Diagnstico preliminar

Banco Interamericano de Desarrollo

Estado actual de la logstica en Ecuador
Resumen Ejecutivo
El Gobierno del Ecuador ha definido como prioritario promover el desarrollo y
modernizacin de un sistema logstico competitivo, que vincule todos los segmentos
productivos del territorio nacional con los mercados de consumo a nivel nacional e
internacional, contribuyendo a la sostenibilidad social, econmica y ambiental en el marco
de una economa solidaria. Para esto, desde 2008, el gobierno nacional ha venido
desarrollando una estrategia que ha permitido determinar la estructura productiva y
priorizar su desarrollo. Esta estrategia se materializ en el Plan Nacional para el Buen
Vivir 2009-2013 referente al Aumento de la productividad real y diversificacin de las
exportaciones, exportadores y destinos mundiales disminuyendo el modelo econmico
primario-extractivista, apostando por sectores claves, y cumpliendo as con las polticas
establecidas, dirigidas a: (a) promover el desarrollo de oferta exportable en las
industrias nacientes, (b) impulsar la incorporacin de valor agregado en la oferta
exportable, e (c) impulsar la desconcentracin y diversificacin productiva, entre otras.
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 ratifica la importancia de transformar la
matriz productiva y por tanto fortalecer el sistema de transporte y de logstica del pas.
El Objetivo No. 10 del plan establece la como prioridad la diversificacin y generacin
de valor agregado en la produccin nacional. Todo esto est enmarcado en el nuevo
orden territorial, donde los Gobiernos Autnomos descentralizados tienen mayor
autonoma para determinar su desarrollo y desarrollar proyectos que cumplan con las
prioridades nacionales. Adicionalmente, el Plan Nacional Estratgico de Movilidad y
Transporte 2013-2037 se basa en cuatro puntos principales que promueven la unidad
(la aplicacin de un sistema nacional), la integracin (se ejecutar en todo el territorio),
la conexin (la red tendr continuidad), y la multimodalidad (abarca la movilizacin por
aire, tierra, ros y mares) de manera que se evita la segregacin en torno a polticas
regionales de desarrollo.
Ecuador es un pas de economa y poblacin pequea con poca oferta
logstica y no diversificada. Ecuador es un pas que comparado con los pases en
Amrica del Sur es pequeo en poblacin, aun cuando tiene una economa no menor en
trminos de PIB, principalmente debido a ingresos por petrleo que representa el 20%
del PIB. Debido precisamente a esta concentracin en la produccin de petrole, el resto
de la economa tiene niveles modestos de diversificacin. El comercio representa el 15%
del PIB, las manufacturas el 14%, la agricultura el 9% y la pesca el 2%. La moderada
diversificacin de la economa hace que la oferta logstica est concentrada en los
principales centros de consumo Quito y Guayaquil. Si bien los productores consideran
que es necesario tener un sistema logstico moderno y funcional, en el sector de
transporte y logstica predominan las pequeas unidades de negocio, si bien los
consolidadores de carga y las empresas formales de transporte presentan un tamao
superior y estructuras organizativas definidas. Los agentes de carga representan el 22%
del sector y segn los registros del Servicio Nacional de Aduanas son empresas

pequeas medianas. Los consolidadores de carga, el 78% restante del sector, son
empresas de un tamao mayor y ofrecen servicios ms amplios. As como en el sector
transporte, la mayora de los servicios prestados se realizan sin un contrato formal.
Existe modalidades de contratacin a largo plazo, pero nicamente el 25% de las
compaas lo utiliza.
650.000 t

BAJ O

MEDIO

1.500.000 t

ALTO
El tamao de las esferas muestra
el valor total de las exportaciones

ALTA

5.000 M
3.000 M
1.000 M
500 M

10.000
US$/t

DENSIDAD DE VALOR (US$/ t)

Otras manufac turas

9.500 US$/t

US$
US$
US$
US$

Industria de la moda
7.400 US$/t

MEDIA

Industria metalmecnic a
y elctrica
5.600 US$/t

Productos
metalrgicos
1.000 900 US$/t
US$/t
Materiales
BAJ A construcc in
600 US$/t

Alimentos y
bebidas
2.000US$/t

Papel y c artn
600 US$/t

Petrleo
330 US$/t
16.300.000 t
Sector agropec uario
420 US$/t
5.400.000 t

Industria qumic a
1.100 US$/t
Minerales
100 US$/t

Maderas
470 US$/t

Figura a. Concentracin de las exportaciones en Ecuador (2009)

En Ecuador hay una proporcin significativa de las exportaciones que son

commodities- productos primarios- (78,50%) con una relacin baja pesovalor, haciendo que los costos de transporte tengan particular relevancia.
Los productos con mayor peso son ms intensivos en el uso de transporte
particularmente por el modo carretero. Se estima que el costo de transportar un
contenedor de 40 pies en los trayectos internos es entre US$ 300 a US$ 600. Por
ejemplo, para un contenedor de 40 pies en el trayecto Guayaquil-Quito (Importacin) el
flete es entre US$550-600, mientras que el mismo trayecto en direccin contraria
Quito-Guayaquil (exportacin) el flete es US$400.
650.000 t

BAJ O
ALTA

1.500.000 t

MEDIO

Industria metalmecnica y elctrica

10.500 US$/t

ALTO
El tamao de las esferas muestra
el valor total de las importaciones
5.000 M US$
3.000 M US$
1.000 M US$
500 M US$

DENSIDAD DE VALOR (US$/t)

10.000
US$/t

Otras manufacturas

MEDIA 5.800 US$/t

Industria de la moda
4.500 US$/t

1.000
US$/t

BAJ A

Maderas
1.300 US$/t

Papel y cartn
1.400 US$/t

Productos
metalrgicos
1.400 US$/t
Sector
agropecuario
350 US$/t

Materiales de
construccin
250 US$/t

Alimentos y
bebidas
900 US$/t

Minerales
200 US$/t

Figura b. Concentracin de las importaciones en Ecuador (2009)

