SUPUESTO PRCTICO DE LA MATERIA GESTIN DE PERSONAL Y

SEGURIDAD SOCIAL DEL PROGRAMA PROMOCIN INTERNA AL

CUERPO SUPERIOR, ESPECIALIDAD ADMINISTRACIN GENERAL
(TEMAS 34-36) Y AL CUERPO TCNICO, ESPECIALIDAD GESTIN
ADMINISTRATIVA (TEMAS 20-21).

Responda breve y motivadamente a las cuestiones planteadas en el

siguiente supuesto, con mencin de las normas aplicables en cada caso:

El 1 de septiembre de 2008 se public la convocatoria del proceso

selectivo para el acceso, por el sistema de promocin interna, al Cuerpo
Tcnico de la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha.
1.- Se ha declarado excluido del procedimiento al personal funcionario
relacionado a continuacin. Valore la legalidad de las exclusiones
decididas atendiendo a los datos facilitados en cada caso:
-

D. A. es funcionaria de carrera del Cuerpo de Guardera Forestal de

la JCCM desde el ao 1992, con la titulacin de licenciada en
Derecho.
La exclusin es correcta, ya que conforme a lo previsto en el art. 16 de la
Ley 3/1988, de 13 de diciembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de
la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el Cuerpo de
Guardera Forestal pertenece al Subgrupo C2 del Grupo C, y el acceso
mediante promocin interna vertical al Cuerpo Tcnico, grupo A2, debe
realizarse desde el inmediato inferior (Subgrupo C1) de acuerdo con lo
establecido en el art. 9.1 de la Ley 7/2001, de 28 de junio, de seleccin
de personal y provisin de puestos de trabajo (y en el art. 22.1 de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin
Pblica), hasta tanto sea posible el acceso desde el nuevo grupo B
previsto en el art. 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico (EBEP), todo ello, teniendo en cuenta la
nueva clasificacin prevista en este art. 76 y lo previsto en la Disposicin
Transitoria Tercera, puntos 2 y 3 del EBEP.

D. B. es un funcionario interino que desempea un puesto de

trabajo en la JCCM de Administrativo, subgrupo C1, desde el ao
2005.
La exclusin es correcta, ya que para participar en los procesos de
promocin interna es necesario tener la condicin de funcionario de
carrera en el cuerpo o escala de la Administracin de la JCCM al que
pertenezcan o se encuentren asimilados, de acuerdo con lo establecido
en el art. 9.1 de la Ley 7/2001.

D. C. es una funcionaria de carrera perteneciente al Cuerpo

Administrativo de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, con
la titulacin de Arquitecto Tcnico, que desempea un puesto de
trabajo de Secretaria de Consejero/a reservado al subgrupo C1,
obtenido por el procedimiento de libre designacin el 1 de enero de
2006. En este caso, adems de la exclusin, valore la posibilidad de
obtencin de un destino de libre designacin en esta
Administracin, por una funcionaria perteneciente a un Cuerpo de
otra Administracin.
Teniendo en cuenta los datos facilitados, la exclusin no es correcta, ya
que la interesada, a pesar de no pertenecer a un Cuerpo propio de la
Administracin de esta Comunidad Autnoma, debe entenderse
asimilada al Cuerpo Ejecutivo de la JCCM, de conformidad con lo
previsto en la Disposicin Adicional Segunda, punto 4, de la Ley 3/1988,
al haber obtenido un puesto de trabajo por un procedimiento de libre
designacin, subgrupo C1, abierto al personal de otras AA.PP.
Cumple igualmente los requisitos de antigedad de dos aos desde la
fecha de dicha asimilacin, y de titulacin para el acceso al Cuerpo
Tcnico establecidos en el art. 9.1 de la Ley 7/2001 y en el art. 16 de la
Ley 3/1988.
Con respecto a la obtencin del puesto de libre designacin, sta es
legalmente posible, ya que en los procedimientos de provisin para
puestos que sean de adscripcin indistinta a otras Administraciones
Pblicas (entre ellos, aquellos cuya forma de provisin sea la libre
designacin) tambin podrn participar, en las mismas condiciones, los
funcionarios de dichas Administraciones que pertenezcan a Cuerpos o
Escalas que tengan unas funciones similares a los de la Administracin
regional. Dicha analoga funcional parece tambin evidente en el caso
citado, al pertenecer la funcionaria al Cuerpo Administrativo de otra
Comunidad Autnoma (art. 4.2 del Decreto, de 14 de mayo, sobre
Provisin de Puestos de Trabajo y art. 6 del Decreto 161/1989, de 28 de
diciembre, por el que se aprueba la relacin de puestos de trabajo
reservados al personal funcionario y eventual de la Administracin de la
J.C.C.M)

