UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE

HUAMANGA
FACULTAD DE CIENCIAS BIOLGICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE
BIOLOGA
ESPECIALIDAD DE ECOLOGIA Y RECURSOS NATURALES

AVANCE
Gestin integral de residuos slidos en municipalidad de la provincia de
Huamanga

ASIGNATURA

:CONTAMINACIN Y MANEJO DE RESIDUOS

INORGNICOS Y ORGNICOS(BR-543)

DOCENTE

:Blga. BUSTAMANTE SOSA, Elya

INTEGRANTES

: CARDENAS BADAJOS, Susan Mayra

: HUAYCHA ALLCCA, Mariela

AYACUCHO
2015

PER

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA MUNICIPALIDAD DE LA

PROVINCIA DE HUAMANGA

OBJETIVOS:

Conocer el proceso de tratamiento de los residuos slidos en la provincia de

huamanga.
Conocer el marco de poltica ambiental, los lineamientos de poltica de gestin
ambiental, y el plan integral de gestin ambiental en el proceso de tratamiento
de residuos slidos en el distrito de huamanga.

MARCO TEORICO
RESIDUOS SOLIDOS
CONCEPTO
Un residuo slido se define como cualquier objeto o material de desecho que
se produce tras la fabricacin, transformacin o utilizacin de bienes de
consumo y que se abandona despus de ser utilizado.
El manejo de desechos slidos es la gestin de los residuos, la recogida, el
transporte, tratamiento, reciclado y eliminacin de los materiales de desecho.
El trmino generalmente se refiere a los materiales producidos por la actividad
humana, y, en general, para reducir sus efectos sobre la salud y el medio
ambiente. La gestin de los desechos es tambin llevada a cabo para
recuperar los propios recursos de dichos residuos. La gestin de los desechos
puede implicar tanto estados slidos, lquidos, gases o sustancias radiactivas,
con diferentes mtodos y tcnicas especializadas para cada uno. Fuente:
http://www.desechos-solidos.com

CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

La Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos y su Reglamento, los
clasifica tomando en cuenta dnde se producen o generan los residuos. Esta
clasificacin se llama Tipos de residuos slidos segn el origen de su
generacin y es muy importante porque nos permite saber cmo separarlos
para su reciclaje. Fuente: http://www.minam.gob.pe/calidadambiental.pdf

Cuadro: Tipos de residuos slidos segn el origen de su generacin

Fuente: http://www.minam.gob.pe/pdf

Colores que se deben utilizar segn los tipos de residuos

Fuente: http://www.minam.gob.pe/pdf

Ciclo de los residuos slidos

Fuente: http://www.minam.gob.pe/pdf

RESIDUOS SOLIDOS PROVINCIA DE HUAMANGA

MARCO DE POLTICA AMBIENTAL

Ley 28611 Ley General del Ambiente

Constitucin poltica del Per Art. 2inciso 22
Cdigo Penal Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa
Decreto Legislativo N613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales
Ley N27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N27314 Ley General de Residuos Slidos
Decreto Supremo No. 054-2004 PCM
Ley N27446 Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Ley N26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales.

LINEAMIENTOS DE POLTICA DE GESTIN AMBIENTAL

La Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 en el artculo 4 menciona que
dentro de la poltica nacional ambiental y los principios establecidos en el Cdigo del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto
Legislativo N 613. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige especialmente
por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles
programticamente, en funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas para
alcanzar su cumplimiento:

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los

residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la mxima
reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de
evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el
ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor
manejo de los residuos slidos peligrosos.
Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos slidos refleje adecuadamente el costo real total de la
prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y compensacin que se derive
del manejo de residuos slidos.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Promover el manejo selectivo de los residuos slidos y admitir su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil

organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
Fomentar la formalizacin de las personas o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos slidos.
Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos
slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado. identificacin de reas
apropiadas para la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y
disposicin final.
Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma
de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la
gestin de residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales,
culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de
residuos slidos se fijan, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico,
eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

Mediante un proceso de participacin y concertacin en la provincia de Huamanga se
ha identificado la necesidad y planteado un plan integral para abordar la problemtica
de los residuos slidos, a travs del Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos
PIGARS, cuyos objetivos son los siguientes:

Generar una cultura ambiental en las reas de salud, educacin y sensibilizar

a los diferentes grupos de poblacin de la provincia de Huamanga, lo cual
incluye a los actores de toma de decisiones.
Fortalecer la poltica institucional y la capacidad de concertacin de la
municipalidad para asegurar la adecuada prestacin de servicios de limpieza
pblica.
Consolidar los mecanismos de concertacin interinstitucional y convergencia
de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin
de residuos slidos.
Incrementar la capacidad logstica y la renovacin del parque automotor. Entre
sus principales metas correspondientes a los mencionados objetivos se
mencionan las siguientes:
Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal que
desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos con nfasis en la reduccin
de la generacin de residuos que se producen en la provincia de Huamanga.
Proponer el reuso y reciclaje de los residuos de la Provincia.
Generar conciencia en la poblacin de Huamanga, favorable a la reduccin,
reciclaje y reuso de los residuos slidos, formacin consumidores
responsables, etc.
Generar una cultura de pago del servicio de residuos slidos.
Lograr una cobertura al 100% de la prestacin del servicio de recoleccin
domiciliario.

Disposicin del 100% de los residuos slidos en el Relleno Sanitario y

remediacin de las reas degradadas por la disposicin final inadecuada.

IDENTIFICACIN
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
La gestin de los residuos slidos urbanos constituye uno de los principales problemas
que enfrentan actualmente los gobiernos locales, problemtica que tiene su origen en
diversos factores de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico.
Entre tales factores que ms contribuyen y agravan esa problemtica estn la cantidad
cada vez mayor de residuos que genera la poblacin, la crisis econmica que ha
obligado a mantener tarifas bajas, la falta de educacin y participacin sanitaria de la
comunidad, la carencia de un manejo adecuado del relleno sanitario, entre otros. La
ciudad de Ayacucho no es ajena a esta problemtica, tal como se refleja en el Plan
Integral de Gestin de Residuos Slidos realizado por la Municipalidad de la Provincia
de Huamanga.
La produccin de residuos slidos es producto de las actividades humanas y
econmicas que se realizan en distintos espacios. Los residuos slidos son aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su
generador dispone, o est obligado a disponer a travs de un sistema que incluya
procesos tales como: minimizacin de residuos, segregacin en la fuente, transporte,
transferencia y disposicin final, entre otros. Para efectos de la ley y su reglamento, los
residuos slidos se clasifican en: residuos domiciliarios, comerciales, de limpieza y
espacios pblicos, de establecimientos de atencin de salud, industrial, de las
actividades de construccin, agropecuarios y de instalaciones o actividades
especiales. El aumento de los residuos slidos es producto de las actividades
humanas y econmicas que se realizan en distintos espacios.
La situacin actual del manejo de residuos slidos en la ciudad de Ayacucho, tiene una
estrecha relacin con la pobreza, las enfermedades y la contaminacin ambiental que
en su conjunto significan prdida de oportunidades de desarrollo, pues los tenedores o
generadores de los RSM no aplican la Reduccin, Reuso y Reciclaje en la fuente, los
cuales inciden en los problemas de salud pblica por los factores de riesgo ambiental,
a consecuencia de ello se han registrado en la ciudad altas tasas de morbilidad
general durante el ao 2003.
Esta situacin negativa ha motivado en forma conjunta a las autoridades locales
provinciales distritales, personal de educacin, organizaciones de base y autoridades
comunales y poblacin en general la necesidad de aplicar un adecuado manejo
integral de los RSM.
La morbilidad en las zonas periurbanas representa el 32.90% del total de casos
registrados, siendo la IRA (Infeccin respiratoria aguda) y la EDA (Enfermedad
diarreica aguda) los principales males ms frecuentes.