Industria qumica
1.800 US$/t

Petrleo y
energa
600 US$/t

Dado lo anterior, no existen economas de escala para los servicios

logsticos, lo que incide negativamente en el precio. Adicionalmente, la
produccin manufacturera y el consumo estn consolidados alrededor de dos centros en
Quito y Guayaquil, mientras que la produccin agrcola es dispersa y realizada por
productores pequeos, lo cual hace ms difcil la consolidacin de servicios de logsticos.
Hay un desbalance significativo en los volmenes de importaciones y
exportaciones que pueden tener un impacto negativo en la eficiencia y los
costos de los servicios de transporte y logstica. En el caso del sector carretero, el
desbalance se presenta en el transporte automotor de carga desde y hacia Colombia en
la frontera norte, dnde los desbalances de comercio hacen que exista un nmero muy
alto de viajes de retorno en vaco. La aduana ms importante, Tulcn en la frontera con
Colombia, representa el 36% de las exportaciones por modo carretero. Siendo el
principal producto de exportacin el banano (en el 2009, 14% de las exportaciones en
peso). Las importaciones por va terrestre va Tulcn representan el 57% del total
nacional. Huaquillas en la frontera con Per, representa el 4% de las exportaciones por
carretera, y el 37% de las importaciones. Este mismo fenmeno se encuentra en el sector
areo, donde en 2009, se exportaron 50 mil toneladas, pero se importaron nicamente
30 mil.
La conectividad interna primordial para el acceso a los mercados externos
es deficiente ya que la calidad, cantidad y cobertura de las vial terciaria y la
infraestructura logstica de apoyo no es buena. La falta de conectividad a las
reas de mayor produccin o donde se localizan las zonas de productos priorizados
dentro de la estrategia de diversificacin de la matriz productiva, compromete la
posibilidad de competir en los mercados objetivo. Es requisito indispensable en un
entorno rural que las red terciaria tenga las condiciones de transitabilidad adecuada a lo
largo de todo el ao, de manera que los productores tengan acceso a una red fiable de
transporte. La conectividad interna tambin requiere el desarrollo de servicios logsticos
adicionales que garanticen instalaciones de acopio que permitan a los pequeos
productores consolidar sus cargas y transportarlas a los puntos de salida o de consumo a
menor costo, disminuir las prdidas por manipuleo o en los productos perecederos, por
rupturas en la cadena de frio. Adicionalmente e los corredores principales de la red
nacional hay incidentes de seguridad a la carga (i.e. en algunos casos se hace necesario
el uso de custodios).
La produccin en Ecuador por sus condiciones de desarrollo, es realizada
por muchos productores pequeos, que no estn conectados a las redes
comerciales lo cual resalta la importancia de los nodos y estructura
territorial de Nivel 2 para articular las redes de produccin local con los

accesos a los mercados nacionales1. Hay una red de transporte que conecta los
cuatro centros principales (Quito, Guayaquil, Cuenca y Manta pero deficitaria en
conectar el resto del territorio nacional. Las relaciones funcionales de primer nivel
(Nivel 1- Regin) se estructuran alrededor de los nodos de Quito y Guayaquil, siendo la
relacin entre estas dos ciudades las ms importante identificada en el pas. La
produccin manufacturera en Ecuador se concentra alrededor de ambas ciudades y
secundariamente en Cuenta y Latacunga. Otro polo principal de produccin es Oriente,
a travs de la produccin de petrleo. Asimismo se estructura la relacin entre la zona
de extraccin petrolera de Ecuador (Oriente) con el puerto de Esmeraldas que se
posiciona como el principal puerto para las importaciones y exportaciones de crudo y
derivados as como para material para las operacin de los campos petroleros. (ALG,
2010). El consumo se da principalmente en Quito y Guayaquil, con nodos secundarios
de consumo en Cuenca, Portoviejo, Manta, Santo Domingo, Esmeraldas, Ibarra,
Machala, Loja, Ambato, Riobamba y Latacunga. Las actividades de distribucin se
concentran principalmente en Guayaquil (consumo urbano, consolidacin de
produccin y actividad relacionada con el modo martimo) y Quito (consumo urbano,
consolidacin de produccin y actividad relacionada con el modo areo) siendo nodos
secundarios Cuenca, Tulcn, Santo Domingo, Manta, Esmeraldas y Machala. Las
relaciones funcionales de Nivel 2 se estructuran alrededor de Machala, Cuenca, Loja,
Manta, Santo Domingo, Esmeraldas, Tulcn y el mbito Riobamba Ambato. Es
necesario fortalecer las relaciones de estos nodos para lograr mejorar la competitividad.

Es necesario articular la localizacin de infraestructura logstica de acopio y almacenamiento refrigerado

con adecuada accesibilidad terrestre en vialidad de responsabilidad de las Provincias y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados. Se debe considerar que: (1) Muy a menudo, la distancia se calcula en
trminos de unidades de longitud; sin embargo, las decisiones de actores econmicos, de produccin o de
logstica de carga, son afectadas por consideraciones econmicas: costo-distancia y tiempo-distancia. El
costo-distancia se mide a travs de los costos de transporte, su impacto en la relacin costo/precio final de
venta. El tiempo-distancia se evala en funcin de la duracin requerida por un viaje determinado, sea del
centro de produccin al de comercializacin o al de destino de consolidacin. (2) Un modelo de anlisis de
localizacin sugiere desarrollar lneas iscronas alrededor de los centros de acopio y agro-centros y nodos
de nivel 2 para identificar distancia/tiempo. (3) Como el espacio geogrfico no es isotrpico, costodistancia y el tiempo-distancia generalmente no son iguales a la distancia fsica en kilmetros. (4) No
existe infraestructura nodal, ni centros articulados de acopio por lo cual es necesario desarrollar el
concepto de corredores logsticos y alimentacin de las redes terciarias.

Lista de Figuras
Figura 1. Composicin del Producto Interno Bruto (PIB) 2001 - 20125
Figura 2. Principales actividades econmicas del pas. Fuente BCE.............................6
Figura 3. Composicin del comercio internacional de Ecuador 2012 (en M de tn)......7
Figura 4 Composicin del comercio internacional de Ecuador 2012 (en M de US$)....7
Figura 5 Comercio internacional por pas de origen y destino -2012............................8
Figura 8. Estado de la Red Vial (2009).................................................................10
Figura 9. Segmentacin del Parque Vehicular en Ecuador (2010).............................11
Figura 10. Costos de operacin transporte de carga (transportista)...........................12
Figura 11. Costos de operacin transporte de carga (empresa grande).......................12
Figura 12. Costos de operacin transporte de carga (empresa mediana)....................12
Figura 13. Mapa de la red ferroviaria ecuatoriana...................................................14
Figura 14. Movimientos portuarios 2008...........................................................15
Figura 15. Principales estadsticas portuarias- 2008...............................................16
Figura 16. Localizacin de los aeropuertos ms importantes....................................17
Figura 17. Localizacin de infraestructura logstica.................................................18
Figura 6. Mapa de zonas productivas del Ecuador..................................................20
Figura 7. Relaciones funcionales logsticas en el territorio.......................................21
Figura 19. mbitos funcionales regionales del Ecuador...........................................25
Figura 20. Corredores logsticos funcionales.........................................................26
Figura 18. Proyectos transversales del Plan Estratgico de Desarrollo de Servicios de
Transporte Terrestre de Carga............................................................................27

1. Posicin Geogrfica y Econmica

Ecuador esta ubicado al noroeste de Amrica del Sur, cuenta con una poblacin actual
de ms de 14 millones de habitantes. Su capital es San Francisco de Quito, sede de los
principales entes estatales y del Gobierno Nacional con 2,1 millones de habitantes, y la
ciudad ms grande es Santiago de Guayaquil, donde se encuentra el puerto martimo
principal y representa un importante centro econmico del pas con 2,2 millones de
habitantes. La superficie territorial est conformada por 24 provincias distribuidas en 4
regiones naturales: costa, sierra, Amazona e insular.
La variacin del Producto Interno Bruto del Ecuador ha presentado fluctuaciones en el
periodo de anlisis 2000-2012., llegando en 2007, a su punto ms bajo, con una tasa del
2,20%. A partir del ao 20082 , el PIB registr una aceleracin en su crecimiento, debido
principalmente a los altos precios del petrleo en el mercado internacional lo que
supuso un aumento de ingresos para Ecuador (se sita en US$84.000 M) el quinto
productor de crudo en Amrica.
La tasa de desempleo, fluctuando conjuntamente con el PIB, ha tenido una tendencia a
la baja desde el ao 2000, con un aumento durante el 2004. En el 2011 registra el valor
mnimo de los ltimos nueve aos del 4.20%. La tasa de inflacin3 a partir del ao 2001
ha ido en decrecimiento registrando valores de un dgito a partir del 2003 y registrando
un mnimo en el ao 2007, con un 2.3%.
La explotacin de minas y canteras, participa con un 11% del PIB total del pas, seguido
del comercio al por mayor y las manufacturas que representan el 22.2%. El sector
transporte representa 9.8% del PIB. A lo largo de los ltimos doce aos, la composicin
del PIB no ha cambiado significativamente, mostrando que Ecuador an sigue estando
dominado por la produccin de productos primarios.