2.- El 1 de mayo de 2009 la Administracin publica la oferta de destinos a

los aspirantes que han superado el proceso selectivo mencionado. De
conformidad con lo previsto en la convocatoria, en la misma se ofrecen
54 plazas, nmero que supera al total de las comprometidas en el Decreto
que aprob la Oferta de Empleo Pblico correspondiente (50 plazas). Es
admisible esta modificacin del nmero de plazas fijadas en el Decreto?
S, ya que se pueden convocar hasta un 10 % adicional del total de las plazas
comprometidas en el Decreto de la Oferta de Empleo Pblico (es decir hasta 55
plazas, en este supuesto), conforme al art. 70.1 del EBEP.

3.- Los funcionarios incluidos en la relacin de aprobados del citado

procedimiento de promocin interna plantean las cuestiones siguientes:
a) Doa D., funcionaria del Cuerpo Ejecutivo titular de un puesto de
trabajo de Jefe de Seccin, nivel 25, abierto a los subgrupos A1 y A2,
solicita le sea adjudicado el mismo puesto que ocupa como primer
destino en el Cuerpo Tcnico, que no figura en la lista de destinos
ofertados por la Administracin, todos ellos de nivel 20. Sera admisible
esta peticin, suponiendo que no se tratase de un turno de promocin
directa en el puesto, y que la interesada fuese la aspirante con menor
puntuacin en el proceso selectivo?
S. Aunque no se tratase del turno de promocin directa en el puesto previsto
en el Acuerdo de 20-2-2008 (DOCM 31-3-2008), suscrito entre la
Administracin de la JCCM y las Organizaciones Sindicales sobre condiciones
de trabajo en la Administracin para el perodo 2008-2011, todos los aspirantes
aprobados por promocin interna tienen derecho a que les sea adjudicado
destino en el puesto que vinieren desempeando, siempre que est abierto al
grupo de titulacin al que pertenezca el Cuerpo al que hubieran promocionado,
quedando en tal caso excluidos estos aspirantes del sistema de adjudicacin
de destinos por el orden de puntuacin del proceso selectivo. Art. 9.5 de la Ley
7/2001 y 22.1 de la Ley 30/1984.
b) Doa E., el da anterior al de su nombramiento como funcionaria del
Cuerpo Tcnico al que promociona, desempea en adscripcin
provisional un puesto de trabajo de nivel 22 de complemento de destino,
dotado con un complemento especfico superior al asignado al puesto
base del grupo A2 en esta Administracin. Solicita permanecer en su
puesto de trabajo, manteniendo ambos complementos. Sera admisible
esta peticin, considerando que el proceso s se ha convocado por el
sistema de promocin directa en el puesto?
La peticin no debe admitirse. En la promocin directa en el puesto prevista
en el Ttulo III del Acuerdo de 20-02-08 sobre condiciones de trabajo en la
Administracin para el perodo 2008-2011, la superacin del proceso selectivo
por quien se halle en adscripcin provisional en un puesto de trabajo, implica,
en todo caso, la oferta a dicha funcionaria de un puesto base del Cuerpo o
Escala al que se promociona. No es posible por lo tanto la oferta del puesto
desempeado, cuyos complementos de destino y especfico son superiores al
base.
c) Doa F. que estaba en fase de consolidacin del grado personal de
nivel 22, solicita le sea computado el tiempo de servicios prestados en el
grupo C para la consolidacin del grado personal en el Cuerpo Tcnico.
La peticin debera aceptarse, ya que en la promocin interna, el tiempo de
servicios prestados en el Cuerpo o Escala de procedencia ser de aplicacin
para la consolidacin del grado personal en el nuevo Cuerpo o Escala. Art. 22.1

