INFORME CENTRAL

ENTREVISTA

EDUCACIN Y
EMPRESA

IPAE EN ACCIN

NOVEDADES

EL TRINGULO VIRTUOSO PARA

UNA EDUCACIN LIBRE DE
CORRUPCIN*
La VI Encuesta Nacional sobre percepcin de la corrupcin en el Per revela que el 57% de
entrevistados en Lima y el 52% en provincias considera a la corrupcin como el problema ms
grave del Estado peruano y una traba al desarrollo. Sin embargo, el 49% de los ciudadanos
cree que denunciar la corrupcin es inefectivo (PROTICA y Transparencia Internacional, 2010).

En el 2010, la agencia Transparencia Internacional encuest a ms de 91,500 personas de 86 pases, sobre lo que opinaban respecto a
la corrupcin. Frente a la pregunta En qu medida cree que las instituciones de su pas estn afectadas por la corrupcin? los peruanos
respondieron -en una escala de 1 a 5- que el sistema educativo (3.1) es tan corrupto como la polica (3.9) y el sistema militar (3.4). En la
misma encuesta, Finlandia y Singapur, pases que destacan en las evaluaciones internacionales de desempeo acadmico, obtuvieron
2.2 y 2.7 en sus respectivos sistemas educativos.
A pesar de que nuestro pas dispone de instancias facultadas para ejercer control, investigacin y sancin, la corrupcin es un mal
que aqueja al sector educativo pblico bajo distintas modalidades como cobros indebidos, uso incorrecto del cargo, venta de notas,
nepotismo, impunidad e irregularidades en el manejo de los recursos educativos. En el 2007, la campaa Educacin sin Corrupcin
revel que de 1,519 quejas recibidas e investigadas en aqul entonces, 71% fueron declaradas fundadas.1

Qu podemos hacer para tener una educacin libre de corrupcin?

La corrupcin se atribuye a la ineficacia de los mecanismos de control y sancin, la falta de transparencia y acceso a la informacin, y la
precariedad de la vigilancia ciudadana. Tener escuelas exentas de corrupcin parece una situacin lejana y difcil de lograr; sin embargo,
Artculo elaborado en base al informeGestin con tica en la educacin, elaborado por Luis Guerrero Ortiz. para el Centro de Estudios Estratgicos de IPAE. Lima, agosto
2012.
*

La campaa fue realizada por la Defensora del Pueblo y la Asociacin Civil PROTICA. La informacin aportada y otros estudios efectuados por la propia Defensora,
dieron lugar al Informe Defensorial N 147Aportes de la Defensora del Pueblo para una educacin sin corrupcin.
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EDUCACIN Y EMPRESA

la experiencia internacional revela que existe un tringulo virtuoso de buenas prcticas

que permitiran alcanzar esta meta:2

Diversos pases de

1. Crear y mantener sistemas reglamentarios transparentes

Asia legalizaron las

Combatir la corrupcin requiere normas y procedimientos claros, transparentes,

respaldados en un marco poltico que establezca responsabilidades entre los interesados
en la asignacin, distribucin y uso de los recursos. Pero el diseo de estas normas
y procedimientos tambin debe basarse en criterios transparentes y equitativos,
previniendo la colusin y el conflicto de intereses. En este plano, las prcticas propuestas
son: i) efectuar experiencias piloto que pongan a prueba procedimientos simplificados y
automatizados de gestin, y hacer pblica su evaluacin; y, ii) convocar la participacin y
colaboracin de la empresa privada y del mundo acadmico -y expertos en reforma del
Estado- para que aporten en la evaluacin y mejora de los procedimientos simplificados,
y los mecanismos de evaluacin y diseo de estos procesos.
2. Reforzar las capacidades de gestin para una mejor rendicin de cuentas
Es indispensable mejorar la capacidad de gestin, rendicin de cuentas, vigilancia y
auditora, lo cual exige una mejor preparacin del personal administrativo en todas las
instancias involucradas y tener sistemas de informacin para vigilar la transparencia
de la gestin y reducir las interferencias en el funcionamiento regular del sistema.
Las prcticas en este mbito consisten en: i) hacer campaas que difundan buenos
ejemplos y muestren a la opinin pblica que cuando hay decisin y participacin s
es posible aplacar la corrupcin; y, ii) asociar estas campaas a medidas orientadas a
combatir cierto tipos de corrupcin hasta lograr resultados, por ejemplo, la venta de
notas, el no dictado de clases o el maltrato fsico a los estudiantes.
3. Mejorar la legitimidad social de los procesos de gestin educativa
Esto exige mayor nfasis de la participacin local en el diseo de las polticas y su
aplicacin, mayor acceso del pblico a la informacin y ms oportunidades de vigilancia
recproca a travs de cdigos de honor y mecanismos de autorregulacin. Para lograrlo,
las prcticas recomendadas son acciones de vigilancia y participacin social para
tres tipos de actores: i) los maestros, que a partir de un cdigo de tica definido por
ellos mismos puedan protagonizar campaas que sensibilicen a la opinin pblica en
el rechazo de conductas irregulares; ii) los estudiantes, que a travs de actividades
eminentemente formativas -como el periodismo escolar- empiecen a sensibilizar a sus
compaeros, padres y maestros sobre la indignidad de prcticas cotidianas asociadas
a discriminacin, privilegios, chantajes, abusos, amenazas o acoso entre alumnos y
entre profesores y alumnos, asumidas muchas veces con resignacin como expresiones
normales de la vida escolar; y, iii) los padres de familia, que pueden tambin dirigirse a
otros padres para rechazar rutinas escolares que implican graves y sistemticas prdidas
de tiempo en perjuicio de sus hijos y de las obligaciones laborales de la institucin, como
desfiles escolares, permisos o ausencias continuas de los docentes, recreos prolongados
y una cantidad abrumadora de actividades que celebran acontecimientos de naturaleza
e importancia diversa.
La persistencia de malas prcticas en la gestin educativa de todos los niveles de
gobierno ha dificultado mejorar el desempeo de nuestro sistema de educacin,
sobre todo en aspectos clave como la contratacin de buenos profesores y la adecuada
administracin de los recursos disponibles. No obstante, la aplicacin de este tringulo
virtuoso ayudara a mejorar la transparencia y la rendicin de cuentas en la educacin
pblica, como paso previo para desterrar paulatinamente aquellas prcticas que
tienen serias consecuencias econmicas y en la eficiencia de la prestacin del servicio
educativo, trascendiendo hasta los resultados acadmicos.

clases particulares y
tutoras privadas regulndolas mediante
estrictas medidas de
control. Se hizo una
amplia

difusin

de

los criterios y procedimientos para ofrecer estas clases, incluyendo la lista de

escuelas registradas,
sus caractersticas y
el tipo de sanciones
y condenas para las
infractoras o no registradas. Se educ
a los padres de familia para que identifiquen el servicio que
esperan, condiciones
de

prestacin,

ho-

norarios a pagar y la
certificacin que deben tener los profesores que imparten
las clases o la tutora.

HALLAK, Jacques y POISSON, Muriel. Escuelas corruptas, universidades corruptas: Qu hacer?, INSTITUTO INTERNACIONAL DE PLANEAMIENTO DE LA EDUCACIN
(IIPE)-UNESCO. 2010.
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