2 En 2009, como consecuencia de la crisis financiera global, el crecimiento del pas cay
a un 0.6%, recuperndose en 2010, y llegando al 5.1% en 2012. (Fuente: BCE)
3 En el ao 2000, ante la amenaza de hiperinflacin, el Estado adopt la dolarizacin
oficial de la economa y con ello las expectativas inflacionarias se redujeron, sin
embargo y como consecuencia del proceso de ajuste de los precios locales a los precios
internacionales se produjo en el ao 2000 una inflacin acumulada de 91%, cifra que se
encontraba entre las ms altas de Amrica Latina.

100
90
Otras Industrias
80

Otros Elementos del PIB

Transporte Almacenamiento y Comunicaciones

Comercio al por mayor y al detal

Construccin

Manufacturas (excluyendo petrleos)

Explotacin de Minas y Canteras

70
60
Hoteles
y Restaurantes

9.8

50
40
Suministro de electricidad y agua
30
20
Pesca
10

Agricultura, Ganaderia, Caza, y Silvicultura

1.2

7.2

0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Figura 1. Composicin del Producto Interno Bruto (PIB) 2001 - 2012

En total, son cinco las actividades econmicas que mayor incidencia tienen en la
produccin nacional del sector minero y manufacturero del pas:

2012

n de Petrleo Crudo y Gas Natural

e con el 99% del sector y el 20% al proceso productivo del pas. La provincia de Sucumbos participa co

Elaboracin de Productos Alimenticios y Bebidas

Genera el 42% de la produccin del sector y el 34 % del pas. Guayas participa con el 54% y Pichi

Fabricacin de substancias y productos qumicos

La provincia de Guayas y Pichincha, con el 54% y 41% respectivamente, son las que ms co

Fabricacin de otros Productos Minerales no Metlicos

Guayas tiene el ms alto porcentaje (53%)

Fabricacin de Coque, Productos de la Refinacin de Petrleo y Combustible Nu

Esmeraldas es la que ms participa con el 96%

Figura 2. Principales actividades econmicas del pas y localizacin. Fuente BCE

2. Comercio exterior
Durante el perodo 2003-2012, el comercio internacional se ha dinamizado con
crecimientos sostenidos tanto en importaciones como en exportaciones. En 2009 se
debido a la crisis del 2008, hay una reduccin del comercio exterior. Las importaciones
pasaron de US$ 6.102 M en 2003 a US$ 24.018 M en 2012 y las exportaciones crecieron
de US$6.223 M a US$23.770 M. La balanza comercial en los ltimos diez aos ha sido
equilibrada, siempre con una ligera diferencia a favor de las exportaciones, con
excepcin de 2009 y 2010.
En la ltima dcada el volumen de exportaciones ha crecido desde 21.312 millones de
toneladas en 2003 a 27.921 durante el ltimo ao. En 2012 las importaciones han
registrado un volumen de 14.266 millones de toneladas en contraste con las 6.728
millones de toneladas importadas en 2003. El principal socio comercial para
exportaciones es Estados Unidos y para importaciones es Sur Amrica. El desbalance
ms importante se encuentra entre las exportaciones hacia Asia, 6.65% del total, y las
importaciones 22.92% del total. El 83.5% de las exportaciones ecuatorianas medidas en
peso estn vinculadas con el petrleo y sus derivados (64,9%) y con el banano (18.6%).
Para las importaciones las familias ms relevantes en peso son las de Petrleo y energa
(19,4%), industria qumica (19,1%) y alimentos y bebidas (9.3%).

en millones de tn
50

40
10.074

10.844

11.580

11.367

13.716

14.474

14.266

8.449
6.966

30

Importaciones

6.728

Exportaciones

20

10

21.312

26.614

27.322

28.609

27.733

28.099

27.348

26.628

27.311

27.921

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Figura 3. Composicin del comercio internacional de Ecuador 2012 (en M de tn)

en millones de USD
50
24.018
22.946

40
19.279

17.552

30
Importaciones

Exportaciones
14.071

12.895

11.266

20

9.549
7.282

10

6.102
6.223

7.753

10.100

12.728

14.321

18.818

13.863

17.490

22.322

23.770

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Figura 4 Composicin del comercio internacional de Ecuador 2012 (en M de US$)

Figura 5 Comercio internacional por pas de origen y destino -2012

IMP
EXP

Valor (MUS$)

Peso neto (t)

24.017
23.769

14,266,498
27,921,305

Densidad de valor
(US$/t)
1.68
1.17

Tabla 1. Relacin densidad de valor -2012

El modo ms utilizado para las exportaciones es el martimo con el 95% del volumen
total exportado (2009). Sin considerar el petrleo, el modo carretero transporta un 11%
de la carga. Para las importaciones tambin el modo martimo es el principal
transportando el 91.6% y el modo carretero alcanza un 9.1% del total, sin incluir
petrleo y sus derivados. La aduana de Guayaquil y Esmeraldas acumulan el 90% del
peso del flujo de las exportaciones. El Puerto de Esmeraldas es el principal debido a la
exportacin de petrleo. En Guayaquil el comercio est liderado por la exportacin de
banano (73% de las exportaciones son de banano). Guayaquil seguida de Esmeraldas
son los puertos ms importantes para las importaciones. Guayaquil moviliza el 85% de
los TEUs de Ecuador.