de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de MRFP (vigente conforme a la

Disposicin Final Cuarta, punto 3 del EBEP) y art. 9.5 de la Ley 7/2001
d) Don G. tiene un grado consolidado de nivel 19. A pesar de que dicho
nivel es inferior al de los puestos ofertados en el proceso de promocin,
solicita la conservacin del grado consolidado mencionado, ya que
pretende participar en un concurso general de mritos que se convocar
prximamente para la cobertura de puestos en el Cuerpo Tcnico.
Considera admisible la peticin? Cul es el porcentaje mximo de
valoracin que podr fijarse para el grado personal consolidado en el
procedimiento de provisin citado?
El nivel 19 del grado consolidado est comprendido en el intervalo de niveles
(16 a 26) previsto para el grupo A2 (antiguo grupo B) en el artculo 71 del Real
Decreto 364/1995, de 10 de marzo (Reglamento General de Ingreso del
personal de la AGE y de provisin de puestos de trabajo y promocin
profesional de los funcionarios civiles de la AGE, en este aspecto aplicable con
carcter supletorio en nuestra Administracin)
Por lo tanto, es admisible la peticin de D. G., que podr participar en el
concurso general citado con un grado consolidado de nivel 19.
En dicho concurso, el grado personal se valorar positivamente con referencia
al nivel de complemento de destino del puesto o puestos solicitados (art. 14 de
la Ley 7/2001), con un porcentaje mximo del 15 % del total (art. 12.1 del
Decreto 74/2002)
e) Doa H., quien tambin tiene prevista su participacin en el concurso
general de mritos expuesto en el apartado anterior, resulta adjudicataria
de un puesto de nivel 20 en el procedimiento de promocin interna al
Cuerpo Tcnico al que se refiere este supuesto prctico. En el da de toma
de posesin en dicho puesto, solicita la consolidacin del grado inicial de
nivel 20 en dicho Cuerpo. Adems de esto, antes de su primer
nombramiento como funcionaria, super con la calificacin de apta un
curso convocado por el Ayuntamiento de Albacete sobre una materia
directamente relacionada con los puestos de trabajo a convocar. Cree
posible que la interesada obtenga alguna puntuacin en el citado
concurso general por los mritos de grado personal y formacin
general?
No debera obtener ninguna puntuacin por ambos conceptos.
El grado personal se adquiere por el desempeo de uno o ms puestos de
nivel correspondiente durante dos aos continuados o tres con interrupcin (art.
21.1 de la Ley 30/1984) Y ms concretamente, como grado inicial se adquiere
el de nivel correspondiente al destino adjudicado tras la superacin del proceso
selectivo, salvo que voluntariamente se pase a desempear un puesto de nivel
inferior, pero para ello es necesario el desempeo durante dos aos
continuados o tres con interrupcin de dicho puesto (art. 70.2 y 3 del Real
Decreto 364/1995)

Por lo tanto, la interesada consolidar el nivel 20 del puesto adjudicado una vez
transcurrido dicho perodo y no en la fecha de toma de posesin del puesto
adjudicado, como pretenda en su solicitud.
En concepto de formacin slo son objeto de valoracin los cursos superados
como personal al servicio de las Administraciones Pblicas, requisito que no
cumple el recibido por la interesada antes de su primer nombramiento como
funcionaria. Art. 12.3 del Decreto 74/2002.