A Sustentabilidade Econmico-Financeira do Programa de Sade da

Famlia em Municpio de Grande Porte

por

Gustavo Zoio Portela

Dissertao apresentada com vistas obteno do ttulo de Mestre em

Cincias na rea de Sade Pblica.

Orientador: Prof. Dr. Jos Mendes Ribeiro

Rio de Janeiro, setembro de 2008.

Esta dissertao, intitulada

A Sustentabilidade Econmico-Financeira do Programa de Sade da

Famlia em Municpio de Grande Porte

apresentada por

Gustavo Zoio Portela

foi avaliada pela Banca Examinadora composta pelos seguintes membros:

Prof. Dr. Lenaura de Vasconcelos Costa Lobato

Prof. Dr. Maria Alicia Domnguez Ug
Prof. Dr. Jos Mendes Ribeiro Orientador

Dissertao defendida e aprovada em 15 de setembro de 2008.

Dedico este trabalho memria de Antnio Augusto

Portela, av querido cujas lembranas tornaram-se
inesquecveis. Seu legado de carter e perseverana
diante da vida contribuiu para esta vitria.
Obrigado.

AGRADECIMENTOS

Ao meu orientador Jos Mendes Ribeiro por sempre ter acreditado em mim na
conduo deste trabalho. Sempre solcito e atencioso, suas reflexes se tornaram
fundamentais para a construo da minha formao acadmica e profissional.
Aos profissionais da Escola de Governo da ENSP, em especial aos companheiros: Tnia
Celeste, Francisco Salazar, Adriana Justo, Incio Motta, Roberta Gondim e Rosangela
Carvalho pelo ensinamento, acolhimento e afeto.
banca examinadora: Maria Alicia Ug, Lenaura de Vasconcelos Costa Lobato, Nilson
do Rosrio Costa e Luiz Felipe da Silva Pinto pela ateno e disponibilidade em avaliar
e contribuir no aprimoramento deste estudo.
Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPQ) pelo
apoio a realizao deste trabalho atravs da Bolsa de Formao de Pesquisador de
Mestrado.
Escola Nacional de Sade Pblica (ENSP) por ter me ensinado a pensar para alm do
senso comum.
A minha famlia, amigos e todos aqueles que contriburam para a finalizao e torceram
pelo sucesso deste trabalho.

Veja
No diga que a cano est perdida
Tenha f em Deus, tenha f na vida
Tente outra vez
(...)
Tente
E no diga que a vitria est perdida
Se de batalhas que se vive a vida
Tente outra vez
(Tente outra vez Raul Seixas)

SUMRIO
LISTA DE ILUSTRAES ................................................................................................................. - 7 LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS .......................................................................................... - 8 RESUMO ............................................................................................................................................... - 9 ABSTRACT ......................................................................................................................................... - 10 1 INTRODUO ............................................................................................................................. - 11 1.1 - Ateno primria sade: trajetria histrica e aspectos conceituais ................................... - 11 1.2 - O Programa Sade da Famlia (PSF) no contexto reformista dos anos 90 ............................. - 18 1.3 - Sade da Famlia de programa estratgia de reordenamento do setor sade ................... - 19 1.4 - A Estratgia de Sade da Famlia princpios, diretrizes e lgica operacional ..................... - 21 1.5 - O Projeto de Expanso e Consolidao da Estratgia Sade da Famlia PROESF............. - 22 1.6 - Banco Mundial e PROESF ....................................................................................................... - 24 1.7 - A ateno bsica e sua lgica de financiamento no Brasil ...................................................... - 29 1.8 PROESF: participao financeira na expanso do PSF ......................................................... - 34 2 - METODOLOGIA .......................................................................................................................... - 36 4 - RESULTADOS............................................................................................................................... - 41 5 CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................................ - 52 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................................... - 55 Anexo I .............................................................................................................................................. - 59 Anexo II ............................................................................................................................................ - 63 Anexo III ........................................................................................................................................... - 63 Anexo IV ................................................................................................................................................ 64
Anexo V.................................................................................................................................................. 70
Anexo VI ................................................................................................................................................ 78
Anexo VII ............................................................................................................................................... 86
Anexo VIII .............................................................................................................................................. 93
Anexo IX .............................................................................................................................................. 100
Anexo X................................................................................................................................................ 107
Anexo XI .............................................................................................................................................. 114
Anexo XII ............................................................................................................................................. 121
Anexo XIII ............................................................................................................................................ 129
Anexo XIV ............................................................................................................................................ 137

LISTA DE ILUSTRAES
TABELAS
TABELA 1 - PERFIL DE COBERTURA DE PSF NOS MUNICPIOS COM POPULAO ACIMA DE 100 MIL
HABITANTES EM 2003 E AS METAS DO PROESF. ........................................................................... - 24 TABELA 2. VARIAO DO PERCENTUAL MDIO DE PARTICIPAO DA RECEITA DE IMPOSTOS NA RECEITA
TOTAL DO MUNICPIO SEGUNDO REGIO, PORTE POPULACIONAL E PARTICIPAO NO PROESF E
FREQUNCIA ABSOLUTA DA CLASSIFICAO DOS MUNICPIOS SEGUNDO SUA VARIAO INDIVIDUAL.
2002/2006. (N= 239) ..................................................................................................................... - 41 TABELA 3. VARIAO DO PERCENTUAL MDIO DE RECEITA PRPRIA APLICADA EM SADE SEGUNDO
REGIO, PORTE POPULACIONAL E PARTICIPAO NO PROESF E FREQUNCIA DA CLASSIFICAO DOS
MUNICPIOS SEGUNDO SUA EVOLUO INDIVIDUAL. 2000/2006. (N=239) .................................... - 43 TABELA 4. VARIAO DO INDICADOR ADEQUAO EC 29 SEGUNDO REGIO, PORTE POPULACIONAL E
PARTICIPAO NO PROESF. 2000/2006. (N= 239) ....................................................................... - 44 TABELA 5. VARIAO DOS INDICADORES DESPESA POTENCIAL EM SADE PER CAPITA (DPSPC) E MARGEM
DE EXPANSO DO GASTO PER CAPITA (MEGPC) EM VALORES CORRENTES SEGUNDO REGIO, PORTE
POPULACIONAL E PARTICIPAO NO PROESF. 2000/2006. (N= 239)............................................ - 46 TABELA 6. VARIAO DO INDICADOR ADEQUAO AO PROESF (DIFERENA ENTRE A COBERTURA DE PSF
E A META PACTUADA) SEGUNDO REGIO, PORTE POPULACIONAL E PARTICIPAO NO PROESF.
2003/2006. (N= 239) ..................................................................................................................... - 47 -

QUADROS
QUADRO 1 - CONTEXTUALIZAO DO MINISTRIO DA SADE (MS) E DO BANCO MUNDIAL ACERCA DO
PROESF. ....................................................................................................................................... - 28 QUADRO 2. LISTA DE INDICADORES UTILIZADOS NO ESTUDO - DESCRIO, FORMA DE CLCULO, FONTE E
CRITRIOS DE MENSURAO E CLASSIFICAO DAS VARIAES NO PERODO ESTUDADO. ............ - 37 QUADRO 3. PRINCIPAIS RESULTADOS REFERENTES AO VALORES MDIOS E VARIAO NO PERODO
ESTUDADO. .................................................................................................................................... - 49 -

FIGURAS
FIGURA 1 - EVOLUO DA COBERTURA DO PSF. MUNICPIOS AGRUPADOS SEGUNDO PORTE POPULACIONAL.
BRASIL, 2000-2006 ....................................................................................................................... - 35 -

-7-

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ACS

Agente Comunitrio de Sade

AID

Associao Internacional de Desenvolvimento

APS

Ateno Primria Sade

BIRD

Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento

CAS

Country Assistance Strategy

CONASEMS

Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade

CONASS

Conselho Nacional de Secretrios de Sade

COSAC

Coordenao de Sade da Comunidade

DATASUS

Departamento de Informtica do SUS

EC 29

Emenda Constitucional N 29

ENSP

Escola Nacional de Sade Pblica

ESF

Equipe de Sade da Famlia

FIOCRUZ

Fundao Oswaldo Cruz

IPEA

Instituto de Pesquisas Aplicadas

MS

Ministrio da Sade

NOAS

Normas Operacionais de Assistncia Sade

NOB

Norma Operacional Bsica

OMS

Organizao Mundial da Sade

OPAS

Organizao Pan-Americana da Sade

PACS

Programa de Agentes Comunitrios de Sade

PAB

Piso da Ateno Bsica

PCCN

Programa de Combate as Carncias Nutricionais

PNAB

Poltica Nacional de Ateno Bsica

PROESF

Projeto de Expanso e Consolidao da Estratgia Sade da Famlia

PSF

Programa Sade da Famlia

SAS

Secretaria de Assistncia Sade

SECAL

Special Social Protection

SIA-SUS

Sistema de Informaes Ambulatoriais do SUS

SIAB

Sistema de Informao da Ateno Bsica

SIOPS

Sistema de Informaes sobre Oramento Pblico em Sade

SUS

Sistema nico de Sade

SPT 2000

Sade Para Todos no Ano 2000

UNICEF

United Nations Children's Fund

-8-

RESUMO

Atravs dos novos incentivos sistemticos de financiamento, a universalizao da

ateno bsica e o compromisso oramentrio do Ministrio da Sade com o Programa
Sade da Famlia (PSF) tm se destacado no cenrio da poltica de sade brasileira. Um
dos problemas observados a expanso da estratgia para os grandes centros urbanos.
Este trabalho avalia a sustentabilidade econmico-financeira do PSF em municpios
brasileiros de mais de 100 mil habitantes segundo alguns indicadores selecionados,
considerando a regio geogrfica a que pertencem, seu porte populacional e a
participao no Projeto de Expanso e Consolidao do Programa Sade da Famlia
(PROESF). Os resultados apontam que os municpios pertencentes regio Sudeste,
mais desenvolvida do pas, apresentam, em mdia, melhores desempenhos econmicofinanceiros, porm valores mdios de cobertura de PSF mais baixos. Por outro lado,
municpios da regio Norte e Nordeste, com as menores mdias para os indicadores de
sustentabilidade econmico-financeira, so os que mais fizerem esforo de evoluo no
perodo. Assim, observamos a dinmica entre maior capacidade fiscal e de
comprometimento oramentrio com o Setor Sade para os municpios de maior porte e
de regies mais desenvolvidas economicamente, e maior vulnerabilidade e dependncia
de transferncias federativas para os municpios de menor porte e de reas menos
desenvolvidas.

Palavras-chave: financiamento em sade, ateno bsica e sustentabilidade financeira.

-9-

ABSTRACT

Through new systematic financing incentives, the universalization of basic care and
commitment budget of the Ministry of Health with the Family Health Program (PSF)
have been highlighted in the scenario of health policy Brazilian. One of observed
problems is the expansion of the strategy for large urban centres. This paper studies the
economic-financial sustainability of PSF in Brazilian municipalities of more than 100
thousand inhabitants according to some selected indicators, considering the
geographical region to which they belong, their population size and participation in
Project for the Expansion and Consolidation of Family Health Program (PROESF). The
results suggest that municipalities belonging to the Southeast region, more developed of
the country, have on average better economic-financial performance, but average values
of coverage of PSF lower. In addition, municipalities in the North and Northeast, with
the lowest average for economic-financial sustainability indicators of economicfinancial sustainability, are those that make more effort to developments in the period.
Thus, we observed the dynamics between bigger fiscal capacity and budgetary
commitment with the Health Sector for biggest municipalities and in more economically
developed regions, and greater vulnerability and dependence of federative transferences
for the lesser municipalities and from less developed areas.

Keywords: health financing, basic health services, financial sustainability

- 10 -

1 INTRODUO
1.1 - Ateno primria sade: trajetria histrica e aspectos conceituais
A ateno primria sade (APS) tem sido incorporada aos discursos da sade
pblica e adotada como um modelo por diversos pases desde o incio do sculo XX.
Seus aspectos conceituais e suas formas de operacionalizao no mbito dos sistemas de
sade assumiram ao longo da histria os contornos econmicos, polticos e culturais dos
diferentes contextos, pocas e atores sociais envolvidos.
O Relatrio Dawnson1, em 1920, foi o marco da idia de APS como forma de
organizao dos sistemas de sade. Neste, Bertrand Dawson, mdico ingls, fez crtica
ao Modelo Flexneriano americano e, sob influncia do sistema de sade da Rssia, aps
a Revoluo de 1917, elaborou o documento propondo a reestruturao do modelo de
ateno ingls, caracterizado naquele momento pelo elevado custo, pela crescente
complexidade da ateno mdica e pela baixa resolutividade.
O trabalho de Dawson critica a separao entre medicina preventiva e curativa,
alm de conceber os servios de sade em trs nveis principais centros de sade
primrios, centros de sade secundrios e hospitais-escola. Com suas funes
especficas definidas, assim como a forma como se vinculavam formalmente, tais nveis
organizavam suas aes segundo os graus de complexidade e os custos do tratamento,
considerando os avanos do setor da sade, a ampliao dos custos do tratamento e a
dificuldade cada vez maior em acessar os servios de sade por parte da populao mais
pobre.2
Segundo o relatrio, os centros de sade primrios constituem a base dos servios
domiciliares. Tais centros, apesar das diferenas de tamanho e complexidade que
variam de acordo com suas localizaes na cidade ou no pas, deveriam ser formados
por clnicos gerais dos seus distritos e ter como pacientes aqueles que pertencem aos
- 11 -

servios chefiados por mdicos de sua prpria regio. Vejamos como Dawson1 define
esse que seria o primeiro dos nveis do servio de sade, o Centro de Sade Primrio:

uma instituio equipada para servios de medicina curativa e

preventiva para ser conduzida por clnicos gerais daquele distrito,
em conjunto com um servio de enfermagem eficiente e com o
apoio de consultores e especialistas visitantes.1

O modelo proposto passou a ser o centro do sistema de sade na Inglaterra, sendo

depois levado a outros pases, como Cuba, aps a revoluo socialista de 1959, e ao
Canad, no final dos anos 60. Como defende Starfield3, ele foi o arranjo terico que
possibilitou a reorganizao dos servios de sade em muitos pases, os quais agora
possuem nveis claramente definidos de ateno, cada um com um setor de ateno
mdica primria identificvel e em funcionamento.3 Essa formulao serviu ainda
como base para uma das caractersticas da APS: a regionalizao.
As razes e o fortalecimento da APS tambm esto relacionados ao movimento da
Medicina Preventiva, disseminado com maior vigor a partir de 1940, com a
reformulao da prtica e do ensino mdico norte-americano.
Apesar de muitos autores considerarem a Medicina Preventiva e a Medicina
Comunitria propostas de carter reformista, e no uma ruptura com o Modelo
Flexneriano, pode-se dizer que as idias de Dawson constituem a base do pensamento e
os pressupostos desses movimentos.
Segundo Arouca4, a Medicina Preventiva emergiu a partir de trs vertentes: a
higiene, rea da medicina que surgiu no sculo XIX; a redefinio das responsabilidades
mdicas que surgem no interior da educao mdica; e a discusso dos custos da
assistncia mdica. Para a ltima, Fausto5 registrou que:

- 12 -

discusses se deram sobre os crescentes custos da assistncia

mdica, tendo em vista a produo de novas tecnologias que
influenciavam fortemente a prtica mdica naquele momento,
tornando-a

cada

vez

mais

especializada,

focada

nas

possibilidades de cura das doenas, com pouco investimento na

promoo e preveno desses eventos. Ao mesmo tempo em que se
elevaram os custos dos cuidados em sade, estes passaram a se
constituir em barreiras para o acesso universal dos benefcios
gerados pelas novas tecnologias, principalmente para a
populao mais desprovida de recursos econmicos.5

A Medicina Preventiva adotou como objeto explicativo do processo sade/doena

o Modelo da Multicausalidade, baseado no trabalho dos norte-americanos Leavell e
Clark6, de 1958. Assim, sob influncia deste e tendo como referncia a trade agentehospedeiro-meio, o movimento preventivista manteve em sua lgica interna o
paradigma da clnica, buscando a causa das alteraes fsico-patolgicas nos indivduos
com base na Histria Natural da Doena. Esta concepo baseada no conceito de
ao antecipada, onde a assistncia sade e doena ordenada segundo os graus
de complexidade e a preveno apresenta-se dividida em trs fases:

I. Preveno primria realizada no perodo anterior ao adoecimento (prpatognese).

II. Preveno secundria diagnstico e tratamento precoces e limitao da
invalidez.
III. Preveno terciria as aes de reabilitao.