Puerto

Importacin

Exportacin

TOTAL

Guayaquil
Esmeraldas
Pto Bolvar
Manta

Tipo de
Contenedor
20
40
20
40
20
40
20
40

Llenos

Vacos

Llenos

Vacos

71,617
96,332
2,387
19,963
53
933
45
123

1,866
117,576
148
271
12,909
48

21,450
148,405
179
445
2
10,206
22
217

50,863
50,307
1,983
20,316
49
3,307
5
8

145,796
412,620
4,697
40,995
104
27,355
72
396

Tabla 2. TEUs Movilizados 2012

En el modo carretero, la aduana ms importante es Tulcn en la frontera con Colombia,

que representa el 36% de las exportaciones por esta va. Siendo el principal producto de
exportacin el banano (en el 2009, 14% de las exportaciones en peso). Las
importaciones por va terrestre va Tulcn representan el 57% del total nacional.
Huaquillas en la frontera con Per, representa el 4% de las exportaciones por carretera,
y el 37% de las importaciones.
Hay un desbalance significativo en los volmenes de importaciones y exportaciones va
terrestre que pueden tener un impacto negativo en la eficiencia y los costos de los
servicios de transporte y logstica. Este mismo fenmeno se encuentra en el sector areo,
donde en 2009, se exportaron 50 mil toneladas, pero se importaron nicamente 30 mil.
3. Transporte terrestre
El sistema vial ecuatoriano tiene 5.600 km de caminos pavimentados, de los cuales el
30% presentan un estado deficiente. El sistema vial ecuatoriano incluye un total de
43.200 km de caminos, de los cuales 5.600 km (13%) se encuentran pavimentados. La
principal ruta es la denominada Panamericana y atraviesa el pas de norte a sur,
uniendo Tulcn (frontera con Colombia) con Macar (frontera con Per), pasando por
Quito. El recorrido total es de 1.400 km y es la principal va estructurante de
comunicacin del pas, tanto en el interior como con los pases limtrofes.
Las rutas principales que soportan el transporte de bienes y mercancas y que articulan
el territorio del Ecuador y su relacin con los centros de consumo y nodos de comercio
exterior son:
Quito Sto. Domingo de los Colorados Guayaquil

Esmeraldas Quito Tulcn/Lago Agrio

Manta Pedro Garbo Guayaquil

Manta Flavio Alfaro Santo Domingo

Quito Lacatunga Riobamba Cuenca

Cuenca Sta. Isabel Machala

La calidad del transporte carretero no es buena, por cuenta de la infraestructura. Un

30% de las carreteras an siguen en un estado deficiente (ms de 50 aos de
antigedad) y esto hace que algunas localidades presenten altos costos en el transporte
de sus mercancas hacia los puertos y a los centros de consumo.

Esmeraldas
Tulcn

a Colombia

Ibarra
Nueva
Loja
Quito
Santo
Domingo
Puerto Francisco de
Orellana
Manta

Latacunga
Tena
Portoviejo
Ambato
Puyo
Guaranda
Babahoyo

Riobamba

Guayaquil
Santa
Elena

Guayaquil

Macas

Azogues
Cuenca

Puerto
Bolvar

T tu lo d e l gr f ic o
Machala

a
Per

Loja
Zamora

10%

FEN A TRA P E

12%
a
Per

F E D E R A C IO N E S
P R O V IN C IA L E S

8%

70%

T tu lo d e l gr f ic o

N O A F IL IA D O S

85%

IN F O R M A L E S

de la carga

T tu lo d e l 1gr
0 % f ic o

FEN A TRA P E

12%
8%

70%

N O A F IL IA D O S

10%

FEN A TRA P E
IN F O R M A L E S

12%
8%
70%

15%

Figura 6. Estado de la Red Vial (2009) de la carga

F E D E R A C IO N E S
P R O V IN C IA L E S

F E D E R A C IO N E S
P R O V IN C IA L E S
N O A F IL IA D O S
IN F O R M A L E S

Figura 7. Segmentacin del Parque Vehicular en Ecuador (2010)

Segn datos del sector hay 70.000 camiones circulando en Ecuador. El 70% pertenecen
a transportistas informales, del cual el grupo ms importante son las personas fsicas
propietarios de 1-3 camiones: tamao pequeo. Existen adicionalmente, la empresa de
transporte de un grupo empresarial: tamao medio y la empresa no regulada pero que
ofrece servicio de transporte: tamao grande. La flota de los informales es en su mayora
obsoleta, con estimaciones de la edad de la flota superior a 32 aos. El 30% restante
pertenece a empresas formales que ofrecen servicios de transporte segn la normativa
vigente. Estas empresas tienen instalaciones y personal administrativo, y poseen como
mnimo 5 unidades lo que significa unos activos de mnimo entre US$ 150.000 - US$.
350.000 El tamao de las empresas formales se puede considerar mediano grande por
el valor de sus activos. (ALG, 2010)
La operacin de un vehculo de carga tiene un costo de alrededor de los 0,65 US$/Km,
con un impacto sobre la tarifa entre el 65% - 75%. Los costos de operacin de un
transportista individual suman US$ 63 por 100 kilmetros (viaje con retorno) lo que
representa el 72% sobre la tarifa de flete. Los costos de operacin ms significativos son
el combustibles (28% del total), el sueldo y vitico (17% del total) y las llantas (13% del
total). El transportista individual no considera depreciaciones y/o amortizaciones en su
planificacin financiera y como resultado, restringe su capacidad de inversin en nuevos
equipos. La operacin de un camin de transporte masivo de carga alcanza los US$ 67
por 100 kilmetros (viaje con retorno), lo que representa el 82% del costo total
incluyendo depreciaciones e intereses.
Dentro de los costos de operacin, los derivados de la reposicin de partes de un
vehculo son el rubro ms significativo en los costos de operacin (representando un
33% de stos y un 20% del total), seguido de los salarios asociados a la operacin del
vehculo y el combustible. El resto de expendios derivados de la operacin anan el 20%
de costo total. La amortizacin y mantenimiento de los vehculos es el principal centro
de costo con un 40% sobre los ingresos. La adquisicin de repuestos (15% de los
ingresos), los gastos de administracin (15% de los ingresos) y el combustible (10% de
los ingresos) acumular el 40% restante. El margen operativo de la empresa del ejemplo
es de 13% sin contabilizar intereses ni gastos financieros.

5%

8%
10%

5%

2%

3%

1% 100%

8%

13%
17%
28%

Figura 8. Costos de operacin transporte de carga (transportista)

6%
18%

2%

7%

1%

12%

6%

100%

82%

20%
27%

Figura 9. Costos de operacin transporte de carga (empresa grande)

40%

15%

15%

10%

4%

3%

87%

13% 100%

Figura 10. Costos de operacin transporte de carga (empresa mediana)

Los precios de transporte en Ecuador se han mantenido estables los ltimos aos y en
algunos casos presentan signos de descenso. Los precios se determinan mediante la
negociacin directa entre el cliente y el transportista o empresa de transporte. En la
mayora de los casos, el poder de negociacin lo tiene el generador de carga y los
factores que se toman a cuenta a la hora de establecer un precio son: (1) Distancia y tipo
de trayecto (km recorridos, niveles de accesos y vas utilizadas), (2) Peso o volumen de la
carga, (3) Factores comerciales y (4) Nivel de viatico y peajes. Pocas empresas de
transporte disponen de un sistema financiero para determinar los costos de los trayectos
y clculo del precio del flete en base a ello. Los mrgenes de beneficio en el sector
(cuando stos se dan) son alrededor de 10%-20% Estimaciones de los operadores
muestran que la tarifa de equilibrio para conseguir economas de escala y un margen
que soporte la reinversin es de aproximadamente 1US$/km. El sector no maneja
precios de referencia. Los intentos de establecer fletes por parte de asociaciones no
funcionan debido a la sobreoferta de transporte.

