Anda di halaman 1dari 123

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013

Municipio de Morales, Bolvar


__________________________________________________________________________________________________________
_

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Honorables Concejales:
La carta fundamental de 1991 modifica sustancialmente la organizacin interna del
estado colombiano adoptando un modelo, que sin ser de estado federal, est llamado
a distanciarse crecientemente del esquema de estado unitario centralizado. La piedra
angular de esta evolucin reside en el concepto de autonoma. La constitucin
estableci como un atributo de las entidades territoriales, es decir; de aquellas
unidades poltico administrativas del estado que conforman la divisin general del
territorio, a diferencia de las dems divisiones que puede establecer la Ley para el
cumplimiento de las funciones y servicios las cuales no gozan de las potestades
derivadas del principio de autonoma. En este proceso de reacomodacin normativa y
poltica el pas igualmente ha pasado de una economa, basada casi en su totalidad en
la actividad agropecuaria, a una de mayor diversidad y de menos ligazn a la tierra.
As mismo, las transformaciones demogrficas, se manifiestan en un acelerado
proceso de urbanizacin y en la modernizacin de la sociedad, lo que ha llevado al
surgimiento o al decaimiento de conglomerados que habitan en diferentes entidades
territoriales y que a su vez comparten problemas, objetivos e intereses comunes.
En esta lgica la responsabilidad del municipio debe mantener una mayor claridad en
el contexto de los nuevos retos de la descentralizacin, modernizacin y globalizacin
y es as como la Ley 136 de 1994 define al municipio como la entidad territorial
fundamental de la divisin polticoadministrativa del estado, con autonoma poltica,
fiscal y administrativa, dentro de los lmites que le sealan la constitucin y la Ley y
cuya finalidad es el bienestar general y mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin en su respectivo territorio.
Se desarrollan en el anterior contexto una serie de instrumentos normativos, tcnicos,
tecnolgicos y humanos para avanzar sobre la conformacin de municipios que
generen las bases para el desarrollo territorial, pero no exista un soporte
departamental ni municipal para asimilar estas transformaciones del estado y la
sociedad civil. Estos instrumentos sectoriales y desintegradores del territorio, no
contaban con un elemento que articulara las diferentes dimensiones y slo se atenda
en una forma parcial la dimensin atendiendo la accin fsica, disponibilidad del
recurso humano, sin considerar de plano los elementos culturales, ambientales y
econmicos que resolvieran el conflicto. Por el contrario al atender situaciones que
alteraban el accionar cotidiano de la comunidad o los recursos naturales, se
generaban en otros escenarios nuevas crisis que implican un desgaste presupuestal,
humano y logstico.
En 1997 y tras el esfuerzo de aos de trabajo en diferentes instituciones se avanza
sobre el desarrollo de una normativa y una metodologa para abordar el territorio
como una unidad integradora, que jalona procesos integrados de desarrollo, en los
cuales se pretende hablar de mediano y largo plazo, asumiendo que el marco legal
anterior a esta normativa contemplaba nicamente el corto plazo.

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Esta normativa es la Ley 388 de 1997 y sus diferentes decretos reglamentarios, los
cuales aunque intentan desarrollar un instrumento que facilita el ordenamiento de
uso del suelo, incorpora como nuevos elementos lo ambiental y lo cultural, pero an el
nfasis es urbano por lo tanto se requiere que los trabajos de ordenamiento del
municipio canalicen las debilidades de la Ley, es aqu donde la propuesta pretende
abordar mayores argumentos para la construccin de verdaderos escenarios
territoriales armonizados entre la sociedad civil, el estado y los recursos naturales. Es
en este aspecto en el que se hace ms hincapi en el documento que hoy les entrego:
La construccin del territorio de Morales, con todas sus implicaciones de
espacializacin urbana y rural y su interaccin armoniosa en el Modelo Territorial
adoptado.
Honorables Concejales; hoy tenemos la oportunidad de realizar un ejercicio de
pensamiento y decisin de proporciones gigantescas por lo que para el futuro de
Morales significa el Esquema de Ordenamiento Territorial. Es el tiempo de
demostrarle a nuestra gente la capacidad de previsin del futuro y de superacin de
los problemas pasados que tenemos y que estn aguardando con tanto anhelo desde
hace mucho. No podemos traicionar este noble afn popular de tener un Morales
mejor. Por eso realicemos la Visin de Futuro que hemos construido:
Morales para el 2010 ser una tierra remanso de paz que brinde igualdad de oportunidades
para el desarrollo de todas las potencialidades del hombre moralero.
Su desarrollo sostenible estar soportado en el uso eficiente y racional de los recursos
naturales, base de su estructura productiva, en armona con el medio ambiente. Permitindole
al hombre moralero mejorar sus estndares de vida.
Con una administracin ejemplo en la regin, que distribuya riquezas, organice a la poblacin,
se acerque a la gente, la escuche y le dedique un espacio
donde:
TODOS TRABAJEN JUNTOS POR UN DESARROLLO SOSTENIBLE Y EQUITATIVO

Muchas gracias por haberme permitido dar este primer gran paso.

ASIN DAZ DAZ


Alcalde Municipal

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

PROYECTO DE ACUERDO N ____


(__ de _____________ de 2002)
Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de
Morales, Bolvar.
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE MORALES, BOLVAR
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales y en particular las conferidas
por los artculos 311 y 313 de la Constitucin Poltica y por las Leyes 546 de 1999,
388 de 1997, 152 de 1994, 136 de 1994, 99 de 1993, 9 de 1989 y el Decreto Ley 1333
de 1986.

ACUERDA
i. Adopcin.
Adptese el Plan de Ordenamiento Territorial, en adelante EOT, para el municipio de
Morales, consignado en las siguientes Partes, Ttulos, Captulos, Secciones y Artculos
en concordancia con el Documento Tcnico Soporte, el cual hace parte integral lo
mismo que los mapas, planos, esquemas y anexos.
Pargrafo. De acuerdo con el pargrafo del artculo 9 de la Ley 388 de 1997, cuando
en el presente Acuerdo se haga mencin a Plan de Ordenamiento Territorial o EOT, se
entender que se refiere a cualquier denominacin de plan de ordenamiento de los
que describe la Ley, especialmente a la denominacin de Esquema de Ordenamiento
Territorial que se hace en el Documento Tcnico Soporte.

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

PARTE I: DISPOSICIONES INICIALES


TTULO I: MBITO
ii. mbito de aplicacin del esquema de ordenamiento
territorial.
Este EOT rige para todo el territorio municipal de Morales, Bolvar. El desarrollo
fsico y la utilizacin del suelo en el territorio del municipio de Morales se regir por
las disposiciones previstas en el EOT de que trata el presente Acuerdo y en los
instrumentos que lo desarrollan.
iii. Documentos del esquema de ordenamiento territorial.
Hacen parte integral del EOT de que trata el presente Acuerdo, adems de las
disposiciones en l contenidas, los siguientes documentos:
1. Documento Tcnico de Soporte: Contiene todos los documentos tcnicos del
diagnstico, la formulacin, el programa de ejecucin y el resumen, que se
describen a continuacin:

Documento Diagnstico Territorial: Contiene la imagen actual del territorio, las


dimensiones del desarrollo territorial en lo urbano y rural, en lo ambiental,
econmico y social, as como en lo cultural y en lo institucional. Igualmente,
incorporar los atributos o elementos estructurantes del territorio.

Documento de Formulacin Territorial: Contiene el desarrollo, la descripcin y


la aplicacin de los distintos procesos tcnicos, empleados para la formulacin
del EOT.

Programa de Ejecucin. Corresponde a la Administracin de turno del


municipio y se entender como parte del plan de inversiones dentro del cual se
definirn las actuaciones sobre el territorio que debern ser ejecutadas por
cada una de las administraciones subsiguientes del municipio. El proyecto
respectivo debe ser puesto a consideracin del Concejo Municipal
conjuntamente con el del respectivo Plan de Desarrollo.

Documento Resumen. La Administracin Municipal ordenar la edicin y


publicacin del documento resumen con el fin de facilitar la divulgacin de la
sntesis y conclusiones generales del EOT que se adopta por el presente
Acuerdo.
2. Cartografa: Comprende los mapas y planos sobre los que se han tomado las
decisiones y aquellos de carcter normativo. El EOT de Morales est compuesto
por 15 mapas y 21 planos as:

Mapas del Diagnstico Territorial:


Mapa M-1D: Climatolgico, Esc. 1:75.000.
Mapa M-2D: Hidrolgico, Cuencas, Subcuencas y Microccuencas, Esc. 1:
75.000.
Mapa M-3D: Geomorfolgico, Esc. 1: 75.000.
Mapa M-4D: Geolgico, Esc. 1: 75.000.
7

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

M-5D: Suelos, Esc. 1: 75.000.


M-6D: Formaciones Vegetales, Esc. 1: 75.000.
M-7D: Uso Actual del Suelo, Esc. 1: 75.000.
M-8D: Uso Potencial del Suelo, Esc. 1: 75.000.
M-9D: Conflictos de Uso del Suelo, Esc. 1: 75.000.
M-10D: Areas susceptibles a amenazas naturales Esc. 1: 75.000.
M-11D: Infraestructura Vial y de Servicios Actuales, Esc. 1: 75.000.
M-12D: Sectores Corregimentales del municipio, Esc. 1:75.000.

Planos del Diagnstico Territorial:


Plano P-1D: Divisin Poltica de la Cebecera, Esc. 1:5.000.
Plano P-2D: Estructura Urbana de la Cabecera, Esc. 1:5.000.
Plano P-3D: Uso Actual de la Cabecera, Esc. 1:5.000.
Plano P-4D: Susceptibilidad a Amenazas Naturales de la Cabecera, Esc.
1:5.000.
Plano P-5D: Permetro de Alcantarillado de la Cabecera, Esc. 1:5.000.
Plano P-6D: Estructura Urbana de los Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-7D: Estructura Urbana de los Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-8D: Uso Actual de los Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-9D: Uso Actual de los Centros Poblados, Esc. 1:5.000.

Mapas de la Formulacin Territorial:


Mapa M-1F: Zonas de proteccin, Esc. 1: 75.000.
Mapa M-2F: Uso Recomendado del Suelo Rural, Esc. 1: 75.000.
Mapa M-3F: Sntesis de la formulacin, Esc. 1: 75.000.

Planos de la Formulacin Territorial:


Plano P-1F: Permetro Urbano de la Cabecera, Esc. 1:5.000.
Plano P-2F: Espacio Pblico de la Cabecera, Esc. 1:5.000.
Plano P-3F: Sistema Vial de la Cabecera, Esc. 1:5.000.
Plano P-4F: Usos Urbanos de la Cabecera, Esc. 1:5.000.
Plano P-5F: Tratamientos Urbanos de la Cabecera, Esc. 1:5.000.
Plano P-6F: Suelo VIS de la Cabecera, Esc. 1:5.000.
Plano P-7F: Permetro Urbano de los Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-8F: Permetro Urbano de los Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-9F: Espacio Pblico y Sistema Vial Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-10F: Espacio Pblico y Sistema Vial Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-11F: Usos Urbanos de los Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-12F: Usos Urbanos de los Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-13F: Tratamientos Urbanos de los Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-14F: Tratamientos Urbanos de los Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-15F: Suelo VIS para Centros Poblados, Esc. 1:5.000.
Plano P-16F: Suelo VIS para Centros Poblados, Esc. 1:5.000.

Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa
Mapa

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

TTULO II: PRINCIPIOS


CAPTULO I: OBJETO, PRINCIPIOS Y ALCANCES
iv. Objeto del esquema de ordenamiento territorial.
El EOT es el instrumento de gestin administrativa que racionaliza la toma de
decisiones sobre la asignacin y regulacin del uso del suelo urbano y rural, la
adecuada localizacin de los asentamientos humanos, de la infraestructura fsica y de
los equipamientos colectivos.
v. Principios bsicos del esquema de ordenamiento territorial.
El proceso de formulacin, gestin y ejecucin del EOT se adelantar bajo los
principios de:
1. Integralidad. Caracteriza las dinmicas y estructuras territoriales bajo una
aproximacin holstica al considerar las dimensiones biofsicas, econmicas,
socioculturales, poltico-administrativas y espaciales, de forma interactuante en el
territorio.
2. Articulacin. El proceso de ordenamiento territorial establece armona y
coherencia entre las polticas de desarrollo sectoriales y ambientales en todos los
niveles territoriales.
3. Participacin: aporta legitimidad y viabilidad al proceso. Depende de la
participacin de los actores sociales y busca garantizar el control ciudadano sobre
las decisiones del Gobierno.
4. Prospeccin. La prospectiva territorial permite identificar las tendencias de uso y
ocupacin del territorio y el impacto que sobre l tienen las polticas sectoriales y
macroeconmicas. El futuro de los procesos de uso y ocupacin y las medidas
previstas para la materializacin de un mejor futuro se apoyan en el diseo de
escenarios, sobre los cuales se gestionar y gerenciar el desarrollo territorial
local.
5. Distribucin de competencias. Bajo los principios de complementariedad,
subsidiariedad y concurrencia (ley 152 de 1994), el ordenamiento territorial
incorporar los aspectos relacionados con las funciones territoriales y
competencias de las entidades territoriales o administrativas.
6. Equilibrio territorial. La ejecucin de polticas del ordenamiento territorial
busca reducir los desequilibrios territoriales y mejorar las condiciones de vida de
su poblacin a travs de la adecuada distribucin de actividades y servicios
bsicos, la mejor organizacin funcional del territorio y las posibilidades de su uso.
7. Sostenibilidad ambiental. Garantiza que el uso actual de los recursos naturales
no impida a las prximas generaciones su utilizacin y calidad adecuadas.
vi. Alcances del ordenamiento territorial.
Los alcances del Ordenamiento Territorial son:
1. Contribuir a la reorganizacin poltico - administrativa de la nacin dentro de un
rgimen unitario, como base para el logro de la autonoma de las entidades
territoriales, la descentralizacin y el fortalecimiento de la participacin
democrtica (Artculo 1, CPN).
2. Contribuir a la proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin (Artculo
7 CPN).
9

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

3. Proporcionar estrategias que propicien un desarrollo territorial equilibrado, que se


manifieste en una mejor distribucin espacial y estructural del bienestar social
(Artculos 65 y 334 CPN).
4. Propiciar la asignacin eficiente de la inversin pblica y privada, la distribucin y
dotacin adecuada de servicios pblicos y sociales, la implementacin de
infraestructura, la transferencia de tecnologa y la capacitacin de la comunidad.
5. Fortalecer la coordinacin administrativa e institucional para la planificacin
solidaria, coherente, eficiente y eficaz.
6. Propender por la distribucin y localizacin ordenada de las actividades y usos del
territorio, en armona con el medio ambiente (Artculos 79, 80 CPN; ley 99 de
1993).
7. Orientar y regular los procesos de utilizacin y ocupacin del espacio
(planificacin del uso de la tierra). La definicin de formas alternativas de uso se
basa en el concepto de uso ptimo de la tierra (agrcola, forestal, pecuario,
urbano,
industrial,
conservacin,
etc.),
ecolgicamente
sostenible,
econmicamente viable, social, cultural y polticamente aceptable.

CAPTULO II: MODIFICACIONES, REVISIN Y PROCEDIMIENTO


vii. Modificaciones y revisiones del esquema de ordenamiento
territorial.
Las revisiones debern coincidir con el inicio de un nuevo periodo administrativo y
estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para la aprobacin del EOT,
sustentadas en estudios tcnicos que incluyan parmetros e indicadores de soporte y
seguimiento de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 28 de la Ley 388 de 1997.
Pargrafo: Si al finalizar el plazo de vigencia establecido no se han adoptado
modificaciones, revisiones o un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, seguir
vigente el ya adoptado.
viii. Condiciones que ameritan la revisin del esquema de
ordenamiento territorial.
Las condiciones que ameritan la revisin del EOT son las siguientes:
1. El vencimiento del trmino de vigencia del presente EOT, establecido en el de este
acuerdo.
2. Cuando ocurran cambios significativos en las previsiones demogrficas.
3. El surgimiento de la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de gran
impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansin de servicios
pblicos o equipamientos colectivos.
4. La ejecucin de macroproyectos de infraestructura regional que generen impactos
sobre el ordenamiento del territorio municipal.
5. Cuando ocurran alteraciones naturales en las condiciones del suelo o del medio
ambiente que impliquen la necesidad o la conveniencia de implementar los
respectivos ajustes.
6. Cuando sea necesario modificar y ajustar las previsiones del EOT a los nuevos
avances tecnolgicos.
7. Cuando, de acuerdo con la evaluacin correspondiente, sea necesario replantear
los objetivos y metas del presente EOT.

10

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

ix. Procedimiento para la revisin del plan de ordenamiento


territorial.
La revisin del EOT, la de alguno de sus componentes o la de cualquiera de las
decisiones contenidas en l, se sujetar al siguiente procedimiento:
1. Las revisiones al EOT originadas en la necesidad de ajustar sus normas a las
polticas o estrategias en l mismo contenidas o para asegurar la aplicabilidad de
sus normas y determinaciones por vacos o falta de previsiones no subsanables por
va de interpretacin autntica o doctrinal, se podrn realizar en cualquier
momento por iniciativa del Alcalde. Las revisiones originadas en el cambio de
polticas o estrategias, solo podrn adoptarse al trmino de la vigencia del
respectivo componente conforme a lo establecido en el del presente Acuerdo y
segn los criterios definidos para tal efecto en los numerales 1, 2 y 3 del Artculo
28 de la Ley 388 de 1997.
2. La formulacin de las respectivas modificaciones originadas en el cambio de
polticas o estrategias que justifiquen la revisin del EOT deber realizarse por la
Administracin Municipal con por lo menos seis (6) meses de anticipacin a la
fecha de expiracin de la vigencia del componente objeto de la revisin.
3. El Alcalde Municipal, a travs de la Secretara de Planeacin Municipal, ser
responsable de dirigir y coordinar la propuesta de revisin del EOT y de someterlo
a consideracin del Consejo de Gobierno.
4. El Proyecto de Revisin del EOT se someter a concertacin con la Corporacin
Autnoma Regional del Sur de Bolvar - CSB respecto de los asuntos
exclusivamente ambientales relacionados con los suelos rural, urbano y de
expansin urbana. La mencionada autoridad ambiental dentro de la rbita de sus
respectivas competencias, dispondrn de los trminos que fije la Ley para
adelantar los procesos de concertacin pertinentes con el municipio. Vencido dicho
trmino el proyecto de revisin se entender concertado para todos los efectos a
que haya lugar. Si en el mencionado proceso de concertacin no se alcanzare a un
acuerdo sobre uno o ms temas de naturaleza exclusivamente ambiental, el
proyecto de revisin ser sometido a la consideracin del Ministerio del Medio
Ambiente para que, dentro del trmino a que se refiere el Inciso 2 del Pargrafo 6
del Artculo 1 de la Ley 507 de 1999, tome las decisiones a que haya lugar.
5. Una vez definido el proyecto de revisin del EOT con las autoridades ambientales
mencionadas en el numeral anterior, se someter a consideracin del Consejo
Territorial de Planeacin, instancia que deber rendir concepto y formular
recomendaciones dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al tenor del
Artculo 24 de la Ley 388 de 1997.
6. Durante el perodo de revisin del EOT por las autoridades ambientales y por el
Consejo Territorial de Planeacin, la Administracin Municipal solicitar opiniones
a los gremios econmicos y agremiaciones profesionales; realizar convocatorias
pblicas para la discusin del proyecto de revisin, incluyendo audiencias con las
juntas administradoras locales; expondr los documentos bsicos del mismo en
sitios accesibles a todos los interesados y recoger las recomendaciones y
observaciones formuladas por las distintas entidades gremiales, ecolgicas, cvicas
y comunitarias del municipio; debiendo proceder a su evaluacin, de acuerdo con
la factibilidad y conveniencia. Igualmente pondrn en marcha los mecanismos de
participacin comunal previstos en el Artculo 22 de la Ley 388 de 1997.
11

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

7. La Administracin Municipal establecer los mecanismos de publicidad y difusin


del proyecto de revisin del EOT de tal manera que se garantice su conocimiento
masivo.
8. Una vez surtidas las instancias de participacin, consulta y concertacin
interinstitucional previstas en los numerales anteriores, el proyecto de revisin del
EOT ser presentado por el Alcalde a consideracin del Concejo Municipal, dentro
de los treinta (30) das siguientes al recibo del concepto del Consejo Territorial de
Planeacin. Si el Concejo Municipal estuviere en receso, el Alcalde convocar a
cesiones extraordinarias. La revisin del EOT ser adoptada por acuerdo del
Concejo Municipal.
9. Sin perjuicio de los dems mecanismos de participacin contemplados en la Ley y
en el EOT, el Concejo Municipal celebrar un cabildo abierto previo al estudio y
anlisis de los proyectos de revisin que a su consideracin le someta la
Administracin, de conformidad con el Artculo 2 de la Ley 507 de 1999 y con el
Numeral 4 del Artculo 28 de la Ley 388 de 1997.
10.Transcurridos sesenta (60) das desde la presentacin del proyecto de revisin del
EOT sin que el Concejo Municipal hubiere adoptado decisin alguna, el Alcalde
deber adoptarlo mediante decreto.

12

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

13

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

PARTE II: CONTENIDO ESTRUCTURAL


TTULO I: COMPONENTE GENERAL
CAPTULO I: PROSPECTIVA MUNICIPAL
x. Construccin de escenarios
Definicin. los Escenarios se construyen a partir de los deseos de la gente, de cmo
pretende la poblacin que su municipio se vea o comporte en el largo plazo; as, los
Escenarios Deseados son:
1. Escenario Econmico. Escenario Econmico. Se plantea como escenario
econmico para el municipio de Morales apoyar, mediante polticas y acciones, el
desarrollo del sector agropecuario, la explotacin ambientalmente sustentable de
la actividad minera y la creacin de una slida base microempresarial, que
propender por una mayor insercin en la dinmica regional, permitiendo a sus
habitantes el mejoramiento de las condiciones de vida.
2. Escenario Social. Relacionado con el cumplimiento de los principios
constitucionales deacuerdo con el derecho a la educacin, a la salud, a la
conservacin y afianzamiento de su identidad cultural, a la participacin
democrtica, y a la construccin de una sociedad mas equitativa.
3. Escenario Ambiental. Consolidar polticas y acciones de produccin sostenible y
limpia que mitiguen la contaminacin producida por los residuos mineros,
agroqumicos y desechos slidos y lquidos; logrando as insertarse procesos que
les proporcionaran mayor competitividad a nivel regional, nacional e internacional.
4. Escenario Urbanstico. Lograr centros y ambientes urbanos totalmente
abastecidos de servicios pblicos esenciales, saneamiento bsico para todas las
viviendas y calidad urbana representada en obras de infraestructura y espacio
pblico para el disfrute colectivo, promoviendo planes y programas de vivienda y
desarrollo urbano con altos contenidos de autogestin comunitaria y participacin
de las instancias del Estado.
5. Escenario Administrativo. Garantizar la sustentabilidad financiera del municipio
con polticas fiscales que promuevan la moral pblica y devuelvan la credibilidad
de los servidores en la poblacin ejecutando obras, planes y programas en
coordinacin con el Departamento y la Nacin, modernizando la gestin del
municipio y procurando mejorar las condiciones de empleo y desarrollo
institucional.
xi. Visin de futuro
La visin de futuro del municipio de Morales es:
Morales para el 2010 ser una tierra remanso de paz que brinde igualdad de oportunidades para el
desarrollo de todas las potencialidades del hombre moralero.
Su desarrollo sostenible estar soportado en el uso eficiente y racional de los recursos naturales,
base de su estructura productiva, en armona con el medio ambiente. Permitindole al hombre
moralero mejorar sus estndares de vida.
Con una administracin ejemplo en la regin, que distribuya riquezas, organice a la poblacin, se
acerque a la gente, la escuche y le dedique un espacio
donde:
14
TODOS TRABAJEN JUNTOS POR UN DESARROLLO SOSTENIBLE Y EQUITATIVO

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

CAPTULO II: EL MODELO TERRITORIAL


xii. Modelo Territorial.
Definicin. El modelo de ocupacin territorial de Morales ser el del
aprovechamiento sostenible del suelo y el medio ambiente. Har posible la Visin de
Futuro generando la dinmica social, urbana y rural necesaria para el cumplimiento
de las estrategias y polticas territoriales y ser respetuoso de la propiedad individual
y colectiva. Ver Esquema: Modelo General de Ocupacin territorial.
xiii. Objetivos y Estrategias Territoriales de largo plazo.
Los objetivos y estrategias del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de
Morales son de obligatorio cumplimiento durante la vigencia del EOT.
Son objetivos y estrategias territoriales, las siguientes:
1. Desarrollo Econmico Productivo y Competitivo. Convertir a Morales en uno
de los principales centros econmicos de la regin a travs de la consolidacin del
aparato productivo local, para lo cual se desarrollarn los siguientes objetivos y
estrategias territoriales:
Objetivos generales. Son los que se desarrollarn de manera prioritaria durante
toda la vigencia del EOT:
Reglamentar los usos definidos para las diferentes reas del suelo rural del
Municipio, a fin de posibilitar su intervencin de acuerdo al potencial uso que
presenta el rea rural del municipio.
Impulsar las actividades agrcolas, pecuarias, mineras y creacin de
microempresas que permita el mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes del municipio.
Objetivos especficos. Son los que complementan la accin planificadora de los
objetivos generales.
Fortalecer econmica y administrativamente, la Unidad de Asistencia Tcnica y
Minera del municipio, para la explotacin adecuada del territorio en trminos
agropecuarios, mineros y forestales, como propsito para alcanzar los niveles
de productividad y sostenibilidad adecuada.
Mejorar los canales de comercializacin y almacenamiento de los principales
productos agrcolas y pecuarios del municipio.
Crear un programa de crdito para el pequeo productor del municipio.
Fomentar la actividad microempresarial.
Impulsar programas para el mejoramiento gentico en el sector pecuario del
municipio.
Estrategias territoriales. Como estrategia central para el logro del escenario
econmico planteado, se requiere inicialmente del apoyo institucional a la
Unidad Municipal de Asistencia Tcnica y Minera y adems lograr la
diversificacin del aparato industrial por medio de la creacin de
microempresas para el procesamiento bsico de frutas, derivados crnicos,

15

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

lcteos y la comercializacin del pescado, con el fin de mejorar las condiciones


de vida de los pobladores del municipio.
Como estrategias territoriales se tiene:
A nivel agropecuario se mejorarn los sistemas productivos actuales,
insertando nuevas tecnologas y se implementarn nuevos sistemas de
produccin de acuerdo con la aptitud de uso de los suelos y se plantearn las
cadenas productivas y la agro industrializacin como mecanismo de
articulacin a los mercados regionales y nacionales.
Se propender por el uso eficiente y pleno empleo de los factores de la
produccin, que permitan el desarrollo econmico del municipio, condicin
necesaria para la consolidacin de la vocacin agropecuaria y minera del
municipio y para la generacin de valor agregado.
En el plano urbano se implementarn programas para la diversificacin y
complementariedad de las opciones laborales, con la ampliacin de la base
microempresarial del municipio, creando nuevos espacios para el desarrollo
econmico y
consolidar la vocacin agropecuaria, promoviendo la agro
industrializacin como meta principal de desarrollo.

2. Desarrollo Social.
Objetivo General: Lograr un incremento en el nivel de infraestructura para
atender el dficit actual y la demanda futura en los servicios de educacin,
salud, recreacin y cultura, adems de brindar espacios de participacin
ciudadana, logrando la vinculacin a los procesos educativos, productivos y
sociales en pro del desarrollo regional; promoviendo la convivencia pacifica a
travs del dialogo.
Objetivos Especficos:
Concientizar a la poblacin de la importancia en la participacin de procesos
comunitarios.
Adecuar los espacios para los servicios de educacin, salud, cultura,
recreacin y bienestar social.
Facilitar los recursos tcnicos necesarios encaminados a satisfacer las
necesidades bsicas de la poblacin que demande los servicios en el sector
salud y bienestar social, tanto a nivel urbano como rural.
Participar en la resolucin pacfica de los conflictos polticos y de la violencia
intrafamiliar.
Estrategias a desarrollar:
Gestionar ante organismos departamentales, nacionales e internacionales la
consecucin de recursos que coadyuven a la financiacin de las obras de
infraestructuras necesarias.
Creacin y Fortalecimiento de espacios de participacin democrtica, de
desarrollo educativo, cultural y recreativo.
Orientar la educacin y capacitacin hacia los polos potenciales de desarrollo
del municipio.
A travs de la participacin comunitaria, buscar la integracin de los actores
sociales al desarrollo regional.
3. Desarrollo de la Sostenibilidad Ambiental.
Objetivo: Proponer escenarios que integren los recursos naturales del medio
ambiente con sus potencialidades y limitantes al manejo de construccin y

16

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

planificacin del territorio Con base en los procesos de descentralizacin de los


municipios y participacin comunitaria.
Estrategias a desarrollar:
Sealar las reas estratgicas de especial significacin ambiental para ser
reconocidas y manejadas de acuerdo a su categorizacin de conservacin,
proteccin o recuperacin.
Integrar el modelo urbano y el modelo ambiental de forma que se logren
enriquecer simultneamente a favor de la proteccin y recuperacin de los
recursos naturales.
Facilitar al sector privado mecanismos de apoyo a la inversin en el municipio,
promoviendo el establecimiento de pequeas medianas y grandes industrias
que garanticen procesos de produccin limpia y competitiva.

4.Desarrollo urbano lder en servicios.


Objetivo Consolidar a Morales como el principal centro urbano de la regin a
travs de inversiones fuertes en servicios pblicos e infraestructura para el
intercambio, los transportes y las comunicaciones desde dentro y en todo el
mbito territorial.
Estrategias:
Elaborar un Plan Maestro de Servicios Pblicos domiciliarios con altos
componentes de gestin y financiacin externa para lograr en corto tiempo la
totalidad de las coberturas tanto a nivel de la cabecera municipal como de los
centros poblados.
Construir equipamientos colectivos de escala regional para el acopio de
productos y el apoyo a la infraestructura de transportes.
Mejorar la participacin de la comunidad en la ejecucin de las obras pblicas.
5.Desarrollo institucional para el cambio.
Objetivo: Lograr una mayor integracin entre la organizacin comunitaria de base
y la administracin Municipal como mecanismo de gestin y de control de la
funcin pblica, otorgando espacios y garantas de participacin en el gobierno
local y promoviendo el liderazgo social en la accin municipal.
Estrategias:
Adoptar mecanismos de participacin social en la gestin pblica que
garanticen la transparencia de los actos del gobierno local, a travs de
veeduras ciudadanas y auditoras pblicas.
Generar y apoyar logsticamente los espacios de concertacin y reunin de la
comunidad para la gestin de su desarrollo organizacional.
Fomentar la organizacin social de base a travs de la realizacin y promocin
de eventos de capacitacin y acercamiento de la comunidad, para el
intercambio de experiencias en el mbito municipal y regional.
Participar activamente en las organizaciones de superestructura de la regin
tales como CORMAGDALENA, ONG regionales, instancias de participacin,
concertacin y consulta y eventos de carcter regional que se realicen o
promoverlos.
xiv. Polticas territoriales generales de largo plazo.
(conc. Ley 152/94, Ley 131/94, Ley 134/94)
17

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Son polticas territoriales generales de largo plazo, las siguientes:


1. Poltica econmica: Mejoramiento de la competitividad municipal. La
poltica econmica del municipio de Morales, impulsar programas y proyectos
agroindustriales que permitan fomentar el desarrollo econmico y social,
aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la competitividad del territorio
municipal, lo cual permitir consolidar la vocacin econmica del territorio e
impulsar al sector agroindustrial. Para esto ser necesario:
Promover del desarrollo sostenible y diversificacin del las actividades
agropecuarias, mineras y el incentivo a las principales actividades
microempresariales desarrolladas en el municipio, con el fin de lograr un mejor
bienestar para los moradores del municipio a travs de la generacin de nuevas
fuentes de trabajo y por consiguiente el aumento del ingreso per-cpita.
Establecer acciones tendientes a lograr la disminucin gradual del uso de
productos agroqumicos contaminantes y racionalizar la ampliacin de la
frontera agrcola, de tal forma que la ocupacin y uso del suelo este orientado
por los criterios de sostenibilidad, integralidad y autosuficiencia.
Clasificar y usar adecuadamente el suelo, para facilitar el desarrollo de los
procesos productivos, social y ambientalmente sostenibles.
Optimizar y usar los factores de produccin, organizacin, localizacin y
distribucin espacial de las actividades econmicas.
Generar canales de mercadeo y procesos de agremiacin empresarial.
Capacitar a pequeos y medianos productores agropecuarios para modernizar
los sistemas y actividades productivas.
2. Poltica social: La poltica social municipal se orientar hacia la bsqueda de un
modelo de desarrollo que disminuya los actuales ndices de miseria, de pobreza, de
analfabetismo, de insalubridad, que elimine el dficit existente en la prestacin de
los servicios sociales bsicos. Igualmente propender por la construccin de una
sociedad ms equitativa y ms participativa, capaz de apropiarse de su situacin
actual y ejecutar las transformaciones necesarias para tener un mejor maana.
Impulsar un modelo productivo basado en la creacin de empresas asociativas de
servicios y/o agroindustriales, y en la capacitacin del recurso humano, para
potenciar y aprovechar la generacin de nuevas posibilidades de desarrollo.
3. Poltica ambiental: Proteccin, recuperacin y manejo sostenible del medio
ambiente. Desarrollar estrategias que conduzcan a un equilibrio sostenible de los
componentes ambiental, urbano, socioeconmico y administrativo, integrando el
optimo manejo de las reas de proteccin natural, las reas de produccin
socioeconmica, y las dependencias del Estado; estas estrategias requieren de una
inversin que producir el mejoramiento de la calidad de vida, propendiendo por
el uso de tecnologas limpias, acciones de cuidado de los recursos naturales y
competitividad econmica regional.
4. Poltica urbana: Construccin del urbanismo. Organizar el urbanismo y
cimentar las bases para la construccin de asentamientos ms consolidados y
dotados a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes ofreciendo un medio
urbano construido y agradable. Para este propsito se fortalecer la gestin del
sistema de planeacin municipal con el objeto de gestionar recursos para planes y
programas de vivienda y desarrollo del entorno en condiciones de vida digna,
adems de fomentar la autogestin como mecanismo de participacin en el
desarrollo urbano.
5. Poltica institucional: Saneamiento fiscal y participacin. Promover acciones
de veedura de los recursos a fin de crear conciencia en la poblacin acerca de la

18

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

austeridad en el gasto y fortaleciendo los niveles de gestin externa de los


funcionarios para hacer ingresar dinero para obras en el municipio.
CAPTULO III: ELEMENTOS ESTRUCTURANTES
DEL TERRITORIO MUNICIPAL
xv. De los elementos estructurantes del territorio municipal.
Definicin: Son aquellos que define el Modelo Territorial como determinantes de la
organizacin territorial. Estos elementos son: Las Categoras del Suelo Municipal y
Los Sistemas Territoriales. El objetivo de formalizar esta estructura es mejorar la
funcin urbanstica planificadora del administrador partiendo del reconocimiento de
los elementos para formular un ordenamiento perdurable y acertado. (conc. Artculo
30 de la Ley 388 de 1997)
Pargrafo: Los planes de desarrollo de los perodos constitucionales que transcurren
durante la vigencia del EOT debern incorporar estas polticas a su Parte Estratgica
y complementar los programas y proyectos aqu incluidos con sus respectivos
Programas de Gobierno como lo ordenan la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley
152/94), la ley sobre el voto programtico (Ley 131/94) y la ley sobre los mecanismos
de participacin (Ley 134/94).
Seccin 1: Las Categoras del Suelo Municipal
xvi. El Suelo Urbano.
Constituyen el suelo urbano las reas que cuentan con infraestructura vial y redes de
servicios domiciliarios (redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado)
posibilitndose su urbanizacin y edificacin. Incluye las reas de desarrollo
incompleto dentro de reas consolidadas con edificacin y su extensin es de 111,71
Ha. Hacen parte del Suelo Urbano los permetros de la Cabecera Municipal y de los
Centros Poblados. El suelo urbano del municipio de Morales se detalla as:
Suelo Urbano de Morales
SUELO URBANO
Cabecera Municipal
Bodega Central
El Dique
Las Pailas
Las Palmas
Paredes de Ororia
Boca de la Honda
La Esmeralda
Micoahumado
Corcovado
TOTAL

EXTENSIN DEL
CASCO URBANO
40,46 Ha
11,4 Ha
10,21 Ha
11,24 Ha
10,33 Ha
7,43 Ha
6,18 Ha
2,76 Ha
8,00 Ha
3,70 Ha
111,71 Ha

xvii. El Suelo de Expansin Urbana.


Dado que las previsiones de crecimiento de Morales aportan una estadstica de
poblacin futura de 4.624 habitantes urbanos para el ao 2010, es decir; slo 755
habitantes ms que en la actualidad, no se requiere de un rea de expansin
estrictamente. Para este caso se prev la constitucin de un suelo de reserva que ser
19

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

ocupado cuando la dinmica de la poblacin y econmica demuestren que es


absolutamente necesario ocuparla, mientras tanto el uso de esta porcin de territorio
seguir siendo de vocacin agrcola.
xviii. El Suelo Rural.
Constituyen esta categora los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de
explotacin de recursos naturales y actividades anlogas segn el Artculo 33 de la
Ley 388 de 1997. A esta categora pertenecen los Suelo de Produccin, Suelos de
Proteccin y los Suelos Suburbanos. El suelo rural se detalla as:
xix. . Suelo de Produccin.
Definicin. Son suelos que presentan caractersticas fsicas y biticas adecuadas
para sustentar actividades econmicas. Las actividades en las reas de produccin
definidas en el EOT sern las agropecuarias, las agroforestales, la minera y la pesca.
Sin embargo, en estas reas deben efectuarse prcticas de conservacin y proteccin
implementando coberturas vegetales de acuerdo al potencial del suelo, prcticas
agroecolgicas como las siembras en contorno, cercas en barreras vivas, rotacin de
cultivos e implementacin de la agricultura orgnica, y tcnicas limpias que conlleven
a la produccin sostenible. (Ver mapa: suelo de proteccin). La descripcin de estas
reas es:
Zonas de produccin con restricciones ambientales: Terrenos susceptibles al
desgaste de los suelos donde los procesos productivos presentan algunas
restricciones de uso para el desarrollo de actividades agropecuarias.
Corresponden a la Zona de Reserva campesina, entre los brazos Simit Morales y
los 200 msnm, con suelos LVEd1 clase IVs de relieve moderadamente inclinado,
de laderas cortas y rectas, poco disectadas, modeladas por escurrimiento difuso y
erosin ligera; tambin incluye el Dique Natural y albardones alrededor de los
Brazos Simit, Morales, el Dique y del ro Magdalena, con suelos RVBa, clase
agroecolgica IIs de forma convexa y relieve plano, apto para cultivos comerciales
y tecnificados con implementacin de sistemas de riego pero susceptibles a las
inundaciones peridicas.
Zonas de produccin minera. Son aquellas reas del municipio en donde se
encuentran yacimientos minerales o energticos y depsitos de agregados
ptreos, econmica y ambientalmente explotables. En Morales, se ha localizado
la actividad minera aurfera en reas declaradas como zonas de proteccin de
la reserva forestal, se realiza tambin la explotacin de calizas y mrmol al
norte de la reserva campesina del municipio, y se tiene informacin por parte
de Ecopetrol de la definicin del bloque Tambor para la exploracin de
hidrocarburos en el complejo cenagoso del corregimiento El Dique. Solo se
permitir el establecimiento de las empresas mineras que se acojan al
programa de legalizacin de la pequea minera de la CSB como ha ocurrido
con los sectores de integracin minera apoyados por el programa de las
Organizacin de las Naciones Unidas, para el desarrollo minero del sur de
Bolvar. Por tanto, todas las actividades productivas de tipo exploracin y
explotacin ya sea de minerales preciosos, de construccin o energticos
quedan restringidas a la normatividad legal, ambiental y minera vigentes. (Ver
Mapa: Usos Recomendados del suelo).
Sntesis de los suelos de produccin
CATEGORIA
DE MANEJO

20

LOCALIZACI
N

IDENTIFICACIN

OBJETO DE
MANEJO

U. C.

PRODUCCION CON
RESTRICCIONES AMBIENTALES

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

SERRANIA
DE Zona de Reserva
SAN LUCAS
campesina, entre los
brazos Simit Morales
y la cota 200
LLANURA
Dique
Natural
y
ALUVIAL
DE albardones alrededor de
DESBOSRDE
los
Brazos
Simit,
DEL
RIO Morales, el Dique y del
MAGDALENA
ro Magdalena.
SERRANIA
DE Zonas de exploracin SAN LUCAS
explotacion
de
minerales preciosos, de
construccin
o
energticos

Usos agropecuarios
y practicas
agroecologicas

Explotacin minera
sostenible de las
minas establecidas
con licencias
ambientales y titulo
minero

LEYENDA: U. C. = UNIDAD CARTOGRFICA; EXT. = EXTENSIN EN HECTAREAS.

xx. Suelo de proteccin.


Definicin. Constituido por las reas de terrenos localizados dentro de los suelos
urbanos y rurales, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas, ambientales o
por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras
para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y
riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tienen restringida
la posibilidad de urbanizarse (cfr. Artculo 35, Ley 388/97). Su integracin se ha
realizado a travs de las reas para conservacin y proteccin del medio ambiente y
los recursos naturales mediante las reas estratgicas de especial significacin
ambiental, las reas expuestas a amenazas y riesgos naturales; y las reas de
afectacin ambiental y antrpica. (Ver mapa: Suelos de Proteccin)
1. reas para conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales.
reas Estratgicas de Especial Significacin Ambiental: reas que sern
protegidas imperativamente, por ser necesaria su recuperacin y o conservacin;
hacen parte de ellas la reserva forestal del ro Magdalena y sus reas con aptitud
protectora, protectora productora y productora con sus relictos de bosques
primarios y secundarios intervenidos, los cuerpos de humedales, las reas
estratgicas de las microcuencas abastecedoras de acueductos, las rondas hdricas
de proteccin; el rea pantanosa del complejo cenagoso y los corredores
biolgicos.
La reserva Forestal del ro Magdalena. Incluye relictos boscosos primarios y
secundarios existentes y las reas con aptitud potencial protectora, protectora
productora y productora distribuidas en la Serrana de San Lucas. Teniendo
en cuenta las reas ya definidas por la CSB que deben conservarse, protegerse
o recuperarse se tiene:
Estratificacin de la reserva forestal del ro Magdalena.
CATEGORIA
DE MANEJO

OBJETO DE
MANEJO

DESCRIPCION

21

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
BOSQUES
Proteccin
del Zonas que deben ser protegidas y conservadas pemanentemente
PROTECTORES recurso hdrico
con bosques naturales o artificiales para la proteccin del recurso
hdrico, esta rea se localiza en la cabecera de la q. Honda
Recuperacin de Los ecotonos son unidades importantes desde el punto de vista
ecotonos
floristico ya que confluyen diferentes formaciones vegetales o
zonas de vida. La recuperacin de estas reas se har con
regeneracin natural o franjas de enriquecimiento en las reas
fragmentadas. Corresponde al sector de Lomas de la Honda.
Proteccion
del Zonas con susceptibilidad a la erosin, escarpes con pendiente
recurso edfico
mayor del 75% con suelos superficiales y afloramiento de material
parental, localizadas en sectores de las quebradas Honda y Ororia.
Recuperacin del Zonas destinadas a la recuperacin de la cobertura vegetal
recurso edfico
boscosa para la proteccin de los suelos. Comprende un sector de
la quebrada Ororia mediante la conservacin de fragmentos de
bosque primario o con intervencin muy baja y manejo de
regeneracin natural. En el sector de la quebrada Honda la
recuperacin se har con revegetalizacin de cubierta vegetal de
tipo arbreo y arbustivo que garantice la proteccin del suelo.
BOSQUES
Recuperacin de Zonas que deben permanecer con bosques naturales o artificiales
PRODUCTORE Bosques
de los cuales se puede obtener productos forestales para la
S
productores
comercializacin o el consumo; en el municipio se localizan en los
suelos MVDe1, y en parches al occidente de la Zona de reserva
campesina. se encuentran en estado critico por el avance de la
frontera agropecuarria.
BOSQUES
Proteccion
de Relictos que deben ser conservados con bosques naturales o
PROTECTORES bosques
artificiales para proteger los recursos naturales y que a la vez

productores
pueden ser objeto de actividades productivas mediante un
PRODUCTORE protectores
aprovechamiento y manejo racional y ordenado del mismo, sujetas
S
necesariamente
al
mantenimiento
del
efecto
protector.
Corresponde al relicto de bosque intervenido presente dentro de
la zona de reserva campesina .
Recuperacin de Parches de bosques intervenidos para la produccin proteccin
reas de bosques donde la ampliacin de la frontera agropecuaria y los cultivos
productores
ilicitos ejercen una fuerte presin sobre la vegetacion arbrea
protectores
existente. Se localizan en suelos MPBe, MPBf, MPBf1, MVBf,
MVBf1, MVBf2, MVDf1, MVDf2 de relieves montaosos y
colinados, con pendientes entre 25 y 50%; distribuidos en las
Lomas del Juncal, en un sector entre las quebradas Honda y
Ororia,en el nacimiento de la quebrada San francisco. En la
Llanura aluvial de desborde se contempla este uso en suelos de
clase VIIh alrededor del Brazo de Morales para asi mitigar la
amenaza por inundacion, mantener y consolidar el suelo y
establecer una franja protectora significativa en esta corriente y
en su hibitat de flora y fauna.

