Gestao Dos Residuos PDF

SEBASTIO CEZAR PAREDES DO AMARAL
GESTO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO E A

SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL Uma anlise das prticas
institudas na Cidade de Joo Pessoa
UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

Programa Regional de Ps-Graduao
Em Desenvolvimento e Meio Ambiente
PRODEMA
Joo Pessoa PB
2007
UFPB UEPB UERN
UESC
UFAL
UFS
UFRN
UFS
UFPI
UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA / UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARABA

PROGRAMA REGIONAL DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE
GESTO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E

DEMOLIO E A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL Uma anlise
das prticas institudas na Cidade de Joo Pessoa
Joo Pessoa-PB
2007

DEMOLIO E A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
Uma anlise das prticas institudas na Cidade de Joo
Pessoa
Dissertao apresentada ao Programa Regional

de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio
Ambiente PRODEMA, Universidade Federal
da Paraba, Universidade Estadual da Paraba
em cumprimento s exigncias para obteno
de grau de Mestre em Desenvolvimento e Meio
Ambiente.
Orientadora: Prof. Dra. Jovanka Baracuhy C. Scocuglia
Joo Pessoa PB
2007

DEMOLIO E A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
Uma anlise das prticas institudas na Cidade de
Joo Pessoa
Dissertao apresentada ao Programa Regional de

Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio
Ambiente PRODEMA, Universidade Federal da
Paraba, Universidade Estadual da Paraba em
cumprimento s exigncias para obteno de grau de
Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente.
Aprovado em: ___/___/___
BANCA EXAMINADORA
_________________________________________
Prof. Dra.
Jovanka Baracuhy C. Scocuglia

UFPB - Orientador
_________________________________________
Prof. Dr Edson Leite Ribeiro.
Examinador
_________________________________________
Prof. Dr. Alusio Braz de Melo UFPB
Examinador
Dedico esta dissertao de mestrado minha

famlia: Michelly (esposa), Cezar e Giovanna
(filhos), Lcia (me), Eduardo e Ricardo (irmos),
Enildes (pai, in memoriam) que foram meus ps
para caminhar, minhas mos para levantar e
apoiar, meus olhos para ver o caminho certo a
seguir. Contribuio sine qua non para que eu
chagasse ao fim de uma de minhas jornadas.
AGRADECIMENTOS
prof Dra. Jovanka, orientadora e amiga, pela incomensurvel pacincia e

compreenso ao longo da pesquisa, contribuindo de forma veemente.
Ao prof. Dr. Valderi Duarte Leite pela pacincia e acompanhamento desde o
projeto inicial, com suas correes incisivas e construtivas.
Hlia Ramalho, smbolo de correo e eficincia to fortes que chegava a
antever necessidades.
Aos professores que ministraram as disciplinas que cursei e a outros com os
quais tive contato extra-oficial, que aqui renego a nomeao para no cometer
bvias injustias, mas que ao lerem esta passagem, estou certo de saberem de
quem trato.
Aos meus colegas, companheiros de curso, cuja convivncia se deu numa
harmonia quase perfeita tornando-se referncia indelvel de minhas lembranas:
Ana Nery (personalidade forte e cativante), Lydiane (prestatividade inigualvel e
dignidade constante), Davi (amigo incontestvel), Aline (pessoa sui generis muito
estimada) e Marisa (trabalhadora incansvel de meiguice e suavidade sempre
presentes).
A Rodrigo Ragliano que conheci pelo PRODEMA e tornou-se meu grande
amigo, compartilhando idias e sentimentos para a vida.
prof Dr. Loreley Garcia, primeiro como professora, depois como
coordenadora e por fim como amiga, talvez no necessariamente nesta ordem.
A todos que passaram por minha vida nestes 24 meses de mestrado,
contribuindo direta ou indiretamente, pois no h como separar meu viver do curso,
nem o curso de meu viver.
Uma grande verdade verdade cujo oposto tambm

uma grande verdade.
Niels Bohr (Fsico)
RESUMO
Apenas recentemente, v-se com maior clareza que o descaso ao meio

ambiente nos levar a uma catstrofe. O crescimento descontrolado das cidades,
sejam de grande ou mdio porte, com o alto custo energtico que demandam,
atravs de materiais e tcnicas, causam enormes graus de desperdcio. Muitas
vezes esse desperdcio atribudo falta de um desenvolvimento pleno das
tecnologias envolvidas. O consumo de energia, na construo civil, manifesta-se em
vrias frentes, desde a explorao de matrias primas, a fabricao dos materiais e
componentes da prpria construo, no transporte e, nas obras, desde o incio at a
fase de concluso. Mas no s o consumo de energia passa a ser preocupao nos
processos que envolvem a construo, fatores como a gesto do processo
produtivo, controle de resduos e a flexibilidade das solues de projeto, tambm
so alvos da busca de avanos em prol de melhores solues para a
sustentabilidade das construes. Vises puramente tecnocrticas como estas so
motivos para uma letargia no setor da construo civil, deixando-a muito aqum
duma viso mais sistmica e integrada da realidade que vivemos. Faz-se mister a
busca de parmetros, junto a arquitetura contempornea, que venham a trazer
respostas mais equilibradas. A arquitetura em sua grande maioria ainda est sob o
lastro deixado pelo pensamento das correntes arquitetnicas modernistas, onde o
urbano ainda se sobreporia ao natural, enfatizando uma viso dicotmica e tomando
a natureza apenas como provedora de recursos em carter inesgotvel. Este
trabalho se d na busca pela anlise das prticas daqueles envolvidos com a
construo civil, e diretamente ligados produo, destinao e tratamento dos
resduos slidos na cidade de Joo Pessoa na Paraba, pretendendo, a partir disso,
suscitar uma discusso mais profunda no mbito da prtica arquitetnica
contempornea e sua possvel contribuio para um desenvolvimento sustentvel.
Foram trabalhados dados qualitativos e quantitativos levantados e aferidos, bem
como, entrevistas semi-estruturadas, e, ainda, consulta direta a arquivos pblicos.
Foi traado um panorama de como a construo civil vem tratando os resduos por
ela produzidos em busca da contribuio para um modelo de cidade sustentvel.
Palavras-chave: sustentabilidade, resduos slidos, construo civil.
viii
ABSTRACT
Only recently it is possible to see more clearly that lack of environmental care
can carry us towards a catastrophe. The cities and their uncontrolled growth,
associated with high energy consumption when using new building materials and
techniques, cause enormous amounts of waste. In many times, this waste is
attached only to lacks in the development of the involved technologies. The power
consumption in Civil Engineering shows up in many ways, from raw material
exploration, material and component manufacturing, material and staff transportation
and at the construction site from the beginning to the end of the work. But not only
the energy consumption is a worry in the processes involved in a construction site:
factors like productive process management, waste residues and project solutions
flexibility are all targets in searching for advances towards better solutions for the
constructions sustainability. Purely technocratic points of view like these are reasons
for lethargy in the Civil Engineering Sector, leaving it far beyond a more systemic and
integrated vision of the reality we live. So, it is necessary to search for parameters
inside the contemporary architecture to bring more balanced answers to these
problems. Architecture, in its majority, is still under the thoughts left behind by the
modern architectonical drafts, where the urban is superimposed to the natural and
even being avoided, emphasizing a dichotomist vision that only sees the nature as a
inexhaustible resource provider. This work searches and analyses the common
practices of those which are directly connected to the production, destination and
treatment of solid wastes in the Civil Construction Sector at the city of Joo Pessoa,
Paraba, aiming to bring up a more profound discussion in the scope of the
contemporary architectonical practice and its possible contribution towards a
sustainable development. To do this, we worked with quantitative and qualitative
data, as well as semi-structured interviews and direct consults to public archives. We
traced a panorama of how the Civil Construction Sector has been dealing with its
residues, searching to contribute for a sustainable city model.
Keywords: sustainability, solid waste, Civil Construction.
ix
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

CIB International Council for Research and Innovation in Building and Construction
CONDIAM Consrcio de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Joo
Pessoa
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
EMLUR Autarquia Municipal Especial de Limpeza Urbana
EUA Estados Unidos da Amrica
Hab. - Habitante
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
NBR Notao Brasileira
PIB Produto Interno Bruto
RCD Resduo de Construo e Demolio
Rev. Revestimento
RSS Resduo de Servio de Sade
RSU Resduo Slido Urbano
SUDEMA Superintedncia de Administrao do Meio Ambiente
ton tonelada
x
xi
LISTA DE FOTOS
FOTO 1 - ENTULHO EM TERRENO
27
FOTO 2 ENTULHO EM RUA
27
FOTO 3 - ENTULHO EM AVENIDA
28
FOTO 4 ENTULHO EM FRENTE CASA
28
FOTO 5 USINA DE RECICLAGEM DE RESDUO DA CONSTRUO CIVIL

43
xii
LISTA DE QUADROS
QUADRO 4.1 CLASSIFICAO DE RESDUOS SLIDOS QUANTO FONTE

GERADORA.
11
QUADRO 4.2 CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS PELA ABNT
NBR10.004/2004
12
QUADRO 4.3 CLASSIFICAO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E

DEMOLIO
13
QUADRO 4.4 QUANTIDADE DE ENTULHO PRODUZIDO NO PAS E OUTRAS

PARTES DO MUNDO
22
QUADRO 4.5 - PRINCIPAIS DIFERENAS DETECTADAS ENTRE AS PESQUISAS
REALIZADAS
23
xiii
LISTA DE TABELAS
TABELA 4.1 COMPOSIO MDIA DA FRAO MINERAL DO ENTULHO (%)

17
TABELA 4.2 VALORES PERCENTUAIS DE PERDAS DE MATERIAIS SEGUNDO
DIVERSAS PESQUISAS
19
TABELA 6.1 DESTINO E QUANTIDADE DE RESDUOS DE CONSTRUO E
DEMOLIO DECLARADOS PELAS EMPRESAS COLETORAS
29
xiv
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 4.1
CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS SEGUNDO A

BIODEGRABILIDADE
10
FIGURA 6.1
PERCENTUAL DE RCD COLETADOS POR BAIRRO PELA

EMPRESA COLETORA A
30

EMPRESA COLETORA B
31

EMPRESA COLETORA C
31

EMPRESA COLETORA D
344
FIGURA 6.2
FIGURA 6.3
FIGURA 6.5
FIGURA 6.6
SITUAO DOS MUNICPIOS QUANTO A PRESENA DE

DIAGNSTICO DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DA
PARABA
36
FIGURA 6.7
SITUAO DOS MUNICPIOS QUANTO A PRESENA DE

AREAS ESCOLHIDAS PARA ATERROS SANITRIOS
37
FIGURA 6.8
SITUAO DOS MUNICPIOS QUANTO AO LICENCIAMENTO DE

ATERROS SANITRIOS
38
FIGURA 6.9
SITUAO DOS MUNICPIOS QUANTO AO LICENCIAMENTOS

UNIDADES DE TRIAGEM E COMPOSTAGEM DE R.S.U.
(RESDUOS SLIDOS URBANOS)
39
FIGURA 6.10
SITUAO DOS MUNICPIOS QUANTO A DESTINAO FINAL

DOS RESDUOS SLIDOS
40
FIGURA 6.11
CONDIAM - PB
FIGURA 6.12
MUNICPIOS COM POTENCIAL DE GERAO DE RESDUOS DE

CONSTRUO E DEMOLIO - RCD
42
41
xv
SUMRIO
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
LISTA DE FOTOS
XII
LISTA DE QUADROS
XIII
LISTA DE TABELAS
XIV
LISTA DE FIGURAS
XV
1. INTRODUO
3. OBJETIVOS
3.1
3.2
GERAL..........................................................................................................6
ESPECFICOS ..............................................................................................6
4. FUNDAMENTAO TERICA
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS......................................10

CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS DE CONSTRUO E
DEMOLIO.............................................................................................12
LEGISLAO PERTINENTE AOS RESDUOS DE CONSTRUO E
DEMOLIO.............................................................................................14
COMPOSIO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO ......17
AS PERDAS GERADORAS DE RESDUOS DE CONSTRUO E
DEMOLIO.............................................................................................18
OS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO NO BRASIL E NO
MUNDO.....................................................................................................20
PRINCIPAIS PESQUISAS FEITAS SOBRE AS PERDAS DE MATERIAIS.23
5. ASPECTOS METODOLGICOS
24
6. APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS
27
6.1
OS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM JOO PESSOA ..27
6.11 AS EMPRESAS COLETORAS...............................................................27
6.1.2 COMPOSIO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO
(RCD) PRODUZIDOS NA CIDADE DE JOO PESSOA........................33
6.1.3 PANORAMA DA SITUAO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E
DEMOLIO NO ESTADO DA PARABA..............................................35
6.1.4. OS RCD EM JOO PESSOA E A USINA DE RECICLAGEM DE
ENTULHO ..............................................................................................43
6.2
A VIABILIDADE DA RECICLAGEM DOS RESDUOS DA CONSTRUO E
DEMOLIO.............................................................................................45
xvi
7. CONSIDERAES FINAIS
51
8. REFERNCIAS
57
9. APNDICES
61
xvii
1.
INTRODUO
Os nossos antepassados j reconheciam a interdependncia de todas as

formas de vida, inclusive a deles prprios. Muito embora, ao longo dos anos, a
humanidade tenha desenvolvido explorao intensiva dos recursos naturais, sem
preocupao mais acurada com os prejuzos causados aos ecossistemas. Pode-se
dizer que, apenas recentemente, passou-se, atravs das conseqncias de alguns
dos nossos atos, a ver que o descaso ao meio ambiente nos levar a uma
catstrofe.
At a dcada de 50, a natureza era considerada somente como um pano de fundo
em qualquer discusso que abordasse a atividade humana e suas relaes com o
meio. Acreditava-se que a natureza existia para ser compreendida, explorada e
catalogada, desde que utilizada em benefcio da humanidade. Por outro lado, o
avano da tecnologia no ps-guerra, dava sinais que no existiriam problemas que
no pudessem ser resolvidos.
Os movimentos sociais que tiveram incio nos anos 70 representaram um marco na
humanidade e em particular para a formao de uma conscincia preservacionista
embasada, naquele momento, nos princpios do equilbrio csmico e harmonia com
a natureza. A palavra ecologia passa a ser um termo muito utilizado.
Concomitantemente, a crise do petrleo, faz com que se passe a dar uma
importncia maior economia de energia. Diante de uma perspectiva de reduo de
consumo, destacam-se vrios pontos pertinentes: desde a explorao de matriasprimas, a fabricao dos materiais e componentes da prpria construo, no
transporte e, nas obras, desde o incio at a fase de concluso. Mas no s o
consumo de energia passa a ser preocupao nos processos que envolvem a
construo civil, fatores como a gesto do processo produtivo, controle de resduos
e a flexibilidade das solues de projeto, tambm so alvos da busca de avanos
em prol de melhores solues para a sustentabilidade.
A construo uma atividade econmica com efeitos adversos no ambiente

e no bem estar da populao, pois contribui para o esgotamento de
recursos naturais, para o consumo de energia, para a poluio do ar e para
a criao de resduos. Apenas a construo de edifcios, responsvel pelo
consumo anual de 25% de madeira virgem e 40% de materiais ptreos de
diversos tipos (pedra natural, britas e areias) (BOONSTRA, 1996).1
A indstria da construo civil uma das grandes fontes de gerao de resduos

slidos no meio urbano, uma vez que seus resduos so muito volumosos e em
algumas cidades brasileiras representam mais da metade do total da produo de
RSU (Resduos Slidos Urbanos). Por esse motivo a construo civil muitas vezes
vista pela sociedade apenas por seus impactos negativos, no levando em
considerao os inmeros benefcios por ela proporcionados.
A dcada de 80 foi um perodo de grande desenvolvimento econmico e tcnico,
muito embora tenha ficado conhecido como a dcada perdida . O bem estar
material voltou a ser relevante, independentemente dos prejuzos natureza que
sua produo pudesse provocar. Esse perodo ficou ainda mais marcante aps o
fracasso da economia dita socialista e o advento da hegemonia do capitalismo.
Somente no final dos anos 80, entretanto, no processo preparatrio da Conferncia
das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, a RIO 92,
que foi aprofundada a questo do Desenvolvimento Sustentvel, que se
contrapunha tese-chave que imperara at ento de que possvel desenvolver
sem destruir o meio ambiente.
O documento resultante da RIO 92, a Agenda 21, resultou de um despertar sobre
uma conscincia ambiental, sobre a importncia da conservao da natureza para o
bem estar e sobrevivncia das espcies, inclusive a humana. O documento
propunha que a sociedade assumisse uma atitude tica entre a conservao
ambiental e o desenvolvimento. Denunciava a forma perdulria com que at ento
eram tratados os recursos naturais e propunha uma sociedade justa e
economicamente responsvel, produtora e produto do desenvolvimento sustentvel.
Apesar de no ser explcito na citao, o termo construo refere-se construo civil.
Na indstria da construo civil no havia nenhuma apreenso quanto ao o

esgotamento dos recursos no renovveis utilizados ao longo de toda sua cadeia de
produo e, muito menos, com os custos e prejuzos causados pelo desperdcio de
materiais e destino dados aos rejeitos produzidos nesta atividade. No Brasil, em
particular, a falta de uma conscincia ecolgica na indstria da construo civil
resultou em estragos ambientais irreparveis, agravados pelo macio processo de
migrao havido na segunda metade do sculo passado, quando a relao
existente de pessoas no campo e nas cidades, de 75 (setenta e cinco) para 25%
(vinte e cinco por cento), foi invertida, ocasionando uma enorme demanda por
novas habitaes urbanas.
No contedo das discusses sobre a Agenda 21, nasceu um movimento

denominado de construo sustentvel, que visava o aumento das
oportunidades ambientais para as geraes futuras e que consistia em
uma estratgia ambiental com viso holstica. Repensava toda a cadeia
produtiva, iniciando pela extrao de matrias primas. Levava em
considerao os processos produtivos, com preocupaes extensveis
sade dos trabalhadores envolvidos no processo e considerava os
consumidores finais das edificaes. Fundamentava-se na reduo da
poluio, na economia de energia e gua, na minimizao da liberao
de materiais perigosos no ambiente, na diminuio da presso de
consumos sobre matrias primas naturais, no aprimoramento das
condies de segurana e sade dos trabalhadores, e na qualidade e custo
das construes para os usurios finais. (SCHENINI, 2004).
Dentre as vrias frentes de atuao junto busca da sustentabilidade nas

construes, a do controle de resduos desperta considervel interesse. O
tratamento dos resduos se mostra como uma grande preocupao ambiental, pois
ao se fazer sua reutilizao h diminuio da demanda extrativista dos materiais
empregados em obras, economizando energia, e melhorando, por conseqncia, as
condies de oferta de moradia, pois se prov um menor custo de produo. Alm
do mais, dissemina-se uma conscientizao ecolgica maior, enfatizando o
paradigma holstico na produo do espao urbano e indo de encontro aos
princpios de cidade sustentvel.
Nesse contexto indispensvel que sejam adotados modelos de gesto apropriados

e que sejam desenvolvidas tcnicas e procedimentos que permitam o progresso
desse setor indispensvel ao desenvolvimento urbano, e que eliminem ou
minimizem ao mximo seus impactos.
No que se refere aos procedimentos e tcnicas a serem adotadas pode-se destacar
a racionalizao dos processos de produo, que j se encontra em estgio mais
avanado, a prtica da coleta seletiva e a reciclagem dos RCD, uma vez que de
acordo com a Resoluo CONAMA N. 307, deve-se priorizar a no gerao dos
resduos, sua reutilizao, reciclagem e, somente nos casos em que nenhum dos
procedimentos anteriores possam ser adotados, a destinao final em aterros para
inertes.
Porm, para a adoo de qualquer modelo de gesto indispensvel que se
conhea as particularidades do tema a ser tratado, uma vez que a simples
importao de modelos aplicados com sucesso em algumas cidades podem no
obter xito em outras localidades, tendo em vista as caractersticas regionais e os
processos construtivos adotados. Para os Resduos de Construo e Demolio
RCD, h a necessidade desde uma anlise da situao ambiental dos RCD na rea
a ser implantado o modelo quanto o conhecimento das caractersticas de gerao
dos resduos gerados na regio.
A escolha da Cidade de Joo Pessoa como rea de estudo foi realizada com base
em diversos fatores, dentre os quais um elevado ndice de novas construes e um
acelerado processo de verticalizao e por apresentar um contnuo crescimento de
sua populao e atividades, aumentando assim a necessidade por novas
habitaes.
Na Cidade de Joo Pessoa, a situao bastante preocupante, visto que, at o ano
de 2002, s existia na regio uma rea para deposio de todos os tipos de resduos
gerados na cidade (Lixo do Roger), alm da presena de inmeras deposies
irregulares e da falta de fiscalizao no que se refere ao cumprimento das leis
vigentes. A partir de 5 de agosto de 2003 (data comemorativa do aniversrio da
cidade de Joo Pessoa) foi inaugurado o aterro sanitrio que visou atender o
CONDIAM (Consrcio de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Joo

Pessoa).
Em busca dos processos pertinentes a essa gesto dos Resduos de Construo e
Demolio que o presente trabalho se prope a fazer uma anlise das prticas
institudas na Cidade de Joo Pessoa.
Num primeiro momento so apresentados os objetivos no captulo de mesmo nome;
ponto norteador de toda a linha de pesquisa. So elucidados, no captulo
FUNDAMENTAO TERICA, a caracterizao dos resduos slidos, de uma
maneira mais genrica, passando em seguida a caracterizao dos Resduos de
Construo e Demolio (RCD). Ainda nesse captulo, foi feito um levantamento da
normativa e legislao que rege a questo dos RCD. Foi feito ainda uma busca pela
composio do RCD em nvel de Brasil e algumas comparaes internacionais.
Depois
de
tal
embasamento
passou-se
descrio
dos
ASPECTOS
METODOLGICOS, apresentando a prtica da presente pesquisa.