Dessa forma, a Medicina Preventiva estruturou-se a partir de uma cultura sobre os

diferentes momentos da ateno, em que a ateno primria se localizaria na fase inicial

- 13 -

do cuidado, antecedendo e definindo uma srie de outros cuidados que deveriam ser
ofertados por outros nveis de ateno mais complexos.
Nos anos 60, o projeto da Medicina Comunitria surge e desenvolve-se nos EUA
na seqncia da Medicina Preventiva. Este viria agregar aos projetos anteriores uma
nova dimenso, qual seja, a prestao de servios a categorias excludas do cuidado
mdico, constituindo-se, segundo Donnangelo7, numa de suas caractersticas bsicas o
fato de emergir como forma paralela organizao predominante da assistncia mdica.
As estratgias deslocam-se, portanto, do ato mdico individual e do mdico como
agente privilegiado da recomposio do campo de ateno sade para a busca de
novos modelos de organizao cujo alvo seja a coletividade.
A Medicina Comunitria foi amplamente divulgada pelos departamentos das
escolas de medicina envolvidos neste movimento e, a partir da dcada de 1970,
difundiu-se pela Europa, Canad e Amrica Latina, tendo a Organizao Mundial da
Sade (OMS) e a Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) como seus difusores,
juntamente com o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), a Fundao
Rockefeller, a Fundao W.F.Kellogg, a Fundao Ford e o Banco Mundial como seus
principais financiadores. Seus iderios trouxerem consigo uma srie de ideias e
propostas relativas ateno primria sade, tendo forte repercusso nos pases mais
pobres, se configurando em estratgias de fortalecimento das polticas de
desenvolvimento econmico e social.5
As vrias experincias em curso levaram a OMS a organizar em 1978, em
parceria com o UNICEF, a I Conferncia Internacional sobre Cuidados Primrios de
Sade, em Alma-Ata, Cazaquisto, quando a filosofia da ateno primria sade
adquiriu expresso e compromisso internacional. Desta, surge a Declarao de AlmaAta, assinada por representantes de 134 pases e 67 organizaes internacionais e nogovernamentais, onde so lanados os componentes e atividades fundamentais da APS:
- 14 -

educao em sade; adequada proviso alimentar e nutricional, assim como de gua e

saneamento bsico; assistncia materno-infantil; imunizao contra doenas infecciosas;
e terapias de doenas e traumatismos comuns a partir do fornecimento de
medicamentos.
Segundo a OMS, estas aes bsicas deveriam ainda ser desenvolvidas dentro de
um contexto de integrao ao sistema nacional de sade; cooperao dos setores sociais
e econmicos; redistribuio dos recursos disponveis em direo aos desassistidos;
organizao eficiente do sistema, dos servios e das aes bsicas, secundrias e
tercirias de sade; maior participao e controle pela sociedade.
O consenso alcanado pela conferncia foi assim, portanto, confirmado pela
proposta da APS como estratgia para ampliar a cobertura dos sistemas nacionais de
sade, assim como para atingir as metas do Programa Sade Para Todos no Ano 2000
(SPT 2000).
Tal conferncia definiu Cuidados Primrios de Sade como:

Cuidados

essenciais

baseados

em

mtodos

prticos,

cientificamente bem fundamentados e socialmente aceitveis e em

tecnologia de acesso universal para indivduos e suas famlias na
comunidade, e a um custo que a comunidade e o pas possam
manter em cada fase de seu desenvolvimento, dentro do esprito de
autoconfiana e autodeterminao. Os cuidados primrios so
parte integrante tanto do sistema de sade do pas, de que so
ponto central e o foco principal, como do desenvolvimento
socioeconmico geral da comunidade. Alm de serem o primeiro
nvel de contato de indivduos, da famlia e da comunidade com o
sistema nacional de sade, aproximando ao mximo possvel os
servios de sade nos lugares onde o povo vive e trabalha,
constituem tambm o primeiro elemento de um contnuo processo
de atendimento.8
- 15 -

Dessa forma, Starfield3 categrica ao afirmar que a declarao de Alma-Ata,

de 1978, codificou a santidade da ateno primria sade como um princpio para
todos os sistemas de sade do mundo.
Apesar de tal concepo ampliada de ateno primria proposta pela OMS,
apontando para aes integradas e intersetoriais no mbito da sade, houve ampla
disseminao da concepo seletiva da ateno primria posteriormente realizao da
Conferncia de Alma-Ata. A nova concepo se baseava na formulao de programas
com objetivos focados em problemas especficos de sade para atingir grupos
populacionais em situao de pobreza e acabou por se distanciar da originariamente
assumida.5
Em um contexto de crise econmica dos anos de 1980 e 1990, e de polticas
econmicas que traziam como alvo o equilbrio fiscal, a verso seletiva e de focalizao
da ateno primria ganhou destaque na agenda dos organismos de cooperao
internacional e passou a orientar aes de instituies como o Banco Mundial, que
defendia a idia de cestas bsicas de servios de sade, sugerindo que o setor pblico
deveria prover um conjunto mnimo de aes essenciais aos que no pudessem arcar
individualmente com os gastos em sade.
O documento do Banco Mundial Brazil water supply and sewerage sector
project de 1993, citado por Costa 9 , advoga claramente a ao do estado na proviso
de um pacote bsico de servios clnicos e de Sade Pblica, prioriza o controle de
doenas infecciosas e a instituio de programas de sade baseados em custoefetividade e sugere, ainda, excluir do cardpio de servios sociais pblicos os
procedimentos de alto custo que caberiam ser comprados no mercado.
Alguns autores10,11,12,13,14 tentaram organizar as diferentes interpretaes sobre a
ateno primria ao longo da histria, ainda que nenhuma categoria seja capaz de

- 16 -

incorporar todas as dimenses por ela assumidas, visto que estas se orientam pelas
diferentes perspectivas de polticas de sade onde se inserem.
Mendes11 destaca trs variaes nas concepes de ateno primria:

A ateno primria como programa, com objetivos restringidos,

especificamente, a satisfazer algumas necessidades elementares e previamente

determinadas de grupos humanos considerados em extrema pobreza e
marginalidade, com recursos diferenciados, de baixa densidade tecnolgica, e
custos mnimos;

A ateno primria como estratgia de reorganizao do primeiro nvel

de ateno do sistema contraditoriamente, o de menor densidade e de maior

complexidade tecnolgica alicerando-se na possibilidade de satisfazer os
problemas de sade de dada populao, organizando os nveis de ateno de
forma a minimizar os custos econmico e social da satisfao do conjunto de
suas

necessidades

com

base,

contudo,

numa

clara

estratgia

de

operacionalizao da ateno primria em sade;

A ateno primria como estratgia de re-ordenamento do setor sade, o

que significa afetar e compreender todo o sistema de sade, adotando os

princpios da equidade, universalidade e integralidade da ateno.

Na mesma vertente, Mullan12 aponta que prevalecem na ateno primria dois

tipos de concepo. Uma estaria relacionada ideia de justia social, perspectiva
verificada nos programas dirigidos s comunidades pobres e marginais com acesso
restrito aos servios de sade, com o objetivo de alcanar e incluir aqueles que esto
- 17 -

desprovidos desse acesso. A outra seria a viso da ateno primria como eficincia
industrial, ou seja, o primeiro nvel de ateno como porta de entrada de um sistema de
sade.
sob esta tenso discursiva, entre ateno primria integral e seletiva, que o
termo ateno bsica assumido na poltica nacional de sade a partir da NOB 9615.
Para Fausto5 , a opo pelo termo deveu-se ao fato de que atores envolvidos na
conduo da poltica apresentavam resistncia ao termo ateno primria, naquele
momento fortemente relacionado ao propsito seletivo veiculado por organismos
internacionais.

1.2 - O Programa Sade da Famlia (PSF) no contexto reformista dos anos 90

A dcada de 1990 foi caracterizada, em vrios pases, por condies de grande

dificuldade econmica e social, que, impactando negativamente a sade, gerou reformas
dos sistemas nacionais do setor.
No Brasil, estas reformas iro se traduzir na chamada reforma da reforma ou no
processo de reforma incremental do SUS, fruto da crise da sade gerada pelas
incertezas na poltica econmica do pas, assim como pelas mudanas demogrficas e
epidemiolgicas, e que exigiam adoo de tipos de aes e servios adequados nova
demanda em sade.14
Viana & Dal Poz

14

descrevem o termo adotado para caracterizar a reforma no

pas:

Define-se o processo de reforma incremental como um conjunto

de modificaes no desenho e operao da poltica. O conjunto de
mudanas pode ocorrer, separada ou simultaneamente, nas
formas de organizao dos servios (mudanas nos sistemas e nas
unidades prestadoras), nas modalidades de alocao de recursos
- 18 -

e nas formas de remunerao das aes de sade ou, ainda, no

modelo de prestao de servios (modelo assistencial).14

No campo da poltica pblica de sade brasileira, muito se discutiu e se props no

incio da dcada de 1990. Entretanto, apesar de todos os avanos anteriores e as
conquistas alcanadas pela Reforma Sanitria na instituio do SUS, pela Constituio
de 1988, os anos transcorriam sem as transformaes necessrias para impactar o
quadro sanitrio de forma suficiente a gerar um sistema efetivamente equnime e
universal.16
nesse contexto de busca de diferentes propostas de reordenamento dos servios
de sade, no marco do processo de reforma incremental do SUS , que so elaboradas
propostas de mudana no modelo assistencial, onde se destacam o Programa de Agentes
Comunitrios de Sade (PACS) e o Programa Sade da Famlia (PSF).

1.3 - Sade da Famlia de programa estratgia de reordenamento do setor

sade
O Programa Sade da Famlia (PSF) foi institucionalizado no governo Itamar
Franco, a partir de uma reunio ocorrida nos dias 27 e 28 de dezembro de 1993, em
Braslia, convocada pelo gabinete do Ministrio da Sade, assumido ento pelo Dr.
Henrique Santillo. Sobre o tema Sade da Famlia, essa reunio tinha como propsito o
pleiteio de recursos financeiros que pudessem sustentar a proposta dos secretrios
municipais de operacionalizar a rede bsica de sade e expandir o PACS, marcado pelo
seu xito, para outros profissionais de sade.
Definidas suas diretrizes nessa reunio, o programa institudo em 1994, sob
gerncia especfica da Coordenao de Sade da Comunidade (COSAC), criada dentro
do Departamento de Operaes da Fundao Nacional de Sade.
- 19 -

Segundo Viana & Dal Poz14, o PSF apresentado em sua primeira verso, dentro
da tradio dos programas verticais da Fundao Nacional de Sade, como um
instrumento

de

reorganizao

do

SUS

da

municipalizao,

definindo-se

prioritariamente nas reas de risco e utilizando-se do Mapa da Fome do Instituto de

Pesquisas Aplicadas (IPEA), que dava critrio sobre os municpios com os quais seriam
pactuados convnios.
Em 1995, na gesto do Ministro Adib Jatene, o Programa foi transferido para a
Secretaria de Assistncia Sade (SAS), dando incio as discusses em torno da
remunerao de seus procedimentos atravs da tabela do Sistema de Informao
Ambulatorial, SIA-SUS, que se concretizou em janeiro de 1996. Esse acontecimento
embasou o afastamento do PSF de uma ideia de programa vertical e o aproximou de
uma concepo estratgica da proposta.
A partir de 1996, o Programa dos Agentes Comunitrios de Sade passa a ser
considerado uma fase de transio do PSF, sendo que tal integrao s no foi
consolidada nos locais inviveis pela incapacidade de captao de recursos humanos.
Dessa forma, o Programa Sade da Famlia assume no ano de 1997 o papel de
estratgia de ateno primria para a reorientao do modelo assistencial. O Ministrio
edita, ento, uma srie de documentos que reforavam tal entendimento e contrastavam
com aqueles publicados em sua formulao inicial em 1993.
Em 18 de dezembro de 1997, o Ministrio da Sade aprova as Normas e
Diretrizes do Programa de Agentes Comunitrios de Sade e do Programa de Sade da
Famlia:

O Ministrio da Sade reconhece no Programa de Agentes

Comunitrios de Sade e no Programa de Sade da Famlia
importante estratgia para contribuir no aprimoramento e na

- 20 -

consolidao do Sistema nico de Sade, a partir da reorientao

da assistncia ambulatorial e domiciliar.17

Rompendo com o mecanismo de repasse baseado na produo de servios, em

1998, com a implantao da NOB 9615 e a criao do Piso da Ateno Bsica (PAB),
estabelecida pela portaria n. 1.882/GM, de 18/12/199718, institua-se, associado aos
repasses estaduais e recursos prprios municipais, a lgica de financiamento per
capita da ateno bsica, englobando, por meio do PAB varivel, o PACS e o PSF.
Atravs da Portaria GM/MS n. 648, de 28 de maro de 200619, a Poltica
Nacional de Ateno Bsica (PNAB) ratifica o papel da estratgia de Sade da Famlia
como reorganizadora da ateno bsica no pas, de acordo com os preceitos do Sistema
nico de Sade.

1.4 - A Estratgia de Sade da Famlia princpios, diretrizes e lgica operacional

A Estratgia de Sade da Famlia se estabelece com o propsito de reverter o

modelo tradicional de assistncia, centrado no hospital e orientado para a cura de
doenas, colocando-se em sintonia com os princpios do SUS e como uma alternativa
para a organizao de sade.20
Baseada na demarcao de um espao concreto de atuao (territorializao), a
estratgia adota o ncleo familiar, captado a partir de seu ambiente fsico e social, como
base e unidade para sua ao, permitindo que as equipes de Sade da Famlia
compreendam sua dinmica e suas relaes com a sociedade e tambm avaliem quais
determinantes sociais condicionam e determinam sua sade.
A Poltica Nacional de Ateno Bsica19, ao tratar das especificidades da
Estratgia de Sade da Famlia, define que esta orientada ao fortalecimento dos
direitos civis e tem por base os seguintes princpios: substituio da rede de ateno
- 21 -

bsica tradicional; controle/abrangncia territorial; planejamento e programao das

aes com base no diagnstico situacional e tendo como foco a famlia e a comunidade;
alm da integrao entre instituies e organizaes sociais.
O mesmo documento ainda assume como caractersticas do processo de trabalho
da estratgia a realizao das atividades segundo critrios de risco sade; a prtica do
cuidado familiar ampliado, efetivada por meio do conhecimento da estrutura e da
funcionalidade das famlias; o trabalho interdisciplinar e em equipe multiprofissional,
composta minimamente por um mdico, um enfermeiro, um auxiliar de enfermagem e
Agentes Comunitrios de Sade; a promoo e o desenvolvimento de aes
intersetoriais; a valorizao dos diversos saberes e prticas na perspectiva de uma
abordagem integral e resolutiva; a promoo e o estmulo ao controle social; e o
acompanhamento e a avaliao sistemtica das aes implementadas.
1.5 - O Projeto de Expanso e Consolidao da Estratgia Sade da Famlia
PROESF

O PROESF uma iniciativa do Ministrio da Sade, apoiada pelo Banco Mundial

BIRD, voltada para a organizao e o fortalecimento da ateno bsica Sade no
pas. Visa contribuir para a implantao e consolidao da Estratgia de Sade da
Famlia por meio da elevao da qualificao do processo de trabalho e do desempenho
dos servios, otimizando e assegurando respostas efetivas para a populao, em todos os
municpios brasileiros.
O perodo de implementao do PROESF compreende trs fases distintas: na
primeira, entre 2002 e 2004, foram investidos US$ 136 milhes; na segunda, entre 2005
e 2006, foram investidos US$ 242 milhes; e na terceira, entre 2007 e 2009, US$ 172
milhes. Os recursos disponveis so de US$ 550 milhes, sendo 50% financiados pelo
BIRD e 50% como contrapartida do governo federal.

- 22 -

Apesar de ter sido realizada uma pesquisa exaustiva, no encontramos

informaes sistematizadas sobre a execuo financeira deste oramento. Em pesquisa
no DATASUS, inclusive, percebemos que esta foi executada de forma incremental por
aditivos de tempo e recursos. Inconsistncias tambm foram detectadas: aps analisada
a legislao pertinente ao PROESF, onde se obteve a lista de 204 municpios aprovados
e habilitados a participarem do projeto, percebeu-se que destes, 22 municpios no
receberam, no perodo de 2003 a 2006, recursos referentes ao PROESF. Por outro lado,
seis municpios que no estavam listados foram contemplados com estes recursos
especficos. Peculiaridades, entretanto, de como tratamos metodologicamente esta
situao sero melhor abordadas no captulo dois, sobre Metodologia.

O PROESF subdivide-se em trs componentes:

a) COMPONENTE 1 APOIO CONVERSO DO MODELO DE

ATENO BSICA DE SADE: atravs de linhas de investimento que
incluem aes de modernizao institucional, adequao da rede de servios,
fortalecimento dos sistemas de avaliao e informao e desenvolvimento de
recursos humanos, visa o fortalecimento da ateno bsica no pas e a
expanso da Estratgia de Sade da Famlia para os grandes centros urbanos
baseados nas metas apresentadas na tabela 1.

b) COMPONENTE

DESENVOLVIMENTO

DE

RECURSOS

HUMANOS: busca reforar a poltica de recursos humanos na rea de sade,

em especial na implementao e fortalecimento do modelo de Sade da
Famlia, em todos os municpios com PSF implantado atravs das seguintes
linhas de investimento: capacitao e educao permanente de recursos
- 23 -

humanos; formao de recursos humanos em sade da famlia; e apoio e

monitoramento das atividades de desenvolvimento de recursos humanos.

c) COMPONENTE 3 MONITORAMENTO E AVALIAO: destina-se ao

apoio estruturao e implementao de metodologias e instrumentos de
monitoramento e avaliao de processo e desempenho dos servios de sade,
tendo como base as seguintes linhas de investimento: adequao dos sistemas de
monitoramento da ateno bsica; avaliao da implementao das ESF;
qualificao das Unidades Bsicas de Sade e Equipes de Sade da Famlia; e
Fundo de Investigao e Avaliao.

Tabela 1 - Perfil de cobertura de PSF nos municpios com populao acima de 100 mil habitantes
em 2003 e as metas do PROESF.

Porte
Populacional

Municpios
acima de 100
mil
habitantes

Quantidade Populao
de
Total
Municpios (milhes)

Cobertura
mdia pelo
PSF
(set/2003)

Meta de
Cobertura
PROESF

100 a 500 mil

198

41,0

25%

70%

500 mil a 2
milhes

27

23,4

23%

50%

9,2

22%

40%

16,5

13%

30%

90,1

22%

60%

2 a 5 milhes
acima de 5
milhes

TOTAL

231
21

Fonte: SIAB e Portaria n347, de 27 de maro de 2003 . Elaborao prpria.

