Introduo
Observa Paulo Henrique Gonalves Portela na seguinte colocao em seu livro, Direito
Internacional Pblico e Privado: incluindo noes de direito humanos e de direito
comunitrio, que:
Efetivamente, a aplicao das normas internacionais peculiar, em vista de fatores como a
complexidade da sociedade internacional, a inexistncia de um poder mundial que, a exemplo
do Estado, esteja encarregado de impor a observncia dos dispositivos de Direito das Gentes,
e a circunstncia de que os mecanismos internacionais de soluo de controvrsias nem
sempre tm jurisdio automtica sobre os Estados, dependendo destes para existir e de sua
anuncia para julg-los. Entretanto, isso no significa que o Direito Internacional no
disponha de meios que permitam que os violadores das normas internacionais respondam
pelos ilcitos que cometam (PORTELA, 2010, p. 293).
Por derradeiro ensina o renomado autor, Valrio de Oliveira Mazzuoli, que:
Saber qual o fundamento do direito internacional pblico significa desvendar de onde vem a
sua legitimidade e sua obrigatoriedade, ou os motivos que justificam e do causa a essa
legitimidade e obrigatoriedade. Significa perquirir de onde (de quais fatos ou valores) emana
a imposio de respeito de suas normas e princpios. O que se busca saber aqui no so os
motivos de fato, polticos, sociais, econmicos, histricos ou religiosos de sua observncia,
mas sim as razes jurdicas capazes de explicar o porqu de sua aceitao e obrigatoriedade
por parte de toda a sociedade internacional. (MAZZUOLI, 2008, p. 21)
No menos importante destacar as palavras de Carlos Alberto Di Lorenzo: O direito
internacional pblico implica regramento para regular relacionamento de vrios Estados e ou
organizaes internacionais (2009, p. 17).
2 A Responsabilidade Internacional
A responsabilidade internacional do Estado soberano o instituto jurdico pelo qual a
finalidade de reparar um prejuzo. Nesse sentido Geraldo Eullio do Nascimento Silva em
sua obra, Manual de direito internacional pblico, discorre:
princpio geralmente aceito o de que a responsabilidade do Estado comporta a obrigao de
reparar o dano causado e, eventualmente, dar uma satisfao adequada. Ao Estado
responsvel cabe, pois, essa obrigao, ao passo que o Estado lesado, ou do qual algum
nacional ou protegido tenha sido lesado, pertence o direito reparao ou satisfao. (SILVA,
2002, p. 169).
Um Estado ou organizao internacional considerado responsvel perante o direito
internacional quando ele comete um ato transgredindo esse direito. Mazzuoli (2008, p. 184)
define a responsabilidade internacional como o instituto que visa responsabilizar
determinado Estado pela prtica de um ato atentatrio ao Direito Internacional (ilcito)
perpetrado contra outro Estado, prevendo certa reparao a este ultimo pelos prejuzos e
gravames que injustamente sofreu. Nesse mesmo sentido Dell Olmo (2008, p. 130) a
conceitua como o vinculo jurdico que se forma entre o Estado que transgrediu uma norma
de Direito Internacional e o Estado lesado, visando ao ressarcimento desse dano.
Dessa forma, qualifica-se nesse momento outra relao jurdica entre a parte violadora e a
vtima denominada de secundria, sendo tal relao administrada pelas regras secundrias,
que so incumbidas de tratar das implicaes sobrevindas da infrao das normas primrias.
Como conseqncia do aludido acima, surge uma das relaes obrigacionais entre Estados,
que a bilateral, em que uma das partes tem o dever de contraprestao de uma obrigao
para com a outra. Tais concepes fundamentam o regime geral de responsabilidade, que
orienta as relaes bilaterais entre pases, sendo estes, o que cometeu o ato ilcito e o que
suportou o dano.
Para restaurao da ordem jurdica abalada necessrio interrupo do ilcito, caso este ainda
esteja em andamento e proporcionar segurana de que o prejuzo no se repetir. A
interrupo do ato ilcito, por sua vez, tem como escopo por um ponto final no ato ilcito e a
certeza prestada por uma das partes de que haver repetio do dano, aplicada quando h
desconfiana por parte do Estado vtima de que o Estado infrator repita seu ato novamente,
logo, caracteriza-se tambm pela inteno de prevenir a repetio do prejuzo.
