicos, ao

2013. Disponible en internet: http://saladesituacion.salta.gov.ar/docs/PANEL_INDICADORES_BASICOS.pdf.

Consultado el: 19 de septiembre de 2014.

13

desarrollo de la vida dado que interviene tanto en la hidratacin, higiene personal y de los
alimentos como tambin en la preparacin de los mismos.
-En pos de analizar el porcentaje de poblacin con diez y ms aos en condiciones
de analfabetismo, se utiliz como punto de corte un 5% de la poblacin analfabeta que
correspondera a un promedio de los porcentajes de los departamentos de la provincia.
Se destacan aquellos que superaron el valor establecido: Anta, Iruya, La Poma,
Rivadavia, Los andes, Molinos, San Carlos y Santa Victoria, siendo estos lo ms alejados
de la Capital de la provincia, la cual presenta el menor porcentaje de analfabetismo. La
educacin es uno de los factores que inciden en la correcta utilizacin biolgica de los
alimentos y que por lo tanto la falta de esta pone en riesgo la seguridad alimentaria y
nutricional. Los bajos niveles de educacin formal se relacionan con una salud ms
deteriorada, mas estrs y baja autoconfianza11.
Tanto el analfabetismo y la falta de acceso a agua potable influyen negativamente en la
utilizacin biolgica de los alimentos con lo cual las personas sometidas a la influencia de
estos factores son las ms vulnerables.
-Como se mencion anteriormente la tasa de mortalidad infantil expresada por mil
nacidos vivos refleja principalmente la incidencia de la atencin de la salud y de los
condicionantes ambientales y socioeconmicos posicionando en mayor riesgo a aquellos
departamentos que poseen una tasa ms elevada. Para su anlisis se utiliz como punto
de corte 15 que correspondera a un promedio de las tasas de mortalidad infantil de los
departamentos de la provincia, siendo los ms afectados: Cerillos, Chicoana, La poma,
Los andes, Rivadavia, Oran y Santa Victoria.

A los fines de ampliar an ms el anlisis de situacin alimentaria y nutricional de la

provincia de Salta, se decidi seleccionar Rivadavia, uno de los departamentos ms
vulnerables en funcin de los indicadores analizados anteriormente y por detectar en este
la poblacin con mayor riesgo. All se encuentran las comunidades indgenas del pueblo
Wich, las cuales no slo padecen carencia de agua potable, analfabetismo y altas tasas
de mortalidad infantil sino que tampoco tienen acceso a los recursos que antes les
permitan vivir dignamente debido a los cambios del medio ambiente que afectaron el
Monte del Chaco Salteo. La mayora de las familias de pueblos originarios no pueden
producir suficiente alimento para sus propias familias y mucho menos vender parte de su
produccin para obtener un ingreso adicional. Asimismo, su estado actual de
vulnerabilidad y exclusin atenta contra las posibilidades reales de desarrollo econmico
11

Acevedo G, Martinez D, Utz L. Manual de medicina preventiva y social I. Apuntes de la ctedra.

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sustentable. El hambre, la precariedad habitacional, la falta de agua potable y la carencia

de atencin mdica adecuada representan un riesgo significativo para esta comunidad.

Creemos que para disminuir la vulnerabilidad presente en esta poblacin y favorecer

la utilizacin biolgica de los alimentos, es necesario implementar intervenciones
integrales que consideren no solo aspectos nutricionales sino tambin del medioambiente,
atencin de la salud y educacin.
Para comenzar ser necesario llevar adelante diversos programas a travs de
polticas pblicas que garanticen el acceso a agua potable y faciliten el acceso a los
servicios sociales de salud, como centros de atencin primaria aledaos a su zona de
residencia. A nuestros ojos el analfabetismo contribuye a perpetuar el circulo de pobreza
por lo que resulta necesario llevar a cabo programas de intervencin educativa
respetando su cultura, potenciando y fortaleciendo sus saberes y habilidades, fomentando
su desarrollo y autonoma con la finalidad de que puedan autoabastecerse sin necesidad
de abandonar sus races y brindarles herramientas que les permitan utilizar los alimentos
de manera segura. sto se ver reforzado si, adems, se implementa un programa de
huerta familiar consistente en mtodos de agricultura sustentable

adaptados a las

necesidades y capacidades propias de la comunidad. De esta manera se lograr

promover la soberana alimentaria y

garantizar

los distintos componentes de la

Seguridad Alimentaria y Nutricional. Las acciones mencionadas poseen como fin ltimo
garantizar un alimento nutritivo, seguridad econmica y una mejor calidad de vida.