Seguindo com a APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS mostrado
uma panorama da situao dos Resduos Slidos Urbanos (RSU) chegando ao
detalhe dos Resduos de Construo e Demolio (RCD). Foi buscada, ainda, a
composio dos RCD especfica para a Cidade de Joo Pessoa atravs das
empresas de coleta e remoo de entulho2. Fez-se ainda uma discusso do papel
que ocupar a futura usina de reciclagem de RCD da construo civil. Demonstrouse, ainda neste captulo, a viabilidade tcnica e econmica da reciclagem de RCD.
Finalmente, em CONSIDERAES FINAIS, so feitas ponderaes sobre todo o
panorama apresentado, intentando pela contribuio para melhorias prticas no trato
dos RCD de uma maneira geral e mais especificamente para a Cidade de Joo
Pessoa em uma busca pela sustentabilidade digna e verdadeira.
O termo entulho usado mais comumente por essas empresas de coleta e remoo, passando a
fazer parte at de suas denominaes.
3.
OBJETIVOS
3.1 GERAL
Contribuir com a sustentabilidade na construo civil investigando a
problemtica envolvida no tratamento, destinao e reciclagem dos resduos slidos
por ela produzidos na Cidade de Joo Pessoa.
3.2 ESPECFICOS
- Identificar os agentes que estejam relacionados produo, trato, transporte,
destino e fiscalizao dos Resduos de Demolio e Construo (RCD)3 da Cidade
de Joo Pessoa;
- Verificar o destino dado aos resduos slidos provenientes da construo civil, na
cidade de Joo Pessoa, pelas empresas que o produzem e pelas que se prestam a
recolh-los;
- Caracterizar e quantificar os RCD produzidos na Cidade de Joo Pessoa em busca
de modelo regional;
- Traar um panorama de como a construo civil vem tratando os resduos slidos
por ela produzidos;
- Verificar a atuao dos rgos pblicos responsveis pela fiscalizao e
gerenciamento dos RCD;
- Identificar e relacionar normativa que regula o trato dos RCD;
- Buscar, atravs de pequisa bibliogrfica, publicaes e artigos que demonstrem a

viabilidade da reciclagem dos RCD.
O termo Resduos de Construo e Demolio que concerne a construo civil e a sigla RCD
advm da publicao CONAMA 307/2002.
4.
FUNDAMENTAO TERICA
Com o advento da Agenda 21, concebida na Conferncia das Naes Unidas

sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento realizada no Rio de Janeiro em 1992, os
valores ambientais da Sustentabilidade e do Desenvolvimento Sustentvel passaram
a ter um maior destaque e ganharam maior prestgio. Os conceitos nela contidos
passaram por diversas interpretaes regionais, onde pode-se citar a Agenda
Habitat II, advinda da Conferncia das Naes Unidas de 1996, em Istambul. A
internacionalizao da Agenda 21 deu-se com o Congresso Mundial da Construo
promovido pelo CIB (International Council for Research and Innovation in Building
and
Construction),
em
Gayle,
na
Sucia
em
1998.
Essa
Agenda
21,
internacionalmente aceita, trata da construo sustentvel e foi publicada em 1999.

Sua premissa de construo sustentvel seria [...] a gesto responsvel de um
ambiente construdo saudvel baseado em princpios ecolgicos e de eficincia de
recursos (AGENDA 21, 1999). Os conceitos de sustentabilidade nas construes
ainda passam por vrias interpretaes ligadas realidade de cada pas. Em alguns
casos so apreciados juntos com os conceitos padres os aspectos econmicos,
culturais e sociais, mas na grande maioria dos pases o aspecto que predomina
sobre os demais o ecolgico.
Diante deste contexto, se pode constatar que o processo construtivo, nos ltimos
anos, vem passando por vrias mudanas, devido a uma maior preocupao
ambiental. Isso se d na abordagem de aspectos particulares de alguns materiais,
at o edifcio e os materiais utilizados como um todo; nasce na concepo,
passando pela execuo, continuando na fase de utilizao, indo por toda a vida til
do edifcio, inclusive na sua provvel demolio.
A Agenda 21 trata o problema da sustentabilidade, ou poderamos dizer, da soluo
para sustentabilidade com a delimitao de um grupo de facetas: a sustentabilidade
econmica, funcional, ambiental, humana e social.
Dentre os principais desafios da Agenda 21, est o que trata dos recursos naturais.
Faz-se uma explanao sobre a reduo do uso de matrias primas na produo de
materiais de construo, onde se pode citar a explorao de reservas de menor
dimenso, maior ateno a recursos no usados e a resduos, aumento da
explorao de reservas ricas de diversos recursos, aumento da utilizao de
recursos renovveis e maior reciclagem de resduos durante a produo de alguns
materiais.
Na adoo de materiais reciclveis no projeto de construo h algumas
observaes a serem feitas, pois,
Os materiais reciclveis so os que podem adquirir uma segunda utilizao

atravs de um processo de transformao. Atravs da reciclagem em vez
do fabrico custa de matrias primas novas, muitos danos podem ser
acautelados, de tal forma que um material que pode ser facilmente reciclado
poder apresentar vantagens ambientais relativamente a um inicialmente
verde, mas que no pode ser reciclado. habitual considerar-se vrios
nveis de reciclagem de um material ou componente da construo
(BERGE, 1996).
Em uma escala decrescente desses nveis teramos a reutilizao, a reciclagem e o

reaproveitamento energtico.
Um ponto bastante pertinente na Agenda 21 trata da gesto ambiental na
construo civil que permeia entre outros fatores o do tratamento e destinao
adequados a serem dados aos resduos slidos por ela produzidos. Tais fatores tm
uma ligao direta com a possibilidade de reciclagem e consequentemente com a
economia do consumo energtico.
Mesmo que de forma sucinta, a preocupao ambiental na construo se d em
diversas esferas, desde a extrao do material utilizao da edificao construda.
A conscientizao ambiental da sociedade, nos dias de hoje, e ainda a presso
legislativa nos mais variados temas que envolvem a questo ambiental sinalizam
uma busca por uma construo sustentvel.
So vrios caminhos a serem considerados, vrias vertentes possveis, mas todas

levam a um mesmo destino o da preservao ambiental atravs da sustentabilidade
nas construes.
4.1 CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS
Resduo, oriundo do Latim residuu, que significa aquilo que sobra de qualquer
substncia, entrou para o jargo dos sanitaristas na dcada de 1960, em
substituio ao desgastado termo lixo. O substantivo resduo, to logo fez parte do
linguajar tcnico, foi seguido do adjetivo slido, a fim de diferenciar os resduos
slidos tanto dos restos lquidos lanados com os esgotos sanitrios como das
emisses gasosas das chamins (Neto, 2005, p. 13).
Segundo a ABNT 10004(2004), os resduos slidos so definidos como:
Resduos nos estados slido e semi-slido, que resultam de atividades de
origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e
de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de
sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e
instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas
particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de
esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues tcnica e
economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel. (NBR
1004, 2004)
Segundo Schalch (1997 apud Neto, 2005), os resduos slidos so classificados de

acordo com seu grau de biodegrabilidade.
Figura 4.1 Classificao dos resduos slidos segundo a biodegrabilidade. Fonte

Schalch (1997 apud Neto, 2005, p. 16)
De acordo com a fonte geradora os resduos slidos podem ser classificados como
domiciliar, comercial, industrial, de atividades pblicas, de vias pblicas e de servio
de sade.
Os Resduos de Construo e Demolio (RCD) obedecem primeiramente a
classificao de resduos slidos sendo regidos por suas normativas de trato,
10
cuidados e destinao e depois mais especificamente a suas normativas

particulares.
Como vemos no quadro 4.1, os Resduos de Construo e Demolio (RCD), aqui
denominados Resduos de Construo Civil possuem uma classe prpria, pois tm
sua origem claramente definida e caractersticas particulares, permitindo sua
identificao e isolamento, o qu viabiliza bastante a questo da reciclagem.
Quadro 4.1 Classificao de Resduos Slidos quanto fonte Geradora.

Fonte: SCHUELER, 2005.
11
4.2
CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS DE CONSTRUO E

DEMOLIO
Os RCD (Resduos de Construo e Demolio) podem ser definidos como

todo rejeito de material utilizado na execuo de etapas de obras de construo civil.
Podem ser provenientes de construes novas, reformas, reparos, restauraes,
demolies e obras de infra-estrutura.
essa classificao ilustrada no quadro 4.2 que nortear, a princpio, a triagem e
separao dos Resduos de Construo e Demolio que sofrero triagens por tipo
de material constituinte com o intuito de reciclagem.
Quadro 4.2 Classificao dos Resduos Slidos pela ABNT NBR10.004/2004

Fonte: SCHUELER, 2005.
12
Segundo Tchobanoglous (1997 apud Neto 2005) os resduos oriundos de

edificaes derrubadas e outras estruturas so classificados como resduos de
demolio, enquanto os resduos de construes novas, remoldagem e conserto de
residncias, edifcios comerciais e outras estruturas so classificados como resduos
de construo.
A partir da Resoluo 307 do CONAMA (2002) temos uma classificao mais
especfica que rege apenas os Resduos de Construo e Demolio, e est
ilustrada no quadro 4.3 a seguir. Essa classificao subdivide os RCDs quanto ao
seu nvel de reinsero a cadeia produtiva.
I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais
como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e
de outras obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de
terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes:
componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de
revestimento etc.), argamassa e concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas
em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros
de obras;
II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como:
plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias
ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua
reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso;
IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais
como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados
oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas,
instalaes industriais e outros.
Quadro 4.3 Classificao dos Resduos de Construo e Demolio
Fonte: adaptao de CONAMA 307/2002.
13
4.3
LEGISLAO PERTINENTE AOS RESDUOS DE CONSTRUO E
DEMOLIO
A resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002, em vigor desde janeiro de

2003, estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para gesto dos resduos da
construo civil e disciplina aes necessrias minimizao dos impactos.
A resoluo CONAMA n 307 (2002) parte de algumas consideraes:
y Poltica urbana de pleno desenvolvimento da funo social da cidade e da

propriedade urbana, conforme disposto na Lei n 10.257, de 10 de julho de
2001;
y Necessidade de implementar diretrizes para efetiva reduo dos impactos
ambientais gerados pelos RCD;
y Disposio dos RCD em locais inadequados contribui para a degradao da
qualidade ambiental;
y RCD representam significativo percentual dos resduos slidos produzidos em
reas urbanas;
y Geradores de RCD devem ser responsveis pelos resduos das atividades de
construo, reforma, reparo e demolio de estruturas e estradas, bem
como pelos resultantes de remoo de vegetao e escavao de solos;
y Viabilidade tcnica-econmica da produo e uso de materiais reciclados
oriundos da construo civil;
y A gesto integrada dos RCD deve proporcionar benefcios de ordem social,
econmica e ambiental.
14
O art. 5 da resoluo n 307 estabelece que, para a gesto dos RCD, deve ser
implementado o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil, a ser elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal. Esse plano
incorporar um programa municipal de gerenciamento dos RCD e projetos de
gerenciamento desses resduos pelos geradores.
Devem constar desse citado plano:
y Diretrizes tcnicas e procedimentos para o programa municipal de
gerenciamento de resduos da construo civil e para projetos de
gerenciamento de RCD a serem elaborados pelos grandes geradores,
possibilitando o exerccio de suas responsabilidades;
y Cadastramento de reas, pblicas ou privadas, adequadas para recebimento,
triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes, permitindo a
destinao posterior dos resduos vindos dos pequenos geradores s reas
de beneficiamento;
y Elaborao de processos de licenciamento de reas para beneficiamento e
destinao final dos RCD;
y Proibio do descarte em reas no licenciadas;
y Incentivo reutilizao e reciclagem dos resduos no processo produtivo;
y Definio dos critrios para o cadastramento de transportadores;
y Aes de orientao, fiscalizao e controle dos agentes envolvidos;
y Programas educativos visando a reduzir a gerao dos RCD e a possibilitar
sua reciclagem.
Segundo o art. 9, ainda na Resoluo n 307 do CONAMA, os projetos de
gerenciamento de resduos da construo civil devero ser elaborados de acordo
com as seguintes etapas:
15
y Caracterizao: o gerador dever identificar e quantificar os resduos;

y Triagem: ser realizada, preferencialmente, na origem ou nas reas de
destinao licenciadas para essa finalidade, respeitando as classes dos
resduos;
y Acondicionamento: o gerador dever garantir o acondicionamento correto dos
resduos desde a produo e o transporte at a destinao final;
y Transporte: seguir as normas tcnicas para transporte de resduos slidos;
y Destinao: de acordo com o estabelecido nessa resoluo.
Segundo a resoluo CONAMA n 307 (2002), as responsabilidades pelo

gerenciamento dos RCD devem ser divididas entre os geradores e as prefeituras
municipais, proporcionando um modelo de gesto integrada para esses resduos.
16
4.4
COMPOSIO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO
O Resduo de Construo e Demolio tem caractersticas bastante

peculiares por ser produzido por um setor com gama muita variada de tcnicas e
metodologias e onde o controle de qualidade do processo produtivo relativamente
recente. A composio qumica e a quantidade produzida desse resduo depende
diretamente do estgio de desenvolvimento da mo de obra empregada, das
tcnicas construtivas usadas, dos programas de qualidade implementados entre
outros.
O entulho , talvez, o mais heterogneo dentre os resduos industriais. Ele
constitudo de restos de praticamente todos os materiais de construo
(argamassa, areia, cermicas, concretos, madeira, metais, papis,
plsticos, pedras, tijolos, tintas, etc.) e sua composio qumica est
vinculada composio de cada um de seus constituintes. (ZORDAN, s.d.)
Ainda sim, h exemplos de pesquisas feitas no intuito de demonstrar a constituio

do entulho a partir de sua frao mineral. Na tabela 4.1 foi feita uma racionalizao
da variada gama de materiais componentes dos RCD, apresentando os de maior
interesse econmico para reciclagem.
Tabela 4.1 Composio mdia da frao mineral do entulho (%)