22

Cuerpos de agua. Este ecosistema estratgico corresponde a los espejos de


agua permanentes o temporales que representan las cinagas del municipio.
Algunas de estas cinagas tiene potencial para la pesca como la del Dique, la
Vizcaina, la de Simoa y algunos caos; otras deben recuperarse y protegerse
para la conservacin y proteccin del recurso agua y biodiversidad asociada
como la misma Simoa y Catana entre otras.
Las microcuencas abastecedoras de acueductos: Son la quebrada Caoba
(afluente de la Quebrada Providencia), abastecedora del acueducto para el
corregimiento de Micoahumado; la quebrada la Labranza, que abastece a
travs del sistema de conduccin por mangueras desde la quebrada, pues se
carece de acueducto, a algunas localidades veredales que conforman el
corregimiento de Corcovado; y por ultimo, el brazo de Morales que abastece el
casco urbano municipal. Para la microcuenca de la caoba y la Labranza se
implementarn los usos de proteccin, y el tratamiento de conservacin pues

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

el municipio debe adquirir los terrenos donde nacen estas corrientes en una
extensin mnima de 100 m de radio alrededor del nacimiento. En cuanto al
Brazo de morales, la microcuenca mantendr la proteccin en las rondas
hdricas de las corrientes afluentes, y el tratamiento a recibir en ellas ser de
recuperacin y proteccin mientras que, el resto de la microcuenca puede
recibir un manejo integral de los recursos naturales.
Las rondas hdricas de proteccin. Estas son las franjas de 100 m alrededor de
todos los nacimientos de agua y las franjas de 30 m a partir de la cota mxima
de inundacin de todos los cuerpos de agua (ros, quebradas, caos, cinagas)
permanentes o no, definidas en el decreto 1449 de 1977. Sus usos y
tratamientos sern de proteccin y recuperacin de los recursos conexos.
rea pantanosa del complejo cenagoso. Comprende el rea de pantanos,
playones y zonas aledaas a las cinagas y caos inundables peridicamente.
Alli, debe predominar la proteccin de la vegetacin natural y de la avifauna.
Se aplicar adems de las indicaciones del EOT, la reglamentacin existente en
cuanto a playones comunales y baldos nacionales 1 por formar parte de la zona
inundable, ya que el decreto 2663/94 en los artculos 35 y siguientes hasta el
42 define a los playones comunales como: terrenos baldos que
peridicamente se inundan con las aguas de las cinagas que los forman, o con
las de los ros en sus avenidas, los cuales han venido siendo ocupados
tradicionalmente y en forma comn por los vecinos del lugar (Captulo IV,
Artculo 19).
Corredores biolgicos. Zonas con vegetacin natural, generalmente herbceas
que interrelacionan y conectan cuerpos de agua como las cinagas; son reas
estratgicas para la conservacin y movilizacin de biota asociada y por
consiguiente mas vulnerables a los usos inadecuados. El corredor biolgico
encontrado en el municipio de Morales es una franja de contacto entre la parte
baja de la Serrana de San Lucas y la Llanura aluvial del ro Magdalena que
adems se extiende comunicando la cinaga El Popal El Potrero con el
sistema de cinagas de Simit Burgos El Tigre Cimarronera - El Paraso
La Labranza Las Cucharitas Simoa entre otras. Este corredor se ha
ampliado en el municipio tomando la franja de cinagas que se extiende
paralelamente al corredor anterior entre los brazos Simit y Morales agregando
a la Cienaga Catana y a otras menores.

2.
reas expuestas a amenazas y riesgos naturales: Estas zonas deben
protegerse y tratarse integralmente para disminuir el riesgo sobre los asentamientos
humanos; la evaluacin de las reas de amenaza y riesgo natural realizadas en el
EOT no reemplaza los estudios especficos de gran detalle que deben realizarse para
definir mejor las reas expuestas a amenaza por inundacin, erosin, ssmica etc.
Corresponden a los escarpes con pendiente mayor al 75% del can de la Honda y
reas aledaas con fuerte erosin y actividad sismotectonica, y a la Llanura aluvial
de desborde del Ro Magdalena con amenaza por inundacin y erosin hdrica. (Ver
mapa: reas Susceptibles a Amenazas Naturales y mapa: Suelos de Proteccin).
3. reas de afectacin ambiental y antrpica. Corresponde a las reas de
tratamiento de residuos lquidos (PTRL), la franja de 15 m de afectacin ambiental y
1

23

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

antrpica que se dejar alrededor de las vas primarias, y el lugar preliminar donde se
establecer el nodo de disposicin final de residuos slidos que estar constituido por
la planta de biocompost, el incinerador, la planta de reciclaje de residuos slidos y la
escombrera. Estas reas debern desarrollar sus actividades bajo el manejo tcnico
adecuado, aprobado por las entidades ambientales.
Sntesis de los Suelos de Proteccin
C.
M.

TIPO

LOCALIZACIN

REAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y


REAS ESTRATGICAS DE ESPECIAL SIGNIFICACIN AMBIENTAL
RIESGOS NATURALES

Estribaciones de la
Serrania de San Lucas

24

Estribaciones de la
Serrania de San Lucas
Llanura aluvial de
desborde del
Magdalena
Llanura aluvial de
desborde del
Magdalena
Estribaciones de la
Serrana de San Lucas
y Llanura aluvial de
desborde del
Magdalena

Llanura aluvial de
desborde del
Magdalena

Estribaciones de la
Serrana de San Lucas
Llanura aluvial de
desborde del
Magdalena

IDENTIFICACIN DEL TIPO DE AREA


Sectores de los suelos MPAf2, MPBf y MPBe con
relictos de bosques primarios intervenidos en la
Reserva Forestal del Magdalena.
Suelos MVDe1, con aptitud para los bosques
productores en la Reserva Forestal del
Magdalena.
Parches al occidente de la Zona de reserva
campesina.
Suelos con aptitud protectora productora
dentro de las Zona de Reserva Forestal del
Magdalena.
Relicto de bosque protector productor,
intervenido en la zona de reserva campesina
Suelos con aptitud protectora productora
alrededor del Brazo de Morales
Cuerpos de agua como las Cinagas de El
Dique, La Vizcana, Mulita, Simoa. Dems
cienagas
Areas
estrategicas
de
las
microcuencas
abastecedoras de Acueductos.(Providencia, La
Labranza, Brazo de Morales)
Rondas
Hdricas
de
proteccin.
reas
perifricas A los nacimientos de agua (100m) y
Rondas hidricas de todos los cuerpos de agua
(30 m a partir de la cota maxima de inundacin).
rea pantanosa del complejo cenagoso de
Morales

U.C
A
B
C
D
E
F
G

Corredores Biolgicos.
Corredor Biolgico de las cinagas de Simit
Cimarronera Simoa- Catana

Caon de la Honda y de la Ororia, susceptibles a


la erosin, e inestabilidad geolgica

L
M

Llanura aluvial
periodicas

susceptible

Inundaciones

Nodo de disposicin final de residuos slidos:


Planta Recicladora de residuos slidos, Planta
de Biocompost, incinerador, y escombrera.
Planta de tratamiento de residuos liquidos
PTRLs

REAS DE AFECTACIN AMBIENTAL Y ANTRPICA

AREAS PARA CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Llanura aluvial de
desborde del
Magdalena
Aislamientos viales de 15 m a lado y lado del eje
vial.

LEYENDA: C. M. = CATEGORA DE MANEJO; U. C. = UNIDAD CARTOGRFICA; EXT.


= EXTENSIN EN HECTAREAS.
Seccin 2: Los Sistemas Territoriales

25

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

xxi. El Sistema de Proteccin Ambiental.


Definicin. Entindase como el soporte natural del municipio en el cual se desarrolla
su riqueza forestal, acufera y edfica. Integra todo lo que atae al medio natural
propiamente dicho, a travs de las reas para conservacin y proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales por medio de las reas estratgicas de especial
significacin ambiental, las reas expuestas a amenazas y riesgos naturales. Para
realizar esta integracin se emplean dos subsistemas que se describirn a
continuacin:
1. Subsistema Hdrico. Comprende las corrientes superficiales como los ros,
quebradas, caos, arroyos, y humedales, ya sean de caudal permanente o
estacionario; la mayora se originan en el sistema montaoso de la Reserva
Forestal y son tributarios directos o indirectos del ro Magdalena. El subsistema
hdrico se constituye en elemento de primer orden como factor protector de los
cuerpos de agua, representando un alto potencial ambiental como reducto de la
flora y albergue de fauna. Los componentes del sistema hdrico son:
El cauce. Es la zona ocupada por la corriente o cuerpo de agua, su playa y su
planicie de inundacin. El lmite de la planicie de inundacin es lo que se
denomina cota mxima de inundacin.
La ronda hdrica. Es la zona localizada a cada lado del cauce de ros, quebradas
y corrientes superficiales, permanentes o no, en suelo rural o urbano, con
extensin de 30,0 m cbicos a partir de la cota mxima de inundacin y que
est reglamentada por el Decreto 2811 de 1974 (Cdigo de Recursos
Naturales)
Dentro de las funciones que desempea este subsistema se encuentran:
Preservacin y conservacin de caudales. La masa vegetal localizada en estas
reas, acta como regulador del sistema hdrico permitiendo mantener niveles
aceptables en pocas de verano, disminuyendo la evapotranspiracin de la
corriente producida por la radiacin solar y en pocas de aguas altas
preservando los taludes de la erosin lateral del cauce y convirtindose en
barrera de proteccin contra inundaciones y avenidas torrenciales.
Reservorio de vida natural. Estas franjas permiten la localizacin, movilizacin
y migracin de las especies en los ecosistemas estratgicos; convirtindose en
pulmones depuradores del aire y en elemento embellecedor del paisaje natural.

Componentes del subsistema hdrico


TIPO DE REA

RONDAS
HDRICAS DE
PRTECCIN

26

TIPO DE
SISTEMAS CONTENIDOS
CORRIENTE
CORRIENTES
Ro Magdalena.
PRIMARIAS
CORRIENTES
Brazo de Morales, Brazo de Simit, Brazuelo El Dique.
SECUNDARIAS
Q. San Miguel, Q. El Atranco, Q. Seca, Q. Providencia, Q. El
CORRIENTES Juncal, Q. La Honda, Cao Amor viejo, Q. Casa de piedra, Q.
TERCIARIAS
Simoita, Q. La Labranza, Q. La Mara, Ay. El Desierto, Ay.
Quebradona, Q. Palmasteral, Q. San Francisco, Q. Ororia.

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

2. El Subsistema Orogrfico. Al occidente del municipio, las estribaciones de la


Cordillera Central son conocidas en la regin como parte de la Serrana de San
Lucas, en ellas encontramos una importante rea de recarga hdrica del ro
Magdalena, las estribaciones estn cruzadas por corrientes hdricas con valles en
V como la quebrada La Honda, la quebrada Ororia, la quebrada El Filo, y la
quebrada Providencia, se encuentran tambin laderas y escarpes de pendiente
fuerte, y todos estos sectores dentro del suelo de la Reserva Forestal del Ro
Magdalena; sobre la cual deben restringirse las acciones diferentes a las de la
Proteccin y conservacin de los recursos naturales. En la zona de reservas
campesinas, las geoformas muestran paisajes de piedemonte y lomero que harn
parte de las reas productivas del municipio. En la regin oriental la topografa es
mas suave, casi plana, y se encuentra la geomorfologa de orillares, diques y bajos
inundables que favorecen la formacin del complejo cenagoso del municipio y del
corredor biolgico de las cinagas. Por ltimo hacen parte del subsistema
Orogrfico las reas expuestas a amenazas y riesgos Naturales de las que se han
identificado las reas susceptibles a erosin, deslizamientos e inundaciones
peridicas.
Componentes del subsistema Orogrfico
ELEMENTO
OROGRFICO

TIPO DE AREA
Reserva forestal del ro
Magdalena

Serrana de San
Lucas
Microcuencas
abastecedoras de
Acueductos
Llanura aluvial
Cuerpos de agua del
de desborde del
Municipio de Morales
ro Magdalena
rea pantanosa del
Llanura aluvial
complejo cenagoso
de desborde del
y
ro Magdalena
Corredor Biolgico
Caon de la Honda y de
la Ororia, sectores
Escarpes de la
aledaos con fuerte
Serrana de San
erosion.
Lucas y planicie
de inundacin
Llanura aluvial de
desborde del ro
Magdalena

SISTEMAS CONTENIDOS
Bosques Protectores,
Bosques Protectores Productores
Bosques Productores
Quebrada la Caoba, abastecedora del corregimiento de
Micoahumado.
Brazo de Morales, abastecedor del casco urbano de
morales.
Cinagas de Carretal, Catana, Coroncoro, Betumen, El
Dique, El Roble, La Viscaina, La Labranza, El Confn, Los
Obispos, Ocaa, Puerto rico, Paraco, Padilla, Procesin,
Santa Clara, Santa Rosa, Simoa, y las pozas del arco, Los
Bagres, La carbonera, entre otras.
Pantanos
Corredor biolgico de las cinagas Simit Cimarronera
Simoa - Catana
Bosques protectores y vegetacion nativa en los caones.

Cienagas, caos, pantanos, playones.

xxii. El Sistema de Espacio Pblico.


Definicin. El Sistema de Espacio Pblico est constituido por los bienes de uso
pblico destinados al uso, goce y disfrute colectivo.Lo componen dos subsistemas: El
Subsistema de Recreacin y el Subsistema Vial.

27

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

1. Subsistema de Recreacin. Est compuesto por todos los parques, canchas y


malecones de las reas urbanas y rurales del municipio los cuales deben tener una
programacin de actividades permanentes a fin de lograr el mejor
aprovechamiento de ellos.
CATEGORA
Cabecera
Municipal
PARQUES
Centros
Poblados
Cabecera
Municipal
CANCHAS
Centros
Poblados
MALECON
ES

Cabecera
Municipal
Centros
Poblados

ELMENTOS CONTENIDOS
Parque Central, Las Banquitas.
Parque de Bodega Central, Parque de las Pailas.
Campo de Ftbol Central, Polideportivo de la iglesia.
Canchas y Polideportivos de los caseros(Bodega Central, El Dique, Las
Pailas, La Palma, Paredes de Ororia, Boca de la Honda, La Esmeralda,
Micoahumado y Corcovado).
Parque del Malecn, Malecn Perimetral del brazo de Morales.
Malecn de cada Centro Poblado de rivera (Bodega Central, El Dique,
Las Pailas, La Palma, Paredes de Ororia, Boca de la Honda y La
Esmeralda).

El subsistema de recreacin persigue los siguientes objetivos:


Oferta de espacio pblico. Mejorar los indicadores de espacio pblico con los
elementos actuales y adicionando los que se crean a partir de las cesiones
pblicas en el proceso de construccin urbana de acuerdo con los criterios del
Componente Urbano.
Calidad de vida. Ofrecer alternativas de uso sano del tiempo libre al ofrecer
espacios con programacin permanente para la recreacin.
2. Subsistema Vial. Est compuesto por todas las vas municipales urbanas o
rurales, terrestres o fluviales del sistema de movilidad local. La diferenciacin
entre cada una de las categoras implica la organizacin del subsistema con el
objeto de mejorar la movilidad, la comunicacin y, en general, el transporte del
municipio.

TIPO DE VA
Urbanas
primarias

TERRESTRE
S

Urbanas
secundarias

Corredores
rurales

ELMENTOS CONTENIDOS
Cabecera
Municipal
Centros
Poblados
Cabecera
Municipal
Centros
Poblados
Principales

Alternos
Vas fluviales primarias
Vas fluviales secundarias
FLUVIALES
Vas fluviales terciarias

Calle principal de cada Centro Poblado.


Todas las dems calles y carreras del casco urbano.
Cabecera Municipal Puerto Bolvar, Cabecera
Municipal La Palma, Puente del brazuelo el dique
El Dique, Cabecera Municipal Bodega Central,
Cabecera Municipal Micoahumado Corcovado.
Todas las dems vas veredales.
Ro Magdalena.
Brazo de Morales, Brazo de Simit, Brazuelo El
Dique.
Los dems sistemas no contenidos en las categoras
anteriores y que sean navegables, incluidos los
complejos cenagosos.

El subsistema vial tiene los siguientes objetivos:


28

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Mejoramiento de la movilidad. Organiza las vas de comunicacin interna y


externa del municipio a fin de optimizar los recursos de mantenimiento vial.
Transporte. Amplia las opciones del sistema de transporte terrestre y fluvial
para el flujo de bienes y servicios del municipio.

Seccin 3: Planes Territoriales Generales


xxiii. Plan de Vivienda de Inters Social.
El Plan de Vivienda de Inters Social promueve acciones concretas en la solucin de
los factores deficitarios urbanos y rurales a travs de una poltica general clara y unos
objetivos y programas estratgicos de fcil cumplimiento.
xxiv. Poltica general para el Plan de Vivienda de Inters Social.
Como principio permanente en el campo de la vivienda se tendrn en cuenta las
siguientes acciones:
1. Solucin de condiciones deficitarias cuantitativas y cualitativas de la
vivienda. La actual poblacin de Morales acuda a requerir de la intervencin de la
Administracin Municipal para el mejoramiento de las condiciones habitacionales
generales tanto en los cascos urbanos como en el rea rural del municipio.
2. Implementacin de programas habitacionales va subsidios. Presentar cada
vez ms proyectos de vivienda para ser financiados por el gobierno nacional a
travs de las instituciones encargadas para ello.
3. Fortalecimiento de soluciones de vivienda productiva para poblacin
desplazada. Brindar una respuesta concreta a las actuales familias que se
encuentran en esta situacin.
xxv. Objetivos estratgicos en la vivienda de inters social.
La poltica general de vivienda tiene objetivos estratgicos:
1. Mejorar la calidad habitacional de los cascos urbanos de Morales. La
calidad habitacional de todos los cascos urbanos de Morales (Cabecera y Centros
Poblados) se mide como el grado de mejoramiento real de las viviendas y su
entorno en condiciones de espacio confortable y saneamiento bsico resuelto.
2. Controlar el crecimiento urbano. La realizacin de programas muy planificados
de vivienda conduce a un mejor urbanismo y una mejor organizacin del medio
urbano.
xxvi. Programas estratgicos de vivienda de inters social.
Tanto la poltica general como los objetivos estratgicos se materializan en dos
programas estratgicos, a saber:
1. Programa de solucin del dficit de vivienda. El dficit de vivienda se entiende
de manera cuantitativa, es decir en el nmero de viviendas faltantes para que toda
la poblacin actual y futura tenga techo; y cualitativa, es decir en el mejoramiento
de las condiciones espaciales e higinicas de las viviendas con carencias.
Subprograma
1
Objetivo

Construccin de vivienda nueva


Proporcionar techo a las familias de acuerdo con su condicin actual de
desplazamiento o de carencia de vivienda propia atendiendo principalmente a la
poblacin actual.

29

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
Acciones
Elaboracin de un estudio de oferta y demanda de vivienda para establecer el
dficit cuantitativo.
Promover el inters y la participacin de las entidades del Estado, presentando
programas de vivienda para ser financiados va subsidios.
Realizar un estudio de subdivisin predial con base en el estudio de oferta y
demanda de vivienda para establecer las necesidades reales de espacio urbano
requerido y su potencial oferta.
Periodo
Corto, mediano y largo plazo.

Subprograma
2
Objetivo
Acciones

Periodo

Mejoramiento de vivienda
Ofrecer soluciones para el mejoramiento integral de las unidades habitacionales
actuales.
Mejorar las condiciones de 250 viviendas en la Cabecera Municipal y 44 en
Bodega Central, 34 en El Dique, 24 en Las Pailas, 2 en La Palma, 3 en Paredes de
Ororia, 16 en Boca de la Honda, 35 en Micoahumado y 8 en Corcovado, para un
total de 416 viviendas en mal estado.
Focalizar acciones de mejoramiento de viviendas con mala calidad en los
materiales de pisos techos y paredes.
Corto, mediano y largo plazo.

2. Programa de mejoramiento del entorno. La vivienda tiene unos atributos que


la complementan como son: los parques, las calles, los equipamientos
comunitarios, es decir; el espacio pblico. El entorno as entendido requiere de
una accin decidida para dotarlo y mejorarlo.
Subprograma
1
Objetivo
Acciones

Construccin y mejoramiento de espacio pblico


Fomentar la inversin en el espacio pblico como fuente de bienestar social de las
comunidades urbanas y rurales.
Mejorar la calidad de los elementos de espacio pblico actuales.

Periodo

Construir elementos dotacionales y de espacio pblico de acuerdo con la norma


urbanstica.
Mejoramiento de la accesibilidad de las viviendas en el rea urbana y rural.
Corto, mediano y largo plazo.

xxvii. Plan Econmico.


El Plan para el Mejoramiento de la Productividad y Competitividad del Sector
Agropecuario y para la Creacin y Diversificacin de la Actividad Industrial del
Municipio, se
enmarcar
en el desarrollo sostenible y la bsqueda de la
productividad y competitividad de la produccin regional, dando coherencia a los
objetivos de desarrollo propuestos por el municipio y los procesos de uso y ocupacin
del territorio. En la actualidad, lo ambiental como factor de desarrollo, plantea la
necesidad de orientar los procesos de reconfiguracin territorial, en trminos de la
localizacin y delimitacin de reas o ecosistemas estratgicos, redefinicin de usos y
localizacin de actividades, manejo conjunto de ecosistemas compartidos, entre otros,
bajo criterios de sostenibilidad, competitividad y equidad; pues a partir del
reconocimiento de la base natural existente y de la potencialidad de la oferta
ambiental del territorio del municipio, hay necesidad de plantear acciones concretas
que permitan mejorar la capacidad para garantizar en el corto, mediano y largo plazo,
el desarrollo sostenible de las actividades econmicas, disminuir los impactos
negativos que causan las actividades econmicas a la base natural e inducir

30

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

alternativas sostenibles de uso de la tierra para garantizar su sostenibilidad y


compatibilidad ambiental.
xxviii. Poltica General para el Plan Econmico.
Promuvase el desarrollo sostenible, la diversificacin del las actividades
agropecuarias, mineras y brindar apoyo e incentivos a las principales actividades
microempresariales desplegadas en el municipio, con el fin de lograr un mejor
bienestar para los moradores del municipio a travs de la generacin de nuevas
fuentes de trabajo y por consiguiente el aumento del ingreso per cpita.
xxix. Acciones a desarrollar
1. Disminucin gradual del uso de productos agroqumicos y contaminantes.
Establzcanse acciones tendientes a racionalizar la ampliacin de la frontera agrcola,
de tal forma que la ocupacin y uso del suelo este orientado por los criterios de
sostenibilidad, integralidad y autosuficiencia
2. Clasificacin y uso adecuado del suelo. Busca facilitar el desarrollo de los
procesos productivos, social y ambientalmente sostenibles del municipio.
3. Optimizacin y uso de los factores
de produccin, organizacin,
localizacin y distribucin espacial de las actividades econmicas. Para la
consecucin de unos mejores niveles de desarrollo econmico, es condicin necesaria
la optimizacin de los factores productivos como son tierra, trabajo, capital y talento
humano.
4. Generacin
de canales de mercadeo y procesos de agremiacin
empresarial. Evitando de esta manera el gran nmero de intermediacin econmica
propia de esta actividad.
5.
Capacitacin a pequeos y medianos productores agropecuarios.
Modernizar los sistemas y actividades productivas para el mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes del sector.
xxx. Objetivos Estratgicos en el Plan Econmico.
La poltica general econmica desarrollar los siguientes objetivos estratgicos:
Objetivo General:
Reglamentar los usos definidos para las diferentes reas del suelo rural del
Municipio, a fin de posibilitar su intervencin de acuerdo al potencial uso que
presenta el rea rural del municipio e impulsar las actividades agrcolas, pecuarias,
mineras y creacin de microempresas que permita el mejoramiento de las condiciones
de vida de los habitantes del municipio.
Objetivos Especficos:
1. Fortalecer econmica y administrativamente, la Unidad de Asistencia
Tcnica y Minera del municipio, para lograr la explotacin adecuada del
territorio en trminos agropecuarios, mineros y forestales, como propsito para
alcanzar los niveles de productividad y sostenibilidad adecuada.
2. Mejorar los canales de comercializacin y almacenamiento de los
principales productos agrcolas y pecuarios del municipio, para alcanzar un
mayor nivel de competitividad regional
3. Crear un programa de crdito para el pequeo productor del municipio,
para hacer mas atractivo la actividad agropecuaria del municipio a los pequeos y
medianos propietarios.

31

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

4. Fomentar la actividad microempresarial, la diversificacin del sector


microempresarial del municipio para alcanzar unos mayores niveles de empleo y
oportunidades de inversin local.
5. Impulsar programas para el mejoramiento gentico en el sector pecuario
del municipio, mejorando el nivel competitivo del municipio.
xxxi. Programas Estratgicos del Plan Econmico.
brese dentro de los programas entendiendo que el componente clave de lo
sostenible es el incremento de la productividad, por medio de tecnologas que
conserven los recursos y que la comunidad sea capaz de realizar.
Tanto la poltica general como los objetivos estratgicos se materializan en los
siguientes programas estratgicos, a saber:
2. Mejoramiento

agropecuario.

Subprogram
a1
Objetivo
Acciones

Periodo
Subprogram
a2
Objetivo
Acciones

Periodo
Subprogram
a3
Objetivo

de

la

productividad

competitividad

del

sector

Capacitacin terico y prctica en sistemas de produccin


agropecuaria
sostenibles
Capacitar a la comunidad rural, instituciones y organizaciones, bajo los lineamientos de
desarrollo sostenible en una forma integral y participativa,
en la gestin e
implementacin de los sistemas de produccin en sus empresas agropecuarias.

Establecimiento a nivel municipal de granjas pilotos demostrativas, implementando


el sistema de produccin sostenible.

Dictar cursos a la comunidad sobre gestin empresarial: elaboracin y manejo de


registros de produccin y de costos, a su ves los cursos deben incluir la
capacitacin en elaboracin de proyectos comunitarios.

Preparar a la comunidad en talleres, seminarios, foros de agricultura orgnica y


desarrollo sostenible.

Elaboracin de talleres en temas de medio ambiente, con el fin de lograr una


relacin ms armnica entre la comunidad y la naturaleza.

Creacin de grupos ecolgicos con los alumnos de los grado once


Corto y Mediano Plazo.
Promocin de la aplicacin de insumos orgnicos en la actividad agropecuaria
Disminuir al mximo el uso de agroqumicos e institucionalizar el uso de pesticidas y
abonos orgnicos en la actividad agropecuaria, buscando obtener productos orgnicos,
conservando la salud humana y ambiental.

Capacitacin del personal tcnico en temas de agricultura orgnica. Las


actividades de asistencia tcnica y trabajo con la comunidad por parte de UMATA
deben estar enfocados a disminuir el consumo de agroqumicos y la sustitucin por
insumos biolgicos.

Creacin de fabricas artesanales de abono orgnico utilizando los recursos propios


de la zona.

Localizacin de mercados especializados para comercializar los productos limpios


y adquirir el valor agregado de la produccin
Mediano y Largo plazo
Manejo integral para mejorar la produccin pecuaria
Mejorar la produccin pecuaria empleando un sistema sostenible de produccin, con el
fin de darle un manejo tcnico adecuado a las explotaciones.

Acciones

32

Asesoramiento a la comunidad sobre la agroindustria de productos lcteos.


Capacitacin y asesoramiento a la comunidad en temas de la nutricin animal,
mediante la creacin de bancos de protenas, suplementos alimenticios, pastos
mejorados, subproductos de cosecha.
Mejoramiento gentico de las razas, implementar sistemas se monta controlada.
Implementacin de sistemas integrados de produccin animal, aprovechando el
estircol para la fabricacin de abonos orgnicos, como estrategia de fertilizacin

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

de pastos y del banco de protenas.


Capacitacin a la comunidad en la implementacin de instalaciones y
construcciones rurales apropiadas. Corto y mediano plazo

Periodo
Subprogram
a4
Objetivo

Corto y Mediano plazo


Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias del Municipio

Acciones

Periodo

3.

Capacitar a las organizaciones de base para que puedan gestionar proyectos de


desarrollo comunitario.
capacitacin en liderazgo comunitario, gestin y formulacin de proyectos, y
cooperativismo a la comunidad.

Fortalecimiento de la UMATA en asesora tcnica para las organizaciones


comunitarias.

El Sena y dems entidades no gubernamentales, para la preparacin y presentacin


de proyectos sociales.

Elaboracin de convenios institucionales


con la Universidad de Cartagena,
Secretaria de Agricultura Departamental
Corto y Mediano plazo

Formacin
y consolidacin de la actividad industrial del municipio
mediante el establecimiento de microempresas y del sector agroindustria.

Subprograma 1

Diversificacin y consolidacin de aparato productivo municipal

Objetivo

Promover y apoyar la creacin de organismos y asociaciones sostenibles de


productores campesinos para mejorar la oferta agropecuaria, preservar el medio
ambiente a travs de cultivos orgnicos y facilitar los espacios de su
comercializacin.

Acciones

Periodo
Subprograma 2
Objetivo

Corto y Mediano Plazo


Transformacin agroindustrial del sector primario
Presentar nuevas alternativas a los productores agropecuarios para que
transformen sus productos agropecuarios, con el fin de ofrecer diferentes
productos al mercado y mejorar el ingreso familiar

Capacitacin a los productores de frutas para que transformen la fruta en


jugos, mermeladas, conservas.

Adquisicin de un banco de maquinaria para la adecuacin de terrenos

Promover las fabricas de encurtidos, lcteas y pesquera, bajo un manejo


tcnico y ambiental adecuado, como alternativa para mejorar la seguridad
alimentaria y estrategia de generacin de ingresos.

Establecimiento de los mercados campesinos


Mediano y largo plazo
Desarrollo de la investigacin en ciencia y tecnologa agropecuaria

Acciones

Periodo
Subprograma 3
Objetivo

Realizacin y patrocinio de eventos de capacitacin al campesino, acerca de


los beneficios de las empresas asociativas.

Elaboracin del Plan Agroindustrial y Pesquero del municipio.

Elaboracin de estudios de uso y tenencia de tierra en la zona insular del


municipio

Elaboracin del diagnostico sobre volumen de produccin pesquera y canales


de comercializacin existente.

Promocin de cadenas productivas, especialmente el de la yuca y el maz

Establecimiento de un zoocriadero de caimanes y babillas

Seleccin y seguimiento de algunas microempresas municipales

Modernizar el sector agropecuario a travs de la investigacin tecnolgica


ajustada a las condiciones locales, con el fin de hacerlo competitivo en el escenario

33

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
regional y nacional
Acciones

Creacin de convenios con instituciones que estn adelantando programas de


Biotecnologa y desarrollo sostenible.

Fortalecimiento de la Unidad Municipal de Asistencia tcnica Agropecuaria


UMATA para que adelante procesos de desarrollo sostenible.

Realizacin de estudios para buscar alternativas de manejo sostenible de las


tcnicas agrolgicas
Periodo
Mediano plazo

TTULO II: COMPONENTE URBANO


CAPTULO I: EL MODELO TERRITORIAL URBANO
i. Estrategia de Desarrollo Urbano.
Orintese el desarrollo urbano de Morales hacia el fortalecimiento de la
infraestructura de servicios pblicos domiciliarios y el saneamiento bsico. Para el
logro de este objetivo, la estrategia de desarrollo urbano se implementar a travs de
dos acciones principales: la masificacin de las conexiones domiciliarias con polticas
de reduccin de costos para la poblacin y el fomento del saneamiento bsico en los
programas masivos de vivienda.
1. Masificacin de las Conexiones Domiciliarias. Se generarn las siguientes
acciones:
Desarrollar campaas de promocin de los servicios pblicos domiciliarios para
incentivar a la poblacin urbana a realizar las conexiones a los sistemas
pblicos.
Impulsar el desarrollo de un plan maestro de servicios pblicos domiciliarios
bsicos.
Establecer mecanismos con las empresas prestadoras del servicio para
coordinar la adecuada intervencin en los procesos de urbanizacin.
Promover el sistema de reciclaje de residuos slidos.
Disponer de mecanismos para evaluar de manera oportuna los sistemas de
redes de servicios.
2. Fomento del Saneamiento Bsico. El municipio promover los programas que
conduzcan al mejoramiento integral de las viviendas dotndolas de servicios
pblicos eficientes y de instalaciones adecuadas. De esta manera se deben generar
las siguientes acciones:
Elaborar un censo de viviendas con carencias, para incluirlas en un programa
masivo de mejoramiento integral.
Generar conciencia acerca del saneamiento bsico en la vivienda, mediante
campaas educativas y el establecimiento de la ctedra de educacin
ambiental.
Fortalecer la inversin municipal en el saneamiento bsico con programas
cofinanciados con las entidades del orden nacional y departamental.
Dictar una norma urbanstica que exija el cumplimiento de requerimientos
mnimos de ejecucin de obras sanitarias en las viviendas.
ii. Polticas de crecimiento urbano.
Las polticas de crecimiento urbano que han de llevarse a cavo son:
1. Utilizacin de las reas disponibles dentro del actual permetro sanitario.
Dado que la tasa de crecimiento poblacional es muy baja, no se requiere, en
sentido estricto, de la utilizacin de las reas de expansin para el alojamiento de
34

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

grandes masas de poblacin futura. Esto quiere decir que la accin inmediata es
de contencin del crecimiento por la vacancia de reas dentro del actual permetro
urbano que deben ser ocupadas antes que expandir el municipio. Las acciones
para desarrollar esta poltica son:
Desarrollar reas de expansin de manera estrictamente planificada y slo
cuando se demuestre que no existe espacio urbano disponible en el permetro
urbano.
Favorecer la ocupacin de los solares sin construccin con nuevos programas
de vivienda.
2. Densificacin de reas ya desarrolladas. Los patrones de ocupacin del espacio
en Morales indican baja ocupacin (menos del 40% del predio) y baja densidad
(menos de 100 hab/Ha), esto quiere decir que el casco urbano es susceptible de
densificarse logrando construcciones ms altas. Las acciones de esta poltica son:
Fortalecer la actividad constructora dentro del permetro urbano.
Fomentar los programas de vivienda densificada para lograr indicadores que no
sean inferiores a 100 hab/Ha ni superiores a 150 hab/Ha.
Fortalecer los programas de subdivisin predial para mejorar la oferta de suelo
urbano dentro del permetro urbano.
CAPTULO II: LOS SISTEMAS TERRITORIALES URBANOS
Seccin 1: El Sistema Ambiental Urbano
iii. Definicin del Sistema Ambiental Urbano.
El Sistema Ambiental Urbano se compone de:
1. Subsistema Hdrico Urbano. Los componentes del subsistema hdrico urbano
son:
El cauce. Es la zona ocupada por la corriente o cuerpo de agua, su playa y su
planicie de inundacin. El lmite de la planicie de inundacin es lo que se
denomina cota mxima de inundacin.
La ronda hdrica. Es la zona localizada a cada lado del cauce de ros, quebradas
y corrientes superficiales, permanentes o no, en suelo rural o urbano, con
extensin de 30,0 m a partir de la cota de inundacin y que est reglamentada
por el Decreto 2811 de 1974 (Cdigo de Recursos Naturales). Ver esquema de
Rondas Hdricas de Proteccin. Las corrientes del subsistema hdrico urbano se
clasifican en una categora de acuerdo con su caudal, caractersticas de la
cuenca y potencialidad, as:
Corrientes secundarias. Corresponde a las quebradas o brazos principales
afluentes de los sistemas primarios.

Subsistema Hdrico
TIPO DE
CORRIENTE

SISTEMAS CONTENIDOS

35

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
CORRIENTES
Brazo de Morales.
SECUNDARIAS

Seccin 2: El Sistema de Espacio Pblico Urbano


iv. Definicin del Sistema de Espacio Pblico.
El sistema de espacio pblico urbano est compuesto por:
1. Subsistema de Recreacin. Este subsistema contiene los elementos
pertenecientes tanto a la Cabecera Municipal como a los Centros Poblados.
Elementos constitutivos del Subsistema de Recreacin
CATEGORA
Cabecera
Municipal
PARQUES
Centros
Poblados
Cabecera
Municipal
CANCHAS
Centros
Poblados
MALECONE
S

Cabecera
Municipal
Centros
Poblados

ELMENTOS CONTENIDOS
Parque Central Las Banquitas.
Parque de Bodega Central, Parque de las Pailas.
Campo de Ftbol Central, Polideportivo de la iglesia.
Canchas y Polideportivos de los caseros. (Bodega Central, El Dique,
Las Pailas, La Palma, Paredes de Ororia, Boca de la Honda, La
Esmeralda, Micoahumado y Corcovado).
Parque del Malecn, Malecn Perimetral del brazo de Morales.
Malecn de cada Centro Poblado de rivera (Bodega Central, El Dique,
Las Pailas, La Palma, Paredes de Ororia, Boca de la Honda y La
Esmeralda).

2. Subsistema Vial. Las vas urbanas se clasifican as:


Elementos constitutivos del subsistema vial
TIPO DE VA
Urbanas
primarias
TERRESTR
ES
Urbanas
secundarias
FLUVIALE
S

ELMENTOS CONTENIDOS
Cabecera
Municipal
Centros
Poblados
Cabecera
Municipal
Centros
Poblados

Vas fluviales secundarias

Calle principal de cada Centro Poblado.


Todas las dems calles y carreras del casco urbano.
Brazo de Morales.

Seccin 3: Planes territoriales urbanos


v. Plan de Servicios Pblicos.
Objetivo: Elevar la calidad y ampliar la cobertura actual de los servicios pblicos
domiciliarios, a la vez que establecer un conjunto de programas, proyectos y acciones
que aseguran la prestacin de estos servicios en el futuro inmediato.
vi. Poltica general para el plan de Servicios Pblicos.
Garantizar la existencia del recurso agua, energa y gas, a travs de las siguientes
acciones:
1. Realizar labores de mejoramiento integral y de expansin del sistema de
redes. Las redes de servicios pblicos son susceptibles de deterioro, por esta
36

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

razn, adems de extenderlas, se les har un mantenimiento adecuado y


permanente.
2. Establecer un plan integral de manejo de los residuos slidos. Los residuos
slidos cada vez ms se ven como fuente alternativa de recursos y de empleo. El
establecimiento de una cultura de manejo de estos residuos garantiza una
completa integracin entre el hombre, el medio ambiente y la economa.
3. Modernizar las aspectos relacionados con la administracin de los
servicios pblicos, acorde a la ley 142 y sus decretos reglamentarios. La
empresa prestadora de los servicios pblicos debe estar en permanente
actualizacin de su prctica administrativa a fin de garantizar un servicio eficiente
a la poblacin.
vii. Objetivos estratgicos en los Servicios Pblicos.
El objetivo principal del Plan de Servicios Pblicos es
garantizar la efectiva
prestacin de los mismos. Esto se lograr a travs del siguiente objetivo estratgico:
Desarrollo integral para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los
servicios pblicos urbanos. La Ley 142 de 1994 exige a los municipios adoptar los
mecanismos idneos para la prestacin eficiente de los servicios pblicos
domiciliarios bsicos. De acuerdo con la ley, el municipio es autnomo en la adopcin
de dichos mecanismos, siempre y cuando se acojan a las disposiciones de la
Constitucin y la Ley y no violen normas de superior jerarqua.
viii. Programas estratgicos de servicios pblicos.
Durante la vigencia del EOT de Morales se implementarn los siguientes programas
estratgicos de servicios pblicos:
1. Programa de manejo integral y disposicin de residuos slidos y lquidos.
Subprograma 1 Planta Procesadora de Residuos Slidos y Escombrera municipal
Objetivo
Disponer como lugar final de disposicin de los desechos slidos, la Planta
Procesadora de Residuos Slidos, junto con la Planta de Biocompost y la Planta
Procesadora de Materiales.
Acciones
Localizacin adecuada de Planta Procesadora de Residuos Slidos

Deber realizarse un estudio de impacto ambiental que determine las mejores


alternativas de localizacin y menor impacto ambiental, considerando las
acciones necesarias dentro de su Plan de Manejo Ambiental.
Una vez realizado el estudio que determine el lugar adecuado y se realice la
adquisicin de los predios, La Planta Procesadora de Residuos Slidos deber
ser una industria limpia, con suficiente espacio para adecuar las dependencias
para el procesamiento del biocompost y para los desechos de la construccin.

Las tecnologas limpias a utilizar en el proceso de biocompost pueden estar


utilizando la lombricultura, u otros organismos biolgicos descomponedores,
segn sea el caso necesario teniendo en cuenta el volumen y tipo de basura
orgnica.

Utilizacin de los residuos orgnicos empleados en la produccin de bioabono


para el mejoramiento de praderas, cultivos, alimentacin animal y en la
produccin de energa.
Periodo
Corto plazo.
Subprograma 2 Plan maestro de servicios pblicos domiciliarios
Objetivo
Garantizar el acceso a los servicios pblicos domiciliarios de toda la poblacin, tanto
urbana como rural del municipio.
Acciones
Elaborar un diagnstico detallado del estado de las redes de infraestructura de
servicios pblicos.

37

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
Disear el mecanismo para desarrollar el Plan Maestro.

Desarrollar campaas para el buen uso y manejo racional del agua.


Determinar las zonas de mayor descarga a fuentes hdricas.

Determinar las zonas de mayor descarga.


Establecer polticas de reutilizacin y reciclaje de las aguas vertidas.

Localizar la PTAR en zonas de bajo impacto ambiental y urbano.


