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DIRECCION GENERAL DE ADUANAS

DIVISION DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS


DEPARTAMENTO DE NORMALIZACION

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADUANEROS


ACTUALIZADO

SUPERVISADO POR:
Virginia Ziga Mesn
Jefe Divisin de Normas y Procedimientos

Luis Fernando Vsquez Castillo


Jefe Departamento de Normalizacin

DICIEMBRE 2002.

DIRECCION GENERAL DE ADUANAS


DIVISIN DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
DEPARTAMENTO NORMALIZACIN

San Jos, 05 de diciembre 2002


CIRCULAR DNP-094-2002
Seores
Gerentes de Aduana, Jefes de Divisin,
Departamentos y Asesoras, Agentes de Aduanas
Auxiliares de la Funcin Pblica Aduanera
Funcionarios
Servicio Nacional de Aduanas
S.
O.
Estimados seores:
Para la Direccin General, es satisfactorio poner a disposicin de todos sus
usuarios, la actualizacin del "MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADUANEROS",
mediante el cual se incluye en un solo documento, todos los procedimientos autorizados y
vigentes a la fecha, referentes a la operacin de los diferentes regmenes aduaneros.
El mismo ha sido concebido y estructurado de tal manera que permita su
constante ajuste y actualizacin, conforme se dicten nuevas directrices. Este
instrumento puede ser consultado en la pgina WEB del Ministerio de Hacienda, en la
direccin electrnica http://www.hacienda.go.cr/aduanas/tramites_y_procedimientos..
Aquellas unidades tcnicas del Servicio Nacional de Aduanas que deseen contar
con compendios impresos de dicho manual deben coordinar lo propio con nuestro
Departamento de Divulgacin.
Seguros de que lo anterior les ser de utilidad.
Atentamente,
Silvia Calvo Senz
DIRECTORA GENERAL DE ADUANAS
C:

Carlos Gonzlez J., Viceministro de Hacienda


Oscar Ramos V., Asociacin de Agentes de Aduana
Oscar Snchez A., CAMALFI
Javier Reyna, CANATRAC
Jos A. Vargas, CCTU
Thimoty Scott, AZOFRAS
Manfred Kissling, PROCOMER
Mara Aminta Q., CATECO
Helmut Dorsan, NAVE
Antonio Burgus, CADEXCO
Samuel Yankelewitz, UCCAEP
BUDHA
Archivo

LFVC/gmv.

PRESENTACION
Esta Direccin General, por medio de sus dependencias tcnicas, es
consciente de la constante necesidad de proporcionar al usuario un
instrumento que sistematice y uniforme el como deben hacerse cada una
de las operaciones aduaneras. Este objetivo se inici en el ao 1996 y
ha mejorado de manera sistemtica, mediante la introduccin de ajustes
de forma y fondo, que nos permiten hoy contar con un compendio de
procedimientos uniformes, complementado con circulares de alcance
general, que en su conjunto estamos seguros han de mejorar el
desempeo, disminuyen la discrecionalidad y plantean las acciones por
tomar ante los problemas ms comunes.
Este objetivo, adems de ser un imperativo de ley, es una obligacin de
la realidad imperante, razn por la cual hemos abocado nuestros
recursos para lograr un avance en este sentido, ahora adems utilizando
la tecnologa para su mejor acceso.
Los procedimientos contemplados en este manual deben responder a
la realidad actual de las aduanas, del sector privado exportador e
importador y de las necesidades de la economa nacional. Por esa
razn, estn sujetos a las modificaciones y ajustes que demanden los
distintos usuarios.
El documento que ahora ponemos en sus manos fue elaborado por el
Departamento de Normalizacin de la Divisin de Normas y
Procedimientos con base en el trabajo tesonero de las distintas Aduanas
del Pas, el estudio y la discusin de la legislacin y de los procesos que
se llevan a cabo y con la participacin activa de los auxiliares y empresas
en general en su calidad de usuarios finales, que da con da nos hacen
llegar los vacos que requieren
actualizacin. Los procedimientos
contenidos en el manual, estn presentados en orden alfabtico.
Como es sabido, esta Direccin General, cada vez que as es requerido
por las necesidades de comercio exterior o del mismo control, emite
circulares de alcance general que modifican a amplan el contenido de los
procedimientos. Por tal razn, es conveniente revisar aquellas circulares
asociadas a los procedimientos de inters.
La Direccin General de Aduanas, espera que este esfuerzo sea de
utilidad para los usuarios del Servicio Nacional de Aduanas; en especial
para aquellos que siempre estn presentes con una participacin activa
en el quehacer aduanero.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Facilitar a los usuarios un instrumento estandarizado y
uniforme, que
agilice el desarrollo de los
procesos
aduaneros que se desarrollan en el Servicio Nacional de
Aduanas, garantizando los controles y el cumplimiento de
las normas legales previstas para cada uno de ellos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Delimitar claramente las responsabilidades, tareas y
procesos de trabajo que deben realizar los funcionarios y
los auxiliares de la funcin pblica aduanera a cargo de las
diferentes operaciones aduaneras.
Proporcionar a los usuarios del Servicio Nacional de
Aduanas un documento que les permita contar con la
informacin organizada sobre el trmite de cada una
proceso aduanero.
Agilizar el funcionamiento del Servicio Nacional de Aduanas,
delimitando claramente las operaciones necesarias y las
responsabilidades.
Uniformar los procesos en las distintas aduanas.

TERMINOLOGiA BASICA
4

Aceptacin: Procedimiento a travs del cual la autoridad aduanera una vez


que constata que la declaracin aduanera rena las condiciones necesarias, la
recibe dando nacimiento al hecho generador del cobro de tributos.
Agente Aduanero: Profesional autorizado por el Ministerio de Hacienda para
actuar, en su carcter de persona natural, con las condiciones y requisitos
establecidos en el CAUCA y esta Ley, en la prestacin de servicios a terceros,
en los trmites, regmenes y las operaciones aduaneras. Artculo 33, Ley No.
7557.
Aduana de Control: Aduana que posee la jurisdiccin territorial del rea donde
se ubican las mercancas o las instalaciones centrales del beneficiario del rgimen
y que ejerce control aduanero sobre o ellos..
Aduana de Ingreso: Cualquier Aduana donde se controle el ingreso al pas
de las unidades de transporte o mercancas extranjeras.
Aduana de Salida: Cualquier Aduana donde se controle la salida del pas de
las unidades de transporte o mercancas.
Auxiliar de la Funcin Pblica Aduanera: Persona fsica o jurdica, pblica
o privada, que habitualmente efecta operaciones de carcter aduanero, en
nombre propio o en representacin de terceros, ante el Servicio Nacional de
Aduanas. Artculo 28, Ley No. 7557.
Control de la Aduana: Conjunto de medidas tomadas para asegurar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos que la Aduana est obligada a aplicar.
Declaracin: Documento mediante el cual se formaliza una destinacin
aduanera, el cual debe indicar la clase o modalidad de que se trate.
Declaracin Aduanera de Trnsito, Recepcin y Depsito Fiscal: Es el
documento pblico que respaldar el trnsito interno o el traslado de
mercancas sujetas a control aduanero en el territorio nacional.
Declaracin de Entrada para Perfeccionamiento Activo: Es el documento
pblico que respaldar todo internamiento de materias y mercancas al
Rgimen de Perfeccionamiento Activo.
Declaracin de Salida para Perfeccionamiento Activo: Es el documento
pblico que respaldar todo movimiento de salida de materias y mercancas del
Rgimen de Perfeccionamiento Activo.
Depsito Aduanero: Rgimen aduanero en virtud del cual las mercancas son
almacenadas bajo control de la aduana en un lugar destinado a este efecto,
con suspensin del pago de los gravmenes que incide sobre la importacin o
exportacin.
Equipaje de los viajeros: Artculos, nuevos o usados, de los que un viajero
pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso de su
viaje.
Equipaje acompaado: El que trae consigo el viajero al momento de su
arribo al pas.

Equipaje no acompaado: El que llega con anterioridad o posterioridad a la


fecha del arribo del viajero, cualquiera que sea la va de transporte utilizada.
Exportacin Definitiva: El rgimen aduanero aplicable a las mercancas en
libre circulacin que salen del territorio aduanero y que se destinan a
permanecer definitivamente fuera del mismo.
Internamiento: Acto de ingreso de materias y mercancas a una empresa
beneficiaria del Rgimen de Perfeccionamiento Activo sin que por ello exista
nacionalizacin, hecho generador de la obligacin tributaria. Existe suspensin
de la obligacin tributaria.
Ley 7557: Ley General de Aduanas, 7557 de fecha 08 de noviembre de 1995.
Muestra: Parte representativa de una mercanca o de su naturaleza que se
utiliza para su demostracin o anlisis.
Procomer: Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica.
Rgimen: El Rgimen de Perfeccionamiento Activo.
Reglamento: Reglamento de los Regmenes de Perfeccionamiento Activo y
Devolutivo de Derechos. No. 26285-H-COMEX.
SIA: Sistema de Informacin Aduanera.
Tcnico de Operaciones Aduaneras: Funcionario aduanero responsable de
efectuar la revisin documental o fsica de las mercancas.
Trnsito Aduanero: Es el rgimen aduanero segn el cual se transportan por
va terrestre, mercancas bajo control aduanero dentro del territorio nacional.
Artculo 139, Ley No. 7557.
Transportista: Es la persona fsica o jurdica autorizada por la Direccin
General de Aduanas, que conduce o hace conducir un vehculo, transporta o
hace transportar mercancas. Artculo 40, Ley No. 7557.
Revisin Documental: Verificacin de la firma del Agente de Aduanas y la
correspondencia de los datos consignados en los formularios aduaneros de la
declaracin. Revisin, anlisis y cotejo de la declaracin aduanera con los
documentos originales de respaldo.
Revisin Fsica: Operacin nica en que el servicio, a travs del funcionario
designado, verifica y determina al examinar la declaracin y la mercanca, que
su clasificacin arancelaria, su valuacin, la fijacin de la cuota de derechos e
impuesto y la aplicacin de las leyes correspondientes hayan sido
correctamente propuestas por el declarante.

INDICE
ALMACENES FISCALES........................................................................................................................
09
ARCHIVO Y PRESTAMO DE DECLARACIONES ADUANERAS...........................................................
11
DEPOSITO FISCAL................................................................................................................................
13
DEVOLUTIVO DE DERECHOS..............................................................................................................
16
ENTREGA RAPIDA.................................................................................................................................
18
EXAMEN PREVIO...................................................................................................................................
23
EXPORTACION AEREA DE MERCANCIAS NO SUJETAS A REGIMENES ESPECIALES...................
24
EXPORTACION PARA MERCANCIAS GRAVADAS...............................................................................
29
EXPORTACION PARA MERCANCIAS NO GRAVADAS.........................................................................
32
EXTRACCION DE MUESTRAS POR PARTE DE LA AUTORIDAD ADUANERA...................................
35
IMPORTACION TEMPORAL DE VEHICULOS AUTOMOTORES TERRESTRES,
MARITIMOS Y AEREOS PARA FINES NO LUCRATIVOS.....................................................................
38
INGRESO DE VIAJEROS Y SUS MERCANCIAS...................................................................................
43
INSCRIPCION DE AUXILIARES DE LA FUNCION PUBLICA................................................................
45

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS INGRESO DE MERCANCIAS, VEHCULOS Y


UNIDADES DE TRANSPORTE AL TERRITORIO NACIONAL...............................................................
48
MANUAL DE OPERACIN INGRESO DE MERCANCAS, VEHCULOS Y UNIDADES DE
TRANSPORTE AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL....................................................................
54
MANUAL DE PROCEDIMIENOS IMPORTACIN DEFINITIVA..............................................................
59
MANUAL DE OPERACIN IMPORTACIN DEFINITIVA.......................................................................
71
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TRNSITO ADUANERO..................................................................
81
MANUAL DE OPERACIN TRANSITO ADUANERO.............................................................................
88
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TIENDAS LIBRES............................................................................
96
MANUAL DE OPERACIN TIENDAS LIBRES.......................................................................................
101
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO...........................................................................................................
104
PRESENTACION Y TRAMITE DE CONSULTAS TECNICAS SOBRE CLASIFICACION
ARANCELARIA DE MERCANCIAS........................................................................................................
113
PROVISIONES A BORDO.......................................................................................................................
117
PROVISIONAMIENTO DE LICORES A LAS LNEAS AREAS..............................................................
120
REEMPAQUE Y DISTRIBUCIN............................................................................................................
121

TRANSBORDO DE MERCANCAS ENTRE BARCOS...........................................................................


123
ZONA FRANCA.......................................................................................................................................
125
GUIA PARA COMPLETAR LA DECLARACIN ADUANERA..................................................................
138
GUIA PARA COMPLETAR LA DECLARACIN ADUANERA DE TRANSITO, RECEPCION Y
DEPOSITO FISCAL................................................................................................................................
154

ALMACENES FISCALES

8.Toda mercanca que ingrese al almacn deber ser


despaletizada, chequeada e inventariada por el
funcionario de la Aduana de Control.

Autorizado mediante Circular DNP-094-97 11/11/97


INTRODUCCIN.
Este procedimiento es para uso exclusivo de
Almacenes Fiscales autorizados al amparo de la
Ley 3421 de 6 de octubre de 1964 (Cdigo Aduanero
Uniforme Centroamericano I y su Reglamento), que
no han cumplido con los requisitos del artculo 47
de la Ley General de Aduanas y que a continuacin
se detallan: Almacn Degenfis, Hacienda El Barrial,
Almacenadora de Equipos, Centro Cars S.A.,
Almacn Fiscal Los Leones, Depsito Fiscal del
Sur-Golfito.
POLTICAS DE OPERACIN
1.Se entender como declarante, el agente de aduanas
o el transportista aduanero.
2.El Almacenista Fiscal, por no ser auxiliar de la funcin
pblica, no goza del rgimen de confianza, por ello no
podr abrir la unidad de transporte, su apertura
siempre la realizar un tramitador aduanero designado
por la Aduana de Control.

9.El Almacenista Fiscal podr remitir a la aduana una


declaracin suscrita por un agente de aduanas bajo fe
de juramento, en donde consigne la descripcin de las
mercancas cadas en abandono, su clasificacin
arancelaria, cantidad y tributos aplicables.
10.Cuando en una declaracin de traslado o de trnsito
exista uno o varios pasan, en todos deber consignarse
el registro de la firma, nombre y nmero de cdula de
los participantes.
11. El Almacenista imprimir mensualmente un reporte
de su inventario y los remitir a la Aduana de Control,
debidamente firmado por el representante legal del
Almacn Fiscal. El mismo ser conciliado por la
Aduana con sus datos.
12.Cuando el Almacn Fiscal cuente con los recursos
necesarios para que la transmisin electrnica de
inventarios se realice desde la instalacin del almacn,
la digitacin la realizar exclusivamente el tramitador
aduanero, en ningn caso podr realizarla directamente
el Almacenista.
DESCRIPCION NARRATIVA

3.El Almacenista deber proporcionar el servicio de


recepcin de unidades de transporte y vehculos las
veinticuatro horas del da. El horario de atencin al
usuario ser el mismo horario normal de la Aduana de
jurisdiccin.

DECLARANTE

4.El servicio de chequeo y descarga de mercancas,


ser realizado exclusivamente por el funcionario de
Aduana de Control y de acuerdo con la disposicin del
recurso humano con que cuenta.

ADUANA DE INGRESO

5.En caso de coincidencia entre las mercancas


enviadas y las recibidas, el tramitador aduanero anotar
en el documento original que no hubo diferencias y
cerrar el documento con la leyenda ltima lnea.

3.Si est autorizado, sigue el procedimiento vigente


para el traslado o trnsito de mercancas hacia el
depositario aduanero, caso contrario rechaza la
solicitud.
(Una vez que el transportista llega al Almacn Fiscal
autorizado):

6.El Almacenista deber llevar un sistema de inventario


permanente, Los bultos que presenten roturas sern
inventariados
realizando
las
anotaciones
correspondientes en los documentos y en el sistema de
inventario.
7.Es deber del almacenista comunicar inmediatamente
al Centro de Clasificacin de Correspondencia de
CORTEL, el recibo de paquetes postales.

1.Transmite o presenta ante la aduana de ingreso la


declaracin de trnsito o traslado. Aporta copias de las
facturas (si se cuenta con ellas).

2.Confirma que el Almacn Fiscal est autorizado como


tal, por la Direccin General de Aduanas.

ALMACEN FISCAL
4.Verifica que la destinacin del vehculo sea
efectivamente su almacn fiscal. En caso positivo,
permite el acceso de la unidad de transporte a sus

10

patios, recoge los documentos originales y con un reloj


marcador, estampa la fecha y hora de recibido. Ubica
el vehculo en un lugar seguro bajo custodia.
5.Devuelve los documentos originales al declarante,
para que los presente ante la Aduana de Control.

DECLARANTE
6.Presenta los documentos originales ante la Aduana
de Control.
DEPARTAMENTO AGENTES EXTERNOS
EN ADUANA DE CONTROL
7.Revisa la declaracin de trnsito o traslado original,
que no posea tachaduras o borrones que hagan dudar de
su legitimidad, y que haya sido formalmente recibido por
el Almacn. Si todo es correcto la jefatura designa un
tramitador aduanero para que realice la descarga de la
mercanca.
De lo contrario, inicia las gestiones
investigativas o sancionatorias correspondientes.
8.Comunica al funcionario designado y le entrega los
documentos originales, para que se traslade al Almacn
Fiscal para realizar la descarga

peso declarado en el documento de ingreso o


traslado, justificando el acto.
Si existieran diferencias, las anota
en los
espacios destinados al efecto en la declaracin.
Si todo es conforme con lo declarado, anota el
nombre del empleado del almacn que participa en
la descarga, nmero de cdula, hora y fecha en el
documento de ingreso y recoge su firma.
Entrega al almacn copia de la declaracin.
Autoriza al almacn para que ingrese en
depsito, las mercancas a sus inventarios.
Entrega a la Aduana de Control los documentos
originales.

DEPARTAMENTO
AGENTES
ADUANA DE CONTROL

EXTERNOS

EN

10.Digita en aduana o en el mismo almacn, la


informacin contenida en los documentos originales en
SALF. Traslada al Archivo los documentos e informa a
la Aduana de Ingreso que la mercanca fue recibida.
ALMACEN FISCAL
11.Da por recibida la mercanca, la registra en sus
inventarios y la ingresa a bodega.

TRAMITADOR ADUANERO ENCARGADO


9.Se presenta al Almacn Fiscal y realiza las siguientes
tareas:
9.1.Revisa que la unidad de transporte no posea
indicios de haber sido abierta, coteja el nmero de
marchamo, contra el indicado en la declaracin. Si lo
anterior es correcto, procede con la apertura. Caso
contrario, efecta las anotaciones e informa a la
Jefatura del Departamento de Control de Agentes
Externos, para que tome las medidas necesarias
9.2.Permite o autoriza la descarga de la mercanca de
la unidad de transporte al almacn.
9.3.Despaletiza las mercancas y verifica:

Que no haya alteraciones en los documentos y


que la mercanca contenida en la unidad de
transporte coincida con la declarada. Coteja la
cantidad de unidades lnea por lnea.

Pesa toda la mercanca para verificar lo


declarado en el documento de ingreso, lo anota
segn lnea.

En caso de que exista imposibilidad de pesar la


mercanca por sus dimensiones, consigna el mismo

ARCHIVO Y PRESTAMO DE
DECLARACIONES ADUANERAS
Autorizado mediante Circular DNP-031-96 10/06/96

11

Definicin: Se entiende por polticas de operacin


las directrices adicionales al procedimiento mismo
que lo aclaran y coadyuvan al cumplimiento de
ste. Deben ser observadas en forma obligatoria.

10.Por la relevancia de los documentos que se


custodian, los funcionarios encargados de su
manipulacin, desglose y archivo debern custodiar
responsablemente los mismos y protegerlos de dao y
deterioro, caso contrario podrn incurrir en
responsabilidad.

POLITICAS DE OPERACION
OBJETIVO:
1.El funcionario Encargado de Desglose y Clasificacin
de documentos, no recibir las declaraciones
aduaneras si al confrontar el listn con los documentos
detecta faltante de alguno de ellos.
2.El funcionario Encargado del Archivo de las
declaraciones contar con un plazo mximo de tres
das para archivar los documentos que reciben.
3.Las solicitudes de prstamo de declaraciones
aduaneras se tramitarn en un plazo mximo de tres
das, salvo que el documento no se encuentre en el
archivo.

Uniformar el sistema de archivo y prstamo de


declaraciones que custodia el Servicio Nacional de
Aduanas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Contar con un procedimiento escrito que oriente el
actuar del funcionario encargado del archivo.
Definir las responsabilidades sobre el manejo,
custodia,
conservacin
y
prstamo
de
declaraciones aduaneras.

4.El Encargado del Archivo, ser responsable de llevar


un libro de registro, en el que se consignar nmero de
declaracin, fecha, Cdigo de la Agencia de Aduanas,
nombre del solicitante, firma, fecha de prstamo, fecha
de devolucin y firma del funcionario autorizado para
realizar el prstamo.

BASE LEGAL:

5.Unicamente estar autorizado para efectuar el


prstamo de los documentos el Encargado del Archivo
o quien designe el Jefe del Departamento
Administrativo en su ausencia. Al momento de entregar
los documentos en prstamo, el Encargado del Libro de
Control llenar las casillas correspondientes, y recoger
la firma del solicitante.

El procedimiento se inicia cuando las declaraciones


aduaneras
debidamente
canceladas
y
contabilizadas son trasladadas a archivo.

6.Toda solicitud de prstamo de documentos deber


realizarse por escrito, firmada y sellada por el
responsable de la Unidad solicitante, utilizando el
formulario diseado al respecto (Ver anexo 1).
7.El prstamo de los documentos se har por un plazo
mximo de treinta das calendario, salvo en caso de
secuestro dictado por la autoridad judicial.
8.El prstamo de documentos se realizar nicamente
a personal autorizado, las Agencias de Aduana y otros
interesados podrn solicitar nicamente fotocopia de la
misma, para este fin el encargado de archivo ser el
responsable del manejo y custodia de la declaracin.

Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano.


Ley del Sistema Nacional de Archivos.
DESCRIPCION NARRATIVA

ENCARGADO DE DESGLOCE Y CLASIFICACION


1.Recibe del funcionario de Contabilidad el listn
acompaado de las declaraciones aduaneras:
2.Confronta las declaraciones con el listn:
a).Si hay alguna anomala, devuelve los documentos a
la contabilidad.
b).Si todo es correcto, con su firma y sello da el recibido
formal.
3.Separa los tantos y entrega a la declaracin original,
los documentos que la acompaan.
4.Clasifica las declaraciones cronolgicamente y por
cdigo de la Agencia de Aduanas.
5.Archiva los documentos y los traslada al encargado
de archivo.
ENCARGADO DE ARCHIVO

9.El plazo mximo para confeccionar constancias y


certificaciones ser de tres das hbiles.

6.Recibe los documentos y los archivos en la estantera


en el lugar que corresponde.

12

PRESTAMO DE DECLARACIONES ADUANERAS


USUARIO
1.Presenta la solicitud formal de prstamo de
documentos, en el formulario adjunto. (Ver anexo 1).
ENCARGADO DEL ARCHIVO
2.Recibe la
documentos.

solicitud

formal

de

prstamo

de

3.Localiza los documentos y registra el nmero de


declaracin, fecha, agencia de aduanas, nombre del
solicitante y firma.
Solicita al usuario su identificacin y le entrega los
documentos.
USUARIO
4.Se identifica, firma el libro control y retira los
documentos.
ENCARGADO DE ARCHIVO
5.Confecciona el comprobante y lo coloca en el espacio
donde retir la declaracin aduanera, que se encuentra
en prstamo. (Ver anexo 2).
USUARIO
Una vez que desea devolver el documento.
6.Se presenta al archivo y hace entrega de la
declaracin aduanera al Encargado de Archivo.
ENCARGADO DE ARCHIVO
7.Recibe la declaracin aduanera y cancela el prstamo
en el libro de control.
8.Extrae el comprobante y coloca en su lugar la
declaracin aduanera.

DEPOSITO FISCAL
Autorizado mediante Circular DGA-029-96 01/07/96
POLITICAS DE OPERACION
1.Las mercancas solo podrn ser descargadas con la
presentacin de los documentos originales del

13

trnsito y/o traslado, sin perjuicio de los plazos y


sanciones que correspondan.

aduanero deber hacer


documento de ingreso.

2.El depositario aduanero deber proporcionar el


servicio de recepcin de unidades de transporte y
vehculos las veinticuatro horas del da. El servicio de
depsito fiscal deber ser prestado, al menos en el
horario normal de funcionamiento de la aduana de
control.

11.El depositario aduanero deber necesariamente


inventariar los bultos que presenten roturas y hacer las
respectivas anotaciones en el documento.

3.El funcionario aduanero encargado de verificar la


descarga de las unidades de transporte y/o vehculos
deber trasladarse hasta el Almacn Fiscal en un plazo
mximo de una hora hbil, contada a partir de la
comunicacin respectiva.
4.En caso de total coincidencia entre las mercancas
enviadas y las recibidas, el depositario aduanero o
funcionario del Departamento de Control de Agentes
Externos, debern indicar que no existi diferencia y
cerrar el documento con la leyenda ltima lnea.
5.Cuando corresponda la inspeccin fsica de la unidad
de transporte y/o vehculo, y el funcionario aduanero no
se apersone al lugar en el plazo de una hora hbil, el
depositario aduanero podr iniciar la descarga dejando
constancia del hecho en el documento de ingreso y
comunicndolo a la Gerencia de la Aduana.
6.La Gerencia de la Aduana deber investigar las
razones por las que el funcionario aduanero designado
para realizar la supervisin de las unidades de
transporte y/o vehculos no se present al depsito
fiscal a efecto de establecer las medidas disciplinarias
que correspondan.
7.No deber transmitirse la informacin a la aduana de
control, sin que previamente se haya recibido y
descargado la totalidad de las mercancas.
8.Para realizar las tareas de digitacin y transmisin, el
depositario debe incluir todas y cada una de las lneas
que contempla el documento de ingreso, as como las
anotaciones realizadas en el proceso de verificacin
fsica o chequeo.

las

correcciones

en

el

12.La apertura del vehculo y/o la unidad de transporte


y su descarga, deber efectuarse a ms tardar el da
hbil siguiente de comunicado su ingreso a la aduana
de control. En caso de que corresponda la intervencin
del funcionario aduanero y este no se haya apersonado
al depsito aduanero, la descarga deber finalizarse a
ms tardar el da hbil siguiente, despus de agotado
el plazo de espera del funcionario aduanero.
13.Se prohibe el reconocimiento de mercancas en el
vehculo y/o unidad de transporte.
14.Es deber del depositario comunicar inmediatamente
va fascimil FAX al Centro Clasificacin de
Correspondencia (CCC) de CORTEL el recibo de
paquetes postales.
15.Toda mercanca que ingrese al depsito en paquetes
o paletas utilizadas para su transportes deben ser
separados en unidades individuales (Ejemplo: En caso
de paletas debe ser despaletizada, chequeada e
inventariada para su almacenamiento consignando el
nmero de fardos, cajas o cartones).
16.El Depositario Aduanero remitir la Aduana una
declaracin suscrita por un agente aduanero bajo f de
juramento, en donde se consigne la descripcin de las
mercancas cadas en abandono, su clasificacin
arancelaria, la cantidad y tributos aplicables.
17.Cuando en una declaracin de trnsito exista una o
varios pasan, en todos debe consignarse en original
el registro de la firma, nombre y nmero de cdula.
18.En las aduanas donde no se haya instalado el
sistema de aleatoriedad y selectividad informtico no
debern aplicarse los pasos del procedimiento del
punto nmero 2 al 6 inclusive.

9.La transmisin de la informacin a la aduana de


control deber realizarse a ms tardar tres horas
hbiles despus de finalizado el proceso de descarga.

DESCRIPCION NARRATIVA

10.Cuando se trata de mercancas no manifestadas, el


faltante o sobrante se justificar por medio de
correccin, extendida por el transportista o su
representante segn lo dictado por le artculo 81 de la
Ley General de Aduana. Asimismo el depositario

1.Informa a la Aduana por medio del Sistema


Informacin Aduanera (SIA) del ingreso vehculo o la
unidad de transporte.

DEPOSITARIO ADUANERO

DEPARTAMENTO AGENTES EXTERNOS

14

2.De manera permanente carga en el Sistema de


Informacin Aduanera (SIA) los datos referentes al
ingreso del vehculo o la unidad de transporte al
Depsito.
3.Verifica si el Sistema Informacin Aduanera (SIA)
design algn funcionario para participar en el chequeo
de la mercanca.
4.Informa al almacn por medio del SIA si existe
participacin de la aduana en el chequeo, en caso
positivo comunica el nombre del funcionario aduanero
que participar en el proceso y la hora de llegada al
depsito fiscal (ver poltica nmero 3).
5.Comunica de inmediato al funcionario aduanero que
debe trasladarse al Depsito Fiscal a realizar la
inspeccin fsica de las mercancas.
DEPOSITARIO ADUANERO
5.Recupera la informacin transmitida por la aduana.
6.Verifica si existe participacin de la autoridad
aduanera en el chequeo de mercanca.
(En caso de que no exista participacin de la
autoridad aduanera).
INICIO DE LA DESCARGA
7.Coteja el nmero de marchamo contra lo indicado en
el documento de ingreso y si existe coincidencia lo
corta. Caso contrario informa a la Aduana para que
tome las medidas necesarias.
8.Descarga la mercanca de la unidad de transporte.
9.Verifica que la descripcin de la mercanca de la
unidad de transporte coincida con lo declarado en el
documento de ingreso.

13.En caso de que exista alguna diferencia entre la


mercanca ingresada y la declarada en el documento
(caso contrario pasar al punto no. 14)
13.1.Se indican las diferencias en los espacios
correspondientes del documento de ingreso y/o traslado
(ver anexo 1).
13.2.Finalizado el chequeo de inmediato da por recibida
la mercanca mediante la anotacin del nombre del
empleado del Depsito, firma, nmero de cdula, hora y
fecha en el documento de ingreso. Si estuviese
presente el transportista o su representante, recoger
de este su firma y observaciones.
( pasar al punto no. 15 )
14.En caso de coincidencia entre la mercanca y lo
declarado.
14.1.Finalizado el chequeo de inmediato dar por
recibida la mercanca mediante el registro del nombre
del empleado del Depsito, firma, nmero de cdula,
hora y fecha en el documento de ingreso. Si estuviese
presente el transportista o su representante, recoger
de este su firma y observaciones (ver poltica de
operacin no.4).
(En caso de que exista participacin de la autoridad
aduanera).
DEPOSITARIO ADUANERO
15.Coordina lo pertinente para el traslado del
funcionario hasta el Almacn Fiscal, e inicia con el
cmputo del plazo de espera (ver poltica no.3).
DEPARTAMENTO
EXTERNOS

DE

CONTROL

DE

AGENTES

10.Coteja el nmero de unidades declaradas en cada


lnea del documento de ingreso con lo real.

16.Inspecciona las actividades numeradas de la 7 a la


14.

11.Pesa toda la mercanca para verificar lo declarado


en el documento de ingreso y/o traslado, lo anota segn
la lnea.

17.Confecciona el informe correspondiente y traslada


los documentos originales al Jefe de la Seccin de
Almacenes del Departamento de Agentes Externos.
DEPOSITARIO ADUANERO

11.1.En caso de que exista imposibilidad de pesar la


mercanca por sus dimensiones, consigna el mismo
declarado por el transportista en el documento de
ingreso y/o traslado justificando el acto.
12.Revisa si existe diferencia entre lo declarado y la
mercanca descargada.

18.Digita los datos obtenidos de la etapa de revisin en


el sistema informtico:
Consignatario, nmero de la declaracin de trnsito o
documento de ingreso, nmero de conocimiento de

15

embarque, fecha y hora de ingreso al Depsito, cantidad


de bultos, peso o volumen en caso de almacenamiento a
granel, marcas bultos, referencias de las mercancas
indicadas en los bultos o sealamiento expreso de la
ausencia de las mismas, descripcin de mercancas,
indicacin de faltantes o sobrantes.

los bultos e indicacin del estado de las mercancas


(ver poltica no. 16).

MERCANCAS NO DECLARADAS
19. Anota las mercancas no registradas en la
declaracin de trnsito y/o traslado en espacio
asignado en el documento de ingreso.
19.1.Procede a digitar las siglas SIN01 en la casilla del
nmero de documento de inventario.
19.2.En el caso de haber utilizado las siglas SIN01,
digitar las siglas SIN02.
19.3.En el caso de haber utilizado las siglas SIN01,
SIN02, digitar las siglas SIN03.
20.En caso de consolidados, cuando no se pueda
identificar bultos con consignatarios
20.1.En la casilla de consignatario detalla el nombre de
cada uno de los consignatarios que corresponde.
21.Transmite a la Aduana la informacin anterior.
( ver poltica no. 8 ).
22.Verifica la
transmitidos.

cantidad

calidad

de

los

datos

22.1.En caso de diferencias entre la informacin


transmitida y la real.
22.1.1.Digita y transmite la informacin correcta (ver
poltica no.8)
23.Remite a la Aduana el reporte de los nmero de
declaraciones de trnsito o traslado recibidas y
transmitidas el da anterior agrupndolas por aduana de
salida . Asimismo el ejemplar original y la copia de la
gua de trnsito y copia a la aduana de control una vez
finalizado el proceso de descarga.
24.Enva a la aduana de control mensualmente un
reporte de las mercancas cadas en abandono
conteniendo al menos la siguiente informacin:
Nmero de identificacin del documento de ingreso al
Depsito Fiscal, fecha de recepcin de mercancas y
fecha de cada en abandono, cantidad, clase de bultos,
marcas, referencias, contramarcas y numeracin de

DEVOLUTIVO DE DERECHOS
Autorizado mediante Circular DNP-082-97 28/10/97
BASE LEGAL:
Art. 190 y 191 de la Ley General de Aduanas.
Decreto Ejecutivo 26285-H-COMEX de 18 de agosto
de 1997. (Gaceta 170 de fecha
4 de
setiembre de 1997)
POLITICAS DE OPERACION
1.Para
la
importacin
de
mercancas,
que
posteriormente se ampararan al rgimen devolutivo de
derechos, se seguir el procedimiento normal de
ingreso y de importacin definitiva de mercancas.

16

2.En la exportacin de los productos, igualmente se


seguir el procedimiento normal de exportacin.
3.La Unidad designada en la Aduana de Control llevar
un registro manual, en tanto la Divisin de Informtica
elabora el automatizado, de todas las devoluciones que
se realice.
Se llevar en un libro debidamente
ordenado por exportador, que contenga al menos:
nmero de declaracin de importacin, fecha de
aceptacin, aduana donde se nacionaliz la mercanca,
descripcin de la mercanca, monto de tributos
originalmente pagados, monto de los tributos devueltos,
saldo y nmero de resolucin y fecha. (Ver anexo).
4.Corresponder
al
Funcionario
Encargado,
salvaguardar y custodiar adecuadamente el libro de
control, so pena de las responsabilidades inherentes.
5.La solicitud para devolucin de sumas pagadas se
efectuar ante la aduana de control. Por su parte, la
solicitud para que se autorice el ingreso al Rgimen se
presentar ante el Departamento de Registro de la
Direccin General de Aduanas.
DESCRIPCION NARRATIVA
AUTORIZACION DE BENEFICIARIOS
EXPORTADOR O REPRESENTANTE LEGAL
1.Presenta ante el Departamento de Registro de la
Direccin General de Aduanas, la solicitud para
acogerse al Rgimen Devolutivo de Derechos,
indicando y adjuntando todos los datos y requisitos
establecidos en los artculos 46 a 49 del Reglamento al
Rgimen Devolutivo.
DEPARTAMENTO DE REGISTRO
2.Recibe la solicitud y verifica el cumplimiento de todos
los requisitos documentales y los datos requeridos
conforme al Decreto # 26285-H-COMEX.
3.Si la solicitud posee defectos subsanables, previene
al interesado para que aporte lo requerido en un plazo
mximo de 10 das.
4.En el plazo de un mes contado a partir de la
recepcin de la solicitud, emite la resolucin de
autorizacin o de rechazo, que en todo caso, debe ser
firmada por el Director General de Aduanas. De ello se
notificar a la Aduana de Control que corresponde,
quien la archivar en el expediente del beneficiario que
al efecto se llevar.

DEVOLUCION DE TRIBUTOS
EXPORTADOR O REPRESENTANTE LEGAL
5.Una vez que se le ha autorizado como beneficiario del
Rgimen, solicita a la Aduana de Control la devolucin
de los tributos, indicando el nmero de resolucin con
que la Direccin General de Aduanas lo autoriz como
beneficiario, los nmeros de declaraciones aduaneras
de importacin contra los cuales se aplicar la
devolucin, fecha y Aduana que las tramit, descripcin
clara de la mercanca y monto de los tributos que se
solicita que se devuelva, clculos que sustenten la
suma que
solicita se devuelva, especialmente
tratndose
de
insumos
y
su
relacin
de
proporcionalidad incorporado a cada unidad
del
producto final exportado; acompaada de copias
certificadas de la Declaracin Aduanera de Importacin
y Exportacin y certificacin de la Aduana en donde se
tramitaron indicndo que los tributos fueron
debidamente contabilizados.
FUNCIONARIO ENCARGADO EN LA ADUANA DE
CONTROL
6.Verifica que exista en la Aduana la resolucin previa
que autoriz al beneficiario. En caso de que sta
tenga ms de un ao de emitida, se soliciitar al
beneficiario que se actualicen los documentos en la
Direccin General de Aduanas, de conformidad con el
artculo 50, numeral 1 del referido Decreto.
7.Verifica que la solicitud est completa, segn punto
5. Caso contrario, previene al beneficiario para que
aporte los requisitos necesarios;
8.Levanta el expediente ordenado y foliado.
9.Verifica en el registro informtico o manual (segn
corresponda), que al efecto lleva la Aduana y con base
en la declaracin aduanera de importacin, en que se
basa la solicitud, que los tributos no hayan sido
devueltos con anterioridad; caso en el cual rechaza la
solicitud.
10.Verifica que la exportacin se haya hecho en el
trmino de 12 meses posteriores a la aceptacin de la
declaracin de importacin.
11.Verifica que la solicitud se ajuste estrictamente al
concepto de insumo, envase y embalaje que la
legislacin regula (art. 3 y 44 del Reglamento al
Rgimen).

17

12.Revisa el clculo de los tributos que el beneficiario


solicita se le devuelvan. Evala su razonabilidad,
solicita los documentos y datos necesarios que
garanticen tales clculos.
13.Si todo es correcto, prepara la resolucin. Registra el
movimiento en el libro control. Autoriza la devolucin de
los tributos en la resolucin, para que sea firmada por el
Gerente de la Aduana. (No deber emitirse resolucin
alguna, si no se ha realizado el registro respectivo en el
libro control).
GERENTE DE LA ADUANA
14.Firma la resolucin y ordena su notificacin.
EN CASO DE QUE LA DEVOLUCION SEA POR
MEDIO DE CUENTA CORRIENTE:
15.Traslada la resolucin al Encargado de Control de
Pago.
FUNCIONARIO CONTROL DE PAGO
16.Recibe la resolucin. Verifica su notificacin.
Elabora y notifica la nota de crdito a la Agencia de
Aduanas designada y la aplica en su cuenta corriente.
17.Archiva la nota de crdito con los documentos de
respaldo.
DEVOLUCION
GOBIERNO:

POR MEDIO DE FACTURA DE

GERENTE DE LA ADUANA
18.Ordena notificar al interesado y entregarle copia de
la resolucin debidamente certificada para que llene la
factura y realice el cobro ante el Departamento
Financiero del Ministerio de Hacienda.

ENTREGA RAPIDA
Autorizado mediante Circular DNP-102-97 08/12/97
Base Legal
Artculos 61 del CAUCA II, 127 de la Ley General de
Aduanas y 409 y siguientes de su Reglamento.
Acta Compromiso, Cancn, Mxico, 4 de junio de
1996.
POLITICAS DE OPERACION
1.Las mercancas que ingresan bajo la modalidad de
Entrega Rpida, podrn despacharse mediante
Manifiesto de Carga de Entrega Rpida, Declaracin
Provisional, y Declaracin Definitiva, dependiendo de la
naturaleza y valor de las mercancas y de quien realice
el desaduanamiento.

18

2.Los sistemas informticos para la transmisin del


manifiesto de carga de entrega rpida, la declaracin
aduanera provisional y definitiva y la aplicacin de los
criterios de aleatoriedad y selectividad, quedan sujetos
a que los usuarios cuenten con los programas de
cmputo correspondientes.
3.La transmisin a la Aduana, de la declaracin global
provisional, la har la empresa de entrega rpida o la
agencia de aduanas que la represente.
4.Toda declaracin aduanera definitiva para cancelar un
despacho provisional deber presentarse con el
respectivo entero de gobierno que cubra el monto
adeudado o con la respectiva autorizacin de pase a
cuenta, cuando es desalmacenado mediante agencia
de aduanas, esto en un plazo de doce horas.
5. Sin excepcin, todos los despachos que realice la
empresa de entrega rpida deber efectuarlos en una
zona de operacin autorizada.
6. De no existir separacin de las mercancas
clasificadas como envos de documentos y no
documentos, se ordernar de inmediato el traslado de
las mercancas al rgimen de depsito fiscal y no se les
dar el tratamiento de entrega rpida.
7.Todos los bultos que ingresen bajo la modalidad de
entrega rpida, debern identificarse conforme con lo
establecido en el artculo 411 del Reglamento a la Ley
General de Aduanas.
8.Cuando haya participacin del
Tcnico de
Operaciones en la verificacin de las mercancas, la
empresa de entrega rpida deber esperar al
funcionario aduanero para la apertura de las sacas
hasta un plazo mximo de dos horas; de lo contrario,
proceder con el trmite, para lo cual informar a la
Gerencia de Aduana sobre lo acontecido.
9.La Seccin de Supervisin de la Aduana velar por el
cumplimiento
del
presente
procedimiento,
principalmente en cuanto a verificar que se hayan
finalizado en tiempo todos los despachos provisionales
y que con la declaracin definitiva se haya cubierto el
adeudo tributario, as como que no existan saldos
pendientes en los manifiestos madre y en los de la
empresa de entrega rpida.
10.El depositario deber contar con una rea definida y
separada dentro de sus instalaciones para la ubicacin
de las mercancas ingresadas bajo la modalidad de
entrega rpida.

11.Los despachos individualizados debern realizarse a


nombre del consignatario, ya sea que el desalmacenaje
se realice bajo responsabilidad de la empresa de
entrega rpida o del agente de aduanas.
12.El representante legal de la empresa de entrega
rpida acreditar ante la aduana las personas que
actuarn en nombre de l, mediante un registro de
firmas.
13.La empresa de entrega rpida presentar a la
Aduana para los despachos, el original de la factura
comercial en la que declarar al dorso que el precio del
bien anotado, corresponde a la informacin
proporcionada por el exportador o embarcador. En
caso de no contarse con dicho documento, para
mercancas con valor aduanero inferior a quinientos
pesos centroamericanos, se aceptar
el valor
declarado en la gua area hija, para lo cual deber
anotar al dorso idntica leyenda.
14.En la transmisin de las declaraciones aduaneras
(provisional y definitiva) deber anotarse en el espacio
documentos: el nmero de manifiesto de carga de
entrega rpida, facturas comerciales y guas hijas, en
estricto orden en que se describen las mercancas en
las lneas de la declaracin aduanera. Por ejemplo: El
primer documento anotado debe ser el que ampare la
mercanca que se consigna en la primera lnea y as
sucesivamente.
15.La Aduana deber llevar un registro de los
importadores habituales de muestras que ingresan por
el rgimen de entrega rpida, con la finalidad de ejercer
control sobre los mismos.
16.Una declaracin provisional global o definitiva bajo la
responsabilidad de la Empresa de Entrega Rpida, slo
podr amparar envos cuyo valor aduanero por lnea
arancelaria no supere los quinientos pesos
centroamericanos. Para despachar mercancas con
valor aduanero superior, se requiere intervencin de un
agente aduanero. Sin embargo, podr globalizar varias
guas hijas siempre que estn compuestas por
mercancas idnticas y su valor individual no supere los
quinientos pesos centroamericanos.
17.En la terminal de carga o el depsito fiscal la
empresa de entrega rpida o la agencia Aduanal que la
represente podr realizar el examen previo de las
mercancas que presentar a despacho.
18.Los horarios para la desconsolidacin y despacho
de mercancas bajo esta modalidad se ajustarn a lo
que establezca la Aduana para el efecto.

19

19.Cuando no se cuente con la informacin referente al


seguro y al flete en la gua individualizada, se tomar el
criterio emitido al respecto por el Organo Nacional de
Valoracin y Verificacin Aduanera.
20.Las empresas de entrega rpida o el agente de
aduanas que la represente, podrn desalmacenar las
mercancas destinadas al rgimen de zona franca o
perfeccionamiento activo, mediante los formularios
correspondientes de ingreso al rgimen.
21.Las
mercancas
consistentes
en
envos
diplomticos, siempre que se pueda demostrar esa
condicin especial mediante certificacin, podrn ser
desalmacenadas con la presentacin del manifiesto de
entrega rpida.
22.En la declaracin provisional existen datos que no
se pueden variar para presentar la declaracin
definitiva, a saber: Nmero de manifiesto, nmero de
factura, consignatario, descripcin de las mercancas,
pas de origen y procedencia, y valor. Por el contrario,
sern provisionales peso, cantidad y clasificacin
arancelaria .
23.Se entender por documento: cualquier mensaje,
informacin o datos enviados a travs de papeles,
cartas, fotografas o a travs de medios magnticos o
electromagnticos de ndole bancaria, comercial,
judicial, de seguros, de prensa, catlogos entre otros,
excepto software.
24.Si los documentos o envos arriban a la aduana de
ingreso transportados por un mensajero internacional,
ste deber poner las valijas o sacas a disposicin del
funcionario aduanero, encargado del control fronterizo o
de la unidad de control respectiva, segn se trate de la
va terrestre o area, conjuntamente con el manifiesto o
gua, suscrita por la empresa de entrega rpida.
EXPORTACION
25.El rgimen de exportacin definitiva o temporal de
mercancas que efecten las empresas de entrega
rpida deben cumplir con los requisitos legales,
reglamentarios y administrativos establecidos en la
legislacin respectiva.
26.Para los envos de documentos; envos de
mercancas no sujetas al pago de tributos, tales como:
pequeos envos de carcter familiar y muestras sin
valor comercial, que no estn sujetas a restricciones o
prohibiciones, la Aduana autorizar el embarque con la
sola presentacin de un manifiesto siempre que se
declare su valor, conforme con lo regulado por el
artculo 417 del Reglamento. Las regulaciones en

cuanto a trmites y control sern dictadas por la aduana


de salida.
27.La empresa de entrega rpida podr presentar en
una sola declaracin aduanera para todas aquellas
mercancas que transporta en un mismo vuelo, hasta
por un valor de quinientos dlares por envo, sujeto a
autorizacin de la Ventanilla nica de Exportacin.
DESCRIPCION NARRATIVA
LNEA AREA
1.Transmite el manifiesto de carga general.
EMPRESA DE ENTREGA RPIDA
2.Transmite el manifiesto de entrega rpida y presenta
ante el Departamento de Control de Agentes Externos
el manifiesto en original y una copia.
FUNCIONARIO DEPTO DE CONTROL DE AGENTES
EXTERNOS
3.Con el nmero de recepcin despliega la informacin
en la pantalla. Coteja el original del manifiesto contra la
transmisin.
4.Revisa si el manifiesto de entrega rpida transmitido
est separado en documentos y no documentos y si
cumple con lo que establece el artculo 414 del
Reglamento a la Ley, con excepcin de los incisos n) y
o), sino lo rechaza, ordena el traslado de las
mercancas al rgimen de depsito fiscal.
5.Si todo esta correcto, acepta la transmisin, el
sistema automticamente descarga inventarios de la
lnea area.
6.Anota el tipo de revisin que el sistema informtico
asign: con revisin fsica o sin revisin fsica,
consignando su nombre, firma y nmero de cdula.
Devuelve el original y la copia del manifiesto a la
empresa de entrega rpida
CON REVISION FISICA:
EMPRESA DE ENTREGA RPIDA
7.Traslada el manifiesto original, al Tcnico de
Operaciones Aduaneras, destacado para esos efectos.
TCNICO DE OPERACIONES ADUANERAS
8.Recibe los documentos y se traslada a la zona de
operacin habilitada. Revisa integridad de los bultos y
dispositivos de seguridad, y supervisa la actuacin de la
empresa de entrega rpida durante el proceso de

20

desconsolidacin y verificacin de las mercancas.


Anota las diferencias y ajustes pertinentes y las notifica.
9.Autoriza la salida de documentos y pequeos
envos no sujetos al pago de tributos (pequeos
envos de carcter familiar y muestras sin valor
comercial, que no estn sujetas a restricciones o
prohibiciones).
Para ello anota que se autoriza
levante. Asimismo hace observaciones sobre la labor
efectuada en el documento original del manifiesto de
carga y la copia.

18.Selecciona entre los envos que ha clasificado segn


el inciso c). del artculo 410 del Reglamento, los que
despachar mediante declaracin global provisional.
19.Transmite la declaracin aduanera provisional global
con indicacin del nombre de la empresa, como
consignatario, las guas hijas de cada lnea y el
cumplimiento de los requisitos no arancelarios,
presenta la declaracin en el formato vigente, original
y dos copias.
SISTEMA INFORMTICO

10.Entrega la copia del manifiesto a la empresa, previo


recibo por parte de sta y conserva el original del
manifiesto.
EMPRESA DE ENTREGA RPIDA
11.Retira la mercanca.
TCNICO DE OPERACIONES ADUANERAS
12.Despus de realizado el despacho, realiza los
ajustes en la transmisin del usuario, contra las
anotaciones en el original del manifiesto. Asimismo,
ordena al SIA el rebajo de los inventarios y traslada el
documento original para archivo.
SISTEMA INFORMTICO
13.Rebaja los inventarios automticamente, respecto
de la transmisin del manifiesto de entrega rpida.
SIN REVISION FISICA:
EMPRESA DE ENTREGA RPIDA
14.Se traslada a la zona de operacin y realiza el
proceso de desconsolidacin y verificacin de las
mercancas.
15.Ejecuta, en lo pertinente, los pasos No. 8, 9 y 11 de
este procedimiento.
16.Conserva el original del manifiesto.
17.Realiza en lo pertinente, los pasos 12 y 13, de este
procedimiento, sin demrito de las actuaciones a
posteriori, por parte de la Seccin de Supervisin o de
la Divisin de Control y Fiscalizacin.
Con la
transmisin que efectu la empresa, el sistema
automticamente rebaja los inventarios.
DESPACHO DE MERCANCAS SUJETAS AL PAGO
DE
TRIBUTOS
MEDIANTE
DECLARACIN
PROVISIONAL GLOBAL.
EMPRESA DE ENTREGA RPIDA O AGENTE DE
ADUANAS QUE LA REPRESENTE

20.Verifica
que exista transmisin efectiva del
manifiesto de entrega rpida. Verifica en el mdulo
Subgen que la empresa se encuentre activa y, por lo
tanto, la garanta correspondiente.
TCNICO DE OPERACIONES ADUANERAS EN LA
VENTANILLA DE ENTREGA RPIDA
21.Recibe la declaracin provisional, la carga en el
sistema, coteja lo transmitido contra el documento,
verifica que no hayan declaraciones provisionales con
ms de 12 horas sin cancelar, acepta y anota el tipo de
revisin que el sistema asign, seguido de su nombre,
firma, nmero de cdula y fecha.
a. Con revisin documental
b. Con revisin fsica
c. Sin revisin fsica
CON REVISION DOCUMENTAL:
TOA1 ENCARGADO DE VUDE
22.Recibe el original de la declaracin provisional por
parte de la empresa. Evala la informacin declarada y
los documentos a disposicin (Original del conocimiento
de embarque, permisos, original o copia de la factura
comercial y certificacin de la declaracin de origen).
23.Con fundamento en la informacin obtenida en los
documentos , la que conste en los archivos de la
Aduana y la que eventualmente solicite al usuario
revisa, analiza y calcula los siguientes elementos:
naturaleza, descripcin, procedencia, peso, valor
facturado y declarado, clasificacin arancelaria,
cantidad, consignatario, marcas, origen y estado de las
mercancas. Consigna su nombre, firma, nmero de
cdula y fecha en que se realiz la revisin.
24.Si detecta errores o discrepancias, lo anota en el
documento fsico y en el SIA, liquida e informa para que
se coordine e inicie el proceso sancionatorio
correspondiente. Informa y notifica al usuario las
deficiencias encontradas. En caso contrario, consigna
en la copia de la declaracin aduanera provisional la

21

leyenda se autoriza el levante, seguido de su nombre,


firma, nmero de cdula y fecha, devuelve copia a la
Empresa de Entrega Rpida o Agencia de Aduanas que
la represente para el retiro de las mercancas.

DESPACHO DE MERCANCAS SUJETAS AL PAGO


DE TRIBUTOS EN FORMA INDIVIDUALIZADA DE
ACUERDO AL INCISO C), DEL ART. 410 DEL
REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE ADUANAS.
EMPRESA DE ENTREGA RPIDA

EMPRESA DE ENTREGA RPIDA O AGENCIA DE


ADUANAS QUE LA REPRESENTE.
25.Retira de la jurisdiccin aduanera las mercancas
despachadas mediante declaracin provisional.
CON REVISION FSICA:
TOA1 ENCARGADO DE LA REVISIN FSICA
26.Recibe el original de la declaracin provisional por
parte de la empresa, se traslada donde se encuentra
las mercancas y efecta el reconocimiento fsico,
siguiendo los pasos 23 al 25 de este procedimiento.
Traslada el documento original al Encargado de VUDE
para que realice los ajustes correspondientes en el SIA,
liquide y autorice el tanto de puerta.
SIN REVISIN FSICA:
EMPRESA DE ENTREGA RPIDA O AGENCIA DE
ADUANAS QUE LA REPRESENTE.
27.Efecta el despacho de mercancas bajo su
responsabilidad, siguiendo los requerimientos y
procedimientos sealados en la circular DNP-42-A-97
de fecha 09 de junio de 1997.
PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DEFINITIVA
PARA CANCELAR LA DECLARACIN GLOBAL
PROVISIONAL (EN DOCE HORAS) .
EMPRESA DE ENTREGA RPIDA O AGENCIA DE
ADUANAS QUE LA REPRESENTE
28.Transmite a la Aduana, la declaracin definitiva,
indicando el nuevo tipo de trmite (definitiva) y pago, el
nmero de entero, el nmero de declaracin
provisional, permisos para mercancas restringidas y los
datos adicionales o ajustados; no incluidos en la
provisional y determinados por la empresa en el
despacho.
0. SIA

31.Traslada las mercancas no despachadas junto con


los documentos correspondientes (guas hijas), al
depositario aduanero.
DEPOSITARIO ADUANERO
32.Recibe los bultos no despachados y los almacena
en las reas habilitadas, asimismo los transmite al
sistema SALF de la Aduana, cada uno de los envos
con la informacin contenida en los conocimientos de
embarque o las guas hijas individualizadas; con lo cual
rebaja los inventarios del manifiesto de la empresa de
entrega rpida. De esta manera, cierra el proceso y el
saldo de los inventarios debe llegar a ser cero.
EMPRESA DE ENTREGA RPIDA
33.Entrega los conocimientos de embarque o guas
hijas a los interesados para su desalmacenaje, de
acuerdo con lo siguiente:
a.Mercancas con valor aduanero hasta cien pesos
centroamericanos podrn ser desalmacenadas por el
interesado mediante el procedimiento de declaracin
aduanera de oficio.
b.Mercancas hasta por un valor aduanero
de
quinientos
pesos centroamericanos podrn ser
desalmacenadas bajo la responsabilidad de la empresa
de entrega rpida en representacin del interesado.
c.Mercancas con valor aduanero superior a los
quinientos pesos centroamericanos debern ser
desalmacenadas por una Agencia de Aduanas.

29.Revisa la existencia de inventarios, el pago y


transmisin del entero de gobierno, la coincidencia de
los datos obligatorios de la declaracin provisional y la
ausencia de espacios en blanco.
30.Si todo es correcto, contabiliza la declaracin. El
sistema automticamente rebaja los inventarios,
cancela la declaracin provisional y aplica el entero de
gobierno; ello conforme con la Circular DNP-42A-97 en
su modalidad transmisin remota.

22

EXAMEN PREVIO
Autorizado mediante Circular DGA-029-96 01/07/96
DESCRIPCION NARRATIVA
AGENTE DE ADUANA
1.Solicita al Depositario Fiscal autorizacin para
ingresar a sus instalaciones con el propsito de realizar
un examen previo de las mercancas.
DEPOSITO FISCAL
2.Otorga autorizacin para el ingreso del Agente de
Aduana o su representante.
3.Designa al empleado que acompaa al Agente de
Aduana o su representante a realizar el examen previo.
4.Anota en el Registro de Autorizacin de Examen
Previo los datos siguientes:

Nombre de la Agencia de Aduanas, nombre del


Agente de Aduanas o su representante, detalle
de la mercanca sujeta a examen, fecha y hora
de ingreso, nombre y firma del empleado que
autoriza el ingreso al Depsito.
AGENTE DE ADUANA
5.Anota su nombre y firma en el Registro de
Autorizacin de Examen Previo.

23

6.Ingresa a la bodega del Deposito.


7.Examina las mercancas en presencia de algn
empleado del Deposito.
8.Verifica la existencia de faltantes o sobrantes.
9.EN CASO DE QUE EXISTAN FALTANTES O
SOBRANTES
( En caso contrario pasar al punto No.10)
9.1.Informa de la situacin a la Aduana y al Depositario
por escrito o va fax.
ADUANA
9.2.Levanta la informacin correspondiente.
9.3.Levanta acta de la existencia de faltantes o
sobrantes.
9.4.Toma las acciones administrativas y judiciales
correspondientes.
AGENTE DE ADUANA
10.Toma la informacin correspondiente.
11.Decide si toma o no la muestra.
(Si no toma la muestra termina el procedimiento)
12.Toma las precauciones del caso para no afectar el
buen estado de la mercanca que va ser objeto de
muestreo.
13.Toma la muestra.
14.Entrega la muestra al Depositario Fiscal.
DEPOSITARIO FISCAL
15.Recibe y custodia la muestra.
AGENTE DE ADUANA
16.Realiza el procedimiento de importacin definitiva
para poder retirar la muestra del Depsito Fiscal.
17.Le presenta al Depositario Fiscal la declaracin de
importacin definitiva para el retiro de la muestra.
DEPOSITARIO FISCAL
18.Entrega la muestra al Agente de Aduana.

24

EXPORTACION AEREA DE
MERCANCIAS NO SUJETAS A
REGIMENES ESPECIALES
Autorizado mediante DNP-028-98 17/04/98
Fundamento legal
Artculo 113 de la Ley General de Aduanas y 342 al
355 de su Reglamento.
INDICACIONES GENERALES
El presente documento contiene los procedimientos
para regular la exportacin area definitiva.
Lo concerniente a la exportacin de los regmenes
liberatorios y de perfeccionamiento activo, se
regulan por su propio procedimiento. Para lo no
regulado en aquellos, se tendr a la vista lo aqu
expuesto.
Los procedimientos desarrollados son los
siguientes:
1.Exportacin area de mercancas, cuando se declara
una nica vez, sin mediar de previo una declaracin
provisional.
2.Trmite de la declaracin provisional.
3.Confirmacin
automtica
de
la
declaracin
provisional, o rectificacin mediante una declaracin
definitiva, cuando sea necesario corregir la informacin
declarada inicialmente.
4.Trmite de la declaracin acumulada de empresas
del Estado.
5.Ingreso de vehculos y mercancas para exportacin
al Puesto 6 del Aeropuerto Juan Santamara.
Quedan sujetos a ajustes informticos por
realizarse, los siguientes aspectos:
Las polticas 5 y 15, y los puntos 2 (parcialmente),
3, 4 y 22 del procedimiento Exportacin Area
Definitiva,
La poltica 2 y el punto 2 del procedimiento Trmite
de la Declaracin Provisional.
Las polticas 1 y 3 y el punto 2 (parcialmente) del
procedimiento Confirmacin o Rectificacin de la
Declaracin Provisional
EXPORTACION AEREA DEFINITIVAPOLITICAS DE
OPERACIONLas
polticas
de
operacin
para

Exportacin Area Definitiva son aplicables a los otros


cuatro procedimientos en lo atinente.
1.Las transmisiones de declaraciones aduaneras
debern realizarse en las horas hbiles que la Aduana
ha definido, que en todo caso, debe tender a las 24
horas.
2.La empresa exportadora o la terminal remota, no
deber esperar la llegada del funcionario aduanero para
realizar el proceso de paletizaje y carga. De previo a la
transmisin electrnica de las declaraciones, las
unidades de transporte debern estar marchamadas.
En aquellos casos, en que deban incorporarse lquidos,
venenos o mantenerse el enfriamiento de las
mercancas perecederas, la transmisin se realizar sin
haberse cerrado las mismas por el perodo de dos
horas a partir de la transmisin, para que el funcionario
de aduanas pueda trasladarse a realizar la revisin
fsica correspondiente.
3.Una vez que las mercancas se encuentran
debidamente paletizadas, cargadas y marchamada la
unidad de transporte, sea en las instalaciones de la
empresa o en las terminales de carga de exportacin, el
declarante deber transmitir a la aduana las
declaraciones, MINIMO dos horas antes de la salida del
vuelo. De esa manera, cuando corresponda la revisin
fsica, la aduana contar con hasta dos horas para
presentarse a la revisin correspondiente. Ello al
mrgen de que, conforme con la legislacin vigente, y
existiendo dudas fundadas, el Servicio Nacional de
Aduanas, la Polica Fiscal o cualquier otro ente
competente,
en cualquier momento y lugar,
independientemente del tipo de Semforo fiscal
asignado, pueda efectuar exmenes fsicos o de otra
ndole.
3.Las opciones en el tipo de trmite que deben
seleccionarse para transmitir la declaracin de
exportacin son las siguientes: Cdigo 01. Datos
definitivos. No existe una declaracin provisional
previa.Cdigo 03. Datos provisionales. Se declara
con
una
declaracin
provisional.Cdigo
04.
Confirmacin de datos. Se rectifica cuando hay
diferencias o confirma por el auxiliar, la informacin de
la declaracin provisional.Cdigo 05. Declaracin
acumulada. Se declaran todas las exportaciones
realizadas durante el mes anterior. Esta opcin es
nicamente para empresas del Estado.
4.El usuario que transmita inadecuadamente el cdigo
del tipo de trmite, se considera que transmite
informacin incorrecta y queda sujeto a las sanciones
administrativas del caso.
5.Cuando el sistema informtico lo seale, el acto de
verificacin fsica, siempre deber realizarse. La
omisin injustificada del mismo, por parte del
funcionario de aduanas le har acreedor a la sanciones
correspondientes.