MATERIAL
PINTO (1987) 1
Argamassa
64,4
Concreto
4,8
Material Cermico
29,4
Pedras
1,4
1
Local: cidade de So Carlos, SP, Brasil.
2
Local: cidade de Ribeiro Preto, SP, Brasil.
Fonte: ZORDAN(s.d.)
ZORDAN e PAULON (1997) 2

37,6
21,2
23,4
17,8
Apesar da importncia de se conhecer a composio do entulho, essa dever ser

feita regionalmente, dados os motivos ora expostos.
17
4.5 AS PERDAS GERADORAS DE RESDUOS DE CONSTRUO E

DEMOLIO
Diz-se imprescindvel a gerao de resduos na Construo Civil, tanto que se

chega a dizer que uma conseqncia inerente prpria atividade. Na verdade isso
se deve ao modo operandi da atividade e a seu processo como um todo, pois se
costuma encarar a atividade como parte, ou a parte de um todo. Segundo uma viso
tecnocrata pode-se acreditar que apenas uma questo de tempo ou de mtodo,
mas vai mais alm, chega posio tica de compromisso com o meio ambiente.
Praticamente todas as atividades desenvolvidas no setor da construo
civil so geradoras de entulho. No processo construtivo, o alto ndice de
perdas do setor a principal causa do entulho gerado. Embora nem toda
perda se transforme efetivamente em resduo - uma parte fica na prpria
obra - os ndices mdios de perdas (em %) apresentados abaixo fornecem
uma noo clara do quanto se desperdia em materiais de construo - a
quantidade de entulho gerado corresponde, em mdia, a 50% do material
desperdiado. (ZORDAN, s.d.)
J nas obras de reformas a falta de uma cultura de reutilizao e reciclagem so as

principais causas do entulho gerado pelas demolies do processo.
Como podemos ver na tabela a seguir, as pesquisas nem sempre apresentam
coincidncias quanto aos materiais relacionados. Isso se a regionalidade dos
mtodos, tcnicas e insumos utilizados, evidenciando a busca de um modelo local.
18
Tabela 4.2 Valores percentuais de perdas de materiais segundo diversas pesquisas
Fonte: SOUZA et. al (2004)
Nas obras de demolio propriamente ditas, a quantidade de resduo gerado no

depende dos processos empregados ou da qualidade do setor, pois se trata do
produto do processo, e essa origem, sempre existir.
19
4.6
OS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO NO BRASIL E NO

MUNDO
A indstria da construo civil ocupa posio de destaque na economia

nacional, sendo responsvel por uma parcela significativa do Produto Interno Bruto
(PIB) do pas. Dados recentes indicam que o macro complexo construo civil
responde por 15% do PIB nacional (CONSTRUBUSINESS, 2003).
Alm desta participao direta no PIB, destaca-se tambm o grande contingente de
mo-de-obra direta empregada, que corresponde a 3,92 milhes de empregos,
sendo o maior setor empregador da economia nacional (CONSTRUBUSINESS,
2003).
A cadeia produtiva da construo civil consome entre 14 e 50% dos recursos
naturais extrados do planeta; no Japo corresponde cerca de 50% dos materiais
que circulam na economia; nos EUA o consumo de mais de dois bilhes de
toneladas representa cerca de 75% dos materiais circulantes (JOHN 2000).
A produo de grandes volumes de materiais de construo e a atividade de
canteiro de obras construo, manuteno e demolio so responsveis por
cerca de 20 a 30% dos resduos gerados pelos pases membros da Unio Europia
(MURAKAMI et al. 2002 apud SCHNEIDER et al, 2004).
Este percentual corresponde a um valor compreendido entre 221 e 334 milhes de
toneladas por ano (VAZQUEZ, 2001). Nos EUA, segundo a agncia ambiental
americana, so gerados aproximadamente 136 milhes de toneladas de RCD por
no (EPA 1998).
O Brasil, at 2002 no tinha polticas pblicas para os resduos gerados pelo setor
da construo civil. Na cidade de So Paulo, at aquele ano a legislao municipal
limitava-se a proibir a deposio de RCD em vias e logradouros pblicos, atribuindo
ao gerador a responsabilidade pela sua remoo e destinao. (SCHNEIDER et al.,
2004).
20
No incio do sculo XX, quando se registraram diversas epidemias, as terras altas da

cidade de So Paulo, tiveram forte valorizao, provavelmente por estarem
afastadas dos locais de disposio final dos resduos. O primeiro bairro paulista
implantado em local elevado tanto expressou a preocupao da elite paulistana com
as questes sanitrias, que foi chamado de Higienpolis - cidade da higiene
(IACOCCA, 1998 apud SCHNEIDER et al., 2004).
No incio do sculo XXI milhares de toneladas de RCD so depositados diria e
sistematicamente em centenas de vias e logradouros pblicos do municpio
(SCHNEIDER et al., 1999) e comprometem a paisagem urbana, o trfego de
pedestres e de veculos e a drenagem urbana, alm da atrao de resduos no
inertes, multiplicao de vetores de doenas e outros efeitos, conforme observado
em diversas cidades brasileiras (PINTO, 1999).
Podemos ver no Quadro 4.3 que a produo das cidades brasileiras supera em
muito os pases europeus e o Japo, pois possui uma mdia de 86.300 t/ms.
Notamos a relevncia e o estado preocupante da produo de RCD no Brasil.
21
Estimativas da quantidade do entulho produzido no pas e no exterior so

apresentadas abaixo.
LOCAL GERADOR
Brasil 1
Europa 2
Reino Unido
So Paulo
Rio de Janeiro
Braslia
Belo Horizonte
Porto Alegre
Salvador
Recife
Curitiba
Fortaleza
Florianpolis
GERAO ESTIMADA (t/ms)

372.000
27.000
85.000
102.000
58.000
44.000
18.000
74.000
50.000
33.000
16.000 a 25.000
6.000
Japo 3
1
PINTO (1987)
PERA (1996)
CIB (1998)
7.000
Quadro 4.4 Quantidade de Entulho Produzido no Pas e outras partes do Mundo

Fonte: ZORDAN, s.d.
O quadro apresentado serve como referencial, muito embora torne a comparao

entre as parte muito difcil. Isso vem a demonstrar a lacuna temporal e espacial em
termos de pesquisas de quantificao na reas de RCDs.
22
4.7
PRINCIPAIS PESQUISAS FEITAS SOBRE AS PERDAS DE MATERIAIS
PALIARI (1999) fez apresentao e anlise das principais pesquisas que

tratavam da perda de materiais. Todas as pesquisas feitas abarcaram o escopo do
canteiro de obras civis de edificaes de mdio a grande porte. Na anlise feita por
PALIARI (1999) enfatizou-se a metodologia empregada, os principais resultados e
as principais concluses.
O quadro a seguir traz um resumo das anlises feitas e demonstra que a
preocupao com a perda de materiais j bem recorrente, mas vale salientar que
no contexto no qual se inseriam essas pesquisas, as perdas eram ilustradas com
intuito de reduz-las para uma melhor administrao financeira das obras e no por
responsabilidade com o trato ao meio ambiente.
Quadro 4.5 - Principais diferenas detectadas entre as pesquisas realizadas

Fonte: Paliari, 1999.
23
5.
ASPECTOS METODOLGICOS
A presente pesquisa lidou com informaes e dados onde foi exigida a

combinao e articulao de mtodos de anlise quantitativos e qualitativos a fim de
se traar um quadro da situao de como vm sendo tratados os resduos slidos da
construo civil da Cidade de Joo Pessoa, comparando o discurso e a prtica.
Neste sentido, foram realizados os seguintes procedimentos de pesquisa:
Busca bibliogrfica de toda legislao e normatizao pertinente ao

trato dos resduos resultantes da construo civil. Toda essa busca se
pautou numa srie de normativas: Resoluo 307 do CONAMA
(2002), Resduos da construo civil e resduos volumosos - reas de
transbordo e triagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao
NBR 15112(2004b), Resduos slidos da construo civil e resduos
inertes - Aterros - Diretrizes para projeto, implantao e operao
NBR 15113(2004c), Resduos slidos da construo civil - reas de
reciclagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao NBR
15114(2004d),
Agregados
reciclados
de
resduos
slidos
da
construo civil - Execuo de camadas de pavimentao

Procedimentos NBR 15115(2004e), Agregados reciclados de
resduos slidos da construo civil Utilizao em pavimentao e
preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos NBR
15116(2004f), Resduos slidos Classificao - NBR 10004(2004).
Na
verdade
uma
publicao
acabava
levando
outra
conseqentemente.
Identificao
dos
agentes
envolvidos
na
produo,
remoo,
destinao e tratamento dos resduos slidos da construo civil na

Cidade de Joo Pessoa, por meio de anlise documental em arquivos
cadastrais institucionais e empresariais. Aps visita a EMLUR
24
(Autarquia Municipal Especial de Limpeza Urbana) pode-se identificar,

se no todos, grande parte dos agentes envolvidos devido a prtica e
conhecimento dos seus integrantes sobre o tema.
Aferio dos dados quantitativos sobre a produo dos resduos

slidos da construo civil na Cidade de Joo Pessoa junto a EMLUR
(Empresa Municipal de Limpeza Urbana de Joo Pessoa). Foram
fornecidas planilhas com valores de aferio feitos pela prpria
EMLUR, mas no havia uma preciso ratificada. Foi feita meno
sobre um trabalho cientfico que poderia ter valores mais precisos
sobre a produo de RCD na cidade de Joo Pessoa, que seria Lima
(2005);
Verificao do discurso para se comparar a prtica no concernente a

destinao dada aos resduos slidos da construo civil na Cidade de
Joo Pessoa, por meio de entrevistas semi-estruturadas gravadas junto
aos agentes envolvidos. Essas entrevistas foram feitas junto a
SUDEMA (Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente) e
EMLUR, representados respectivamente pelos Srs. Acio Germano e
Francisco Lucas Rangel. Foi feita ainda entrevista com o Sr. Ricardo
Coutinho, prefeito da Cidade de Joo Pessoa, para que se pudesse
saber se haviam, e quais seriam, as perspectivas do poder pblico
municipal, concernente ao destino e tratamento dos Resduos de
Construo e Demolio.
Identificao do tratamento dispensado utilizao, reutilizao e

reciclagem dos resduos da construo produzidos na cidade de Joo
Pessoa a partir dos dados quantitativos aferidos e das entrevistas feitas
25
aos rgos responsveis pela fiscalizao e gerncia, no caso,

