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Reserva Legal

O princpio da legalidade (da reserva legal) est inscrito no artigo 1 do


cdigo penal: No h crime sem lei anterior que o defina. No h pena
sem prvia cominao legal. (art. 5, XXXIX, CF)
Pelo princpio da legalidade algum s pode ser punido se,
anteriormente ao fato por ele praticado, existir uma lei que o considere
como crime

1 Perodo : Anterior a 23/01/1.934


Se as intervenes foram realizadas antes de 23/01/1934 , e puderem ser comprovadas ,
no existe obrigao legal de recomposio , nem mesmo de se ter Reserva Legal

2 Perodo : De 23/01/1.934 a 14/09/1.965


- Primeiro Cdigo Florestal do Brasil
Por meio do Decreto 23.793, de 23/01/1934, foi institudo o Cdigo Florestal Brasileiro.
O decreto estabeleceu, entre outros pontos, o conceito de florestas protetoras.
O objetivo era assegurar o fornecimento de carvo e lenha insumo energtico de grande
importncia nessa poca
Vedava, a derrubada de 25% da vegetao existente na propriedade
O art. 23 estabelecia que, sob pena de cometer infrao penal, nenhum proprietrio de
terras cobertas de matas poderia abater mais de trs quartas partes da vegetao existente
Porm, autorizava a substituio dessas matas pelo plantio de florestas homogneas para
futura utilizao e melhor aproveitamento industrial

3 Perodo : De 15/09/1.965 a 17/09/1.989


- Lei Federal 4.771/65 Novo Cdigo Florestal
Essa lei estabelecia, entre outros pontos, as limitaes ao direito de propriedade no que se
refere ao uso e explorao do solo e das florestas e demais formas de vegetao.
So dois os principais pontos, constantes nessa lei, de interesse do produtor rural:
Reserva florestal Legal
reas de Preservao Permanente (APPs).
A reserva Florestal legal foi instituda no art. 16 da Lei Federal n 4.771/65 (Cdigo Florestal)
que, ao permitir a explorao das florestas de domnio privado, determinou que se
respeitasse o limite % da rea de cada propriedade com cobertura arbrea.
Amaznia Legal = 50% (cinquenta por cento),
Demais regies = 20% (vinte por cento),
Deixou, entretanto, uma lacuna ao determinar a preservao de 20% das matas sem impor a
recomposio das matas j abatidas.

APPs
A ) 5 mts da faixa marginal dos cursos dgua , s as cobertas por vegetao
B ) No exigia APP em nascentes e olhos dgua
C ) No restringia atividades em reas com altitude superior a 1800 mts , nem em
bordas de chapadas ou tabuleiros
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O conceito de reserva florestal, institudo pelo Cdigo Florestal de 1934 vigorou at 1986, quando
foi publicada a Lei Federal 7.511/86. Essa lei modificou o regime da reserva florestal. At ento, as
reas de reserva florestal podiam ser 100% desmatadas, desde que substitudas as matas nativas
por plantio de espcies, inclusive exticas. Embora essa lei tenha modificado o conceito de
reserva florestal, no mais permitindo o desmatamento das reas nativas, manteve a autorizao
para o proprietrio repor as reas desmatadas at o inicio da vigncia dessa lei, com espcies
exticas e fazer uso econmico das mesmas.
Essa lei tambm alterou os limites das APPs, originariamente de 05 metros para 30 metros, sendo
que nos rios com mais de 200 metros de largura a APP passou a ser equivalente largura do rio.