1.6 - Banco Mundial e PROESF

Neste momento, consideramos pertinente discutirmos as apreciaes do Banco
Mundial acerca do PROESF, assim como analisarmos a viso desta instituio sobre o
contexto no qual o Governo Brasileiro/MS se insere no projeto.
- 24 -

O Banco Mundial uma agncia do sistema das Naes Unidas, fundada em 1 de

julho de 1944 por uma conferncia de representantes de 44 governos em Bretton
Woods, New Hampshire, EUA, e que tinha como misso inicial financiar a reconstruo
dos pases devastados durante a Segunda Guerra Mundial.
Atualmente, sua misso principal lutar contra a pobreza atravs de
financiamentos e emprstimos aos pases em desenvolvimento. Seu funcionamento
garantido por quotizaes definidas e reguladas pelos pases membros. composto por
185 pases e sua sede fica em Washington DC, EUA.
O Banco Mundial propriamente dito composto pelo Banco Internacional para a
Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD) e pela Associao Internacional de
Desenvolvimento (AID), que so duas das cinco instituies que compem o Grupo
Banco Mundial (World Bank Group).
De acordo com documento do Banco Mundial de apreciao do PROESF (Report
n 23353 BR)22, o objetivo e o desenho do projeto so consistentes com os temas da
Estratgia de Assistncia ao Pas (Country Assistance Strategy CAS), orientao para
a programao do Grupo Banco Mundial nos pases assistidos.
O CAS usualmente formulado para os muturios ativos da AID e do BIRD e
tem como ponto de partida a prpria viso do pas para o seu desenvolvimento.
Orientado para resultados, o CAS desenvolvido em consulta com as autoridades do
pas, com os representantes de movimentos sociais e ambientais, com sindicatos, o setor
privado, universidades, outros doadores e agncias internacionais, bem como com
outros intervenientes ou partes interessadas (stakeholders). O objetivo do CAS
estabelecer um programa seletivo ligado ao desenvolvimento do pas, promovendo a
colaborao e coordenao entre os possveis parceiros. O CAS identifica as reaschave em que o Banco do Grupo de assistncia pode ter o maior impacto sobre a
reduo da pobreza. No seu diagnstico, leva em considerao o desempenho do Banco
- 25 -

no pas, a credibilidade do pas, o estado de desenvolvimento institucional, a capacidade

de implementao, governana, e outras questes setoriais e transversais. A partir desta
avaliao, o nvel e a composio do Grupo do Banco nos aspectos financeiro, de
consultoria, e / ou apoio tcnico para o pas so determinados.
O Relatrio de apreciao do Banco22 ainda faz um retrospecto dos documentos
World Bank's Brazil Country Assistance Strategy (CAS) de 30 maro de 2000 (Report
No. 20160-BR) e o Progress Report de 24 de maio de 2001, e destaca deles a reduo da
pobreza como o objetivo maior do trabalho do Banco no Brasil, assim como aponta que
o 2001 CAS Progress Report confirma a importncia da ateno a setores sociais na
agenda de reduo da pobreza, e descreve o Programa Sade da Famlia como
estrategicamente importante.22
Por ltimo, o Relatrio afirma que o PROESF condizente com o Health,
Nutrition, Population (HNP) Sector Strategy, estratgia do Banco Mundial para a
Sade, Nutrio e Populao, pois o projeto proposto desenhado com o
reconhecimento da superioridade comparativa do Banco nas reas de fortalecimento do
sistema; da importncia de dar suporte s reformas que separam as funes de
financiamento, compra e proviso dos servios de sade; e da misso geral do Banco
Mundial de encaminhar as necessidades das populaes pobres e mal servidas, com
nfase em servios de ateno bsica custo-efetivos que contemplem as necessidades de
mulheres e crianas.22
Sobre o contexto do Governo/MS, o Banco Mundial tem um olhar especfico. H
uma percepo de que o Governo Federal est tomando aes especficas para avanar
na agenda da reforma e para aumentar quantitativa e qualitativamente o escopo de
servios de sade que beneficiam aqueles com acesso e utilizao da ateno bsica
limitados. As aes so manifestadas em enunciados polticos, alocaes monetrias,

- 26 -

introduo de incentivos financeiros e institucionais, e exaustiva construo de

consenso com os stakeholders no setor sade.22
Segundo o referido documento, a ateno bsica muito importante no
desenvolvimento da agenda do pas, tendo sido o PSF, inclusive, um dos programas
protegidos pelo Banco (Special Social Protecition - SECAL) durante a crise econmica
do Brasil em 1999.

Nesse sentido, o Relatrio22 aponta que o Brasil, enquanto

muturio, tem estabelecido prioridades claras para o setor sade, com a promoo de
intervenes de ateno bsica mais custo-efetivas e benficas para o segmento mais
pobre.
Nesse contexto, recentes reformas financeiras estariam facilitando a estabilizao
do financiamento do setor sade. Alm disso, o Ministrio da Sade estaria
demonstrando forte e crescente compromisso oramentrio com o PSF, onde uma das
prioridades top do governo no setor sade seria aumentar a cobertura do PSF para
municpios urbanos. De acordo ainda com o Relatrio do Banco22, o financiamento do
Banco representa apenas uma frao do financiamento do PSF. Sendo assim, a sua
participao financeira na expanso do PSF apontada como importante, mas no um
fator crucial. Segundo o mesmo documento, Banco e muturio concordam, entretanto,
que o valor adicionado com o emprstimo e com o envolvimento do Banco pode assistir
ao Ministrio da sade a:

Introduzir aproximaes direcionadas a implementao e extenso do

PSF baseadas nos resultados e performance;

Transformar prticas do cuidado bsico para o modelo PSF;

Inserir a implementao do PSF nas reformas aprovadas de

descentralizao;

- 27 -

Desenvolver e implementar forte monitoramento e avaliao para o

suporte da implementao do PSF.

Essas e demais nuances acerca do PROESF na interface Governo Federal versus

Banco Mundial so apreendidas de forma esquemtica no quadro 1 e reproduzem a
viso do Banco Mundial sobre a posio estratgica do PROESF e, em sentido amplo,
de toda a ateno bsica na reforma do setor sade no Brasil.

Quadro 1 - Contextualizao do Ministrio da Sade (MS) e do Banco Mundial acerca do PROESF.

Governo\Ministrio da Sade
PROESF
Banco Mundial
MS
Investimento em pessoas:
coincide com a dimenso social
do governo e busca aumentar os
nveis de educao, sade, e
A Dimenso Social: Plano
bem-estar da populao.
Plurianual do Governo abrange a
incluso social, o acesso
Garantia de servios pblicos
universal e de qualidade aos
para todos: coincide com a
servios pblicos.
Expanso do Programa Sade da dimenso democrtica
desenvolvida pelo Governo e
Famlia para a populao sob
A Dimenso Econmica:
enfatiza a incluso social, o
barreiras
de
acesso.
enfatiza a estabilidade
acesso aos servios pblicos, e a
econmica, a gerao de
capacitao das instituies e dos
emprego e renda, a ampliao
governos estaduais e municipais.
dos investimentos e a conquista
dos mercados internacionais.
O projeto no alveja
beneficirios de baixa renda por
A Dimenso Regional: busca
si mesmos, entretanto o governo
diminuir desigualdades sociais.
reconhece que as barreiras para o
acesso universal so sentidas
primariamente pelas populaes
de baixa renda.
Aumentar a qualidade dos
servios de sade para mulheres
Melhorar o acesso e a qualidade
e crianas.
dos servios, especialmente
bsicos, para mulheres, crianas
Reduzir a carga de doenas sobre e pobres.
o pobre.
Inovao:
Componente III
Projetos de Demonstrao
monitoramento e avaliao.
Avaliao rigorosa
Reconhecimento da
Proviso de Servios:
superioridade do Banco nas reas Encorajar a separao entre
de fortalecimento do sistema e da financiamento e proviso
importncia de dar suporte as
Melhorar a resposta aos
reformas que separam as funes consumidores
de financiamento, compra e
Aumentar a confiabilidade dos
proviso dos servios de sade.
fornecedores
Fonte: Report No: 23353 BR, Banco Mundial, 14 de Fevereiro, 2002 22. Adaptao.

- 28 -

Percebemos assim, que este projeto representa uma convergncia de interesses e

vises entre reas tcnicas e comandos polticos distintos. Essa convergncia pode ser
identificada nas agendas de reforma setorial do Banco Mundial e nas diferentes
administraes do MS.
No que se refere s atribuies do PROESF (coluna central do quadro 1),
notamos um mosaico de possveis consideraes. O objetivo de expandir o Programa
Sade da Famlia para a populao urbana, especialmente para aquelas com limitao
de acesso e de utilizao dos servios de cuidados em sade, por exemplo, parece
sobrepor o prprio desenho no qual atualmente se estrutura o PSF, no assumindo,
portanto, a idia de um objetivo especfico enquanto proposta. Por outro lado, por
aumentar performance e qualidade dos servios de sade para mulheres e crianas, o
Programa ganha contornos singulares.
O objetivo de reduzir a carga de doenas sobre o pobre tenciona os prprios
princpios do PSF, uma vez que este assume atualmente o compromisso de reorganizar
o SUS, prestando assistncia universal e integral, e no sob a lgica de focalizao.

1.7 - A ateno bsica e sua lgica de financiamento no Brasil

Simultaneamente ao grande investimento do MS na universalizao da ateno

bsica, deram-se o avano no processo de municipalizao e o estabelecimento de novas
sistemticas para o financiamento das aes e servios de sade, em especial, aqueles
referentes ao escopo da ateno bsica.
Dentro dessa lgica de crescente comprometimento da instncia municipal, a
participao relativa do governo federal no gasto pblico em sade foi se tornando
menor, embora ainda constitua a principal fonte, com crescente volume de recursos
gastos ao longo dos anos.
- 29 -

A reorientao do Sistema Pblico de Sade de seu carter estadualista para a

municipalizao como eixo condutor do processo de descentralizao do sistema
culminou com uma srie de trs Normas Operacionais que estruturaram o sistema de
alocao de recursos no mbito do SUS.23
Diferentemente da primeira Norma (NOB 91), que propunha um sistema de
pagamento por produo e feria os preceitos das leis n 8080/90 e n 8142/90, as
Normas Operacionais de 1993 (NOB 93) e 1996 (NOB 96) definiram uma srie de
processos automticos de descentralizao de recursos e instituram uma poltica
especfica para a ateno bsica.
A NOB 9615, particularmente, se props a cristalizar o comando nico do setor em
nvel local, aperfeioando os mecanismos de fluxos de financiamento, a partir da
reduo da remunerao contra a prestao de servios e da ampliao das
transferncias fundo a fundo com base na programao do uso dos recursos. Para tanto,
institui nveis de gesto, aos quais os municpios, responsveis pela execuo
preferencial das aes e servios de sade, poderiam aderir voluntariamente a um
conjunto de responsabilidades e prerrogativas de gesto, fosse na condio de gesto
Plena da Ateno Bsica responsabilizando-se pelos servios desse nvel de ateno
ou Plena do Sistema Municipal de Sade responsabilizando-se pela totalidade dos
servios de sade, incluindo os nveis de ateno de mdia e alta complexidade.
Dentre os grandes fluxos de transferncia intergovernamentais conformados ao
longo da implementao da NOB 9615, aquele correspondente viabilizao de aes de
ateno bsica sade e sobre o qual faziam jus os municpios habilitados em alguma
forma de gesto, denominou-se PAB (Piso de Ateno Bsica), constitudo por duas
partes: PAB fixo direcionado aos procedimentos de assistncia bsica, e calculado
com base em um valor per capita multiplicado pelo tamanho da populao; e o PAB
varivel destinado ao estmulo financeiro e implantao de estratgias nacionais de
- 30 -

reorganizao de modelo de ateno sade. Na poca eram elas: Programas de

Agentes Comunitrios de Sade (PACS), Programa Sade da Famlia (PSF), Programa
de Combate as Carncia Nutricionais (PCCN), Aes Bsicas de Vigilncia Sanitria e
Aes Bsicas de Vigilncia Epidemiolgica e Ambiental.
Atualmente, a Poltica Nacional de Ateno Bsica (PNAB)19, mantm o PAB
como o componente federal para o financiamento da ateno bsica, e atualiza as
estratgias relacionadas a sua poro varivel: Sade da Famlia SF; Agentes
Comunitrios de Sade ACS; Sade Bucal; Compensao de Especificidades
Regionais; Sade Indgena; e Sade no Sistema Penitencirio.
Esse incentivo foi determinante para o crescimento do nmero de equipes de
sade da famlia e evidenciou a institucionalizao do PSF como parte fundamental de
um conjunto de medidas que visam o fortalecimento da ateno bsica.
Quanto parte fixa do PAB, na poca esta teve seu valor fixado em 10 reais por
habitante ao ano. Atualmente, atravs de portaria especfica24, o PAB fixo foi redefinido
para o valor de 15 reais por habitante ao ano.
No que tange a evoluo do PAB, Marques & Ug23 verificam o aumento relativo
do PAB varivel no montante de recursos federais destinados s aes de ateno
bsica, devido principalmente expanso do PACS e do PSF. Demonstram tambm a
elevao do total de despesas do Ministrio da Sade com a ateno bsica, traduzindo
o crescimento da importncia desse nvel de ateno na poltica de sade brasileira.
Segunda as autoras23, a instituio desses incentivos, estimulando os municpios a
agregarem programas que lhe adicionassem receita financeira, significou aumento de
poder do governo federal na induo da poltica nacional de sade, especialmente no
campo da ateno bsica que, apesar de veiculada transformao do modelo
assistencial, no isenta de contradies.

- 31 -

Alguns estudos25, 26 apontam o carter do PAB como poltica redistributiva, uma

vez que sua histria tem demonstrado maior equidade na distribuio de recursos diante
da heterogeneidade dos municpios brasileiros. Sustentam ainda a idia de que a
induo foi significativa, sobretudo para os municpios de menor capacidade instalada
para a oferta de ateno ambulatorial bsica. Esse potencial equalizador das
transferncias federais ganharia especial importncia em um pas como o Brasil, dada a
heterogeneidade dos municpios brasileiros.
Em direo oposta, Marques & Mendes25, 27 e Marques & Ug23 chamam ateno
para o fato de que o reforo do governo federal no campo da ateno bsica, na
formulao da poltica de sade, significou o impedimento de municpios planejarem
uma poltica mais adequada s necessidades locais, haja vista que, ao receberem
recursos para a ateno bsica, acabaram concentrando suas aes neste nvel de
ateno. Tal situao caracterizar o que se denominou de poltica tutelada de
descentralizao.25
Os autores25 ainda lembram que, embora os municpios contem com recursos
federais, o financiamento essencial do PSF ocorre por meio de recursos prprios desses
municpios que, diante da modesta receita que configura o perfil de muitos deles,
associado s limitaes impostas pela Lei de Responsabilidade Fiscal s despesas com
pessoal, enfrenta dificuldades de sustentar tais atividades. Segundo eles, tal
condicionante corroboraria na manuteno da capacidade de induo dos incentivos
federais poltica de sade, haja vista que estes acabam por se traduzir na nica forma
dos municpios de viabilizarem novas receitas.
Outro ponto de importante reflexo tambm pode ser apreendido em Pereira et
al32, que destacam a questo dos incentivos financeiros ao PSF como um dos problemas
centrais na lgica de transferncias federais de recursos, assim como em Marques &

- 32 -

Mendes27, que consideram que as condies polares de gestes da NOB 96 no

expressam a heterogeneidade das redes de servios das diferentes regies do pas:

Se de um lado o processo de habilitao se deu de forma

cartorial, compreendendo apenas o cumprimento de requisitos
formais que pouco respondem ao funcionamento dos sistemas
municipais e tendo pouco impacto nas condies de sade, de
outro, a existncia de apenas duas condies de gesto, no
preenche a diversidade dos municpios nem sua insero nas
redes regionais.27

Na seqncia da portaria denominada NOB 9615, so aprovadas, em 2001 e 2002,

as Normas Operacionais de Assistncia Sade (NOAS)28,29. Estas buscavam
regulamentar a estruturao do processo de regionalizao e hierarquizao do sistema
de sade, em apoio mudana do modelo assistencial e corrigindo falhas na assistncia.
As NOAS, todavia, mantm o sistema de fluxos de transferncias intergovernamentais
configurados ao longo da implantao da NOB 9615. Sendo assim, so os incentivos
financeiros (Piso da Ateno Bsica Ampliada e Limites Financeiros para a Mdia
Complexidade) que continuaram determinando a estrutura das polticas de sade e
reforando o carter centralizador do sistema.
Em 2006, o Ministrio da Sade, o Conselho Nacional de Secretrios de Sade
(Conass) e o Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade (Conasems)
definiram o Pacto pela Sade 200630. Esse pacto determina prioridades para a
construo de polticas de sade identificadas com as realidades regionais, define as
responsabilidades sanitrias dos gestores municipais, estaduais e federal e visa o alcance
de metas nacionais e regionais, segundo as prioridades do Pacto pela Vida.
O Pacto pela Sade apresenta mudanas significativas para a execuo do SUS,
dentre as quais o Ministrio da Sade ressalta:
- 33 -

a substituio do atual processo de habilitao pela adeso

solidria

aos

Termos

de

Compromisso

de

Gesto;

regionalizao solidria e cooperativa como eixo estruturante do

processo de Descentralizao; a Integrao das vrias formas de
repasse dos recursos federais; e a Unificao dos vrios pactos
hoje existentes.30

Dessa forma, o processo de habilitao de estados e municpios foi extinto. Cada

ente federado (estados, municpios, Distrito Federal e Unio), a partir de ento, passou a
aderir ao processo com a assinatura de um termo de compromisso de gesto, que
estabelece as responsabilidades e as capacidades de cada ente na oferta das aes e dos
servios de sade.
Em que pese o esforo desta atual poltica na pactuao de responsabilidades entre
os trs gestores do SUS no campo da gesto do Sistema e da ateno sade, muitos
dos dilemas no mbito do financiamento da sade aqui apontados permanecem.
Neste estudo, analisamos a estrutura de financiamento setorial dos municpios de
grande porte, por srie histrica e sua relao com a cobertura do PSF.