SUDEMA e EMLUR, respectivamente.
Constante pesquisa bibliogrfica, atualizando e aprofundando o

referencial sobre o tema. Os trabalhos relacionados ao tema no so
muitos, em se tratando especificamente da gesto de Resduos de
Construo e Demolio, mas existem muitos trabalhos correlatos que
parcialmente tratam de alguns pontos levantados durante a pesquisa, o
qu veio a tornar a busca bibliogrfica um pouco rdua.
Cruzamento das informaes aferidas na cidade em estudo com o

material pesquisado, para demonstrar a situao em que se encontra o
tratamento dispensado aos RCDs, na inteno de uma contribuio, a
partir de retratao de sua realidade, para a sustentabilidade nas
construes.
26
6.
APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS
6.1
OS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM JOO PESSOA
6.11
AS EMPRESAS COLETORAS
A cidade de Joo Pessoa tem 672.081 habitantes segundo o IBGE (2000)
e considerada uma cidade de porte mdio com um acelerado processo de

desenvolvimento da construo civil, principalmente nos bairros que acompanham a
costa martima. Possui um IDH de 0,783 segundo o IBGE (2000) e uma
densidade de 3.146,6 hab/km. composta, oficialmente, por 64 bairros, sendo
Mangabeira, o maior deles, com aproximadamente 70 mil hab. Recebeu o ttulo
de segunda cidade mais verde do mundo poca de ECO-92 com mais de 7 m
de floresta por hab.
Mas nem tudo caminha to bem. A demanda predatria da especulao imobiliria e
busca voraz do turismo de cidades litorneas vm mudando um pouco o quadro.
Casas residenciais so demolidas dando lugar a construo de espiges para
apartamentos
residenciais
multifamiliares
sufocando
as
demais
residncias
unifamiliares ali existentes, um estigma de todas as cidades litorneas brasileiras.
Foto 1 - Entulho em terreno

Fonte: LIMA, 2005.
Foto 2 Entulho em rua

Fonte: LIMA, 2005.
27
Foto 3 - Entulho em avenida

Fonte: LIMA, 2005.
Foto 4 Entulho em frente casa

Fonte: LIMA, 2005.
Este processo gera grande quantidade de resduos de construo e de demolio

como podemos ver nas fotos 1, 2, 3, 4. Desde 2002, segundo Sr. Francisco
Lucas Rangel4, Gerente do Departamento Tcnico e Planejamento da EMLUR
(Autarquia Municipal Especial de Limpeza Urbana), devido a um decreto
municipal a coleta de RCD (Resduos de Construo e Demolio) passou a ser
concedido a empresas privadas. Ainda segundo o Sr. Francisco de Lucas
Rangel e com a corroborao de LIMA (2005) existem, na cidade, quatro
Empresas Coletoras de Entulhos de Construo.
Estas Empresas trabalham basicamente com a retirada e deposio final

dos resduos gerados pela Indstria da Construo Civil na Cidade de
Joo Pessoa e juntas afirmam coletar aproximadamente 3.760 ton/ms
(mdia de 2003). Na maioria dos casos, o destino final o Aterro Sanitrio
do Consrcio da Grande Joo Pessoa. Como o Aterro Sanitrio atualmente
se encontra a uma distncia mdia de 25 km do local da coleta(bairros do
Bessa, Manaira, Tamba, Cabo Branco e outros) e ainda se paga
uma taxa de R$ 7,50 (sete reais e cinqenta centavos) por tonelada de
resduo depositado, de se imaginar que muitos destes resduos tm
destino final ignorado. (LIMA, 2005)
LIMA (2005) denominou as quatro empresas coletoras como empresas Coletoras

4
Declarao feita em entrevista que constar na ntegra na verso digital da dissertao.
28
A, B, C e D e podemos ver os dados referentes a essas empresas na tabela 6.1

a seguir.
A tabela 6.1 evidncia uma discrepncia ntida. A empresa Coletora D representa
aproximadamente 79,8% do valor total da amostra. Lima (2005) no explica a
que se deve essa discrepncia, mas de qualquer forma conclumos que
aproximadamente 55,8% de todo o material coletado, ou seja, 70% do material
coletado pela empresa Coletora D, no destinado ao Aterro Sanitrio. No se
sabe se segue para deposies clandestinas ou se ser, de alguma forma,
reaproveitado, pois o local indicado pelo contratante no traz maiores
informaes, nem muito menos de interesse da empresa coletora embora faa
dela co-autora da destinao dada.
Tabela 6.1 Destino e Quantidade de Resduos de Construo e Demolio
Declarados pelas Empresas Coletoras
EMPRESA
COLETORA
DESTINO
DO
MATERIAL
RECEPTADO
PERCENTUAL DO
TOTAL (%)
Aterro Sanitrio
70
30
Local indicado
pelo contratante
Aterro Sanitrio
Local indicado
pelo contratante
Aterro Sanitrio
Local indicado
pelo contratante
Aterro Sanitrio
Local indicado
pelo contratante
100
QUANTIDADE
ABSOLUTA DE
MATERIAL
(ton.)
120
240
0
100
400
0
30
3000
70
Fonte: Adaptao de LIMA (2005)

H ainda o quantitativo de coleta de RCD de cada bairro por cada empresa onde fica
clara a maior demanda vinda dos prximos praia, como vemos claramente nas figuras
6.1, 6.2, 6.3, 6.4. Se faz necessrio chamar ateno para um detalhe constando na figura
6.3, pois foi includo o bairro de Intermares que j faria parte do municpio de Cabedelo.
29
Ainda assim, a especulao imobiliria e a crescente demanda turstica fazem com que
haja uma desocupao da orla martima da Cidade de Joo Pessoa por parte das
edificaes
unifamiliares,
sendo
paulatinamente
substitudas
por
edificaes
multifamiliares ou equipamento e servios tursticos. Esse fenmeno j ocorreu e ocorre

em praticamente todas as cidades litorneas, com mais nfase s capitais. H uma
preocupao, pois nem sempre isso vem a trazer benefcios para a populao em geral,
a no ser que emprego e renda, independente de qualquer outra varivel, seja
considerado benefcio suficiente e justificvel.
Figura 6.1 Quantidade Absoluta de RCD, em toneladas, coletados por bairro pela
Empresa Coletora A
Fonte: LIMA, 2005
30
Empresa Coletora B
Fonte: LIMA, 2005
H de se notar na figura 6.4 que 2410 toneladas, 64% de um total de 3760, so
provenientes dos bairros da orla. Ao compararmos o valor da produo mensal total da
Cidade de Joo Pessoa com o quadro 4.4 (p. 22) vemos que essa um pouco mais da
metade da produo do Japo em 1998 e bem longe das 18.000 t/ms da Cidade do
Recife em 1987. Se considerarmos a devidas propores e o lapso temporal, ainda
assim, vemos que so necessrias medidas para controle e destino adequado aos
Resduos de Construo e Demolio.
Empresa Coletora C
Fonte: LIMA, 2005
31
Empresa Coletora D
Fonte: LIMA, 2005
Segundo LIMA (2005), em Joo Pessoa,
(...) a maioria das construes e demolies so ainda uni familiares e

executadas pelos proprietrios, que geralmente acumulam os seus
resduos dentro do prprio terreno, no contratam coletores de resduos e
descartam estes materiais, na primeira oportunidade, em qualquer terreno
baldio da proximidade. Em alguns casos contratam qualquer transporte de
aluguel que geralmente coletam em horrio noturno e fazem o despejo em
terrenos baldios, margens de estradas, margens de rios, cursos dgua ou
qualquer rea de depresso.
Grande parte do solo que constitui o espao urbano da Cidade de Joo Pessoa
predominantemente de plancies litorneas planas, de baixa altitude e algumas
depresses (dolinas) sobre tabuleiro superior dificultando a drenagem. No perodo
chuvoso, o nvel do lenol fretico sobe formando verdadeiros alagadios. Isto faz
com que os proprietrios de terrenos destas reas despertem o interesse em
transform-los em verdadeiros aterros, sem nenhum critrio ou seleo de material
depositado. Com o aterramento de determinados terrenos, a gua da chuva perde o
de permeabilidade no solo e as ruas ficam intransitveis, pois passam a ser o
caminho natural das guas. Fossas residenciais no resistem presso das guas,
32
superlotam e transbordam contaminando todas as reas circunvizinhas causando

problemas de natureza ambiental.
Estes procedimentos irregulares provocam grandes prejuzos cidade, poluindo e
proporcionando enchentes e inundaes nos perodos chuvosos, por obstruir
galerias pluviais e interferindo no encaminhamento das guas.
H ainda a alternativa, como nos lembra o Sr. Francisco Lucas Rangel, Gerente do
Departamento Tcnico e Planejamento da EMLUR, da deposio dos RCD em via pblica,
como exemplo podemos citar o bairro do Bessa, que na poca chuvosa para contornar a
falta de pavimentao e o alagadio que dificulta o trnsito de carros e pedestres faz uso de
tal procedimento.
6.1.2 COMPOSIO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO (RCD)
PRODUZIDOS NA CIDADE DE JOO PESSOA
Para tratarmos das questes concernentes a gesto de RCD precisamos conhecer

sua composio, pois no h como tratar, acomodar e programar a destinao, seja
para reutilizao, reciclagem, reaproveitamento ou deposio definitiva sem
conhecer esse dados.
Foi conseguido por LIMA (2005) a composio estimada dos RCD produzidos em Joo
Pessoa. Os dados para essa composio foram fornecidos pelas empresas coletoras e esto
mostrados na figura 6.5. Na seo que descreve os dados desse grfico, LIMA (2005) no
explicita se os materiais foram quantificados em massa ou volume, mas se pode inferir que
sejam em massa, pois todos os dados fornecidos pelas empresas coletoras so assim
expressos. H materiais que no constam na figura por terem uma representao muito
pequena, mas que so considerados no momento de triagem, devendo ser separados para
a possibilidade de reciclagem ou reutilizao dos demais materiais.
33
Componentes dos Resduos
15%
34%
8%
Tijolos e telhas
Barro
Areia
Madeira
9%
Papel
10%
12%
12%
Concreto
Compensado/Gesso/Lata
Figura 6.5 Percentual de RCD coletados por bairro pela Empresa Coletora D
Fonte: LIMA, 2005
Os materiais mais representativos, ou seja, tijolos e telhas, barro e areia que perfazem 58%
do total amostrado, so objetos de pesquisas em reciclagem. As denominaes dos
materiais podem variar, pois como vimos no quadro 4.1 (p.17) h uma racionalizao da
nomenclatura, mas algumas vezes essa racionalizao no to veemente como visto na
tabela 4.2 (pg 19) e na figura 6.5, recm vista. Pode-se notar, ainda que a figura 6.5
demonstra um fato interessante, a maioria do material aferido considerado inerte, ou seja,
material que poderia ser reinserido no ciclo produtivo, muito embora, LIMA (2005), no
esclarea em que moldes foi feita esta composio e se este material foi gerido de forma
correta para, havendo sua separao, que se possa reutiliz-lo. De qualquer forma isso
aponta para uma perspectiva bem animadora quanto a potencialidade da do RCD coletado.
34
6.1.3 PANORAMA DA SITUAO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E

DEMOLIO NO ESTADO DA PARABA
Na Paraba, a SUDEMA (Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente)

realizou o diagnstico dos resduos slidos em apenas algumas cidades do estado, como
podemos ver a seguir.
Como podemos ver na figura 6.6, apenas uma poro limitada dos municpios do Estado da
Paraba possui diagnstico de resduos slidos, isso se deve em parte a limitao numrica
de pessoal para realizar tal tarefa, bem como a abrangncia territorial. Isso vem a dificultar
uma avaliao mais precisa da situao do Estado como um todo, no havendo assim a
possibilidade de tomada de medidas conjuntas. O Estado da Paraba possui um total de 223
municpios dos quais 40 diagnosticados esto assinalados na figura seguinte.
35
Figura 6.6 Situao dos Municpios quanto a presena de diagnstico dos Resduos Slidos no Estado da Paraba
Fonte: SUDEMA (2005)
Ao se fazer o confrontamento das figuras 6.6 e 6.7, vemos um ntido decrscimo das
manchas
em
destaque,
pois
realizao
dos
diagnsticos
no
implica
necessariamente na existncia de aterros. Os municpios que possuem aterro ou

rea selecionada para tal, precisam fazer a comunicao e posteriormente pleitear o
seu licenciamento junto a SUDEMA.
Figura 6.7
Situao dos Municpios quanto a presena de reas escolhidas para

aterros sanitrios
Na figura 6.8 vemos apenas os municpios que possuem aterros e destes h os que
so licenciados, os que no so, bem como os que tm suas licenas vencidas , ou
seja, que no houve renovao da mesma no prazo adequado ou que deixaram de
atender as solicitaes impostas pela Lei ou pelos rgos competentes, nesse caso
a SUDEMA.
E muito importante frisar que os aterros sanitrios devem prever dentro de sua
prpria rea uma espao especfico para receptao de resduos de construo e de
demolio e ainda sua triagem, separao e compactao para que ocupem o
menor espao possvel. A separao dos materiais se d segundo as classes
descritas na Resoluo 307 do CONAMA e NBR 15113:2004, para que sejam
posteriormente reutilizados, reciclados ou reaproveitados, caso contrrio sero
receptados para guarda. Os materiais receptados devem ser monitorados e sua
origem
controlada
para
que
se
permita
reconstituio
da
cadeia
de
responsabilidades de cada depositrio.