25

6.La verificacin fsica de las mercancas se realizar


en las terminales de carga de exportacin, o zonas de
operacin autorizadas, segn corresponda.
7.Para efectos de revisin fsica, cuando la carga de
trabajo sobrepase la capacidad de ejecucin del
funcionario, debe solicitar a la Gerencia se realicen los
ajustes administrativos correspondientes.
8.Conforme con su presentacin en la ventanilla de
exportacin o vude, la Aduana efectuar el trmite
completo a cada una de las declaraciones que recibe,
de forma que no se acumulen para su finiquito y
archivo.
9.Cuando se trate de mercancas que no tengan
declaracin aduanera de exportacin, tales como valijas
diplomticas, documentos courier y trnsitos con
destino a otro pas, el declarante presentar a la
aduana, la gua area que ampara dichas mercancas,
en la que se indique el nmero de marchamo utilizado.
10.En los casos de exportaciones que sean trasladadas
de una terminal a otra, el trmite documental de la
exportacin se debe realizar en la ltima terminal de
carga.
11.Las mercancas de zona franca que deban
trasladarse a una terminal para ser paletizadas, saldrn
con su correspondiente autorizacin de levante y
marchamo. El responsable de la terminal, registrado en
la aduana para estos efectos, anotar en la casilla de
observaciones, el nuevo nmero de marchamo, seguido
de su nombre y firma.
12. En coordinacin con la Divisin de Control y
Fiscalizacin, la gerencia de la aduana definir los
parmetros y el mecanismo para seleccionar el tipo de
revisin que se asignar a cada una de las
declaraciones.
13. Las estadsticas que se remitan al Banco Central
debern
corresponder
con
las
exportaciones
efectivamente realizadas.
14. Se entender por exportaciones efectivamente
realizadas, las que realmente salieron del pas, cuya
fecha y hora de salida ha registrado la aduana o haya
transmitido la terminal de carga area, o la propia lnea
area a la Aduana. Esta informacin final ser la que
oficialmente corresponda a las exportaciones del pas.
Mientras no exista la terminal area, la aduana llevar
los registros con base en la informacin que le
entregar el agente de seguridad y vigilancia, en el
campo que para tales efectos definir la Divisin de
Informtica.
15. Cuando se presenten ingresos parciales de
mercancas al Puesto 6, en diferentes unidades de
transporte, la autorizacin del levante deber
mostrarse al Agente de Seguridad y Vigilancia en el
primer ingreso, en los subsiguientes se mostrar una
fotocopia de la autorizacin con la firma del
responsable de la terminal de carga de exportacin,
registrado previamente en la aduana.

16. La autorizacin de levante es requisito fundamental


para que la mercanca ingrese al Aeropuerto. De esa
manera, ninguna mercanca puede salir del pas sin la
autorizacin previa y formal de la Aduana, sea mediante
una declaracin definitiva o provisional.
17. En los casos en que la Aduana determine
diferencias en las mercancas declaradas, omisin de
datos, falta de documentos, falta de pago y cualquier
incumplimiento a los procedimientos, iniciar la
aplicacin del proceso sancionatorio correspondiente,
de acuerdo con el ttulo VIII y siguientes de la Ley
General de Aduanas.
18. Ninguna declaracin, una vez aceptada, puede ser
anulada, a excepcin de que se siga el procedimiento
establecido por el artculo 91 de la Ley General de
Aduanas.
19. En caso de fallas en el funcionamiento del sistema
informtico de la aduana, el declarante, una vez
cerrado el contenedor y marchamado, se presentar en
la Aduana de control con las declaraciones
debidamente firmadas. Se tramitarn de inmediato,
conforme la disponibilidad de recurso humano,
incluyendo la revisin fsica, cuando sea procedente.
20. En tanto la Terminal de Carga Area no entre en
operacin, las salidas de las exportaciones se
efectuarn por el Puesto Seis del Aeropuerto Juan
Santamara.
21. Exceptese la autorizacin previa de la Ventanilla
Unica de Comercio Exterior para las exportaciones y
reexportaciones de menaje de casa usado (Circular
DNP-22-98 del 20 de febrero de 1998)
DESCRIPCION NARRATIVAEl procedimiento general
para la exportacin area definitiva, es aplicable para
aquellos casos en que no proceda o no se requiera
declaracin provisional. Documentos por presentar:
a. Declaracin Aduanera de Exportacin o Formulario
Aduanero Unico Centroamericano, debidamente
autorizados por Ventanilla Unica de Comercio Exterior.
b. Copia de la Factura Comercial.
c. Original Certificado o Declaracin de Origen.
d. Copia del Conocimiento de Embarque.
e. Copia del entero cancelado, cuando proceda.
f. Permisos exigidos por el Arancel , que se
presentarn ante VUCE.
DECLARANTE:
1.Transmite la Declaracin antes de la salida del vuelo,
indicando el nmero del marchamo colocado. (Ver
poltica de operacin 2, 3 y 4)
SIA:
2.Revisa en forma automtica que los cdigos sean los
correctos, que todas las casillas estn llenas, y que el
entero de gobierno, correspondiente a la liquidacin,
haya sido transmitido por la entidad bancaria.

26

Si todo est correcto le asigna el nmero de


aceptacin.

muestra, confronta la informacin declarada contra la


mercanca que inspecciona, en los aspectos siguientes:

DECLARANTE:

Descripcin de
la
mercanca,
clasificacin
arancelaria, estado de la mercanca, cantidad (que
puede inferirse a partir del peso de una unidad,
cuando la mercanca es homgenea),
valor,
marcas, exportador y condiciones de la unidad de
transporte. Tratndose de mercanca amparada a
Contrato de Exportacin dar un cuidado
especial.

3.Imprime las declaraciones en la que se indique el


nmero de aceptacin y el tipo de semforo asignado y
le adjunta los documentos de respaldo. Prosigue el
trmite, segn el tipo de revisin asignado.
DECLARACIONES SIN REVISIN
DECLARANTE
4.Verifica que la declaracin indique el nmero de
aceptacin y que el sistema electrnico haya impreso
Sin Revisin a la casilla de reconocimiento, En ese
caso, puede disponer inmediatamente de la mercanca
para su exportacin, sin que se requiera autorizacin,
sello o similar por parte de la aduana.
DECLARACIONES CON REVISION FISICA
VENTANILLA DE EXPORTACION
5.Identifica en el sistema informtico, las declaraciones
a las cuales les corresponda revisin fsica.
6.Entrega al funcionario verificador un detalle por
terminal de carga de exportacin y/o por zona de
operacin de las declaraciones, para su ejecucin con
carcter de prioridad, considerando la hora de
transmisin, que indique la informacin siguiente: a)
Nombre de la terminal o empresa y direccin. b)
Nmero de aceptacin de la declaracin. c) Fecha y
hora de transmisin. d) Nombre del Exportador. e) Tipo
de mercancas. Informa a la Gerencia respecto a las
declaraciones que el funcionario verificador no pudo
examinar ( ver polticas 7 y 9 ).
FUNCIONARIO VERIFICADOR
7. En las siguientes dos horas, a partir
de la
transmisin, se traslada a las zonas de operacin
donde se encuentran las mercancas. Solicita los
documentos fsicos de las declaraciones aduaneras
debidamente firmadas y los documentos de respaldo.
8.Verifica que la unidad de transporte se encuentre
cerrada y marchamada, con la excepcin sealada en
la poltica No. 3.
9.Una vez revisada la documentacin del caso, segn
punto 17, comprueba el peso bruto o neto de las
mercancas. Solicita la apertura de la unidad. Efecta
el reconocimiento fsico, mediante una unidad o mnima

10.Slo si existen dudas debidamente justificadas,


solicita la descarga parcial o total de las mercancas y
el despaletizaje de las mismas.
11.Presencia la instalacin de los nuevos marchamos y
anota sus nmeros en la declaracin.
12.Si todo est correcto, anota el nombre, nmero de
cdula y la firma en la casilla de Reconocimiento, y
entrega la autorizacin del levante, con la leyenda:
Se autoriza la exportacin, seguido de su firma y
nmero de cdula. Entrega los documentos para su
archivo.
13.Si encuentra algn error, consigna las correcciones
en la declaracin y notifica. Si stas ameritan el cobro
adicional de tributos o permisos, indicar al usuario que
debe presentarse a la Aduana para su correccin,
reliquidacin, pago de entero de gobierno por la
diferencia y entrega de la autorizacin del levante.
14.Entrega
al Funcionario de la Ventanilla de
Exportacin las declaraciones de exportacin y los
documentos de respaldo, tramitados segn las
prioridades asignadas.
VENTANILLA DE EXPORTACION
15.Recibe las declaraciones e introduce en el sistema,
por nmero de aceptacin, las correcciones
consignadas, liquida, contabiliza y, remite documentos
al archivo.
DECLARANTE
16.Para aquellas declaraciones que el sistema asign
revisin fsica, una vez transcurridas dos horas despus
de efectuada la transmisin, el declarante puede
disponer de las mercancas para su exportacin, sin
que se requiera trmite alguno adicional.
DECLARACIONES CON REVISION DOCUMENTAL:
VENTANILLA DE EXPORTACION:

27

17.Con fundamento en la informacin obtenida de los


documentos y la que conste en los archivos de la
Aduana, revisa los aspectos siguientes:
Descripcin de la mercanca, Clasificacin arancelaria,
coincidencia con B/L, facturas, autorizacin de VUCE,
cantidad de bultos, peso bruto y neto de las
mercancas, valor, exportador, clculo de la obligacin
tributaria, entero de gobierno, otras que la Gerencia de
la Aduana designe.
18.Si todo est correcto, procede con el punto N 22.
19.Si encuentra algn error, consigna las correcciones
en la declaracin y, solicita se aporten los documentos,
datos y aclaraciones pertinentes. Si las mismas,
adems ameritan el cobro adicional de tributos, no
autorizar la salida de la mercanca hasta que se aporte
el entero correspondiente.
20.Anota su nombre, nmero de cdula y firma en la
casilla de Reconocimiento y notifica.
Una vez satisfechos los requerimientos solicitados al
auxiliar, introduce en el sistema, las correcciones
hechas en la declaracin.
Liquida y contabiliza. Entrega la copia de la autorizacin
de levante, con la leyenda Se autoriza la exportacin,
firma y anota la fecha. Devuelve los documentos
originales al usuario para su archivo.
TRAMITE DE LA DECLARACION PROVISIONAL
POLITICAS DE OPERACION
1.El objetivo de la declaracin provisional es informar a
la Aduana y contar con su aprobacin previa, para
realizar la exportacin, cuando no se tenga certeza de
algunos de los datos declarados, que no afecten la
naturaleza de la mercanca, y siempre que se trate de
exportaciones fuera del rea centroamericana. (Circular
DNP-27-96 del 7de junio de 1996).
2.La informacin que se consigne en la declaracin
ser la que se tenga al momento de efectuar la
exportacin y las cantidades sern un estimado. La
liquidacin y el pago de los impuestos correspondientes
se tramitar con base en los datos provisionales.
3.La declaracin provisional deber presentarse con
anterioridad a la salida de las mercancas del puerto de
embarque, por consiguiente no se podr presentar,
transmitir, ni aceptar una declaracin provisional y de
confirmacin, simultneamente.
DESCRIPCION NARRATIVA

La declaracin aduanera de exportacin provisional


se tramitar siguiendo, en lo aplicable, el
procedimiento y las polticas para exportacin
area definitiva, con las excepciones siguientes:
Documentos mnimos por presentar:
a).Declaracin Aduanera de Exportacin Provisional,
debidamente autorizada por Ventanilla Unica de
Comercio Exterior.
b) Original del Certificado o Declaracin de Origen.
c) Transmisin y copia del entero.
1.No se considerar provisional la informacin de las
casillas siguientes:
Exportador;
Cdula;
Telfono;
Direccin
del
Exportador; Cdigo Exportador; Aduana Control;
Aduana Salida; Rgimen Aduanero; Agencia y N de
recibo; Ubicacin mercanca para despacho; Naturaleza
de la mercanca, partida y subpartida, Permisos,
Declarante; Representante/ Exportador.
2.Las declaraciones provisionales sern objeto de
semforo fiscal y liquidacin, pero no se contabilizarn;
sino hasta que se confirmen o rectifiquen.
CONFIRMACION O RECTIFICACION
DECLARACION PROVISIONAL

DE

LA

POLITICAS DE OPERACION
1.Para aquellas declaraciones provisionales que se
hayan presentado con todas las casillas llenas, con la
informacin requerida completa, as como los
documentos de respaldo exigidos en la exportacin
definitiva, y que no requieran ajustes o datos
adicionales, no ser necesario transmitir la
confirmacin, ya que el SIA una vez transcurridas las 48
horas despus del embarque, automticamente
asumir que no hubo ajustes, por lo que las confirmar.
Para estos efectos, el SIA tomar la fecha y hora de
salida del Aeropuerto. Mientras no se habilite el
sistema informtico para tales efectos, transcurrido el
plazo de 48 horas, el usuario continuar presentando la
declaracin definitiva para efectos de cancelar la
declaracin provisional.
2.En los casos en que haya ajustes, durante las 48
horas despus del embarque, el declarante deber
transmitir la declaracin de rectificacin (art. 345 del
Reglamento a la Ley General de Aduanas), y los datos
de los documentos exigidos para la exportacin area,
as como el nmero de entero de gobierno, en
complemento y/o rectificacin a la documentacin
presentada con la declaracin provisional, a efecto de

28

finiquitar el trmite de exportacin ante la Aduana. En el


campo correspondiente del RIS y en la casilla de
Observaciones deber anotarse el nmero de la
declaracin provisional y su fecha.
3.Transcurrido el plazo anterior, toda declaracin
provisional deber aparecer en el sistema informtico
de la aduana como confirmada o rectificada.
Semanalmente, la aduana deber verificar que no
existan declaraciones provisionales pendientes de
confirmar o rectificar.
4.El declarante deber mantener bajo su custoda los
documentos originales que sustentan la transmisin de
la declaracin rectificada, para su posterior revisin por
parte de la Seccin de Supervisin y/o Divisin de
Control y Fiscalizacin de la Direccin General de
Aduanas.
5.PROCOMER dar prioridad en el trmite a aquellas
Declaraciones Aduaneras de Exportacin que requieran
rectificar informacin ante la Aduana, en el plazo de las
48 horas.

DECLARACION ACUMULADA
POLITICAS DE OPERACION
1.Esta modalidad de declaracin
nicamente para empresas del Estado.

es

aplicable

2.La declaracin de las mercancas exportadas de


envo reiterado se acumularn en una sola declaracin
aduanera, que incluir las operaciones de exportacin
realizadas en el mes calendario anterior.
3.La (s) declaracin (es) acumulada (s) se deber (n)
transmitir a la aduana de salida dentro de los cinco das
hbiles del mes calendario siguiente, de acuerdo con el
artculo 346 del Reglamento a la Ley General de
Aduanas.
4.El Auxiliar de la Funcin Pblica deber conservar las
declaraciones y documentos de respaldo durante cinco
aos, conforme lo establece el artculo 30, inciso b) de
la Ley General de Aduanas.

DESCRIPCION NARRATIVA
DECLARANTE
1.Una vez que el declarante cuente con los documentos
originales indicados para la exportacin area, que no
se hayan aportado con la declaracin provisional,
procede a transmitir la Declaracin Aduanera de
Exportacin a la Aduana de Control, con el cdigo 04,
indicando el nmero de la declaracin provisional, los
datos y documentos adicionales.

5.El Servicio Nacional de Aduanas, por medio de sus


dependencias, efectuar la revisin a posteriori de las
declaraciones en las instalaciones de la Empresa, en
cualquier momento, dentro de los plazos que faculta la
Ley General de Aduanas.

VENTANILLA DE EXPORTACION:
2.El sistema en forma automtica, o la aduana de
manera manual revisa lo siguiente:
Que los cdigos digitados correspondan a los
establecidos.
-Que todas las casillas estn llenas.
-Que la informacin de aquellas casillas obligatorias y
que no pueden variar de la declaracin provisional,
coincida con la informacin de la declaracin de
confirmacin.
-Que se encuentre transmitido el entero adicional de
gobierno que eventualmente corresponda.
3.El sistema contabiliza la declaracin de confirmacin
o rectificacin, cancela la declaracin provisional y
aplica el entero de gobierno.

EXPORTACION PARA
MERCANCIAS GRAVADAS
Autorizado mediante DGA-029-96 01/07/96
POLITICAS DE OPERACION:
1.La Divisin de Control y Fiscalizacin en coordinacin
con cada Aduana, establecer aquellos casos en que
no se realizar ningn acto de verificacin fsica.

29

2.El usuario tendr un plazo de tres das como mximo


para presentar las correcciones correspondientes
cuando la Declaracin Aduanera sea rechazada por
tener algn error, de acuerdo con el artculo No. 89 de
la Ley General de Aduanas. (Ver procedimiento de
sanciones).
3.El funcionario aduanero a cargo deber realizar las
anotaciones pertinentes en la declaracin aduanera de
exportacin, cuando esta presente errores u omisiones,
con el fin de que la Seccin de Supervisin e
Investigacin levante el expediente del caso.
4.El control permanente y a posteriori del proceso de
exportacin, ser responsabilidad de la Seccin de
Supervisin e Investigacin dentro del plazo estipulado
en el artculo No. 62 de la Ley General de Aduanas.
5.El procedimiento administrativo para aplicar multas se
rige por los artculos 533, 534 y 535 del Reglamento a
la Ley General de Aduanas.
DESCRIPCION NARRATIVA:
AUXILIAR DE
EXPORTADOR

LA

FUNCION

PUBLICA

1.Transmite la declaracin aduanera de exportacin a la


Aduana de Control.
2.Verifica que la transmisin haya sido exitosa.
(Lo anterior se da solamente cuando la Agencia de
Aduanas est incorporada al sistema de
transmisin electrnica).
3.Presenta original y copias de la declaracin aduanera
de exportacin con los documentos de respaldo en la
Aduana de Control.

FUNCIONARIO DE VENTANILLA DE EXPORTACION:


4.Recibe los documentos y con base en el nmero
consecutivo de la Agencia despliega la informacin en
pantalla.
El sistema en forma automtica revisa lo siguiente:
a).Que los cdigos digitados correspondan a los
establecidos.
b).Que todas las casillas estn llenas segn el rgimen
o modalidad solicitado.

5.Revisa que la declaracin cuente con el numero de


copias establecidas, y los documentos siguientes:
a).Copia de la factura comercial.
b).Original certificado o declaracin de origen.
c).Copia al carbn sellada por la entidad bancaria, de
entero a favor del Gobierno. Para el caso del banano
deber presentar dos enteros a favor del Gobierno, uno
en moneda nacional para el pago del impuesto a la ley
7467 y otro en dlares para el pago del impuesto a la
ley 5515. Ambos enteros debern estar firmados por el
Agente Aduanero o por el declarante.
d).Original Manifiesto de Carga.
e).Original del formulario aduanero para la aplicacin de
trato preferencial con Centroamrica, Panam o Puerto
Rico.
f).Fotocopia del formulario aduanero para la aplicacin
de trato preferencial entre Costa Rica y Mxico.
g).Para
exportar
banano
deber
presentar
adicionalmente los documentos siguientes:
El documento de despacho de cada una de las fincas
productoras, original Reporte de Racimos Procesados,
original detalle del impuesto de exportacin a pagar.
6.Verifica en la base de datos de la Aduana el pago de
la obligacin tributaria.
7.Si la exportacin est sujeta a la rendicin de
garanta, verifica que la caucin correspondiente haya
sido entregada al funcionario encargado del registro,
actualizacin y ejecucin de garantas, para tal efecto
debe constar la firma y nmero de cdula de dicho
funcionario en el dorso de la declaracin.
8.En caso de que no exista transmisin electrnica,
digita la declaracin en el SIA.
9.Confronta la informacin de la declaracin transmitida
con la contenida en el documento fsico de la
declaracin y los documentos de respaldo.
el cumplimiento de las dems regulaciones del rgimen
y modalidad solicitados.
11.No se acepta la declaracin si existe alguna de las
causas que se detallan a continuacin:
a.
La informacin de la declaracin transmitida no
coincide con el documento fsico de la declaracin.
b.
No se presentan a la Aduana los documentos
exigidos.
c.
No se han llenado todos los espacios disponibles
en la declaracin aduanera cuando sea obligatorio
completarlos, de conformidd con el rgimen o modalidad

30

solicitados.
d.
Existen contradicciones en la informacin
declarada.
e.
Existe discrepancia entre la informacin contenida
en el formulario de declaracin aduanera y los
documentos que deben adjuntarse.
Lo comunica al usuario y le indica las correcciones que
debe realizar antes de presentar nuevamente la
declaracin. (ver poltica de operacin No. 2)
12.Inicia las gestiones para la aplicacin del proceso
sancionatorio correspondiente.
(ver poltica de
operacin 6)
13.Si todo est correcto, acepta la Declaracin
Aduanera en el SIA y anota el nmero de aceptacin y
fecha.
14.Se presentan tres opciones de acuerdo con el
sistema selectivo y aleatorio del SIA (ver poltica de
operacin No. 1):

20.Con fundamento en la informacin obtenida de los


documentos y la que conste en los archivos de la
Aduana, revisa los aspectos siguientes:
Descripcin arancelaria, clasificacin arancelaria,
cantidad de bultos, peso bruto y neto de las
mercancas, valor, exportador, clculo de la obligacin
tributaria aduanera, otras que la Gerencia de la Aduana
designe
21.Si luego de realizada la revisin documental
encuentra algn error, efecta las correcciones
pertinentes en la declaracin. (ver poltica de operacin
3)
22.Inicia las gestiones para la aplicacin del proceso
sancionatorio. (ver poltica de operacin 5)
23.Firma, anota su nmero de cdula y la fecha en la
casilla AFORADOR del formulario, como prueba de
haber realizado la revisin documental.
24.Si el error encontrado afecta el monto de la
obligacin tributaria aduanera, notifica al usuario.
USUARIO:

A> Cdigo 01 semforo verde (no procede ningn acto


inmediato de verificacin)
B> Cdigo 02 semforo amarillo (procede revisin
documental de la declaracin aduanera de exportacin
definitiva)

25.Firma, anota su nmero de cdula y fecha en la


casilla NOTIFICADO, con lo que se da por notificado.

el

26.Efecta en la entidad bancaria correspondiente, un


depsito adicional por la diferencia presentada o aporta
una garanta.

13.En caso de que el SIA elija la opcin A> semforo


verde:

27.Presenta al funcionario de la ventanilla de


exportacin, la copia del entero adicional o la garanta
correspondiente.

14.Anota en la parte superior del formulario, el cdigo


01 (semforo verde)

FUNCIONARIO DE VENTANILLA DE EXPORTACIN:

C> Cdigo 03 semforo rojo


reconocimiento fsico de la mercanca)

(procede

15.Registra la declaracin en el SIA.


16.Firma, anota su nmero de cdula y la fecha en la
casilla ADMINISTRACION del formulario, indicando que
es ACEPTACION.
17.Entrega al usuario la copia de la declaracin
correspondiente a la Agencia de Aduanas para el
levante de la mercanca.
18.En caso de que el SIA elija la opcin B> semforo
amarillo:
19.Anota en la parte superior del formulario el cdigo 02
(semforo amarillo)

28.Recibe el entero de gobierno y verifica que cubra la


diferencia originada en la obligacin tributaria aduanera
o si se aport garanta que la misma haya sido
efectivamente otorgada por el monto correspondiente.
29.Remite la garanta al funcionario encargado del
registro, actualizacin y ejecucin de garantas.
30.Una vez que comprueba que la totalidad de la
obligacin tributaria aduanera ha sido debidamente
cancelada, registra la declaracin en el SIA.
31.Entrega al usuario la copia de la declaracin
correspondiente para el levante de la mercanca.

31

32.En caso de que el SIA elija la opcin C> semforo


rojo:
33.Anota en la parte superior del formulario el cdigo 03
(semforo rojo).

44.Presenta al funcionario de la ventanilla de


exportacin, la copia del entero adicional o la garanta
correspondiente.
FUNCIONARIO DE VENTANILLA DE EXPORTACIN:

34.Anota junto al cdigo de semforo el cdigo del TOA


I designado por el SIA para realizar la inspeccin fsica
de la mercanca.
35.Entrega la declaracin aduanera de exportacin al
TOA I.
(Cuando el TOA I se encuentre en un almacn fiscal
la declaracin se entregar inmediatamente al
usuario, quien la recibe, traslada y entrega al TOA 1
a cargo del reconocimiento fsico)
TOA 1 ENCARGADO DEL RECONOCIMIENTO:
36.Recibe la declaracin y verifica que el cdigo que
identifica al TOA 1 corresponda con el suyo.
37.Efecta el reconocimiento fsico confrontando la
informacin declarada, contra la mercanca que
inspecciona en los siguientes aspectos:
Descripcin arancelaria, clasificacin arancelaria,
naturaleza, caractersticas y estado de la mercanca,
cantidad, valor, marcas, exportador, clculo de la
obligacin tributaria aduanera, condiciones de la unidad
de transporte, identificacin de los marchamos o
precintos a colocar.
Operacin de carga de las mercancas.
Otras que la Gerencia de la Aduana designe

45.Recibe el entero de gobierno y verifica que cubra la


diferencia originada en la obligacin tributaria aduanera
o si se aport garanta que la misma haya sido
efectivamente otorgada por el monto correspondiente.
46.Remite la garanta al funcionario encargado del
registro, actualizacin y ejecucin de garantas.
47.Una vez que comprueba que la totalidad de la
obligacin tributaria aduanera ha sido debidamente
cancelada, registra la declaracin en el SIA.
48.Entrega al usuario la copia de la declaracin
correspondiente a la Agencia de Aduanas para el
levante de la mercanca.
49.Comunica a la Aduana de salida lo siguiente:
La cantidad de bultos o mercancas cargadas, la
fecha y hora de la salida del vehculo y unidad de
transporte, los nmeros de marchamos o precintos
colocados.
Esta comunicacin procede cuando el trmite se
realiza en una aduana interior.

38.Si todo est correcto firma, anota su nmero de


cdula y la fecha en la casilla AFORADOR, autorizando
el levante de la mercanca.
39.Si
encuentra algn error, efecta
las
correcciones pertinentes en la declaracin. (ver poltica
de operacin 3)
40.Inicia las gestiones para la aplicacin del proceso
sancionatorio correspondiente.
(ver poltica de
operacin 5)
41.Si el error encontrado afecta el monto de la
obligacin tributaria aduanera, notifica al usuario.
USUARIO:
42.Firma, anota su nmero de cdula y fecha en la
casilla NOTIFICADO, con lo que se da por notificado.
43.Efecta en la entidad bancaria correspondiente, un
depsito adicional por la diferencia presentada o aporta
una garanta.

32

EXPORTACION PARA
MERCANCIAS NO GRAVADAS
Autorizado mediante DGA-029-96 01/07/96
DESCRIPCION NARRATIVA
AUXILIAR
DE
EXPORTADOR

LA

FUNCION

PUBLICA

1.Transmite la declaracin aduanera de exportacin a la


Aduana de Control.
2.Verifica que la transmisin haya sido exitosa.
(Lo anterior se da solamente cuando la Agencia de
Aduanas est incorporada al sistema de
transmisin electrnica)
3.Presenta original y copias de la declaracin aduanera
de exportacin con los documentos de respaldo en la
Aduana de Control.
FUNCIONARIO DE VENTANILLA DE EXPORTACION
4.Recibe los documentos y con base en el nmero
consecutivo de la Agencia despliega la informacin en
pantalla.

8.Comprueba el cumplimiento de las dems


regulaciones del rgimen y modalidad solicitados.
9.No se acepta la declaracin si existe alguna de las
causas que se detallan a continuacin:
a-La informacin de la declaracin transmitida no
coincide con el documento fsico de la declaracin.
b- No se presentan a la Aduana los documentos
exigidos.
c- No se han llenado todos los espacios disponibles en la
declaracin
aduanera
cuando
sea
obligatorio
completarlos, de conformidad con el rgimen o
modalidad solicitados.
dExisten contradicciones en la informacin
declarada.
eExiste discrepancia entre la informacin contenida
en el formulario de declaracin aduanera y los
documentos que deben adjuntarse.
Lo comunica al usuario y le indica las correcciones que
debe realizar antes de presentar nuevamente la
declaracin (ver poltica de operacin No. 2).
10.Inicia las gestiones para la aplicacin del proceso
sancionatorio correspondiente.
(ver poltica de
operacin 6)

El sistema en forma automtica revisa lo siguiente:

11.Si todo est correcto, acepta la Declaracin


Aduanera en el SIA y anota el nmero de aceptacin en
la casilla No. POLIZA Y FECHA del formulario.

a).Que los cdigos digitados correspondan a los


establecidos.
b).Que todas las casillas estn llenas segn el rgimen
o modalidad solicitado.

12.Se presentan tres opciones de acuerdo con el


sistema selectivo y aleatorio del SIA (ver poltica de
operacin No. 1):

5.Revisa que la declaracin cuente con el numero de


copias establecidas, y los documentos siguientes:
Original Factura comercial, original Certificado o
declaracin de origen, original Manifiesto de carga,
original del formulario aduanero para la aplicacin de
trato preferencial con Centroamrica, Panam o Puerto
Rico, fotocopia del formulario aduanero para la
aplicacin de trato preferencial entre Costa Rica y
Mxico.
6.En caso de que no exista transmisin electrnica,
digita la declaracin en el SIA.
7.Confronta la informacin de la declaracin transmitida
con la contenida en el documento fsico de la
declaracin y los documentos de respaldo.

A> Cdigo 01 semforo verde (no procede ningn acto


inmediato de verificacin)
B>Cdigo 02 semforo amarillo (procede revisin
documental de la declaracin aduanera de exportacin
definitiva)
C> Cdigo 03 semforo rojo
reconocimiento fsico de la mercanca)

(procede

el

13.En caso de que el SIA elija la opcin A> semforo


verde:
14.Anota en la parte superior del formulario de
exportacin, el cdigo 01 (semforo verde)
15.Registra la declaracin en el SIA.
16.Firma, anota su nmero de cdula en la casilla de
ADMINISTRACION indicando que es ACEPTACION.

33

17.Entrega al usuario la copia de la declaracin


correspondiente a la Agencia de Aduanas para el
levante de la mercanca.

29.Una vez que comprueba que la totalidad de la


obligacin tributaria aduanera ha sido debidamente
cancelada, registra la declaracin en el SIA.

18.En caso de que el SIA elija la opcin B> semforo


amarillo:

30.Firma, anota su nmero de cdula y la fecha en la


casilla AFORADOR, como prueba de haber realizado la
revisin documental.

19.Anota en la parte superior del formulario de


exportacin el cdigo 02 (semforo amarillo)

31.Entrega al usuario la copia de la declaracin


correspondiente para el levante de la mercanca.

20.Con fundamento en la informacin obtenida de los


documentos y la que conste en los archivos de la
Aduana, revisa los siguientes aspectos:
Descripcin arancelaria, clasificacin arancelaria,
cantidad de bultos, peso bruto y neto de las
mercancas, valor, exportador, otras que la Gerencia de
la Aduana designe

32.En caso de que que el SIA elija la opcin C>


semforo rojo:

21.Si luego de efectuada la revisin documental


encuentra algn error, efecta las correcciones
pertinentes en la declaracin. (ver poltica de operacin
3)
22.Inicia las gestiones para la aplicacin del proceso
sancionatorio. (ver poltica de operacin 5)
23.Si el error detectado es en cuanto a la naturaleza de
la mercanca, lo cual implica el cobro de impuestos de
exportacin, notifica al usuario
USUARIO
24.Firma, anota su nmero de cdula y fecha en la
casilla de NOTIFICADO.
25.Efecta en la entidad bancaria correspondiente, un
depsito adicional por la diferencia presentada o aporta
una garanta.
26.Presenta al funcionario de la ventanilla de
exportacin, la copia del entero adicional o la garanta
correspondiente.
FUNCIONARIO DE VENTANILLA DE EXPORTACION
27.Recibe el entero de gobierno y verifica que cubra la
diferencia originada en la obligacin tributaria aduanera
o si se aport garanta que la misma haya sido
efectivamente otorgada por el monto correspondiente.
28.Remite la garanta al funcionario encargado del
registro, actualizacin y ejecucin de garantas.

33.Anota en la parte superior del formulario el cdigo 03


(semforo rojo).
34.Anota junto al cdigo de semforo, el cdigo del
TOA I designado por el SIA para realizar la inspeccin
fsica de la mercanca.
35.Entrega la declaracin aduanera de exportacin al
TOA I.
(Cuando el TOA I se encuentra en un almacn fiscal
la declaracin se entregar inmediatamente al
usuario, quien la recibe, traslada y entrega al TOA 1
a cargo del reconocimiento fsico)
TOA 1 ENCARGADO DEL RECONOCIMIENTO
36.Recibe la declaracin y verifica que el cdigo que
identifica al TOA 1 corresponda con el suyo.
37.Efecta el reconocimiento fsico confrontando la
informacin declarada, contra la mercanca que
inspecciona en los siguientes aspectos:
Descripcin arancelaria, clasificacin arancelaria,
naturaleza, caractersticas y estado de la mercanca,
cantidad, valor, marcas, exportador, condiciones de la
unidad de transporte, identificacin de los marchamos o
precintos a colocar, operacin de carga de las
mercancas, otras que la Gerencia de la Aduana
designe.
38.Si todo est correcto firma, anota su nmero de
cdula y la fecha en la casilla AFORADOR del
formulario, autorizando el levante de la mercanca.
39.Si encuentra algn error, efecta las correcciones
pertinentes en la declaracin. (ver poltica de operacin
3).

34

40.Inicia las gestiones para la aplicacin del proceso


sancionatorio correspondiente.
(ver poltica de
operacin 6).
41. Firma, anota su nmero de cdula y la fecha en la
casilla AFORADOR del formulario, como prueba de
haber realizado el reconocimiento fsico.
42.Si el error detectado es en cuanto a la naturaleza de
la mercanca, lo cual implica el cobro de impuestos de
exportacin, notifica al usuario.
USUARIO
43.Firma, anota su nmero de cdula y fecha en la
casilla de Notificado, con lo que se da por notificado.
44.Efecta en la entidad bancaria correspondiente, un
depsito adicional por la diferencia presentada o aporta
una garanta.
45.Presenta al funcionario de la ventanilla de
exportacin, la copia del entero adicional o la garanta
correspondiente.
FUNCIONARIO DE VENTANILLA DE EXPORTACIN
46.Recibe el entero de gobierno y verifica que cubra la
diferencia originada en la obligacin tributaria aduanera
o si se aport garanta que la misma haya sido
efectivamente otorgada por el monto correspondiente.
47.Remite la garanta al funcionario encargado del
registro, actualizacin y ejecucin de garantas.
48.Una vez que comprueba que la totalidad de la
obligacin tributaria aduanera ha sido debidamente
cancelada, registra la declaracin en el SIA.
49.Entrega al usuario la copia de la declaracin
correspondiente a la Agencia de Aduanas para el
levante de la mercanca.
50.Comunica a la Aduana de salida lo siguiente:
a-La cantidad de bultos o mercancas cargadas,
b-La fecha y hora de la salida del vehculo y unidad de
transporte,
c-Los
nmeros de marchamos
o
precintos
colocados.
Esta comunicacin procede cuando el trmite se
realiza en una aduana interior.

EXTRACCION DE MUESTRAS
POR PARTE DE LA AUTORIDAD
ADUANERA
Autorizado mediante DGA-029-96 01/07/96

35

POLITICAS DE OPERACION
1.La boleta para extraer muestras tendrn cuatro
copias. El original es para la Aduana. Las copias se
distribuirn de la siguiente forma:

Copia nmero 1
Copia nmero 2
Copia nmero 3
Copia nmero 4

Agente de Aduana
Depsito Fiscal
Seccin de Verificacin
Laboratorio de Aduanas

2.Cada Depsito Fiscal contar sus propios formularios


para la extraccin de muestras, su logotipo y
prenumeracin consecutiva, los que debern contener
como mnimo la informacin que seala la boleta
denominada Boleta para Extraccin de Muestra.
Para aquellos depsitos en que al momento de entrar
en vigencia el presente procedimiento, cuenten con un
stock de dichos formularios, podrn utilizarlos siempre
y cuando la informacin requerida se anote de manera
clara, pudiendo utilizarse el dorso del documento para
cualquier anotacin.
3.Los formularios anulados deben conservarse en su
totalidad ( Original y Copia )bajo custodia del Depsito
Fiscal.
4.Las muestras incompletas o defectuosas sern
devueltas para su reposicin. Siendo responsable de
tal situacin el Tcnico de Operaciones 1 las Jefaturas
responsables del envi a los Organos Asesores de la
Direccin General de Aduanas.
5.Aquellas muestras de manipulacin peligrosa, como
son algunas sustancias qumicas, se observarn tanto
por el Deposito Fiscal como por los funcionarios de
Aduana, las directrices y recomendaciones que para tal
efecto gire el Laboratorio Aduanero.
6.Despus de que la autoridad aduanera comunica al
consignatario o agente de aduana la decisin de tomar
la muestra, los mismos tienen tres horas hbiles para
presentarse a participar en la toma de muestra. En
caso de que no se presenten en ese perodo el Tcnico
de Operaciones I toma la muestra sin su participacin.
7.El Jefe Seccin de Verificacin podr realizar
consultas verbales al Laboratorio Aduanero sobre la
composicin de la muestra antes de decidir si las remite
o no a dicho Departamento.
8.Antes de efectuar el muestreo de cualquier material,
deber verificarse que el envase del producto no tenga
alguna anotacin de precaucin para su manejo. Por
ningn motivo, deber abrirse bultos o tomarse
muestras en las Aduanas de envases etiquetados con

las leyendas : estril, microorganismos, radioactivo o


sensible a la luz.
9.Todo producto que en su etiqueta tenga alguna
anotacin de precaucin o cuando no se disponga del
equipo para el muestreo en el recinto fiscal, deber
muestrearse en lugares y en condiciones especiales,
como el lugar de destino, Laboratorio, cuarto oscuro o
rea estril, con autorizacin del Depositario Fiscal.
10.Antes de iniciar el muestreo, el Tcnico de
Operaciones Aduaneras 1, deber revisar la mercanca
y verificar si el contenido del envase es un producto
homogneo o de dos o ms sustancias (material
heterogneo) en cuyo caso, la muestra se tomar una
vez que se haya mezclado (homogeneizado) la
mercanca.
11.La apertura de los envases deber efectuarse con el
cuidado de no producir rupturas o perforaciones que
ocasionen merma, o contaminacin de mercanca.
12.Deber evitarse contaminar la muestra con suciedad
del recipiente, empaques, utensilios de extraccin o
envases en que se depositen.
13.El Tcnico de Operaciones Aduaneras 1 deber
seguir las precauciones necesarias para proteger su
persona y la de los presentes.
14.El Gerente la Aduana dictar, las normas de salud
ocupacional para el manejo de mercancas y muestras,
tomando en cuenta las condiciones particulares de la
Aduana.
15.La muestra no debe ser expuesta al aire, la luz,
humedad y otros factores que puedan alterarla.
16.En caso de materiales txicos, venenosos o
explosivos, el Tcnico de Operaciones Aduaneras 1
deber anotar en la etiqueta de la muestra esas
caractersticas sealadas en rojo.
17.Las mercancas txicas y/o corrosivas se deber
obtener la muestra en lugares ventilados.
18.Las mercancas explosivas e inflamables, debern
muestrearse, alejadas de flamas, chispas, calor, etc y
manejarse con extrema precaucin.
19.Para tomar un muestra de productos que se
evaporan con facilidad ( voltiles ) o que absorben agua
(hidroscpicos), deber hacerse procurando que el
tiempo que permanezcan abiertos los envases que
contengan el material sea el mnimo.

36

20.Todo frasco que contenga una muestra, deber


permanecer completamente cerrado.
21.Cualquier caracterstica que presente la mercanca,
que no pueda quedar comprendida en la muestra
( dimensiones, presentacin) deber indicarse en forma
escrita en el etiquetado.

8.Solicita al Depositario o su representante que


consigne su nombre, cdula y firma en la boleta en
seal de autorizacin de salida de la muestra.
9.Consigna su nombre, firma, cdula y fecha en la
boleta.

22.Las muestras invariablemente debern llevar una


etiqueta que contenga los datos necesarios para su
identificacin, tales como lugar de procedencia, nmero
asignado por la Aduana, nombre comercial o nombre
qumico, nmero del pedimento, partida declarada,
importador,
exportador,
agencia,
Tcnico
de
Operaciones Aduaneras 1, lugar y fecha de muestreo.

10.Entrega una copia de la boleta al Depositario, una al


Agente de Aduanas o a sus representantes.

DESCRIPCION NARRATIVA:

12.Recibe la muestra y el original y dos copias de la


boleta.

El procedimiento inicia cuando el Tcnico de


Operaciones Aduaneras 1 designado para realizar el
estudio fsico de las mercancas, tiene dudas en
cuanto a la clasificacin, valor u origen de las
mercancas en el momento de la revisin fsica o a
solicitud del agente de aduanas .
TECNICO DE OPERACIONES ADUANERAS I
1.Si tiene duda sobre la clasificacin, origen y valor
consulta va telefnica el Jefe de la Seccin de
Verificacin.
JEFE SECCION DE VERIFICACION
2.Va telefnica aclara la consulta. En caso contrario,
instruye al Tcnico de Operaciones Aduaneras I para
que tome la muestra.

11.Remite la muestra y el original y dos copias de la


boleta al Jefe de la Seccin de Verificacin.
JEFE SECCION DE VERIFICACION

13.Decide si clasifica, valora o brinda criterio sobre el


origen.
En caso de que decida no brindar criterio tcnico
consulta remite la muestra, original y dos copias de
la boleta al:
a.Laboratorio Aduanero
(si la duda fuera sobre la composicin de la
mercanca)
( pasar al punto no.15 )
b.Jefe del Departamento Tcnico
(si la duda fuera sobre clasificacin, valor u origen)
JEFE DEPARTAMENTO TECNICO
14.Decide si clasifica, valora o brinda criterio sobre el
origen.

TECNICO DE OPERACIONES ADUANERAS I


3.Comunica al consignatario o agente aduanero la
decisin de tomar la muestra.
4.Espera un mximo tres horas a que se presente el
consignatario o agente aduanero.
5.Toma la muestra ( Ver poltica No.6 ).
6.Completa la boleta llenando todos los campos
correspondientes y adjunta etiquetas, panfletos o
similares.
7.En caso de que este
consignatario solicita a
firma y cdula en la
deber consignar la
observaciones.

presente el agente aduanero o


este que consigne su nombre,
boleta, en caso de ausencia
situacin en el espacio de

En caso contrario remite la muestra y la original y


una copia de la boleta al:
a.Departamento Verificacin
( Si la duda fuera sobre clasificacin u origen )
b.Organo Nacional de Valoracin
Aduanera.
( Si la duda fuera sobre valor )

Valoracin

( Pasar al punto no. 16 )


LABORATORIO ADUANERO
15.Realiza el anlisis de la muestra.
16.Remite la muestra, la original de la boleta y el
aduanlisis al Jefe Seccin de Verificacin

37

DEPARTAMENTO DE VERIFICACION U ORGANO


NACIONAL DE VALORACION Y VERIFICACIN
ADUANERA
17.Realiza el estudio.
18.Remite la muestra, la original de la boleta y el
estudio al Jefe Seccin de Verificacin.

38

IMPORTACION TEMPORAL DE
VEHICULOS AUTOMOTORES
TERRESTRES, MARITIMOS Y
AEREOS PARA FINES NO
LUCRATIVOS
Autorizado mediante DNP-008-98 19/01/98
BASE LEGAL
Artculos 43 del CAUCA II, 165, 166 inciso c), 167 a
169 y siguientes de la Ley General de Aduanas,
435 y siguientes de su Reglamento y el Acuerdo
Centroamericano para la Importacin Temporal de
Vehculos por Carretera, Ley 3110 del 09 de abril de
1963.

comunicados a las diferentes Aduanas del Pas


mediante el sistema Vehitur.
7.En el caso que se presenten problemas,
que
imposibiliten el uso del sistema vehitur, el funcionario
encargado solicitar al Gerente de la Aduana o su
designado,
autorizacin para confeccionar el
certificado de importacin temporal en forma manual.
Dicha autorizacin deber quedar sealada en el lugar
correspondiente para observaciones. En estos casos, el
nmero que le corresponde al certificado deber ser el
consecutivo de acuerdo con el ltimo nmero asignado
por el sistema; asimismo, una vez corregido el
problema, la informacin deber ser inmediatamente
incluida en el sistema vehitur. (Circular DNP-15-97).

POLITICAS DE OPERACION

8.Si un turista solicita un plazo menor, la autoridad


aduanera estar obligada a otorgrselo. En este caso,
se anotar tal circunstancia en el certificado. Dicho
plazo podr ser ampliado a solicitud del interesado
hasta completar tres meses, en cualquier aduana,
incluyendo la posible prrroga.

1.Los permisos de importacin temporal para vehculos


de turistas podrn ser tramitados por el propio
interesado, para lo cual cuenta con todas
las
facilidades para su ingreso a las instalaciones de la
Aduana.

9.El depsito del vehculo y dems equipo recreativo


bajo control de la aduana ser semejante a la salida del
mismo del territorio nacional, transcurrido tres meses el
interesado podr volver a solicitar un nuevo permiso de
importacin temporal.

2.El funcionario encargado deber revisar en el sistema


Vehitur anteriores permisos de importacin temporal
solicitados por el interesado y su debida cancelacin.

10.Las naves o aeronaves dedicadas al transporte


colectivo de turismo recreativo, podrn permanecer
bajo el rgimen de importacin temporal hasta por un
plazo de seis meses, el cual puede ser prorrogado
siempre que no exceda de un ao.

3.En caso de ausencia de informacin en el sistema


Vehitur, el funcionario encargado, deber realizar las
respectivas consultas a las diferentes aduanas ya sea
va telefnica o fax, a fin de obtener informacin que le
permita seguridad en el trmite.
4.Para el trmite del permiso de importacin temporal
para vehculos martimos, terrestres y areos sin fines
lucrativos se deber presentar el vehculo ante la
autoridad aduanera para su correspondiente revisin, la
cual se le aplicarn los semforos (verde, amarillo y
rojo) segn los
parmetros establecidos por la
Gerencia de cada Aduana, en coordinacin con la
Divisin de Control y Fiscalizacin.
5.El conocimiento de embarque que se presente a la
Aduana para tramitar el permiso de importacin
temporal de vehculos, deber venir a nombre del
interesado o con el endoso correspondiente.
6.Los diferentes tipos de permisos tales como
prrrogas, cancelaciones, modificaciones, permisos
especiales, traspasos, reexportaciones y otros emitidos
en la importacin temporal de vehculos, debern ser

11.Para que el costarricense residente en el extranjero


tenga derecho a la importacin temporal de un vehculo
ser necesario que haya pasado los ltimos tres meses
fuera del pas, y que demuestre la condicin migratoria
otorgada por el otro pas. (Circular DNP-058-96).
12.Todo centroamericano o residente que tenga un
vehculo matriculado en cualquiera de estos pases,
tendr derecho a la aplicacin del Acuerdo Regional
para la Importacin Temporal de Vehculos por
Carretera segn el citado acuerdo.
13.La importacin temporal del vehculo, no cubre la
importacin de combustible, accesorios y repuestos que
no constituyan parte del equipo normal del vehculo
sujeto a la importacin temporal, los cuales se
declararn en el certificado de importacin temporal y
debern ser presentados por el importador al momento
de su salida del territorio nacional.
14.Para el trnsito de vehculos por Costa Rica,
conducidos por residentes de los pases signatarios

39

acogidos al Acuerdo Regional para la Importacin


Temporal de Vehculos por Carretera, con destino a
Panam, al momento del reingreso a Costa Rica, la
Aduana deber confeccionar el correspondiente
certificado de importacin temporal bajo el mismo
Acuerdo.
15.Segn lo establecido en la circular DGA-032-96,
todo permiso de importacin temporal de vehculos
deber ser tramitado en la aduana de ingreso, con la
excepcin de que si el vehculo ingres consolidado, el
mismo se tramitar en la aduana a donde se destinen
las dems mercancas.
16.Todo vehculo acogido al rgimen de importacin
temporal, deber salir del Pas en las mismas
condiciones en que entr, salvo el desgaste y deterioro
natural debido al uso. En caso de que el vehculo se
encuentre daado como resultado de un accidente, y el
interesado decida no reexportarlo, ste lo pondr a
las rdenes de la aduana; la cual proceder a la
respectiva cancelacin del permiso.
17.Cuando el vehculo haya sido objeto de robo, el
interesado deber presentar a la Aduana que le otorg
el ltimo permiso, copia de la denuncia realizada ante la
autoridad judicial, para que
se
proceda a la
cancelacin del permiso. En caso de aparecer el
vehculo, el interesado deber ponerlo a la orden de la
aduana, y solicitar un nuevo permiso por el tiempo que
le resta, lo reexporte, lo deposite en un depsito
aduanero o pague los impuestos.
18.Para todo aquel vehculo acogido al permiso de
importacin temporal para turistas, que no se reexporte
o destine a otro rgimen, antes de agotado el plazo, se
har acreedor a una multa de quinientos pesos
centroamericanos o su equivalente en moneda
nacional, segn se establece en el artculo 236 inciso a)
de la Ley General de Aduana.
19.Cada Aduana deber hacer un reporte de los
diferentes permisos y prrrogas otorgados, haciendo
referencia a los nmeros de certificados emitidos. Dicho
reporte se deber enviar a todas las Aduanas, la
Divisin de Control y Fiscalizacin y a la Polica de
Control Fiscal.
20.Los residentes centroamericanos podrn importar su
vehculo bajo el rgimen
que le resulte ms
beneficioso, ya sea el acuerdo para la importacin
temporal de vehculos por carretera o el establecido en
la Ley General de Aduanas y su Reglamento, segn
dictamen de la Asesora Legal No. AL-0098-96.
21.Slo se autorizar la importacin temporal de
vehculos automotores terrestres de capacidad mxima

de nueve personas, que no tengan como objetivo el


transporte remunerado de personas.
22.Al inspeccionar el vehculo, en el caso de
encontrarse mercancas diferentes al equipaje y efectos
personales, stas debern ponerse a disposicin de la
Aduana para lo que corresponda.
23.Es obligacin del interesado, portar el certificado de
importacin temporal mientras goce del permiso y
entregarlo a la Aduana el da del vencimiento.
24.Cuando el interesado acogido al rgimen de
importacin temporal salga del Pas y deje el vehculo
en un depsito fiscal, el depositario deber incluirlo en
el sistema informtico SALF.
25.En caso de determinarse que no corresponda la
prrroga del permiso de importacin temporal, y ste
est vencido, se deber retirar el documento
(certificado) y dejar el vehculo bajo custodia de la
aduana hasta que se solicite la reexportacin o se
paguen los impuestos.
26.En el caso de certificados de importacin temporal
solicitados por estudiantes de post-grado, se podr
autorizar hasta dos personas de su ncleo familiar que
tengan derecho, segn el Reglamento a la Ley General
de Aduanas a conducir el vehculo, pudiendo
autorizarse dicho beneficio mientras duren los estudios
del titular segn dictamen No. DIC-AL 040-97.
27.Toda solicitud de prrroga de importacin temporal
debe tramitarse antes del vencimiento. Se autoriza una
eventual prrroga de importacin temporal a aquellos
certificados extendidos a estudiantes de post-grado
que, por su condicin, tienen derecho a permisos
consecutivos de seis meses hasta completar el tiempo
que dure el estudio, siempre y cuando ello se
demuestre a travs de certificacin emitida por la
Institucin de Enseanza Superior correspondiente. Lo
anterior sin perjuicio de la infraccin administrativa que
debe imponer la Aduana por no presentar el trmite a
tiempo, segn DIC-AL-046-97; o a que las autoridades
puedan decomisar el vehculo en el caso de que no se
procediera a tramitar la prrroga correspondiente.
28.Todo vehculo acogido al rgimen de importacin
temporal, decomisado por la Polica de Control Fiscal o
que la aduana detecte alguna anomala y que el
interesado decida sacarlo del pas, slo podr ser
reexportado en un medio de transporte registrado y
autorizado por la Direccin General de Aduanas, con su
correspondiente declaracin de reexportacin. (modifica
Circular 38-A-96).

40

29.El funcionario aduanero encargado de la revisin


fsica deber anotar en la casilla de observaciones del
formulario denominado Certificado de Importacin
Temporal para Vehculos Automotores Terrestres,
Areos y Martimos para Fines no Lucrativos, la
descripcin del vehculo, siguiendo las directrices
emitidas en la circular DGA-015-97 del 18 de marzo de
1997.
30.Los formularios de importacin temporal en blanco y
los anulados, deben custodiarse y controlarse
adecuadamente en archivos bajo llave y su uso debe
ser en estricto orden numrico.
31.El jefe de la Seccin de Verificacin reportar
semanalmente al encargado de Vehitur los vehculos
nacionalizados, as como los reexportados, que
estaban acogidos al rgimen de importacin temporal,
para que se proceda con la cancelacin respectiva.
32.En el puerto de salida, el funcionario aduanero
deber anotar en la casilla de observaciones del
certificado que se cancelar, lo siguiente: que ha
verificado la efectiva salida del vehculo acogido al
rgimen de importacin temporal, nombre, firma y
fecha. Asimismo, dicha anotacin deber realizarla en
el sistema electrnico.
33.Para cancelar el rgimen, cuando exista alguna
violacin a la normativa, de previo debe establecerse el
proceso
sancionatorio.
Una
vez
concluido
satisfactoriamente, se proceder a realizar la
subsiguiente operacin aduanera que culmine con la
cancelacin.
DESCRIPCION NARRATIVA
INTERESADO
1.Solicita en la Aduana de Ingreso, para cada uno de
los bienes, mediante el formulario que le proporciona la
aduana ( anexo 1), el permiso de importacin temporal
para vehculos sin fines lucrativos, segn sea el caso
(terrestre, areo o martimo) y presenta los siguientes
documentos:
.Original y copia del ttulo de la propiedad del vehculo
bajo las regulaciones del pas de origen. En caso de
que el interesado no sea el propietario, deber
presentar original y copia certificada de la autorizacin
del dueo emitida en el extranjero, debidamente
protocolizada o declaracin jurada notarial donde se
muestre la anuencia de l para que su vehculo ingrese
al Pas.
.Original y copia del pasaporte que pruebe la condicin
migratoria, vigente a la fecha del permiso.

.Original y copia de la cdula de residencia, en el caso


de costarricenses residentes en el extranjero.
.Original y copia de la licencia de conducir expedida
por el pas de origen.
.Original y copia del conocimiento de embarque si
corresponde.
En el caso de aeronaves y embarcaciones deber
presentar:
.Original y copia de aeronavegabilidad o navegabilidad
y certificado de registro o matrcula.
FUNCIONARIO DEPARTAMENTO TECNICO
2.Recibe los documentos y efecta una revisin
detallada de cada uno de ellos.
3.Accesa el sistema vehitur y consulta eventuales
permisos anteriores del interesado por medio de su
nombre o nmero de certificado, y los antecedentes
que existen del vehculo en trmite por medio del
nmero de placa. Si todo est a derecho, contina con
el proceso, sino rechaza la solicitud, indicando los
motivos en el espacio de observaciones.
4.De conformidad con poltica no. 4, se traslada al lugar
donde se encuentra el vehculo o solicita que se asigne
un TOA1 para que inspeccione cada una de las
caractersticas del mismo, segn circular DGA-015-97,
as como las del equipo recreativo adicional si lo
hubiese. Solicita al usuario que cancele el impuesto al
ruedo y el seguro obligatorio.
INTERESADO
5.Paga en el banco los montos correspondientes y
presenta a la aduana los documentos probatorios.
FUNCIONARIO DEPARTAMENTO TECNICO
6.Una vez que tenga debidamente confrontado el
expediente, registra en el Sistema VEHITUR los datos
correspondientes e imprime el formulario.
7.Recoge la firma del interesado, verifica que sea igual
a la de los documentos de presentacin. Finalmente
procede ha firmar en el lugar correspondiente.
8.Entrega el original al interesado y conserva copia de
todos los documentos requeridos, conformando un
expediente ordenado y foliado cronolgicamente.
9.Transmite diariamente a la Divisin de
Fiscalizacin lo siguiente:

Control y

41

a.Los registros de los certificados de importacin


temporal otorgados.
b.Los registros de los vehculos que se han
nacionalizado, acogidos al rgimen de importacin
temporal, y los que se hayan reexportado, con la
finalidad de que se cancelen los certificados
correspondientes.
FUNCIONARIO
DIVISION
FISCALIZACION

DE

CONTROL

10.Procesa la informacin, evala y depura su


contenido y retransmite diariamente a cada Aduana y a
la Polica de Control Fiscal.
PRRROGAS DEL PERMISO DE IMPORTACIN
TEMPORAL.
INTERESADO
11.Se presenta a cualquier aduana y solicita mediante
el formulario prediseado (Anexo 1) la prrroga del
permiso de importacin temporal, adjuntando los
documentos sealados en el punto No. 1. Si el permiso
anterior fue tramitado en la misma aduana, no ser
necesario la presentacin de estos ltimos, excepto
los de identificacin del interesado y el certificado
original vigente.
FUNCIONARIO DEPARTAMENTO TECNICO
12.Recibe los documentos, los revisa y verifica en el
sistema Vehitur si el interesado tiene derecho a la
prrroga. Verifica que el certificado original no se
encuentre vencido; caso en el cual rechazar la
prrroga, con excepcin de lo establecido en la poltica
no. 27.
13.En caso positivo, repite el procedimiento del punto 2
al 10, excepto el 4 y registra la informacin de
ampliacin del plazo en el sistema e imprime un nuevo
formulario, el cual deber contener un nmero que ser
consecutivo por aduana, asimismo deber indicarse
que se trata de una prrroga y anotarse en la casilla de
observaciones el nmero del certificado anterior.
PERMISO PARA REPARACIN
Este procedimiento es aplicable nicamente en
caso de que el vehculo sufra un desperfecto que le
impida salir del territorio nacional en el plazo
autorizado.
INTERESADO
14.Se apersona a cualquier aduana, y solicita mediante
formulario (ver anexo 1) el permiso de reparacin,
indicando el nombre del taller, del propietario, la

direccin y el telfono, junto con los siguientes


documentos:
.Constancia escrita del taller donde se est reparando
el vehculo, que muestre que el vehculo
est
imposibilitado para circular, asimismo el tiempo que
tardar la reparacin, y la naturaleza del dao.
.Original del permiso de importacin temporal vigente a
la fecha.
FUNCIONARIO DEPARTAMENTO TECNICO
15.Recibe la constancia del taller y analiza si el
interesado tiene derecho. En caso positivo registra la
informacin en el sistema Vehitur y amplia el permiso
por el tiempo mximo establecido por el taller, que no
puede ser superior a un mes.
IMPORTACIN TEMPORAL DE AUTOMOTORES
TERRESTRES
PARA
ORGANISMOS
INTERNACIONALES
O
FUNCIONARIOS
DEL
CUERPO DE DIPLOMTICOS EXTRANJEROS
ACREDITADOS EN COSTA RICA.
INTERESADO
16.Presenta en la Aduana la solicitud de autorizacin de
permiso (anexo 1) debidamente lleno, junto con los
documentos obligatorios para la importacin temporal
de vehculos, indicados en el punto No. 1 de este
procedimiento. Adicionalmente deber presentar:
.Copia del Convenio constitutivo que permite la
importacin temporal de un vehculo.
( Organismos Internacionales).
.Autorizacin emitida por la oficina competente del
Ministerio de Hacienda para la importacin temporal de
un vehculo, en caso de
Diplomticos Extranjeros
acreditados en Costa Rica.
FUNCIONARIO DEPARTAMENTO TECNICO
17.Recibe los documentos, los revisa y verifica en el
sistema que el interesado tenga derecho.
18.En caso positivo repite el procedimiento de
punto 2 al 10, con la excepcin de que el plazo
ser por seis meses, prorrogables por el mismo
perodo a solicitud del interesado, hasta completar la
permanencia en el territorio nacional.
IMPORTACIN
TEMPORAL
DE
VEHCULO
AUTOMOTOR TERRESTRE PARA ESTUDIANTES DE
POST-GRADO.
19.Solicita mediante formulario (anexo 1) que le
proporciona la Aduana el permiso de importacin
temporal con los documentos sealados en el punto
No. 1 de este procedimiento y una certificacin emitida

42

por la Institucin de Enseanza Superior donde se


demuestre que es estudiante activo.

Decomiso del vehculo


INTERESADO

FUNCIONARIO DEPARTAMENTO TECNICO


20.Recibe los documentos, los revisa y verifica en el
sistema si el interesado tiene derecho.

27.Comunica a la Aduana, si va a reexportar el vehculo


o pagar los impuestos.
FUNCIONARIO DEPARTAMENTO TECNICO

21.En caso positivo repite el procedimiento del punto 2


al 10 con la excepcin de que el plazo ser por seis
meses, prorrogables por el mismo perodo a solicitud
del interesado, hasta completar la duracin de sus
estudios. De lo contrario no autoriza el permiso.

28.Una vez concluido el proceso sancionatorio, si el


interesado decide reexportarlo o nacionalizarlo, ejecuta
el punto 26 de este procedimiento.

SUSPENSION DEL REGIMEN


INTERESADO
22.Se presenta a la aduana e informa su deseo de
abandonar el pas en forma temporal o dejar el vehculo
bajo control aduanero en un depsito fiscal, entrega el
original del certificado.
FUNCIONARIO DEPARTAMENTO TECNICO.
23.Registra la suspensin del plazo en el sistema,
siempre que no exceda los nueve meses contados a
partir de la emisin del certificado.
CANCELACION DEL REGIMEN
Salida del pas.
Interesado
24.Se presenta a la aduana de salida, solicita la
cancelacin del rgimen y entrega el certificado original
de importacin temporal.
FUNCIONARIO DEPARTAMENTO TECNICO
25.Recibe el certificado, verifica el cumplimiento de la
poltica de operacin No. 32 y que no se le haya
aplicado alguna sancin administrativa . Registra la
salida en el sistema anotando su nombre, nmero de
cdula y fecha, igual anotacin realiza en la casilla de
observaciones del certificado de importacin temporal,
con lo que cancela del rgimen .
Cambio de Rgimen.
26.Recibe el certificado y registra en el sistema el
nmero y fecha del documento de cambio de rgimen
en que se sustenta la cancelacin (declaracin
importacin definitiva, depsito fiscal, reexportacin y
trnsito).

INGRESO DE VIAJEROS Y SUS


MERCANCIAS
Autorizado mediante Circular DNP-092-97 10/11/97
Base legal: Artculos 66 del CAUCA ll, 114 Y 115 de la
Ley General de Aduanas y 365 al 377 de su
reglamento.