1.8 PROESF: participao financeira na expanso do PSF

O Ministrio da Sade, assim como demonstrado, tem assumido crescente

compromisso oramentrio com o PSF14, 23, 25, 26, 27, 31. Seu principal objetivo consiste na
expanso da estratgia para os grandes centros urbanos, haja vista que a implantao do
PSF ocorreu de forma mais acelerada em municpios de pequeno porte com baixa ou
nenhuma capacidade instalada, e de forma mais lenta em grandes centros urbanos
(figura 1).

- 34 -

Figura 1 - Evoluo da cobertura do PSF. Municpios agrupados segundo porte populacional.

Brasil, 2000-2006

40,00

Cobertura de PSF
(percentual mdio)

35,00
30,00
25,00

Baixo

20,00

Mdio

15,00

Alto

10,00
5,00
0,00
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Anos

Fonte: SIAB. Elaborao prpria.

Com este propsito, instituiu-se o Projeto de Expanso e Consolidao do Sade

da Famlia PROESF, iniciativa do Ministrio da Sade, apoiada pelo Banco Mundial
BIRD.
Numa primeira aproximao investigativa (anexo IV) conclumos que o
financiamento do Banco representa, entretanto, uma frao pequena do financiamento
da ateno bsica. Todos os municpios contemplados apresentaram para o total de
recursos do PROESF, no perodo entre 2003 (incio das transferncias) e 2006, um valor
abaixo de 4% em relao ao total de transferncias para a ateno bsica. Dessa forma,
a participao financeira do PROESF na expanso do PSF seria importante, mas no um
fator crucial e, embora conte com recursos externos, este seria financiado
essencialmente pelos recursos prprios municipais. Fontes estas, que segundo Marques
e Mendes25, tm se mostrado problemticas e instveis a partir da segunda metade da
dcada de 1990. Do mesmo modo, pensamos que o prprio carter marcadamente
indutivo do PROESF poderia estar sendo comprometido pela baixa proporo dos
recursos alocados no projeto frente ao financiamento global da ateno bsica.
- 35 -

O panorama acima descrito nos levou a questionar sobre a possibilidade do

projeto trazer benefcios mais significantes aos municpios no de ordem financeira,
mas sim pelo suposto pertencimento poltico a um ambiente inovador, acompanhado
da oportunidade de novas governanas que a eles proporciona.
Outro questionamento importante diz respeito ao impacto real sobre os municpios
contemplados pelo PROESF, assim como a capacidade desses de sustentar econmica e
financeiramente, a mdio e longo prazo, as metas propostas e pactuadas, uma vez que,
como captamos num primeiro olhar, nos parece que o carter indutivo sobrepe o
carter financiador do projeto.

2 - METODOLOGIA

Realizamos um estudo longitudinal sobre o comportamento dos municpios

brasileiros de grande porte populacional quanto sua sustentabilidade econmica e
financeira na perspectiva de reorganizao da ateno sade atravs do PSF.
Para fins desse trabalho, o conceito de sustentabilidade entendido como a
capacidade do municicpio de arcar em um futuro prximo com os comprometimentos
polticos e financeiros vigentes para oferta dos servios definidos como de ateno
bsica. A sustentabilidade envolve, portanto, dimenses econmicas (capacidade fiscal
e transferncias federativas) e comprometimento poltico (despesas financeiras no setor
sade).
A anlise da capacidade de financiamento e a estimada sustentabilidade foram
efetuadas atravs de dados e indicadores do SIOPS (Sistema de Informaes sobre
Oramentos Pblicos em Sade), que tem por objetivo apurar as receitas totais e os
gastos em aes e servios pblicos de sade, assim como atravs dos indicadores
formulados por Pereita et al32, todos aplicados pelos autores em 16 municpios dos
estados do Amap, Maranho, Par e Tocantins. Como indicador de resultado,
- 36 -

utilizamos a adequao s metas de cobertura do PSF assumidas como compromisso no

PROESF (quadro 2).

Quadro 2. Lista de indicadores utilizados no estudo - descrio, forma de clculo, fonte e critrios
de mensurao e classificao das variaes no perodo estudado.
Indicadores

Descrio
Capacidade fiscal e
dependncia de
transferncias.

Clculo
Impostos diretamente arrecadados
sobre a receita total do municpio.

Fonte
SIOPS

Participao da
receita de impostos
na receita total do
municpio (PRIRT).

Participao da
receita prpria
aplicada em sade
(PRPAS).

Adequao EC
29/00.
Despesa potencial
em sade per capita
(DPSPC).
Margem de
expanso do gasto
per capita (MEGPC).
Adequao ao
PROESF.

Comprometimento
oramentrio com o
setor sade.

Cumprimento da EC
29/00.
Valor nominal para
gastos em sade por
habitante
Folga ou excesso de
gastos em sade.
Padro de expanso do
PSF.

Receita aplicada em sade sobre a

receita prpria do municpio.

SIOPS

Percentual da receita prpria aplicada

na sade subtrado o percentual
mnimo de vinculao orientado pela
EC 29*.
15% da receita de impostos e
transferncias constitucionais e legais
per capita somados s transferncias
intergovernamentais para a sade per
capita.
Despesa potencial em sade per
capita subtrado a despesa total com
sade por habitante.

SIOPS

Percentual de cobertura do PSF no

municpio subtrado o percentual de
cobertura pactuado no PROESF**.

SIAB

Evoluo no perodo
estudado
Diferena percentual
do indicador em 2006
sobre 2002:
Positiva: evoluo
acima de 10%
Conservadoras:
evoluo entre 0% e
10%
Negativas: evoluo
abaixo de 0%.
Diferena percentual
do indicador em 2006
sobre 2000:
Positiva: evoluo
acima de 10%
Estvel: evoluo
entre 0% e 10%
Negativa: evoluo
abaixo de 0%.
Diferena percentual
do indicador em 2006
sobre 2000.

PEREIRA
32
et al

Diferena em pontos
percentuais do
indicador entre 2006 e
2000.

PEREIRA
32
et al

Diferena em pontos
percentuais do
indicador entre 2006 e
2000.
Diferena em pontos
percentuais do
indicador entre 2006 e
2000.

Fonte: Elaborao prpria.

* parmetros utilizados antes da sua regulamentao: 2000 (7%); 2001 (8,6%); 2002 (10,2%); 2003 (11,8%); a partir de 2004 (15%)
**100.000 a 500.000 habitantes (70%); 500.000 a 200.0000 habitantes (50%); 2.000.000 a 5.000.000 habitantes (40%); acima de
5.000.000 habitantes (30%).

Especificamente para os indicadores Participao da receita de impostos na

receita total do municpio e o indicador de resultado Adequao ao PROESF,
utilizamos sries menores: 2002 a 2006 e 2003 a 2006, respectivamente. No primeiro
caso, a reduo se deu pelo fato do SIOPS no disponibilizar esse indicador para anos
anteriores. Para o segundo, a reduo foi intencional, dado que o desembolso dos
recursos para os municpios contemplados pelo projeto se iniciou em 2003.
- 37 -

Este trabalho definiu como universo o conjunto dos 239 municpios que em
2006, segundo pesquisa no DATASUS (informaes provenientes do Censo 2000 e
estimativas para 2001 a 2007), apresentavam um porte populacional maior do que cem
mil habitantes. Neste se obteve para todos os municpios do Brasil a populao residente
no perodo de 2000 a 2006, possibilitando categoriz-los em baixo porte (100 a 500 mil
habitantes); mdio porte (500 mil a dois milhes de habitantes); e alto porte (mais de
dois milhes de habitantes). Lembramos que esta uma estratificao restrita a este
estudo. Usualmente os municpios de baixo e mdio porte so aqueles com uma
populao inferior a cem mil habitantes. O estudo trata de todos os municpios
brasileiros para o porte populacional definido e seus resultados no se generalizam aos
demais.
Em seguida, foi analisada a legislao pertinente ao PROESF, onde se obteve a
lista de 204 municpios aprovados e habilitados a participar do projeto atravs de um
conjunto de portarias especficas33-38 (anexo I). Posteriormente, foi conferido, com
pesquisa no DATASUS, se os municpios indicados nas portarias receberam, no perodo
de 2003 a 2006, recursos provenientes do projeto no perodo de 2003 a 2006. Esse
critrio acabou por excluir 22 municpios (anexo II) e agregar 6 outros (anexo III) que
no estavam listados, totalizando assim 188 municpios participantes.
De posse dessas informaes, foi possvel ento descrever e analisar a variao no
perodo dos indicadores, a partir da distribuio dos municpios segundo as variveis
REGIO GEOGRFICA, PORTE POPULACIONAL e PARTICIPAO NO
PROESF (anexo V).
Neste estudo entende-se que analisar o comportamento dos municpios diante dos
indicadores selecionados segundo regio geogrfica justifica-se ao considerarmos as
diversas disparidades econmicas e sociais inter-regies em nosso pas.

- 38 -

Da mesma forma, o aspecto demogrfico ganha particular relevncia a partir da

suposio de que o tamanho populacional de tais municpios tambm guarda uma
estreita relao com a sua composio socioeconmica. Alm do mais, sabe-se que a
consolidao da Estratgia de Sade da Famlia tem se mostrado mais incipiente nos
grandes centros urbanos, o que justifica a anlise do comportamento dos diferentes
estratos populacionais dentro do grupo de municpios com mais de cem mil habitantes,
observando inclusive se essa tendncia se confirma.
J a opo por analisar comparativamente o comportamento dos municpios que
participam do PROESF e os que no participam do projeto teve como base duas
premissas. Sobre a primeira, acreditamos que a participao refletiria o envolvimento
institucional dos municpios no cumprimento do modelo de Sade da Famlia, ou seja,
trabalhamos com a idia de que (sugesto: tirar trabalhamos com a idia de que) a
participao se traduziria na ratificao da adeso dos municpios estratgia. Em
relao segunda, levamos em considerao que os municpios pertencentes ao projeto
tenderiam a apresentar melhores indicadores de resultado (Adequao ao PROESF),
uma vez que estariam recebendo incentivos financeiros vinculados sua participao.
Numa primeira aproximao investigativa conclumos, entretanto, que os recursos
financeiros do PROESF representam uma frao pequena do financiamento da ateno
bsica. Todos os municpios contemplados pelo projeto apresentaram para o total de
recursos PROESF, no perodo entre 2003 (incio das transferncias) e 2006, um valor
abaixo de 4% em relao ao total de transferncias para a ateno bsica (anexo IV).
Por conseguinte, diferentemente do primeiro aspecto, este no se sustenta.
Com o objetivo de controlar o efeito outlier dos municpios Rio de Janeiro e
So Paulo, em funo das suas singularidades sociais, econmicas e sobretudo
demogrficas, optou-se inicialmente por analis-los separadamente. Entretanto,
observamos que a excluso desses dois municpios praticamente no alterava os
- 39 -

resultados observados em seus estratos, ainda mais se levando em considerao que a

maioria dos indicadores utilizados est ponderada pela populao sob forma de razo.
Sendo assim, em nossas anlises, estes permanecem em seus estratos originais, tendo
sido efetuadas observaes especficas quando relevante.
Por fim, destacamos algumas consideraes:

1.

Este estudo adotou o universo de municpios pertencentes aos critrios de

seleo (municpios com mais de cem mil habitantes) e ao perodo que foram
definidos, ou seja, foi desenhado em carter censitrio. Sendo assim, os
resultados encontrados foram apresentados em freqncias absolutas, relativas e
valores correntes e so considerados relevantes para estes conjuntos.

2.

Controlar variveis para fins de maior comparabilidade no nos pareceu

vantajoso, uma vez que a composio dos estratos estudados bastante
heterognea pelas prprias caractersticas do pas. Evitamos o uso de inferncia
estatstica e deixamos assim ao leitor as observaes acerca dos resultados e
diferenas entre os estratos.

3.

Os dados foram ordenados e os resultados apresentados em valores correntes, ou

seja, sem deflacionarmos a moeda no perodo estudado. Para isso, consideramos
que nosso estudo tem como base a comparao/proporo entre estratos, e no o
desempenho individual destes ou o prprio poder de compra da moeda. Alm
disso, parte dos valores reflete preos administrados e seu ajuste iria alterar os
valores das transferncias realmente realizadas.

- 40 -

4 - RESULTADOS

A perda de informaes foi muito baixa, com destaque para Braslia, que
apresentou ausncia no apresentou dados para todas as variveis estudadas, e por isso
aparece como missing em todas as anlises.
A tabela 2 apresenta para cada ano o indicador Participao da receita de
impostos diretamente arrecadados na receita total dos municpios (anexo VI),
segundo regio geogrfica, porte populacional e participao no PROESF. Quanto
maior este indicador, maior a capacidade fiscal dos municpios e espera-se menor
dependncia destes de outras fontes, assim como maior autonomia poltica.
Quando elevada capacidade fiscal se associa a transferncias financeiras elevadas
(reflete capacidade de governo em captar recursos) e alto comprometimento
oramentrio com o setor sade, temos a condio considerada neste estudo de elevada
sustentabilidade.

Tabela 2. Variao do percentual mdio de participao da receita de impostos na receita total do municpio
segundo regio, porte populacional e participao no PROESF e frequncia absoluta da classificao dos
municpios segundo sua variao individual. 2002/2006. (N= 239)

Regio

Porte
populacional

Participao
no PROESF

Variao da participao
2003 2004 2005 2006
10,48 10,44 10,69 11,04

Tipo de evoluo (frequncia absoluta)

NEGATIVA CONSERVADORA POSITIVA
5
1
9

Total
15

2002
9,95

NE

11,92

11,72

11,38

11,67

12,03

24

18

48

SE

20,98

21,62

21,69

21,56

21,32

54

35

33

122

19,26

19,63

20,13

19,92

20,15

18

12

11

41

CO

17,41

18,47

16,94

15,47

16,29

11

Total

17,98

18,42

18,40

18,29

18,34

107

56

74

237*

Baixo

16,61

17,10

17,09

16,86

16,90

93

49

60

202

Mdio

24,43

24,80

24,78

25,20

25,21

12

12

30

Alto

34,88

33,50

32,98

34,85

35,45

Total

17,98

18,42

18,40

18,29

18,34

107

56

74

237*

Sim

17,24

17,67

17,52

17,46

17,68

85

41

61

187

No

20,76

21,25

21,69

21,34

20,77

22

15

13

50

Total

17,98

18,42

18,40

18,29

18,34

107

56

74

237*

Fonte: SIOPS. Elaborao prpria.

*missing: 02 (01 excluso por falta de dados para o ano 2002; 01 excluso por falta de dados para os anos 2002 e 2006).

- 41 -

Nota-se que em todos os anos as regies Sul e Sudeste, os municpios de alto

porte e aqueles que no participam do PROESF apresentaram as maiores mdias,
enquanto a regio Norte, os municpios de baixo porte, e aqueles que participam do
PROESF, as menores. Todos os grupos apontados com as maiores mdias foram os
nicos, juntamente com os municpios da regio Sul e de mdio porte populacional, que
ficaram acima das mdias gerais, em toda a srie.
Quando avaliada a evoluo no perodo, a regio Norte, os municpios de mdio,
seguidos pelos de baixo porte, e os que participam do PROESF assumiram em mdia as
maiores evolues entre 2002 e 2006. Isto sugere uma busca por superar lacunas na
oferta destes servios. Os municpios da regio Centro-Oeste, os municpios de alto
porte populacional e aqueles que no participam do PROESF apresentaram as piores
evolues.
Quanto aos desempenhos individuais dos municpios, as tendncias observadas
para a regio Norte se mantm, apresentando a maior proporo de municpios com
evoluo positiva, juntamente com os de mdio e alto porte e aqueles que participam do
projeto.
O indicador Percentual da receita prpria aplicada na sade (PRPAS) e o
indicador Adequao a EC 29 demonstram, respectivamente, os percentuais aplicados
e a diferena em relao a proposto pela Emenda Constitucional n 29/0039, tomada
como parmetro nesse estudo antes de sua regulamentao (anexos VII e VIII).
Nesse sentido, analisando os municpios segundo as regies, o porte
populacional e a participao no PROESF, percebe-se a partir da tabela 3 que em todo
o perodo os municpios da regio Sudeste, aqueles de mdio e baixo porte e os que no
participam do PROESF (exceto 2001) aplicaram em mdia mais de sua receita em sade
quando comparados aos demais. Por outro lado, os municpios das regies Norte e
Nordeste, aqueles de alto porte e os que participam do PROESF apresentaram as
- 42 -

menores mdias em todos os anos observados. Aqueles que apresentaram as maiores

mdias tambm foram os nicos que ficaram acima das mdias gerais.

Tabela 3. Variao do percentual mdio de receita prpria aplicada em sade segundo regio, porte populacional e
participao no PROESF e frequncia da classificao dos municpios segundo sua evoluo individual. 2000/2006.
(N=239)

Regio

Porte
populacional

Participao
no PROESF

2000

2001

Variao da aplicao
2002 2003 2004

2005

2006

10,34

13,05

14,05

15,89

16,49

16,50

18,19

NE

9,33

13,19

13,87

14,78

16,08

17,42

18,37

SE

17,45

17,31

18,69

20,01

20,15

21,29

22,45

13,36

15,54

15,71

16,46

17,29

18,52

19,25

CO

13,25

14,58

16,02

13,77

17,39

18,21

20,38

Total

14,52

15,76

16,77

17,79

18,47

19,57

Baixo

14,37

15,70

16,83

17,83

18,53

Mdio

16,10

16,76

16,46

17,94

Alto

11,06

12,06

16,02

15,03

Total

14,52

15,76

16,77

Sim

14,01

15,50

No

16,37

16,73

Total

14,52

15,76

Tipo de evoluo (frequncia absoluta)

NEGATIVA ESTVEL POSITIVA Total
0

12

39

45

22

11

85

118

34

41

12

20,70

32

17

179

228*

19,58

20,79

23

16

155

194

18,35

19,68

20,68

19

29

16,72

18,48

17,49

17,79

18,47

19,57

20,70

32

17

179

228*

16,34

17,49

18,26

19,41

20,57

23

12

144

179

18,35

18,90

19,28

20,17

21,19

35

49

16,77

17,79

18,47

19,57

20,70

32

17

179

228*

Fonte: SIOPS. Elaborao prpria.

