Boite A Outils Amenagement Durable

@d amnagement
durable
Les ches synthse d'@d

amnagement durable
1 La mthode @d amnagement durable
2 L'approche carbone territoriale
Janvier 2011
Maquette, mise en page, photos : DRIEA / Communication - Impression : Imprimerie FRANCE-REPRO - Imprim sur du papier PEFC issu de forts gres durablement
4 Amnager la ville avec la biodiversit

5 La densit humaine urbaine et mixits
6 -38 % dmission de gaz effet
de serre des btiments

7 L'isolation thermique par l'extrieur - Repres
8 Les rseaux de chauffage urbains
9 Btiments communaux, btiments durables
10 Isolation par lextrieur
Occupation du domaine publique, questions juridiques
11 Les co-matriaux
12 La lire bois en Ile-de-France
13 La vgtalisation des btiments
14 Le vlo
15 Le bussophric
16 Le bruit dans la ville
17 La boucle locale alimentaire ( paratre)
Direction rgionale et interdpartementale de lEquipement

et de lAmnagement dIle-de-France
21/23 rue Miollis
75732 PARIS cedex 15
Tl. 01 40 61 80 80
Fax 01 40 61 88 77
www.driea.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr
Boite outils @d amnagement durable
3 La maison carbone
Boite outils
@d amnagement
durable

La densit humaine urbaine,

mixit fonctionnelle, mixit sociale
Les parcs urbains et la biodiversit
Faisabilit d'un projet de covoiturage en
Ile-de-France
tude sur l'isolation par l'extrieur

des btiments
La boucle locale alimentaire
Indice de dveloppement humain (IDH)
Comportements et gaz effet de serre
Le facteur 4 et l'arien
La vgtalisation des btiments

La maison carbone
Le risque d'inondation
La lire bois en Ile-de-France
Les tudes @d des Junior-Entreprises sont sous :

http://www.ekopolis.fr/amenager/outils/
etudes-des-junior-entreprises
Les tudes
Bussopheric : tude exploratoire sur

la francilienne
Parcs vlos ferms : potentiel
de mobilit durable en Ile-de-France
durable
@d amnagement
Mars 2010
@d amnagement durable
Une contribution de la DRIEA
et des EPA d'Ile-de-France
l'amnagement durable de la ville
Consultable et tlchargeable
sur le site internet de la DRIEA :
http://www.driea.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr /
rubrique infos aux collectivits

labore au cours de l'anne 2008 par la DRIEA et les 8 tablissements

publics* d'amnagement de la rgion Ile-de-France, @d amnagement durable est
une dmarche oprationnelle faite pour agir au plan local sur les territoires.
Cette dmarche n'est ni une norme, ni une grille de critres : il revient aux
acteurs locaux, -lus, habitants, entreprises-, d'exercer leurs responsabilits, leur
crativit et leur professionnalisme pour rpondre aux enjeux du dveloppement
durable.
@d amnagement durable vise :
- la fabrication d'co-quartiers faisant levier sur le territoire,
- la convergence et la structuration des initiatives de dveloppement durable des
nombreux acteurs prsents sur le territoire.
Dmarche stratgique, @d propose des orientations majeures, concrtes et
mesurables, sans pour autant fournir de catalogue d'actions.
Les enjeux plantaires du dveloppement durable sont ainsi traduits en une
quinzaine de lignes d'action, porte de dcision locale ; chacune de ces lignes
d'action est associe un indicateur simple, quantiable, incontestable ; cet indicateur permet chacun et tous de mesurer pour matriser les actions dcides et
leurs impacts.
Simple, pour tre lisible et facilement appropriable, @d n'puise pas toutes
les actions de dveloppement durable mener mais permet de ne pas passer ct
d'une des lignes d'action majeures ainsi repres. Au vu de la quantication du
rsultat escompt ou constat, elle permet de mesurer, dans la dure, l'intrt des
projets et des actions.
Jean-Michel Vincent
Directeur de projets
*EPAMSA, EPAORSA, EPASA, EPAD, EPA Marne-EPA France, EPA Snart, EPA Plaine de France, AFTRP.
Ligne d'action
Indicateur
territoire
Indicateur
projet
Rduire l'empreinte
cologique
Empreinte cologique
en nombre de plantes
Rduire les missions

de gaz effet de serre
Bilan carbone en TeqC /

(population + emplois)
Privilgier la boucle
locale alimentaire
Nombre de repas servis en

cantines contractualiss
50 % sur la boucle locale
alimentaire /total des repas
servis en cantines
Offrir un cadre propice

au dveloppement
d'une conomie durable
K de Chiffre d'Affaires /
KeqC mis
Assurer le
dveloppement humain
IDH du Grand Lyon
Assurer une densit

humaine urbaine
(population + emplois) /
surface accessible
moins de 1000 m
pied des gares
Emissions de gaz
effet de serre en
TeqC (du bti,
des dplacements
terrestres voyageurs
et marchandises) /
(population +
emplois) /
surface urbanise
Enjeux
Changement
climatique
Bio
diversit
oui
oui
oui
oui
conomie
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
Taux d'emploi
oui
Construire une mixit

sociale
Taux de logement social
oui
Diminuer les
dplacements motoriss
individuels
domicile-travail
Dplacements domicile-travail
(doux + TC) / total
oui
oui
Rduire la consommation
d'nergie des btiments
Consommation en
kWhep/m2/an
oui
oui
Dvelopper la surface
des biotopes
Surfaces pondres
disponibles pour la
biodiversit / surface totale
oui
Rduire la quantit
de population expose
aux risques et aux
nuisances
Population expose /
population totale
Volume de matriaux
renouvelables,
recycls et rutiliss /
volume total de
matriaux utiliss
Diminuer les rejets d'eau

hors du quartier
Volume d'eau
conomise
et inltre sur place /
Ressources Nuisances
naturelles et risques
oui
Construire une mixit

fonctionnelle
Privilgier les matriaux

de construction
renouvelables, recycls
ou rutiliss
Bien-tre
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
Direction rgionale et Interdpartementale de lEquipement

21/23 rue Miollis
75732 PARIS cedex
Tl. 01 40 61 80 80
durable
@d amnagement
Avril 2010
L'approche
carbone territoriale
Le bilan carbone territorial
Le bilan carbone territorial, tel que mis au point par l'ADEME, permet de mesurer les
missions de gaz effet de serre gnres par un territoire : commune, intercommunalit... Ce calcul est effectu partir des consommations d'nergie des btiments,
des dplacements pour aller au travail, faire ses courses, des trajets en avion, du
transport de marchandises. Ainsi, le bilan carbone territorial permet-il de mesurer la
quote-part des missions de gaz effet de serre des habitants et des entreprises d'un
territoire qui provoquent le changement climatique. Plus prcisment, il attribue au
territoire la totalit des missions dont il est responsable, sur lesquelles il peut agir.
Par exemple, les missions des aller-retour domicile-travail.
Calculer ce bilan carbone est dterminant pour se demander comment diviser par 4
les missions de gaz effet de serre, pour agir bon escient, en commenant par le
plus facile, le moins cher. Dterminant pour l'action, le calcul du bilan carbone territorial se heurte toutefois deux difcults, qui empchent in ne de comparer une
commune une autre, de comprendre pourquoi elles ont des volumes d'missions de
gaz effet de serre diffrents :
la premire rside dans l'htrognit des donnes introduites dans le calcul. Le
changement climatique est en effet un fait nouveau, les donnes publiques ncessaires au calcul des missions n'existent pas toujours la bonne chelle de territoire,
ou sont inaccessibles aux acteurs publics en raison du secret commercial. Par
exemple, la distance domicile-travail est bien connue Paris, beaucoup moins bien
la commune en deuxime couronne d'Ile-de-France. Les consommations de
chauffage des btiments sont bien connues d'EDF, GDF-SUEZ, des ptroliers et des
oprateurs de chauffage urbain, mais restent soumises au secret commercial. Les
donnes utilises localement pour l'tablissement du bilan carbone tentent donc de
pallier ces difcults, avec des approximations propres chaque territoire ;
la seconde difcult est inhrente au principe de calcul des missions du bilan

carbone : il prend en compte la totalit des missions de gaz effet de serre dont
un territoire est responsable, et donc par exemple celles de l'aller et du retour du
dplacement domicile-travail. Le bilan carbone d'une agglomration n'est donc pas
la somme des bilans carbone des communes de l'agglomration, puisque les
dplacements domicile-travail internes l'agglomration seraient compts deux fois.

