REVISTA DE ECONOMA Y ESTADSTICA

INSTITUTO DE ECONOMA Y FINANZAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA

ISSN 0034-8066

ARTCULOS

La industria manufacturera en la ciudad de Crdoba

Horacio Palmieri y Rinaldo Antonio Colom

Revista de Economa y Estadstica, Tercera poca, Vol. 8, No. 3-4 (1964): 3 y 4 Trimestre, pp. 35-77.

http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/article/view/3581

Instituto de
Economa
y Finanzas

La Revista de Economa y Estadstica, se edita desde el ao 1939. Es una publicacin semestral del
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Cmo citar este documento:

Palmieri, H. y Colom R. (1964). La industria manufacturera en la ciudad de Crdoba. Revista de Economa y
Estadstica, Tercera poca, Vol. 8, No. 3-4: 3 y 4 Trimestre, pp. 35-77.

Disponible en: <http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/article/view/3581>

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REVISTAS
de la Universidad
Nacional de Crdoba

LA INDUSTRIA l\UNUFACTURERA EN LA CIUDAD

DE CORDOBA (*)

Constituye creencia generalizada que el sector manufacturero

tiene un rol preponderante en el crecimiento de la Ciudad de Crdoba durante los ltimos aos. Incluso no se ignora que el desarrollo
de dicho sector est estrechamente vinculado con la produccin de
vehculos automotores y tractores en esta rea. Pero aunque afirmaciones como las precedentes carezcan de originalidad y sean comnmente aceptadas como evidencias, resulta de inters estudiar el
proceso mediante el cual el crecimiento de las industrias de transformacin tuvo lugar.
Concretamente, se trata de describir la actual estructura industrial de la Ciudad de Crdoba, los cambios que dicha estructura
ha experimentado durante el perodo 1946-1961, los factores que han
influido para que dichos cambios se produjeran y las perspectivas
en cuanto al desarrollo del sector en un futuro inmediato.
En vista de tales objetivos el presente trabajo comprende primeramente un anlisis de la estructura industrial de la regin considerando' tanto la evolucin experimentada por la ocupacin y el
valor bruto de la produccin industrial a lo largo del perodo, como
las variaciones en la importancia relativa de cada industria con respecto al sector manufacturero en su totalidad. Se ha considerado
conveniente tambin incluir alguna informacin referente a la estructura del sector manufacturero provincial a fin de compararla
con la de la ciudad Capital.
( *)

Serie de Investigaciones del Instituto de Economa y Finanzas: nv 2.

35

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

El estudio prosigue analizando la productividad del sector manufacturero, el consumo industrial de energa elctrica, la evolucin
en la construccin de locales para uso industrial, el destino de la
produccin originada dentro de los lmites de la Ciudad, estableciendo finalmente algunas conclusiones generales,
Antes de comenzar es preciso hacer una aclaracin de orden
metodolgico con relacin a la clasificacin industrial adoptada en
el presente trabajo, Si bien, por diversas razones de orden prctico
se utiliz la clasificacin industrial empleada por la Direccin Nacional de Estadstica y Censos, para los fines analticos fue menester
adoptar otra clasificacin ms acorde con las finalidades del estudio.
As, atendiendo al ritmo de crecimiento operado durante el perodo,
las industrias fueron clasificadas en:
a) Iaulustrias Dinmicas que comprenden las ramas de Productos
Qumicos, Metales (exclusive Maquinarias), Vehculos y Maquinarias (excluido Maquinarias Elctricas) y Maquinarias y
Aparatos Elctricos,
. b) Iiuiustria Tradicionales que incluyen las ramas de Alimentos
y Bebidas, Confecciones, Maderas, Papel y Cartn e Imprenta
y Publicaciones.
c) 1ndscetriae 1ntermedias que comprenden las agrupadas en la
rama de Piedras, Vidrios y Cermica,
Ahora bien, estas denominaciones Dinmicas, Intermedias y
Tradicionales slo tienen sentido si se las relaciona con la evolucin
experimentada por las diferentes industrias y en ningn caso corresponde inferir de ellas un juicio de valor que entrae una recomendacin acerca de cules seran ms convenientes desde el punto de
vista del desarrollo industrial.

1, Anlisis de la importancia 1'elativa y de la evol1win de los

dife1'entes tipos de indusiria.
Al principio se ha hecho referencia a la estructura industrial
de la Ciudad de Crdoba y a los cambios que la misma ha experimentado durante el lapso comprendido entre los aos 1946 y 1961.
36

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

En virtud de los mltiples significados que comnmente se le atribuyen, debe entenderse por cambio de estructura industrial, simplemente al proceso segn el cual algunas industrias que desempeaban
a comienzos
del perodo
un rol destacado en la actividad industrial
.
.
de la regin, fueron perdiendo paulatinamente su importancia relativa ante el desarrollo creciente de otras ramas industriales.
Este proceso puede ser representado en los grficos I-a y I-b y
los cuadros estadsticos que le sirven de base. En los mismos se describen los cambios que han experimentado los diferentes tipos de
industrias por medio del examen de la importancia relativa de cada
una de ellas a lo largo del perodo.
En el grfico I-a se analiza dicho proceso en lo que atae a la
ocupacin industrial. En los lados del tringulo -tabulados del O
al 100% y en el sentido que marcan las flechas- se representan
cada uno de los tres tipos de industrias. Cualquier punto dentro del
tringulo equivale al 100% ; si un punto se localiza en alguno de los
vrtices significa que una de las magnitudes representa el 100%
siendo nula la participacin de las otras dos.
Puede observarse que en el ao 1946 el 47.9% de la ocupacin
industrial correspondi a las Industrias Tradicionales. Es preciso
recordar que la fabricacin de cerveza, la elaboracin de harina y
la manufactura del cuero constituan actividades que estaban en
pleno desarrollo, representando sin lugar a dudas las principales
manifestaciones industriales de la poca.
En cambio, si bien las Industrias Dinmicas representaban el
43% de la ocupacin industrial, no puede inferirse por ello que las
industrias qumicas y metalrgicas, que son las comprendidas en
aquella denominacin, hubieran alcanzado un elevado grado de desarrollo.
Corroborando esta ltima afirmacin, la casi totalidad de la
ocupacin en las Industrias Dinmicas era realizada por slo dos
empresas, la Fbrica Militar de Aviones y los Talleres del ex-Ferrocarril del Estado (hoy General Belgrano), cuyas producciones, como
se ver ms adelante, posean caractersticas muy peculiares.
37

REVISTA DE

ECONOMA

ESTADSTICA

O.CDPACIOH EN: EL SECTOR MANUl!'ACTUREaO

ImpDrt.llncia rela.tiva de las Industrias

'l'!lAt>ICIONALES
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38

.LA

INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

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llDlI.llTCAS

39

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

Finalmente, las Industrias Intermedias en aquella poca comprendan casi en forma exclusiva la produccin de cemento y ocupaban aproximadamente el 9% de la mano de obra industrial.
En el Grfico I-a se- observa que durante este primer perodo
entre 1946 y 1953, loa trayectoria se desplaza hacia abajo y con tendencia hacia la izquierda, lo cual significa que durante dicho lapso
aument la importancia relativa de las Industrias Dinmicas y decreci tanto la de las Industrias Tradicionales como la de las Intermedias.
Es durante este perodo que las -autoridades militares aeronuticas crearon "Industrias Aeronuticas y Mecnicas del Estado"
(lAME) e iniciaron la produccin industrial con fines civiles, llegando a emplear casi el 55% de la mano de obra ocupada en las
Industrias Dinmicas.
En 1957, la importancia relativa de la ocupacin entre los distintos tipos de industrias permaneca casi constante en los valores
existentes en 1953.
Ser motivo de una referencia posterior las razones por las cuales habindose radicado durante el segundo perodo 1953-1957 dos
empresas de gran magnitud como Industrias Kaiser-Argentina y
Fiat, no se produjo una variacin sustancial de la estructura ocupacional de la regin con' respecto a la de 1953. En cambio, en el perodo entre los aos 1957 y 1961 vuelve a
repetirse, aunque con menor intensidad- la misma tendencia que tuvo
lugar entre 1946 y 1953, esto es, incremento de la importancia relativa de las Industrias Dinmicas y disminucin de la correspondiente a las Tradicionales e Intermedias.
Si se compara ahora la estructura .ocupacional entre los aos
extremos del perodo 1946-1961, puede observarse que mientras las
Industrias Tradicionales representaban en 1946 el 48% de la ocupacin industrial, slo llegan al 20.1 % en 1961 y que las Intermedias
bajan desde casi el 9% en ~946 a un empleo en 1961 de slo el 5%
de la mano de obra industrial. En cambio las Dinmicas pasan del
43.2% en 1946 a casi el 75(%. de la ocupacin industrial de la regin
en 1961.
40