EXISTENCIA DE ESTUDIOS DE RESIDUOS SLIDOS

En el Per no existen estudios especficos de instituciones pblicas y privadas a los
cuales remitirse para hacer una precisin exacta sobre los efectos a la salud humana a
causa de la presencia descontrolada de los residuos slidos. Sin embargo existen
estudios en Canad y Argentina sobre el incremento de enfermedades a causa de la
presencia de los residuos slidos en comunidades que en su mayora se sitan muy
cerca de las reas de disposicin final. El objeto es presentar que efectivamente se
presentan los efectos de la contaminacin ambiental en la salud de la poblacin, por
ello presentaremos resultados de algunos estudios relevantes en el tema que permita
mostrar los efectos de la contaminacin ambiental por el manejo inadecuado de los
residuos slidos en la salud de la poblacin.
Debe enfatizarse que el manejo de los residuos slidos, en nuestro pas est marcado
por la crisis econmica que ha obligado a mantener tarifas bajas, la falta de educacin
y participacin sanitaria de la comunidad, la ausencia de un relleno sanitario que
cuente con las condiciones adecuadas en materia sanitaria y ambiental.
Asimismo, en el Per existe un gran incremento en los riesgos de la salud pblica
(principalmente nios y personas de la tercera edad) como consecuencia de la
acumulacin de los deshechos urbanos, principalmente los casos de morbilidad que
corresponden a la IRA (Infeccin respiratoria aguda) y la EDA (Enfermedad diarreica
aguda) los principales males que con frecuencia se presentan y la propensin a
contraer enfermedades cancergenas y anomalas congnitas en los recin nacidos se
incrementan.
GENERACIN Y CARACTERSTICAS
MUNICIPALES (RSM)

DE

LOS

RESIDUOS

SLIDOS

Los residuos slidos municipales (RSM) estn constituidos por los residuos
provenientes de la poblacin urbana, del sector comercial e industrial, y de los
mercados municipales.
La ciudad de tuvo al ao 2005 una poblacin urbana de 165,350 habitantes. La
proyeccin de poblacin y poblacin servida considera los siguientes supuestos: 2%
de crecimiento poblacional y una tasa de urbanizacin de 95% de la poblacin.
El valor de la generacin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un dato
tcnico de importancia para cuantificar la problemtica as como para disear y
mejorar la operatividad del sistema de gestin de residuos slidos. Segn el estudio de
caracterizacin de RS, para el caso de la ciudad de Ayacucho y metrpoli, se ha
registrado una generacin per- capita promedio de 0.57, entonces la generacin de
residuos slidos es de 89.54 tn/da.

1. Composicin Fsica de los Residuos Slidos

El parmetro composicin fsica de los residuos slidos domsticos es importante,
especialmente para implementar programas formales de reciclaje y reduccin de los
volmenes a gestionar. El reciclaje y la reduccin contribuyen de manera significativa a

prolongar la vida til de los rellenos sanitarios, cuya construccin y operacin es uno
de los principales componentes del costo de los sistemas de gestin de los residuos
slidos urbanos.
La composicin de los RSM del distrito de la provincia de huamanga, expresa una
preponderancia de la materia orgnica putrescible con un 58.2%, mientras que los
materiales altamente reciclables (papel, plsticos, metales, etc.) representan el 15% y
el resto de materiales no reciclables constituyen el 26.8%.
2. Densidad de los Residuos Slidos Generados
Una de las caractersticas importantes de los residuos slidos es su densidad, este
valor es utilizado en la fase de recoleccin y disposicin final. Segn el estudio de
caracterizacin, la densidad promedio de los residuos slidos sin compactar es de
302.39Kg/m3
3. Anlisis de los procesos del servicio actual
A continuacin se presenta un resumen del anlisis de los procesos que conforman el
actual servicio de residuos slidos: Almacenamiento y barrido
Con respecto al almacenamiento intradomiciliario, esta se realiza en todos los casos
de manera regular; en la mayora de casos, el almacenamiento se realiza utilizando
cajas y costales; estos recipientes son reutilizados hasta que quedan inutilizados para
este fin. Tambin, se emplean otros recipientes como cilindros, bolsas plsticas, latas
de aceite, entre otros. El lugar de almacenamiento de estos recipientes es en la
mayora de casos el patio de la vivienda. En cuanto al barrido de las calles, esta se
realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas mecanizadas; el
equipamiento de los barrenderos es bsico, y normalmente est compuesto por
escobas de retama, carretillas, lampas y cilindros.
El equipo de proteccin personal con el que cuenta el personal consta de una franela
para cubrirse la boca, guantes de cuero, botas o zapatillas, gorros y mameluco, estos
equipos de proteccin personal no son usados, en muchos casos, debido a la falta de
conocimiento por parte del personal de la importancia de estos y tambin porque no
existe una cultura de renovacin continua de estos equipos por parte de la
municipalidad que es la encargada de suministrarlos.
4. Recoleccin y Transporte
El servicio de recoleccin en la provincia de Huamanga es brindado directamente por
la Municipalidad Provincial de Huamanga, bajo la modalidad de administracin
directa.
Las Municipalidades cubren un total del 75% del recojo, lo que equivale a 67 tn/da.
Sin embargo, de esta cantidad recolectada, a la disposicin final solo llega 60.3 tn/da.
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio, se
mencionan los siguientes:

Deficiencias en la cobertura y el horario de la recoleccin de los residuos

slidos crea una insatisfaccin de la calidad del servicio que ofrece el
Municipio en la poblacin.

Reducido nmero de vehculos operativos y de equipamiento. En cuanto al

transporte de los residuos slidos generados, la ciudad de Ayacucho no
cuenta con una estacin de transferencia.

Disposicin Final
La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza
pblica.
La provincia de Huamanga, no cuenta con una planta de transferencia, las
unidades vehiculares transportan los residuos slidos de recoleccin
primaria a un botadero controlado en el lugar denominado UchuycruzMollepampa a una distancia de 10.5Km. Fuera de la ciudad donde se
depositan los residuos slidos. Dicha infraestructura tiene 02 ha. Y cuenta
con 03 ha para una futura ampliacin; se estima una vida til de cuatro
aos. La instalacin de dicho relleno cuenta con la aprobacin de la
direccin regional de Salud Minsa.
En conclusin se tiene que:

El manejo inadecuado de residuos en la ciudad de Ayacucho,

principalmente en lo que respecta a la recoleccin y disposicin final,
est originando problemas de contaminacin ambiental y riesgo para
la salud de la poblacin, La existencia de un servicio de limpieza con
cobertura deficiente motiva el rechazo de la poblacin y refuerza la
cultura de no pago por el servicio prestado,
Lo anterior origina elevados ndices de morosidad de los usuarios, el
cual llega en promedio a 60% para la ciudad de Ayacucho.
En el mbito distrital, los costos por el servicio de limpieza no
representan los costos reales, debido a que no se tiene una
estructura de costos definida en donde se incluya los costos de
depreciacin y reposicin de equipos y maquinaria, seguros, costos
financieros, costos indirectos (servicios bsicos, instalaciones, costos
administrativos), entre otros,
Finalmente, en la actualidad el punto ms crtico en el mbito
provincial del servicio de limpieza pblica, es la limitada cobertura de
la recoleccin y la precaria instalacin para la disposicin final de los
residuos, debido a la inexistencia de un relleno sanitario con una
mayor vida til.
Los sistemas de supervisin y monitoreo estn poco desarrollados en
los municipios y no se cuenta con los instrumentos bsicos, ni el
personal suficientemente entrenado para un programa de
supervisin efectivo.

BIBLIOGRAFIA

rea Metropolitana Del Valle De Aburra, Manejo Integral De Residuos

Slidos, www.metropol.gov.co, PDF, 2010.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT. IV
Foro Internacional sobre Incineracin de Residuos: Sesin Abierta,
Sesin Gubernamental, Curso Tcnico; 07-11 de febrero del 2005.
Mxico: Centro Nacional de Investigacin y Capacitacin Ambiental,
CENIC; 2005,( http://www.digesa.minsa.gob.pe.pdf)
Universidad Nacional de Educacin a Distancia, UNED. Gestin y
Tratamiento de los Residuos Urbanos. Madrid: Biblioteca de
Ingeniera,
UNED;
2006.
Disponible
en:www.uned.es/biblioteca/rsu/pagina4.htm.
http://www.munihuamanga.gob.pe/downloads/Acuerdos/Acuerdos2013/a_c_n_073_2013_emitido_050913.pdf.