43

POLITICAS DE OPERACION
1. Se define como:
LINEA VERDE: En ella se ubican los grupos de
turistas identificados o viajeros con una o ninguna
valija, sin nada que declarar. No se efecta revisin
alguna.
LINEA AMARILLA: Es aquella en la que se ubican los
tripulantes; viajeros con una valija obligados a declarar
mercancas, o con dos independientemente de esa
obligacin. Los viajeros y tripulantes harn uso del
semforo fiscal.
LINEA ROJA: Es aquella en la que se ubican los
viajeros con tres o ms valijas, con cajas, bultos
grandes, muestras y equipaje no-acompaado. Las
mercancas son objeto de revisin fsica.
Para la identificacin del nmero de valijas, no debe
tomarse en cuenta el bolso de mano y el maletn
ejecutivo del viajero, que para efectos de este
procedimiento no se consideran valijas. El supervisor
podr ordenar la revisin fsica de una mercanca de
lnea verde o amarilla.
2.La bonificacin se aplica a las mercancas no
comerciales distintas al equipaje hasta un monto de 500
Pesos Centroamericanos del Valor Aduanero, para
aquellos viajeros que han permanecido 72 horas o ms
en el extranjero, y que no han gozado de dicho
beneficio en los ltimos seis meses. Este beneficio es
personal, intransferibley no acumulativo.
3.El transportista aduanero proporcionar al viajero, el
formulario de la declaracin aduanera oficializado por la
Direccin General de Aduanas, el cual ser presentado
debidamente lleno y firmado, ante las autoridades
aduaneras. La Aduana lo proveer a aquellos viajeros
que el transportista no se las haya entregado. Deber
dejar constancia de dicha omisin en acta.
4. Cuando el viajero no ha declarado correctamente las
mercancas distintas a su equipaje, haya tratado de
ocultarlas o haya cometido otra anomala, el supervisor
en conjunto con el tcnico de Operaciones aduaneras
1. Levantar el "Acta de Aprensin Preventiva de
Mercancas", y procedern a retener en el acto las
mercancas, las que se identificarn con un tiquete de
color rojo, Para su nacionalizacin se requerir la
autorizacin de la gerencia de la Aduana.
5.El responsable del grupo familiar, podr presentar una
sola declaracin aduanera con su nombre y firma, quien
en esa condicin asume las consecuencias tributario-

aduaneras del acto, en cuyo caso, todos los integrantes


del grupo familiar debern transitar por una misma
lnea. El nmero de maletas se computa por persona.
6.Toda mercanca de importacin restringida deber
contar con los permisos correspondientes.
7.El equipaje no acompaado, podr ingresar tres
meses antes o despes de la llegada del viajero,
siempre que su procedencia comprobada sea el pas de
residencia o de los visitados. ste ser objeto de
revisin fsica. Despus de tres meses de ingresado y
no retirado, se traladar al rgimen de Depsito fiscal.
Todas aquellas mercancas que hayan ingresado junto
con equipajes rezagados, no tendrn derecho a la
bonificacin.
8.El equipaje de viajero y dems mercancas en trnsito
debern ser declaradas antes del arribo, y quedarn
sometidos a control aduanero, para lo cual se
identificarn con un tiquete de color azul.
9.Los parmetros de selectividad y aleatoriedad sern
fijados por la Divisin de Control y Fiscalizacin, en
coordinacin con la Gerencia, para los siguientes
casos: i) Para control a posteriori ejecutado por el
supervisor, ii)Cuando no exista semforo fiscal y iii)
Cuando el semforo fiscal est en malas condiciones.
DESCRIPCION NARRATIVA
VIAJERO
1.Recibe la declaracin aduanera proporcionada por el
transportista, la completa y la somete a disposicin de
la autoridad aduanera. En el caso de que la Aduana de
ingreso no disponga de formatos, sta tendr que ser
oral.
ORIENTADOR
2. Realiza un reconocimiento Visual y de conformidad
con la poltica de operacin nmero 1, le indica al
viajero la lnea por utilizar.
VIAJERO
3. Ingresa al rea de equipajes. Transita por la
Lnea correspondiente, de conformidad con la poltica
de operacin nmero 1.
LINEA VERDE
VIAJERO
4. Sale del rea de equipajes, sin mayor trmite o
demora, y mantiene en su poder la declaracin.

44

LINEA AMARILLA

ENCARGADO BODEGA

TECNICO DE OPERACIONES ADUANERAS 1

12.Recibe la declaracin, los tiquetes y los bultos;


identifica el peso y lo anota en el tiquete. Entrega al
viajero una colilla como comprobante.

5. Verifica que el viajero haga uso del semforo fiscal


6.En caso de LUZ VERDE, recoge la declaracin
aduanera y anota la palabra LIBRE, seguido de su
nombre y firma. En caso de que haya declarado un
monto bonifica el pasaporte y archiva la declaracin.
En caso de que no haya declarado monto alguno
devuelve la declaracin. Contina punto n.4.
7.En caso de LUZ ROJA solicita al viajero el pasaporte,
la declaracin aduanera y que exponga la mercanca
para revisin. Verifica lo siguiente: A) La identificacin
del viajero, la procedencia y el tiempo de permanencia
fuera del pas; B) Fecha de la ltima ocasin que
disfrut del beneficio de la bonificacin; C) Los datos de
la declaracin aduanera. Separa las mercancas que
corresponden a las clasificadas como equipajes segn
el artculo 365 del Reglamento de la Ley General de
Aduanas de las que no. Verifica si el valor aduanero
de estas ltimas sobrepasan los 500 pesos
centroamericanos.
8. En caso de mercancas que no son equipaje ni
Comerciales; cuyo valor aduanero, es igual inferior a
500 pesos centroamericanos; ingresado por un viajero
que haya permanecido al menos 72 horas en el
extranjero y no ha gozado del beneficio de la
exoneracin en los ltimos seis meses, aplica la
bonificacin. Si no cumple con alguno de los requisitos,
le informa al viajero que la mercanca no ser
beneficiada con la bonificacin y se trasladar a la
bodega de equipajes; que si lo desea puede cancelar
los tributos inmediatamente en caso de mercanca no
comercial o sino a partir del da siguiente.
9.Consigna la palabra "REVISADO" en la declaracin
aduanera, seguido de su nombre y firma. Autoriza la
salida de la mercancas clasificadas como equipajes y
de aquellas que cumplan con los requisitos de
bonificacin. Contina con el punto n.4.
10.Confecciona un tiquete de color verde para las
mercancas no- comerciales y un tiquete de color rojo
para las comerciales.
LINEA ROJA

13.Registra en el libro de control el ingreso de los


bultos, y los coloca en el espacio que le corresponde
segn el color. Le informa al usuario que tiene hasta 15
das hbiles para retirar las mercancas, de
conformidad con el artculo 56 inciso a) de la Ley
General de Aduanas y que debe contratar una agencia
de aduanas para el desalmacenaje de la mercanca
comercial.
MERCANCIA NO-COMERCIAL CANCELACION
INMEDIATA
ENCARGADO DE VUDE EN EQUIPAJES
14.Digita los datos de la declaracin aduanera de
importacin a nombre del viajero, modalidad oficio; si
procede bonificacin la aplica. Imprime la declaracin e
informa a viajero el monto que debe cancelar en la
ventanilla del banco mediante entero de gobierno, el
cual debe presentar para el retiro de las mercancas.
Anota su nombre y firma en la declaracin.
VIAJERO
16.Firma la declaracin aduanera. Cancela el entero
de gobierno y lo presenta al Encargado de VUDE.
ENCARGADO DE VUDE DE EQUIPAJES
17.Recibe el entero de gobierno cancelado. Consigna
en la copia de la declaracin aduanera la leyenda "SE
AUTORIZA EL LEVANTE", seguido de su nombre y
firma; se la entrega al viajero y le informa que puede
retirar la mercanca en la bodega de equipajes.
Traslada los documentos al Supervisor.
ENCARGADO BODEGA
18. Recibe la cdula de identidad o pasaporte y la copia
de la declaracin aduanera, verifica que esta ltima
cumpla con el punto anterior a est a nombre de la
persona que retirar la mercanca. Si todo concuerda,
devuelve la documentacin y la mercanca al
beneficiario, previo recibido conforme.
SUPERVISOR
19.Aleatoriamente revisa a los viajeros, de conformidad
con la poltica de operacin nmero 9.

TECNICO DE OPERACIONES ADUANERAS 1


11.Ejecuta lo indicado en los puntos nmeros del 7 al
10.

20.Recibe las declaraciones aduaneras tramitadas por


el Encargado de VUDE, verifica en el SIA, que el
nmero de declaraciones tramitadas correspondan a

45

las recibidas. Las traslada a la Unidad de Contabilidad


para su registro contable.
CANCELACION POSTERIOR
ENCARGADO DE BODEGA
21.Diariamente entrega las mercancas a la bodega de
la Aduana.
ENCARGADO DE VUDE
22.Sigue el procedimiento a partir del punto nmero 14.
MERCANCIA COMERCIAL
23.Sigue el procedimientos de Importacin definitiva
vigente.

INSCRIPCION DE AUXILIARES DE
LA FUNCION PUBLICA
Autorizado mediante DNP-057-97 21/07/97
POLITICAS DE OPERACION
1.La solicitud de inscripcin de Auxiliares de la Funcin
Pblica deber acompaarse de todos los requisitos
que establece la Ley General de Aduanas y su
Reglamento, desglosados de la siguiente forma:
Requisitos y obligaciones generales: art. 29 a 32 de la
Ley y 77 a 103 del Reglamento y los requisitos y
obligaciones especficas: Agente Aduanero: art. 33 a
39 de la Ley y 104 a 122 del Reglamento. Transportista
Aduanero: Art. 40 a 43 de la Ley y 123 a 130 del

46

Reglamento. Consolidador de Carga: Art. 44 y 45 de la


Ley y 123 a 130 del Reglamento.
Depositario
Aduanero: Art. 46 a 48 de la Ley y 133 a 141 del
Reglamento. Otros Auxiliares: Art. 49 y 50 de la Ley y
143 a 150 del Reg.
Empresas de Despacho
Domiciliario; Art. 151 a 153 Reg. Empresas de Entrega
Rpida: 154 a 157 Reg. Empresas del Rgimen de
Perfeccionamiento Activo; Art. 158 y 159 Reg.
Estacionamientos Transitorios; Art. 160 a 162.
Terminales de Carga; Art. 163 a 166 Reg. Empresas de
Zona Franca; Art. 167 a 174 Reg. Consignatarios bajo
la modalidad de Despacho Domiciliario Comercial; Art.
175 a 178 Reg.
Tiendas Libres; Despachos a
Entidades Pblicas, Art. 51 de la Ley y 179 a 185 del
Reglamento.

6.El Acto de Autorizacin deber contener al menos


todos los requisitos establecidos en el artculo 81 del
Reglamento a la Ley General de Aduanas.

2.El funcionario aduanero encargado de realizar la


inspeccin fsica de las instalaciones, en caso de que
las
mismas
presenten
anomalas,
fcilmente
subsanables, previene por escrito al Auxiliar otorgando
10 das para realizarlas e informar al Departamento de
Registro el retraso en que incurrir. En caso de que no
sean fcilmente subsanables o requieran de plazos
mayores
dar
dictamen
negativo
sustentado
debidamente su argumento.

1..Presenta la solicitud de inscripcin acompaada de


todos los documentos exigidos.
(Ver Poltica de
Operacin Nmero 1).

3.El funcionario del Departamento de Registro al


momento de recibir garantas deber corroborar la
fecha y horas segn calendario de recibo (slo en caso
de renovacin); que la garanta sea de las del tipo que
establece el artculo 65 de la Ley General de Aduanas.
Si aporta los documentos adicionales que se requiere.
Que el monto de la garanta en dlares corresponda a
lo que establece la normativa. Debe usarse como
referencia el tipo de cambio de venta vigente un mes
antes del da de recibo. Deber completar el Recibo de
Garanta y entregar el original al usuario.
4.Para la devolucin de garantas se proceder de la
siguiente manera: El usuario presentar la solicitud por
escrito acompaada de la certificacin de saldo por
Aduana. El funcionario del Departamento de Registro
nicamente devolver garantas: si no existen saldo
pendientes en las Aduanas.
Si la garanta fue
endosada a favor de la Direccin General de Aduanas
de previo a su devolucin debe ser firmada por el
Director General. Debe completar el comprobante
Devolucin de Garantas conserva el original y
entrega una copia al Auxiliar.
5.Para la inscripcin de Asistentes y Agentes con una
Agencia de Aduanas, se requerir la anuencia por
escrito del interesado.

7.El Registro de Auxiliares deber contener toda la


informacin que establece el artculo 85 del
Reglamento a la Ley General de Aduanas.
8.La Certificacin de la Divisin de Informtica donde
conste el cumplimiento de los requisitos, deber ser
presentada obligatoriamente para la autorizacin, salvo
en los casos en que el Director General por medio de
resolucin as lo autorice.
DESCRIPCION NARRATIVA

2.Recibe los documentos, los revisa uno a uno y


verifica que la solicitud cumpla con todos los requisitos
establecidos.
2.1.Previene por escrito al Auxiliar para que en el plazo
de 10 das hbiles presente los documentos que hacen
falta.
2.2.Deja la solicitud pendiente hasta que sea cumplido
lo prevenido. Si no se cumple, archiva la solicitud.
2.3.Completa la solicitud y la presenta al Departamento
de Registro.
2.4.Si est completa la recibe formalmente.
3.Solicita a la Aduana por escrito que realice la
inpeccin de las instalaciones y que rinda el informe
dentro de los 3 das hbiles siguientes a la solicitud.
4.Recibe la solicitud del informe.
Designa un
funcionario para realizar la inspeccin e informa el
resultado al Departamento de Registro. (Ver Poltica de
Operacin Nmero 2).
5.Recibe el informe de inspeccin de la Aduana y lo
adjunta al expediente.
6.Revisa la garanta que se ofrece en cuanto a: fecha
segn calendario de recibo (art. 90 del Reg.) para la
renovacin, monto de la garanta en dlares. Si la
garanta es buena, la recibe y confecciona el Recibo
de Garantas y entrega el origen al interesado. (Ver
Poltica de Operacin Nmero 3).

En caso de desinscripcin nicamente ser firmada por


el representante legal de la Empresa.

47

6.1.En caso de no ser aceptable le devuleve la garanta


inmediatamente y le indica los efectos que presenta
para que sean corregidos y vuelva a presentarla.
7.Entrega al Auxiliar el comprobante de que aport su
solicitud completa.
8.Realiza el estudio a fondo de la solicitud.
8.1.Si posee errores subsanable, previene por escrito al
interesado para que en un plazo de 10 das hbiles
satisfaga el requerimiento.
8.2.Recibe la prevencin y realiza las gestiones,
necesarias para el cumplimiento de lo solicitado. Una
vez que est listo; presenta los documentos solicitados
al Departamento de Registro.
9.Con la solicitud completa, determina sin procede la
autorizacin.
9.1Si no procede la autorizacin, confecciona la
resolucin de rechazo, dentro del mes contado a partir
de la recepcin de la solicitud.
9.2Si procede la autorizacin, inscribe al auxiliar y emite
la resolucin de autorizacin.
10.Traslada a la jefatura los documentos para el visto
bueno y firma del Director General.
Una vez que la resolucin ha sido firmada por el
Director General de Aduanas.
11.Solicita, va telefnica, al Auxiliar que se presenta
para notificarle la resolucin de autorizacin.
12.Se presenta al Departamento de Registro, firma la
resolucin dndose por notificado.
13.Entrega al auxiliar copia de la resolucin, el cdigo
de usuario y clave de acceso.
14.Comunica a las Aduanas, designadas por el Auxiliar,
el Acto de autorizacin e inspeccin.
15.Archiva el expediente.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
INGRESO DE MERCANCIAS,
VEHCULOS Y UNIDADES DE
TRANSPORTE AL TERRITORIO
NACIONAL
RESOLUCION DGA-192-2000, DIRECCIN
GENERAL DE ADUANAS. SAN JOSE A LAS
NUEVE HORAS DEL DA CINCO DE OCTUBRE
DE DOS MIL y sus modificaciones.
I. OBJETIVO GENERAL
Uniformar el proceso a seguir para el ingreso de
mercancas, vehculos y unidades de transporte al
territorio nacional, a travs de los puertos

48

aduaneros habilitados y garantizar el cumplimiento


de las normas que lo regulan.

V. NORMAS GENERALES
A. De las definiciones y responsabilidades

II. ALCANCE
Se aplicar al ingreso de mercancas, vehculos y
unidades de transporte por va area, martima y
terrestre. Involucra a las autoridades aduaneras,
auxiliares de la funcin pblica aduanera,
importadores,
transportistas
internacionales,
autoridades
portuarias,
aeroportuarias
e
instituciones pblicas responsables de la emisin
de permisos y empresas concesionarias del servicio
pblico aduanero.
III. BASE LEGAL
-

Ley No. 7485 publicada en La Gaceta No. 99


del 24 de mayo de 1995, Cdigo Aduanero
Uniforme Centroamericano II.

Ley No. 7557 publicada en La Gaceta No. 212


del 8 de noviembre de 1995, Ley General de
Aduanas y sus reformas.

Decreto No. 25270-H publicado en el Alcance


No. 37 a La Gaceta No. 123 del 28 de junio de
1996, Reglamento a la Ley General de
Aduanas y sus reformas.

IV. ABREVIATURAS UTILIZADAS


DAT: Declaracin aduanera de trnsito o traslado.
DGA: Direccin General de Aduanas.
Gestor: Empresa encargada del manejo de la
terminal de carga en el Aeropuerto Internacional
Juan Santamara.
Ley: Ley General de Aduanas.
OPEM: Mdulo del SIA utilizado para el control del
ingreso y el trnsito de mercancas.
Reglamento:
Aduanas.

Reglamento a la Ley General de

RIS: Requerimientos para la integracin al Sistema


de Informacin Aduanera.
SALF: Subsistema del SIA para el control de los
inventarios en los depsitos aduaneros.
SIA: Sistema de Informacin Aduanera.

1. Para efectos del presente procedimiento se


entiende por ingreso, el proceso de entrada de
mercancas extranjeras a territorio nacional,
que inicia con la transmisin electrnica del
manifiesto de carga y finaliza con su
destinacin a un rgimen aduanero o su
declaratoria de abandono.
Se entiende por conocimiento de embarque, el
Ttulo representativo de mercancas, que
contiene el contrato celebrado entre el
remitente y el transportista para transportarlas
al territorio nacional y designa al consignatario
de ellas. Para los efectos del rgimen jurdico
aduanero equivale a los trminos Bill of Lading
(B/L), gua area o carta de porte. (Artculo 251
de la Ley).
2. Los transportistas (navieros, terrestres y
areos), sern responsables de distribuir a los
pasajeros de los vehculos, naves y aeronaves,
la Declaracin de Viajero a efecto de que
sean presentadas a la aduana junto con el
pasaporte. Para el caso de los viajeros que
ingresen en vehculo propio, la aduana les
proveer la citada declaracin.
3. Conforme con lo establecido en el artculo 213
del Reglamento, las autoridades portuarias y de
Aviacin Civil, debern, el ltimo da hbil de
cada semana comunicar a la aduana de ingreso
el itinerario, puertos y horarios de arribo
establecidos para la entrada y salida del
territorio nacional de buques y aeronaves para
la semana siguiente,
as como cualquier
variacin del mismo, en el momento en que se
produzca.
4. El manifiesto de carga confirmado podr ser
consultado por los consolidadores de carga o
las empresas de entrega rpida. Asimismo, de
ser requerido por instituciones pblicas que
intervienen en los procesos de internacin de
mercancas al territorio nacional, previa
autorizacin de la DGA, se les podr otorgar
acceso a consulta de la informacin, a fin de
que stas programen de manera oportuna las
funciones que le competen .
5. De efectuarse la descarga de mercancas de
ingreso prohibido, stas sern retenidas previo
levantamiento del acta respectiva y puestas en

49

custodia de la autoridad competente para lo


que proceda, sin perjuicio de las sanciones y
responsabilidades que sobre este acto
corresponda.
6. Los envases, cilindros, estaones y otros
elementos de transporte, que ingresan
temporalmente al pas, debern consignarse en
el manifiesto de carga en una lnea diferente a
la lnea de la mercanca que contienen. Lo
anterior, con el objetivo de poder identificar en
el SIA el inventario correspondiente, cuando
estos elementos de transporte y sus
mercancas, sean sometidos a regmenes
aduaneros diferentes.
B. De la transmisin anticipada y confirmacin
del manifiesto de carga
7. El transportista aduanero deber presentar el
manifiesto de carga a la aduana de ingreso,
mediante transmisin electrnica de datos en el
formato RIS autorizado, en
los plazos
establecidos en el artculo 220 del Reglamento.
El transportista que incumpla con esta norma,
se har acreedor a una sancin de conformidad
con la legislacin vigente.
8. El transportista internacional presentar
el
manifiesto de carga en una sola transmisin y
por la totalidad de las mercancas destinadas al
territorio nacional e indicar la fecha y hora
estimada de arribo al puerto aduanero. El SIA
no aceptar transmisiones parciales de
diferentes transportistas para un mismo
manifiesto de carga.
9. Si la informacin transmitida est correcta, el
SIA cargar y asignar en forma automtica un
nmero consecutivo al manifiesto de carga.
Esta informacin deber ser corroborada por el
transportista a travs de la informacin
generada en el archivo de respuesta. Dicho
nmero deber consignarlo en la
documentacin que presentar a la aduana una
vez arribado el medio de transporte.
10. El transportista aduanero deber transmitir el
conocimiento de embarque matriz para las
mercancas enviadas bajo la modalidad de
consolidacin utilizando el cdigo 99 (en el tipo
de documento de mercancas), no obstante, si
se trata de un conocimiento de embarque
matriz de una mercanca consignada a una
empresa de entrega rpida, deber utilizar el

cdigo 27. Adems, est obligado a transmitir


en forma oportuna la informacin de los
conocimientos de embarque matriz, pues de
ello depende la transmisin de los
conocimientos individualizados por parte del
consolidador o de la empresa de entrega
rpida.
11. El consolidador o la empresa de entrega rpida
deber efectuar la transmisin de los
conocimientos de embarque individualizados
utilizando el cdigo 04 (en el tipo de
documento de mercancas) y haciendo
referencia al nmero de conocimiento de
embarque matriz previamente transmitido por el
transportista internacional. De no cumplirse con
estos requisitos, la mercanca no podr
destinarse a ningn rgimen ya que, de no ser
correcta y oportuna la transmisin de los
conocimientos de embarque individualizados a
la aduana de ingreso, la carga efectiva de la
transmisin de los depositarios aduaneros y la
realizacin de los trmites posteriores
amparados a stos no podrn efectuarse.
12. Cualquier rectificacin del manifiesto de carga
en OPEM, deber realizarla el transportista
previo ha que se haya transmitido la fecha y
hora real de arribo del medio de transporte al
puerto aduanero y de que haya iniciado el
proceso de descarga. Las rectificaciones se
realizaran de la siguiente forma:
-Para
incluir
datos adicionales a
un
conocimiento de embarque ya existente
referentes a variaciones en cuanto a peso y
cantidad, stas se identificarn con los
cdigos de tipo de documento de
mercancas, utilizando el cdigo 23 si se
trata de un sobrante y el 98 si se trata de un
faltante.
-Para incluir la informacin de un nuevo
conocimiento de embarque, utilizar el
cdigo 04.
-Para eliminar la informacin de un conocimiento
de embarque completo, utilizar el cdigo
98.
La autoridad aduanera se reserva el derecho a
solicitar la presentacin de la documentacin
que sustente la rectificacin en los casos que
estime pertinentes.

50

Despus de realizada la descarga, las


diferencias resultantes, en cuanto a cantidad y
peso, nombre del consignatario, correcciones a
nmero de conocimiento de embarque,
variaciones del pas de procedencia, entre
otras, se justificarn conforme con lo
establecido en los artculos 81 de la Ley, 229
del Reglamento y el presente manual. En este
caso las rectificaciones sern autorizadas y
efectuadas por la aduana, previa evaluacin de
la documentacin aportada y emisin de un
acto resolutivo.
13. El transportista deber utilizar un nmero de
presentacin/recepcin en forma nica y
consecutiva para identificar el manifiesto de
carga. Por cada rectificacin que realice al
mismo, deber constatar que dicho nmero, la
identificacin del medio de transporte y la fecha
y hora aproximada de arribo, correspondan con
lo consignado en la primera transmisin, caso
contrario se creara en el sistema otro
manifiesto de carga y debern aplicarse las
sanciones correspondientes.
14. Al arribo del medio de transporte al puerto
aduanero, el transportista deber transmitir la
fecha y hora de dicho arribo, tal y como lo
establece el respectivo RIS. La indicacin de
este dato, ser requisito indispensable para la
destinacin de la mercanca manifestada a un
rgimen aduanero. Tratndose del ingreso por
va martima, ser responsabilidad de las
autoridades portuarias la transmisin de la
citada informacin.
15. Para el ingreso por va terrestre, ser obligacin
del transportista, previo al ingreso a los patios
de la aduana, dejar impreso en el manifiesto de
carga con reloj marcador, la fecha y hora de
dicho ingreso. A partir de este acto, contar con
un plazo mximo de tres horas para transmitir a
la aduana la informacin del manifiesto, si ste
no se transmiti en forma anticipada.
C. Del arribo del medio de transporte, la visita
de inspeccin y la descarga de las mercancas
16. Al arribo del medio de transporte al puerto
aduanero, el transportista aduanero deber
suministrar a la aduana los siguientes
documentos, numerados y foliados:
-

Un ejemplar del manifiesto de carga que


describa las mercancas destinadas al
puerto aduanero

Relacin, por cada puerto de destino, de


mercancas
explosivas,
inflamables,
corrosivas, contaminantes o radioactivas,
otras sustancias o productos txicos o
sustancias, productos u objetos peligrosos
y mercancas similares que establezca la
DGA.

Lista de los pasajeros y de la tripulacin,


con indicacin de si se va a efectuar su
desembarque, en cuyo caso deber
declararse las mercancas que traigan
consigo.

Lista de unidades de transporte vacas


destinadas al puerto aduanero.

Cuando el vehculo no contenga carga, deber


declararse su arribo en esa condicin.
Una vez recibida la documentacin, la aduana
determinar de conformidad con los criterios
generales y especficos establecidos en el plan
anual de fiscalizacin, si corresponde
participacin de un funcionario aduanero en la
visita de inspeccin y en la supervisin de la
descarga. Si corresponde participacin de un
funcionario aduanero, deber dejar constancia
de la verificacin realizada para el anlisis de la
informacin respectiva en la aduana.
17. La descarga de las mercancas y unidades de
transporte, deber iniciarse hasta que se
transmita a la aduana la fecha y hora de arribo
del medio de transporte al puerto aduanero. En
el caso de mercancas a granel, la descarga
proceder hasta que la aduana autorice la
declaracin aduanera de importacin
provisional.
18. Cuando se realice la descarga de las unidades
de transporte y la recepcin de los bultos sin
intervencin de un funcionario aduanero, el
transportista aduanero verificar lo siguiente,
segn corresponda:
-El nmero y el estado general de las unidades
de transporte y sus precintos. En caso de
que stos no sean de alta seguridad, deber
colocar precintos que renan esa condicin,
junto a los mismos. Lo anterior debe ser
comunicado en forma inmediata a la aduana
para que dicha informacin sea incluida en
el SIA.

51

-El estado general de los bultos.

Cuando los faltantes ingresen al pas, puede


ocurrir que estn incluidos en el manifiesto
del viaje de arribo o que no estn; en el
primer caso, se rebajarn en el primer
manifiesto; en el segundo caso habr un
sobrante en el nuevo manifiesto que se
compensa con la falta que se detect en el
primero.

-Las marcas, nmeros, series, tatuajes u otras,


para aquellas mercancas que cuenten con
estos medios de identificacin.
19. De conformidad con el artculo 231 del
Reglamento, el transportista en conjunto con la
autoridad portuaria o aeroportuaria (o Gestor),
si detecta bultos, elementos o unidades de
transporte con seales de dao, saqueo,
deterioro u otra anomala similar, deber dentro
del puerto aduanero, contar y verificar los bultos
o mercancas averiadas o con signos de haber
sido violados, sellar nuevamente dichos bultos,
elementos y unidades de transporte y remitir en
forma inmediata un informe a la aduana.
20. En todos los casos, el transportista deber
elaborar un informe detallado del resultado de
la descarga y remitirlo a la Jefatura del
Departamento de Control de Agentes Externos
en un lapso de tres horas siguientes a su
finalizacin o dentro de las primeras tres horas
del horario hbil siguiente, cuando se realice en
horario no hbil. Este informe deber ser
firmado por el transportista aduanero y por un
representante de la autoridad portuaria o
aeroportuaria (o Gestor), e incluir la fecha y
hora de inicio y finalizacin de la descarga, as
como un detalle bultos faltantes y sobrantes, en
este caso indicar la clase, cantidad, marcas,
peso y numeracin y cualquier otra anomala
detectada en el proceso de descarga.
21. Las unidades de transporte mientras se
encuentren bajo control aduanero, debern
portar un precinto que rena las condiciones
tcnicas de alta seguridad definidas por la DGA
y los bultos debern permanecer debidamente
cerrados.
D. De los faltantes, sobrantes de mercancas y
su justificacin
22. Cuando finalizada la operacin de descarga, se
determina que faltan bultos, el transportista
justificar ante la aduana que:
a. Dejaron de cargarse en el puerto o lugar de
embarque; o se enviaron por error a otro
lugar. La aduana mantendr los inventarios
identificados como tales en el manifiesto
respectivo hasta que se acepte la
justificacin y se hayan recibido en los casos
que corresponda, pero si permitir el
despacho de los recibidos correctamente.

b. Se perdieron por accidente durante el viaje,


el transportista deber presentar una
constancia de ello (Diario navegacin,
denuncia o actuacin de la autoridad
competente).
c.

Por error quedaron a bordo del medio de


transporte y ya ste parti del puerto
aduanero; se proceder conforme lo
indicado en el punto a).

De detectarse bultos sobrantes en el proceso de


descarga, el transportista aduanero deber
ponerlos a disposicin de la autoridad aduanera
y deber demostrar que faltaron en otro puerto o
aeropuerto, en este caso en el lugar de destino
real habr un faltante y el transportista o el
consignatario solicitarn el envo de los bultos,
para lo que ser necesario que presente un
documento
idneo,
para
autorizar
su
reexportacin y correspondiente rebaja del
inventario OPEM, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 178 de la Ley.
Si el transportista recibi el contenedor cerrado
con dispositivos de seguridad: en este caso la
justificacin
deber
presentarla
el
consignatario, previa coordinacin con el
exportador o embarcador.
La justificacin deber presentarse por escrito,
con los documentos probatorios y debidamente
firmada por el interesado o su representante
legal, de conformidad con el artculo 81 de la
Ley y 294 de la Ley General de la
Administracin Pblica, sin perjuicio de las
acciones
administrativas
y
tributarias
pertinentes.
E. De la movilizacin de mercancas a una zona
de operacin aduanera autorizada
23. Las autoridades portuarias o aeroportuarias (o
Gestor), autorizarn la salida de unidades de
transporte y sus mercancas de sus
instalaciones, con la autorizacin
correspondiente por parte de la autoridad

52

aduanera. Dicho acto, se dar a travs de:


consulta al mdulo OPEM; emisin de reporte
que detallar el nmero de la unidad de
transporte, el nmero de precinto y el nombre
del estacionamiento transitorio de destino; o
presentacin de la declaracin aduanera del
rgimen correspondiente (desalmacenaje,
trnsito, traslado, zona franca u otra). Si la
unidad de transporte no cuenta con el precinto
o ste no es de alta seguridad, no se autorizar
la salida hasta tanto el transportista no supla
este requerimiento. Una vez colocado el
precinto se autorizar la salida previa indicacin
de su nmero en el manifiesto y comunicacin
a la aduana.
24. Para el traslado de las unidades de transporte y
las mercancas del puerto de ingreso a una
zona de operacin aduanera autorizada,
distinta a un estacionamiento transitorio, el
transportista aduanero deber tramitar
documentalmente ante la aduana de ingreso, la
correspondiente declaracin.
Tratndose del traslado del puerto de ingreso
martimo a un estacionamiento transitorio, el
manifiesto de carga har las veces de
declaracin de traslado, ya que en el RIS el
transportista
indic
el
cdigo
del
estacionamiento transitorio de destino de las
unidades de transporte.
25. El transportista es responsable de las
mercancas transportadas hasta que el auxiliar
o receptor autorizado para recibirlas, exprese
su conformidad por su recepcin. Asimismo,
responde por el pago de los tributos que
correspondan a las mercancas declaradas en
el manifiesto y no recibidas, salvo que se
justifique en los trminos del artculo 81 de la
Ley. Una vez recibida la mercanca, el
depositario o receptor, asume las mismas
responsabilidades ante el fisco.
26. La inspeccin a que se refiere el artculo 20 de
la Ley, slo podr realizarse en zonas de
operacin aduanera debidamente autorizadas
para la manipulacin de unidades de transporte
y sus mercancas, distinta al estacionamiento
transitorio. Si la mercanca se encuentra en un
estacionamiento transitorio, la aduana
autorizar su salida mediante un documento
formal, en el que indicar al menos los
siguientes datos: Identificacin del vehculo y
de la unidad de transporte, transportista,
descripcin general de las mercancas de

acuerdo con lo consignado en la


documentacin, cantidad de bultos, peso segn
lo consignado en el mdulo OPEM, motivo del
traslado, autoridad solicitante y lugar donde se
realizar la inspeccin, nmero del precinto
aduanero con que saldr y el nmero del
precinto que portar la unidad de transporte al
reingresar al estacionamiento. Este documento
incluir copias para el estacionamiento
transitorio, depsito aduanero y para la aduana.
Cuando una autoridad aduanera requiera la
inspeccin de mercancas, realizar un traslado
de oficio.
27. Cuando las mercancas han cado en abandono
en un estacionamiento transitorio, la aduana
solicitar por escrito al transportista naviero que
ingres la unidad de transporte, su traslado a
un depsito aduanero que la gerencia designe
de conformidad con lo establecido en el artculo
48 literal d), de la Ley. El ingreso de la
mercanca a las instalaciones del depositario,
se realizar conforme lo establecido para el
rgimen de depsito fiscal, con la excepcin de
que estas mercancas se identificarn con el
cdigo 30 (referido a las mercancas en
abandono) en el sistema de inventario SALF
que se transmitir a la aduana, por lo que no
sern admitidas en el rgimen de Depsito
Fiscal.
28. La autoridad portuaria o aeroportuaria que
reciba mercancas en sus instalaciones o
bodegas, deber remitir a la aduana al da hbil
siguiente, un informe por escrito o mediante
una hoja electrnica del inventario de las
mercancas recibidas, los bultos faltantes y
sobrantes y los que han cado en abandono.
Lo anterior, hasta que se desarrollen las
aplicaciones informticas que permitan a dichas
autoridades, transmitir el inventario de las
mercancas.
Las mercancas sobrantes debern estar
identificadas como tales y ubicadas por aparte,
a efectos de que no se permita su destinacin
a un rgimen, hasta tanto no se aporten a la
aduana, las pruebas correspondientes. La
inclusin en el sistema informtico de estos
datos, ser efectuada por la aduana de ingreso.
29. En la recepcin de unidades de transporte, el
estacionamiento transitorio deber verificar que
el lugar de destino corresponda a dicho
estacionamiento, el estado general de las

53

unidades de transporte, que el nmero de


precinto de alta seguridad coincida y que
ingresen la totalidad de las unidades de
transporte destinadas a sus instalaciones.
Asimismo, transmitir a la aduana el ingreso de
las unidades de transporte que segn el
manifiesto de carga estn destinadas a sus
instalaciones, en un plazo mximo de dos
horas, con indicacin del nmero de la unidad
de transporte, hora y fecha de ingreso e
identificacin del precinto de alta seguridad y
cualquier otra informacin que la DGA solicite.
Si el nmero de precinto de alta seguridad no
coincide con el consignado en el documento de
ingreso, deber indicar el nmero correcto y
anotar en el documento y en el campo para
observaciones del RIS, dicha anomala.
30. En los estacionamientos transitorios
nicamente permanecern vehculos, unidades
de transporte y sus cargas, debidamente
precintadas hasta por un plazo mximo de 8
das hbiles para su destinacin y bajo ninguna
circunstancia podrn realizarse descargas o
verificaciones de mercancas. Cuando por
alguna situacin imprevista (accidente, fuerza
mayor u otra), se deteriore la unidad de
transporte, el estacionamiento transitorio en
coordinacin con el transportista aduanero
responsable, deber comunicarlo
inmediatamente a la aduana y en ese caso,
ser responsabilidad del transportista solicitar el
transbordo para la sustitucin de la misma. La
aduana autorizar y designar un funcionario
aduanero que supervisar la citada operacin.
Si la unidad de transporte no cuenta con el
precinto de alta seguridad, deber indicar el
nmero del precinto que coloque y anotar en el
campo para observaciones del RIS, dicha
anomala.
Finalizada esta operacin, el estacionamiento
deber transmitir la salida de la unidad que se
deterior indicando en el tipo de documento de
salida, el cdigo 69 y a su vez transmitir el
ingreso de la unidad transbordada con el citado
cdigo en el tipo de documento de ingreso.
31. La salida de unidades de transporte con
mercancas de un estacionamiento transitorio,
slo se podr realizar al amparo de uno de los
siguientes documentos: - Declaracin
Aduanera de Trnsito, Recepcin y Depsito
Fiscal, - Declaracin de Mercancas para el
Trnsito Aduanero Internacional Terrestre, - un
oficio de la aduana o acta de otra autoridad

aduanera que as lo autorice, - una declaracin


de reexportacin o - mediante una declaracin
de transbordo.
32.De conformidad con el artculo 269 del
Reglamento, el estacionamiento transitorio,
depsito aduanero u otra zona de operacin
donde se encuentre ubicada la mercanca,
deber consignar con reloj marcador en los
documentos citados en el punto anterior, la
fecha y hora efectiva de salida de las unidades
de transporte de sus instalaciones, de igual
forma deber completar el correo electrnico
implantado para el control de los trnsitos.

MANUAL DE OPERACIN
INGRESO DE MERCANCAS,
VEHCULOS Y UNIDADES DE
TRANSPORTE AL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL
Autorizado mediante DGA-169-00 05/12/00 y sus
modificaciones
I. OBJETIVO GENERAL
Instruir a los funcionarios aduaneros para la
tramitacin, autorizacin y control de las
operaciones de ingreso de mercancas, vehculos y
unidades de transporte al territorio aduanero
nacional, a travs de los puertos habilitados y
garantizar el cumplimiento de las normas que lo
regulan.
II. ALCANCE
Est dirigido a los funcionarios del Servicio
Nacional de Aduanas, que intervienen en las

54

operaciones de ingreso de mercancas, vehculos y


unidades de transporte, al territorio aduanero
nacional.

de Informacin Aduanera.
SALF: Subsistema del SIA para el control de los
inventarios en los depsitos aduaneros.

III.BASE LEGAL
SIA: Sistema de Informacin Aduanera.
- Ley No. 7485 publicada en La Gaceta No. 99
del 24 de mayo de 1995, Cdigo Aduanero
Uniforme Centroamericano II.

V. PROCESO OPERATIVO
A. De las definiciones

- Ley No. 7557 publicada en La Gaceta No. 212


del 8 de noviembre de 1995, Ley General de
Aduanas y sus reformas.
- Decreto No. 25270-H publicado en el Alcance
No. 37 a La Gaceta No. 123 del 28 de junio
de 1996, Reglamento a la Ley General de
Aduanas y sus reformas".
- Resolucin DGA-192-2000 de las nueve horas
del da cinco de octubre de dos mil, que
aprueba los Manuales de Procedimientos en
materia de Ingreso de mercancas, vehculos
y unidades de transporte al territorio
nacional, Trnsito aduanero e Importacin
definitiva de mercancas.
- Resolucin DGA-256-2000 de las quince horas
del da siete de diciembre de dos mil,
modifica algunas normas y pone en vigencia
los Manuales de Procedimientos en materia
de Ingreso de mercancas, vehculos y
unidades de transporte al territorio nacional,
Trnsito aduanero e Importacin definitiva de
mercancas.

13. Para efectos del presente procedimiento se


entiende por ingreso, el proceso de entrada de
mercancas extranjeras al territorio nacional,
que inicia con la transmisin electrnica del
manifiesto de carga y finaliza con su
destinacin a un rgimen aduanero o su
declaratoria de abandono.
Se entiende por conocimiento de embarque, el
Ttulo representativo de mercancas, que
contiene el contrato celebrado entre el
remitente y el transportista para transportarlas
al territorio nacional y designa al consignatario
de ellas. Para los efectos del rgimen jurdico
aduanero equivale a los trminos Bill of Lading
(B/L), gua area o carta de porte. (Artculo 251
de la Ley).
Se define por traslado, la movilizacin de
mercancas del puerto de entrada, a una
zona de operacin aduanera ubicada en la
jurisdiccin de la aduana de ingreso o el
movimiento de mercancas de una zona de
operacin aduanera a otra dentro de la
misma jurisdiccin.

IV. ABREVIATURAS UTILIZADAS


DAT: Declaracin aduanera de trnsito o traslado.

B. De la recepcin y anlisis de la informacin


transmitida anticipadamente o presentada al
arribo del medio de transporte

DGA: Direccin General de Aduanas.


Gestor: Empresa encargada del manejo de la
terminal de carga en el Aeropuerto Internacional
Juan Santamara.
Ley: Ley General de Aduanas y sus reformas.
OPEM: Mdulo del SIA, utilizado para el control del
ingreso y el trnsito de mercancas.
Reglamento: Reglamento a la Ley General de
Aduanas y sus reformas.
RIS: Requerimientos para la integracin al Sistema

Responsable: Funcionario Departamento de


Control de Agentes Externos
14. Incluye en el SIA/OPEM con los cdigos 03
(Manifiesto de carga) y 04 (Conocimiento de
embarque), las mercancas de aquellas
personas que ocasionalmente ingresen a un
puerto aduanero y que de conformidad con la
legislacin, no son transportistas aduaneros. En
este caso en el campo denominado cdigo del
transportista, consignar el 599.
15. Con base en la informacin del manifiesto
transmitida a la aduana y el itinerario de llegada
de los vehculos, verifica peridicamente las

55

fechas y horas probables de ingreso de los


medios de transporte a puerto aduanero e
informa a su Jefe para la programacin de las
visitas de inspeccin, la supervisin de las
descargas y dems controles que estime
pertinentes. La seleccin de las unidades de
transporte en las que se efectuar la visita de
inspeccin y supervisin de la descarga, se
realizar de conformidad con los criterios
generales y especficos establecidos en el plan
anual de fiscalizacin.

Relacin, por cada puerto de destino, de


mercancas
explosivas,
inflamables,
corrosivas, contaminantes o radioactivas,
otras sustancias o productos txicos o
sustancias, productos u objetos peligrosos
y mercancas similares que establezca la
DGA.

Lista de los pasajeros y de la tripulacin,


con indicacin de si se va a efectuar su
desembarque, en cuyo caso deber
declararse las mercancas que traigan
consigo.

Lista de unidades de transporte vacas


destinadas al puerto aduanero.

Responsable: Jefe del Departamento de Control


de Agentes Externos
16. Con base en la informacin suministrada,
programa las visitas de inspeccin y la
supervisin
de
las
descargas.
Permanentemente
deber
evaluar
su
aplicacin.
Responsable: Funcionario
Control de Agentes Externos

Departamento

de

17. En el caso de ingreso martimo, una vez que el


transportista ha transmitido la fecha y hora de
ingreso al puerto aduanero y presenta el
manifiesto documental, imprime el reporte
donde se consigna el nmero de la unidad de
transporte, precinto aduanero asociado y
ubicacin inmediata, documento que se obtiene
del mdulo OPEM en la opcin unidades de
transporte de la consulta general. Este
reporte se constituye en el documento base
para que la autoridad portuaria o aduanera,
autorice la salida de las unidades de transporte
del puerto aduanero, a los estacionamientos
transitorios.
Para autorizar la movilizacin de unidades de
transporte del puerto aduanero a un depsito
aduanero u otra zona de operacin autorizada,
ubicada dentro de la misma jurisdiccin, se
utilizar la declaracin de traslado, la que se
presentar en el formulario denominado
Declaracin Aduanera de Trnsito, Recepcin
y Depsito Fiscal, registro que deber llevarse
en forma manual.
18. Arribado el medio de transporte, recibe del
transportista aduanero o su representante, los
siguientes documentos:
-

Un ejemplar del manifiesto de carga que


describa las mercancas destinadas al
puerto aduanero

19. Verifica que el transportista haya transmitido la


fecha y hora de arribo, que la documentacin
est completa segn lo sealado en el punto
anterior, que tenga consignado el nmero de
manifiesto asignado por el SIA y que se
encuentre debidamente foliada. Adems
consigna la siguiente leyenda en el original y
copia del manifiesto de carga,
segn
corresponda:
"Si/No corresponde visita de inspeccin".
"Si/No corresponde participacin en el
proceso de descarga".
Anota el nombre y nmero de cdula del
funcionario
designado
para
realizar
la
verificacin, seguido de su nombre completo,
nmero de cdula y firma.
-

20. Si no corresponde participacin de la aduana


en la visita de inspeccin ni en la descarga,
archiva el manifiesto de carga y dems
documentos.
21. Si corresponde participacin de la aduana,
entrega el manifiesto de carga y dems
documentos incluyendo el reporte citado en el
punto 5 de este manual, al o los funcionarios
responsables de participar en la visita de
inspeccin y supervisin de la descarga.
C. De la visita de inspeccin a las naves,
aeronaves, vehculos o unidades de
transporte, cuando proceda
Responsable: Funcionario
Control de Agentes Externos

Departamento

de

56

22. Se traslada al puerto de ingreso donde se


encuentra el medio de transporte, con los
documentos supracitados, se identifica como
autoridad aduanera ante el responsable del
mismo y efecta lo siguiente:
-

Inspecciona segn corresponda y con base


en la informacin contenida en el manifiesto
de carga, la mercanca contenida en el
medio de transporte.

En caso de que encuentre mercancas


prohibidas, solicita inmediatamente la
participacin
de
las
autoridades
competentes para que tomen las medidas
que correspondan.

Si encuentra bultos rotos o sin cerrar,


efecta un inventario de las mercancas
contenidas en ellos, ordena al transportista
su reparacin y la colocacin de los cierres
respectivos y adopta cualquier otra medida
que garantice su seguridad. Sobre este
hecho deber levantar un acta, la que
presentar a su jefe inmediato una vez
finalizada la visita de inspeccin, para que
se inicie la investigacin del caso.

23. En todos los casos deber presentar un informe


sobre la verificacin realizada, para la
valoracin de la informacin por parte de la
jefatura correspondiente.
D.

De la descarga de las unidades de


transporte, la recepcin de las mercancas y
su movilizacin a las diferentes zonas de
operacin autorizadas

Responsable: Funcionario
Control de Agentes Externos

Departamento

-Que las cantidades e identificacin de las


unidades de transporte, vehculos, paletas o
bultos descargados coincidan con lo
manifestado.
-El estado general de los bultos.
-Para las unidades de transporte cerradas
mediante precintos, que los mismos sean de
alta seguridad y coincidan con lo indicado en
el manifiesto. Si stos no son de alta
seguridad, ordena al auxiliar colocar
precintos con esa condicin junto a los
existentes. Esta informacin deber constar
en el informe de resultado de la descarga e
incluirla en el OPEM, en la opcin de
modificacin de manifiestos confirmados
una vez finalizada la operacin.
-Que las unidades manifestadas como vacas,
efectivamente se encuentren en esa
condicin.
Caso contrario, ordenar su
separacin para la verificacin de su
contenido, preparar un acta que indique:
nmero del manifiesto, el nombre y nmero
de identificacin del transportista, nmero
del vehculo y de la unidad de transporte,
cantidad y descripcin de las mercancas,
nombre e identificacin de los presentes y
sus firmas. Lo anterior, para que se inicie la
investigacin y se apliquen las sanciones
correspondientes. La inclusin de estas
mercancas en el OPEM se efectuar de
conformidad con lo establecido en la seccin
E de este manual.

de

24. Se presenta en el puerto de ingreso, con los


siguientes documentos segn el caso:
-

25. Supervisa la descarga verificando lo siguiente


segn corresponda:

Ingreso martimo: con el reporte del


manifiesto de carga confirmado y el
manifiesto de carga documental.

-Si existen mercancas explosivas, inflamables,


corrosivas, contaminantes o radioactivas,
sustancias, productos txicos u otras
mercancas similares; verifica que las
autoridades competentes hayan emitido la
autorizacin correspondiente, para su
ingreso al pas.
-De

- Ingreso areo: con el manifiesto de carga


documental y las declaraciones de
Traslado autorizadas.
- Ingreso terrestre: con el manifiesto de carga
documental o la DTI.

determinar sobrantes de mercancas,


ordena su traslado a una zona de operacin
autorizada para su custodia e informa al
funcionario
responsable
del
mdulo
"Inclusin de sobrantes y faltantes" para que
se incluya la informacin en el SIA/OPEM.
Esto con el objetivo de no permitir ninguna
operacin aduanera sobre esas mercancas.
El mismo procedimiento aplica cuando se

57

trata de un faltante, ya que debe


mantenerse identificado el faltante hasta que
se realicen las investigaciones que
correspondan.
-Que las paletas y/o bultos sueltos sean
efectivamente ingresadas en las unidades
de transporte indicadas en las declaraciones
de traslado y que se coloquen los precintos
de seguridad.
26. Si encuentra daos, saqueos o deterioro de los
bultos o unidades de transporte, separa los
mismos para la verificacin de su contenido y
peso. Prepara un acta que contenga el nmero
del manifiesto, el nombre y nmero de
identificacin del transportista, identificacin del
medio de transporte, exportador, consignatario,
descripcin de las mercancas, peso, cantidad,
nombre e identificacin de los presentes y
firma, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 231 del Reglamento.
Ordena el
reembalaje de los bultos y que se tomen las
medidas de seguridad y proteccin pertinentes.
27. En caso de haber levantado un acta por ingreso
de unidades reportadas como vacas y
recibidas con mercancas o bultos daados,
saqueados o deteriorados, la entrega a la
Jefatura del Departamento de Control de
Agentes Externos para lo que corresponda.
28. En todos los casos deber presentar un informe
sobre la verificacin realizada, para la
valoracin de la informacin obtenida por parte
de la jefatura correspondiente.
29. En el caso de movilizacin con declaracin de
traslado, una vez recibidos los originales de
dicha declaracin con el recibido conforme de
las mercancas por parte de los Depositarios
Aduaneros u otras zonas de operacin
autorizadas, procede a su archivo y devuelve la
copia al transportista aduanero.
30. En el caso de movilizacin utilizando el reporte
obtenido
del
mdulo
OPEM,
verifica
diariamente a travs del SIA el recibido
conforme por parte de los estacionamientos
transitorios. En caso de determinar diferencias,
deber reportarlas en forma inmediata a la
jefatura, con el objetivo de que tome las
medidas correspondientes.
E. De las mercancas faltantes y sobrantes

Responsable: Funcionario
Control de Agentes Externos

Departamento

de

31. Incluye en el OPEM en el men denominado


faltantes y sobrantes, el detalle de las
mercancas faltantes y sobrantes detectadas en
el proceso de descarga. La inclusin en el
inventario de las mercancas sobrantes la
realiza utilizando el tipo de documento de
mercancas 23 (sobrante) y la identificacin del
conocimiento de embarque como SIN01.
Estas mercancas no podrn destinarse a
ningn rgimen, hasta que se presente la
justificacin a que se refiere el artculo 81 de la
Ley y el Manual de Procedimientos de Ingreso
de Mercancas, Vehculos y Unidades de
Transporte al Territorio Nacional. Los faltantes
debern registrarse en el SIA/OPEM con el tipo
de documento de mercancas 98 (faltante) para
que se realice la investigacin que
corresponda.
Si en el plazo de un mes a partir de la descarga
no se presenta la justificacin sobre los
sobrantes y faltantes, lo comunica a su jefe
inmediato para que se inicie el proceso
sancionatorio y el procedimiento para la
subasta pblica, en el caso de sobrantes.
Responsable: Jefe Departamento de Control de
Agentes Externos
32. Recibe las justificaciones y los documentos
probatorios, las revisa. Si todo est conforme
ordena la confeccin de la resolucin
respectiva. Para todos los casos, la justificacin
deber presentarse por escrito, con los
documentos probatorios correspondientes y
firmada por el interesado o su representante
legal, de conformidad con el artculo 81 de la
Ley y 294 de la Ley General de Administracin
Pblica.
33. Cuando se autorice la justificacin de un
faltante que tenga autorizada una declaracin
anticipada, coordina con la jefatura del
departamento tcnico para que proceda con lo
correspondiente.
Responsable: Funcionario
Control de Agentes Externos

Departamento

de

34. Prepara la resolucin respectiva para la firma


del Gerente de la Aduana o quin ste designe.
En el caso de los sobrantes, emitida la
resolucin, incluir la mercanca en el SIA como
parte de un conocimiento de embarque

58

existente o como uno nuevo, segn sea el caso


(documento 04), indicando adicionalmente el
nmero de la resolucin que permite que las
mercancas puedan ser sometidas a un
rgimen.
Para el caso de los faltantes, una vez emitida la
resolucin respectiva, rebaja del inventario las
lneas de mercancas que correspondan,
indicando adicionalmente el nmero de
resolucin.
F. De las modificaciones a los documentos de
inventario que no se refieren a faltantes ni
sobrantes
Responsable: Jefe
Agentes Externos

Departamento

Control

de

35. Previa evaluacin de la solicitud presentada por


parte del interesado, autoriza con su firma la
correccin de la informacin en el mdulo
OPEM, siempre que los errores se evidencien
de la informacin consignada en el sistema y la
documentacin aportada.
36. Entrega la autorizacin al funcionario designado
para esta operacin.
Responsable: Funcionario del Departamento
Control de Agentes Externos
37. Recibe la autorizacin y obtiene del SIA una
impresin de pantalla que demuestra la
inconsistencia.
38. Realiza la modificacin autorizada en la opcin
del OPEM denominada Modificacin de
Manifiestos Confirmados y devuelve los
documentos y la impresin de pantalla al jefe
inmediato para que se inicie el procedimiento
sancionatorio que corresponda.
G. Del traslado de mercancas cadas en
abandono segn literal a), artculo 56 de la
Ley
Responsable: Jefe de la Seccin de Almacenes
39. Diariamente extrae un reporte del SIA de las
mercancas que de conformidad con el artculo
56 literal a) de la Ley, han cado en abandono,
le remite copia a su jefe inmediato y designa el
funcionario aduanero para que realice la visita a
la zona de operacin aduanera autorizada
donde se encuentren las mercancas.

Responsable: Funcionario Departamento


Control de Agentes Externos designado.

de

40. Revisa la informacin consignada en el mdulo


OPEM y ubica por estacionamiento las
unidades de transporte con mercancas cadas
en abandono.
41. Se traslada a la zona de operacin aduanera
donde se encuentra la unidad de transporte
(Instalacin
portuaria,
estacionamiento
transitorio, entre otros), verifica su estado y que
el nmero de la unidad de transporte y del
precinto aduanero coincida con la informacin
consignada en el SIA.
42. Ingresa al OPEM y en la opcin Modificacin
de manifiesto confirmado cambia en la casilla
el tipo de documento el cdigo 04 indicado por
el transportista por el cdigo 30, utilizado en el
SIA para la identificacin de las mercancas en
abandono.
43. Prepara y remite un informe detallado al Jefe
inmediato.
Responsable: Jefe Departamento de Control de
Agentes Externos.
44. Recibe el informe del jefe de la Seccin de
Almacenes y procede a solicitar por escrito al
transportista aduanero que ingres la unidad de
transporte al estacionamiento transitorio,
autoridad portuaria o aeroportuaria (o Gestor),
su traslado a un depsito aduanero que opere
en la jurisdiccin de la aduana de ingreso,
segn el programa de rotacin definido.
45. Coordina con la Jefatura del Departamento
Tcnico para el inicio del proceso de subasta
pblica.
H. De la revisin del manifiesto en OPEM y su
respectiva cancelacin mediante el SIA
46. La rebaja de las mercancas del manifiesto de
carga, se realizar en forma automtica para
los siguiente casos:
-

Digitacin y transmisin del inventario de


las mercancas recibidas por parte de los
depsitos aduaneros.

Autorizacin por parte de la aduana de una


declaracin de importacin, traslado o
trnsito aduanero.

59

La aceptacin del abandono voluntario o


tcito de las mercancas (transcurridos 15
das del arribo del medio de transporte al
territorio nacional, sin solicitarse una
destinacin), una vez que el depositario
aduanero lo transmita con el cdigo 30.

Control de Agentes Externos para que inicie la


investigacin correspondiente.

La rebaja de las mercancas del manifiesto de


carga se deber realizar en forma manual a
travs de la opcin otras salidas, para los
siguientes casos:
-

Autorizacin por parte de la aduana de una


declaracin de ingreso a los regmenes de
zona franca y perfeccionamiento activo
ubicadas en la jurisdiccin de la aduana de
ingreso.

- La declaratoria de la destruccin o prdida


de las mercancas por caso fortuito o
fuerza mayor debidamente justificada.
- La cancelacin del conocimiento de
embarque matriz consignado a una
empresa de entrega rpida.
- La autorizacin de salidas de envos
diplomticos.
Responsable: Funcionario Departamento de
Control de Agentes Externos
47. Diariamente verifica en OPEM la existencia de
mercancas que despus de transcurridos
quince das desde su arribo, se encuentran
vigentes. Para el caso de sobrantes y faltantes,
transcurrido un mes desde su ingreso, no se
haya presentado la justificacin establecida en
el artculo 81 de la Ley.
48. Revisa los conocimientos de embarque
pendientes de cancelar y determina para cada
caso lo que corresponda.
49. Para aquellos conocimientos de embarque cuya
cancelacin no es automtica, basado en la
documentacin debidamente aceptada y
autorizada por la aduana, rebaja el inventario
utilizando la opcin otras salidas y los cdigos
definidos.
Para aquellos conocimientos de embarque que
no cuentan con salida asociada o justificacin
aceptable, diariamente imprime el reporte
correspondiente y lo traslada en forma
inmediata a la jefatura del Departamento de

MANUAL DE PROCEDIMIENOS
IMPORTACIN DEFINITIVA
RESOLUCION DGA-192-2000, DIRECCIN
GENERAL DE ADUANAS. SAN JOSE A LAS
NUEVE HORAS DEL DA CINCO DE OCTUBRE
DE DOS MIL y sus modificaciones.
I . OBJETIVO GENERAL
Establecer las pautas generales que regirn los
procedimientos relativos al rgimen de importacin
definitiva, que garanticen el control aduanero, un
eficiente servicio al usuario y el cumplimiento
correcto de las normas que lo regulan.
II. ALCANCE
Se aplicar para el rgimen de importacin
definitiva e involucra a los importadores,
autoridades portuarias y aeroportuarias, agentes de
aduanas, depositarios aduaneros y dems
auxiliares
de la funcin pblica aduanera,
entidades pblicas y privadas y personas que
intervienen en dicho rgimen.
III. BASE LEGAL

60

Ley No. 7485 publicada en La Gaceta No. 99 del


24 de mayo de 1995, Cdigo Aduanero
Uniforme Centroamericano II.

inventarios de los Depsitos Aduaneros.

Ley No. 7557 publicada en La Gaceta No. 212


del 8 de noviembre de 1995, Ley General de
Aduanas y sus reformas.

VUDE: Ventanilla Unica de Desalmacenaje.

Ley No. 7346 publicada en el Alcance No. 27 a


La Gaceta No. 130 del 9 de julio de 1993,
Sistema Arancelario Centroamericano (SAC).

A. Definiciones

Ley No. 7012 publicada en La Gaceta No. 227


del 27 de noviembre de 1985, Creacin de un
Depsito Libre Comercial en el Area Urbana de
Golfito.

Ley No. 7730 publicada en La Gaceta No. 8 del


13 de enero de 1998, Reforma de la Ley de
Creacin del Depsito Libre Comercial de
Golfito, No. 7012.

Decreto No. 25270-H publicado en el Alcance


No. 37 a La Gaceta No. 123 del 28 de junio de
1996, Reglamento de la Ley General de
Aduanas y sus reformas.
Decreto No. 26999-H-MEIC-MP publicado en La
Gaceta No. 96 del 20 de mayo de 1998,
Reglamento del Depsito Libre Comercial de
Golfito.

IV. ABREVIATURAS UTILIZADAS


DAI: Derechos Arancelarios a la Importacin.

SIA: Sistema de Informacin Aduanera.

V. NORMAS GENERALES

1. Se entiende por rgimen de importacin


definitiva, la entrada de mercancas de
procedencia extranjera, que cumpla con las
formalidades
y
los
requisitos
legales,
reglamentarios y administrativos para el uso y
consumo definitivo dentro del territorio nacional.
Se define como conocimiento de embarque, el
Ttulo representativo de mercancas, que
contiene el contrato celebrado entre el remitente
y el transportista para transportarlas al territorio
nacional y designa al consignatario de ellas.
Para los efectos del rgimen jurdico aduanero
equivale a los trminos Bill of Lading (B/L), gua
area o carta de porte. (Artculo 251 de la Ley).
B. Del examen previo de las mercancas
2. De conformidad con los artculos 84 y 86 de la
Ley y 251 de su Reglamento, el examen previo
de las mercancas, slo podr ser realizado por
el declarante o su representante, con
participacin del depositario aduanero. Para tal
efecto, deber levantar un acta del resultado de
dicho proceso, la que contendr como mnimo
los siguientes datos:

DAIM: Declaracin Aduanera de Importacin.


Declarante: Agente de Aduanas que presenta una
declaracin aduanera en los trminos
del artculo 86 de la Ley.

Nmero de declaracin de trnsito o


documento que ampara el ingreso de las
mercancas al depsito o ubicacin respectiva.
-

Nombre y calidades de las personas


participantes.

Fecha y hora de realizacin del examen


previo.

Ley: Ley General de Aduanas.

Cantidad, estado y descripcin de los bultos


revisados.

OPEM: Mdulo del SIA, utilizado para el control del


ingreso y el trnsito de mercancas.

Cantidad, estado y descripcin de las


mercancas.

Faltantes o sobrantes detectados.

Firma de los participantes (Declarante o su


representante y del responsable del

DECOIN: Mdulo del SIA utilizado para el trmite de


importacin de mercancas.
DGA: Direccin General de Aduanas.

Reglamento: Reglamento a la Ley General de


Aduanas.
SAC: Sistema Arancelario Centroamericano.
SALF: Subsistema del SIA para el control de

61

depsito aduanero o ubicacin respectiva).


