Ley de Promocin de la

Alimentacin Saludable:
Un reglamento a medias
Fernando Eguren1

El

pasado sbado 18, el diario

oficial El Peruano public el
Decreto Supremo 007-2015-SA,
que aprueba el Reglamento que
establece los parmetros tcnicos
sobre los alimentos y bebidas no
alcohlicas procesados, referente al
contenido de azcar, sodio y grasas
saturadas2. Tard debi haber
sido dado en agosto de 2013,
pero finalmente lleg. Recordemos
que la Ley 30021, de Promocin
de la Alimentacin Saludable
para Nios, Nias y Adolescentes,

se promulg en mayo de 2013 y

caus gran controversia, sobre todo
debido a la oposicin de la industria
alimentaria y la de publicidad.
El r e f e r i d o r e g l a m e n t o s e
aplicar de inmediato? No; recin
ser aplicado 60 das despus de
que se apruebe el reglamento de la
Ley 30021, conocida popularmente
como Ley de comida chatarra.
Oiga usted; pero no nos
acaba de decir que ya se aprob el
reglamento?. S, pero resulta que
hay dos reglamentos. El aprobado

este 18 de abril (llammosle

Reglamento 1) se limita a definir
los parmetros tcnicos que
permiten diferenciar entre los
alimentos saludables y los no
saludables, segn la mayor o menor
concentracin de azcar, sodio y
grasas saturadas que contengan
(ver cuadro 1).
Pero aparte de ese aspecto,
hay otros abordados por la
Ley 30021 y que requieren su
propio reglamento (llammosle
Reglamento 2): la supervisin de

Un tema importante que aborda la Ley

30021 es la supervisin de la publicidad de la comida chatarra. Es muy
probable que la industria alimentaria y
de publicidad, que estuvieron en contra
de la ley desde el inicio, presionarn
para que el reglamento pendiente les
afecte lo menos posible.

LA REVISTA AGRARIA / 172

Cuadro 1. Parmetros tcnicos sobre alimentos y bebidas no alcohlicas

Azcar

Sodio

Lquido

Slido

Recomendaciones de
OPS/OMS

2.5 g/100 ml

5 g/100 g

Primera propuesta de
reglamento de la ley
30021, rechazada

8.1 g/100 ml 12.5 g/100 g

Reglamento aprobado
de la ley 30021, D.S.
2.5 g/100 ml
007-2015-SA

5 g/100 g

Lquido

Grasas saturadas
Slido

Lquido

Slido

120 mg/100
120 mg/100 g 0.75 g/100 ml 1.5 g/100 g
ml
540 mg/100
ml

120 mg/100
ml

540 mg/g

5.3 g/ml

5.3 g/100 g

120 mg/100 g 0.75 g/100 ml 1.5 g/100 g

Nota: 120 mg de sodio equivale a 300 mg de sal.

Fuente: Documentos respectivos. Elaboracin propia.

la publicidad de la comida chatarra,

la implementacin de kioscos y
comedores escolares, el fomento
de la actividad fsica, las acciones
educativas. A ellos se refiere el
Reglamento 1 cuando afirma, en su
disposicin complementaria final,
que ser vigente en el plazo que
determine el Reglamento [2] de la
Ley 30021....
Cundo saldr finalmente
ese Reglamento 2? Puede ser en
unos meses o en unos aos, o
simplemente puede no salir. No
sera la primera vez que una ley no
se aplique por falta de reglamento,
como es el caso de la Ley 29571,
Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor (2010), cuyo artculo
37 dispone que los alimentos
que incorporen componentes
genticamente modificados
(transgnicos) deben indicarlo as
en sus etiquetas. Hasta el momento,
esta ley sobre el etiquetado no tiene
reglamento y no se est aplicando.
En parte, la exi s ten cia d el
Reglamento 2 de la Ley 30021
depender de cun activa sea la
sociedad civil en exigir que se
apruebe lo ms pronto posible.
Recordemos que fue el rechazo de
ABRIL de 2015

la sociedad civil a la primera versin

de proyecto de Reglamento 1 que
ignoraba totalmente los parmetros
establecidos por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS)3 lo
que sirvi como presin para que
las autoridades hayan publicado,
el sbado 18, el Reglamento 1,
idntico a la propuesta de la OMS,
como puede verse en el cuadro 1.
Sin embargo, un vaco importante
del Reglamento 1 es que no dice
nada acerca de las grasas trans.
La OMS recomienda que este tipo
de grasas 4 deben ser prohibidas
debido a sus comprobados efectos
negativos para la salud. La propia
Ley 30021 dispone, en su artculo
10, que la publicidad de alimentos
que contienen grasas trans debe
consignar de manera clara y
comprensible la advertencia:
Contiene grasas trans: evitar
su consumo. Es curioso que el
Reglamento 1 no la mencione
para nada.
Es muy probable que la industria
alimentaria est contrariada por este
Reglamento 1. El diario Gestin
inform que, una vez que se apliquen
los parmetros, el 95 % de los
comestibles que se venden en los

kioscos de los colegios, en su

mayor parte productos industriales,
probablemente sean rechazados. En la
infografa de la pgina central puede
apreciarse la cantidad de azcar que
contienen varios comestibles que,
en buena parte, son vendidos hoy
en los kioscos escolares y que son
elaborados y comercializados por la
industria alimentaria.
Sin duda, la industria alimentaria
y la de publicidad que desde
el inicio estuvieron en contra de
la Ley 30021 presionarn para
que el pendiente Reglamento 2 les
afecte lo menos posible; entonces,
lo ms probable es que los lobbies
empresariales sigan actuando y
que el proceso de su elaboracin y
aprobacin sea largo y sinuoso. As,
hasta que no se d el Reglamento
2, el Reglamento 1 no se aplicar.

Notas
1 Socilogo. Director de La Revista Agraria y presidente del Cepes.
2 Accesible en:
<http://bit.ly/1GgjVBZ>.
3 Ver La Revista Agraria 164, julio de
2014.
<http://bit.ly/1qnoy14>.
4 No es lo mismo grasa saturada, que
est contenida naturalmente en ciertos
alimentos, que grasas trans, que son
resultado de procesos industriales.

Contenido de azcar en comestibles usualmente consumidos por nios en edad escolar

Jugos y gaseosas (250 ml)

Galletas y wafers (porcin 30 g)

Cucharitas
1. Cholo Travesuras
3.20
2. Doa Pepa - Field
3.13
3. Cuacu - Field
2.66
4. Nik wafer baado - Costa
2.50
5. Charada clsica - Field
2.40
6. reo original - Nabisco
2.33
7. Nik wafer - Costa
2.18
8. Galletas con cobertura sabor a tofee 2.17
9. Galletas paciencias
2.16
10. Wafer chocolate - Costa
2.14
11. Glacitas chocolate - Costa
2.06
12. Glacitas fresa - Costa
2.06

azcar

Cereales (porcin 50 g)
Cucharitas
1. Megatrigo miel clsico Rayan
5.36
2. Trigo almohada ngel
4.44
3. Fresa almohada ngel
4.44
4. Cap Crunch Quaker
4.42
5. Arroz atmico nevado - Forte Golpe 4.38
6. Aritos de maz, trigo y avena sabor a miel 4.02
7. Zucaritas - Kelloggs
4.00
8. Froot Loops - Kelloggs
4.00
9. Trigo atmico con maca
4.00
10. Trigo atmico con miel
4.00
11. Cereal Zucosos - Nestl
3.81
12. ngel Fruit - Angel
3.64
13. Cereal de trigo y marshmallows - ngel copix 3.18
14. ngel Zuck de maz
3.18
15. ngel Copix - ngel
3.18
16. ngel Max
3.10
17. Cereal Estrellitas - Nestl
3.00
18. Rellenitas chocolate - GN
2.86
19. Barra de cereales con arndanos 2.73
20. ngel Chock - ngel
2.73
21. Fitness fruits - Nestl
2.59
22. Trigo atmico de Espacial SAC
2.40
23. Hojuelas de trigo integrado, salvado y pasas 2.39
24. Bimboletos - Bimbo
2.33
25. Grabola cereal de avena. arroz, almendras 2.33
26. Cereal Kiwigen do mix
2.00

25. Pura Vida bebida de pia

5.9
26. Pura Vida bebida de naranja
5.9
27. Laive durazno nctar natural
5.8
28. Selva Premium nctar de pia
5.8
29. 7up lima limn
5.7
30. Laive manzana nctar natural
5.7
31. Red Bull
5.6
32. Cifrut citrus punch
5.6
33. Frugos del Valle sabores caseros naranja 5.6
34. Frugos del Valle naranja
5.6
35. Pepsi
5.5
36. Laive mango nctar natural
5.5
37. Coca Cola
5.4
38. Fruit punch Cifrut granadilla, maracuy, pia 5.4
39. Cifrut fruit
5.2
40. Frugos del Valle manzana
5.2
41. Aruba granadilla punch
5.2
42. Frugos del Valle mango
5.2
43. Sprite lima-limn
5.0
44. Ice Tea Vida sabor durazno
5.0
45. Tampico Citrus punch
5.0
46. Agua Tnica
5.0
47. Ice Tea Vida sabor limn
5.0
48. Inca Kola
5.0

Yogures y lcteos (200 ml)

Otros bizcochos (porcin 150 g)

Queques
1. Queque Delicia - Pyc
2. Queque de vainilla Bimbolettes

Cucharitas
8.91
6.99

Cucharitas
1. King kong especial tres sabores
9.20
2. King kong de manjarblanco con pia y man 9.20
3. King kong de manjarblanco con pia 4.70
4. Barra de manjarblanco
3.80
5. Panetn - Bizcocho con pasas y frutas 6.72

Fuente: Eduardo Zegarra, investigador de Grade. Con base en datos del Instituto Nacional de la Salud.

Cucharitas
1. Huanchuy (jugo de manzana, Selva) 7.7
2. Pulp nctar de naranja
7.2
3. Pulp nctar de mango
7.2
4. Laive pera nctar natural
7.0
5. Disfruta naranja-zanahoria
6.8
6. Nctar de guanbana - Gloria
6.7
7. Londa Cranberry jugo de arndano 6.7
8. Nctar de naranja - Gloria
6.7
9. Sabores caseros limn - Frugos del Valle 6.7
10. Nctar de mango - Gloria
6.7
11. Citrus punch - Kris
6.6
12. Nctar durazno - Gloria
6.5
13. Fanta sabor naranja
6.5
14. Kola Real sabor naranja
6.5
15. Nctar de durazno - Frugos kids
6.4
16. Nctar de naranja - Selva
6.3
17. Nctar de manzana - Gloria
6.3
18. Difruta naranja 100 ml - Disfruta
6.3
19. Nctar de pera - Gloria
6.3
20. Morada bebida extracto de maz morado y fruta 6.3
21. Frugos del Valle durazno
6.3
22. Frugos nctar durazno
6.3
23. Frugos del Valle pera
6.1
24. Pulp nctar de durazno
6.0

LA REVISTA AGRARIA / 172

abril de 2015

Cucharitas
1. Yogurt Gloria pasin con almbar
8.00
2. Milkito sabor durazno frutado (yogur) 7.60
3. Yogurt Gloria Go sper bebible
6.20
4. Pura Vida sabor fresa (yogur)
5.92
5. Pura Vida sabor durazno (yogur)
5.92
6. Pura Vida sabor lcuma (yogur)
5.92
7. Milkito sabor fresa (yogur)
5.88
8. Milkito sabor lcuma (yogur)
5.88
9. Milkito sabor durazno (yogur)
5.88
10. Pura Vida sabor vainilla (yogur)
5.76
11. Milkito sabor coco (yogur)
5.68
12. Yogurt Gloria lcuma bebible
5.56
13. Yogurt Gloria para nios Dha, colina, sabor granadilla 5.52
14. Milkito sabor vainilla (yogur)
5.52
15. Yogurt Gloria para nios Dha, colina, sabor pltano 5.52
16. SoyVida fresa (yogur)
5.20
17. SoyVida durazno (yogur)
5.20
18. SoyVida leche de soya
5.08