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!En defensa de la educacin como derecho

fundamental y bien comn! 16 AOS DE LUCHA

FUN Comisiones MODEP

Colombia la ms educada? | 1

Colombia la ms educada?
---------El proyecto de ley 112 tena buenos objetivos y
ese no fue ni mucho menos el triste final de la
reforma a la educacin que Colombia necesita.
Al contrario: fue apenas el PROMETEDOR COMIENZO de un visionario proyecto educativo,
MS AMBICIOSO que el que nos propusimos
hace tres aos. La verdad hubiramos podido
renunciar a este empeo y engavetar el tema,
que siempre es espinoso y exige mucho trabajo
y mucha concertacin, PERO NO LO HICIMOS.
(Juan Manuel Santos, Discurso en acto de entrega del acuerdo por lo superior 2034, 4 de
Agosto de 2014, Maysculas en texto) 1

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Introduccin
Despus de dar muchos bandazos sobre la forma
en que expresaran su planteamiento poltico de
tercera va neoliberal para Colombia que parte
de la premisa Mercado hasta donde sea posible
y Estado hasta donde sea necesario, posterior a
ensayar la frmula de prosperidad democrtica en la campaa presidencial de 2010,
prosperidad para todos en el primer cuatrienio o la de pas Justo Moderno y Seguro en las
presidenciales de 2014; Las clases dominantes
lograron cohesionarse en torno a una nica consigna: Todos Por un nuevo pas: Paz,
Equidad, Educacin y dar as mayor proyeccin y consistencia a su proyecto de transformar
a Colombia en una plataforma de inversin im-

2 | FUN Comisiones MODEP

perialista; y es que ganar unidad en la propaganda y el discurso oficial no es un asunto menor, es expresin de los niveles de unidad y entendimiento que al interior del bloque dominante se han logrado para llevar a cabo su plan.
El ingreso de nuestro pas a la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE, la profundizacin del neoliberalismo y la
injerencia extranjera, la mercantilizacin de los
derechos bsicos de la poblacin y los bienes
pblicos, la reestructuracin del estado bajo la
premisa del Estado fuerte y eficiente son las
ms sobresalientes medidas que asume el camino de las clases dominantes para insertar a
Colombia en las nuevas fases de la globalizacin
imperialista y para hacer de este, el pas en que
los grandes capitales y monopolios tienen renta
segura.
Los tres pilares
elegidos
por
Santos para su
PND no son producto del azar
El circulo virtuoso2
Paz,
Equidad y Educacin del que
habla el documento de bases
para el Plan Nacional de Desarrollo, garantiza segn los clculos
de los tecncratas neo institucionalistas del Departamento Nacional de Planeacin un nuevo
pas: La paz favorece la equidad y la educacin,
la equidad permite la paz y la educacin genera
condiciones y ciudadanos de paz al tiempo que
propicia la formacin ptima del capital humano; pero nada ms lejos de la realidad aunque se hable de Paz, Equidad y Educacin-.
Los verdaderos propsitos del gobierno tras fraseologas reformistas y progresistas como aquellas que dicen que para el pueblo muchas cosas
van a cambiar, muchas revoluciones y revolco-

nes van a producirse quedan al descubierto en la

tozuda realidad: todo beneficiar a las clases dominantes y sus socios, y nada al pueblo y sus intereses.
En analizar el rol que ocupa la educacin
(fundamentalmente la del nivel superior) en el
PND en particular y el plan de las clases dominantes en cabeza de Juan Manuel Santos en general, centra el presente documento, un aporte
construido por la FUN-Comisiones MODEP organizacin de revolucionarios estudiantes, con el
propsito de explicitar las apuestas del gobierno,
hacer consciencia acerca del carcter lesivo del
PND para la educacin superior, y como herramienta para llamar a la movilizacin cualificada
y contundente contra el PND y el plan que para
la educacin sustentan y desarrollan Santos y
Parody (plan sustentado en la triada: Acuerdo
por lo superior, PND, reformas parciales nacionales y locales al sistema educativo)
Pasamos a demostrar cmo el planteamiento de
Colombia la ms educada adems de un gancho efectista y demaggico apunta a transformar
negativa y profundamente el aparato educativo
Colombiano. Con esta poltica Colombia podr
ser la ms educada en trminos de procesos formativos bsicos, de baja calidad, de escaso rigor
cientfico, con baja capacidad de transformar del
aparato productivo, con nimo de lucro y que
provea fuerza de trabajo barata y semicalificada
al gran capital; pero ser la ms mal educada si
se trata de educacin avanzada, de alta calidad,
bien financiada, crtica, al servicio del pueblo y
que jalone los cambios que el pas reclama.
Puesto de otro modo la educacin de Santos y su
PND es la educacin para que Colombia se siga
hundiendo en el atraso, la miseria, el extractivismo, los agro-negocios, el saqueo de los extranjeros y el recorte de los derechos bsicos de la poblacin. El otro camino posible y necesario ante
este panorama, es el de la lucha por una educacin superior garantizada como derecho fundamental y bien comn, de carcter democrtica y

popular con autonoma y gratuidad; la va del

combate por su concrecin, es un arma contra la
educacin de mercado, y su consecucin es un
paso ms en la direccin de conseguir el poder
para el pueblo, la democracia popular y el socialismo.

El PND puede reformar

todo?

El Plan Nacional de Desarrollo es un instrumento del presidente de la repblica, que aprueba el

congreso, en el que se plasman los objetivos y
metas de largo y mediano plazo del ejecutivo, se
establecen lineamientos generales del comportamiento del gobierno y el gabinete, se elaboran
las bases de intervencin que a travs de documentos CONPES realiza el gobierno y especfica
a travs del plan plurianual de inversiones.
Los planes de desarrollo nacionales existen en
Colombia con esos propsitos y objetivos desde
19603 por expresa orientacin del Banco Mundial que vea en ellos formas de racionalizar y
focalizar el gasto del estado.4 El PND se encuentra reglamentado por la constitucin poltica que
establece claramente sus lmites y alcances
(Titulo XII, Capitulo 2: Artculos del 339 al
344); no obstante el actual Plan Nacional de
Desarrollo de Juan Manuel Santos va ms all de
lo dispuesto por la ley e intenta adems de fijar
las generalidades de su poltica, reformar SIN
EL TRAMITE RESPECTIVO Y POR LA
PUERTA DE ATRAS varias leyes expedidas
por el legislativo5 en total son modificadas 18

Colombia la ms educada? | 3

leyes, de estas 13 a travs de derogatoria de artculos sustanciales o adiciones fundamentales,

a 3 le son introducidas modificaciones parciales (subrogaciones) y, 2 decretos ley son tambin
transformados. (Entre estas se encuentra la modificacin de la ley 30 de 1992 en sus artculos
89,90 y 91)6.
A esta violacin de los criterios democrticos bsicos respecto a la divisin de poderes y equilibrio del estado, se suman las facultades extraordinarias que le son otorgadas al presidente durante 6 meses para realizar transformaciones a
la poltica agraria a libre arbitrio del ejecutivo7.
La falta de unidad de materia del articulado que
al tiempo legisla, suprime, adiciona, deroga y
crea disposiciones en diversas materias excediendo el limite puesto a los planes de desarrollo
por la Constitucin Poltica y decretos reglamentarios, ha sido fuente de variadas crticas por
parte de juristas, y miembros de la comunidad
acadmica. Como si fuera poco el proyecto de
ley ha sido radicado con mensaje de urgencia lo
que deja poco tiempo para el debate al interior
del Congreso. Santos empleando su aplanadora
en el parlamento en asocio con el uribismo, busca acelerar a travs de este plan el proceso de
conversin de Colombia en plataforma de inversin imperialista y, para ello pasa por encima de
la institucionalidad burguesa.
Para rematar no existe certeza respecto a los recursos que precisa el plan para materializarse ya
que la crisis del petrleo, el crecimiento de la
deuda, la crisis del aparato productivo nacional y
el encarecimiento de la vida ponen complicaciones al recaudo de los 703 Billones de pesos que
vale el plan. Como vemos TAMBIN en la forma
en que se tramita este, es un plan antidemocrtico y regresivo.

Un Plan De Desarrollo
Made In OCDE
4 | FUN Comisiones MODEP

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE est presente de principio a fin en el plan de desarrollo, el articulo 1
del plan hace explcito que este documento, antes que pretender dar salida o respuestas a las
ms sentidas necesidades de la poblacin, avanza en cumplir con las imposiciones que esa organizacin ha venido haciendo en diversas materias8 como condiciones para el ingreso de nuestro pas a ese denominado club de las buenas
prcticas.

Entre otras la OCDE es responsable de plantear

el aumento de la edad de pensin para las mujeres, porque segn ellos es muy inequitativa con
respecto a los hombres; la materializacin de un
salario mnimo por regiones, y la imposibilidad
de tener educacin gratuita porque esto segn la
OCDE es fuente de inequidad.
La OCDE ha venido haciendo anlisis sobre la
sociedad colombiana y presentando al gobierno
imposiciones que disfraza de recomendaciones
sobre las ms diversas materias, estos documentos son en realidad la fuente de la mayora de
medidas que el gobierno propone en el PND; el
cumplimiento de los objetivos fijados por la OCDE en el manifiesto de adhesin de Colombia
son idnticos a los objetivos fijados por el PND,
de esta manera son los intereses extranjeros y
de los monopolios a travs de la OCDE los que

han modelado un plan: hecho por extranjeros,

para beneficiar extranjeros agenciado por Santos y su gobierno.
Por ejemplo En lo que respecta a educacin superior, la propuesta de educacin terciaria que
plantea el Acuerdo por lo Superior 2034 y desarrolla el PND en su artculo 54, fue ya formulada
por la OCDE exactamente con esas caractersticas en 20129; las metas de cobertura del sistema
de educacin son las delineadas por la OCDE, es
esa organizacin y no las necesidades del pueblo
la que define qu es prioridad para el Estado, lo
que lleva a preguntarnos: Puede un plan hecho
por una agencia econmica neoliberal e imperialista como la OCDE resolver las necesidades de
los colombianos?

Educacin superior desregularizada y

terciaria, para pas neoliberal y de
tercera va
A cada modelo de pas
corresponde un modelo
de educacin, al pas
neoliberal, de tercera va
y extractivista corresponde una educacin de similares caractersticas; el
Plan Nacional de Desarrollo en lo tocante a
educacin superior dice
tanto por su contenido
literal como por lo que
deja de mencionar, el
marco general de propsitos que constituyen el
planteamiento de las clases dominantes entorno
a este tema tiene que ver con:
Acercar a Colombia al cumplimiento de los indicadores y promedios OCDE en materia de cobertura, tipologa de instituciones y diseo del
sistema.

Aplicar los postulados y desarrollar con celeridad la agenda trazada en el acuerdo por lo superior 2034, que constituye la hoja de ruta
para la reforma de largo plazo que las clases
dominantes harn a la educacin superior.
Redefinir las reas de formacin de los jvenes
colombianos en funcin del aparato productivo reprimarizado, de oferta de servicios y
mercancas de bajo valor agregado, en palabras del consejo privado de competitividad:
Cerrar la brecha. formacin de capital humano: necesidades del mercado y oferta educativa deben ser convergentes. 10
Seguir haciendo espacio al lucro privado y las
trasnacionales de la educacin a partir de la
desregularizacin del mundo acadmico del
nivel superior, SANITAS, EDUPOL11 y generadoras de contenidos virtuales de todo tipo tienen ms condiciones y garantas para operar
en el territorio Colombiano.

Estimular el acceso de
los jvenes a la educacin para el trabajo y
el desarrollo humano
que al criterio del
MEN y la OCDE estn
demonizadas injustamente. Mientras la
oferta universitaria es
sobrevalorada, el viejo
sueo de las clases dominantes de invertir la
pirmide educativa
para poner como base
la educacin para el
trabajo se desarrolla
en este plan.
mover lo que denominan las clases dominantes
un proceso de educacin para la vida que de
fondo expresa la necesidad de tener fuerza de
trabajo escasamente calificada, flexible, que
pueda aprender muchas destrezas en corto

Colombia la ms educada? | 5

tiempo y que est dispuesta a cambiar rpidamente de trabajo cuando las condiciones as lo
requieran. Esta fuerza laboral trashumante
puede tener varios trabajos para subsistir, debe saber hacer muchas cosas sin tener una
profesin clara o definida, y moverse con agilidad de acuerdo a las necesidades del tambin desregularizado y cambiante mercado
laboral.
Seguir insertando las lgicas de la produccin de
mercancas a la construccin del conocimiento, de esa manera bajo la premisa de flexibilizar para supuestamente facilitar la vida del
estudiante y hacer ms sencillo el trnsito por
distintas modalidades acadmicas se acortan
tiempos de permanencia en las instituciones
de educacin superior, se recortan contenidos, se extinguen programas so-pretexto de la
pertinencia y la demanda del mercado: las artes y las ciencias humanas son reas del saber
damnificadas por este enfoque productivista y

TEX y la Banca privada. Sin mencionar esto

que en las bolsas de estmulos del gobierno
nacional entrara a concursar un nuevo actor:
las instituciones de educacin para el trabajo
y el desarrollo humano.
Dar continuidad al programa Ser pilo paga
que con recursos pblicos fortalece la educacin privada, y convierte el derecho de todos
los colombianos en privilegio de unos pocos
pilos sin mencionar que las becas son en
realidad crditos condonables cuyos cobros
inician si el estudiante deserta o no se grada
en el tiempo debido.
Convertir la educacin en todos sus niveles en
caja de resonancia de las tesis de reconciliacin y pacificacin de la sociedad que preconiza la idea de un individuo que no lucha ni se
levanta para cambiar las cosas, sino que lo
tramita todo por medio de las instituciones
legalmente establecidas.
Seguir restringiendo la Autonoma de las instituciones mediante la ley de inspeccin y vigilancia y la superintendencia de educacin superior que equiparan universidades de mala calidad con universidades pblicas, y cuyos costos de funcionamiento en las regiones tendrn
que asumir las universidades sin que exista
contrapartida presupuestal girada por el gobierno que lo sustente.

mercantil del gobierno nacional.

Desestimular la oferta universitaria esencialmente la publica al no reconocer la crisis del
sector y aplicar criterios de asignacin de recursos que no leen la realidad y necesidad de
las IES ya que implican bolsas concursables
en que las IES pblicas compiten entre s y la
promocin de esquemas de endeudamiento a
travs Alianzas pblico-privadas o contratos
plan con entidades como FINDETER, ICE-

6 | FUN Comisiones MODEP

La Educacin terciaria: indicadores OCDE,

Sistema de Educacin Terciaria, Marco Nacional de Cualificaciones, Sistema de Acumulacin y Transferencia de Crditos Acadmicos y Sistema Nacional de Calidad de la
Educacin Superior (Articulo 54 del PND)
Con la pretensin de ingresar a la OCDE, Colombia ha puesto en marcha varias disposiciones
que le permitan cumplir con las exigencias de
esa organizacin, una de ellas es la reestructura-

cin del sistema de educacin superior a partir

de la creacin de un sistema de educacin terciaria que agrupe toda la oferta postsecundaria, sea
esta universitaria, tcnica, tecnolgica, de formacin para el trabajo y el desarrollo humano y la
que ofrece el SENA. La jugada del gobierno consiste en aunar estas modalidades en un solo sistema para que la cobertura( actualmente del
47,8%) se dispare (queda en 58,8%) y se aproxime al promedio de la OCDE (74,8%), resolviendo de carambola la baja oferta de educacin superior en las regiones de la Orinoquia, el Pacfico
y la Amazonia en las que no hay educacin superior pero si entidades que forman para el trabajo
y tienen muchos estudiantes que entran a engrosar el indicador, todo esto sin que el gobierno
invierta un solo peso adicional en educacin o
cree instituciones nuevas, as se inflan las cifras
artificialmente reconciliando en el mismo saco
dos modalidades y tipologas institucionales absolutamente dismiles; por un lado las Instituciones de Educacin Superior con autonoma y sin
nimo de lucro segn la ley, que desarrollan tres
funciones misionales claramente establecidas,
que son docencia, investigacin y proyeccin, y
por otro las instituciones de formacin para el
trabajo y el desarrollo humano que son establecimientos mayoritariamente con nimo de lucro,
sin autonoma y que generan primordialmente
procesos de formacin en competencias laborales, de corta duracin y de cuestionable calidad.
De 279 instituciones registradas en el Sistema de
Educacin para el trabajo SIET12, 87 corresponden a organizaciones privadas con nimo de lucro y 122 corresponden a personas naturales que
a libre criterio regentan y organizan el negocio
de educar a miles de jvenes que pertenecen mayoritariamente a los estratos 1 y 2 de la poblacin (76,6% del total de la matricula) y que se
concentran en zonas de baja oferta educativa
universitaria, as pues a los pobres se les educa
en instituciones de regular calidad, se les restringe la posibilidad de acceder a ciclos de formacin
profesional y se les condena a empleos inestables
en los que el salario decrece cada vez ms
(variabilidad entre 2013 y 2014 entre -1,9 -2,6%
si se les compara con otros ciclos de formacin)
y oscila en pesos entre los 900 mil y un milln
de pesos13. Sern equiparables la Universidad
de Antioquia o la Universidad del valle con Redecomputo o Compusis de Colombia Ltda? Para

el gobierno s.

Adems de lo sealado es pretensin del gobierno simplificar el esquema de titulacin existente a travs del marco nacional de cualificaciones (MNC) este instrumento sirve para clasificar
los conocimientos de los individuos en el marco
del sistema de educacin terciaria y certificar
con criterios homogneos competencias y destrezas segn demandas del mercado laboral, dicho de otro modo, establecer qu debe saber
cada quien dependiendo del nivel educativo que
curse o al que aspire, de esta forma sea hace explcito para el empleador qu sabe hacer y en
qu es competente cada trabajador. Como se ver se trata de un enfoque que piensa la educacin
EXCLUSIVAMENTE en funcin del trabajo en
empleos precarios.
El sistema nacional de acumulacin y transferencia de crditos (SNATC) por su parte contenido tambin en el artculo 54 del PND constituye
una herramienta de flexibilizacin del sistema
que propicia las pasarelas que aseguran la mo-

vilidad del estudiante entre distintos niveles y

modalidades del saber haciendo efectivas transiciones ms agiles entre formacin para el trabajo
y educacin tecnolgica profesional o universitaria, de este modo se disminuyen tiempos de permanencia y se fragmentan los procesos de cono-

Colombia la ms educada? | 7

cimiento, quedando reducido el saber a una masa inconexa de informacin que el individuo debe saber usar en contexto. Las mencionadas pasarelas deben servir tambin para facilitar la articulacin entre educacin media y educacin
terciaria y as enganchar los egresados del bachillerato a las instituciones negocio de la educacin terciaria. Porque en palabras del Acuerdo
por lo Superior un sistema en el que todos quieran ser profesionales y estudiar en universidades
de calidad no es sostenible ni eficiente, a algunos
miles de jvenes les debe ir mal para que a unos
privilegiados les pueda ir ms o menos bien, esa
es la lgica supuestamente meritocracia del gobierno de Santos.
El Sistema Nacional de Calidad de la Educacin
Superior (SISNACES) es una medida que pretende adems de hacer obligatoria la acreditacin
(lo que viola lo estipulado en la ley 30 de 1992
que habla de acreditacin voluntaria) y volver
cotidiano el seguimiento a las universidades y la
forma en que estas desarrollan su oferta acadmica, pretende integrar y armonizar en un solo
sistema instituciones otrora dispersas: Consejo
Nacional de acreditacin CNA, Sistema de Aseguramiento de la Calidad de Educacin Superior
SACES, y la Comisin Nacional Intersectorial de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior CONACES. Este sistema al que se le han
introducido cambios en el ltimo periodo14
apunta a controlar lo que hacen y no hacen las
IES como parte de las medidas que aseguran la
calidad acadmica, el cumplimiento estricto de
las condiciones y dictmenes de gobierno es sinnimo de ser de calidad, quien se rehse puede
ser intervenido en virtud de la ley de inspeccin
y vigilancia; asistimos a un escenario de centralizacin y violacin de la autonoma de las IES en
cabeza del ministerio y en nombre y supuesta
defensa de la calidad acadmica. Como elemento
final valga decir que el MEN es segn el propio
PND el responsable de la reglamentacin de estas medidas.

Otras medidas tomadas en el PND: Eliminacin de Subsidios ICETEX, flexibilizacin de

procedimientos de convalidacin de ttulos
8 | FUN Comisiones MODEP

extranjeros (Artculos 57 y 58 del PND)

El artculo 57 del PND plantea la focalizacin de
los subsidios de los crditos ICETEX solo entre
estudiantes que cumplen determinados condicionantes que en la actualidad no existen
(puntaje mnimo del SISBEN, rendimiento expresado en decil superior en las pruebas SABER) bajo este esquema miles de estudiantes
que lamentablemente no tienen otra forma de
acceder a la educacin superior y no acreditan
condiciones de pobreza extrema, no podrn acceder a descuentos o subsidios que abaratan la
deuda contrada, tampoco dice el gobierno qu
pasar con los actuales estudiantes que teniendo
crdito no cumplen esas condiciones . El propsito del gobierno sigue siendo que los jvenes se
endeuden para estudiar, con esta medida extiende el recaudo para ICETEX a expensas de los
estudiantes y cierra la puerta a miles de jvenes
que sern lanzados a los brazos de la ignorancia
o la educacin para el trabajo.
El artculo 58 por su parte plantea la agilizacin
de los tiempos para convalidar un ttulo extran-

jero en Colombia, esto con el propsito de otorgar condiciones a los procesos de internacionalizacin sugeridos por la OCDE y concretar los
acuerdos suscritos por Colombia en el marco de
la Alianza para el Pacfico que establece un
grupo tcnico de educacin GTE cuya funcin es

facilitar la titulacin mltiple y flexible entre todos los pases que toman parte en ese acuerdo
comercial multilateral, en especial en educacin
para el trabajo y formacin tcnica y tecnolgica15.

Ciencia Tecnologa e
Innovacin
En lo que a la CTI concierne sigue imperando la
lgica rentista que asume la innovacin asociada
de manera exclusiva a la competitividad, el emprenderismo y el incremento de la productividad; se hace manifiesto as el desprecio por la
ciencia y tecnologa como pilares de las transformaciones que el pas necesita, puesto que el
documento del PND no plantea salidas a la dura
crisis de financiamiento de ese sector. En Colombia solo se invierte en CTI el 0,5 % del PIB,
del total de inversin en este rengln el sector
privado financia estas actividades en un 30%,

esto explica por qu se realiza poca investigacin de frontera y se emplea la infraestructura

educativa (incluida la de las universidades) en la
desagregacin de tecnologas bajo el esquema
Spin off; al parecer as se mantendr el sector, la
nica vez que el PND habla de CTI es en el artculo 11 y lo hace para decir que el estado podr
ceder los derechos de propiedad intelectual a
terceros en investigaciones realizadas con recursos pblicos, as de poco importa la ciencia. Las
reformas recientes introducidas a Colciencias
apuntan a abaratar costos con menos grupos de
investigacin, menos revistas indexadas, menos

investigadores, mas politiquera al interior de la

entidad y ms criterios que constrien la investigacin libre y definen sobre qu es pertinente
investigar y qu campos se deben desarrollar en
el saber; estas lgicas mercantiles y productivistas condenan al pas al atraso, la dependencia
tecnolgica y cientfica y la fuga de cerebros permanente y masiva.

Y los otros niveles

educativos?
El discurso oficial cuando habla de Colombia la
ms educada se refiere a todos los niveles que
componen el sistema educativo colombiano, iniciando con la primera infancia, pasando por la
bsica primaria, la bsica secundaria y media
hasta llegar a la educacin superior a la que nos
hemos referido ya ampliamente. Veamos brevemente qu plantea el gobierno de Santos para los
dems niveles de la educacin, al tratamiento
dado en el PND a los dems niveles educativos
podran aplicarse premisas similares a las expresadas para el caso de la Educacin Superior:
mercantilizacin, medidas para cumplir requerimientos de la OCDE, invisibilizacin de las demandas y necesidades de la comunidad educativa, entre otras.

-Primera Infancia: En lo que respecta a la educacin

para la primera infancia el PND habla
de aumentar la cobertura, para alcanzar el promedio recomendado por la
OCDE a travs del
programa de 0 a
siempre que focaliza el gasto del estado destinado a la
Colombia la ms educada? | 9

atencin de la primera infancia (como pasa con

el programa ser pilo paga o los subsidios del
ICETEX) y es regentado por operadores privados, perdiendo el estado su rol central en el aseguramiento de la educacin y cuidado de esa poblacin. No aparece por ningn lado en el documento la forma en que se seguir dando trmite
y cumplimiento a los acuerdos logrados por la
mesa nacional de madres comunitarias con el
gobierno. Habla el gobierno de la infancia como
el primer estadio de formacin del capital humano.

-Educacin bsica y media: El planteamiento del grado 12 hecho por la OCDE ha perdido fuerza y en su lugar se ha posicionado el
planteamiento de la jornada nica que aparece
en el PND como estratgica para corregir la desigualdad y la inequidad, y que se desarrolla en
el artculo 56 creando unos estmulos no especificados para regiones que alcancen determinadas metas no especificadas, lo que queda claro
en el marco del documento bases del plan nacional de desarrollo es que la jornada nica ser
empleada como mecanismo para asegurar un
mejor rendimiento en las pruebas PISA realizadas por la OCDE, las horas adicionales de estudio sern empleadas en el estudio de las reas
que justamente evalan esa prueba: matemticas, lenguaje, ciencias. Segn diagnstico del
Gobierno los jvenes egresados del sistema de
educacin bsico y medio colombiano tienen 3
aos de aprendizaje en desventaja en relacin a
sus pares de la OCDE. Quin puede oponerse a
que los jvenes estudien ms tiempo? Nadie, pero Cules son las condiciones de profesionalizacin de los docentes, infraestructura, bienestar
de los estudiantes que asegura el gobierno para
hacer posible la jornada completa en condiciones
de Calidad? Se trata de estudiar ms horas y
ya, o de atender integralmente a los jvenes? Estas preguntas quedan sin respuesta en el PND.
Se mantiene la apuesta por la construccin de
mega colegios para lo que se crea el fondo de infraestructura educativa en el artculo 55. El do10 | FUN Comisiones MODEP

cumento de bases del PND plantea con insistencia, a la luz del estudio de la fundacin COMPARTIR, la cuestin docente que empero no se
ve reflejada en ninguna parte del articulado, brillan por su ausencia la expresin de los acuerdos
contrados desde el gobierno central con FECODE y las partidas presupuestales destinadas a
satisfacer las demandas de los maestros en pos
de su dignificacin y profesionalizacin.

Qu hacemos?
Como hemos visto el PND de Juan Manuel Santos no har de Colombia la ms educada, el 25 de
Marzo mientras se pupitrea este lesivo documen-

to en el congreso, con bombos y platillos la ministra Gina Parody y el presidente Juan Manuel
Santos celebraron el da E de la excelencia educativa en el que saldrn a decirle al pas que estamos muy bien en esa materia, bien podra ser en
mrito de lo expuesto el da e por el engao y la
entrega del modelo educativo al gran capital y sus
demandas.
La cultura neoliberal cultora de lo posible,
realista sostiene una concepcin del mundo pesimista, desinteresada, individualista, anmica y
escptica frente a la posibilidad y necesidad de
los cambios. Esa concepcin deca en 2011 que no
se poda, que la reforma presentada por el gobierno era invencible y que as los mismos de
siempre nos organizramos para luchar, la lucha
estaba perdida. Pues bien en 2011 como otras
tantas veces en la historia, la propaganda desmoralizadora del neoliberalismo, se equivoc y las
fuerzas democrticas y jvenes ganaron el pulso a
un gobierno prepotente y fanfarrn. De esa lucha
quedaron valiosas lecciones y aprendizajes, entre
otros un acumulado programtico construido por
la Mesa Amplia Nacional Estudiantil que muestra
que hay vida ms all del neoliberalismo y la mer-

cantilizacin para la educacin, que no hay por

qu resignarse y que luchar vale la pena. Hoy en
condiciones dismiles por entero nos enfrentamos
a una nueva amenaza contra la educacin superior, ms sofisticada y compleja, ms difcil de
entender y combatir que se expresa en lo nacional
y local, pero que nos llama de nuevo a la accin y
la reflexin. Lo lesivo de este plan de desarrollo
exige que no abandonemos la lucha sin librarla,
que preparemos el espritu y la consciencia, que
aprontemos la rebelda y el inconformismo que
desempolvemos y revitalicemos los sueos y las
esperanzas, que desengavetemos la protesta y la
propuesta, que nos involucremos otra vez que nos
preguntemos si estamos dispuestos a perder tanto sin oponer resistencia. Nosotros en la FUNComisiones MODEP vamos a alzar la voz aunque
no est de moda, vamos a luchar y a persuadir al
estudiante sencillo al que esta reforma le cae encima, al muchacho al que se le cierran las puertas
de la universidad gracias al PND , al joven que no
le queda de otra que meterse a un instituto de garaje para salir a trabajar rpido, vamos a buscar
alternativas a esta realidad que no es ni mucho
menos la nica posible, nosotros estamos listos y
usted?

Colombia la ms educada? | 11

REFERENCIAS
1 Ver discurso completo de Juan Manuel Santos en: http://bit.ly/1CO5hkg (4 de Agosto de
2014 entrega de documento final de Acuerdo
por lo superior 2034 por parte del CESU)
2 Documento Bases plan nacional de desarrollo pagina 2, Introduccin, Documento completo disponible en: http://bit.ly/1ttlCA5
3 As tenemos que desde 1960, los presidentes
de Colombia han establecido planes de desarrollo para poner de manifiesto los centros polticos y econmicos de sus gobiernos; PEJ:
Las cuatro estrategias (1970-1974) Para cerrar la brecha (1974-1978) La revolucin pacfica (1990-1994) Hacia un estado Comunitario I Y II (2002-2010)
4 Ver a este respecto: El desarrollo en Colombia historia de una hegemona discursiva Juan
Carlos Restrepo Velsquez, en revista Lasallista de Educacin Vol 1, N 1, Disponible en:
http://bit.ly/1Bn3WKs
5 Como consta en el Articulo 206 del articulado del PND, disponible en: http://
bit.ly/1CWN5BU
6 Los artculos de la ley 30 hacen alusin al
FODESEP que es reestructurado para fortalecer ICETEX.
7 Artculo 102 del PND
8 A este respecto consultar documentacin de
la OCDE sobre: economa, pensiones, medio
ambiente, educacin, innovacin en Colombia, disponibles en : http://bit.ly/1HmV6Rs
9 A este respecto ver Evaluaciones de las polticas nacionales de educacin: la educacin superior en Colombia, elaborado por OCDE y
BM, Capitulo 2:visin estructura, gobernabilidad y gestin del sistema de educacin superior en Colombia (Paginas 65 a la 87) dispo12 | FUN Comisiones MODEP

nible en: http://bit.ly/1xShH3e

10 Ver: Comentarios a las bases del plan nacional de desarrollo del consejo privado de
competitividad , Pagina 8, disponible en:
http://bit.ly/1xSFlMW
11 En el caso de EDUPOL esta trasnacional de
la educacin con casa matriz en el Brasil, tiene
concesionada UNIFRANCA, primera zona
franca de educacin superior en el pas ubicada
en Bogot: http://bit.ly/1bneHqS
12 Datos sobre educacin para el trabajo en
SIET: http://bit.ly/1bnirIY
13 Datos extrados de la presentacin de la viceministra de educacin superior, Natalia Ariza en foro: Hacia la consolidacin de un sistema de educacin terciaria en Colombia disponible en: http://bit.ly/1Hqcxnv
14 A este respecto ver Lineamientos para la
acreditacin institucional 2015 documento del
CNA disponible en : http://bit.ly/1zD6jfH asi
como Circular N03 del MEN en: http://
bit.ly/19Kdgm0
15 A este respecto ver: Plan de trabajo del
GTE Alianza Pacifico en: http://
bit.ly/1FsLWps

FUN Comisiones MODEP

Marzo de 2015
www.funcomisionesmodep.org