*missing: 11 (10 excluses por falta de dados para o ano 2002; 01 excluso por falta de dados para os anos 2002 e 2006).

Analisando a evoluo do percentual mdio da receita prpria aplicada em sade

entre 2000 e 2006 evidenciou-se os maiores aumentos para os municpios da regio
Nordeste, seguida da Norte, municpios com porte populacional alto e que participam do
PROESF. Os municpios da regio Sudeste, os municpios de mdio porte populacional
e aqueles que no participam do PROESF apresentaram as piores evolues. Isto
condizente com o observado no indicador anterior (Participao da receita de
impostos diretamente arrecadados na receita total dos municpios).
Analisando individualmente estes municpios, as maiores propores de casos de
evoluo positiva ficaram por conta dos municpios da regio Norte, dos municpios de
alto porte e dos municpios que participam do PROESF. A variao ano a ano do
indicador Adequao EC 29 , evidenciada na tabela 4, segue a mesma tendncia de
- 43 -

12

variao do indicador PRPAS, uma vez que maiores percentuais de aplicao refletem
maiores margens em relao ao proposto pela Emenda Constitucional n 29/00.

Tabela 4. Variao do Indicador Adequao EC 29 segundo regio, porte populacional e

participao no PROESF. 2000/2006. (N= 239)

Regio

2001
4,45

NE

2,33

4,59

3,67

2,98

SE

Porte
populacional

Participao
no PROESF

Variao da margem
2002
2003
2004
3,85
4,09
1,49

2000
3,34

2005
1,50

2006
3,19

1,08

2,42

3,37

10,45

8,71

8,49

8,21

5,15

6,29

7,45

6,36

6,94

5,51

4,66

2,29

3,52

4,25

CO

6,25

5,98

5,82

1,97

2,39

3,21

5,38

Total

7,52

7,16

6,57

5,99

3,47

4,57

5,70

Baixo

7,37

7,10

6,63

6,03

3,53

4,58

5,79

Mdio

9,10

8,16

6,26

6,14

3,35

4,68

5,68

Alto

4,06

3,46

5,82

3,23

1,72

3,48

2,49

Total

7,52

7,16

6,57

5,99

3,47

4,57

5,70

Sim

7,01

6,90

6,14

5,69

3,26

4,41

5,57

No

9,37

8,13

8,15

7,10

4,28

5,17

6,19

Total

7,52

7,16

6,57

5,99

3,47

4,57

5,70

Fonte: SIOPS. Elaborao prpria.

Nota-se que, em mdia, todos os municpios, seja por regio geogrfica, porte
populacional ou participao no PROESF, apresentaram uma diferena positiva, ou
seja, gastaram em sade mais do que o proposto pela EC no 29/00 em todos os anos
estudados. Isto reflete a importncia progressiva das polticas de sade nos oramentos
pblicos. Quando observada esta variao por dentro dos estratos percebemos os poucos
casos de evoluo negativa em todas as estratificaes. Esta uma caracterstica
conhecida das regies brasileiras onde existem variaes internas relevantes.
Destacamos tambm que, com exceo da regio Nordeste, em todos os casos esta
disponibilidade a realizar despesas para alm do proposto pela EC 29/00 tende a
diminuir. Todavia, preciso levar em considerao os percentuais progressivos de
vinculao da receita segundo a EC no 29/00: 7% (2000); 8,6% (2001); 10,2% (2002);
11,8% (2003) e 15% (a partir de 2004).
- 44 -

Os indicadores DPSPC e MEGPC (anexos IX - XII) foram aplicados sob

duas formas: considerando a frmula original (15% da receita vinculvel) e, para efeito
de comparao, considerando a evoluo dos percentuais de vinculao de receitas
segundo a Emenda Constitucional n 29/00. Como sob a segunda tica no houve
modificaes significativas em relao ao observado sob a primeira, optou-se por no
apresent-la em nome da conciso. Estes dois indicadores devem ser interpretados de
modo combinado.
Os maiores valores mdios para o indicador DPSPC (tabela 5) foram
encontrados, para toda a srie, nos municpios da regio Sudeste, nos municpios de
mdio e alto porte populacional e naqueles que participam do PROESF, ao passo que os
municpios da regio Norte, municpios de baixo porte populacional e aqueles que no
participam do PROESF apresentaram os menores valores.
Nota-se que segundo o porte populacional e a participao no PROESF, aqueles
que apresentaram as maiores mdias foram os nicos que para todo o perodo ficaram
acima da mdia geral. Quanto s regies geogrficas, percebe-se que, nos anos 2000,
2001 e 2002, a regio Sudeste era a nica a figurar acima da mdia geral e, em 2005 e
2006, mais duas regies se colocaram tambm nessa situao Nordeste e CentroOeste.
O indicador MEGPC (tabela 5), que compara o valor apurado no indicador DPSC
com o atual gasto com sade, pode ser interpretado, segundo Pereira et al32, de duas
formas.
No primeiro modo de ler, os municpios mais bem posicionados so aqueles que
tm menor margem de expanso de gastos, ou seja, que j gastam com sade alm de
sua despesa potencial (indicador DPSPC). Sob esse prisma, os municpios mais bem
posicionados para toda a srie, em mdia, so os que pertencem a regio Sudeste, os
municpios de mdio porte e aqueles que no participam do PROESF.
- 45 -

O segundo modo de interpretar o indicador o inverso do acima, ou seja, o

municpio que apresentar maior margem de expanso do gasto com sade o que mais
poder incorporar novos investimentos, porque ainda gasta com sade um valor aqum
do seu potencial.

Sob essa tica, os municpios da regio Norte e Nordeste, os

municpios de alto porte e aqueles que participam do PROESF ficaram, em mdia, com
as melhores posies.
Quando as mdias das regies so comparadas com a mdia geral, ganha destaque
a regio Sudeste, nica regio a apresentar valores inferiores a esta (qual? Confuso) para
toda a srie. Os municpios de mdio porte, exceto em 2004, e aqueles que no
participam do PROESF apresentaram, para todo o perodo, valores abaixo das mdias
gerais.

Tabela 5. Variao dos indicadores Despesa Potencial em Sade per capita (DPSPC) e Margem de expanso do gasto per
capita (MEGPC) em valores correntes segundo regio, porte populacional e participao no PROESF. 2000/2006. (N=
239)
2000
Regio

2000

2006

69,40

85,91

99,00

112,68

128,46

138,31

156,32

9,42

3,53

,36

-,90

-4,53

-1,04

-7,96

NE

88,57

103,60

121,05

132,63

163,39

176,71

200,16

14,34

5,64

3,72

,47

-,66

-2,84

-10,69

SE

111,09

121,62

132,59

146,94

169,79

181,99

201,90

-5,49

-7,78

-14,97

-23,05

-30,43

-33,29

-43,19

96,49

108,62

120,48

135,55

159,84

172,37

190,55

6,02

-,72

-2,28

-5,08

-9,95

-15,27

-23,62

CO

88,56

103,98

110,98

141,20

157,95

182,62

198,44

4,04

,61

-3,64

4,39

-15,55

-11,90

-22,52

100,22

112,61

124,97

139,64

163,58

176,55

196,55

1,94

-2,72

-7,48

-12,43

-18,52

-20,93

-30,00

Baixo

96,08

108,18

120,68

135,21

158,17

171,19

190,84

2,70

-2,25

-7,35

-12,27

-19,06

-20,74

-29,97

Mdio

124,48

138,26

149,59

163,87

193,52

208,08

227,06

-5,00

-8,21

-8,60

-15,69

-16,44

-22,72

-33,37

Alto

122,02

138,58

151,32

174,08

203,99

204,96

245,01

13,18

10,97

-5,72

,65

-8,81

-18,08

-11,25

Total

100,22

112,61

124,97

139,64

163,58

176,55

196,55

1,94

-2,72

-7,48

-12,43

-18,52

-20,93

-30,00

Sim

102,71

115,94

129,16

144,70

170,96

183,79

204,83

2,86

-2,42

-5,96

-11,07

-16,66

-19,33

-29,09

No

91,15

100,40

109,60

121,09

136,52

149,99

166,15

-1,39

-3,81

-13,05

-17,40

-25,31

-26,81

-33,33

100,22

112,61

124,97

139,64

163,58

176,55

196,55

1,94

-2,72

-7,48

-12,43

-18,52

-20,93

-30,00

Total

Participao
no PROESF

2006

Margem de expanso do gasto per capita

(variao em reais)
2001
2002
2003
2004
2005

Porte
populacional

Despesa Potencial em Sade per capita

(variao em reais)
2001
2002
2003
2004
2005

Total

Fonte: SIOPS. Elaborao prpria.

No que se refere evoluo do indicador DPSPC, tomando como perspectiva a

diferena absoluta dos valores encontrados em 2006 e 2002, conclumos que os
municpios da regio Nordeste, os municpios de alto porte populacional e os
- 46 -

municpios que participam do PROESF ficaram com melhores evolues, ou seja,

foram aqueles que entre 2000 e 2006 mais agregaram potencial de despesa com aes e
servios de sade, ao passo que os municpios da regio Norte, os municpios de baixo e
mdio porte populacional e aqueles que no participam do PROESF foram os que
menos evoluram no perodo.
Quanto ao indicador Adequao ao PROESF (anexos XIII e XIV),
observando-se a tabela 6, percebe-se que os municpios da regio Nordeste seguidos
pelos da Norte, os de alto porte populacional e aqueles que participam do PROESF so
os que apresentaram maiores mdias de cobertura do PSF, ou seja, so os municpios
que esto mais prximos das metas pactuadas pelo PROESF, que tomam como
referncia o porte populacional dos municpios.

Tabela 6. Variao do indicador Adequao ao PROESF (diferena entre a cobertura de PSF e a

meta pactuada) segundo regio, porte populacional e participao no PROESF. 2003/2006. (N=
239)
2003
Regio

Porte
populacional

Participao no PROESF

Variao da diferena
2004
2005

2006

-38,01

-33,90

-32,18

NE

-17,29

-11,77

-11,19

-6,30

SE

-47,64

-44,07

-41,86

-38,92

-50,87

-44,35

-41,74

-38,37

CO

-41,74

-39,27

-38,51

-36,09

Total

-40,96

-36,51

-34,68

-31,21

Baixo

-43,23

-38,70

-36,97

-33,43

Mdio

-30,28

-25,18

-22,75

-19,26

Alto

-18,16

-19,35

-17,09

-15,72

Total

-40,96

-36,51

-34,68

-31,21

Sim

-37,17

-32,11

-30,00

-26,20

No

-56,29
-40,96

-54,30
-36,51

-53,61
-34,68

-51,46
-31,21

Total

-27,93

Fonte: DATASUS. Elaborao prpria.

Podemos adiantar que esse parmetro de alguma forma justifica os achados para o
porte populacional, pois quanto menor o porte, maior a meta pactuada de cobertura.

- 47 -

Os municpios que apresentaram os valores mdios mais baixos, ou seja, esto

mais distantes das metas, so os da regio Sudeste e Sul, os de baixo porte populacional
(maior meta) e aqueles que no participam do PROESF.
Os grupos que apresentaram os maiores valores mdios foram os nicos,
juntamente com os municpios de mdio porte populacional, que ficaram acima das
mdias gerais em todos os anos.
Nota-se que, em mdia, todos os municpios, seja por regio geogrfica, porte
populacional ou participao no PROESF, apresentam uma diferena negativa, ou seja,
apresentaram uma cobertura mdia de PSF menor do que o PROESF prope em todos
os anos estudados.
Podemos observar que os municpios da regio Nordeste, e os que participam do
PROESF, alm de apresentarem as maiores mdias (menores diferenas) em todos os
anos, so os que mais evoluram no perodo, considerando a diferena absoluta em
pontos percentuais entre os anos 2006 e 2003. Por outro lado, os municpios de alto
porte populacional, que apresentaram maiores mdias em todos os anos, foram os que
menos evoluram.
O quadro 3 sintetiza os principais resultados encontrados sobre os valores mdios
e a evoluo, tomando como referncia os anos extremos.
Em resumo, h uma tendncia dos municpios das regies Sul e Sudeste se
apresentarem de modo mais sustentvel e contnuo: as mais elevadas mdias para os
indicadores Participao da receita de impostos na receita total do municpio
(PRIRT), Percentual da receita prpria aplicada na sade (PRPAS), Adequao
EC 29 e Despesa potencial em sade per capita (DPSPC) condizem com a
percepo geral de maior poder econmico destas regies no pas. Isto deve ser
combinado ao conhecido fato destas regies terem tambm maior cobertura de planos

- 48 -

privados de sade. Logo, os recursos pblicos so mais liberados para gastos com a
populao dependente do SUS.
Quadro 3. Principais resultados referentes ao valores mdios e variao no perodo estudado.
Indicadores
Participao da
receita de impostos
na receita total do
municpio (PRIRT)
Percentual da receita
prpria aplicada na
sade (PRPAS)
Adequao EC 29
Obs.: todos os valores
mdios positivos
Despesa potencial em
sade per capita
(DPSPC)
Margem de expanso
do gasto per capita
(MEGPC)
Adequao ao Proesf

Maiores
Sudeste
Alto porte
No PROESF

Valores mdios
Menores
Norte
Baixo porte
Sim PROESF

Sudeste
Mdio e Baixo
porte
No PROESF
Sudeste
Mdio e Baixo
porte
No PROESF
Sudeste
Mdio e Alto porte
Sim PROESF
Norte e Nordeste
Alto porte
Sim PROESF
Nordeste
Alto porte
Sim PROESF

Evoluo no perodo estudado

Maiores
Menores
Norte
Centro-Oeste
Mdio porte
Alto porte
Sim PROESF
No PROESF

Norte e Nordeste
Alto porte
Sim PROESF

Nordeste
Alto porte
Sim PROESF

Sudeste
Mdio porte
No PROESF

Norte e Nordeste
Alto porte
Sim PROESF

Nordeste
Baixo porte
Sim PROESF

Sul
Alto porte
No PROESF

Norte
Baixo porte
No PROESF
Sudeste
Mdio porte
No PROESF
Sudeste e Sul
Baixo porte
No PROESF

Nordeste
Alto porte
Sim PROESF
Norte
Alto porte
Sim PROESF
Nordeste
Mdio porte
Sim PROESF

Norte
Baixo porte
No PROESF
Sudeste
Baixo porte
No PROESF
Centro-Oeste
Alto porte
No P PROESF

Fonte: Elaborao prpria.

A varivel porte populacional teve que ser analisada com mais cuidado. Era
esperado que os resultados encontrados para ela acompanhassem a mesma tendncia
observada para a varivel regio geogrfica. Percebemos, entretanto, que tal situao
no foi a observada, acontecendo uma oscilao de resultados entre os indicadores de
sustentabilidade econmico-financeira. Uma possvel explicao a estrutura de
comparao que se deu dentro do universo dos municpios estudados, visto que a
distribuio dos municpios dentro das trs classificaes possveis muito desigual.
Sendo assim, a varivel porte populacional ficou comprometida como explicao, pois
no h uma total associao entre aqueles categorizados quanto ao porte populacional e
regio. Para a regio Sudeste, por exemplo, do conjunto dos seus 222 municpios,
apenas 3 (2,5%) estavam na categoria alto porte, e 105 (86,1%) estavam na categoria
baixo porte. Por outro lado, para a regio Nordeste, do total dos seus 48 municpios, 2
(4,2%) pertenciam categoria alto porte e 37 (77,1%) categoria baixo porte. No
- 49 -

entanto, o mais plausvel que o efeito porte tenha sido atenuado pelo prprio universo
de municpios estudados. Em nosso entendimento, o grupo de municpios que
normalmente discriminariam seriam aqueles com menos de cem mil habitantes, e estes
no foram objetos de anlise neste estudo.
A participao no PROESF se mostra uma varivel que pouco discriminou na
anlise. Os dados sugerem, todavia, que os municpios participantes estariam entre os
mais vulnerveis, apresentando as menores mdias para os indicadores Participao
da receita de impostos na receita total do municpio, Percentual da receita prpria
aplicada na sade e Adequao Ec n0 29. Para o indicador Despesa potencial em
Sade, apesar dos participantes apresentarem as maiores mdias, o componente receita
de impostos e transferncias constitucionais e legais o mais baixo, sendo compensado
pelas transferncias intergovernamentais para a sade por habitante. Isto ratifica a
fragilidade econmico-financeira quando comparados aos demais. Levando em
considerao, entretanto, que os municpios aderidos ao projeto so aqueles com
melhores valores mdios para o indicador de resultado Adequao ao PROESF,
entende-se que a participao poderia ser uma oportunidade de compensao frente
sua vulnerabilidade. Podemos sugerir ainda que o fato dos no-participantes terem
maior capacidade fiscal signifique menos dependncia em buscar tais recursos.