Segn el artculo 254 del Reglamento a la Ley,
cuando se determine la existencia de
mercancas faltantes o sobrantes, daos o
irregularidades respecto de las mercancas o
sus embalajes, el responsable del examen
deber en forma escrita e inmediata,
comunicarlo al Jefe del Departamento de Control
de Agentes Externos de la aduana, a efecto de
que ste adopte las medidas correspondientes.
En el caso especfico de los sobrantes, el
responsable de la custodia de las mercancas en
conjunto con el responsable del examen previo,
deber separar los bultos que contiene dichas
mercancas
sobrantes,
inventariarlos,
identificarlos como tales y ponerlos a disposicin
de la aduana.
Para todos los efectos, el depositario aduanero o
el responsable de la ubicacin donde se
encuentre en custodia la mercanca, dejar
constancia de la irregularidad detectada en los
documentos que amparan las mercancas objeto
del examen previo.
C. De la presentacin de la DAIM
3. El declarante deber presentar la DAIM
mediante transmisin electrnica de datos
utilizando la clave de acceso confidencial
asignada por la DGA y que de conformidad con
los artculos 105 de la Ley y 85 del Reglamento,
utilizar para firmar y para todo efecto legal
equivaldr a la firma autgrafa. Asimismo,
deber
cumplir
con
el
formato
de
requerimientos para la integracin al SIA (RIS).
4. Una vez efectuada la transmisin, revisar el
archivo del resultado de la carga, de detectar
algn error, deber corregirlo y volver a
transmitir. Si la carga es exitosa, el SIA
aceptar en forma automtica la DAIM siempre
y cuando cumpla con los requisitos y
obligaciones exigidas para el rgimen y
modalidad solicitados, asimismo definir si
corresponde algn tipo de verificacin.
5. El declarante deber consultar el archivo de
respuesta para determinar si el levante fue
autorizado automticamente segn la seccin
C.1.1 y verificar el nmero de aceptacin, o si
por el contrario corresponde algn tipo de
verificacin, ya sea documental o fsica, en este
caso deber coordinar con la aduana para la

realizacin de la misma.
Para efectuar esta consulta, el SIA le dejar un
archivo del resultado del proceso en el casillero
electrnico del auxiliar, el cual se identificar
con el nmero de recepcin asignado por el
auxiliar a la DAIM.
El proceso de carga dar respuesta a nivel del
archivo transmitido el que puede contener
informacin de varias declaraciones, en tanto la
respuesta del proceso del levante electrnico,
se dar por cada DAIM con base en el nmero
de recepcin de cita.
6. El declarante podr presentar la DAIM, bajo la
modalidad de autodeterminacin de tributos
aduaneros, otros cargos fiscales y pago
anticipado de los mismos, ya sea mediante un
entero a favor del Gobierno o a travs de la
cuente corriente. En el segundo caso, en el
proceso de aceptacin de la DAIM, el SIA har
un apartado en la cuenta corriente del
declarante, por el monto correspondiente a la
obligacin tributaria declarada.
Si la DAIM no se presenta bajo la modalidad de
autodeterminacin y liquidacin de tributos, las
mercancas sern objeto en todos los casos de
reconocimiento fsico, a efectos de que la
aduana determine el monto de la obligacin
tributaria aduanera.
7. El SIA en el proceso de aceptacin electrnico,
entre otros datos, revisar lo siguiente:
-Que la carga haya resultado exitosa.
-Que la liquidacin de la obligacin tributaria
aduanera declarada, coincida con la
calculada, si la DAIM se presenta bajo la
modalidad de autodeterminacin y
liquidacin de tributos.
-Que la entidad bancaria haya transmitido el o
los enteros de gobierno por el monto del
adeudo tributario declarado o que la cuenta
corriente del declarante cuente con los
fondos suficientes para cubrir la obligacin
tributaria aduanera declarada, si la DAIM se
presenta bajo la modalidad de
autodeterminacin y liquidacin de tributos.
-Cuando el tipo de pago tenga asociada una
exoneracin (D= exoneracin y pago previo,
E= exoneracin o F= exoneracin y pago

62

normal) o garanta (G= garanta, H= garanta


y pago previo o I= garanta y pago normal)
que las mismas existan, lo que implica que
hayan sido presentadas de previo y la
unidad de contabilidad de la aduana las
haya incluido en el SIA.
C.1. De la verificacin de la obligacin tributaria
C.1.1. Sin revisin
8. Cuando no corresponda ningn tipo de revisin,
el SIA en forma automtica contabilizar la
obligacin tributaria aduanera y autorizar el
levante de las mercancas. En este caso, para
todos los efectos legales la fecha de
notificacin que regir, ser la asignada por el
SIA en el momento de la liquidacin/aceptacin
de la DAIM.
No obstante, cuando la mercanca tenga una o
ms notas tcnicas asociadas, requiera la
cancelacin de un impuesto especfico (IDA,
IFAM e impuesto forestal), el declarante deber
apersonarse en una ventanilla especial que la
aduana habilitar, para presentar el o los
permisos correspondientes y/o el entero por la
cancelacin del impuesto especfico. Una vez
que la aduana compruebe la existencia de
dichos documentos, autorizar el levante de las
mercancas.
Para los casos de mercancas con cupo, al
amparo del tratado de libre comercio entre el
Gobierno de la Repblica de Costa Rica y el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos,
contingentes arancelarios y mercancas sujetas
a una medida de salvaguarda,
una vez
aceptada la DAIM por el SIA, el declarante
deber presentarse a la aduana para la
realizacin de los procesos de verificacin (si
corresponde), liquidacin manual, notificacin,
contabilizacin, todo ello de previo a la
autorizacin del levante.
Asimismo, cuando la mercanca se encuentre
ubicada en una instalacin diferente a un
depsito aduanero (Bodega de una autoridad
portuaria u otra), la autorizacin del levante, en
tanto los dems auxiliares que custodian
mercancas se conectan al SIA, transmitan
inventarios y puedan consultar la autorizacin
del levante, ser entregado en una ventanilla
que la aduana habilitar para tal fin. Esta
disposicin es igualmente aplicable a aquellas
mercancas ubicadas en las instalaciones de

las aduanas de Peas Blancas y Paso Canoas,


ello hasta que se instale el sistema de aguja
electrnica en dichas aduanas.
9. La aduana pondr en el casillero, a disposicin
del depositario aduanero, la informacin con
respecto a la autorizacin del levante con el fin
de que el mismo verifique obligatoriamente la
existencia de la misma y haga entrega de la
mercanca conforme se indica en la seccin G.
10. Para el retiro de la mercanca, el declarante
imprimir y firmar la DAIM y presentar la
copia No. 1 Almacn Fiscal, en la que
constar el nmero y fecha de aceptacin, el
cdigo del tipo de revisin asignado, el dgito
verificador como prueba de la autorizacin del
levante y su firma en original. Adems, esta
impresin deber contener la informacin
exigida en el instructivo para el llenado de la
DAIM vigente.
C.1.2. Verificacin documental o fsica
11. Cuando corresponda verificacin documental o
reconocimiento fsico de las mercancas, el
declarante imprimir la DAIM en la que
constar el nmero y fecha de aceptacin, su
cdigo y firma, el cdigo del tipo de revisin
asignado y en caso de revisin fsica, en la
casilla Revisor la cdula y nombre del
funcionario asignado por el SIA. Adems, esta
impresin deber contener la informacin
exigida en el instructivo para el llenado de la
declaracin aduanera vigente.
12. Una vez aceptada la DAIM, en un plazo
mximo de 24 horas (Art. 245 del Reglamento),
el declarante deber trasladarse a la aduana y
presentarla acompaada con los siguientes
documentos, segn corresponda:
-

Original del conocimiento de embarque. Si


este documento es endosado, se deben
cumplir los siguientes requisitos:
-

Ser un acto escrito y cambiario.


Debe constar en el documento original.
No debe ser condicionado, ni parcial.
Debe ser entregado a la persona a
cuyo favor se endosa (endosatario).

Para el caso de paquetes postales, original


del aviso postal. Si la persona que se
presenta a retirar el paquete no es el
destinatario, deber presentar adems de

63

su cdula o identificacin, el documento


que lo autorice para retirar el envo.
-

Documento de cesin de derechos


autenticado por un abogado, en el caso de
que el titular o consignatario de las
mercancas, decida ceder parte de las
mismas.

est sellada y firmada por el encargado de


la unidad de contabilidad de la aduana, de
conformidad con la norma 42 de este
manual. El beneficiario de la exoneracin o
de la autorizacin, deber coincidir con el
importador indicado en la DAIM.
-

Original o copia de la factura comercial,


con la declaracin jurada del importador o
de quien ostente el poder correspondiente,
tratndose de una persona jurdica, de
conformidad con el artculo 248 de la Ley y
318 de su Reglamento.
Cuando la factura no contemple los datos a
que hace referencia los literales d., e. y f.,
del artculo 317 del Reglamento, el
importador o su representante, deber
anotarlos al dorso de este documento.
Cuando se presente copia de la factura, el
importador
deber
sujetarse
a
lo
contemplado por el artculo 318 del
Reglamento.

Ttulo de propiedad o el documento que de


conformidad con la legislacin del mercado
de procedencia de un vehculo usado,
acredite su propiedad.
Original de la declaracin de valor por cada
proveedor o vendedor de la mercanca,
debidamente firmada por el importador o su
representante legal tratndose de una
persona jurdica. No ser necesaria la
presentacin de la declaracin de valor
para los casos de excepcin previstos en la
Ley y el Reglamento.
Copia del certificado de origen, para el
Tratado de Libre Comercio con Mxico, el
original del mismo deber conservarlo el
importador y tenerlo a disposicin de la
autoridad aduanera cuando sea requerido.
La certificacin del origen en el caso de
mercanca centroamericana, constar en el
formulario
aduanero
nico
centroamericano.
Copia clara y legible del original de la nota
de
exoneracin
o
autorizacin,
debidamente confrontada contra el original
que permanece bajo custodia de la aduana,
para lo cual se requiere que dicha copia

Cuando se trate de un levante con garanta,


por estar en trmite una nota de
exoneracin normal; una fotocopia de la
solicitud de exoneracin con el sello y
firma de recibido del encargado de la
unidad de contabilidad de la aduana, de
conformidad con la norma 42 de este
manual. Asimismo, esta solicitud deber
contener la firma, sello y fecha de recibido
de un funcionario del Departamento de
Exenciones, ya sea destacado en las
oficinas centrales, en la Ventanilla Unica de
Comercio Exterior (VUCE) o en las oficinas
del Sistema de Ventanilla Unica de Trmites
para las Exoneraciones Contempladas en
la Ley de Incentivos a la Actividad Turstica.
Original de los permisos de importacin
vigentes a la fecha de presentacin de la
DAIM, segn los requerimientos de las
notas tcnicas establecidas en el SAC.

En el caso de nacionalizacin de vehculos


acogidos al rgimen de importacin
temporal para fines no lucrativos y exista
una venta, documento que demuestre dicho
acto sin perjuicio de las sanciones y
responsabilidades que correspondan.

Entero a favor del gobierno, en caso de que


el tipo de pago sea previo (cdigo V).

Entero a favor del gobierno por la


cancelacin de impuestos especficos (IDA,
IFAM, impuesto forestal u otro).

Copia del documento de garanta, donde


muestre el recibido del original por parte de
la unidad de contabilidad de la aduana.

Cuando los despachos sean parciales y se


realicen por distintos agentes aduaneros,
de conformidad con el artculo 115 del
Reglamento, copia certificada por notario
pblico, de los documentos originales
conservados por el agente que present la
primera DAIM.
Para el caso de mercancas con cupo, al
amparo del tratado de libre comercio entre
el Gobierno de la Repblica de Costa Rica

64

y el Gobierno de los Estados Unidos


Mexicanos (Ley 7474), certificado de cupo
emitido por la Secretara de Comercio y
Fomento Industrial (SECOFI) y avalado por
el Ministerio de Comercio Exterior de Costa
Rica.
-

Tratndose de contingentes arancelarios,


autorizacin original de la Bolsa de
Productos Agrcolas o Autorizacin del
Ministerio de Comercio Exterior.
Cualquier otro documento que la autoridad
aduanera requiera o que de conformidad
con el rgimen y modalidad solicitada, sea
necesario.

13. Si corresponde verificacin documental, una


vez que se presenta la declaracin y
documentos adjuntos, la misma ser efectuada
en forma inmediata por uno de los funcionarios
de la VUDE.

responsable de la custodia de las mismas


(Depsito Aduanero u otro), procedern a
separarlos, inventariarlos e identificarlos como
tales. Dichas mercancas no podrn ser
desalmacenados, hasta que se presente la
justificacin conforme las causales admisibles
en el artculo 81 de la Ley.
Si el declarante no est de acuerdo con el
resultado de la determinacin de la obligacin
tributaria, podr impugnar el acto de
conformidad con los artculos 100 y 198 de la
Ley.
D. De la importacin definitiva realizada en
forma anticipada
16. Se podr presentar una DAIM anticipada,
cuando se cumplan los siguientes requisitos:
-

Exista un manifiesto de carga previamente


transmitido.

14. Si procede revisin fsica, el declarante deber


entregar la declaracin al funcionario designado
y trasladarse a la zona de operacin donde est
ubicada la mercanca para la realizacin de
dicha revisin. Posteriormente, regresar a la
aduana para continuar con el trmite.

El vehculo no haya ingresado al puerto


aduanero.

La DAIM se presente dentro del plazo


establecido en el artculo 331 del
Reglamento.

15. Si en el proceso de verificacin documental o


fsica, se verifica que todo est correcto, el
funcionario de la VUDE, notificar, contabilizar
la obligacin tributaria y autorizar el levante,
con la anotacin en el original y copia de la
DAIM aduanera denominada Depsito Fiscal,
de la fecha, su nombre, nmero de cdula,
firma registrada, dgito verificador asignado por
el SIA y la leyenda Se autoriza el levante. La
entrega de la mercanca se efectuar conforme
lo indicado en la seccin G.

La DAIM se presente bajo la modalidad de


autodeterminacin de tributos aduaneros y
otros cargos fiscales y pago anticipado de
los mismos, excepto para la modalidad de
envos urgentes.

La
mercanca
no
requiera
ser
desconsolidada ni desembalada, en caso
contrario la aduana ordenar su traslado a
un
depsito
aduanero
para
los
procedimientos respectivos.

Si se determinan errores, incoherencias,


ausencia de algn documento exigible o se
requieran ajustes en el adeudo tributario, la
aduana realizar las correcciones del caso en
la DAIM (documento fsico y electrnico),
liquidar la obligacin tributaria y notificar al
declarante. En este caso no se autorizar el
levante, hasta que se subsanen las diferencias.
Lo anterior, sin perjuicio del proceso
sancionatorio que corresponda.

Para el caso de los envos urgentes, se


presente el dictamen mdico avalado por el
Ministerio de Salud que demuestre el
carcter del uso inmediato o indispensable
de la mercanca, de conformidad con el
artculo 422 del Reglamento, cuando
corresponda.

Si producto del proceso de reconocimiento


fsico, se detectan mercancas sobrantes, el
funcionario de la aduana en conjunto con el

17. El declarante deber anotar en la DAIM, el


nmero de la unidad de transporte (si sta es
identificable) y precinto (s) donde se encuentra
la mercanca y en la casilla de observaciones,
que la mercanca no se encuentra bajo el
sistema consolidado de transporte y no debe

65

desembalarse.

18. La DAIM anticipada se deber autodeterminar,


con base en la informacin consignada en los
originales de los documentos requeridos para
efectuar la declaracin.
19. Una vez transmitida la DAIM anticipada, el SIA
aceptar, liquidar y contabilizar la obligacin
tributaria. Ingresado el vehculo al puerto
aduanero (Transmisin de la fecha y hora real
de ingreso del medio de transporte por parte del
transportista), la aduana indicar si procede
efectuar algn acto de verificacin (Documental
o fsica). En caso afirmativo, el mismo se
efectuar en forma inmediata y de encontrarse
todo correcto, se autorizar el levante de las
mercancas.
20. La verificacin fsica de las mercancas (en
caso de que el SIA lo asigne o la autoridad
aduanera as lo decida), se deber realizar en
el andn de la aduana o en las instalaciones de
la autoridad portuaria o aeroportuaria. Si la
aduana de ingreso determina que en estas
instalaciones no existen condiciones para la
descarga y revisin de la mercanca, ordenar
su traslado a un depsito aduanero de su
jurisdiccin mediante un traslado de oficio.
De existir diferencias entre lo declarado y el
resultado de la verificacin fsica, se dejar
constancia mediante un acta de las diferencias
encontradas as como del eventual ajuste de la
obligacin tributaria. En este caso, la aduana
no podr autorizar el levante hasta que el
declarante cancele las diferencias detectadas.
Autorizado el levante conforme la seccin C.1.
y descargadas las mercancas, el importador
deber retirarlas y disponer inmediatamente de
la mismas, por lo que no podr trasladarlas a
ninguna otra zona de operacin aduanera
autorizada. En este caso, la copia de la DAIM
correspondiente al levante de las mercancas,
deber ser entregada a la autoridad aduanera,
portuaria o aeroportuaria, responsable de
autorizar la salida de la mercanca del puerto
de ingreso, de conformidad con la seccin G.
E. De la autorizacin del levante mediante
garanta
21. La autorizacin del levante de mercancas con
garanta total o parcial, proceder nicamente
en los siguientes casos:

Cuando est en trmite la exoneracin de


impuestos. Para ello, el declarante deber
presentar una fotocopia de la solicitud de
exoneracin con el sello y firma de recibido
del funcionario del Departamento de
Exenciones ubicado en las oficinas
centrales de ese departamento, en la
Ventanilla Unica de Comercio Exterior
(VUCE) o en el Sistema de Ventanilla Unica
de Trmites para las Exoneraciones
Contempladas en la Ley de Incentivos a la
Actividad Turstica.
No proceder el levante con garanta
cuando la nota de exoneracin que est en
trmite, sea genrica ( cdigo G), por
cuanto este tipo de exoneraciones rigen a
partir de la fecha de autorizacin, en la que
se define el plazo de vigencia.

Cuando se encuentre en trmite el


certificado de origen. En este caso, ser
necesaria una declaracin jurada del
importador, en la que indique que se
encuentra en trmite el certificado de
origen. Si el importador es una persona
jurdica, dicha declaracin deber estar
firmada por su representante legal.

Cuando se impugne en tiempo y forma, la


determinacin de la obligacin tributaria
aduanera, en los trminos del artculo 198
de la Ley. El documento que demostrar la
condicin anterior, ser una copia de la
impugnacin en la que conste fecha de
recibido de la aduana, el nmero de la
DAIM y la fecha de notificacin de la
obligacin tributaria aduanera.

Cuando se encuentre en estudio la


determinacin del valor en aduanas de
conformidad con lo establecido en el
artculo 260 de la Ley.

22. El declarante deber rendir una garanta por el


monto del eventual beneficio o por la parte
discutida y cancelar los tributos por la diferencia
no sujeta a la preferencia, exencin o parte no
discutida segn corresponda, indicando en la
DAIM el nmero del convenio o solicitud de
exoneracin o solicitud de impugnacin
presentada.
23. El declarante contar con un plazo de tres
meses, a partir de la fecha de autorizacin del
levante de las mercancas, para remitir por

66

escrito a la aduana, la nota de exoneracin de


impuestos o el certificado de origen, o bien
solicitar una prrroga si estos documentos se
encuentran an en trmite, la cual ser
autorizada en casos calificados y a juicio de la
autoridad aduanera, segn el artculo 100 de la
Ley. Los intereses no deben ser incluidos para
efectos del clculo de la primera garanta, pero
s para la prrroga segn lo establecido en el
artculo 65 de la Ley.
Si el levante mediante garanta fue originado por
la impugnacin de la determinacin de la
obligacin tributaria, contar con un da hbil a
partir de la notificacin del acto final, para
cancelar el adeudo tributario, si procede de
conformidad con el artculo 521 del Reglamento.
En tanto no se dicte este acto, el monto de la
garanta se deber actualizar cada tres meses.
24. El plazo de vencimiento de la garanta, como
mnimo deber exceder en 10 das hbiles, al
otorgado para finalizar el trmite de levante con
garanta y no podr ser superior a seis meses.
No obstante, en caso de prrroga o
impugnacin, la misma deber actualizarse
cada tres meses para incluir los intereses
adeudados a esa fecha, de conformidad con el
artculo 65 de la Ley.
25. Las garantas consistentes en valores de
comercio, debern ser como mnimo de la
categora DOBLE A, en el tanto asegure al
Servicio Nacional de Aduanas que son
emisiones con la ms alta calidad crediticia y
los factores de riesgo son insignificantes o
modestos. Las mismas debern ser certificadas
con el valor de la ltima cotizacin en el
mercado primario y/o secundario, extendidas
por un corredor de bolsa debidamente inscrito
en alguna de las bolsas de valores de Costa
Rica. Estas garantas, debern estar emitidas a
favor de la aduana de control para su custodia y
presentarse de previo a la aceptacin de la
DAIM.
26. En virtud de que la Ley considera el dinero
efectivo como una forma de garanta aceptable,
el agente de aduanas podr garantizar la
obligacin tributaria aduanera, previa solicitud
por escrito a la aduana, para que se le aplique
un dbito a su cuenta corriente.
27. Cuando la aduana venda una garanta en el
mercado secundario y no se obtenga con su
venta la totalidad de la obligacin tributaria
aduanera, solicitar al declarante la cancelacin

de la diferencia, caso contrario la misma se


debitar de la cuenta corriente de la agencia de
aduanas.
28. Una vez autorizado el levante conforme lo
indicado en las secciones C o D de este
manual, la entrega de las mercancas se
efectuar segn lo indicado en la seccin G.
F. De la importacin de mercancas a granel
29. La modalidad de importacin definitiva a granel,
se aplica a mercancas tales como granos,
lquidos y otras, que por su volumen, peso y
caractersticas, ingresan sin embalar y
requieren
sistemas
especiales
de
almacenamiento, tales como silos o tanques de
gran tamao.
30. Conforme con lo establecido en el artculo 334
del Reglamento, las empresas que requieran
realizar importaciones definitivas bajo la
modalidad a granel, debern estar autorizadas
por la Direccin y slo podrn importar
mediante esta modalidad, aquellas mercancas
explcitamente sealadas en la resolucin de
autorizacin.
31. El plazo de la garanta, que debe adjuntarse a
la DAIM provisional para esta modalidad, no
deber ser inferior a 25 das hbiles, ni mayor a
tres meses. La misma deber ajustarse a las
normas 25, 26 y 27, de este manual.
32. El declarante presentar una DAIM provisional
antes del inicio de la descarga, la que deber
contener la informacin disponible en el
momento,
la
descripcin
comercial
y
arancelaria de las mercancas y estimacin en
cuanto a peso, cantidad y valor, para calcular el
monto de la garanta sobre los tributos a pagar.
Esta garanta deber ser entregada de previo a
la transmisin de la DAIM provisional, a la
unidad de contabilidad de la aduana, para su
registro en el SIA y custodia.
33. La autoridad portuaria o competente permitir la
descarga y el traslado de la mercanca a granel,
hasta que la aduana autorice el levante de la
mercanca y el declarante le presente la DAIM
provisional que as lo demuestre. La
autorizacin del levante y entrega de las
mercancas, se efectuar de conformidad con
las secciones C, D y G de este manual. Para la
DAIM definitiva, se aplicarn las secciones C y
E de este manual.

67

34. Dentro de un plazo de 15 das hbiles, a partir


de la fecha de autorizacin del levante de las
mercancas, deber presentar la DAIM
definitiva efectuando los ajustes que fueren
procedentes, la que deber acompaarse de
los siguientes documentos probatorios, segn
corresponda:
-

Reporte de inspeccin, para mercancas


lquidas,

Inspeccin de calados, para mercancas en


grano sujetas a peso.
Estos documentos, debern ser emitidos
por empresas acreditadas ante el Ente
Nacional de Acreditacin (ENA), una vez
que se establezca el fundamento legal que
as lo exija.

Reporte de peso emitido por la autoridad


portuaria para todas aquellas mercancas
sujetas a peso.

Cuando por razones excepcionales las


anteriores opciones no puedan aplicarse, la
Gerencia de la Aduana analizar el caso
especfico, para autorizar que se tomen los
datos de peso o volumen consignados en la
factura comercial o en el conocimiento de
embarque.

Los dems documentos que correspondan,


segn la norma 12.

Al importador que incumpla con la presentacin


de estos documentos, se le aplicar lo dispuesto
en el artculo 337 del Reglamento, sin perjuicio
de los procedimientos que correspondan.
G. De la entrega de las mercancas
35. El Depositario Aduanero, entregar la
mercanca con la presentacin de la copia de
la DAIM denominada Almacn fiscal firmada
en original por el declarante y previa consulta
de la autorizacin del levante, para lo que
deber accesar su casillero en la aduana y
verificar en el archivo de autorizacin del
levante (el archivo se identificar con el nmero
de aceptacin de la DAIM), los siguientes
datos:
-

Nmero de la DAIM y fecha de la


autorizacin del levante.
Nmero de identificacin y nombre del

importador.
Dgito verificador.
Documento de inventario que contiene:
Tipo de documento.
Aduana de Control
Nmero del documento.
Nmero del manifiesto de carga.
Lnea del documento de inventario
correspondiente.
Descripcin y cantidad de las mercancas.

De manera similar, la Aduana entregar las


mercancas depositadas en sus instalaciones o
bodegas, contra la copia al carbn denominada
almacn fiscal, con la excepcin de que la
verificacin del levante la efectuar mediante
consulta directa a la base de datos. Para el
caso de declaraciones que fuesen objeto de
levante electrnico sin revisin, el declarante
deber trasladarse de previo a una ventanilla
que la aduana habilitar, para que el
funcionario realice la consulta antes citada y le
indique con su visto bueno (firma, nmero de
cdula y fecha), que efectivamente la
autorizacin del levante existe y en caso de que
la mercanca est sujeta a una nota tcnica o
impuesto especfico (IDA, IFAM, impuesto
forestal), presentar el permiso o entero
respectivo.
Aquellas declaraciones cuyas mercancas estn
ubicadas en un depsito aduanero, para las
que el SIA no designe ningn tipo de revisin,
no contendrn ninguna firma y sello de
autorizacin por parte de la aduana, sino estas
tendrn el nmero, fecha de aceptacin y dgito
verificador impreso por la agencia de aduanas y
el nombre, fecha, firma registrada y cdigo del
declarante. Por ello, es responsabilidad del
depositario aduanero efectuar la consulta
supracitada, previo a la entrega de la
mercanca.
Las declaraciones cuyas mercancas estn
ubicadas en las dems zonas de operacin
autorizadas o aquellas que encontrndose en
un depsito aduanero, sean objeto de
verificacin documental o fsica, contendrn en
la copia al carbn denominada almacn fiscal
en original, la leyenda Se autoriza el Levante,
la fecha de autorizacin, firma registrada y
nmero de cdula del funcionario aduanero que
autoriza el levante.
36. La autoridad aduanera en el ejercicio de sus

68

facultades de control y fiscalizacin, podr


revisar la operacin aduanera despus de la
autorizacin del levante, previo a la entrega de
las mercancas.
37. De conformidad con el artculo 303 del
Reglamento, las mercancas ubicadas en
instalaciones o bodegas administradas por la
aduana, estarn sujetas al cobro de una tasa
por servicio de almacenaje, la que ser
calculada en el momento de la contabilizacin
de la obligacin tributaria. Una vez autorizado el
levante, la mercanca deber retirarse en forma
inmediata, caso contrario la aduana al momento
del retiro, proceder a cobrar el monto
correspondiente por el tiempo de permanencia
adicional.
H. De las obligaciones generales
38. Los agentes de aduanas, sus asistentes y el
personal autorizado de instituciones pblicas
para tramitar declaraciones, debern estar
acreditados ante la DGA y portar visiblemente
su carn de identificacin acorde con la
documentacin
que
presenta,
para la
realizacin de los diferentes trmites ante la
aduana.
39. Las declaraciones (Informacin electrnica y
documento fsico), junto con sus documentos
de respaldo, presentadas bajo la modalidad de
autodeterminacin de tributos aduaneros, otros
cargos fiscales y pago anticipado de los
mismos, sern custodiadas por el declarante
por un plazo de cinco aos a partir de la
autorizacin del levante de las mercancas,
excepto aquellas que por disposiciones
especficas, la autoridad aduanera requiera
custodiar. Las que no se presenten bajo dicha
modalidad, sern archivadas por la aduana.
Las declaraciones correspondientes a levante
con garanta e importacin a granel, quedarn
en custodia de la aduana hasta que se
concluya en su totalidad el trmite, esto es,
hasta que se presenten los documentos (Nota
de exoneracin, certificado de origen, DAIM
definitiva, etc.), mediante los que se finiquita el
trmite respectivo.
40. Todo importador deber estar debidamente
registrado ante el Organo Nacional de
Valoracin y Verificacin Aduanera, de
conformidad con los lineamientos dictados por
la Direccin. Este registro se llevar en la base

de datos del SIA.


Aquellas personas fsicas o jurdicas que
requieran efectuar una importacin por primera
vez y no se encuentren incluidas en el registro
de importadores, debern presentar de previo
ante el Departamento de Control de Agentes
Externos de la aduana; original y copia de la
personera jurdica, cdula de identidad, cdula
de residencia o pasaporte, segn corresponda.
En el caso que no cuenten con el original de
dicho documento, debern presentar una copia
debidamente autenticada por un notario
pblico. Asimismo indicarn su direccin,
nmero de telfono y facsmil.
Para realizar una segunda importacin,
debern cumplir con el registro ante el Organo
Nacional de Valoracin y Verificacin Aduanera,
antes citado.
41. Cuando la autoridad aduanera requiera la
DAIM, la misma deber ser presentada en
forma inmediata, adjunto a una nota en original
y copia, indicando el nmero y la fecha de la
declaracin, detallando de manera tabular el
nmero y descripcin del documento y la
cantidad de folios contenidos (Incluyendo la
declaracin), el nombre, cdigo y firma
registrada del agente de aduanas declarante y
el nombre, firma y nmero de cdula de la
persona que entregar la documentacin.
42. Las notas de exoneracin de la Direccin
General de Hacienda (nota genrica, nota
normal o solicitud de esta) y las autorizaciones
de la Direccin General de Tributacin (Orden
abierta o compra individual), sern incluidas en
el SIA por la unidad de contabilidad de la
aduana. La informacin ser digitada con base
en el documento original o copia en el caso de
las solicitudes, remitidas por el ente emisor o
por el interesado. La aduana devolver el
original de las autorizaciones correspondientes
a rdenes abiertas de la Direccin General de
Tributacin y conservar los originales de los
dems documentos, entregando copia sellada y
firmada de los mismos.
43. Las notas de exoneracin (incluyendo las
solicitudes), as como las autorizaciones de
compra individual, slo podr ser aplicadas a
una sola DAIM. Ello implica que por cada DAIM,
se debe tramitar una nueva exoneracin o
autorizacin.

69

44. De conformidad con lo establecido en los


artculos 61, 65 y 257 de la Ley General de
Aduanas y 256 de la Ley General de la
Administracin Pblica, el cobro de los
intereses del adeudo tributario no cancelado en
cinco das hbiles contados a partir de su
notificacin, se contabilizar a partir del da
hbil siguiente de dicha notificacin. Los
intereses sobre intereses (Capitalizables), se
regir por lo establecido en el artculo 505 del
Cdigo de Comercio.
45. La descripcin de las mercancas en la DAIM,
deber efectuarse conforme lo exige el
instructivo para el llenado vigente y ajustarse en
casos particulares, a las directrices emitidas por
la Direccin por ejemplo, lo establecido en la
circular DGA-31-97 del 20-08-97 en materia de
electrodomsticos, DGA-95-98 referida a la
importacin de piso cermico, entre otras.
Cuando se requiera declarar ms de un
vehculo en una DAIM, se deber consignar un
vehculo por cada lnea de detalle.
46. Conforme con el artculo 11 de la Ley y 24 del
Reglamento de la Ley de Golfito, el traslado de
mercancas desde la aduana donde se realice
la nacionalizacin hasta el Depsito de Golfito,
deber ser efectuado por transportistas
aduaneros autorizados, en unidades de
transporte debidamente cerradas y precintadas,
registradas ante la Direccin y est sujeto al
Decreto de Rutas y a la Resolucin de Tiempos
de Descanso.
La utilizacin de transportistas aduaneros y
unidades de transporte registradas, es
igualmente aplicable al traslado de mercancas
desalmacenadas, con destino a la bodega
autorizada de la tienda libre del IMAS.
47. El declarante responsable de la nacionalizacin
de mercancas con destino al Depsito de
Golfito o la bodega autorizada de la tienda libre
del IMAS, nacionalizadas al amparo de la Ley
de Golfito o bajo la modalidad de tiendas libres,
en coordinacin con el transportista aduanero,
deber consignar en un formulario adicional
Pasan de la DAIM, los siguientes datos:
-

Nombre y cdigo de
registro del
transportista como auxiliar de la funcin
pblica aduanera.
Identificacin de la unidad de transporte.

Nombre completo e identificacin del


conductor.
Nmero del precinto o de los precintos
aduaneros.
Nombre, nmero de cdula y firma
registrada del transportista.
Lo anterior implica que el agente aduanero,
deber coordinar con el importador, para
conocer de previo los datos antes indicados y
se complete el bloque respectivo en el RIS de
importacin y en el Pasan de la DAIM.

48. Para los efectos anteriores, al iniciarse el


trnsito, el depositario aduanero, la aduana u
otra zona de operacin aduanera donde se
encuentre custodiada la mercanca, deber
imprimir con reloj marcador en la DAIM, la
fecha y hora de salida del vehculo y la unidad
de transporte de sus instalaciones, previa
verificacin de que la misma est debidamente
cerrada y precintada.
49. De conformidad con el artculo 115 del
Reglamento, cuando los despachos parciales
se realicen por distintos agentes aduaneros, el
consignatario deber conservar una copia
certificada por notario pblico, de los
documentos originales conservados por el
agente que present la primera DAIM.
50. Cuando se requiera de un anlisis qumico a
efectos de determinar la correcta clasificacin
arancelaria de las mercancas, se proceder a
la extraccin de muestras conforme lo
establecido en el procedimiento vigente. Esta
accin, en ningn caso interrumpir el trmite
de importacin. El acto de extraccin de
muestras deber consignarse en la DAIM.
51. A la DAIM debern adherirse los siguientes
timbres:
-

Timbre de archivo por 20.00, segn Ley


7202 de fecha 24 de noviembre de 1990.

Timbre de la Escuela Braulio Carrillo por


50.00, segn Ley 7017 de fecha 16 de
diciembre de 1985 anexo 4.

Timbre del Colegio de Contadores Privados


por 2.00, segn Ley 6614 de fecha 17 de
setiembre de 1981.

70

MANUAL DE OPERACIN
IMPORTACIN DEFINITIVA
Autorizado mediante DGA-169-00 05/12/00 y sus
modificaciones
I. OBJETIVO GENERAL
Instruir a los funcionarios aduaneros para la
tramitacin, autorizacin y control de las
operaciones relativas al rgimen de importacin
definitiva y garantizar el cumplimiento de las
normas que lo regulan.
II. ALCANCE
Est dirigido a los funcionarios del Servicio
Nacional de Aduanas, que intervienen en la
operacin del Rgimen de Importacin Definitiva.
III. BASE LEGAL
-

Ley No. 7485 publicada en La Gaceta No. 99


del 24 de mayo de 1995, Cdigo Aduanero
Uniforme Centroamericano II.

Ley No. 7557 publicada en La Gaceta No.


212 del 8 de noviembre de 1995, Ley
General de Aduanas y sus reformas.

Ley No. 7346 publicada en el Alcance No.


27 a La Gaceta 130 del 9 de julio de 1993,
Sistema Arancelario Centroamericano
(SAC).

Ley No. 7012 publicada en La Gaceta No.


227 del 27 de noviembre de 1985, Creacin
de un Depsito Libre Comercial en el Area
Urbana de Golfito.

Ley No. 7730 publicada en La Gaceta No. 8


del 13 de enero de 1998, Reforma de la
Ley de Creacin del Depsito Libre
Comercial de Golfito, No. 7012.
Decreto No. 25270-H publicado en el Alcance
No. 37 a La Gaceta No. 123 del 28 de junio
de 1996, Reglamento a la Ley General de
Aduanas y sus reformas.

Decreto No. 26999-H-MEIC-MP publicado en


La Gaceta No. 96 del 20 de mayo de 1998,
Reglamento del Depsito Libre Comercial de
Golfito.

Resolucin DGA-191-2000 de las nueve

71

horas del da cinco de octubre de dos mil,


que oficializa la Gua para completar la
Declaracin Aduanera.
Resolucin DGA-192-2000 de las nueve
horas del da cinco de octubre de dos mil, que
aprueba los Manuales de Procedimientos en
materia de Ingreso de mercancas,
vehculos y unidades de transporte al
territorio nacional, Trnsito aduanero e
Importacin definitiva de mercancas.
Resolucin DGA-256-2000 de las quince
horas del da siete de diciembre de dos mil,
modifica algunas normas y pone en vigencia
los Manuales de Procedimientos en materia
de Ingreso de mercancas, vehculos y
unidades de transporte al territorio nacional,
Trnsito aduanero e Importacin definitiva
de mercancas.

IV. ABREVIATURAS UTILIZADAS


DAI: Derechos Arancelarios a la Importacin.
DAIM: Declaracin Aduanera de Importacin, para el
caso de las importaciones amparadas al Tratado
General de Integracin Econmica Centroamericano,
corresponde al Formulario Aduanero Unico
Centroamericano.
Declarante: Agente de Aduanas que presenta una
declaracin aduanera en los trminos del artculo 86
de la Ley.
DECOIN: Mdulo del SIA utilizado para el trmite de
importacin de mercancas.
DGA: Direccin General de Aduanas.
Ley: Ley General de Aduanas.
OPEM: Mdulo del SIA utilizado para el control del
ingreso y el trnsito de mercancas.
Reglamento: Reglamento a la Ley General de
Aduanas.
SAC: Sistema Arancelario Centroamericano.
SALF: Subsistema del SIA para el control de
inventarios de los Depsitos Aduaneros.
SIA: Sistema de Informacin Aduanera.
VUDE: Ventanilla Unica de Desalmacenaje.

V. PROCESO OPERATIVO
A. De la autorizacin del levante electrnico
1. El procedimiento inicia cuando el declarante
transmite electrnicamente los datos de la
DAIM a la aduana, cumpliendo con el formato
de requerimientos para la integracin al SIA
(RIS) y el sistema informtico realiza el proceso
de carga. Si el archivo tiene carga exitosa, el
SIA prosigue con el proceso de aceptacin
verificando que cumpla con los requisitos y
obligaciones exigidos para el rgimen y
modalidad solicitado, en cuyo caso la aceptar
en forma automtica y definir, en aplicacin
del semforo fiscal, si corresponde algn tipo
de verificacin.
A.1. Sin revisin
2. Si el SIA determina que no corresponde ningn
tipo de revisin (cdigo 00), contabiliza la
obligacin tributaria y para aquellas mercancas
ubicadas en un depsito aduanero y que no
tengan asociada una nota tcnica ni la
cancelacin de un impuesto especfico (IDA,
IFAM, forestal), autorizar en forma automtica
el levante de las mercancas. Para ello pondr
en un casillero electrnico a disposicin del
declarante y del depositario aduanero, la
informacin con respecto a la autorizacin del
levante, con el fin de que se verifique
obligatoriamente la existencia de la misma
previo al retiro de la mercanca.
La autorizacin del levante de aquellas
mercancas almacenadas en una ubicacin
diferente a un depsito aduanero o que tengan
asociada una nota tcnica o la cancelacin de
un impuesto especfico (IDA, IFAM, forestal), se
efectuar conforme con lo establecido en la
seccin C.2 de este manual.
A.2. Con verificacin Documental o Fsica
3. Cuando corresponda verificacin documental o
reconocimiento fsico de las mercancas, el
declarante imprimir la DAIM en la que
constar el nmero y fecha de aceptacin, el
cdigo del tipo de revisin asignado en la
casilla Reconocimiento y en la casilla
Revisor, la cdula y nombre del funcionario
responsable de efectuar la revisin fsica
asignado por el SIA. El declarante consignar
en la DAIM su nombre, cdigo, fecha y firma y
en un plazo mximo de 24 horas (Art. 245 del
Reglamento), deber trasladarse a la aduana y

72

presentarla acompaada de los documentos


respectivos.
A.2.1 Verificacin documental
Responsable: Funcionario de VUDE
4. Recibe la DAIM, verifica que contenga el
nombre, cdigo, fecha y firma del declarante y
que se adjunten los siguientes documentos,
segn corresponda:
-

Copia del certificado de origen para el


Tratado de Libre Comercio con Mxico, el
original del mismo deber conservarlo el
importador y tenerlo a disposicin de la
autoridad
aduanera
cuando
sea
requerido. La certificacin del origen en el
caso de mercanca centroamericana
constar en el Formulario Aduanero Unico
Centroamericano.

Copia clara y legible del original de la nota


de
exoneracin
o
autorizacin,
debidamente confrontada contra el
original que permanecer bajo custodia
de la aduana, para lo que se requiere que
dicha copia est sellada y firmada por el
encargado de la unidad de contabilidad de
la aduana, de conformidad con el punto
31 de este manual. El beneficiario de la
exoneracin o de la autorizacin, deber
coincidir con el importador indicado en la
DAIM.

Cuando se trate de un levante con


garanta, por estar en trmite una nota de
exoneracin normal; una fotocopia de la
solicitud de exoneracin con el sello y
firma de recibido del encargado de la
unidad de contabilidad de la aduana, de
conformidad con el punto 31 de este
manual. Asimismo, esta solicitud deber
contener la firma, sello y fecha de recibido
de un funcionario del Departamento de
Exenciones, ya sea destacado en las
oficinas centrales, en la Ventanilla Unica
de Comercio Exterior (VUCE) o en las
oficinas del Sistema de Ventanilla Unica
de Trmites para las Exoneraciones
Contempladas en la Ley de Incentivos a la
Actividad Turstica.

Original de los permisos de importacin


vigentes a la fecha de presentacin de la
DAIM, segn los requerimientos de las
notas tcnicas establecidas en el SAC.

- Original del conocimiento de embarque. Si


este documento es endosado, se deben
cumplir los siguientes requisitos:
-

Ser un acto escrito y cambiario.


Constar en el documento original.
No ser condicionado, ni parcial.
El endosatario debe coincidir con el
importador.

Para el caso de paquetes postales,


original del aviso postal. Si la persona que
se presenta a retirar el paquete no es el
destinatario, deber presentar adems de
su cdula o identificacin, el documento
que lo autorice para retirar el envo.
-

Documento de cesin de derechos


autenticado por un abogado, en el caso
de que el titular o consignatario de las
mercancas, decida ceder parte de las
mismas.

Original o copia de la factura comercial,


con la declaracin jurada del importador o
de
quien
ostente
el
poder
correspondiente, tratndose de una
persona jurdica, de conformidad con el
artculo 248 de la Ley y 318 de su
Reglamento.
Cuando la factura no contemple los datos
a que hace referencia los literales d., e. y
f., del artculo 317 del Reglamento, el
importador o su representante, deber
anotarlos al dorso de este documento.
Cuando se presente copia de la factura, el
importador deber sujetarse a lo
contemplado por el artculo 318 del
Reglamento.

Ttulo de propiedad o el documento que


de conformidad con la legislacin del pas

de procedencia de un vehculo usado,


acredite su propiedad.
Original de la declaracin de valor por
cada proveedor o vendedor de la
mercanca, debidamente firmada por el
importador o su representante legal
tratndose de una persona jurdica. No
ser necesaria la presentacin de la
declaracin de valor para los casos
previstos en la Ley y el Reglamento.

73

En el caso de nacionalizacin de
vehculos acogidos al rgimen de
importacin temporal para fines no
lucrativos y exista una venta, documento
que demuestre dicho acto sin perjuicio de
las sanciones y responsabilidades que
correspondan.
Entero a favor del gobierno, en caso de
que el tipo de pago sea previo (cdigo V).

- Entero a favor del gobierno por la


cancelacin de impuestos especficos (IDA,
IFAM, impuesto forestal u otro).

constata que efectivamente


verificacin documental.

6. Tratndose de una DAIM definitiva de


mercancas a granel, verifica que la misma se
presente dentro de un plazo de 15 das hbiles
contados a partir de la fecha de autorizacin de
la DAIM provisional y se adjunten los siguientes
documentos probatorios, segn corresponda:
-

Reporte de inspeccin, para mercancas


lquidas.

Inspeccin de calados, para mercancas en


grano sujetas a peso.

- Copia del documento de garanta, donde


muestre el recibido del original por parte de
la unidad de contabilidad de la aduana.
- Cuando los despachos sean parciales y se
realicen por distintos agentes aduaneros,
de conformidad con el artculo 115 del
Reglamento, copia certificada por notario
pblico, de los documentos originales
conservados por el agente que present la
primera DAIM.
- Para el caso de mercancas con cupo, al
amparo del tratado de libre comercio entre
el Gobierno de la Repblica de Costa Rica
y el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos (Ley 7474), certificado de cupo
emitido por la Secretara de Comercio y
Fomento Industrial (SECOFI), avalado por
el Ministerio de Comercio Exterior de Costa
Rica.
- Tratndose de contingentes arancelarios,
autorizacin original de la Bolsa de
Productos Agrcolas o Autorizacin del
Ministerio de Comercio Exterior.
- Cualquier otro documento que la autoridad
aduanera requiera o que de conformidad
con el rgimen y modalidad solicitada, sea
necesario.
Revisa que estos documentos no tengan
tachaduras, ni enmendaduras o si las tuviere,
que hayan sido salvados por quien los emita y
que estn asociados a la mercanca e
importador consignados en la DAIM.
5. Accesa la DAIM en la opcin de consulta del
SIA denominada Procesamiento por Pliza y

corresponda

Estos documentos debern ser emitidos


por empresas acreditadas ante el Ente
Nacional de Acreditacin (ENA), una vez
que se establezca el fundamento legal que
as lo exija.
-

Reporte de peso emitido por la autoridad


portuaria para todas aquellas mercancas
sujetas a peso.

Cuando por razones excepcionales las


anteriores opciones no puedan aplicarse, la
Gerencia de la Aduana analizar el caso
especfico, para autorizar que se tomen los
datos de peso o volumen declarados en la
factura comercial o en el conocimiento de
embarque.

7. Con fundamento en la informacin contenida en


los documentos de respaldo, la que conste en
los archivos de la aduana y la que
eventualmente requiera del usuario, comprueba
mediante la revisin, anlisis, clculo y
aprobacin, el cumplimiento de los elementos
determinantes de la obligacin tributaria
aduanera
tales
como:
naturaleza,
caractersticas, descripcin precisa de la
mercanca, procedencia, peso, coincidencia del
valor declarado con el facturado, clasificacin
arancelaria, cantidad, consignatario, marcas,
origen y estado de las mercancas. Para ello
adems entre otras acciones, realiza lo
siguiente:
-

Verifica el cumplimiento de los requisitos


arancelarios y no arancelarios para el
rgimen y modalidad solicitados.

Constata que la informacin en la DAIM


(electrnica y documental) corresponda con

74

los documentos de respaldo especialmente


en cuanto a peso, cantidad de bultos,
consignatario, procedencia, naturaleza,
caractersticas, marcas y su vigencia.

discrepancias, errores y diferencias detectadas,


procede conforme con lo indicado en la seccin
C de este manual.
A.2.2 Revisin fsica

Verifica que la (s) factura (s) comprenda (n)


las mercancas solicitadas a despacho y
que los valores coincidan con los
declarados.

Responsable: Tcnico de Operaciones Aduaneras 1

Determina la clasificacin arancelaria, la


descripcin precisa de la mercanca y que
no est prohibida su importacin. De ser
prohibida lo comunicar en forma inmediata
a su jefe.

Revisa que la Declaracin de Valor se


encuentre debidamente llena, con sus
documentos de respaldo; lo anterior
conforme
con
los
lineamientos
establecidos por el Organo Nacional de
Valoracin y Verificacin Aduanera.

Verifica que el certificado de origen est


vigente, cumpla con los requisitos
establecidos en los tratados suscritos por
Costa Rica y que la descripcin de las
mercancas
en
dicho
documento,
corresponda con la partida arancelaria
declarada.
Si de conformidad con la
legislacin
vigente, procedimientos y directrices
emitidas por la DGA, se requiere algn otro
documento, verifica que el mismo se
adjunte y est expedido por quien
corresponda.
Si producto del anlisis considera que es
necesario efectuar el reconocimiento fsico
de las mercancas para determinar la
obligacin tributaria, solicita autorizacin a
su jefe inmediato la que debe constar en la
DAIM.

8. Si encuentra discrepancias entre lo declarado y


lo verificado, errores, incoherencias, falta algn
documento
obligatorio,
realiza
las
observaciones y los ajustes del caso (en la
DAIM y en el SIA) y le solicita al declarante las
correcciones del caso para continuar con el
trmite. Consigna su firma registrada, nmero
de cdula y fecha en la casilla denominada
Reconocimiento.
9. Si todo est correcto o una vez subsanadas las

10. Recibe la DAIM junto con los documentos de


respaldo y verifica que el nombre y nmero de
cdula anotado en la casilla Revisor,
corresponda con el suyo, adems de que los
documentos de respaldo correspondan con los
declarados y que estn vigentes. Se traslada a
la zona de operacin donde se encuentra la
mercanca y adems de cumplir con lo indicado
en los puntos 4, 6 y 7 de este manual, realiza
las tareas siguientes:
-

Solicita la presentacin de los bultos y los


identifica a travs de marcas, nmeros,
referencias, series o cualquier otro medio.

Revisa la condicin y cantidad de los


bultos. Si encuentra alguno manipulado o
saqueado, lo separa y realiza el inventario
de las mercancas contenidas en el mismo.

Selecciona y determina la cantidad de


bultos que necesita reconocer para la
determinacin correcta de la obligacin
tributaria y solicita su apertura.

Levanta y firma un acta de las mercancas


sobrantes o faltantes determinadas dentro
de los bultos, la que tambin deber estar
firmada por el depositario aduanero o
responsable de la ubicacin y el declarante
y realiza los ajustes correspondientes en la
DAIM.

Confronta la informacin declarada y los


documentos de respaldo, contra la
mercanca que inspecciona, especialmente
en cuanto a peso, cantidad, consignatario,
procedencia, naturaleza merceolgica,
descripcin
precisa,
caractersticas,
clasificacin arancelaria y marcas.

Si determina que es necesario realizar un


anlisis de la mercanca, extrae una
muestra de acuerdo con las condiciones y
el procedimiento establecido por la DGA.
Esta accin en ningn caso, interrumpir el
trmite de importacin.
11. Si producto del reconocimiento fsico, encuentra
discrepancias entre lo declarado y lo verificado,
-

75

errores, incoherencias o falta algn documento


obligatorio, realiza las observaciones y los
ajustes del caso en la DAIM y lo comunica al
declarante y al jefe inmediato para la emisin
del acto resolutivo cuando corresponda y el
inicio del proceso sancionatorio si procede.
Consigna su firma registrada, nmero de cdula
y
fecha
en
la
casilla
denominada
Reconocimiento.
12. Traslada la DAIM al encargado de VUDE.
Responsable: Encargado de VUDE
13. Determina si se efectuaron modificaciones y
ajustes en el proceso de reconocimiento fsico,
en caso afirmativo los incluye en el SIA.
14. Si todo est correcto o una vez subsanadas las
discrepancias, errores y diferencias detectadas,
procede conforme la seccin siguiente.
C. De la liquidacin, notificacin, contabilizacin y
autorizacin del levante
Responsable: Encargado de VUDE
15. Liquida a travs del SIA la obligacin tributaria,
en el caso de que sea necesario efectuar una
liquidacin por monto, realiza el clculo manual
de la misma e introduce en el SIA para cada
lnea de la DAIM, cada uno de los impuestos
aplicados a dicha lnea y confirma este proceso
con la autorizacin que en el SIA otorgue la
jefatura respectiva.
Si como resultado de la liquidacin se
determina una diferencia entre el monto
calculado por la aduana y el declarado,
investiga si corresponde a diferencias en los
aranceles utilizados por la aduana y el
declarante. En caso de corresponder a errores
en el arancel utilizado por la aduana, lo
comunica a su jefe inmediato para que coordine
su correccin lo antes posible. Si el error se
debe a problemas generados por el arancel
utilizado por el declarante, le solicita que
cancele las diferencias econmicas si existen.
16. Notifica al declarante la obligacin tributaria,
para lo que le solicita su firma registrada,
nmero de cdula y fecha en la casilla
Notificado. Igual obligacin cumplir como
responsable del acto en la casilla Notificador.
17. Si el declarante decide efectuar un levante con
garanta por impugnacin del resultado de la
determinacin tributaria en los trminos del

artculo 198 de la Ley o por encontrarse en


estudio la determinacin del valor en aduanas
de conformidad con lo establecido en el artculo
260 de la Ley, efecta la indicacin
correspondiente en el SIA incluyendo el cdigo
I en el primer caso o el cdigo V en el
segundo caso, cuando el trmite haya sido
autorizado y se rinda la garanta respectiva.
18. Cuando se trate de una DAIM que de
conformidad con el rgimen, modalidad y tipo
de trmite no proceda la contabilizacin, el SIA
en forma automtica asignar el dgito
verificador en el proceso de liquidacin con lo
que autorizar el levante conforme con el punto
22.
19. Solicita al declarante su firma, nmero de
cdula y fecha en la casilla Pasar a cuenta,
para aquellos casos en que la obligacin
tributaria sea cancelada mediante la cuenta
corriente de la agencia de aduanas y la DAIM
no se haya presentado bajo la modalidad de
autodeterminacin y liquidacin de tributos
aduaneros, otros cargos fiscales y pago
anticipado de los mismos.
20. Si previo al proceso de contabilizacin
determina una diferencia por intereses o
bodegaje, solicita al declarante su cancelacin.
21. Contabiliza la obligacin tributaria y anota su
firma registrada, nmero de cdula y fecha en
la casilla Control de Pago.
22. Autoriza el levante consignando su nombre,
firma registrada, nmero de cdula, dgito
verificador asignado por el SIA y la leyenda Se
autoriza el Levante en el original y copia de la
DAIM denominada Almacn Fiscal.
23. Si la DAIM fue presentada bajo la modalidad de
autodeterminacin y liquidacin de tributos
aduaneros, otros cargos fiscales y pago
anticipado de los mismos, la devuelve al
usuario con sus documentos de respaldo.
Entrega a la unidad respectiva, las
declaraciones que de conformidad con la
norma 39 del manual de procedimientos de
importacin, deben quedar en poder de la
aduana temporal o definitivamente. Para ello
llevar los registros pertinentes.
Responsable: Funcionario Departamento de Control
de Agentes Externos

76

24. Diariamente obtiene del SIA un reporte de las


declaraciones autorizadas con destino al
Depsito de Golfito y lo enva a la Aduana de
Golfito. Dicho reporte contendr al menos la
siguiente informacin: nmero y fecha de
contabilizacin de la DAIM, nombre y cdigo del
transportista aduanero, cantidad y descripcin
de las mercancas y el nmero del precinto.

permisos correspondientes y/o el (los) entero


(s) por la cancelacin del (de los) impuesto (s)
especfico (s) y verifica que correspondan con
los declarados.

C.1 De la transmisin al Registro Pblico de la


Propiedad Mueble

28. Si todo est correcto, consigna su nombre,


firma registrada, nmero de cdula, fecha,
dgito verificador asignado por el SIA y la
leyenda Se autoriza el levante, en el original y
copia de la DAIM denominada Almacn
Fiscal.

Responsable: Jefe Seccin de Verificacin o


funcionario que ste designe

D. De la entrega de las mercancas depositadas en


bodegas o patios administrados por la aduana

25. Genera el archivo en el mdulo DECOIN de los


datos
respectivos
de
las
DAIM
correspondientes a vehculos y lo transmite, al
menos dos veces al da, al Registro Pblico de
la Propiedad Mueble. Las modificaciones que
se realicen a posteriori a la DAIM y que afecten
los datos obligatorios de transmisin a esa
entidad, deber fundamentarse en un acto
resolutivo y transmitirse electrnicamente.

Responsable: Encargado de la entrega de las


mercancas

C.2 De la autorizacin del levante para aquellas


mercancas almacenadas en una ubicacin
diferente a un depsito aduanero o que
tengan asociada una nota tcnica o la
cancelacin de un impuesto especfico (IDA,
IFAM, forestal), para las que el SIA determine
que no corresponde ningn tipo de revisin.

29. Recibe la copia de la DAIM denominada


Almacn fiscal y verifica que en la misma
conste el nombre, nmero de cdula, firma
registrada, fecha, el dgito verificador y la
leyenda Se autoriza el levante. De no retirarse
la mercanca el mismo da de la autorizacin
del levante, le indica al declarante que deber
cancelar la diferencia por concepto de bodegaje
en la unidad de contabilidad, misma que ser
aplicada a la cuenta corriente del declarante.
30. Entrega o permite la salida de las mercancas
de la aduana.
E.

Responsable: Encargado de VUDE


26. Recibe la DAIM incluyendo la copia al carbn
denominada almacn fiscal y realiza la
consulta directa al SIA, de los siguientes datos:

Nmero de la DAIM y la fecha de


contabilizacin.
Identificacin y nombre del importador.
Dgito verificador.
Documento de inventario que contiene:
Tipo de documento.
Aduana de Control
Nmero del documento.
Nmero del manifiesto de carga.
Lnea del documento de inventario
correspondiente.
Descripcin y cantidad de las mercancas.

27. Si la mercanca tiene una o ms notas tcnicas


asociadas o requiere la cancelacin de un
impuesto especfico (IDA, IFAM e impuesto
forestal), adems de la DAIM solicita los

Registro, Control y Custodia de Notas y


Autorizaciones de Exoneracin de tributos

Responsable:
Contabilidad

Encargado

de

la

Unidad

de

31. Recibe la nota de exoneracin original (solicitud


de exoneracin, nota genrica o la nota
especfica) emitida por el Departamento de
Exoneraciones, o la autorizacin (compra
individual u orden abierta para la exoneracin
de impuestos internos) emitida por la Oficina de
Compras Autorizadas de la Direccin General
de Tributacin, ambas del Ministerio de
Hacienda y verifica lo siguiente:
-

Que no presenten errores, enmiendas,


borrones, tachaduras o cualquier otra
enmienda que haga dudar de su
autenticidad.

Que la firma del funcionario que autoriza


cada exoneracin o autorizacin, est
debidamente registrada.

77

Para el caso de las solicitudes de notas de


exoneracin especficas, verifica que cuenten
con la firma, sello y fecha de recibido de un
funcionario del Departamento de Exenciones,
ya sea destacado en las oficinas centrales, en
la Ventanilla Unica de Comercio Exterior
(VUCE) o en las oficinas del Sistema de
Ventanilla Unica de Trmites para las
Exoneraciones Contempladas en la Ley de
Incentivos a la Actividad Turstica.
Una vez revisado lo anterior, las registra en el
SIA indicando los datos siguientes:
Nmero de nota.
Fecha de emisin.
Cdula del importador.
Monto CIF total.
Peso total.
Para cada impuesto, el porcentaje de la
exoneracin aplicable.
- Si se trata de una exoneracin por todo
tributo, el porcentaje correspondiente.
-

32. Archiva o devuelve los documentos una vez


confrontados, de la siguiente forma:

En caso de la solicitud de nota de


exoneracin, archiva fotocopia con el sello de
recibido
original
impreso
por
el
Departamento de Exenciones y devuelve al
usuario otra fotocopia en la que conste su
nombre, firma y fecha de recibido.
En caso de notas de exoneracin especficas
y autorizaciones de compra individual,
archiva la original y devuelve la copia de
interesado en la que conste su nombre,
firma y fecha de recibido.
En caso de notas genricas, custodia la
original y devuelve copia de interesado, en
la que conste su nombre, firma y fecha de
recibido. Para cada DAIM que se requiera
tramitar amparada a dicha nota, confronta
con la original bajo su custodia la copia
presentada por el interesado, consigna su
nombre, firma y fecha de recibido en dicha
copia. Habilita la nota en el SIA, siempre y
cuando la misma se encuentre vigente,
cambiando el estado a activo.
En caso de autorizacin de orden abierta,
archiva copia confrontada con el original y
devuelve original y copia en la que conste su

nombre, firma y fecha de recibido. Para cada


DAIM posterior que se presente amparada a
la misma, confronta una copia con la original
aportada por el interesado, consigna su visto
bueno en dicha copia y habilita la
autorizacin en el SIA, siempre y cuando la
misma se encuentre vigente, cambiando el
estado a activo.
En todos los casos al realizar la confrontacin
deber consignar la leyenda Recibido y
confrontado con el original.
Cumplido el plazo de vigencia y de no haberse
aplicado las notas de exoneracin, las mismas
debern remitirse mediante oficio donde se
indique su nmero y fecha, en un plazo mximo
de 10 das hbiles, al Departamento de
Exenciones del Ministerio de Hacienda.
Cancela las notas de exoneracin o autorizacin
ya aplicadas, mediante la anotacin de la
leyenda o sello Exoneracin Aplicada, seguido
anota su nombre, firma y fecha y procede a su
archivo.
F.
Control y custodia de las DAIM tramitadas
mediante rendicin de garanta
F.1. Recepcin y registro de garantas
Responsable:
Contabilidad

Encargado

de

la

Unidad

de

33. Recibe el original de la garanta y verifica lo


siguiente:
-

Que se encuentre dentro de las previstas


en el artculo 65 de la Ley. Si el declarante
solicita por escrito rendir la garanta
mediante un dbito a su cuenta corriente,
aplica un dbito a la misma previa consulta
de la existencia de fondos suficientes, caso
contrario deber rechazarla.
Que las garantas consistentes en valores
de comercio, sean como mnimo de la
categora AA. Esta categora asegura al
Servicio Nacional de Aduanas que son
emisiones con la ms alta calidad crediticia
y los factores de riesgo son insignificantes o
modestos, adems de conformidad con el
artculo 65 de la Ley, deber verificar que
se presente constancia de un corredor de
bolsa debidamente inscrito en alguna de las
bolsas de valores de Costa Rica en la que
se consigne el valor de la ltima cotizacin

78

en el mercado primario y/o secundario.


Verificar que se encuentre emitido a
nombre de la aduana de control.
Para lo anterior, consultar la lista de
empresas emisoras de ttulos valores que
cumplen con la condicin sealada,
remitida quincenalmente por la Divisin de
Estadstica, Registro y Divulgacin.
-

Que el plazo de vencimiento de la garanta


exceda al menos 10 das hbiles al solicitado y
que no sea mayor a seis meses cuando se trate
de un levante con garanta. En el caso de
importacin de mercancas a granel, que el
plazo mnimo no sea inferior a 25 das hbiles,
ni mayor a tres meses.
-

Si se trata de una garanta correspondiente


a una autorizacin de prrroga, verifica que
se incluyan los intereses y cualquier otro
cargo aplicable a la fecha de la renovacin,
de conformidad con el artculo 65 de la Ley.
En el caso de un levante con garanta
originado por impugnacin de la obligacin
tributaria o por encontrarse en estudio la
determinacin del valor aduanero, deber
velar porque la garanta se renueve cada
tres meses, en tanto se dicte el acto final.

Que el documento no posea tachaduras,


leyendas o letras ilegibles que hagan
dudar de su autenticidad.

al interesado para que se adjunte a la DAIM.