L'approche carbone
Cette double difcult a conduit la DREIF calculer une approche carbone, la commune et pour les 1300
communes d'Ile-de-France. Fonde sur les systmes d'information publics, cette approche est comparable
d'une commune l'autre, et additionnable. L'approche carbone ne vise pas le calcul de la totalit des missions de la commune, mais, ce stade d'laboration, de l'quivalent de 77 % des missions
rgionales, telles que calcules par l'IAU et l'ADEME dans le bilan carbone de novembre 2007. Ces 77 %
d'missions sont celles des dplacements ariens, routiers et des btiments.
Pour rendre l'approche carbone comparable et additionnable, le calcul a port, sauf exception, sur la rpartition la commune des missions rgionales ; celles du transport de marchandises par exemple. Les deux
exceptions ce mode de calcul tiennent l'existence de donnes plus nes ou plus rcentes que celles utilises par l'IAU : celles relatives aux logements et celles des dplacements routiers de personnes. Pour ces
dernires donnes, seuls les dplacements partir de la commune ont t pris en compte, pour rendre l'approche carbone additionnable.
Un outil disposition, pour agir localement

Cette approche carbone, territorialisation du bilan carbone rgional, prcis ou actualis, met disposition
des communes et de leurs regroupements, des dpartements, des OIN, un outil cohrent d'une chelle de
territoire l'autre, et une garantie sur l'identication des enjeux ariens, routiers et du bti. Cet outil prsente
l'intrt, pour un territoire, d'tre presse-bouton et mis disposition gratuitement. Cette approche
carbone ne dispense videmment pas de calculs sur des territoires occups par des activits spciques. Mais
les nancements publics et le temps aujourd'hui ncessaires pour le recueil des donnes d'entre du bilan
carbone, commune par commune, peuvent tre, pour partie au moins, conomiss et raffects la rexion
sur les pistes d'action, la mobilisation des acteurs locaux.
Une premire version de l'approche carbone

Cette approche est une premire version de l'outil. Elle demande tre travaille pour que les donnes
publiques manquantes soient tablies ou sorties du secret commercial ; pour que l'ensemble des donnes
tablies puissent tre mises jour de faon cohrente et selon une priodicit utile aux politiques publiques
locales mener pour rduire les missions de gaz effet de serre. Si chaque geste compte, la mesure de
l'impact collectif de ces gestes, intervalle de temps dnir, est dterminante pour la motivation
individuelle agir et pour l'acceptabilit des mesures collectives prendre. Le schma rgional climat air
nergie, le SRCAE, offre un cadre propice une telle amlioration. C'est en ce sens, qu'en anticipation sur la
loi dite Grenelle II, le groupe de travail technique runissant les services dconcentrs de l'tat, de l'ADEME
et du Conseil Rgional ont commenc travailler.
durable
@d amnagement
Maison Carbone
Marsl 2010
Une Maison Carbone se dnit comme :
1
2
3
Un lieu dchange et de coopration, local, sur les rductions des missions de gaz
effet de serre et les conomies dnergie, constitu en point dentre unique pour tous
les acteurs du territoire lus, chefs dentreprises, bailleurs et particuliers et rpondant
aux enjeux de la lutte contre le rchauffement climatique.
Un outil stratgique, instrument de mobilisation des acteurs du territoire,
autour des actions concrtes mener, des dcisions prenables.
Un ple daction : moteur territorial des acteurs-dcideurs, la Maison Carbone les
informe et les forme aux enjeux des conomies dnergie et du climat pour permettre
leur passage lacte. Elle met en contact les acteurs, rassemblant ceux qui veulent
faire et ceux qui peuvent faire, favorisant ainsi le dveloppement de synergies sur le
territoire. Elle aide lmergence de projets et les accompagne.
En tant que relais territorial de la politique de Facteur 4, la Maison Carbone se constitue
en Maison du Plan Climat-Energie Territorial. Elle apporte dune part, son expertise,
assure la diffusion et le suivi de ce plan. Elle permet dautre part de diffuser les bonnes
pratiques labores sur le territoire et rend possible le partage dexprience.
Enn, elle assure une fonction dobservatoire carbone. Elle centralise les donnes
carbone du territoire et les rend accessibles, amliore et actualise le calcul des missions
de GES de la collectivit. Elle permet en un mot de penser carbone lors de la prise
de dcision.
Quelle diffrence avec les espaces

info-nergie ?
Au sein de la Maison Carbone , qui s'adosse aux Points info-nergie lorsquils existent,
on ne parle pas seulement habitat-btiment mais aussi transport, biodiversit... On ne
cible pas uniquement les particuliers, mais tous les acteurs du territoire. Il s'agit de
changer d'chelle et d'avoir une vision globale. La Maison Carbone est constitue
la fois dun lieu physique et dun rendez-vous virtuel grce un site internet.

Cela existe-t-il ailleurs ?

En crant le quartier cologique de Hammarby Sjstad Stockholm, les concepteurs ont ds le
dpart invent un centre d'change sur l'environnement rassemblant tous les acteurs
institutionnels et les entreprises. Il a pour mission d'informer, de diffuser les bonnes pratiques,
de former et de permettre les changes le tout sur des modes nouveaux et attrayants (multimdia, Internet, calcul de GES individuel ludique...).
Au Danemark, I Herning est une structure cre en 2007 pour fdrer plus de 30 acteurs
diffrents autour de la politique de rduction des GES de la ville.
Dans les deux cas, la russite se fonde sur quelques principes : un portage collectif fort, la cration
d'un rseau d'acteurs unis, la mise en commun d'outils innovants, le tout dans une vision territoriale
et pragmatique de la rduction des GES.
Dans le dtail, la Maison Carbone se dnit :

MOTEUR TERRITORIAL DES
ACTEURS DCIDEURS :
Faire levier sur les acteurs
du territoire
OBSERVATOIRE CARBONE :
Fournir les donnes pour penser
carbone chaque prise de dcision
1 - Informer
2 - Former
3 - Mettre en contact
1 - Amliorer, actualiser, enrichir le

calcul des missions territoriales de GES
2 - Recueillir les donnes carbone
du territoire
3 - Les mettre disposition
RELAIS TERRITORIAL DE LA
POLITIQUE FACTEUR 4 :
Porter des projets motivants
sur une statgie partage
1 - Maison du PCET
2 - tre un lieu incontournable de
coopration
3 - Diffuser les bonnes pratiques
Pour aller plus loin

Ltude complte de benchmark des structures existantes et de prguration
de la Maison Carbone, ainsi que le cahier des charges type
de la Maison Carbone, sont accessibles sur le site internet de la DRIEA :
www.driea.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr / rubrique
Infos aux collectivits , @d amnagement durable.
durable
@d amnagement
Mai 2010
Amnager la ville
avec la biodiversit
Comment intgrer la biodiversit dans les projets d'amnagement et la
gestion urbaine ? Intgrer signie non seulement prserver cette biodiversit, mais aussi la soutenir, voire la dvelopper. Travailler ainsi exige la
rencontre entre deux mtiers : celui de l'amnageur, port par l'urbain et
celui du naturaliste, port par les cosystmes. Un outil a t labor par la
DRIEA et le Museum National d'Histoire Naturelle pour y contribuer.
Une urgence
Avant toute chose, il est ncessaire de prendre conscience de l'urgence travailler
avec et non contre la biodiversit : le rythme actuel de disparition des espces est de
100 1000 fois suprieur au rythme naturel. Pourtant, on estime que les services
gratuits fournis par la nature reprsentent deux fois le PIB mondial. En Ile-de-France,
80 % de la surface demeure naturelle ou agricole contre 20 % urbanise. Mais
les menaces sont nombreuses : talement urbain, consommation de foncier, appauvrissement des espaces, ruptures des corridors cologiques Il est temps dsormais
de prendre en compte cette dimension biologique dans lamnagement de la ville, de
considrer que les espaces amnags constituent des habitats pour la biodiversit.
Les possibilits de circulation des espces entre ces habitats constituent galement
un lment dcisif de lapport dun territoire la biodiversit. Cette circulation, permise
par la varit des corridors cologiques existants, dpend de la qualit des paysages,
donc des amnagements, plus exactement de leur permabilit lie principalement
leur structuration.
Un outil mis disposition

La mthode1, disponible sur le site internet de la DRIEA, sinscrit dans la bote outils
@d amnagement durable. Elle vise aider les lus et les amnageurs anticiper les
consquences de leurs choix damnagement sur la biodiversit susceptible de se
trouver dans les quartiers qu'ils auront crs, ainsi que sur la biodiversit prsente
dans les territoires plus vastes sur lesquels ils agissent. Elle pose ainsi la question
de la localisation des projets, de la programmation et de la qualit des amnagements. Le diagostic dun territoire, issu de cette mthode, prend en compte
plusieurs chelles danalyse, du corridor cologique inter-rgional au jardin privatif, du
territoire intercommunal l'co-quartier.

chaque territoire, un niveau de biotope

La mthode permet de calculer, pour un territoire dtermin, un niveau de biotopes qui reflte la potentialit des espaces, ou habitats2, prsents sur ce territoire,
en termes daccueil de biodiversit. Le calcul de ce niveau de biotopes peut tre ralis sur le mode du constat pour un territoire et en mode prvisionnel pour un projet
damnagement, grce des facteurs de pondration attribus chaque occupation de
lespace prsent sur le territoire tudi. Une carte et un indicateur global ont t ainsi
tablis.
naturalistes ont distingu deux sortes de biotopes: ceux la biodiversit ordinaire
1Les
la nature en ville - et ceux de la biodiversit remarquable.
Les habitats spciques, relatifs la biodiversit remarquable, sont connus et cartographis en Ile-de-France. Ce sont les grands massifs forestiers, les zones protges...
Ils permettent dtablir le niveau de biotopes remarquables dun territoire.
typologie base sur 25 postes du MOS (le mode d'occupation des sols tabli tous
2 Une
les six ans) permet de caractriser la biodiversit ordinaire, et de la cartographier. Le
MOS est une base de donnes de lIAU-IDF qui tablit loccupation du sol partir de
photographies ariennes. Cette typologie permet dtablir le niveau de biotopes
ordinaires dun territoire.
Appliques l'chelle infracommunale, les cartes obtenues permettent de visualiser
immdiatement les parcelles enjeu. Elles permettent aussi un naturaliste d'identier
en quelques heures les corridors cologiques et les ruptures dans ces corridors. Les lieux
des actions mener pour traiter ces ruptures sont ainsi mis en exergue, et la ncessit
de les travailler avec un naturaliste est partageable par les lus, leurs services, les habitants
et les entrepreneurs de la commune.
Les donnes globales, ainsi que celles relatives au calcul des 2 niveaux de biotiopes sont
disponibles, l'chelon communal, sur le site de la DRIEA, l'adresse suivante :
http : //www.driea.ile-de france.developpement-durable.gouv.fr/, rubrique /
infos aux collectivits/ @d amnagement durable.
la rponse cette question a t labore par Sandrine Lienard, de la DRIEA dIle-de-France, et