Rio de Janeiro e So Paulo

Analisando os municpios Rio de Janeiro e So Paulo separadamente dos seus
grupos originais (regio Sudeste, alto porte populacional e participao no PROESF
afirmativa), podemos destacar alguns achados importantes.
Para o indicador Participao da receita de impostos diretamente arrecadados
na receita total dos municpios, os dois municpios apresentaram valores em todo o
perodo maiores que os valores mdios de participao dos demais municpios
- 50 -

agrupados por regio, porte e participao no PROESF. Os valores so, inclusive,

maiores que o dobro da mdia geral de todos os municpios.
J para os indicadores Percentual da receita prpria aplicada na sade e
Adequao a EC 29, os municpios Rio de Janeiro e So Paulo sob mesma
perspectiva de anlise, apresentaram (com exceo de So Paulo em 2002) valores
abaixo das mdias gerais, ou seja, aplicaram menos de sua receita no setor sade,
quando comparados mdia de todos os municpios.
No que diz respeito aos indicadores Despesa potencial em sade per capita e
Margem de expanso do gasto per capita, percebemos que, para o primeiro, Rio de
Janeiro apresentou valores nominais para gastos em sade por habitante, em todos os
anos estudados, maiores que os valores mdios dos demais municpios agrupados por
regio, porte populacional e participao no PROESF. Podemos destacar tambm que
Rio de Janeiro, diferentemente de So Paulo, apresentou valores nominais acima da
mdia geral em toda a srie. Para o indicador MEGPC, os dois municpios atingiram
valores nominais acima da mdia geral (com exceo dos anos 2002 e 2003).
Para o ltimo indicador (Adequao ao PROESF), Rio de Janeiro e So Paulo
tiveram valores acima das mdias gerais, com destaque para So Paulo, que deteve os
maiores valores em todos os anos estudados, quando comparados com os valores
mdios dos demais municpios agrupados por regio, porte populacional e participao
no PROESF.
importante destacarmos que para todos os indicadores, mesmo com a excluso
do Rio de janeiro e de So Paulo dos seus grupos originais, as posies dos grupos, no
que se refere s maiores e menores mdias, no se alteram em relao aos achados
iniciais j apresentados como resultados.

- 51 -

5 CONSIDERAES FINAIS

O processo investigatrio permitiu-nos concluir que a varivel regio geogrfica

foi a que melhor explicou os fenmenos observados. Nesse sentido, pertencer regio
Sudeste significou ter as maiores mdias para a Participao da receita de impostos na
receita total do municpio e, provavelmente em funo dessa maior capacidade fiscal,
maiores mdias para Percentual da receita prpria aplicada na sade e, portanto,
maiores mdias para Adequao EC no 29. Ao cotejar os resultados obtidos temos
que considerar que essa a regio do pas que mais acumula municpios
economicamente desenvolvidos e que concentra a maior parte do PIB nacional, o que
justificaria os achados apresentados, assim como o fato do Sudeste tambm apresentar
as maiores mdias para o indicador Despesa Potencial em Sade per capita, uma vez
que este est diretamente associado receita de impostos e transferncias
constitucionais e legais per capita.
Apesar do indicador Margem de expanso do gasto per capita ser diretamente
proporcional ao indicador Despesa Potencial em Sade per capita, a regio Sudeste
apresenta o menor valor mdio para esse indicador, o que se explica pelo fato de ser a
regio que apresenta a maior despesa total com sade por habitante.
Para o indicador Adequao ao PROESF, a regio Sudeste destoa em relao
aos achados anteriores, estando em mdia mais afastada das metas pactuadas pelo
projeto, o que pode indicar que estes municpios estariam menos aderidos ao PSF. Uma
possvel explicao seria a presena nessa regio de grandes capitais dotadas de uma
rede de servios de sade diversificada e complexa, que pode estar competindo com a
consolidao e estruturao da Estratgia Sade da Famlia.
Na outra vertente, as regies Norte e Nordeste foram aquelas que apresentam as
menores mdias para os indicadores de sustentabilidade econmico-financeira, com
exceo do indicador Margem de expanso do gasto per capita, para o qual tiveram
- 52 -

as maiores mdias, uma vez que so as regies com as menores despesas totais com
sade por habitante. Por outro lado, a regio Nordeste foi a que deteve as maiores
mdias para o indicador Adequao ao PROESF. Cabe destacar que apesar dessas
duas regies serem as que em mdia apresentaram municpios mais vulnerveis
econmica e financeiramente, foram tambm as que mais evoluram no perodo para
todos indicadores estudados, o que poderia tambm levar a uma condio de
vulnerabilidade fiscal ou de cortes oramentrios em outras polticas essenciais, como
educao e saneamento.
Assim como para a varivel regio, para a participao no PROESF, os
municpios mais vulnerveis foram aqueles que mais evoluram no perodo, o que
agravaria ainda mais a sua vulnerabilidade fiscal pelo esforo em melhorar indicadores
de cobertura.
Para o indicador Adequao ao PROESF os municpios de alto porte
populacional so os que esto mais prximos das metas de cobertura pactuadas pelo
PROESF, enquanto os de baixo porte, mais distantes. Esses resultados no trazem
surpresa, levando em considerao que, como bem observado nos resultados, as metas
pactuadas so inversamente proporcionais ao porte populacional dos municpios.
Dessa forma, apesar de em nossas anlises termos de fato constatado que na
prtica os municpios de baixo porte apresentavam as maiores mdias de cobertura do
PSF, estas no so proporcionais s metas definidas para eles, que por serem maiores,
tornam as mdias do indicador Adequao ao Proesf menores.
Finalmente, a propsito das consideraes discutidas ao longo deste trabalho,
observamos que a expanso e a sustentabilidade do PSF constituem um processo
poltico que vem se tornando cada vez mais forte, uma vez que tanto o
comprometimento oramentrio quanto as mdias de cobertura relacionados estratgia
esto se expandindo.
- 53 -

Mencionamos ainda que as comparaes por estratos aqui apresentadas

tornaram-se de alguma forma problemticas devido desigualdade dentro destas
regies. No entanto, como mostra o estudo, esta agregao permitiu visualizar
importantes diferenas: os resultados refletem padres de desenvolvimento econmico e
tipos de urbanizao.

- 54 -

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- 57 -

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Expanso e Consolidao do Sade da Famlia - PROESF. Dirio Oficial da Unio
2003; 14 jul.
34. Portaria n1.945. Aprova e habilita os Municpios para participarem do Projeto de
Expanso e Consolidao do Sade da Famlia - PROESF. Dirio Oficial da Unio
2003; 13 out.
35. Portaria n2.216. Aprova e habilita os municpios para participarem do Projeto de
Expanso e Consolidao do Sade da Famlia - PROESF. Dirio Oficial da Unio
2003; 14 nov.
36. Portaria n 744. Aprova e habilita os municpios para participarem do Projeto de
Expanso e Consolidao do Sade da Famlia PROESF. Dirio Oficial da Unio
2003; 23 abr.
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Expanso e Consolidao do Sade da Famlia PROESF. Dirio Oficial da Unio
2003; 14 mai.
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PROESF. Dirio Oficial da Unio 2003; 05 jul.
39. Emenda Constitucional n 29. Altera os arts. 34, 35, 156, 160, 167 e 198 da
Constituio Federal e acrescenta artigo ao Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, para assegurar os recursos mnimos para o financiamento das aes e
servios pblicos de sade. Dirio Oficial da Unio 2000; 14 set.

- 58 -

Anexo I
MUNICPIOS APROVADOS E HABILITADOS A PARTICIPAREM DO PROJETO DE
EXPANSO E CONSOLIDAO DO SADE DA FAMLIA PROESF.ANO DE INGRESSO
E UF. (N=204)
2003
Municpio
Ji-Paran
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Marab
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana
Sobral
Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorro
Alagoinhas
Barreiras

UF
RO
AC
AM
RR
PA
PA
PA
PA
PA
PA
AP
TO
TO
MA
MA
MA
MA
MA
MA
PI
PI
CE
CE
CE
CE
CE
CE
RN
RN
RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA

- 59 -

Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Salvador
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista
Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Contagem
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Patos de Minas
Poos de Caldas
Ribeiro das Neves
Santa Luzia
Sete Lagoas
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis
Barra Mansa
Belford Roxo
Cabo Frio
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis

BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ

- 60 -

Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Barueri
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba
Catanduva
Cotia
Cubato
Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Jacare
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Praia Grande
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santa Brbara d'Oeste
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sumar
Taboo da Serra
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring

RJ
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR

- 61 -

Paranagu
Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais
Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja
Jaragu do Sul
Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Passo Fundo
Pelotas
431490 Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande
guas Lindas de Gois
Anpolis
Goinia

PR
PR
PR
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
MS
MS
MT
MT
MT
GO
GO
GO

2004
Municpio
Araguari
Conselheiro Lafaiete
Sabar
Tefilo Otoni
Atibaia
Barretos
Aparecida de Goinia

UF
MG
MG
MG
MG
SP
SP
GO

2005
Municpio
Luzinia

UF
GO

Fonte: Legislao especfica1.http://dtr2002.saude.gov.br/proesf/ (acessado em 12/02/2008). Elaborao prpria.

Portarias n1.099, de 11 de julho de 2003; n1.945, de 10 de outubro de 2003; n2.216, de 20 de

novembro de 2003; n744, de 22 de abril de 2004; n892, de 13 de maio de 2004 e n1.080, de 4 de julho
de 2005.

- 62 -

Anexo II
MUNICPIOS APROVADOS E HABILITADOS PELAS PORTARIAS E QUE NO
RECEBERAM NO PERODO DE 2003 A 2006 RECURSOS PROVENIENTES DO PROESF.
(N=22)
Municpio
Marab
Conselheiro Lafaiete
Sabar
Tefilo Otoni
Cariacica
Cabo Frio
Mag
Nova Iguau
So Joo de Meriti
Araraquara
Atibaia
Franca
Jundia
Santa Brbara d'Oeste
So Jos dos Campos
So Vicente
Cascavel
Paranagu
So Jos dos Pinhais
Canoas
So Leopoldo
guas Lindas de Gois

UF
PA
MG
MG
MG
ES
RJ
RJ
RJ
RJ
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
RS
RS
GO

Fonte: DATASUS. Elaborao prpria.

Anexo III
MUNICPIOS NO APROVADOS E HABILITADOS PELAS PORTARIAS E QUE
RECEBERAM NO PERODO DE 2003 A 2006 RECURSOS PROVENIENTES DO PROESF.
(N=6)
Municpio
Porto Velho
Castanhal
Pouso Alegre
Santo Andr
Joinville
Braslia

UF
RO
PA
MG
SP
SC
DF

Fonte: DATASUS. Elaborao prpria.

- 63 -

Anexo IV
RECURSOS PROESF/TOTAL DAS TRANSFERNCIAS EM VALORES CORRENTES PARA A ATENO BSICA (MUNICPIOS QUE
RECEBERAM RECURSOS DO PROESF). 2003 a 2006. (N=188)

Municpio
Ji-Paran
Porto Velho
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Castanhal
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana

Transferncias
UF ateno bsica
RO
17.091.227,99
RO
40.568.148,14
AC
37.787.152,73
AM 145.250.963,68
RR
36.000.127,33
PA
12.562.146,61
PA
45.333.170,50
PA 138.436.417,30
PA
12.285.887,32
PA
24.937.285,98
PA
31.580.644,36
AP
43.351.158,31
TO
19.807.296,93
TO
30.228.904,01
MA
26.249.750,76
MA
15.577.996,44
MA
35.649.293,05
MA
17.733.211,97
MA 107.877.819,45
MA
29.264.296,70
PI
21.934.437,52
PI
124.232.698,38
CE
41.033.770,18
CE
15.735.944,85
CE 198.951.469,68
CE
31.799.174,77
CE
30.261.798,94

Recursos
Recursos
Total
Total
PROESF
PROESF - PLUS Recursos PROESF Recursos PROESF/Transf.A.Bsica (%)
200.000,00
0,00
200.000,00
1,17
605.600,00
0,00
605.600,00
1,49
491.000,00
0,00
491.000,00
1,30
1.950.000,00
0,00
1.950.000,00
1,34
394.000,00
196.920,00
590.920,00
1,64
226.000,00
0,00
226.000,00
1,80
623.500,00
0,00
623.500,00
1,38
2.107.820,00
0,00
2.107.820,00
1,52
184.000,00
0,00
184.000,00
1,50
260.000,00
0,00
260.000,00
1,04
488.400,00
0,00
488.400,00
1,55
274.508,71
0,00
274.508,71
0,63
217.000,00
0,00
217.000,00
1,10
296.000,00
0,00
296.000,00
0,98
313.850,00
0,00
313.850,00
1,20
206.000,00
0,00
206.000,00
1,32
424.000,00
212.000,00
636.000,00
1,78
212.000,00
0,00
212.000,00
1,20
1.209.795,00
561.413,00
1.771.208,00
1,64
246.550,00
0,00
246.550,00
0,84
249.000,00
0,00
249.000,00
1,14
970.000,00
0,00
970.000,00
0,78
493.000,00
246.500,00
739.500,00
1,80
192.000,00
96.000,00
288.000,00
1,83
2.024.700,00
0,00
2.024.700,00
1,02
358.300,00
0,00
358.300,00
1,13
531.880,00
0,00
531.880,00
1,76

64

Sobral
Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorro
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Salvador
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista
Araguari

CE
28.608.577,38
296.000,00
RN
22.444.351,91
253.000,00
RN
35.086.621,40
399.171,00
RN
85.702.744,88
937.400,00
PB
43.639.841,35
599.300,00
PB 107.163.021,95
811.000,00
PB
20.583.392,96
221.000,00
PE
23.433.058,51
291.000,00
PE
23.123.220,52
325.400,00
PE
35.669.763,39
459.000,00
PE
16.316.144,75
205.700,00
PE
61.942.730,69
788.000,00
PE
42.134.752,30
685.000,00
PE
34.230.128,99
501.000,00
PE
30.645.783,32
372.000,00
PE 205.613.799,80 1.898.000,00
PE
16.366.915,60
220.000,00
AL
28.619.345,90
353.000,00
AL
80.079.319,92 1.068.900,00
SE
80.576.163,86 1.329.250,00
SE
32.625.077,47
267.000,00
BA
16.917.114,25
244.000,00
BA
13.278.784,84
221.000,00
BA
20.731.163,72
315.000,00
BA
59.887.173,31
911.000,00
BA
23.136.619,04
392.900,00
BA
24.204.935,26
365.000,00
BA
18.285.196,13
265.146,00
BA
31.606.672,48
503.011,28
BA
13.984.070,97
226.000,00
BA 225.970.847,38 2.641.000,00
BA
18.141.308,69
206.000,00
BA
36.524.166,05
496.000,00
MG 10.713.643,89
192.000,00

159.500,00
0,00
0,00
481.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
394.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
110.000,00
137.200,00
0,00
0,00
148.060,00
0,00
0,00
0,00
455.500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
103.000,00
0,00
0,00

455.500,00
253.000,00
399.171,00
1.418.400,00
599.300,00
811.000,00
221.000,00
291.000,00
325.400,00
459.000,00
205.700,00
1.182.000,00
685.000,00
501.000,00
372.000,00
1.898.000,00
330.000,00
490.200,00
1.068.900,00
1.329.250,00
415.060,00
244.000,00
221.000,00
315.000,00
1.366.500,00
392.900,00
365.000,00
265.146,00
503.011,28
226.000,00
2.641.000,00
309.000,00
496.000,00
192.000,00

1,59
1,13
1,14
1,66
1,37
0,76
1,07
1,24
1,41
1,29
1,26
1,91
1,63
1,46
1,21
0,92
2,02
1,71
1,33
1,65
1,27
1,44
1,66
1,52
2,28
1,70
1,51
1,45
1,59
1,62
1,17
1,70
1,36
1,79

65

Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Contagem
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Santa Luzia
Sete Lagoas
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis
Barra Mansa
Belford Roxo
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mesquita

MG 16.903.692,87
215.000,00
MG 334.989.716,99 2.407.000,00
MG 33.317.866,82
621.000,00
MG 62.848.432,11
671.120,00
MG 17.385.723,39
350.000,00
MG 28.920.269,58
339.880,00
MG 20.108.153,89
266.000,00
MG 22.914.988,33
412.700,00
MG 16.579.898,62
186.000,00
MG 58.446.323,58
865.000,00
MG 31.476.516,56
584.680,00
MG 17.521.118,64
227.000,00
MG 12.167.408,76
181.300,00
MG
9.607.242,71
206.000,00
MG 35.579.602,03
474.000,00
MG 22.657.901,82
353.000,00
MG 20.678.528,66
338.000,00
MG 34.238.160,33
467.450,00
MG 47.056.586,80
694.000,00
MG
9.625.871,60
41.600,00
ES
21.421.779,02
333.000,00
ES
12.790.874,43
194.000,00
ES
14.149.789,52
212.000,00
ES
30.151.122,43
628.000,00
ES
33.553.657,68
634.400,00
ES
41.450.099,53
383.600,00
RJ
15.136.585,92
225.842,00
RJ
17.093.439,80
316.000,00
RJ
36.889.299,35
633.410,00
RJ
46.328.071,29
758.000,00
RJ
66.011.588,82 1.042.980,00
RJ
28.389.940,90
463.384,36
RJ
17.053.858,18
244.335,00
RJ
12.002.285,86
63.000,00

107.500,00
1.197.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
133.000,00
56.500,00
93.000,00
0,00
0,00
113.500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
35.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

322.500,00
3.604.000,00
621.000,00
671.120,00
350.000,00
339.880,00
399.000,00
469.200,00
279.000,00
865.000,00
584.680,00
340.500,00
181.300,00
206.000,00
474.000,00
353.000,00
338.000,00
467.450,00
694.000,00
41.600,00
333.000,00
229.000,00
212.000,00
628.000,00
634.400,00
383.600,00
225.842,00
316.000,00
633.410,00
758.000,00
1.042.980,00
463.384,36
244.335,00
63.000,00