Precios de Flete de Transporte domstico (Contenedor de 40')

Guayaquil permetro urbano: 120-150 US$
Manta permetro urbano: 130 US$
Quito permetro urbano: 100 150 US$
Guayaquil Quito (importacin): 550-600 US$
Quito Guayaquil (exportacin): 400 US$
Guayaquil - Cuenca: 500 US$
Guayaquil - Loja: 600 US$
Guayaquil - Manta: 350 US$
Cont. Reefer: 450 550 US$
Guayaquil Puerto Bolvar: 350 US$
Guayaquil Machala (7t): 250 US$
Quito Bogot (furgn): 2.500 US$
Costos Adicionales
Persona de acompaamiento (seguridad):60 US$ / viaje promedio
Aumento por custodia: 200US $ por viaje (ej. UIO GYE) 20% valor flete

Tabla 3. Precios indicativos de varias rutas para un Contenedor de 40 pies (2009)

Todo vehculo que circule en Ecuador debe por obligacin contratar el Seguro
Obligatorio de Accidentes de Trfico (SOAT). Este seguro tiene el objetivo de garantiza
una cobertura universal para todos los ecuatorianos y extranjeros que se movilizan en el
pas, por las consecuencias de los accidentes de trnsito que ocurran dentro del
territorio nacional. La normativa actual exige a los transportistas tener concentrada una
pliza de seguro, habitualmente a todo riesgo, con un mnimo lmite de responsabilidad
civil de US$10.000. Habitualmente se incluye un lmite adicional de responsabilidad de
daos de US$ 10.000 adicionales. Se aplica tambin un seguro de transporte interno,
asegurando contenedor y mercanca por siniestro y/o robo. Este seguro que implica un
sobre costo para la empresa de transporte no se pasa al cliente de forma integral ya que
supone un valor aadido para la captacin de clientes. Tambin se da el caso que este

seguro lo contratan los propietarios de la carga. El valor de la pliza oscila entre el 0,5%
y el 1% del valor de la carga segn la aseguradora
4. Transporte Ferroviario
La red ferroviaria ecuatoriana posee una baja extensin y est formada por tres lneas
principales y dos ramales secundarios. Su extensin total no supera los 1.000 km. Su
desarrollo ha sido prcticamente nulo en los ltimos aos; en el primer tercio de siglo
constituy el mejor medio de transporte y el principal medio de comunicacin entre el
interior y la costa. La infraestructura de la red ferroviaria no se encuentra preparada
para el transporte de mercancas
Durante los ltimos treinta aos, debido fundamentalmente a la competencia directa del
transporte por carretera y a la falta de renovacin del parque y de las instalaciones, los
indicadores del transporte de pasajeros y de carga sealan la disminucin en el uso de
esta forma de transporte.

Esmeraldas
Tulcn

Ibarra

Salinas
Nueva
Loja

Quito

Santo
Domingo

Puerto Francisco de
Orellana

Manta

Latacunga

Tena

Portoviejo

Puyo

Riobamba
Guayaquil
Santa Elena

Sibambe
Coyoctor

Alausi
Macas

Tambo
Azogues

Cuenca

Puerto Bolvar
Loja
Zamora

Lneas principales
Ramales secundarios

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Pblic as

Figura 11. Mapa de la red ferroviaria ecuatoriana

5. Transporte Martimo
El Puerto de Esmeraldas, ubicado al norte del pas en la provincia del mismo nombre, es
uno de los ms importantes, ya que es utilizado para exportar el petrleo que produce el
Ecuador, ha mostrado en los ltimos aos una evolucin favorable en el movimiento de
TEUs. El Puerto de Guayaquil es el ms importante del pas y se encuentra localizado en
la provincia de Guayas, y el principal producto exportado por este puerto es el banano.
El Puerto Bolvar, ubicado al sur del pas, pertenece al cantn de Machala en la
provincia El Oro, es el tercer puerto en importancia. El puerto es de dedicacin nica a
productos perecederos, 99% de las exportaciones que se realizan en este puerto es el
banano y el restante 1% pias y mangos. El Puerto de Manta est ubicado en la provincia
de Manab. De los cuatro principales puertos del pas es el menos importante. Su
principal actividad es la exportacin de grasas y aceites y productos de mar.
86,687
44,341

Esmeraldas

2009

62,017

66,764

2010

2011

2012
Nueva Loja

Quito

3,924

3,808

913

864

2009

2010

2011

2012

Puerto Francisco de
Orellana

Manta
Portoviejo

1,405,763

1,448,841

2011

2012

1,123,098
884,106

Guayaquil
Santa Elena

Macas

2009

2010

68,530

61,940

2009
Zamora

2010

53,943

54,814

2011

2012

EvolucinmovimientodeTEUs
(incluyendoimportacin,
exportacin, dellenosyvacios)

Puerto Bolvar
Loja

Fuente: Ministerio de ObrasPblicasyTransporte 2012

Figura 12. Movimientos portuarios 2012

El Puerto de Guayaquil es el que registra una mayor cantidad de naves arribadas con un
total de 1.277, los dems puertos se encuentran por debajo de estos valores siendo
Puerto Bolvar el que le sigue con 557 naves arribadas durante el 2008. Con respecto a
los volmenes de importacin y exportacin el Puerto de Guayaquil (3,75 millones de t
en importaciones y 3,5 millones de t en exportaciones) se impone con mayores valores
que los dems puertos. Puerto Bolvar, siendo el segundo, maneja 1,7 millones de t
exportacin aproximadamente. En cuanto al tipo de carga movilizada por los puertos el
mayor volumen es el contenerizado movilizado por el Puerto de Guayaquil (4 M t).

Puerto

General

Contenerizada

Granel slido

Granel quido

Guayaquil

2.485.682

4.000.933

727.794

49.164

Pto. Bolvar

1.576.042

199.271

Esmeraldas

499.060

143.538

289.432

135.574

68.861

17.441

436.378

130.732

Manta

Tabla 4. Carga movilizada- Toneladas Mtricas (2008)

Can daddenavesarribadas(2012)
2,000

1,705

1,600
1,200
800

381

378

312

Pto. Bolivar

Manta

Esmeraldas

400
Guayaquil

Importacionesyexportaciones2012(millonesdet)
10.00

9.14
7.17

8.00

Importaciones

Exportaciones

6.00
4.00
1.56

2.00

0.71

0.12

0.66 0.40

0.05

Guayaquil

Pto. Bolivar

Manta

Esmeraldas

m illo n e s(

Total decargamovilizadapor po2012(millonesdet)

!1 8 .0 !!

1 1 .8 $

!1 5 .0 !!
!1 2 .0 !!

G r a n e l!l q u i d o !

G e n e r a l!

G r a n e l!s l i d o !

C o n te n e r i z a d a !

!9 .0 !!
!6 .0 !!

4 .0 $

!3 .0 !!

3 .5 $

0 .5 $

E sm er ald as!

M a n ta !

!"!!!!
G u ay aq u il!

P t o .!B o l v a r !