La administracin debe gestionar recursos con las entidades departamentales y
nacionales competentes.
Para las nuevas construcciones urbanas, la conexin a la red de alcantarillado se
deber realizar separando aguas negras y de lluvias.
La Alcalda Municipal presentar ante el concejo municipal el proyecto de
acuerdo para la creacin de la empresa de servicios pblicos.
La empresa de servicios pblicos debe ser administrada por personal profesional
especializado en el rea
Periodo
Corto, mediano y largo plazo.
Subprograma 3 Tratamiento para las aguas residuales domiciliarias
Objetivo
Crear un sistema o Planta de Tratamiento, que logre disminuir desechos
contaminantes a los caudales superficiales, permitiendo aumentar gradualmente la
recuperacin natural de estas fuentes.
Acciones
Desarrollar campaas para el buen uso y manejo racional del agua.

Promover el uso de tecnologas limpias y proceso para descontaminar la cuenca


del ro de las aguas residuales de la actividad domestica e industrial
Periodo
Corto, mediano y largo plazo.
Subprograma 4 Sistema para el reciclaje de residuos slidos
Objetivo
Definicin de sistemas de clasificacin de residuos para determinar con gran
exactitud el comportamiento que debern seguir los ciudadanos con relacin a
hbitos de consumo y colaboracin en el reciclaje, en los residuos slidos.
Acciones
Identificar los grupos de inters para el diseo de planes especiales de manejo
de reciclados.
Definir estrategias de recoleccin selectiva de manera formal con las
compaas de aseo o informal con grupos de recicladores.
Implementar
programas de divulgacin masiva entre la ciudadana;
capacitndoles en prcticas de consumo y hbitos de reciclaje limpios.
Identificar grupos de inters (por ejemplo, oficinas, comercio, empresas de aseo
de edificios, restaurantes o mercados) y diseo de estrategias particulares de
consumo y disposicin.
Definicin, diseo y publicacin de cartillas promocionales, con respecto a
hbitos de consumo y colaboracin en la disposicin final de los desechos.
Periodo
Corto y mediano plazo.

2. Programa de Construccin del Matadero Municipal.


Subprograma 1 Construccin del Matadero Municipal
Objetivo
Construir una planta de sacrificio con normas tcnicas, sanitarias y ambientales que
permita establecer un sistema de sacrificio ptimo que se reflejar en una mejor
produccin y calidad de la carne.
Acciones
Capacitacin al gremio de peseros sobre el proceso de produccin de la carne
con unas normas tcnicas y procesos tecnolgicos para obtener una mejor
calidad del producto.
Creacin de convenios entre la administracin municipal y entidades del orden
nacional e internacional para gestionar los recursos econmicos que permitan la
construccin de la planta.
Garantizar las condiciones de operatividad y de higiene de las instalaciones del
Matadero Municipal.
Periodo
Corto plazo.

38

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

ix. Plan Vial.


Los programas del plan vial estn encaminados al desarrollo y consolidacin de la
malla y el sistema vial municipal.
x. Poltica general para el Plan Vial.
Promover la concertacin con instancias superiores para facilitar la modernizacin y
mejoramiento de la malla vial local, proporcionando a todo el municipio las
condiciones ms favorables para el desplazamiento y la seguridad vial, a travs de las
siguientes acciones:
1. Potenciar el desplazamiento fluvial. En lo que tiene que ver con el sistema
fluvial, este es uno de los medios de comunicacin de los municipios con el
exterior, realizado por el sistema hdrico y el complejo cenagoso del ro
Magdalena.
2. Reorganizar el transporte pblico. El transporte pblico debe garantizarse en
calidad, frecuencia y economa.
xi. Objetivos estratgicos en el plan vial.
El plan vial municipal busca dos objetivos estratgicos:
1. Consolidar la malla vial y la estructura fluvial municipal. Si bien es cierto la
malla vial est construida casi en su totalidad, esta no se encuentra consolidada ni
jerarquizada para cumplir con su funcin de comunicacin y transporte.
2. Conformar el sistema de transporte municipal. Las actuales empresas de
transporte, locales y regionales, pueden consolidarse con la inversin municipal en
infraestructura y logstica.
xii. Programas estratgicos del plan vial.
1. Programa de consolidacin de corredores viales terrestres y fluviales. El
sistema vial veredal requiere acciones que consoliden los corredores principales a
fin de diferenciarlos de los sistemas alternos para optimizar los recursos y
focalizar la inversin pblica.
Subprograma
1
Objetivo
Proyectos

Consolidacin de corredores veredales


Generar acciones de mejoramiento mayor de los corredores viales veredales para
aumentar la movilidad rural.
Jerarquizar los corredores viales para focalizar las acciones de mejoramiento y la
inversin municipal.
Redisear los corredores viales.

Perodo
Subprograma
2
Objetivo
Proyectos

Perodo

Elaborar un plan de accin para priorizar las acciones de mejoramiento vial.


Corto y mediano plazo.
Construccin de vas alternas
El objetivo de este programa es dotar las deficiencias viales de Morales con una fuerte
inversin pblica con mecanismos de cofinanciacin y subsidiariedad.
Definir los trazados de las vas veredales alternas necesarias para la comunicacin
con los sectores ms alejados.
Elaborar un plan de accin para la inversin en obras viales.
Mediano y largo plazo.

39

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

2. Programa de modernizacin de la malla vial urbana. La malla vial urbana,


tanto de la Cabecera Municipal como de los Centros Poblados necesita mejorar su
tratamiento y consolidar su funcin de relacin urbana.
Subprograma
1
Objetivo
Proyectos

Perodo

Pavimentacin de vas urbanas


El objetivo de este programa es mejorar las deficiencias viales de la cabecera
municipal de Morales.
Definir los trazados de las vas para repavimentar las que sea necesarias para la
movilidad con los sectores ms alejados.
Elaborar un plan de accin para la inversin en obras viales.
Corto, mediano y largo plazo.

3. Programa de conformacin y consolidacin del sistema de transporte


municipal. El municipio tiene dos importantes canales de comunicacin; el ro
Magdalena y su sistema hdrico asociado y el sistema vial existente. Estos dos
canales requieren de una efectiva prestacin del servicio de transporte a travs de
empresas locales o asociaciones con empresas regionales.
Subprograma
1
Objetivo
Proyectos
Perodo

Plan de transporte pblico


El objetivo de este programa es organizar el sistema de prestacin del servicio de
transporte pblico urbano.
Elaborar un estudio de demanda de trfico urbano para establecer las rutas.
Elaborar un plan de accin para la inversin en obras viales de transporte pblico.
Mediano y largo plazo.

CAPTULO III: LA NORMA URBANSTICA


Seccin 1: Actuaciones urbansticas
xiii. Actuaciones Urbansticas.
Definicin: Las actuaciones urbansticas del EOT implican un conjunto de normas
reguladoras del proceso de urbanizacin. Estas normas reguladoras van en la
direccin de facilitar el desarrollo urbano y controlar la construccin ilegal. Hacen
parte de este conjunto la definicin de los tratamientos urbanos y las normas bsicas
para los procesos de urbanizacin. Son actuaciones urbansticas en suelo urbano y de
expansin la urbanizacin y la edificacin de inmuebles. Estas actuaciones podrn ser
desarrolladas por propietarios individuales en forma aislada, por grupos de
propietarios asociados voluntariamente o de manera obligatoria a travs de unidades
de actuacin urbanstica; directamente por entidades pblicas o mediante formas
mixtas de asociacin entre los sectores pblico o privado. El desarrollo de las
actuaciones urbansticas deber ajustarse a los lineamientos estructurantes del EOT
en cuanto a los aspectos ambientales, de espacio pblico, patrimonio y la
infraestructura vial y de servicios pblicos, as como lo planteado en las normas
bsicas y en las zonas de tratamiento.
Seccin 2: Usos del suelo urbano
xiv. Usos del Suelo Urbano.
Definicin Los Usos del Suelo Urbano son la destinacin asignada al suelo urbano de
acuerdo con la actividad o actividades que se pueden desarrollar en l y que
40

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

requieren de una infraestructura urbana definida. Los usos del suelo representan las
actividades que se realizan en la ciudad y traducen su actividad en un hecho fsico
que es el establecimiento en el que funcionan.
xv. Categoras de uso del suelo.
Los Usos del Suelo Urbano se clasifican de acuerdo con las siguientes categoras:
1. Uso principal. Comprende los usos ms aptos de acuerdo con la potencialidad y
dems caractersticas de productividad y sostenibilidad de la zona.
2. Uso compatible. Comprende los usos complementarios al uso principal que
corresponde a la aptitud, potencialidad y dems caractersticas de productividad y
sostenibilidad.
3. Uso condicionado. Comprende los usos que no corresponden completamente con
la aptitud de la zona y son relativamente compatibles con los usos principal y
complementario. Estos usos slo se pueden establecer bajo condiciones rigurosas
de control y mitigacin de impactos. Deben contar con la viabilidad, requisitos y
licenciamientos ambientales exigidos por las autoridades competentes y ser
aprobados por la Secretara de Planeacin, con la debida divulgacin a la
comunidad.
4. Uso prohibido. Comprende los dems usos para los cuales la zona no presenta
aptitud y / o se presenta incompatibilidad con los usos permitidos.
xvi. De las zonas urbanas.
Definicin: Las zonas urbanas son las divisiones superficiarias en que se desarrollan
actividades urbanas de acuerdo con su clasificacin y los establecimientos que all
funcionan.
Clasificacin de los Establecimientos de Morales

DEFINICIO
N

VENTA DE
BIENES

VENTA DE
SERVICIOS

ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
GRUPO 1
GRUPO 2
GRUPO 3
TIPO A: Los establecimientos que se Son establecimientos que
desarrollan en modalidad de predio a requieren
estructuras
predio.
especiales tanto para la
TIPO B: Los establecimientos que se exhibicin como para la
desarrollan en centros o ciudadelas proteccin.
comerciales con unidad arquitectnica y
urbanstica.
Son
Son establecimientos
establecimientos que
requieren
que
ofrecen estructuras
atencin
al adecuadas
para
pblico con poco recibir pblico con
grado
de alto
grado
de
permanencia
permanencia.
Tienda, fuentes
de
soda
y
minimercados.
Almacenes de
variedades.
Servicios
personales
locales.

Almacenes
especializados.
Almacenes
de
cadena.
Supermercados
Servicios
institucionales
y
profesionales.
Centros nocturnos

GRUPO 4
Son
establecimientos
de alto impacto
social negativo.

Estaciones de servicio.
No aplica
Centros de mercadeo
mayoristas.
Talleres
mecnicos, Griles,
bares,
elctricos
y whiskeras, discotecas.
metalisteros.
Moteles, residencias y
amoblados.

ESTABLECIMIENTOS INSTITUCIONALES

41

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
GRUPO 1
GRUPO 2
Son establecimientos que hacen Son establecimientos que hacen parte del
DEFINICIO
parte del equipamiento bsico que no equipamiento colectivo que requieren medidas
N
requieren medidas especiales de especiales de proteccin.
proteccin
Instituciones educativas y de salud Instituciones gubernamentales.
TIPO
del sector.
Hospitales y centros de salud regionales.
Iglesias y centros de culto.
Mataderos, plazas de ferias y cementerios.
ESTABLECIMIENTOS RECREATIVOS
DEFINICIO
N

TIPO

GRUPO 1
Son establecimientos y zonas
recreacin pasiva y activa
equipamiento bsico
Parques y Zonas verdes
Polideportivos

GRUPO 2
de Son establecimientos y zonas de recreacin
de pasiva y activa de equipamiento colectivoClubes, centros de espectculos y parques
ecolgicos.
Estadios y centros masivos de recreacin.

ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
DEFINICIO
N

PEQUEA
MEDIANA
GRANDE

GRUPO 1
GRUPO 2
Es la que su actividad principal es la Es la que su actividad principal es la
exploracin,
explotacin
y transformacin manual, mecnica o qumica de
tratamiento de materiales de los materias primas en bienes de consumo
recursos naturales.
Industrias con menos de 100 metros cuadrados de construccin que emplean entre 1 y
10 trabajadores y funcionan en edificaciones no especializadas.
Industrias entre 100 y 1000 metros cuadrados de construccin que emplean entre 11 y
100 trabajadores y funcionan en edificaciones especializadas.
Industrias con ms de 1000 metros cuadrados de construccin que emplean ms de 100
trabajadores y funcionan en edificaciones especializadas.

1. Zonas de Vivienda ZV. Son las reas del casco urbano cuyo uso principal es la
vivienda.
2. Zonas Mixtas ZM. Son las reas del casco urbano en las que se mezcla la
vivienda con el comercio.
3. Zonas Especiales ZE. Son las reas del casco urbano que desarrollan
actividades especiales; estas pueden ser:
Zonas Especiales de Instituciones ZEN. Son las zonas destinadas a los usos
institucionales de equipamiento comunitario o de gobierno.
Zonas Especiales de Recreacin ZER. Son las zonas destinadas a los parques,
polideportivos, canchas y en general para el espacio pblico.
Zonas Especiales de Industria ZEI. Son las zonas destinadas a las actividades
industriales.
Usos en Zonas Urbanas
USO PRINCIPAL

USOS COMPATIBLES

ZONAS DE VIVIENDA ZV
Comercio, Grupo 1,
Tipo A
Comercio, Grupo 2,
Vivienda
Tipo B
Institucional, Grupo 1
Recreativo, Grupo 1
ZONAS MIXTAS ZM
Comercio, Grupo 2
Tipo B
Vivienda
Comercio, Grupo 1 Institucional, Grupo 1
Tipo A
Recreativo, Grupo 1
Pequea
Industria, Comercio, Grupo 3
Grupo 1 y 2

42

USOS
CONDICIONADOS
Comercio, Grupo 3
Pequea
Industria,
Grupo 1 y 2
Institucional, Grupo 2
Recreativo, Grupo 2

USOS PROHIBIDOS

Comercio, Grupo 4
Mediana Industria, Grupo 1
y2
Gran Industria, Grupo 1 y 2

Institucional, Grupo 2
Recreativo, Grupo 2
Mediana
Industria, Gran Industria, Grupo 1 y 2
Grupo 1 y 2
Comercio, Grupo 4

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

ZONAS ESPECIALES
Institucional, Grupo 1
y2
Recreativo, Grupo 1 y
2
Comercio, Grupo 2,
Tipo B
Comercio, Grupo 1
Tipo A
ZONAS ESPECIALES

DE INSTITUCIONES ZEN

Comercio, Grupo 3
Vivienda
Pequea
industria, Mediana
Grupo 1 y 2
Grupo 1 y 2

Industria,

Comercio, Grupo 4
Gran Industria, Grupo 1 y 2

DE RECREACIN ZER

Comercio,
Recreativo, Grupo 1 y 2
Tipo A

Grupo

1, Institucional, Grupo 2
Recreativo, Grupo 2

ZONAS ESPECIALES DE INDUSTRIA ZEI


Comercio, Grupo 2,
Mediana
Industria
Tipo B
Grupo 1 y 2
Comercio, Grupo 1
Gran Industria, Grupo
Tipo A
1y2
Institucional, Grupo 2
Comercio, Grupo 3
Recreativo, Grupo 1

Vivienda
Comercio, Grupo 3
Comercio, Grupo 4
Industria

Pequea
Industria,
Grupo 1 y 2
Comercio, Grupo 4
Institucional, Grupo 1 Vivienda
Recreativo, Grupo 2

xvii. Tratamientos Urbanos.


. Los tratamientos definidos como acciones prioritarias son:
1. Tratamiento de Desarrollo TDE. Garantiza la incorporacin del municipio al
proceso de urbanizacin completa del casco urbano, de los predios sin desarrollar
y de aquellos de desarrollo incompleto.
2. Tratamiento de Consolidacin TCN. Permite la adecuacin y reutilizacin de
estructuras o edificaciones desarrolladas garantizando la coherencia entre el uso
del suelo y el espacio pblico.
3. Tratamiento de Conservacin TCO. Busca que los procesos de desarrollo,
consolidacin y mejoramiento integral se adelanten con total respeto de los
valores histricos, ambientales y arquitectnicos. Tambin aplicable a las reas de
patrimonio ambiental.
4. Tratamiento de Mejoramiento Integral TMI. Permite completar el desarrollo
de los sectores con carencias o insuficiencias en la prestacin de algunos servicios
bsicos o en la dotacin de equipamientos y espacio pblico.
Seccin 3: Aspectos Bsicos para los Procesos de Urbanizacin en reas
Urbanas y de Expansin
xviii. Urbanizacin.
Definicin: Es el proceso mediante el cual un terreno de cualquier extensin queda
plenamente vinculado a la malla urbana a travs de la dotacin de servicios bsicos,
de infraestructura vial y de reas libres, comunales y recreativas y habilitado para los
desarrollos urbansticos y constructivos. Todo desarrollo urbanstico deber ejecutar
o complementar las redes y vas principales necesarias para su adecuada vinculacin,
cuando las reas por desarrollar no estn dentro de terrenos ya urbanizados y las
redes de servicio pblico y vas de acceso a la urbanizacin no estn construidas o no
tengan la capacidad suficiente para soportar el desarrollo.
Debern adelantar procesos de urbanizacin los siguientes casos:

43

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

1. Todos los terrenos de ms de 2.000 m que provengan o no del simple


fraccionamiento o integracin de terrenos de mayor o menor extensin, hayan
stos realizado o no el trmite urbanizacin; o exista un cambio en la tipologa que
incremente la densidad inicialmente aprobada.
2. Terrenos que se pretendan subdividir en cinco (5) o ms lotes individuales,
siempre y cuando deban realizar obras para su vinculacin a la malla urbana.
3. Predios que tengan obligaciones de cesiones de zonas verdes al Municipio.
4. Predios que sin tener exigencia de cesiones deban ejecutar total o parcialmente
una va obligada o redes de servicios pblicos para lo cual harn un trmite parcial
de urbanizacin.
5. En las unidades de actuacin urbanstica de que tratan los artculos 36 y
siguientes de la ley 388 de 1997.
6. Los programas de carcter institucional como educativos, religiosos, de salud y
recreativos que deban iniciar un proceso de urbanizacin, tendrn su
reglamentacin especial dependiendo de la zona de tratamiento, del uso y de los
requerimientos especficos para su adecuado funcionamiento. Las normas que
regulan el proceso de desarrollo por urbanizacin sern aplicables a las
urbanizaciones en zona urbana, corregimientos y en las reas de expansin.
xix. Modalidades de Urbanizacin.
Establzcanse las siguientes modalidades:
1. Modalidades segn la forma de realizacin del proceso de construccin de
las obras.
Urbanizacin de loteo. Proceso mediante el cual en un lote de mayor extensin
se adelantan obras de urbanismo y se subdivide en lotes independientes aptos
para ser habilitados con miras a la posterior construccin de edificaciones.
Por construccin simultnea. Mediante un programa paralelo en el tiempo de
obras de urbanismo y construccin de edificaciones, el cual podr desarrollarse
tambin bajo la modalidad de etapas, siempre y cuando stas sean
autosuficientes en todas sus variables.
Urbanizacin y construccin por etapas. Proceso en el cual el proyecto total se
subdivide para efectos constructivos, caso en el cual cada una de las diferentes
etapas debe ser autosuficiente en todas sus variables.
2. Modalidades por el uso predominante.
Urbanizacin residencial. Corresponde a la modalidad de loteo o a la
construccin de edificaciones destinadas al uso residencial y sus usos
complementarios; dependiendo de la tipologa de la vivienda, se clasifica en
urbanizacin residencial unifamiliar, bifamiliar, trifamiliar y multifamiliar.
Cuando se presenta la combinacin de varias tipologas de vivienda, se
denomina urbanizacin residencial mixta.
Urbanizacin comercial y de servicios mercantiles. Comprende la modalidad
destinada a la construccin de edificaciones propias para la actividad comercial
y mercantil y sus usos complementarios.
Urbanizacin industrial. Corresponde a los proyectos que se destinan a la
construccin de edificaciones para los procesos de transformacin de materias
primas, ensamblaje de productos y sus usos complementarios.
Urbanizacin institucional o de servicios a la comunidad. Son aquellas que
desarrollan lotes con destinacin a equipamiento colectivo o la construccin de
obras que satisfacen necesidades sociales de la comunidad, tales como salud,
educacin, recreacin, administracin pblica, etc.

44

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Urbanizacin de uso mixto. Son aquellas destinadas a la construccin de


edificaciones para dos o ms tipologas de uso compatibles.

xx. Licencias.
Todo desarrollo urbanstico en el municipio de Morales requiere de la respectiva
licencia de urbanizacin para el inicio de obras. La Curadura Urbana o en su defecto
la Secretara de Planeacin Municipal, podrn conceder autorizacin para urbanizar y
construir en forma simultnea una vez el proyecto haya obtenido la aprobacin de los
respectivos planos urbansticos y constructivos. Los desarrollos por loteo o aquellos
en los cuales las construcciones sean ejecutadas por personas o entidades diferentes
a las que ejecuten las obras de urbanismo, no podrn tener construccin simultnea;
la obtencin de la licencia de construccin estar supeditada al recibo de la
urbanizacin. Si se opta por la modalidad de construccin por etapas, stas debern
ser autosuficientes en todos sus servicios bsicos: acueducto, alcantarillado, energa,
canalizaciones de telecomunicaciones, y aseo, as como en las obras de urbanizacin
necesarias para su adecuado funcionamiento: accesos, reas libres, parqueaderos
para visitantes y privados, etc. Igualmente, los equipamientos colectivos y las reas
verdes cuando se permitan al interior del proyecto se debern entregar en forma
proporcional en cada etapa del mismo.
xxi. Elementos bsicos de regulacin y obligaciones.
Para el proceso de urbanizacin se regularn los aspectos relativos a la preservacin
del ambiente, a las condiciones fsicas de infraestructura vial, de servicios pblicos
bsicos, de espacio pblico, equipamiento y la intensidad en el aprovechamiento del
suelo requerido para el funcionamiento de los usos del suelo.
De acuerdo con las caractersticas especficas del lote a desarrollar y del sector donde
se localiza, la Administracin Municipal exigir a los responsables del proceso de
urbanizacin la ejecucin de obras especiales como rellenos, explanaciones, puentes
peatonales, estaciones de bombeo, instalaciones para la disposicin y tratamiento de
residuos slidos entre otras. Adems de las condiciones generales establecidas para
todo proceso de urbanizacin, se tendrn en cuenta las exigencias de acuerdo con los
parmetros normativos para las zonas: las reas y frentes mnimos, el control de
densidades mximas o mnimas, la accesibilidad, la disponibilidad de servicios
pblicos, el respeto a los elementos ambientales tales como retiros a corrientes de
agua, la cobertura vegetal y obligaciones especficas referidas a reas por ceder, las
zonas verdes privadas, el suelo para equipamientos y las reas de parqueo entre
otros. Todo proyecto de urbanizacin localizado en zonas a urbanizar y los que no
estn vinculados directamente a la malla vial urbana, en zonas ya urbanizadas,
requieren el anlisis previo del terreno seleccionado, en los aspectos relacionados con
higiene, salubridad, estabilidad del terreno, accesibilidad, cobertura de los servicios
pblicos, cumplimiento de las obligaciones urbansticas, retiros a corrientes de agua y
zonas de reforestacin de acuerdo con los lineamientos estructurantes establecidos
en el presente Esquema de Ordenamiento.
xxii. Criterios ambientales para los desarrollos urbansticos.
Los principales controles asociados con las reas de reserva para la preservacin y
conservacin del medio natural y del espacio pblico son:
45

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

1. Respetar las rondas hdricas y dems cuerpos de agua donde se consideran las
reas inundables por el paso de las crecientes no ordinarias y las necesarias para
la rectificacin, amortiguacin, proteccin y equilibrio ecolgico. En este caso
debern restituirse a la ronda hdrica las porciones de terreno que hayan sido
invadidas por el proceso de construccin una vez su uso urbano pierda vigencia, a
fin de conservar la franja de ronda uniforme.
2. Considerar las condiciones de saneamiento hdrico, atmosfrico, de manejo de
slidos y de control de ruidos que permitan establecer un equilibrio en el
funcionamiento de la actividad frente a su entorno.
3. Determinar las situaciones de riesgo, sobre las cuales se controlarn las
intervenciones de acuerdo con el nivel de vulnerabilidad de los terrenos.
4. Respetar la cobertura vegetal de importancia ambiental; sobre estas reas de
valor paisajstico y ambiental ser necesario proteger y conservar los elementos
naturales con mrito especial para el paisaje, el ambiente y el espacio pblico y a
ello se supeditar la intervencin urbanstica o constructiva.
5. Relacionar las reas o zonas destinadas al uso pblico generadas en cumplimiento
de la obligacin urbanstica del terreno a urbanizar con la estructura existente de
espacio pblico en su rea de influencia.
xxiii. Tratamientos de aguas crudas, residuales o servidas.
Lo relacionado con la localizacin y construccin de plantas de tratamiento para
aguas crudas, residuales o servidas se regir por los lineamientos generales y las
normas establecidas por las autoridades ambientales competentes.
xxiv. Estudios geotcnicos.
De acuerdo con las normas colombianas de diseo y construccin sismo resistente
NSR-98, ley 400 de 1997 y su decreto reglamentario 33 de 1998, se debe dar
cumplimiento a lo estipulado en el Ttulo H del mencionado Decreto o en su defecto a
la reglamentacin vigente en el momento de la aprobacin del proyecto.
xxv. Vas en los desarrollos urbansticos.
Se regirn por las normas generales contenidas en la presente reglamentacin y en
las especficas que se desprendan de sta.
xxvi. Vinculacin a la malla urbana.
Cuando las reas por desarrollar no estn dentro de terrenos urbanizados y las redes
de servicio pblico tales como alcantarillados de aguas lluvias y aguas residuales,
acueducto, telecomunicaciones, energa y alumbrado pblico y las vas de acceso a la
urbanizacin no estn construidas o no tengan la capacidad suficiente para soportar
el desarrollo, el interesado deber ejecutar o complementar las redes y vas
principales necesarias para su adecuada vinculacin. Ningn lote de un desarrollo
urbanstico podr estar ubicado a una distancia, medida sobre va pblica o privada,
superior a 500 metros de una va vehicular con especificaciones aptas para soportar
el transporte pblico colectivo. Todos los lotes o edificaciones del proyecto a
desarrollar debern prever el acceso directo desde una va pblica o privada, ya sea
sta vehicular o peatonal, cumpliendo con las especificaciones establecidas en la
reglamentacin especfica. Si el lote a desarrollar o construir no se encuentra
vinculado a la malla urbana mediante una va construida con la seccin mnima
establecida, el urbanizador deber garantizar su ejecucin previa a la iniciacin de las
obras de urbanismo.

46

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

xxvii. Redes de servicios pblicos.


Las redes que deben construirse en los proyectos de desarrollos urbansticos se
extendern en lo posible por rea pblica y se harn a cargo del urbanizador; sin
embargo, cuando se proyecten por reas privadas o comunes deben ser libres de
construccin, en cuyo caso el mantenimiento corresponder a los particulares. Las
redes de servicio pblico respetarn los diferentes aspectos establecidos en materia
del espacio pblico y el medio ambiente.
xxviii. Vas obligadas.
Toda va consignada en el presente Esquema de Ordenamiento, tendr el carcter de
va obligada y la Secretara de Planeacin Municipal estar en el deber de suministrar
la informacin tcnica necesaria al interesado para la planificacin de su proyecto
urbanstico. El interesado podr proponer variaciones al alineamiento dentro de su
terreno ante esta dependencia. La exigencia de vas obligadas deber ser cumplida
por todo lote mayor a 2.000 m que sea objeto de urbanizacin o particin. Cuando las
vas obligadas correspondan a los sistemas nacional, regional, metropolitano,
autopistas urbanas y arterial, y sta no ha sido ejecutada ni su proceso de ejecucin
est dispuesto a corto plazo, el interesado construir el tramo correspondiente a su
terreno acogindose a las especificaciones del proyecto, si lo requiere para el
funcionamiento de su desarrollo urbanstico. De no necesitar el interesado la
construccin del tramo respectivo para el funcionamiento del desarrollo urbanstico,
el interesado respetar el alineamiento del proyecto vial y dejar libre de
construccin la faja real requerida, efectuando el movimiento de tierra a nivel de
rasante. En caso de estar construida y tenerse proyectada su ampliacin, sta ser
ejecutada por el interesado en el tramo que le incida en el lote. Las vas de menor
jerarqua, es decir, las de los sistemas colector y de servicio que afecten un lote
debern ser construidas por el interesado, con acabado en pavimento y dotadas con
las redes para servicios pblicos, de acuerdo con las exigencias de la Secretara de
Planeacin y las Empresas Pblicas de Morales. Las vas de acceso debern
construirse con una calzada mnima de siete (7) metros. En todos estos eventos el
interesado ceder la va o la faja real de terreno a ttulo gratuito a favor del municipio
de Morales. Entindase por faja real de un proyecto vial la seccin total de la faja de
terreno que garantice el alineamiento horizontal y vertical del proyecto.
xxix. Construccin parcial de vas.
Se podr dar bajo las siguientes modalidades:
1. Construccin de un tramo de va obligada. Cuando un desarrollo urbanstico
tenga un requerimiento de va obligada y sta corresponda a un tramo de una va
de mayor longitud correspondiente al Plan Vial Municipal; el interesado deber
construir la totalidad de la va dentro de su proyecto, bajo las condiciones de
diseo que determine la oficina de Planeacin Municipal, garantizando la
continuidad vial en el sector.
2. Construccin parcial de la seccin transversal de va obligada. Podr
autorizarse si el urbanizador no es propietario del total del rea comprometida con
el proyecto vial, o si siendo dueo de sta, la va sea limtrofe y con su
construccin total se beneficie al propietario colindante, casos en los cuales
tambin tendr la obligacin de ceder la totalidad de aquella rea de su propiedad
a favor del municipio de Morales. La construccin parcial ser posible siempre
que la va no constituya el acceso principal al proyecto, que las redes de servicio
47

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

pblico no sean necesarias para atender las edificaciones por construir y que la va
quede con una seccin mnima que permita su adecuado funcionamiento.

xxx. Vas de servicio paralelas.


Cuando una va correspondiente a los sistemas arterial, regional o urbano atraviese o
limite un desarrollo urbanstico, se deben disear y construir, por parte del
interesado, vas de servicio paralelas con sus respectivas zonas de transicin en los
empalmes con la troncal, regional o arterial respectiva. Cuando por condiciones
topogrficas no sea posible la construccin de las vas de servicio paralelas, o cuando
por conformacin del sector no se justifique, se podr adoptar otra alternativa viable
para dar seguridad al acceso y salida del desarrollo urbanstico hacia la va arterial,
regional o urbana que se relacione con el terreno.
xxxi. Longitud mxima de vas o senderos peatonales.
Con el objeto de no generar extra recorridos en los desarrollos urbansticos, as como
por razones de seguridad, se determinar una longitud mxima de las vas o senderos
peatonales; as mismo, para garantizar su funcionalidad, las pendientes de las vas y
de los senderos debern cumplir con la reglamentacin especfica. La longitud
mxima de los senderos peatonales ser de 150 m y su pendiente no debe exceder el
9%, se deben disponer descansos intermedios cada 10 peldaos como mximo. Los
senderos deben ubicarse entre vas vehiculares por ambos extremos o va vehicular
por uno de sus extremos y rea libre por el otro.
xxxii. Vas vehiculares sin continuidad.
Cuando en un desarrollo urbanstico se proyecten vas vehiculares sin continuidad, se
debe contemplar la construccin de volteaderos que garanticen el orden de la
circulacin vehicular.
xxxiii. Vas en desarrollos urbansticos residenciales.
Todos los desarrollos urbansticos residenciales deben estar vinculados a la malla
urbana mediante una va urbana primaria o secundaria. La seccin mnima de las vas
vehiculares internas (pblicas o privadas) ser de 6.00 m de calzada y andenes
laterales de 1.50 m; las vas peatonales, tendrn seccin mnima de 3.00 m,
distribuidas as: zona verde central de 0.50 m y andenes laterales de 1.50 m. Sobre
estas vas siempre ser exigible un retiro adicional dependiendo del tipo de fachada.
xxxiv. Construccin de equipamiento colectivo en desarrollos
urbansticos residenciales.
Cuando se trate de desarrollos urbansticos de 100 o ms unidades de vivienda, las
reas construidas para equipamiento colectivo se podrn disponer al interior del
desarrollo pudiendo a juicio de la Secretara de Planeacin Municipal, compensar en
otras zonas de la ciudad o pagar en dinero su equivalente, considerando las
caractersticas y dotacin del sector donde se ubique. En las modalidades de
construccin simultanea o de urbanizacin y construccin por etapas, cuando las
reas para equipamiento colectivo se dispongan al interior del desarrollo urbanstico,
la edificacin para estos equipamientos se ubicar sobre las dos primeras etapas y no
podr fraccionarse con reas inferiores a 100 m.
Seccin 4: Parmetros generales para la construccin urbana

48

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

ZV

TC
N
T
MI
TD
E

ZM

TC
O
TC
N
T
MI
TD
E
TC
O

ZEN

TC
N
T
MI
TD
E
TC
O

ZER

TC
N
T
MI

3,0 mt
con
voladizo de
1,0
mt

2,0 mt
con
voladizo de
1,0
mt

Franja
de
1,5
mt
por lado de
fachada

30%
1
por 1
por Franja
Franja
Franja
del
cada
50 cada 200 de
4,0 de
1,5 de
2,5
5,0
rea
m
m
mt
por mt
por mt
por
mt
bruta
construid construid lado de lado de lado de
del
os
os
fachada
fachada
fachada
lote (*)

1
por
cada 100
5,0
m
mt
construid
os

1
por
cada 300
m
construid
os

Franja
de
4,0
mt
por
lado de
fachada

Franja
de
2,0
mt
por
lado de
fachada

Franja
de
3,0
mt
por
lado de
fachada

30%
del
rea
bruta
del
lote (*)

20%
Franja
Franja
Franja
del
1
por 1
por de
3,0 de
1,0 de
1,5
2,5
rea
cada
cada
5 mt
por mt
por mt
por
mt
bruta
viviendas viviendas lado de lado de lado de
del
fachada
fachada
fachada
lote (*)

NDICE DE CONSTRUCCIN

NDICE DE OCUPACIN

2
piso
s
Act
ual
2
piso
s
2
piso
s
3
piso
s
Act
ual
3
piso
s
3
piso
s

EQUIPAMIENTO

1
pis
o
Act
ual
1
pis
o
1
pis
o
1
pis
o
Act
ual
1
pis
o
1
pis
o

Franja
de
2,0
mt
por
lado de
fachada

ANDENES

Franja
de
4,0
mt
por
lado de
fachada

ZONAS VERDES

1
por
cada
50
m
construid
os

CESIN PBLICA

VAS

5,0 mt
con
voladizo de
2,0
mt

1
por
cada
25
3,0
m
mt
construid
os

PBLICOS

1,5 mt
con
voladizo de
1,0
mt

PARQUEOS

PRIVADOS

2
piso
s
Act
ual
3
piso
s
3
piso
s
2
piso
s
Act
ual

POSTERIOR

1
pis
o
Act
ual
1
pis
o
1
pis
o
1
pis
o
Act
ual

LATERAL

MXIMA

TC
O

MNIMA

TD
E

AISLAMIENTOS

ANTERIOR

ALTURA
S
TRATAMIENTO

ZONA URBANA

xxxv. Definicin de los parmetros para la construccin urbana.


Se tendr en cuenta la legislacin urbana y ambiental y como principio fundamental
se propender por la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, para los
procesos de construccin en cualquier modalidad de urbanizacin. La siguientes son
las exigencias para la construccin en la zona urbana.

0,
8

1,6

0,
7

2,1

0,
9

1,8

0,
8

1,6

0,
7

1,4

0,
8

2,4

0,
7

2,1

49

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
TD
E
TC
O
ZEI

TC
N
T
MI

1
pis
o

2
piso
s

1
pis
o
1
pis
o

10,0 mt
3
piso
s
3
piso
s

30%
1
por 1
por Franja
Franja
Franja
del
cada
50 cada 200 de
4,0 de
2,0 de
3,0
5,0
rea
m
m
mt
por mt
por mt
por
mt
bruta
construid construid lado de lado de lado de
del
os
os
fachada
fachada
fachada
lote (*)

0,
8

1,6

0,
7

2,1

Seccin 5: Los Planes Parciales


xxxvi. Normas para losPlanes Parciales.
Podrn ser formulados y aprobados Planes Parciales en cualquier porcin del suelo
urbano o de expansin del municipio de Morales, y en cualquier momento durante la
vigencia del presente EOT, para lo cual se observarn las disposiciones
reglamentarias de la ley 388 de 1997 al respecto y las siguientes normas:
1. Los planes parciales que sean formulados y puestos en consideracin para su
aprobacin a la administracin municipal en suelos de expansin y en zonas con
tratamiento de Desarrollo y Renovacin Urbana, debern contemplar como rea
mnima a planificar mediante este instrumento, el rea del correspondiente
polgono.
2. De igual forma, los planes parciales propuestos en suelos urbanos con
tratamientos de Mejoramiento integral, Consolidacin y Conservacin poseern
como reas mnimas a contemplar, una manzana de las existentes al interior del
polgono en particular.
3. Las zonas con tratamiento de Redesarrollo debern proponer el plan parcial para
toda la zona de tratamiento.
4. La Secretara de Planeacin Municipal ser la encargada de recibir, analizar y
conceptuar positiva o negativamente sobre la pertinencia del proyecto de plan
parcial, de acuerdo con los objetivos, estrategias, polticas y normas del presente
EOT para la posterior aprobacin del Alcalde.
5. Sin perjuicio de lo anterior, la administracin municipal, a travs de la Oficina de
Planeacin, podr hacer sugerencias adicionales a cada caso presentado para su
revisin y posterior aprobacin mediante Decreto del Alcalde. Igualmente ser
sta la encargada de conceptuar y justificar si se requiere o no a partir de la
naturaleza e implicaciones de la propuesta, o si es requerido expresamente por las
normas vigentes, la aprobacin en los asuntos estrictamente ambientales, por
parte de la correspondiente autoridad ambiental, para lo cual ser esta Oficina la
encargada de presentarlo.
6. La Oficina de Planeacin ser la encargada de presentar al Consejo Consultivo de
Ordenamiento y de recoger las recomendaciones y consideraciones que all se
expresen sobre el proyecto de plan parcial.
7. La propuesta de plan parcial podr hacer uso para su formulacin de los
incentivos propuestos en cada polgono en cuanto a mayor aprovechamiento en
ndices, alturas y otras condiciones de desarrollo que hayan sido expresamente
mencionadas en el caso que se proponga un plan parcial para el polgono.

50

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

8. De igual manera, la propuesta deber incorporar las determinantes de carcter


vinculante definidas por el presente EOT, como sistemas estructurantes y dems
normativas de carcter estructural y general, presentes en el correspondiente
polgono.
xxxvii. Reparto de cargas y beneficios.
Teniendo en cuenta que el objetivo del presente EOT es generar incentivos para la
formulacin y realizacin de planes parciales, va la flexibilidad que ofrecen las
normas complementarias previstas por la ley para estos casos y las condiciones de
mayor aprovechamiento habilitadas por este instrumento, ser condicin principal
para su aprobacin el cumplimiento del principio de reparto de cargas y beneficios,
en el conjunto del rea cobijada por el plan parcial, a travs de los instrumentos
complementarios previstos por la Ley, como las Unidades de Actuacin Urbanstica,
cooperaciones entre partcipes, transferencias de derechos de construccin y
desarrollo al interior del plan parcial y otros que aseguren que el mayor
aprovechamiento propuesto, estar soportado al interior de su mbito por el
cumplimiento de los estndares urbansticos exigidos por el presente Esquema de
Ordenamiento.
xxxviii. rea de estudio de los planes parciales.
Los planes parciales podrn cobijar ms de un polgono de tratamiento de manera
que su rea y delimitacin sirva a los fines del reparto equitativo de cargas y
beneficios, estando sujetas sus propuestas al cumplimiento de las normas
estructurales y generales particulares de cada polgono o tratamiento.
xxxix. Contenido de los planes parciales.
La propuesta de plan parcial deber contener todos los soportes tcnicos y
financieros necesarios para su realizacin y estar desarrollada en los trminos all
dispuestos, de forma tal que habilitar la utilizacin de una normatividad
complementaria, que podr utilizar los incentivos planteados por el presente
Esquema de Ordenamiento y otras disposiciones posteriores de desarrollo
urbanstico, las cuales poseern carcter vinculante para todos los predios al interior
de su delimitacin.
xl. Unidades de Actuacin Urbanstica.
Los planes parciales sern el instrumento nico a travs del cual se definirn
Unidades de Actuacin Urbanstica, como instrumento al interior de stos que
permiten o facilitan el reparto de cargas y beneficios, la rentabilidad de la operacin
en su conjunto y el logro de los objetivos del plan parcial y por ende del presente
Esquema de Ordenamiento.
xli. Usos complementarios en los planes parciales.
De acuerdo con lo establecido por la ley 388 de 1997, los planes parciales adoptados
podrn establecer reglamentaciones sobre usos complementarios, condicionados y
prohibidos a los usos principales establecidos por el presente EOT, entendindose que
adoptado el plan parcial en adelante stas sern las normativas sobre usos definitivas,
entre tanto se mantendrn las definiciones que sobre el tema se dictan en el presente
documento. En las zonas que no se adopten planes parciales continuaran aplicndose
las definiciones tanto generales como especficas sobre usos.
51

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

TTULO III: COMPONENTE RURAL


CAPTULO I: EL MODELO TERRITORIAL RURAL
Seccin 1: Las polticas de sostenibilidad ambiental
xlii. Polticas de Sostenibilidad Ambiental.
Definicin: Son lineamientos generales de carcter internacional, nacional regional y
municipal, que contemplan la proteccin, conservacin y recuperacin de los
ecosistemas estratgicos, de especial significacin ambiental, el uso eficiente del
agua y el suelo, las restricciones ambientales de los desarrollos urbanos en el campo
y las acciones de atencin y prevencin de desastres sobre las reas susceptibles a
amenazas naturales, es tambin de importancia establecer que son lineamientos que
deben ejecutarse desde ya, hasta lograr su completo desarrollo en el mediano y largo
plazo; contemplando lo siguiente:
1. Proteccin de los ecosistemas estratgicos de especial significacin ambiental.
2. Conservacin y proteccin de las microcuencas abastecedoras de acueductos, y
en general de las corriente hdricas.
3. Aplicacin de incentivos forestales de conservacin a las plantaciones forestales.
4. Establecer sistemas agroforestales y prcticas agroecolgicas en las reas de
proteccin y de produccin de forma que se logre un equilibrio sostenible entre
ellas.
5. Mejoramiento de las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin urbana y
rural.
6. Apoyo a las organizaciones sociales productivas
7. Mantener, mejorar y disear vas de acceso y de comunicacin en toda la regin.
xliii. Estrategias de corto y mediano plazo.
Las estrategias para hacer posibles las anteriores polticas sern:
1. Realizar proyectos de reforestacin con especies nativas dentro de la Reserva
Forestal y en el complejo de cinagas del municipio.
2. Adquisicin del rea de nacimiento de la quebrada la Caoba como corriente
abastecedora del corregimiento de Micoahumado y de la quebrada La Labranza,
ya que es una corriente que en el futuro puede estar surtiendo acueductos
veredales.
3. Ejecucin de proyectos de sealizacin, proteccin y recuperacin de las rondas
hdricas primarias del municipio.
4. Desarrollar proyectos integrales de ecoturismo y recreacin para ser trabajados
con la participacin de la comunidad y de organizaciones internacionales.
5. Aplicacin de los Incentivos Forestales establecidos en la normatividad nacional
para plantaciones protectoras y productoras, auspiciados por el Ministerio del
Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura y la Corporacin Autnoma del Sur
de Bolvar.
6. Ejecutar estudios especficos que delimiten las reas de amenaza y riesgos
naturales.
7. Proporcionar capacitacin tcnica al campo y educar ambientalmente al sector
productivo para lograr un aprovechamiento sostenible de los recursos de bajo
impacto ambiental en aras de lograr una produccin limpia con calidad de sello
verde a nivel internacional.
8. Promover sistemas de produccin agropecuaria y agroforestales con practicas
agronmicas orgnicas.
52

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

9. Eliminar la contaminacin del agua y el suelo generada por todo tipo de insumos
qumicos y desechos slidos y lquidos.
10.Elaboracin de estudios de suelos y de aguas subterrneas para el diseo del
nodo de disposicin final de los residuos slidos, y de la Planta Tratamiento de
aguas residuales PTR.
11.Diseo, construccin, dotacin y mejoramiento de equipamiento comunitario rural
como Acueductos veredales, pozos de agua subterrnea, bateras sanitarias, redes
de electrificacin, escuelas, canchas deportivas, centros de comunicacin, centros
de salud.
12.Mejoramiento y regulacin del sistema de transporte fluvial y terrestre.
CAPTULO II: LOS SISTEMAS TERRITORIALES RURALES
Seccin 1: El Sistema Ambiental
xliv. Sistema Ambiental Rural.
El Sistema Ambiental Rural, tiene como base de trabajo los suelos de Proteccin,
est compuesto por dos subsistemas: El Subsistema Hdrico y El Subsistema
Orogrfico. El Sistema Ambiental Rural tiene los siguientes objetivos:
1. Conservacin y proteccin de la oferta ambiental. Constituye el patrimonio
del territorio municipal ya que revalora las reas estratgicas y de especial
significacin ambiental, garantizando su proteccin para convertirlas en lugares
para el disfrute colectivo como espacio pblico.
2. Recuperacin y proteccin de zonas degradadas. Ofrece polticas y acciones
concretas para la recuperacin de los ecosistemas con programas que fortalecen
el medio ambiente a la vez que ofrece alternativas econmicas de produccin
sostenible y nuevas fuentes de ingreso a travs de actividades forestales.
xlv. Subsistema Hdrico Rural.
Est compuesto por todas las corrientes hdricas que transcurren por el territorio
municipal, (ver mapa: Sntesis de formulacin); las recomendaciones de manejo para
el subsistema son:
Recomendaciones de manejo del Subsistema Hdrico Rural
CORRIENTE HDRICA
Rondas hdricas de los Ros
Magdalena,
Brazo
de
Morales, Brazo de Simit,
Brazuelo el Dique, Q. San
Miguel, Q. El Atranco, Q.
Seca, Q. Providencia, Q. El
Juncal, Q. La Honda, Cao
Amor viejo, Q. Casa de
piedra, Q. Simoita, Q. La
Labranza, Q. La Mara, Ay.
El
Desierto,
Ay.
Quebradona,
Q.
Palmasteral,
Q.
San
Francisco, Q. Ororia, entre
otras.