Philippe Clergeau, du Museum National dHistoire Naturelle. Une note intitule Qualication de la
biodiversit en Ile-de-France, cration dun indice BIOMOS rsume leurs travaux.
2
Un habitat signie ici un milieu qui accueille de la ore et de la faune.
durable
@d amnagement
Juillet 2010
Densit humaine
urbaine et mixits
ssurer une densit humaine urbaine, construire une mixit sociale

et une mixit fonctionnelle, sont trois lignes daction de la mthode
@d amnagement durable, qui caractrisent le vivre ensemble : il sagit
des rsidents qui partagent la ville avec ceux qui viennent y travailler, des diverses
catgories socioprofessionnelles qui se ctoient, du mlange des gnrations favoriser.
Des indicateurs, simples et appropriables, sont associs ces trois lignes daction : la
densit humaine de la zone urbanise, le taux de logements locatifs sociaux, le taux demploi.
videmment insufsants dcrire la qualit de vie du territoire ou du quartier, les
indicateurs de ces lignes daction servent nanmoins de repres pour travailler des
sujets dont la prise en compte est ncessaire une ville durable, cest dire une ville
qui rponde entre autres - aux enjeux du bien-tre en milieu urbain, celui de lessor
dune conomie durable et celui de la diminution des missions de gaz effet de serre.
Un indicateur, chiffr, ne parlant pas, une description et une illustration de plusieurs quartiers correspondant diffrents niveaux de ces 3 indicateurs est apparu
ncessaire. Cest lobjet des fiches de cas qui ont t ralises par les Junior Entreprises de lEssec et de luniversit Paris-IV la Sorbonne, et rvises par Marissa Plouin,
urbaniste.
Les quartiers analyss sont soit achevs, soit en cours de ralisation. Rpondant des
problmatiques territoriales qui leur sont propres, les quartiers ont des indicateurs de
densit humaine, de mixit sociale et de mixit fonctionnelle qui schelonnent sur
un large spectre, et dont le niveau dpend fortement du contexte urbain dans lequel
le projet a t labor. Tous manifestent nanmoins, sur une ou plusieurs lignes daction,
la prise en compte de nouveaux enjeux, dans la volont de faire une ville et des
quartiers durables. Ils illustrent la varit des solutions qui peuvent tre trouves
localement, contribuant ainsi, au niveau local, la prise en compte de problmatiques de dveloppement durable globales.
Chaque quartier analys illustre limportance du territoire - bassin de vie, bassin demploi dans lequel il se dploie. Chaque cas illustre lintrt dune mthode qui articule
2 chelles : territoire et quartier. Cest lobjet de loutil @d amnagement durable,
disposition des collectivits locales et des nombreux acteurs du territoire, outil centr sur le levier exerc par un projet damnagement sur la ville. Cet outil permet de
converger sur les enjeux majeurs du dveloppement durable et de btir unestratgie
locale, pour le territoire et pour les nouveaux quartiers qui y seront conus et raliss.

Densit humaine urbaine en habitant et emploi par hectare

257
Qtr Hammarby Sjstad / Stockholm

Qtr Hoche / Nanterre
Qtr Les Courtils /Hd
Zac Bottire-Chnaie / Nantes
Qtr St-Jean-des-Jardins / Chalon sur Sane
La Berge du Lac / Bordeaux
Qtr Eva-Lanxmeer / Culemborg
Opration Gare Plus / Angers
Opration Concerto Conuence / Lyon
Qtr Rieselfeld / Fribourg-en-Brisgau
Qtr Donnybrook / Londres
Caserne de Bonne / Grenoble
Euralille 2 / Lille
Qtr Vesterbro / Copenhague
ZAC Monges Croix du Sud / Cornebarrieu
437
28
115
121
220
104
521
574
166
328
375
264
326
43
0
100
200
300
400
500
600
Mixit fonctionnelle en emploi par actif rsident

Qtr Hoche / Nanterre 0
Qtr Les Courtils /Hd 0
Zac Bottire-Chnaie / Nantes 0
1
Qtr Rieselfeld / Fribourg-en-Brisgau 0
Qtr Donnybrook / Londres 0
1
Euralille 2 / Lille
ZAC Monges Croix du Sud / Cornebarrieu 0
0
6
7
2
3
1
1
Mixit sociale en taux de logements sociaux

Qtr Hoche / Nanterre
Qtr Les Courtils /Hd
Zac Bottire-Chnaie / Nantes
Qtr Rieselfeld / Fribourg-en-Brisgau
Qtr Donnybrook / Londres
Euralille 2 / Lille
ZAC Monges Croix du Sud / Cornebarrieu
37 %
31 %
25 %
33 %
25 %
23 %
35 %
25 %
35 %
24 %
4%
20 %
0%
5%
10 %
15 %
20 %
25 %
30 %
35 %
40 %
- 38 %
durable
@d amnagement
Aot 2010
Comment rduire de 38 %
les missions de gaz effet de serre
des btiments
a lutte contre le changement climatique, territorialis, implique d'engager la

rduction drastique des consommations d'nergie et des missions des btiments
existants. En effet, la rglementation thermique a mis sous contrle les missions de la construction neuve. Le neuf n'a d'intrt que pour faire levier sur l'ancien.
Il s'agit dsormais de rinventer la ville qui est sous nos yeux et non pas celle qui se
construit demain. D'o l'intrt d'une politique des btiments communaux intgrant
ces dimensions, et l'identication des obstacles lever (cf che 9).
@d amnagement durable par sa traduction des enjeux plantaires en actions

locales, a donn lieu des dveloppements, des actions identies, qui sont accessibles
sur le site internet de la DRIEA au fur et mesure de leur production.
Deux axes stratgiques

L'isolation par l'extrieur
L'isolation par l'extrieur des btiments franciliens demande de prendre quelques
prcautions, telles que de faire un vritable audit thermique pour investir son argent
sur le plus facile, le plus efcace et le moins cher d'abord, ou ne pas commettre de
faute technique telle que celle gnre par une isolation ignorant l'hygromtrie du
btiment. Une tude sur trois btiments courants - un logement, une coproprit
et un btiment d'activit- a t men en 2010. Un guide en 40 questions/rponses
en est ressorti (cf che 7).
Le chauffage urbain
Une grande partie des btiments franciliens ne pourront tre isols par l'extrieur
du fait de leurs faades (pierre de taille, modnature,...). Ce qui met en avant
l'intrt stratgique du chauffage urbain en zone dense, l o se rencontrent la
plupart des btiments de ce type, pourvu que le chauffage urbain soit aliment en
nergies faible mission telles que le bois, la gothermie (ou les ordures
mnagres) ; Une tude est lance pour faire du chauffage urbain un service
public de plein exercice, au mme titre que l'lectricit ou le gaz. suivre.
(cf che 8)

La boite outils @d amnagement durable

@d amnagement durable (est une traduction des enjeux plantaires en actions
locales porte de dcision ; elle est synthtise dans un tableau de bord la commune
permettant de mesurer l'impact et la porte des projets du territoire sur le dveloppement durable. 12 lignes d'actions, associes chacune 12 indicateurs. Par les repres qu'elle fournit, elle
permet aux habitants, aux entrepreneurs, aux lus et leurs services, de prendre leurs dcisions
en regard des enjeux plantaires identis lors du Grenelle de l'environnement.
L'approche carbone est une localisation de 77 % des missions de gaz effet de serre
rgionales la commune (telles que calcules par l'IAU de l'Ile-de-France). Chacune des 1 300
communes franciliennes dispose ainsi des missions des btiments et des dplacements qu'elle
gnre sur l'ensemble de son territoire. Comme tous les indicateurs de la mthode @d amnagement durable, cette approche est comparable d'une commune l'autre et additionnable
l'intercommunalit, l'OIN, au dpartement, la rgion.
La maison carbone est un lieu physique et virtuel de rencontre des donneurs d'ordre et
des prestataires locaux ; informations, formations, animations, dmonstrations, rencontres, dans le
ddale du dveloppement durable, c'est le lieu de l'information able et concise des habitants,
des entrepreneurs, des lus, le lieu de mise en scne de projets pilotes ou efcacement
ordinaires, de communication sur les prestataires qualis, pour la bti existant comme pour les
dplacements, comportements compris.
Ces trois outils sont accessibles sur le site internet de la DRIEA (nouvelle appellation de la DREIF)
ainsi que sur le site ekopolis.
Isolation termique
par lextrieur
durable
@d amnagement
Octobre 2010
Repres
e parc de btiments en France est nergivore avec une consommation moyenne