Figura 13. Principales estadsticas portuarias- 2012

6. Transporte Areo
Entre los aeropuertos de Quito, Guayaquil y Cuenca se exportan el 99,6% de mercancas
por va area. El 90% de las flores que se exportan utilizan el aeropuerto de Quito, con el
destino preferente de Estados Unidos (45%). Las flores, a su vez, representan el 86% de
exportaciones realizadas a travs del aeropuerto de Quito. El nuevo aeropuerto de Quito
cuenta con 70 ha construidas en una superficie de 1500 ha, 1 pista de 4.100 m, y
segunda de 2.350 m, y Capacidad para 5.000.000 de pasajeros y cerca de 250.000 t
anuales de transporte de carga de mercancas.

El Aeropuerto Internacional Jos Joaqun de Olmedo, est ubicado a 5 km de

Guayaquil, y aunque se inaugur en 1935 se estrenaron sus nuevas instalaciones en
2006. Cuenta con una pista de aterrizaje de 2.790 m. Es un aeropuerto principalmente
de pasajeros, con ms de 3.500.000 de pasajeros en 2009. Guayaquil tiene el mejor
puerto de Ecuador; un 99% de las exportaciones se hacen a travs de l, por va area
representan solo un 0,3% del total desde la ciudad. La tilapia y los productos del mar
representan un 92% de las exportaciones realizadas a travs del aeropuerto
Esmeraldas
Tulcn

Ibarra
Nueva
Loja

Quito
Santo
Domingo

Puerto Francisco de
Orellana

Manta
Portoviejo

Latacunga

Tena
Ambato
Puyo

Guaranda
Babahoyo

Riobamba

Santa Elena

Guayaquil

Macas

Azogues

Cuenca
Puerto Bolvar

Loja
Zamora

Fuente: ALG

Figura 14. Localizacin de los aeropuertos ms importantes

7. Infraestructura y Servicios logsticos

Las zonas francas ecuatorianas estn principalmente localizadas en las provincias de
Esmeraldas, Manab, Pichincha y Guayas. La provincia de Pichincha es donde se
encuentra la mayor aglomeracin de zonas francas con un total de 6 infraestructuras
bajo este marco regulatorio. Las zonas francas existentes en el Ecuador no presentan
unos estndares de calidad de servicio e instalaciones en lnea con las prcticas
internacionales. Las zonas francas no se ajustan al concepto de plataformas logstica
como nodos que agrupan servicios logsticos de valor agregado. Existen en la actualidad
varios proyectos de infraestructuras de servicios logsticos en curso:

Centro de carga area en el Nuevo Aeropuerto de Quito

Centro Integrado de Mercancias (CIM) Quito

Puerto terrestre de Sto. Domingo de los Colorados

Zona de Actividades Logsticas (ZAL) Manta

Centro de Distribucin de Guayaquil

Esmeraldas
Tulcn

ZF

Ibarra

ZF ZF ZF

Quito

ZF

ZF
ZF

Santo
Domingo

Manta

Nueva
Loja

ZF

Puerto Francisco de
Orellana

ZF

Latacunga

Portoviejo

Tena
Ambato
Puyo

Guaranda
Babahoyo

Riobamba

ZF ZF
ZF

Santa Elena

ZF
Macas

Guayaquil
Azogues

Cuenca
Puerto Bolvar

Loja
Zamora

ZF

Zonas Francas

Fuente: ALG

Figura 15. Localizacin de infraestructura logstica

En el sector de transporte y logstica predominan las pequeas unidades de negocio, si

bien los consolidadores de carga y las empresas formales de transporte presentan un
tamao superior y estructuras organizativas definidas. Los agentes de carga representan
el 22% del sector y segn los registros del Servicio Nacional de Aduanas son empresas
pequeas medianas. Los consolidadores de carga, el 78% restante del sector, son
empresas de un tamao mayor y ofrecen servicios ms amplios. As como en el sector
transporte, la mayora de los servicios prestados se realizan sin un contrato formal.
Existe modalidades de contratacin a largo plazo, pero nicamente el 25% de las
compaas lo utiliza.

El grueso de los transportistas individuales poseen un nivel de formacin en logstica y

manejo de cargas bajo. Segn el sector existen solamente dos carreras universitarias
enfocadas a la logstica y distribucin de reciente creacin. La mayora de las empresas
no mantienen KPIs de logstica con el resultado de no conocer el sobrecosto de
demoras, de prdidas de inventarios y de los daos causados a sus productos. Se observa
una falta generalizada de capacitacin para estibadores y cargadores ya que muy pocas
empresas tienen certificados para sus empleados.
El uso de TICs se reduce a grandes empresas de transporte y logstica que ofrecen
servicios de valor aadido, mientras que las restantes se limitan al uso de ordenadores y
software para la realizacin de los procesos de ofimtica. Segn agentes del sector, los
ejemplos de aplicacin de las TICs en empresas de transporte en Ecuador han supuesto
una reduccin de 10-15% de los costos de operacin.
8. Diagnostico logstico
a. Produccin
En trminos generales, el anlisis de la produccin se pude ver en tres niveles: (1) Nivel
1- Regiones (las definidas por SEDEPLAN), (2) Nivel 2- Provincias, y (3) Nivel 3Principales productos agropecuarios.
En la regin de Esmeraldas, Imbarura, Carchi y Sucumbios (regin 1) las principales
actividades econmicas estn relacionadas con la explotacin petrolera y minera que
aporta un 42% a la produccin bruta regional. La produccin agropecuaria est
vinculada a la demanda desde Colombia. En general, posee bajos niveles de
productividad y falta de tecnificacin en las prcticas agrcolas, especialmente en
Imbabura y Carchi. Adicionalmente, se ve restringida por la incipiente infraestructura
productiva y accesibilidad a redes de comercializacin directa.
En la regin de Pichincha, Napo y Orellana (regin 2) el sector minero y la produccin
petrolera tienen una participacin importante en el PIB nacional. La provincia de
Pichincha posee extensas zonas agrcolas y ganaderas y concentra una elevada
proporcin de industrias del comercio nacional. Gran parte del territorio se encuentra
bajo rgimen de zonas protegidas (SNAP).
La regin 3 Cotopoxi, Tungurahua, Chimborazo y Pastaza produce una gran
variedad de alimentos, y es una de las principales regiones proveedoras de hortalizas y
frutas del pas. El desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria
farmacutica naturista es potenciado por la riqueza natural y la biodiversidad de la
regin. Hay una presencia de produccin manufacturera de pequeas y medianas
industrias textileras, cuero y calzado, metalmecnica y alimentos procesados
significativa.
La regin 4- Manab y Santo Domingo de las Tschilas tiene una economa basada en
actividades de tipo agrcola ganadero, pesca y acuicultura. El eje agroindustrial y