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN

LA CIUDAD DE CRDOBA

Lo acontecido con la produccin industrial puede observarse en

el Grfico I-b. Los cambios en la importancia relativa de los diferentes tipos de industrias con respecto a la produccin del sector
mostraron una trayectoria similar a los ocurridos en la ocupacin
aunque con significativas diferencias en lo concerniente a intensidad
y fechas que tuvieron lugar.
Comenzando por el punto del grfico correspondiente al ao
1946, se observa que el mismo est localizado cerca del vrtice superior del tringulo. Ello indica un alto porcentaje de produccin en
las Industrias Tradicionales frente a una muy pequea representatividad de las Industrias Dinmicas; las Industrias Intermedias poseen la misma importancia relativa que se manifiesta en materia de
ocupacin. rEl anlisis conjunto de los Grficos La y I-b muestra una notable disparidad entre la ocupacin en las Industrias Tradicionales y
Dinmicas y su respectiva produccin. La ocupacin en las primeras
fue el 47.9% del total y su produccin el 88'% mientras que las
segundas representaron el 43.2 y 2.1 % respectivamente.
Las causas que explican dicha disparidad han sido insinuadas
en ocasin de analizar la ocupacin en las Industrias Dinmicas. Se
manifest entonces que slo dos empresas, la Fbrica Militar de
Aviones y los Talleres del ex-Ferrocarril del Estado ocupaban prcticamente la totalidad de la mano de obra empleada en estas industrias, hacindose alusin en aquella oportunidad a las caractersticas
especiales de la produccin de ambas empresas.
En efecto, en el caso de la Fbrica Militar de Aviones la produccin se realizaba con fines militares, es decir, no era destinada
al mercado y por consiguiente imposible de valorar adecuadamente.
.Asimismo, en lo que respecta a los talleres del ferrocarril, aunque
deba reconocrsele el carcter de manufactura dado la magnitud de
las reparaciones y reacondicionamientos que all se efectan, no fue
posible tampoco realizar una valoracin de dicha produccin.
Si bien es cierto que podran haberse adoptado accesoriamente
algunos procedimientos convencionales de valoracin, el carcter, las
41

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

ms de las veces arbitrario de tales mtodos, indujo a no incluir

valor alguno para la produccin de dichas empresas.
Otra alternativa consista en excluirlas lisa y llanamente del
cmputo a fin de lograr una mayor coherencia en la presentacin
de los datos; pero, atendiendo a la importancia de estas empresas,
que representaban en 1946 aproximadamente el 37'% de la ocupacin en el sector manufacturero, tal alternativa fue desechada,
,prefirindose el procedimiento adoptado.
Analizando ahora la estructura de la produccin en el ao 1953
se observa que contrariamente a lo acontecido con la ocupacin industrial, las Industrias Tradicionales continan siendo las de mayor
importancia en el sector. Ellas representan casi el 63% de la produccin mientras que las Dinmicas slo el 25.7%.
En cambio la estructura ocupacional presentaba en el mismo
ao un panorama diametralmente opuesto, pues eran las Dinmicas
las que empleaban ms del 63% de la mano de obra industriaL
Ello fue consecuencia del incremento en el personal ocupado en
lAME que en 1953 alcanz a casi 9000 obreros y empleados, mientras que el desarrollo de su produccin para .el mercado era an
incipiente.
Adems, el personal ocupado en los talleres del ferrocarril se
increment a 2.500 obreros, implicando un crecimiento del 77% con
respecto a 1946.
La situacin cambia radicalmente en 1957. La creciente produccin del lAME, la radicacin de Industrias Kaiser Argentina y del
Grupo Fiat, y el consiguiente desarrollo de empresassubsic1iarias
determinaron que las Industrias Dinmicas representaran el 66.9%
de la produccin del sector mientras que a las Tradicionales les
corresponda el 26.9% y a las Intermedias slo el 6.2%..
A partir de 1957 contina esta tendencia en la estructura productiva de sector, llegando las Industrias Dinmicas a representar
casi el 83% de la produccin indu.strial en 1960, porcentaje que se
mantiene en 1961.
El proceso descripto puede ser observado en el Grfico I-b, en
el cual la trayectoria descendente e inclinada de la lnea que une
42

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN

LA CIUDAD DE CRDOBA

los aos extremos denota el profundo cambio que tuvo lugar en la

estructura de la produccin, cuya mayor intensidad se opera durante el perodo comprendido entre 1953 y 1957.
Ya se ha manifestado que dicho cambio ha diferido temporalmente y en intensidad del que tuvo lugar en la distribucin de la
mano de obra industrial. Sin embargo, no proporciona 'IDa idea
clara de la evolucin en trminos de ocupacin y valor de la produccin de los diferentes tipos de industrias durante el lapso mencionado.
Para ello se han confeccionado los Cuadros 1-a y 1-b en los cuales, adoptando el ao 1953 como base, se expresan los valores de los
respectivos ndices para los aos considerados.

CUADRO I-a
OCUPACION EN EL SECTOR MANUFACTURERO
Indces: 1953 100

Dinmicas

Aos

1946
1953
1957
1958
1959
1960
1961

40.S'
100.0
117.0
141.9
161.5
175.2
187.0

Tradicionales

94.9
100.0
113.7
115.5
112.0
103.4
107.0

Intermedias

78.3
100.0
115:6
130.2
13S.4
116.6
122.2

Total

59.2
100.0
115.9
133.2
144.8
149.8
158.7

CUADRO I-b
PRODUCCION EN EL SECTOR MANUFACTURERO
Indice: 1953 100

Aos

1946
1953
1957
1958
1959
1960
1961

Dinmicas

4.8
100.0
6S1.0
1.100.4
1.274.9
1.621.8
1.6S4.5

Tradicionales

83.5
100.0
104.0
113.0
104.8
104.8
109.7

Intermedias

46.4
100.0
133.0
181.9
183.9
188.3
159.5

Total

59.1
100.0
242.6
374.3
414.2
503.7
506.7

43

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

A su vez en el Grfico Ir dichos ndices se hallan representados

junto con los correspondientes a otras magnitudes a objeto de presentar una visin global del comportamiento de los indicadores representativos de la evolucin del sector manufacturero.
Inmediatamente surgen algunos hechos destacables. En primer
lugar se observa el brusco crecimiento en la produccin de las Industrias Dinmicas, la cual se incrementa ms de quince veces entre
1953 y 1961. En tanto el ndice correspondiente a la produccin de
las Industrias Intermedias luego de alcanzar un valor mximo de
188.3 en 1960, disminuye a 159.5 en 1961. Por su parte el ndice
de la produccin de las Industrias Tradicionales permanece prcticamente estacionario pues entre su valor mnimo de 83.5 en 1946 y
mximo de 113.0 en 1958 -disminuye en los aos posteriores- no
existe relativamente una diferencia significativa.
En segundo lugar, mientras los ndices de ocupacin y produccin en el grupo de las Industrias Tradicionales se correlacionan
estrechamente durante todo el perodo, dicha correlacin no es observable en las Industrias Dinmicas. En estas ltimas la ocupacin
se incrementa en un 87% entre 1953 y 1961, pero dicho incremento es
significativamente inferior al alcanzado por la produccin durante
el mismo lapso.
Una tercera observacin se refiere al hecho ya mencionado de
que el cambio en la estructura industrial, tal como este concepto ha
sido definido, tuvo lugar entre 1946 y 1953 en lo que concierne a la
ocupacin industrial y, atendiendo a la evolucin de la produccin
industrial, entre los aos 1953 y 1957.
A fin de ilustrar lo afirmado precedentemente, se han confeccionado los cuadros 2-a y 2-b, en los cuales se presentan los incrementos habidos en la ocupacin y produccin industrial para cada
tipo de industria.
El incremento en la ocupacin de las Industrias Dinmicas resulta considerablemente superior entre 1946 y 1953 que en cualquiera de los otros perodos, mientras que la produccin en dichas industrias -excluyendo la relacin con respecto a 1946 por la falta de

44

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

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45

REVISTA DE

ECONOMA y

ESTADSTICA

CUADRO 2-a
OCUPACION EN EL SECTOR MANUFACTURERO
Incrementos por perodo (%)
Perodo

1953/46
1957/53
1961/57

Dinmicas

148.1
17.0
59.8

Tradicionales

5.4
13.7
- 5.9

Intermedias

Total

27.7
15.6
5.7

68.9
15.9
36.9

CUADRO 2-b
PRODUCCION DEL SECTOR MANUFACTURERO
Incrementos por perodo (%)
Perodo

1953/46
1957/53
1961/57

Dinmicas

1.98:>'.3
531.0
159.0

Tradicionales

Intermedias

Total

19.8
4.0
5.5

115.5
33.0
19.9

69.2
142.6
108.9

representatividad en los valores de la produccin de ese ao- creci

ms intensamente entre los aos 1953 y 1957.
Finalmente los incrementos alcanzados por las Industrias Dinmicas, tanto en ocupacin como en produccin, son superiores a los
de las dems industrias y a los del total del sector en cada uno de
los perodos considerados. Convendra antes de proseguir formularse
el interrogante acerca de cul fue el origen de la mano de obra que
se fue incorporando al sector manufacturero durante este perodo.
Dicho en otras palabras, , el incremento en la ocupacin industria],
tuvo lugar mediante la absorcin de mano de obra empleada en otros
sectores productivos o fue ms bien consecuencia de un proceso de
desplazamiento de poblacin hacia la ciudad de Crdoba ~
No se pretende aqu dar una respuesta medianamente completa
a este interrogante. Ello implicara analizar la evolucin de la estructura ocupacional sectorial adems de disponer de estudios demogrficos relativos al crecimiento por aos, tanto migratorio como