4 Perodo : De 18/07/1.989 a 18/10/94


Lei 7803 de 1.989 Criao da Reserva Legal e alterao nas APPs
Pela primeira vez fala-se em recompor a RL no existente , ou seja pela primeira vez pensase em reverter a situao de desmatamento . Como nesta poca a RL era para produo de
madeira , este assunto estava tratado na Poltica Agrcola . Ou seja , em termos legais a RL
ainda no era ambiental. Mas a redao do art. 16 que tratava do assunto ainda exigia uma
regulamentao que nunca foi realizada
Inclui dois novos pargrafos no art. 16 .
Aparece o termo Reserva Legal e a obrigao de averbar a RL.
Mas ainda s se aplicava para propriedades que ainda tinham florestas .
Ateno :desde 1934 o que estava sob restrio eram as matas ainda existentes
Ao acrescentar o 2 ao art. 16 do Cdigo Florestal, desvinculou a reserva legal da prexistncia de matas ao estabelec-la em no mnimo 20% de cada propriedade e ao
determinar sua averbao no cartrio imobilirio.
Determinou que a reposio das florestas utilizasse prioritariamente espcies nativas,
embora no proibisse a utilizao de espcies exticas. Nesta Lei foi instituda a Reserva
Legal, que um percentual de limitao de uso do solo na propriedade rural. Essa rea no
passvel de converso s atividades que demandem a remoo da cobertura vegetal.
Tambm criou-se a obrigao de 20% de Reserva Legal para reas de cerrado que, at esse
momento, era somente para reas florestadas encerrando, assim, a fase da reserva
florestal, substituda pela reserva legal e definindo que a averbao da reserva legal fosse
feita margem da matrcula do imvel no registro de imveis competente.
A Lei 7803 alterou novamente o tamanho das APPs nas margens dos rios e criou novas
reas localizadas ao redor das nascentes, olhos dgua; bordas dos tabuleiros ou chapadas,
a partir da linha de ruptura do relevo, ou ainda se a propriedade estiver em altitude superior a
1,8 mil metros; ou se ocorrer qualquer das situaes previstas no artigo 3., da Lei Florestal.
Lei no 8.171/1991 Obrigou os produtores rurais a recompor a reserva legal, prevista na Lei no
4.771, de 1965,com a nova redao dada pela Lei no 7.803, de 1989, mediante o plantio, a cada
ano, de pelo menos 1/30 da rea total para complementar a referida reserva legal

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5 Perodo : De 19/10/1.994 a 24/07/96


Decreto 1.282 de 19/10/1.994
Regulamenta os arts. 15, 19, 20 e 21 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e d
outras providncias.
Art. 9 Fica obrigada reposio florestal a pessoa fsica ou jurdica que explore, utilize,
transforme ou consuma matria-prima florestal.
Pargrafo nico. A reposio florestal de que trata o caput deste artigo ser efetuada no
estado de origem da matria-prima, mediante o plantio de espcies florestais adequadas,
preferencialmente nativas, cuja produo seja, no mnimo, igual ao volume anual necessrio
plena sustentao da atividade desenvolvida, cabendo ao IBAMA estabelecer os
parmetros para esse fim.
Revogado pelo Decreto n 5.975, de 2006

6 - Perodo de 25/07/1.996 a 10/12/ 1.997


Medida Provisria 1511-11/96 Amplia restrio em reas de floresta
A primeira de uma serie de Medidas Provisrias editadas
O ento presidente Fernando Henrique Cardoso criou, em 1996, uma MP (Medida
Provisria) no sentido de restringir a abertura de rea em florestas. aumentar a Reserva
Legal na Amaznia para 80%, reduzindo a Reserva Legal no Cerrado dentro da Amaznia
Legal para 35% e mantendo os 20% para os demais biomas , determinou que a reserva
legal fosse averbada margem da inscrio da matrcula do imvel , e a proibio de avano
do desmatamento em propriedades que j apresentem reas degradadas

MP 1.511/1996 Deu nova redao aos artigos 3 e 44 da Lei no 4.771/1965. Proibiu o


aumento da converso de reas florestais em reas agrcolas na regio Norte e na parte
norte da regio Centro- Oeste para propriedades que possuam reas desmatadas
abandonadas, subutilizadas ou utilizadas de forma inadequada conforme a capacidade de
suporte do solo. Admitiu para aqueles imveis rurais, cuja cobertura arbrea se constitua de
florestas, o corte raso em no mximo 20% dessas tipologias florestais.