RECOMENDACIONES
Realizar actividades de proteccin a travs de la reforestacin y
revegetalizacin natural en las rondas hdricas de proteccin (30 m a
partir de la cota mxima de inundacin y 100 m alrededor de los
nacimientos de agua), ya que el decreto 2811 de 1974 en su artculo
86 les considera bienes inalienables e imprescriptibles, las rondas
hdricas harn parte del nuevo concepto de malla ambiental rural y
urbana, entendidas como el espacio que permite la conexin entre las
zonas de conservacin de recursos naturales, paisajsticos, zonas
verdes, quebradas, ros, caos, parques y barreras ambientales de
proteccin. La malla ambiental urbana y rural deber ser construida y
mantenida de forma que interacten funcionalmente.
Realizar campaas de educacin ambiental para concientizar a la
poblacin en cuanto al cuidado del recurso hdrico.
Llevar a cavo actividades ecotursticas que no ocasionen mayor
impacto ambiental.

53

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

xlvi. Subsistema Orogrfico Rural.


Lo constituyen las geoformas de las estribaciones de la Serrana de San Lucas y de la
Llanura Aluvial de desborde del ro Magdalena. (Ver mapa Sntesis de Formulacin).
Las recomendaciones de manejo para el subsistema de manejo son:

Recomendaciones de manejo del Subsistema Orogrfico


ELEMENTO
OROGRFIC
O

Serrana
San Lucas

TIPO DE
REA

Reserva
de forestal
del
ro
Magdalena

Areas
estratgicas
de
las
microcuencas
abastecedora
s
de
Acueductos
(Providencia,
La Labranza
y Brazo de
Morales)

rea
pantanosa
del complejo
cenagoso de
Morales
Llanura aluvial
y
de
desborde
Corredor
del
ro
Biolgico de
Magdalena
las cinagas
de Simit
Cimarronera

SimoaCatana

54

RECOMENDACIONES DE MANEJO
Promover y ejecutar un Plan de Ordenamiento para la Reserva Forestal en el
municipio que permita establecer a mayor detalle la caracterizacin de las reas
que deben ser imperativamente protegidas o restauradas. Fomento de actividades
de investigacin
Realizar acciones de proteccin, conservacin y recuperacin a travs de la
reforestacin y revegetalizacin con especies nativas en el manejo del recurso
hdrico, edfico, de los ecotonos, de la flora y fauna.
Manejo de suelos con fines de restauracin morfolgica y rehabilitacin
paisajstica.
Conservacin de Bosques Protectores Productores.
Recuperacin de reas para proteccin produccin forestal.
La minera se realizar como uso condicionado, conforme a los lineamientos del
Ministerio del Medio Ambiente y de la CSB se prohibe el establecimiento de
nuevos asentamientos mineros ya que ello implica grandes remociones de suelo en
reas propensas a la erosin con graves efectos por la perdida del suelo, formacin
de crcavas, remocin en masa y derrumbes.
Eliminacin de los qumicos contaminantes empleados en las labores mineras y en
las actividades agropecuarias.
Proteccin y recuperacin de la vegetacin natural con nfasis en el hbitat de la
avifauna y dems recursos conexos.
Prohibicin de usos agropecuarios, industriales, urbanos, mineros y todos aquellos
que causen deterioro ambiental como la quema, la tala y la caza.
Adquisicin y sealizacin de las reas estratgicas de las microcuencas
abastecedoras como la zona de infiltracin y recarga de acuferos, el nacimiento de
agua y las rondas hdricas de proteccin del cauce.
Reforestacin con especies nativas y revegetalizacin natural en las reas
estratgicas de las microcuencas como la zona de infiltracin y recarga de
acuferos, el nacimiento de agua, las rondas de proteccin del cauce.
Un manejo tcnico y ambientalmente sostenible de las microcuencas, en la zona de
captacin y construccin de infraestructura bsica, en la zona de distribucin y
aprovechamiento productivo y en la zona de vertimientos superficiales.
El aprovechamiento de las aguas por concesin respetar las prioridades de
conformidad al Decreto 1541 de 1978 articulo 41, en el que se establece el orden
de prioridades de uso.
La interconexin de cinagas y caos se debe conservar, proteger, recuperar y
manejar integralmente junto a la vegetacin y biota nativa.
Restauracin morfolgica y ecolgica, fomento de actividades de investigacin.
Prohibir la deforestacin de las especies nativas y las actividades productivas
intensivas.
Eliminar las quemas y los agroqumicos.
Sealizacin y establecimiento del rea de influencia del ecosistema cenagoso
definiendo la cota mxima de inundacin.
Fomento de actividades de investigacin controlada
Manejo, aprovechamiento y proteccin del potencial pesquero, repoblamiento
pisccola con especies nativas.
Manejo, aprovechamiento y proteccin como sistema de amortiguamiento del
recurso hdrico.
Implementar acciones de recreacin contemplativa y restauracin morfolgica y
ecolgica
Limpieza y mantenimiento de los caos que comunican las cinagas con el ro
Magdalena y sus brazuelos.
Aplicacin de la norma vigente para los playones y ecosistemas estratgicos.

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Conservacin de la vegetacin y biota asociada, actividades orientadas a la


proteccin de los recursos naturales como el agua y el suelo. Mantener la
cobertura vegetal protectora en escarpes con pendiente mayor al 75%, reas
erosionadas, con cada de rocas, con intenso fallamiento y fracturamiento de la
roca.
No permitir los asentamientos humanos en estas reas
Fomento de comits locales y regionales de emergencia segn el Decreto 919 de
1989
Disear Planes de atencin y prevencin de desastres para las reas con poblacin
expuestas a amenazas naturales.
Conservacin de la vegetacin y biota asociada, actividades orientadas a la
proteccin de los recursos naturales
Llanura
Realizar estudios para la definicin de la cota mxima de inundacin.
aluvial
Fomento de actividades de investigacin controlada
susceptible a
Manejo y aprovechamiento como sistema de amortiguamiento del recurso hdrico.
inundaciones
Limpieza y mantenimiento de los caos que comunican las cinagas con el ro y sus
peridicas
brazuelos.
Implementar sistemas agrcolas acuticos y agroforestales.
Para la localizacin del nodo se realizaran los estudios tcnicos necesarios en el
corto plazo, entre ellos, niveles de aguas subterrneas, suelos etc. Dado el caso
que los estudios arrojen resultados como que en el rea escogida para la
infraestructura se localicen acuferos subterrneos, el municipio se compromete a
relocalizar la infraestructura del nodo a un sector que no tenga este u otros
impactos ambientales. Esta relocalizacin ser justificada tcnicamente ante la
reas
de
CSB. Las infraestructuras que generan cualquier tipo afectacin ambiental
afectacin
debern presentar un estudio de impacto ambiental y el plan de manejo adecuados
antrpica
para mitigar la afectacin ambiental a la CSB; adems de construir una franja de
aislamiento constituida por un corredor verde con especies nativas cuyas
especificaciones se contemplaran en el plan de manejo ambiental de acuerdo a los
trminos requeridos por la CSB para cada infraestructura.
Mantener los 15 m de aislamiento ambiental a las franjas viales y de paso de
futuros poliductos que restrinjan las actividades urbanas.

reas
expuestas a
Estribaciones
amenazas
de la Serrana naturales por
de San Lucas
erosin,
inestabilidad
geolgica
y
ssmica.

Llanura aluvial
de
desborde
del
ro
Magdalena

Llanura aluvial
de
desborde
del
ro
Magdalena

Seccin 2: Planes Territoriales Rurales


xlvii. Plan de Manejo del Medio Ambiente.
Implemntese acciones generales o polticas pblicas durante la vigencia del EOT, con
carcter permanente, las cuales tienen que ver con la sostenibilidad ambiental, el
desarrollo econmico, la prestacin de los servicios sociales bsicos, la
infraestructura de movilidad y transporte, los servicios pblicos domiciliarios y la
vivienda.
xlviii. Poltica General para el Medio Ambiente.
De manera permanente, durante la vigencia del EOT, se implementarn las siguientes
acciones:
1. Controlar los procesos de deforestacin.
Las reas de bosques deben promoverse, e incentivarse para su mantenimiento como
reservas forestales, en estas reas se establecern procesos de recuperacin con
vegetacin nativa o silvestre como mecanismo para preservar la biodiversidad de la
regin y se prohibir la tala y deforestacin del bosque.
2. Establecer sistemas agroforestales y prcticas agroecolgicas.
El control de la expansin de la frontera agrcola sobre los ecosistemas estratgicos
puede realizarse a travs de sistemas de produccin ambientalmente sostenibles
como los sistemas agroforestales.
3. Conservacin, Proteccin y Recuperacin de las reas estratgicas de las
microcuencas abastecedoras de acueductos.

55

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

La Ley 99 en su Artculo 111, establece la adquisicin de reas estratgicas y de


inters social para acueductos; declarando las microcuencas abastecedoras de
acueductos como reas de inters pblico y de importancia estratgica para la
conservacin, proteccin y recuperacin de los recursos hdricos. Los departamentos
y municipios dedicaran durante 15 aos un porcentaje no inferior al 1% de sus
ingresos, de tal forma que antes de concluido tal periodo, hayan adquirido dichas
zonas; la administracin de estas zonas corresponder al respectivo municipio en
forma conjunta con la respectiva Corporacin autnoma regional y con la opcional
participacin de la sociedad civil. De est forma se garantizar el suministro de agua
potable, con calidad y cobertura, para la poblacin urbana y rural del municipio.
4. Planes de manejo ambiental para las reas de reserva natural del
municipio.
La Ley 99/93 en su artculo 108, establece la adquisicin por la nacin de reas o
ecosistemas de inters estratgico para la conservacin de los recursos naturales; las
corporaciones autnomas regionales en coordinacin y apoyo con las entidades
territoriales adelantaran los planes de cofinanciacin necesarios para adquirir reas o
ecosistemas estratgicos para la conservacin, preservacin y recuperacin de los
recursos naturales. El municipio y la Corporacin Autnoma respectiva debern
desarrollar Planes de Manejo Ambiental para la conservacin, proteccin y
recuperacin de estas reas.
5. Programas de Saneamiento Bsico.
A travs de este tipo de programas se realizar la formulacin de macroproyectos y
proyectos para la factibilidad, diseo y ejecucin de infraestructura de equipamientos
bsicos y de ampliacin de coberturas de servicios sociales y servicios pblicos
domiciliarios.
6. Programas de Atencin y prevencin de desastres.
A travs de las dependencias o comits de atencin y prevencin de desastres de las
entidades territoriales, se impartir las instrucciones con el fin de desarrollar
actividades tendientes a prevenir desastres producidos por las amenazas naturales o
artificiales, en coordinacin con las autoridades ambientales, y de salud regionales
nacionales y la comunidad en general, establecer acciones concretas para evitar el
uso del suelo en reas de amenaza y de proteccin ambiental.
7. Control de la contaminacin.
El municipio, para dar solucin a esta problemtica fomentar la ceracin de
empresas del reciclaje, el establecimiento de un nodo para la disposicin final de
residuos slidos y de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTR).
8. Clasificacin del suelo rural.
Para regular los usos del suelo rural y minimizar los efectos del desarrollo urbano en
las reas rurales, previniendo la suburbanizacin y generacin de asentamientos no
planificados, se debern definir los tipos de reas y usos permitidos y no permitidos
en la clasificacin del suelo rural y urbano.
9. Apoyo a las organizaciones sociales Productivas.
Fomentar el establecimiento y encadenamiento de los sectores productivos
(ganadera, agricultura, pesca, turismo, etc.) que conlleven al logro de economas de
escala y a fomentar el acceso al empleo en condiciones de equidad, estabilidad y
justicia.
10.Apoyo al Plan de Espacio Publico.
La proteccin y el manejo integral de las reas de especial significacin como las
rondas hdricas de proteccin y de manejo del espacio publico, as como de las
reservas naturales del casco urbano, darn apoyo e inicio al plan de espacio pblico.

56

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

xlix. Objetivos Estratgicos en el Medio Ambiente.


1. Recurso hdrico. Conservar las zonas de infiltracin y recarga hdrica, los
nacimientos de agua y los diferentes cuerpos de agua como lo establece la
legislacin ambiental nacional. Desarrollar proyectos de reforestacin en las
microcuencas abastecedoras de acueductos y de la Reserva Forestal. Garantizar
un manejo sostenible de los recursos naturales, para el desarrollo de las
actividades humanas con prioridad en los requerimientos de consumo de la
poblacin. Promover campaas educativas integrando a la comunidad y generando
en ella una cultura para la conservacin y uso racional del agua.
2. Recurso suelo. Contribuir al cumplimiento de las disposiciones sobre usos del
suelo y a la solucin concertada de los conflictos por uso tanto en zonas rurales
como urbanas. Desarrollar programas sostenibles para el fortalecimiento de los
sectores productivos sin deteriorar el recurso suelo a travs de los sistemas
agroforestales y las practicas agroecolgicas. Recuperar la cobertura vegetal
boscosa de las reas con
susceptibilidad a las amenazas naturales. Organizar el Comit Operativo Local
para la Prevencin y Atencin de emergencias.
3. Recurso Flora y Fauna. Realizar estudios de investigacin y de gestin, que
garanticen la proteccin, recuperacin y conservacin de la biodiversidad en
ecosistemas estratgicos localizados en la regin. Recuperacin de ectonos y su
cobertura vegetal boscosa mediante la regeneracin natural y franjas de
enriquecimiento en los bosques intervenidos y fragmentados. Incentivar y facilitar
la investigacin cientfica de la biota de flora y fauna endmica en los bosques
primarios hmedos de la regin.
4. Recurso aire. Desarrollar mecanismos de coordinacin interinstitucional que
permitan establecer con precisin los ndices de contaminacin atmosfrica y
snica, las fuentes de emisin de contaminantes al aire y de generacin de ruido;
mediante el establecimiento de una red de monitoreo de los recursos naturales.
l. Guias Ambientales.
En adelante y como norma municipal acorde con los lineamientos ambientales del
Ministerio del Medio Ambiente en el decreto 1728 de 2002, se exigirn los Planes de
Manejo Ambiental de acuerdo a las Guias Ambientales que se convertiran en las
nuevas cartas de navegacin para la produccin limpia y la explotacin sostenible; en
el establecimiento de proyectos industriales, energeticos, mineros, manofactureros,
y agropecuarios. Estas guias ambientales del Ministerio del Medio Ambiente serviran
para producir bienes y servicios en forma limpia, permitirn a las autoridades
ambientales competentes realizar los respectivos seguimientos y monitoreos, e
informarn a campesinos, industriales y empresarios los trmites que deben
adelantar ante las respectivas autoridades ambientales.
li. Programas Estratgicos para el Medio Ambiente.
La poltica general y los objetivos estratgicos se llevarn a la realidad a travs de la
implementacin de programas y proyectos especficos.
1. Programa de proteccin y recuperacin de los ecosistemas estratgicos de
especial significacin ambiental.
Programa destinado a desarrollar actividades de conservacin y manejo ambiental de
la Reserva Forestal del ro Magdalena, el complejo cenagoso, los nacimientos de agua,
57

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

ros, quebradas y sus rondas hdricas. Involucra aspectos fundamentales como


recuperacin y conservacin de fuentes hdricas superficiales y subterrneas, Planes
de Saneamiento de las mismas, establecimiento de Planes de Monitoreo Hidrico,
manejo integral de las reas de recuperacin ecolgica, desarrollo del turismo y el
ecoturismo, divulgacin de la cultura ambiental y evaluacin integral de las reas de
amenaza determinadas para el Municipio como se vera a continuacin. La
recuperacin y conservacin de las reas de infiltracin y recarga del recurso hdrico
se contempla dentro del manejo de las reas boscosas de la reserva forestal del ro
Magdalena y en las rondas de vegetacin natural para la proteccin de las cinagas
en la Llanura aluvial de desborde. Estas zonas deben ser evaluadas fsica y
biolgicamente para su caracterizacin a mayor detalle y de ser necesario, adquiridas
por el municipio, para su recuperacin, conservacin y manejo.

Recuperacin
subterrneas

Conservacin

de

Fuentes

Hdricas

superficiales

Subprogram Plan de Ordenamiento Ambiental de la Reserva Forestal del ro Magdalena en el


a1
municipio
Objetivo
Planificacin de las reas que integran la Reserva Forestal
Acciones
Caracterizacin biofsica de la Reserva forestal, involucrando la flora, la fauna y los
recursos hidrolgicos, edficos y ecosistemas estratgicos.
Inicio de actividades de recuperacin y proteccin dentro de la Reserva
Periodo
Corto, mediano y largo plazo.
Subprogram Implementacin de sistemas agroforestales
a2
Objetivo
Establecimiento experimental de sistemas agroforestales, en zonas de la Reserva forestal
del ro Magdalena y de la Llanura aluvial de desborde del ro Magdalena.
Acciones

Estudio de seleccin de las especies forestales protectoras, protectoras


productoras y productoras ms aptas y rentables acordes con las caractersticas de
los distintos suelos dentro de la reserva.

Implementar la propuesta de bosque protector productor con la de turismo


ecolgico, como alternativas para generacin de otras fuentes de ingresos.

Capacitacin a la poblacin en la sustitucin de cultivos ilcitos por cultivos


permanentes y sistemas agroforestales: silvicultura, silvoagrcolas o silvopastoriles.

Promover el uso de Tecnologas viables apuntando a una produccin y certificacin


de sello verde; implementacin de experiencias exitosas como las micorrizas, las
cuales tienen un mercado asegurado por ser productos orgnicos.

Capacitacin tcnica en el manejo de Pasturas


Periodo
Corto y Mediano plazo.
Subprogram Proteccin y conservacin en las microcuencas abastecedoras de acueductos
a3
Objetivo
Delimitacin y alinderacin de las reas estratgicas para la conservacin de las
microcuencas abastecedoras de acueductos.
Acciones
Adquisicin y delimitacin de los predios que comprenden el nacimiento de la
quebrada la Caoba (mnimo 100 m de radio), corriente abastecedora del
corregimiento de Micoahumado y de la Quebrada la Labranza, como futura fuente
abastecedora veredal.
La Corriente del Brazo de Morales es abastecedora del Casco Urbano y de varias
localidades ribereas por lo que en sus alrededores se realizarn acciones de
proteccin y recuperacin a travs de la reforestacin y revegetalizacin con
especies nativas que ayudan a consolidar y proteger las mrgenes del brazo.
Periodo
Corto, mediano y largo plazo.
Subprogram Conformacin de las rondas hdricas de los cuerpos de agua
a4
Objetivo
Delimitacin y sealizacin de las reas de proteccin alrededor de las corrientes
hdricas principales y del complejo cenagoso, integrando la malla rural y urbana.
Acciones

Realizacin de acciones de reforestacin con especies nativas y revegetalizacin


natural en la franja correspondiente a los 30 m a partir de la cota mxima de

58

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

inundacin.
Periodo
Corto y mediano plazo
Subprogram Construccin cinturn verde de la cabecera municipal
a5
Objetivo
Reforestacin de un cinturn de 12 m de ancho alrededor de la cabecera municipal
como barrera natural contra las inundaciones.
Acciones

Reforestacin con especies nativas alrededor del casco urbano del Municipio de
Morales
Periodo
Corto, mediano y largo plazo

Saneamiento Bsico.

Subprogram Diseo y construccin de acueductos tcnicos veredales


a1
Objetivo
Construccin de acueductos a los corregimientos y veredas que presenten estudios de
factibilidad, diseo y construccin de acueductos que agrupen sectores veredales y que
favorezcan un numero considerable de viviendas del sector rural.
Acciones
Construccin de tanques de almacenamiento de agua subterrnea o superficial y
distribucin de agua para las veredas que no tengan mayor posibilidad de construir
acueductos veredales.
El diseo y construccin de los acueductos debe buscar la eficiencia y mejoramiento
en la calidad del agua; pasando del desarenador a una piscina de tratamiento de
desinfeccin bacteriolgica, luego a un tanque de almacenamiento para su
distribucin a la poblacin a travs de una red veredal de suministro. Estos
acueductos deben ser diseados de acuerdo al nmero de usuarios existentes y a la
proyeccin de crecimiento estimado para el mismo.
Periodo
Corto, mediano y largo plazo.
Subprogram Sistema de riego rural
a2
Objetivo
Elaboracin de los estudios de factibilidad fsico bitica, agronmica, estructurales y
econmicos necesarios para la construccin de un sistema de riego municipal.
Acciones
Estudio Factibilidad, del proyecto y de los ms probables organismos ejecutores.

Periodo
subprogram
a3

Diseo de un patrn de usuarios que abarque la mayora de los sectores veredales,


empleando el mayor numero de herramientas grficas para implementar
posteriormente un sistema de informacin geogrfica.
Apoyo para la formacin y el fortalecimiento de juntas veredales adscritas al
sistema de riego.
Capacitacin de los usuarios organizados para el manejo sostenible de los recursos
naturales renovables y la organizacin del riego.
Organizacin del distrito de riego para las veredas la Arcadia, Bodega Central, El
Dique, la Palma y la Esmeralda.
Implementacin de estrategias de financiacin para que el municipio adquiera la
maquinaria y el equipo bsico que se requiera.

Mediano y largo plazo.


Construccin de bateras sanitarias para el sector rural

59

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
Objetivo
Construccin de bateras sanitarias en las escuelas rurales y puestos de salud para
todas las veredas del municipio.
Acciones
Diseo de microproyectos veredales que faciliten este tipo de obras.
Periodo
Corto y mediano plazo.
Subprogram Sistemas de manejo y disposicin de residuos slidos rurales
a4
Objetivo
Capacitar a la comunidad en la seleccin, manejo y disposicin adecuada de residuos
slidos inorgnicos, orgnicos biodegradables, y su tratamiento casero para la
generacin de abono orgnico.
Acciones
Dada la facilidad de acceso y la cercana de algunas zonas rurales al casco urbano
se deben disear rutas veredales de recoleccin de basura, enfocadas
especialmente en materiales no biodegradables susceptibles de ser reciclados.
Diseo de un plan de manejo para la reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos
slidos.
Generacin de abono orgnico en los sectores rurales, aprovechando los desechos
del procesamiento del caf, y dems desechos biodegradables (biocompostaje).
Periodo
Corto y mediano plazo.
Subprogram Estudios y diseos para la construccin del nodo de disposicin final de
a5
residuos slidos
Objetivo
Diseo y construccin del nodo de disposicin final de residuos slidos
Acciones

Realizacin de estudios tcnicos especficos (Suelos, aguas subterrneas, Plan de


manejo de impacto ambiental etc.) para la localizacin final del nodo de disposicin
final de residuos slidos.
Diseo y construccin del nodo de disposicin de residuos slidos que contemple
secciones para la separacin de los residuos, la planta de biocompost, el
incinerador, y la escombrera.
Periodo
Corto plazo.
Subprogram Mejoramiento de calidad y prestacin del servicio de agua subterrnea
a6
Objetivo
Regulacin y mejoramiento de los sistemas de distribucin publica de agua subterrnea
existentes.
Acciones
Evaluar los acuferos subterrneos existentes en cuanto a potencial y vida til del
actual depsito.
Exploracin y explotacin de potenciales acuferos que puedan llegar a suplir las
necesidades del sector.
Revisin de la distribucin, regulacin, calidad y cobro de un consumo equitativo
para los usuarios.
Periodo
Corto y mediano plazo.

Establecimiento de Planes de Monitoreo Hidrico.


Este programa incluir las acciones de vigilancia y control en la calidad del agua que
consume la poblacin.
Subprogram Plan de monitoreo del recurso hdrico
a1
Objetivo
Llevar a cabo la red de monitoreo en todos los cuerpos de agua (Caos, quebradas y
cinagas) del municipio para identificar fuentes contaminantes y el cobro de las tasas
retributivas establecidas en el Artculo 42 de la ley 99 de 1993, como mecanismo de
coaccin para estimular el uso racional del recurso hdrico dentro de la comunidad.
Acciones
Evaluacin y control de los focos de contaminacin de los cuerpos de agua del
municipio.
Configuracin de la red de monitoreo a los principales cuerpos de agua como el ro
Magdalena, las cinagas, Quebradas Honda, Ororia y La Labranza, y los brazuelos
Simit, Morales y Dique.
Instar a las industrias contaminantes al empleo de tecnologas limpias que
ocasionen el mnimo impacto ambiental.
Elaborar un programa de obras tendientes a la recuperacin y proteccin del
recurso hdrico.

60

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Periodo

Corto, mediano y largo plazo.

Manejo Integral de las reas de Recuperacin Ecolgica.


Son reas que deben ser recuperadas de la afeccin por contaminacin y
deforestacin y avance de la frontera agropecuaria en que se encuentran.
Subprogram Revisin de ttulos
a1
Objetivo
Revisin de los ttulos de propiedad de los predios que conforman los playones
alrededor del Complejo cenagoso del municipio
Acciones

Revisin de la legalidad de los ttulos

Recuperacin de los Playones de las cinagas travs de un trabajo comunitario y


del estado.

Conformacin de las juntas administradoras de los playones del municipio.


Periodo
Mediano plazo.
Subprogram Recuperacin de la dinmica y equilibrio ecolgico del complejo cenagoso
a2
Objetivo
Delimitacin fsica actual de los cuerpos cenagosos del ecosistema de forma que
puedan georreferenciarse
Acciones
Estudio de Impacto Ambiental, caracterizacin y delimitacin biofsica del
ecosistema actualizada.
Establecer un Plan de ordenamiento y manejo integral para el ecosistema.
Proteccin de reas con especies vegetales naturales, bosques protectores,
bosques protectores productores y fauna que ms se acondicionen al complejo
cenagoso y su dinmica.
Efectuar estudios fsico qumicos cualitativos y cuantitativos de las aguas.
Promover los incentivos forestales para conservacin y plantaciones con especies
nativas.
Establecer sistemas forestales protectores y sistemas forestales protectores
productores en la zona de proteccin de los humedales.
Recuperacin del Cao Viejo y el Cao Jegua, entre otros.

Las acciones se adelantarn por las siguientes entidades: Ministerio del Medio
Ambiente, Alcalda de Morales, CSB, comunidad, ONGs ambientales,
universidades, entre otras
Periodo
Mediano y largo plazo.
Subprogram Recuperacin de las cinagas Viscaina, El Dique, Paredes de Ororia, Simoa, y
a3
del Cao Jegua y Cao Viejo, de los caos de la cinaga Padilla
Objetivo
Recuperacin de los cuerpos de agua en estado mas critico del municipio
Acciones
Limpieza y mantenimiento de cuerpos de agua

Repoblamiento de especies de flora y fauna


Control de contaminacin y monitoreo del nivel de aguas
Periodo
Corto, Mediano y Largo Plazo
Subprogram Manejo Integral y recuperacin de suelos
a4
Objetivo
Capacitacin al campesino en el manejo recuperacin y conservacin de los suelos de
planicie y de montaa del municipio.
Acciones
Implementacin de tcnicas ecolgicas de recuperacin y mantenimiento de la
biomasa y biodiversidad de pastos y arbustos nativos.
Registro de acciones de recuperacin y resultado con cartografa predial del
sector rural.
Implementar bases de informacin confiable del estado actual, del suelo de
proteccin y de produccin.
Fortalecimiento de las dependencias municipales que puedan efectuar las labores
de recuperacin, y proteccin.

61

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
Periodo
Corto, mediano y largo plazo.
Subprogram Repoblamiento pisccola de los cuerpos de agua
a5
Objetivo
Recuperar las especies pisccolas nativas del complejo cenagoso
Acciones

Identificar las especies nativas

Mejorar las condiciones fisicoqumicas de los cuerpos de agua para el


repoblamiento con especies nativas

Capacitar tcnicamente a la comunidad pesquera en el manejo integral de los


cuerpos de agua y su aprovechamiento sostenible
Periodo
Corto y mediano plazo
Subprogram Proteccin de especies en peligro de extincin
a6
Objetivo
Recuperacin de la biota de flora y fauna en peligro de extincin
Acciones

Implementacin de zoocriaderos con el objeto principal de la proteccin y


conservacin de la flora y la fauna nativa, sobre el del aprovechamiento
econmico.
Periodo
Corto y mediano plazo
Subprogram Identificacin, y caracterizacin de practicas agroecolgicas
a7
Objetivo
Generar nuevas lneas de desarrollo para el mejoramiento de la productividad del
gremio cafetero, cacaotero, ganadero y dems.
Acciones

Evaluar la diversidad y cantidad de micorrizas arbusculares logrando la


identificacin, aislamiento y multiplicacin de hongos simbiticos.

Realizar la transferencia de tecnologa Biolgica a travs de las instituciones de


educacin en el campo agroindustrial por medio de seminarios, foros y ctedras
para su difusin.

Coordinacin con los gremios del sector agroindustrial: Comits de caficultores,


fondo ganadero, cacaoteros, agricultores en general, etc.

Disear y construir una planta procesadora de inoculo biofertilizante.

Proteccin de pasturas y sistemas de pastoreo sostenibles

Comercializacin a travs de cooperativas de los gremios agroindustriales, del


inoculo biofertilizante de alta calidad para sus asociados, obteniendo un insumo
biolgico a bajo costo.
Periodo
Corto, mediano y largo plazo.

Desarrollo del turismo y el ecoturismo.

Subprogram
a1
Objetivo
Acciones

Periodo

Construccin de elementos y espacios para el turismo urbano y rural


Dotar a Morales de una infraestructura para acoger el turismo que conduzca a
fomentar sectores econmicos y actividades productivas en torno a la recreacin.

Construccin de elementos simblicos de reunin de la comunidad en torno al


espacio pblico, tales como Club de pesca, Muelle principal, Tarima del
polideportivo, Muelle romntico, Recodo de los chismes.

Construccin de paseos y senderos ecolgicos asociados a las rondas de proteccin


del sistema hdrico.

Caminatas ecoturisticas a las cuevas del municipio


Mediano y largo plazo.

Programa de divulgacin de la Cultura Ambiental.


El municipio ha de liderar junto con la CSB, la gobernacin, la empresa privada y la
comunidad en general, programas de educacin ambiental tendientes a la
conservacin y proteccin de los recursos naturales mediante la utilizacin de
tecnologas menos contaminantes y concientizacin ciudadana de la preservacin del
medio ambiente como factor determinante en el mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes del municipio.
Subprogram

62

Fortalecimiento institucional para el manejo y control del medio ambiente

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

a1
Objetivo

El municipio debe empezar a manejar directamente a travs de la UMATA, las ONGs,


las corporaciones ambientales (CORMAGDALENA, CSB, etc.) el seguimiento y manejo
adecuado de las reas establecidas en el EOT como reas protegidas y de produccin
socioeconmicas.
Acciones
Realizar las acciones y el seguimiento, y capacitacin a la comunidad, en cuanto a
lo que se refiere al manejo del suelo de proteccin y de las zonas de produccin del
municipio de Morales.
Periodo
Corto plazo.
Subprogram Implementacin de la ctedra de educacin ambiental
a2
Objetivo
Aplicacin de la ctedra de educacin ambiental desde la primaria hasta la secundaria
abarcando los temas de importancia ecolgica, conservacin proteccin y manejo
integral de todos los recursos naturales.
Acciones

Fomentar la enseanza ecolgica y promover a partir de la capacitacin a la


comunidad, la defensa de los recursos naturales y del medio ambiente,
estableciendo un equilibrio entre la conservacin y explotacin de los recursos.

Concursos en las escuelas, colegios, y entidades que mejor apliquen las campaas
de reciclaje
Periodo
Corto, mediano y largo plazo.
Subprogram Socializacin y concertacin e implementacin de acciones de proteccin y de
a3
produccin sostenibles, acordes con el EOT
Objetivo
Que la comunidad se capacite y apropie de las acciones de conservacin, proteccin y
manejo integral que puede desarrollar en las reas protegidas y en las reas de
produccin sostenible
Acciones

Socializacin, concertacin e implementacin de practicas de proteccin y de


produccin sostenible

Capacitacin a la comunidad en practicas de proteccin, y produccin


agropecuaria ecolgicamente sostenibles.

Divulgacin de las acciones ambientales desarrolladas en el municipio.


Periodo
Corto, mediano y largo plazo.

Evaluacin Integral de las reas de Amenaza determinadas para el


Municipio. Las medidas de prevencin sobre los efectos desastrosos de estos
fenmenos deben ser tenidas en cuenta con el fin de reducir el nivel de riesgo
existente, ya que los eventos de esta naturaleza pueden causar gran impacto en el
bienestar de la comunidad y el desarrollo econmico del municipio, por lo tanto
debe adoptarse medidas preventivas, de asistencia inmediata y recuperacin
posdesastre e integrar los estudios de amenaza y riesgo con los aspectos sociales y
econmicos del municipio.

Subprogram
a1
Objetivo
Acciones

Periodo
Subprogram
a2
Objetivo
Acciones

Evaluacin de riesgo de las reas susceptibles de amenaza por inundacin


Determinacin predial de las reas que se inundan al sur del municipio a escala 1:2000.
Zonificacin de las reas de amenaza del municipio en alto, medio y bajo riesgo de
inundacin a escala 1:2000.
Descripcin de la hidrodinmica fsica y de biodiversidad de la regin en los
periodos de inundacin.
Evaluacin socioeconmica de los pobladores de la regin.
Corto, mediano y largo plazo.
Definicin de las cotas mximas de inundacin de ros quebradas y cinagas
Sealizacin y demarcacin de la cota mxima de inundacin de los cuerpos de agua
del municipio
Medicin de niveles mximos y mnimos de agua en las quebradas, ros y cinagas

63

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
del municipio
Definir los periodos de tiempo de mxima y mnima inundacin

Periodo
Subprogram
a3
Objetivo

Acciones

64

Definir las reas de mximo riesgo por inundacin a escala 1:2000.


Corto y mediano plazo
Oficina y/o Comit de Prevencin y Atencin de Desastres
Esta oficina y/o comit deber encargarse de implementar programas, y actividades
como:
Prevencin y atencin de desastres. Los desastres son causados por el impacto de un
evento natural (inundacin, deslizamientos, sismos, entre otros) o por el empleo de
tecnologas peligrosas (minas, explosiones de gas, derrames de combustibles, entre
otras); el impacto causado por el evento depende de la naturaleza del mismo y de la
vulnerabilidad de los elementos expuestos. Entre los elementos expuestos tenemos: la
poblacin, el medio ambiente, el equipamiento urbano (escuelas, puestos de salud y
vas, entre otros) y la infraestructura de servicios (alcantarillado, electricidad, gas y
acueducto, entre otros). Las polticas de Prevencin y Atencin de Desastres deben ser
consideradas como componentes fundamentales en el proceso de desarrollo integral
del Municipio; junto con las polticas anteriores se debe llevar a cabo la planificacin
urbana y regional tendiente a la adopcin de las medidas predesastre y posdesastre del
Municipio, que deben implementarse como parte de las actividades y programas de
seguridad, con el fin de crear una conciencia ciudadana de prevencin y reaccin.
Actividades Predesastres:

Dentro de estas medidas se encuentra la realizacin de estudios y anlisis


cientfico - tcnicos que permitan realizar evaluaciones sobre las amenazas a
las que se encuentra expuesto el Municipio. En estos estudios se aplica la
premisa de que Una regin que ha sido afectada por una amenaza natural
determinada en el pasado, estar expuesta a sufrir las consecuencias de la
misma en el futuro.

Equipamiento de la Oficina de Atencin y Prevencin de Desastres de tal forma


que posea los medios tcnicos y de personal para la atencin y prevencin de
desastres.

Organizacin de lugares para alojamientos temporales como: centros mdicos,


escuelas, estaciones militares, salones comunales, parroquias, etc.

Campaas de fumigacin y vacunacin tendientes a evitar la propagacin de


enfermedades infectocontagiosas y gastrointestinales provocadas por el
estancamiento y contaminacin de las aguas.
Las autoridades, organismos de socorro y entidades nacionales, con anticipacin,
deben llevar a cabo un plan de mitigacin de riesgo y de proteccin civil que
cumpla con los siguientes objetivos:

Definir las reas de riesgo con base en la estimacin de la magnitud de


desastre en trmino de daos y funcionalidad de las reas poco afectadas. Esta
etapa involucra la evaluacin de la amenaza por inundacin, identificacin de
los elementos expuestos y el anlisis de vulnerabilidad de dichos elementos que
permitan definir los diferentes niveles de riesgo.

Cuantificar datos para la planificacin urbana y preparacin de planes de


emergencia y contingencia que definan con anterioridad la coordinacin de los
diferentes organismos de operacin y apoyo que garanticen la mxima
eficiencia en las operaciones de bsqueda y rescate, atencin mdica,
suministros, alojamiento y en general la asistencia a la zona afectada.

Elaborar acciones educativas de informacin pblica para la comunidad


expuesta, acerca del fenmeno, recomendaciones generales y alarmas que
permitan mitigar los efectos sobre la poblacin, sus bienes y enseres.

Realizar estimativos sobre las prdidas econmicas directas e indirectas y los


respectivos planes de rehabilitacin y asistencia para la reconstruccin y
desarrollo de la regin.
El plan de mitigacin de riesgos y proteccin civil, debe incluir las siguientes
actividades:

Anlisis de fotointerpretacin de diferentes aos, con el objeto de establecer


cambios sucedidos con fenmenos erosivos y de remocin en masa, as como
cambios en el curso de los ros y localizacin de fallas activas.

Contratar estudios especficos con cartografa sobre amenaza, riesgo y

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

vulnerabilidad de las zonas expuestas de mayor vulnerabilidad.


Publicacin de folletos informativos, con el fin de realizar campaas pblicas
tendientes a orientar el comportamiento de los ciudadanos durante y despus
de la ocurrencia de un evento catastrfico.

Preparacin de grupos operativos de emergencias.

Preparacin de planes de emergencia y capacitacin de personal mdico y


paramdico para la atencin de la poblacin en caso de presentarse un evento
catastrfico.
Actividades Posdesastre:

La atencin inmediata de la poblacin afectada; medidas a corto plazo, que


pretendan la rpida recoleccin de informacin del dao y el estado de los
bienes e inmuebles, necesarios para los programas de proteccin civil y
rehabilitacin; las medidas a largo plazo, correspondientes al desarrollo de los
planos de reconstruccin y rehabilitacin de las zonas afectadas, de acuerdo
con los programas econmicos definidos. Las medidas de emergencia se
pueden resumir as:

Establecimiento de centros operativos que puedan llevar a cabo actividades de


emergencias, en los municipios.

Bsqueda y rescate de poblacin desaparecida.

Establecimiento de centros de suministros de alimentos y agua.


Corto y mediano plazo.
Avenamiento de las reas inundables

Periodo
Subprogram
a4
Objetivo
Acciones

Periodo
Subprogram
a5
Objetivo
Acciones

Periodo

Proteccin de los cascos urbanos establecidos en la Llanura de inundacin del ro


Magdalena
Mantenimiento del dique natural para proteger los corregimientos en las pocas de
inundacin.
Corto y mediano plazo.
Obras de Proteccin en las mrgenes del ro Magdalena y de los Brazos de
Morales y Simiti
Proteccin de las mrgenes y riberas del ro Magdalena
Reforestacin de las orillas del ro para consolidacin del suelo de las mrgenes y
proteccin de orillas sobre todo en La Esmeralda, Morales, Moralito, Bodega
Central, Las Pilas, El Dique, Boca de la Honda, Paredes de Orioria.
Refuerzo del sistema de murallas en el sector del roble Madre vieja
Corto y mediano plazo.

Artculo 81.- Plan de Equipamiento Bsico en Salud y Educacin.


Implemntense para el desarrollo del Plan de equipamiento bsico en educacin y
salud, acciones pblicas durante la vigencia del EOT, que tendrn que ver con la
infraestructura fsica destinada a los servicios de educacin, cultura, recreacin
deporte y salud.
Artculo 82.- Poltica General para el Plan de Equipamiento Bsico en Salud
y Educacin.
La poltica social municipal ha de orientarse hacia la bsqueda de un modelo de
desarrollo que disminuya los actuales ndices de miseria, de pobreza, de
analfabetismo, de insalubridad, que elimine el dficit existente en la prestacin de los
servicios sociales bsicos. Igualmente propender por la construccin de una
sociedad ms equitativa y ms participativa, capaz de apropiarse de su situacin
actual y ejecutar las transformaciones necesarias para tener un mejor maana.