46

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA CIUDAD DE C6RDOBA

vegetativo, de la poblacin de la regin. Se estima que no es sta la

oportunidad para un estudio de la movilidad intersectorial de la mano de obra y es de lamentar por otra parte que un anlisis demogrfico como el descripto no ha sido an realizado.
No obstante estas circunstancias y basndose en datos censales,
es posible afirmar que durante el perodo comprendido entre los
aos 1947 y 1960, aos en los cuales se realizaron los ltimos dos
censos nacionales de poblacin, tuvo lugar un significativo desplazamiento de poblacin hacia la Ciudad de Crdoba.
De acuerdo a la informacin existente
la Ciudad de Crdoba
fue uno de los dos departamentos de la Provincia cuya tasa de crecimiento aument entre 1947/1960 con respecto a 1914/1947 C).
Por otra parte, de la comparacin de ambos Censos resulta que
la poblacin del Departamento Capital ha crecido a una tasa media
anual del 3.2% lo que representa un incremento del 52% en los
trece aos, muy superior al crecimiento de la poblacin total de la
Provincia que para el mismo lapso fue del 17.5%.
Lo que no ha sido posible establecer es la proporcin que el sector manufacturero ha absorbido de este desplazamiento poblaeional,
ni tampoco determinar entre qu aos alcanz su mxima intensidad.
Podra sugerirse que el porcentaje de incremento de la poblacin total permitira estimar con un grado aceptable de aproximacin el porcentaje del incremento poblacional absorbido por el sector
manufacturero.
Sin embargo, un procedimiento semejante no sera aplicable en
este caso. El crecimiento de la ocupacin industrial entre 1946 y
1961 fue del 168.1%. Pero este incremento no pudo provenir exclusivamente del crecimiento vegetativo de la poblacin y el desplazamiento de poblacin hacia la ciudad capitaL
Una parte se explica por la absorcin por las empresas de mano
de obra que hasta entonces se haba desempeado sin relacin de

e)

(1) Gobierno de Crdoba -Ministerio de Hacienda, Economia y Previsin Social - Direccin General de Estadistica, Censos e Investigaciones- "Poblacin 1869-1960", Crdoba 1961.
(2) El rea comprendida por la ciudad de Crdoba corresponde, en la
divisin poltica de la Provincia, a la del Departamento Capital.

47

REVISTA DE

ECONOMA y

ESTADSTICA

dependencia o que estaba empleada en empresas definidas comnmente como manufacturas en los censos industriales pero deliberadamente excluidas como tales en el presente estudio C). El ejemplo
ms significativo es _el de os talleres mecnicos para automotores.
En ambos casos antes mencionados, y en la medida de la absorcin
de mano de obra por transferencia de otras actividades industriales,
se registrar un aumento en los ndices de ocupacin (Cuadro 2-a)
pero en realidad no comportan un real aumento de la ocupacin industrial total en la ciudad. Este valor no parece ser muy importante
pues los ndices calculados cubran un porcentaje elevado de la ocupacin industrial.
Indudablemente el flujo fundamental de la nueva mano de obra
industrial provino de una genuina transferencia de otros sectores de
la produccin, pero no fue posible cifrar en forma exacta la influencia de este factor. Es probable que tambin se produjera un aumento
sistemtico de la poblacin econmicamente activa en todo el perodo, como asimismo otros fenmenos que no han sido individualizados,
hayan dejado sentir su efecto.
En la investigacin de las causas que han originado los cambios
en la composicin y ritmo de crecimiento industrial en la Ciudad de
Crdoba es menester insistir en lo manifestado acerca de la creacin
del lAME y de la radicacin posterior de Industrias Kaiser y del
Grupo Fiat.
Fue principalmente a causa de la primera de las empresas nombradas que la ocupacin en las Industrias Dinmicas se increment
significativamente entre los aos 1946 y 1953 e hizo que dicho grupo
se constituyera en el de mayor importancia relativa dentro del sector
manufacturero.
Por consiguiente, durante este primer perodo el rol importante
desempeado por esta empresa radic no tanto en el valor de los
bienes producidos sino en la capacitacin tcnica impartida a la
mano de obra por ella empleada, lo que se tradujo en considerables
economas externas para las empresas radicadas posteriormente.
y

48

(3) Vase la justificacin de esta exclusin en el Anexo sobre Fuentes

Mtodos.

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

Ms tarde, entre los aos 1953 y 1957 -cuando el valor de la

produccin industrial, especialmente de las Dinmicas, se incrementa
ms intensamente- tuvo lugar la radicacin de Industrias Kaiser y
Fiat. Esta circunstancia, unida a la creciente produccin civil del
lAME y al desarrollo de empresas subsidiarias de las tres empresas
aludidas, determinaron la continuacin de este proceso hasta 1961.
Cabe por ltimo investigar algunos puntos principales sobre la
participacin que a lo largo del perodo tuvo la ciudad de Crdoba
en el sector manufacturero provincial.
En los cuadros 3-a y 3-b figuran los correspondientes porcentajes tanto de ocupacin como de produccin (4). No se pretende

CUADRO 3-a
OCUPACION EN EL SECTOR MANUFACTURERO
Participacin de la Ciudad de Crdoba en el total provincial ( % )
Aos

1946
1955
1957
1958
1959
1960
1961

Dinmicas

86.1
79.7
69.8
71.2
72.2
68.5
78.8

Tradicionales

47.8
47.8
49.5
50.0
47.1
44.3
44.6

Intermedias

Total

44.1
59.1
54.5
56.2
57.8
55.0
56.6

57.2
64.8
61.0
63.0
63.5
61.1
67.5

CUADRO 3-b
PRODUCCION EN EL SECTOR MANUFACTURERO
Participacin de la Ciudad de Crdoba en el total provincial ( % )
Aos

1946
1953
1957
1958
1959
1960
1961

Dinmicas

.39.9
96.0
91.4
94.5
8.3.3
86.9
92.4

Tradicionales

.30 ..3
31.9
S3.1
.31.5
26.1
27.4
.32.8

Intermedias

Total

5S.2
48..3
60.6
66.2
69.6
79.1
58.7

.33.0
41.7
58..3
71. 7
63.4
69.1
72.7

(4) Datos preparados para este trabajo y Economa de Crdoba, Vol. 1

N9 2, "Volumen y Precios de la Produccin Industrial en Crdoba".

49

REVISTA DE

ECONOMA y

ESTADSTICA

aqu analizar exhaustivamente el significado de estos porcentajes.

En algunos casos sera menester profundizar en aspectos que ataen
directamente a la evolucin industrial de la Provincia, lo cual excederiainnegablemente los'objetivos perseguidos en el presente trabajo.
Adems es preciso reconocer las limitaciones impuestas por la
adaptacin de los valores provinciales a la metodologa empleada en
lo relativo a las industrias seleccionadas como importantes as tambin como a la clasificacin que de ellas se ha realizado.
En vista de tales restricciones es preferible poner de relieve
nicamente el fundamental papel que ha desempeado a lo largo de
todo el perodo el sector manufacturero de la ciudad de Crdoba
sobre el total provincial, medido en base a la participacin que le ha
correspondido en la ocupacin y la produccin industrial.
Esta participacin reviste singular importancia en las Industrias Dinmicas, pues alrededor del 90% de la produccin se origina
en la ciudad, siendo el porcentaje de ocupacin un poco menos
elevado.
En cuanto a las Industrias Tradicionales solamente entre el 25
y 30% de la produccin se origina en la ciudad de Crdoba, lo cual
es comprensible si se considera que la elaboracin de harina y la industrializacin de la leche y derivados son actividades industriales
muy generalizadas en el interior de la provincia.
Por ltimo el relativamente alto porcentaje de ocupacin y produccin de las Industrias Intermedias en la ciudad de Crdoba se
explica por el hecho de que dos de las tres plantas elaboradoras de
eemento se hallaban establecidas dentro de sus lmites.
Se han analizado en el presente captulo las principales caractersticas de la estructura industrial en diferentes etapas dentro de
tos quince aos que abarca este estudio, en base al comportamiento
de la ocupacin y de la produccin manufacturera.
En el siguiente captulo se relacionarn ambos indicadores en
vista a obtener eventualmente una medida de la productividad del
sector,
50

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN

LA CIUDAD DE CRDOBA

II. Productividad del trabajo en el sector manuctacturero

Lo manifestado en el captulo anterior acerca de la evolucin
experimentada por el valor de 'la produccin y la ocupacin industrial se halla gieamente reflejado en el valor de la produccin por
hombre ocupado que resulta de relacionar ambas magnitudes.
En el Cuadro 4 y Grfico II puede observarse el comportamiento de dicha relacin a lo largo del perodo, la cual tambin corrobora
la direccin de los cambios operados en la estructura industrial.
Frente a la estabilidad del ndice correspondiente a las Industrias Tradicionales y al moderado incremento operado en las Industrias Intermedias se percibe un intenso crecimiento en el de las Industrias Dinmicas. El ndice correspondiente a estas ltimas alcanza
un valor de 925.9 en 1960 con respecto al valor 100 en 1953, sufriendo una disminucin en 1961, posiblemente a causa de la baja
en la produccin de tractores experimentada en dicho ao, que no
estuvo acompaada de una reduccin en similar proporcin del personal ocupado.
Adems, entre 1953 y 1957 se verifica la tasa ms alta de crecimiento de la produccin por hombre ocupado en las Industrias Dinmicas, exceptuando por supuesto el ao 1946. En cambio, es entre
1946 y 1953 que la relacin en las Industrias Intermedias crece con
mayor intensidad.
CUADRO 4
PRODUCCION POR PERSONA OCUPADA EN EL
SECTOR ~ACTURERO
Indice: 1953 100

Aos

1946
1955'
1957
1958
1959
1960
1961

Dinmicas

12.0
100.0
539.3
775.7
789.3
925.9
874.1

Tradicionales

87.9
100.0
91.5
98.0
93.5
101.4
102.5

Intermedias

59.2
100.0
115.0
139.7
157.9
161.4
130.5

Total

99.9
100.0
209.3
281.1
286.0
336.5
319.4

51

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

Ahora bien, una cuestin importante es saber si esta relacin

puede emplearse como una medida de la productividad industrial
pues responder a esta pregunta implica determinar los factores que
actan sobre cualquiera de sus trminos, modificndola en uno u
otro sentido.
Un aumento en la produccin bruta por hombre ocupado puede
deberse al hecho de utilizar mano de obra ms capacitada, a un empleo creciente del recurso capital con respecto a mano de obra, a la
utilizacin de equipos ms eficientes, al reemplazo de insumos provenientes de empresas radicadas en el rea por insumo s provenientes
del exterior, etc.
Si bien en algunos de los casos mencionados efectivamente se
opera un aumento de la productividad, no puede decirse algo semejante cuando la produccin bruta por hombre ocupado aumenta como
consecuencia de haberse producido un proceso inverso a una integracin industrial dentro de la regin.
Este problema adquiere especial significacin en el estudio del
sector industrial de la Ciudad de Crdoba. Ya se ha puesto de manifiesto en el captulo anterior la diferente evolucin operada por la
produccin industrial en relacin con la ocupacin, en las Industrias
Dinmicas entre los aos 1953 y 1961. En este ltimo ao el valor
de los respectivos ndices fue de 1.634.5 Y de 187. O con respecto
a valores base del primero.
Vinculado a esta disparidad en el crecimiento de ambas magnitudes es preciso aclarar, en primer lugar, que el concepto de valor
de la produccin incluye tanto el valor agregado por el sector como
el valor de los insumos requeridos por el proceso productivo.
Segundo, puesto que la produccin de las tres empresas ms
importantes de la regin (Industrias Kaiser, Dinfia y Fiat) representan un elevado porcentaje del total del sector, que dichas empresas estn dedicadas a la produccin de bienes con destino final, y
que una elevada proporcin de los insumas utilizados provienen de
reas exteriores a los lmites de la ciudad, el volumen de mano de
ocupada no guardar una relacin directa con la produccin

52

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

Dicha correlacin slo podra haberse dado de considerarse el valor

agregado por el sector en lugar del valor bruto de la produccin.
Si se extremara el razonamiento y se supusiera que dichas tres
empresas fueran plantas de montaje o armado, proviniendo todos los
insumes de fuera del rea, la produccin por hombre ocupado no
constituira en manera alguna un ndice representativo de la productividad del sector.
Por las circunstancias anteriores no es posible tampoco establecer comparaciones entre las producciones por hombre ocupado para
indagar las diferencias de productividad existentes en las distintas
ramas.
Se concluye por lo tanto que la produccin por hombre ocupado
no proporciona, al menos en el presente caso, una medida comparativa de la productividad del sector y por ello se hace necesario insistir sobre las limitaciones y la precaucin con que deben ser utilizadas
estas cifras.
En el Grfico II! se combinan las variaciones ocurridas tanto
en la ocupacin como en la produccin, distinguiendo los distintos
tipos de industrias y tres perodos dentro del lapso estudiado: 1:
1946/1953; I!: 1953/1957; I!I: 1957/1961. Los valores correspondientes se presentan tambin en los Cuadros 5-a y -b. Sobre el eje
CUADRO 5-a
OCUPACION EN EL SECTOR MANUFACTURERO
Razn de la Variacin <en cada Perodo
Perodos

1953/46
1957/53
1961/57

Dinmicas

2.48
1.17
1.60

Tradicionales

Intermedias

Total

1.05
1.14
0.94

1.28
1.16
1.06

1.69
1.16
1.37

CUADRO 5-b
PRODUCCION EN EL SECTOR MANUFACTURERO
Razn de la Variacin en cada Perodo
Perodos

1953/46
1957/53
1961/57

Dinmicas

20.83
6 ..31
2.59

Tradicionales

Intermedias

Total

1.20
1.04
1.06

2.16
1.33
1.20

1.69

2.43
2.09

53

REVISTA DE

ECONOMA y

ESTADSTICA

horizontal se han representado las variaciones en la ocupacin en

cada perodo y lo propio se ha hecho con las variaciones en la produccin sobre el eje vertical.
El crculo de rayas verticales numerado I, corresponde a las
variaciones de la ocupacin y la produccin en las Industrias Dinmicas entre los aos 1953 y 1946. La gran expansin de la produccin con respecto al incremento habido en la ocupacin, como ya se
ha explicado, es debido a la distorsin existente en los valores de la
produccin industrial en estas ramas para el ao 1946.
El crculo del mismo rayado numerado con II corresponde a lo
acontecido entre 1953 y 1957 y refleja una situacin en la cual
la expansin de la produccin tiene lugar con una pequea variacin
del empleo, representando el ms alto nivel de productividad de los
alcanzados por las Industrias Dinmicas a lo largo del" perodo estudiado.
Por ltimo el crculo III corresponde a la evolucin de las mismas industrias en el lapso 1957-1961. La produccin se expandi
pero tambin lo hizo la ocupacin, aunque en menor escala, lo cual
est indicando un crecimiento de productividad en el perodo.
Las Industrias Tradicionales, representadas en el grfico por
crculos de rayado. horizontal, no han evidenciado mayores cambios
en los diferentes perodos, estando concentrados los puntos alrededor
del origen de las coordenadas. Entre los aos 1957 y 1961 el crculo
respectivo se sita casi sobre el eje de las abcisas a la izquierda del
origen denotando un estancamiento de la produccin con disminucin relativa de la ocupacin y por consiguiente un pequeo aumento
de la productividad.
Las Industrias Intermedias estn representadas por crculos
punteados, encontrndose localizados en el primer cuadrante del sistema de coordenadas entre la recta de 45 y el eje de las abcisas.
Ello significa que en general hubo en los tres perodos un aumento
tanto de la ocupacin como de la produccin, aunque la expansin
de esta ltima ha sido relativamente mayor que la de aqulla; lo
anterior revela por cierto un incremento de la productividad, si bien,
54

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

PRODCTi~~PAD

OEl SECTOR MANUfACTURERO

I
40

.-.

"
2

~. oinimicas

--- -

f-~---_.-

ffib

1:1946-1953

Tradicionales

. - f-

.-

11: 19531957

~ Intermedias

GTotal d21 S2l:tor

UI: -gj71961

~-

.... -.......

8
7
6

I i (I~1l\
"llV

51-

43

1I

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1

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00

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U
."..,

os
0.4

02

ro

V
04

05 06

(J]

0309 1

.2

55

REVISTA DE

ECONOMA y

ESTADSTICA

como puede ser observado, el mismo tuvo lugar a un ritmo decreciente a lo largo de los tres perodos.
Por ltimo se ilustra en el mismo grfico lo acontecido al sector manufacturero en su. totalidad, representndolo por crculos en
negro. El correspondiente al primer perodo 1946-1953 se encuentra
sobre la lnea de 45 en el primer cuadrante. Tericamente ello debe
interpretarse como que una expansin de la produccin se oper con
igual variacin relativa en la ocupacin. Sin embargo, en el presente caso dicha conclusin no es estrictamente el reflejo de lo ocurrido debido a la subestimacin de la produccin de las Industrias
Dinmicas en el ao 1946.
Los puntos correspondientes a los dos ltimos perodos (1953-61)
reflejan situaciones en las cuales. la expansin de la produccin se
llev a cabo con aumentos relativamente menores en la ocupacin,
coincidiendo aproximadamente con lo ocurrido en las Industrias Dinmicas y constituyendo la tendencia general en el sector manufacturero desde el ao 1953.
III. Consumo inel7tstrial ele eneroia elctrica.
El consumo de energa elctrica para uso industrial es otro indicador que puede ser usado para medir el grado y evolucin del
desarrollo alcanzado por la industria manufacturera. Las cifras correspondientes se incluyen en el Cuadro 6 y Grfico II.