.
Figura 6.8
Situao dos Municpios quanto ao Licenciamento de Aterros

Sanitrios
38
Na figura 6.9 so identificados os municpios que possuem unidades de triagem e

compostagem licenciadas e os que no possuem. Essas unidades, presentes em
apenas trs municpios, no implicam relao nenhuma com os Resduos de
Construo e Demolio (RCD), mas sim com os Resduos Slidos Urbanos, ou
seja, a produo de lixo urbano de origem domiciliar e comercial.
Figura 6.9
Situao dos Municpios quanto ao Licenciamentos Unidades de

Triagem e Compostagem de R.S.U. (Resduos Slidos Urbanos)
39
A situao descrita pela figura 6.10 preocupante a nvel estadual, pois quase a
totalidade dos municpios destina seus resduos a lixes. Isso reflete, no mnimo, um
descaso e demonstra a despreocupao com o meio ambiente. Nesses municpios
no d sequer para conceber a prtica da destinao adequada dos Resduos de
Construo e Demolio. No lado direito da figura onde traz a nomenclatura Joo
Pessoa, vemos alguns municpios com a legenda de aterro sanitrio mas com
hachuras diferenciadas, isso se deve a representao do CONDIAM, explicado logo
adiante, e pare explicitar que no se trata de um nico municpio apenas.
Figura 6.10 Situao dos Municpios quanto a Destinao Final dos Resduos
Slidos
40
Para o caso especfico de Joo Pessoa, foi estabelecido o CONDIAM PB

(Consrcio para o Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Joo Pessoa) pela
Lei Complementar Estadual 59, de 2003, onde entre outras coisas faz-se o
compartilhamento do Aterro Sanitrio.
So integrantes desse consrcio os
municpios de Joo Pessoa, Cabedelo, Lucena, Conde, Santa Rita, Bayeux, Rio
Tinto, Mamanguape e Cruz do Esprito Santo, e conta com uma populao de
1.062.801 habitantes. Podemos v-lo ilustrado na figura 6.11.
Figura 6.11 CONDIAM - PB

Fonte: CONDIAM (s.d.)
41
Segundo a SUDEMA PB, representada na pessoa do Sr. Acio Germano5, Diretor

Tcnico, seo de Resduos Slidos, nenhum municpio apresentou solicitao de
licena para manejo de RCD e que no existe empresa de beneficiamento de RCD
no estado da Paraba, bem como no houve treinamento para o licenciamento de
reas de disposio de RCD de acordo com a resoluo 307 do CONAMA.
Foram detectados pela SUDEMA os municpios que teriam potencial de maior
gerao de RCD como mostra a figura 6.12. Esses Municpios precisariam se
enquadrar nas exigncias da Resoluo do CONAMA 307/2002, para que tenham
controle sobre os Resduos de Construo e Demolio gerados buscando
incentivos minimizao da produo e uma destinao adequada, podendo, ento,
conceber a possibilidade de recicl-los ou reutiliz-los. Vale salientar que os
municpios assinalados na figura 6.12 so apenas parte dos 40 que possuem
diagnstico de resduos slidos no estado da Paraba, restando 183.
Figura 6.12 Municpios com Potencial de Gerao de Resduos de Construo e

Demolio - RCD
42
6.1.4. OS RCD EM JOO PESSOA E A USINA DE RECICLAGEM DE ENTULHO
Recentemente, dia 27 de novembro de 2006, foi divulgado, no portal

eletrnico da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa, a aquisio de equipamentos
que compe a usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil que ser
instalada na Rua Antonieta Stiro, no Bairro do Jos Amrico. Esses equipamentos
custaram na ordem de um milho de reais e foram adquiridos numa parceria entre a
Ministrio da Cincia e Tecnologia, a Secretaria Executiva de Cincia e Tecnologia e
a Autarquia Especial Municipal de Limpeza Urbana (Emlur). Na semana anterior, o
diretor de Operaes da Emlur, Luiz Antnio Gualberto, e o tcnico Francisco Lucas
Rangel estiveram em So Paulo, capital, vistoriando os equipamentos e assinando o
contrato de inspeo e guarda do material at o incio da instalao da usina na
Capital, previsto para o ms de fevereiro de 2007.
Foto 5 Usina de Reciclagem de Entulho6
Dados da Emlur revelam que Joo Pessoa produz 70 ton/dia de entulhos de

construes, volume menor que a capacidade de processamento da Usina que pode
chegar a 480 toneladas por dia trabalhando ininterruptamente e produzindo na 20
ton/hora (PREFEITURA, 2006). No se sabe como se chegaram a esses valores j
6
Foto proveniente de acesso a internet (http://www.reciclagem.pcc.usp.br/a_utilizacao_entulho.htm)

em 03.01.2007
43
que se aponta o trabalho de LIMA (2005) como um dos norteadores do

dimensionamento e esse nos mostra valores bem diferentes que seriam na ordem
de pouco mais de 125 ton/dia o que nos levaria a 3750 ton/ms. No foram levados
em conta tambm os entulhos gerados que no so encaminhados pelas empresas
coletoras ao aterro. H ainda que se considerar que no haja qualquer omisso de
dados pelas mesmas empresas coletoras estudadas, ou seja, a estimativa estaria
toda pautada em aferies de terceiros, sendo, esses, parte envolvida. De qualquer
forma os valores aproximam-se dos valores declarados pela EMLUR ao se
considerar apenas os RCD que so encaminhados pelas empresas coletoras ao
Aterro Sanitrio, ou seja, 66 ton/dia. De qualquer forma a capacidade de
processamento da Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil adquirida
supera com uma boa margem de segurana os valores veiculados.
De acordo com Luiz Antnio Gualberto, a usina possibilitar um melhor
aproveitamento desse tipo de resduo e a diminuio do impacto ambiental, j que
ao invs de ir para o Aterro Sanitrio ou at para reas de preservao ambiental,
ser reciclado. Muito embora no se tenha garantia da segregao adequada que
esse RCD venha a ter, pois ele pode tornar-se imprestvel se contaminado.
A implantao da usina foi precedida de um Plano de Controle Ambiental

(PCA) e o Plano de Recuperao de reas Degradadas, contidas na
Licena Prvia n 015/05 da Secretaria de Meio Ambiente.
O diretor da Emlur revela que o estudo teve o objetivo de contribuir com a
preveno da degradao e o controle das interferncias ambientais
provocadas nas fases de implantao e operao do empreendimento.
"Tomamos todos os cuidados operacionais e de controle ambiental para a
implantao da usina sem comprometer o meio ambiente",
explicou.(PREFEITURA, 2006)
Isso representa, indiscutivelmente, um passo importantssimo na direo da

soluo ou da minimizao da problemtica dos RCD.
44
6.2
A VIABILIDADE DA RECICLAGEM DOS RESDUOS DA CONSTRUO E
DEMOLIO
A reciclagem de resduos, assim como qualquer atividade humana, tambm

pode causar impactos ao meio ambiente. Variveis como o tipo de resduo, a
tecnologia empregada, e a utilizao proposta para o material reciclado, podem
tornar o processo de reciclagem ainda mais impactante do que o prprio resduo o
era antes de ser reciclado. Dessa forma, o processo de reciclagem acarreta riscos
ambientais que precisam ser adequadamente gerenciados.
A quantidade de materiais e energia necessrios ao processo de

reciclagem pode representar um grande impacto para o meio ambiente.
Todo processo de reciclagem necessita de energia para transformar o
produto ou trat-lo de forma a torn-lo apropriado a ingressar novamente
na cadeia produtiva. Tal energia depender da utilizao proposta para o
resduo, e estar diretamente relacionada aos processos de
Transformaes utilizados. Alm disso, muitas vezes, apenas a energia
no suficiente para a transformao do resduo. So necessrias tambm
matrias-primas para modific-lo fsica e/ou quimicamente.(NGULO et al.,
2001)
Como qualquer outra atividade, a reciclagem tambm pode gerar resduos, cuja
quantidade e caractersticas tambm vo depender do tipo de reciclagem escolhida.
Esses novos resduos, nem sempre so to ou mais simples que aqueles que foram
reciclados. possvel que eles se tornem ainda mais agressivos ao homem e ao
meio ambiente do que o resduo que est sendo reciclado. Dependendo de sua
periculosidade e complexidade, estes rejeitos podem causar novos problemas, como
a impossibilidade de serem reciclados, a falta de tecnologia para o seu tratamento, a
falta de locais para disp-lo e todo o custo que isto ocasionaria. preciso tambm
considerar os resduos gerados pelos materiais reciclados no final de sua vida til e
na possibilidade de serem novamente reciclados - fechando assim o ciclo.
45
Dessa forma, preciso que a escolha da reciclagem de um resduo seja criteriosa e

pondere todas as alternativas possveis com relao ao consumo de energia e
matria-prima pelo processo de reciclagem escolhido.
Comparativamente a outros pases com maior tradio, a reciclagem de resduos, no
Brasil, de materiais de construo, tmida, com a possvel exceo da intensa
reciclagem praticada pelas indstrias de cimento e de ao. Este atraso tem vrios
componentes. Em primeiro lugar, os repetidos problemas econmicos e os
problemas sociais ocupam a agenda de discusses polticas.
No Brasil, a problemtica ambiental tratada como sendo apenas um problema de
preservao da natureza, particularmente florestas e animais em extino,
deposio em aterros adequadamente controlados e controle da poluio do ar, com
o estado exercendo o papel de polcia. A lei federal de crimes ambientais (n9.605,
13 Fev 1998) revela um estado ainda mais voltado a punio das transgresses a
legislao ambiental vigente do que em articular os diferentes agentes sociais na
reduo
do
impacto
ambiental
das
atividades,
mesmo
que
legais,
do
desenvolvimento econmico.
Surge como diferencial, nesse contexto, a resoluo n 307 de 2002 do CONAMA,
que faz meno a preocupao em reduo da produo de entulhos, reciclagem e
reaproveitamento de materiais.
46
Sobre a viabilidade do aproveitamento dos RCD discute Paiva & Ribeiro (2005),
mostrando pontos como o Gerenciamento Ambiental e seus Benefcios, Reciclagem,
A Contabilidade Ambiental, Gastos Ambientais, A Construo Civil e a Reciclagem,
Impactos Ambientais, Anlise Financeira da Reciclagem na Construo Civil, Custos
de Reciclagem. Paiva & Ribeiro (2005) chegaram a concluso que sim vivel a
reciclagem dos resduos da construo civil. A anlise foi toda pautada na viso
Contabilista.
Com o resultado apurado pelo demonstrativo de resultado, chega-se a

