AULA 2 18/02/2011 RENATO BRASILEIRO

TEMA: INQURITO POLICIAL (CONTINUAO)

8 IDENTIFICAO CRIMINAL

A identificao criminal envolve dois momentos: 1) Primeiro procedese identificao fotogrfica; 2) Depois se procede Identificao
datiloscpica, que envolve a colheita das impresses digitais.

QUESTO: UMA PESSOA FOI DETIDA. POSSO SUBMET-LA A

UMA IDENTIFICAO CRIMINAL? R. antes da Constituio de
1988, o tratamento era um. Aps, o tratamento mudou. Antes da
CRFB/88, a identificao criminal era a regra, mesmo que o individuo
se identificasse civilmente. Quanto smula 568 do STF, ela tinha
razo de ser antes da CRFB/88, tendo a mesma sido superada. Depois
da promulgao da CRFB/88, esse assunto mudou, por conta do teor
do art. 5, LVIII, que alterou esse raciocnio. O que antes era a regra
(submetimento da pessoa identificao criminal) tronou-se exceo.
A identificao criminal somente ser possvel nos casos previsto em
lei.

A primeira Lei que tratou sobre identificao criminal foi a Lei

8.069/90 (ECA), em seu art. 109. Depois do ECA, uma segunda lei que passa
a tratar da identificao criminal foi a Lei n 9.034/95 (Lei das organizaes
criminosas), que passou a prever a identificao criminal em seu art. 5.
Temos aqui uma identificao criminal compulsria, obrigatria para as
pessoas envolvidas em organizaes criminosas.
A terceira lei que passa a tratar sobre identificao criminal foi a Lei
n 10.054/00 (lei especifica sobre identificao criminal). Para o STJ, como o
art. 3, I, da Lei n 10.054/00 no ressalvou a ao praticada por
organizaes criminosas, conclui-se que o art. 5 da Lei 9.034/95 teria sido
tacitamente revogado (STJ RHC 12965).
Em 2009, essa lei foi revogada, entrando em vigor uma nova lei sobre
identificao criminal, de n 12.037/09, que a atual lei que dispe sobre
identificao criminal. Trs pontos importantes: 1) segundo o art. 1, hoje a
identificao criminal est regulamentada apenas por esta lei, no devendo
mais se preocupar com o art. 109 do ECA, nem com o art. 5 da lei 9.034, e
muito menos com a lei 10.054, que foi revogada expressamente; 2) ao

contrario da Lei 10.054, a lei 12.037 no trouxe um rol taxativo de delitos

em que seria possvel a identificao criminal. O art. 3 dessa lei traz varias
hipteses. 3) caso ocorra a absolvio do agente ou o no oferecimento de
denncia, possvel a retirada da identificao fotogrfica do inqurito (a
identificao datiloscpica seria mantida).
OBS: em algumas situaes a colheita datiloscpica pode ser de
fundamental importncia para as investigaes. De acordo com o
inciso IV, passa a ser possvel a colheita dessa identificao
datiloscpica, mediante autorizao judicial.).

9 INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO PRESO

O art. 21 do CPP trata da incomunicabilidade. Pela leitura do cdigo,

autorizada a incomunicabilidade, a qual poderia durar por at trs dias.
No entanto, de acordo com grande parte da doutrina, esse art. 21 do
CPP no foi recepcionado pela CRFB/88. O argumento usado pela doutrina
para defender a no recepo o seguinte: nem mesmo durante o estado
de defesa possvel a incomunicabilidade (art. 136, 3, IV, da CF). Se num
estado de defesa, que um estado de exceo, de anormalidade, no se
aceita a incomunicabilidade, o que dir ento de um estado de normalidade.
Lembre-se que a prpria constituio ainda assegura ao preso a assistncia
da famlia e de um advogado.
Atentar para o fato de que quando surgiu o Regime Disciplinar
Diferenciado (RDD), que foi inserido na Lei de Execuo Penal (art. 52 da
LEP), pela Lei 10.799, alguns doutrinadores disseram que se trataria de
incomunicabilidade. No entanto, o RDD no acarreta a incomunicabilidade
do preso. O RDD prev algumas restries severas, mas no se pode
concluir pela incomunicabilidade, isso porque o preso tem o direito de
visitas semanais de duas pessoas, bem como de seu advogado.

10 INDICIAMENTO

O CPP trata do indiciamento de forma muito superficial, deixando

ento para a doutrina a funo de sistematizar seus critrios.
Indiciar atribuir a algum a prtica de determinada infrao penal.
Pressupostos para o indiciamento: indispensvel a presena de
elementos de informao quanto autoria e materialidade do delito.