CUADRO 6
CONSUMO INDUSTRIAL DE ENERGIA ELECTRICA
( Miles de kwh)

56

Aos

Comprada

1946
1953
1957
1958
1959
1960
1961

14.600
24. lOS
57.670
64.474
72.077
80.869
98.382

Autogenerada

19.900
27.900
35.698
42.001
44.464
46.059
47.359

TotaL

34.500
52.003
93.368
106.475
116.541
126.928
145.741

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

El consumo total ha sido creciente en todo el perodo con UD.

fuerte incremento entre los aos 1953 y 1957 en que la tasa de crecimiento anual fue del 15,7%, mientras que en el perodo comprendido entre los aos 1946 a 1953 haba sido del 6%. Se debe recordar
que a partir del ao 1953 se acelera considerablemente el desarrollo
industrial de Crdoba. En el perodo siguiente comprendido entre
los aos 1957 a 1961 la tasa es del 11,1 %anual.
La importancia relativa de la energa elctrica comprada y autogenerada con respecto al total del consumo industrial puede verse,
expresada en porcentajes, en el Cuadro 7. No obstante que creci el
consumo de ambas, la autogeneracin ha perdido importancia, sobre
todo a partir del ao 1953. En el ao 1946 representaba el 57,7:%,
en 1953 representaba an el 53,7'%, mientras que en 1961 solamente
el 32,5%. Tomando como base el ao 1953, el consumo total de energa pas en 1961 a un ndice de 280,3, correspondindole a energa
comprada un valor de 408,2 y a autogeneracin solamente un valor
de 169,7.
La historia de la autogeneracin de energa para uso industrial
en Crdoba est estrechamente ligada con el crecimiento de las industrias de la rama Alimentos y Bebidas, Piedras, Vidrios y Cermica, y ms concretamente con el de los molinos harineros, fbricas
CUADRO 7
IMPORTANCIA DE LA ENERGIA ELECTRICA
COMPRADA y AUTOGENERADA
(en %)
Aos

Comprada

Autogenerada

Total

1946
1953
1957
1958
1959
1960
1961

42.S
46.3
61.8
60.6
61.8
6S.7
67.5

57.7
53.7
38.2
39.4
38.2
36.3
32.5

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

57

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

de cerveza y hielo y fbricas de cemento, es decir, de las Industrias

Tradicionales e Intermedias. En las ramas correspondientes a las
Industrias Dinmicas la nica usina de importancia en el ao 1946
era la de la Fbrica Militar de Aviones.
En el perodo 1946-1961 la instalacin de grupos electrgenos
por parte de las empresas industriales ha sido casi nula, siendo la
efectuada por el Grupo Fiat la nica importante de mencionar. O
sea, han seguido generando energa elctrica las empresas que tenan
sus equipos instalados desde muchos aos atrs, cuando sin duda la
provisin por parte de las centrales de servicio pblico era escasa.
En suma, el crecimiento de la auto generacin corresponde casi exclusivamente a la mayor produccin de electricidad realizada por las
empresas que ya tenan equipos propios.
Importantes firmas radicadas en los ltimos aos no han instalado grupos generadores, lo que viene a confirmar que la provisin por
medio de las usinas de servicio pblico ha sido abundante, o al menos
suficiente como para permitir el fuerte desarrollo industrial operado a
partir del ao 1953. El ejemplo ms elocuente es el caso de Industrias Kaiser que recibe energa totalmente de la Empresa Provincial
de Energa, no habiendo instalado generadores ni siquiera para casos de emergencia. Fiat, como se apunt anteriormente, tiene autogeneracin, pero tambin utiliza energa suministrada por dicha
Empresa en alta proporcin.
Otro indicador de importancia, en este caso para medir el grado
de mecanizacin de la produccin, es la utilizacin de la energa
elctrica como fuerza motriz en trminos de kwh por persona ocupada.
La cantidad de kwh por persona ocupada, que puede verse en
el Cuadro 8 y en el Grfico II, es para el ao 1953 el ms bajo de
todos los aos del estudio. En nmeros ndices, tomando como base
este ao, es el 11,1% menor que en 1946. Ello coincide con lo sealado en el Captulo 1 al analizar el incremento en la ocupacin que
tuvo lugar principalmente en la Fbrica Militar de Aviones, y la
distorsin en el valor de la produccin industrial en este ltimo ao.
58

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

CUADRO 8
KWH INSUMIDOS POR PERSONA OCUPADA
Aos

kwh/Persona Ocupada

1946
1953
1957
1958
1959
1960
1961

2.44
2.17
3.37
3.35
iL37
3.55
3.84

Nmero Indice

112.4
100.0
155.3
154.4
155.3
163.6
177.0

Fuente: Informacin elaborada por el Instituto de Economa y Finanzas.

El siguiente valor corresponde al ao 1957 y presenta un incremento del 55,3% en slo cuatro aos. Esto estara indicando principalmente que en ese perodo se produjo un cambio en el uso de los
factores de la produccin industrial por el cual ha aumentado la
proporcin del factor capital. Ello pudo haberse materializado en
las plantas existentes mediante la utilizacin o reemplazo de motores
y mquinas elctricas o por la instalacin de nuevas plantas con
tcnicas avanzadas del tipo capital-intensivo. Por falta de datos de
consumo de energa no se ha podido efectuar el anlisis a nivel
de industria o de rama, pero no es aventurado afirmar que ha ocurrido preponderantemente en las Industrias Dinmicas; una indio
eacin de ello es que Kaiser y Fiat se instalaron en ese perodo y en
el ao 1957 ya estaban en produccin activa.
En los aos subsiguientes la relacin que se est considerando
contina creciendo sostenidamente, acentundose en el ao 1961 en
el que el ndice llega a 177.0. En este lapso Kaiser incrementa su
planta productiva y se instalan las otras empresas del Grupo Fiat,
al mismo tiempo que se desarrolla y moderniza la hasta entonces
incipiente industria metalrgica subsidiaria.

'f--. IV.

Comeiruccin. Industrial,

Otra de las investigaciones de gran relevancia para el estudio

del desarrollo del sector manufacturero en un pas o una regin, es

59

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

el anlisis de la superficie cubierta construida con destino industrial,

mxime cuando, como en el caso de la Ciudad de Crdoba, se ha
experimentado un intenso crecimiento en un lapso relativamente
breve.
Lamentablemente la informacin estadstica disponible. no ha
sido todo lo completa que era dable desear. Como puede observarse
en los Cuadros 9 y 10, slo se dispuso de datos para los cuatro ltimos aos del perodo considerado en el presente estudio, habindose
incluido tambin los datos del ao 1962. Las cifras presentadas ineluyen tanto las nuevas construcciones como las ampliaciones efectuadas.
CUADRO 9
CONSTRUCCION INDUSTRIAL
Superficie cubierta por ao ( en m 2
Tradicionales

Aos

Dinmicas

Intermedias

Total

1958
1959
1960
1961
1962

69.102
29.953
107.893
42.649
26.5S1

3.870

593

21.545
14.374
1.858

1.211
4.811

73.565
29.953
130.649
57.023
33.200

Total

276.128

41.647

6.615

324.S90

CUADRO 10
CONSTRUCCION INDUSTRIAL
Superficie cubierta por ao ( % )
Intermedias

Total

Aos

Dinmicas

Tradicionales

1958
1959
1960
1961
1962

93.9
100.0
82.6
74.8
79.9

5.3

0.8

16.5
25.2
5.6

0.9
14.5

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Total

85.1

12.8

2.0

100.0

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

Una de las primeras conclusiones que puede extraerse de la

observacin de los datos es la importancia primordial que ha asumido la construccin en las Industrias Dinmicas. Este hecho no
hace ms. que corroborar lo sostenido a lo largo de este trabajo con
respecto al cambio de la estructura industrial operado en la Ciudad
de Crdoba, aunque en esta oportunidad no se cuenta con informacin retrospectiva hasta el ao 1946 1953. El 85% del total de lo
construido durante los cinco aos correspondi a estas industrias.
El anlisis anual de las cifras de superficie construida presenta
algunos inconvenientes derivados de las caractersticas propias de las
series de construccin. Las variaciones considerables del total construido por ao obedece a las dificultades de registrar lo realmente
construido en un ao determinado, aceptndose comnmente el criterio de los metros cuadrados registrados en el momento de otorgarse el permiso de construccin o la superficie construida que consta en el certificado que se otorga al finalizar la obra. En el caso
presente se sigui un criterio mixto, pero no se eliminaron todas las
dificultades pues las construcciones industriales de envergadura no
se comienzan y terminan en el mismo ao, dejando latente en alguna
medida la dicotoma sealada en el prrafo anterior.
Existe un hecho adicional que puede servir de explicacin a las
bruscas variaciones anuales que presentan las cifras de la construccin industrial en la ciudad de Crdoba, consistente en la marcada
influencia que tienen dos de las empresas industriales ms importantes de la regin. Para tal fin se ha confeccionado el Cuadro 11
en el cual se presenta la superficie construida por Industrias Kaiser
Argentina y las empresas del Grupo Fiat para cada uno de los aos
considerados, relacionndola a su vez con la superficie total construida.
Puede observarse que los aos 1958 y 1960 son los que registran
una mayor superficie construida; en el primero el 78.6'% correspondi a ampliaciones realizadas por las dos empresas mencionadas
y en el segundo el 63.7% a nuevas plantas y ampliaciones efectuadas por las mismas empresas. La medida en que ellas influyen sobre
el total de la construccin industrial en la regin queda evidenciada
61

OUADRO

1]

)NSTRUCCION DE INDUSTRIAS KAISER ARGENTINA, GRUPO FIAT, Y DEL TOTAL DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
En metros cuadrados cubiertos

1953/1957

1958

1959

1960

1961

1962

Total

58/62

[) Industrias Kaiser Argentina

3S.971

40.000

6.404

71.596

23.855

43.200

16.324

82.379

Fiat Someca Concord

46.596

10.250

16.324

25.574

Grandes Motores Diesel

25.000

13.605

[) Gru;po Fiat

13.605

Materfer

40.000

40.000

Metalcor

S'.200

3.200

[) Sub. Total (1 ms II)

r)

3.321

8S'.696

82.029

Total del Sector

III
r) - - x 100

IV

..