36. Archiva la garanta original en el lugar de
seguridad dispuesto para ese fin.
F.2. Registro de las declaraciones de importacin a
granel y levante con garanta
Responsable:
Contabilidad

Funcionario

de

la

Unidad

de

37. Recibe del encargado de VUDE, la DAIM y los


documentos de respaldo y la registra en el
sistema para el control de garantas, incluyendo
la siguiente informacin: nmero de aceptacin,
monto de la obligacin tributaria, monto de los
impuestos efectivamente cancelados, monto de
los impuestos garantizados, tipo y fecha de
vencimiento de la garanta, fecha de
vencimiento del plazo inicial otorgado para
finiquitar el trmite, su prrroga y la justificacin
del trmite.
38. Archiva
las declaraciones por cdigo de
agencia (o declarante) y fecha de vencimiento
hasta que el declarante presente los
documentos definitivos probatorios, se resuelva
el acto impugnado, se determine el valor de la
mercanca o se ejecute la garanta en los casos
en que sea necesario.
G. Finalizacin del trmite de declaraciones con
garanta.
Responsable: Encargado de VUDE

34. Si cumple con los requerimientos sealados,


registra la garanta en el SIA y anota en la copia
del documento de la garanta la frase Garanta
Recibida, seguido de su nombre, firma
registrada y fecha.
35. Registra la garanta en el sistema denominado
Control de Garantas. Dicho registro
contendr la siguiente informacin: nmero de
aceptacin y/o recepcin de la DAIM asociada,
tipo de garanta, nmero del documento, monto,
ente emisor, fecha de vencimiento y del plazo
concedido para finiquitar el trmite. Adems, en
el libro de control correspondiente, previo a la
devolucin de la garanta, registrar lo
siguiente: tipo y nmero de documento con que
se finiquita el trmite, nombre, nmero de
cdula y firma de la persona que retira la
garanta, fecha y hora de entrega. En caso de
garanta en efectivo rendida mediante la cuenta
corriente, registra el nmero de la nota de
dbito aplicada y le entrega copia de la misma

39. Recibe del declarante los documentos


correspondientes para finiquitar el trmite
(fotocopia del original de la nota de exoneracin
recibida por la Unidad de Contabilidad,
certificado
de
origen,
resolucin
de
impugnacin o de determinacin del valor o la
DAIM definitiva a granel).
40. Solicita a la Unidad de Contabilidad, la DAIM
que ampara el trmite junto con los documentos
de respaldo.
41. Si se trata de una DAIM definitiva a granel,
procede de acuerdo con lo establecido en las
secciones A.2.1 y C de este manual.
42. Revisa los documentos aportados y si con ellos
se demuestra la cancelacin de la obligacin
tributaria garantizada, anota en la casilla para
observaciones de la DAIM el tipo, el nmero y
la fecha del documento que cancela dicha
obligacin y consigna la leyenda Trmite

79

concluido, seguido su nombre, nmero de


cdula, firma registrada y fecha.
Igual procedimiento seguir si el declarante
voluntariamente y antes del plazo de
vencimiento del trmite con garanta, decide
cancelar la obligacin tributaria garantizada. En
este caso, finiquitar el trmite mediante el
entero de gobierno aportado por el usuario o a
travs de una nota de dbito aplicada a la
cuenta corriente de la agencia de aduanas, si
existen los fondos suficientes.
Con los documentos aportados revisa la
liquidacin y determina el monto por pagar
utilizando el mdulo LIQ-REV, si no se cubre la
totalidad de la obligacin tributaria garantizada
y sus intereses, lo comunica al Jefe de la
Seccin de Verificacin para que se ordene por
escrito la elaboracin de una nota de dbito. En
caso
contrario,
efectuar
el
crdito
correspondiente. Dichos actos debern quedar
contemplados en la casilla de observaciones de
la DAIM y en el caso de una a granel, tambin
en el SIA.
43. Traslada la DAIM y los documentos de
respaldo, a la Unidad de Contabilidad para que
proceda con la devolucin de la garanta para lo
que llevar los registros correspondientes.
H. Devolucin de la Garanta
Responsable:
Contabilidad

Funcionario

de

la

Unidad

de

44. Verifica con los documentos aportados por el


funcionario de la VUDE, que el trmite haya
concluido. Anota en el sistema para el control
de garantas, el nmero de la DAIM definitiva o
documento con el que se finiquit el trmite
correspondiente.
45. Entrega la garanta al declarante, previo
registro en sistema. En caso de que la garanta
se haya rendido a travs de la cuenta corriente
de la agencia de aduanas, solicita al Jefe del
Departamento Tcnico, autorizacin para
elaborar y aplicar la nota de crdito.

garanta, el vencimiento de los plazos para


finiquitar el trmite correspondiente. Vencido los
plazos
sin
haberse
presentado
la
documentacin requerida ni cancelado la
obligacin tributaria y habindose resuelto en
definitiva las impugnaciones o determinado el
valor u origen de las mercancas, localiza la
DAIM junto con los documentos de respaldo y
realiza el clculo de lo adeudado incluyendo
intereses establecidos en el artculo 61 de la
Ley. Prepara la documentacin para iniciar el
proceso de ejecucin de la garanta.
47. Efecta a travs de una nota de dbito, el
registro contable de los intereses adeudados,
acto que deber fundamentarse en una
resolucin motivada.
48. Cuando se trate de una garanta rendida por
medio de la cuenta corriente de la agencia de
aduanas, deja en firme la nota de dbito que
apartaba el monto garantizado y anota en la
casilla de observaciones de la DAIM y en el
software o registro denominado Declaraciones
aduaneras tramitadas con garanta, la
indicacin del dbito en firme.
Responsable: Gerente de la Aduana o quien este
designe
49. Si la garanta es un certificado o bono, se
traslada al ente emisor y gestiona su cambio. Si
se trata de un valor de comercio, gestiona su
venta con un corredor de bolsa.
50. Deposita el dinero en un banco recaudador de
rentas aduaneras para que mediante un entero
de gobierno en la cuenta de la DGA
denominada Ejecucin de garantas del
Servicio Nacional de Aduanas.
Responsable : Funcionario de la Unidad de
Contabilidad
51. Cuando el banco transmita el entero de
gobierno, efecta el dbito correspondiente en
el SIA para su cancelacin y realiza las
anotaciones en el software o registro
denominado
Declaraciones
aduaneras
tramitadas con garanta.

I. Ejecucin de la Garanta.
Responsable : Funcionario de la Unidad de
Contabilidad
46. Verifica en el sistema para el control de
declaraciones aduaneras tramitadas con

52. Devuelve la documentacin al declarante o al


funcionario de la aduana correspondiente,
conforme se indic en el punto 23 de este
manual.

80

NUEVE HORAS DEL DA CINCO DE OCTUBRE


DE DOS MIL y sus modificaciones.
I. OBJETIVO GENERAL
Establecer las pautas y controles necesarios, que
permitan la agilizacin y estandarizacin de las
operaciones en el rgimen de trnsito aduanero y
garantizar el cumplimiento correcto de las normas
que lo regulan.
II. ALCANCE
Aplica para las operaciones de traslado, trnsito
interno, trnsito internacional y transbordo.
Involucra a las autoridades aduaneras, Polica de
Control Fiscal, transportistas aduaneros, agentes
de aduanas, depsitos aduaneros, almacenes
generales de depsito, empresas de zona franca,
perfeccionamiento
activo,
estacionamientos
transitorios, importadores autoridades portuarias,
aeroportuarias y otras autoridades y auxiliares de la
funcin pblica aduanera que eventualmente
pudieran intervenir en dichas operaciones.
III. BASE LEGAL

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
TRNSITO ADUANERO

Ley No. 7485 publicada en La Gaceta No. 99 del


24 de mayo de 1995, Cdigo Aduanero
Uniforme Centroamericano II.

Ley No. 7557 publicada en La Gaceta No. 212


del 8 de noviembre de 1995, Ley General de
Aduanas y sus reformas.

Ley No. 7012 publicada en La Gaceta No. 227


del 27 de noviembre de 1985, Creacin de un
Depsito Libre Comercial en el Area Urbana de
Golfito.

Ley No. 7730 publicada en La Gaceta No. 8 del


13 de enero de 1998, Reforma de la Ley de
Creacin del Depsito Libre Comercial de
Golfito, No. 7012.

Decreto No. 25270-H publicado en el Alcance


No. 37 a La Gaceta No. 123 del 28 de junio de
1996, Reglamento a la Ley General de
Aduanas y sus reformas.
Decreto No. 29047-COMEX publicado en La
Gaceta No. 216 del 10 de noviembre de 2000,
Reglamento sobre el Rgimen de Trnsito
Aduanero Internacional Terrestre, Formulario de
Declaracin e Instructivo.

Decreto No. 26797-MEIC publicado en La

RESOLUCION DGA-192-2000, DIRECCIN


GENERAL DE ADUANAS. SAN JOSE A LAS

81

Gaceta No. 72 del 15 de abril de 1998, pone en


vigencia
la
Resolucin
No.
64-98
(COMRIEDRE), mediante la que, entre otros
acuerdos, la Repblica de Panam adopta el
Reglamento sobre el Rgimen de Trnsito
Aduanero
Internacional,
Formulario
de
Declaracin e Instructivo.
-

Decreto No. 26123-H-MOPT publicado en La


Gaceta No. 127 del 3 de julio de 1997,
Reglamento de habilitacin de rutas de paso
obligatorio para los vehculos automotores que
se encuentren dentro del trnsito aduanero,
interno o internacional, de mercancas sujetas
al control aduanero en el territorio de la
Repblica y fijacin de los tiempos de rodaje
(Salida Llegada) entre las aduanas del pas.
Decreto No. 26961-H publicado en La Gaceta
No. 98 del 22 de mayo de 1998 (reforma el
artculo 269 del Reglamento de la Ley General de
Aduanas).
Decreto No. 26999-H-MEIC-MP publicado en La
Gaceta No. 96 del 20 de mayo de 1998,
Reglamento del Depsito Libre Comercial de
Golfito.
Resolucin DGA-015-98 de las nueve horas del
da catorce de enero de mil novecientos noventa
y ocho, publicada en La Gaceta No. 84 del 4 de
mayo de 1998 (autoriza el formulario
denominado Declaracin Aduanera de Trnsito,
Recepcin y Depsito Fiscal y su instructivo de
llenado).
Resolucin DGA-99-97 de las quince horas
treinta minutos del da 07 de agosto de 1997
(regula los tiempos de descanso, alimentacin y
dormida para efectos del trnsito aduanero).

IV. ABREVIATURAS UTILIZADAS


DAT: Declaracin aduanera de trnsito o traslado.
Decreto de rutas: Decreto 26123-H-MOPT,
Reglamento de habilitacin de rutas de paso
obligatorio para los vehculos automotores que se
encuentren dentro del trnsito aduanero, interno o
internacional, de mercancas sujetas al control
aduanero en el territorio de la Repblica y fijacin de
los tiempos de rodaje (Salida - Llegada) entre las
aduanas del pas.
Depsito de Golfito: Depsito Libre Comercial de
Golfito.

DGA: Direccin General de Aduanas.


DTI: Declaracin de Trnsito Internacional.
Ley: Ley General de Aduanas.
Ley de Golfito: Ley 7012 Creacin de un Depsito
Libre Comercial en el Area Urbana de Golfito y su
reforma Ley 7730.
OPEM: Mdulo del SIA, utilizado para el control del
ingreso y el trnsito de mercancas.
Reglamento: Reglamento a la Ley General de
Aduanas.
Reglamento / DTI: Decreto Ejecutivo 29047COMEX Reglamento sobre el Rgimen de Trnsito
Aduanero Internacional Terrestre, Formulario de
Declaracin e Instructivo.
Resolucin de Tiempos de Descanso: Resolucin
DGA-99-97.
RIS: Requerimientos para la integracin al Sistema
de Informacin Aduanera.
SALF: Subsistema del SIA para el control de
inventarios en los Depsitos Aduaneros.
SIA: Sistema de Informacin Aduanera.
SICONTRA: Sistema
automatizado.

de

control

de

trnsito

V. NORMAS GENERALES
A. Definiciones
1. Para fines de este procedimiento, se establecen
las siguientes definiciones:
Conocimiento
de
embarque:
Ttulo
representativo de mercancas, que contiene el
contrato celebrado entre el remitente y el
transportista para transportarlas al territorio
nacional y designa al consignatario de ellas.
Para los efectos del rgimen jurdico aduanero
equivale a los trminos Bill of Lading (B/L), gua
area o carta de porte. (Artculo 251 de la Ley).
Declaracin
de
trnsito
o traslado:
Documento utilizado para solicitar el rgimen de
trnsito aduanero o la modalidad de traslado.
Existen varios formularios que se utilizan para
este efecto, de conformidad con la operacin

82

aduanera de que se trate: Declaracin


Aduanera de Trnsito, Recepcin y Depsito
Fiscal, Declaracin de Trnsito Internacional
(DTI), segundo bloque de la Declaracin
Aduanera de Zona Franca,
Declaracin
Aduanera
de
Exportacin,
Declaracin
Aduanera
de
Exportacin
Provisional,
Declaracin Aduanera de Importacin cuando
se haya declarado las modalidades Depsito de
Golfito y Tiendas Libres y la Declaracin de
Salida del Rgimen de Perfeccionamiento
Activo.
Declarante: Agente de aduanas debidamente
autorizado o transportista aduanero, que
directamente o travs del personal subalterno
autorizado mediante resolucin de la DGA,
firma la Declaracin. Tratndose de una
persona jurdica, el representante legal o el
personal subalterno autorizado mediante
resolucin de la DGA.
Transbordo: Traslado de mercancas bajo
control aduanero, desde una unidad de
transporte o vehculo, a otra unidad o vehculo
que contina el trnsito, sin que las mercancas
causen pago de tributos.
Trnsito internacional: Rgimen bajo el cual
las mercancas sujetas a control aduanero, son
transportadas a travs del territorio aduanero
nacional de un pas a otro.
Trnsito interno: Rgimen bajo el cual las
mercancas sujetas a control aduanero, son
transportadas de una zona de jurisdiccin
aduanera a otra.
Traslado: Movimiento de mercancas del puerto
de entrada, a una zona de operacin aduanera
ubicada en la jurisdiccin de la aduana de
ingreso o el movimiento de mercancas de una
zona de operacin aduanera a otra dentro de la
misma jurisdiccin.
SICONTRA: Sistema de control automatizado
para dar seguimiento a
los vehculos y
unidades de transporte en trnsito o traslado
aduanero, desde las instalaciones de un auxiliar
o aduana de jurisdiccin, hasta las
instalaciones de otro auxiliar o aduana de
diferente o la misma jurisdiccin.

2. El traslado y el trnsito aduanero interno slo


podr ser declarado por:
- El agente de aduanas debidamente autorizado
por la DGA para declarar el trnsito aduanero
(artculo 34 literal c. de la Ley), o
- El

transportista
aduanero
debidamente
autorizado por la DGA como auxiliar de la
funcin pblica aduanera (Artculo 40 de la
Ley). En este caso y tratndose de una
persona jurdica, la DAT slo podr ser
firmada por el representante legal o por el
personal subalterno autorizado por la DGA.

3. La movilizacin de las mercancas hasta el lugar


de destino, slo podr ser efectuada por los
transportistas aduaneros auxiliares de la funcin
pblica, en vehculos y unidades de transporte
debidamente inscritos ante la DGA.
Las empresas de transporte nacional que
realicen trnsitos internacionales al amparo del
Reglamento/DTI, debern estar registradas ante
la DGA.
C. De la transmisin y presentacin de la
declaracin
4. El agente o transportista aduanero, solicitar el
rgimen de trnsito mediante transmisin
electrnica de datos, utilizando el formato de
trnsito (RIS) aprobado por la DGA,
independientemente del formulario empleado.
5. En el campo del archivo RIS y en la DAT,
denominado Tipo de documento, el declarante
deber consignar el cdigo correspondiente,
segn el siguiente detalle:
-

14 para el trnsito interno.

15 para el traslado.

77 para el trnsito internacional.

6. Para el traslado o trnsito de mercancas


interno, se presentar la Declaracin,
Aduanera de Trnsito, Recepcin y Depsito
Fiscal, en original y 2 copias; con el siguiente
desglose:
-

B. De los sujetos autorizados para declarar y


efectuar el traslado y trnsito aduanero
-

Original: Aduana de destino, en caso de


traslados corresponder a la aduana que
autoriza la operacin.
Copia 1: Aduana de inicio del trnsito o

83

traslado.

El transportista no est autorizado para


efectuar el trnsito.

Copia 2: Autorizacin de salida (depositario


aduanero,
estacionamiento
transitorio,
autoridad portuaria).

Exista incongruencia en la informacin


declarada o la misma est incompleta.

Tratndose del traslado del puerto de ingreso


martimo a un estacionamiento transitorio, el
manifiesto har las veces de declaracin de
traslado.

Uso de cdigos no vlidos.

La mercanca tiene prohibicin para el


trnsito.

7. Para el traslado o trnsito de mercancas


destinadas al rgimen de zona franca, se podr
utilizar el segundo bloque de la declaracin
aduanera de zona franca, con el siguiente
desglose:

Falta la firma de la persona autorizada


como declarante.

El estacionamiento transitorio no ha
transmitido el ingreso de la unidad de
transporte, cuando la mercanca est
ubicada en ese lugar.

Original: Aduana de destino.

Copia 3: Aduana de inicio del trnsito.

10 El rgimen inmediato no es el correcto.

Copia 4: Autorizacin de salida.

11 Se omita la presentacin
documentos obligatorios.

8. Adjunto al formulario de trnsito, el declarante


deber presentar copia fiel del conocimiento de
embarque.
9. Para la salida del territorio aduanero nacional,
de las mercancas amparadas a los Regmenes
de Exportacin, Reexportacin, Certificado de
importacin temporal de vehculos automotores
con fines no lucrativos,
Zona Franca y
Perfeccionamiento Activo; el formulario que
autoriza la salida de dichos regmenes,
permitir la circulacin hasta el puerto de
salida.

12

de

los

La mercanca est registrada en el


inventario como sobrante, consolidado
o tenga cualquier otro tipo de retencin.

13 La declaracin se presenta con


borrones,
tachaduras
u
otras
anomalas, que hagan dudar de su
veracidad.
Estos motivos se consignarn en la DAT
indicando el cdigo de rechazo conforme con lo
establecido en el artculo 89 de la Ley.
D. De la revisin fsica de mercancas en trnsito

10. El trnsito internacional al amparo del


Reglamento/DTI, se regir por lo estipulado en
la normativa regional.
11. Sern motivos de rechazo de la declaracin de
trnsito o traslado, los siguientes casos:
1

La mercanca no se encuentra en
inventario o existen diferencias con
respecto a la informacin registrada en
el mdulo OPEM o SALF.
No se declare la totalidad de la
mercanca contenida en la unidad de
transporte.
El declarante no est autorizado para
solicitar el trnsito o traslado.

12. Una vez aceptada la declaracin de trnsito, la


aduana determinar de conformidad con los
criterios generales y especficos establecidos
en el plan anual de fiscalizacin, si corresponde
verificacin fsica de la unidad de transporte y
sus mercancas, en caso de participar el
funcionario aduanero, deber dejar constancia
de la verificacin realizada para la valoracin de
la informacin respectiva en la aduana. Esta
operacin solamente podr efectuarse en un
depsito aduanero, andn de la aduana,
instalaciones de la autoridad portuaria o
aeroportuaria u otra zona, que la aduana
habilite para tal fin.
13. Cuando como consecuencia del proceso de
verificacin fsica de la unidad de transporte y/o
mercancas, sea necesario romper el precinto

84

aduanero; el transportista deber suministrar


otro que rena las condiciones exigidas por la
DGA, el cual ser colocado por el funcionario
aduanero, anotado en el documento e incluido
en el SIA.

aeroportuaria, transmita a la aduana la


salida.
-

Que el auxiliar, la autoridad portuaria o


aeroportuaria,
envi
la
informacin
solicitada por el SICONTRA.

E. Del inicio y desarrollo del trnsito


14. De conformidad con el artculo 269 del
Reglamento, el estacionamiento transitorio,
depsito
aduanero,
zona
portuaria
o
aeroportuaria
u otra zona de operacin
aduanera donde se encuentre la mercanca
autorizada en trnsito, deber verificar que el
vehculo, unidad de transporte, el nombre del
conductor y el nmero del precinto, coincidan
con lo consignado en la DAT. Asimismo,
imprimir en dicha declaracin con reloj
marcador, la fecha y hora de salida efectiva del
vehculo y consignar sello y firma, dando con
ello por autorizada la salida.
En ese momento, por medio del SICONTRA
comunicar a la aduana, la fecha y hora de
inicio efectivo del trnsito, el nmero de la
unidad de transporte, el nmero del precinto
aduanero, nombre completo y nmero de
identificacin del conductor y cualquier otra
informacin pertinente que la aduana solicite. Si
la aduana an no tuviera instalado el
SICONTRA, o si el funcionamiento del mismo
estuviera temporalmente interrumpido, dicha
comunicacin se deber realizar por otros
medios (transmisin electrnica, facsmile,
entre otros).
Cuando se presente una discrepancia entre la
fecha y hora de inicio del trnsito indicada en el
SICONTRA y la impresa en la declaracin de
trnsito, para todos los efectos procedimentales
y legales, se tomar como vlida la informacin
transmitida mediante el SICONTRA.
Para la salida de unidades de transporte y
mercancas de estacionamientos transitorios,
depositarios aduaneros o autoridad portuaria o
aeroportuaria, previamente se requerir lo
siguiente:
-

Que exista en el SIA una declaracin


debidamente autorizada por la aduana.

Que el interesado presente la autorizacin de


salida o levante.

Que el auxiliar, la

autoridad portuaria o

15. El trnsito aduanero slo podr iniciar y finalizar


en una zona de operacin debidamente
autorizada por la DGA, que disponga de la
infraestructura adecuada para la recepcin y
descarga de unidades de transporte.
16. Cada unidad de transporte en trnsito o
traslado, deber viajar amparada a una DAT
original y sus documentos de respaldo.
17. Las operaciones de consolidacin o descarga
de mercancas que requieran efectuarse en el
transcurso de un trnsito internacional, slo se
podrn realizarse en las instalaciones de la
aduana o de un depositario aduanero,
concluida la operacin, el trnsito deber
reiniciarse inmediatamente.
18. Cuando el funcionario de la Polica de Control
Fiscal u otra autoridad realice los controles
propios de su competencia, deber anotar en
la declaracin de trnsito, el resultado de los
mismos y el tiempo empleado, as como su
nombre, nmero de cdula, firma, fecha y hora.
F. De las facultades de la aduana
19. El Servicio Nacional de Aduanas, solamente
permitir la realizacin de un nico trnsito
interno, con excepcin de las mercancas
destinadas a los regmenes de zona franca y
perfeccionamiento activo. Las ingresadas al
territorio nacional mediante una DTI, podrn ser
objeto de un trnsito interno, una vez finalizado
el trnsito internacional.
20. Derogada
21. El traslado o trnsito de mercancas que por su
naturaleza, peso o dimensiones, no pueda ser
transportada en unidades precintables, deber
ser autorizado de previo por el Jefe del
Departamento de Control de Agentes Externos
de la aduana de inicio del trnsito. Esta
autorizacin, deber constar en la declaracin
de trnsito.
En estos casos, las mercancas debern estar
claramente descritas en la DAT y la aduana de

85

destino deber verificar fsicamente que las


mercancas correspondan con las declaradas.
G. De las obligaciones del transportista
22. El transportista aduanero deber efectuar el
transporte de las mercancas, por las rutas y en
los plazos estipulados en el Decreto de rutas y
en la Resolucin de Tiempos de Descanso.
Asimismo, deber acatar lo dispuesto en los
decretos 24715-MOPT-MEIC-S publicado en La
Gaceta No. 207 del 01 de noviembre de 1995,
Reglamento para el Transporte Terrestre de
Productos Peligrosos y 27008-MEIC-MOPT
publicado en el Alcance No. 33 a La Gaceta No.
128 del 03 de julio de 1998, RTCR 305: 1998
Transporte Terrestre de Productos Peligrosos.
Sealizacin de las Unidades de Transporte
Terrestre de Materiales y Productos Qumicos
Peligrosos.
23. El transportista ser responsable de trasladar
las unidades de transporte y su carga hasta el
lugar de destino, as como portar la DAT original
y ponerla a disposicin de una autoridad
competente para controlar el trnsito de
vehculos y mercancas sujetas a control
aduanero, cuando la misma sea requerida.
24. La movilizacin de vehculos (nuevos o usados)
en trnsito interno, deber realizarse en araas,
plataformas u otras unidades de transporte
acondicionadas para tal fin e inscritas ante la
DGA. Esta disposicin, es igualmente aplicable
a aquellos vehculos que hayan incumplido con
el rgimen de importacin temporal de
vehculos para fines no lucrativos.
Lo anterior, no ser aplicable a los autobuses,
camiones, chasises y otros vehculos que por
sus dimensiones, no pueden transportarse en
los citados medios.
H. De la recepcin y finalizacin del trnsito
El empleado del auxiliar de la funcin pblica
(depsito aduanero, empresa de zona franca,
tienda libre y otros), o de un concesionario del
Depsito de Golfito responsable de la recepcin,
deber imprimir con reloj marcador en DAT, la fecha
y hora de ingreso de cada vehculo y unidad de
transporte que reciba en sus instalaciones y
anotar su nombre completo, nmero de
identificacin y firma junto a dicha impresin.
25. Si en el acto de recepcin de la unidad de

transporte, el auxiliar de la funcin pblica o un


concesionario del Depsito de Golfito encuentra
alguna anomala (el precinto est roto, su
nmero no coincide con el declarado, la
identificacin de la unidad de transporte no
corresponde con lo consignado, la declaracin
est alterada, entre otras), deber adoptar las
siguientes medidas cautelares:
-

Si no existe precinto, colocar uno que


rena las condiciones de seguridad
definidas por la DGA.

Anotar las anomalas determinadas en la


declaracin.

Cualquier otra medida que estime


necesaria, para garantizar que la unidad de
transporte no ser abierta, hasta que la
aduana as lo disponga.

Informar inmediatamente a la aduana de


control las anomalas encontradas, por el
medio ms expedito.

26. Inmediatamente ingresada la unidad de


transporte a sus instalaciones, los auxiliares
receptores y los concesionarios del Depsito de
Golfito, debern confirmar este ingreso a la
aduana de control por medio del SICONTRA. Si
la aduana an no tuviera instalado este
sistema, o si el funcionamiento del mismo
estuviera temporalmente interrumpido, dicha
comunicacin se deber realizar por los otros
medios que se definan (transmisin electrnica,
facsmile u otros), mediante un reporte que
contenga la informacin siguiente:
-

Nmero de la unidad de transporte y del


precinto aduanero de alta seguridad.

Rgimen y nombre del auxiliar que recibe


(Depsito
Aduanero,
Zona
Franca,
Despacho Domiciliario, Perfeccionamiento
Activo, etc.).
Nmero y fecha de aceptacin de la DAT.

Cdigo del declarante y del transportista.

Descripcin de las mercancas.

La fecha y hora del ingreso.

Las irregularidades presentadas en el


proceso de recepcin.

86

Cuando la recepcin de la unidad de transporte


se realice en horario no hbil, este reporte
deber enviarse a primera hora del da hbil
siguiente.
El original de la DAT y sus documentos de
respaldo, ser remitido a la aduana de control a
ms tardar, al da hbil siguiente de finalizada la
descarga de la mercanca.
La comunicacin sobre la llegada del vehculo y
la unidad de transporte por parte de las
empresas de zona franca, perfeccionamiento
activo,
despacho
domiciliario
industrial,
despacho domiciliario
comercial y los
concesionarios del Depsito de Golfito, ser
requisito indispensable para someter la
mercanca a sus respectivos regmenes y para
autorizar su venta en el ltimo caso.
27. El rgimen de trnsito se dar por finiquitado y
la responsabilidad del transportista aduanero
culminar, con la descarga y recepcin formal
de los bultos por parte del auxiliar receptor
(Depositario aduanero, empresa de zona
franca, etc.).
Para este proceso deber utilizarse el aparte
denominado Control de Recepcin de
Mercancas de la DAT y consignarse la fecha y
hora de inicio y finalizacin de la descarga y el
nombre, nmero de cdula y firma del
representante del auxiliar, el transportista y el
funcionario aduanero, en caso de que haya
participacin de la aduana en la descarga de
las mercancas. Cuando la recepcin de las
mercancas se efecte con otro documento
(Oficio de la aduana, DTI), se levantar un
informe que contenga la informacin en un
formato parecido al aparte de la DAT antes
citado. De igual forma, deber alimentar en el
correo electrnico, la informacin con respecto
al resultado de la descarga.
28. Si en el acto de recepcin de las mercancas se
encontrase alguna discrepancia, en ejercicio de
sus atribuciones de control aduanero, la
aduana de inicio del trnsito realizar la
investigacin correspondiente, recibir las
explicaciones
y pruebas de
descargo
presentadas por parte del
transportista
responsable
y
efectuar
los
ajustes
correspondientes.
La transmisin de los
realizarla utilizando el tipo
mercancas 23 (Sobrante) y
documento como SIN01

sobrantes deber
de documento de
la identificacin del
,. Los faltantes

debern registrarse con el tipo de documento


de mercancas 98 (Faltante).
I. Del transbordo de mercancas
29. Para el rgimen de transbordo, el transportista
o la persona que conforme con el documento
de transporte tenga la disponibilidad de las
mercancas, presentar a la aduana, la
solicitud
de
transbordo
(ver
anexo),
acompaada de una fotocopia del manifiesto de
carga o de la declaracin que ampara el
trnsito y en el caso de mercancas de
manipulacin especial o peligrosas (Art. 287 del
Reglamento), el permiso escrito de la autoridad
competente que autorice la descarga de las
mercancas.
30. El transbordo nicamente se podr realizar en
la aduana de control o en depsitos aduaneros.
En casos excepcionales, por fuerza mayor,
caso fortuito o accidente debidamente
comprobado, la aduana podr mediante
resolucin razonada, autorizar otra zona para
esos efectos.
J.
De
la
movilizacin
de
mercancas
nacionalizadas para el Depsito de Golfito o la
tienda libre del IMAS
31. Conforme con el artculo 11 de la Ley y 24 del
Reglamento de la Ley de Golfito, la movilizacin
de mercancas desde la aduana donde se
realice el despacho hasta el Depsito de
Golfito, deber ser efectuado por transportistas
aduaneros, en unidades de transporte
debidamente
cerradas
y
precintadas,
registradas ante la DGA y est sujeto al Decreto
de Rutas y a la Resolucin de Tiempos de
Descanso.
La utilizacin de transportistas aduaneros y
unidades de transporte registradas, es
igualmente aplicable al traslado de mercancas
desalmacenadas, con destino a la bodega de la
tienda libre del IMAS.
32. Para los efectos anteriores, el agente de
aduanas responsable de la nacionalizacin de
mercancas con destino al Depsito de Golfito o
la tienda libre del IMAS, en conjunto con el
transportista aduanero, debern consignar en
un formulario adicional Pasan de la
declaracin de importacin, los siguientes
datos:
- Nombre y cdigo de registro del

87

transportista como auxiliar de la funcin


pblica aduanera.
Identificacin del vehculo y de la unidad de
transporte.
Nombre completo e identificacin del
conductor.
Nmero del precinto o de los precintos
aduaneros.
Nombre, nmero de cdula y firma del
transportista o quien ste autorice.
Nmero y nombre del local comercial, para
las mercancas con destino al Depsito de
Golfito.

33. Para los efectos anteriores, al hacer entrega de


la mercanca, el depositario aduanero, la
aduana u otra zona de operacin aduanera
segn la ubicacin de la mercanca, deber
imprimir con reloj marcador en la declaracin
aduanera de importacin, la fecha y hora de
salida del vehculo y la unidad de transporte de
sus instalaciones, as como su nombre
completo, nmero de identificacin y firma.
34. Para la descarga y recepcin de las mercancas
por parte de los locales comerciales del
Depsito de Golfito o la tienda libre del IMAS,
se aplicarn criterios selectivos y aleatorios
para determinar si corresponde supervisin de
la aduana en esta actividad. En los casos que
no corresponda participacin de un funcionario
aduanero, el control de la descarga de las
mercancas
ser
responsabilidad
del
concesionario o la tienda libre y del
transportista aduanero.
35. La responsabilidad del transportista cesar, con
la descarga y entrega de las mercancas al
concesionario del Depsito de Golfito o tienda
libre del IMAS, con la conformidad de la aduana
de control.

MANUAL DE OPERACIN
TRANSITO ADUANERO
Autorizado mediante DGA-169-00 05/12/00 y sus
modificaciones
I. OBJETIVO GENERAL
Instruir a los funcionarios aduaneros para la
tramitacin, autorizacin y control de las
operaciones en el rgimen de trnsito aduanero y

garantizar el cumplimiento de las normas que lo


regulan.
II. ALCANCE
Est dirigido a los funcionarios del Servicio
Nacional de Aduanas, que intervienen en los
diferentes trmites del rgimen de trnsito
aduanero.
III. BASE LEGAL
-Ley No. 7485 publicada en La Gaceta No. 99 del 24
de mayo de 1995, Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano II.
-Ley No. 7557 publicada en La Gaceta No. 212 del 8
de noviembre de 1995, Ley General de Aduanas y
sus reformas.
-Ley No. 7012 publicada en La Gaceta No. 227 del
27 de noviembre de 1985, Creacin de un
Depsito Libre Comercial en el Area Urbana de
Golfito.
-Ley No. 7730 publicada en La Gaceta No. 8 del 13
de enero de 1998, Reforma de la Ley de Creacin
del Depsito Libre Comercial de Golfito, No. 7012.
-Decreto No. 25270-H publicado en el Alcance No. 37
a La Gaceta No. 123 del 28 de junio de 1996,
Reglamento a la Ley General de Aduanas y sus
reformas.
-Decreto No. 29047-COMEX publicado en La
Gaceta No. 216 del 10 de noviembre de 2000,
Reglamento sobre el Rgimen de Trnsito
Aduanero Internacional Terrestre, Formulario de
Declaracin e Instructivo.
-Decreto No. 26797-MEIC publicado en La Gaceta
No. 72 del 15 de abril de 1998, pone en vigencia la
Resolucin No. 64-98 (COMRIEDRE), mediante la
que, entre otros acuerdos, la Repblica de
Panam adopta el Reglamento sobre el Rgimen
de Trnsito Aduanero Internacional, Formulario de
Declaracin e Instructivo.
-Decreto No. 26961-H publicado en La Gaceta No. 98
del 22 de mayo de 1998 (reforma el artculo 269 del
Reglamento de la Ley General de Aduanas).
-Decreto No. 26123-H-MOPT publicado en La Gaceta
No. 127 del 3 de julio de 1997, Reglamento de
habilitacin de rutas de paso obligatorio para los
vehculos automotores que se encuentren dentro del
trnsito aduanero, interno o internacional, de

88

mercancas sujetas al control aduanero en el territorio


de La Repblica y fijacin de los tiempos de rodaje
(Salida - Llegada) entre las aduanas del pas.
-

-Decreto No. 26999-H-MEIC-MP publicado en La


Gaceta No. 96 del 20 de mayo de 1998, Reglamento
del Depsito Libre Comercial de Golfito.

-Resolucin DGA-015-98 de las nueve horas del


da catorce de enero de mil novecientos noventa y
ocho, publicada en La Gaceta No. 84 del 4 de mayo
de 1998 (autoriza el formulario denominado
Declaracin Aduanera de Trnsito, Recepcin y
Depsito Fiscal y su instructivo de llenado).
-Resolucin DGA-99-97 de las quince horas treinta
minutos del da 07 de agosto de 1997 (regula los
tiempos de descanso, alimentacin y dormida para
efectos del trnsito aduanero).
-Resolucin DGA-192-2000 de las nueve horas
del da cinco de octubre de dos mil, que
aprueba los Manuales de Procedimientos en
materia de Ingreso de mercancas, vehculos y
unidades de transporte al territorio nacional,
Trnsito aduanero e Importacin definitiva de
mercancas.

Ley: Ley General de Aduanas.


Ley de Golfito: Ley 7012 Creacin de un Depsito
Libre Comercial en el Area Urbana de Golfito y su
reforma Ley 7730.
OPEM: Mdulo del SIA, utilizado para el control del
ingreso y el trnsito de mercancas.
Reglamento: Reglamento a la Ley General de
Aduanas.
Reglamento / DTI: Decreto Ejecutivo 29047COMEX Reglamento
sobre el Rgimen de
Trnsito
Aduanero
Internacional
Terrestre,
Formulario de Declaracin e Instructivo.
Resolucin de Tiempos de Descanso: Resolucin
DGA-99-97.
RIS: Requerimientos para la integracin al Sistema
de Informacin Aduanera.
SALF: Subsistema del SIA para el control de
inventarios en los Depsitos Aduaneros.
SIA: Sistema de Informacin Aduanera.

-Resolucin DGA-256-2000 de las quince horas


del da siete de diciembre de dos mil, modifica
algunas normas y pone en vigencia los
Manuales de Procedimientos en materia de
Ingreso de mercancas, vehculos y unidades
de transporte al territorio nacional, Trnsito
aduanero
e
Importacin
definitiva
de
mercancas.
IV. ABREVIATURAS UTILIZADAS
DAT: Declaracin aduanera de trnsito o traslado.
Decreto de rutas: Decreto 26123-H-MOPT,
Reglamento de habilitacin de rutas de paso
obligatorio para los vehculos automotores que se
encuentren dentro del trnsito aduanero, interno o
internacional, de mercancas sujetas al control
aduanero en el territorio de la Repblica y fijacin de
los tiempos de rodaje (Salida - Llegada) entre las
aduanas del pas.
Depsito de Golfito: Depsito Libre Comercial de
Golfito.
DGA: Direccin General de Aduanas.
DTI: Declaracin de Trnsito Internacional.

SICONTRA:
automatizado.

Sistema de control de trnsito

V. PROCESO OPERATIVO
De las definiciones
6. Para efectos de este procedimiento,
establecen las siguientes definiciones:

se

Conocimiento
de
embarque:
Ttulo
representativo de mercancas, que contiene el
contrato celebrado entre el remitente y el
transportista para transportarlas al territorio
nacional y designa al consignatario de ellas.
Para los efectos del rgimen jurdico aduanero
equivale a los trminos Bill of Lading (B/L), gua
area o carta de porte. (Artculo 251 de la Ley).
Declaracin
de
trnsito
o traslado:
Documento utilizado para solicitar el rgimen de
trnsito aduanero o la modalidad de traslado.
Existen varios formularios que se utilizan para
este efecto, de conformidad con la operacin
aduanera de que se trate: Declaracin
Aduanera de Trnsito, Recepcin y Depsito
Fiscal, Declaracin de Trnsito Internacional

89

(DTI), segundo bloque de la Declaracin


Aduanera de Zona Franca. En algunos casos la
declaracin del rgimen correspondiente, hace
las veces de declaracin de trnsito, tal es el
caso de la Declaracin
Aduanera de
Exportacin,
Declaracin
Aduanera
de
Exportacin Provisional, Declaracin Aduanera
de Importacin cuando se haya declarado las
modalidades Depsito de Golfito y Tiendas
Libres y la Declaracin de Salida del Rgimen
de Perfeccionamiento Activo.
Declarante: Agente de aduanas debidamente
autorizado o transportista aduanero, que
directamente o a travs del personal subalterno
autorizado por la DGA, firma la Declaracin de
trnsito o traslado.
Transbordo: Traslado de mercancas bajo
control aduanero, desde una unidad de
transporte o vehculo, a otra unidad o vehculo
que contina el trnsito, sin que las mercancas
causen pago de tributos.

nmero de recepcin, el tipo y el cdigo del


declarante, despliega la informacin en pantalla.
8. Cuando no exista transmisin electrnica, digita
la DAT en el mdulo OPEM o en SALF, segn
corresponda.
9. Confronta la informacin transmitida con la
presentada documentalmente. Constata que los
datos declarados correspondan con lo
consignado en el conocimiento de embarque y el
formulario de exportacin o reexportacin, si se
trata de un trnsito internacional amparado al
Reglamento/DTI.
10. Si detecta algn error u omisin de acuerdo con
lo indicado en los puntos anteriores; notifica al
usuario, anota el cdigo de rechazo en la DAT y
en la copia correspondiente a la aduana de
inicio del trnsito y solicita su correccin. A
posteriori, el Departamento de Control de
Agentes Externos iniciar las gestiones para la
aplicacin
del
proceso
sancionatorio
correspondiente.

Trnsito internacional: Rgimen bajo el cual


las mercancas sujetas a control aduanero, son
transportadas a travs del territorio aduanero
nacional, de un pas a otro.

Sern motivos de rechazo de la DAT, los


siguientes casos:
-

01

02 No se declare la totalidad de los bultos


consignados en los documentos de
respaldo.

03 El declarante no est autorizado para


solicitar el trnsito o traslado.

04 El transportista no est autorizado para


efectuar el trnsito.

05 Exista incongruencia en la informacin


declarada o la misma est incompleta.

06 Uso de cdigos no vlidos.

07 La mercanca tiene prohibicin para el


trnsito.

Responsable: Funcionario Departamento de Control


de Agentes Externos

08 Falta la firma de la persona autorizada


como declarante.

7. Recibe la DAT y los documentos de respaldo.


Utilizando el mdulo OPEM y con base en el

09 El estacionamiento transitorio no ha
transmitido el ingreso de la unidad de

Trnsito interno: Rgimen bajo el cual las


mercancas sujetas a control aduanero, son
transportadas de una zona de jurisdiccin
aduanera a otra.
Traslado: Movimiento de mercancas del puerto
de entrada, a una zona de operacin aduanera
ubicada en la jurisdiccin de la aduana de
ingreso o el movimiento de mercancas de una
zona de operacin aduanera a otra dentro de la
misma jurisdiccin.
SICONTRA: Sistema de control automatizado
para dar seguimiento a
los vehculos y
unidades de transporte en trnsito o traslado
aduanero, desde las instalaciones de un auxiliar
o aduana de jurisdiccin, hasta las
instalaciones de otro auxiliar o aduana con
diferente, o la misma jurisdiccin.
De la aceptacin de la DAT

La mercanca no se encuentra en
inventario o existen diferencias con
respecto a la informacin registrada en
el mdulo OPEM o SALF.

90

transporte, cuando la mercanca est


ubicada en ese lugar.
10 El rgimen inmediato no es el correcto.

11

Se omita la presentacin de los


documentos obligatorios.

12

La mercanca est registrada en el


inventario como sobrante, consolidado
o tenga
cualquier otro tipo de
retencin.

13

14. Conforme la programacin elaborada por el Jefe


del Departamento de Control de Agentes
Externos, determina si procede el acto inmediato
de verificacin de la unidad de transporte y los
bultos. En caso afirmativo, efecta la indicacin
respectiva en la DAT y anota el nombre y nmero
de cdula del funcionario asignado para realizar
la verificacin.
En caso de que no proceda, autoriza el trnsito
anotando la leyenda se autoriza la salida en
el original y en la copia correspondiente a la
autorizacin de salida de la DAT y anota su
nombre, nmero de cdula y firma. Procede
conforme con el punto 15 de este manual.

La DAT se presenta con borrones,


tachaduras u otras anomalas que
hagan dudar de su veracidad.

11. Si todo est correcto acepta la DAT en el SIA.


Transcribe en la misma y en los documentos de
respaldo, el nmero de aceptacin asignado
por el SIA en forma consecutiva y la fecha.
Consigna su nombre, nmero de cdula y firma
en la casilla de aceptacin.
Si el trnsito se genera en OPEM, el nmero de
aceptacin estar compuesto en sus dos
primeros dgitos por el ao y un consecutivo por
aduana de destino, por otra parte, si el trnsito es
generado en SALF, el nmero de aceptacin
estar compuesto en sus dos primeros dgitos
por el ao, los siguientes dos dgitos por el
cdigo de la aduana de control y un consecutivo
por aduana de destino.
12. Cuando en una misma unidad de transporte se
trasladen mercancas declaradas en distintas DTI
con destino a distintas jurisdicciones aduaneras,
transcribe en cada DTI segn la aduana, el
nmero de aceptacin asignado por el sistema.
Responsable: Jefe Departamento de Control de
Agentes Externos
13. De conformidad con los criterios de seleccin
contenidos en el Reglamento sobre criterios
generales y especficos para la seleccin de
sujetos (exportadores, importadores y auxiliares
de la funcin pblica aduanera), mercancas y
operaciones aduaneras a fiscalizar, establece
la programacin de las unidades de transporte
en trnsito que van a ser objeto de revisin
fsica y los funcionarios responsables.
Permanentemente evaluar su aplicacin.
Responsable: Funcionario Departamento de Control
de Agentes Externos

15. Traslada la DAT y los documentos de respaldo al


funcionario designado.
De

la revisin del vehculo, unidad de


transporte, sus mercancas y autorizacin
de salida

Responsable: Tramitador Aduanero designado


16. Si la unidad de transporte no se encuentra en
una zona de operacin habilitada para la
revisin de unidades de transporte, mediante
una declaracin de traslado de oficio firmada
por su jefe inmediato, ordena al declarante la
movilizacin a una zona de operacin habilitada
para ese fin (instalacin aduanera o depsito
aduanero, cuando lo primero no sea posible).
17. Inspecciona la unidad de transporte, la
condicin del precinto y su numeracin y el
peso de dicha unidad, cuando las condiciones
as lo permitan.
18. Si determina que se ha violentado alguna de las
medidas de seguridad colocadas en la unidad
de transporte, bultos u otros elementos de
transporte, ordena la apertura y descarga
parcial o total de los bultos segn lo considere
necesario para garantizar la veracidad de la
informacin declarada. Para esta operacin,
ser necesaria la participacin de un
funcionario de la Seccin de Supervisin de la
Aduana
Levanta un acta de la verificacin realizada
detallando los hallazgos detectados, as como
las acciones tomadas al efecto.
Si la mercanca se encuentra depositada
(depsito aduanero, bodega de aduana,

91

bodega de una autoridad portuaria u otra),


verifica
el
estado,
cantidad,
marcas,
numeracin y peso de los bultos. Si todo est
correcto, supervisa la carga de los bultos en la
unidad de transporte y coloca los precintos de
seguridad.

otros.), que hagan dudar de la veracidad de los


datos contenidos. Si hubiere alguna alteracin,
lo comunica en forma inmediata al Jefe del
Departamento de Control de Agentes Externos
para que, en coordinacin con la aduana de
inicio, investiguen las causas.

19. Finalizado el proceso de revisin y de


encontrarse todo correcto, anota su nombre,
nmero de cdula, firma y consigna la leyenda
se autoriza la salida en el original y en la
copia correspondiente a la autorizacin de
salida de la DAT.
20. Si el trnsito se inicia en las instalaciones de la
aduana, adicionalmente indica la fecha y hora
de salida efectiva de conformidad con el
artculo 269 del Reglamento y el Decreto de
Rutas y la Resolucin de Tiempos de
Descanso.

26. Inspecciona el vehculo, el estado de la unidad


de transporte, verifica que el precinto sea de
seguridad, se encuentre en buen estado y que
su nmero coincida con el declarado.

21. Entrega al usuario la DAT y la autorizacin de


salida (copia 2) y archiva la copia
correspondiente a la aduana de inicio del
trnsito junto con la copia del conocimiento de
embarque.
22. En todos los casos deber efectuar las
anotaciones correspondientes en el dorso de la
DAT, para la valoracin de dicha informacin
por parte de la jefatura correspondiente.
Recepcin y finalizacin del trnsito en las
instalaciones de la aduana de destino o control
de paso del vehculo y unidad de transporte
Responsable: Funcionario Departamento de
Control de Agentes Externos
23. En el momento del ingreso del vehculo en las
instalaciones de la aduana, imprime con reloj
marcador en la DAT, la fecha y hora de arribo y
completa el formulario establecido en el
SICONTRA, cuando se disponga de este
sistema.
24. Confronta la informacin consignada en la DAT
contra el reporte generado en el SICONTRA.
En caso de detectarse diferencias, lo comunica
en forma inmediata al Jefe del Departamento
de Control de Agentes Externos.
25. Verifica que la DAT no presente tachaduras,
borrones o indicios (letras con tipos de mquina
diferentes a las utilizadas para llenar el
formulario, casilla de observaciones con
correcciones de la informacin declarada, entre

27. Si en el proceso de recepcin encuentra alguna


irregularidad, procede de conformidad con el
punto 13 de este manual.
28. Si todo est correcto, recibe formalmente la
unidad de transporte, para lo que anota su
nombre, nmero de cdula y firma en el aparte
de la DAT denominado Recepcin unidad de
transporte.
Si se trata de una DTI, completa en el dorso las
casillas correspondientes a la aduana de salida
o entrada indicando adems el lugar de destino
prximo. Anota su nombre, nmero de cdula,
firma, la fecha y hora de continuacin del
trnsito. Adems anota en el espacio para
observaciones, si hubo revisin fsica de los
bultos.
29. En todos los casos deber efectuar las
anotaciones correspondientes en el dorso de la
DAT, para la valoracin de dicha informacin
por parte de la jefatura correspondiente.
42. Supervisin descarga y recepcin de bultos
en las instalaciones del auxiliar receptor
Responsable: Jefe Departamento de Control de
Agentes Externos
30. De conformidad con los criterios de seleccin
contenidos en el Reglamento sobre criterios
generales y especficos para la seleccin de
sujetos (exportadores, importadores y auxiliares
de la funcin pblica aduanera), mercancas y
operaciones aduaneras a fiscalizar, establece
la programacin de las unidades de transporte
que van a ser objeto de supervisin de la
descarga y los funcionarios responsables.
Permanentemente evaluar su aplicacin.
Responsable: Funcionario Departamento de Control
de Agentes de Externos

92

31. Se traslada dentro del plazo establecido, a las


instalaciones del auxiliar donde se encuentra la
unidad de transporte y comprueba que el
nmero de la misma y el precinto, coincidan
con lo consignado en la DAT.
32. Ordena la descarga de los bultos de la unidad
de transporte y verifica que correspondan con
la cantidad y descripcin consignados en cada
lnea de la DAT, que ampara el trnsito de las
mercancas.
33. Solicita el pesaje de los bultos y constata que
corresponda con el peso consignado en la DAT,
siempre y cuando las dimensiones o
caractersticas de los bultos, no impidan realizar
esta operacin.
34. Si se presentan diferencias en los bultos en
cuanto a la cantidad, descripcin, condicin,
clase y peso, efecta las anotaciones
correspondientes en el aparte denominado
Control de Recepcin de Mercancas del
formulario denominado Declaracin Aduanera
de Trnsito, Recepcin y Depsito Fiscal. Si la
recepcin se efecta con otro tipo de
documento, levanta un acta conteniendo esa
informacin en un formato parecido al citado.
35. En todos los casos, finalizada la descarga e
ingresados los bultos a las instalaciones del
auxiliar, anota el resultado de la verificacin
fsica realizada, solicita a los representantes del
auxiliar receptor y del transportista, la anotacin
de su nombre, nmero de cdula y firma en la
DAT o en el acta, asimismo anota su nombre,
nmero de cdula, fecha, hora y firma dando
por recibidos los bultos.
36. Traslada el original de la DAT o el acta
correspondiente a la Jefatura de la Seccin de
Almacenes para lo que corresponda.
37. En todos los casos deber efectuar las
anotaciones correspondientes en el dorso de la
DAT, para la valoracin de dicha informacin
por parte de la jefatura correspondiente.
43. De la determinacin de irregularidades en el
proceso de supervisin
Responsable: Tramitador Aduanero designado
38. Si los bultos estn rotos, presentan indicios de
saqueo, no corresponden con lo consignado en
la DAT, conocimiento de embarque o en la
factura comercial o s se presentan anomalas

relevantes, efecta un inventario de las


mercancas. Prepara un acta, la cual deber
remitir a su jefe inmediato donde detalle lo
acontecido, dicho documento deber ser
firmado por los representantes de la zona de
operacin aduanera autorizada, el declarante y
el funcionario responsable.
Efecta las anotaciones pertinentes en la DAT o
en el acta y notifica al declarante, no autoriza la
salida de las mercancas en trnsito ni la
finalizacin del mismo, hasta que se realicen
las investigaciones pertinentes por parte de las
aduanas
involucradas
y
traslada
la
documentacin al Jefe del Departamento de
Control de Agentes Externos.
Responsable: Jefe Departamento de Control
de Agentes Externos
39. Recibe y revisa la documentacin, estudia el
acta, realiza la investigacin respectiva, de
proceder, solicita al funcionario responsable de
la comunicacin de los trnsitos, informar la
irregularidad a la aduana de inicio del trnsito.
40. Una vez finiquitada la investigacin realizada en
coordinacin con la aduana de inicio del
trnsito, y cuando corresponda, adopta las
medidas
administrativas
necesarias
y/o
presentan la denuncia ante la autoridad
competente.
41. De no existir incidencias tributarias, penales o
administrativas,
autoriza
al
funcionario
encargado, para que contine con el proceso
de autorizacin y/o recepcin.
Responsable: Funcionario Departamento de Control
de Agentes Externos
42. Recibida la autorizacin que le permite
continuar con el trmite, adopta las medidas de
seguridad necesarias, tales como, reembalaje,
marcado o reagrupamiento de bultos,
colocacin del nuevo precinto y anotacin de su
nmero en la DAT y en el SIA, si se trata del
inicio del trnsito; o autoriza la descarga y/o
recepcin de los bultos en caso de finalizacin.
Adems consigna la fecha, hora, nombre,
nmero de cdula y firma en la casilla para la
verificacin u observaciones, autorizando de
esta forma la salida y/o la recepcin de los
bultos.
En el caso de inicio del trnsito las variaciones en
la DAT que sea necesario realizar en el mdulo

93

OPEM, las efectuar en forma inmediata en la


aplicacin denominada Modificacin del trnsito
despachado.
43. En todos los casos deber efectuar las
anotaciones correspondientes en el dorso de la
DAT, para la valoracin de dicha informacin
por parte de la jefatura correspondiente.
44. De la interrupcin del trnsito internacional
Responsable: Funcionario Departamento de Control
de Agentes Externos
44. Para el caso de unidades de transporte en
trnsito internacional que trasladen mercancas
con destino a diferentes aduanas, el funcionario
de la aduana donde se realice la primera
descarga, deber consignar la fecha y hora de
reinicio del trnsito, el nmero del nuevo
precinto colocado, su nombre, nmero de
cdula y firma en la DTI.
El mismo
procedimiento se
aplicar en las dems
aduanas conforme se desarrolle el trnsito
internacional.
45. Del control y la comunicacin de los trnsitos
autorizados y recibidos
Responsable:

Funcionario responsable de la
comunicacin de los trnsitos en la
aduana de
inicio

45. Si la aduana tiene instalado el mdulo


SICONTRA para el control automtico del
trnsito aduanero, el reporte de trnsitos
autorizados ser generado en forma automtica
y comunicado a la aduana de destino y a los
auxiliares involucrados, cada vez que se
autorice e inicie un trnsito. Adems los
distintos auxiliares involucrados en el proceso
de salida y recibo de las mercancas en trnsito
debern completar el formulario electrnico y
enviarlo a efecto de alimentar este medio de
control.
46. En aquellas aduanas donde an no se haya
instalado el mdulo SICONTRA, enva a la
aduana de destino, al final del da, un informe
de los trnsitos autorizados, por el medio que
mejor disponga (transmisin electrnica,
facsmil, correo electrnico, frame relay, entre
otros.). Dicho informe incluir los siguientes
datos: nmero y fecha del documento, cdigo
del declarante y del transportista, cantidad y
descripcin de los bultos, identificacin de la

unidad de transporte, nmero (s) del (o los)


precinto (s), tipo y cdigo de la ubicacin de
destino (nombre del depsito aduanero,
empresa
de zona franca, despacho
domiciliario, perfeccionamiento activo, entre
otros). Para elaborar este informe podr
apoyarse en los reportes existentes en los
sistemas OPEM y SALF.
47. Si el trnsito inicia en las instalaciones de la
aduana, en cumplimiento del artculo 269 del
Reglamento,
completar
el
formulario
electrnico, incluyendo: el nmero de la unidad
de transporte, el nmero del precinto aduanero,
nombre completo y nmero de identificacin del
conductor y enva el mensaje a la aduana y al
auxiliar de destino.
48. En caso de trnsitos hacia el Depsito de
Golfito, extrae un reporte generado en el
mdulo DECOIN del SIA y lo enva a la Aduana
de Golfito.
Responsable:

Funcionario encargado de la
0comunicacin de los trnsitos en la
aduana de destino

49. Revisa permanentemente la informacin


contenida en el SICONTRA, en caso de que se
haya activado el correo de alarmas, lo
comunica de manera inmediata a la jefatura del
Departamento de Control de Agentes Externos.
50. Cuando la jefatura le solicite, imprime los
reportes disponibles en el SICONTRA, tales
como trnsitos pendientes de arribo, recibidos
con
plazos
vencidos,
recibidos
con
irregularidades, entre otros.
51. Cuando la jefatura se lo haya indicado,
comunica a la aduana de inicio del trnsito las
irregularidades detectadas en la descarga y
recepcin de los bultos.
52. Recibe y responde los mensajes enviados por
las diferentes zonas de operacin de destino de
los trnsitos aduaneros e informa por este
mismo medio, si en la descarga participar
funcionario aduanero, lo anterior segn lo haya
determinado la jefatura.
53. Recibe diariamente de los diferentes auxiliares
receptores los informes y las DAT originales, las
ordena segn numeracin consecutiva por
aduana de inicio e incluye la informacin en el

94

control manual respectivo que al respecto lleva


cada aduana.

sea necesaria para la realizacin de dicha


investigacin.

54. Verifica al dorso de cada una de las DAT o en el


acta, si se determinaron bultos faltantes o
sobrantes y consulta en el mdulo SALF que
dicha informacin haya sido transmitida
correctamente. De determinar inconsistencias
deber informarlo inmediatamente a la jefatura
del Departamento de Control de Agentes
Externos.
55. Genera el reporte correspondiente de los
trnsitos autorizados por otras aduanas y
determina que todos hayan sido efectivamente
recibidos, de encontrarse trnsitos faltantes, lo
comunica inmediatamente a la jefatura de la
Seccin de Almacenes.
56. Dado por finalizado el rgimen de trnsito por
parte de la aduana de inicio, enva la
documentacin al archivo general de la aduana,
previo recibo conforme por parte del funcionario
encargado del mismo.
46. Cancelacin del trnsito en la aduana de
inicio
Responsable: Funcionario Departamento Control
de Agentes Externos
57. Con base en la informacin generada a travs
del SICONTRA o con el informe que le remite la
aduana de destino, verifica la llegada del
trnsito. Si se trata de un traslado, constata que
el transportista haya devuelto el original de la
declaracin con el recibido conforme de los
bultos por parte del auxiliar receptor.
58. Si en la recepcin de los bultos no se present
ninguna anomala, da por finalizada la
operacin de trnsito o traslado. Si se
determina que la unidad de transporte no lleg
al lugar de destino o se present alguna
anomala, le informa al jefe inmediato para que
inicie la investigacin del caso y el proceso
sancionatorio cuando corresponda. En este
caso no se cancelar el trnsito o el traslado,
hasta que dicha investigacin no concluya.
59. En todos los casos, la investigacin de los
trnsitos no finiquitados y la aplicacin de
sanciones, ser responsabilidad de la aduana
de inicio del trnsito. No obstante, la aduana de
destino deber prestar toda la colaboracin que

95

2. Que la Ley General de Aduanas, No.7557,


publicada en La Gaceta No.212 de fecha jueves 8
de noviembre de 1995, en sus artculos 134 y 135
establecen la modalidad especial de importacin
Tiendas Libres.
3. Que el artculo 9 de la Ley No.6256 de fecha 28
de abril de 1978 otorga al Instituto Mixto de Ayuda
Social la explotacin exclusiva de puestos libres de
derechos en los puertos, fronteras y aeropuertos
internacionales.
4. Que mediante Decreto Ejecutivo No.2647 de
fecha 25 de noviembre de 1972, se asigna al
Instituto Mixto de Ayuda Social la administracin del
Puesto de Venta Libre de Derechos ubicado en el
Aeropuerto Internacional Juan Santamara.
5. Que mediante resolucin RES-AUT-DGA-26298 de fecha 08 de diciembre de 1998, emitida por el
Lic. Rafael Bonilla V., en calidad de Subdirector
General de Aduanas a.i., se autoriza al Instituto
Mixto de Ayuda Social para que acte como Auxiliar
de la Funcin Pblica Aduanera al amparo de la
modalidad especial de importacin Tiendas Libres.
6. Que se han llevado a cabo un conjunto de
reuniones con funcionarios de la Direccin General
de Aduanas y el Instituto Mixto de Ayuda Social, a
efecto de elaborar un Manual de Procedimientos
para la modalidad especial de importacin Tiendas
Libres, a fin de establecer las condiciones bsicas
que se han de tener en cuenta en las operaciones
de ingreso, importacin, almacenamiento y venta
de mercancas destinadas a esa modalidad.
POR TANTO

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
TIENDAS LIBRES
RESOLUCION DGA-163-2001, DIRECCIN
GENERAL DE ADUANAS. SAN JOSE A LAS
OCHO HORAS DEL DA VEINTINUEVE DE JUNIO
DE DOS MIL UNO.
CONSIDERANDO
1. Que el artculo 58 literal d) del Cdigo Aduanero
Uniforme Centroamericano II, Ley No.7485 de
fecha 06 de abril de 1995, establece que el trfico
de mercancas libres de derechos e impuestos
constituye una modalidad especial de importacin
definitiva.

1. Con fundamento en las facultades establecidas


por el artculo 11 de la Ley General de Aduanas
No.7557 y el artculo 6 de su Reglamento Decreto
Ejecutivo No.25270-H, el Director General de
Aduanas aprueba el siguiente Manual de
Procedimientos para la modalidad especial de
importacin Tiendas Libres:
OBJETIVO GENERAL
Establecer las condiciones bsicas que han de
tener en cuenta los auxiliares de la funcin pblica
aduanera que realicen operaciones de ingreso,
importacin,
almacenamiento
y
venta
de
mercancas que sern destinadas a la modalidad
especial de importacin Tiendas Libres.
ALCANCE

96

Auxiliares de la Funcin Pblica y autoridades


aduaneras involucradas en las operaciones de
ingreso, importacin, almacenamiento y venta de
mercancas que sern destinadas a la modalidad
especial Tiendas Libres.

DAIM: declaracin aduanera de importacin.

IMAS: Instituto Mixto de Ayuda Social.

Ley: Ley General de Aduanas, No.7557 y


sus reformas.

Reglamento: Reglamento a la Ley General de


Aduanas, Decreto Ejecutivo No.25270-H y
sus reformas.

BASE LEGAL

Artculo 58 del Cdigo Aduanero Uniforme


Centroamericano, Ley No.7485 de fecha 06
de abril de 1995.

Artculos 56 g), 134, 135 y transitorio IX de la


Ley General de Aduanas, No.7557 de fecha
20 de octubre de 1995.

Artculos 175 al 178 del Reglamento a la Ley


General de Aduanas, Decreto Ejecutivo
No.25270-H de fecha 14 de junio de 1996.

Autorizacin para Operar el Puesto de Venta


Libre de Derechos en el Aeropuerto
Internacional Juan Santamara, Decreto
Ejecutivo No.2647 de fecha 25 de
noviembre de 1972.

Artculo 9 de la Ley No.6256 de fecha 28 de


abril de 1978.

Resolucin mediante la que se autoriza al IMAS


para operar como Auxiliar de la Funcin
Pblica Aduanera, bajo la modalidad
especial Tiendas Libres, resolucin
nmero RES-AUT-DGA-262-98, de fecha
08 de diciembre de 1998, emitida por el Lic.
Rafael Bonilla V., Subdirector General de
Aduanas a.i..

Pronunciamiento sobre el alcance del artculo


56 Literal g) de la Ley General de Aduanas,
oficio nmero AL-0222-99 de fecha 15 de
febrero de 1999, emitido por la Licda. Silvia
Calvo Senz, Jefe de la Asesora Legal del
Servicio Nacional de Aduanas.

Criterio jurdico sobre la procedencia de las


exenciones otorgadas a favor de las
Tiendas Libres del Instituto Mixto de Ayuda
Social, oficio nmero DJH-814-2000 de
fecha 22 de junio de 2000, emitido por la
Licda. Dagmar Palomar Hering, Directora
Jurdica del Ministerio de Hacienda.

ABREVIATURAS UTILIZADAS

NORMAS GENERALES
1. La modalidad especial Tiendas Libres permite
la importacin de mercancas sin el pago de tributos
con el fin de destinarlas a su venta en los puestos
de venta libre de derechos.
2. Este documento se fundamenta en los
Manuales de Ingreso, Trnsito e Importacin
Definitiva, aprobados mediante resolucin nmero
DGA-192-2000 de las nueve horas del da cinco de
octubre de 2000 y sus modificaciones; razn por la
que cualquier variacin en ellos modificar en lo
pertinente lo aqu expuesto.
3. En lo relativo a la modalidad especial de
importacin Tiendas Libres, la Aduana Santamara
es la Aduana de Control.
A)

Ingreso
a
Territorio
Nacional
Importacin Definitiva de Mercancas

4.

Las mercancas consignadas al IMAS


para sus tiendas libres, pueden ingresar por cualquier
aduana, sin embargo, la DAIM slo puede tramitarse
en la Aduana Santamara, con excepcin de las
transacciones comerciales con importadores de
licores, que tienen sus mercancas almacenadas en
depsitos aduaneros que se encuentran bajo
jurisdiccin de la Aduana Central; en cuyo caso
deber presentar la DAIM en esa aduana. En
consecuencia, las mercancas que ingresen por otras
aduanas deben trasladarse mediante trnsito
aduanero hacia las instalaciones de alguno de los
depsitos aduaneros que se encuentran bajo la
jurisdiccin de la Aduana de Control.

5.

El
IMAS
puede
presentar
la
Declaracin Aduanera de Importacin directamente
o mediante la intervencin de un agente aduanero.
En este ltimo caso, designar una sola agencia
aduanera, lo cual comunicar a la Aduana de Control
y a la Aduana Central. De ser necesario un cambio
de agencia aduanera, el IMAS informar tal situacin

97

a las aduanas citadas con una antelacin no menor


de 15 das.