de 240 kWhep/m an et met 25 % des rejets de CO dans latmosphre. Les
objectifs du Grenelle de lenvironnement, appuys par des rglementations de
plus en plus contraignantes visent atteindre une consommation moyenne du parc
de 50 kWhep/m an dici 2050. Il est actuellement possible de construire des
btiments neufs basse consommation dnergie voire mme nergie positive.
Cependant le taux de renouvellement du parc nest que de 1 2 % par an, la rhabilitation nergtique des btiments existants est donc lenjeu majeur. Cet objectif
implique de rnover 450 000 btiments par an dici 2050 en atteignant au moins
80 kWh/m/an.
Les consommations dnergie dle-de-France reprsentent 15 % des consommations

nationales. La part de la consommation nationale dnergie du rsidentiel et du
tertiaire est de 48 %. Les quelques 700 millions de m2 de btiments existants mettent
20 % des gaz effet de serre de la rgion.
Ds lors, lisolation du bti existant par lextrieur le plus facile, le moins cher
apparat lorsquelle est possible, comme une action stratgique. An dexplorer la
faisabilit de cette ligne daction, la DRIEA a lanc une tude sur trois btiments
courants Maison Individuelle, Logements collectifs en coproprit, Btiment
dactivit an de tester mthode, dispositif et chane de dcision de ces trois cas de
gure ; puis den tirer les informations adaptes cette action et une aide la dcision des propritaires qui sy engagent.
Le champ dtude cible spciquement la technique de lisolation par lextrieur sous
tous ses aspects (techniques, architecturaux, juridiques, conomiques, de mises en
uvre, etc.). Lobjectif est de la rendre plus accessible aux propritaires privs ou
publics du bti courant mais galement de rduire les marges derreurs dues aux
choix ou la mise en uvre et ainsi limiter les pathologies engendres par lisolation
sans prcautions techniques du bti ancien.

Les questions traites sont classes en trois chapitres :

isoler son btiment donne au propritaire des cls pour comprendre les enjeux lis lisolation
thermique par lextrieur de son btiment ;
questions communales prsente les problmatiques juridiques et les obstacles que le maire
peut lever sur son territoire ;
lments techniques signale les prcautions techniques prendre : chantier, entretien,
thermique, humidit, architecture, rglementation et lire.
Cette tude sadresse donc aux 5 millions de dcideurs dle-de-France concerns par une forte
consommation nergtique sur un bti courant.
Pour aller plus loin

Ltude complte Isolation par lExtrieure Repres est accessible sur le site internet DRIEA :
www.driea.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr / rubrique Infos aux collectivits ,
@d amnagement durable.
durable
@d amnagement
Les rseaux
de chauffage urbains
et la rduction
des missions de gaz
effet de serre
en Ile-de-France
Octobre 2010
n zone dense, l'isolation des btiments est difcile par l'extrieur, du fait de la
modnature des faades, coteuse par l'intrieur, du fait de la diminution des
surfaces utiles qu'elle engendre.
Le chauffage urbain offre l'opportunit, isolation donne, de rduire drastiquement

les missions de gaz effet de serre en combinant trois moyens :
l'alimentation des chaufferies avec des nergies faibles missions ;
l'interconnexion des rseaux ;
leur raccordement aux usines de traitement des ordures mnagres.
Cette extension potentielle des rseaux et leur optimisation globale est une voie
majeure de rduction des missions de gaz effet de serre des btiments situs sur
le territoire de la Rgion Ile-de-France et de dveloppement corrlatif des nergies
renouvelables, organisation de l'approvisionnement francilien incluse.
L'exploitation de ce gisement stratgique suppose de lever deux obstacles, la
connaissance ne des rseaux de chauffage urbain existants et le comptage individuel
des KWH fournis.
Une tude a t lance en 2010 pour apporter cette connaissance des rseaux,
sufsante pour :
en faire un service public de plein exercice, au mme titre que celui du gaz ou de
l'lectricit et le dployer en consquence ;
identier et localiser les gisements de dveloppement du chauffage urbain puis les
exploiter, notamment mais pas seulement dans le cadre des contrats de dveloppement territoriaux du Grand Paris.

Sont attendus de cette tude d'ici la n 2011 :

un systme d'information gographique (SIG) public, partiellement condentiel sur les donnes
commerciales propres aux oprateurs ;
les composantes d'une stratgie d'exploitation des gisements, localise et engageante, aux
diffrentes chelles de territoire adquates.
Compte tenu des enjeux, l'tude est :

pilote par un comit de pilotage co-prsid par le prfet de rgion et le prsident du conseil
rgional et compos des directeurs de la DRIEA, de la DRIEE et de la rgion. Il associe des
reprsentants de la DGALN, la DGEC et la DGCL, de la direction rgionale de l'Ademe et de la
DRIHL ;
nourrie par un comit consultatif, reprsentatif de la gouvernance 5, co-prsid par le DRIEA,
le DRIEE et le reprsentant du conseil rgional.
Outre les reprsentants de la DRIEA, DRIEE, DRIHL, de lAdeme dIle-de-France et du conseil
rgional,
il est compos de :
- l'association nationale des collectivits, des associations et des entreprises pour la gestion des
dchets, de lnergie et des rseaux de chaleur (AMORCE) ;
- l'association des matres douvrage en gothermie (AGEMO) ;
- l'association des maires d'Ile-de-France (AMIF) ;
- l'observatoire du logement social dIle-de-France (AORIF);
- l'association de consommateurs : UFC Que Choisir/60 millions de consommateurs ;
- la fdration des associations de dfense de l'environnement en Ile-de-France (IDFE);
- l'association des responsables de coproprits (ARC) ;
- la fdration des services nergie environnement (FEDENE) - socits de service, nergtiques, distributeurs et dlgataires de service public de chauffage urbain ;
- le centre dtudes techniques de lquipement Ouest (CETE), organisme technique du ministre,
polaris sur la thmatique des rseaux de chaleur et ce titre prestataire de service au niveau
France entire ;
- l'atelier parisien d'urbanisme (APUR) ;
- l'institut d'amnagement et d'urbanisme - Ile-de-France (IAUIF).
durable
@d amnagement
Aot 2010
Btiments
communaux,
btiments durables
a traduction des enjeux plantaires du dveloppement durable en actions

locales fait ressortir le nombre considrable de dcideurs en la matire : mnages,
entrepreneurs, lus et leurs services. D'une analyse dtaille, il en ressort des
lignes d'action stratgiques ainsi que quelques critres, rgles et indicateurs pouvant
guider l'analyse concrte sur le territoire communal ainsi que la prise de dcision. La
bote outil @d amnagement durable (cf site de la DRIEA ou d'Ekopolis
lists au verso) rassemble ces lments. Le traitement durable des btiments de la
commune est un levier pour deux lignes daction : rduire la consommation des
btiments (exprime en KWH nergie primaire/m/an) et rduire les missions de gaz
effet de serre (en tonnes quivalent CO/ population + emplois).
l'objectif de la dmarche de dveloppement durable sur les btiments communaux
peut tre simple ou double :
faire sa part de btiments durables, en responsabilit directe, sur les btiments
proprit de la commune ;
dployer une politique d'incitation des habitants et des entreprises situes sur le
territoire communal.
Les btiments communaux

S'agissant d'tre exemplaire, ressource forcment limite, dans la bonne gestion
des deniers publics, trois critres se dgagent :
la consommation d'nergie ;
le cot global, investissement et fonctionnement ;
les missions de gaz effet de serre.
et deux rgles :
le plus facile, le moins cher, d'abord ;
un objectif de rduction nal, dcoup en tranches fonctionnelles si ncessaire.

Trois indicateurs permettent de mesurer l'intrt des projets et les choix faire :
la quantit d'euros investis la tonne quivalent CO (TECO) conomise, par projet ;
les kwhep/m/an de l'ensemble des btiments communaux (constats, degrs-jours annuels
constants) ;
le cot global par an et par m de l'ensemble des btiments communaux ( degrs-jours annuels
constants) ;
et un indicateur qui permet de communiquer simplement, anne aprs anne, sur les
rsultats :
le total des missions de l'ensemble des btiments communaux en TECO/P+E (population + emplois).
Un pr-diagnostic thermique et CO du parc de btiments communaux est une premire tape.
La politique d'incitation communale

Le bti sous responsabilit de la commune ne reprsentant en gnral moins de 10 % de la
surface de la totalit du bti public et priv prsent sur le territoire communal, le principal intrt
de cette politique est de faire levier sur le reste du bti communal.
En effet,
les mmes critres, rgles et indicateurs peuvent s'appliquer aux btiments des rsidents et des
entreprises : la dmarche sur les btiments communaux a valeur dmonstrative ;
les audits nergtiques, l'ingnierie ncessaire, les artisans et les entreprises du BTP comptents,
les matriaux et les systmes utiliss pour le traitement des btiments communaux arrivent de
ce fait sur la commune.
Pour tre efcace, cet effet de levier sur le territoire demande tre organis, tant en terme
d'information, de savoir-faire que de moyens. Il ncessite :
une accompagnement technique de la dmarche, articul avec la communication politique ;
la cration de un ou plusieurs lieux guidant l'habitant, l'entrepreneur dans leur dmarche
personnelle, en fonction de leurs spcicits, de leurs moyens propres et de leur taille ;
l'organisation d'un rseau d'acteurs, associatifs, publics et privs.
durable
@d amnagement
10
Avril 2010
Isolation par lextrieur

