China emprende su plan Marshall

Pekn invierte para conseguir que otros Gobiernos se ajusten a su poltica

industrial
IAN BREMMER 10 MAY 2015 - 00:00 CEST
El presidente Xi Jinping no tiene intencin de desafiar la supremaca militar de
Estados Unidos a corto plazo. Fuera del este asitico, a China le resulta til la
hegemona militar convencional de los norteamericanos, porque reduce el
peligro de un conflicto mundial que podra perjudicar su desarrollo econmico.
En aquellas regiones en las que Washington rehye el conflicto, sobre todo en
Oriente Prximo, los dirigentes chinos se muestran reacios a aceptar nuevos
costes y riesgos. A Mosc le gusta hacer demostraciones de fuerza, pero Pekn
prefiere ir adquiriendo peso de manera discreta.
En Asia, el presidente Xi ve que el hecho de encontrarse ante una China ms
decidida ha animado a sus vecinos, incluida India, a estrechar lazos con
Washington. Y ahora que las reformas en el pas estn frenando la economa,
las autoridades chinas intentarn evitar cualquier dao innecesario a las
relaciones comerciales con Japn, la tercera economa del mundo. China
seguir provocando a otros vecinos ms pequeos, en particular los que no son
aliados de EE UU, como Vietnam. Desarrollar nuevas capacidades
informticas, en parte porque benefician a sus empresas. Este mismo ao,
Pekn endurecer su postura respecto a Taiwn, pero las autoridades chinas
consideran que ese es un asunto de poltica nacional, no exterior. Es decir,
China no va a provocar una crisis de seguridad deliberada en ningn sitio que
pueda tener repercusiones negativas para sus negocios en un momento tan
delicado para el crecimiento y la reforma econmica.
Otra cosa es la creciente influencia econmica de China. Pekn ha lanzado un
ataque frontal contra el orden econmico encabezado por Washington al
ofrecer al mundo nuevas instituciones y nuevas alternativas a las inversiones y
los niveles tecnolgicos de Estados Unidos (adems de que la moneda china
tambin est ampliando su presencia). Ningn otro pas del mundo puede
utilizar con tanta eficacia el poder econmico estatal para extender su
influencia.
Despus de las largas y costosas guerras de Irak y Afganistn, los
estadounidenses quieren que su dinero se invierta en casa, y no van a apoyar
otro gasto de poltica exterior de semejante dimensin. Por el contrario, el
Gobierno de Obama recurrir cada vez ms al dinero como arma, a usar el
acceso a los mercados de capitales (la zanahoria) y las sanciones especficas
(el palo) para forzar determinadas situaciones sin enviar tropas ni dinero de los
contribuyentes a lugares conflictivos. Sin embargo, esta estrategia no ampla la
influencia de EE UU, sino que complica las relaciones con los aliados, porque
sus empresas, bancos e inversores acaban atrapados entre dos fuegos.

China tambin tiene necesidades urgentes de gasto interior. Tiene que

construir la mayor red de seguridad social del mundo, invertir en
infraestructuras de vanguardia para crear nuevos puestos de trabajo y sostener
el crecimiento, y limpiar la contaminacin del aire y el agua. Pero las
inversiones del Estado, en China, no estn sujetas a controles democrticos y
ni siquiera tienen por qu ser de conocimiento pblico. Xi parece creer que las
rivalidades dentro del partido son manejables y que las reformas cuentan con
el apoyo general de la poblacin. Todava es posible invertir las inmensas
reservas de divisas extranjeras que tiene el pas con una mnima resistencia
poltica.
Las repercusiones para el Consenso de Washington son cada vez ms
evidentes. A diferencia del plan Marshall, China no est dedicando su dinero a
difundir la democracia liberal y el libre mercado, condiciones que se exigan a
los receptores de la ayuda estadounidense en la posguerra. China firma sus
acuerdos con los Gobiernos casi siempre de forma individual para sacar el
mximo provecho a su poder negociador, y sus propsitos principales ya no
son garantizar el suministro a largo plazo de materias primas y crear
oportunidades para las empresas y los trabajadores chinos en otros pases. Hoy
en da, Pekn invierte para conseguir que el mximo nmero posible de
Gobiernos extranjeros se alinee con la poltica industrial china en sectores
estratgicos, regulacin de telecomunicaciones e Internet y arquitectura y
normativas financieras, as como para fomentar un mayor uso del renminbi.
El hecho de que en los ltimos tiempos Pekn haya conseguido incorporar a
aliados de Estados Unidos como Gran Bretaa (y tal vez Japn) al Banco
Asitico de Inversiones en Infraestructuras representa un cambio trascendental
en la influencia internacional de China. La inclusin de tantas economas
desarrolladas garantiza que la capacidad de decisin de Pekn ser limitada,
pero tambin indica que China se ha convertido en un prestamista en primera
instancia de categora mundial para una lista de Gobiernos necesitados que
no deja de crecer. Esa legitimidad reforzar el dominio chino en otros
proyectos, como la Ruta Terrestre y la Ruta Martima de la Seda, que pueden
ampliar la influencia comercial del pas en Asia, Europa y el Mediterrneo.
Muchos estadounidenses han credo siempre que China, un da, acabar por
adaptarse a los criterios polticos y econmicos de Occidente, so pena de sufrir
una implosin de estilo sovitico. Esa teora parece hoy ms equivocada que
nunca. Lo ms probable es que EE UU y China compitan por el influjo
econmico en el mundo, una rivalidad que obligar a todos los dems pases a
tomar difciles decisiones econmicas.
Ian Bremmer es presidente de Eurasia Group y autor de Superpower: Three
Choices for Americas Role in the World (Portfolio, May 2015).
Traduccin de Mara Luisa Rodrguez Tapia.
http://elpais.com/elpais/2015/05/07/opinion/1431023240_668086.html