concluso que um bom negcio investir em tecnologias que trazem
benefcios o meio ambiente.
Hoje em dia o processo de reciclagem numa construo civil no o
normal, no faz parte do negcio principal, e este trabalho usando de uma
reviso bibliogrfica consistente e de testar o processo de reciclagem na
prtica, conseguiu contribuir para uma possvel mudana de paradigma aos
empresrios da industria da construo civil. (Paiva & Ribeiro, 2005)
H, tambm, um manual que trata sobre a implantao de uma usina de reciclagem

pubilcado pelo SEBRAE SP em 2005, onde mostrado desde o clculo do
investimento inicial, passando por custos, preo de venda, lucro, ponto de equilbrio,
atrao dos clientes, fluxo de caixa, os licenciamentos exigidos at o processo de
abertura da empresa e contratao de empregados.
J o SINDUSCON SP publicou uma cartilha intitulada Gesto Ambiental de
Resduos da Construo Civil - A experincia do SindusCon-SP de autoria de
Tarcsio de Paula Pinto, consta de uma descrio pormenorizada a Gesto
Ambiental dos Resduos da Construo Civil onde abordada a seqncia de
atividades feitas, como foi a qualificao dos agentes, a gesto de resduos no
canteiro de obras, a remoo dos resduos do canteiro e sua destinao, chegando
at a especificao tcnica de dispositivos e acessrios, oferecendo at um check
list para acompanhamento de todo o processo e para a feitura de um relatrio.
Em Desenvolvimento de Novos Mercados para a Reciclagem Massiva de RCD
NGULO et al. (2002) privilegia o uso dos resduos reciclados de RCD em
pavimentao e para a produo de componentes do concreto. O uso para
47
pavimentao o que demanda uma menor qualificao do resduo reciclado, uso

esse apontado como meta, pelo menos a princpio, para Usina de Reciclagem de
Resduos de Construo de Joo Pessoa pelo seu prefeito Ricardo Coutinho.7 Isso
nos faz inferir que a usina estaria, a princpio, super dimensionada e com sua
utilizao muito aqum do que se almejaria para um processo sistmico e de
economia de energia na produo de materiais.
Ao se buscar o uso dos RCD para a produo de componentes do concreto, deve se
observar alguns aspectos tais como a demolio seletiva ou desconstruo, a
homogeneizao do agregado reciclado, mudana no processamento dos RCD
seco, processamento mido dos RCD, otimizao da britagem. NGULO et al.
(2002) chega a concluso,
O uso de agregados de RCD reciclados em bases de pavimentao no

garante uma reciclagem massiva deste resduo. Este mercado no capaz
de consumir mais de 50% deste resduo e dificulta o envolvimento mais
expressivo da iniciativa privada, posto que muito limitado ao setor
pblico. Existe um grande potencial para a utilizao dos agregados de
RCD reciclados em concretos atravs da substituio parcial dos
agregados naturais convencionais com pouca ou nenhuma reduo no
desempenho dos concretos produzidos se comparados com concretos
convencionais de referncia. No entanto este mercado necessita ser
desenvolvido e vai requerer mudanas na gesto e no processamento do
RCD.
Em discusso a NGULO et. AL (2002), LIMA (2005) aponta como soluo tcnica
para a substituio total do agregado natural pelo reciclado a adio de
superplastificante que viria a ser compensadora em alguns casos, quando no a
utilizao se faria na ordem dos 50% de agregado reciclado. Mas para tal
necessitaria de uma ponderao custo/benefcio na adio deste superplastificante.
Essa soluo tcnica poderia funcionar caso houvesse algum incentivo por parte do
poder pblico na insero deste material como substituto ao agregado natural.
Poderamos consider-lo vivel se contabilizados os custos ambientais da
reinsero deste material no ciclo produtivo.
48
Como resultados prticos da viabilidade da reciclagem dos RCD podemos citar o

exemplo de Resduos da Construo Civil em Salvador: Os Caminhos para uma
Gesto Sustentvel de Azevedo et al (2006) que nos mostra:
reduo em 61,66% do nmero de pontos de disposio clandestinos,

passando de 420 em 1996 para 161 em 2000. Em 2002, contudo, foram
contabilizados mais de 250 pontos;
recepo de 99,4t/dia de RCC8 nos postos em funcionamento;
aumento da participao de RCC no total dos resduos coletados com
uma mdia de 2.746t/dia ou quase 50% do resduo total coletado em
Salvador no ano 2000, embora no abranja a totalidade de RCC gerado na
cidade;
aumento de 1.490t/dia ou cerca de 119% de variao na quantidade de
entulho coletado entre 1997 e 2000;
coleta de 508.732 t/ano (2000), realizada pelo prprio gerador, que
resultou numa economia de R$ 10.528.717,00 para a Prefeitura;
aumento da participao do gerador na coleta e transporte de RCC,
evoluindo de 3% em 1996 para 61% em 2000, com reduo para 44,2%,
em 2002.
Azevedo et al. (2006) aponta duas estratgias para gesto dos RCD e sua possvel
reciclagem ou reutilizao. A primeira visa promover a reduo no canteiro de obras
e seria composta por busca de desenvolvimento tecnolgico por presses do
gerador sobre a indstria produtora e fornecedora dos materiais construtivos, das
embalagens que os recobrem e do aparato ferramental para que considerem a
possibilidade de melhorias para reduo dos resduos gerados; da melhoria nas
prticas operacionais no canteiro atravs de gesto de processos mais eficientes,
controle e fiscalizao da obra, reciclagem dentro da prpria obra, preveno de
perdas de material, melhoria nas condies de estoque, transporte e a utilizao de
ferramentas adequadas a atividades a serem executadas; planejamento da obra
com nfase aperfeioamento dos projetos, busca de materiais adequados,
treinamento de recursos humanos, uma melhor programao das etapas da obra,
paginao dos revestimentos, pisos e modulao dos produtos.
8
O termo RCC significa Resduos de Construo Civil, outra denominao de RCD, Resduos de
Construo e Demolio,
49
Numa segunda fase se almejaria a maximizao do resduo que chega a disposio

final atravs da triagem e segregao em classes estabelecidas pela resoluo 307
de 2002 do CONAMA, para uma coleta e tratamento diferenciados; o
reaproveitamento dos RCD por meio da reciclagem, fazendo-os voltar ao ciclo
produtivo com um Projeto de Gesto Diferenciada do RCD; disposio dos resduos
inertes restantes no aterro, mas para uma posterior utilizao desse material que
aguarda ou por tcnicas que venham a reinser-lo no ciclo produtivo ou por uma
demanda que compense sua reutilizao.
50
7. CONSIDERAES FINAIS
A Gesto dos Resduos de Construo e Demolio na Cidade de Joo

Pessoa precisa avanar bastante. H sinais de avanos, tais como pesquisas
regionais na rea RCD como as de LIMA (2005), POLARI FILHO (2005) entre
outras; a compra da Usina de Reciclagem de Resduos da Construo pela
prefeitura Municipal de Joo Pessoa. Mas ainda h pontos a serem melhorados tais
como:
A Cidade de Joo Pessoa no possui um Plano Integrado de

Gerenciamento de Resduos da Construo Civil que deve
incorporar Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil e os Projetos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil, como determina a resoluo 307 de 2002 do
CONAMA;
Os RCD so destinados ao aterro sanitrio onde no h local
especfico para eles, consequentemente no h triagem nem
perspectivas de reciclagem ou reutilizao e so utilizados como
pavimentao para os trfego de caminhes at as clulas de
compostagem;
No h um plano de Gesto Diferenciada dos Resduos de
Construo e Demolio;
Inexiste qualquer incentivo fiscal por parte da gesto pblica no
sentido de promover junto aos geradores de resduos a diminuio
da produo desses;
No existem dados definitivos e confiveis sobre a composio dos
Resduos de Construo e Demolio na cidade de Joo Pessoa,
pois o trabalho de LIMA (2005) aferiu dados fornecidos pelas
prprias empresas coletoras;
51
H uma fiscalizao deficitria quanto ao destino dado pelas

empresas coletoras por parte dos rgos responsveis, a exemplo
SUDEMA e EMLUR, seja por falta de pessoal ou qualquer outro
motivo;
A distncia considervel do Aterro Sanitrio (25 km) ao centro de
Joo Pessoa, faz com que se torne invivel a destinao dos
resduos de construo e demolio de outra forma que no seja
atravs de empresas coletoras privadas, e onde mesmo essas tm
a destinao adequada questionada;
No h uma preocupao maior quanto a reciclagem dos RCD para
uso como componente dos concretos na construo civil,
mostrando um distanciamento e falta de comunicao entre as
Entidades de Ensino e Pesquisa que possuem conhecimento do
assunto e a Administrao Municipal;
No h uma aplicabilidade real da resoluo 307 de 2002 do
CONAMA que entrou em vigor desde janeiro de 2003, pois todos os
seus itens no so, ainda, efetivamente cumpridos. Para que no
se diga que no provocou reao alguma, a resoluo 307
conseguiu que fosse criado o Aterro Sanitrio, pois o Governo
Federal poca pressionou a Prefeitura Municipal, na gesto do
ento Prefeito Ccero Lucena, com a possibilidade de no repassar
verbas caso no se buscasse a criao do mesmo, ou seja criou-se
o aterro, mas no o local para os RCD;
A preocupao da Administrao Municipal com o meio ambiente
ainda puramente antropocntrica considerando os problemas
gerados pela urbanizao como decorrncias naturais e muitas
vezes sem preveno, apenas remediao;
No h, a nvel regional nem nacional, uma preocupao com a
engenharia reversa ou logstica reversa que torne a empresa
produtora co-responsvel, juntamente com o comprador, da
destinao final dos produtos manufaturados, o qu ocasionaria
uma reestruturao dessa empresas bem como um pensamento
produtivo bem mais ecolgico;
52
No h regulamentao alguma sobre como devem ser as

empresas coletoras, e de como deve ser feito seu controle.
Por outro lado h pontos que devem ser propagados a exemplo:
H uma cartilha de recomendaes criada pelo Ministrio das Cidades
intitulada Recomendaes para o Licenciamento reas de Manejo de
Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos Decorrentes da
Implementao da Resoluo CONAMA 307/2002. uma publicao para
a implementao da rea de receptao do Aterro Sanitrio, bem como de
quaisquer outras que por ventura venham a ser receptoras de RCD;
H uma vasta gama de trabalhos que pleiteiam a reciclagem dos
Resduos de Construo e Demolio bem como do aproveitamento de
resduos industriais e sua insero nos produtos e componentes da
Construo Civil, trazendo uma diminuio dos custos da obra, diminuio
do gasto energtico na obteno e transporte da matria prima e sua
conseqente diminuio de demanda. Podemos citar os trabalhos de
PAIVA & RIBEIRO (2005), A reciclagem na construo civil: como
economia de custos; FORMOSO et al. (1996), As perdas na constuo
civil: conceitos, classificaes e seu papel na melhoria do setor; PALIARI
(1999), Metodologia para a Coleta e Anlise de Informaes sobre
Consumos e Perdas de Materiais e Componentes nos Canteiros de Obras
de Edifcios; JOHN & AGOPYAN (2000), Reciclagem de resduos da
construo; NGULO et al. (2001), Desenvolvimento de novos mercados
para a reciclagem massiva de RCD; BUEREN & BOONSTRA (2001),
Sustainable Design in the Netherlands; PINTO (1999), Metodologia para
a gesto diferenciada de resduos slidos da construo urbana; entre
outros. Diante de tantas alternativas fica o questionamento do porqu da
sua inaplicabilidade;
A busca por uma melhoria nos processos tecnolgicos que envolvem a
prtica da atividade construtiva, seja na gesto mais eficiente da obra,
seja numa melhor formao e qualificao dos profissionais diretamente
envolvidos na construo civil, uso de aparelhagem especfica para cada
necessidade, evitando os improvisos e consequentemente as perdas;
53
Instituio da paginao dos ambientes externos e internos, a modulao