Occupation du domaine public,
questions juridiques
ette che propose aux collectivits locales des pistes daction pour favoriser les
travaux disolation par lextrieur des btiments situs sur leur territoire, et qui
se heurtent des problmes doccupation du domaine public.
Contexte
L'isolation par l'extrieur des btiments est la solution gnralement la plus efcace
pour rduire les consommations nergtiques d'un btiment. Alors que les mthodes
de mise en uvre sont aujourd'hui prouves, cette solution se heurte encore des
problmes d'ordres juridiques et rglementaires. En effet cette technique, en crant
une "surpaisseur" sur les murs de l'ordre de dix vingt centimtres, peut venir
"empiter" sur le domaine public, en particulier, sur la voirie, la rue. La question
relativement nouvelle prend cependant de l'ampleur dans le contexte actuel de la
territorialisation du Grenelle de l'environnement ; les propritaires envisagent
concrtement cette solution technique et plusieurs communes et non des moindres modient leur PLU pour autoriser ou inciter isoler par l'extrieur.
Ces problmes juridiques devraient tre levs dans les annes venir, comme cela est
prvu dans la loi du 3 aot 2009 dite Grenelle I .
En attendant les modications lgislatives et rglementaires ncessaires, et pour
encadrer ces occupations de la voie publique, les personnes publiques responsables
doivent composer avec le droit de la proprit des personnes publiques, qui n'est
cependant pas adapt cette problmatique. La procdure de dclassement et de
vente du domaine public concern par les travaux d'isolation tant complexe, longue
et coteuse, la procdure d'autorisation de l'occupation du domaine public est la seule
rellement oprationnelle court terme. Cette procdure permet de sassurer que les
travaux de faade qui seront autoriss nengendreront pas des problmes de circulation
ou de scurit. En particulier, la procdure permettra de vrier que les travaux ne
provoqueront pas daltration des capacits de circulation, routire ou pitonne, sur la
voirie et les trottoirs, ni de gne lexploitation des rseaux et leurs mergences, ni
dentrave au respect des normes relatives au dplacement des personnes handicapes.
An d'accompagner les personnes publiques concernes qui le souhaitent, et en
particulier les Maires d'Ile-de-France, dans leurs dmarches de facilitation des projets
d'isolation par l'extrieur de leurs administrs, quelques pistes de solutions, droit
constant, portant sur les autorisations doccupation du domaine public, sont proposes
ci-dessous. Le cadre juridique est prcis, ainsi que les incertitudes qui en rsultent.

Cadre gnral
Le cadre gnral de ces autorisations doccupation du domaine public est le suivant :
elles sont prcaires et rvocables ;
elles doivent donner lieu au paiement d'une redevance ;
l'issue du titre d'occupation, qui ne peut pas excder 70 ans, les ouvrages installs sur le domaine
public doivent tre dmolis, sauf si le titre d'occupation prvoit le contraire ou si l'autorit comptente renonce la dmolition ; si les ouvrages ne sont pas dmolis, ils deviennent la proprit
de la personne publique.
Possibilits de facilitation droit constant

droit constant, les autorits comptentes peuvent, pour faciliter les occupations du domaine
public en cas d'isolation par l'extrieur, prvoir plusieurs mesures, dont certaines ne sont toutefois pas totalement scurises juridiquement.
Linstruction du permis de construire ou de la dclaration pralable permettant didentier les obstacles
techniques ventuels lisolation par lextrieur (gabarit, normes, etc..), son lien avec la dlivrance
de lautorisation doccupation du domaine public est la principale mesure propose.
Les dispositions que peuvent prendre les autorits comptentes sont les suivantes :
autoriser dans le PLU des surpaisseurs pour les btiments existants isoler par l'extrieur,
l'instar de communes comme Paris ;
mettre en cohrence les dlais d'instruction des autorisations pour occupation du domaine
public routier avec ceux de la dlivrance du permis de construire ou de la dclaration pralable,
de toutes faons ncessaire quand les travaux portent sur les faades ; les dlais dinstruction
des autorisations doccupation du domaine public ne sont en effet pas encadrs par les textes,
ce qui peut freiner les propritaires sengager dans une telle procdure ;
organiser une instruction conjointe de ces deux procdures permis de construire ou dclaration
pralable dune part, autorisation doccupation du domaine public dautre part, lorsqu'elles
relvent de la mme personne publique ;
ne pas exiger d'autorisation pour les travaux d'isolation qui sont raliss partir du premier
tage des immeubles, cette question ntant cependant pas encore abilise juridiquement. La
question qui se pose est en effet celle de savoir sil y a "occupation" du domaine public et ncessit
d'un permis de stationnement en tage des btiments ;
xer un faible tarif de redevance, ou une redevance compense sur des critres locaux ;
veiller ce que les autorisations d'occupation prvoient bien que les ouvrages ne seront pas
dtruits l'expiration du titre d'occupation.
Synthse
co-matriaux
durable
@d amnagement
11
Juin 2010
es activits de construction
et de rhabilitation utilisent
en France 400 millions de
tonnes de matriaux par an et
gnrent 340 millions de tonnes
de dchets. En Ile-de-France,
lune des rgions franaises qui
construit le plus, le parc existant,
soit 700 millions de m2, ncessite
une rhabilitation selon des
objectifs dgags par le Grenelle
de lenvironnement : diminuer les
missions de gaz effet de serre
et les consommations dnergie,
donc isoler les btiments, tout en
portant une attention limpact
des matriaux employs, sur le
milieu naturel comme sur la sant.
Les co-matriaux, dont le march
est en plein essor, constituent
l'un des moyens disponibles
pour latteinte de ces objectifs.
Cependant, les acteurs du btiment ou de lamnagement ne
disposent pas toujours des
informations leur permettant facilement de se reprer dans ce
march mouvant, o les qualits
environnementales des produits
ne sont pas aisment valuables.
Paralllement, lmergence de
nouvelles lires de production
et de transformation de matriaux de construction constitue
un enjeu conomique pour lIlede-France : les besoins traditionnels
en granulats pour le secteur du
btiment, soit 15 20 millions de
tonnes par an, sont satisfaits
pour plus de la moiti par des
importations, provenant de rgions
toujours plus loignes.
La DREIF a donc demand au
CETE Ile-de-France de mener
une tude exploratoire portant sur la caractrisation des
co-matriaux, ltablissement
dun catalogue des produits et
lanalyse des potentialits de
dveloppement de ces nouvelles lires en Ile-de-France.
Cette tude sinscrit plus largement dans le cadre des dveloppements crs pour documenter
la mthode @d amnagement
durable. Cette mthode, labore en 2008 par la DREIF et les
8 tablissements Publics dAmnagement prsents en Ile-deFrance, a identi lutilisation

des co-matriaux comme lune des dix

lignes daction dun projet dco-quartier
qui permet de rpondre aux enjeux du
dveloppement durable. Par la demande
manant de ces quartiers, auxquels ont
t xs des objectifs ambitieux et chiffrs en termes de dveloppement durable,
lmergence, puis linstallation de ces
nouvelles lires de matriaux est favorise. Le projet damnagement durable
permet alors de faire levier sur le territoire dans lequel il sinscrit, les co-matriaux sancrant dans le paysage local
de la construction.
En attendant une dnition rglementaire du terme dco-matriau, partir
des enjeux environnementaux dnis
dans la loi dite Grenelle II *, le CETE a
propos une dnition, fournissant ainsi
le cadre de ltude : est co-matriau un
produit dont les processus de production, de transport, de mise en uvre,
de vie en uvre, de n vie, prsentent
globalement, face des matriaux
classiques, des performances environnementales suprieures en termes de
consommation dnergie non renouvelable, de consommation de ressources
naturelles, dmissions de gaz effet
de serre, et qui ne remettent pas en
cause la sant des occupants et des
professionnels assurant leur mise en
uvre.
partir de cette dnition, une mthodologie dvaluation environnementale a t labore, base sur la norme
NF P01-010. Une discussion relative
cette norme a permis de modier le
calcul de certains de ses critres,
lorsqu'ils ne semblaient pas adapts
la dnition retenue, tandis que de
nouveaux critres ont galement t