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Conclusin
La disponibilidad fsica de los alimentos no asegura la satisfaccin de las
necesidades, ya que juegan un papel muy importante los factores externos social,
cultural, econmico y ambiental sobre la alimentacin y los distintos componentes de la
Seguridad Alimentaria y Nutricional. Se destaca que para el anlisis el uso de indicadores
nos permiti contextualizar este concepto. Por medio de estos no solo se observa la
diferencia de Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la provincia seleccionada con otras
zonas a nivel nacional, sino tambin la gran disparidad entre los departamentos de la
misma provincia. A travs del enfoque orientado a reconocer aquellos indicadores ms
desfavorables referidos a la utilizacin de los alimentos, se focaliza el estudio en una
comunidad que realmente se encuentra en una situacin de vulnerabilidad e inseguridad
alimentaria.
Las intervenciones propuestas poseen como objetivo general propender a asegurar
el acceso de la poblacin vulnerable a una alimentacin adecuada, suficiente y acorde a
sus particularidades y costumbres. Para alcanzar la seguridad alimentaria y nutricional, es
necesario brindar asistencia alimentaria a estas familias facilitando la autoproduccin de
alimentos de manera sustentable, teniendo en cuenta la adecuacin cultural, el derecho a
la salud medioambiental, la biodiversidad, a la informacin, a la educacin, y al desarrollo,
es decir, no orientarse solamente a paliar el hambre o proveer alimentos. Es decir que, a
nuestros ojos, aquellas comunidades que se encuentran vulnerables y abnegadas, son
tambin sujetos de derecho, por lo tanto ser un desafo profesional respecto de la forma
en que estos temas entran en la discusin de polticas pblicas, en la planificacin y
planeamiento de acciones nacionales, provinciales o de ms corto alcance y la forma de
incluir este mismo enfoque y conceptos aqu desarrollados en nuestras prcticas
profesionales.

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BIBLIOGRAFIA

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septiembre de

De GorbanMiryam. Seguridad y Soberana Alimentaria. Primera Edicin. Buenos

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ANEXOS

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1. Factores que afectan la SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

-Disponibilidad: puede evidenciarse la inadecuada comercializacin o distribucin de
alimentos bsicos debido a malas condiciones fsicas o econmicas (es decir, por mal
estado de carreteras y de los medios de transporte); un sistema inadecuado de subsidios
alimentarios a los grupos vulnerables; la falta de educacin, especialmente de las madres,
que dificulta la elaboracin de dietas equilibradas y en condiciones higinicas adecuadas;
el insuficiente acceso a tierra cultivable para los agricultores; el precio de los insumos y de
la produccin; la falta de tcnicas y herramientas de produccin y distribucin (lo cual
llevara a una produccin insuficiente) y prdidas pre y post cosecha. Debe tenerse en
cuenta adems que la disponibilidad suficiente de alimentos a escala nacional no genera
automticamente la seguridad alimentaria de todos los hogares ya que pueden seguir
existiendo familias pobres que no tengan los medios necesarios para adquirir o producir
sus alimentos.
-Utilizacin: dentro de los factores que tienen peso sobre la inseguridad alimentaria
se encuentran: la mala salud, mala calidad del agua, pobre saneamiento ambiental,
evacuacin insana de desechos humanos y del hogar, deficiente higiene alimentaria y
personal en los hogares y en los lugares de elaboracin y comercializacin de los
alimentos, falta de servicios de salud, malas condiciones bsicas de la vivienda, bajo nivel
de educacin, aspectos socio- culturales, inadecuada lactancia materna y alimentacin
complementaria. Adems debe tenerse en cuenta que en los pases en desarrollo la
distribucin de alimentos en los hogares no es equitativa. Es necesario remarcar que la
suficiente disponibilidad de alimentos en los hogares no asegura que todos sus miembros
tengan un consumo suficiente de los mismos. En general la distribucin intrafamiliar de
alimentos se realiza en base a la posicin que ocupan los individuos en el hogar y no en
base a sus necesidades nutricionales (se prioriza por ejemplo, al jefe de hogar). El
consumo de alimentos est afectado por la disponibilidad y acceso principalmente, y
tambin por los gustos, hbitos y preferencias que tengan los individuos, por el valor
simblico que le otorgan a los alimentos, por la cultura, factores sociales y educacionales,
por el ritmo de vida moderna y las pautas de comensalidad y convivencia familiar.
-Acceso econmico y fsico: dentro de las causas de la inseguridad alimentaria se
encuentra la pobreza, principal limitante econmico. sta puede ser causada por el
desempleo o ingresos limitados, los que no permiten adquirir los alimentos necesarios de
manera suficiente ya que produce una reduccin en el poder adquisitivo de la poblacin,
aunque haya una disponibilidad suficiente de alimentos. Otra de las causas es el alto
precio de los mismos, que muchas veces acompaa a la pobreza. Con respecto a los
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limitantes fsicos, dentro de stos encontramos: las largas distancias a los mercados, las
pobres carreteras e infraestructura de mercado y la falta de acceso como tambin la falta
de calidad en la alimentacin. El acceso depende de la demanda de alimentos que a su
vez est determinada por los precios, los ingresos, factores demogrficos y gustos o
preferencias.
-Estabilidad: la inseguridad alimentaria puede ser causada por la inestabilidad de la
produccin y de los precios entre las diferentes zonas, por prdidas post cosechas
primarias (por agentes biolgicos, daos bioqumicos, mecnicos, fsicos y fisiolgicos) y
secundarias (malas condiciones de almacenamiento y transportacin) as como por las
variaciones estacionales en el suministro de alimentos, las cuales pueden causar
inseguridad alimentaria transitoria.

2. Mapa de la provincia de Salta

Fuente: Ministerio de salud pblica, Gobierno de la Provincia de Salta, Sala de situacin,

Indicadores bsicos, ao 2013. Disponible en internet:
http://saladesituacion.salta.gov.ar/docs/PANEL_INDICADORES_BASICOS.pdf. Consultado el: 19
de septiembre de 2014.

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3. Mapa de los pueblos originarios en Argentina

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Presidencia de la Nacin. Pueblos Originarios. Disponible en

Internet:http://www.desarrollosocial.gob.ar/Uploads/i1/Institucional/3.MapaDePueblosOriginarios.pdf

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