dos materiais conseguindo com isso diminuir consideravelmente a gerao
de resduos;
Evitar a contaminao dos materiais fazendo a separao ainda em
canteiro, o que evitaria maiores complicaes na reciclagem e reutilizao
desses. Sobre isso temos como exemplo o projeto financiado pelo
Programa de Tecnologia de Habitao (Habitare), da Finep que contempla
a linha temtica Tecnologias para construo habitacional mais
sustentvel. O projeto coordenado pela professora Janade Cavalcante
Rocha, do Laboratrio Valores (Valorizao de Sub-Produtos Industriais),
ligado ao Ncleo de Pesquisa em Construo Civil, da Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC). Anlises de amostras de material
processado na Usina de Reciclagem e Beneficiamento de Entulho e
Materiais, localizada em So Bernardo do Campo (SP), e na Unidade
Recicladora de Materiais mantida pelo Departamento de Limpeza Urbana
da Prefeitura Municipal de Campinas (SP), indicam a presena freqente
de elementos como ferro, zinco, titnio, cobre, arsnio e cdmio no
resduo da construo.
Existem, tambm, grandes exemplos de reutilizao e reciclagem dos
resduos de construo e demolio, bem como de construo
sustentvel. A saber, CANTEBURY (2003) com o The pay-as-you-throw
payoff onde h uma cobrana pela quantidade de lixo que se destina ao
sistema de recolhimento e limpeza urbana fazendo com que tenha
conscincia de quanto lixo geramos, buscando minimizar a sua produo;
ou BOLIN (2003) no seu Its in the Green que aponta a abordagem
sistmica do processo de construo; h ainda MANUEL (2003) em
Unbuilding for the Environment que exaltava a busca veemente da
reciclagem e da desconstruo ao invs da destruio, numa das colunas
de seu artigo ele comea Method Instead of Madness, mtodo ao invs
de loucura; O Global and Green Standars : ISO 14000 and sustainable
development que j em 1996 produzia uma publicao com papel
reciclado e tratava do selo verde; no esquecendo de Life Performance of
Construction Materials & Components de Sjtrm que trata da
performance dos componentes e materiais construtivos lembrando-nos
54
que no h uma estipulao da vida til das nossas construes o qu

implicaria, tambm, numa preocupao ambiental.
A problemtica envolvida na produo de RCD pertinente, mais ainda seu
tratamento e destinao final, pois o paradigma do modelo urbano-industrial vigente
tem seu foco e preocupao pautados na produo, com uma viso particionada do
processo. Isso parece vir sofrendo na prtica gradativas mudanas, pelo menos o
que se pode constatar com algumas incises na legislao.
A abordagem a questes ambientais numa forma mais holstica vai alm
simplesmente do vislumbramento do processo produtivo, pois,
O planejamento de polticas ambientais para um desenvolvimento
sustentvel, baseado no manejo integrado dos recursos naturais,
tecnolgicos e culturais de uma sociedade, conduz necessidade de
compreender as inter-relaes que se estabelecem entre os processos
histricos, econmicos, ecolgicos e culturais no desenvolvimento das
foras produtivas da sociedade. Isto obriga a pensar nas relaes de
interdependncia e multicausalidade entre os processos sociais e
ecolgicos que condicionam o potencial produtivo dos recursos de uma
formao social, seus nveis de produtividade e as condies de
preservao e regenerao dos recursos naturais (LEEF, 2001, p78).
Faz-se mister uma discusso mais ampla e irrestrita do que vem a ser
Desenvolvimento Sustentvel com toda a sociedade, pois, esse conceito que
usado por todos, parece tudo legitimar. Ainda se consideram as conseqncias da
urbanizao, da presena do homem contemporneo na Terra, um mal
inquebrantvel, onde resta apenas a remediao de seus atos mais nocivos.
STHR (2002) diz,
O antropocentrismo a base normativa mais reconhecida da tica
ambiental no debate filosfico contemporneo. Os filsofos que consideram
a tica ambiental apenas mais um subcampo da tica aplicada
pressupem, com freqncia, o antropocentrismo como a nica base
possvel para a teoria e a argumentao ticas.
Com base em SADER (2005), vemos que muitas vezes o conceito de

Desenvolvimento Sustentvel chega a parecer uma criao puramente neoliberal,
sem qualquer outro compromisso pelo uso que se d. A presena humana na Terra
causa impactos sim, mas da a termos uma postura destrutiva que ignora os
55
conceitos mais intrnsecos da vida, que o respeito irrestrito, sem discriminao de

raa, religio, sexo, reino, filo, classe, ordem, famlia ou espcie.
Precisamos buscar remediar sim o que h de mais nocivo, mas com a determinao
de tentar mudar conceitos e padres, pois o trabalho de atacar conseqncias sem
alcanar as causas muito rduo e desestimulante.
56
8.
REFERNCIAS
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60
9.
APNDICES
61
ROTEIRO ENTREVISTA
EMLUR9
1 Qual a situao atual dos RCDs em Joo Pessoa segundo a EMLUR?

2 Qual a responsabilidade da EMLUR para com os RCDs?
3 As transportadoras de RCD tm que prestar conta da destinao dos entulhos a
quem?
4 H registro de quantas transportadoras operam em Joo Pessoa?
5 Qual a participao do Aterro Sanitrio na recepo dos RCDs?
6 Quando e como surgiu a idia da implantao de uma Usina de Reciclagem de
RCDs?
7 Onde ela estar localizada, como funcionar e a cargo de quem ele ser
responsabilidade?
8 Como se dar a captao dos RCDs?
9 Como foi feita a estimativa da capacidade de gerao de RCDs da cidade de
Joo Pessoa?
10 Qual o destino dos RCDs processados na Usina?
11 H projeto ou programa oficial de Gesto dos RCDs para Joo Pessoa?
Os roteiros serviram apenas como guia, pois a entrevistas seguiram espontaneamente com
inseres dos entrevistados e do entrevistador.
62
ROTEIRO ENTREVISTA
PREFEITO10
1. Qual a importncia do Meio Ambiente para a PMJP?
2. O qu representa a implantao da Usina de Reciclagem de RCDs para a

cidade do Joo Pessoa?
3. Como surgiu a vontade da implantao desta Usina?
4. Existe o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil,

onde constaria o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil e os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil?
5. Qual a representatividade dos RCDs e de sua reciclagem para Joo Pessoa?
6. Qual ser a relao da PMJP para com os geradores/produtores de RCDs?
7. Como se dar a orientao, fiscalizao e controle dos agentes envolvidos da

gerao de RCDs?
8. Qual o destino dado ao produto proveniente da Usina de Reciclagem de

RCDs?
9. H alguma outra Usina dessa natureza a nvel de Nordeste?
10
63
Roteiro Entrevista
SUDEMA11
Como se encontra atualmente a situao dos RCD em Joo Pessoa e mais

suscintamente na Paraba como um todo?
Qual a aplicabilidade real e prtica da Res. 307 do CONAMA?
Qual a situao do aterro sanitrio quanto a receptao dos RCD?
Se houver uma implantao real da Res. 307, h condies da fiscalizao de todos

os produtores de RCD? E a quem competeria essa fiscalizao?
A Sudema promove o licenciamento das transportadoras de RCD. H algum controle

por parte da SUDEMA quanto destinao correta dos RCD transportados pelas
empresas licenciadas? Se no a Sudema, a quem competeria essa fiscalizao?
11
64

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SEBASTIO CEZAR PAREDES DO AMARAL

GESTO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO E A

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

UFPB UEPB UERN

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA / UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARABA

SEBASTIO CEZAR PAREDES DO AMARAL

GESTO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E

SEBASTIO CEZAR PAREDES DO AMARAL

GESTO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E

Dissertao apresentada ao Programa Regional

Orientadora: Prof. Dra. Jovanka Baracuhy C. Scocuglia

SEBASTIO CEZAR PAREDES DO AMARAL

GESTO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E

Dissertao apresentada ao Programa Regional de

Aprovado em: ___/___/___

Jovanka Baracuhy C. Scocuglia

Dedico esta dissertao de mestrado minha

prof Dra. Jovanka, orientadora e amiga, pela incomensurvel pacincia e

Uma grande verdade verdade cujo oposto tambm

Niels Bohr (Fsico)

Apenas recentemente, v-se com maior clareza que o descaso ao meio

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

FOTO 1 - ENTULHO EM TERRENO

FOTO 2 ENTULHO EM RUA

FOTO 3 - ENTULHO EM AVENIDA

FOTO 4 ENTULHO EM FRENTE CASA

FOTO 5 USINA DE RECICLAGEM DE RESDUO DA CONSTRUO CIVIL

QUADRO 4.1 CLASSIFICAO DE RESDUOS SLIDOS QUANTO FONTE

QUADRO 4.3 CLASSIFICAO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E

QUADRO 4.4 QUANTIDADE DE ENTULHO PRODUZIDO NO PAS E OUTRAS

TABELA 4.1 COMPOSIO MDIA DA FRAO MINERAL DO ENTULHO (%)

CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS SEGUNDO A

PERCENTUAL DE RCD COLETADOS POR BAIRRO PELA

PERCENTUAL DE RCD COLETADOS POR BAIRRO PELA

PERCENTUAL DE RCD COLETADOS POR BAIRRO PELA

PERCENTUAL DE RCD COLETADOS POR BAIRRO PELA

SITUAO DOS MUNICPIOS QUANTO A PRESENA DE

SITUAO DOS MUNICPIOS QUANTO A PRESENA DE

SITUAO DOS MUNICPIOS QUANTO AO LICENCIAMENTO DE

SITUAO DOS MUNICPIOS QUANTO AO LICENCIAMENTOS

SITUAO DOS MUNICPIOS QUANTO A DESTINAO FINAL

MUNICPIOS COM POTENCIAL DE GERAO DE RESDUOS DE

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS......................................10

6. APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS

Os nossos antepassados j reconheciam a interdependncia de todas as

A construo uma atividade econmica com efeitos adversos no ambiente

A indstria da construo civil uma das grandes fontes de gerao de resduos

Apesar de no ser explcito na citao, o termo construo refere-se construo civil.

Na indstria da construo civil no havia nenhuma apreenso quanto ao o

No contedo das discusses sobre a Agenda 21, nasceu um movimento

Dentre as vrias frentes de atuao junto busca da sustentabilidade nas

Nesse contexto indispensvel que sejam adotados modelos de gesto apropriados

CONDIAM (Consrcio de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Joo

METODOLGICOS, apresentando a prtica da presente pesquisa.

- Identificar e relacionar normativa que regula o trato dos RCD;

- Buscar, atravs de pequisa bibliogrfica, publicaes e artigos que demonstrem a

Com o advento da Agenda 21, concebida na Conferncia das Naes Unidas

internacionalmente aceita, trata da construo sustentvel e foi publicada em 1999.

Os materiais reciclveis so os que podem adquirir uma segunda utilizao

Em uma escala decrescente desses nveis teramos a reutilizao, a reciclagem e o

So vrios caminhos a serem considerados, vrias vertentes possveis, mas todas

Aprovado em: _/_/___