65

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Artculo 83.- Objetivos Estratgicos en el Plan Equipamiento Bsico en


Salud y Educacin.
Adecuar los espacios para los servicios de educacin, salud, cultura, recreacin y
bienestar social.
Concientizar a la poblacin de la importancia en la participacin de procesos
comunitarios.
Facilitar los recursos tcnicos necesarios encaminados a satisfacer las
necesidades bsicas de la poblacin que demande los servicios en el sector salud y
bienestar social, tanto a nivel urbano como rural.
Participar en la resolucin pacfica de los conflictos polticos y de la violencia
intrafamiliar.
Artculo 84.- Programas Estratgicos del Plan de Equipamiento Bsico en
Salud y Educacin.
Tanto la poltica general como los objetivos estratgicos se materializan en 3
programas estratgicos, a saber: Programa de adecuacin de infraestructura
educativa, Programa de promocin de la cultura, la recreacin y el deporte,
Programa de implementacin tcnica del sector salud.
1. Programa de adecuacin de Infraestructura Educativa.
Subprogram
a1
Objetivo
Acciones

Construccin y dotacin de la infraestructura educativa


Construccin y adecuacin de infraestructura educativa para el municipio
Construccin de 16 aulas para primaria, secundaria y preescolar en la
Concentracin Educativa Vicente Hondarza.
Construccin de 3 aulas para secundaria en el corregimiento de Bodega Central.

Periodo

Construccin de 6 aulas para primaria en las escuelas de Garavitas, la Esmeralda


y El Paraso.
Construccin del Aula Mltiple para las Escuelas de La Palma y la Esmeralda.

Dotacin de los laboratorios de Fsica y Qumica en los centros educativos que


cuenten con las instalaciones para tal fin.
Dotacin de Comedores Escolares
Corto y mediano plazo

2. Programa de promocin de la cultura, la recreacin y el deporte.


Subprogram
a2
Objetivo
Acciones

Periodo
Subprogram
a3
Objetivo
Acciones

66

Construccin y adecuacin de escenarios culturales


Adecuacin de espacios para las actividades culturales, y de recreacin.
Construccin y adecuacin de la casa de la cultura

Construccin de la Concha Acstica para actividades al aire libre


Construccin casa del campesino

Construccin
Construccin
Construccin
Construccin
Construccin

Adecuacin de la casa del adulto mayor


Corto y mediano plazo
Construccin y adecuacin de escenarios de recreacin y deporte
de
de
de
de
de

Cancha Mltiple en Las Palmas


Cancha Mltiple en la Cabecera Municipal
Cancha Mltiple en Bodega Central
un parque recreativo en La Palma
un parque recreativo en La Esmeralda

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Periodo

Adecuacin de los parques principales de la Cabecera Municipal.

Corto y mediano Plazo

3. Programa de implementacin tcnica del sector salud


Subprogram
a1
Objetivo
Acciones

Periodo
Subprogram
a2
Objetivo

Periodo

Adquisicin de equipo Medico para los Centros de Salud del sector rural
Adquisicin de equipos que faciliten la atencin en el sector rural
Ampliacin de la Dotacin Medica y de comunicacin para los Centros de Salud
Corregimentales
Adquisicin de una ambulancia y de una unidad odontolgica porttil para
servicio en las zonas rurales.
Corto y mediano Plazo
Apoyo al bienestar social de la poblacin
Organizacin de 8 hogares comunitarios para 240 nios, menores de 7 aos
Programas de Recuperacin Nutricional
Incorporacin de la poblacin de la tercera edad al rgimen del Sistema de
Beneficiarios en salud SISBEN.
Corto y mediano plazo

CAPTULO III: LA NORMA RURAL


Seccin 1: Usos del Suelo Rural
Artculo 85.- Usos del Suelo Rural.
Definicin. Los Usos del Suelo Rural son la destinacin asignada al suelo rural de
acuerdo con la actividad o actividades que se pueden desarrollar en l y que
requieren de una infraestructura rural definida.
1. Objetivos. La asignacin de usos del suelo rural se realiza para el cumplimiento
de los siguientes objetivos:
Propender por el desarrollo econmico sostenible con actividades propias de la
funcin productiva y ecolgica y turstica.
Consolidar la actividad forestal como actividad protectora y los sistemas
agroforestales como opcin adecuada para las actividades productoras.
Consolidar las zonas de actividad industrial como estructuras especializadas
para garantizar la produccin limpia en un ecosistema sostenible y productivo.
Ofrecer alternativas de produccin agropecuaria en armona con la naturaleza
con acciones de proteccin y recuperacin de los ecosistemas.
2. Categoras de uso del suelo. Los Usos del Suelo Rural se clasifican de acuerdo
a las siguientes categoras:
Uso principal. Comprende el uso ms aptos de acuerdo con la potencialidad y
dems caractersticas de productividad y sostenibilidad del rea; este uso
coincide con la funcin especifica de la zona ofreciendo las mayores ventajas
para el desarrollo sostenible.

67

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Uso compatible. Comprende los usos complementarios al uso principal que


pueden ser realizados sin contrastar el uso principal que corresponde a la
aptitud
del suelo, concordando con la potencialidad, productividad y
proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos.
Uso condicionado. Comprende los usos que no corresponden completamente
con la aptitud de la zona y pueden asociarse bajo determinadas condiciones a
los usos principal y compatible. Estos usos se establecen bajo condiciones
rigurosas de control y mitigacin de impactos; y deben contar con la viabilidad,
requisitos y licenciamientos ambientales exigidos por las autoridades
competentes para luego ser certificados por la Secretara de Planeacin
Municipal, con la debida divulgacin a la comunidad.
Uso prohibido. Comprende los dems usos para los cuales la zona no presenta
aptitud y / o se presenta incompatibilidad con el uso principal de una zona, con
los propsitos de preservacin ambiental o de planificacin y, por consiguiente,
entraan graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.
3. Certificacin de usos del suelo. La certificacin de usos del suelo a cualquier
porcin del territorio urbano se realiza con atencin al cumplimiento de los
siguientes criterios generales:
Usos principal y compatible. Estos usos son asignados por la Norma Rural del
EOT, la Secretara de Planeacin Municipal es el rgano competente para
certificar el uso de un predio determinado.
Uso condicionado. El condicionamiento de un determinado uso es levantado
nicamente por la Corporacin Autnoma del Sur de Bolvar CSB, o quien
haga las veces de autoridad ambiental delegada, luego de cumplir con el
desarrollo e implementacin de un Plan de Manejo resultado del Estudio de
Impacto Ambiental correspondiente.
Uso prohibido. Estos usos no pueden asignarse ni certificarse.
Exigibilidad de normas. Ningn uso, as sea este el principal, se eximir de los
requerimientos y normas que tanto la autoridad ambiental como el municipio
exijan.

Artculo 86-. Usos del Suelo de Produccin.


Son reas que presentan caractersticas fsicas y biticas adecuadas para sustentar
actividades socioeconmicas.
Artculo 87-. Actividades en Suelos de Produccin.
las actividades en los suelos de produccin definidos en el EOT sern:

68

Agroforestales: La agroforestera es el nombre colectivo para designar los


sistemas de uso del suelo, en donde se asocian las leosas perennes (rboles,
arbustos, bambes) con los cultivos agrcolas y / o animales, en un arreglo
espacial con rotacin o ambos y en los cuales se dan interacciones ecolgicas y
econmicas entre los componentes arbreos del sistema (Young, 1989). Se
considera como una tcnica que combina silvicultura a travs de los bosques
protectores productores con la ganadera y agricultura que para el municipio
tendrn como insumo los cultivos acuticos y de esta forma aumentar la
productividad de las tierras, conservando los suelos, las aguas y la vegetacin;
no es una simple combinacin caprichosa de rboles, cultivos y animales, sino
de la toma de decisiones con base en la evaluacin de muchos parmetros

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

diversos, lo que requiere el trabajo multidisciplinario; puede ser de los


siguientes tipos:
Agrosilvopastoril. Este uso combina las actividades agrcolas, pecuarias y
forestales en porcentajes representativos y adecuados segn las condiciones
de aptitud presentadas en el rea.
Silvoagrcola. Son los que combinan la agricultura y los bosques,
permitiendo la siembra, la labranza y la recoleccin de la cosecha junto con
la renovacin frecuente y continua del suelo, dejndolo desprovisto de una
cobertura vegetal permanente en algunas reas, pero dejando el resto
cubierto por rboles en forma continua y permanente.
Silvopastoril. Uso de la tierra que apoya el desarrollo sostenible de la
ganadera a travs de arreglos armnicos donde simultneamente en un
espacio determinado los rboles crecen asociados con ganado, en
distribuciones espaciales o secuenciales en el tiempo.
Silvicultura: actividad en la que se conservan bosques naturales o artificiales
para obtener productos
forestales comerciales y de consumo.

Agropecuario Tradicional. Actividades desarrolladas en los cultivos agrcolas y


explotaciones
pecuarias
con
poca
rentabilidad,
con
herramientas
rudimentarias.
Agropecuario intensivo. Comprende actividades agrcolas y pecuarias de alto
grado de tecnificacin, manejo y comercializacin de la produccin. Contempla
cultivos
semestrales
limpios
y
densos
mecanizados
que
pueden
complementarse con la agricultura orgnica.
Agroecologa. Actividad de manejo agrcola y pecuario desarrollada por los
agricultores en cultivos y explotaciones ganaderas con fines de una produccin
limpia ambientalmente sostenida con preservacin de la diversidad biolgica, y
eliminacin total de agroqumicos con tecnologas viables a una produccin con
certificacin de sello verde.
Recreacin Activa. Actividades recreativas y deportivas desarrolladas de
manera controlada en reas de riqueza paisajstica y lugares creados para tal
fin que no generan conflicto con los usos circundantes. En el desarrollo de tales
actividades se buscar que las organizaciones campesinas de base y la
poblacin del rea de ejecucin del proyecto, participen activamente,
desarrollando planes, programas y proyectos que incentiven los valores y la
cultura de la regin.
Minera. Actividad productiva que se desarrolla en el suelo y el subsuelo de la
nacin, a travs de la cual se permite el aprovechamiento mineral y energtico
de los recursos naturales
Pesca artesanal. Actividad econmica de subsistencia, se realiza en las grandes
cuencas y sus planicies inundables, con herramientas como atarraya, nasas,
congolo, lneas de mano o anzuelo, flecha y arco, trincheras, arpn, etc.

Artculo 88 - Usos en Suelos de Produccin.


Las siguientes son las reglamentaciones sobre los usos en los suelos de produccin.
Zonas de produccin con restricciones ambientales: Su regulacin ser la
siguiente (Ver mapa Usos Recomendados del Suelo):
69

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Usos de las Zonas de Produccin con restricciones ambientales


LOCALIZACIN

SERRANIA
DE SAN
LUCAS
LLANURA
ALUVIAL DE
DESBORDE
RIO
MAGDALENA

TIPO DE AREA

USO
PRINCIPAL

Zona de Reserva
campesina, entre Agropecua
los brazos Simit rio
Morales y la
cota 200
Dique Natural y
albardones
alrededor de los
Brazos
Simit,
Morales,
el
Dique y del ro
Magdalena.

USOS COMPATIBLES

USOS
CONDICIONADOS

USOS
PROHIBIDOS

Sistemas
Agroforestales tipo
agrosilvopastoril.
Vivienda del
propietario
Agroecologa.
Ganadera extensiva.
Plantaciones
forestales
protectoras
productoras.
Ecoturismo.

Minera acogida
al Programa de
legalizacin de
la CSB y de
MINERCOL.
Granjas
integrales.
Vas de
comunicacin.
Infraestructura
de servicios

Las quemas y
la tala
Vertimientos
de residuos
slidos y
lquidos sin el
manejo
adecuado.
Urbanos,
suburbanos,
loteo con fines
de
construccin
de vivienda

Recomendaciones de manejo de las Zonas de Produccin con restricciones


ambientales
LOCALIZACIN

TIPO DE AREA

Zona de Reserva
SERRANIA
campesina,
DE
SAN entre los brazos
LUCAS
Simit Morales
y la cota 200

LLANURA
ALUVIAL DE
DESBORDE
DEL
RIO
MAGDALENA

Dique Natural y
albardones
alrededor de los
Brazos
Simit,
Morales,
el
Dique y del ro
Magdalena.

RECOMENDACIONES DE MANEJO

Se promover el desarrollo de sistemas agroforestales sostenibles


como el silvopatoril.
Se recomiendan cultivos de maderas finas como la teca, ceiba roja o
tol, ocobo o roble morado, melina, caucho, y otros nativos de la
regin y ante la iliquidez en el ciclo inicial de la produccin de
madera, el pastoreo de ganado.
Cercos vivos, barreras contra el viento, espacios para el sombro con
setos de arbustos forrajeros como gusimo, almendros y mataratn,
nacedero, botn de oro, pinocho o san joaqun.
El corredor biolgico localizado en la zona de reserva campesina
debe tratar de recuperarse para la proteccin de las especies de flora
y fauna avcola e ictica que all se desarrollan
En los sistemas silvoagrcolas se puede combinar las especies
forestales como rboles, arbustos, y bambes; combinados con
cultivos agrcolas como leguminosas, frutales (mango, guayaba,
ctricos, zapote, etc.), la palma de aceite, y la yuca etc.
Evitar la tala, la quema y los agroqumicos.
Realizar practicas agroecolgicas.
Explotacin integral de los cultivos permanentes y transitorios con
ptimas prcticas de conservacin de suelos de laderas y
agroecologicas.

Zonas de produccin minera. Su regulacin ser la siguiente (Ver mapa: Usos


Recomendados del Suelo):

Usos de las zonas de produccin minera


TIPO DE REA

70

USO PRINCIPAL

USOS
COMPATIBLES

USOS
CONDICIONADOS

USOS PROHIBIDOS

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Zonas
exploracin
explotacin
minerales
preciosos,
construccin
energticos

de

de
Minera
de
o

Forestal
Productor
protector.
Ecoturismo.
Investigacin
Controlada

Urbanos.
- Infraestructura de
Centros Vacacionales.
apoyo
a
la
Loteo con fines de
actividad
construccin.
principal.
Agropecuario.

Recomendaciones de manejo de las zonas de produccin minera


TIPO
DE
REA

RECOMENDACIONES DE MANEJO

71

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren realizando explotacin minera, debern contar con
la licencia o ttulo minero registrado y vigente de la autoridad minera, y con el aval respectivo de la
autoridad ambiental para autorizar su funcionamiento. Las explotaciones mineras que carezcan de
licencia y que estn localizadas por fuera de las reas declaradas de explotacin minera, se les
conceder el plazo de Ley (mximo de tres aos) para legalizar sus labores, siempre y cuando presenten
a consideracin de la autoridad ambiental el respectivo plan de restauracin o adecuacin morfolgico
para ejecutar dentro de este lapso. En caso contrario se proceder a su cierre inmediato y la
Administracin Municipal adelantar las acciones legales necesarias para que los explotadores mineros
compensen al Municipio por los daos ambientales que puedan haber ocasionado.
Segn la Ley 685 de 2001 articulo 34, se prohben las actividades de exploracin y explotacin mineras
en las zonas de conservacin de los recursos naturales, proteccin y reservas forestales; Se restringir la
actividad minera en: los permetros urbanos de la ciudad y centros poblados, reas de expansin urbana,
reas construidas o edificadas; en las reas ocupadas por construcciones rurales, en las zonas de
especial inters arqueolgico, histrico o cultural, en las reas ocupadas por una obra publica, adems
de las establecidas por el Cdigo de Minas y la legislacin ambiental existente. En el municipio se ha
realizado una zonificacin minera con la informacin geolgica minera disponible, por lo tanto no se
Zonas de excluir las reas mineras que sean licenciadas y legalizadas en un futuro por las entidades ambientales
Producci y mineras2. Las reas en las cuales haya finalizado el proceso de explotacin debern ser rehabilitadas de
n
acuerdo a los planes de manejo ambiental establecidos para cada caso y adecuadas para otros usos
Minera
compatibles y/o condicionados.
La resolucin 218 de mayo 31 de 1999 de la CSB, prohibe nuevos asentamientos mineros aurferos y
cualquier labor minera en las reas protegidas, y establece que la minera aurfera subterrnea deber
acogerse al Programa de Legalizacin de Pequea Minera e implementar las medidas de manejo
ambiental determinadas por el Plan de Manejo ambiental del Programa de Legalizacin que ha sido
impuesto y aprobado por la CSB. Las labores mineras realizadas en reas diferentes a las reas
forestales protectoras se realizaran como uso condicionado conforme a los lineamientos generales para
el manejo del medio ambiente dados por el Ministerio del Medio Ambiente, sujetas a las exigencias de la
autoridad ambiental en lo de su competencia, aplicando sistemas de extraccin y produccin limpia. Las
explotaciones de canteras, material de arrastre, material aluvial, estn obligadas a desarrollar planes y/o
programas de recuperacin morfolgica y paisajista del rea intervenida. Se prohibe la minera a cielo
abierto en las reas por encima de los 1.000 msnm. , Ya que ello implica grandes remociones de suelo en
reas propensas a la erosin y con graves efectos por la perdida del suelo, formacin de crcavas,
remocin en masa y derrumbes. Se prohibe la minera en las zonas de ribera de los cuerpos de agua y
solo se permitir la extraccin de materiales a lo largo del eje de los cauces de cuerpos de agua; se
prohbe tambin la minera aurfera con monitores de propulsin a chorro o con maquinaria pesada en
reas localizadas a distancias inferiores de 200 m de cuerpos de agua.

Artculo 89-. Usos del Suelo de Proteccin


Definicin. Sern aquellas actividades que se realizarn en los suelos que sostienen
la categora de proteccin definidos en el EOT con algunas de las actividades de las
reas de produccin que sean de mnimo impacto o que puedan ser controladas
ambientalmente. A continuacin se describen las principales actividades de este
suelo. (Ver mapa Suelos de Proteccin y mapa Usos recomendados del Suelo Rural).
1. Actividades en suelos de proteccin:
Forestal. Comprende el conjunto de actividades de mantenimiento de la
cobertura vegetal del suelo rural en reas que poseen bosques o que deberan
poseerlos. Dentro de este uso podemos tener las siguientes categoras:
Bosque Protector. rea de aptitud forestal en la que se debe mantener la
cobertura de bosque natural. Sin permitir el aprovechamiento maderable
del bosque.
Bosque Productor o Plantacin Forestal. rea de aptitud forestal en la que
se debe mantener y manejar la cobertura de bosque natural o plantado. El
bosque puede ser aprovechado de manera sostenible para obtener
productos forestales maderables que se comercialicen o consuman; esta
actividad puede realizarse en las reas de produccin.
Bosque Protector Productor. rea de actitud forestal en la que se debe
mantener una racional cobertura de bosque natural sobre la cobertura del
2

Anotaciones tomadas del Decreto 685 de 2001, artculos 34, 35 y 38 del Cdigo de Minas.

72

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

bosque plantado para aprovechamiento de especies maderables. Se permite


el aprovechamiento del bosque siempre y cuando se mantenga su funcin
protectora sobre los recursos agua, suelo y atmsfera y puede realizarse
tambin en el suelo de Produccin.
Vegetacin natural protectora. Corresponde a la vegetacin nativa que puede
ser diferente en cada sector, pero que siempre tendr el objeto de mantener la
cobertura caracterstica del lugar, en algunos lugares ser forestal, en otros
ser la caracterstica de las zonas pantanosas, etc.
Ecoturismo. Actividad con fines educativos y generadora de trabajo e ingresos,
desarrollada en reas naturales con riqueza paisajstica y o importancia
ambiental, que no genera conflictos con los recursos naturales; puede integrar
ecopaseos,
cabalgatas,
ciclomontaismo,
competencias
ecolgicas
programadas como carreras de observacin, cometas, entre otros.
Recreacin Pasiva. Actividad compatible con el ecoturismo, con fines de
recreacin contemplativa desarrollada en reas naturales de gran importancia
ambiental con riqueza paisajstica y / o importancia ambiental en la cual slo se
observan los escenarios sin generar conflictos con su utilizacin.
Recreacin Activa. Actividades recreativas y deportivas desarrolladas de
manera controlada en reas de riqueza paisajstica y lugares creados para tal
fin que no generan conflicto con los usos circundantes. En el desarrollo de tales
actividades se buscar que las organizaciones campesinas de base y la
poblacin del rea de ejecucin del proyecto, participen activamente,
desarrollando planes, programas y proyectos que incentiven los valores y la
cultura de la regin.
Revegetalizacin Natural. Procesos Naturales de sucesin natural secundaria
en los que los ecosistemas naturales pueden fluctuar entre determinados
lmites de sucesin para volver a su estado natural original.
Sistemas agroforestales. Se planea la aplicacin del tipo agrosilvopastoril ya
que permite la combinacin de la vegetacin protectora con sistemas agrcolas
que podrian ser acuticos
en pocas de inundacin o de
cultivos
semestralizados y
pastoreo extensivo en pocas secas de las reas
susceptibles a amenaza por inundacin.

Artculo 90-. Usos en Suelos de Proteccin. Su regulacin ser la siguiente (Ver


mapa Usos Recomendados del Suelo Rural).
Usos de la reserva forestal del ro Magdalena
TIPO DE
REA
Reserva
Forestal
Protectora
FP

USO
PRINCIPAL
Bosque
Protector

USO
USO CONDICIONADO
COMPATIBLE
Revegetalizacin y Infraestructura bsica para el
reforestacin con establecimiento
de
usos
especies nativas.
compatibles.
Investigacin
Controlada.
Recreacin pasiva.
Ecoturismo.
Conservacin del
recurso hdrico

USO PROHIBIDO
Agropecuario
industriales,
urbanos,
institucionales, minera, loteo
para fines de construccin de
vivienda y otras que causen
deterioro ambiental como la
quema y tala de vegetacin
nativa.
La caza.

73

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
Reserva
Forestal
Protectora

Productora
FPP
Reserva
Forestal
Productora

Bosque
Protector
Productor

Bosque
Productor

Infraestructura bsica para el


establecimiento
de
usos
compatibles.

Recuperacin de Minera acogida al Programa de


ecotonos.
legalizacin de la CSB y de
Conservacin
y MINERCOL
recuperacin del Silvopastoreo
recurso edfico
Parcelacin
de
vivienda
campesina

Agropecuario.
Caza y tala indiscriminada
Industria.
Urbanizaciones o loteo para
construccin
de
vivienda
agrupada.

Usos en los Cuerpos de Agua


TIPO
REA

DE

Cuerpos de
agua
como
las Cinagas
de El Dique,
La Vizcana,
Mulita,
Simoa.
Dems
cinagas

USO
PRINCIPAL

Pesca
Artesanal

USOS COMPATIBLES

Conservacin y
proteccin del recurso
agua y biodiversidad
Recreacin pasiva,
contemplativa.
Ecoturismo
Investigacin controlada
Repoblamiento pisccola
con especies nativas

USOS
CONDICIONADO
S
Construccin de
infraestructura
para los usos
compatibles.
Captacin de
aguas

USOS PROHIBIDOS
Vertimientos de residuos slidos y
lquidos.
Construccin de vivienda
Minera.
Pesca con dinamita, zangarreo y
trasmayo.
Caza.
Extraccin de especies vegetales
protectoras de valor ecolgico para
los cuerpos de agua

Usos en las microcuencas abastecedoras de acueductos


TIPO DE
REA

USO
PRINCIPAL

reas
estratgicas
Vegetacin
de
las
Natural
microcuencas
Protectora.
abastecedora
s
de
Acueductos.

USOS
COMPATIBLES

USOS
CONDICIONADOS

Reforestacin
y
revegetalizacin con
especies nativas
Forestal protector - Captacin de Aguas
productor
para consumo humano.
Ecoturismo.
Minera
Recreacin Pasiva.
Investigacin
controlada.

USOS PROHIBIDOS
Agropecuario intensivo.
Tala y rocera de la vegetacin.
Caza de fauna silvestre.
Extraccin de ejemplares de flora y
avifauna
Vertimiento de desechos slidos y
lquidos.
Empleo de agroqumicos
Forestal productor.
Centros Urbanos e Industriales
Centros agroindustriales
Construccin de vivienda y loteo.
Disposicin de desechos slidos.

Usos de las rondas hdricas de ros, quebradas, caos y cinagas


TIPO DE
REAS

USO
PRINCIPA
L

Rondas
Hdricas
de
proteccin.
reas
perifricas
a
los nacimientos
de agua (100m) Vegetacin
y
rondas natural
hdricas
de protectora
todos
los
cuerpos
de
agua (30 m a
partir
de
la
cota mxima de
inundacin).

74

USOS
COMPATIBLES

Revegetalizacin
natural.
Reforestacin
con
especies
nativas

USOS
CONDICIONADO
S

Recreacin pasiva.
Ecoturismo
Investigacin
controlada.

USOS PROHIBIDOS

Agropecuario intensivo.
Tala y rocera de la vegetacin.
Caza de fauna silvestre.
Extraccin de ejemplares de flora y avifauna
Vertimiento de desechos slidos y lquidos.
Empleo de agroqumicos
Forestal productor.
Centros Urbanos e Industriales
Centros agroindustriales
Construccin de vivienda y loteo.
Disposicin de desechos slidos.

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Usos de las reas pantanosas del complejo cenagoso de Morales


TIPO DE
REAS

USO
PRINCIPAL

rea
pantanosa
Vegetacin
del complejo natural
cenagoso de protectora
Morales

USOS
COMPATIBLES
Reforestacin y
revegetalizacin
con
especies
nativas
Forestal
protector
productor
Ecoturismo.
Recreacin
Pasiva.
Investigacin
controlada.
Los
usos
permitidos en lo
playones:
pastoreo
extensivo
comunal

USOS
CONDICIONADO
S

USOS PROHIBIDOS

Agropecuario intensivo.
Tala y rocera de la vegetacin.
Caza de fauna silvestre.
Extraccin de ejemplares de flora y avifauna
Captacin
de
Vertimiento de desechos slidos y lquidos.
Aguas
para
Empleo de agroqumicos
consumo humano.
Forestal productor.
Minera
Centros Urbanos e Industriales
Centros agroindustriales
Construccin de vivienda y loteo.
Disposicin de desechos slidos.

Usos de los corredores biolgicos


TIPO DE
REAS

USO
PRINCIPAL

Corredor
Biolgico de
las cinagas Vegetacin
de Simit natural
Cimarronera protectora
Simoa
Catana.

USOS
COMPATIBLES
Reforestacin y
revegetalizacin
con
especies
nativas
Forestal
protector
productor
Ecoturismo.
Recreacin
Pasiva.
Investigacin
controlada.

USOS
CONDICIONADO
S

USOS PROHIBIDOS

Agropecuario intensivo.
Tala y rocera de la vegetacin.
Caza de fauna silvestre.
Extraccin de ejemplares de flora y avifauna
Captacin
de
Vertimiento de desechos slidos y lquidos.
Aguas
para
Empleo de agroqumicos
consumo humano.
Forestal productor.
Minera
Centros Urbanos e Industriales
Centros agroindustriales
Construccin de vivienda y loteo.
Disposicin de desechos slidos.

Usos de las reas expuestas a amenazas naturales


TIPO DE
REA
Can de la
Honda, y de la
Ororia
susceptibles a
la erosin, e
inestabilidad
geolgica

USO
PRINCIPAL

USOS
COMPATIBLES
Vegetacin
Natural.
Ecoturismo.
Bosque protector Investigacin
controlada
Forestal protector
productor
Revegetalizacin
natural.
Sistemas
Cultivos acuticos
Llanura aluvial
agrosilvopastoril Pastoreo
susceptible a
es
extensivo.
Inundaciones
Ecoturismo.
peridicas
Forestal Protector
Productor.

USOS
CONDICIONADOS

Ecoturismo

Forestal productor.
Cultivos de
pancoger.
Vas

USOS PROHIBIDOS

Agropecuarios.
Grandes Infraestructuras.
Equipamiento Comunitario.
Loteo para fines de construccin de
vivienda
Ocupacin de las rondas hdricas de
proteccin.
Quema, tala y caza
Empleo de agroqumicos

Usos de las reas de afectacin ambiental


75

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
TIPO DE REA

USO PRINCIPAL

Nodo de disposicin final de


residuos slidos y lquidos:
Planta
Recicladora
de
residuos slidos, Planta de
Biocompost, incinerador y
escombrera.
Planta de tratamiento
aguas residuales

de

USOS
COMPATIBLES

Manejo adecuado de los


residuos
slidos,
y
Industrias
desechos
de
la
transformadoras
construccin.
de desechos.
Manejo adecuado de los
residuos lquidos.

Aislamientos viales de 15 m a Aislamiento


lado y lado de la va
proteccin

Servicios
de Ruta,

USOS
CONDICIONADO
S

Industriales.
Forestal productor.

USOS
PROHIBIDOS

Urbanos y
Suburbanos.

Agroindustrias que
procesen productos
de
la
regin.
Terminales
de
transporte
de
terrestre
de Industrias
pasajeros
y
de Minera
carga.
parcelaciones
Institucionales.
Restaurantes.
Paradores
Estaciones
de
servicio.

Seccin 2: Los tratamientos del Suelo Rural


Artculo 91-. Tratamientos del Suelo Rural.
Definicin: Son las actuaciones que orientan las intervenciones que se pueden
realizar en el territorio, el espacio pblico, las actividades y usos rurales, mediante
respuestas diferenciadas para cada condicin existente. Los tratamientos
reglamentan los aspectos de ordenamiento y ocupacin fsica del territorio. Se
asignan de acuerdo a la clasificacin de los suelos de la siguiente forma: Tratamientos
en Suelos de Produccin y Tratamientos en Suelos de Proteccin.
Artculo 92-. Los tratamientos del Suelo de Produccin.
Efectense prcticas de conservacin ambiental, prcticas agroecolgicas y obras
civiles que disminuyan los factores que favorecen la erosin, amortigen el golpe de
las gotas de las lluvias, disminuyan la velocidad del agua de escorrenta, y encausen
las aguas sobrantes para proteger la estructura del suelo y el rgimen hidrobiolgico
natural. Para el municipio de Morales se ha definido slo un tratamiento para las
zonas de produccin y es el siguiente.
1. Tratamiento de Produccin con Restricciones Ambientales TPCRA. Hace
referencia a las acciones que se realizaran en reas con factores naturales que
limitan su productividad agropecuaria y que no permiten garantizar una
produccin sustentable bajo las prcticas tradicionales de manejo, por lo que
deben realizarse practicas de conservacin, obras civiles y practicas
agroecolgicas. Un buen porcentaje de estas reas posee aptitud de uso
agropecuario y para el establecimiento de sistemas agroforestales, sistemas de
riego y adecuacin de tierras, sin embargo debern protegerse los ecosistemas
estratgicos que crucen por esta zona tales como las rondas hdricas de
proteccin, los corredores biolgicos, los cuerpos de agua como las cinagas, etc.

76

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

AREAS DE PRODUCCIN

C.
M.

TIPO

LOCALIZ
ACION

AREAS DE PRODUCCION CON RESTRICCIONES AMBIENTALES

Sntesis de los tratamientos en los suelos de produccin

Estribaci
ones de
la
Serrana
de San
Lucas

IDENTIFICACIO
N DEL TIPO DE
REA

Zonas de
exploracin explotacin de
minerales
preciosos, de
construccin o
energticos

Zona de
Reserva
Campesina,
entre los
brazos Simit
Morales y la
cota 200

U.C

TRATAMIENT
O

RECOMENDACIONES

TPCRA

Segn la Ley 685 de 2001 articulo 34, se


prohben las actividades de exploracin y
explotacin mineras en las zonas de
conservacin, proteccin de los recursos
naturales, y reservas forestales. En el
municipio se ha realizado una zonificacin
minera con la informacin geolgico
minera disponible, por lo tanto no excluir
las reas mineras que sean licenciadas y
legalizadas en un futuro por las entidades
ambientales y mineras.
Las reas mineras que cuentan con ttulo
minero vigente sern respetadas y tenidas
en cuenta como Zonas Mineras; las
licencias de explotacin que se encuentren
en trmite y las futuras que se expidan
debern tener en cuenta las limitaciones
de usos y prohibiciones establecidas por el
EOT municipal y por la CSB.
Las reas en las cuales haya finalizado el
proceso de explotacin debern ser
rehabilitadas de acuerdo a los planes de
manejo ambiental establecidos para cada
caso.
La resolucin 218 de mayo 31 de 1999 de
la CSB, prohbe nuevos asentamientos
mineros aurferos y cualquier labor minera
en las reas protegidas, y establece que la
minera
aurfera
subterrnea
deber
acogerse al Programa de Legalizacin de
Pequea Minera e implementar las
medidas
de
manejo
ambiental
determinadas por el Plan de Manejo
ambiental del Programa de Legalizacin
que ha sido aprobado por la CSB. Las
explotaciones de canteras, material de
arrastre, material aluvial, estn obligadas a
desarrollar planes y/o programas de
recuperacin morfolgica y paisajista del
rea intervenida. Se prohbe la minera a
cielo abierto en las reas por encima de los
1.000 msnm. Se prohbe la minera en las
zonas de ribera de los cuerpos de agua y
solo se permitir la extraccin de
materiales a lo largo del eje de los cauces
de cuerpos de agua.
Se promover el desarrollo de sistemas
agroforestales
sostenibles como el
silvopatoril.
Se recomiendan cultivos de maderas finas
como la teca, ceiba roja o tol, ocobo o
roble morado, melina, caucho, y otros
nativos de la regin y ante la iliquidez en el

TPCRA

USOS
PRINCIPA
LES

MINERIA

AGRO
PECUARI
O

77

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
TPCRA

Llanura
aluvial
de
desborde
del
Magdale
na

Dique Natural y
albardones
alrededor de
los Brazos
R
Simit, Morales,
el Dique y del
ro Magdalena.

ciclo inicial de la produccin de madera, el


pastoreo de ganado.
Cercos vivos, barreras contra el viento,
corredores biolgicos, espacios para el
sombro con setos de arbustos forrajeros
como gusimo, almendros y mataratn,
nacedero, botn de Oro, pinocho o San
Joaqun.
En los sistemas silvoagrcolas se puede
combinar las especies forestales como
rboles, arbustos, y bambes; combinados
con cultivos agrcolas como leguminosas,
frutales (Mango, guayaba, ctricos, zapote,
etc.), la palma de aceite, y la yuca etc.
Evitar la tala, la quema y los agroqumicos.
Realizar practicas agroecolgicas.
Explotacin integral de los cultivos
permanentes y transitorios con optimas
practicas de conservacin de suelos de
laderas.

C.M: Categora de Manejo; U.C: Unidad Cartogrfica; T.P.C.R.A: Tratamiento de


Produccin con Restricciones Ambientales.
Artculo 93.- Los tratamientos del Suelo de Proteccin.
Entindanse como acciones imperativas y condicionantes para resolver, controlar o
minimizar los conflictos ambientales en los ecosistemas estratgicos de especial
significacin ambiental, o de alta fragilidad que cumplen funciones ambientales al
prestar servicios ambientales y guardar reservas biolgicas. Tienen diferentes
categoras de acuerdo a la importancia de los ecosistemas y a sus condiciones
actuales; dentro de los tratamientos aplicados tenemos: Conservacin, proteccin,
recuperacin morfolgica y manejo integral, sin embargo algunas reas necesitaran
de la combinacin de algunos de estos tratamientos para ser mantenidas totalmente y
de la implementacin de las recomendaciones efectuadas para cada rea.
1. Tratamiento de Conservacin Ambiental TCA. La conservacin hace
referencia a las actividades que contribuyen al mantenimiento en su estado propio
los recursos naturales renovables y al de las bellezas panormicas fomentando el
equilibrio biolgico de los ecosistemas. Este tratamiento es aplicado a las reas
que deben ser adquiridas por negociacin directa o por expropiacin de bienes de
propiedad privada para su conservacin estricta, ya que buscan asegurar el
mantenimiento de los elementos biticos y abiticos del medio ambiente en su
estado natural, segn disposicin del orden regional, nacional o internacional, as
como de entes competentes. Este tratamiento se aplicara implementando la
conservacin total de los recursos hdricos, y recuperacin de los recursos
conexos, se delimitar y adquirir los nacimientos de agua de las corrientes que
surtan acueductos en un radio mnimo de 100 m, las reas estratgicas de las
microcuencas, el predio de sus bocatomas; se prohbe cualquier actividad
agropecuaria en una franja de 30 m alrededor del cauce de la corriente a partir de
la cota mxima de inundacin; se restringen los asentamientos humanos a su
alrededor, se eliminarn los vertimientos contaminantes, ya sean domsticos o
industriales y se incentivar planes de reforestacin con especies nativas y la
revegetalizacin natural. Se aplicara a las reas estratgicas de las microcuencas
abastecedoras de acueductos (ver mapa Sntesis de la Formulacin).
2. Tratamiento de Proteccin Ambiental TPA. Este tratamiento permite dirigir
acciones restrictivas sobre el uso y aprovechamiento del suelo de tal forma que
permita el mantenimiento de la diversidad biolgica a perpetuidad, as como de los
recursos naturales y culturales asociados a los ecosistemas estratgicos de
especial significacin ambiental para el municipio. Se aplicar a travs de la
78

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

reforestacin protectora, protectora - productora, la revegetalizacin con procesos


naturales de sucesin, se implementar la investigacin controlada, el ecoturismo,
la recreacin pasiva y se restringirn los asentamientos humanos; corresponden a
la Reserva Forestal Protectora, Protectora - Productora y Productora del ro
Magdalena, al complejo cenagoso, al corredor biolgico (ver mapa: Sntesis de la
Formulacin).
3. Tratamiento de Recuperacin Morfolgica TRM. El decreto 2811 de 1974
articulo 332 literal d; lo define como las actividades, estudios e investigaciones
para la restauracin total o parcial de un ecosistema o para acumulacin de
elementos o materias que lo condicionan. Este tratamiento es aplicado a los
ecosistemas fuertemente deteriorados por causas naturales o antrpicas, los
cuales deben ser recuperados o rehabilitados de manera artificial o natural para el
restablecimiento de la estructura y funcin original de los mismos. Corresponde a
algunos sectores de bosque protector productor y productor de la reserva
forestal, a los espejos y cuerpos de agua del complejo cenagoso, a los corredores
biolgicos; este proceso de recuperacin puede desarrollarse a travs de la
revegetalizacin natural, la descontaminacin y la limpieza de los cuerpos de agua
para evitar su paulatina desecacin. En la reserva forestal deben implementarse
programas y proyectos para la recuperacin y conservacin de los recursos agua y
suelo; (ver mapa: Sntesis de la Formulacin).
4. Tratamiento de Manejo Integral TMI. Este tratamiento es aplicado a reas y /
o ecosistemas de especial importancia ambiental que requieren de la actividad
ordenada y planificada para el aprovechamiento ptimo y sostenible de sus
recursos naturales, de tal forma que se armonice el desarrollo econmico y social
de la comunidad con la conservacin y proteccin de los recursos naturales.
Comprenden las reas protegidas dentro de las zonas de produccin, los bosques
productores; las reas inundables alrededor de las cinagas, y las cinagas
mismas en las que se realizara la actividad pesquera; (ver mapa: Sntesis de la
Formulacin).
5. Tratamiento de Afectacin Ambiental - TAA. Corresponde al tratamiento que
recibir el rea donde se establecern el nodo de disposicin final de residuos
slidos que involucrar la planta recicladora de desechos slidos, la escombrera,
el incinerador y la planta de biocompost; la planta de tratamiento de residuos
lquidos y las vas. Para la localizacin del nodo se realizarn los estudios tcnicos
necesarios, entre ellos, aguas subterrneas (con sondeos elctricos verticales y
sondeos electromagnticos), suelos etc.; dado el caso que los estudios arrojen
resultados como que en el rea del corregimiento la Esmeralda, escogida para la
infraestructura, se localicen acuferos subterrneos, el municipio se compromete a
relocalizar la infraestructura del nodo a un sector que no tenga este u otros
inconvenientes de impacto ambiental. Esta relocalizacin ser justificada
tcnicamente ante la corporacin. Las vas principales tendrn una franja de
aislamiento de 15 m a lado y lado, que restrinjan las actividades urbanas. Las
infraestructuras que generan cualquier tipo afectacin ambiental como plantas de
tratamiento de aguas residuales, mataderos, etc., debern presentar un estudio
de impacto ambiental y el plan de manejo adecuados para mitigar la afectacin a
la CSB; adems de construir una franja de aislamiento constituida por un corredor
verde con especies nativas cuyas especificaciones se contemplaran en el plan de
manejo ambiental de acuerdo a los trminos requeridos por la CSB y el ministerio
79

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

del medio ambiente en las guas ambientales


Sntesis de la Formulacin).

para cada caso.

(Ver mapa:

Sntesis de los tratamientos en suelos de proteccin

80

TIPO

REAS ESTRATGICAS DE ESPECIAL SIGNIFICACIN AMBIENTAL

REAS PARA CONSERVACION Y PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS


NATURALES

C.
M.

LOCALIZACI
ON

Estribacione
s de la
Serrana de
San Lucas

Estribacione
s de la
Serrana de
San Lucas
Llanura
aluvial de
desborde del
Magdalena

IDENTIFICACION
DEL TIPO DE REA

Sectores de los
suelos MPAf2,
MPBf y MPBe con
relictos de bosques
primarios
intervenidos en la
Reserva Forestal
del Magdalena.
Suelos MVDe1, con
aptitud para los
bosques
productores en la
Reserva Forestal
del Magdalena.
Parches al
occidente de la
Zona de reserva
campesina.
Suelos con aptitud
protectora
productora dentro
de las Zona de
Reserva Forestal
del Magdalena.
Relicto de bosque
protector
productor dentro
de la Zona de
Reserva
Campesina
Suelos con aptitud
protectora
productora
alrededor del
Brazo de Morales

U.C

TRATAMIENT
O

TPA - TRM

TRM - TPA
B

C
D

TRM - TPA

TRM - TPA

TRM- TPA

RECOMENDACIONES DE
MANEJO

USO
PRINCIPAL

Promover y ejecutar un Plan de


Ordenamiento para la Reserva
Forestal en el municipio que
permita establecer a mayor
detalle la caracterizacin de las
BOSQUE
reas que deben ser
PROTECTOR
imperativamente protegidas o
restauradas. Fomento de
actividades de investigacin
Acciones de proteccin,
conservacin y recuperacin a
travs de la reforestacin y
BOSQUE
revegetalizacin con especies
PRODUCTOR
nativas en el manejo del recurso
hdrico, edfico, de los ecotonos,
de la flora y fauna.
Manejo de suelos con fines de
restauracin morfolgica y
rehabilitacin paisajstica.
Conservacin de Bosques
Protectores Productores.
Recuperacin de reas para
proteccin produccin forestal.
BOSQUE
La minera se realizara como uso PROTECTORcondicionado, conforme a los
PRODUCTOR
lineamientos del Ministerio del
Medio Ambiente y de la CSB se
prohibe el establecimiento de
nuevos asentamientos mineros
ya que ello implica grandes
remociones de suelo en reas
propensas a la erosin con
graves efectos por la perdida del
suelo, formacin de crcavas,
remocin en masa y derrumbes.
Eliminacin de los qumicos
contaminantes empleados en las
labores mineras y en las
actividades agropecuarias.
Proteccin y recuperacin de la
vegetacin natural con nfasis
en el hbitat de la avifauna y
dems recursos conexos.
Prohibicin de usos
agropecuarios, industriales,
urbanos, mineros y todos
aquellos que causen deterioro
ambiental como la quema, la tala
y la caza.

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

REAS ESTRATGICAS DE ESPECIAL SIGNIFICACIN AMBIENTAL

Llanura
aluvial de
desborde del
Magdalena

Cuerpos de agua
como las Cinagas
de El Dique, La
Vizcana, Mulita,
Simoa. Dems
cinagas.