ganadero lidera el mercado lechero en el pas, ubicndose en Santo Domingo

Quinind; y Manta Montecristi Portoviejo - Santa Ana. Santo Domingo es nodo
estratgico para el comercio y centro de acopio para la produccin agrcola. La pesca se
ha constituido en el motor de la actividad productiva debido a la presencia de grandes
embarcaciones industriales y lanchas artesanales.
En la regin 5 que incluye Guayas, Los Ros, Santa Helena y Bolvar se destaca la
produccin de pesca, el 54% del total nacional, y de azcar, el 70% del consumo
nacional. Se destacan las industrias empacadoras de atn en Posorja, Monteverde y
Guayaquil, en Quevedo y Salinas industrias procesadoras de alimentos. Adicionalmente,
en el golfo de Guayaquil existen 3 bloques petroleros para explotacin de crudo y de gas
off-shore. La industria hidrocarburfera con poliductos en la ruta Santo Domingo
Pascuales La Libertad Manta, 2 terminales de productos limpios y una refinera
tambin en La Libertad, tambin es significativa.
En la regin 6 que incluye Azuay, Caar y Morona Santiago, existen limitaciones al
desarrollo de la agricultura unicamente el 0,6% del territorio de la regin es apto para la
agricultura sin limitaciones (valles interandinos de Azuay y Caar), y el 4,4% con
restricciones. El 53% est cubierto con vegetacin natural. Se destaca en cambio la
confeccin de sombreros de paja, actividades que tienen su origen en la artesana como
la joyera, cermica y produccin de muebles. Azuay exporta el 90% de los sombreros
que se elaboran en el pas; fabrica el 70% de los muebles; y un porcentaje similar en el
caso de cermica.
En la regin 7 que incluye El Oro, Loja y Zamora Chinchipe la agricultura y la
sivicultura tienen una alta participacin alta en el PIB de la regin. La regin tiene un
potencial generador de agroindustrias asociadas a diversos procesos productivos:
agrcolas, pecuarios, forestales no maderables. La provincia amaznica concentra zonas
de explotacin de RNNR.

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Industrias
Zona agrcola
Zona ganadera
Zona silvicultura
Zona de pesca
Acuicultura
Extraccin RNNR

Figura 16. Mapa de zonas productivas del Ecuador

Las relaciones funcionales de primer nivel (Nivel 1- Regin) se estructuran alrededor de

los nodos de Quito y Guayaquil, siendo la relacin entre estas dos ciudades las ms
importante identificada en el pas. La produccin manufacturera en Ecuador se
concentra alrededor de ambas ciudades y secundariamente en Cuenta y Latacunga. Otro
polo principal de produccin es Oriente, a travs de la produccin de petrleo.
Asimismo se estructura la relacin entre la zona de extraccin petrolera de Ecuador

(Oriente) con el puerto de Esmeraldas que se posiciona como el principal puerto para
las importaciones y exportaciones de crudo y derivados as como para material para las
operacin de los campos petroleros. (ALG, 2010).
El consumo se da principalmente en Quito y Guayaquil, con nodos secundarios de
consumo en Cuenca, Portoviejo, Manta, Santo Domingo, Esmeraldas, Ibarra, Machala,
Loja, Ambato, Riobamba y Latacunga. Las actividades de distribucin se concentran
principalmente en Guayaquil (consumo urbano, consolidacin de produccin y
actividad relacionada con el modo martimo) y Quito (consumo urbano, consolidacin
de produccin y actividad relacionada con el modo areo) siendo nodos secundarios
Cuenca, Tulcn, Santo Domingo, Manta, Esmeraldas y Machala.
Las relaciones funcionales de Nivel 2 se estructuran alrededor de Machala, Cuenca,
Loja, Manta, Santo Domingo, Esmeraldas, Tulcn y el mbito Riobamba Ambato.

Tulcn

Esmeraldas

COLOMBIA

Ibarra
Nueva Loja
Quito
Santo
Domingo

Manta
Latacunga

Quevedo
Portoviejo

Ambato

Riobamba

Guayaquil

Cuenca

Leyenda
Distribucin

Machala

C onsumo
Produccin manufacturera
Loja

Nodos de actividad petrolera

Nodos de actividad logstica
Relaciones funcionales Nivel 1
Relaciones funcionales Nivel 2

PER

mbitos funcionales

Figura 17. Relaciones funcionales logsticas en el territorio

b. Principales cadenas productivas

Las principales cadenas productivas en Ecuador evidencian la importancia de los
productos petroleros tanto en las exportaciones como en las importaciones. Las
exportaciones ecuatorianas se encuentran altamente concentradas en 3 familias
productivas; petrleo, sector agropecuario y alimenticio. Se destacan por su volumen de
compras la industria qumica y la industria metalmecnica, mientras que el petrleo es
la familia de mayor peso.

Expo

Cadenas productivas

Impo

Valor (US$)

Vol. (t)

Valor (US$)

5.410.024.289

1.756.149

1.034.903.020

Sector agropecuario

Vol. (t)
16.373.56
7
5.401.471

2.252.835.915

1.069.317

375.833.894

Alimentos y bebidas

1.233.880

2.573.425.836

1.290.871

1.143.720.798

Minerales y derivados

547.394

59.416.528

541.038

115.300.184

Maderas

323.237

151.114.314

62.435

83.288.367

Industria qumica

247.416

275.469.066

1.731.456

3.090.059.845

Productos metalrgicos

110.554

101.014.947

928.970

1.290.469.877

Industria elctrica-metalmecnica

77.318

460.643.654

508.053

5.350.700.125

Industria del papel y cartn

62.132

36.245.472

300.721

413.820.020

Materiales de construccin

53.943

31.830.353

723.115

184.309.678

Industria de la moda

26.573

196.814.831

111.125

506.215.383

2.147

20.429.263

30.024

174.796.908

Petrleo y energa

Otras manufacturas

Tabla 5. Principales familias productivas y sus flujos comerciales (2009)

9. Retos del Sector Transporte y logstica

El sector transporte tiene varios retos que deben atendidos para mejorar el desempeo
logstico del pas.
(1) Para el transporte terrestre
a. La calidad del transporte carretero no es buena, por cuenta de la
infraestructura.
b. Los pasos de frontera son muy demorados e ineficientes.
c. Existen asimetras en la aplicacin de los normas regulatorias.
(2) Para el transporte martimo
a. La baja conectividad martima debido a que los barcos no realizan muchas
paradas en los puertos ecuatorianos.
b. El puerto de Guayaquil, el ms importante del pas tiene problemas de
calado -- mximo calado es 9 mts.
c. Las fallas en el transporte terrestre le restan competitividad al puerto ya
que no ofrecen conectividad necesaria para ser puerto de carga de trnsito.
No es viable como puerto para trnsito de mercancas.
d. Puerto de Manta es un puerto ms profundo con posibilidades de
desarrollo pero mala conectividad interna. Se est mejorando. Est a 2025 millas nuticas de las principales rutas martimas al sur.

e. Los puertos de Bolvar y Esmeraldas estn especializados en Banano y

Vehculos respectivamente.
(3) Para el transporte areo
a. El sector areo es el mejor desarrollado y ms fuerte debido a la
importancia de la industria de las flores.
b. Aun as, los costos son muy altos porque hay un desbalance muy grande en
la carga. En temporada normal por cada 3 aviones cargados que salen
solamente uno llega cargado. Este desbalance es ms pronunciado en la
poca pico de las flores donde la relacin es de 7 a 1.
c. Para el desarrollo del sector areo hay problemas de almacenamiento
cerca al aeropuerto ya que cerca del 90% de las bodegas son destinadas al
comercio de flores.
d. El acceso al aeropuerto es deficiente.
(4) Para el sector frreo y fluvial
a. No hay desarrollo fluvial ni frreo.
b. El transporte frreo se reduce a unos pocos kilmetros de red ferroviaria.
c. Existen planes para que haya desarrollo fluvial conectando con el puerto
de Guayaquil.
(5) Para el sector logstica
a. Ecuador es un pas pequeo con poca oferta logstica y no diversificada.
b. No hay economas de escala por tanto los precios son muy altos.
c. La conectividad interna primordial para la conectividad con mercados
externos es deficiente ya que las vas terciarias no tienen buena calidad.
d. La produccin en Ecuador es realizada por muchos productores pequeos
que no estn conectados a las redes comerciales.
e. No existe infraestructura nodal por lo cual es necesario desarrollar el
concepto de corredores logsticos.
f. Hay una red que conecta los cuatro centros principales pero deficitaria en
conectar el resto.
10.