Portanto, para os Tribunais, ausentes elementos de informao

quanto ao envolvimento do agente, possvel a impetrao de habeas
corpus buscando-se o desindiciamento (STJ HC 43599).
Em regra, qualquer pessoa pode ser indiciada. Como excees,
temos: A) membros do Ministrio Pblico no podem ser indiciados, por
expressa previso legal (art. 41 da Lei n 8.625, Lei Orgnica Nacional do
MP); B) membros da magistratura tambm no podem ser indiciados (art.
33, pargrafo nico, da LC 35/79 Lei Orgnica Nacional da Magistratura);
C) quanto a parlamentares, para o STF, em se tratando de autoridade com
foro por prerrogativa de funo, necessria autorizao do Tribunal
respectivo, no s para a abertura das investigaes como tambm para o
indiciamento (questo de ordem suscitada no inqurito 2411).
Na prtica, existem portarias das prprias secretarias de segurana
publica no sentido de sistematizar os procedimentos quanto ao
indiciamento.
OBS: Primeiro tem-se o suspeito. Aps, torna-se indiciado. Aps, com
o recebimento da denuncia, torna-se denunciado ou acusado. Aps a
condenao, torna-se ru.

11 CONCLUSO DO INQURITO POLICIAL

11.1 Prazo de Concluso do Inqurito

CPP
Justia Federal (Lei
5.010)
Inqurito Policial
Militar
Lei de Drogas (Lei
11.343/06)
Crimes contra a
Economia Popular
Priso temporria em
crimes hediondos e
equiparados

PRESO
10

SOLTO
30

15 + 15 (prorrogvel)

30

20

40

30 + 30 (prorrogvel)

90 + 90 (prorrogvel)

10

10

30 + 30 (prorrogvel)

No se aplica, por se
tratar de priso
temporria

OBS: 1) em se tratando de investigado solto, prevalece o entendimento

(doutrinrio e jurisprudencial) de que possvel a prorrogao desse prazo,
raciocnio este que no se aplica ao investigado preso, em que o prazo
previsto o mximo; 2) sem duvida alguma, em se tratando de investigado

solto, esse um prazo de natureza processual, no h controvrsias.

Quanto ao investigado preso, h controvrsias. Varia-se de acordo com o
concurso. Em Prova da Defensoria Pblica, deve-se defender que o prazo
de direito penal (Nucci). Renato Brasileiro entende que ainda que esteja
preso, deve-se contar como prazo de natureza processual (Mirabete e
Denlson Feitosa).

11.2 Relatrio da Autoridade Policial trata-se de pea com

contedo eminentemente descritivo, com sntese das diligncias realizadas
na fase investigatria. A autoridade policial deve se abster de fazer juzo de
valor. H, no entanto, uma hiptese em que o delegado deve fazer um juzo
de valor: no caso de drogas. A lei 11.343, lei de drogas, em se art. 52, I,
estabelece que o delegado deve dar sua opinio justificando as razes que o
levaram classificao desse delito.
Ainda quanto ao relatrio, no se trata de pea indispensvel para o
incio do processo. Se no preciso nem mesmo de um inqurito para o
incio do processo, o que dir do relatrio.

11.3 Destinatrio do Inqurito Policial pela leitura do CPP, o

inqurito policial sai da policia, encaminhado para o Poder Judicirio, e
deste ele enviado para o MP (art. 10, 1, do CPP). Trata-se de resposta
para prova objetiva, pois o texto da lei.
Ateno para a resoluo n 63 do Conselho da Justia Federal e para
eventuais resolues de Tribunais Estaduais: concludo o inqurito policial,
este deve ser encaminhado diretamente ao MP, salvo na hiptese em que
houver necessidade de medidas cautelares. A doutrina mais moderna tem
criticado a tramitao do inqurito pelo Poder Judicirio, tendo em vista que
seu destinatrio o MP.
11.4 Providncias a Serem Adotadas Aps a Remessa do
Inqurito trabalha-se aqui com a hiptese de remessa dos autos para o
judicirio, para que depois se de vistas ao MP.
Teoricamente, se estou diante de um crime de ao penal privada, o
juiz determina a permanncia dos autos em cartrio aguardando a iniciativa
do ofendido (art. 19 do CPP).
Na segunda hiptese, no caso de estarmos diante de um crime de
ao penal pblica: 1) a primeira possibilidade o oferecimento de
denncia; 2) a segunda possibilidade a promoo de arquivamento; 3) a
terceira possibilidade a requisio de diligencias, desde que
imprescindveis ao oferecimento da denncia (art. 16 do CPP). Sero
cabveis apenas nos casos de diligencias indispensveis ao oferecimento da
denuncia, pois se no for o caso, poder ser oferecida a denuncia e depois