crs. En effet, lanalyse de la norme NF
P01-010 a par exemple fait ressortir que
les seuils utiliss pour valuer les impacts en termes de pollution ne semblent pas totalement adapts : extraits
d'un arrt relatif aux installations classes, ils ne sont pas caractristiques des
dommages susceptibles dtre causs
lenvironnement car tablis principalement en rapport avec les possibilits
techniques de traitement des eaux issues des installations classes. En outre,
ils ne respectent pas les rapports de toxicit usuels entre toxiques. Un nouvel indicateur relatif la pollution des eaux
pourrait donc tre bas sur les PNEC
(Prdicted Non Effect Concentration) de
lINERIS, qui semblent constituer une
meilleure gamme de donnes.
Au vu de la dnition d'co-matriau
adopte dans cette tude et de la discussion relative la norme NF P01-010,
quatre critres environnementaux ont nalement t calculs pour caractriser
les matriaux :
la renouvelabilit : elle nest pas fonde sur la norme NF P01-010 mais uniquement sur la composition du produit ;
les missions de gaz effet de serre :
lindicateur est bas sur celui de la
norme NF P01-010 mais modi pour
prendre en compte le stockage de carbone des matriaux biosourcs ;
lnergie grise : lindicateur est bas
sur celui de la norme NF P01-010 mais
en extrayant la part relative la biomasse. En effet la norme compte
ngativement lnergie que pourrait
produire la biomasse si elle tait
brle au lieu dtre utilise comme
*Art 71 : Une dfinition des co-matriaux est adopte. Leurs caractristiques techniques environnementales et
sanitaires sont values selon des modalits identiques celles en vigueur pour les produits revendiquant les mmes
usages. Un cadre de certification et d'agrment des co-matriaux est mis en place dans les instances existantes habilites certifier ou agrer des produits revendiquant les mmes usages.
matriau : dune part cela induit une

distorsion entre matriaux, pnalisant
fortement les matriaux tels que le
bois, et dautre part les parties valorisables en nergie ou pour la construction,
sont souvent bien diffrencies, tant
en termes conomiques quen termes
physiques ;
la sant.
En outre, une note de transparence
environnementale a t indique :
certains fabricants de matriaux nont
pas encore la capacit dvaluer les performances environnementales de leurs
produits selon une procdure coteuse
comme la norme NF P01-010 lexige,
mais peuvent fournir des donnes ables
quivalentes. Cest par exemple le cas du
bton de chanvre. A contrario, des fournisseurs de matriaux peuvent communiquer sur des performances sans
quelles soient vriables. La note de
transparence environnementale rete
ce contexte.
lchelle de lIle-de-France, 44 matriaux ont t identis comme
disponibles, couvrant la majeure partie
des typologies dutilisation : gros uvre,
isolation, cloisons, revtement, voirie.
Cependant, la disponibilit de ces matriaux se rvle assez faible : on peut
estimer que seul un tiers de ces matriaux sont rellement utiliss en Ile-deFrance, et encore en quantits limites.
Ils peuvent tre classs en :
matriaux co amliors : issus dun processus de fabrication revisit ;
matriaux co recycls : utilisant des
dchets pour leur fabrication ;
coproduits : ayant une empreinte carbone trs faible, voire ngative. Ce sont
pour la plupart des matriaux biosourcs.
Les lires bois et chanvre sont enn

explores, la premire comme un enjeu
majeur en termes quantitatifs, la seconde
comme le signal du dveloppement
dune nouvelle conomie verte.
Filire bois
Moins d'un tiers du bois produit en Ilede-France est exploit et le prix du foncier
a contraint les scieries s'expatrier. Le
bois quitte donc la rgion pour tre transform ailleurs, tandis que lIle-de-France
est la premire rgion importatrice de
bois. Elle est responsable du tiers du
dcit national en la matire, qui se chiffre
plus de 6 milliards deuros, premier
poste de dcit aprs les hydrocarbures.
Le virage prendre pour utiliser largement cet co-matriau traditionnel exige
une profession structure, capable de
rpondre une demande tire par des
projets impulss par la puissance publique. La question des modes dapprovisionnement massis doit en outre tre
travaille.
Filire chanvre
Bton de chanvre, laine de chanvre ou chnevotte, les matriaux de construction issus

de cette plante sont multiples. Plus de
8000 ha de chanvre sont cultivs en France,
ce qui lui confre une position de leader
avec 60 % des surfaces europennes.
Cependant, la matire premire est aujourdhui envoye en Allemagne pour
transformation, la France perdant ainsi la
valeur ajoute du produit. En Ile-de-France,
la Seine-et-Marne prsente des surfaces de
culture du chanvre en augmentation, et
des initiatives ont t prises pour enclencher une dynamique : production,
transformation et commercialisation seront
associes dans une logique de nouvelle
lire verte, soutenir par une demande
afrme.
Direction rgionale et Interdpartementale de lEquipement

21/23 rue Miollis
75732 PARIS cedex
Tl. 01 40 61 80 80
durable
@d amnagement
12
Mars 2010
La lire bois
en Ile-de-France
En Ile-de-France, la fort, qui occupe autant de surface que la partie
urbanise, est sous-exploite aux deux tiers, et la comptition des
usages est courante, en particulier avec lactivit loisir. Pourtant, le
bois, matriau durable par excellence, puisque renouvelable, est en
phase avec les objectifs du Grenelle : rduire les missions de gaz
effet de serre en rnovant les btiments anciens, augmenter la part
des nergies renouvelables et freiner leffondrement de la biodiversit. Sur ces sujets, le bois a une place majeure prendre en Ile-deFrance. condition de structurer la lire, dorganiser une demande
laquelle la fort franaise peut rpondre, et de mettre en place les
infrastructures et amnagements ncessaires limportation et la
transformation du bois en Ile-de-France.
Le paradoxe : l'Ile-de-France n'exploite pas

son bois...et va en acheter lextrieur
L'Ile-de-France et sa lire bois, c'est un peu l'histoire du lon inexploit. Pour les habitants et nombre de petits propritaires aux parcelles forestires morcelles, la fort
est pour l'essentiel un lieu de promenade. Loin d'eux la notion de valorisation de cette
ressource naturelle, encore moins de la possible rentabilit de celle-ci. L'ouverture
massive de la fort au public est d'ailleurs l'une des explications de cette difcult :
l'accueil du public citadin en mal de nature est la vocation premire des forts franciliennes domaniales.
Au nal, donc, moins d'un tiers du bois produit en Ile-de-France est exploit. En outre,
le prix du foncier a contraint les scieries s'expatrier : il n'en reste qu'une seule qui
vit de cette activit. Le bois quitte donc la rgion pour tre transform ailleurs. Pourtant,
lIle-de-France est la premire rgion importatrice de bois. Elle est responsable du
tiers du dcit national en la matire, qui se chiffre plus de 6 milliards deuros, premier
poste de dcit aprs les hydrocarbures.

Le Grenelle et le bois :
dans la construction :
La mise en uvre des lois Grenelle pourrait bien changer la donne : en modiant les dispositifs
lgislatifs pour xer des objectifs majors de recours au matriau-bois dans la construction, les
lois Grenelle vont dans le sens d'une utilisation plus importante de ce matriau dont les qualits
en termes de lgret, d'isolation... sduisent de plus en plus d'habitants. Ces atouts sont
valoriser en construction neuve, mais aussi en rnovation o la rgion offre un potentiel norme :
700 millions de m2 de bti seront rnover dans les annes venir (contre 7 millions de m2 neufs
construits chaque anne) si on veut parvenir aux objectifs de rduction des missions de gaz
effet de serre noncs par les textes de loi.
Autre opportunit saisir, celle lie aux constructions et rnovations ralises dans le cadre des
projets mens avec lagence nationale pour la rnovation urbaine (ANRU) : les projets franciliens
reprsentent le quart des 500 quartiers rhabiliter en France. D'ores et dj, plus dune
centaine de conventions ont t signes en Ile-de-France avec la cl un total d'investissement
de 13 milliards d'euros. La mobilisation des tablissements publics damnagement (EPA) prsents
en Ile-de-France est galement un levier utiliser.
Encore faut-il former les hommes l'Ile-de-France compte par exemple, le plus faible taux de
charpentiers par habitant en France- et trouver le matriau de base. En effet, mme si la
profession mieux organise et mobilise, parvient exploiter tout le bois produit, quelle que soit
l'essence, la rgion ne pourrait fournir que 20 % de la demande rgionale. La solution ?
L'importation, via des plates-formes logistiques situes au plus prs des ports uviaux ou des
gares de fret, des quantits de bois ncessaires, mais surtout, leur valorisation sur les nouveaux
lieux d'approvisionnement.
dans le bois nergie :

Si la valeur ajoute la plus forte est issue du bois construction, le bois nergie peut tre considr
comme un co-produit susceptible de faciliter le dveloppement conomique de la lire dans
son ensemble. Une entreprise de bois construction peut en effet trouver dans le bois nergie,
matire revenus supplmentaires et diversier ainsi son activit.
Le bois nergie est dans tous les cas, condition de pouvoir fournir la matire premire, l'un des
leviers pour parvenir, comme le stipule le Grenelle, une part de 23 % d'nergies renouvelables
dans la consommation nergtique globale. Les rseaux de chauffage urbain conomiquement
satisfaisants pour les usagers constituent ce titre un enjeu majeur.
Mais l encore, ce virage exige une profession structure capable de rpondre la demande.
Crer des chaufferies bois pour les rseaux de chaleur dIle-de-France avec un matriau en provenance du Nord de l'Europe achemin par camion n'est sans doute pas du meilleur bilan carbone possible. L'enjeu c'est donc bien de faire se rencontrer la demande elle existe nous l'avons
vu et l'offre elle commence se structurer, et de travailler la question des modes dapprovisionnement massis.
Les + du bois :
renouvelable : contraiement aux granulats de rivire surexploits ;
isolant : 15 fois plus isolant que le bton ;
conome : la construction d'une maison en bois consomme 3 fois moins
d'nergie qu'une construction en bton ; elle est 3 fois plus lgre ;
pratique : la prfabrication permet des chantiers secs et rapides.
La vgtalisation
des btiments
durable
@d amnagement
13
La vgtalisation des btiments permet