6.

El IMAS o su representante debe


completar la DAIM de conformidad con lo establecido
en la Gua para Completar la Declaracin Aduanera
vigente, consignando en la casilla Tipo de Trmite
los cdigos 01 y 11 que designan el Rgimen de
Importacin Definitiva y la modalidad especial de
importacin Tiendas Libres, respectivamente y en la
casilla Tipo de Pago el cdigo S que significa Sin
Tributos. Asimismo, debe adjuntar a la DAIM todos
los documentos exigidos por el Rgimen de
Importacin Definitiva, fotocopia certificada de la
orden de pedido que remiti a su proveedor y el
formulario pasan, establecido en los Manuales de
Procedimientos de Importacin Definitiva y Trnsito
Aduanero, empleado para la movilizacin de
mercancas nacionalizadas, consignando en l la
identificacin del transportista aduanero y dems
informacin requerida.

7.

Una vez autorizado el levante de las


mercancas, stas deben ser trasladadas por un
transportista aduanero autorizado hacia la Bodega
de Inventarios del IMAS.
B)

Almacenamiento
y
Mercancas Importadas

Custodia

de

8. En la Bodega de Inventarios del IMAS pueden


almacenarse: a) mercancas importadas bajo la
modalidad especial de importacin Tiendas Libres,
b) mercancas compradas en el mercado local, c)
material promocional y para demostracin d)
mercancas daadas y e) mercancas que han
cado en abandono segn los trminos del artculo
56 inciso g) de la Ley. Dichas mercancas deben
encontrarse en reas deslindadas, delimitadas y
rotuladas, de manera que sea posible identificar
claramente el tipo de mercancas que se
encuentran en cada una de ellas.
9. De conformidad con lo establecido por el
artculo 176 literales a) y f) del Reglamento a la Ley
General de Aduanas, el IMAS debe contar con
medios de vigilancia suficientes y adecuados que
aseguren la efectiva custodia y conservacin de las
mercancas, de acuerdo con las condiciones de
ubicacin o infraestructura del depsito y naturaleza
de las mercancas, que al menos incluyan: a)
iluminacin adecuada, b) equipo suficiente para
movilizacin y estiba de mercancas conforme con
la operacin de la bodega, c) instalacin de
cmaras de vdeo o dispositivos similares, d)
instalacin y mantenimiento de rejas y mallas de

altura adecuada, e) suscripcin de plizas para


coberturas contra incendio, robo; as como otras
medidas que el IMAS estime convenientes.
10. El IMAS debe asegurarse que el acceso a la
Bodega de Inventarios sea restringido.
Las
personas que ingresan a esta rea deben estar
autorizadas y portar un carn de identificacin. En
los archivos de la bodega debe quedar registro de
las personas autorizadas a ingresar diariamente.
11. El IMAS debe llevar registros de la informacin
relativa al ingreso y salida de vehculos, unidades
de transporte y personas de la Bodega de
Inventarios. En el tanto dichos registros se realicen
en forma manual, deber utilizar libros debidamente
foliados. Ante la llegada de un vehculo y/o unidad
de transporte, consignar en dicho registro la
siguiente informacin:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Nombre completo y nmero de cdula del


conductor.
Cdigo y nombre de la empresa
transportista.
Nmero de placa del vehculo y la unidad
de transporte, segn corresponda.
Fecha y hora de ingreso
Nmero, fecha y tipo de la declaracin
aduanera de importacin
Nmero de marchamo
Descripcin de la mercanca con la
indicacin de cantidad y peso
Cdigo de la agencia aduanal.

12. En lo concerniente a la recepcin y descarga de


mercancas provenientes de depsito aduanero, el
IMAS debe regirse por las normas establecidas por
el Manual de Operacin de Trnsito Aduanero
vigente. De modo que inmediatamente a la llegada
del vehculo y/o unidad de transporte el IMAS debe:
a) solicitar al chofer los documentos que respaldan
el traslado de las mercancas (Copia de la DAIM y
sus documentos anexos), b) verificar que la unidad
de transporte no muestre evidencia de daos,
accidentes o saqueos y c) remitir a la Aduana de
Control, mediante transmisin electrnica o
facsmil, un reporte sobre la recepcin del vehculo
que incluya como mnimo la informacin detallada
en la norma anterior y comunicar cualquier
anomala que haya detectado.
13. Cuando la Aduana comunique al IMAS (va
electrnica, o facsmil) que participar un
funcionario aduanero en el proceso de descarga, el
IMAS debe esperar su llegada por un plazo mximo
de dos horas. Transcurrido dicho plazo, el IMAS

98

puede dar inicio al proceso de descarga, aunque no


se haya presentado el funcionario aduanero,
verificando la cantidad y descripcin de las
mercancas recibidas con fundamento en lo
consignado en la DAIM y la factura comercial, bajo
su responsabilidad. Proceso que deber concluir
dentro del da hbil siguiente contado a partir del
vencimiento del plazo supra indicado.
14. Al efectuar el registro contable de los
inventarios, el IMAS debe consignar tanto el
nmero y fecha de la factura comercial como de la
DAIM.
15. La salida de mercancas de la bodega de
inventarios hacia las tiendas libres debe estar
amparada a formularios debidamente membretados
y numerados, que incluyan como mnimo la
siguiente informacin: fecha, cantidad despachada,
descripcin de las mercancas (cdigo, marca,
tamao, etc.), indicacin de la tienda que solicita la
mercanca, nombre completo, nmero de cdula y
firma de la persona que despacha y de quien
recibe las mercancas y contener un espacio para
observaciones.
16. El traslado de mercancas desde la bodega de
inventarios hacia las tiendas libres debe realizarlo el
IMAS mediante vehculos y unidades de transporte
propios inscritos ante la Direccin General de
Aduanas, o por medio de un transportista aduanero
autorizado. En ambos casos, las unidades de
transporte deben portar marchamos de seguridad.
17. El funcionario del IMAS encargado de recibir las
mercancas en la tienda libre, o su representante
debe verificar el buen estado del marchamo de
seguridad, as como la condicin, cantidad y
descripcin de las mercancas que est recibiendo,
con fundamento en el documento de salida de
mercancas de la bodega de inventario. En el
espacio de Observaciones de este documento,
debe consignar cualquier diferencia encontrada en
el proceso de recepcin en la tienda y otras
anotaciones que se estime convenientes.
18. La ocurrencia de hurtos, robos, daos u otras
circunstancias en relacin con las mercancas
importadas debe ser notificada por escrito y en
forma inmediata a la Aduana de Control. En los
casos pertinentes, debe adjuntarse fotocopia de la
denuncia presentada ante las autoridades
pertinentes.
19. El acto de destruccin de mercancas debe ser
autorizado por la Aduana de Control y efectuarse en

presencia de funcionario aduanero, quien levantar


un acta con los requisitos establecidos por el
artculo 270 de la Ley General de Administracin
Pblica. Por lo tanto, cuando el IMAS estime
necesario realizar un acto de destruccin, debe
comunicar por escrito dicha situacin a la Aduana
de Control, detallando claramente la naturaleza y
cantidad de las mercancas. En el acta respectiva
debe hacerse referencia al nmero de oficio y fecha
mediante el cual el IMAS plantea su solicitud ante la
Aduana de Control.
20. El IMAS debe llevar a cabo al menos una toma
fsica total del inventario al ao, en la bodega de
inventarios y en las tiendas libres, en concordancia
con lo indicado por el artculo 176 inciso b) del
Reglamento a la Ley General de Aduanas. De los
resultados obtenidos, remitir a la Aduana de
Control copia certificada por Contador Pblico.
21. El IMAS debe realizar una auditora al ao, a
efecto de determinar si sus operaciones se ajustan
a los Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados y la eficacia de sus procedimientos de
control interno en lo atinente a sus procedimientos
de compra, venta y manejo de inventarios.
22. El IMAS debe contar con informacin
actualizada sobre: a) las importaciones realizadas
indicando la aduana, as como el nmero y fecha
de las DAIM, b) cantidad y descripcin de las
mercancas vendidas, con la indicacin de la fecha
y nmero de las facturas emitidas, d) saldos de
inventario por producto, e) listado de las
mercancas que se encuentran daadas, f) detalle
de las mercancas que han cado en abandono con
la indicacin del nmero y fecha del oficio mediante
el que se comunic a la Aduana de Control tal
circunstancia.
Estos informes deben ser
elaborados mediante la utilizacin de una hoja
electrnica compatible con el ambiente Windows,
y mantenerse a disposicin de la Aduana de Control
almacenados en un medio electrnico.
23. El IMAS debe contar con un sistema de
cmputo interconectado con las tiendas libres que
facilite un control eficaz del inventario, as como, la
identificacin de las mercancas que se encuentran
en la bodega de inventarios y en cada una de las
tiendas libres, de conformidad con lo establecido
por el artculo 135 de la Ley.
C)

Venta de Mercancas

24. Las tiendas libres del IMAS constituyen


establecimientos comerciales de venta al detalle.

99

25. Las ventas pueden efectuarse a los viajeros


que entran o salen de nuestro pas y a los que se
encuentran en trnsito.

26. Para los efectos anteriores, el IMAS debe


emplear un sistema de facturacin en lnea e
interconectado que permita la descarga automtica
de los inventarios.

27. Interesa a la Administracin Aduanera que las


facturas comerciales incluyan como mnimo, la
siguiente informacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Nombre completo del viajero


Nmero de pasaporte
Nacionalidad
Firma del viajero
Nmero de factura
Fecha y hora de trmite
Cdigo del producto
Descripcin del producto
Cantidad
Nombre de la aerolnea y nmero
de vuelo

28. Las mercancas vendidas deben ser entregadas


en forma inmediata a sus compradores.
D)

Cumplimiento de la Normativa Vigente

29. El IMAS debe cumplir con las normas que


regulan la modalidad especial de Importacin
Tiendas Libres, especialmente las consignadas en
los artculos 134 y 135 de la Ley General de
Aduanas y 175 al 178 de su reglamento y dems
normas conexas.
2. Vigencia. Rige a partir de su publicacin en el
diario oficial La Gaceta.

100

fecha 24 de mayo de 1995.

Artculos 56 g), 134, 135 y transitorio IX de la


Ley General de Aduanas, No.7557 de fecha
20 de octubre de 1995, publicada en La
Gaceta No.212 de fecha 08 de noviembre
de 1995.

Artculos 175 al 178 del Reglamento a la Ley


General de Aduanas, Decreto Ejecutivo
No.25270-H de fecha 14 de junio de 1996,
publicado en el Alcance No.37 a La Gaceta
No.123 de fecha 28 de junio de 1996.

Artculo 30 de la Ley de Simplificacin y


Eficiencia Tributaria, No.8114, publicada en
La Gaceta No.131 de fecha 09 de julio de
2001.

Decreto Ejecutivo No.2647, mediante el que se


autoriza al IMAS para operar el Puesto de
Venta Libre de Derechos del Aeropuerto
Internacional Juan Santamara, publicado
en La Gaceta No.225 del 25 de noviembre
de 1972.
Resolucin nmero RES-AUT-DGA-262-98, de
fecha 08 de diciembre de 1998, de la
Direccin General de Aduanas, en la que se
autoriz al IMAS para operar como auxiliar
de la funcin pblica aduanera, bajo la
modalidad especial Tiendas Libres.

MANUAL DE OPERACIN
TIENDAS LIBRES
Autorizado mediante DNP-031-02 10/05/02
OBJETIVO GENERAL
Establecer los elementos bsicos que deben tener
en cuenta los funcionarios del Servicio Nacional de
Aduanas, en las operaciones de importacin y
control (inmediato, permanente y posterior) de las
mercancas declaradas bajo la modalidad especial
tiendas libres.

Circular DGA-169-2000 de fecha 05 de


diciembre de 2000 y sus modificaciones, en
la que se oficializan los Manuales de
Operacin de Ingreso de Mercancas,
Vehculos y Unidades de Transporte,
Trnsito Aduanero e Importacin Definitiva.

Resolucin DGA-163-2001 de fecha 29 de


junio de 2001, publicada en La Gaceta
No.138 del 18 de julio de 2001, en la que se
aprob el Manual de Procedimientos
Tiendas Libres.

Pronunciamiento sobre el alcance del


artculo 56 literal g) de la Ley General de
Aduanas, relativo a la cada en abandono
de las mercancas transcurrido un ao en
depsito bajo la modalidad Tiendas Libres,
oficio nmero AL-0222-99 de fecha 15 de
febrero de 1999, emitido por la Asesora
Legal de la Direccin General de Aduanas.

Criterio jurdico sobre la procedencia de las

ALCANCE
Funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas
involucrados en las operaciones de importacin y
del control aduanero (inmediato, permanente y
posterior) de mercancas declaradas bajo la
modalidad especial de importacin tiendas libres.
BASE LEGAL

Artculo 58 del Cdigo Aduanero Uniforme


Centroamericano (CAUCA), Ley No.7485
de fecha 06 de abril de 1995, publicada en
el Alcance No.18 a La Gaceta No.99 de

101

exenciones otorgadas a favor de las tiendas


libres del Instituto Mixto de Ayuda Social,
oficio DJH-814-2000 de fecha 22 de junio
de 2000, emitido por la Direccin Jur
dica del Ministerio de Hacienda.
ABREVIATURAS UTILIZADAS

DAIM: Declaracin Aduanera de Importacin.

IMAS: Instituto Mixto de Ayuda Social.

Ley: Ley General de Aduanas, No.7557


y sus reformas.

Reglamento: Reglamento a la Ley de


Aduanas, Decreto Ejecutivo No.25270H y sus reformas.

PROCESO OPERATIVO
1. La modalidad especial Tiendas Libres permite
la importacin de mercancas sin el pago de
tributos, con el fin de destinarlas a la venta en las
tiendas libres del IMAS.
2. En lo relativo a la modalidad especial de
importacin tiendas libres, la Aduana Santamara es
la aduana de control, o sea, es la nica aduana
donde se pueden declarar mercancas bajo la
modalidad especial de importacin Tiendas Libres
(salvo lo dispuesto en la norma general #4 del
Manual de Procedimientos Tiendas Libres, en lo
atinente a las transacciones comerciales con
importadores de licores, que tienen sus mercancas
almacenadas en depsitos aduaneros que se
encuentran bajo jurisdiccin de la Aduana Central),
y la encargada de controlar las operaciones del
IMAS como auxiliar de la funcin pblica bajo la
modalidad Tiendas Libres.
A.

Ingreso a Territorio Nacional

3. Las autoridades aduaneras debern velar por el


cumplimiento de las regulaciones aplicables a las
mercancas, vehculos y unidades de transporte
que ingresen a territorio nacional por los puertos de
ingreso distintos a la Aduana Santamara; al
amparo del Rgimen de Trnsito Aduanero Interno
o Internacional establecido en la Ley General de
Aduanas y su Reglamento, y en el Reglamento
sobre el Rgimen de Trnsito Aduanero
Internacional Terrestre.
B.

Importacin Definitiva de Mercancas

Responsable: funcionario de la Ventanilla Unica


de Desalmacenaje

4. La aduana debe verificar que el declarante


adjunte a la DAIM fotocopia certificada de la orden
de pedido que el IMAS remiti a su proveedor, as
como los dems documentos enumerados en el
Manual de Operacin de Importacin Definitiva,
segn corresponda. Dicho documento contribuye a
fortalecer los controles para garantizar el efectivo
cumplimiento de lo previsto por el artculo 134 de la
Ley General de Aduanas y el artculo 30 de la Ley
de Simplificacin y Eficiencia Tributaria, No.8114.

5. La aduana de control y la Aduana Central


deben contar con un registro actualizado de las
firmas de los funcionarios del IMAS autorizados
para certificar las rdenes de pedido.

6. De acuerdo con la excepcin establecida en la


norma general No.39 del Manual de Procedimientos
de Importacin Definitiva, la aduana de control debe
custodiar las DAIM presentadas bajo la modalidad
de importacin tiendas libres.
Una vez
implementado el levante electrnico, aquellas
declaraciones autodeterminadas que por no
corresponderle revisin alguna, no fue necesario
que el usuario las llevara a la aduana para la
autorizacin del levante, la aduana exigir la
entrega de tales documentos en un plazo no
superior de 24 horas a partir de la autorizacin del
levante. Las DAIM tramitadas en la Aduana
Central podrn permanecer en sus propios
archivos, a menos que la aduana de control las
solicite.
Responsable: Departamento de Control de
Agentes Externos

7. Hasta tanto se instale el mdulo SICONTRA, la


Aduana Central debe informar diariamente va fax a
la aduana de control, sobre las mercancas
declaradas bajo la modalidad especial de
importacin tiendas libres (exclusivamente licores),
que sern trasladadas mediante trnsito aduanero
hacia la bodega de inventarios del IMAS, conforme
con lo establecido por las polticas de operacin
No.40 y 41 del Manual de Operacin de Trnsito
Aduanero. Dicho informe, debe incluir al menos los
siguientes datos:
a)
b)
c)

Nmero y fecha de la declaracin


aduanera de importacin.
Cdigo de la agencia aduanal.
Cdigo y nombre de la empresa

102

d)
e)
f)
g)
h)

transportista.
Nombre completo y nmero de
cdula del conductor.
Nmero y placa del vehculo y la
unidad de transporte, segn corresponda.
Fecha y hora de ingreso.
Nmero de marchamo.
Descripcin
detallada
de
la
mercanca con indicacin de la cantidad de
bultos, unidades de medida (litros, cuartas,
botellas, etc.), marcas comerciales, precio
unitario y total por lnea.

8. La aduana de control debe mantener reportes

abandono de acuerdo con lo establecido por el


artculo 56 literal g) de la Ley y la norma #22 del
Manual de Procedimientos Tiendas Libres.

12. La aduana de control debe realizar pruebas


selectivas en la bodega de inventario del IMAS y en
las tiendas libres, a fin de verificar que los
inventarios fsicos correspondan con los inventarios
de mercancas permanentes.
En caso de
determinar diferencias deber investigar lo
acontecido y tomar las acciones procedentes, de
conformidad con lo establecido por el artculo 178
del reglamento.

debidamente actualizados de las DAIM tramitadas


bajo la modalidad Tiendas Libres, incluidos los
enumerados en el punto anterior; as como los
dems informes, reportes y documentos
relacionados con los inventarios de mercancas
declaradas bajo la Modalidad Especial de
Importacin Tiendas Libres.

13. La aduana de control deber realizar en forma

9. La informacin a que hace referencia la poltica

14. La aduana de control debe validar los

anterior debe ser empleada por la aduana de


control para desarrollar sus actividades de
supervisin, de conformidad con las atribuciones y
obligaciones que la Ley y su reglamento
establecen.
C.

Almacenamiento
y
Mercancas Importadas

Custodia

de

Responsable: Departamento de Control de


Agentes Externos

10. La

aduana de control deber realizar


inspecciones peridicas en la bodega de
inventarios del IMAS, a fin de verificar el
cumplimiento de las normas contenidas en el
apartado b) Almacenamiento y Custodia de las
Mercancas
Importadas
del
Manual
de
Procedimientos Tiendas Libres. Asimismo, deber
constatar la exactitud de los inventarios
permanentes, de acuerdo con los documentos que
sustentan las entradas y salidas de mercancas.
Para tales efectos, deber considerar las
declaraciones aduaneras tramitadas tanto por la
Aduana Central como por esa aduana.

peridica pequeas pruebas sistemticas, de


conformidad con su plan operativo y de
fiscalizacin, para constatar que las ventas hayan
sido realizadas a viajeros que ingresan o salen de
nuestro pas, as como a los que se encuentran en
trnsito.

documentos que sustentan las actas de destruccin


de
mercancas;
adems
debe
participar
activamente en dicho proceso.
15.

La aduana de control debe verificar el estricto


cumplimiento de este procedimiento y las
normas que regulan la Modalidad Especial de
Importacin Tiendas Libres, de conformidad
con lo establecido en los artculos 134 y 135
de la Ley, 175 al 178 de su Reglamento, su
plan anual operativo y el plan anual de
fiscalizacin.

11. La aduana de control debe solicitar al IMAS, al


menos en forma trimestral, toda la informacin
necesaria para realizar un efectivo control sobre las
mercancas importadas bajo la Modalidad Especial
de Importacin Tiendas Libres, las vendidas, los
saldos de inventario y las que han cado en

103

1.3
El trmite de una declaracin de
perfeccionamiento activo, para la cual existe saldo de
inventario y de prenda aduanera, bien puede
tramitarse de manera remota, si el semforo fiscal
designa que no hay revisin fsica, puede disponer de
ella de manera inmediata.
1.4
El sistema informtico llevar un control del
saldo de bultos que la empresa ha internado
formalmente mediante declaracin de entrada respecto
a los que ha recibido mediante declaracin de trnsito.
Las diferencias debern informarse a la aduana, e
investigarse y tomarse las acciones correctivas y
sancionatorias correspondientes.
1.5 El sistema informtico o la Aduana llevar un
control de los saldos de prendas globales. No permitir
que se le aplique declaraciones si el saldo es
insuficiente o si sobrepasa la fecha de vencimiento de
los seis meses autorizados.

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Autorizado mediante DNP-048-98 07/05/98
INTERNAMIENTO DE MERCANCIAS
POLITICAS DE OPERACIN
1.1 El internamiento de mercancas al Rgimen de
Perfeccionamiento Activo, parte del supuesto de que
en la aduana existe un saldo de inventario o un
documento de soporte para descargar de inventario
cualquier declaracin de Perfeccionamiento Activo que
se desee aplicar al rgimen o de importacin definitiva.
Por ello, en las aduanas de ingreso debe existir saldos
de inventario en OPEM o, las empresas beneficiarias,
previamente deben transmitir a la aduana de control
(mdulo SALF), los datos sobre la cantidad de bultos,
descripcin, fecha, hora de recibo y estado en que se
recibi la declaracin de trnsito interno o de traslado
de que ha recibido conforme con el procedimiento de
trnsito aduanero vigente.
1.2.
El trmite de toda declaracin de
perfeccionamiento activo, para internamiento de materia
prima, requiere de previo que en la aduana se haya
registrado los datos definitivos referentes a la prenda
aduanera global contra lo cual aplicar. Tratndose de
maquinaria y equipo su presentacin ser con la
declaracin de entrada.

1.6 El beneficiario del rgimen deber prever cuando


sus internamientos vayan a sobrepasar el monto de la
Prenda inscrita, para que tramite una nueva, con la
anticipacin del caso.
1.7 Cuando en un despacho corresponda revisin
documental o sin revisin, el declarante ser el
responsable de supervisar la operacin de descarga de
la unidad de transporte y de informar inmediatamente a
la aduana de control, las eventuales diferencias
encontradas.
1.8 El funcionario aduanero deber realizar las
anotaciones pertinentes en la declaracin de entrada,
cuando sta presente errores u omisiones, base para
que la Seccin de Supervisin e Investigacin levante el
expediente del caso.
1.9 La Seccin de Supervisin levantar el expediente
de los casos en que se determinen diferencias u
omisiones y evaluar eventuales infracciones
administrativas o tributarias.
1.10 En los casos de mercancas no declaradas
(sobrantes), el usuario podr presentar una garanta por
los tributos adicionales mientras tramita la prenda
aduanera respectiva, a fin de poder retirar las
mercancas.
1.11 Sobre la ocurrencia de prdidas, hurtos, robos,
daos o cualquier otra circunstancia que afecte las
mercancas ingresadas al amparo del rgimen, se
notificar en forma inmediata a la autoridad aduanera y
judicial.

104

1.12 La empresa beneficiaria deber: Llevar registros


de ingreso e inventario por medio de sistemas
informticos u otro medio autorizado. Identificar la
maquinaria y equipo, con una placa que indique nombre
de la empresa, nmero de patrimonio, serie, marca,
declaracin de entrada y fecha. Rotular en forma visible
con la Razn social, la planta donde opera la empresa.
1.13 Los beneficiarios del rgimen debern entregar en
la Aduana de control, para efectos de actualizacin del
expediente, los documentos siguientes: a) Copia de
la Prenda Aduanera Global. B) Copia de la resolucin
de la autorizacin al rgimen y de los mdulos de
produccin
autorizados.
c)
Contrato(s)
de
subcontratacin de servicios. d) notificaciones de
prdidas, hurtos, robos, daos o cualquier otra
circunstancia. e) Autorizaciones sobre donaciones y
destrucciones.
1.14 La firma, nombre y cdula y la fecha en la casilla
de aceptacin y/o reconocimiento autoriza el levante
de la mercanca, por lo que no es necesario utilizar
ningn sello para tal efecto.
1.15 La declaracin de entrada para perfeccionamiento
activo deber presentarse dentro del plazo de 24 horas
siguientes a la recepcin de la unidad de transporte.
1.16 En la transmisin del inventario a la Aduana, el
Auxiliar deber indicar
cantidad de bultos, peso,
unidades de medidas, descripcin, nmero de
documento de trnsito o ingreso, que permita cerrar el
inventario del modulo informtico precedente.
1.17 Las empresas beneficiarias podrn utilizar el
procedimiento de declaracin aduanera anticipada de
importacin prepagada (Circular DNP-003-98 de 5 de
enero de 1998 de la Direccin General de Aduanas),
siempre que las mercancas no hayan llegado a puerto
aduanero, se haya transmitido electrnicamente el
manifiesto y la declaracin, exista monto suficiente en
la prenda global y que las mercancas no vengan
consolidadas o deban desembalarse.

e)

arancelarias establecidas.
Autorizacin de PROCOMER.

EMPRESA BENEFICIARIA:
1. Con base en la declaracin de trnsito, recepcin y
depsito fiscal, transmite la recepcin de las
mercancas.
AGENTE DE ADUANAS
2. Digita en el sistema la declaracin aduanera y la
transmite a la Aduana de Control.
3. Veritica que la transmisin sea efectiva.
SISTEMA INFORMATICO

4. El sistema en forma automtica revisa lo siguiente:


que el Auxiliar se encuentre debidamente autorizado.
Que exista inventario de mercancas. Que no existan
espacios en blanco en la declaracin o errneamente
completados.
Que exista prenda aduanera que
respalde la operacin que se realiza, en caso de
materia prima.
5. Si todo est correcto, acepta la declaracin y registra
en la base de datos el nmero de aceptacin asignado.
6. Se presentan tres opciones de acuerdo con el
sistema selectivo y aleatorio del SIA:
No procede acto de verificacin.
Procede verificacin documental.
Procede verificacin fsica.
7. Imprime la declaracin aduanera, con el nmero de
aceptacin y la leyenda sobre el tipo de revisin
asignado por el sistema en la casilla reconocimiento.
A.- NO PROCEDE ACTO DE VERIFICACION:

DESCRIPCION NARRATIVA

AGENTE DE ADUANAS

Documentos por presentar:

8. Conserva y custodia la declaracin aduanera y sus


documentos.

a)

Declaracin de entrada para Perfeccionamiento


Activo.
b)
Original debidamente inscrito o copia de la
Prenda Aduanera, con el tomo y folio de inscripcin
del Registro Pblico. Si existe prenda global en
Aduana se indicar su nmero y fecha.
c)
Conocimiento de embarque original
d)
Permisos para cumplir con las medidas no

TRAMITE REMOTO: (Exclusivamente para materia


prima respaldada con prenda global).
9. El Sistema Informtico automticamente cancela
inventarios y aplica las prendas respectivas.

105

(En caso de que no exista posibilidad


informtica, el Auxiliar deber llevar la
declaracin al Funcionario Encargado de VUDE
para que realice la cancelacin de inventarios y
la aplicacin de prenda aduanera) y la autorice.
EMPRESA BENEFICIARIA
10. Descarga, verifica y dispone de la mercanca, sin
requerir firma alguna del funcionario de aduana.
TRAMITE EN ADUANA:
En caso de que el usuario no cuente con las
facilidades para efectuar los trmites va remota, se
presenta a la aduana, carga el sistema (si no ha
transmitido) y presenta los documentos.
FUNCIONARIO DE LA ADUANA:
11. Despliega la declaracin o procede a digitarla
(excepcionalmente) y ordena al Sistema informtico
que rebaje los inventarios y aplique la prenda aduanera
respectiva.
12. Autoriza el levante de la mercanca, mediante su
firma en la casilla de reconocimiento, seguido de su
nombre.
13. Entrega los documentos al auxiliar para su
custodia y archivo.
B.- PROCEDE REVISIN DOCUMENTAL.
AGENTE DE ADUANAS
14. Presenta a la Aduana, la declaracin aduanera y
los documentos de respaldo.

que rebaje los inventarios y aplique la prenda aduanera.


(En caso de que no se cuente con esta posibilidad
informtica, el funcionario deber realizar el registro
manual correspondiente).
17. Firma, anota el nombre, nmero de cdula y fecha
como responsable de la revisin documental.
18. Notifica al Auxiliar, si hubo cambios, autoriza el
levante de las mercancas y devuelve los documentos
al Auxiliar para que los archive. Aplica la prenda
aduanera en el sistema informtico o en su defecto la
traslada a control de pago, anotada en cuaderno para
su recibo y custodia.
C.- PROCEDE VERIFICACION FISICA:
AGENTE DE ADUANAS
19. Presenta la declaracin aduanera a la Aduana,
acompaada de todos los documentos de respaldo.
FUNCIONARIO ADUANERO
20. Anota el cdigo del funcionario designado para la
revisin fsica y le traslada los documentos.
T. O. A. 1 ENCARGADO DEL RECONOCIMIENTO:
21. Recibe la declaracin y verifica que el cdigo que
identifica al Tcnico de Operaciones Aduaneras 1
corresponda con el suyo.
22. Revisa el estado fsico de la unidad de transporte y
que el marchamo coincida con el anotado en la
declaracin de trnsito, recepcin y depsito fiscal.
Autoriza la descarga de la mercanca. Realiza la
revisin de los documentos y verifica que lo descargado
coincida con lo declarado en la Declaracin de trnsito y
transmitido a la Aduana.

FUNCIONARIO ADUANERO
15. Con fundamento en la informacin obtenida de los
documentos y la que conste en los archivos de la
Aduana, revisa los siguientes aspectos:
Descripcin de la mercanca, clasificacin arancelaria,
cantidad de bultos, valor, marcas, peso bruto, que las
mercancas sean las autorizadas por PROCOMER,
otras que la Gerencia de la Aduana designe.
16. En caso de errores que pueden subsanarse
inmediatamente,
anota las correcciones en la
declaracin e inicia el proceso sancionatorio
correspondiente.
Una
vez
corregidas
las
inconsistencias, autoriza al Sistema informtico para

23. Efecta el reconocimiento fsico confrontando la


informacin declarada, contra la mercanca que
inspecciona en los siguientes aspectos:
Descripcin de la mercanca, clasificacin arancelaria,
estado de la mercanca, cantidad, valor, marcas, que
las mercancas sean las autorizadas por PROCOMER,
y otras que la Gerencia de la Aduana designe.
24. Si todo est correcto firma, anota su nmero de
cdula y la fecha en la casilla de reconocimiento, con
lo cual autoriza el levante de las mercancas.
25. En caso de que exista algn error o diferencia,
efecta las anotaciones pertinentes en la declaracin.

106

2.7
26. Notifica al auxiliar, si hubo cambios.
27. Traslada los documentos al funcionario de la
aduana.
FUNCIONARIO ENCARGADO DE VUDE:
28. Ordena al Sistema informtico la aplicacin de la
prenda aduanera, caso contrario, el funcionario deber
realizar los
registros manuales correspondientes.
Efecta, de ser pertinente, las dems correcciones y
ajustes respectivos en el SIA.
29. Devuelve los documentos al Auxiliar para su
custodia y archivo.
2. SALIDA DE MERCANCIAS
POLITICAS DE OPERACION

En lo pertinente, son aplicables a este


procedimientos las polticas de operacin establecidas
en circular DNP-107-97 de 23 de diciembre de 1997 de
esta Direccin General que contiene el Procedimiento
de Trnsito Aduanero.
2.8 La Aduana no atorizar la declaracin de salida si
no consta el visado, sello y firma de la Oficina de
Cuotas Textiles y el sello y firma de Procomer.
DESCRIPCION NARRATIVA
Documentos por presentar:
Declaracin de salida para Perfeccionamiento Activo.
Los procesos de transmisin, aceptacin y verificacin
son los mismos que se aplican en el procedimiento de
internamiento.

2.1 Previo a transmitir la declaracin de salida a la


Aduana deber marchamarse el contenedor.
El
Auxiliar esperar treinta minutos, contados desde el
momento en que confirma la transmisin, si no ha
llegado el funcionario, presenta ante la aduana la
declaracin de salida.

Con la salvedad de que en la aceptacin electrnica el


sistema verificar que la mercanca que se ampara a
una declaracin de salida se encuentre dentro del plazo
de permanencia autorizado.
Asimismo, el funcionario encargado de VUDE realizar
el registro en el sistema informtico a efecto de
proceder al rebajo correspondiente de la prenda
aduanera utilizada al internamiento de las mercancias.

2.2 El sistema informtico ni la Aduana permitirn


reexportaciones de mercancas que hayan ingresado
ms de seis meses atrs.

3.
INSCRIPCION, RECEPCION, REGISTRO,
DEVOLUCION
Y EJECUCION DE PRENDAS
ADUANERAS

2.3
El declarante indicar en la declaracin de
reexportacin o importacin definitiva el nmero y la
fecha de aceptacin de la declaracin de entrada que
se cancela.

POLITICAS DE OPERACION

2.4 La declaracin de salida para perfeccionamiento


activo liberar la prenda otorgada, siempre que la
aduana constate que no hay saldos pendientes.

3.2 Unicamente se devolvern las prendas aduaneras


cuando el saldo del registro que respalda la operacin
sea cero, una vez aplicadas todas las declaracines de
salida, actas de destruccin y donacin y el porcentaje
de mermas.

2.5 La Aduana de Control remitir a la Aduana de


salida al final del da un listado de las mercancas en
trnsito y que sern reexportadas. El reporte deber
incluir fecha y hora de la autorizacin, nmero del
documento, nmero de unidad de transporte, nmero
de marchamo, etc. Asimismo la Aduana de salida
deber confirmar a la Aduana de Control diariamente,
la salida efectiva de las mercancas.
2.6 Para el trnsito haca el exterior de mercancas
amparadas a Perfeccionamiento Activo la declaracin
de salida har los veces de declaracin de trnsito.

3.1 El ttulo de prenda aduanera que se utilizar ser


el autorizado por la Direccin General de Aduanas.

3.3 El funcionario aduanero encargado de control de


pago recibir la prenda aduanera, verificar que este
debidamente inscrita o que se encuentre en trmite.
Inmediatamente registrar la prenda en el sistema
informtico.
3.4 El registro de prendas, ser llevado por la Aduana
en registros electrnicos y en su ausencia, en forma
manual. Se anotar al menos el nmero de prenda,
fecha de emisin y vencimiento, nmero y fecha de la
declaracin de entrada, nmero y fecha de la
declaracin de salida, nmero y fecha del acta de
destruccin, nmero y fecha del acta de donacin,

107

porcentaje de merma y nmero y fecha del oficio


emanado por PROCOMER
autorizando (Art. 21.
Decreto 26285-H-COMEX) y saldo.
3.5 La empresa beneficiaria ser responsable de
mantener actualizadas, inscritas y registradas en
Aduana sus prendas globales.
3.6 Una vez que las prendas se encuentren canceladas,
el funcionario aduanero las devolver y comunicar con
escrito firmado por el Gerente de la Aduana, al Registro
Pblico para la cancelacin o liberacin del gravmen.
3.7 Las prendas podrn devolverse a la Agencia de
Aduanas que tramit el despacho o a cualquier persona
que este debidamente inscrita en el Departamento de
Registro como empleado de la empresa beneficiaria.
3.8 De conformidad con lo que establece el artculo 31
del Reglamento al Rgimen de Perfeccionamiento
Activo, para el trmite de la prenda aduanera global,
PROCOMER suministrar a la Direccin General de
Aduanas la informacin necesaria conforme los datos
de la empresa. Asimismo, la empresa podr presentar
junto con la prenda aduanera a la Aduana de Control el
documento donde PROCOMER indique el lmite inferior
de la prenda global.
DESCRIPCION NARRATIVA
Documentos por presentar:
Original de la prenda aduanera o en su defecto copia en
que conste el recibido del Registro Pblico para el
trmite de inscripcin.
A.- Inscripcin de la Prenda.
EMPRESA BENEFICIARIA
1.
Presenta ante el Registro Pblico la Prenda
Aduanera. Solicita el recibo formal, conforme a los
procedimientos propios del Registro Pblico.
2. Retira del Registro Pblico, la prenda aduanera
debidamente inscrita y la presenta a la Aduana.
B.- Recepcin y Registro de la prenda aduanera:
FUNCIONARIO ADUANERO
1. Recibe el original de la prenda aduanera, revisa que
cumpla con todos los requisitos establecidos en los
artculos 32 y 33 del Reglamento del Rgimen. En caso
de que reciba una copia, ejerce os controles del caso

para garantizar que el transcurso del mes sea


presentado el original debidamente inscrito. Caso
contrario ejerce las potestades del artculo 20 del
Reglamento al Rgimen.
2. Digita en el sistema el cdigo del auxiliar, el nmero
y fecha de la prenda, fecha de vencimiento, tipo de
prenda (global para materia prima o especfica para
maquinaria y equipo), monto, mdulo de produccin.
Si el sistema no lo permite realiza el registro de los
datos en forma manual.
3. Traslada la prenda aduanera al Encargado de
Control de Pago para su custodia.
(En Caso de que se trate de materia prima y se
encuentre vigente una prenda, el declarante
nicamente har referencia a su nmero en la
declaracin de entrada).
C.- Cancelacin de prendas aduaneras.
SIA
1. Con la digitacin de la declaracin de salida, las
actas de destruccin o donacin y el porcentaje de
merma, el sistema informtico cancela los saldos de
las prendas, mientras la Direccin de informtica
desarrolle el software necesario,
el funcionario
aduanero har los registros manuales, diariamente,
cancelando as los saldos pendientes.
EMPRESA BENEFICIARIA O EL DECLARANTE
2. Solicita a la Aduana por escrito la devolucin de la
prenda, el documento deber ir firmado por el
representante legal de la empresa o el Agente de
Aduanas.
FUNCIONARIO ADUANERO
3. Revisa en el sistema informtico o en el libro
control que las prendas solicitadas estn debidamente
canceladas. De ser as pone visto bueno en la
solicitud para que Encargado de Control de Pago la
devuelva.
4. En caso positivo, el encargado de control de pago,
las devuelve al solicitante contra firma de recibido
conforme en el oficio de devolucin
que a los efectos ha prepara la Aduana.
5. Si no estn debidamente canceladas, le comunica
la imposibilidad de la devolucin y le insta a que

108

suministre las pruebas documentales en que se


constate los movimientos realizados.
6. Archiva la solicitud en el expediente de la empresa.
3.
4. 4. VENTA LOCAL
POLITICAS DE OPERACION
4.1. Las ventas locales son las adquisiciones por parte
de empresas costarricenses o centroamericanas de
productos elaborados por las empresas bajo el rgimen
de perfeccionamiento activo.
4.2. El beneficiario deber presentar a PROCOMER en
los formatos que sta disee, un informe trimestral de
las ventas realizadas en el perodo.

Para la venta local a Costa Rica:


2. Se presenta a Aduana la declaracin aduanera de
importacin a la que se aplicar el procedimiento de
importacin vigente.
La declaracin de salida de perfeccionamiento
activo (hasta tanto la Divisin de Informtica no
haya realizado los enlaces correspondientes).
Para la venta local a Centroamerica:
3.
Se presenta a Aduana el Formulario Unico
Centroamericano, y se aplica lo descrito en el
procedimiento de exportacin vigente.

4.3. No se podr ejecutar ninguna venta de bienes


producidos por la empresa sin previa autorizacin de
PROCOMER, quien de previo coordinar con el MEIC.
4.4 Cuando se trate de maquinaria, equipo y otros
bienes que la empresa beneficiaria ha dejado de utilizar
o producir y que se encuentren ociosos en sus bodegas,
nicamente requerir del permiso de PROCOMER.

La declaracin de salida de perfeccionamiento activo


(hasta tanto la Divisin de Informtica no haya
realizado los enlaces correspondientes).

4.5. La Divisin de Informtica disear los medios


necesarios para que el mdulo DECOIN se enlace con
el de Perfeccionamiento Activo, con el propsito de
poder controlar que las mercancas que se venden
localmente, no sobrepasen la cantidad mxima
permitida y dems controles pertinentes.

5. DESTRUCCION O DONACION DE
MERCANCIAS

DESCRIPCION NARRATIVA
Documentos por presentar:

Declaracin de Salida para Perfeccionamiento


Activo.
Declaracin Aduanera de Importacin (Venta a
Costa Rica).
Formulario Aduanero Centroamericano (Venta a
Centroamericana).
Conocimiento de Embarque.
Autorizacin de PROCOMER para venta local.
Autorizacin de PROCOMER con el porcentaje a
pagar por internamiento de maquinaria y equipo bajo
la modalidad reexportacin y venta local.

Internamiento y salida:
1. En el internamiento de maquinaria y equipo se
sigue el procedimiento de internamiento de
mercancas, paralelamente se aplica el procedimiento
de importacin para cobrar el monto que corresponde
a impuestos, de acuerdo con el oficio de PROCOMER.

(En ambos casos el Sistema Informtico har


las cancelaciones de prendas correspondientes
en su defecto, se har el procedimiento manual).

POLITICAS DE OPERACION
5.1
Las actas de destruccin o donacin de
mercancas debern asentarse en los formularios
suministrados por PROCOMER. (Ver anexos).
5.2 La destruccin o donacin de mercancas se
realizar nicamente cuando medie autorizacin de
PROCOMER.
5.3. Las mercancas autorizadas a destruirse o
donarse, no podrn darsele otro destino que el
autorizado por PROCOMER, so responsabilidad para
el funcionario que as lo hiciere.
5.4. Es indispensable la participacin de funcionarios
del Ministerio de Salud, MINAE, MAG y otras
autoridades oficiales, en la destruccin de mercancas
que por su ndole de composicin, peligrosidad,
posible dao fsico o ambiental, as lo requieran. (art.
192, Reglamento a la Ley General de Aduanas).
5.5. La empresa beneficiaria ser la responsable de
coordinar la destruccin o donacin con las
autoridades participantes.
5.6 No se podr destruir o donar mercancas cuyo
plazo de permanencia se encuentre vencido. (Art. 24
D.E. 26285-H-COMEX).

109

6. SUBCONTRATACION
5.7. En la donacin de la mercanca participar un
funcionario de la Proveedura Nacional (Art. 25 D.E.
26285-H-COMEX).

POLITICAS DE OPERACION
6.1. PROCOMER, previo a autorizar la transaccin,
verificar que exista efectivamente un contrato suscrito
con la empresa subcontratada y que los trminos no
infrinjan la normativa vigente para el Rgimen.

DESCRIPCION NARRATIVA
Documentos por presentar:

Autorizacin de PROCOMER.
Solicitud de la empresa donde justifica la
operacin, seala da, hora y lugar de la
destruccin o donacin de mercancas, nmero de
la autorizacin de PROCOMER y nmero de la
declaracin de ingreso correspondiente.

Acta de destruccin o Donacin.


EMPRESA BENEFICIARIA

6.2 El funcionario aduanero debe verificar adems de


la autorizacin de PROCOMER, que la garanta real
ofrecida cubra la operacin. El monto de la garanta
debe corresponder al monto de impuestos de las
mercancas objeto de subcontratacin. Debe consistir
en cualquiera de los tipos de garanta previstos en el
artculo 65 de la Ley General de Aduanas y el 93 del
Reglamento a la misma.

El da en que se ejecutar la donacin o


destruccin:

6.3 A efectos de contar con el fundamento necesario,


la aduana deber controlar la salida y reingreso de la
mercanca objeto de subcontratacin. Cuando el
ingreso de mercancas sea parcial, se deber aclarar
en la casilla de
observaciones generales de la
declaracin de trnsito, recepcin y depsito fiscal,
indicando el nmero de declaracin de trnsito (con
que sali), segn corresponda, fecha y cantidad total
subcontratada y cantidad que queda por ingresar.

1. Cuenta y /o pesa los bultos, verifica que la


mercanca sea la autorizada para destruir o donar.
FUNCIONARIO ADUANERO
2. Verifica el peso y cantidad de las mercancas. Si es
superior a lo autorizado a destruir o donar, devuelve
las mercancas a las instalaciones de la empresa
beneficiaria.
Si es menor la cantidad y/o peso,
procede con la destruccin o donacin, pero ordena
asentar los datos en el acta.
3.
Si todo es correcto, autoriza y observa
realizacin de la destruccin o donacin.

la

EMPRESA BENEFICIARIA
4.
Firma el acta y recoge las firmas de los
participantes, incluyendo la del funcionario aduanero.
5. Entrega copia del Acta al Funcionario Aduanero, al
Funcionario de la Proveedura (en Donacin) y remite
copia a PROCOMER.
FUNCIONARIO ADUANERO
6. Digita en el sistema informtico la informacin del
Acta.
Ordena al Sistema informtico hacer la
aplicacin a las prendas aduaneras o en su defecto,
realiza el registro manual en el libro control que se
lleva a los efectos.
9. Archiva los documentos.

6.4. El sistema informtico generar reportes sobre las


subcontrataciones no canceladas en el plazo
autorizado (Art. 28 del Reglamento al Rgimen).
Corresponde a la Aduana vigilar el comportamiento y
denunciar lo pertinente para que se tomen las medidas
a que hace referencia el artculo 36 del Reglamento al
Rgimen.
6.5. La devolucin de la garanta rendida nicamente
podr efectuarse cuando conste en el sistema
informtico de la aduana el reingreso de toda la
mercanca que ha salido amparada a la garanta
rendida. En ese caso la empresa beneficiaria deber
solicitarla por escrito, detallando el nmero de las
declaraciones de trnsito de salida e ingreso, y las
cantidades movilizadas. La Aduana verificar los
datos en el sistema y devolver formalmente contra
recibido conforme.
6.6 La Empresa beneficiaria deber presentar a
PROCOMER, en los formatos que esta disee al efecto,
un informe trimestral de las subcontraciones realizadas
en el perodo.
DESCRIPCION NARRATIVA
Documentos por presentar:

110

Para la salida de las mercancas de la empresa


beneficiaria:
a. Autorizacin de PROCOMER
b. Declaracin Aduanera de Trnsito, recepcin y
depsito fiscal.
c. Copia de la garanta rendida ante la Aduana, con el
recibido conforme del Encargado de Control de Pago.
Para el reinternamiento :
a. Declaracin Aduanera de Trnsito, recepcin y
depsito fiscal que seale el nmero de unidades
terminadas y el nmero de unidades de materia prima
utilizadas.
b. Una fotocopia de la Declaracin Aduanera de
Trnsito, recepcin y Depsito Fiscal, tramitada para la
salida de la mercanca.
Tanto para la salida de la mercanca como para su
reingreso, se aplicar en todos sus extremos el
procedimiento de trnsito o traslado de mercancas
vigente.
Con la salvedad de que el funcionario
aduanero verificar que la garanta rendida cubra el
adeudo tributario.

DESCRIPCION NARRATIVA
Documentos por presentar:
En la salida de las maquinarias o equipos:
- Autorizacin de PROCOMER.
Declaracin Aduanera de Trnsito, recepcin y
depsito fiscal, con descripcin clara y precisa de los
bienes e indicaciones del plazo mximo que no debe
superar el ao.
En el reingreso:
Declaracin Aduanera de Trnsito, recepcin y
depsito fiscal. Debe hacer referencia a la declaracin
de salida de los bienes.
Se aplica en todos sus extremos, el procedimiento de
Trnsito Aduanero de mercancas vigente.
8.
TRASPASO
BENEFICIARIOS

DE

MERCANCIAS

ENTRE

7. PRESTAMO DE MAQUINARIA Y EQUIPO

POLITICAS DE OPERACION

POLITICAS DE OPERACION

8.1. Los beneficiarios del rgimen podrn traspasar


mercancas a otros beneficiarios del mismo rgimen,
previa autorizacin de PROCOMER.

7.1 Las empresas acogidas a la modalidad 100%


reexportacin podrn prestarse maquinara y equipo
entre s, previa autorizacin de PROCOMER. Sin
embargo la responsabilidad ante la Aduana seguir
siendo de la empresa que intern al Pas la mercanca,
por lo que en caso de cualquier anomala o
incumplimiento, si as procediese la aduana podr
ejecutar las prendas.
7.2 La maquinaria y equipo que sale en calidad de
prstamo a otra empresa del rgimen modalidad 100%
reexportacin o retornen
a las instalaciones del
prestatario, debern ampararse a una declaracin
aduanera de trnsito, recepcin y depsito fiscal y hacer
alusin al nmero de declaracin mediante la cual
ingres al rgimen, nmero de autorizacin de
PROCOMER.
7.3 El prstamo podr efectuarse por un plazo mximo
de un ao.
7.4
La Aduana deber llevar control por medios
informticos o manuales de los movimientos que
realicen las empresas, bajo ninguna circunstancia
deber rebajarse el equipo o maquinara del inventario
de la empresa que lo intern, para trasladarlo a la
empresa que lo tom prestado.

8.2. La salida definitiva de la empresa que intern


originalmente las mercancas, se har con un
Declaracin de Salida para Perfeccionamiento Activo.
El internamiento a la empresa beneficiaria que recibe la
mercanca traspasada se har con una Declaracin de
Entrada para Perfeccionamiento Activo.
8.3. El traslado de una empresa a otra se realizar
amparado a una Declaracin Aduanera de Trnsito,
recepcin y depsito fiscal.
DESCRIPCION NARRATIVA
Documentos por presentar:
Empresa que traspasa:
Declaracin de Salida para Perfeccionamiento Activo.
Copia de la Declaracin de Entrada.
Declaracin de Trnsito, recepcin y depsito fiscal.
Empresa que recibe:
Declaracin de Entrada para Perfeccionamiento Activo.
Prenda Aduanera Global si se trata de materia prima o

111

especfica si se trata de maquinaria y equipo.


Se aplicar el procedimiento de internamiento y salida
de mercancas para perfeccionamiento activo vigente.
En el traslado de las mercancas, se utilizar el
procedimiento de trnsito de mercancas vigente. As
como el Procedimiento establecido para la inscripcin,
recepcin, registro, cancelacin, devolucin y ejecucin
de prendas aduaneras.
9. PRESTAMO DE SERVICIOS
POLITICAS DE OPERACION
9.1 Las empresas de perfeccionamiento activo,
modalidad 100% reexportacin, podrn utilizar su
capacidad ociosa prestando servicios a las empresas
del mismo rgimen modalidad 100% de reexportacin,
contrato de exportacin o zona franca.
DESCRIPCION NARRATIVA
Documentos por presentar:
Declaracin de trnsito, recepcin y depsito fiscal.
Declaracin Aduanera de Zona Franca para salida e
ingreso al Rgimen (en caso de dar servicio a
empresas de Zona Franca).
Autorizacin de PROCOMER.
Se aplicar en todos sus extremos el procedimiento de
trnsito de mercancas vigente.
Si el servicio ser
brindado a una empresa beneficiaria del Rgimen de
Zona Franca, adems se aplicar en todos sus
extremos el procedimiento de subcontratacin vigente
para ese rgimen aduanero. Igualmente cuando sea a
otra empresa de Perfeccionamiento Activo, deber
cumplirse con el Procedimiento de Subcontratacin de
ese Rgimen.

112

6.Las solicitudes de criterio tcnico, se presentarn en


la secretara de Departamento de Verificacin Tcnica.
7.No se tramitarn solicitudes incompletas.
8.El criterio tcnico se emitir en el mismo formulario de
solicitud.

PRESENTACION Y TRAMITE DE
CONSULTAS TECNICAS SOBRE
CLASIFICACION ARANCELARIA
DE MERCANCIAS
Autorizado mediante Autorizado mediante
DNP-025-97 31/07/97
El procedimiento inicia cuando un usuario solicita
criterio tcnico de conformidad con el artculo 85 de
la Ley General de Aduanas.
POLITICAS DE OPERACION
1.La solicitud de criterio tcnico presentada por un
Agente de Aduanas, deber ser completada en su
totalidad, en ella indicar su criterio tcnico de
clasificacin arancelaria.
2.Cuando sea necesario se presentar toda aquella
informacin tcnica, tal como planfletos, hojas tcnicas,
etc., que permitan realizar una adecuada clasificacin
tcnica.
3.El criterio tcnico se emitir dentro de los diez das
hbiles despus de recibida la solicitud, salvo que
requiera de anlisis del Departamento de Laboratorio.
4.Cuando la mercanca requiera de anlisis del
Departamento de Laboratorio Aduanero, el usuario
deber cancelar un entero a favor del Gobierno por la
suma C500.00 por cada una de las muestras a estudiar.
5.En los casos en que el solicitante haya cancelado el
entero de gobierno para que se le realice anlisis de
laboratorio (productos qumicos, tejidos, materias
plsticas, resinas o cualquier mercanca que requiera
determinar su composicin qumica), podr presentar
directamente su solicitud de criterio junto con la (s)
muestra (s) al Departamento de Laboratorio Aduanero,
en cuyo caso una vez emitido el anlisis ese
Departamento lo remitir al Departamento de
Verificacin Tcnica para la emisin del criterio tcnico
correspondiente,

DESCRIPCION NARRATIVA
AGENTE DE ADUANAS, IMPORTADOR O USUARIO
1.Completa el formulario de solicitud de criterio tcnico
y lo presenta al Departamento de Verificacin Tcnica.
(Ver poltica de operacin nmero 1).
SECRETARIA DEPARTAMENTO DE VERIFICACION
TECNICA
2. Recibe el formulario acompaado de las muestras a
estudiar.
2.1.
Revisa que la solicitud posea todos los
requisitos necesarios.
2.1.1. Si es correcta la rechaza ad-portas.
2.1.2. Si es correcta, la recibe, numera, rotula las
muestras, las registra y las traslada a la Jefatura
del Departamento para su asignacin.
JEFATURA
DEL
DEPARTAMENTO
VERIFICACION TECNICA

DE

3. Recibe formulario, lo asigna y lo traslada a la


secretaria para su distribucin al funcionario encargado.
FUNCIONARIO ASIGNADO
4. Recibe los documentos y las muestras.
5. Determina si es factible resolverlo en esa instancia o
si requiere de anlisis de Departamento de Laboratorio.
5.1.
Si requiere ir al Departamento de
Laboratorio, traslada a la Secretaria para que lo remita
a ese Departamento.
5.2Caso contrario, realiza el estudio respectivo, emite el
criterio tcnico y lo traslada a la Jefatura para su
aprobacin.
Una vez que el anlisis del Laboratorio ingresa:

113

6. Estudia e interpreta el anlisis realizado, emite el


criterio tcnico y lo traslada a la Jefatura para su
aprobacin.
JEFATURA DE DEPARTAMENTO DE VERIFICACION
TECNICA
7. Revisa el criterio emanado por el funcionario.
7.1.Si est de acuerdo, lo aprueba con su firma.
7.2.Si no est de acuerdo, lo discute con el tcnico y
acuerdan la posicin a tomar, si llegan a un acuerdo, lo
aprueba con su firma, sino vuelve a repetir el proceso
desde el punto 5.2.
SECRETARIA DEPARTAMENTO DE VERIFICACION
TECNICA
8. Completa el formulario de solicitud de criterio tcnico,
indicando fecha de salida, sello del Departamento.
9. Prepara los documentos para ser entregados al
solicitante, dejando constancia del recibido en la copia
del documento.
10.Archiva los antecedentes.

PROVISIONES A BORDO

114

Autorizado mediante DNP-080-96 12/12/96


Definicin:
Son provisiones de a bordo las
mercancas ingresadas temporalmente y destinadas
a la manutencin de los tripulantes, para ser
consumidas, compradas y obsequiadas a la
manutencin de los pasajeros por la empresa area
o martima; adems, las utilizadas en la operacin,
el funcionamiento y la conservacin de vehculos
de transporte internacional de personas, buques,
aeronaves y trenes, con exclusin de las piezas,
repuestos y equipo del vehculo o unidad de
transporte.
BASE LEGAL.
Ley General de Aduanas.
Reglamento a la Ley General de Aduanas.
POLITICAS DE OPERACION
1.Al presente procedimiento le sern aplicables todas
las polticas de operacin relacionadas con el ingreso
de mercancas al pas.
2.El
transportista
preparar
un
manifiesto
exclusivamente para el transporte de provisiones a
bordo.

al territorio nacional.
DESCRIPCION NARRATIVA.
TRANSPORTISTA.
1.Transmite electrnicamente el manifiesto de carga de
provisiones de a bordo.
2.Conforma la transmisin exitosa del documento.
3.Una vez que ha llegado la unidad de transporte,
traslada la mercanca al local autorizado y presenta
ante la Aduana el manifiesto de carga original y la
declaracin aduanera.
DEPARTAMENTO DE AGENTES EXTERNOS
4.Despliega el manifiesto de carga en pantalla y verifica
el nmero de ingreso asignado por el sistema de
cmputo.
5.Verifica la informacin transmitida para determinar si
cumple con los requerimientos tcnicos.
6.Compara y verifica los datos del
electrnico contra el documento fsico.

documento

3.Una vez que las mercancas llegan al pas sern


trasladadas a las bodegas autorizadas. El usuario no
podr disponer de las mercancas, hasta que la Aduana
lo autorice.

7.Si encuentra discrepancias, solicita al transportista su


correccin.

4.Las mercancas que ingresen declaradas como


provisiones de a bordo sern tramitadas por la aduana
como mercancas perecederas.

9.Verifica en el sistema si procede o no el chequeo de


las mercancas.

5.La declaracin aduanera debe contener.


Identificacin de la Compaa responsable del
vehculo y del representante que presenta la
declaracin.
Origen de las mercancas, el pas de procedencia, el
puerto extranjero de embarque o carga de las
mercancas o el transporte empleado.
Descripcin de las mercancas, nombre comercial,
caractersticas que la identifiquen, nmero de bultos
y marcas de identificacin, peso bruto y neto,
clasificacin arancelaria y cdigo estadstico de que
se trata de provisiones a bordo.
Ubicacin y fecha de ingreso del vehculo que
transporta las mercancas.
Identificacin de los documentos que acompaan la
declaracin.
Objetivo General:
Elaborar un procedimiento
uniforme para el ingreso de provisiones de a bordo

8.Repite los pasos del 1 al 7.

10.Si procede realizar la visita el chequeo.


11.1.Comunica
corresponde.

al

Tramitador

Aduanero

que

TRAMITADOR ADUANERO
11.2Se presenta a las instalaciones de la empresa.
11.3Realiza el chequeo de las mercancas.
11.4Ordena la colocacin de precintos o marchamos en
los bultos.
11.5Elabora el informe de la inspeccin y chequeo y lo
entrega al Jefe del Departamento de Agentes Externos.
12.Si no procede la participacin del funcionario
aduanero en la visita de inspeccin y chequeo:

115

TRANSPORTISTA
12.1.Realiza las actividades del 11.3 al 11.5.
12.2.Presenta ante la Aduana la declaracin aduanera
de importacin y prosigue con el procedimiento de
importacin.

PROVISIONAMIENTO DE
LICORES A LAS LNEAS AREAS
Autorizado mediante DNP-076-96 27/11/96
BASE LEGAL
El presente procedimiento se fundamenta en los
Artculos 171 y 174 de la Ley General de Aduanas y
artculos 467 al 471 de su Reglamento.

116

POLITICAS DE OPERACION
1.Las bodegas para la operacin de la modalidad de las
provisiones a bordo sern autorizadas y fiscalizadas por
la aduana competente segn su jurisdiccin.
2.Las empresas que se encuentran acogidas a un
rgimen
especial
como
zonas
francas
o
perfeccionamiento activo y estn autorizadas para el
ingreso bajo esos regmenes de mercancas
consideradas como provisiones de a bordo, en los
trminos del artculo 171 de la Ley General de
Aduanas, gestionarn el ingreso de las mismas de
conformidad con los formularios establecidos para esos
regmenes.
3.Las unidades que contengan bebidas alcohlicas se
deben marchamar a final de cada vuelo.
4.Las unidades de bebidas alcohlicas (trolley, kits,
bateras, standard unit) deben presentar cierres que
permitan ser asegurados mediante el uso de
marchamos.
5.El registro del aprovisionamiento de bebidas
alcohlicas, as como la recoleccin de los sobrantes se
efectuar en el formulario de control de bebidas
alcohlicas, el cual consta de un original y tres copias.
6.Dicho formulario es un documento de control interno
de inventarios entre las lneas areas y la empresa, el
cual podr ser utilizado para efectos de control a
posterior o diferido por Aduanas.
7.Se entiende por sobrantes de bebidas alcohlicas
botellas o litros completos que no hayan sido utilizados.
8.La Direccin General de Aduanas podr disponer de
la informacin registrada en el control de inventarios
con el fin de aplicar los controles internos posterior que
se consideren oportunos y necesarios.
9.Las cantidades de bebidas alcohlicas que sean
aprovisionadas y recolectadas de cada vuelo, debern
ser descargadas y registradas respectivamente del
inventario de bebidas alcohlicas de la empresa.
10.Las unidades de bebidas alcohlicas debern ser
aseguradas al salir de la empresa mediante la
colocacin de un marchamo. Los marchamos utilizados
debern ser los autorizados por la Direccin General de
Aduanas.
11.Los nmeros de marchamos de cada unidad y las
cantidad de bebidas alcohlicas sern anuladas en el
formulario de Control de Bebidas Alcohlicas, con la

firma del responsables de ensamble de las unidades de


bebidas alcohlicas o del empleados autorizado de la
lnea area, segn sea el caso.
12.Las unidades de bebidas alcohlicas estarn sujetas
en cualquier momento a inspeccin por solicitud de las
autoridades de Aduanas.
13.Los vehculos que se utilicen para el transporte de
las bebidas alcohlicas debern estar registradas ante
la Direccin General de Aduanas.
14.La empresa ser responsable de mantener en sus
archivos la copia de la declaracin de ingreso de las
bebidas alcohlicas al pas, debidamente tramitada por
la aduana, para efectos de control de inventarios.
15.La empresa que aprovisione los licores deber
transmitir mensualmente a la Aduana las cantidades de
licores que haya aprovisionado.
16.La lnea area, la empresa autorizada para
despachar Provisiones de A Bordo o el agente
aduanero que las represente, solicitar el ingreso de
embarques de bebidas alcohlicas, con el fin de ser
depositadas en las bodegas autorizadas, mediante la
Declaracin Aduanera para Provisiones a Bordo.
17.Las empresas que hayan sido autorizadas, bajo los
regmenes de Zona Franca o Perfeccionamiento Activo,
para el depsito y tratamiento de provisiones a bordo,
con anterioridad a la vigencia de la Ley General de
Aduanas presentarn la declaracin al rgimen
respectivo.
18.El despacho de las mercancas bajo esta modalidad
se realizar conforme a los procedimientos y controles
establecidos por el rgimen especial de zona franca o
perfeccionamiento activo o la modalidad de provisiones
a bordo, segn el caso, previstos en la Ley, su
Reglamento y los Manuales de Procedimientos
correspondientes.
OBJETIVOS
1.Regular el aprovisionamiento de las bebidas
alcohlicas a las lneas areas, para el uso en los
vuelos comerciales y probados autorizados, que
ingresen al pas por cualquiera de los medios
siguientes:
a.Embarques exclusivos de las lneas areas
consignadas a la empresa autorizada bajo la modalidad
de provisiones de a bordo.