1,91
1,08
1,86
1,07
2,01
1,18
1,98
2,05
1,68
1,48
1,86
1,94
1,49
2,14
1,33
1,56
1,63
1,37
1,47
0,43
1,55
1,79
1,50
2,08
1,89
0,93
1,49
1,85
1,72
1,64
1,58
1,63
1,43
0,52

66

Nilpolis
Niteri
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araras
Barretos
Barueri
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba
Catanduva
Cotia
Cubato
Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Francisco Morato
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Jacare

RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

13.020.016,42
54.980.556,92
29.751.145,75
10.346.169,36
13.074.852,21
420.761.951,61
111.398.157,67
12.781.422,15
26.766.485,18
13.611.000,78
24.914.948,27
12.982.682,19
7.617.648,83
17.757.738,06
10.680.247,43
10.816.251,56
109.861.510,33
23.593.611,17
12.487.914,64
12.618.751,71
10.163.088,85
33.665.853,75
16.685.697,03
12.189.373,90
14.849.614,45
7.959.269,44
21.267.641,38
94.116.432,45
13.784.501,18
13.378.381,15
10.193.154,55
13.961.603,22
21.534.176,51
14.605.655,90

281.000,00
675.000,00
536.100,00
192.680,00
200.000,00
3.244.125,00
1.198.000,00
182.000,00
453.000,00
346.000,00
317.000,00
198.000,00
194.000,00
410.850,00
206.000,00
203.400,00
1.304.000,00
49.000,00
200.000,00
289.003,82
159.200,00
675.000,00
381.181,36
279.000,00
263.330,00
186.500,00
354.900,00
1.380.000,00
306.000,00
271.900,00
240.000,00
238.650,00
298.600,00
357.472,52

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
99.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
680.500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

281.000,00
675.000,00
536.100,00
192.680,00
200.000,00
3.244.125,00
1.198.000,00
182.000,00
453.000,00
346.000,00
317.000,00
297.000,00
194.000,00
410.850,00
206.000,00
203.400,00
1.304.000,00
49.000,00
220.000,00
289.003,82
159.200,00
675.000,00
381.181,36
279.000,00
263.330,00
186.500,00
354.900,00
2.060.500,00
306.000,00
271.900,00
240.000,00
238.650,00
298.600,00
357.472,52

2,16
1,23
1,80
1,86
1,53
0,77
1,08
1,42
1,69
2,54
1,27
2,29
2,55
2,31
1,93
1,88
1,19
0,21
1,76
2,29
1,57
2,00
2,28
2,29
1,77
2,34
1,67
2,19
2,22
2,03
2,35
1,71
1,39
2,45

67

Ja
Limeira
Marlia
Mau
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Praia Grande
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santo Andr
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Paulo
Sumar
Taboo da Serra
Apucarana
Araucria
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Ponta Grossa
Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja
Jaragu do Sul
Joinville
Lages

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC

9.881.361,96
213.000,00
19.105.295,42
307.850,00
27.443.906,25
376.000,00
36.716.583,75
693.000,00
11.806.948,59
236.800,00
46.270.823,37
265.110,00
12.229.415,50
236.000,00
30.420.695,45
623.000,00
27.552.233,73
382.000,00
50.547.523,71
682.000,00
14.326.864,08
320.000,00
46.984.610,51
855.550,00
15.688.351,27
368.000,00
28.936.971,45
688.000,00
915.981.062,88 7.554.526,00
16.189.191,88
373.000,00
17.848.239,22
362.600,00
17.608.594,58
203.000,00
10.952.019,73
200.050,00
18.813.955,32
362.000,00
160.466.168,62 2.287.300,00
25.905.830,61
501.000,00
19.547.332,26
292.000,00
65.027.294,92
845.000,00
37.632.481,88
543.100,00
26.665.608,74
526.700,00
28.475.678,89
500.000,00
18.575.331,52
273.000,00
20.884.501,55
322.000,00
45.438.314,17
662.000,00
15.156.999,92
267.000,00
10.023.112,15
212.000,00
44.124.224,38
825.600,00
20.971.809,40
295.000,00

0,00
0,00
229.650,00
0,00
0,00
0,00
118.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
101.500,00
0,00
0,00
1.077.000,00
0,00
0,00
0,00
274.000,00
0,00
250.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
147.500,00

213.000,00
307.850,00
605.650,00
693.000,00
236.800,00
265.110,00
354.000,00
623.000,00
382.000,00
682.000,00
320.000,00
855.550,00
368.000,00
688.000,00
7.554.526,00
373.000,00
362.600,00
304.500,00
200.050,00
362.000,00
3.364.300,00
501.000,00
292.000,00
845.000,00
817.100,00
526.700,00
750.000,00
273.000,00
322.000,00
662.000,00
267.000,00
212.000,00
825.600,00
442.500,00

2,16
1,61
2,21
1,89
2,01
0,57
2,89
2,05
1,39
1,35
2,23
1,82
2,35
2,38
0,82
2,30
2,03
1,73
1,83
1,92
2,10
1,93
1,49
1,30
2,17
1,98
2,63
1,47
1,54
1,46
1,76
2,12
1,87
2,11

68

Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Caxias do Sul
Gravata
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
Sapucaia do Sul
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande
Anpolis
Aparecida de Goinia
Goinia
Luzinia
Braslia

SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
MS
MS
MT
MT
MT
GO
GO
GO
GO
DF

15.300.178,43
133.100,00
25.031.156,78
333.000,00
17.541.462,84
354.000,00
11.168.394,98
215.000,00
8.178.900,86
162.000,00
31.111.539,56
687.720,00
16.979.698,41
444.170,00
15.311.856,22
596.900,00
28.237.135,07
602.000,00
103.955.095,58 1.812.000,00
16.590.165,49
348.000,00
11.004.870,94
204.000,00
21.166.769,75
461.000,00
9.063.693,10
232.000,00
17.870.463,69
218.750,00
79.748.501,27
976.694,93
22.084.683,74
312.570,00
50.670.665,53
631.040,00
23.226.095,31
282.000,00
20.586.544,11
335.144,00
32.750.522,83
558.903,00
34.019.100,95
621.350,00
118.548.785,65 1.405.400,00
13.484.243,66
283.000,00
164.333.125,98 1.411.250,00

202.000,00
0,00
177.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
453.500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
269.500,00
0,00
0,00
0,00
0,00

133.100,00
333.000,00
531.000,00
215.000,00
162.000,00
687.720,00
444.170,00
596.900,00
602.000,00
1.812.000,00
348.000,00
204.000,00
461.000,00
232.000,00
218.750,00
1.430.194,93
312.570,00
631.040,00
282.000,00
335.144,00
828.403,00
621.350,00
1.405.400,00
283.000,00
1.411.250,00

0,87
1,33
3,03
1,93
1,98
2,21
2,62
3,90
2,13
1,74
2,10
1,85
2,18
2,56
1,22
1,79
1,42
1,25
1,21
1,63
2,53
1,83
1,19
2,10
0,86

Fonte: DATASUS. Elaborao prpria.

69

Anexo V
VARIVEIS REGIO GEOGRFICA, PORTE POPULACIONAL E PARTICIPAO NO PROESF POR MUNICPIO ESTUDADO (N=239)

Municpio
Ji-Paran
Porto Velho
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Castanhal
Marab
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana
Sobral

UF
RO
RO
AC
AM
RR
PA
PA
PA
PA
PA
PA
PA
AP
TO
TO
MA
MA
MA
MA
MA
MA
PI
PI
CE
CE
CE
CE
CE
CE

Regio
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Norte
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste

Porte populacional
(2006)
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Alto
Baixo
Baixo
Baixo

Participao no
PROESF
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim

70

Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorr
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Porto Seguro
Salvador
Simes Filho
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista

RN
RN
RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA

Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste
Nordeste

Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Mdio
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Alto
Baixo
Baixo
Baixo

Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
Sim

71

Araguari
Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Conselheiro Lafaiete
Contagem
Coronel Fabriciano
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Passos
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia
Sete Lagoas
Tefilo Otoni
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis

MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
RJ

Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste

Baixo
Baixo
Alto
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo

Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim

72

Barra Mansa
Belford Roxo
Cabo Frio
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Atibaia
Barretos
Barueri
Bauru
Birigui
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba

RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste

Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Alto
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo

Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
Sim
Sim

73

Catanduva
Cotia
Cubato
Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Itu
Jacare
Jandira
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi das Cruzes
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Po
Praia Grande
Presidente Prudente

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste

Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo

Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No

74

Ribeiro Pires
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santa Brbara d'Oeste
Santo Andr
Santos
So Bernardo do Campo
So Caetano do Sul
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sorocaba
Sumar
Suzano
Taboo da Serra
Taubat
Vrzea Paulista
Votorantim
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Paranagu
Pinhais
Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais
Toledo

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR

Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sudeste
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul

Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Alto
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo

No
Sim
Sim
No
Sim
No
No
No
Sim
Sim
No
Sim
No
No
Sim
No
Sim
No
No
No
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
No
Sim
No
No

75

Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja
Jaragu do Sul
Joinville
Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Novo Hamburgo
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Uruguaiana
Viamo

SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS

Campo Grande

MS

Dourados

MS

Cuiab

MT

Rondonpolis

MT

Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
Sul
CentroOeste
CentroOeste
CentroOeste
CentroOeste

Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo
Baixo

Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim

Mdio

Sim

Baixo

Sim

Mdio

Sim

Baixo

Sim

76

Vrzea Grande

MT

guas Lindas de Gois

GO

Anpolis

GO

Aparecida de Goinia

GO

Goinia

GO

Luzinia

GO

Rio Verde

GO

Valparaso de Gois

GO

Braslia

DF

CentroOeste
CentroOeste
CentroOeste
CentroOeste
CentroOeste
CentroOeste
CentroOeste
CentroOeste
CentroOeste

Baixo

Sim

Baixo

No

Baixo

Sim

Baixo

Sim

Mdio

Sim

Baixo

Sim

Baixo

No

Baixo

No

Alto

Sim

Fonte: Elaborao prpria.

77

Anexo VI
PARTICIPAO DA RECEITA DE IMPOSTOS NA RECEITA TOTAL POR MUNICPIO E ANO E CLASSIFICAO SEGUNDO EVOLUO POR
MUNICPIO . 2002/2006. (N=239)
Municpio

Ji-Paran
Porto Velho
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Castanhal
Marab
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana

UF

RO
RO
AC
AM
RR
PA
PA
PA
PA
PA
PA
PA
AP
TO
TO
MA
MA
MA
MA
MA
MA
PI
PI
CE
CE
CE
CE
CE

Participao da receita de impostos na receita total do Evoluo

Municpio
Classificao
2002
2003
2004
2005
2006
9,67
8,95
9,48
9,63
-13,63
11,15
NEGATIVA
11,87
11,63
14,71
13,82
14,42
21,48
POSITIVA
11,87
13,16
10,68
10,16
10,29
-13,31
NEGATIVA
21,53
23,4
23
23,63
5,02 CONSERVADORA
22,5
11,03
8,81
9,13
9,21
10,96
8,3
POSITIVA
1,69
2,51
2,75
3,62
127,67
1,59
POSITIVA
7,84
7,55
8,59
10,57
11,71
49,36
POSITIVA
18,64
18,89
20,13
20,21
22,67
21,62
POSITIVA
2,08
2,03
4,47
1,48
-37,29
2,36
NEGATIVA
4,7
4,3
4,73
4,66
-8,09
5,07
NEGATIVA
9,35
8,38
13,46
12,25
78,57
6,86
POSITIVA
5,28
5,79
6,6
7
26,58
5,53
POSITIVA
10,47
12,43
8,16
10,07
18,33
8,51
POSITIVA
11,1
13,21
12,47
12,81
12,89
16,13
POSITIVA
16
16,9
13,43
11,05
12,02
-24,88
NEGATIVA
3,01
3,1
2,79
1,74
1,99
-33,89
NEGATIVA
3,57
3,49
3,6
3,71
5,06
41,74
POSITIVA
7,67
10,59
6,15
5,85
6,17
-19,56
NEGATIVA
3,34
3,47
4,32
5,51
6,59
97,31
POSITIVA
18,96
19,34
19,74
19,99
20
5,49 CONSERVADORA
4,37
3,18
2,57
2,88
1,61
-63,16
NEGATIVA
5,17
5,15
7,32
6,65
5,97
15,47
POSITIVA
12,56
12,76
11,18
12,64
11,57
-7,88
NEGATIVA
10,13
9,6
8,06
8,42
7,8
-23
NEGATIVA
3,38
3,46
3,47
4,17
3,45
2,07 CONSERVADORA
17,49
16,25
17,85
18,93
20,44
16,87
POSITIVA
6,13
6,22
5,96
6,45
5,59
-8,81
NEGATIVA
4,92
4,48
5,91
5,7
4,89
-0,61
NEGATIVA

78

Sobral
Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorr
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Porto Seguro
Salvador
Simes Filho
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista

CE
RN
RN
RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA

5,26
12,93
10,03
20,66
9,27
17,69
2,29
7,53
8,08
12,35
7,55
15,91
22,04
11,93
11,05
31,6
8,25
4,57
18,11
28,57
9,15
9,67
8,39
18,1
17,78
7,76
7,37
4,08
4,99
32,2
13,32
36,01
13,74
10,56
12,69

4,56
15,54
8,82
22,08
9,14
17,08
1,83
7,71
6,67
10,94
6,74
15,68
22,91
11,67
9,95
32,01
5,43
4,45
19,42
24,03
4,86
10,04
9,33
18,84
18,52
7,11
7,58
3,64
3,67
32,21
17,19
32,44
16,75
8,87
13,71

5,57
15,44
10,37
22,03
8,73
20,57
3,39
7,98
6,52
9,7
6,09
16,41
17,18
9,04
11,04
28,98
5,15
2,86
19,84
24,74
8,09
9,18
12,06
18,29
14,96
8,29
7,07
4,98
4,44
24,89
20,38
30,29
13,91
8,23
10,68

7,12
15,27
12,95
22,63
7,6
17,69
3,56
7,4
5,37
11,04
7,27
17,6
17,97
8,03
10,27
30,65
4,86
3,58
21,76
24,12
6,98
10,3
10,99
19,02
13,45
9,16
7,11
4,45
4,13
27,68
19,24
32,95
16,87
8,68
9,8

5
16,81
12,64
23,12
9,58
18,74
3,96
8,57
6,82
11,15
8,37
18,27
21,1
11,05
9,4
28,56
5,58
4,37
20,95
26
7,9
10,06
10,88
21,35
13,95
10,82
7,24
6,06
5,93
23,67
21,72
31,06
14,67
9,01
11,8

-4,94
30,01
26,02
11,91
3,34
5,94
72,93
13,81
-15,59
-9,72
10,86
14,83
-4,26
-7,38
-14,93
-9,62
-32,36
-4,38
15,68
-9
-13,66
4,03
29,68
17,96
-21,54
39,43
-1,76
48,53
18,84
-26,49
63,06
-13,75
6,77
-14,68
-7,01

NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
NEGATIVA

79

Araguari
Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Conselheiro Lafaiete
Contagem
Coronel Fabriciano
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Passos
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia
Sete Lagoas
Tefilo Otoni
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis
Barra Mansa

MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
RJ
RJ

11,59
9,55
30,81
10,73
9,85
17,04
14,03
16,65
13,63
11,21
16,54
8,41
24,25
10,2
13,26
13,3
21,48
15,46
7,01
10,26
11,08
14,01
8,85
13,93
20,78
16,94
14,9
16,89
8,64
9,14
19,57
29,56
30,41
15,76
13,73

13,5
11,22
30,09
10,36
10,75
16,99
11,87
11,26
18,6
8,29
16,93
7,8
24,51
11,22
16,03
13,76
24
13,47
6,47
9,92
12,31
15,02
8,58
14,64
17,35
14,07
13,77
12,78
9,77
9,79
18,95
25,67
32,49
18,89
17,56

13,08
10,56
29,74
10,94
9,72
15,68
12,03
15,59
16,03
8,07
16,56
19,41
23,81
12,49
16,44
13,42
21,67
11,95
5,69
10,86
11,31
14,4
7,7
11,97
15,4
17,89
13,94
14,34
8,52
11,07
18,06
25,75
31,44
20,57
14,41

12,33
9,49
29,46
11,11
10,13
15,48
14,14
14,49
16,68
9,91
16,88
11,47
25,58
11,54
13,3
11,72
20,42
10,97
6,3
10,69
10,87
13,69
7,16
11,97
17,16
18,29
12,91
14,71
7,4
11,69
19,83
25,98
31,13
17,78
13,58

10,53
9,27
30,49
10,23
10,45
15,31
11,71
15,26
19,14
10,54
16,67
12,57
24,06
11,97
14,1
13,41
22,6
11,24
6,43
10,16
11,16
13,34
8,76
12,02
15,36
19,91
14,6
16,34
7,83
14,96
20,53
27,07
32,3
18,84
13,84

-9,15
-2,93
-1,04
-4,66
6,09
-10,15
-16,54
-8,35
40,43
-5,98
0,79
49,46
-0,78
17,35
6,33
0,83
5,21
-27,3
-8,27
-0,97
0,72
-4,78
-1,02
-13,71
-26,08
17,53
-2,01
-3,26
-9,38
63,68
4,91
-8,42
6,22
19,54
0,8

NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
CONSERVADORA
POSITIVA
CONSERVADORA

80

Belford Roxo
Cabo Frio
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Atibaia
Barretos
Barueri
Bauru
Birigui
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba
Catanduva
Cotia

RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
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SP
SP

12,75
19,6
5,42
23,94
10,07
12,55
12,78
14,92
10,38
37,62
17,13
11,92
24,66
9,93
13,8
41,6
22,42
23,29
19,07
20,09
20,38
21,25
24,17
20,45
37,56
19,03
29,2
30,19
14,13
22,92
26,35
37,04
17,9
24,52
36,62