La Estrategia Nacional Logstica de Ecuador

El gobierno de Ecuador ha desarrollado una estrategia logstica que busca modernizar

los servicios de transporte y logsticas de manera que Ecuador pueda competir a nivel
mundial y convertirse en un hub logstico.
O1
O2

Formalizacin y
consolidacin
Transformacin
operadores

Avanzar hacia la consolidacin y formalizacin del sector

transporte, generando empresas de dimensin competitiva
Propiciar la transformacin del sector transportista ecuatoriano en
un prestatario fiable de servicios logsticos competitivos en

trminos de calidad y costo

O3

Internacionalizaci
n

O4

Innovacin y nuevas
tecnologas

O5

Adaptacin a
segmentos
productivos
Competencia
multimodal

O6
O7
O
8
O9
O1
0

Reduccin
externalidades
negativas
Adecuacin
institucional
Infraestructura
logstica
Capacidades
nacionales

Fomentar la internacionalizacin de los servicios de transporte y

logstica, posicionando a Ecuador como un referente de calidad a
nivel de la regin andina
Potenciar la modernizacin del sector a travs de la innovacin y la
incorporacin de nuevas tecnologas para la gestin eficiente de las
operaciones
Adecuar las capacidades de la oferta de transporte y logstica a las
necesidades reales de los diferentes segmentos productivos
Incentivar el desarrollo de la multimodalidad en el sector
transporte, como herramienta para el crecimiento sostenible y
equilibrado de las potencialidades regionales
Mejorar la imagen del sector y propiciar la reduccin de las
externalidades negativas asociadas a la operacin del transporte de
carga (ambientales, accidentes, etc.)
Adaptar las capacidades institucionales a las necesidades de
fortalecimiento del sector transporte y logstica
Favorecer una mejor utilizacin de las infraestructuras logsticas
locales y de comercio exterior, completando la creacin de una red
nacional integrada fsica y operacionalmente.
Apostar por el desarrollo de las capacidades logsticas nacionales y
propiciar la profesionalizacin de la operacin y gestin en todos los
mbitos y niveles de la logstica.

Tabla 6. Objetivos principales de la Estrategia Nacional Logstica en Ecuador.

E1
E2
E3
E4
E5

Inversin en
Infraestructura
Empresarizacin
Modernizacin de
servicios
Internacionalizacin
Simplificacin de
Trmites

Invertir en infraestructura logstica estratgica de nivel nacional e

internacional
Dar incentivos directos a la agregacin y formalizacin de las empresas
del sector transporte y logstica
Dar incentivos directos a la modernizacin del sector logstico en
innovacin, incorporacin de nuevas tecnologas, y capacitacin
profesional
Promover la internacionalizacin de la oferta logstica ecuatoriana
Favorecer la simplificacin de los diferentes trmites de los usuarios
de la logstica y de las empresas de transporte y logstica ante el Sector
Pblico
Tabla 7. reas de actuacin de la ENL

Las propuestas de la estrategia de logstica en Ecuador se basan en el desarrollo de

sistemas de plataformas logsticas que consideran el nuevo modelo de desarrollo
territorial que le da mucha ms autonoma a las regiones y provincias. El plan
estratgico determina un modelo de plataformas logsticas integradas a corredores
funcionales que permitan mejorar la competitividad del sector productivo fomentando
la oferta de servicios logsticas de valor agregado, El modelo se basa en el principio de
que concentrar flujos de mercancas en determinados nodos logsticos para generar
economas de escala.
La configuracin de una red de plataformas de estas de estas caractersticas permite
entre otras cosas:

Reducir los costos logsticos globales del sistema.

Centralizar los procesos de manipulacin y clasificacin de los flujos de cargas.

Permitir a los operadores de transporte beneficiarse de las economas de escala que

presenta la consolidacin de flujos.

As se identifica a los territorios ms idneos para establecer las plataformas logsticas

de la siguiente manera:

Figura 18. mbitos funcionales regionales del Ecuador

Fueron identificados un total de diez mbitos logsticos en todo el pas con condiciones
para desarrollar infraestructura estratgica: siete plataformas logsticas y cinco
agrocentros, con alto impacto nacional en el sector productivo-logstico ecuatoriano.

Figura 19. Corredores logsticos funcionales

reas logsticas de
distribucin urbana y
consolidacin de cargas.

Zonas de Actividad
Logstica (ZAL)
portuarias

Plataformas multimodales

reas logsticas de apoyo

en frontera

Puertos Secos

Container Freight Station

reas logsticas de
consolidacin de cargas
regionales

Centros de Carga Area

Agrocentros multipropsito

El sistema de plataformas logsticas permite desarrollar relaciones funcionales en los

corredores alternativos que se potencializan a partir de su implementacin. A
continuacin se definen cada una de ellas:
Plataformas logsticas de distribucin urbana y consolidacin de carga

Plataformas logsticas de apoyo en frontera

Plataformas logsticas de consolidacin de cargas regionales

Zonas de Actividad Logstica (ZAL) portuarias

Puertos Secos o Terrestres

Centros de Carga Area

Plataformas multimodales

Container Freight Station

Agrocentros multipropsitoa

11. Proyectos Estratgicos para el Sector Transporte

Diversos estudios, han determinado un nmero de proyectos transversales para el
desarrollo del sector transporte. En particular, las actividades se han concentrado en los
servicios de transporte, claves para mejorar el desempeo logstico del pas.

ivos a la agrupacin empresarial

Plan de "Seguridad en el Transporte de Carga"
nto de la contratacin de servicios de transporte
Control de pesos y medidas
nacin entre las diferentes AdministracionesImplantacin del "Modelo de Contrato de Transporte"
e formacin: "Preprate para el futuro, frmate
Creacin
en transporte
del Observatorio
y logstica"
de Transporte y Logstica
ama socio laboral para la actividad logstica Fortalecimiento de la Asociacin Nacional de Logstica
nto de la inversin en nuevas tecnologas
Planificacin de una Red Nacional de Centros intermodales"
n de centrales de compra y bolsas de carga Internacionalizacin de los servicios logsticos ecuatorianos
tas Claras en el Transporte"
Creacin de marca de calidad Q en logstica
nizacin de la flota
Proyecto de certificaciones: Transportista, certifcate

Figura 20. Proyectos transversales del Plan Estratgico de Desarrollo de Servicios de Transporte Terrestre de Carga