117

b.Embarques internados directamente por la empresa


autorizada, para ser aprovisionados en los vuelos de
las lneas areas.
c.Material no consumido en vuelos previos que es
reabordado en vuelos posteriores de la misma lnea
area.
2.Facilitar el uso de las bebidas alcohlicas para el
aprovisionamiento a los pasajeros en los vuelos.
3.Agilizar el procedimiento de aprovisionamiento de
bebidas alcohlicas sin infringir las disposiciones
vigentes en materia fiscal o aduanera.
RECOLECCION DE LOS SOBRANTES DE BEBIDAS
ALCOHOLICAS
DESCRIPCION NARRATIVA.
EMPLEADO AUTORIZADO DE LA EMPRESA.
1.Se presenta a la llegada del vuelo y retira las
unidades de licores debidamente marchamadas, as
como el original y copia del formulario para el control de
las bebidas alcohlicas (ver poltica de operacin 3).
EMPLEADO AUTORIZADO DE LA EMPRESA
2.Verifica que los nmeros de marchamo correspondan
con los anotados en el formulario y que hayan sido
correctamente cerrados.
3.En caso de que el empleado de la lnea area no
tenga el formulario, deber utilizar su propio formulario
y anotar las cantidades de bebidas alcohlicas que
vengan en los contenedores, luego les colocar el
marchamo y anotar los nmeros en el formulario.
4.Concluda la rutina de recoleccin el camin de la
empresa abandona la rampa del aeropuerto y se
presenta en la Aduana.
FUNCIONARIO DE LA ADUANA (TRAMITADOR)

8.Finalizada la inspeccin, indica al empleado


autorizado de la empresa que coloque los nuevos
marchamos.
9.En caso de existir una diferencia entre lo anotado en
el formulario de control de bebidas alcohlicas y el
contenido de los contenedores, se procede de la forma
siguiente:
a.Si en los contenedores (totales) vienen cantidades
mayores a las consignadas en el formularios, anota el
faltante en el formulario.
b.Si en los contenedores vienen cantidades menores a
las consignadas en el formulario, hace la anotacin
respectiva en cada lnea faltante.
10.Una vez efectuadas las correcciones, el funcionario
de aduanas devuelve al empleado de la empresa el
formulario.
EMPLEADO AUTORIZADO DE LA EMPRESA.
11.En el acto procede a reemplazar los marchamos que
fueron retirados para la inspeccin, anotando en el
formulario de Control de Bebidas Alcohlicas los
nmeros de los nuevos marchamos.
FUNCIONARIO DE LA ADUANA.
12.Verifica
que
los
nmeros
de
marchamo
correspondan con los anotados en el formulario Control
de Bebidas Alcohlicas y que hayan sido correctamente
cerrados.
13.Anota el nombre, cdula y firma en el formulario
como prueba de haber efectuado la revisin.
14.Entrega al empleado una copia del formulario.
15.Remite el original a la Seccin de Supervisin de la
Aduana.

5.Determina en el sistema de cmputo si procede la


verificacin fsica.
6.En caso de requerir una inspeccin fsica de los
contenedores de bebidas alcohlicas, solicita al
empleado autorizado de la empresa el rompimiento de
uno o ms marchamos.

EMPLEADO AUTORIZADO DE LA EMPRESA

7.Seguidamente procede a verificar el contenido de las


unidades, con lo reportado en el formulario de Control
de Bebidas Alcohlicas.

17.Efecta el registro respectivo en el sistema de


inventarios de bebidas alcohlicas de la empresa. (Ver
poltica de operacin 4).

16.Entrega la copia del formulario en la empresa al


personal responsable del registro de inventarios.
EMPLEADO AUTORIZADO PARA REGISTRO DE
INVENTARIOS.

18.Archiva la copia del formulario de Control de


Bebidas Alcohlicas.

118

APROVISIONAMIENTO
ALCOHOLICAS

DE

LAS

BEBIDAS

9.Una vez efectuadas las correcciones, el funcionario


de aduanas devuelve al empleado de la empresa el
formulario.

DESCRIPCION NARRATIVA.
EMPLEADO AUTORIZADO DE LA EMPRESA
EMPLEADO AUTORIZADO DE LA EMPRESA.
1.Entrega las unidades conteniendo las bebidas
alcohlicas y el formulario de control debidamente lleno
con las anotaciones de las cantidades de bebidas
alcohlicas.
2.Conserva el original y copia del formulario.
3.Concluda la rutina de aprovisionamiento, abandona
la rampa del aeropuerto y se presenta en la Aduana.
FUNCIONARIO DE LA ADUANA (TRAMITADOR).
4.Determina en el sistema de cmputo si procede la
verificacin fsica.
5.Si el sistema asigna verificacin fsica de los
contenedores de bebidas alcohlicas, solicita al
empleado autorizado de la empresa el rompimiento de
uno o ms marchamos.
6.Seguidamente procede a verificar que las unidades
de licor que entraron a la rampa del aeropuerto para
abastecer los aviones hayan sido efectivamente
entregadas, comprobando en la frmula de control de
bebidas alcohlicas.
Si durante el proceso de aprovisionamiento, se
procedi a recolectar sobrantes de bebidas alcohlicas
de otros vuelos, debe chequearse que hayan sido
registrados en el formulario de control, segn los pasos
5 al 18 del procedimiento respectivo.
7.En caso de existir unidades de licor que no fueron
entregadas, solicitar al empleado de la empresa el
formulario respectivo, de control de bebidas alcohlicas
con las cantidades debidamente anotadas, sino lo
tuviera se detendr la mercanca hasta que se entregue
el formulario.
8.Si todo est correcto indica al empleado autorizado
de la empresa que coloque los nuevos marchamos. En
caso de haber diferencias proceder la forma siguiente:
a.Si en los contenedores vienen cantidades mayores a
las consignadas en el formulario, anota el faltante en el
formulario.
b.Si en los contenedores vienen cantidades menores a
las consignadas en el formulario, hace la anotacin
respectiva en cada lnea faltante.

10.En el acto procede a reemplazar los marchamos que


fueron retirados para la inspeccin, anotando en el
formulario de Control de Bebidas Alcohlicas los
nmeros de los nuevos marchamos.
FUNCIONARIO DE LA ADUANA
11.Verifica
que
los
nmeros
de
correspondan con los anotados en el.

marchamo

12.Anota el nombre, cdula y firma en el formulario


como prueba de haber efectuado la revisin.
13.Entrega al empleado una copia del formulario.
14.Remite el original a la Seccin de Supervisin de la
Aduana.
EMPLEADO AUTORIZADO DE LA EMPRESA
15.Entrega la copia del formulario en la empresa al
personal responsable del registro de inventarios.
EMPLEADO AUTORIZADO PARA EL REGISTRO DE
INVENTARIOS
16.Efecta el descargo respectivo en el sistema de
inventarios de bebidas alcohlicas de la empresa.
17.Archiva la copia del formulario de Control de
Bebidas Alcohlicas.
GLOSARIO DE TERMINOS
BEBIDAS ALCOHOLICAS:
Se hace referencia a las bebidas alcohlicas en
general, incluyendo las de tipo destilado (ron,
vodka, whisky, etc.), de tipo femenino (vino, brandy,
cognac, cerveza, champagne, vinos espumosos,
etc.), adems de aquellas que puedan contener
alguna de estas bebidas como ingrediente principal,
o destilados etlicos (cremas, rompopes, etc.), en
cualquiera de las presentaciones disponibles en el
mercado (litros, botellas, cuartas, latas, miniaturas,
etc.).
UNIDADES DE BEBIDAS ALCOHOLICAS.
Las unidades en que se empacan las bebidas
alcohlicas varan de una lnea area a otra. En
algunos casos los bebidas alcohlicas se colocan
en gavetas que a su vez son colocadas dentro de

119

carros integrados de servicio, conocidos como


trolley.
Estos son contenedores con ruedas y puertas,
especialmente elaborados para integrarse al diseo
avin en el lugar designado para este fin. Estos
carros tienen en sus puertas caractersticas que
permiten ser selladas con marchamos.
Otra unidad de bebidas alcohlicas son
contenedores ms pequeos llamados kits, bateras
o standard unit, segn la lnea area. En trminos
generales son pequeos cajones de plstico o
metal con una tapa o cubierta que se puede
asegurar mediante el uso de marchamos y que
adems presentan una manija o agarradera para
facilitar su transporte. Estos contenedores pueden
caber o no dentro de un trolley, segn el tamao del
contenedor.

REEMPAQUE Y DISTRIBUCIN
Autorizado mediante Circular DNP-079-96 10/12/96
POLITICAS DE OPERACION.
1.El proceso de desempaque, divisin, clasificacin,
empaque, reempaque, reembalaje, remarcacin y
etiquetado de mercancas deber realizarse en las
reas de operacin del rgimen (Artculos 139 inciso a)
y 304 del Reglamento).
2.Una vez que se haya ejecutado el proceso de
reempaque y distribucin la mercanca debe
almacenarse en el rea de operacin del rgimen.
3.El Depositario deber contar con un sistema de
control interno exclusivo para el rgimen y separado de
cualquier otro rgimen (Artculo 305 del Reglamento).

120

4.El control de ingreso de las mercancas al rgimen


deber realizarse mediante los siguientes formularios:
EN CASO DE MERCANCIAS NACIONALES
Se debe utilizar el formulario Declaracin de
Mercancas Nacionales al Rgimen de Reempaque y
Distribucin, el cual debe ser firmado por el
Depositario Aduanero y el Importador.
EN CASO DE MERCANCIAS EXTRANJERAS.
Se debe utilizar el formulario Declaracin
Aduanera de importacin, la cual debe ser firmada
y tramitada por un Agente de Aduanas. Para el
llenado y presentacin de esta declaracin deber
utilizarse el tipo de trmite y tipo de pago de una
declaracin temporal indicando en la casilla No.49
observaciones que se declara el Rgimen de
Reempaque y Distribucin.
(Artculos 139 inciso b), 306 y 307 del Reglamento).
5.La salida de las mercancas del rgimen deber
realizarse mediante los siguientes formularios.
EN CASO DE MERCANCIAS DESTINADAS AL
MERCADO NACIONAL
Se debe utilizar el formulario Declaracin Aduanera de
importacin, la cual debe ser firmada y tramitada por un
Agente de Aduanas, de conformidad con ese
procedimiento, previa digitacin de los inventarios en el
programa SALF.
EN CASO DE MERCANCIAS DESTINADAS AL
MERCADO NACIONAL.
Se debe utilizar el formulario Declaracin de
Reexportacin, la cual debe ser firmada y tramita por
un Agente de Aduanas.
(Artculos 86 y 162 de la Ley General de Aduanas y
Artculo 139 inciso b) y 309 de su Reglamento)
6.Cuando se hayan incorporado bienes nacionales a las
mercancas del Rgimen de Reempaque y Distribucin,
la Declaracin de Reexportacin deber contar con la
aprobacin de la Ventanilla Unica de Comercio Exterior
y Trmites Fronterizos. (VUCE) de PROCOMER. sin
esta aprobacin la aduana no deber autorizar la salida
de la mercanca del rgimen ni del territorio nacional.
7.Las mercancas sometidas al Rgimen de
Reempaque y Distribucin no pueden sufrir cambio de
partida arancelaria ni de origen.
8.Transcurrido el trmino de un ao a partir del ingreso
de la mercanca al rgimen de depsito fiscal, sin que

se haya realizado o solicitado destinacin de


importacin o reexportacin, las mercancas caern en
abandono a favor del Fisco y la aduana proceder de
acuerdo con el procedimiento de subasta pblica. Slo
por caso fortuito o fuerza mayor, se podr otorgar
prrroga por un perodo mayor y hasta que cesen las
circunstancias que la originaron.
(Artculo 163 de la Ley General de Aduanas y del
Artculo 306 del Reglamento).
9.Las mermas y los desperdicios debern ser
reexportados, destruidos o importados definitivamente
(Artculo 164 de la Ley General de Aduanas).
10.Si por cualquier circunstancia del proceso, se
obtienen subproductos provenientes del Rgimen de
Reempaque y Distribucin, debern ser identificados y
registrados para su posterior importacin definitiva o
reexportacin.
11.El Depositario Aduanero y el Importador deber
informar a la Aduana de Control la mercanca que se
someter al Rgimen de Reempaque y Distribucin.
12.La Aduana de Control registrar la informacin
contenida con la declaracin del proceso (Anexo
No.1). En caso de que alguno de los factores vare
(importador, mercanca y depsito), deber suministrar
nuevamente la informacin a la Aduana de Control.
13.El Depositario Aduanero informar al Departamento
de Registro de la Direccin General de Aduanas y a la
Aduana de Control el nombre completo, el nmero de
cdula y firma de las personas que participan en el
proceso de reempaque y distribucin del rgimen.
14.El Depositario remitir a la Aduana de Control
reportes de ingresos y salidas de mercancas al
rgimen cada vez que se realicen dichos procesos.
15.El Depositario Aduanero emitir un listado de las
mercancas cadas en abandono, el cual remitir a la
aduana de control.
16.El Depositario Aduanero deber utilizar en el control
del rgimen al menos los siguientes formularios:
CONTROL
DE
INVENTARIO
REEMPAQUE Y DISTRIBUCION.

REGIMEN

DE

(Declaracin de mercancas nacionales que ingresan al


Rgimen de Reempaque y Distribucin.
17.La maquinaria y equipo utilizada en el rgimen debe
ser nacional o nacionalizada.

121

DESCRIPCION NARRATIVA.
Las mercancas se encuentran en el rgimen de
depsito fiscal. Para trasladar la mercanca al
rgimen de reempaque y distribucin se debera
utilizar una declaracin aduanera.

9.Realiza el proceso al que sern sometidas las


mercancas.
10.Almacena la mercanca reempacada.
(En caso de mercancas destinadas al mercado
nacional.)
AGENTE DE ADUANA.

IMPORTADOR Y DEPOSITARIO ADUANERO.


1.Presenta a la Aduana de Control la certificacin de
mercanca que ser sometida al rgimen (ver anexo
no.1).
ADUANA DE CONTROL.

11.Tramita la declaracin aduanera de importacin


definitiva, siguiendo el Procedimiento de Importacin
Modalidad Definitiva (VUDE).
(En caso de mercancas destinadas al mercado
internacional).

2.Recibe y registra la informacin verificando que el


proceso a que sern sometidas las mercancas,
corresponden a los servicios autorizados en el artculo
304 del Reglamento a la Ley General de Aduanas.

12.Elabora, transmite y tramita la declaracin de


reexportacin.

AGENTE DE ADUANA.

13.Traslada las mercancas fuera del rea de operacin


del rgimen.

3.Presenta ante la Aduana de Control la declaracin


aduanera, siguiendo el procedimiento de importacin
(vude) y entrega la declaracin tramitada y autorizada
al Depositario Aduanero.
DEPOSITARIO ADUANERO.
4.Recibe la copia de la declaracin aduanera de
importacin, y procede a rebajar el inventario en el
sistema informtico SALF.
5.Traslada la mercanca al rea destinada para la
operacin del Rgimen de Reempaque y Distribucin.
(En caso de que se incorporen bienes nacionales).
(De lo contrario pasar al punto No.6)
5. IMPORTADOR Y DEPOSITARIO ADUANERO.
(El punto no.6 y 7 debe ejecutarse paralelamente a
las actividades no. 1 al 15).
6.Llena y firma el formulario denominado Declaracin
de Mercancas Nacionales que ingresan y egresan
al Rgimen de Reempaque y Distribucin (ver
anexo no.2).
7.Remite el original a la Aduana de Control y archiva
una copia.
6. DEPOSITARIO ADUANERO
8.Registra el ingreso de mercanca extranjera en el
formulario denominado Control de Existencias de
Reempaque y Distribucin (ver anexo no. 3).

DEPOSITARIO ADUANERO.

14.Registra la salida de mercanca extranjera en el


formulario denominado Control de Existencias de
Reempaque y Distribucin
(ver anexo no.3).

TRANSBORDO DE MERCANCAS
ENTRE BARCOS
Autorizado mediante DNP-014-00 09/02/00
I.- OBJETIVO GENERAL.
Brindar al funcionario pblico aduanero y al
empleado de JAPDEVA, una gua para el desarrollo
de la operacin de transbordo de mercancas entre
barcos.
II.- ALCANCE.
El transbordo martimo es el rgimen aduanero por
el cual bajo control de la aduana martima se
efecta la transferencia de mercancas con destino
al extranjero, del medio de transporte utilizado para
la llegada, a aqul utilizado para su salida. El
transbordo martimo tiene dos modalidades que
son: a- Transbordo directo, que es el que se realiza
de barco a barco y b- Transbordo con descarga a
tierra.
III.- BASE LEGAL.

122

Ley nmero 7485 publicada en La Gaceta nmero


99 del 24 de mayo de 1995, Cdigo Aduanero
Uniforme Centroamericano II.
Ley Nmero 7557 publicada en La Gaceta nmero
212 del 8 de noviembre de 1995, Ley General de
Aduanas.
Decreto Ejecutivo nmero 25270-H publicado en el
Alcance nmero 37 a La Gaceta nmero 123 del 28
de junio de 1996, Reglamento a la Ley General de
Aduanas.
9.

IV.- ABREVIATURAS UTILIZADAS

Ley: Ley General de Aduanas.


Reglamento: Reglamento a la Ley General de
Aduanas.
SIA: Sistema de Informacin Aduanera.
Conocimiento: Conocimiento de embarque.
Manifiesto: Manifiesto de carga.
Declaracin: Declaracin Aduanera de Trnsito,
Recepcin y Depsito Fiscal, utilizada para efectos
de este procedimiento como Declaracin Aduanera
de Transbordo.
V.- PROCEDIMIENTO OPERATIVO.
A- PROGRAMACION DEL TRANSBORDO.
Responsable: Jefe del Departamento de Control
de Agentes Externos.
1. Accesa los manifiestos confirmados en el
SIA/OPEM y revisa el itinerario de llegada de los
barcos, verificando aquellos que realizarn
operaciones de transbordo y selecciona un
funcionario para que realice la revisin fsica.
B- PRESENTACION DE LA DECLARACION
ADUANERA DE TRANSBORDO.

Casilla rgimen Inmediato: Transbordo, c-Casilla


tipo: Cdigo 77 ( trnsito internacional).
Para efectos de este procedimiento la unidad
de transporte, es el barco, y los datos referidos
al chofer, sern los datos del Capitn.
C. DEL ANLISIS DE LA INFORMACIN
TRANSMITIDA Y RECIBIDA.
Responsable: Funcionario del Departamento de
Control de Agentes Externos.
3. Confronta la informacin de la declaracin
aduanera con la contenida en el manifiesto de
carga transmitido previamente y confirmado por la
aduana.
4. Si se declar la totalidad de la informacin y
existe una congruencia entre los datos, acepta la
declaracin, mediante la impresin de su nombre,
apellidos, su firma, fecha en la casilla de
aceptacin. Verifica que el SIA haya debitado el
conocimiento de embarque correspondiente.
5. Coordina con la Jefatura del Departamento de
Control de Agentes Externos, el nombre del
funcionario que realizar la revisin fsica, y que
anotar en la casilla de Observaciones de la
Aduana. Le entrega una copia de la declaracin al
usuario y el original y las copias restantes al
funcionario que realizar la inspeccin fsica.
D. INSPECCION FISICA DE LAS MERCANCIAS.
Responsable: Autoridad Portuaria.
6. En tanto que se inicia el transbordo, asegura
que la mercanca sea trasladada al sitio donde
se custodiar hasta que se presente la copia de
la Declaracin Aduanera de Transbordo
aceptada, y sea cargada al barco.

Responsable: Funcionario del Departamento de


Control de Agentes Externos.

Responsable: Funcionario del Departamento de


Control de Agentes Externos. Encargado de
inspeccin.

2. Verifica que la Declaracin Aduanera de


Trnsito, Recepcin y Depsito Fiscal, utilizada
como Declaracin Aduanera de Transbordo,
contenga la informacin requerida en todas las
casillas. Adems verificar que se anote la
informacin que se indica en las casillas siguientes:
a- Casilla de observaciones : Modalidad de
transbordo (directo o descarga a tierra), pas
procedencia, fecha y hora de desembarque. b-

7. Se presenta a la zona de operacin portuaria


con la Declaracin Aduanera de Trnsito,
Recepcin y Depsito Fiscal y verifica que los
contenedores y vehculos declarados en la
misma, se encuentren en la zona que la
autoridad portuaria ha destinado para los
mismos. En caso de las mercancas que no
hayan ingresado dentro de una unidad
contenedora, verifica que se encuentren en las

123

bodegas de la autoridad portuaria.

para la salud y seguridad de las personas,


debern abrirse nicamente con el concurso de
los funcionarios de la entidad pblica
especializada (Salud, MAG, Seguridad Pblica
y otras).

8. Verifica que el nmero de la unidad


contenedora y de su marchamo de alta
seguridad, coincida con el declarado; que la
unidad y el marchamo no contengan rupturas, o
alguna evidencia de apertura o intento de ella.
En la Seccin Verificacin Fsica de la
Declaracin,
anota
las
observaciones
correspondientes, producto de la revisin fsica.
En caso de que no exista discrepancia entre los
datos, y entre stos y la mercanca, aprueba la
declaracin mediante la impresin de su firma,
nombre y fecha en dicha seccin.

G.- CARGA DE LA MERCANCIA AL NUEVO


BARCO.
Responsable: Autoridad Portuaria.
14. Verifica que las mercancas que se cargan al
barco, cuenten con la declaracin Aduanera de
Transbordo, debidamente aprobada por la
autoridad aduanera.

9. En caso de discrepancia, ordena el traslado


inmediato de la unidad contenedora a la
bodega de la autoridad portuaria o al depsito
fiscal, para las revisiones y las correcciones
correspondientes. Anota dicha situacin en la
casilla de observaciones de la Seccin de
Verificacin Fsica de la Declaracin.
10. Por ningn motivo debe abrir o revisar el
contenido de dicha unidad en los patios de
operacin portuaria. Tales actividades se
realizarn nicamente en la bodega de la
autoridad portuaria o en un depsito fiscal,
siguiendo el procedimiento de Ingreso de
Mercanca al Rgimen de Depsito Fiscal.

ZONA FRANCA

E.- VERIFICACION DEl TIEMPO DE


PERMANCENCIA DE LAS MERCANCIAS.

Autorizado mediante Circulares DNP-062-97


01/08/97, DNP-062-A-97 13/10/97, DNP-062-B-97
19/12/97, DNP-062-C-97 13/03/98, DNP-062-D-97
13/04/98 y sus modificaciones

Responsable: Autoridad Portuaria.


11. Verifica peridicamente, que las unidades
contenedoras no permanezcan ms de 15 das
hbiles en el sitio que la autoridad portuaria a
destinado para ello. En el caso que exceda
dicho perodo el contenedor deber ser traslado
a las bodegas de la autoridad portuaria, para su
apertura y descarga de mercancas. En dichas
instalaciones y bajo los mismos controles
permanecern los vehculos y mercancas que
no se encuentren en los contenedores y hayan
excedido el plazo mencionado.
12. En el caso de los contenedores refrigerados,
los mismos podrn ser custodiados en un
estacionamiento transitorio, en el caso de que
la autoridad portuaria no cuente momentnea o
permanentemente con el sistema elctrico
necesario.
13. Los contenedores con mercanca peligrosa

BASE LEGAL
El procedimiento que se describe a continuacin se
fundamenta en:

Ley General de Aduanas, N 7557 y su


Reglamento, publicado en el Diario Oficial La
Gaceta N 212, del 8 de noviembre de 1995,

Ley de Zonas Francas de Costa Rica, N 7210 y


su Reglamento, publicado en el Diario Oficial La
Gaceta N 238, del 14 de diciembre de 1990

Ley de Creacin del Ministerio de Comercio


Exterior y de la Promotora del Comercio Exterior de
Costa Rica, N 7638, publicado en el Diario Oficial
La Gaceta N218 del 13 de noviembre de 1996

POLITICAS DE OPERACION

124

1.La atencin de los usuarios se realizar de acuerdo


con el orden de su presentacin.
2.El usuario tendr un plazo de tres das como mximo
para presentar las correcciones correspondientes
cuando la Declaracin Aduanera de Zona Franca sea
rechazada por tener algn error, de acuerdo con el
artculo 89 de la Ley General de Aduanas.
3.El funcionario aduanero a cargo deber realizar las
anotaciones pertinentes en la Declaracin Aduanera de
Zona Franca, cuando esta presente errores u omisiones
y deber emitir un reporte a la Seccin de Supervisin e
Investigacin para que se levante el expediente del caso.
4.Al final del da, el Encargado de Puesto deber
imprimir en el SISTEMA, un listado de los Formularios
tramitados y cotejarlo con las declaraciones.
El original y documentos de respaldo debern ser
archivados y en el primer tomo se archivar el listado
debidamente cotejado.
5.El funcionario a cargo de la verificacin documental de
la Declaracin Aduanera de Zona Franca, ser
responsable nicamente de la revisin de la informacin
contenida en los documentos.
6.La firma y la fecha en la casilla de ACEPTACION y
RECONOCIMIENTO,
autoriza el levante de la
mercanca, por lo que no es necesario utilizar ningn
sello para tal efecto.
7.Cuando en el proceso de revisin documental de la
Declaracin Aduanera de Zona Franca existan dudas
fundadas que impidan confirmar la veracidad de la
informacin declarada, se podr efectuar el
reconocimiento fsico de la mercanca.

funcionario de esta Seccin debe participar en forma "a


priori" en dicho proceso.
12.Las notificaciones de cambios en el pedimento
(clasificacin, faltas, rebajas de mercancas y otras) se
har en el acto de reconocimiento fsico de las
mercancas.
13.Para el cobro de multas y aplicacin de otras
sanciones se deber seguir el procedimiento ordinario o
sumario, establecido por la Ley General de Aduanas y su
Reglamento, as como lo dispuesto por la Direccin
General de Aduanas
14.En caso de una exportacin se deber entregar el
original de la declaracin y de los documentos de
respaldo, archivando nicamente las copias.
DESCRIPCION NARRATIVA
AUXILIAR :
1.Digita en el sistema el formulario Declaracin Aduanera
de Zona Franca.
2.Transmite el formulario al Puesto de Aduana.
3.Verifica que la transmisin haya sido exitosa.
(Lo anterior se da solamente cuando el auxiliar est
incorporado al Sistema de Transmisin Electrnica.
En caso contrario, el auxiliar se presenta al Puesto
de Aduana con la declaracin y los documentos de
respaldo y el funcionario aduanero, digita la
informacin de la Declaracin Aduanera de Zona
Franca en el SISTEMA.)
4.El Sistema en forma automtica revisa lo siguiente:

8.La verificacin documental deber realizarse en forma


inmediata luego de aceptado el Formulario nico, por lo
que no se debern acumular documentos para posterior
resolucin.

a) Que los cdigos digitados correspondan a los


establecidos.
b)Que todas las casillas estn llenas segn el rgimen.
c)Que exista consistencia en la informacin declarada.

9.La declaracin de Zona Franca para el internamiento


de mercancas deber presentarse dentro del plazo de
24 horas despus de la recepcin de la unidad de
transporte.

5.Si todo est correcto, el SISTEMA acepta el formulario


y registra en la base de datos el nmero de aceptacin
asignado.

10.La Divisin de Control y Fiscalizacin establecer los


parmetros de revisin para los tipos de verificacin.

6.Se presentan tres opciones de acuerdo con el Sistema


selectivo y aleatorio del SIA (ver poltica de operacin
10):

11.La Seccin de Supervisin e Investigacin ser


responsable de realizar el control "a posteriori", aleatorio
y selectivo de todo proceso aduanero. Por ello ningn

A.No procede ningn acto inmediato de verificacin


B.Procede revisin documental del formulario de Zona
Franca y documentos de respaldo

125

C.Procede el reconocimiento fsico de la mercanca


En caso de que el SISTEMA elija la opcin SIN
REVISION:
7.En caso de entrada, imprime el formulario y procede a
la descarga de la mercanca.
En caso de salida, presenta la declaracin en el
Puesto de Aduana, para su autorizacin y entrega
copia para archivo.
8.Archiva los documentos.

nmero de cdula, firma y fecha en la casilla de


aceptacin. (Ver poltica de operacin 6)
16.Con fundamento en la informacin obtenida de los
documentos y la que conste en los archivos de la
Aduana, revisa los siguientes aspectos:
- Descripcin de la mercanca, clasificacin arancelaria,
cantidad de bultos, peso bruto y neto de las mercancas,
valor y otras que la Gerencia de la Aduana designe.
(Ver poltica de operacin 5, 7 y 8)

En caso de que el SISTEMA elija la opcin REVISION


DOCUMENTAL:

17.Si luego de efectuada la revisin documental


encuentra algn error, efecta las correcciones en el
formulario y en el sistema. (ver poltica de operacin 3)

9.Imprime el formulario y se presenta al puesto de


aduana con los documentos correspondientes segn el
trmite a efectuar.

18.Firma, anota el nombre, nmero de cdula y la fecha


en la casilla de RECONOCIMIENTO, como responsable
de la revisin documental.

FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:

19.Notifica al Auxiliar, si hubo cambios, sino pasa al


punto N 22.

10.Recibe los documentos y con base en el nmero


consecutivo de aceptacin despliega la informacin en
pantalla. (Ver poltica 1)

AUXILIAR :

11.Revisa que el formulario cuente con el nmero de


copias establecidas, y los documentos de respaldo.

20.Firma, anota su nmero de cdula, cdigo y fecha en


la casilla de NOTIFICADO del formulario con lo que se
da por notificado.

12.Confronta la informacin transmitida del formulario


con la contenida en los documentos fsicos.

FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:

13.Comprueba el cumplimiento de las dems


regulaciones del rgimen y transaccin solicitados.
14.No se autoriza el formulario si existe alguna de las
causas que se detallan a continuacin:
a.La informacin transmitida del formulario no coincide
con el documento fsico y/o los documentos de respaldo.
b.No se presentan los documentos exigidos.
c.No se han llenado todos los espacios disponibles.
d.Existe discrepancia entre la informacin contenida en
el formulario y los documentos de respaldo.
Comunica al usuario las correcciones que debe realizar
antes de presentar nuevamente el formulario. A su vez
ingresa al sistema el estado de rechazo de la
declaracin, indicando en el mismo los errores. (ver
poltica de operacin 2 y 3)
14.1.Inicia las gestiones para la aplicacin de un
eventual proceso sancionatorio.
15.En caso de que todo este correcto, anota el nombre,

21.Firma, anota el nombre, nmero de cdula y la fecha


en la casilla de NOTIFICACION.
22.Entrega al usuario la copia del formulario autorizando
con esto el levante de la mercanca. (Ver poltica de
operacin 6 y 14)
23.Archiva el original del formulario y la copia de los
documentos de respaldo. (Ver poltica 4 y 14)
AUXILIAR:
En caso de que el SISTEMA elija la opcin REVISION
FISICA:
24.Imprime el formulario y se presenta al puesto de
aduana con los documentos correspondientes segn el
trmite a efectuar.
FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:
25.Recibe los documentos y con base en el nmero
consecutivo de aceptacin despliega la informacin en
pantalla. (Ver poltica 1)

126

AUXILIAR :
Se siguen los pasos del N 11 al N 15.
26.Si todo esta correcto, verifica en el sistema el cdigo
del Tcnico de Operaciones Aduaneras 1 designado

para realizar la
mercanca.

inspeccin

fsica

de

la

35.Firma, anota el nombre, nmero de cdula, cdigo y


fecha en la casilla de NOTIFICADO del formulario, con
lo que se da por notificado.
FUNCIONARIO
ENCARGADO
RECONOCIMIENTO:

DEL

27.Entrega el formulario al Tcnico de Operaciones


Aduaneras 1 encargado de la revisin.

36.Firma, anota el nombre, nmero de cdula y la fecha


en la casilla de NOTIFICACION del formulario.

En caso de incongruencias en el trnsito, cuando el


trmite solicitado sea un internamiento de mercancas al
rgimen, entrega al Tcnico de Operaciones Aduaneras
1, el informe elaborado por el representante de la
empresa.

37.Entrega al auxiliar la copia de la documentacin,


autorizando con esto el levante de la mercanca. (Ver
poltica de operacin 6 y 14)

FUNCIONARIO
ENCARGADO
DEL
RECONOCIMIENTO:
28.Recibe el formulario y verifica que el cdigo que
identifica al Tcnico de Operaciones Aduaneras 1
corresponda con el suyo.
29.Efecta un reconocimiento del vehculo y unidad de
transporte, solo en internamiento de mercancas
provenientes del extranjero que venan en trnsito. (Ver
poltica de operacin No. 9)
30.Efecta el reconocimiento fsico confrontando la
informacin declarada, contra la mercanca que
inspecciona en los siguientes aspectos:
Descripcin de la mercanca, clasificacin arancelaria,
naturaleza, caractersticas y estado de la mercanca,
cantidad, valor, marcas, condiciones de la unidad de
transporte, identificacin de los marchamos o precintos y
otras que la Gerencia de la Aduana designe.
31.Si todo est correcto firma, anota su nmero de
cdula y la fecha en la casilla de RECONOCIMIENTO
del formulario, autorizando el levante de la mercanca.
(Ver poltica de operacin No. 6)
32.Si exista incongruencia en el trnsito, levanta un acta
del reconocimiento efectuado con indicacin del estado
de la unidad de transporte y de la mercanca y si hay
faltantes o sobrantes de la misma.
33.En caso de que exista algn error o diferencia,
efecta las correcciones pertinentes en el formulario y
en el sistema. (Ver poltica de operacin 3)
34.Notifica al AUXILIAR, si hubo cambios, sino pasa al
punto N 37.

38.Se traslada al puesto de aduana y entrega al


encargado el acta de reconocimiento efectuado, junto
con la declaracin y los documentos de respaldo.
FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:
39.Inicia las gestiones para la aplicacin de un eventual
proceso sancionatorio, en caso de diferencias o
anomalas.
40.Archiva la declaracin y los documentos de respaldo.
(Ver poltica de operacin 4 y 14)
1.1. INTERNACION DE MERCANCIAS AL REGIMEN
DE ZONA FRANCA
Documentos a presentar:
Conocimiento de embarque, factura comercial, permisos
y autorizaciones para la internacin de mercancas al
pas, nota de exoneracin (en caso de vehculos), carta
de cesin o endoso de la mercanca, lista de Empaque.
POLITICAS DE OPERACION
1.Conforme los parmetros definidos por la Divisin de
Control y Fiscalizacin se aplicar los tres tipos de
revisin contemplados en el procedimiento general.
1.2. SUBCONTRATACIONES:
ZONA FRANCA A EMPRESAS NACIONALES CON
CONTRATO
DE
EXPORTACIN,
ENTRE
BENEFICIARIOS DEL REGIMEN DE ZONA FRANCA
Y; A EMPRESAS DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Documentos a presentar:
Para la salida de las mercancas del parque industrial:

127

Documentos a presentar:
Autorizacin de PROCOMER, Declaracin Aduanera de
Zona Franca (salida)
Para la entrada de las mercancas al parque industrial:
Declaracin Aduanera de Zona Franca (entrada), una
fotocopia de la Declaracin Aduanera de Zona Franca
(salida), tramitada en la Aduana de la jurisdiccin, o en
el Puesto de Aduana del parque industrial, original y
copia de la factura comercial, expedida por la empresa
subcontratada.
POLITICAS DE OPERACION
1.Se aplicar segn el procedimiento general, las
opciones:
a.Procede revisin documental del formulario de entrada
y salida y documentos adjuntos
b.Procede el reconocimiento fsico de las mercancas
2.La subcontratacin autorizada podr realizarse en
salidas o entradas parciales
3.Cuando el ingreso de mercancas sea parcial, se
deber hacer la aclaracin en la casilla de
OBSERVACIONES GENERALES de la declaracin.
4.El Encargado del Puesto de Aduana, remitir a la
Administracin de la Aduana de Jurisdiccin un informe
trimestral sobre el estado de las subcontrataciones.
5.El Auxiliar deber presentar a PROCOMER, en los
formatos que esta disee al efecto, un informe trimestral
de las subcontraciones realizadas en el perodo, con
copia al funcionario del Puesto de Aduana o de la
Aduana de la jurisdiccin. (ver anexo N 7 y 8)
6.PROCOMER no dar trmite al informe trismestral,
sino cuenta con el recibo del Puesto de Aduana del
parque o de la Aduana de la jurisdiccin.
7.En caso de que el Auxiliar no retorne las mercancas
que fueron subcontratadas o retorne solo parte de ellas,
a la empresa, el Encargado del Puesto de Aduana
proceder a informar a la Administracin de la Aduana
para que inicie el procedimiento administrativo para
decretar prenda aduanera sobre la mercanca.
8.Se entiende por subcontratacin el proceso de
subcontratar parte de su produccin o de su proceso de
produccin.
1.3. VENTA LOCAL DE MERCANCIAS DE ZONA
FRANCA A EMPRESAS NACIONALES O EN
CONTRATO DE EXPORTACION

Fotocopia de la Declaracin Aduanera de Importacin


debidamente tramitada ante la Aduana de la jurisdiccin,
Declaracin Aduanera de Zona Franca (salida),
Formulario permiso del MEIC, Autorizacin de
PROCOMER, original y copia de la Factura comercial.
POLITICAS DE OPERACION
1.Las ventas locales son la adquisicin por parte de
empresas nacionales, de productos elaborados por las
empresas bajo el rgimen de zona franca.
2.El Beneficiario deber presentar a PROCOMER, en los
formatos que esta disee al efecto, un informe trimestral
de las ventas realizadas en el perodo, con copia al
funcionario del Puesto de Aduana. (ver anexo N 10)
3.No se podr ejecutar ninguna venta de bienes
producidos por la empresa sin previa autorizacin del
MEIC.
4.PROCOMER deber remitir al MEIC la solicitud en un
plazo no mayor de tres das hbiles contados a partir de
la recepcin.
5.Cuando se trate de maquinaria, equipo y otros bienes
que la empresa beneficiaria ha dejado de utilizar o
producir y se encuentren ociosos en sus bodegas,
nicamente requerir permiso de PROCOMER.
6.El auxiliar de la funcin pblica deber tramitar en la
Aduana de la jurisdiccin, la Declaracin Aduanera de
importacin, siguiendo el procedimiento de importacin
autorizado por la Direccin General de Aduanas, con el
fin de nacionalizar las mercancas que vender en
territorio nacional, pagando los impuestos nacionales
respectivos.
1.4.VENTA
DE
MERCANCIAS:
ENTRE
BENEFICIARIOS DEL REGIMEN Y A EMPRESAS DE
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Documentos a presentar:
Autorizacin de PROCOMER, factura
Declaracin Aduanera de Zona franca

comercial,

POLITICAS DE OPERACION
1.El Beneficiario deber solicitar autorizacin para venta
a PROCOMER, en los formatos que esta disee al
efecto. (ver anexo N 11)
2.Para la revisin se aplicar la opcin:

Procede la

128

verificacin fsica de las mercancas.


1.5.
ENTRADA Y SALIDA DE MAQUINARIA Y
EQUIPO PARA REPARACION

Declaracin Aduanera de Zona Franca (salida),Oficio de


autorizacin de PROCOMER, fotocopia de la Garanta
tramitada por la Aduana, debidamente sellada.

Documentos a presentar:

Para el reingreso de las mercancas al parque industrial:

Para la salida de las mercancas del parque industrial:

Declaracin
Aduanera
de
Zona
Franca
(entrada),fotocopia de la Declaracin Aduanera de Zona
Franca de salida tramitada.

Formulario de autorizacin de PROCOMER, Declaracin


Aduanera de Zona Franca (salida), fotocopia de la
garanta tramitada por la Aduana, debidamente sellada y
firmada por el funcionario responsable.

POLITICAS DE OPERACION

Para el ingreso de las mercancas al parque industrial:

1.El auxiliar
PROCOMER.

Declaracin
Aduanera
de
Zona
Franca
(entrada),fotocopia de la Declaracin Aduanera de Zona
Franca de salida.

2.Se autorizar la salida de maquinaria o equipo,


nicamente cuando intervengan en la presentacin o
exhibicin del producto.

POLITICAS DE OPERACION

3.Para la revisin se aplicar en la salida y entrada de


las mercancas la opcin:
A)Procede la verificacin fsica de las mercancas.

1.Las empresas que deseen acogerse a este


procedimiento, debern rendir una caucin ante la
Aduana de la jurisdiccin.
La caucin o garanta podr establecerse en cualquiera
de los trminos estipulados en el art. 65 de la Ley
General de Aduanas.
2.PROCOMER proveer los formularios de solicitud de
salida para reparacin de maquinaria o equipo.
3.Para la revisin, se aplicar en la salida y entrada de
las mercancas la opcin:
a. Procede la verificacin fsica de las mercancas.
4.Las declaraciones de entrada y salida para reparacin,
se tipificarn como transacciones especiales y debern
indicar el plazo esperado para la reparacin.
5.El encargado del puesto de aduanas llevar el control
de lo establecido en el punto anterior, e informar a la
aduana lo pertinente.
6.Los incumplimientos al procedimiento y la legislacin
vigente deben ser informados a la gerencia por el
encargado del puesto de aduana.
1.6.ENTRADA Y SALIDA DE BIENES, MAQUINARIAS
Y EQUIPO PARA EXPOSICION
Documentos a presentar:

deber solicitar la autorizacin de

4.Las declaraciones de entrada y salida para exposicin


o exhibicin se tipificarn como transacciones
especiales.
1.7. ALQUILER DE EQUIPO O INGRESO EN
CALIDAD DE PRESTAMO DESDE EMPRESAS
NACIONALES A EMPRESAS DE ZONA FRANCA
Documentos a presentar:
Original y copia de la autorizacin de PROCOMER,
original y copia de la Declaracin Jurada, Formulario
Declaracin Aduanera de Zona Franca, original y copia
de la opcin de compra o de prstamo expedida por el
proveedor.
POLITICAS DE OPERACION
1.En el permiso de ingreso que se solicita a
PROCOMER y en la declaracin aduanera se deben
indicar claramente las caractersticas e identificacin del
bien, su valor, peso neto y el plazo del permiso.
2.PROCOMER autorizar el ingreso de la mercanca en
calidad de compra local de servicio de alquiler.
3.La declaracin jurada debe estar suscrita por el auxiliar
de la funcin pblica, e indicar lo siguiente:
a. Que los bienes ingresan bajo su responsabilidad, pero
que la propiedad de los bienes es de _____,

Para la salida de las mercancas del parque industrial:

129

b. Que procede a su ingreso en calidad de


arrendamiento con o sin opcin de compra o de
prstamo.
c. Debe contener una clara definicin de los bienes
incluyendo, marca, modelos, series y valor de las
mercancas.
4.Toda mercanca ingresada al amparo de esta
declaracin recibir el mismo trato que las dems
mercancas ingresadas en zona franca por el auxiliar.
(RESTRICCION
DE
SALIDA
SIN
PREVIA
AUTORIZACION).
5.En caso de que sea un alquiler se deber adjuntar a
los documentos una factura por este concepto sin incluir
conceptos de impuesto de venta, por ser venta a zona
franca.
6.Para las mercancas que ingresen en calidad de
prstamo se deber hacer la indicacin en la casilla de
observaciones del declarante. Cuando la mercanca sea
devuelta se indicar que se cancela el ingreso efectuado
mediante la declaracin N (x).
7.Para comprar el equipo se
deber seguir el
procedimiento de compras locales. En la declaracin de
la compra se deber indicar que se cancela la
declaracin de ingreso N (x).
8.El funcionario encargado del Puesto de Aduana llevar
un control de las declaraciones tramitadas bajo esta
modalidad pendientes de liquidar. Para aquellas para las
cuales haya vencido el plazo estipulado debe informarse
a la Gerencia de la Aduana, as como cualquier otra
eventual irregularidad.
1.8. TRASIEGO DE MERCANCIAS ENTRE ZONA
FRANCA Y PLANTA SATELITE
Documentos a presentar:
Para la salida de las mercancas del parque industrial:
Formulario para el traslado a planta satlite, Declaracin
Aduanera de Zona Franca (salida)

de la unidad a la planta satlite y de colocarlo a la salida


de sta, sin presencia del funcionario aduanero.
2.Para el retorno de la mercanca a la empresa matriz se
deber adjuntar una copia de la Declaracin de salida.
3.La revisin se deber efectuar chequeando la
mercanca que entra contra la informacin consignada
en la Declaracin de la Salida.
4.La naturaleza de la mercanca que ingresa al parque
industrial deber coincidir con lo declarado a la salida de
la empresa.
5.Para la revisin se aplicar en la salida y entrada de
las mercancas la opcin:
a.Procede la revisin documental del formulario de
entrada y salida y documentos adjuntos.
b.Procede la verificacin fsica de las mercancas.
PERFECCIONAMIENTO PASIVO DE MERCANCIAS
EN ZONA FRANCA
PARA EXPORTAR LA MERCANCIA
Documentos a presentar:
Declaracin Aduanera de Zona Franca de Exportacin,
Conocimiento de Embarque, certificado, de un
profesional en la materia, de la cantidad que deber
regresar, considerando las mermas (relacin de peso
bruto/peso neto), copia del contrato que indique el
proceso a que se ver sometida la mercanca,
autorizacin de Procomer, una nota que contenga la
informacin siguiente:
Descripcin detallada de la mercanca a exportar,
incluyendo los medios de transporte que se utilizarn, la
naturaleza del trabajo a realizar, especie de los
productos que se utilizarn en los procesos, incremento
aproximado del valor de la mercanca.
PARA REIMPORTAR LA MERCANCIA

Para el ingreso de las mercancas al parque industrial:

Documentos a presentar:

Declaracin Aduanera de Zona Franca (entrada),


fotocopia de la Declaracin Aduanera de Zona Franca de
salida, tramitada en el Puesto de Aduana o en la Aduana
de la jurisdiccin

Declaracin Aduanera de Zona Franca de Ingreso,


Conocimiento de Embarque, Factura Comercial
expedida en el exterior.
POLITICAS DE OPERACION

POLITICAS DE OPERACION
1.En este procedimiento el AUXILIAR ser responsable
de la mercanca una vez que esta abandona el Parque
Industrial, as mismo, de romper el marchamo al ingreso

1.Cuando se exporte la mercanca, en la casilla de


observaciones deber indicarse que es una exportacin
temporal para perfeccionamiento pasivo.

130

2. Al reingreso de la mercanca en la casilla de


observaciones deber indicarse que es una
reimportacin de mercancas exportadas para
perfeccionamiento pasivo.
3.Hacer referencia al nmero de la declaracin de
salida o exportacin que cancela.
4.El plazo para retornar al pas la mercanca es de seis
meses, salvo que se solicite una prrroga, en cuyo caso
deber justificarse con documentos de respaldo.
5.Las prrrogas pueden ser otorgadas hasta por un
plazo igual.
6.Se realizar reconocimiento fsico de las mercancas
en todos los casos, en analoga a lo establecido en el
artculo 488 del Reglamento a la Ley General de
Aduanas.

POLITICAS DE OPERACION
1.Cuando la exportacin se realice en una aduana
interior, el funcionario del puesto de aduana deber
comunicarlo a la aduana de salida.
2.Aunque se tratare de una declaracin de salida, en
que el semforo fiscal indique SIN REVISION, la
declaracin debe presentarse al puesto de aduana para
su aprobacin.
3.Cuando el auxiliar no cuente con el documento del
inciso d, tendr un plazo de tres das hbiles, para
presentarlo ante el funcionario del puesto de aduanas.
1.10.EXPORTACION INMEDIATA DE PRODUCTOS
COMPRADOS EN EL MERCADO LOCAL

7.La mercanca deber ser reimportada por la misma


aduana que autoriz la salida (en el puesto de aduana
del parque).

El procedimiento se inicia cuando el AUXILIAR compra


mercanca a empresas nacionales para exportarla a
otros mercados, fuera del territorio nacional.

8.Cuando la mercanca objeto del proceso de


perfeccionamiento pasivo debe salir o ingresar en
varios envos, se deber presentar una declaracin
por cada de dichos envos.
9.No se podrn incluir en las declaraciones de ingreso,
otra mercanca proveniente del extranjero, que no sea
la sometida al proceso de Perfeccionamiento Pasivo.

Documentos a presentar:

REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO DE


MERCANCIAS DE ZONA FRANCA EXPORTADAS
DEFINITIVAMENTE

POLITICAS DE OPERACION

Documentos a presentar:
Declaracin Aduanera de Zona Franca (entrada),
fotocopia de la Declaracin Aduanera de Zona Franca
con la que se tramit la exportacin, Conocimiento de
Embarque, documento del importador que indique las
causas que dieron origen a la devolucin de las
mercancas, autorizacin de PROCOMER.
POLITICAS DE OPERACION
1.En lo conducente se aplicarn las disposiciones
contenidas en el artculo 177 de la Ley General de
Aduanas y artculos 486 y subsiguientes de su
Reglamento.
1.9. EXPORTACION
Documentos a presentar:
Declaracin Aduanera de Zona Franca (salida) , Copia
de la Factura Comercial, copia de la Lista de Empaque,
Conocimiento de Embarque.

Declaracin Aduanera de Zona Franca (salida), copia


de la Factura de Venta del proveedor local, copia de la
Factura Comercial, copia de la Lista de Empaque, copia
del Conocimiento de Embarque, Declaracin Aduanera
de compra local de los productos.

1.El declarante deber anotar en la declaracin que la


mercanca es exportada en forma inmediata en el mismo
estado y cantidad de la compra local. Anotar tambin el
nmero de la (s) factura (s) de compra en la casilla de
OBSERVACIONES GENERALES.
2.Aunque se tratare de una declaracin de salida, en
que el semforo fiscal indique SIN REVISION, la
declaracin debe presentarse al puesto de aduana para
su aprobacin.
3.Cuando el auxiliar no cuente con el documento del
inciso e), tendr un plazo de tres das hbiles, para
presentarlo ante el funcionario del Puesto de Aduanas.
2. COMPRAS LOCALES DE LOS BENEFICARIOS
DEL RGIMEN DE ZONA FRANCA
El Procedimiento inicia cuando el auxiliar, compra en el
comercio e industria local, materia prima, productos
elaborados o semielaborados, componentes y partes,
materiales de empaque y envase, as como otros bienes
y servicios requeridos para su operacin y

131

funcionamiento.
AUXILIAR:
1.Presenta el original y una copia de la factura timbrada
o dispensada por la Direccin General de la Tributacin
Directa y la mercanca al Encargado del Puesto de
Aduana.
FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:
2.Verifica que las mercancas correspondan a las
descritas en la factura comercial.
3.Si una o varias de las mercancas no coinciden con las
descritas en la (s) factura (s), rechaza el ingreso e indica
al AUXILIAR que debe solicitar una nueva factura a su
proveedor. (ver poltica de operacin 2)
4.Si todo esta correcto, o la anomala ha sido corregida,
sella, firma y fecha la factura original autorizando el
ingreso de la mercanca .
5.Entrega el original de la factura al AUXILIAR.
6.Archiva en el expediente del beneficiario del Rgimen,
la copia de la factura.
AUXILIAR:
7.Ingresa las mercancas a su empresa y dispone de
ellas.
8.Confecciona la declaracin aduanera, conforme la (s)
factura (s) comercial (es), y la transmite al Puesto de
Aduana.
9.Imprime la declaracin aduanera y la presenta al
Puesto de Aduana con las facturas comerciales en
original y copia.
Las facturas originales debern, previamente haber sido
firmadas y selladas por el funcionario del Puesto de
Aduana al momento del ingreso de la mercanca. (Ver
poltica de operacin 4, 5 y 6)
FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:
10. Recibe la documentacin y despliega la informacin
en pantalla.
11.Verifica que lo declarado coincida con las mercancas
descritas en las facturas.(Ver poltica de operacin 3)
12.Comprueba que se hayan adjuntado todas las
facturas tramitadas.

13.Confronta los originales de las facturas con las


copias.
14.En caso de que todo est correcto firma en la casilla
de ACEPTACIN y de RECONOCIMIENTO, anota el
nombre, nmero de cdula y la fecha.
15.Si encuentra algn error, lo indica en la
declaracin aduanera e inicia las gestiones para la
aplicacin de un eventual proceso sancionatorio.
16.Notifica al auxiliar en caso de diferencias, de lo
contrario pasa al punto N 19.
AUXILIAR:
17.Anota el nombre, nmero de cdula, fecha y firma en
la casilla de NOTIFICADO.
FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:
18.Anota el nombre, nmero de cdula, fecha y firma en
la casilla de NOTIFICACION.
19.Entrega al auxiliar la copia de la declaracin y los
originales de las facturas.
20.Archiva el original de la declaracin, y las copias de
las facturas.
AUXILIAR:
21.Recibe los documentos y entrega al proveedor copia
de ambos. (declaracin y factura sellada por Aduana)
POLITICAS DE OPERACION
1.El auxiliar se presenta al comercio o industria local a
realizar la compra, entregando orden de compra, copia
del acuerdo ejecutivo mediante el cual se le otorg el
beneficio del rgimen y copia de la cdula jurdica.
2.En caso de NO contarse con facturas dispensadas por
la Tributacin Directa, se podr utilizar una factura
trimbrada indicando que las mercancas son exoneradas
por la ley 7210.
3.Si una o varias de las mercancas descritas en las
facturas no son sujeto de exencin, el AUXILIAR deber
cancelar los impuestos de las mercancas no
exonerables.
4.La (s) declaracin (es) deber presentarse dentro de
los cinco das posteriores al mes calendario en que se
realizaron las compras. Salvo que la empresa decida
efectuar los trmites de manera inmediata o en un menor

132

plazo.

Documentos a presentar:

5.A efectos de confeccionar las declaraciones de bienes


exentos, el auxiliar podr agrupar en una misma
Declaracin Aduanera de Zona Franca todas las facturas
de bienes adquiridos en el trmino de un mes, de las
compras realizadas en colones.

Para la salida de la mercanca del parque industrial:

6.Las compras realizadas en dlares se debern agrupar


en una Declaracin Aduanera por proveedor.

Para el ingreso de la mercanca al parque industrial, en


caso de devolucin con reposicin:

7.Las compras realizadas en dlares debern


presentarse en declaraciones diferentes de las
realizadas en colones, no podrn presentarse
declaraciones en moneda diferente de aquella en que se
haya hecho efectivamente la compra.

Declaracin Aduanera de Zona Franca (entrada), nueva


factura (en caso de ser devolucin con reposicin, al
ingresar la nueva mercanca), factura anterior.

8.Las compras realizadas en dlares a empresas con


Contrato de Exportacin sern consideradas como
exportaciones y por tanto debern tramitarse como tales,
mediante la Declaracin Aduanera de Exportacin, de
manera inmediata.

1.La reposicin de mercancas deber ser nicamente


de mercancas iguales, no se aceptar de diferente
naturaleza, modelo, tamao, condiciones, cantidades o
con diferente fin.

9.Las compras locales amparadas en facturas gravadas


con impuesto de ventas y consumo o exoneradas por ley
distinta de la 7210, debern agruparse indistintamente
del proveedor. Con esta documentacin el auxiliar
deber confeccionar una declaracin, e indicar en la
casilla de EXPORTADOR: Proveedores Varios. Esta
declaracin servir nicamente para efectos declarativos
y no otorga exencin del mencionado impuesto.
10.Cuando la presentacin de la declaracin sea
despus del plazo establecido, se iniciar las gestiones
para la
aplicacin del
proceso sancionatorio
correspondiente.
11.El funcionario del Puesto de Aduanas llevar un
expediente por cada empresa que realice compras
locales y archivar las copias de las facturas de compra
de mercancas del mes.
12.La presentacin de la Declaracin de las compras
locales es de carcter obligatorio, su no presentacin es
violatoria del art. 79 del Reglamento a la Ley 7210 y 86
de la Ley General de Aduanas.
3. CAMBIO O DEVOLUCIN DE MERCANCAS
COMPRADAS EN EL MERCADO LOCAL
El procedimiento inicia cuando el Beneficiario ha
comprado en el mercado nacional y determina que toda
o parte de la mercanca es defectuosa o no cumple con
los requisitos de calidad preestablecidos.

Declaracin Aduanera de Zona


Franca (salida), nota
del proveedor en la que indica que acepta la devolucin,
autorizacin de PROCOMER.

POLITICAS DE OPERACION

2.Cuando en la reposicin se introduzcan mercancas


por un valor mayor que lo declarado en declaracin de
salida, se deber realizar la anotacin en la declaracin
de ingreso en la casilla de OBSERVACIONES
GENERALES.
3.Las devoluciones de mercanca para sustitucin, se
podrn solicitar y tramitar dentro del plazo de un mes
contado a partir del levante de las mercancas, de
acuerdo con el artculo 101 de la Ley General de
Aduanas.
Las devoluciones que no sean para sustituir la
mercanca, debern tramitarse en el mismo plazo.
4.Transcurrido el mes despus del internamiento de las
mercancas no se podr solicitar la devolucin y/o
sustitucin.
5.La solicitud de devolucin deber contener:
a.Cantidad, valor y descripcin de la mercanca,
identificacin o cualidades del bien (serie, modelo, etc),
nmero de declaracin (es) de ingreso y la razn de la
devolucin.
b.Indicar si solicita permiso para reposicin o slo de
devolucin,
c.Adjuntar carta de aceptacin del proveedor.
6.Las declaraciones de entrada y salida para reposicin
se tipificarn como transacciones especiales y se anota
en la casilla de OBSERVACIONES GENERALES que se
trata de salida o entrada, en o para reposicin.

133

7.En las declaraciones de salida tanto para devolucin


como reposicin se anotar el o los nmeros de
declaracin con que ingres la mercanca y debern
adjuntar copia con los documentos.
8.El encargado del puesto deber enviar un reporte
bisemanal a la aduana, del estado de las declaraciones
tramitadas bajo esta modalidad.
9.El funcionario aduanero a cargo deber realizar las
anotaciones pertinentes en la Declaracin Aduanera de
Zona Franca, cuando esta presente errores u omisiones
y deber emitir un reporte a la Seccin de Supervisin e
Investigacin para que se levante el expediente del caso.
10.Una vez a la semana, dependiendo del volumen de
declaraciones tramitadas, el Encargado de Puesto
deber imprimir en el SISTEMA, un listado de los
formularios tramitados y cotejarlo con las declaraciones.

en la casilla de RECONOCIMIENTO como responsable


de la verificacin fsica.
7.Notifica al auxiliar, si hubo cambios, sino pasa al punto
N 12.
AUXILIAR:
8.Anota el nombre, nmero de cdula, fecha y firma en la
casilla de NOTIFICADO.
FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:
9.Anota el nombre, nmero de cdula, fecha y firma en la
casilla de NOTIFICACION.
10.Entrega al auxiliar la copia de la declaracin
autorizando con ello el levante de la mercanca.
11.Archiva la declaracin y los documentos de respaldo
al Encargado de Archivo.

DESCRIPCION NARRATIVA:
AUXILIAR:
1.Una vez que cuenta con la nota del proveedor
indicando su conformidad para recibir la mercanca
devuelta, y la autorizacin de PROCOMER para la
devolucin de la mercanca:
Confecciona la declaracin aduanera de zona franca de
salida y la presenta al Puesto de Aduanas acompaada
de los documentos de respaldo.
FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:
2.Recibe la declaracin y constata que estn todos los
documentos exigidos y que los datos coincidan con los
documentos de respaldo.
3.En caso de que todo est correcto acepta la
declaracin y anota el nombre, nmero de cdula, la
fecha y la firma en la casilla de ACEPTACION.
4.Efecta el reconocimiento fsico, confrontando la
informacin declarada contra la mercanca que
inspecciona en los aspectos siguientes:
-Descripcin e identificacin de la mercanca,
clasificacin arancelaria, cantidad de bultos, peso bruto y
neto de las mercancas, valor y otras que la Gerencia de
la Aduana designe.
5.Si hay diferencias efecta las correcciones en el
formulario e inicia las gestiones para el eventual proceso
sancionatorio.
6.Anota el nombre, el nmero de cdula, la fecha y firma

Si es devolucin con reposicin contina de la


manera siguiente:
AUXILIAR:
12.Recibe las mercancas del proveedor.
13.Confecciona la declaracin aduanera de entrada y la
presenta al Puesto de Aduana.
FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:
14.Recibe la declaracin y constata que estn todos los
documentos exigidos y que los datos coincidan.
15.En caso de que todo est correcto acepta la
declaracin y la numera segn el consecutivo.
16.Anota el nombre, nmero de cdula, la fecha y la
firma en la casilla de ACEPTACION
17.Efecta el reconocimiento fsico, confrontando la
informacin declarada contra la mercanca que
inspecciona en los aspectos siguientes:
Descripcin de la mercanca, Clasificacin arancelaria,
Cantidad de bultos, Peso bruto y neto de las mercancas,
Valor, otras que la Gerencia de la Aduana designe.
18.Si hay diferencias efecta las correcciones en el
formulario e inicia las gestiones para el eventual proceso
sancionatorio. (Ver poltica de operacin 9)
19.Anota el nombre, el nmero de cdula, la fecha y
firma en la casilla de RECONOCIMIENTO como
responsable de la verificacin fsica.

134

20.Notifica al auxiliar, si hubo diferencias, sino pasa al


punto N 23.

El procedimiento se inicia cuando el


Beneficiario
determina que posee mercancas susceptibles de ser
donadas.

AUXILIAR:
AUXILIAR:
21.Anota el nombre, nmero de cdula, fecha y firma en
la casilla de NOTIFICADO.
FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:

1.Solicita autorizacin para donacin a la Promotora,


indicando cantidad, descripcin e identificacin, peso y
caractersticas de las mercancas, as como el
destinatario de la misma.

22.Anota el nombre, nmero de cdula, fecha y firma en


la casilla de NOTIFICACION.

PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR:

23.Entrega al auxiliar la copia de la declaracin


autorizando con ello el levante de la mercanca.

2.La Promotora recibe la solicitud del auxiliar, la autoriza


o la rechaza y lo comunica al AUXILIAR.

24.Archiva la declaracin y los documentos de respaldo.


(Ver poltica de operacin 10)

3.Si la autoriza, la remite con la recomendacin al


Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), para que proceda
a autorizar la donacin.

4.DONACION DE MERCANCIAS DEL REGIMEN DE


ZONA FRANCA A ENTIDADES NACIONALES
POLITICAS DE OPERACION
1.Los formularios a utilizar en la confeccin de las actas,
sern provistos por el auxiliar, de acuerdo a los formatos
establecidos por la PROCOMER.
2.Solo se podr donar aquellas mercancas que hayan
sido autorizada por el Instituto Mixto de Ayuda Social.
3.El usuario tendr un plazo de tres das como mximo
para presentar las correcciones correspondientes
cuando la Declaracin Aduanera de Zona Franca sea
rechazado por tener algn error, de acuerdo con el
artculo 89 de la Ley General de Aduanas.
4.Cuando se trate de donaciones de mermas,
desperdicios o subproductos, a las municipalidades, se
deber seguir el procedimiento establecido en el artculo
91 del Reglamento a la Ley de Zonas Francas.
Para efecto de lo anterior, se entender por:
Mermas: los desechos del proceso productivo.
Desperdicios:
productivo.

residuos

inutilizables

del

proceso

Subproductos: los productos obtenidos de manera


accesoria en el proceso productivo.
5.La presentacin de la declaracin en el puesto de
aduana deber efectuarse el dia sealado por el IMAS y
presentes todas las partes.
DESCRIPCION NARRATIVA

INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS):


4.Autoriza la donacin y comunica al AUXILIAR del
Rgimen de Zona Franca y a la Promotora, indicando
da, hora y lugar donde se realizar.
AUXILIAR:
5.Recibe la comunicacin del IMAS y le remite una copia
al Encargado de Puesto
6.Confecciona la Declaracin de Zona Franca como
transaccin especial.
7.Efecta la transmisin electrnica de la Declaracin al
Puesto de Aduana.
8.Verifica que la transmisin haya resultado exitosa.
(Lo anterior se da solamente cuando el Auxiliar est
incorporado al sistema de transmisin electrnica)
9.Se traslada al Puesto de Aduana y presenta original y
copias de la Declaracin de Zona Franca, adjuntando el
permiso del IMAS. (Ver poltica de operacin 5)
FUNCIONARIO DEL PUESTO DE ADUANA:
10.Recibe la Declaracin de Zona Franca, con los
documentos de respaldo, y con base en el nmero
consecutivo del auxiliar, la despliega en pantalla.
11.El programa en forma automtica revisa lo siguiente:
. Que los cdigos digitados correspondan con los
establecidos

135

Que todas las casillas estn llenas segn el trmite

12.Revisa que el formulario se presente en original y


copias, y que est acompaado del permiso del IMAS.