J para a reparao do estado antecedente ao ato doloso pode ocorrer por restituio,
compensao ou satisfao. A restituio tem o intuito de sanar as implicaes do ato danoso
e retornar ao status quo, a compensao a indenizao, que tem o objetivo de reparar
financeiramente o Estado vtima e a forma mais popular de reparao, por fim tem-se a
satisfao que uma forma de reparao de cunho moral, destituda de valor econmico e
qualificando-se como um pedido de escusa. A satisfao a ocorre quando os danos no so
materiais, assim como tratado anteriormente, todavia a mesma no pode caracterizar-se como
uma forma de humilhar o Estado infrator.
3 O Instituto da Proteo Diplomtica e a Responsabilidade Internacional
A responsabilidade internacional feita de Estado soberano a Estado soberano. pertinente
mencionar que quando um particular for lesado necessria a proteo pelo Estado ao seu
nacional. Assim, o Estado protege os bens de um nacional, ou seja, de um particular
propriamente nacional.
O renomado autor, Geraldo Eullio do Nascimento Silva, discorre que considerado
incontestvel a regra segundo a qual o Estado internacionalmente responsvel por todo ato
ou omisso que lhe seja imputvel e do qual resulte a violao de uma norma jurdica
internacional ou de suas obrigaes internacionais (SILVA, 2002, p. 149).
Nesse sentido importante conceituar o que vem ser proteo diplomtica pelo qual ocorre
quando um Estado soberano assume para si um dano causado por outro Estado soberano a um
particular seu, pessoa fsica ou jurdica. concretizada com o endosso (outorga da proteo
diplomtica) o qual o Estado soberano assume a reclamao do nacional ou do particular
contra outro Estado soberano que no seja o seu de origem. Portanto, o Estado passa ser o
dominus litis da reclamao, quer dizer que poder utilizar de todos os meios possveis de
soluo e passar a pleitear a reparao em seu nome prprio na Corte Internacional.
Podendo inclusive, vir a abandonar a demanda, ou seja, a lide j que est agindo como Estado
Soberano.
Nessa linha de raciocnio o autor, Paulo Henrique Gonalves Portela afirma que:
Em princpio, no possvel que uma pessoa, natural ou jurdica, solicite qualquer
indenizao no mbito internacional, embora em geral possa acionar o prprio Judicirio do
Estado que causou o dano. Entretanto, nada impede que o ente estatal de origem da pessoa
possa formular a outro Estado pedidos de reparao em favor de seu nacional, configurando o
instituto da proteo diplomtica, pelo qual o Estado decide acolher a reclamao
apresentada por um nacional seu que haja sofrido o dano, dirigindo contra o infrator o pedido
de indenizao (PORTELA, 2010, p. 303)
Pois, a defesa no mbito internacional por parte do Estado soberano em defesa dos direitos
de seus nacionais quando ameaados ou violados por outro Estado soberano.
Para tanto, a proteo diplomtica deve-se ser subordinada as normas e processos do Estado
soberano de ocorrncia dos fatos, por bem enfatizar que esta (proteo diplomtica) diz
respeito avocao da causa por parte do Estado soberano de origem.
Ponto importante a ser mencionado acerca do assunto que particular que obtm mais de
uma nacionalidade ela poder requerer a proteo diplomtica para qualquer um dos pases
que seja nacional. Porm, existe uma ressalva sobre o tema abordado, que uma vez escolhida
a opo para quem vai ser pedida a proteo diplomtica fica vedada ser oferecida contra o
outro Estado de que tambm nacional.
Para haver a proteo diplomtica deve-se esgotar todos os recursos internos, administrativos
e judiciais que dispe no Estado soberano pelo qual se tem a inteno a reparao do dano.
Observa-se que para a concesso do Endosso que se trata da via instrumental atravs da
qual se outorga a proteo diplomtica ao nacional necessrio o preenchimento de trs
requisitos bsicos: nacionalidade do prejudicado, o esgotamento dos recursos internos e a
conduta correta do autor da reclamao.
Quanto ao primeiro dos requisitos observa-se a exigncia de que o pleiteante deva ser
nacional do estado que prope demanda judicial contra outro estado estrangeiro, regra geral.
Deve-se levar em considerao necessidade de o indivduo manter uma continuidade com
relao sua condio de nacional de determinado pas, isto , o indivduo no pode adquirir
a nacionalidade de um pas aps a ocorrncia de fato sobre o qual almejava a proteo
diplomtica.
Quanto ao preenchimento do segundo requisito, importante que para a concesso da
proteo diplomtica, o sujeito tenha se utilizado de todas as formas possveis de dissoluo
do conflito, segundo os instrumentos disponibilizados pelo direito interno de seu pas.