requisitada a diligencia. Essas diligncias devem ser requisitadas

diretamente autoridade policial, salvo se houver necessidade de
interveno do Poder Judicirio. Indeferido o retorno dos autos delegacia
pelo juiz, caber correio parcial; 4) a quarta possibilidade o pedido de
declinao de competncia, no caso de o promotor entender que o juiz no
tem competncia para julgar o crime em questo; 5) a quinta possibilidade
suscitar o conflito de competncia ou de atribuies. Aqui, houve previa
manifestao de outro juzo quanto incompetncia. J na hiptese
declinao de competncia (item 4), no houve nenhum juiz se
manifestando quanto competncia.
OBS: Conflito de competncia: aquele que se estabelece entre
duas ou mais autoridades jurisdicionais. Esse conflito pode ser de
duas espcies, quais sejam, positivo ou negativo. No conflito positivo,
os rgos jurisdicionais se consideram competentes para o feito. J no
conflito negativo, os dois ou mais rgos jurisdicionais consideram-se
incompetentes para o julgamento do feito. Normalmente, o conflito
resolvido pelo rgo superior e comum aos conflitantes (Ex.: conflito
entre juiz de So Paulo e juiz de Minas Gerais ser dirimido pelo STJ,
que um rgo jurisdicional superior a ambos; Ex.2: conflito entre
STM e Juiz Federal ser dirimido pelo STF; Ex.3: Quem decide um
conflito entre Juiz Federal de So Paulo e um juiz do Juizado Especial
Federal de So Paulo? R. A Sumula n 348 do STJ, segundo o qual
nesses casos compete ao STJ dirimir o conflito, est ultrapassada. O
STF, no RE 590409, disse que se esses dois juzes so do mesmo TRF,
quem vai julgar o conflito de competncia o prprio TRF da
respectiva regio. O STJ ento editou uma nova smula para
substituir a de n 348 que foi cancelada, exatamente no sentindo do
que foi decidido pelo STF. No entanto, caso os juzos conflitantes no
estejam sob a mesma regio federal estejam vinculados a TRFs
diferentes quem julgar o conflito ser o STJ. a sumula 428. No
entanto, a sumula foi mal redigida: apesar de constar seo
judiciria no texto da sumula, deve-se entender como regio).
OBS2: Conflito de atribuies: o conflito entre duas ou mais
autoridades administrativas, em regra rgos do Ministrio Pblico.
Hipteses: 1) MP estadual de SP com outro MP estadual de SP quem
decide o conflito o procurador geral de justia de SP, tendo em vista
que ambos esto na mesma estrutura do MP; 2) procurador da
republica do RJ em conflito com promotor estadual do RJ h
doutrinadores que entendem que deve-se resolver esse conflito
olhando para a competncia dos juzes. Parte-se do pressuposto que
se deve determinar as atribuies levando em considerao as
competncias dos juzes. Assim, segundo esse entendimento seria o
STJ que resolveria. No entanto, esse no o entendimento que
prevalece no STF. Na opinio da Suprema Corte, havendo conflito de
atribuies nessa hiptese, quem aprecia o Supremo, pois
teoricamente haveria conflito entre a Unio e os Estados; 3)

procurador da republica do MS em conflito com promotor de justia

militar do MS o ministrio publico federal e o ministrio publico
militar fazem parte do MPU, que tem como chefe Maximo o
procurador geral da republica. Nesse caso, este quem resolve o
conflito; 4) promotor estadual do RJ em conflito com promotor
estadual do ES STF entende que h um conflito entre estados,
sendo que quem decide o conflito o prprio Supremo.

12 ARQUIVAMENTO DO INQURITO POLICIAL

Tem natureza jurdica de deciso judicial. Trata-se de um

procedimento complexo, porque na realidade temos em um primeiro
momento uma pea feita pelo MP, denominada pela doutrina de promoo
de arquivamento. Ela ser encaminhada apreciao do juiz. O CPP chama
o arquivamento de um mero despacho (art. 67 do CPP). No entanto, tem
natureza de verdadeira deciso judicial.
Tambm possvel o arquivamento de peas de informao e de
termos circunstanciados. Pea de informao: todo e qualquer conjunto
investigatrio fora do inqurito policial. Tudo aquilo que for uma
investigao que chegou s mos do MP, mas no adveio de um inqurito
policial, chamado pelo CPP de pea de informao. Quanto ao termo
circunstanciado, o art. 76 da Lei dos juizados especiais prev o seu
arquivamento.
12.1 Fundamentos para o Arquivamento do Inqurito Policial