de composer avec la nature en ville.
En agissant sur les faades et les murs,
ces techniques apportent des avantages au btiment lui-mme
et ses usagers, mais contribuent galement au niveau
du quartier, et de la ville en gnral, apporter des rponses
aux enjeux de dveloppement durable.
Mars 2010
Cinq bonnes raisons

de vgtaliser les batiments
1
2
3
Amliorer le confort d't, c'est dire rduire sans dpense d'nergie lie la climatisation-, la temprature des logements. Les toitures vgtalises permettent en effet
une rduction des variations de temprature de 40 %. Quant aux murs, il a t
dmontr que les tempratures maximales atteintes par un "mur vert," qui peut tre
constitu d une simple vgtalisation grimpante sur support, s'lvent 30C contre
60C pour un mur classique.
Rguler les coulements d'eau : la manire d'une ponge, le toit vgtalis
accumule l'eau, qui sera ensuite utilise en partie par les plantes. Par leur capacit de
rtention, d'vaporation et de relargague diffr des eaux de pluie, les toits "verts",
contribuent lutter contre les effets de l'impermabilisation des sols. Ainsi, dans une
anne, un toit vgtal peut absorber jusqu' 50 % de la quantit d'eau tombant sur
les toits, permettant une rduction des cots de traitement des eaux allant de 5
10 % et une diminution de la pointe inondation, vitant la surcharge des rseaux.
Diminuer la chaleur des villes (ou l'attnuation des ilts de chaleur urbains) : le
rchauffement excessif des toitures, du bton, de l'asphalte, tout cela concourre
augmenter la temprature dans les villes. Avec des toits ou des murs vgtaliss, on
"refroidit" l'atmosphre. Selon le ministre canadien de l'environnement, la prsence
sur 6 % des toits canadiens de toitures "vertes" abaisserait la temprature urbaine
d'environ 1,5C, soit une conomie de 5 % des cots de climatisation. La vgtalisation
de la ville est en outre lune des rares solutions envisageables pour limiter ce
phnomne.

Amliorer la qualit de l'air : outre l'vapotranspiration, qui en humidiant l'air, permet la

rgulation thermique, les plantes xent les poussires et les pollens en suspension dans l'air,
rduisant ainsi les pollutions en ville.
Augmenter la biodiversit et les supercies d'espaces verts : la nature s'installe encore plus en ville
et la rend plus agrable, elle participe lquilibre physique et psychique des habitants.
Les techniques et les prcautions :

Toit vgtalis :
La technique du toit vgtalis, qui se dveloppe fortement, ncessite de bien prendre en compte
le problme du poids de cette structure ajoute l'dice. Elles sont mal adpates aux toits forte
pente.
Le surcot ventuel est relier avec la cration d'espace vert supplmentaire procur par ces toits.
Il est aussi relier au gain en termes de dure de vie de l'tanchit, plus grande selon le CSTB
avec les solutions techniques mises en oeuvre qu'avec les toits d'ardoise ou de tuiles classiques.
Mur vgtalis :
Entre une simple vigne vierge grimpante sur une faade, une vgtalisation plante en pied dimmeuble et qui bncie dun support adapt ddi (armatures), et un mur vgtalis dont lesthtique artistique est la premire proccupation, la palette de choix est assez large. Au del des
prcautions prendre en termes despces invasives, une faade verte nentrane pas a prioride surcot important, ni en pose ni en entretien. Bien plus onreuse, la pose de murs vgtaliss hors sol reste quant elle condentielle (5 000 m2 par an en France).
Quelles rfrences ?
En Allemagne, le march est estim 13 millions de m2 par an contre 500 000 m2 en France en
2008. Plus de 40 % des villes allemandes proposent leurs concitoyens des incitations nancires
la cration de toitures vgtalises.
Plusieurs villes comme Paris ou Grenoble ont prvu, dans leur PLU, des incitations la vgtalisation des btiments.
Pour en savoir plus :

sur les techniques de mise en oeuvre, le cot et les aides accordes pour la mise en place de ce
type de structures, vous pouvez lire l'tude commandite par la DRIEA IF sur : www.driea.ile-defrance.developpement-durable.gouv.fr
Vlo
durable
@d amnagement
14
Juin 2010
Mobilit durable
et ples gnrateurs
de trac
a France sest engage, au travers du Facteur 4 de la loi du 3 aot 2009 dite

Grenelle I, diviser par 4 ses missions de gaz effet de serre. En Ile-de-France,
37 % des missions sont le fait de l'arien, 20 % des dplacements routiers, les
missions des transports en commun tant ngligeables. Plus prcisment, les distances parcourues en Ile-de-France en voiture individuelle ont augment de 77 % en
25 ans, jusqu atteindre 100 millions de kilomtres par jour (distances vol doiseau) : la moiti font moins de 3 km, les deux tiers font moins de 5 km1. Dans le
mme temps, les trajets raliss vlo ont t diviss par deux : le hiatus entre un
potentiel de dplacements en vlo et la rpartition actuelle des parts modales est
agrant. En outre, alors que les franais sont les cinquimes plus importants consommateurs de vlo au monde, un franais parcourt en moyenne 87 km par an, pour 300
km pour un polonais ou un italien et 1 000 km pour un danois ou un nerlandais.
Le Vlib parisien a fait la dmonstration qu'un basculement des pratiques tait
possible, en donnant un signal fort en contrepartie d'un cot de maintenance important.
Cette initiative a eu pour principal intrt de mettre en circulation dans la rue autant
de vlos privs que de Vlib : elle a ainsi rvl une partie du potentiel cycliste francilien, aujourd'hui contraint par les infrastructures et les comportements automobiles.
La consultation des 10 quipes du Grand Paris a galement mis en lumire l'atout
potentiel qu'est le vlo pour la mtropole de l'aprs Kyoto : un support de micro-mobilit
indispensable la mtropole, tant du point de vue de la qualit de vie que du dveloppement conomique2. Outre la redynamisation des centres-villes, des commerces
de proximit, le poids conomique direct du secteur du vlo est aujourdhui estim
prs de 4,5 milliards d'euros, 35 000 emplois et surtout une intensit en emplois leve,
avec prs de 8 emplois par M, contre 2,5 emplois par M pour l'industrie automobile3.
Un doublement de ce secteur conomique est la porte des politiques publiques,
sous rserve que la pratique soit favorise pour passer outre la fragmentation des
territoires.
1
170 millions de kilomtres par jour, les distances parcourues quotidiennement par les franciliens,
IAURIF, Novembre 2008. Les distances utilises dans cette tude sont des distances vol doiseau.
http://www.legrandparis.culture.gouv.fr voir en particulier les dossiers de Rogers & Partners,

Grumbach & associs, Studio 09, LIN, Groupe Descartes.
tude conomie du vlo, Atout- France pour le MEIE, SD du Tourisme et le MEEDDM, 2009.

Au-del de ce contexte global, une contrainte entrave manifestement le dveloppement massif

de la mobilit cycliste : 400 000 vols sont commis chaque anne, soit un dixime des ventes
annuelles, auxquels sajoutent les dgradations4. Il en rsulte que la dure de vie du vlo dun franais
est la plus basse dEurope.
De mme que le Vlib a t un dclencheur, il apparait qu'une action dclenchante est ncessaire
en Ile-de-France : la possibilit de trouver un parc de stationnement ferm au pied des ples
gnrateurs de trac apparait comme lquivalent potentiel de Vlib Paris, sur un territoire
rgional densit urbaine sans commune mesure avec celle de Paris, o lexprience Vlib ne
peut tre reproduite. Ces ples gnrateurs de trac sont dabord les gares, 80 % des franciliens
habitant moins de 2 km dune gare - 93 % moins de 3 km -mais aussi les tablissements
scolaires - coles, collges, lyces - les universits, les immeubles de logements sociaux, les entreprises
et les zones dactivits, les mairies et les centres commerciaux.
Les parcs de stationnement ainsi crs devraient prsenter des caractristiques qui garantiront
leffet dclencheur ncessaire : ferms, une entre par l'utilisation du pass navigo ou une carte
ddie et une camra de surveillance devant assurer la scurit des vlos - c'est le cas Strasbourg
par exemple, un tarif raisonnable - soit de lordre de 10 c par jour, avec une localisation approprie - soit sur le parcours naturel du cycliste, avec une amplitude horaire correspondant aux
modes de vie des franciliens -soit proche du 24 h/24.
Ltude de la Junior Entreprise de lcole Nationale des Sciences Gographiques contribue fournir
des premiers lments de mthode permettant de rvler et de quantier le potentiel vlo sur un
territoire, en loccurrence Marne-la-Valle, an de calibrer le nombre de places de stationnements
installer.
Le parti pris mthodologique a consist prendre les gares comme lieux majeurs partir desquels
une politique publique axe sur le vlo peut se cristalliser. Ce parti pris est renforc par les analyses
menes dans le cadre du rapport Keller5 sur les gares, qui identie un doublement des voyageurs
utilisant les gares lhorizon 2030, ce qui posera de nombreux problmes, accs aux gares et
places de stationnement notamment. Ce choix stratgique a deux intrts : les ples gnrateurs
de trac situs dans la zone de desserte vlo de la gare - 3 km par le rseau viaire - bncient
des infrastructures vlo cres pour faciliter laccs la gare ; ils bncient galement de la
visibilit donne aux vlos et des changements de comportements qui auront t provoqus. Un
effet levier peut alors tre enclench et les autres ples gnrateurs de trac - tablissements
scolaires et universitaires, centres commerciaux, hpitaux.. - peuvent plus facilement contribuer
augmenter et prenniser des modes de dplacements vlo. Linstallation, dans ces tablissements, de parc vlos ferms, sera une condition majeure de cette prennisation.
Au travers de ces rexions et de ces actions, le rseau territorial de ces parcs vlo peut alors
tre abord comme une composante de larmature de la mtropole post-Kyoto quest le Grand
Paris.
4
Le vol de bicyclettes : analyse du phnomne et mthodes de prvention, PREDIT & Ministre de