24.Recoge las firmas del representante del IMAS, del


Auxiliar de la Funcin Pblica y del Beneficiario de la
donacin.
25.Entrega una copia del acta a cada representante.

13.En caso de que no exista transmisin electrnica,


digita el formulario en el SIA.
14.Confronta la informacin transmitida con la contenida
en el documento fsico y los documentos de respaldo.

26.Entrega al auxiliar la copia de la declaracin


autorizando con esto el levante de la mercanca.
27.Archiva el original, junto con la declaracin.

15.Si detecta algn error, discrepancia o falta algn


documento, lo comunica al usuario y anota en el
formulario las correcciones que debe realizar antes de
presentarla nuevamente. (Poltica de operacin 3)
16.Si todo est correcto, acepta la Declaracin y la
numera segn el consecutivo asignado por el sistema.
Anota la fecha.
17.Firma en la casilla de ACEPTACION y anota el
nombre, el nmero de cdula y la fecha.
18.Verifica en el sistema el cdigo del Tcnico de
Operaciones Aduaneras 1 designado por el SIA, para
realizar la inspeccin fsica de la mercanca y le entrega
la Declaracin con los documentos.
FUNCIONARIO
RECONOCIMIENTO:

ENCARGADO

DEL

19. Recibe el formulario y verifica que el cdigo que


identifica al TOA 1 corresponda con el suyo.
20.Con fundamento en la informacin obtenida de los
documentos, efecta el reconocimiento fsico, confronta
que la mercanca coincida con la informacin declarada y
la descrita en la autorizacin de la donacin del IMAS.
21.Si encuentra diferencias entre el resultado del
reconocimiento y la informacin declarada, procedera de
la forma siguiente:
a.Si viene ms mercanca de la autorizada para donar,
no permite la salida de la misma y ordena su reintegro a
las instalaciones de la empresa donante.
b.Si viene menos mercanca de la autorizada para donar
realiza las correcciones y ajustes del caso en la
Declaracin de Zona Franca.
22.Firma, anota su nmero de cdula y la fecha en la
casilla de RECONOCIMIENTO, como responsable del
reconocimiento fsico
23.Levanta el acta de donacin y la firma.

136

137

GUIA PARA COMPLETAR LA DECLARACIN ADUANERA


RES-DGA-191-2000, DIRECCION GENERAL DE ADUANAS. SAN JOSE, A LAS NUEVE HORAS DEL CINCO DE
OCTUBRE DE DOS MIL Y SUS REFORMAS.El declarante deber presentar la declaracin con indicacin de los datos y requisitos establecidos en la
normativa vigente. Su omisin, anotacin errnea o alteracin est sujeta a las sanciones aplicables.
I. FORMULARIO DECLARACIN ADUANERA.
El formulario Declaracin Aduanera est constituido por un original y tres copias, que se distribuyen de
la siguiente manera:
Original:
Copia 1:
Copia 2:
Copia 3:

Aduana
Almacn Fiscal
Agencia de Aduanas
Banco Central de C. R. y Direccin General de Estadsticas y Censos (Actualmente Instituto
Nacional de Estadstica)

II. UTILIZACIN DEL FORMULARIO.


La Declaracin Aduanera se utilizar obligatoriamente en los siguientes regmenes: Importacin, Reempaque y
Distribucin, Provisiones de a Bordo, Importacin Temporal, Reimportacin en el mismo estado, Reimportacin
y Perfeccionamiento Pasivo.
Los regmenes de Exportacin, Zona Franca, Perfeccionamiento Activo, Trnsito, Transbordo y Depsito Fiscal,
se tramitarn con su respectivo formulario.
III. CONTENIDO DEL FORMULARIO.
La Declaracin Aduanera utiliza dos formatos, el primero consta de una hoja que contiene 61 casillas,
distribuidas adecuadamente con la finalidad de obtener los datos indispensables para los fines aduaneros y
estadsticos correspondientes.
Cuando las lneas de descripcin y clasificacin de mercancas excedan el espacio dispuesto en las casillas 40
a la 46 del primer formato, se deber utilizar el segundo formato (Pasan), cuantas veces sea necesario de
acuerdo con los incisos arancelarios declarados.
Los formularios podrn ser completados por mquinas automticas para el tratamiento de la informacin,
siempre que se observen estrictamente las disposiciones administrativas en relacin con el formato, clase de
papel y legibilidad, entre otras.
El declarante deber llenar obligatoriamente todas las casillas segn el rgimen o la modalidad declarada, en
caso de que no apliquen con el rgimen aduanero o la naturaleza de la operacin solicitada, se consignar el
cdigo NA (No aplica). Los datos opcionales se consignarn siempre que se disponga de ellos. Las casillas
sombreadas estn reservadas para uso exclusivo del Servicio Nacional de Aduanas.
El documento no debe presentar raspaduras, tachaduras, enmiendas, o cualquier otra alteracin que implique
su rechazo o nulidad.
En el documento original se debe consignar con exactitud los datos requeridos por la declaracin, en los
trminos del artculo 86 de la Ley General de Aduanas.
Para su llenado se requerir contar de previo con todos los documentos exigibles de acuerdo con el rgimen o
modalidad aduanera solicitada y la naturaleza de las mercancas.
El dorso del original de la declaracin ser utilizado para los siguientes efectos:

138

Espacio Sello Control Posterior: Espacio para realizar las anotaciones resultado de las revisiones a
posteriori. Est reservado para uso exclusivo de la Aduana.
Espacio Sellos Notificacin al Declarante: Espacio destinado para que el funcionario aduanero
coloque los sellos relativos a la notificacin al declarante sobre modificaciones que afecten la obligacin
tributaria aduanera y cualquier otra que resultare pertinente.
Espacio para Timbres: Espacio para adherir los timbres de ley correspondientes (timbre de archivo por
20.00; timbre de la Escuela Braulio Carrillo por 50.00; timbre del Colegio de Contadores por 2.00).

IV. INSTRUCCIONES PARA COMPLETAR LAS DIFERENTES CASILLAS DEL FORMULARIO


DECLARACIN ADUANERA.
Casilla 1. Nmero de presentacin.
La agencia de aduanas consignar el nmero de presentacin de la declaracin (once dgitos) de la siguiente
manera:

Los dos primeros dgitos correspondern al cdigo de la Aduana donde se tramitar la declaracin, de
conformidad con la siguiente tabla:
CDIGO
1
02
03
05
06
07
09
11
12
13
90
91

NOMBRE ADUANA O PUESTO


CENTRAL
CALDERA
PEAS BLANCAS
SANTAMARIA
LIMON
PASO CANOAS
GOLFITO
POSTAL
DIRECCION GRAL.
ANEXION
LOS CHILES
SIXAOLA

Los tres dgitos siguientes identificarn a la agencia de aduanas responsable del trmite (de conformidad
con el cdigo asignado por la Direccin General de Aduanas).
Los ltimos ocho dgitos identifican la declaracin en forma nica. Debe asignarlos la agencia en forma
consecutiva, asegurando su condicin de identificador nico.

Ejemplo:

01:
100:
99999999:

Cdigo Aduana
Cdigo de Agencia
N. Unico

En el ejemplo anterior el nmero 01-100-999999, correspondera a la numeracin de presentacin asignada por


el declarante a la Aduana respectiva.
Los formatos adicionales (pasan) debern contar con la misma numeracin asignada al primer formato.
Casilla 5. Cdula.
Tipo de identificacin del importador, que se compone del cdigo y el Nmero de identificacin correspondiente,
de acuerdo con la tabla siguiente:
J: Cdula Jurdica, F: Cdula Fsica,

P: Pasaporte,

R: Cdula de Residencia.

Ejemplo: J-1-643-799

Casilla 6. Pas Origen.

139

Esta casilla deber dejarse en blanco. El cdigo y nombre del pas de origen de las mercancas, segn las
normas ISO deber consignarse para cada inciso declarado en el bloque de espacios comprendido entre las
casillas 40 a 46, a partir de la tercera lnea.
Casilla 7. Pas Procedencia.
Esta casilla deber dejarse en blanco. El cdigo y nombre del pas de procedencia de la mercanca; segn las
normas ISO, se refiere al pas de embarque de las mercancas. Este dato deber coincidir con el consignado en
el conocimiento de embarque, pero no necesariamente coincidir con el de pas de origen de las mercancas.
Esta informacin se consignar por cada inciso declarado en el bloque de espacios comprendido entre las
casillas 40 a 46, a partir de la tercera lnea.
Casilla 8. Convenio.
Esta casilla deber dejarse en blanco. Este cdigo debe consignarse exclusivamente cuando las mercancas
estn amparadas a un Convenio o Tratado Internacional (bilateral o multilateral) que establezca un rgimen
preferencial.
Cuando en un mismo despacho se presentan mercancas amparadas a diferentes convenios o tratados, se
deber consignar el cdigo del convenio aplicable por cada inciso declarado en el bloque de espacios
comprendido entre las casillas 40 a 46, a partir de la tercera lnea.
.
El rgimen arancelario preferencial de aplicacin queda determinado por el uso de los cdigos que se indican a
continuacin:
CONVENIOS O TRATADOS
CODIGO
01
02
03
04

NOMBRE
Tratado General de Integracin Econmica.
Tratado Bilateral Panam.
Tratado Bilateral Repblica Dominicana.
Tratado Libre Comercio Costa Rica-Mxico.

Casilla 9. Lugar de Carga/Descarga.


Esta casilla deber dejarse en blanco.
El cdigo ISO y el nombre del puerto extranjero de embarque o carga de las mercancas, deber indicarse en la
"Declaracin de Valor" en la casilla N 23. Este cdigo y nombre del puerto de embarque o carga deber
corresponder al pas de procedencia de las mercancas.
El cdigo segn las normas ISO y nombre del lugar o puerto de arribo (descarga) en el territorio aduanero
nacional se consignar por cada inciso declarado en el bloque de espacios comprendido entre las casillas 40 a
46, a partir de la tercera lnea.
Casilla 10. Nmero Artculos.
Esta casilla deber dejarse en blanco.
Casilla 11. Transportista.
Esta casilla deber dejarse en blanco.
Casilla 12. Modalidad Transporte.
Debe indicar el cdigo del modo de transporte empleado para el ingreso de la mercanca a puerto aduanero.
LISTA DE MODOS DE TRANSPORTE
CDIGO
DESCRIPCIN

140

1
2
3
4
5
7

FERROCARRIL
TERRESTRE
AEREO
MARITIMO
FLUVIAL
MULTIMODAL

Casilla 13. Total Bultos.


Se debe indicar el nmero total de bultos que se solicitan en la declaracin. En caso de presentarse a granel,
se har constar si se trata de a granel lquido o slido.
Casilla 14. Peso Bruto (Kg)
Peso bruto total en kilogramos de la mercanca, incluyendo el embalaje.
Casilla 15. Peso Neto (Kg)
Peso neto total en kilogramos de las mercancas, en caso de disponer del mismo, sin incluir el embalaje.
Casilla 16. Marcas.
Esta casilla deber dejarse en blanco. Corresponde a las marcas de identificacin que aparecen en el embalaje
de las mercancas y/o a las indicadas en el documento del transporte. Esta informacin se consignar por cada
inciso declarado en el bloque de espacios comprendido entre las casillas 40 a 46, a partir de la tercera lnea.
Casilla 17. Clase Ubicacin, Nombre, Cdigo.
Debe indicarse el cdigo del tipo de ubicacin en que se encuentra la mercanca, segn la tabla siguiente:
CDIGO
A
F
G
I
K
M
P

TIPOS DE UBICACIN
DESCRIPCIN
DEPSITO ADUANERO
ZONA FRANCA
EMPRESAS PERFECCIONAM. ACTIVO
INSTALACION ADUANERA
PAQUETES POSTALES
EMPRESA DESPAC DOM, IND. Y COM
INSTALACIONES PORTUARIAS

Una vez identificado el tipo de ubicacin, se indicar el cdigo de la ubicacin especfica de la mercanca. Por
ejemplo, si el tipo de ubicacin es Almacn o Depsito Aduanero, este campo contendr el cdigo A y el
cdigo del Almacn o Depsito Aduanero especfico en donde se encuentre la mercanca.
Casilla 18. Fecha Ingreso
Esta casilla debe dejarse en blanco.
Casilla 19. Nmero Recibo Agencia.
Nmero del recibo que la agencia de aduanas entrega al comitente para el trmite de despacho.
Casilla 20. Tipo Cambio (1).
El declarante debe indicar el tipo de cambio de venta con respecto al dlar de USA en el que bas el clculo de
los tributos, el cual debe ser el vigente al momento de presentar la declaracin.
Casilla 21. Nmero Aceptacin, Fecha.
Cuando la declaracin es aceptada automticamente la aduana, mediante el SIA, le indica al declarante el

141

nmero de aceptacin que le corresponde, el cual deber imprimirlo en dicha casilla junto con la fecha.
Esta casilla es de uso exclusivo de la aduana y corresponde al nmero y fecha de aceptacin de la declaracin
asignado por la Aduana, cuando no hay aceptacin automtica.
El formato de la fecha debe ser /-----/----/---------/.
(DD/MM/AAAA)
Se refiere en su orden al da, mes y ao respectivamente.
Casilla 22. Tipo de trmite.
En esta casilla se incluirn siete caracteres correspondientes a 5 cdigos segn el detalle siguiente:
Los primeros dos caracteres numricos para consignar el rgimen solicitado.
Los siguientes dos caracteres numricos para consignar la modalidad.
El quinto caracter alfabtico para consignar el tipo de trmite.
El sexto caracter alfabtico para consignar el tipo de levante con garanta.
El stimo caracter alfabtico para consignar si la declaracin se presenta bajo la modalidad de
autodeterminacin, liquidacin de tributos y pago anticipado de los mismos.
A continuacin se detallan los cdigos de los 6 regmenes aduaneros que utilizan el formulario Declaracin
Aduanera y que corresponden a los dos primeros caracteres:
CDIGO
RGIMEN

RGIMEN

01
02
03
04
05
06

Importacin Definitiva
Reempaque y Distribucin
Provisiones de a Bordo
Importacin Temporal
Reimportacin en el mismo Estado
Reimportacin Perfeccionamiento Pasivo

De acuerdo con el tipo de rgimen que se trate, y de conformidad con lo establecido por la legislacin vigente,
pueden presentarse diferentes modalidades, las que debern identificarse con su respectivo cdigo, que
corresponden al 3ero y 4to carcter, segn el detalle siguiente:
CDIGO
RGIMEN

MODALIDAD

CDIGO DESCRIPCIN
MODALIDAD

01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01

01
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Normal
A Granel
Depsito de Golfito
Despacho Domiciliario Industrial
Despacho Domiciliario Comercial
Definitiva de importacin temporal
Entrega Rpida
Equipajes
Envos Postales
Tiendas Libres
Importaciones No Comerciales
Muestras sin Valor Comercial
Envos Urgentes
Envos de Socorro
Rescate de Mercancas
Nacionalizacin bienes de Zona Franca
Ventas locales de Zona Franca
Nacionalizacin bienes Perfeccionamiento. Activo
Ventas locales de Perfeccionamiento. Activo

142

01
01
01
01
01
02
03
04
04
04
04
04
04
04
04
04
04
05
05
06

21
22
23
24
25
01
01
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
01
02
01

Imp. Maq. y Equipo de Zona Franca de ms de 5 aos


Sustitucin de mercancas
Subasta Pblica
Donacin
Envos Diplomticos
Normal (Ingreso al rgimen)
Normal
Industrial
Comercial
Turismo
Transporte de Mercancas
Feriales
Educativas y Culturales
Recreativas y Deportivas
Cientficas
Estatales
Profesionales
Reimportacin Mercancas Exportadas Definitivamente
Reimportacin Mercancas Exportadas Temporalmente
Reimportacin Perfeccionamiento Pasivo

Para cada uno de los regmenes y modalidades indicadas, el declarante deber sealar el tipo de trmite
aplicable, que corresponde al quinto carcter, segn el detalle siguiente:
CDIGO
N

TRMITE
Normal

TRMITE
DESCRIPCIN
Se refiere a la declaracin que se tramita mediante el
procedimiento usual, por lo que no se aplican ninguno de los
cdigos que seguidamente se detallan

Provisional

Se refiere a la declaracin que se presenta con datos


provisionales, sujetos a confirmacin o rectificacin

Definitiva

Se refiere a la declaracin de carcter definitivo

Anticipada

Se refiere a la declaracin que se presente antes del arribo de la


mercanca al pas, en los trminos del artculo 112 de la Ley
General de Aduanas

Oficio

Se refiere a la declaracin elaborada directamente por la Aduana


para aquellas modalidades de importacin que la legislacin
permite

Oficio
Anticipada

Se refiere a la declaracin elaborada directamente por la Aduana


en forma anticipada, para aquellas modalidades de importacin
que la legislacin permite

Si la declaracin va a ser objeto de un levante con garanta, conforme el artculo 100 de la Ley General de
Aduanas, deber indicarse el motivo que lo justifica, el cual corresponde al sexto carcter, segn el detalle
siguiente:
CODIGO
E
O
I
N

MOTIVO LEVANTE CON GARANTA


Por estar en trmite una exoneracin de tributos
Por estar en trmite el certificado de origen
Por impugnacin (art. 198 Ley General de Aduanas)
No aplica levante con garanta

Finalmente, el stimo carcter de esta casilla, se refiere a s la declaracin se presenta bajo el procedimiento de
autodeterminacin, liquidacin de tributos y pago anticipado, para lo cual deber anotarse la opcin S en caso

143

afirmativo, o N en caso negativo.


Ejemplo: Si se va a tramitar una declaracin del rgimen de importacin definitiva, cuya modalidad es normal,
el tipo de trmite es anticipado, va a ser objeto de levante con garanta por estar en trmite una nota de
exoneracin y se presenta bajo el procedimiento de autodeterminacin, liquidacin de tributos y pago
anticipado, el dato a incluir en esta casilla debe ser: 0101AES.
Casilla 23. Tipo Cambio (2).
Este espacio es de uso exclusivo de la aduana para indicar el tipo de cambio de venta con respecto al dlar de
USA, cuando la declaracin no sea aceptada automticamente.
Casilla 24. Tipo Pago.
Cdigo que se refiere a la forma de pago utilizada para cancelar o garantizar los tributos, segn el detalle
siguiente:
CDIGO
PAGO

FORMA
DE PAGO

Exoneracin y Pago
Previo

Exoneracin Total

Exoneracin y Pago
Normal

Garanta

Garanta
Previo

Pago

Garanta
Normal

Pago

Normal

Pago Previo

Sin Tributos

DESCRIPCIN
La obligacin tributaria se cancela parcialmente con un
entero de pago previo y la diferencia con una nota de
exoneracin o de autorizacin emitida por la entidad
competente
La obligacin tributaria se cancela totalmente con una
nota de exoneracin o autorizacin emitida por la entidad
competente
La obligacin tributaria se cancela parcialmente con una
nota de exoneracin o autorizacin emitida por la entidad
competente, y la diferencia es debitada de la cuenta
corriente de la Agencia de Aduanas
La totalidad de la obligacin tributaria se cauciona,
utilizando una de las formas de garanta contempladas
en el artculo 65 de la Ley General de Aduanas.
La obligacin tributaria se cauciona parcialmente con
una de las formas de garanta contemplada en el artculo
65 de la Ley General de Aduanas, y la diferencia se
cancela con un entero de pago previo
La obligacin tributaria se cauciona parcialmente con
una de las formas de garanta contemplada en el artculo
65 de la Ley General de Aduanas y la diferencia se
debita de la cuenta corriente de la Agencia de Aduanas
La obligacin tributaria se cancela totalmente con cargo
a la cuenta corriente de la Agencia de Aduanas.
La obligacin tributaria se cancela totalmente con uno o
ms enteros de pago previo
Se refiere nicamente a los regmenes y modalidades
que conforme a la legislacin vigente no estn sujetos al
pago de impuestos

Casilla 25. Condicin Mercancas.


Esta casilla deber dejarse en blanco. El cdigo de la condicin de las mercancas importadas deber
consignarse para cada inciso arancelario en el bloque de espacios comprendido entre las casillas 40 a 46, a
partir de la tercera lnea, segn el detalle siguiente:
CDIGO
CONDICIN
N
U

CONDICIN DE
MERCANCA
Nuevo
Usado

144

RC
RA
NA

Reconstruido
Reacondicionado
No aplica

Casilla 26. Nmero Cdigo Estadstico.


Esta informacin deber consignarse oportunamente cuando la Direccin General de Aduanas oficialice los
captulos 98 y 99 del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas. En los casos en que
no aplica debe consignarse 10 ceros.
Casilla 27. Cdigo Rechazo.
Esta casilla es de uso exclusivo de la Aduana.
Casilla 28. Documentos Presentados.
Todos los documentos que se adjuntan a la Declaracin Aduanera, en el tanto sustenten los datos declarados,
se registrarn en esta casilla. Si por falta de espacio, quedan documentos sin declarar en la primera pgina, la
informacin faltante deber consignarse en el pasan.
Los documentos de inventario y los enteros de gobierno se indicarn con los formatos siguientes:

Documento de Ingreso, Trnsito e Inventario

En este espacio se debe anotar, cuando aplica:


-

El tipo del documento que ampara el ingreso, trnsito o traslado


El cdigo de la aduana que emite el documento
Ao y Nmero consecutivo de la Declaracin Aduanera de Trnsito (los nmeros deben indicarse en forma
continua, sin guiones o espacios)
Tipo del documento de entrada
Cdigo de la Aduana por la que ingres el documento al pas
Nmero del conocimiento de embarque o documento respectivo de transporte (B/L, gua area o carta de
porte)
Ao y Nmero asignado por la aduana de ingreso al manifiesto
Lnea del B/L que se est rebajando
Cantidad de bultos declarados en el documento de trnsito aduanero

Ejemplo, para presentar la declaracin aduanera en una aduana diferente a la de ingreso y que por lo tanto ha
mediado una Declaracin de Trnsito, se consignar:
14-06-991001-04-06-SEDU101-9915666-02-40
14
06
991001
04
06
SEDU101
9915666
02
40

Tipo de documento: Declaracin Aduanera de Trnsito


Cdigo de Aduana que origina el trnsito: Aduana de Limn
Ao y Nmero de la Declaracin Aduanera de Trnsito
Tipo de documento de entrada: Conocimiento de Embarque
Cdigo de la Aduana por la que ingres el documento al pas
Nmero del conocimiento de embarque
Ao y nmero de manifiesto
Lnea del B/L que se est rebajando
Cantidad de bultos solicitados en este documento

Si en la declaracin se hace referencia a ms de un documento de trnsito, se debe indicar el nmero de bultos


para cada uno de ellos, por ejemplo:
14-06-991001-04-06-SEDU101-9915666-02-40
14-06-991002-04-06-SEDU101-9915666-03-30

145

14-06-991003-04-06-SEDU101-9915666-04-20
En este ejemplo se est indicando que se desean nacionalizar 40 bultos de la lnea nmero 2 del B/L SEDU101,
trasladados con la declaracin aduanera de trnsito 1001, 30 bultos de la lnea nmero 3 del B/L SEDU101, de
la declaracin 1002 y 20 bultos de la lnea nmero 4 del B/L SEDU101, de la declaracin 1003, todas del ao
1999, emitidas en la Aduana de Limn, que corresponden al Conocimiento de Embarque N SEDU101 que
ingres por la Aduana de Limn con el manifiesto de carga N 9915666.
En los casos de mercanca de primer ingreso, o sea mercanca que no ha tenido ningn trnsito o traslado, en
el campo Tipo de Documento de Trnsito siempre se deber consignar el cdigo 3 = Manifiesto de Carga. Los
campos de Aduana que origina el trnsito y de nmero de documento de trnsito, se dejarn sin datos.
En caso contrario, de existir trnsito o traslado debern de consignarse los datos correspondientes.
Para la presentacin de la declaracin aduanera en las aduanas de ingreso, en donde no existen documentos
de trnsito interno, conforme a lo indicado, la informacin a consignar sera la siguiente:
03-(espacio en blanco)-(espacio en blanco)-04-06--SEDU101267-991002-50
03
04
06
SEDU101267
991002
01
50

Manifiesto de Carga
Tipo de documento: Conocimiento de embarque
Cdigo Aduana de ingreso del documento
Nmero del conocimiento de embarque
Ao y nmero de manifiesto
Lnea del B/L que se est rebajando
Cantidad de bultos solicitados en este documento

En este caso se indica que se desean nacionalizar 50 bultos de la primera lnea del B/L N SEDU101267, con el
Manifiesto de Carga N 1002 del ao 1999, que ingres por la Aduana de Limn.

N Entero y monto

ENT-01-20300-300.000.00
ENT
01
20300
300.000.00

Abreviatura
Cdigo Banco
N Entero
Monto entero

Los dems documentos contenidos en la Tabla Tipo de Documentos tendrn el formato siguiente:
Cdigo Documento
Nmero de Documento
Fecha de emisin
Pas en que se emiti

No. Factura Comercial.

Se declarar as: 13-20500-15-12-00-528


13
Tipo de documento
20500
Nmero de la factura asignado por el exportador
15/12/200 Fecha de emisin de la factura
528
Cdigo del pas en que se emiti la factura
Garanta
Se declarar as: 91-01-22300-04-10-00-234
91
01

Tipo de documento
Tipo de garanta

146

22300
04-10-00
234

N Garanta
Fecha de emisin
Cdigo del pas en que se emiti la garanta

No. Certificado de Origen.

Corresponde al nmero del documento que certifica el pas de origen de las mercancas importadas.
Se declarar as: 10-40001-04-10-00-456
10
40001
4.10-0
456

Tipo de documento
N Certificado de origen
Fecha del Certificado de origen
Cdigo del pas del Certificado de origen

En el caso de que el documento no tenga un nmero de referencia se deber indicar S/N.

No. Exoneracin.

Este documento corresponde a la nota de exoneracin.


Se declarar as: 12-E-00001-12-9-00-234
12
E
00001:
12.9.1
234

Tipo de documento
Tipo de Nota de Exoneracin
Nmero consecutivo
Ao de emisin
Cdigo del pas en que se emiti la Nota de Exoneracin
TIPOS DE NOTA DE EXONERACION
S
E
G
O
C

Nota de solicitud de Exoneracin


Nota de Exoneracin normal
Nota de Exoneracin genrica
Nota de Autorizacin de Orden Abierta
Nota de Autorizacin de Compra Individual

Otros Documentos.

Se refiere a los cdigos de identificacin o nmeros de los documentos presentados que no tengan una casilla
especfica dentro de la declaracin (certificaciones, autorizaciones, restricciones a la importacin de
mercancas).
Dependiendo de la mercanca importada se debern presentar, cuando corresponda, los permisos,
certificaciones o autorizaciones referentes a las regulaciones tcnicas, tales como los de salud,
zoofitosanitarios, ambientales, sanidad, seguridad, forestales, radiactivos, alimentos entre otros.
En estos casos la declaracin se har de la siguiente forma:
Autorizacin de desalmacenaje de semillas: 45-1002-23-06-00-234
45
1002
23-06-00
234

Tipo de documento
N documento (corresponde a la autorizacin de desalmacenaje de abonos y
plaguicidas y equipo).
Fecha de emisin
Cdigo del pas de emisin

147

Certificado mdico veterinario o sanitario del pas exportador: 31-2340-12-03-00-840


31
2340
12-03-00
840

Tipo de documento
N documento (corresponde al certificado mdico veterinario o sanitario del
pas exportador).
Fecha de emisin
Pas que emiti el certificado

Casilla 29. Declaracin Documentos Originales.


Se registra el nmero de la declaracin en donde se encuentran los documentos originales, tratndose de
despachos parciales.
Casilla 30. No. Declaracin Valor.
Esta casilla deber dejarse en blanco.
Esta informacin deber consignarse en la casilla 28. Corresponde al nmero que identifica el documento de la
declaracin de valor y deber detallarse una declaracin de valor por cada factura. En caso de presentarse
importaciones de un solo producto o varios, que provienen de un mismo Proveedor, registrados mediante varias
facturas con numeracin diferente pero que pertenecen a una sola compraventa, un solo embarque y una
misma relacin comercial con iguales condiciones y caractersticas, y que por lo tanto solo existe una
declaracin de valor, el nmero correspondiente se indicar nicamente en la primera factura que se declare.
Casilla 31. Moneda Factura Tipo Cambio.
Esta casilla deber dejarse en blanco. En la Declaracin de Valor se deber indicar la Moneda en que se
ejecut la transaccin comercial segn la factura y el tipo de cambio correspondiente al peso centroamericano.
Casilla 32. Monto Factura.
Monto o valor total de las mercancas indicadas en la factura comercial.
Casilla 33. Flete.
Costo del servicio por transportar las mercancas, segn el conocimiento de embarque (B/L) o documentos del
transporte respectivo.
Casilla 34. Seguro.
Monto correspondiente al seguro de las mercancas.
Casilla 35. Otros Gastos.
Cualquier gasto relacionado que incida en el valor aduanero de las mercancas.

Casilla 36. Valor Declarado.


Es el valor manifestado en el formulario por parte del declarante, constituido por la suma de los montos
indicados en las casillas 32, 33, 34 y 35. El valor de la casilla 32 se incluir dentro de la anterior sumatoria
cuando no tenga contemplados los valores de las casillas 33, 34 y 35.
Casilla 37. Valor Aduanero.
Esta casilla es de uso exclusivo de la Aduana.
Casilla 38. Nmero Solicitud Inspeccin Previa.

148

Indicar si se realiz examen previo (S/N). Igualmente, indicar la fecha en que se aplic del examen previo y el
nmero del informe, en caso de que se haya realizado. La numeracin del informe corresponde a la asignada
por el declarante.
Casilla 39. Nmero Certificado Inspeccin Previa.
Indicar el nmero que identifica el documento de Anlisis del Laboratorio Aduanero, cuando se haya realizado.
Casilla 40. Nmero
Nmero de incisos arancelarios declarados en forma consecutiva.
Ejemplo:
001. Corresponde al primer inciso arancelario declarado.
002. Corresponde al segundo inciso arancelario declarado.
Casilla 41. Descripcin, Cantidad, Clase de Bultos.
En este espacio debe incluirse en su orden:
Se refiere a la descripcin detallada de las mercancas, nombre comercial, cantidad, marca, modelo, nmero de
serie, clase de bultos, precio unitario, y cualquier otra caracterstica que permita identificar claramente la
mercanca, para efectos de su correcta clasificacin arancelaria.
Es importante que se indique claramente en la descripcin de la mercanca si sta se presenta desmontada, en
partes y piezas o en mdulos y representa, al armarla o montarla un artculo completo o incompleto.
En la descripcin de las mercancas se utilizar, en caso de requerirse, todo el espacio disponible en la lnea
correspondiente. En la lnea inmediata inferior, se declarar, siguiendo el orden correspondiente las casillas de
la 42 a la 45.
En la tercera lnea se deber consignar la informacin por lnea de detalle, referente a: pas de origen, pas de
procedencia, convenio, puerto de arribo, marcas y la condicin de la mercanca. En la cuarta lnea debe
detallarse por lnea de mercanca la informacin referente al valor factura de la lnea, valor del flete, valor del
seguro, valor de otros gastos y el valor total declarado por lnea, en el siguiente orden:
Monto Factura: xxxxxx, Flete: xxxx, Seguro: xxxx, Otros Gastos: xxxx, Valor Declarado: xxxxxx
En caso de aquellas mercancas clasificadas en la partida arancelaria 3814 Disolventes y Diluyentes Orgnicos
Compuestos, no Expresados ni Comprendidos en otra parte; Preparaciones para quitar Pinturas o Barnices, se
debe consignar el cdigo CAS respectivo, para cada uno de los componentes.
En caso de que no exista un cdigo CAS para el producto, en su lugar deber describirse la composicin
qumica.
La informacin de los dos puntos precedentes, deber ser consignada en el campo 16 Descripcin de
mercanca, del bloque de Lneas de la Declaracin, del archivo de la declaracin aduanera transmitida
electrnicamente a la aduana, de conformidad con el formato indicado en el RIS (Requerimientos de Integracin
con el SIA) de Importacin.
Para la descripcin de vehculos, la informacin consignada en el Registro respectivo del RIS vigente, deber
ser impresa en la lnea siguiente a la indicada en el prrafo anterior. Nunca deber imprimirse en la casilla
observaciones del declarante. Los datos deben aparecer en su totalidad, separados por comas y en el
mismo orden sealado en el RIS vigente. Cuando se requiera declarar ms de un vehculo, se deber
consignar uno por cada lnea de detalle.
A continuacin se detallan los campos que debern declararse para vehculos conforme al Registro respectivo
del RIS vigente:

149

CAMPO
Marca
Estilo
Modelo
Carrocera
Categora
Ao Modelo

Color
Mercado de Estados Unidos
y Canad

DESCRIPCIN
Cdigo de la marca del vehculo.
Se refiere a las diferentes denominaciones de cada fabricante para
comercializar sus vehculos, ej. Corolla, Civic, Sentra, KB2200, Hilux etc. N=
No aplica.
Se refiere a las caractersticas de tipo tcnico o accesorios que identifican al
vehculo atendiendo al estilo segn la marca, tales como: STD, DLX, XE, GL,
GLS, etc. N= No aplica.
Indicar cdigo del tipo de carrocera del vehculo. 0= No aplica.
Indicar cdigo del tipo de categora. 0= No aplica.
Se refiere al ao en que el fabricante pone a la venta el vehculo. Tambin
corresponde al ao de inscripcin del vehculo en pases donde no aplican las
condiciones de ao modelo como es conocido. Debe presentarse en formato
YYYY.
Cdigo del color del vehculo.
Indicar si el vehculo fue fabricado para el mercado de Estados Unidos o el de
Canad (S/N).

Tipo de Identificacin

Tipo de identificacin del vehculo, segn corresponda: V=VIN, S=Serie,


C=Chasis o M=Marco.

Identificacin del Vehculo

Nmero de identificacin del vehculo, segn el campo anterior: VIN, Serie,


Chasis o Marco.

Motor
Ttulo de Propiedad

Nmero de motor del vehculo. N= No aplica. NE=No existe.


Nmero del ttulo o documento que de conformidad con la legislacin del
mercado de procedencia del vehculo, acredite su propiedad. Aplica solo para
vehculos usados. N = No aplica
Existencia de la declaracin jurada del MINAE, sobre el cumplimiento de
eficiencia energtica (S/N).
Nmero de certificado de control de emisiones autorizado por el MOPT. N= No
aplica.
Fecha de emisin del certificado de emisiones con el formato DD/MM/AAAA.
Cdigo del tipo de combustible o energa. 0= No aplica.
Tipo de transmisin:
A=Automtica, M=Mecnica y N=No aplica.

Eficiencia Energtica
Certificado de Emisiones
Fecha de Certificado
Combustible o energa.
Transmisin
Velocidades
Puertas
Techo
Pasajeros
Peso Bruto
Centmetros Cbicos
Posicin de Cilindros
Cilindros
Tipo Potencia
Potencia
Traccin
Nmero de ejes con traccin
Largo
Alto

Nmero de velocidades, sin incluir la(s) reversa(s). Obligatorio cuando la


transmisin es mecnica. Si no tiene indicar 0= NO TIENE/NO APLICA
Nmero de puertas del vehculo. Si no tiene indicar 0= NO TIENE/NO
APLICA.
Tipo de techo del vehculo D=duro, L=lona. F=fibra de vidrio. N=No aplica.
Nmero de pasajeros incluyendo al conductor. 0 = NO TIENE/NO APLICA
Peso bruto del vehculo expresado en kilos.
Corresponde al cubicaje del motor. 0 = NO TIENE/NO APLICA
Posicin de los cilindros: L = en L, V = en V, R = Rotativo, N= No aplica.
Nmero de cilindros del motor. No aplica = 0.
Indicar unidad de medida de la potencia: K=Kw, H=HP o N=No aplica.
Indicar la potencia del motor, segn la unidad de medida sealada. 0= No
aplica.
Indicar S=Sencilla, D=Doble, T=Triple, N=No tiene.
Indicar la cantidad de ejes con traccin: Ej. 4x2, 6x2, 4x4, 6x4, 6x6, etc. N= No
aplica.
Indicar el largo en pies lineales si es un vehculo clasificado en la partida
arancelaria 87163. 0= No aplica.
Indicar el alto en pies lineales si es un vehculo clasificado en la partida
arancelaria 87163. 0= No aplica.

150

Tipo contenedor

Para los vehculos de la


N=No aplica.

partida 87163 indicar: R=Refrigerado, S=Seco o

Accesorios
Observaciones

Indicar si el vehculo posee accesorios (S/N)


Anotar los accesorios del vehculo y cualquier otra informacin que se
considere importante.

Un ejemplo de la forma y el orden en que deber declararse la informacin referente a un vehculo, se describe
a continuacin:
40.N 41.Descripcin,
o.
Clase de Bultos
1
1 Auto

Cantidad, 42.Peso
(Kg.)

Vehculo para pasajeros,


1200.00

43.Clasifica 44.D.A.I.
cin
S.C.

xxxxxxxxxxx

xx.xx

45.Valor
Aduanero

xx.xx

45.Otros

$xxxx.xx

Pas de origen: 840, Pas de procedencia: 840, Convenio: NA, Puerto de arribo: Limn, Marca del embalaje:
XXXX, Condicin: Usado
Marca: Ford, Estilo: Ranger, Modelo: XE, Carrocera: Swagon, Categora: Rural, Ao: 1998, Color: blanco,
Fabricacin: S, Tipo y nmero de Identificacin: VXXX, Eficiencia Energtica: S, N de Certificado MINAE:
XXXXX, Combustible: gasolina, Tipo de Transmisin: A, Velocidades: 5, Puertas: 5, Techo: D, Cantidad de
pasajeros: 05, Centmetros cbicos: 1596, Posicin cilindros: L, Nmero de cilindros: 04, Tipo de Potencia: K,
Potencia: XXXX. Traccin: D, Nmero de ejes: 4x4, Accesorios: S, Observaciones: Mata burro, escalera, doble
aire.
02

Idem

Adicionalmente, tratndose de vehculos clasificados en la partida arancelaria 87163, deber consignarse la


informacin referente al largo y el alto en pies lineales y el tipo de contenedor.
Finalizada la declaracin del inciso en la forma indicada se deber dejar una lnea en blanco para la declaracin
del siguiente inciso, espacio previsto para las anotaciones del funcionario aduanero competente.
Casilla 42. Peso (Kg).
Peso bruto en kilos de la mercanca declarada. Se detallar en la lnea inferior de cada inciso arancelario, en el
espacio previsto al efecto.
Casilla 43. Clasificacin.
Debe consignarse el cdigo del Sistema Arancelario Centroamericano (SAC), correspondiente a la mercanca
declarada. Se indicar en la lnea inmediata siguiente a la de la descripcin de la mercanca, en el espacio
previsto al efecto.
Casilla 44.

DAI /SC.

El DAI se refiere a la tarifa correspondiente a los Derechos Arancelarios a la Importacin y el Impuesto Selectivo
de Consumo aplicables a cada uno de los incisos arancelarios declarados. Ser declarado en la lnea de cada
inciso arancelario, en el espacio previsto al efecto.
Casilla 45. Valor Aduanero.
Debe indicarse el valor aduanero declarado por cada inciso arancelario. En aquellos casos en que varios
artculos puedan incluirse en un mismo inciso arancelario; el valor aduanero total por inciso, lo constituir la
suma del valor de cada uno de ellos. Ser declarado en la lnea de cada inciso arancelario, en el espacio
previsto al efecto.

151

Casilla 46. Otros.


En esta casilla no se deber hacer ninguna anotacin.
Casilla 47. Impuestos Monto Declarado/Monto Exonerado.
En esta casilla debe indicarse el monto total de los tributos por clase de impuesto que resultaren aplicables, as
como la suma exonerada de acuerdo con la nota de exoneracin correspondiente.
Casilla 48. Monto a Pagar/Monto Exonerado.
Este espacio est previsto nicamente para que la aduana efecte, correcciones a los montos declarados, en
caso de corresponder. Los montos debern ser consignados por el funcionario de la Aduana, en el momento de
la verificacin correspondiente. Por cada tipo de gravamen se debe indicar el monto total de tributos por pagar
y el monto real exonerado si procediera, de acuerdo con las notas de exoneracin aplicables.
Si los montos consignados por el declarante resultaren conformes se omitir cualquier anotacin o reiteracin
de los montos, tenindose por correcta la determinacin realizada. En consecuencia,
Cuando la declaracin no se presente bajo el procedimiento de autodeterminacin, liquidacin de tributos y
pago anticipado, este espacio ser utilizado para que el funcionario determine el monto de la obligacin
tributaria.
Casilla 49. Observaciones Declarante.
En esta casilla el declarante puede consignar cualquier aclaracin adicional sobre los datos declarados.
Casilla 50. Observaciones Aduana.
Esta casilla est reservada para anotar cualquier observacin que la aduana considere necesaria en sus
funciones de verificacin y control, por ejemplo: la extraccin de muestras, a las que se les otorgar el carcter
de muestra certificada para todos los efectos, o bien la anotacin de cualquier otra actuacin realizada.
Tambin se debe incluir en este espacio la justificacin de las correcciones o modificaciones realizadas por el
funcionario aduanero en las casillas de la 41 a la 45 de la declaracin.
Cualquier observacin que el funcionario aduanero consigne en este espacio, deber ratificarla con su nombre,
firma y nmero de cdula.
Casilla 51. Aceptador.
Esta casilla es de uso exclusivo de la Aduana.
Casilla 52. Reconocimiento.
Cuando la declaracin es aceptada automticamente, el declarante deber imprimir en esta casilla el cdigo del
tipo de verificacin asignado por el SIA, de acuerdo con las alternativas siguientes:
00
Sin revisin
01
Revisin Documental
02
Revisin Fsica
Casilla 53. Revisor.

152

En los casos en que corresponda revisin fsica, el declarante deber imprimir en esta casilla el nmero de
cdula y el nombre del funcionario asignado por el SIA. Si la alternativa indicada correspondiera a Sin Revisin
o Revisin Documental, no deber imprimir ninguna informacin.
Casillas 54 a 56 y la 59 son de uso exclusivo de la Aduana.
Con respecto a la casilla 56 se utiliza cuando el resultado de la verificacin efectuada por la aduana sea
diferente a la declarada, o cuando dicha declaracin no se presenta bajo la modalidad de autodeterminacin y
liquidacin de tributos.
Casilla 57. Notificado.
Nombre, cdula, cdigo, fecha y firma del agente aduanero o su asistente, que recibe la notificacin de la
declaracin.
Casilla 58. Pasar a cuenta.
El declarante autorizar mediante su firma y nmero de cdigo la autorizacin de pasar a cuenta e indicar la
fecha de tal acto, para aquellas declaraciones que son canceladas mediante la cuenta corriente de la Agencia
de Aduanas (Pago Normal).
Casilla 60. Nombre, Cdigo, Fecha y Firma Declarante.
La persona responsable de la declaracin indicar su nombre, nmero de registro de agente de aduanas en los
casos que proceda; firmar la declaracin y anotar la fecha de la declaracin.
Casilla 61. No. Hojas.
Nmero de hojas que conforman la declaracin.
1/1: Corresponde a la declaracin que consta nicamente de una pgina.
1/2: Corresponde a la pgina 1 de una declaracin que consta de dos pginas y as sucesivamente.
Pasan.
Este formato deber posibilitar el incluir los datos de lneas adicionales por insuficiente espacio en el formato
original. Tambin deber ser utilizado para controlar el traslado de mercancas desalmacenadas con destino al
Depsito Libre Comercial de Golfito o la Bodega Autorizada de la Tienda Libre del IMAS. En este caso, el
declarante en coordinacin con el Transportista Aduanero deber consignar los datos siguientes:
-

Nombre y cdigo de registro del transportista como auxiliar de la funcin pblica aduanera.
Identificacin de la unidad de transporte
Nombre completo e identificacin del conductor
Nmero del precinto o de los precintos aduaneros
Nombre, nmero de cdula y firma registrada del transportista

Esta informacin deber consignarse en el espacio comprendido entre las casillas 40 a 46 del Pasan.

153

GUIA PARA COMPLETAR LA DECLARACIN ADUANERA DE TRANSITO, RECEPCION


Y DEPOSITO FISCAL
El declarante deber presentar la declaracin con indicacin de los datos y requisitos establecidos en el
Reglamento a la Ley General de Aduanas y el procedimiento de trnsito aduanero, su omisin, anotacin errnea o
alteracin, est sujeto a las sanciones aplicables.
El formulario Declaracin Aduanera de Trnsito, Recepcin y Depsito Fiscal, est constituido por tres ejemplares
con el siguiente desglose:
Original: Aduana de destino, en casos de traslados corresponder a la aduana que autoriza la operacin.
Copia 1: Aduana de inicio del trnsito o traslado.
Copia 2: Autorizacin de salida (depositario aduanero, estacionamiento transitorio, autoridad portuaria), que tiene
bajo su custodia la mercanca objeto de trnsito o traslado.
El formulario se utilizar obligatoriamente para todo trnsito interno, internacional o traslado que se realice, con las
siguientes excepciones:

El trnsito Internacional amparado al Decreto 26797-MEIC y 29047-COMEX.

El trnsito hacia el exterior de mercancas amparadas a los Regmenes de Exportacin, Reexportacin,


Perfeccionamiento Activo y Zona Franca. Para estos casos, el formulario de autorizacin del rgimen
correspondiente, har las veces de declaracin de trnsito.

El trnsito y traslado, subcontrataciones, ventas de mercancas, donaciones y otra operaciones similares en el


rgimen de Zona Franca.

El traslado del puerto de ingreso martimo, a los Estacionamientos Transitorios.

La Declaracin Aduanera de Trnsito, Recepcin y Depsito Fiscal, consta de dos caras cada una con su propio
formato. El primer formato contiene en el anverso 49 casillas, incluye espacio para la identificacin general de las
mercancas, destinatario y para el control de mercancas por parte de la Polica de Control Fiscal y otras
autoridades.
En el anverso se contemplan apartes para la verificacin fsica de la unidad de transporte y/o mercancas, para la
recepcin de la unidad de transporte por parte del auxiliar o de la aduana de destino y para el control de la descarga
y recepcin de mercancas por parte de los Auxiliares receptores.
Cuando no sea suficiente el espacio de las casillas 26 a 30 del primer formato, para la inclusin de todas las lneas
de mercancas, se deber utilizar el segundo formato (Pasan), cuantas veces sea necesario de acuerdo con la
cantidad de lneas.
Para la impresin del formulario, cada usuario debe desarrollar o ajustar su propio software de acuerdo con un
documento "RIS" que est a disposicin en la Divisin de Informtica de la Direccin General de Aduanas. Dicho
software debe ser remitido a esa Divisin para su revisin y aprobacin.
La declaracin de la informacin en el formulario debe ajustarse a las siguientes disposiciones:
-

Deber presentarse en idioma espaol.


Se debern completar todas las casillas, con excepcin de las sombreadas, que son de uso exclusivo del
Servicio Nacional de Aduanas y de aquellas que no correspondan de acuerdo con el tipo de trnsito o traslado
de que se trate.
No puede presentar raspaduras, tachaduras, enmiendas, ni cualquier otra alteracin que genere dudas sobre
su legitimidad y autenticidad, so pena de rechazo o nulidad.

154

Firma del declarante.


INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO

Casilla N 1. No: La Agencia de Aduanas, Transportista Aduanero o empresa debidamente autorizada para
declarar el trnsito, deber utilizar un nmero de presentacin en la declaracin, conformado de la siguiente forma:
-

Dos dgitos para el cdigo de la aduana donde se tramitar la declaracin (aduana de control).

Tres dgitos para el cdigo de la agencia, transportista o empresa que declara el trnsito.

Nmero consecutivo y nico de cinco dgitos, asignado por el sistema informtico del declarante.

Los formatos adicionales (Pasan), debern contar con el mismo nmero de presentacin asignado al primer
formato.
Casilla N 2. Tipo: Anotar el cdigo de la modalidad de trnsito o traslado, existen varias alternativas: - Trnsito
interno cdigo 14, - Trnsito internacional cdigo 77, - Traslado cdigo 15.
Casilla N 3. No. y fecha: Espacio para uso de la aduana. Se refiere a la fecha y nmero de aceptacin de la
declaracin asignado por la aduana. El formato de la fecha debe ser /___/___/_____/ Se refiere en su orden al
da, mes y ao.
DD/ MM/ AAAA)
Casilla N 4, Declarante: Tipo de Declarante: 1 = Agencia de Aduanas, 2 = Transportista Aduanero, y el Nombre
del auxiliar Declarante.
Casilla N 5. No. Cdula: Tipo de cdula, puede ser: F= Fsica, J= Jurdica, P= Pasaporte o R= Residencia y su
nmero.
Casilla N 6 Cdigo: Cdigo del auxiliar declarante conforme con el registro de la Direccin General de Aduanas.
Casilla N 7. Rgimen Inmediato: Rgimen inmediato al que se someter la mercanca.
Casillas N 8. Transportista: Tipo de transportista, debe ser = 2-Terrestre y su nombre.
Casilla N 9. No. Cdula: Nmero de cdula del transportista que ejecuta el trnsito o traslado.
Casilla N. 10. Cdigo: Cdigo del transportista, conforme con el registro de la Direccin General de Aduanas.
Casilla N 11. Identificacin Vehculo y U.T.: Nmero de placa del vehculo y nmero de la unidad de transporte
(contenedor, araa, furgn, etc.), que transportar la mercanca.
Casilla N 12. Conductor: Nombre y nacionalidad del conductor del vehculo.
Casilla N 13. No. Cdula/ pasaporte: Tipo de cdula del conductor, puede ser: F= Fsica, P= Pasaporte o R=
Residencia y su nmero.
Casilla N 14. Peso Bruto U.T. (KG): Anotar el peso bruto en kilogramos de la unidad de transporte y la mercanca.
Casilla N 15. Aduana ingreso: Cdigo de la aduana que autoriz el ingreso de la mercanca a territorio nacional.
Casilla N 16. Fecha ingreso: Da, mes y ao de arribo de la mercanca al puerto aduanero.
Casilla N 17. Aduana Control: Cdigo de la Aduana que autoriza y bajo cuya jurisdiccin se inicia la operacin de
traslado o trnsito aduanero.

155

Casilla N 18. Ubicacin: Identificar el cdigo del lugar donde se encuentra la mercanca al momento de solicitar el
trnsito o traslado (estacionamiento transitorio, andn de la aduana, instalaciones de la autoridad portuaria,
depsito fiscal, etc.).
Casilla N 19. Aduana/ Pas Destino: Cdigo de la aduana bajo cuya jurisdiccin termina una operacin de
traslado o trnsito aduanero. En caso de trnsito internacional, indicar adicionalmente el cdigo del pas de destino
final de la mercanca.
Casilla N 20. Lugar Destino: Cdigo del lugar o instalaciones del auxiliar de la funcin pblica autorizado para
recibir mercancas (Depsito Fiscal, empresas de Zona Franca, Perfeccionamiento Activo, Despacho Domiciliario
Industrial, etc.). En caso de que el trnsito finalice directamente en las instalaciones de la Aduana de Destino
indicarlo as en esta casilla.
Casilla N 21. No. Manifiesto: Nmero del manifiesto de carga con el que ingres la mercanca a territorio
nacional.
Casilla N 22. No. B/L matriz: Anotar el nmero del conocimiento de embarque matriz para el caso de mercanca
consolidada.
Casilla N 23. Factura Comercial: Esta casilla se deber dejar en blanco. La informacin deber consignarse en
el bloque de casillas de la 26 a la 30 por lnea de detalle.
Casilla N 24. Remitente: Quien expide o enva la mercanca al consignatario.
Casilla N 25. No. Marchamo: Nmero (s) del (de los) precinto (s) que se utilizar (n) para efectuar el trnsito.
Casilla N 26. No: Nmero de la lnea de mercanca declarada en forma consecutiva. De ser necesario ms
espacio para incluir lneas adicionales, se deber utilizar un formulario adicional "Pasan".
Casilla N 27. Descripcin, cantidad, clase de bultos: Descripcin detallada de las mercancas en trnsito, su
nombre comercial, marcas de referencia, indicar adicionalmente la cantidad y el tipo de bultos (cajas, estaones,
etc.). Cuando se trate de mercanca a granel, hacer la indicacin correspondiente.
Para la descripcin de la mercanca, se podr utilizar todo el espacio disponible en la lnea correspondiente. En la
lnea inmediata inferior, se declarar siguiendo el debido orden, las casillas N 28, 29 y 30. Para el B/L se deber
indicar adems del nmero, la fecha en que fue emitido.
En la lnea tercera se deber indicar el nmero de factura y su fecha, as como el valor de la mercanca segn dicha
factura, por cada lnea de detalle.
Una vez anotada la informacin en la forma antes indicada, se deber dejar una lnea en blanco antes de iniciar con
la siguiente lnea.
Casilla N 28. Peso: Peso bruto en kilogramos, por cada lnea de mercanca.
Casilla N 29. No. B/L: Nmero y fecha del conocimiento de embarque individual correspondiente a cada una de
las lneas.
Casilla N 30. Consignatario: Anotar para cada conocimiento de embarque, el nombre de la persona fsica o
jurdica a quien se remite la mercanca.
Casilla N 31. Totales: Indicar la cantidad total de bultos, peso y su valor.
CONTROL Y EVENTUALIDADES EN CARRETERA
Este espacio que incluye las casillas No. 32 a la No. 40, est reservado para uso de las diferentes autoridades que

156

tienen a cargo el control de las mercancas y vehculos en trnsito. Entre ellas tenemos: - Polica de Control Fiscal, Ministerio de Salud, - Ministerio de Agricultura y Ganadera, - Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, etc.
Para el caso de la Polica de Control Fiscal, el funcionario que efecte el control en carretera de un vehculo en
trnsito, deber anotar en el espacio en blanco, todas aquellas observaciones importantes producto de la
inspeccin realizada. Una vez finalizada dicha labor, deber anotar en la casilla N 37, su nombre, nmero de
cdula y firma, y en la casilla N 38 indicar la fecha y hora en se realiz la revisin.
Este aparte, tambin podr ser utilizado para justificar circunstancias especiales (accidentes, averas, etc.), que
impidan el cumplimiento de los plazos establecidos para el trnsito. Para ello, el conductor del vehculo deber
solicitar a un funcionario de la Polica de Control Fiscal u otra autoridad competente, la justificacin respectiva con
indicacin del tiempo de retraso.
Adems, si en el ejercicio del artculo 20 de la Ley General de Aduanas, alguna autoridad debe inspeccionar la
mercanca, el transportista deber solicitar al funcionario de dicha autoridad, la anotacin del nmero del nuevo
precinto que se coloque y su firma y fecha junto al mismo.
Casilla N 32. No. Acta, Boleta u otro: Anotar el nmero de acta, boleta u otro documento, que levante el
funcionario de la Polica de Control Fiscal, o de otra autoridad.
Casillas N 33, 34, 35, 36: Provincia/ Cantn/ Distrito/ N Ruta: Anotar en su orden, la provincia, cantn, distrito y
la ruta, en donde se realiza una operacin de control de trnsito, o se produce la circunstancia que provoca la
interrupcin del trnsito aduanero.
Casillas N 37, 38. Nombre, Cdula y Firma (PCF)/ Fecha y Hora: Nombre, nmero de cdula y firma del
funcionario de la Polica de Control Fiscal (PCF), que realiza la operacin de control del trnsito o la justificacin de
la interrupcin del mismo. Deber anotar adems, la fecha y hora en que se realiza dicha funcin.
Casillas N 39 y 40. Nombre, Cdula y Firma (OA)/ Fecha y Hora: Nombre, nmero de cdula y firma del
funcionario de una autoridad diferente a la Polica de Control Fiscal, que realiza una funcin como las antes
sealadas. Deber anotar adems, la fecha y hora en que se realiza dicha funcin.
Casilla N 41. Observaciones Aduana: Espacio para observaciones de la aduana.
Casilla N 42. Observaciones Declarante: . En este espacio se deber indicar el tipo de cdula del consignatario
y el nmero, adems de las anotaciones sobre otros aspectos relevantes.
Casilla N 43. Nombre, Fecha y Firma Aceptador: Espacio para uso de la aduana. El funcionario que acepta la
declaracin, deber anotar su nombre, fecha y firma.
Casilla N 44. Fecha y Hora de salida: El auxiliar que entrega la unidad de transporte al transportista deber
Indicar la fecha y la hora en que se inicia el trnsito, que rige para efectos del control de tiempos entre la salida de
una aduana y la llegada al lugar de destino. Cuando el trnsito inicia desde las instalaciones de la Aduana de
salida, estos datos sern consignados por dicha Aduana.
Casilla N 45. Nombre, Fecha y Firma Verificador: Espacio para uso de la aduana. El funcionario que realiza el
acto de verificacin fsica de la unidad de transporte y/o mercancas, deber anotar su nombre, fecha y firma. (Lo
anterior, en caso de que el sistema informtico haya designado algn acto de verificacin).
Casilla N 46. Fecha y Hora mxima de Llegada: La Aduana o el Auxiliar que entrega la unidad de transporte al
transportista, anotar la fecha y hora mxima en que deber llegar el vehculo y la unidad de transporte al lugar de
destino, estimada de acuerdo con el decreto ejecutivo N 26123-H-MOPT, del 14 de mayo de 1997,
"REGLAMENTO DE HABILITACION DE RUTAS DE PASO OBLIGATORIO PARA LOS VEHICULOS
AUTOMOTORES QUE SE ENCUENTREN DENTRO DEL TRANSITO ADUANERO, INTERNO O
INTERNACIONAL, DE MERCANCIAS SUJETAS AL CONTROL ADUANERO EN EL TERRITORIO DE LA
REPUBLICA Y FIJACION DE LOS TIEMPOS DE RODAJE (SALIDA-LLEGADA) ENTRE ADUANAS DEL PAIS"
y la resolucin RES-DGA-099-97. Esta casilla no aplica para cuando se trate de un traslado.

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Casilla N 47. Nombre, Fecha y Firma Declarante: Nombre, fecha y firma de la persona responsable de la
declaracin (Agente de Aduanas o representante de la empresa transportista autorizada por la Direccin General de
Aduanas).
Casilla N 48. Firma del conductor: Firma del conductor del vehculo que transportar las mercancas.
Casilla N 49. No. Hojas: Cantidad de hojas que conforman la declaracin.
Ejemplo:

1/3:

Pgina nmero uno de una declaracin que consta de tres pginas.


DORSO DE LA DECLARACIN
VERIFICACION FISICA

Espacio para uso del funcionario aduanero responsable de la verificacin fsica del vehculo, unidad de transporte
y/o mercancas, para aquellos casos en que se realice dicha operacin.
Casilla N 1. Tipo de Revisin: El aceptador deber indicar el tipo de revisin que design el sistema de cmputo
o la Gerencia de la Aduana: a) Sin revisin b) Revisin fsica.
Casilla N 2. Lugar: Nombre del lugar donde se realiza el acto de verificacin.
Casilla N 3. Observaciones: El funcionario de la aduana designado deber anotar todas aquellas
consideraciones, correcciones y ajustes, que considere necesarias producto del acto de verificacin, previo a la
autorizacin de salida.
Casilla N 4. Nuevo Marchamo: Anotar el nmero de precinto que se coloque cuando sea necesario la apertura de
la unidad de transporte en el proceso de verificacin fsica.
Casillas N 5 y 6. Nombre, Fecha y Firma Notificador/ Nombre, Fecha y Firma Notificado: Casillas para que el
encargado de la verificacin notifique al declarante, los resultados del proceso de verificacin.
RECEPCION UNIDAD DE TRANSPORTE
Espacio para uso de los auxiliares de la funcin pblica autorizados para la recepcin de vehculos y unidades de
transporte en sus instalaciones (Depositarios Aduaneros, empresas de Despacho Domiciliario Industrial,
consignatarios de la modalidad de Despacho Domiciliario Comercial, empresas de Zona Franca y
Perfeccionamiento Activo). Adems, para uso de la aduana de destino en aquellos casos en que el trnsito finalice
directamente en sus instalaciones.
Casilla N 1. Observaciones: Anotar todas aquellas consideraciones, anomalas o irregularidades que presente el
vehculo, unidad de transporte y/o mercancas a su llegada al lugar de destino
Casilla N 2. Nombre, cdula y firma responsable: Nombre, nmero de cdula y firma del representante del
auxiliar o funcionario de aduanas que recibe la unidad de transporte.
Casilla N 3. Fecha y hora de recepcin (Reloj Marcador): Registrar con reloj marcador, la fecha y hora de
ingreso del vehculo y unidad de transporte a las instalaciones del auxiliar o de la aduana. Excepcionalmente y
previa justificacin de la Gerencia, la Aduana aceptar anotaciones manuscritas en esta casilla.
CONTROL DE RECEPCION DE MERCANCIAS
Espacio para realizar las anotaciones correspondientes a la descarga y depsito de la mercanca en las
instalaciones del Auxiliar receptor, Zona Franca, Perfeccionamiento Activo, etc.

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Casilla N 1. Fecha y hora inicio descarga: Fecha y hora en que se inicia el proceso de descarga de la
mercanca, en las instalaciones del auxiliar.
Casilla N 2. Nombre Depsito Fiscal: En esta casilla se anotar el nombre del auxiliar encargado de la
recepcin de los bultos, sea un depositario aduanero, despacho domiciliario, empresa de perfeccionamiento activo,
de zona franca, etc.
Casillas N 3, 4, 5, 6, 7, 8. No./ Descripcin, cantidad, clase de bultos/ Peso/ Condicin ingreso/ Faltante/
sobrante/ Otras: Del proceso de descarga y depsito de la mercanca, anotar todas aquellas diferencias que se
presenten en cuanto a descripcin, cantidad, clase de bultos, peso y condicin de la mercanca, con respecto a lo
declarado en el anverso de declaracin.
En caso de sobrantes o faltantes de bultos anteceder un signo + para la cantidad de sobrantes y un signo - para
la cantidad de faltantes. Si las diferencias versan sobre otros aspectos, indicarlas en la casilla 8 OTRAS. Las
casillas 3 y 4 se reflejarn en las lneas punteadas; las casillas 5, 6, 7 y 8 se declararn en la siguiente lnea. De
ser necesario, en el reverso de los "Pasan", se contempla espacio adicional para esos efectos.
Casillas N 9. Observaciones: Espacio para realizar todas aquellas observaciones relevantes producto del
proceso de inspeccin, descarga y depsito de los bultos.
Casillas N 10 y 11. Nombre, cdula, firma auxiliar responsable/ Fecha y hora: Nombre, nmero de cdula y
firma del representante del Auxiliar responsable de la descarga y depsito de los bultos. Anotar la fecha y hora de
finalizacin de la operacin.
Casillas N 12, 13. Nombre, cdula, firma funcionario responsable/ Fecha y hora: Espacio para uso de la
aduana para cuando la descarga de la mercanca se realice con supervisin de un funcionario aduanero. Dicho
funcionario deber anotar su nombre, nmero de cdula, fecha, hora y firma.
Casilla N 14. Nombre, cdula y firma transportista: El representante de la empresa transportista que participe
en el proceso de descarga de los bultos, deber anotar su nombre, nmero de cdula y firma.

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