Primeira hiptese: ausncia de pressupostos processuais ou de

condies da ao penal (Ex.: caso de crime de estupro cometido
aps a lei 12.015, em que se faz necessria a representao, que
uma condio da ao penal);
Segunda hiptese: ausncia de elementos de informao quanto
autoria e materialidade do delito (Ex.: um motociclista passa em
frente ao quartel, saca uma arma e efetua quatro disparos contra um
soldado, sendo que nenhum o acertou: tentativa de homicdio. Feitas
as diligencias, no se encontrou nada sobre o suspeito. Nesse caso,
no havendo elementos necessrios quanto a autoria, no se
sabendo quem o autor, e necessrio arquivar o inqurito);
Terceira hiptese: atipicidade do fato delituoso. Pode ser tanto
atipicidade formal (falta de subsuno) como atipicidade material
(principio da insignificncia);
Quarta hiptese: presena de manifesta causa excludente de
ilicitude;
Quinta hiptese: presena de manifesta causa excludente da
culpabilidade, salvo inimputabilidade, pois aqui se precisa denunci-

lo, pois apenas aps a condenao que se faz possvel a imposio

de medida de segurana, com uma absolvio imprpria;
Sexta hiptese: presena de causa extintiva da punibilidade (Ex.:
caso de morte do investigado).

12.2 Coisa Julgada na Deciso de Arquivamento coisa

julgada a deciso jurisdicional contra a qual no cabe mais recurso, seja
porque no foram interpostos, seja porque foram esgotados. A
imutabilidade da deciso conseqncia da coisa julgada. A coisa julgada
pode ser de duas espcies: 1) coisa julgada formal a imutabilidade da
deciso dentro do processo em que foi proferida. A deciso se torna
imutvel apenas dentro do processo em que foi proferida; e 2) coisa julgada
material pressupe a coisa julgada formal. Aqui, a imutabilidade da
deciso fora do processo me que foi proferida.
A coisa julgada no arquivamento est diretamente relacionada ao
fundamento que levou ao arquivamento.
Paralelo com as hipteses de fundamentos para o arquivamento:

Primeira hiptese: ausncia de pressupostos processuais ou de

condies da ao penal s faz coisa julgada formal;
Segunda hiptese: ausncia de elementos de informao quanto
autoria e materialidade do delito s faz coisa julgada formal;
Terceira hiptese: atipicidade do fato delituoso faz coisa julgada
formal e material (STF HC 84156);
Quarta hiptese: presena de manifesta causa excludente de ilicitude
de acordo com a doutrina, faz coisa julgada formal e material.
Ateno para o HC 95211, no qual o STF entendeu que o
arquivamento com base em excludente de ilicitude s faz coisa
julgada formal. Ateno para o HC 87395, o qual se encontra no
plenrio e ainda no foi concludo pelo STF;
Quinta hiptese: presena de manifesta causa excludente da
culpabilidade, salvo inimputabilidade faz coisa julgada formal e
material;
Sexta hiptese: presena de causa extintiva da punibilidade (Ex.:
caso de morte do investigado faz coisa julgada formal e
material.
OBS: certido de bito falsa: hiptese
do inqurito uma certido de bito falsa,
Alguns doutrinadores defendem que nada
reviso criminal pro societate. Para os
deciso pode ser revogada j que no
sentido estrito (STF HC 84525).

em que se junta aos autos

e o inqurito arquivado.
pode ser feito, pois no h
tribunais superiores essa
produz coisa julgada em

12.3 Desarquivamento e Oferecimento de Denncia

Desarquivamento consiste na reabertura das investigaes policiais.

Para desarquivar o inqurito policial preciso de noticia de provas
novas.

Oferecimento de Denncia para o oferecimento de denuncia,

preciso de provas novas, que so aquelas que alteram o contexto
probatrio dentro do qual foi proferida a deciso de arquivamento.
Alguns doutrinadores dizem que essas provas novas podem ser: A)
substancialmente novas aquela prova que ate ento estava
oculta. Ex.: Cadver da Elisa Samdio ou a arma do crime que tenha
sido encontrada depois; B) formalmente novas so aquelas que j
eram conhecidas, mas que ganharam uma nova verso. Ex.:
testemunhas ameaadas.

Quanto ao oferecimento da denncia aps o desarquivamento, temos

a Smula 524 do STF.
O HC 94869 trata da diferena entre desarquivamento e do
oferecimento da denuncia de forma bastante didtica.