TRM - TPA

Conservacin y proteccin de los


cuerpos de agua
Recuperacin morfolgica de las
cinagas y caos;
mantenimiento y limpieza de los
cuerpos de agua como sistema
de amortiguamiento del
recursos hdrico.
Manejo, aprovechamiento y
proteccin del potencial
pesquero, repoblamiento
pisccola con especies nativas.
Investigacin en cuanto a la
clasificacin, inventario y
monitoreo de los humedales.
Incorporacin de la comunidad
al manejo racional de los
humedales.

TCA - TRM TPA

Adquisicin y sealizacin de las


reas
estratgicas
de
las
microcuencas
abastecedoras
como la zona de infiltracin y
recarga
de
acuferos,
el
nacimiento de agua, las rondas
de proteccin del cauce.
Un
manejo
tcnico
y
ambientalmente sostenible de
las microcuencas, en la zona de
captacin y construccin de
infraestructura bsica, en la
zona
de
distribucin
y
aprovechamiento productivo y
en la zona de vertimientos
superficiales.
El aprovechamiento de las aguas
por concesin respetara las
prioridades de conformidad al
Decreto 1541 de 1978 articulo
41, en el que se establece el
orden de prioridades de uso.
Reforestacin y revegetalizacion
con especies nativas.
Realizar
actividades de
la
reforestacin y revegetalizacin
natural en las rondas hdricas
de proteccin (30 m a partir de
la cota mxima de inundacin y
en los 100 m alrededor de los
nacimientos de agua), las rondas
hdricas
harn
parte
del
concepto de malla ambiental
rural y urbana, entendidas como
el espacio que permite la
conexin entre las zonas de
conservacin
de
recursos
naturales, paisajsticos, zonas
verdes de ros, quebradas,
caos, y barreras ambientales de
proteccin.
La interconexin de cinagas y
caos se debe
de conservar,
proteger, recuperar y manejar

Areas estratgicas
de las
microcuencas
abastecedoras de
H
Acueductos.
(Providencia, La
Labranza, Brazo de
Morales)
Estribacione
s de la
Serrana de
San Lucas y
Llanura
aluvial de
desborde del
Magdalena

TPA - TRM

Rondas Hdricas de
Proteccin
I

Llanura
aluvial de

rea pantanosa del


complejo cenagoso
de Morales

TPA - TRM

PESCA
ARTESANAL

VEGETACI
N NATURAL
PROTECTOR
A

81

desborde del
Magdalena

REAS EXPUESTAS A AMENAZAS NATURALES

PARA CONSERVACION Y PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Corredores
Biolgicos.
Corredor Biolgico
de las cinagas de
Simit
Cimarronera
Simoa Catana.

TPA - TRM

Estribaciones
de la
Serrana de
San Lucas

Llanura
aluvial de
desborde del
Magdalena

Llanura
aluvial de
desborde del
Magdalena

Can de la Honda
y de la Ororia,
susceptibles a la
L
erosin, e
inestabilidad
geolgica

Llanura aluvial
susceptible a
Inundaciones
peridicas

Planta
de
tratamiento
de
residuos lquidos
PTAR

82

TMI

Conservacin de la vegetacin y SISTEMAS


biota
asociada,
actividades AGROSILVO
orientadas a la proteccin de los PASTORILES
recursos naturales
Realizar
estudios
para
la
definicin de la cota mxima de
inundacin.
Fomento de actividades de
investigacin controlada
Manejo,
y
aprovechamiento
como
sistema
de
amortiguamiento del recurso
hdrico.
Limpieza y mantenimiento de los
caos
que
comunican
las
cinagas con el ro y sus
brazuelos.
Implementar sistemas agrcolas
acuticos

TAA

Para la localizacin del nodo se


realizaran los estudios tcnicos
necesarios en el corto plazo,
entre ellos, niveles de aguas
subterrneas, suelos etc. Dado
el caso que los estudios arrojen
resultados como que en el rea
escogida para la infraestructura
se
localicen
acuferos
subterrneos, el municipio se
compromete a relocalizar la
infraestructura del nodo a un
sector que no tenga este u otros
impactos
ambientales.
Esta
relocalizacin ser justificada

Nodo
de
disposicin
final
de
residuos
slidos:
Planta
Recicladora
de
residuos
slidos, N
Planta
de
Biocompost,
incinerador,
y
escombrera.

integralmente
junto
a
la
vegetacin y biota nativa.
Restauracin
morfolgica
y
ecolgica,
fomento
de
actividades de investigacin.
Prohibir la deforestacin de las
especies
nativas
y
las
actividades
productivas
intensivas.
Eliminar las quemas y los
agroqumicos.
Aplicacin de la norma vigente
para los playones.
Conservacin de la vegetacin y
biota asociada, actividades
orientadas a la proteccin de los
recursos naturales como el agua
y el suelo. Mantener la
cobertura vegetal protectora en
escarpes con pendiente mayor al
75%, reas erosionadas, con
cada de rocas, con intenso
fallamiento y fracturamiento de
la roca.
No permitir los asentamientos
humanos en estas reas

MANEJO
ADECUADO
DE
LOS
RESIDUOS
SLIDOS.
ESCOMBRER
A.
MANEJO
ADECUADO
DE
LOS
RESIDUOS
LQUIDOS.

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

REAS DE AFECTACIN AMBIENTAL ANTRPICA

PARA CONSERVACION Y PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

TAA

Aislamientos a
lado y lado del eje
vial.

tcnicamente ante la CSB. Las


infraestructuras que generan
cualquier
tipo
afectacin
ambiental debern presentar un
estudio de impacto ambiental y
el plan de manejo adecuados
para
mitigar
la
afectacin
ambiental a la CSB; ademas de
construir
una
franja
de
aislamiento constituida por un
corredor verde con especies
nativas cuyas especificaciones se
contemplaran en el plan de
manejo ambiental de acuerdo a
los trminos requeridos por la
CSB para cada infraestructura.
Las vas principales tendrn una
franja de aislamiento de 15 m a
lado y lado, que restrinjan las
actividades urbanas.
AISLAMIENT
O
DE
PROTECCI
N

Leyenda: U.C: Unidad Cartografica; TCA: Tramiento de Conservacin; TPA:


Tratamiento de Proteccin ambiental; TRM: Tratamiento de Recuperacin
Morfologica; TMI: Tratamiento de Manejo Integral; TAA: Tratamiento de Afectacin
Ambiental.
Seccin 3: Normas Ambientales Para el Manejo de la Contaminacin del Suelo
y el Agua
Artculo 94.- Residuos slidos.
Elabrese un programa para el manejo de basuras que contemple rutas y horarios, el
mantenimiento de vehculos y equipos, la capacitacin de personal, y mecanismos de
informacin a usuarios del servicio acerca de la entrega o presentacin de las basuras
para todos los corregimientos de la parte baja del territorio municipal que es el lugar
83

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

donde se establece la mayora de la poblacin. Desarrollar un mayor nivel de


informacin y capacitacin de la comunidad sobre las prcticas de reciclaje en la
vivienda y el fomento a la creacin empresas recicladoras. Debe darse la
obligatoriedad de pago del servicio de recoleccin de basuras, organizar a la
comunidad para la recoleccin en recipientes grandes a nivel de cuadra; deben darse
medidas complementarias como la colocacin de recipientes en las vas pblicas y en
los lugares de espectculos, la educacin de los ciudadanos y fijar sanciones, que
puedes ser econmicas, o jurdicas.
Artculo 95.- rea Preliminar para la Disposicin de Residuos Slidos
Se elaborarn los estudios tcnicos especficos necesarios como estudios de aguas
subterrneas y de suelos para sealar finalmente el rea donde se localizar el nodo
para la disposicin de residuos slidos. Dado el caso de que el rea que se seala en
el EOT del municipio, no cumpla con los requerimientos ambientales necesarios para
el establecimiento de la infraestructura se buscaran otras alternativas para su
localizacin.

Definicin del rea Preliminar. Ubquese a 3.5 km. al sur del corregimiento
la Esmeralda, rea que se encuentra relativamente retirada de asentamientos
urbanos, considerada como rea no inundable, de baja pendiente, con suelos de
fertilidad moderada, profundos, texturas medias y bien drenados.

Artculo
96.Recomendaciones
para
el
Manejo
SlidosRecomendaciones para el manejo de los Residuos slidos
ACCIONES PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

84

de

Residuos

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Emplear los avances tecnolgicos para la recoleccin, tratamiento, procesamiento y disposicin final de
los residuos, utilizando los medios que permitan evitar el deterioro del ambiente y la salud humana3
Se deber implementar un plan de manejo adecuado de reciclaje de desechos orgnicos e inorgnicos
basado en los principios de reduccin, reutilizacin y reciclaje.
Diseo de un plan de manejo de los residuos slidos que deber ser aprobado por la Corporacin
ambiental y bajo el cual deben actuar las empresas privadas que deseen participar en esta actividad.
Debe prohibirse la separacin y seleccin de basuras en la va publica.
Los establecimientos no deben depositar a cielo abierto o sin proteccin las basuras provenientes de
sus instalaciones.
Los recipientes colocados en la va publica para la recoleccin de basuras, deben utilizarse y emplearse
en forma tal que impida la proliferacin de insectos, la produccin de olores, el arrastre de desechos y
cualquier otro fenmeno que atent contra la salud o la esttica del lugar.
La empresa de aseo deber ejecutar la recoleccin de las basuras por lo menos dos veces por semana
en todos los sectores de la cuidad.
Las basuras o residuos slidos con caractersticas infectocontagiosas debern incinerarse en el
establecimiento donde se originen, quienes produzcan basuras con caractersticas especiales, en los
trminos sealados por el Ministerio de Salud como los residuos hospitalarios, sern responsables de
su recoleccin, transporte y disposicin final.
Los vehculos destinados al transporte de basuras deben reunir las especificaciones tcnicas que
reglamenta el Ministerio de Salud, preferiblemente de tipo cerrado, a prueba de agua y de carga a baja
altura.
nicamente se podrn transportar en vehculos de tipo abierto desechos que por sus caractersticas
especiales no puedan ser arrastrados por el viento.
Utilizar el sistema de quemas al aire libre en la parte alta del municipio como mtodo de eliminacin
de basuras si se trata de volmenes normales producidos en la vivienda rural.
La facilidad de acceso y la cercana de algunas zonas rurales al casco urbano permite a la ESP de
Morales disear rutas veredales de recoleccin de basura, enfocadas especialmente a materiales no
biodegradables susceptibles de ser reciclados por lo menos quincenalmente, los cuales sern tratados
en el nodo de disposicin final de residuos slidos y lquidos.
No debe descuidarse la capacitacin a la poblacin en general sobre la seleccin en la fuente de estos
residuos, la formacin de conciencia ciudadana en el aspecto del reciclaje y la no evasin del pago de
los servicios de saneamiento bsico.
En el lugar de disposicin final de se disminuir la afectacin ambiental y antrpica bajo la
implementacin del Plan de Manejo ambiental aprobado por la CSB, en el que se contemplaran
acciones de la reforestacin con especies que mitiguen el impacto ambiental que pueda producirse.

Artculo 97.- Residuos Lquidos


Todo vertimiento de residuos lquidos deber someterse a los requisitos y condiciones
que establezca el ministerio de salud y el ministerio del Medio ambiente, teniendo en
cuenta las caractersticas del sistema de alcantarillado y la fuente receptora
correspondiente. La construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales
PTAR, se realizara en proximidades a donde actualmente se encuentran las lagunas
de oxidacin, al norte del casco
urbano de Morales; deber realizarse el
mantenimiento adecuado ya que la fuente receptora es el Brazo de Morales.
Artculo 98.-

Recomendaciones para el Manejo de Residuos Lquidos

Recomendaciones para el manejo de los Residuos Lquidos


ACCIONES PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS LQUIDOS
Construccin de una Planta de Tratamiento de Residuos Lquidos, o por lo menos realizar el
mantenimiento adecuado a las lagunas facultativas existentes.
El Tratamiento de Aguas Residuales debe considerar los efectos sobre la utilizacin actual o futura de
las aguas, los regmenes de caudales de la fuente receptora, cuantificacin de los niveles reales de
concentracin de sustancias y determinar sus escalas de biodegradabilidad.
Prohibir la descarga de residuos lquidos del sistema de alcantarillado o de aguas lluvias en las calles,
3

Cdigo de recursos naturales, Resolucin 2309/86, articulo 34.


85

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
calzadas, canales y quebradas.
Revisin de los insumos agroqumicos que estn emplendose en la regin.
Para los efectos de preservacin y conservacin de la calidad de las aguas, las instituciones tendrn en
cuenta las normas establecidas en el decreto 948/95, en el Decreto Ley 2811/74 en los artculos 134 a
145 en lo que se refiere a la proteccin de aguas para el consumo humano.

Seccin 4: Aspectos bsicos para los Procesos de Particin y Parcelacin


Rural
Artculo 99.- Aspectos Bsicos Para los Procesos de Particin y Parcelacin
Rural.
Generalidades. La determinacin de las siguientes exigencias se hace en procura del
desarrollo armnico de la zona rural. Se tendr en cuenta la legislacin agraria y
ambiental y como principio fundamental se propender por la proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales, para los procesos de construccin, particin y
parcelacin, con la diferencia de que la exigencia de cesiones slo es aplicable a estos
ltimos. La reglamentacin especfica definir los aprovechamientos, las cesiones
gratuitas para vas locales, espacio pblico, afectaciones de vas pblicas, las redes de
infraestructura de servicios pblicos, las zonas de proteccin y los equipamientos
comunitarios.
Artculo 100.- Licencias de Construccin y de Parcelacin.
Toda subdivisin o loteo en suelo rural para el otorgamiento de su respectiva licencia
deber ajustarse a la normativa vigente para su desarrollo.
Artculo 101.- Vivienda Campesina.
Corresponde a la edificacin destinada al uso residencial localizada en zona rural, en
lotes donde predominan los usos propios del rea rural. Estos inmuebles se
consideran de apoyo a la produccin primaria o a la preservacin de las reas
clasificadas como suelos de proteccin.
Artculo 102.- Proteccin de los Recursos Naturales.
Entindase cuando se dispone de recursos naturales, que el inters general prima
sobre el inters particular y que las actividades que tienen que ver con la satisfaccin
de necesidades bsicas priman sobre las consideradas como complementarias o
recreativas; por lo tanto la parcelacin recreativa no es un uso prioritario para
otorgar la utilizacin de recursos naturales. Se debe buscar la proteccin de los
recursos naturales tales como: el agua, el paisaje, la cobertura forestal, la flora, la
fauna y la conformacin natural del terreno, entre otros, teniendo en cuenta los
retiros de proteccin a nacimientos, quebradas, caos, cinagas, humedales, etc.; as
mismo se debe considerar la geomorfologa, las caractersticas del paisaje, la
topografa, la vegetacin y los efectos que se puedan generar con los movimientos de
tierra.
Artculo 103.- rea Mnima del Lote.
El rea mnima de los lotes para el suelo rural no ser inferior al tamao de la Unidad
Agrcola Familiar UAF.
Artculo 104.- Subdivisin Predial Mediante el Proceso de Particin.
Entiendase como el proceso por el cual un lote matriz se subdivide hasta en un
mximo de cuatro predios. Al adelantar procesos de particin, los lotes resultantes
individualmente cumplirn con el tamao mnimo de lote, segn la localizacin y la
zona para el desarrollo de una vivienda. En caso de resultar de la particin uno o ms
lotes con un rea igual o mayor al doble del rea mnima requerida, no ser posible su
86

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

aprobacin y ser necesario optar por el proceso de parcelacin con todas las
exigencias que de l se derivan. En general toda subdivisin predial en suelo rural
estar sujeta al tamao mnimo equivalente a la unidad agrcola familiar y la
asignacin del estrato se har acorde con la actividad predominante, sea de
explotacin agropecuaria, forestal o de recreo.
Artculo 105.- Subdivisin Predial Mediante el Proceso de Parcelacin.
Entindase por parcelacin toda divisin o subdivisin en cinco o ms predios de un
globo de terreno, ubicado en la zona rural. Toda parcelacin deber tener
accesibilidad vial de tal forma que quede claramente vinculada al sistema vial
existente, respetando los planes viales y contribuyendo a la red vial rural, cumpliendo
con la debida dotacin de servicios pblicos bsicos y con las exigencias sealadas en
las normas de superior jerarqua, en cuanto a la preservacin de la cobertura forestal,
rondas de fuentes hdricas y dems disposiciones relacionadas con la proteccin del
espacio pblico y del medio ambiente.
Artculo 106.- Localizacin de las Parcelaciones.
Se desarrollarn en suelo de produccin y con restricciones en el suelo de proteccin.
En el suelo de produccin la parcelacin deber responder a la vocacin del suelo, es
decir, el uso para el cual el suelo presenta las mejores caractersticas de
productividad sostenible. En suelo de proteccin la parcelacin se considera como uso
restringido pudiendo en algunos casos llegar a ser un uso prohibido. Si el suelo es de
proteccin por razones de riesgo no recuperable se prohbe todo tipo de construccin
y el desarrollo de cierto tipo de infraestructuras, especialmente la vial. En suelos de
proteccin destinados a reas forestales protectoras productoras y productoras, se
establecern densidades de ocupacin, con el fin de preservar el uso asignado.
Artculo 107.- Aspectos Viales.
Los aspectos viales se regularn considerando lo definido en el plan vial, teniendo en
cuenta las jerarquas de vas que interconectan los corregimientos, las veredas y
ncleos veredales, acorde con la vocacin y uso de las diferentes zonas de
tratamiento. El interesado deber presentar el esquema vial de acceso al lote, as
como el planteamiento interno proponiendo claramente el tratamiento de la superficie
de rodadura que est de acuerdo con el tipo de suelo, a la pendiente, al rgimen de
pluviosidad de la zona y dems variables que incidan en la estabilidad de la banca.
Adems tendr en cuenta que:
1. La seccin mnima de la va deber estar conformada por: superficie de rodadura,
zonas laterales para adecuar cunetas, andenes o zonas verdes.
2. El cerramiento de cada uno de los lotes se deber ubicar a la distancia mnima que
se determine en la reglamentacin especfica a partir del eje de la va, y ser en
elemento artificial transparente con restriccin de altura o seto vivo con una altura
que permita la visual.
3. La construccin deber respetar los retiros mnimos frontales a eje de va,
dependiendo de la jerarqua de la misma, en concordancia con lo que se determina
en el plan vial.
4. Todas las vas principales de acceso a los lotes pertenecientes a una parcelacin
sern de dominio pblico. Las vas al interior de la misma que no formen parte del
plan vial y que no den continuidad vial, sern de dominio y mantenimiento privado.

87

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Artculo 108.- Vinculacin al Sistema Vial Existente o Proyectado.


Todo desarrollo por parcelacin o construccin deber quedar vinculado al sistema
vial pblico cumpliendo con la seccin mnima estipulada en el plan vial. Los lotes
cuyos accesos sean a travs de servidumbre se debern vincular al sistema vial
existente, conformando la seccin mnima establecida para las vas dependiendo del
carcter de la misma; de acuerdo con la longitud de la va y la capacidad de drenaje
del terreno, se podrn exigir cunetas de mayor seccin. Para vas obligadas puede
exigirse una seccin mayor a la aqu establecida, segn las exigencias que determine
el plan vial. En aquellos casos en que la construccin de la va comprometa la
estabilidad de los terrenos o atent contra los suelos de proteccin, su posibilidad de
desarrollo deber estar certificada por la autoridad competente. En caso de que la va
no se autorice podrn conformarse senderos peatonales con la seccin mnima que se
establezca, sin ir en detrimento de los retiros establecidos. En suelos de proteccin en
las reas forestales protectoras - productoras y productoras, las intervenciones que
originen subdivisin de predios tendrn restringida la posibilidad de acceso a travs
de vas vehiculares. En suelos de proteccin en las reas forestales protectoras no se
admitirn nuevos fraccionamientos, as mismo no se permitirn desarrollos
constructivos ni nuevas aperturas viales a partir de la vigencia de la presente
normatividad.
Artculo 109.- Infraestructura de Servicios Pblicos.
El diseo de la infraestructura debe permitir la posibilidad de conexin a los sistemas
de acueducto, energa y disposicin de aguas residuales.
Artculo 110.- Disposicin de Aguas Residuales.
Todo desarrollo debe presentar a la entidad competente el proyecto de disposicin de
aguas residuales, con los estudios de suelos y de permeabilidad correspondientes,
entre otros, que respalden la alternativa propuesta, ya sea para el caso de soluciones
individuales o para proyectos con red de alcantarillado con tratamiento de afluente
final. En asentamientos concentrados se dispondr de un sistema de tratamiento
colectivo que incluya redes de coleccin y transporte y el tratamiento final.
Artculo 111.- Parmetros Generales para la Construccin Rural.
Las exigencias relacionadas con altura mxima, retiros en general e ndices mximos
de ocupacin, propendern por minimizar los impactos que las edificaciones puedan
generar en el paisaje. Las edificaciones dentro de una parcelacin o cualquier
desarrollo constructivo se regirn por los siguientes lineamientos generales, de
acuerdo con la zona de localizacin y su actividad se establecern reas mximas
edificables e ndices de ocupacin. En reas de Reserva Agrcola y de Aptitud Forestal
Productora la norma propender por lograr una ocupacin mnima de la parcela con
edificaciones, con el fin de que exista una mayor potencialidad del lote para el uso
agrcola o de produccin al cual se debe destinar.
Artculo 112.- Usos diferentes al residencial.
Para actividades diferentes al uso residencial, tales como las de servicio vinculadas
funcionalmente al servicio de las carreteras, tursticas, recreativas, deportivas, de
ocio y esparcimiento, culturales, benfico asistenciales, religiosas, centros cientficos,
funerarias, cementerios, de acopio y terciarias en general, se definir una
reglamentacin especfica que contemple la proteccin de los suelos de la zona, que
la construccin de la edificacin no genere impactos en el medio en que se emplaza y
que est determinada por un ndice mximo de ocupacin y rea mxima edificable,
que se cuente con el rea de lote necesaria para el adecuado funcionamiento de la
actividad y con los requerimientos especficos al interior de la misma. En el caso de la
88

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

proximidad entre usos no compatibles o que estando en colindancia requieran


aislamientos, se regirn por los retiros que para el efecto se determinen.
Artculo 113.- Altura Mxima y de Habitabilidad.
Por fuera de las reas urbanas de los corregimientos la altura mxima de toda
edificacin ser de 2 pisos y podr tener mansarda integrada a la vivienda y los
niveles de stanos o semistanos que requiera. Se estudiarn como casos especiales
las edificaciones que superen la altura mxima permitida en razn de la topografa,
dando prevalencia a las condicionantes del paisaje. Las edificaciones nuevas de
vivienda, as como las reformas y adiciones a la misma, debern cumplir con los
paramentos y retiros mnimos establecidos y garantizar condiciones de iluminacin y
ventilacin natural para todos los espacios. La parcela podr tener edificaciones
adicionales a la vivienda, tales como establos, galpones, secaderos y dems
construcciones indispensables para cumplir con el objetivo establecido para la zona
de intervencin, independientes de la vivienda, cumpliendo con los parmetros sobre
construccin. En las zonas de intervencin que lo permitan, se podr desarrollar una
habitacin adicional por parcela destinada a la habitacin del mayordomo.
Artculo 114.- Exigencias Adicionales.
Para todo proyecto de magnitud considerable o Plan Especial, a juicio de la Secretara
de Planeacin Municipal, se podr hacer exigencias adicionales en lo relacionado con
las necesidades de los sistemas viales, estudios de trnsito, cesin de reas y
equipamientos colectivos, entre otros.
TTULO IV: COMPONENTE DE GESTIN
CAPTULO I: LOS INSTRUMENTOS
Seccin 1: Instrumentos de gestin del desarrollo urbano
Artculo 115.- Reestructuracin y Modernizacin Administrativa.
Definicin: Es el mecanismo de gestin mediante el cual se efectan modificaciones
importantes a nivel de Gestin Territorial, en el sentido de que a este se le debe dotar
de mayores niveles de autonoma, independencia financiera y discrecionalidad en la
toma de decisiones, permitiendo as asumir un papel dinamizador, diferenciado
radicalmente de concepciones de administracin basados solamente en el control de
la ocupacin y transformacin del espacio urbano y de la provisin de algunos
servicios pblicos.
Artculo 116.- Objetivos para lograr la reestructuracin y modernizacin de
la estructura poltico - administrativa local.
1. Fortalecer el Sistema de Planeacin y reestructurar la Secretara de Planeacin.
2. Fortalecer la capacidad de coordinacin y promocin de acciones con entidades de
otros niveles territoriales y con el sector privado.
3. Fortalecer la capacidad de seguimiento y control, tanto de los Programas y
Proyectos, como de los procesos urbansticos.
4. Fortalecer la capacidad de desarrollo institucional del municipio y fortalecer la
capacidad financiera del municipio.
89

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Artculo 117.- Principios de la Reestructuracin y Modernizacin.


Estos sern los principio sobre los que se ha de efectuar la Reestructuracin
Administrativa:
1. Fortalecer el Sistema de Planeacin y reestructurar la Secretara de Planeacin.
2. Fortalecer la capacidad de coordinacin y promocin de acciones con entidades de
otros niveles territoriales y con el sector privado.
3. Fortalecer la capacidad de seguimiento y control, tanto de los Programas y
Proyectos, como de los procesos urbansticos.
4. Fortalecer la capacidad de desarrollo institucional y financiera de los municipios.
Artculo 118.- Proceso de Reforma y Reestructuracin.
Hgase un estudio tcnico que adecue el funcionamiento de la administracin pblica
local a los requerimientos de la descentralizacin, al ajuste institucional nacional y a
los objetivos del desarrollo local expresado en el EOT, buscando elevar el nivel tcnico
de gestin administrativa de las dependencias y funcionarios, mediante la
reestructuracin orgnica y funcional del municipio, que viabilice la optimizacin de
los recursos y acciones en la ejecucin de proyectos y en la calidad de prestacin del
servicio pblico, con una visin integral que articule al sector urbano y rural, y los
recursos de los sectores pblicos y privados. Este proceso deber ser permanente y
continuo, para que permita la organizacin y redistribucin de funciones y el
desarrollo de los procesos de planeacin participativa.
Seccin 2: Instrumentos para la Gestin Asociada
Artculo 119.- Instrumentos para la Gestin Asociada.
Definicin: Son aquellos que permiten la planificacin y gestin asociada, de una
determinada zona del suelo urbano o de expansin, asegurando el reparto equitativo
de cargas y beneficios. En este grupo se cuenta la asociacin voluntaria y las
unidades de actuacin urbanstica, las cuales permiten imponer la actuacin asociada
a un grupo de propietarios. Estos instrumentos son: la asociacin voluntaria, las
Unidades de Actuacin Urbanstica y los mecanismos operativos de ellas. Son
objetivos de estos instrumentos:
1. Garantizar la ejecucin de la s acciones del plan de ordenamiento.
2. Involucrar a los particulares en la gestin y ejecucin del plan de ordenamiento.
3. Crear mecanismos de gestin idneos para la ejecucin del plan de ordenamiento.
Artculo 120.- La Asociacin Voluntaria.
Es aquella iniciativa particular o pblica o establecida por consenso general e
integral, para desarrollar los Planes Parciales y las Unidades de Actuacin
Urbanstica, o para proponer y desarrollar Planes Parciales y Unidades de Actuacin
Urbanstica especficos, siempre y cuando se acojan a los lineamientos generales
establecidos en la Ley 388 de 1997, en los decretos reglamentarios y a los
lineamientos generales establecidos en el EOT.
Artculo 121.- Las Unidades de Actuacin Urbanstica.
Entindase como la unidad de planeamiento o el rea conformada por uno o varios
inmuebles, de tamao menor o igual al del Plan Parcial, establecida con el objeto de
promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas
urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios, de la infraestructura
para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos
90

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios. Son mecanismos operativos de


las unidades de actuacin urbanstica:
1. Las unidades de planeamiento con redefinicin de la Estructura Predial. El
objetivo de la redefinicin de la estructura predial es lograr una mejor
configuracin del globo de terreno que conforma la unidad de actuacin, para
garantizar una justa distribucin de las cargas y los beneficios, segn se trate de
urbanizacin en suelo de expansin, de renovacin o redesarrollo en suelo urbano
respectivamente.
2. El Reajuste de Suelos. El mecanismo de reajuste de suelos, trata de englobar
un conjunto de lotes para obtener una mejor configuracin del terreno que permita
dotarlo de la infraestructura urbana y del espacio pblico adecuado. Se aplica en
suelos de expansin urbana o suelos de desarrollo.
3. La Integracin Inmobiliaria. Consiste en reunir o englobar varios inmuebles
para desarrollarlos (renovarlos, construirlos, etc.), adecuando la infraestructura y
el espacio pblico para luego desarrollarlos individual o en conjunto.
4. La Entidad Gestora. Se encarga de elaborar el proyecto urbanstico
correspondiente, que forma parte del Plan Parcial, aprobado previamente.
Seccin 3: Instrumentos para aumentar la Oferta de Suelo
Artculo 122.Declaratoria de reas de Desarrollo y Construccin
Prioritaria.
El propietario esta obligado a manifestar su intencin de desarrollar el terreno con un
proyecto urbano y radicarlo dentro del plazo de tres (3) aos contados a partir de la
entrada en vigencia del EOT. Si en este plazo el propietario no hace manifestacin
expresa, el municipio podr intervenir la propiedad a fin de realizar programas y
proyectos de inters general.
Artculo 123.Objetivos de la Declaratoria de reas de Desarrollo y
Construccin Prioritaria.
1. Vincular a los agentes privados en la gestin y desarrollo de proyectos de vivienda
de inters social y en la generacin de espacio pblico
2. Agilizar los procesos y procedimientos que permitan incorporar los inmuebles
inactivos a la economa urbana
3. Definir reas especficas donde se puede aplicar los instrumentos jurdicos
establecidos en la Ley 388 de 1997, una vez vencidos los trminos de tiempo
asignados para el desarrollo de estas reas.
4. Contribuir a la solucin de la problemtica de la escasez de suelos para la
generacin de vivienda de inters social y para la generacin de espacio publico.
Artculo 124.- Fines de la Identificacin y Declaratoria de reas de Utilidad
Pblica o Inters Social.
1. Ejecucin de proyectos de construccin de infraestructura social en los sectores
de la salud, educacin, recreacin, centrales de abasto y seguridad ciudadana.
2. Desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, incluyendo los de
legalizacin de ttulos en urbanizaciones de hecho o ilegales diferentes a las
contempladas en el artculo 53 de la Ley 9 1989, la rehabilitacin de inquilinatos y
la reubicacin de asentamientos humanos ubicados en sectores de alto riesgo.
91

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

3. Ejecucin de programas y proyectos de renovacin urbana y provisin de espacios


pblicos urbanos; Ejecucin de proyectos de produccin, ampliacin,
abastecimiento y distribucin de servicios pblicos domiciliarios.
4. Ejecucin de programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas de
transporte masivo.
5. Ejecucin de proyectos de ornato, turismo y deportes.
6. Funcionamiento de las sedes administrativas de las entidades pblicas, con
excepcin de las empresas industriales y comerciales del Estado y las de las
sociedades de economa mixta, siempre y cuando su localizacin y la consideracin
de utilidad pblica estn claramente determinados en los Planes de Ordenamiento
o en los instrumentos que los desarrollen.
7. Preservacin del patrimonio cultural y natural de inters nacional, regional y local,
incluidos el paisajstico, ambiental, histrico y arquitectnico.
8. Constitucin de zonas de reserva para la expansin futura de las ciudades.
9. Constitucin de zonas de reserva para la proteccin del medio ambiente y los
recursos hdricos.
10.Ejecucin de proyectos de urbanizacin y de construccin prioritarios.
11.Ejecucin de proyectos de urbanizacin, redesarrollo y renovacin urbana a travs
de la modalidad de unidades de actuacin, mediante los instrumentos de reajuste
de tierras, integracin inmobiliaria, cooperacin o los dems sistemas previstos en
la ley, el traslado de poblaciones por riesgos fsicos inminente.
Artculo 125.Medios para la Adquisicin de reas de Desarrollo y
Construccin Prioritaria por parte del Municipio.
Enajenacin voluntaria: Es el proceso de adquisicin de inmuebles declarados
como de utilidad pblica o inters social, por parte del Estado en los que media
el acuerdo entre las partes.
Expropiacin forzosa: Consiste en la imposicin de las autoridades a vender el
inmueble o predio en pblica subasta por no estar cumpliendo la funcin social
de la propiedad, de acuerdo con lo establecido en el EOT y sus normas
urbansticas.
Seccin 4: Instrumentos para desarrollar Proyectos Estratgicos
Artculo 126.- Instrumentos para desarrollar Proyectos Estratgicos.
Definicin. Son los instrumentos para desarrollar proyectos estratgicos, que
viabilizan la implementacin de los proyectos de inters estratgico y son liderados
por la administracin municipal.
Artculo 127.- Objetivos de los Instrumentos para desarrollar Proyectos
Estratgicos.
1. Contribuir a desarrollar y alcanzar la visin planteada para el municipio de
Morales.
2. Crear mecanismos que faciliten el desarrollo de los objetivos, polticas y
estrategias planteadas en el EOT de Morales.
3. Consolidar el principio de equidad del EOT de Morales mediante la aplicacin del
sistema o reparto de cargas y beneficios.

92

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Artculo 128.- La Compensacin.


La compensacin es el mecanismo que permite redistribuir de manera equitativa los
costos y beneficios derivados de la aplicacin del tratamiento de conservacin. El
Decreto 151 de 1998 establece los casos y tipos de compensacin por aplicacin del
Tratamiento de Conservacin a predios urbanos. Las compensaciones van desde la
compra del terreno, hasta mejorar las condiciones de edificabilidad del mismo,
otorgando ttulo valor que se denomina Derechos Transferibles de Construccin y
Desarrollo, los cuales, en tanto ttulos valor, son transferibles, acumulables y
negociables.
Artculo 129.- Derecho de Preferencia.
En los casos en que es necesario aplicar los mecanismos de enajenacin voluntaria o
expropiacin para programas de renovacin urbana, el precio indemnizatorio deber
pagarse mediante permuta con inmuebles resultantes del proyecto o derechos de
edificabilidad, participando como socio del mismo. Cuando se opte por recibir el
dinero, podr ejercer un derecho de preferencia para la adquisicin de inmuebles
resultantes del proyecto, en proporcin al valor de aquellos.
Seccin 5: Instrumentos para Financiar el Desarrollo Territorial
Artculo 130.- Las Finanzas Municipales.
Objetivos Estratgicos:
1. Elevar el nivel de generacin de recursos propios, mediante la liberalizacin de los
recursos propios (ahorros en funcionamiento y aumento en inversiones) y la puesta
en marcha de los mecanismos de gestin del suelo contemplados en la Ley 388 de
1997 y sus decretos reglamentarios, para financiar los proyectos estratgicos.
2. Establecer una poltica fiscal de carcter municipal, mediante el manejo de
mecanismos de estmulos y exenciones, que faciliten el logro de los objetivos del
EOT, sobre todo en aquellos aspectos relacionados con el fortalecimiento de la
base productiva, generacin de espacio pblico y defensa y conservacin del
medio ambiente.
3. Intensificar la bsqueda de mecanismos de financiacin y cofinanciacin, para
ejecutar los proyectos estratgicos a travs de la vinculacin de otras fuentes de
recursos pblicos del orden departamental, regional, nacional e internacional, lo
cual se puede lograr mediante una poltica clara de gestin y cabildeo y el
afianzamiento de una cultura de diseo y presentacin de proyectos.
4. Establecer una poltica de integracin y asociacin, tanto con otros municipios,
como con el sector privado y comunitario, para gestionar y desarrollar proyectos
estratgicos especficos, incluidos en el EOT. Esto implica mejorar tanto los
mecanismos de transparencia del manejo de los recursos, como facilitar los
procesos de participacin y evaluacin, lo que permitir cambiar la imagen del
municipio y hacer de su territorio un terreno propicio para la inversin y la gestin
de proyectos.

Seccin 6: Instrumentos Financieros de Gestin del Desarrollo Urbano


93

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Artculo 131.- Instrumentos Financieros de Gestin del Desarrollo Urbano.


Definicin. Son instrumentos de financiacin del ordenamiento territorial, todos los
medios que le permitan al municipio de Morales obtener los recursos necesarios para
ejecutar las actuaciones urbansticas y los planes, programas y proyectos del
programa de ejecucin.
Artculo 132.Objetivos de los Instrumentos Financieros de Gestin del
Desarrollo Urbano.
1. Dotar al municipio de herramientas financieras eficaces para impulsar y ejecutar
el desarrollo urbano.
2. Involucrar al sector privado en la financiacin de las iniciativas de desarrollo
urbano, ofreciendo instrumentos atractivos que generen expectativa en la
inversin.
3. Garantizar los recursos para financiar la ejecucin del Plan de Ordenamiento
Territorial.
Artculo 133.- Estrategias de los Instrumentos Financieros de Gestin del
Desarrollo Urbano.
1. Elevacin del nivel de generacin de recursos propios, mediante la liberalizacin
de los recursos propios (ahorros en funcionamiento y aumento en inversiones) y la
puesta en marcha de los mecanismos de gestin del suelo contemplados en la Ley
388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, para financiar los proyectos
estratgicos.
2. Establecimiento de una poltica fiscal de carcter municipal, mediante el manejo
de mecanismos de estmulos y exenciones tales que faciliten el logro de los
objetivos del EOT, sobre todo en aquellos aspectos relacionados con el
fortalecimiento de la base productiva, generacin de espacio pblico y defensa y
conservacin del medio ambiente.
3. Intensificacin de la bsqueda de mecanismos de financiacin y cofinanciacin,
para ejecutar los proyectos estratgicos a travs de la vinculacin de otras fuentes
de recursos pblicos del orden departamental, regional, nacional e internacional,
lo cual se puede lograr mediante una poltica clara de gestin y cabildeo y el
afianzamiento de una cultura de diseo y presentacin de proyectos.
4. Establecimiento de una poltica de integracin y asociacin, tanto con otros
municipios, como con el sector privado y comunitario, para gestionar y desarrollar
proyectos estratgicos especficos, incluidos en el EOT. Esto implica mejorar tanto
los mecanismos de transparencia del manejo de los recursos, como facilitar los
procesos de participacin y evaluacin, lo que permitir cambiar la imagen del
municipio y hacer de su territorio un terreno propicio para la inversin y la gestin
de proyectos.
Artculo 133.- La Plusvala.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 82 de la Constitucin Poltica, las
acciones urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano
incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho a las
entidades pblicas a participar en las plusvalas resultantes de dichas acciones.
1. Hechos generadores de participacin en la plusvala. Son hechos
generadores de plusvala:
La incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o la consideracin
de parte del suelo rural como suburbano.
94

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

El establecimiento o modificacin del rgimen o la zonificacin de usos del


suelo.
La autorizacin de un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, bien sea
elevando el ndice de ocupacin o el ndice de construccin, o ambos a la vez.
Participacin en la plusvala. De conformidad con lo dispuesto por el Artculo
82 de la Constitucin poltica, las acciones urbansticas que regulan la utilizacin
del suelo y del espacio areo urbano incrementando su aprovechamiento, generan
beneficios que dan derecho al Municipio a participar en las plusvalas resultantes
de dichas acciones. los ingresos provenientes de esa participacin se destinar a la
defensa y fomento del inters comn a travs de acciones y operaciones
encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo
urbano en el municipio, as como al mejoramiento del espacio pblico y en general
de la calidad urbanstica del territorio municipal.
Aplicacin. La aplicacin de la plusvala se sujetar a las normas legales que
regulan la materia y en especial a las previsiones de la ley 388 de 1997, a las de
sus decretos reglamentarios y a las del Estatuto General de Participacin en
Plusvala que mediante Acuerdo de carcter general adoptar el Concejo de
Morales por iniciativa del Alcalde. Mientras no se haya adoptado el Estatuto
General de Participacin en Plusvala, no se causar participacin alguna a favor
del Municipio.
Exoneracin de la participacin en plusvala. No se causar gravamen de
plusvala cualquiera que sea el hecho generador de la misma, a cargo de los
propietarios de inmuebles localizados en Morales susceptibles de urbanizarse, en
proceso de urbanizacin o resultantes de los procesos de urbanizacin, que
conforme a las normas urbansticas respectivas deban ser destinados
exclusivamente a la construccin de Viviendas de Inters Social definidas en este
plan de ordenamiento. De la misma manera no se causar participacin en
Plusvala por ninguno de los hechos generadores contemplados en la Ley, a cargo
de las viviendas de inters social, cualquiera que haya sido el precio de
adquisicin de las mismas, construidas o que se construyan hacia el futuro en el
territorio municipal, durante el perodo de los cinco (5) aos siguientes a la fecha
de otorgamiento de la escritura pblica mediante la cual se haya transferido la
propiedad a su primer beneficiario y siempre que este no haya incurrido o no
incurra en incumplimiento alguno de los condicionamientos que la Ley establece
para la adquisicin de este tipo de viviendas o para haber accedido el respectivo
subsidio familiar de vivienda.
Inversin de la participacin en Plusvala. De conformidad con lo previsto en
el pargrafo del Artculo 85 de la ley 388 de 1 997, la Administracin Municipal,
los Planes Parciales y los dems instrumentos que desarrollen este plan de
ordenamiento, debern establecer la inversin de la participacin en las plusvalas
que se generen en concreto por las acciones urbansticas contempladas en ellos,
para los siguientes fines y segn el orden de prioridades que aqu se establece:
Para la adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria o por
expropiacin, destinados a desarrollar proyectos urbansticos que generen
reas tiles destinadas a la construccin de viviendas de inters social
prioritarias y para la ejecucin de las obras de urbanismo de esos mismos
proyectos.

2.

3.

4.

5.

95

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Para hacer aportes en asociaciones o en entidades gestoras de cualquier


naturaleza, cuyo objeto sea el de ejecutar proyectos urbansticos que generen
reas tiles destinadas a la construccin de viviendas de inters social.
Para la adquisicin de inmuebles destinados a programas de Vivienda de
Inters Social, que dentro de la vigencia de largo plazo de este plan de
ordenamiento, deban ser destinados por esa empresa o por la entidad o
entidades gestoras que se constituyan para tal efecto, a la ejecucin de
proyectos urbansticos que generen suelo para la construccin de viviendas de
inters social.
Para la construccin o mejoramiento de infraestructuras viales y de servicios
pblicos domiciliarios, para proveer reas de recreacin y de equipamientos
sociales, para la adecuacin de los asentamientos urbanos en condiciones de
desarrollo incompleto o inadecuado y para la ejecucin de programas de
mejoramiento integral.
Para la ejecucin de obras y de proyectos relacionados con equipamientos
colectivos y con el espacio pblico incluido el amoblamiento urbano.
Para financiar obras de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo
de inters general.
Para financiar la ejecucin de actuaciones urbansticas en proyectos que se
desarrollen a travs de unidades de actuacin urbanstica, macroproyectos u
otras operaciones urbanas especiales.

Para el pago de precio de adquisicin de inmuebles por el sistema de


enajenacin voluntaria y para el
pago de indemnizaciones por la expropiacin de los mismos, cuando deban ser
destinados a programas de
renovacin urbana.
Para el manejo del medio ambiente representado en el Sistema Ambiental del
EOT.
6. Monto de la participacin en la plusvala. El monto de la participacin
municipal en la plusvala ser del 50% del incremento o plusvalor en el precio de
los bienes inmuebles afectados.

Artculo 134.- Derechos transferibles de Construccin y Desarrollo.


