MANEJO DE REGALIAS EN BRASIL

Brasil es la economa emergente ms importante de Amrica Latina, lo cual le ha permitido

ser parte del conjunto de pases BRICS (Pases con economas emergentes de rpido
crecimiento), Adems de ser reconocido por tener grandes reservas minerales y de petrleo.
Sin embargo, el sector extractivo, como subsector de la industria, ocupa una pequea parte
dentro del total del PIB del pas.
Brasil se destaca como el primer productor de mineral de niobio (posee el 93% de las
reservas mundiales), y tambin es el segundo ms grande productor de Mineral de Hierro,
Tantalio y Bauxita. Adems de ocupa el tercer lugar como productor de Petrleo en
Amrica Latina y el Caribe, despus de Venezuela y Mxico.
La produccin de minerales dentro del PIB brasilero no es muy relevante. Al analizar la
proporcin de este (incluyendo petrleo y minera), se deduce que aunque Brasil no es un
pas minero, la minera ha crecido rpidamente desde el ao 2000, en este ao se dio inicio
a la organizacin institucional del sector y se estructur el Catastro Minero. Todo esto ha
venido ligado al aumento del precio de los commodities a nivel internacional. Actualmente,
la produccin minera se orienta principalmente al mercado Chino, a otros pases de la
regin, y al consumo interno (minerales para la fabricacin de agroqumicos y para la
transformacin del Mineral de Hierro).
En Brasil las actividades de produccin, comercio, distribucin, consumo y exportacin de
sustancias minerales originadas en el pas estn sujetas a impuesto sobre operaciones
relativas a circulacin de mercadera y sobre prestaciones de servicios de transporte
interestatal e intermunicipal y de comunicacin.
La Ley 7990 de 1989 establece que el aprovechamiento de los recursos minerales, por
cualquiera de los regmenes previstos en el Cdigo de Minera, impone compensacin
financiera a favor de los Estados, el Distrito Federal y Municipios. Esta compensacin ser
de 3% sobre el valor lquido resultante de las ventas del producto mineral antes de su
transformacin industrial. Este porcentaje vara segn la clase de sustancias minerales, de la
siguiente manera:

Mineral de aluminio, manganeso, sal y potasio: 3%.

Piedras preciosas, piedras coloradas labrables, carbonados y metales nobles: 0,2%.
Oro extrado por empresas mineras (las actividades de minera artesanal estn
dispensadas): 1%.
Hierro, fertilizantes, carbn y dems sustancias minerales: 2%

MARCO LEGAL DE LA DISTRIBUCIN DE REGALIAS

La Constitucin de Brasil establece que la propiedad de los recursos naturales, incluso los
del subsuelo, son propiedad de la Unin. Adems establece que los Estados, el Distrito

Federal y los Municipios deben obtener una participacin de la renta generada. Art. 20.
Son bienes de la Unin:

V - los recursos naturales de la plataforma continental y la zona econmica

exclusiva;
VIII - los potenciales de energa hidrulica;
IX - los recursos minerales, incluidos los del subsuelo;

Se asegura, bajo la ley, los estados, el Distrito Federal y los municipios, as como la
administracin directa de la Unin, la participacin en los resultados de la exploracin de
petrleo o gas natural, recursos hdricos con fines de generacin de electricidad y otros
recursos minerales en su territorio, la plataforma continental, el mar territorial ozona
econmica exclusiva, o una compensacin econmica por dicha explotacin.
La ley N 7.990 de 1989 era la principal ley que regulaba la generacin de renta de la
explotacin de petrleo que hasta ese momento se basaba solo en regalas de 5%. En 1997
se realiz una reforma de la Ley y se aprob la ley 9478 en la que se introdujeron las
participaciones especiales, una nueva fuente de renta. Al descubrirse los yacimientos de
Pre-sal, se inici un debate sobre modificaciones en la legislacin para adaptar la
legislacin vigente a estos yacimientos masivos y estratgicos para el pas. El 22 de
diciembre del 2010 se aprob la Ley N 12 351 que aporta los datos de exploracin y
produccin de petrleo, gas natural y otros lquidos de hidrocarburos, en las reas pre-sal y
en reas estratgicas.
Esta Ley establece un nuevo rgimen de explotacin para estas reas y tambin crea un
Fondo Social y determina sus fuentes los recursos.
Las regalas son pagos mensuales en moneda nacional correspondientes al 10% de la
produccin de petrleo o gas natural a partir de la fecha de inicio de la produccin
comercial de cada campo. La ley establece que si existen riesgos geolgicos muy altos o
por expectativas de produccin, se puede bajar el a 5% que sera el mnimo. Sin embargo,
en la prctica en monto de estas han sido superiores a 5%.
Las regalas se atribuyen Dada la existencia de explotacin tanto en el territorio como costa
afuera, la forma de distribucin de estas se diferencia:

Cuando la produccin se lleve a cabo en la tierra, lagos, ros o islas fluviales y

lacustres:
52.5% Estados donde ocurre la produccin
15% Municipios donde ocurre la produccin
7.5% Municipios afectados por las operaciones de embarque y desembarque
25% Ministerio de Ciencia y Tecnologa

Cuando la produccin se lleve a cabo en la plataforma continental:

22.5% Estados productores confrontantes

 22.5% Municipios productores confrontantes

15% Ministerio de Marina
7.5% Municipios afectados por operaciones de embarque y desembarque.
El uso de los recursos tiene restricciones especficas para cada entidad a la que se
distribuyen. Por ejemplo, en el caso de los recursos que reciben los Ministerios se deben
destinar a estudios e investigacin de tecnologa relacionada a la energa. En el caso de la
renta generada por la capa pre-sal que se destinan al Fondo Social, se determina que estas
sern de administracin directa de la Unin y se destinar a proyectos para la reduccin de
la pobreza y el desarrollo de la educacin, cultura, deporte, salud pblica, ciencia y
tecnologa, medio ambiente y la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
En el 2013 la Presidenta de Brasil ofrece educacin "de primer mundo" con regalas
petroleras (revista AMERICA ECONOMIA). En la cual la presidenta menciona que "Slo
seremos una nacin desarrollada si utilizamos las riquezas finitas que tenemos, por ejemplo las
regalas del petrleo y los recursos del Fondo Social (petrleo) en la educacin"

Indicando que las regalas inyectarn en un primer momento 1.400 millones de reales
(US$583 millones) en la educacin y unos 13.000 millones de reales (US$5.416 millones)
hacia 2018.
El proyecto fue aprobado en la Cmara de Diputados -que aguarda la sancin presidencialestablece un 75% de las petroleras a la educacin y un 25% a la salud pblica, esto se
realiz luego de las movilizaciones masivas registradas, en demanda de una mejora en la
calidad de los servicios pblicos y el combate a la corrupcin.

BIBLIOGRAFIA
http://www.resourcegovernance.org/sites/default/files/Revenuedistribution-Spanish.pdf
http://www.sanchezlupi.com/libreria/IPAS.pdf
http://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro281.pdf
http://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/politica/presidenta-de-brasil-ofreceeducacion-de-primer-mundo-con-regalias-petrol

WENDY PAOLA RESTREPO CHOLES

GRUPO: 701

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE II