PRONUNCIAMIENTO PBLICO
PLAN DE DESARROLLO 2004-2007
MEDELLN, COMPROMISO DE TODA LA
CIUDADANA
Seguimiento y Evaluacin
Enero de 2004 Diciembre de 2007
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Pronunciamiento Pblico
Plan de desarrollo 2004-2007 Medelln, compromiso de toda la ciudadana
seguimiento y evaluacin- enero de 2004 diciembre de 2007
PRESENTACIN
La Veedura Ciudadana al Plan de Desarrollo de Medelln, en el ejercicio ciudadano de anlisis y
dilogo con la administracin central y la ciudadana, hace entrega pblica del PRONUNCIAMIENTO
AL PLAN DE DESARROLLO 2004-2007. Un documento en el que sta Veedura analiza la gestin
de la Alcalda ejercida por el Dr. Sergio Fajardo Valderrama.
Este documento cierra un ciclo en nuestro trabajo, realizado entre el 2004 y el 2007, en l se
compendian tres captulos en los que analizamos el desarrollo de Medelln: en el primero se analiza la
gestin del plan, desde sus lneas, programas y estrategias; en el segundo, se identifican los temas
considerados de mayor importancia, y cierra haciendo recomendaciones a futuro, que esperamos
sean ledas en perspectiva de ciudad y se tomen como un aporte desde nuestro trabajo.
Igualmente, esperamos abrir un nuevo captulo en la relacin Ciudadana - Estado, fortaleciendo un
dilogo construido durante 10 aos con la Alcalda y la ciudad desde el planteamiento de nuevos
retos para la gestin del desarrollo de la ciudad- regin, que puedan ser tenidos en cuenta para la
formulacin del nuevo Plan de Desarrollo.
Cordialmente,
PATRICIA FERNNDEZ CORREA
Presidenta
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INTRODUCCIN
La Veedura al Plan de Desarrollo de Medelln, continuando con su labor de seguimiento y evaluacin
de la gestin de la administracin municipal, presenta su evaluacin del perodo 2004-2007,
correspondiente a las ejecutorias del Plan de Desarrollo, Medelln, Compromiso de toda la
ciudadana, haciendo un Balance Consolidado de resultados de la gestin.
Se hace una evaluacin de conjunto de las realizaciones y el estado de la ciudad, reflejada a travs
de los informes de Gestin finales proporcionados por la propia Administracin Municipal, como
fueron, el Informe Final de Gestin 2004-2007, en la versin interpretativa que realiza la propia
administracin, el Informe de Evaluacin de Metas del Plan de Desarrollo a noviembre 30 de 2007 y
la Evaluacin del Plan Plurianual de inversiones consolidado para los cuatro aos.
Por parte de la Veedura, se tienen en cuenta los balances parciales realizados semestre a semestre
desde diciembre de 2004, los pronunciamientos pblicos presentados a la ciudadana en el
transcurso de los cuatro aos de gobierno y de gestin del plan de desarrollo y la memoria de las
deliberaciones del Comit Coordinador y del Plenario de la Veedura en sus distintas reuniones de
trabajo, as como las memorias de los dilogos pblicos que sobre equidad e inclusin, educacin y
vivienda y habitad se realizaron en el marco de nuestro plan de trabajo.
Este balance final se realiz en tres momentos metodolgicos: primero se consolid la matriz de
balance que ha venido elaborando la Veedura estableciendo la programacin, logros y dificultades
encontradas ao por ao; luego se prepar el documento de Balance que hace un compendio de
metas, logros y dificultades en forma desagregada para todo el perodo de gobierno y gestin del
Plan y finalmente se hace esta Sntesis del Balance en forma de Pronunciamiento Pblico, para su
presentacin a la ciudadana.
Este balance y pronunciamiento se hacen en forma paralela al balance de gestin de ciudad en los
cuatro ltimos gobiernos, que deber ser consultado para comprender mejor el alcance, las
limitaciones y los retos planteados por la gestin del Alcalde Sergio Fajardo Valderrama, esperando
que ambos balances sean presentados a la nueva administracin del alcalde Alonso Salazar
Jaramillo y que sean tenidos en cuenta para la formulacin del nuevo plan de desarrollo 2008 2011.
La Metodologa de trabajo, utilizada se ha ido ajustando en funcin de la disponibilidad de informacin
y del momento de la evaluacin, de modo que se gane en oportunidad, pertinencia y claridad en los
planteamientos realizados, es as como se han encontrado cambios en la estructura de los informes
de gestin y en la rendicin de cuentas, que han obligado a ganar en generalidad, para no perder la
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1.2.
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1.3.
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El crecimiento generalizado del PIB en el pas, la regin y el municipio, posibilitaron estos cambios. El
informe dice que la construccin fue el sector econmico que ms jalon los crecimientos, impulsada
por la alta inversin pblica en obras de infraestructura y la mayor inversin de los constructores
particulares, que no sustenta con cifras, por lo que se considera slo una opinin.
La evolucin del ndice de Calidad de vida, muestra que las comunas que ms crecieron en su ICV,
fueron San Javier (Comuna 13), con 2,47 puntos, Doce de Octubre (Comuna 6), con 1,49 puntos,
Santa Cruz (Comuna 2) , con 2,07 puntos y Popular (Comuna 1) con 2,73 puntos. No obstante
persiste la segregacin socioespacial en la ciudad, reflejada en el ICV, pues la diferencia entre la
comuna de menor ICV y la de mayor ICV, se sita en 16,88 puntos en el ao 2006, contra 19,45
puntos en 2004, es decir, mejoro en 2,57 puntos.
Los corregimientos presentan ICV, por debajo de todas las comunas. El ndice para Medelln rural
mejor 1,29 puntos al pasar de 72,96 en 2004 a 74,25 en 2006 el ICV. Palmitas es el corregimiento
con menor ndice 62,56 al finalizar 2006.
o La Inversin territorial
La territorializacin de la inversin en la ciudad, no es clara en el sentido de que no hay criterios para
establecer que recursos tienen alcance puramente comunal y cuales son de alcance urbano, rural,
municipal, metropolitano, subregional, departamental, nacional o internacional.
En el Informe de Gestin 2004 2007, no se hace referencia a la inversin territorializada, si bien en
el Informe de evaluacin de metas del cuatrienio, se presenta en nmero de acciones del Plan, por
comunas, as: De las 3.871 metas del Plan, 3.352 no tienen localizacin y su mbito de ubicacin es
toda la ciudad, lo cual significa que el 86,4% de las intervenciones del Plan de Desarrollo -PD- tiene
beneficios generales y mbitos de intervencin en toda la ciudad.
En el total de la zona urbana se realizaron acciones de 389 metas o sea el 10% del total, y se
distribuyeron principalmente, 76 metas en La Candelaria, 70 en Aranjuez, 46 en Robledo, 30 en San
Javier, 29 en Beln, y en Castilla y Popular, 26 en cada uno. Al conjunto de los corregimientos como
mbito espacial de la inversin, se dirigieron 120 metas para una participacin de 3% del total.
A pesar de que no se alcanz a procesar la asignacin territorial de la inversin, reconocemos la falta
de participacin de la comunidad en la definicin de las inversiones pues con el presupuesto
participativo, solo se asigna el 7% de la inversin, no se tiene mayor incidencia en el resto de la
inversin y no se hace una evaluacin del efecto de la inversin sobre el valor de la propiedad
territorial, con lo cual se termina favoreciendo a los propietarios valorizando predios, sin que haya
captacin de estas plusvalas, tanto en las reas urbanas y rurales, en los barrios de estratos altos y
bajos.
1.4.
No encontramos una utilizacin clara de estas herramientas de evaluacin y seguimiento, por parte
de las dependencias de la administracin, pues finalmente se debilit el proceso para establecer
eficiencias, eficacias y porcentajes de ejecucin, que se volvieron irrelevantes por el desbordamiento
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de los logros, la falta de reprogramacin de metas y los sobrecostos inestimados de las ejecuciones,
as como por el afn de la estructura administrativa para garantizar la ejecucin financiera y fsica del
plan, de lo cual hay una evidencia insoslayable, como fue el desfase en los cronogramas de ejecucin
de un sinnmero de proyectos, sin que se refleje esto en los indicadores. No se explica que con
retrasos, haya sobreejecucin y sobreeficiencia Pudo haber irresponsabilidad?
A nuestro modo de ver, los indicadores de eficiencia y eficacia, han perdido significacin estadstica,
econmica y tcnica, pues ha habido un desfase de los valores de estos indicadores, ms an
teniendo en cuenta que la administracin no suministr las bases de clculo de los indicadores
agregados presentados en el Informe de gestin consolidado.
No obstante lo anterior, podemos hacer las siguientes consideraciones de orden en la ejecucin de
las lneas, componentes y programas:
o
Basados en las ejecuciones financieras, podemos afirmar que la Lnea 3: Un espacio para el
encuentro ciudadano, presenta el mayor dinamismo en la inversin con una ejecucin del 214%
de lo presupuestado inicialmente en el Plan, seguida de las Lneas 4 (Productiva, Competitiva y
Solidaria), con el 149% y la Lnea 1: Gobernable y Participativa, con el 145%, luego est la lnea
2: Social e Incluyente, con el 133% y finalmente las lneas 5: Integrada con la Regin y con el
Mundo y 6: Interinstitucional, con el 95%.
Si comparamos con la asignacin inicial del Plan podemos constatar que aument sus
asignaciones la lnea 3, que tena el 18,7%, pasando al 27.6%, en detrimento de las lneas 2 y 6,
de inversin social en educacin y en salud y en inversiones institucionales, que tenan el 55,5% y
el 14,5% y permaneciendo estables las lneas 1 y 4 (9,0% y 1,6%) y la 5 tuvo un leve aumento
del 0,8% al 1,2%. Esto puede significar un aumento en la inversin en infraestructura con bajas en
las gastos corrientes de inversin, o sea en la prestacin efectiva de servicios.
La lnea 1, presenta una ejecucin fsica de los componentes as: Cultura ciudadana, el 99%,
Organizacin y participacin ciudadana, el 99,6%, Transparencia y desarrollo institucional el
99,4% y Seguridad y convivencia, el 97,6%.
La lnea 2 muestra que educacin se ejecut 97,8%, Salud 98,8%, solidaridad 90,6%, deporte y
recreacin 99,1%, equidad social 100%.
La lnea 3 presenta eficacias en Proyectos estratgicos de ciudad del 83,6%, en Espacio Pblico,
del 95,8%, en Vivienda y hbitat, el 90,7%, Movilidad y Transporte 97,3% y en Medio ambiente, el
94,3%.
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La Lnea 4 presenta en cultura y creacin de empresas una eficacia acumulada del 99,6% y en
Desarrollo y consolidacin del 99,4%.
La Lnea 5 tiene dos componentes Integracin con la Regin con eficacia del 100% e Integracin
con el Mundo del 100%
1.5.
Evaluacin de la Corresponsabilidad
Sobre este aspecto, no se cont con una valoracin cualitativa, cuantitativa y financiera sobre
participacin financiera de los agentes de desarrollo y el Informe de gestin consolidado del
cuatrienio, omiti esta evaluacin que se haba perfilado en el informe 2006.
Insistimos en que si bien se hizo un gran esfuerzo, para determinar los diferentes actores sociales
partcipes de la gestin y los beneficios de la ejecucin del plan de desarrollo, en los diferentes
programas y componentes de las lneas del plan, hay que reconocer la dbil participacin del sector
privado, entendido como los empresarios y los gremios empresariales, pues no se desarrollaron
instrumentos efectivos de coordinacin y concertacin en los mbitos de intervencin, como la
concertacin para el desarrollo, la productividad y la competitividad, dejando la responsabilidad en
estudios tcnicos como ECSIM, desprovistos de fuerza de inversin y decisin.
Durante esta administracin hay que destacar el importante papel que jugaron las organizaciones de
la sociedad civil (ONGs y organizaciones sociales y comunitarias), en la ejecucin del plan de
desarrollo, en la complementariedad de recursos para la gestin social y de desarrollo y en la
viabilizacin de procesos sociales e intervenciones pblicas.
Las relaciones con el gobierno nacional estuvieron signadas por convenios y acuerdos para la
realizacin de proyectos estratgicos para el desarrollo regional, en los cuales hubo una participacin
creciente de la inversin municipal, en proyectos como tnel de occidente, doble calzada hatillo, va
las palmas, calidad de la educacin, paz y convivencia, que aumentaron la capacidad negociadora,
aunque en buena medida, han relegado responsabilidades nacionales.
No obstante no se fijaron posiciones claras frente a proyectos de centralizacin como la ley de
transferencias y la falta de planteamientos claros frente a estrategias de competitividad regional.
En cuanto a la equidad de la renta territorial y a la distribucin del ingreso, hay que llamar la atencin
sobre la necesaria utilizacin de mecanismos redistributivos a escala territorial del ingreso, va costos
de acceso a servicios pblicos, a los beneficios de la inversin municipal, a la aplicacin de
instrumentos para captar la valorizacin, como el derrame o la captacin de las plusvalas.
Se destaca la dinamizacin que ha habido de la autogestin comunitaria, expresada en los crecientes
niveles de participacin comunitaria, en los procesos de gestin social como el presupuesto
participativo, el asociacionismo, la consolidacin de la organizacin comunitaria, que ha generado
mayor conciencia social, solidaridad y bsqueda de soluciones propias a problemas no resueltos. No
obstante es necesario visibilizar estas dinmicas para incorporarlas en la gestin del desarrollo local y
regional.
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1.6.
1..1.
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o LNEA 6: Interinstitucional
La Lnea 6, Inversin Interinstitucional, consistente en los programas con transferencias de
recursos, ejecut 553 mil millones de pesos, que representan el 9,6% de la inversin cuatrienal y solo
el 95,3% de lo presupuestado al inicio del Plan. El 38% fue dirigido al Metro de Medelln, en tanto
que el 22,8% se destin a Alumbrado Pblico, el 2,2% al Desarrollo Integral del rea Metropolitana y
el 8% restante, como transferencia a las autoridades ambientales.
1..2.
La ejecucin fsica del plan es medida en el informe de gestin de la administracin municipal, a partir
de indicadores de eficacia entendidos como la relacin entre metas programadas y metas ejecutadas,
ponderadas por la participacin presupuestal, sobre lo cual ya advertimos de los inconvenientes
presentados con la sobreejecucin de las metas a consecuencia principalmente de una
sobreejecucin financiera, a un subdimensionamiento de las metas iniciales y a una falta de
reprogramacin acorde con los nuevos escenarios financieros y de entorno.
No obstante presentamos de manera resumida algunos indicadores de eficacia, para ilustrar la
ejecucin y ms adelante en el balance de logros, intentamos destacar los avances y las dificultades
presentadas durante la ejecucin del plan en el perodo 2004 - 2007.
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o LNEA 6: Interinstitucional
Esta lnea claramente de transferencia de recursos no presenta reportes de eficacia en el Informe de
Gestin, ni reportes de gestin, tanto para el cumplimiento de obligaciones financieras, como para el
seguimiento de la utilizacin de estos recursos por parte de los entes receptores: EPM, Metro de
Medelln, rea Metropolitana del Valle de Aburr, Corantioquia.
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2. TEMAS CRTICOS
DESARROLLO
PROPUESTOS
POR
LA
VEEDURA
AL
PLAN
DE
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entre las autoridades de Espacio pblico y los ocupantes informales, pues ha primado el decomiso
sobre la organizacin y autogestin del espacio, que han estado en la inspiracin de la poltica, no as
en la instrumentacin de esta.
El espacio pblico, en especial en la zona cntrica de la ciudad, es el espacio de interaccin social y
de relacionamiento econmico, social, poltico y cultural de la poblacin y no es ajeno a la naturaleza
conflictiva de nuestra sociedad, por lo tanto debemos abordar los factores estructurales, si queremos
armonizar y optimizar su ocupacin, mediante polticas de desarrollo local, empleo, ingreso y cultura
ciudadana que mejoren el ambiente urbano.
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adelant mediante convenio con el rea Metropolitana del Valle de Aburr, aunque hubo retrasos en
su cronograma, lo que a su vez hizo que se tomaran decisiones de movilidad, condicionadas en su
viabilidad a los resultados del nuevo plan de movilidad y de los estudios de origen y destino, para la
ciudad y la regin.
Para mejorar la movilidad intraurbana y articular sus modalidades, dentro del Sistema Integrado de
Transporte SIT, se avanz en la construccin de la Avenida 34 y su conexin con las Palmas,
preocupando el hecho de que a pesar de que genera grandes beneficios a los estratos altos de la
comuna del Poblado y ser un proyecto tpicamente urbano, la Administracin, no estableci
esquemas de cofinanciacin va plusvalas, va valorizacin o va aportes voluntarios, para recuperar
estas inversiones.
Tambin se avanz en el mejoramiento y ampliacin de la red vial local de la ciudad, con prioridad en
la ampliacin de la carrera 65, la conclusin de la carrera 76, la construccin del anillo central para el
transporte pblico colectivo y en el mejoramiento de la Avenida Oriental y de la calle San Juan.
La Integracin de Metropls al Metro de Medelln y al Sistema de Transporte Integrado permitir
optimizar la movilidad y racionalizar el parque automotor, aunque ha habido retrasos significativos en
la construccin de la primera fase (Av. 30 Ferrocarril Barranquilla, La 45), se requiere definir la
administracin de los recursos, revisar el cumplimiento de los compromisos y las agendas y coordinar
la intervencin urbanstica en el desarrollo de la infraestructura vial y el adecuado manejo ambiental y
social, para reducir los traumatismos de la etapa de construccin y advertimos que el rea
Metropolitana del Valle de Aburr, como autoridad de transporte, no ha concluido el proceso de
adjudicacin de la operacin, lo cual ha tenido dificultades asociadas a la definicin de posibles
operadores locales, al establecimiento de tarifas y a la integracin al Sistema de Transporte
Metropolitano y se advierte adems el efecto congestin, que la construccin est causando en la
ciudad, con los retrasos en los cronogramas de ejecucin y con los desfinanciamientos a que est
sometido el proyecto actualmente.
En el proyecto Metropls, no hay claras definiciones ni acciones para ser considerado un proyecto
urbano integral, pues la empresa Metropls es autnoma en la construccin y debe asumir, con los
futuros operadores, el manejo de los impactos ambientales y socioeconmicos, el mejoramiento de
las reas de influencia en funcin de las nuevas dinmicas econmicas, sociales y de la movilidad y
el manejo de los impactos de la operacin sobre los transportadores, todo esto sin descargar estas
responsabilidades en la Administracin municipal
Si bien se ha avanzado en la realizacin de obras complementarias y en el manej del impacto
ambiental y socioeconmico de Metropls, preocupa que aun no haya claridad sobre las condiciones
de operacin, sobre el impacto en el sistema de transporte actual, sobre el manejo del espacio
pblico que se ha generado, ni en los efectos sobre la valorizacin y la creacin de plusvalas
urbanas, generndose un proceso especulativo, que puede traer consecuencias impredecibles.
Llama la atencin que despus de cuatro aos de gestin, no se hayan suscrito los acuerdos y
alcanzado logros importantes de modernizacin, racionalizacin y reordenamiento e integracin de
rutas de transporte pblico colectivo y de taxis en la ciudad y en el valle de Aburr, en la
descongestin del centro de la ciudad, por lo que esta Veedura considera de alta prioridad
establecer un espacio efectivo de concertacin entre empresarios, transportadores, usuarios e
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calidad de los espacios y la calidad (actitudes y aptitudes) de los estudiantes, aun distamos mucho de
estar en niveles recomendables de calidad y en lo concerniente a la pertinencia preocupa que no se
articulen las vocaciones de la poblacin estudiantil, a las vocaciones de la ciudad y la regin.
Nos parece que la formacin en empresarismo no suple esta carencia y que hay que orientar el
sistema educativo hacia un sistema de competencias que integre oferta de formacin con la demanda
de la organizacin econmica y social, de la ciudad, la regin, el pas y en entorno global y con una
estrategia de desarrollo adoptada colectivamente. Entendemos que la formacin para el trabajo es
importante, pero vale la pena explicitar que la educacin es fundamentalmente un proceso de
empoderamiento de los y las sujetos y en ese sentido es necesario recalcar los fines filosficos de la
educacin, trascendiendo el tecnicismo.
Consideramos como altamente innovador el hecho de que en el transcurso de la gestin del plan, lo
que era un programa, se haya convertido en una estrategia global: Medelln, la ms educada, que
sin lugar a dudas, le ha dado un alcance estratgico a la gestin, permeando todas las lneas,
componentes y programas del Plan, no obstante consideramos que hay que generar un amplio
dilogo social, para hacer explcita esta estrategia educativa, articulada a la estrategia de desarrollo
econmico y social, generando compromisos en el mbito pblico privado, para adecuar los
programas educativos a las metas de desarrollo, productividad, competitividad, ocupacin, ingreso,
satisfaccin y bienestar social de la poblacin y promover la provisin de la Canasta educativa
gratuita: Matricula, transporte, alimentacin, dotacin y tiles, salud, para la poblacin de bajos
ingresos que garantice la universalidad y el libre acceso a la educacin enfoque de derechos-.
Es indudable el aporte significativo a la cultura y a la educacin que constituye la construccin y
puesta en operacin de las nuevas bibliotecas para Medelln, del cual se cuenta con aportes
realizados mediante convenio municipio EDU, proyecto ejecutado en sus diseos con gran calidad
urbanstica, por destacados arquitectos, localizacin, materializacin de sitios, suscripcin de
convenios de ejecucin para las 5 bibliotecas, no obstante es necesario evaluar el grado de
adecuacin al entorno espacial, cultural y a la funcionalidad educativa, de su ambiente interno, por
cuanto no se ha completado la operacin plena y no ha habido una gestin para la integracin
espacial y cultural de estos equipamientos.
Es indudable el valor arquitectnico, tecnolgico y cientfico del Parque Explora, siendo necesario
definir la estructura organizacional para su operacin sostenible, advirtiendo que no se debe llegar a
un esquema excluyente, como ha sucedido con otros proyectos de esta naturaleza en el pas, es
decir debe considerarse un instrumento de investigacin y de formacin, un bien pblico y por tanto
de libre acceso.
2.11. Salud
La Secretara de Salud, como ente rector del sector salud, ha direccionado las polticas pblicas
formulando y ejecutando programas y proyectos, de acuerdo a sus competencias, se dispone de un
perfil epidemiolgico actualizado sobre la mortalidad y la morbilidad en el Municipio y de dos bases de
datos poblacionales del SISBEN, Subsidiados y de la poblacin no cubierta.
Es destacable el esfuerzo realizado en la dotacin y el mejoramiento fsico y tecnolgico de la red
Hospitalaria de la ciudad, en el fortalecimiento de la red pblica de instituciones prestadoras de
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Ha habido desfases en los cronogramas de ejecucin del Mejoramiento Integral del barrio Moravia,
por las dificultades de concertacin con las comunidades de las acciones a desarrollar, lo cual
requiere de la mayor atencin, ya que esta zona est sometida a una transformacin estructural, que
amerita una evaluacin urbanstica integral, en la perspectiva del mejoramiento socioeconmico de
las comunidades de Moravia y de control de los procesos de valorizacin.
Despus de evaluar los logros cuatrienales, es claro que las metas de vivienda fueron muy prudentes
y que las necesidades han desbordado las realizaciones, pues no se tiene en cuenta la capacidad del
sector privado para generar nueva oferta de Vivienda de Inters Social - VIS, as como la capacidad
autogestionaria de las familias en los distintos asentamientos.
Llama la atencin el poco dinamismo de los programas de mejoramiento barrial, promovidos por la
administracin municipal, ya que no se est aprovechando la capacidad autogestionaria de las
comunidades, ni se estn teniendo en cuenta las responsabilidades ambientales de orden
socioeconmico asociadas a los proyectos urbansticos de la ciudad y la regin, que deberan
generar recursos para este mejoramiento barrial urbano, rural y regional.
Nos preguntamos por la falta de atencin al fenmeno de urbanizacin del rea rural y el
desplazamiento interno de campesinos y pobladores rurales, a consecuencia de la aparicin de
parcelaciones, del uso de reas de manejo especial y de usos comerciales, de servicios e industriales
que va valorizacin, generan el desplazamiento.
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3. RECOMENDACIONES FINALES
El gran dinamismo adquirido por la administracin municipal durante el gobierno del Alcalde Sergio
Fajardo Valderrama, en la gestin del desarrollo de la ciudad, hace difcil establecer conclusiones y
recomendaciones globales, en perspectiva de futuro de la ciudad, que se conviertan en pautas de
accin de la nueva administracin del Alcalde Alonso Salazar Jaramillo, sin embargo nos atrevemos a
llamar la atencin sobre aspectos cruciales insoslayables:
o
Reduccin de la violencia en la ciudad: Fue un objetivo que tuvo logros sustanciales al punto
de afianzar el lema Del miedo a la esperanza, generar confianza en la ciudad, en sus espacios
pblicos, en sus gentes, generar un mayor dinamismo econmico, aumentar la movilidad social
de la poblacin, reducir los ndices de criminalidad e impunidad, aumentando los estndares de
calidad de vida y del espacio pblico y de habitabilidad y recreablilidad de la ciudad, no obstante
es necesario advertir que el conflicto subyace, que las causas estructurales de la violencia no
han desaparecido y que es necesario continuar y ampliar la gestin de la convivencia y de
reduccin del conflicto social y poltico, vinculando a los distintos actores sociales e
institucionales y asignando los recursos necesarios para tal fin.
Mayor participacin en la gestin del desarrollo de la ciudad: Todo peso nuevo que ingrese
al municipio debe estar en funcin de mejorar los ingresos y las oportunidades de trabajo de la
poblacin, pues si bien el Alcalde Fajardo cont con recursos crecientes de inversin, no
permiti una adecuada participacin en el uso de los recursos adicionales del presupuesto
municipal y de los excedentes de EPM, pudiendo con esto, mejorar el ndice de Desarrollo
Humano en Medelln, reducir la pobreza y la desigualdad en nuestro territorio, para lo cual se
requiere ampliacin de las metas del Plan de Desarrollo en sus diferentes lneas, cuando sea
necesario.
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Pronunciamiento Pblico
Plan de desarrollo 2004-2007 Medelln, compromiso de toda la ciudadana
seguimiento y evaluacin- enero de 2004 diciembre de 2007
recursos excedentarios al desarrollo desde captaciones de plusvala urbana por parte de los
propietarios, menores costos de servicios por empresarios y habitantes de estratos medios y
altos, mayores utilidades por condiciones y competitividad y acompaamiento institucional, entre
otros factores que llaman a la solidaridad social y al aporte al desarrollo de la ciudad y la regin
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