157.625

57.826

s/d

73.565

s/d

78.6

29.953

83.200

22.728

3.321

166.075

130.649

57.023

3S'.200

324.390

40.0

10.0

63.7

51.2

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN

LA CIUDAD DE CRDOBA

adems por el hecho de que las construcciones de su propiedad representan ms del 50% del total de superficie construida durante
los cinco aos.
Puede. observarse. en el mismo cuadro que la superficie eonstruida para estas empresas hasta el final del ao 1957 alcanz aproximadamente a 150.000 metros cuadrados. Si se tiene en cuenta que
comenzaron la construccin de sus respectivas plantas entre 1954 y
1955 Y no obstante carecer de informacin para la totalidad del sector manufacturero es probable que la superficie mencionada constituya virtualmente el total de la construccin en el sector durante
esos aos.
Tomando los resultados de los cuadros 9 y 11 y teniendo en
cuenta lo dicho hasta ahora acerca del desarrollo industrial en la
Ciudad de Crdoba, pueden distinguirse tres etapas bien diferenciadas en la evolucin de la construccin industrial.
La primera etapa comienza en el ao 1953 y se prolonga hasta
1957. Es el perodo en el cual se construyen las plantas industriales
de las tres empresas ms importantes. Sola, DINFIA. construye 90.000
metros cuadrados en el ao 1953, llegando a poseer para fines de ese
ao 215.000 en total. Recurdese que esta empresa ocupaba por entonces arriba de 8.000 personas.
El Grupo Fiat comenz su instalacin en 1954 con la planta de
fabricacin de tractores. En 1956 instal Grandes Motores Diesel
y a fines de 1957 tena ms de 70.000 metros cuadrados cubiertos.
Industrias Kaiser Argentina comienza la construccin de su. planta
en el ao 1955 contando a fines de 1957 con aproximadamente
86.000 metros cuadrados cubiertos.
Como consecuencia del impulso proporcionado por la radicacin
de las empresas mencionadas, comenzaron a instalarse en nmero
creciente empresas subsidiarias. Se inicia entonces una segunda etapa, abarcando el perodo 1957-60 en la cual un gran nmero de nuevas empresas iniciaron sus actividades adquiriendo o alquilando
edificios ya construidos que por lo general no reunan los requisitos
63

REVISTA DE

ECONOMA y

ESTADSTICA

tcnicos exigidos para calificarlos como construccin industrial. Mientras transcurre esta etapa de afianzamiento de las medianas y pequeas empresas, las grandes continan la ampliacin de sus plantas.
La tercera etapa comienza aproximadamente en 1960 y se caracteriza por el hecho de que el nmero de plantas industriales construidas aumenta considerablemente con respecto a los perodos anteriores. Ello es el resultado de las decisiones por parte de las empresas subsidiarias de construir sus propias plantas, las cuales representaron en 1961 el 40,% de la superficie construida con destino
industrial y en 1962 el 90%.
Los factores adversos que afectaron la actividad econmica en
1962 influyeron marcadamente en la economa cordobesa originando
un sensible retraimiento en la demanda de automotores y tractores
y por consiguiente sobre los rubros ms importantes de la produccin industrial de la Oiudad de Crdoba. Ello trajo aparejado a su
vez la aparicin de desocupacin industrial, el cese de actividades
de algunas empresas de regular importancia y la transferencia de
las plantas que meses atrs haban construido. Lamentablemente no
se dispone de suficiente informacin que permita determinar si esto
configura el comienzo de una nueva etapa en la evolucin de la construccin industrial cuya caracterstica principal sera la cada en el
total de superficie construida o si ella es simplemente el resultado
de situaciones momentneamente adversas a este tipo de inversionesV. Destino ele la proelllccin mannfact1We'l'a.
Corresponde referirnos en el presente captulo al destino de la
produccin industrial originada en la Ciudad de Crdoba. Su propsito es determinar la parte de la produccin industrial destinada
a abastecer la demanda interna y la parte que se "exporta", es
decir, destinada a abastecer la demanda de los mercados exteriores
a la regin.
';:,

La investigacin se bas fundamentalmente en la encuesta realizada para el trabajo "Localizacin industrial en la Provincia de
64

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN

LA CIUDAD DE CRDOBA

Crdoba" C) estando referida por lo tanto al ao 1961. Se ha mantenido en ella la clasificacin adoptada originalmente de Industrias
Dinmicas, Tradicionales e Intermedias. No obstante, por falta de
informacin no ha sido posible incluir la totalidad de las ramas consideradas aunque debido a su escasa importancia relativa las conclusiones no resultan invalidadas.
Los resultados de la investigacin se consignan en el Cuadro 12.
En general, puede observarse un alto grado de dependencia exterior
para la produccin industrial de la Ciudad de Crdoba pues ms
del 85% de lo producido se "exporta" a otros mercados. Este porcentaje se encuentra influido sin duda por los valores correspondientes a las Industrias Dinmicas que representan ms del 80%
de la produccin del sector y cuyo 90'% de la produccin se consume en otros lugares.
Tal circunstancia tiene su explicacin en el hecho de que prcticamente todo lo producido por las empresas que integran el Grupo
Fiat, Dinfia en lo que concierne a la fabricacin de tractores y el
CUADRO 12
DESTINO DE LA PRODUCCION MANUFACTURERA (1961J
DESTINO

(en%)

INDUSTRIAS

Mercado Local

Mercado externo

Tradicionales

.37.6

62.4

Dinmicas

10.0

90.0

Intermedias

:54.5

65.5

Total

14 ..3

85.7

( S) Fernando Ferrero: "Localizacin Industrial en la Provincia de Cr.

doba" Revista de Economa y Estadstica, Vol. VIII, NQ 2. Un anlisis
similar, para la totalidad de la Provincia, ha sido publicado en: Fernando
Ferrero, "Caractersticas de los Flujos de los Productos Elaborados del
Sector Manufacturero", Economa de Crdoba, Vol. I, NQ 4.

65

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

96% de la produccin de automotores (Industrias Kaiser Argentina

y DINFIA) es absorbido por mercados exteriores del rea.

Algo similar pero con menor intensidad se observa en lo que

respecta a las Industrias "I'radicionales e Intermedias. En ambas,
ms del 60% de su produccin est destinada a abastecer a otros
mercados. Entre las primeras, slo el 13% de la produccin de harina y subproductos est destinada al mercado local y entre las
Intermedias, alrededor del 30% de la produccin de cemento y de
artculos de cemento y fibroeemeuto tienen el mismo destino. Merecen destacarse dichos rubros por ser los ms representativos dentro
de sus respectivos grupos industriales.
Ahora bien, el hecho de que la produccin manufacturera de
una regin urbana se desplace a mercados exteriores no configura,
en s mismo, ninguna situacin extraordinaria. Por el contrario,
exceptuando posiblemente algunas grandes concentraciones urbanas,
como sera el Gran Buenos Aires, lo ms comn es encontrar que la
produccin industrial de una ciudad o regin urbana relativamente
importante donde el sector manufacturero desempea un papel preponderante en relacin a los otros sectores se destine a abastecer
demandas originadas fuera de la regin.
Pero en el caso de la Ciudad de Crdoba, al alto grado de dependencia exterior habra que agregar el hecho de que la produccin
de las empresas citadas anteriormente, DINFIA, Kaiser y el Grupo
Fiat, representa aproximadamente el 70% del total del sector y que
adems estas empresas pertenecen a una misma rama industrial, la
de vehculos y maquinarias.
Estas tres caractersticas apuntadas, gran dependencia exterior, acentuada concentracin y escasa diversificacin de la produccin industrial, permiten afirmar que el desarrollo industrial de la
Ciudad de Crdoba reside primordialmente en el desarrollo de las
actividades de una sola rama industrial, la de Vehculos y Maquinarias y ms concretamente, en el xito en la gestin de las tres
empresas mencionadas.
Dicho en otras palabras, de no mediar cambios sustanciales en
lo que hace a la diversificacin de la produccin industrial, el desa-