El municipio emitir los ttulos valor de que trata el Artculo 10 del Decreto 151 de 1
998 y definir las caractersticas y dems disposiciones de acuerdo con los siguientes
criterios:
1. Autorizacin para emitir ttulos. De conformidad con el Artculo 88 de la Ley
388 de 1997, se autoriza a la Administracin Municipal para emitir y colocar en el
mercado, ttulos valores representativos de derechos adicionales de construccin y
desarrollo para determinadas zonas con caractersticas homogneas, beneficiadas
por una o ms acciones urbansticas de las previstas en el Artculo 74 de la ley 388
de 1 997. La unidad de medida de los derechos transferibles de construccin y
desarrollo es el metro cuadrado de construccin o de destinacin a un nuevo uso
para la zona o proyecto especfico, de acuerdo con el hecho generador
correspondiente segn el plan parcial o el decreto reglamentario respectivo.
2. Caractersticas especiales. Los ttulos descritos anteriormente sern
negociables en el mercado de valores y su emisin y circulacin estarn sometidas
a la vigilancia de la Superintendencia de Valores. A efectos de darles conveniente
utilizacin, desde la emisin se establecer una tabla de equivalencias entre el
valor incorporado en el ttulo por cada metro cuadrado de construccin adicional o
del nuevo uso segn el caso teniendo en cuanta las caractersticas especficas de
96

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

la zona para la cual se aplica, y la cantidad de derechos adicionales que representa


cada ttulo. Dicha tabla de equivalencias deben estar claramente referenciada e
incorporada en el contenido del ttulo junto con las dems condiciones y
obligaciones que le sean propias. A la unidad de equivalencia se le denominar
Derecho Adicional Bsico.
3. Exigibilidad de los ttulos. Los Ttulos de Derechos Transferibles de
Construccin y Desarrollo a cargo de cada inmueble beneficiario de la accin
generadora de plusvala en el Municipio, se harn exigibles en el momento del
cambio efectivo de uso o en el de la solicitud de licencia de urbanizacin o
construccin. En el curso del primer ao, los derechos adicionales se pagarn a su
precio nominal inicial; a partir del inicio del segundo ao, su precio nominal se
reajustar de acuerdo con la variacin acumulada del ndice de precios al
consumidor. Si por cualquier razn no se cancela el valor de los derechos
adicionales en el momento de hacerse exigibles, se causarn a cargo del deudor
intereses de mora a la tasa mxima legal.
4. Reglamentacin de los ttulos. En todo caso el Municipio reglamentar la
emisin y caractersticas de los Ttulos de Derechos Transferibles de Construccin
y Desarrollo en un plazo de seis (6) meses contados a partir de la sancin del
acuerdo que adopta el plan de ordenamiento.
Artculo 135.- Pagars de Reforma Urbana.
Los pagars de reforma urbana de que tratan los artculos 99 y siguientes de la ley 9
de 1 989, as como otros ttulos valores a los que se hace referencia en los artculos
61 y 67 de la ley 388 de 1 997, son instrumentos de deuda pblica cuyo objeto
especfico es financiar la adquisicin de inmuebles por parte de entidades pblicas del
orden municipal, que los requieran para destinarlos a una cualquiera de las
finalidades el Artculo 10 de la ley 9 de 1 989, modificado por el Artculo 58 de la ley
388 de 1 997. El municipio de Morales y sus entidades descentralizadas podrn pagar
el precio de adquisicin de los inmuebles que adquieran por el sistema de enajenacin
voluntaria previo acuerdo sobre el particular con los propietarios enajenantes, o el
precio indemnizatorio en todo o en parte cuando la adquisicin se realiza por
expropiacin, mediante la emisin y entrega de Pagars de reforma urbana.
Artculo 136.- Autorizacin del monto de la emisin.
El monto de cada emisin de esos ttulos por parte del Municipio deber contar con la
previa aprobacin por parte del Concejo Municipal. Si la emisin es realizada por una
entidad descentralizada del orden municipal, la autorizacin deber expedirla en cada
caso la Tesorera Municipal, previa la verificacin del nivel de endeudamiento y de la
capacidad de pago de la entidad.
Artculo 137.- Remisin legal.
El registro previo, la expedicin, la negociabilidad, la exigibilidad, los rendimientos y
en general todos los aspectos relativos a las condiciones de forma y de fondo de los
pagars de reforma urbana que se expidan en el municipio, se regirn por las normas
vigentes de la ley 9 de 1 989.
Artculo 138.-

Reglamentacin de los pagars.

97

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

En todo caso el municipio reglamentar la emisin y caractersticas de los Pagars de


Reforma Urbana en un plazo de seis (6) meses contados a partir de la sancin del
acuerdo que adopta el plan de ordenamiento.
Artculo 139.- Bonos de Reforma Urbana.
El municipio de Morales y sus entidades descentralizadas podrn pagar el valor
pecuniario de las obligaciones que adquieran para el cumplimiento de los
mencionados propsitos mencionados en los artculos 103 y siguientes de la ley 9 de
1989. Previo acuerdo sobre el particular con los respectivos acreedores o
contratistas, mediante la emisin y entrega de Bonos de reforma urbana.
Artculo 140.- Autorizacin del monto de la emisin.
El monto de cada emisin de esos ttulos por parte del Municipio deber contar con la
previa aprobacin por parte del Concejo Municipal. Si la emisin es realizada por una
entidad descentralizada del orden municipal, la autorizacin deber expedirla en cada
caso la Tesorera Municipal, previa la verificacin del nivel de endeudamiento y de la
capacidad de pago de la entidad.
Artculo 141.- Reglamentacin de los bonos.
En todo caso el Municipio reglamentar la emisin y caractersticas de los Bonos de
Reforma Urbana en un plazo de seis (6) meses contados a partir de la sancin del
acuerdo que adopta el Plan de Ordenamiento.
Seccin 7: Instrumentos Fnancieros de Gestin Ambiental
Artculo 142.- Instrumentos Financieros de Gestin Ambiental.
Definicin. Son los instrumentos y mecanismos destinados a gestionar y financiar el
desarrollo y la sostenibilidad ambiental y el sector rural del municipio.
Artculo 143.- Objetivos de Instrumentos Financieros de Gestin Ambiental.
1. Contribuir a desarrollar y alcanzar la visin planteada para el municipio de
Morales.
2. Aplicar mecanismos que faciliten el desarrollo de las objetivos, polticas y
estrategias planteadas en el EOT de Morales.
3. Consolidar el principio de sostenibilidad del EOT de Morales.
Artculo 144.Mecanismos financieros para la proteccin del medio
ambiente.
El municipio de Morales implementar las siguientes fuentes de financiacin para la
proteccin del medio ambiente, as:
1. Porcentaje del Impuesto del IVA. El municipio de Morales dedicar el 1% de las
transferencias que reciba por el concepto de IVA a financiar acciones y proyectos
cuyo fin sea la proteccin del medio ambiente. Es importante establecer prioridad
en la inversin de dichos recursos y ellos deben estar asignados a financiar y
adelantar acciones relacionadas con los proyectos estratgicos de carcter
ambiental, establecidos en el EOT de Morales.
2. Porcentaje de sus ingresos. Acorde con el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, el
municipio de Morales
dedicar un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos
con el fin de adquirir las reas de importancia estratgica para la conservacin del
recurso hdrico que surten de agua al municipio.
3. Porcentaje del impuesto predial. El municipio de Morales dedicar el 2.5% de
las ingresos que reciba por concepto de impuesto predial, los cuales sern
invertidos en el conjunto de Programas y Proyectos que forman parte del Sistema
98

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

de Proteccin Ambiental y de Generacin del Espacio Pblico. Podrn darse


exoneraciones del impuesto predial a los particulares a quienes sus predios se les
asign el tratamiento de Proteccin Ambiental.
Artculo 145.- Otros Mecanismos Financieros para la Proteccin del Medio
Ambiente.
El municipio de Morales concertar con las entidades encargadas del recaudo y
manejo de los Impuestos de Timbre de vehculos, las transferencias del sector
elctrico, la tasa de aprovechamiento forestal, la tasa de uso del agua y las tasas
retributivas y compensaciones, as como la posibilidad de establecer incentivos
fiscales y de imponer Sanciones econmicas, la inversin de parte de dichos recaudos
en el conjunto de Programas y Proyectos que forman parte del Sistema de Ambiental.
En caso contrario considerar la posibilidad de establecer y reglamentar algunos de
estos impuestos.
Artculo 146.- Porcentajes Ambientales de los Gravmenes de la Propiedad
Inmueble.
El porcentaje de los aportes de cada municipio, con cargo al recaudo de impuesto
predial, debe ser fijado anualmente por el respectivo Consejo a iniciativa del Alcalde
Municipal y los recaudos trasladados a la Corporacin respectiva, la cual tendr una
participacin activa en los planes y programas y proyectos de desarrollo, sera
destinado a las entidades encargadas del manejo y conservacin de los recursos
naturales, cuyo valor no podr exceder el promedio de la sobre tasa a los gravmenes
establecida por ley. El recaudo ser el porcentaje sobre el total del recaudo del
impuesto predial fijado entre el 15% y el 25.9% deba ser destinado a la gestin
ambiental o en su defecto se establecer una sobre tasa que no poda ser inferior al
1.5 por mil ni superior al 2.5 por mil sobre el avalo de los bienes que sirven de base
para liquidar el impuesto predial.
Artculo 146.- Recursos del Fondo Nacional de Regalas.
Para acceder a los recursos del Fondo Nacional de Regalas se presentarn proyectos
tcnicamente elaborados, socialmente necesarios y viables econmicamente, estos los
podrn elaborar tanto al interior de la administracin municipal, como de las
organizaciones sociales de base.
Artculo 147.- Transferencias del Sector Elctrico.
Para las transferencias del sector elctrico tngase en cuenta la Ley 99 de 1993 en
donde se establecen las transferencias a las Corporaciones Regionales y a los
municipios as: Las empresas generadoras de energa elctrica cuyo potencial
nominal instalado sea superior a los 10.000 Kw transferirn el 6% de las ventas
brutas de energa por generacin propia distribuidos de la siguiente forma: El 3%
para las corporaciones regionales: este porcentaje ser destinado a la proteccin del
medio ambiente y la defensa de las cuencas hidrogrficas y el rea de influencia del
proyecto hidroelctrico. El 3% para los municipios localizados en la cuenca
hidrogrfica del proyecto distribuidos as: 1.5% para los municipios ubicados en la
cuenca que surte el embalse; 1.5% para los municipios donde se encuentra el
embalse. Cuando el municipio sea cuenca y embalse a la vez participara
proporcionalmente en las transferencias del sector.
99

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Artculo 148.- Impuesto de Timbre de Vehculos e IVA.


El municipio debe dedicar el 1% del IVA a financiar acciones y proyectos. En cuanto a
las proyecciones futuras, estn ligadas al monto total de las transferencias del IVA
que gire la Nacin al municipio, ste establecer prioridad en la inversin de dichos
recursos y ellos debern estar asignados a financiar y adelantar acciones relacionadas
con los proyectos estratgicos de carcter ambiental, establecidos en el EOT.
El porcentaje del impuesto de timbre de los vehculos, ser de hasta el 10% del
producto del impuesto de timbre a los vehculos que autnomamente decidan dejar
los departamentos, como retribucin del servicio de reduccin del impacto o del
control de las emisiones de sustancias txicas o contaminantes del parque automotor.
Se dedicarn al mismo fin que en el caso anterior.
Artculo 149.- Tasas Retributivas y Compensaciones.
Las reglas bsicas para la definicin de costos y beneficios sobre cuya base se habrn
de calcular las tasas son:
a. Valor de depreciacin del recurso afectado, los costos sociales y ambientales
del dao y los costos de recuperacin del recurso afectado;
b. Evaluacin econmica de los daos sociales y ambientales causados por la
actividad; entre los daos se cuenta: la salud humana, paisaje, tranquilidad
pblica, bienes pblicos y privados entre otros;
c. Los daos ambientales, es decir la afectacin del normal funcionamiento de los
ecosistemas o la renovabilidad de sus recursos y componentes.
El clculo de los costos as obtenidos sern la base para la definicin de las tasas.
El municipio no recibe recursos por este concepto.
Artculo 150.- Tasa de Uso del Agua.
El municipio dedicar durante 15 aos un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos
con el fin de adquirir las reas de importancia estratgica para la conservacin del
recurso hdrico que surten de agua los acueductos municipales. Este proceso debe
iniciarse a corto plazo en la administracin.
Artculo 151.- Tasa de Aprovechamiento Forestal.
Para el clculo de esta tasa se tomarn como base cuatro herramientas: Participacin
nacional, Renovacin del recurso, Servicios Tcnicos de administracin, Supervisin
forestal e investigacin. La tasa de aprovechamiento forestal no puede ser
considerada como el pago por una materia prima que tiene un valor intrnseco, sino
como un subsidio implcito en el precio del mercado.
Artculo 152.- Tasa de Aprovechamiento Pesquero.
El valor de las tasas y derechos por concepto del ejercicio de la actividad pesquera, se
fijan de conformidad con lo previsto en la Ley 13 de 1990, que crea el Instituto
Nacional de Pesca, INPA, decreto 2251 de 1991 que la reglamenta y el acuerdo 11 de
1991, de aquel Instituto. Este sistema de tasas y derechos, fue elaborado a imagen y
semejanza del vigente hasta 1990, ao en el cual se creo el INPA. Existen tasas y
derechos de pesca comercial e industrial con relacin a : La expedicin del permiso
para el ejercicio de la extraccin de recursos pesqueros; el ejercicio de actividades de
procesamiento y comercializacin; la expedicin de patentes de pesca. Los valores de
las diferentes tasas estn fijados en salarios mnimos diarios.
Artculo 153.- Los incentivos fiscales.
100

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Se tendrn en cuenta como incentivos fiscales la deduccin al impuesto sobre la renta


destinado a la reforestacin, en el cual los contribuyentes que establezcan nuevos
cultivos de rboles en reas de reforestacin, tienen derecho a descontar en el monto
del impuesto hasta el 20% de la inversin certificada por la Corporacin Autnoma
Regional. En el caso de la deduccin del gravamen a pagar por un contaminador que
invierta en sistemas de control de contaminacin, podr deducir un monto que oscila
entre el 5% y 10% del costo neto del equipo de control de contaminacin del total de
gravamen. En el caso de las exenciones, se puede aplicar este mecanismo a los
impuestos a las ventas de equipos para el tratamiento y control de la contaminacin,
el reciclaje y eliminacin de residuos entre otros; la reforma tributaria de 1995
incorpora las siguientes exenciones:
a. Quedan excluidos del impuesto sobre ventas los equipos y elementos nacionales
o importados que se destinan a la construccin, instalacin, montaje y
operacin de sistemas de control y monitoreo ambiental necesarios para
cumplir con la normatividad ambiental existente.
b. Las maquinarias y equipos destinados a reciclaje, procesamiento de basuras o
desperdicios y los destinados a la depuracin o tratamiento de aguas
residuales, emisiones atmosfricas o residuos slidos o los empleados para la
descontaminacin de ros o saneamiento bsico, quedan excluidos del impuesto
sobre ventas.
c. Tambin podr aplicarse exenciones al impuesto predial para fomentar la
creacin de reservas naturales de la sociedad civil (Ley 99 de 1993 art. 109) y a
las tierras dedicadas exclusivamente al tratamiento con control, reciclaje o
disposicin de residuos slidos, los cuales fomentan y compensan la destinacin
de estos predios a esta actividad.
Pargrafo: Este mecanismo es potestativo de los Concejos Municipales. En Morales
no existe actualmente ninguna poltica al respecto.
Artculo 154.- Certificado de Incentivo Forestal (CIF).
Segn la ley 139 de 1994, se establece a grosso modo los siguientes parmetros:
a. El setenta y cinco por ciento (75%) de los costos totales netos de
establecimientos de plantaciones con especies autctonas, o al cincuenta por
ciento (50%) de los correspondientes a plantaciones con especies introducidas,
siempre y cuando se trate de plantaciones con densidades superiores a 1.000
rboles por hectrea. Cuando la densidad sea inferior a esta cifra, sin que sea
menor de cincuenta rboles por hectrea, el valor se determinar proporcional
por rbol.
b. El cincuenta por ciento (50%) de los costos totales netos de mantenimiento en
que se incurra el segundo ao hasta el quinto ao despus de efectuada la
plantacin, cualquiera que sea el tipo de especie.
c. El setenta y cinco por ciento (75%) de los costos totales en que se incurra
durante los primeros cinco aos correspondientes al mantenimiento de las
reas de bosque natural que se encuentren dentro de un plan de
establecimiento y manejo forestal.
Artculo 155.- Certificado de Incentivo Forestal para Plantaciones.
Este incentivo esta dirigido a personas naturales o jurdicas de carcter privado, a
entidades descentralizadas municipales o distritales cuyo objeto sea la prestacin del
101

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

servicio pblico de acueducto y alcantarillado y las entidades territoriales. Dentro de


las condiciones de otorgamiento, el beneficiario debe comprobar que es propietario o
arrendatario del suelo sobre el cual se va a realizar el proyecto de reforestacin;
quienes accedan al CIF de plantaciones no tendrn derecho a los incentivos o
excenciones tributarias que por la actividad forestal prevea la Ley; solo se podr
solicitar un nuevo CIF, para realizar plantaciones en el mismo suelo, transcurridos 20
aos despus del otorgamiento de dicho certificado; y se establece que el CIF no
constituye una renta gravable, por ser un reconocimiento del estado ( Ley 139 de
1994 art. 8).
Para hacer viable el CIF de plantaciones, debe fortalecerse la capacidad institucional
de gestin para el manejo de las plantaciones forestales (base de datos e indicadores
de gestin regional) y para la ejecucin e interventora de los proyectos objeto del
CIF. La elaboracin de un sistema de informacin que comprenda un inventario
forestal (nmero de especies, hectreas plantadas, seguimiento de la oferta y
demanda de madera, zonificacin forestal por regin), capacitacin de los tcnicos de
los entes reguladores e interventores, permitir el seguimiento del sector forestal.
Artculo 156.- Certificado de Incentivo Forestal de Conservacin.
Se otorgar a bosques cuya sucesin vegetal se encuentre en estado primario o
secundario y/o que se halle localizado al margen de los cursos de agua y de los
humedales. Bosques localizado en predios ubicados en el Sistemas de Parques
Nacionales o Parques Regionales Naturales, siempre y cuando hayan sido titulados
antes de la declaratoria del rea como parque y cuyos propietarios no estn
ejecutando acciones contraviniendo las disposiciones establecidas en las normas
vigentes para la administracin y manejo de dichas reas. Bosques que se encuentren
en las cuencas hidrogrficas que surten acueductos veredales y municipales. El
incentivo no se otorga en reas de propiedad de la nacin, ni aquellas en que por
disposicin legal se obliga a conservar el bosque natural (Ley 52 de 1948, Ley 2 de
1959, Decreto 22 de 1952, Decreto 0111 de 1959, Decreto 877 de 1976 y Decreto
1449 de 1977, entre otras normas). De tal manera, no son reas objeto del incentivo:
a. reas forestales protectoras 100 metros alrededor de los nacimientos de agua.
b. reas forestales protectoras 30 metros a lado y lado de las lneas de mximo
nivel de arroyos, quebradas, ros, lagos o depsitos de agua.
c. Los terrenos con pendientes iguales o superiores al 100% (45). Es de anotar
que las reas forestales protectoras establecidas en el Decreto 877 de 1976,
define unas condiciones y caractersticas para un nmero mayor de ellas. Los
derechos de va de carretera y de otras obras de infraestructura.

102

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Artculo 157.- Diseo e Implementacin de Incentivos para la Conservacin


y Uso Sostenible de la Biodiversidad.
Esta labor debe realizarse a nivel local y regional, integrando las Corporaciones
autnomas regionales, comunidades locales y ONGs interesadas; tomando en
consideracin el nivel de competencia de creacin y de ejecucin de los incentivos
como los procesos participativos y de concertacin entre los diferentes actores.
Artculo 158.- Elegibilidad del sistema de incentivos.
Un solo instrumento es insuficiente para resolver la problemtica biolgica y
socioeconmica asociada a su aprovechamiento. Por lo tanto debe identificarse entre
los instrumentos de poltica aquellos que contribuyen de manera directa o indirecta al
alcance de los objetivos de conservacin y uso sostenible; estos instrumentos pueden
ser de tipo econmico, institucional, de comando y control o reglamentarios, de
mercado, culturales y de transferencias.
Incentivos dirigidos a la biodiversidad biolgica
Instrumentos econmicos
Incentivo fiscal(extensin fiscal)
Exencin fiscal para los municipios/resguardos donde se
encuentran las zonas de reserva y/o Parques Naturales
Nacionales
Exencin impuesto predial
Compensaciones fiscales por restricciones al uso de la tierra

Instrumentos culturales/sociales
Trabajo voluntario para la conservacin
Programa de educacin para gestin comunitaria y
participativa

Programa de conservacin con gestin comunitaria


Programas de capacitacin para la gestin conjunta
de las reservas
Impuesto al valor agregado ecolgico
Programa de educacin ambiental
Tasas por uso
Instrumentos de Mercado
Subsidios a precios sustentar actividades verdes Mercados negociables de cuotas y derechos de
(compatibles con la conservacin de la diversidad biolgica) explotacin
Subsidios a precios de productos no extractivos
Crditos
internacionales
negociables
para
la
conservacin
Renta anual por no uso temporal de la tierra
Acreditaciones produccin industrial/agropecuaria
Existencia de recompensas por manejo sostenible del Bonos para la conservacin
ecosistema
Beneficios tributarios por inversiones en conservacin
Certificacin sostenible / Ecolabel
Crditos transferibles a la conservacin aplicables al nivel
Instrumentos de transferencias
regional / local
Crditos para la reconversin tecnolgica
Fondo de promocin desarrollo local
Primas de gestin sostenibles de recursos comunitarios
Fondo para el desarrollo de actividades sostenibles
Compensaciones directas por conservacin y uso sostenible Fondo para la innovacin
de la biodiversidad
Acondicionamiento de las tasas de inters para la Fondo para el fomento del comercio de productos no
conservacin(tasa de descuento favorable inversiones a maderables de la biodiversidad biolgica (sin
largo plazo).
recursos genticos)
Facilidades de acceso al crdito para la produccin Global Evnvironmental Facility (GEF)
artesanal, local / regional
Donaciones
Canjes por deuda ambiental para la conservacin
Existencia de primas / recompensas a la conservacin de la
Instrumentos reglamentarios
biodiversidad
Perdida de titulacin de tierras
Instrumentos/Incentivos Institucionales
Compra de predios altamente biodiversos
Licencias zoocra y comercio de biodiversidad
Titulacin de tierras
Licencias de explotacin / uso de biodiversidad
Incentivos para el estimulo de la investigacin cientfica en Restricciones de explotacin de tierras
biodiversidad
Inversin directa para la investigacin y el desarrollo Cuotas a usuarios por aprovechamiento de
tecnolgico
biodiversidad
Programas de eco-responsabilidad
Cuotas de explotacin negociables
Creacin de reservas naturales municipales y regionales
Derechos de explotacin comunitaria

103

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
Servidumbres ecolgicas
Acuerdos de gestin para la conservacin
Auditoras / monitoreo de biodiversidad(publica
comunitaria)
Transferencia de tecnologas

Multas de uso inapropiado de la diversidad biolgica


Multas de no cumplimiento de normas
o

CAPTULO II: LOS PROYECTOS


Seccin 1: Matriz de Gestin de los Proyectos Estratgicos
Artculo 158.- Matriz de Gestin de los Proyectos Estratgicos.
Definicin. Los proyectos estratgicos descritos en cada uno de los planes integrales
son acciones de inversin municipal que se desarrollan a travs de la vigencia del
EOT. Cada proyecto estratgico tiene asociados sus mecanismos de gestin, tiempo de
ejecucin y la entidad responsabilizada de la ejecucin, control y vigilancia y
evaluacin de los objetivos y alcances del proyecto.
Artculo 159.Adopcin de la matriz de gestin de los proyectos
estratgicos.
Adptese la siguiente matriz de gestin de los proyectos estratgicos del municipio
incluidos en este EOT:
PLAN DE MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
T.E.
I. G.
E. R.
PROGRAMA DE PROTECCIN Y RECUPERACIN DE LOS
ECOSISTEMAS ESTRATGICOS DE ESPECIAL
SIGNIFICACIN AMBIENTAL
Plan de Ordenamiento ambiental de la Reserva forestal
M, L
del ro Magdalena en el municipio de Morales
Implementacin de Sistemas agroforestales
C, M
Proteccin y conservacin en las corrientes
abastecedoras de acueductos (La Caoba - Providencia,
C, M
La Labranza y Brazo de Morales)
MUN CORP MINA AD IFMA DUP
UNIVERSIDADES
Reforestacin de microcuencas y zonas depredadas de
los bosques,, entre ellas las corrientes La Caoba, Mina
C, M
Viejito, La caribe
Conformacin de rondas hdricas de los cuerpos de
C
agua
Construccin Cinturn verde de la Cabecera Municipal
C
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BSICO
Diseo y construccin de acueductos tcnicos
C, M
veredales
Sistema de Riego Rural
M, L
Construccin de bateras sanitarias para el sector rural
C, M
AD IFMA
MUN CORP - ONGs
Sistemas de Manejo y Disposicin de Residuos Slidos
C, M
rurales
Estudios y diseos para la construccin del nodo de
C
disposicin final de residuos slidos
PROGRAMA DE ESTABLECIMIENTO DE PLANES DE MONITOREO AMBIENTAL
Plan de monitoreo del recurso hdrico
IFMA
CORP MINA
PROGRAMA PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LAS REAS DE RECUPERACIN ECOLGICA
Revisin de ttulos
C
AD GA - IFMA
MUN CORP MINA
DUP
ONGs
Recuperacin de la dinmica y equilibrio ecolgico del
C, M, L
complejo cenagoso
Recuperacin y limpieza de las cinagas Viscaina, El
Dique, la de Paredes de Ororia, y del Cao Jegua y
C
Cao Viejo, de los caos de la cinaga Padilla
Recuperacin y limpieza del cao Ratoncito y de los
C
caos de las localidades Garavitas, Puerto Rico y Los
campos.

104

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Dragado de las cinagas Puerto Rico, Padilla, Neal y


C
Cantagallo
Manejo Integral y recuperacin de suelos
C, M
Repoblamiento Pisccola de los cuerpos de agua
C
Proteccin de especies en peligro de extincin.
C, M
Identificacin, caracterizacin e Implementacin de
practicas agroecolgicas
DESARROLLO DEL TURISMO Y EL ECOTURISMO
Construccin de elementos y espacios para el turismo
C, M
AD GA
MUN
urbano y rural
PROGRAMA DE DIVULGACIN DE LA CULTURA AMBIENTAL
Fortalecimiento institucional para el manejo y control
C, M
MUN
del medio ambiente
Implementacin de la ctedra de educacin ambiental
C, M
AD GA IFMA
Socializacin y concertacin e Implementacin de
MINA
acciones de proteccin y de produccin sostenibles,
C, M
MUN CORP ONGs acordes con el EOT
UNIVERSIDADES
Capacitacin para el reciclaje de residuos slidos
C
EVALUACIN INTEGRAL DE LAS REAS DE AMENAZA DETERMINADAS PARA EL MUNICIPIO
Evaluacin de riesgo de las reas susceptibles de
AD IFMA
MUN MINA CORP C
amenaza por inundacin
REG - GA
ONGs
PLAN DE MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
T.E.
I. G.
E. R.
EVALUACIN INTEGRAL DE LAS REAS DE AMENAZA DETERMINADAS PARA EL MUNICIPIO
Definicin de las cotas mximas de inundacin de ros
C, M
quebradas y cinagas
Oficina y/o comit de Prevencin y Atencin de
C
Desastres
Avenamiento de las reas inundables.
C
AD IFMA
MUN MINA CORP Obras de Proteccin en las mrgenes del ro
REG - GA
ONGs
Magdalena y de los Brazos de Morales y Simit, en los
C
corregimientos de La Palma, Paredes de Ororia, La
Esmeralda y Bodega Central.
Refuerzo de la muralla en el brazuelo El Dique Las
Pailas; Las Pailas Bodega Central; El Roble Madre
C
Vieja.
PLAN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
T.E
I. G.
E. R.
PROGRAMA DE SOLUCIN DEL DFICIT DE VIVIENDA
Construccin de vivienda de Inters social en el
M
corregimiento La Palma
Mejoramiento de vivienda (125 subsidios)
C
Mejoramiento de 50 viviendas en las veredas de
C
Diamante y Bellavista
Mejoramiento de 50 viviendas en las veredas Puerto
C
Rico y Samaria
Mejoramiento de 70 viviendas en Remolina de las
AD GA
MUN INU
C
Flores
Mejoramiento de viviendas en las veredas Pancoger,
C
Guillin, Totumo
Construccin de vivienda de inters social a travs del
Banco agrario en los corregimientos de Las Pailas, La
Palma, El Dique, Micoahumado, Corcovado, Paredes de
C, M
Ororia, La esmeralda, Simoa, Simoita, Arcadia,
Carrizal, Canelo y La Hornilla .
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL ENTORNO
Construccin y mejoramiento de espacio pblico
M
AD PP PLU
MUN INU DPTO
BRU PRU
MIND
Construccin de un Malecn
M, L
PPU
PLAN DE SERVICIOS PBLICOS
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
T.E.
I. G.
E. R.
PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS
Estudios y diseos para la construccin del nodo de
AD GA MUN DPTO MINA
C
disposicin final de residuos slidos
MINS
Plan maestro de servicios pblicos domiciliarios
C, M

105

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
Tratamiento para las aguas residuales domiciliarias
C
Construccin de unidades sanitarias en Mina Gallo
C, M
Construccin de unidades sanitarias en La Palma
C, M
Construccin de unidades sanitarias en El Progreso,
C, M
Tierra Nueva y Buenos Aires
Construccin de unidades sanitarias en los
corregimientos de Paredes de Ororia, La Esmeralda,
C, M
Bodega Central, y Boca de la Honda
Construccin del sistema de alcantarillado del
C
corregimiento El Dique
Construccin del alcantarillado del corregimiento de
C
Paredes de Ororia
Ampliacin del sistema de alcantarillado de la cabecera
C
municipal
Construccin sistema de alcantarillado, corregimiento
C
Mina Gallo
Construccin del alcantarillado del corregimiento La
C
Palma
Construccin del alcantarillado del corregimiento Las
C
Pailas
Construccin ultima etapa del alcantarillado de
C
Micoahumado
Construccin del alcantarillado del corregimiento La
C
Esmeralda
Optimizacin del alcantarillado de Bodega Central
C
Construccin de alcantarillado en Boca de la Honda
C
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO AGUA POTABLE
Optimizacin del Acueducto de la Cabecera Municipal
C
Optimizacin del acueducto de El Dique, interconexion
con las veredas Guilln, Boca de la cinaga y La
C
caimanera.
Optimizacin del sistema de acueducto del
corregimiento La Palma y su interconexin con las
C
Garavitas.
Optimizacin del sistema de acueducto de La
C
Esmeralda
Construccin de un sistema de acueducto para el
C
corregimiento Mina Gallo
Construccin de un Pozo Profundo en la vereda Puerto
C
Rico
Construccin de un Pozo Profundo en Boca de la Honda
C
PLAN DE SERVICIOS PBLICOS
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
T.E
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO AGUA POTABLE
Construccin de acueductos en las veredas La Caoba,
El Progreso, La Guasima, El Reflejo, La Labranza , La
C, M
Cuchilla, El Cedro, Corcovado, Honda Alta, Honda
Baja, Tierra nueva y Buenos Aires.
Construccin de acueducto en las veredas Simoita,
C, M
Arcadia y Canelo
Construccin del acueducto de la vereda de Bello Pais
Mejoramiento del acueducto de la vereda La
C, M
Conformidad
Mejoramiento del Acueducto del corregimiento de
C, M
Paredes de Ororia
Construccin de plantas de tratamiento de agua
C, M
potable en todos los corregimientos
PROGRAMA DE ADECUACIN DEL MATADERO MUNICIPAL
Construccin del Matadero Municipal
Mejoramiento de calidad y prestacin del servicio de
agua subterrnea en todos los centros urbanos
PROGRAMA DE ELECTRIFICACION
Electrificacin de las Veredas Palmarito - Providencia II
etapa
Electrificacin de la Vereda Paredes de Ororia II Etapa
Electrificacin de las Veredas Guilln _ Pan coger
Padilla Canelo Remolino, El Roble, San Jos.
Electrificacin de las Veredas Palmarito Providencia

106

AD - GA

MUN DPTO MINA


MINS

I. G.

E. R.

AD - GA

MUN DPTO MINA


MINS

MUN DPTO

C
AD - GA
C
M, L
M, L
M, L
M, L

AD GA

MUN DPTO MINE


MINS
MUN DPTO NACION

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Construccin de la subestacin elctrica para la


M, L
cabecera municipal
Electrificacin del centro educativo Vicente Hondarza
M, L
Electrificacin corregimiento Mina Gallo
M, L
Electrificacin del corregimiento de Corcovado
M, L
Red de baja tensin para el corregimiento La
M
Esmeralda
PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO PUBLICO EN GENERAL
Construccin Plaza de Mercado en la cabecera
C, M
municipal
Construccin de un Coliseo en la cabecera municipal
L
MUN DPTO
Construccin de un Estadio de ftbol
L
AD GA
Construccin de un parque recreacional polideportivo
M, L
en la cabecera municipal, en El Dique, Las Pailas
Construccin de un aeropuerto
L
MUN DPTO NACION
PROGRAMA DE REDES TELEFONICAS
Gestin para la red telefnica de los corregimientos en
M, L
AD GA
MUN DPTO NACION
general
PLAN VIAL
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
T.E.
I. G.
E. R.
PROGRAMA DE CONSOLIDACIN DE CORREDORES VIALES TERRESTRES Y FLUVIALES
Consolidacin de corredores veredales
C
Construccin de vas alternas
M, L
Construccin puente Moralito Morales
L
Construccin de un puente colgante en el
L
corregimiento El Dique
AD GA
MUN DPTO
Construccin de un puente en la va Mina Gallo -Santa
L
Rosa
Construccin de un terminal fluvial en Morales
M
Construccin de un terminal de transportes terrestres
M, L
PROGRAMA DE MODERNIZACIN DE LA MALLA VIAL
URBANA
Pavimentacin de vas de la cabecera municipal
C, M
Sealizacin vial
C
Pavimentacin de la va Puerto Bolvar Morales
C, M
Pavimentacin de las calles del corregimiento El Dique
M
Pavimentacin de las calles del corregimiento La Palma
M
Pavimentacin de las calles del corregimiento Las
M
Pailas
Pavimentacin de las calles del corregimiento La
AD - GA
MUN INVAS DPTO
M
Esmeralda
Pavimentacin de las calles del corregimiento Bodega
M
Central
Mejoramiento de la va La Y La Esmeralda La Palma
M
Mantenimiento de la va Micoahumado La Guasima,
C
Micoahumado El Progreso
Mantenimiento de la va Simoita Corcovado Honda
C
Alta- Honda Baja la Cuchilla, La Labranza, El Cedro
PROGRAMA DE CONFORMACIN Y CONSOLIDACIN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE MUNICIPAL
Plan de transporte pblico
AD - GA
MINT
PLAN VIAL
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
T.E.
I. G.
E. R.
PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE VIAS
Construccin de la va Morales Bodega Central
C, M
Construccin de la avenida 1 a la Y
C, M
Construccin carreteable El Dique Chaparral
M
MINT _ MUN _ INVIAS _
AD - GA
DPTO
Construccin del carreteable Mina Gallo Honda Alta
C, M
Construccin del carreteable el Totumo Las Pailas
M, L
Construccin del carreteable La Esmeralda Brasil
M, L
PROGRAMA ADQUISICION DE EQUIPOS
Adquisicin de equipos para un banco de maquinaria
MUN DPTO NACION
M, L
AD GA
municipal
MINT
PLAN ECONMICO

107

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
PROGRAMA / SUBPROGRAMA

T.E

I. G.

E. R.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD ECONMICA DEL


MUNICIPIO
Capacitacin terico y practica en sistemas de
M
produccin agropecuaria sostenibles
Promocin de la aplicacin de insumos orgnicos en la
M
AD IGA
MUN DPTO NACIONactividad agropecuaria
IFMA
ONGs
Manejo integral para mejorar la produccin pecuaria
M
Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias del
M
Municipio
PROGRAMA DE FORMACIN Y CONSOLIDACIN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL DEL MUNICIPIO
MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE MICROEMPRESAS Y DEL SECTOR AGROINDUSTRIA.
Transformacin agroindustrial del sector primario
M
Diversificacin y consolidacin de aparato productivo
M
municipal
Desarrollo de la investigacin en ciencia y tecnologa
M
IFMA
agropecuaria
MUN DPTO NACION
AD GA
Fomento de un distrito agroindustrial y pesquero
M
Fomento y capacitacin a microempresas de lcteos
M, L
Apoyo y fomento a la actividad pesquera de los
C, M
corregimientos ribereos
PLAN DE EQUIPAMIENTO BASICO EN EDUCACIN Y SALUD
E. R.
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
T.E
I. G.
PROGRAMA DE CONSTRUCCIN Y ADECUACIN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Construccin de 16 aulas en la concentracin Vicente
C, M
Hondarza
Construccin de 3 aulas para secundaria en el
C, M
Corregimiento de Bodega Central
Construccin de 6 aulas para primaria en las escuelas
C, M
de Garavitas, la Esmeralda y El Paraso
Construccin de aulas escolares, biblioteca, saln de
eventos y adecuacin de instalaciones del centro
C, M
educativo de El Dique
Construccin de dos aulas escolares y la biblioteca
C, M
para la escuela rural mixta de La Palma
Dotacin de los laboratorios de fsica y qumica en los
M
centros educativos de secundaria
Dotacin de comedores escolares
M
MUN DEPTO- NACION AD _GA
Mejoramiento de la Escuela Mina Gallo (Dos aulas y
MINE
C
una biblioteca)
Construccin de aulas para la primaria, secundaria y
C, M
biblioteca en la escuela rural mixta de Las Pailas
Construccin segunda etapa del jardn infantil de
C
Micoahumado
Construccin de aulas escolares en el corregimiento de
C
Corcovado
Mejoramiento de la escuela rural mixta de Paredes de
C
Ororia
Mejoramiento de la escuela rural mixta de La
Esmeralda, construccin de aulas, sala de informtica,
M
biblioteca, restaurante escolar
Mejoramiento de aulas escolares de Aura Mara, San
C, M
Jos, Remolino de las Flores y Madre Vieja
Mejoramiento de aulas escolares en Simoita, Arcadia y
C
Canelo
Construccin de aula escolar en el Roble
M
Construccin de aula escolar en Boca de la Honda
M
PROGRAMA DE PROMOCION DE LA CULTURA, LA RECREACION Y EL DEPORTE
Adecuacin de la casa de la cultura
M
Adecuacin de la casa del adulto mayor
C
Construccin casa del campesino en la cabecera
AD GA
MUN DPTO
M
municipal
Construccin de un saln comunal en la cabecera
M
municipal
PLAN DE EQUIPAMIENTO BASICO EN EDUCACIN Y SALUD

108

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

PROGRAMA / SUBPROGRAMA

T.E

I. G.

E. R.

PROGRAMA DE PROMOCION DE LA CULTURA, LA RECREACION Y EL DEPORTE


Construccin de un polideportivo en el corregimiento
L
Las Pailas
Construccin de un polideportivo en el corregimiento
L
de Paredes de Ororia
Construccin de un polideportivo en el corregimiento
L
de La Esmeralda
Construccin de un polideportivo en el corregimiento
L
de Bodega Central
PROGRAMA PARA LA IMPLEMENTACION TECNICA DEL SECTOR SALUD
Adecuacin del puesto de salud para el corregimiento
C
El Dique
Adecuacin del puesto de salud para el corregimiento
C
La Palma
Terminacin de la III etapa del hospital
C
Construccin del Puesto de Salud del corregimiento
C
Mina Gallo
Construccin del Puesto de Salud del corregimiento La
C
AD GA
MUN DPTO NACION
Esmeralda
Adecuacin y dotacin del puesto de salud del
C
corregimiento Las Pailas
Adecuacin y dotacin del puesto de salud del
C
corregimiento Paredes de Ororia
Mejoramiento del puesto de salud de Remolino de las
C
Flores
Mejoramiento del puesto de salud de Boca de la Honda
C

LEYENDA
I.G. = INSTRUMENTO DE GESTIN: AD = Accin Administrativa; BRU = Bonos DE
Reforma Urbana; DTCD = Derechos Transferibles de Construccin y Desarrollo; DUP =
Declaratoria de Utilidad Pblica; GA = Gestin Asociada; IFMA = Instrumentos Financieros
del Medio Ambiente; IGA = Instrumentos de Gestin Ambiental; PP = Plan Parcial; ; PLU =
Plusvala; PPU = Poltica Pblica; PRU = Pagars de Reforma Urbana.
E.R. = ENTIDAD RESPONSABLE: CORP = CSB; DPTO = Departamento; INU = INURBE;
INV = INVAS; MINA = Ministerio del Medio Ambiente; MINE = Ministerio de Educacin;
MINS = Ministerio de Salud; MINT = Ministerio de Transporte; MUN = Municipio.
T.E = TIEMPO DE EJECUACIN: C: Corto plazo; M: Mediano plazo; L: Largo Plazo.