Portanto, necessrio o saturamento das vias existentes no direito interno do respectivo pas
para que este conceda a proteo diplomtica (PORTELA, 2010, p. 304).
Por fim, quanto questo de dever o autor da reclamao estar correto em seu pedido,
observa-se que o endossante somente conceder a proteo no caso em que no haja
O critrio de proporcionalidade entre dano e reparao mais estrito na indenizao que nos
casos de restituio e satisfao, pois que, nestes ltimos, os pagamentos no so medidos
pelo valor do dano suscetvel de avaliao financeira. Mas, apesar da indenizao ser
normalmente associada a uma forma de reparao do dano material, ela tem abrigado casos
de reparao de danos morais, porm do tipo privado, como os sofridos pelos funcionrios ou
nacionais.(NETO, 2007. p. 131)
Deve-se verificar que o inadimplemento da obrigao de indenizar poder ensejar a adio de
juros moratrios ao valor principal.
Quanto a matria de clculo da indenizao, esta tem manifestado divergncias na
jurisprudncia internacional, porm, concordam pacificamente, que, como a indenizao
cobre os danos diretos, o calculo ter como base o dano emergente e o lucro cessante
(MELLO, 2004, p. 543).
Em matria de danos indiretos (compreendidos como os acessrios, que s produzem efeitos
aps o os impactos causados pelo dano direto) inmeras divergncias insurgem, pois alguns
entendem que a indenizao s se concentra nos danos mensurveis, auferveis de valor
econmico (posio dominante). No h como cobrir danos que ainda no existem, que so
apenas hipteses incertas. De outro lado, a doutrina tece crticas a tal deciso, defendendo
que seria passvel a aplicao diante de danos indiretos se o autor do ilcito for capaz de
prev-los (MELLO, 2004, p. 543).
A no repetio de ato ilcito cometido consiste numa garantia que o Estado faltoso da ao
Estado transgredido que, o fato ocorrido no se repetira. uma das formas de reparao do
dano, e possui finalidade de viabilizar relao amistosa entre os pases.
Segundo Seitenfus e Ventura (2003, p. 368) a obrigao de negociar deve ser imposta aos
Estados envolvidos no litgio. No se trata unicamente de iniciar uma negociao, mas de
prossegui-la, na medida do possvel, com vista a chegar a acordos.
Essa certeza, a fim de reparar ou evitar futuros danos deve ser aceita, mas principalmente
proposta por aquele que admite haver cometido o erro.
Concluso
Tendo em vista todos os conflitos decorrentes da no unificao de um sistema de regras
internacionais que um pas venha a assinar, possua um poder to forte quanto o ordenamento
mximo do pas. Isso se deve pelo fato de que toda vez que algum assina algo, esse algum
est se submetendo s regras impostas. No podendo, portanto, argir que no regido por
essas leis.
A necessidade do instituto da responsabilidade internacional d-se no fato de que deve haver
punio, ou seja, a sano adequada, para os ilcitos e/ou para os danos advindos de
descuidos com o regulamento internacional, no excluindo a obrigao do cumprimento do
que foi determinado pelo prprio Estado e pelo Direito Internacional.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Direito internacional pblico: parte geral. 4 ed. rev., atual.
e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008.
MELLO, Celso D. Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 15 ed. ver. ampl.
Vol 1. Rio de Janeiro: Renovar, 2004
MORAES, Henrique Choer. A Atuao Internacional do Estado em Benefcio de Interesses
Privados: Uma Anlise Jurdica da Formao da Micropoltica Externa. Revista Brasileira
de Poltica Internacional. vol. 45, ano 002. Braslia: Instituto
NETO, Adelino Arantes. Responsabilidade do Estado no Direito Internacional e na OMC. 2
ed. ver. atual. So Paulo: Juru, 2007.Disponvel em: Acesso em: 10 de Abril de 2010
PORTELA, Paulo Henrique Gonalves. Direito Internacional Pblico e Privado: incluindo
noes de direitos humanos e de direito comunitrio. 2. ed. ver. ampl. e atual. So Paulo:
JusPODIVM, 2010.
SEITENFUS, Ricardo; VENTURA, Deisy. Introduo ao Direito Internacional Pblico. 3 ed.
Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003.
SILVA, Geraldo Eullio do Nascimento. Manual de direito internacional pblico. 15 ed. ver. e
atual. So Paulo: Saraiva, 2002.
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