66

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN

LA CIUDAD DE CRDOBA

rrollo del sector manufacturero en Crdoba depender principalmente de la evolucin futura de la demanda global de automotores
y tractores en el pas, de la participacin que sobre esa demanda le
eorrespcndaa Dll~FI.A., Kaiser y Fiat, y, eventualmente, a otras empresas similares que pudieran radicarse.
Es esta una conclusin que merece ser destacada pues permite
deducir una caracterstica adicional de la estructura industrial cordobesa que entraa cierto riesgo para la evolucin futura del sector,
esto es, el alto grado de vulnerabilidad en el desarrollo industrial
de la ciudad.'
Los diversos factores que influyeron desfavorablemente en la
actividad econmica nacional entre los aos 1962 y 1963 tuvieron
intensa repercusin en Crdoba. Algunas de las empresas. ms im- .
portantes fueron obligadas a la suspensin temporaria de sus actividades, lo que se tradujo. como una reaccin en cadena, en la cancelacin de contratos de compras a empresas subsidiarias, suspensin
o despido de obreros, etc.
Si bien el presente estudio no incluye el anlisis de 10 acontecido con posterioridad a 1961, para 10 cual tampoco se dispone de
suficiente informacin estadstica, cabe mencionar como dato ilustrativo que solamente en Kaiser el nmero de unidades producidas
descendi en 1963 ms del 20% con relacin a 1961. Y en 10 que
respecta a Fiat Bomeca Concord, de los 12.100 tractores fabricados,
en 1960, la produccin desciende a menos de 6.000 en el ao sguiente. Si bien ambos casos obedecieron a distintas causas, tuvieron lugar en diferentes momentos y sus efectos depresivos sobre la economa de la regin fueron de diferente magnitud, no cabe duda que
constituyen una afirmacin de 10
que
se ha manifestado en. prrafos
.
.
.
anteriores.

VI. Conctusiones.
I - Durante el perodo analizado la estructura del sector manufacturero de la ciudad de Crdoba cambi sustancialmente. Las actividades ms importantes en 1946 y que en el presente estudio fueron
67

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

englobadas bajo la denominacin' de Industrias Tradicionales perdieron en breve lapso su importancia ante el creciente desarrollo
de las Industrias Dinmicas, de las cuales la produccin de vehculos y maquinarias .constituy sin lugar a dudas la industria dominante de la regin.
Este proceso trajo aparejado un considerable incremento en la
ocupacin industrial, constituyendo uno de los factores por los cuales la Ciudad de Crdoba se transform en polo de atraccin de un
flujo considerable de mano de obra. A su vez determin que la poblacin aumentara en un 52% entre 1947 y 1960 mientras que el
total de la Provincia slo lo haca en un 17%.
Paralelamente la produccin manufacturera quintuplic su valor en slo ocho aos. El consumo industrial de energa elctrica
aument en un 320% durante el perodo y entre los aos 1954 y
1962 se construyeron ms de 500.000 m" de superficie cubierta para
destino industrial.
II - Entre los diversos factores que influyeron en el crecimiento industrial de Crdoba, merecen ser destacados dos hechos principales:
a) La existencia de la Fbrica Militar de Aviones y la posterior
decisin de las autoridades militares de comenzar la produccin industrial con fines civiles, dando lugar a la creacin del lAME, actualmente DTh'FIA.
b) La radicacin de Industrias Kaiser Argentina y de las di
versas empresas que constituyen el Grupo Fiat con la consolidacin
o impulso definitivo al desarrollo industrial de la regin.
No se han analizado en esta oportunidad las causas que indujeron a los directivos de dichas empresas. a radicadas en la Ciudad
de Crdoba. Un minucioso estudio sobre el tema lo constituye el trabajo ya citado "Localizacin Industrial de la Provincia de Crdoba", aunque en l no s hace mencin explcita de los determinantes
de localizacin de las mencionadas.
Sean cuales fueran dichas motivaciones, lo que interesa destacar es que la radicacin de Industrias Kaiser Argentina y del Grupo

68

LA

INDUSTRIA MANUFAcTuRERA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

Fiat ha producido efectivamente un impacto de tal magnitud en la

estructura industrial de Crdoba que bien merece ser considerado
como uno de los motivos al cual se le debe atribuir el intenso ritmo
de desarrollo.
Por otra' parte, y en lo que respecta a DINFIA, su accin no slo
indujo al establecimiento de industrias subsidiarias, contribuyendo
a la formacin de una conciencia industrial en el medio, sino que
particip activamente en el proceso de desarrollo industrial de la
regin con el aporte de su produccin, en la capacitacin de mano
de obra y. junto con Kaiser Motora Corporation, en la fundacin de
Industrias Kaiser Argentina.
III - Las tres caractersticas principales de la estructura industrial de la Ciudad' de Crdoba, alto grado de dependencia exterior, gran concentracin y escasa diversificacin de la produccin
industrial configuran una acentuada vulnerabilidad al sector manufacturero y por consiguiente hacen 'que la actividad econmica, el
ingreso y la ocupacin en la regin sean susceptibles de sufrir violentas fluctuaciones.
Esta afirmacin no debe interpretarse en el sentido de que para
modificar dicha estructura se haga necesario desalentar el desarrollo
de la rama de vehculos y maquinarias, sino slo sugiere la conveniencia de fomentar la radicacin y el crecimiento de otros tipos de
establecimientos cuyos productos o servicios tengan una demanda
menos sensible a bruscas oscilaciones.
Por otra parte, el desarrollo de nuevas actividades hara disminuir la importancia relativa de la rama mencionada y por consiguiente, al existir una mayor diversificacin, la vulnerabilidad en la
economa industrial de Crdoba tendera a desaparecer.
IV - En cuanto a las perspectivas futuras en el desarrollo industrial de la regin, nada hay en el presente que permita suponer
que el sector manufacturero de Crdoba crecer en forma tan explosiva como lo ha hecho durante los ltimos quince aos. Es preciso
recordar que este crecimiento sin precedentes tuvo lugar durante un
perodo en el cual la demanda nacional de automotores y tractores
69

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

se increment considerablemente: en el ao 1955 el parque automotor argentino era inferior al del perodo pre-blico. En forma paralela la tractorizacin fue fomentada intensamente, habiendo correspondido a Crdoba el 55% de los 77.000 tractores producidos en el
pas durante el lapso comprendido entre 1957 y 1962.
Por lo tanto, slo otro impacto de similar intensidad al descripto podra producir un ritmo de crecimiento como el alcanzado.
HOR.A.CIO

J. P ALMIERI

RINALDO ANTONIO COLOM

Instituto de Economa y Finanzas (Crdoba)

70

ANEXO

FUENTES Y METODOS
1. La evaluacin de las estadsticas existentes al momento de
preparar el material del presente trabajo puso de manifiesto la necesidad de reelaborar ciertos ndices y de estimar otros para llevarlos
al nivel regional, dado que a la fecha existan solamente escasas publicaciones referentes a datos especficos para la Ciudad de Crdoba.
Por otro lado, a medida que se fue trabajando y progresando
en el conocimiento de la informacin se eligi la ocupacin y el valor bruto de la produccin como los dos indicadores bsicos de la
evolucin del sector manufacturero. Cabe destacar que tcnicamente
el valor agregado hubiera constituido una magnitud ms representativa para ese objeto, pero por la carencia de datos o por las distintas formas de definir los insumos, se prefiri la adopcin de J'1
produccin bruta. Tambin se ha tomado el consumo de energa aletrica, construccin industrial y destino de la produccin manufacturera.
La clasificacin y agrupacin de actividades industriales se ha
adaptado al Cdigo Industrial utilizado por la Direccin Nacional
de Estadstica para los censos y encuestas realizados en el perodo.
El objeto fue facilitar el trabajo y la comparacin de las cifras suministradas. Sin embargo, fueron necesarias algunas modificaciones
y exclnsiones para lograr homogeneidad y representatividad en las
mismas.
71

REVISTA DE

ECONOMA y

ESTADSTICA

2. El punto de partida de la investigacin fue el Censo Nacional Industrial del ao 1954 ('), la ms reciente publicacin oficial
de envergadura. La informacin est compilada a nivel de industria
y por departamentos, siendo la ms completa de que se dispone. El
Cuarto Censo General de la Nacin del ao 1947 C) provea informacin para el ao 1946 al nivel de industria slo para el total de
la provincia, sin discriminacin por departamentos.
Un anlisis del Censo del ao 1954 permiti seleccionar treinta
industrias principales en aquella fecha, cuyos valores de ocupacin
y produccin representaban entre el 70 y 75% del total. Este grupo
de industrias importantes en 1953 fue verificado con la informacin
ofrecida por el Empadronamiento Industrial del ao 1957 C) y modificado para incorporar las nuevas actividades que comenzaron a
cobrar importancia con posterioridad. De este modo se obtuvo el
grupo definitivo. compuesto por 33 industrias.
Para la estimacin de los valores de ocupacin y produccin del
ao 1946 se tom como fuente, como se dijo anteriormente, el Censo
Nacional de 1947. Se siguieron cuatro criterios distintos de estimacin, no habindose encontrado diferencias significativas entre los
valores extremos de las alternativas. No obstante se procur informacin directa de las propias empresas para ciertas industrias, tal
el caso de la industria del cemento, cerveza y algunos sectores de la
rama vehculos y maquinarias.
Las cifras para 1953 se basaron en el Censo Industrial Nacional de 1954, al que se le hicieron algunas correcciones provenientes
de informaciones directas. Las principales fueron la inclusin de los
datos de I.AiM1E, que no haba sido incluido en el censo, y otras en las
industrias de la cerveza, pan, cemento y talleres de ferrocarril.
( 1) Gobierno de Crdoba. Ministerio de Hacienda, Economia y Previsin Social. Direccin General de Estadstica, Censos e Investigaciones.
Censo Industrial 1954. Publicacin especial N9 2, Crdoba, 1959.
(2) Presidencia de la Nacin. Ministerio de Asuntos Tcnicos. Publicacin de la Direccin Nacional del Servicio Estadstico.
(3) Gobierno de Crdoba. Ministerio de Hacienda, Economa y Previsin Social. Direccin General de Estadstica, Censos e Investigaciones.
"Industrias". Publicacin especial N9 4 - Crdoba, 1962.