lEquipement, 2003.
5
La gare contemporaine, rapport Monsieur le premier Ministre de Madame Fabienne Keller,
10 mars 2009, disponible sur www.gare-ensemble.fr
Bussophric :
durable
@d amnagement
15
un bus haut niveau

de service sur autoroute
Juillet 2010
a mthode @d amnagement durable propose une srie de lignes dactions,

parmi lesquelles gure la rduction des dplacements routiers individuels
domicile-travail. Dans le contexte de la politique nationale du facteur 4, inscrit
comme objectif prioritaire larticle 2 de la loi dite Grenelle I du 3 aot 2009, des
actions doivent porter sur les 57 % dmissions de gaz effet de serre qui sont le fait
des dplacements (37 % du fait de l'arien, 20 % du fait des dplacements routiers,
selon le Bilan Carbone territorial de lIle-de-France1). Ces missions routires sont aux
deux tiers le fait des dplacements en voiture particulire qui totalisent chaque jour
100 millions de voyageurs/kilomtres (distances vol doiseau). Les deux tiers de
ces dplacements sont le fait des habitants de seconde couronne, et plus de la moiti
sont le fait des dplacements domicile-travail et professionnels.
La question se pose donc, au del des tangentielles ferres, dEole, dArc express,
de lutilisation de la Francilienne et des autoroutes radiales, autrement. En particulier
la question est pose de linstallation dun bus haut niveau de service, interstations suprieures 2 km, cadenc comme en RER, dot de gares multi-modales
accueillant vlo, rseau de bus des agglomrations traverses, et voitures.
Au-del du service de bus proprement dit, une politique de rserve foncire autour
de ses stations en permettrait lamnagement urbain, dans la dure. Sil demande de
prendre quelques prcautions vis vis de ltalement urbain, un tel projet a quelques
qualits : utilisant une infrastructure existante, il est ralisable en quelques annes,
peu de frais damnagement de linfrastructure proprement dite ; il est facilement
modulable en fonction de la frquentation (capacit des bus, frquence) ; il ouvre
une piste sur la rduction moindre cot des missions de gaz effet de serre des
territoires les plus metteurs ; il constitue une rponse ltranglement nancier des
franciliens qui ont dcid dhabiter plus loin pour mieux loger leur famille, en acceptant
des trajets en voiture dont la crise a montr la vulnrabilit.

Cest lobjet dune tude exploratoire qui a t cone la Junior Entreprise de l'cole Nationale
des Ponts et Chausses (ENPC). Ralise sur un sujet oprationnel travaill par ailleurs par ltat,
ltude ouvre des pistes intressantes mme si, ce stade, elle nengage bien videmment pas
la DRIEA dans le dtail de sa mthodologie et de ses rsultats. Le territoire d'application de cette
tude exploratoire Bussopheric est celui de la Francilienne, de Cergy vry en passant par
Roissy.
Cette tude exploratoire, et la forte frquentation constate sur les services de bus mis en place
aujourdhui sur les autoroutes2, illustrent le potentiel existant sur les infrastructures routires franciliennes. Lordre de grandeur du cot dinvestissement et dexploitation, encore approximatif,
se mesure en dizaines de millions deuros, pour un service structurant la 2e couronne ; plus encore, il permet damliorer la robustesse de lIle-de-France face une crise conomique et sociale
qui serait dclenche par la hausse brutale du cot de lnergie. Les enjeux de dveloppement
durable demandent ce que ces nouvelles voies soient explores et concrtises.
Voir le succs du bus sur lA10, et de la station autoroutire de Briis-sous-Forges.
durable
@d amnagement
16
Octobre 2010
Le bruit
dans la ville
Pour une approche intgre
des nuisances sonores routires
et de l'amnagement urbain
En Ile-de-France, prs des trois quarts des habitants se dclarent quotidiennement
gns par le bruit. Bien au-del de questions de confort, le bruit est aujourdhui
apprhend comme une nuisance dont les effets sur la sant doivent tre pris en
compte le plus en amont possible par les professionnels de lamnagement de la ville.
En milieu urbain, le bruit routier est la nuisance la plus saillante. Elle est lie au mode
de dplacement essentiellement automobile et aux modes de gestion des infrastructures, notamment en termes de rgulation du trac et de vitesse maximale autorise.
Ce constat a conduit identier la rduction des nuisances et des risques comme
lune des 10 lignes daction de la mthode @d amnagement durable sur laquelle
la collectivit est amene se positionner pour laborer un projet damnagement
durable sur son territoire.
Alors quune rglementation dnit le classement des infrastructures, demande la
ralisation de cartes de bruit stratgiques et llaboration de plans de prvention du
bruit (PPB) dans lenvironnement, les solutions correctives mises en place reposent
aujourdhui principalement sur la pose de coteux murs anti-bruit. Des solutions
alternatives, travailles lchelle du quartier, par lamnagement urbain lui-mme,
sont cependant envisageables, dans le cadre de nouveaux dveloppements urbains
comme dans le cadre dactions de rinvention cologique de la ville existante.Quelques
rfrences montrent que le cot de la protection phonique mise en uvre peut tre
ainsi rduit, en mme temps quune valeur conomique et urbaine nouvelle est
donne des terrains auparavant dlaisss, du fait de ces nuisances sonores.

Une tude de cas, ralise pour la DRIEA, et portant sur 4 oprations, en France, en Allemagne
et aux USA, illustre comment des solutions acoustiques, envisages au travers de lamnagement de quartiers, peuvent apporter du confort sonore en mme temps quune relle qualit
urbaine ; lanalyse est complte par des simulations issues de logiciels de cartographie acoustique.
Btiments faisant ofce de protections, gestion des ambiances internes au quartier, dtails
architecturaux optimisant les protections, intgration paysagre, sont quelques-uns des enseignements qui peuvent tre retirs de ces analyses. Une che technique complte ltude par
lanalyse des liens entre vitesse pratique et bruit routier. Des rfrences de collectivits ayant
mis en uvre des actions de limitation du bruit routier par une rduction de la vitesse sont fournies,
telle Gleisdorf en Autriche, o un systme automatique de rduction de vitesse se dclenche
lorsque les niveaux acoustiques sont trop levs pour les riverains.
Rduction des nuisances sonores et amlioration de la qualit de vie en ville, diminution de la
pollution atmosphrique, amlioration de la scurit routire, cration de valeur conomique et
urbaine pour des terrains dlaisss, sont quelques-unes des consquences positives de cette
gestion intgre de la question du bruit routier dans la ville.

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Les ches synthse d'@d

4 Amnager la ville avec la biodiversit

de serre des btiments

Occupation du domaine publique, questions juridiques

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Boite outils @d amnagement durable

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La densit humaine urbaine,

tude sur l'isolation par l'extrieur

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La lire bois en Ile-de-France

Les tudes @d des Junior-Entreprises sont sous :

Bussopheric : tude exploratoire sur

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labore au cours de l'anne 2008 par la DRIEA et les 8 tablissements

Rduire les missions

Bilan carbone en TeqC /

Nombre de repas servis en

Offrir un cadre propice

IDH du Grand Lyon

Assurer une densit

Construire une mixit

Taux de logement social

Diminuer les rejets d'eau

Construire une mixit

Privilgier les matriaux

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la seconde difcult est inhrente au principe de calcul des missions du bilan

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Un outil disposition, pour agir localement

Une premire version de l'approche carbone

Une Maison Carbone se dnit comme :

Quelle diffrence avec les espaces

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Cela existe-t-il ailleurs ?

Dans le dtail, la Maison Carbone se dnit :

1 - Amliorer, actualiser, enrichir le

Pour aller plus loin

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chaque territoire, un niveau de biotope

la rponse cette question a t labore par Sandrine Lienard, de la DRIEA dIle-de-France, et

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Densit humaine urbaine en habitant et emploi par hectare

Qtr Hammarby Sjstad / Stockholm

Mixit fonctionnelle en emploi par actif rsident

Mixit sociale en taux de logements sociaux

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@d amnagement durable par sa traduction des enjeux plantaires en actions

Deux axes stratgiques

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e parc de btiments en France est nergivore avec une consommation moyenne

Les consommations dnergie dle-de-France reprsentent 15 % des consommations

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Les questions traites sont classes en trois chapitres :

Pour aller plus loin

Le chauffage urbain offre l'opportunit, isolation donne, de rduire drastiquement

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Sont attendus de cette tude d'ici la n 2011 :

Compte tenu des enjeux, l'tude est :