7 Perodo de 11/12/1.997 a 13/12/1.998


- Medida Provisria 1.605-18 de 11/12/97
Modificou a MP 1.511, permitindo que propriedades ou posses em processo de regularizao
com cobertura florestal, com reas de at 100 ha, nas quais se pratique agropecuria
familiar, possam efetuar o corte raso, aumentando esse limite de 20% para, no mximo,
50% da rea da propriedade

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8 Perodo de : 14/12/1.998 a 26/12/2000


- Medida Provisria 1.736 de 14/12/98
- Medida Provisria 1.885-33/44 de 29/06/98
- Medida Provisria 1.956 de 09/12/99
D nova redao aos artigos 3, 16 e 44 da Lei n 4771, de 15 de setembro de 1965, e
dispe sobre a proibio do incremento da converso de reas florestais em reas agrcolas
na regio Norte e na parte Norte da regio Centro-Oeste, permitiu o corte raso em 80% da
rea do imvel para reas cobertas com cerrado.
O produtor rural passa a poder descontar do calculo da rea de Reserva legal as reas de
APPs
A Reserva Legal passa a ser ambiental e surge a obrigatoriedade de recompor a Reserva
Legal
Permitiu a compensao da rea de reserva legal em outras reas, desde que pertenam ao
mesmo ecossistema e estejam no mesmo estado

9 Perodo de : 27/12/2.000 a 20/01/ 2.001


Medida Provisria 2.080 de 21/01/2.001
. A partir da MP 2080/2000 a reserva legal em reas de floresta passou a ser de 80%.

10- Perodo de : 21/01/2.001 a 21/07/2.008


Medida Provisria 2.166-67 de 21/01/2009
- Altera Conceitos e Limites de reserva Legal e APPS
A MP 2166 novamente alterou os conceitos de reserva legal e reas de preservao
permanente. Definiu a reserva legal como sendo a rea localizada no interior de uma
propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso
sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos,
conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas. O tamanho
mnimo da reserva depende do tipo de vegetao existente e da localizao da propriedade.
No Bioma Amaznia, o mnimo de 80%. No Cerrado Amaznico, 35%. Para as demais
regies e biomas, 20%.
As APPs sofreram diversas modificaes. Passou a ser a faixa marginal dos cursos dgua
cobertos ou no por vegetao. Na redao anterior era apenas a faixa coberta por
vegetao. Nas pequenas propriedades ou posse rural familiar, ficou definido que podem ser
computados no clculo da rea de reserva legal os plantios de rvores frutferas ornamentais
ou industriais, compostos por espcies exticas, cultivadas em sistema intercalar ou em
consrcio com espcies nativas.
Restituiu a obrigatoriedade de recomposio das reas degradadas pelos produtores

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11 Perodo de : 27/08/2.008 a LEI 12.651


Lei no 12.651/2012 de 25/05/2.012
De modo geral, permitiu uma maior flexibilizao na mensurao e no uso da reserva legal e
das reas de Preservao Permanentes (APPs):
1 ) Reduziu o limite mnimo de proteo ambiental dos cursos dgua para cinco metros;
2 ) Dispensou os produtores de averbar a reserva legal, mas manteve o percentual mnimo
da reserva legal da MP 2.080/2000;
3 ) Incorporou o conceito de rea rural consolidada como sendo aquela rea utilizada pelos
produtores rurais antes de 22 de julho de 2008 mas que estava em desacordo com o Cdigo
Florestal de 1965;
4 ) Previu a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo
e de turismo rural em reas rurais consolidadas;
5 ) Modificou o critrio de mensurao da dimenso das APPs nas margens dos rios para a
partir da borda da calha do leito regular;
6 ) Permitiu algumas atividades no topo de morros, bordas de tabuleiros e reas com
altitudes maiores do que 1.800 metros.
7 ) Para o clculo da reserva legal, permitiu que pudessem ser utilizadas as APPs sem
qualquer limite.
8 ) Admitiu a recomposio das APPs com at 50% de espcies exticas e a compensao
em estados diferentes MP 571/2012
9 ) Privilegiou o pequeno produtor: modificou o artigo 61-A, prevendo um sistema de
recomposio das reas de preservao permanente que varia de acordo com o tamanho do
imvel, e permitindo a recomposio com espcies exticas em propriedades de at quatro
mdulos fiscais.
10 ) Restringiu a utilizao de APPs no cmputo das reas de reserva legal em condomnio,
no caso de compensao

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