'72

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN

LA CIUDAD DE CRDOBA

La fuente de los datos para los aos que van desde 1957 a 1961
es la "Encuesta Industrial de la Provincia de Crdoba" (4). Para
los tres primeros aos, los valores de produccin y ocupacin ya
estaban calculados a nivel de rama para toda la provincia, procedindose a recaleularlos para el Departamento Capital. Para los dos
ltimos aos se complet la informacin estadstica faltante de manera similar.
3. La valoracin de la produccin durante este perodo, caracterizado por un marcado proceso inflacionario, exigi ndices de
precios apropiados. Los nicos disponibles eran los ndices del costo
de vida, de precios mayoristas, de ciertos precios minoristas y del
costo de produccin publicado por la Direccin Nacional de Estadstica y Censos, los cuales presentaban el doble inconveniente de
referirse a cuestiones distintas de la produccin industrial y de haber sido confeccionados con datos no provinciales.
Se elabor entonces una serie de precios de la produccin industrial partiendo de datos provinciales, y cuando ello fue posible, de
datos de industrias radicadas en la misma ciudad. Este ndice est
calculado a nivel de industria y tiene en cuenta los precios del ao
1961. Forzosamente el ao elegido como base tena que ser lo suficientemente reciente como para permitir la valoracin de productos
que comenzaron a fabricarse en los ltimos aos, concretamente, automviles y tractores, que constituyen la produccin de las empresas
ms importantes de la ciudad y adems mostrar relativa estabilidad
en, los precios.
4. Obtenidos el valor bruto de la, produccin en trminos constantes y la ocupacin para cada una de las industrias, stas se integraron por ramas. Pero es conveniente recalcar que los valores no
representan el total de cada rama, sino el total para las industrias
elegidas en cada una de ellas. Como se dijo anteriormente stas son
(4) Departamento de Programacin Econmica -Informe 10.61T/2,
Crdoba, 1962--;.. para los aos 1957-1959, y Ministerio de Hacienda,Eco.
noma y Previsin Social e Instituto de Economa y Finanzas de la Fac.
de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de Crdoba para los
aos 1960.1961.
'

73

INDICES DE PRECIOS INDUSTRIALES

BASE: AO 1961= 100
RAMA

Alimentos y Bebidas
Aguas Gaseosas ...........
Cerveza ...................
Fideos ...................
Harina ...................
Manteca, Crema y Queso ..
Pan y Otros Productos ...
Confecciones
Ropa para hombres .......
Maderas
Muebles ................: .. }
Puertas, ventanas, marcos .
Papel y Cartn
Papen, Cartn y Cartulina
Impj'enta y Publicaciones
Diarios ...................}
Imprenta ..............
Productos Quimicos
Colores, Pinturas, Barnices
Fsforos ..................
Gases comprimidos .......

1946

1953

1957

1958

1959

1960

1961

5.7
4.4
'3.9
3:0
S.2
3.3

22.8
14.2
16.7
12.7
11.0
14.4

31.S
18.1
23.7
19.0
24.0
19.8

37.9
2S.5
31. 7
25.9
33.4
29.0

71.5
37.9
68.3
61.0
69.4
55.2

78.0
91.5
82.9
85.1
89.5
85.4

100.0
100.0
100.0
100.'0
100.0
100.0

3.1

12.3

34.S

43.8

68.7

94.7

100.0

3.4

15,8

26.5

34.6

77.5

90.8

100.0

5.S

22.6

38.0

48.3

75.1

98.1

100.0

3.6

21.6

25.0

36.0

72.0

72.0

100.0

3.4

15.8

24.5
28.7
20.6

34.6
42.0
26.S

77.5
65.2
50.2

90.8
81.9
90.3

100.0
100.0
100.0

3.6

17.3

( Contina)

( Continuacin)

RAMA
Plsticos .................
Cueros
Calzado de cuero ........
Cueros y Pieles ........ . ..
Piadras, Vid7'ios y

1946

1953

1957

1958

1959

1960

1961

15.8

26.5

34.6

77.5

90.8

100.0

4.4

16.9

28.8

37.8

57.9

86.9

100.0

3.6

11.5

29.0

36.1

93.5

100.0

100.0

S.3
3.3
9.1
3.0

12.1
12,1
20.9
14:1

26.0
26.0
44.3
43,0
39.0

42.9
42.9
87,6
62.1
93.0

81.4
81.4
95.1
81.9
83.0

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Ce7'micas

Articulos de Cemento ....

Cemento
Diversos Minerales y Piedras
Mosaicos .................
Espejos, Vidrios y Cristales

oo

22,5
22.5
42.6
29.7
S2.0

6.7
5.5

28.0
16.0

46.0
19.0

50,0
32.0

78.0
44.0

117.0
59.0

100.0
100.0

8.1

27.2

38.3

43.6

75.0

94.7

100.0

20.2

23.5

67.4

100.8

100.0

34.0

41.8

84.6

88.1

100.0

Metales

Hierro y Aceros (Fundicin)

Puertas, Ventanas y Celosas
Vehculos'y Maquina7ias.

Automviles y Camiones ..
Mquinas y Motores ...... }
Mquinas Agrcolas .......
M airuina7'ias y' Apamtos
Elct7'icos
Articulos y Aparatos
Elctricos ...............
Motores Elctrcos ........ ~

6.2

23.0

REVISTA DE ECONOMA y

ESTADSTICA

lo suficientemente representativas, dados los porcentajes de su participacin en 1953 en cuanto a ocupacin y produccin, los cuales
a no dudar han aumentado con posterioridad debido a la acentuada
concentracin de la actividad manufacturera.
A estos ndices se les dio como base el ao 1953; los motivos
de haber elegido un ao intermedio son los siguientes: a) 1953 coincide con la informacin completa proveniente del Censo Nacional;
b) los datos de 1946 proceden de estimaciones y son incompletos en
dos industrias de la rama vehculos y maquinarias j e) 1953 significa
un importante punto de partida en el desarrollo industrial de
Crdoba.
5. El consumo total de energa elctrica proviene de agregar
a la energa comprada, la autogeneracin de las propias empresas
industriales.
Los datos de energa elctrica comprada corresponden a los publicados por EPEC para la "Ciudad de Crdoba y alrededores", C)
por lo que incluyen el consumo de la ciulad y el de algunas poblaciones, principalmente serranas, ubicadas en departamentos aledaos. Debido a la escasa poblacin de las ltimas con respecto al
departamento Capital y a su reducida actividad industrial, no presenta mayor problema atribuir los valores totalmente a la primera/").
Con respecto a autogeneracin fue necesario efectuar una esti- .
macin que cubriera la totalidad del perodo en estudio. La fuente
de los datos corresponde a la Encuesta Industrial para la Provincia de Crdoba para los aos 1957/59 y 1960/61, Y a informacin
directa, principalmente para los aos anteriores a las encuestas.
6. Los datos de construccin industrial se obtuvieron mediante
una investigacin efectuada en los registros del Consejo Profesional
de la Ingeniera y la Arquitectura, desde 1958 en adelante. Se to(5) Excepto el ao 1946 que es una estimacin propia. Adems, dentro
de las "categoras" se han efectuado algunas correcciones para ubicar en
su correspondiente lugar a algunas Empresas del Estado que hasta el ao
1961 tenan un tratamiento especial.
(6) En la zona mencionada existe una importante fbrica de cemento,
pero tiene autogeneracin de energa.

76

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN

LA CIUDAD DE CRDOBA

maron los permisos de construccin Industrial para las empresas

radicadas en la Ciudad de Crdoba que iniciaron nuevas plantas o
ampliaron las existentes. Para los aos anteriores se obtuvo informacin directa de las. principales empresas.
7. El destino de la produccin manufacturera de la Ciudad de
Crdoba se investig en base a los datos del estudio "Localizacin
Industrial en la Provincia de Crdoba", determinndose la parte
de la produccin que abastece la demanda local y la parte que se
exporta.