Seccin 2: Matriz de Ejecucin


Artculo 160.- Adopcin de la matriz de ejecucin de corto plazo.
Adptese la siguiente matriz de ejecucin para el corto plazo de
estratgicos del EOT de Morales:

proyectos

Programa de Ejecucin del Corto Plazo


PLAN DE MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
R
T.E
PROGRAMA DE PROTECCIN Y RECUPERACIN DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATGICOS DE ESPECIAL
SIGNIFICACIN AMBIENTAL
Implementacin de Sistemas agroforestales
400.000.000
C
Proteccin y conservacin en las corrientes abastecedoras de
acueductos (Providencia- La Caoba, La Labranza y Brazo de
400.000.000
C
Morales)
Reforestacin de microcuencas y zonas depredadas de los
bosques, entre ellas las corrientes La Caoba, Mina Viejito, La
200.000.000
C
caribe
Conformacin de rondas hdricas de los cuerpos de agua
300.000.000
C
Construccin Cinturn verde de la Cabecera Municipal
90.000.000
C
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BSICO
Diseo y construccin de acueductos tcnicos veredales
800.000.000
C
Construccin de bateras sanitarias para el sector rural
200.000.000
C

109

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
Sistemas de Manejo y Disposicin de Residuos Slidos rurales
600.000.000
C, M
Estudios y diseos construccin del nodo de disposicin final de
600.000.000
C
residuos slidos
PROGRAMA DE ESTABLECIMIENTO DE PLANES DE MONITOREO AMBIENTAL
Plan de monitoreo del recurso hdrico
200.000.000
C
PROGRAMA PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LAS REAS DE RECUPERACIN ECOLGICA
Revisin de ttulos
200.000.000
C
Recuperacin y limpieza de las cinagas Viscaina, El Dique,
500.000.000
C
Padilla, Simoa, Santa rosa, y del Cao Jegua, y Cao Viejo
Recuperacin y limpieza del cao Ratoncito y de los caos de las
90.000.000
C
localidades Garavitas, Puerto Rico y Los campos.
Dragado de las cinagas Puerto Rico, Padilla, Neal y Cantagallo
120.000.000
C
PLAN DE MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
R
T.E
PROGRAMA PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LAS REAS DE RECUPERACIN ECOLGICA
Manejo Integral y recuperacin de suelos
200.000.000
C
Repoblamiento Pisccola de los cuerpos de agua
80.000.000
C
Proteccin de especies en peligro de extincin.
50.000.000
C
Identificacin, caracterizacin e implementacin de practicas
400.000.000
agroecologicas
PROGRAMA DEL DESARROLLO Y EL ECOTURISMO
Construccin de elementos y espacios para el turismo urbano y
400.000.000
C
rural
PROGRAMA DE DIVULGACIN DE LA CULTURA AMBIENTAL
Fortalecimiento institucional para el manejo y control del medio
200.000.000
C
ambiente
Implementacin de la ctedra de educacin ambiental
200.000.000
C
Socializacin y Concertacin e Implementacin de acciones de
300.000.000
C
proteccin y de produccin sostenibles, acordes con el EOT
Capacitacin para el reciclaje de residuos slidos
50.000.000
C
EVALUACIN INTEGRAL DE LAS REAS DE AMENAZA DETERMINADAS PARA EL MUNICIPIO
Evaluacin de riesgo de las reas susceptibles de amenaza por
500.000.000
C
inundacin
Definicin de las cotas mximas de inundacin de ros quebradas
300.000.000
C
y cinagas
Oficina y/o comit de Prevencin y Atencin de Desastres
50.000.000
C
Avenamiento de las reas inundables.
200.000.000
C
Obras de Proteccin en las mrgenes del ro Magdalena y de los
Brazos de Morales y Simit, en los corregimientos de La Palma,
1000.000.000
C
Las Pailas, Paredes de Ororia, La Esmeralda y Bodega Central.
Refuerzo de la muralla en el brazuelo El Dique Las Pailas; Las
300.000.000
C
Pailas Bodega Central; El Roble Madre Vieja.
PLAN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
R
T.E.
PROGRAMA DE SOLUCIN DEL DFICIT DE VIVIENDA
Construccin de vivienda nueva (125 subsidios)
1.375.000.000
C, M
Construccin de vivienda de inters social a travs del Banco
agrario en los corregimientos de Las Pailas, La Palma, El Dique,
1.500.000.000
Micoahumado, Corcovado, Paredes de Ororia, La Esmeralda,
Simoa, Simoita, Arcadia, Carrizal, Canelo y La Hornilla .
Mejoramiento de 50 viviendas en las veredas de Diamante y
286.000.000
Bellavista
Mejoramiento de 50 viviendas en las veredas Puerto Rico y
286.000.000
Samaria
Mejoramiento de 70 viviendas en Remolina de las Flores
400.000.000
Mejoramiento de viviendas en las veredas Pancoger, Guillin,
286.000.000
Totumo
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL ENTORNO
Construccin y mejoramiento de espacio pblico
500.000.000
C, M
PLAN DE SERVICIOS PBLICOS
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
R
T.E.
PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS
Construccin de unidades sanitarias en Mina Gallo
30.000.000
C
Construccin de unidades sanitarias en La Palma
30.000.000
C
Construccin de unidades sanitarias en El Progreso, Tierra Nueva
30.000.000
C
y Buenos Aires

110

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Construccin de unidades sanitarias en los corregimientos de


Paredes de Ororia, La Esmeralda, Bodega Central, y Boca de la
120.000.000
C
Honda
Construccin del alcantarillado del corregimiento El Dique
350.000.000
C
Construccin del alcantarillado del corregimiento La Palma
350.000.000
C
Construccin del alcantarillado del corregimiento Las Pailas
350.000.000
C
Construccin del alcantarillado del corregimiento de Paredes de
350.000.000
C
Ororia
Ampliacin del sistema de alcantarillado de la cabecera municipal
480.000.000
C
Construccin sistema de alcantarillado, corregimiento Mina Gallo
350.000.000
C
Construccin ultima etapa del alcantarillado de Micoahumado
200.000.000
C
Construccin del alcantarillado del corregimiento La Esmeralda
350.000.000
C
Optimizacin del alcantarillado de Bodega Central
150.000.000
C
Construccin de alcantarillado en Boca de la Honda
250.000.000
C
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO AGUA POTABLE
Optimizacin del Acueducto de la Cabecera Municipal
230.000.000
C
Mejoramiento de calidad y prestacin del servicio de agua
220.000.000
C
subterrnea en todos los centros urbanos
Optimizacin del acueducto de El Dique, interconexin con las
120.000.000
C
veredas Guilln, Boca de la cinaga y La caimanera
Optimizacin del sistema de acueducto del corregimiento La
120.000.000
C
Palma y su interconexin con las Garavitas.
Optimizacin del sistema de acueducto de La Esmeralda
120.000.000
C
PLAN DE SERVICIOS PBLICOS
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
R
T.E.
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO AGUA POTABLE
Construccin de un sistema de acueducto para el corregimiento
250.000.000
C
Mina Gallo
Construccin de un Pozo Profundo en la vereda Puerto Rico
90.000.000
C
Construccin de un Pozo Profundo en Boca de la Honda
90.000.000
C
Construccin de acueductos en las veredas La Caoba, El Progreso,
La Guasima, El Reflejo, La Labranza , La Cuchilla, El Cedro,
600.000.000
C
Corcovado, Honda Alta, Honda Baja, Tierra nueva y Buenos Aires.
Construccin de acueducto en las veredas Simoita, Arcadia y
240.000.000
C
Canelo
Construccin del acueducto de la vereda de Bello Pas
100.000.000
C
Rehabilitacin del acueducto de la vereda La Conformidad
50.000.000
C
Mejoramiento del Acueducto del corregimiento de Paredes de
70.000.000
C
Ororia
Construccin de plantas de tratamiento de agua potable en todos
500.000.000
C, M
los corregimientos
PROGRAMA DE ADECUACIN DEL MATADERO MUNICIPAL
Construccin del Matadero Municipal
200.000.000
C
PROGRAMA DE ELECTRIFICACION RURAL
Electrificacin de las Veredas Palmarito-Providencia II etapa
500.000.000
C, M
Electrificacin de la Vereda Paredes de Ororia II Etapa
500.000.000
C, M
PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO PUBLICO EN GENERAL
Construccin Plaza de Mercado
190.000.000
C
PLAN VIAL
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
R
T.E
PROGRAMA DE CONSOLIDACIN DE CORREDORES VIALES TERRESTRES Y FLUVIALES
Consolidacin de corredores veredales
850.000.000
C
PROGRAMA DE MODERNIZACIN DE LA MALLA VIAL URBANA
Pavimentacin de vas de la cabecera municipal
650.000.000
C
Sealizacin Vial
30.000.000
C
Mantenimiento de la va Micoahumado La Guasima,
300.000.000
C
Micoahumado El Progreso
Mantenimiento de la va Simoita - Corcovado - Honda Alta- Honda
300.000.000
C
Baja la Cuchilla, La Labranza, El Cedro
PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE VIAS
Construccin de la Va Morales Bodega Central
400.000.000
C
Construccin de la avenida 1 a la Y
200.000.000
C
Construccin del carreteable Mina Gallo Honda Alta
400.000.000
C, M
PLAN ECONMICO

111

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
R
T.E.
PROGRAMA FORMACIN Y CONSOLIDACIN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL DEL MUNICIPIO
MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE MICROEMPRESAS Y DEL SECTOR AGROINDUSTRIA.
Apoyo y fomento a la actividad pesquera de los corregimientos
200.000.000
C, M
ribereos
PLAN DE EQUIPAMIENTO BASICO EN EDUCACIN Y SALUD
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
R
T.E.
PROGRAMA DE CONSTRUCCIN Y ADECUACIN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Construccin de 16 aulas en la concentracin Vicente Hondarza
160.000.000
C, M
Construccin de 3 aulas para secundaria en el Corregimiento de
30.000.000
C, M
Bodega Central
Construccin de 6 aulas para primaria en las escuelas de
60.000.0000
C, M
Garavitas, la Esmeralda y El Paraso
Construccin de aulas escolares, biblioteca, saln de eventos y
80.000.000
C, M
adecuacin de instalaciones del centro educativo de El Dique
Mejoramiento de la Escuela Mina Gallo (Dos aulas y una
70.000.000
C, M
biblioteca)
Construccin de dos aulas escolares, saln de eventos y la
80.000.000
C, M
biblioteca para la escuela rural mixta de La Palma
Construccin de aulas para la primaria, secundaria y biblioteca
80.000.000
C, M
en la escuela rural mixta de Las Pailas
Construccin segunda etapa del jardn infantil de Micoahumado
30.000.000
C
Construccin de aulas escolares en el corregimiento de Corcovado
40.000.000
C, M
Mejoramiento de la escuela rural mixta de Paredes de Ororia
40.000.000
C
Mejoramiento de aulas escolares de Aura Mara, San Jos,
40.000.000
C
Remolino de las Flores y Madre Vieja
Mejoramiento de aulas escolares en Simoita, Arcadia y Canelo
40.000.000
C
PROGRAMA DE PROMOCION DE LA CULTURA, LA RECREACION Y EL DEPORTE
Adecuacin de la casa del adulto mayor
90.000.000
C
PLAN DE EQUIPAMIENTO BASICO EN EDUCACIN Y SALUD
PROGRAMA / SUBPROGRAMA
R
T.E.
PROGRAMA PARA LA IMPLEMENTACION TECNICA DEL SECTOR SALUD
Adecuacin del puesto de salud para el corregimiento El Dique
30.000.000
C
Adecuacin del puesto de salud para el corregimiento La Palma
30.000.000
C
Terminacin de la III etapa del Hospital
330.000.000
C
Construccin Puesto de Salud, Corregimiento Mina Gallo
80.000.000
C
Construccin del Puesto de Salud del corregimiento La
80.000.000
C
Esmeralda
Adecuacin y dotacin del puesto de salud del corregimiento Las
50.000.000
C
Pailas
Adecuacin y dotacin del puesto de salud del corregimiento
70.000.000
C
Paredes de Ororia
Mejoramiento del puesto de salud de Remolino de las Flores
20.000.000
C
Mejoramiento del puesto de salud de Boca de la Honda
15.000.000
C
LEYENDA
R = RECURSOS: Cifras dadas en miles de pesos.
T.E.= TIEMPO DE EJECUCIN

112

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

PARTE III: TRMITES


TTULO I: OBTENCIN DE LICENCIAS
Artculo 161.- Licencias.
Definicin. La licencia es el acto administrativo de carcter particular mediante el
cual se le otorga a una persona natural o jurdica la autorizacin especial para
adecuar determinados terrenos o para ejecutar obras especficas. Sin perjuicio de las
excepciones que legalmente pudieran establecerse a favor de las entidades pblicas,
y particularmente de la que trata el Artculo 126 del Decreto 1122 de 1999, ninguna
persona podr subdividir inmuebles ni realizar actuaciones urbansticas de tipo
alguno o ejecutar obras relacionadas con las mismas, que no estn previamente
autorizadas mediante una licencia en firme, expedida conforme a la ley.
Artculo 162.- Clases de Licencias.
Las licencias podrn ser:
1. Licencia de Urbanismo. Se entiende por licencia de urbanismo la autorizacin
para ejecutar en un predio o conjunto de predios, las obras de infraestructura
urbana bsica necesarias para la determinacin y adecuacin de los espacios
pblicos y para generar los inmuebles susceptibles de uso y explotacin privada,
segn las normas urbansticas que para cada caso se establezcan en el presente
plan de ordenamiento y en los instrumentos que lo desarrollen.
Modalidades de la licencia de urbanismo. Son modalidades de licencia de
urbanismo las siguientes:
La licencia para ejecucin de obras de parcelacin de predios en zonas
rurales y de expansin urbana.
Licencias para el loteo o subdivisin de predios por parcelacin.
La licencia para la ejecucin de obras de urbanizacin de predios urbanos y
de predios en zonas de expansin urbana.
Licencias para el loteo o subdivisin de predios por urbanizacin.
Licencia para el cerramiento temporal de los predios para efectos de la
ejecucin de las obras autorizadas.
2. Licencia de Construccin. Se entiende por licencia de construccin la
autorizacin para desarrollar, en un predio determinado, obras de edificacin
sujetas a las normas del presente Plan de Ordenamiento y a las de los
instrumentos que lo desarrollen.
Modalidades de la licencia de construccin. Son modalidades de licencia de
construccin las siguientes:
Licencias para edificar.
Licencias para ampliar construcciones.
Licencias para adecuar construcciones.
Licencias para cerrar construcciones.
Licencias para demoler construcciones.
Artculo 163.- Titulares de las Licencias.
Podr ser titular de una licencia de urbanismo o construccin, la persona natural o
jurdica que acredite desde la solicitud de la misma su calidad de propietario,
113

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

poseedor inscrito, usufructuario o fiduciario, del bien inmueble en el cual se proyecte


realizar la respectiva actuacin urbanstica. Tambin podr serlo el titular de otro
derecho real principal siempre que en el acto jurdico constitutivo del mismo conste
expresa la facultad de solicitar la licencia. Respecto de bienes inmuebles que hagan
parte de patrimonios constituidos a ttulo de fiducia, los fiduciantes o los beneficiarios
solo podrn ser titulares de licencias de urbanismo o construccin cuando se
hubiesen reservado expresamente esa facultad en el acto constitutivo de la fiducia.
Pargrafo 1: Si un inmueble respecto del cual se hubiere otorgado licencia de
urbanismo o de construccin fuere enajenado, se presumir el cambio de la
titularidad de la licencia en cabeza del nuevo propietario sin que se admita prueba en
contrario. El Secretario de Planeacin y Desarrollo Municipal habiendo expedido la

licencia aceptar como cesionario de la misma al nuevo propietario, previa la


verificacin del certificado de libertad y tradicin en el que est debidamente anotado
el acto de enajenacin del inmueble.
Pargrafo 2: No obstante lo contemplado en esta disposicin, la licencia de
urbanismo o de construccin no servir para acreditar derecho real alguno sobre el
inmueble o inmuebles objeto de la proyectada actuacin.
Artculo 164.- Solicitantes de licencias.
Las licencias de urbanismo y de construccin podrn ser solicitadas directamente, o
por interpuesta persona, por quienes puedan ser sus titulares conforme a lo dispuesto
en este EOT.
Artculo 165.- Normas aplicables.
Las normas urbansticas aplicables al proyecto de urbanismo o de construccin, sern
las que se encontraren vigentes al momento de la radicacin de la solicitud de la
licencia en debida forma. El proyecto igualmente deber ajustarse a las normas de
construccin sismo resistentes vigentes al momento de la solicitud de la licencia.
Artculo 166.- Solicitud de Licencia de Urbanismo.
La solicitud de licencia de urbanismo debe efectuarse mediante la radicacin ante la
Secretara de Planeacin Municipal, de los documentos que se relacionan a
continuacin en original y dos (2) copias:
1. Formulario de radicacin.
2. Certificado de existencia y representacin legal del solicitante si este fuere una
persona jurdica.
3. El poder autorizando a interpuesta persona, si fuere el caso.
4. Certificado de libertad y tradicin del predio o predios que pretende intervenir. La
fecha de expedicin del certificado no deber tener ms de tres meses de
antelacin a la fecha de radicacin de la solicitud.
5. Plano de localizacin y levantamiento topogrfico del predio o predios que
pretende intervenir.
6. Paz y Salvo del pago de impuesto predial del predio o predios que pretende
intervenir.
7. Paz y Salvo de contribuciones de valorizacin del predio o predios que pretende
intervenir.
8. Paz y Salvo por concepto de plusvala.
9. Certificaciones sobre la disponibilidad de servicios pblicos para el predio o
predios que pretende intervenir.
114

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

10.El proyecto urbanstico debidamente firmado por un arquitecto, quien se har


legalmente responsable por toda la informacin contenida en dicho proyecto.
Artculo 167.- Solicitud de licencia de Construccin.
La solicitud de licencia de construccin debe efectuarse mediante la radicacin ante
la autoridad competente, de los documentos que se relacionan a continuacin en
original y dos (2) copias:
1. Formulario de radicacin.
2. Certificado de existencia y representacin legal del solicitante si este fuere una
persona jurdica.
3. El poder autorizando a interpuesta persona, si fuere el caso.
4. Certificado de libertad y tradicin del predio o predios que pretende intervenir. La
fecha de expedicin del certificado no deber tener ms de tres meses de
antelacin a la fecha de radicacin de la solicitud.
5. Plano de localizacin y levantamiento topogrfico del predio o predios que
pretende intervenir.
6. Paz y Salvo del pago de impuesto predial del predio o predios que pretende
intervenir.
7. Paz y Salvo de contribuciones de valorizacin del predio o predios que pretende
intervenir.
8. Paz y Salvo por concepto de plusvala.
9. Certificaciones sobre la disponibilidad de servicios pblicos para el predio o
predios que pretende intervenir.
10.El proyecto urbanstico debidamente firmado por un arquitecto, quien se har
legalmente responsable por toda la informacin contenida en dicho proyecto.
11.La relacin de predios vecinos y de sus propietarios poseedores inscritos o
tenedores, en el formato especial que para el efecto adopte la administracin
municipal por va reglamentaria.
12.El proyecto urbanstico debidamente firmado por un arquitecto, quien se har
legalmente responsable por toda la informacin contenida en dicho proyecto.
13.La manifestacin de si el proyecto objeto de la licencia solicitada se destinar en
todo o en parte, a vivienda de inters social, de lo cual se dejar constancia en el
acto que resuelva la licencia.
14.Memoria de los clculos y diseos estructurales, y de otros diseos no
estructurales.
15.Los estudios geotcnicos y de suelos.
16.Proyecto arquitectnico debidamente firmado o por un arquitecto, quien se har
legalmente responsable de los diseos y de la informacin contenida en dicho
proyecto.
17.Cuando se trate de licencias que autoricen una ampliacin, adecuacin,
modificacin, cerramiento, reparacin o demolicin de inmuebles ya sometidos al
rgimen de propiedad horizontal, el solicitante deber acompaar adicionalmente
una copia completa de la escritura pblica del reglamento de propiedad horizontal
y copia del acta de la asamblea general de propietarios o el documento que haga
sus veces, segn el caso, en el que conste la decisin de adelantar la ejecucin de
las obras respectivas, adoptada conforme a la ley.
Pargrafo: Cuando el objeto de la licencia sea una autorizacin de remodelacin o
restauracin de fachadas, o de demolicin de un bien inmueble considerado
patrimonio arquitectnico, el solicitante deber acompaar adems de los
115

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

documentos relacionados en esta clusula, un concepto favorable de la remodelacin,


restauracin o demolicin y el destino de uso expedidos por la entidad encargada de
velar por el cumplimiento de las normas sobre patrimonio existentes en el municipio.
Dicha entidad deber conceptuar acerca de la licencia a ms tardar dentro de los
treinta (30) das calendarios siguientes a la fecha de la solicitud.
Artculo 168.- Materiales y mtodos alternos de diseo.
En caso de que el proyecto de edificacin implique la utilizacin de materiales
estructurales diferentes de los consagrados en la Ley 400 de 1997, con la solicitud de
la licencia deber acreditarse la autorizacin previa de la Comisin Asesora
Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo Resistentes conforme a lo
previsto en los artculos 9 y 14 de la Ley 400 de 1997. En caso de que el proyecto de
edificacin implique mtodos de anlisis y diseo diferentes de los consagrados en la
Ley 400 de 1997, el solicitante deber adjuntar a la solicitud de licencia:
1. Una evidencia demostrativa de la seguridad, durabilidad y resistencia ssmica del
proyecto y un memorial suscrito y presentado personalmente ante notario por el
diseador estructural, en el cual este ltimo asuma irrevocablemente la
responsabilidad sobre los mtodos de anlisis y diseo alternos, o
2. Una autorizacin de uso de los mtodos de anlisis y diseo alternos expedida por
la Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo
Resistentes conforme a los artculos 10 y 14 de la ley 400 de 1997. En caso de que
el proyecto de edificacin implique mtodos constructivos y de materiales
cubiertos diferentes de los consagrados en la ley 400 de 1997, el solicitante de la
licencia deber adjuntar a esta un memorial suscrito conjuntamente entre el
constructor y el diseador estructural presentado por ambos personalmente ante
notario, en el cual asuman irrevocablemente la responsabilidad derivada de tales
mtodos y materiales. Si el proyecto de edificacin contempla la utilizacin total o
parcial de sistemas prefabricados, la solicitud de la licencia de construccin,
adems de los requisitos contemplados en el artculo anterior, deber ajustarse a
lo previsto en el Artculo 12 de la Ley 400 de 1997.
TTULO III: RUTA PARA REALIZAR
LOS TRMITES
Artculo 169.- Conceptos Bsicos en la Realizacin de Trmites.
Los siguientes son conceptos bsicos para la realizacin de los trmites y solicitudes
ante la Administracin Municipal o la autoridad competente:
1. Concepto de norma. Es el documento elaborado por la Secretara de Planeacin
Municipal a peticin de un particular interesado en tramitar licencias de
urbanismo y / o construccin, que contiene los aspectos normativos y de
demarcacin que debe tener en cuenta para elaborar su proyecto.
2. Licencia de urbanismo. Es el documento, producto de acto administrativo
motivado con arreglo a la Ley y las normas concordantes, que autoriza a un
particular para realizar obras de urbanismo sobre un terreno.
3. Obras de urbanismo. Es el conjunto de acciones sobre el terreno tendientes a
separar unidades de construccin individuales, trazado y construccin de vas,
andenes, obras de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado, electrificacin, telefona, televisin y en general todos
los servicios que se consideren como servicios pblicos domiciliarios; tambin se
incluye la adecuacin o nivelacin de los lotes individuales de cada una de las
116

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

unidades en que est dividido el terreno con sus respectivas acometidas de


servicios.
4. Licencia de construccin. Es el documento, producto de acto administrativo
motivado con arreglo a la Ley y las normas concordantes, que autoriza a un
particular para realizar obras de construccin de edificios sobre un terreno
urbanizado.
5. Obras de construccin de edificios. Es el conjunto de acciones sobre el terreno
tendientes a construir edificios individuales o conjuntos de ellos.
6. Boletn de nomenclatura. Para la expedicin del Boletn de Nomenclatura de
edificaciones nuevas y antiguas se exigir la licencia de construccin con los
planos debidamente firmados y aprobados, al igual que el ultimo ejercicio fiscal del
inmueble objeto de la solicitud. Dicho certificado ser expedido por la Secretara
de Planeacin Municipal.
7. Certificado de estrato socioeconmico provisional y definitivo: Para los
nuevos proyectos de construccin, el Comit de Estratificacin Socio Econmica,
expedir una certificacin de estrato provisional la cual deber ir acompaada por
las disponibilidades de servicios pblicos expedidos por cada una de las empresas
prestadoras de servicio y las especificaciones tcnicas del proyecto. Una vez sea
construido el respectivo proyecto se realizar una nueva revisin asignando el
estrato definitivo previo estudio por parte del Comit de Estratificacin.
8. Acta de inicio de obra: Se crea el Acta de Inicio de Obra, por medio de la cual en
el momento de expedicin de licencia y previo al inicio de las obras, se reunirn en
el predio objeto de construccin, el Secretario de Planeacin y Desarrollo
Municipal o su delegado, mientras no exista la institucin del Curador Urbano, el
Propietario de la obra, el Arquitecto responsable de los diseos arquitectnicos, el
Ingeniero responsable de los diseos estructurales y el profesional responsable de
la construccin, con el fin de levantar un acta en la cual quedar consignada la
fecha de iniciacin de los trabajos, el compromiso de cada uno de las partes en el
desarrollo de la construccin y la exigencia de la Licencia Ambiental y / o Plan de
Manejo en los casos que se requiera.
9. Tarjeta de obra: se crea la Tarjeta de Obra, la cual ser entregada en el momento
de la expedicin de la respectiva licencia y deber permanecer en todo momento
en la obra con el fin de registrar en ella el seguimiento y control por parte de la
Secretara de Planeacin Municipal al proceso constructivo.
10.Recibo de obra: El recibo de obra se expedir para las construcciones ejecutadas
de conformidad con el proyecto aprobado y ser valido para la conexin de los
servicios pblicos. Este certificado ser emitido por la Secretara de Planeacin
Municipal y el solicitante deber presentar la licencia de construccin, Certificado
o visto bueno de la autoridad ambiental en cuanto al proyecto de alcantarillado, al
igual que las obras y reas de estabilizacin de taludes, muros de contencin,
tratamientos sobre aislamientos de corrientes, entre otras, cuando a ello hubiere
lugar, as como la tarjeta de obra. Se podrn emitir recibos de obra parciales
siempre y cuando la unidad este terminada, as como las obras de urbanismo.
11.Permiso de desenglobe. Se crea el Permiso de Desenglobe que permitir al
urbanizador realizar la venta de los inmuebles construidos o separados por obras
de urbanismo o construccin.
12.Registros de vallas: Los registros y autorizaciones instalacin de vallas
publicitarias o de identificacin de obras sern expedidos por la Secretara de
Planeacin Municipal teniendo en cuenta las dimensiones, caractersticas,
117

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

contenidos, localizacin y dems normas de ley establecidas para su expedicin.


La Secretara de Gobierno ser la dependencia encargada del control y sancin de
vallas, avisos, pasacalles y murales en el municipio, al igual que los avisos de
establecimientos comerciales que no cumplan con las disposiciones de ley.
13.Certificados de actividad compatible para establecimiento comercial: Es el
certificado expedido por la Secretara de Planeacin Municipal, por medio del cual
se determinar que el funcionamiento del establecimiento comercial es compatible
con el uso del suelo establecido para el predio en el cual ejercer su funcin
conforme a lo reglamentado en el presente EOT. Ser requisito para la expedicin
de la matricula comercial del establecimiento.
Artculo 170.- Obligatoriedad de Obtencin de Licencias.
Para adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin y demolicin de
edificaciones, de urbanizacin y parcelacin en terrenos urbanos de expansin urbana
y rurales, se requiere la licencia correspondiente expedida por la persona o autoridad
competente antes de la iniciacin. Igualmente se requerir licencia para el loteo o
subdivisin de predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo, as
como para la ocupacin del espacio pblico con cualquier clase de amoblamiento.
Artculo 171.- Competencia para estudiar, tramitar y expedir Licencias.
Las licencias sern estudiadas, tramitadas y expedidas por El Secretario de
Planeacin y Desarrollo Municipal mientras no exista la institucin del Curador
Urbano.
Artculo 172.Procedimiento para la Obtencin de Licencias y otros
Trmites.
Para obtener una licencia de urbanismo y / o de construccin y realizar otros trmites
se deber cumplir la siguiente ruta ante la Secretara de Planeacin Municipal:
1. Licencia de urbanismo.
Antes de la obtencin de la licencia:
Para definir el diseo; solicitar el Concepto de Norma.
Para los usos que se contemplen en el desarrollo urbanstico; solicitar el
Certificado de Actividad Compatible de Establecimiento.
Si no ha liquidado cesiones; solicitar la liquidacin de las reas de Cesin
Pblica.
Una vez obtenido el Concepto de Norma y la liquidacin de las reas de
Cesin Pblica; aportar los requisitos descritos en el .
Para la liquidacin del impuesto de urbanismo; solicitar el Certificado de
Estrato Socioeconmico Provisional.
Para identificar la obra; solicitar el Registro de Vallas.
Una vez obtenida la licencia:
Para la asignacin de la nomenclatura; solicitar el Boletn de Nomenclatura.
Para identificar la obra; instalar la Valla.
Para iniciar obras; solicitar el Acta de Inicio de Obra.
Durante las obras de urbanismo; llevar la Tarjeta de Obra.
Para entregar la obra; solicitar el Recibo de la Obra.
2. Licencia de construccin. Si la construccin hace parte de una urbanizacin con
licencia, se liquidar el impuesto de construccin con base en los requisitos
cumplidos de la Licencia de Urbanismo y se obtendr la Licencia de Construccin.
Si se trata de una construccin no ligada a proyecto urbanstico se deben cumplir
los siguientes requisitos:
118

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Antes de la obtencin de la licencia:


Para definir el diseo; solicitar el Concepto de Norma.
Para los usos que se contemplen en la construccin; solicitar el Certificado
de Actividad Compatible de Establecimiento.
Si no ha liquidado cesiones; solicitar la liquidacin de las reas de Cesin
Pblica.
Una vez obtenido el Concepto de Norma y la liquidacin de las reas de
Cesin Pblica; aportar los requisitos descritos en el .
Para la liquidacin del impuesto de construccin; solicitar el Certificado de
Estrato Socioeconmico Provisional.
Para identificar la obra; solicitar el Registro de Vallas.
Una vez obtenida la licencia:
Para la asignacin de la nomenclatura; solicitar el Boletn de Nomenclatura.
Para identificar la obra; instalar la Valla.
Para iniciar obras; solicitar el Acta de Inicio de Obra.
Durante las obras de urbanismo; llevar la Tarjeta de Obra.
Para entregar la obra; solicitar el Recibo de la Obra.
3. Permiso de desenglobe. Para obtener el Permiso de Desenglobe basta haber
obtenido la Licencia de Urbanismo y / o Licencia de Construccin.
4. Matrculas de servicios pblicos. Para poder obtener las matrculas de los
servicios pblicos domiciliarios se debe aportar el Recibo de Obra y el Certificado
de Estratificacin Socioeconmica Definitivo a los requisitos de cada empresa
prestadora del servicio.
5. Programas de vivienda de inters social. Los programas de vivienda de inters
social obtendrn la Licencia de Construccin en el mismo acto de la Licencia de
Urbanismo.
Artculo 173.- Trmite de Objeciones.
Las objeciones a la solicitud de licencia hechas por quienes se hicieron parte en el
trmite de manera oportuna, sern decididas en el mismo acto mediante el cual se
decida sobre la expedicin de la licencia. Las objeciones se tramitarn de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 35 del Cdigo Contencioso Administrativo.

Artculo 174.- Comunicacin de la Solicitud de las Licencias.


La solicitud de las licencias ser comunicada por el Secretario de Planeacin y
Desarrollo Municipal, cuando no exista la institucin del Curador Urbano, a los
vecinos del inmueble o inmuebles objeto de la actuacin urbanstica proyectada, para
que ellos puedan hacerse parte y hacer valer sus derechos. La citacin se har por
correo si no hay otro medio ms eficaz. En el acto de citacin se dar a conocer el
nombre del solicitante de la licencia y el objeto de la solicitud. Si fueren ms de veinte
(20) los predios vecinos a cuyos propietarios, poseedores o tenedores fuere necesario
comunicar la solicitud de licencia, esta comunicacin se har mediante la publicacin
en un peridico de amplia circulacin local o nacional.
Artculo 175.- Trmino para la expedicin de las Licencias.
El Secretario de Planeacin y Desarrollo Municipal, mientras no exista la institucin
del Curador Urbano, tendrn un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles para
pronunciarse sobre las solicitudes de licencia, contados desde la fecha de la
radicacin de la solicitud en debida forma.
119

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

Artculo 176.- Silencio Administrativo Positivo.


Vencido el plazo a que se refiere el artculo 175 sin que el Secretario de Planeacin y
Desarrollo Municipal, mientras no exista la institucin del Curador Urbano, se
hubiere manifestado formalmente al respecto, las solicitudes de licencia se
entendern aprobadas en los trminos solicitados mediante la aplicacin del silencio
administrativo positivo. Para que el titular de una licencia adquirida por silencio
administrativo positivo pueda ejercer los derechos derivados de la misma, deber:
1. Protocolizar la copia de la solicitud de licencia donde conste la fecha de su
radicacin en debida forma, la firma del funcionario ante quien haya hecho la
radicacin y el nmero y clase de documentos entregados para el respectivo
trmite.
2. Hacer una declaracin jurada en el sentido de no haber sido notificado de
determinacin alguna respecto de la solicitud, dentro del trmino legal. En todo
caso y sin perjuicio de las responsabilidades a que pudiera haber lugar, el
Secretario de Planeacin y Desarrollo Municipal, mientras no exista la institucin
del Curador Urbano, deber expedir oportunamente las constancias y
certificaciones que se requieran para evidenciar la aprobacin del proyecto
presentado.
Artculo 177.- Contenido de la licencia.
La licencia contendr:
1. Nombre del Titular.
2. Nombre del urbanizador o del constructor responsable, segn el caso.
3. Vigencia.
4. Caractersticas del proyecto, segn la informacin suministrada en el formulario
de radicacin.
5. Indicacin de la naturaleza de las obras objeto de la licencia.
6. Objeciones formuladas conforme a lo previsto en el anterior, las decisiones
adoptadas sobre las mismas y los fundamentos o motivaciones de esas decisiones.
7. Determinacin de aprobacin del proyecto urbanstico o de construccin, segn el
caso, y autorizacin para adelantar las obras conforme a los diseos aprobados.
Pargrafo. Adems del contenido a que se refiere esta disposicin, la licencia deber
incluir las siguientes previsiones:
1. La obligacin de sujetar la construccin a una supervisin tcnica en los trminos
que sealan las normas de construccin sismo resistente vigentes, siempre que la
licencia comprenda la construccin de una estructura con rea igual o superior a 3
000 m. Si el rea de la construccin de la estructura es menor, la obligacin a
cargo del titular de realizar los controles de calidad para los diferentes materiales
estructurales y elementos no estructurales que sealan las normas de
construccin sismo resistentes vigentes.
2. Que las obras autorizadas deben contar con la instalacin de los equipos, sistemas
e implementos de bajo consumo de agua, establecidos en la ley 373 de 1997 y las
dems normas reglamentarias.
Artculo 178.- Localizacin de la Licencia en la Obra.
Ser obligacin especial del titular, mantener la licencia en el sitio de la obra junto
con un juego completo de los planos, de los diseos y de los dems documentos
aprobados, de tal manera que puedan ser exhibidos ante la autoridad competente
cuando sean requeridos por ella. El incumplimiento de esta obligacin implicar la
decisin de suspensin inmediata de la obra u obras por parte del funcionario
competente hasta cuando pueda realizar las verificaciones a que haya lugar.
120

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Artculo 179.- Notificacin de Licencias.


El acto mediante el cual se resuelva la solicitud de una licencia ser notificado
personalmente tanto al solicitante como a los vecinos que oportunamente se hubieren
hecho parte en el trmite correspondiente. En todos los casos se notificar a quien
aparezca como titular del derecho de dominio en el certificado de libertad y tradicin
del inmueble respectivo. Si no hay otro medio ms eficaz de informar a los vecinos y
al titular de los derechos reales, para hacer la notificacin personal se le enviar por
correo certificado una citacin a la direccin que aquel haya anotado al intervenir
por primera vez en la actuacin, o en la nueva que figure en comunicacin hecha
especialmente para tal propsito. La constancia del envo de la citacin se anexar al
expediente. El envo se har dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del
acto. Al hacer la notificacin personal se entregar al notificado copia ntegra,
autntica y gratuita de la decisin. Si no se pudiere hacer la notificacin personal al
cabo de cinco (5) das del envo de la citacin, se fijar edicto en lugar pblico del
respectivo despacho, por el trmino de diez (10) das, con insercin de la parte
resolutiva de la providencia.
Artculo 180.- Vigencia y Prrroga.
Las licencias tendrn una vigencia mxima de veinticuatro (24) meses contados a
partir de su ejecutoria, prorrogables por una sola vez hasta por doce (12) meses ms.
Cuando en un mismo acto se conceda licencia de urbanizacin y construccin, stas
tendrn una vigencia mxima de treinta y seis (36) meses contados a partir de la
ejecutoria, prorrogables por una sola vez hasta por doce (12) meses ms.
Siempre que se solicite una prrroga, esta deber formularse dentro de los treinta
(30) das calendario anteriores al vencimiento de la respectiva licencia. Con la
solicitud de prrroga deber acreditarse el hecho de haberse iniciado la ejecucin de
las obras mediante certificacin en tal sentido suscrita por el urbanizador o el
constructor responsable, segn caso.
Artculo 181.- Urbanizaciones y Construcciones por Etapas.
En las urbanizaciones por etapas, el Secretario de Planeacin y Desarrollo Municipal,
mientras no exista la institucin del Curador Urbano, aprobar el proyecto
urbanstico completo para todo el predio o predios en los cuales se pretenda ejecutar
la actuacin urbanstica. No obstante las licencias que autoricen la ejecucin de las
obras respectivas se podrn solicitar, tramitar y expedirse para una o ms etapas,
conforme a lo dispuesto en el artculo 26 del Decreto 1052 de 1998. La vigencia de la
licencia para cada una de las etapas, lo mismo que sus eventuales prrrogas, estarn
sujetas al trmino mximo establecido en el inciso primero del artculo anterior. No
obstante, para que la licencia de una nueva etapa pueda ser expedida con base en las
normas urbansticas vigentes al momento de la aprobacin del proyecto globalmente
considerado de tal forma que no implique la modificacin de ste, la solicitud
respectiva deber elevarse con por lo menos treinta (30) das calendario de
anticipacin al vencimiento de la licencia para la etapa inmediatamente anterior.
Artculo 182.- Reconocimiento de construcciones.
La solicitud, las condiciones, el trmite y las expensas para el reconocimiento de
construcciones levantadas y finalizadas antes del 9 de agosto de 1996, que
121

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

necesitando licencia de construccin no la hubieren obtenido, se regirn por lo


dispuesto en el Captulo Segundo del Decreto 1052 del 10 de junio de 1998.
Artculo 183.- Licencias de los proyectos de las entidades pblicas.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 126 del Decreto 1122 de 1999, las entidades
pblicas del orden municipal que proyecten realizar construcciones de edificaciones
de uso dotacional, no requerirn de licencia de construccin. Todo lo anterior debe
entenderse sin perjuicio del sometimiento del proyecto a las normas urbansticas
vigentes. Para acreditar dicho cumplimiento bastar con la certificacin que para el
efecto expida el Secretario de Planeacin y Desarrollo Municipal, mientras no exista
la institucin del Curador Urbano, por solicitud de autoridad competente. Para todas
las dems actuaciones urbansticas, las entidades pblicas necesitarn licencia y
cuando exista la institucin del Curador Urbano, la solicitud de las mismas debern
someterse a reparto entre los distintos curadores urbanos conforme a lo dispuesto en
el Decreto 1052 de 1998.
Artculo 184.- Vigilancia y control.
De acuerdo con lo establecido en el Numeral 7
1997 y en el Artculo 73 del Decreto 1052
indelegablemente, ser la instancia encargada de
de las normas urbansticas y del EOT, por parte
exista la institucin del Curador Urbano.

del Artculo 101 de la Ley 388 de


de 1998, el Alcalde Municipal,
vigilar y controlar el cumplimiento
de los curadores urbanos, cuando

Artculo 185.- Legalizacin de Urbanizaciones y Barrios.


En Morales le corresponder a la Secretara de Planeacin Municipal
indelegablemente, la competencia para expedir los actos de legalizacin de barrios o
urbanizaciones que se hubieren desarrollado antes de la vigencia del EOT, conforme a
lo dispuesto en el artculo 82 del Decreto 1052 de 1998.
Artculo 186.- Requisitos para promover Programas de Vivienda.
Conforme a lo establecido en el artculo 120 de la Ley 388 de 1997, el permiso de que
trata el numeral 2 del decreto 78 de 1987, para quienes adelanten planes de vivienda,
se sustituye por la simple radicacin de los siguientes documentos en la Secretara de
Planeacin Municipal:
1. Registro de urbanizador y / o constructor realizado ante la Secretara de
Planeacin Municipal.
2. Certificado de Libertad y Tradicin del Inmueble en el cual se va a desarrollar la
actividad y minutas de contrato que se vayan a celebrar con los adquirientes.
3. Licencia de urbanismo y / o construccin.
4. En los casos en los que el inmueble en el cual se ha de desarrollar el Plan de
Vivienda se encuentre gravado con hipoteca, documento en el cual el acreedor se
obliga a liberar los lotes o construcciones que se vayan enajenando, mediante el
pago proporcional del gravamen que afecte cada lote o construccin.
5. Presupuestos financieros del proyecto.
6.
Radicados los anteriores documentos, la Secretara de Planeacin Municipal
expedir certificacin en la que conste dicha radicacin, con la cual se podr
promover y / o desarrollar actividades de venta de lotes y / o inmuebles.
TTULO IV: EXPENSAS POR TRMITES

122

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Artculo 187.- Fijacin de Expensas para las Actuaciones Urbansticas.


Las expensas para las actuaciones urbansticas sern fijadas por el municipio de
conformidad con la metodologa, recomendaciones y topes de las tarifas plenas que
para el efecto seale el Ministerio de Desarrollo Econmico, de acuerdo con el
Pargrafo del Artculo 56 del Decreto 1052 de 1998, en el que seala las
competencias en la materia entre el municipio y el Ministerio de Desarrollo
Econmico.
Artculo 188.- Liquidacin de Expensas para Actuaciones Urbansticas.
Para la liquidacin de las expensas por las actuaciones del Secretario de Planeacin y
Desarrollo Municipal, mientras no exista la institucin del Curador Urbano, se
seguirn las disposiciones del Decreto 1052 de 1998 en los artculos 58 a 68.

123

Proyecto de Acuerdo
__________________________________________________________________________________________________________
_

PARTE IV: DISPOSICIONES FINALES


TTULO I: TRANSITORIEDAD
Artculo 189.- Rgimen de transitoriedad.
Facltese al Alcalde Municipal para que, en el trmino inmediato a partir de la
sancin del presente acuerdo, expida un reglamento de transitoriedad de las normas
adoptadas aqu a fin de garantizar el normal desempeo de la funcin pblica del
urbanismo y la ejecucin del EOT. El rgimen de transitoriedad deber contemplar lo
siguiente:
1. Trmino de estudio del rgimen. El trmino de estudio del rgimen de
transitoriedad no podr ser superior a treinta (30) das calendario a partir de la
sancin de este Acuerdo, al cabo del cual se fijar el Rgimen de Transitoriedad.
2. Trmino de duracin del rgimen. El rgimen de transitoriedad no podr
extenderse ms all de noventa (90) das calendario a partir del da de fijacin del
Rgimen de Transitoriedad.
3. Competencia del rgimen de transitoriedad. El Rgimen de Transitoriedad
slo es competente para la expedicin de regulaciones transitorias para las
construcciones que se estn ejecutando durante el trmino del rgimen a fin de
actualizarlas a la nueva norma o de finalizarlas sin perjuicio de sus derechos
adquiridos. En ningn caso el Rgimen de Transitoriedad podr modificar aspectos
normativos de este Acuerdo.
TTULO II: DEROGACIONES Y VIGENCIAS
Artculo 190.- Derogaciones.
El presente acuerdo deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Artculo 191.- Vigencias.
El EOT adoptar para su ejecucin tres periodos legislativos as: Corto Plazo, con una
vigencia mnima de un periodo constitucional de la administracin municipal (3 aos)
considerando el tiempo restante de la actual administracin sumado a la siguiente
como incluidos en este; Mediano Plazo, con una vigencia mnima de dos periodos
constitucionales de la administracin municipal (6 aos); Largo Plazo, con una
vigencia mnima de tres periodos constitucionales de la administracin municipal (9
aos). El contenido del EOT tendr las vigencias que a continuacin se sealan de
conformidad con la ley 388 de 1997:
1. Componente general de largo plazo: Estar vigente hasta el ao 2011.
2. Componente general y urbano de mediano plazo: Estar vigente hasta el ao
2009.
3. Componente urbano y rural de corto plazo: Estar vigente hasta el ao 2005.
El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin.
PUBLQUESE Y CMPLASE

124

Esquema de Ordenamiento Territorial, 2004-2013


Municipio de Morales, Bolvar
__________________________________________________________________________________________________________
_

Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal de Morales a

125