10,98
10,57
4,37
23,04
8,53
13,9
13,54
15,27
14,9
43,53
14,17
13,33
23,01
7,29
16,12
42,51
21,59
16,3
19,07
21,98
26,69
19,95
24,61
19,59
37,88
20,22
31,17
30,99
19
23,04
28,79
36,54
26,33
27,24
39,09

9,44
12,17
4,61
20,5
7,19
16,71
13,16
11,3
11,78
42,68
14,15
13,88
25,78
9,86
13,55
42,73
18,2
14,85
19,44
23,07
21,91
16,81
23,35
20,7
38,69
20,98
33,27
31,05
19,58
21,44
29,33
39,73
24,63
25,82
38,39

9,73
10,57
4,75
19,76
7,28
17,42
12,35
15,46
11,71
41,89
17,26
14,4
26,87
10,83
13,39
47,96
20,18
16,32
19,33
25,3
19,06
19,95
24,06
20,67
36,36
23,79
32,54
32,46
17,58
21,3
30,14
41,75
24,18
23,81
36,19

9,3
10,9
6,43
19,24
11,13
18,66
11,67
11,07
11,28
40,8
18,51
13,62
22,6
10,27
15,06
46,19
19,01
15
19,85
23,79
20,94
21,47
23,85
22,09
34,61
22,11
33,37
32,61
17,44
19,76
29,19
45,16
21,67
21,9
33,77

-27,06
-44,39
18,63
-19,63
10,53
48,69
-8,69
-25,8
8,67
8,45
8,06
14,26
-8,35
3,42
9,13
11,03
-15,21
-35,59
4,09
18,42
2,75
1,04
-1,32
8,02
-7,85
16,18
14,28
8,02
23,43
-13,79
10,78
21,92
21,06
-10,69
-7,78

NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
POSITIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
POSITIVA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
NEGATIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA

81

Cubato
Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Itu
Jacare
Jandira
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi das Cruzes
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Po
Praia Grande
Presidente Prudente
Ribeiro Pires
Ribeiro Preto
Rio Claro

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

24,57
24,17
26,08
12,89
22,04
9,82
22,62
16,13
53,63
30,88
17,78
22,94
18,79
14,66
15,75
19,28
28,18
19,47
18,16
19,05
24,8
22,09
18,35
19,82
36,35
11,74
36,27
20,49
24,64
34,72
38,87
21,2
22,21
34,59
28,38

22,04
25,79
28,44
14,17
24,54
12,67
17,16
17,99
55,74
33,07
30,86
22,74
24,79
15,52
16,36
21,4
30,95
19,05
19,64
20,29
25,16
26,49
19,84
22,18
38,42
13,16
36,81
21,65
22,57
32,26
41,84
20,79
25,29
27,81
25,98

21,55
27,61
25,56
15,09
25,84
12,56
19,85
20,87
54,64
32,91
31,96
32,43
24,46
19,39
17,21
21,06
30,45
20,55
16,32
18,86
27,13
23,11
19,94
24,75
32,6
14,28
34,32
18,94
24,32
37,87
40,85
19,15
26,29
33,28
25,41

20,9
28,93
25,51
13,71
25,83
11,03
18,98
19,7
54,87
34,33
33,59
23,35
20,56
18,07
15,32
21,81
27,32
21,05
17,21
17,78
28,58
24,79
16,97
26,58
34,1
14,1
33,68
18,57
24,39
40,5
38,21
21,34
26,54
32,78
24,42

22,68
27,85
24,31
10,65
25,45
12,28
18,87
17,74
52,84
31,55
31,67
21,72
14,5
16,78
15,7
22,18
26,3
20,39
18,07
20,77
28,01
24,79
19,16
21,64
31,88
14,23
32,17
18,22
28,43
37,63
33,55
23,61
24,2
31,23
26,91

-7,69
15,23
-6,79
-17,38
15,47
25,05
-16,58
9,98
-1,47
2,17
78,12
-5,32
-22,83
14,46
-0,32
15,04
-6,67
4,73
-0,5
9,03
12,94
12,22
4,41
9,18
-12,3
21,21
-11,3
-11,08
15,38
8,38
-13,69
11,37
8,96
-9,71
-5,18

NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
CONSERVADORA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
CONSERVADORA
POSITIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
NEGATIVA

82

Santa Brbara d'Oeste

Santo Andr
Santos
So Bernardo do Campo
So Caetano do Sul
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sorocaba
Sumar
Suzano
Taboo da Serra
Taubat
Vrzea Paulista
Votorantim
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Paranagu
Pinhais
Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais
Toledo
Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
SC
SC
SC
SC

21,42
36,07
50,55
27,23
26,38
26,74
33,14
19,67
48,49
32
24,64
14,92
20,7
17,48
25,62
13,97
13,88
15,16
9,04
22,32
13,55
39,76
10,59
14,18
26,58
29,03
33,11
28,3
20,38
18,14
16,48
22,02
18,43
9,18
42,18

21,97
41,19
51,47
29,74
28,95
27,01
33,41
20,24
46,19
31,53
24,75
19,37
21,31
18,01
25,88
15,28
14,56
14,71
9,4
22,82
14,58
39,54
9,77
15,3
31,88
30,51
34,86
30,92
17,56
16,13
17,9
25,1
17,32
9,75
40,92

18,2
42,1
52,46
32,25
27,78
23,54
30,29
22,5
44,3
35,06
26,41
19,97
21,61
19,77
26,97
16,45
13,42
12,44
8,52
21,41
13,39
40,85
12,43
13,76
29,5
29,52
36,05
32,15
19,11
16,4
17,75
23,49
15,91
10,3
39,33

20,69
41,16
50,89
35,04
28,52
25,06
30,61
25,55
44,95
28,18
23,78
19,21
21,77
19,77
27,03
14,85
15,49
14,32
8,86
21,46
15
38,72
13,28
13,65
31,93
24,69
31,81
31,01
17,17
17,22
18,05
24,31
16,98
14,5
41,61

19,13
38,13
50,9
32,94
28,35
25,03
30,92
24,39
49,07
23,14
27,75
20,94
21,33
18,94
26,66
14,19
13,7
12,89
9,44
20,98
16,56
39,73
15,34
14,27
32,11
28,17
31,06
30,84
18,16
17,86
18,99
21,24
17,07
13,9
39,31

-10,69
5,71
0,69
20,97
7,47
-6,39
-6,7
24
1,2
-27,69
12,62
40,35
3,04
8,35
4,06
1,57
-1,3
-14,97
4,42
-6
22,21
-0,08
44,85
0,63
20,81
-2,96
-6,19
8,98
-10,89
-1,54
15,23
-3,54
-7,38
51,42
-6,8

NEGATIVA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
POSITIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
NEGATIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA

83

Itaja
Jaragu do Sul
Joinville
Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Novo Hamburgo
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Uruguaiana
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande
guas Lindas de Gois
Anpolis
Aparecida de Goinia
Goinia
Luzinia
Rio Verde
Valparaso de Gois

SC
SC
SC
SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
MS
MS
MT
MT
MT
GO
GO
GO
GO
GO
GO
GO

16,9
13,64
20,77
13,92
14,86
20,29
12,75
17,01
12,68
12,18
21,17
11,49
23
19,22
19,48
33,74
21,5
13,11
23,82
16,96
13,73
18,04
10,83
24,14
19,56
18,44
19,28
10,57
.

25,58
13,32
15,88
12,45
16,88
19,39
11,92
14,9
12,23
12,49
21,69
13,32
23,27
20,98
17,02
40,42
22,16
13,59
26,2
18,16
10,95
12,94
10,22
24,99
19,46
21,65
16,37
11,83
.

17,42
17,4
27,11
11,14
15,28
11,21

25,89
12,7
17,02
14,05
18,78
18,71
14,28
15,03
12,15
24,77
24,59
13,13
25,23
21
17,69
39,33
21,88
14,53
22,06
17,03
12,46
19,62
10,99
24,52
16,95
20,34
16,87
10,98
.

14,62
18,42
29,15
11,98
18,9
15,83

17,3
15,63
25,38
11,84
12,95
13,57

16,73
11,25
18,06
12,27
15,72
18,95
11,2
15,59
13,91
24,37
25,21
13,86
25,23
21,26
18,7
41,46
20,62
15,37
24,58
16,63
11,56
19,69
9,8
26,09
17,87
18,97
15,3
11,86
4,19
17,59
11,69
26,3
10,78
12,04
12,96

18,03
12,42
20,86
12,93
16,94
21,06
11,81
15,79
13,35
18,43
26,76
13,69
24,41
20,33
16,95
42,57
23,59
15,67
23,68
16,83
12,32
18,65
11,16
25,16
17,82
21,35
17,11
11,61
4,31 .
17,26
14,02
30,12
9,4
13,67
13,62

6,69
-8,94
0,43
-7,11
14
3,79
-7,37
-7,17
5,28
51,31
26,41
19,15
6,13
5,78
-12,99
26,17
9,72
19,53
-0,59
-0,77
-10,27
3,38
3,05
4,23
-8,9
15,78
-11,26
9,84
-0,92
-19,43
11,1
-15,62
-10,54
21,5

CONSERVADORA
NEGATIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
NEGATIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
NEGATIVA
POSITIVA
CONSERVADORA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
CONSERVADORA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
CONSERVADORA
.
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA

84

Braslia

DF

Fonte: SIOPS. Elaborao prpria.

85

Anexo VII
PERCENTUAL DA RECEITA PRPRIA APLICADA EM SADE POR MUNICPIO ESTUDADO E ANO E CLASSIFICAO SEGUNDO EVOLUO
POR MUNICPIO . 2000/2006. (N=239)
Municpio
Ji-Paran
Porto Velho
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Castanhal
Marab
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana
Sobral

UF
RO
RO
AC
AM
RR
PA
PA
PA
PA
PA
PA
PA
AP
TO
TO
MA
MA
MA
MA
MA
MA
PI
PI
CE
CE
CE
CE
CE
CE

.
.

Percentual da receita prpria aplicada em sade

2000
2001
2002
2003
2004
2005
9,43
16,1
12,15
16,38
15,52
15,04
14,75
12,91
17,2
16,02
19,54
16,66
6,24
5,17
10,32
12,95
16,07
15,17
17,72
18,61
16,39
17,74
17,28
16,67
8,42
15,66
17,1
4,56
16,91
15,84
10,62
10,72
12,22
15,2
15,84
12,54
19,99
12,94
20,61
19,32
19,56
9,66
12,64
12,88
16,04
15,8
18,45
11
14,06
11,88
12,62
15,05
3,14
7,66
11,86
23,18
15,5
15,28
15,21
14,33
17,08
20,06
17,59
16,42
7,38
11,75
15,6
16,13
15,84
4,16
10,2
10,99
13,43
15,46
15,09
9,24
17,26
17,85
20,07
16,54
19,9
13,57
16,15
17,48
17,64
17,9
16,64
7,58
10,87
10,36
25,36
18,2
15,33
7,05
14,77
20,14
15,82
10,47
19,7
15,81
13,32
15,4
11,81
12,73
17,03
26,57
23,68
10,02
19,12
16,63
18,35
11,79
12,19
11,89
15,79
15,28
19,23
14,84
20,55
13,03
8,99
21,13
6,87
10,86
18,77
16,58
15,01
15,44
12,99
17,82
18,3
18,31
15,34
11,45
15,05
11,56
17,28
26,63
21,99
11,49
9,7
16,57
13,78
16,67
15,85
9,54
11,15
19,7
16,76
17,51
22,63
6,71
15,92
14,63
15,79
15,41
19,24
7,84
26
15,4
24,28
28,14
23,71
15,03
17,41
10,17
18,72
15,26
17,28

Evoluo
2006
16,18
17,11
15,04
25,39
15,65
15,96 .
17,95
17,05
23,32 .
22,53
17,69
15,26 .
16,09
21,13
16,53
37,33
16,76
20,99
16,31
22,08
24,34 .
19,15
16,56 .
16,95
17,33
20,72
19,5
20,13
16,02

71,58
16
141,03
43,28
85,87
43,14
76,5
617,52
16,31
286,78
128,68
21,81
392,48
137,73
32,76
-38,61
87,28
178,75
48,03
50,83
117,19
190,61
156,76
6,59

Classificao
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
.
POSITIVA
POSITIVA
.
POSITIVA
POSITIVA
.
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
.
POSITIVA
.
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
ESTVEL

86

Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorr
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Porto Seguro
Salvador
Simes Filho
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista
Araguari

RN
RN
RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA .
BA
BA
BA
BA
MG

13,59
8
12,4
6,97
4,23
13,38
9,98
16,67
9,62
6,25
12,38
7,69
7,59
6,39
5,45
6,87
15,3
3,07
4,08
4,9
8,08
4,54
11,13
21,04
6,8
5,01
9,89
3,66
6,22
5,61
6,25
14,98
4,3
14,15

15,79
12,29
17,51
8,15
11,21
15,23
11
26,33
14,2
7,55
11,54
17,01
9,26
13,51
7,86
5,61
15,07
9,22
7,58
15,11
12,99
26,04
10,68
13,19
9,08
16,41
14,67
8,32
8,52
10,23
7,96
6,7
16,49
12,17
18,18

21,25
9,16
12,06
7,72
8,03
15
13,99
23,11
15,77
5,21
9,07
15,61
10,42
14,14
9,5
10,86
16,21
11,41
10,73
14,61
13,18
29,81
13,18
16,05
10,26
15,02
11,01
13,86
10,79
8,99
11,07
17,66
17,42
10,47
19,03

13,04
12,67
16,22
9,99
13,66
12,44
16,67
19,05
17,56
14,02
12,05
17,52
12,52
13,26
11,3
10,07
17,14
13,26
11,81
12,02
14,98
9,62
14,83
17,21
11,69
16,01
4,08
15,45
13,15
12,83
10,71
22,35
15,03
12,96
18,98

18,11
15,29
15,59
9,83
15,17
14,58
14,28
27,45
16,99
14,27
9,84
23,93
15,01
15,75
15,14
11,86
18,89
15,25
15,05
16,06
17,29
12,12
14,65
16,14
11,56
16,23
15,27
18,87
16,54
15,24
15,14
21,31
11,8
16,11
19,33

15
15,98
16,34
16,88
16,38
17,03
16,96
18,4
16,95
15,84
14,74
15,3
15,68
15,07
15,37
13,66
18,5
16,91
16,17
18,33
18,62
23,04
15,4
16,83
15,81
19,21
16,9
16,51
16,49
15,18
16,5
21,84
19,79
16,49
21,11

17,08
18,08
17,43
20,81
18,28
15,48
21,36
15,89
20,08
15,7
17,49
21,8
17,24
19,16
15,22
15,37
16,64
15,98
17,47
16,22
19,89
22,94
16,38
18,25
23,95
16,43
15,74
16,3
16,67
15,1 .
15
18,12
15,17
15
24,96

25,68
126
40,56
198,57
332,15
15,7
114,03
-4,68
108,73
151,2
41,28
183,49
127,14
199,84
179,27
123,73
8,76
420,52
328,19
231,02
146,16
405,29
47,17
-13,26
252,21
227,94
59,15
345,36
168,01
167,38
189,92
1,27
248,84
76,4

POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
ESTVEL
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
.
POSITIVA
POSITIVA
ESTVEL
POSITIVA
POSITIVA

87

Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Conselheiro Lafaiete
Contagem
Coronel Fabriciano
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Passos
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia
Sete Lagoas
Tefilo Otoni
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis
Barra Mansa
Belford Roxo

MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG .
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG .
MG
MG
MG
MG
MG
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
RJ
RJ
RJ

16,23
17,6
21
25,61
32,97
21,56
15,89
37,17
19,19
13,17
15,89
17,14
18,26
19,21
16,93
10,18
29,16
27,61
10,8
22,37
17,11
13,82
25,22
14,62
5,5
22,08
8,32
11,69
4,31
11,01
15,29
8,41
14,81

11,56
17,57
21
22,48
39,38
23,07
21,39
17,79
18,89
15
16,52
20,59
9,3
18,39
21,27
18,86
38,02
23,02
18,09
15,98
10,23
21,76
18,91
17,82
29,91
17,22
7,49
11,31
19,27
14,83
5,8
11,16
17,35
11,25
21,96

21,32
17,03
24,42
32,64
15,35
23,98
20,37
18,7
14,66
12,54
16,78
19,16
12,74
19,47
20,75
22,17
12,58
27,06
10,46
15,51
18,5
23,98
20,94
18,51
24,65
16,17
7,75
15,38
21,31
17,52
7,94
13,19
22,99
13,32
16,64

21,64
19,3
21,38
18
17,98
30,55
24
17
23,97
14,72
20,27
20,39
17,67
19,05
23,13
20,85
15,36
27,82
21,92
17,06
18,95
18,21
18,54
22,25
25,02
17,04
10,8
12,97
21,07
16,74
13,48
12,33
29,38
12,22
21,56

8,89
18,83
22,32
25,62
13,97
22,73
23,33
18,58
26,28
16,43
15,26
21,28
15,31
13,26
22,54
19,9
7,95
25,62
19,08
19,18
16,91
23,05
22
26,55
30,83
16,68
15,65
15,13
31,74
16,01
16,68
15,02
19,45
19,24
24,07

21,8
18,21
20,51
28,2
22,14
18,25
25,73
27,14
23,85
15,26
16,21
23,66
16,33
23,59
27,61
21,12
15,13
26,28
15,62
26,14
16,95
20,62
17,64
27,49
25,81
15,3
17,62
15,1
20,65
16,14
15,68
15,83
23,84
19,45
22,58

21,99
19,51
22,83
32,3
27,77
24,49
20,23
27,64
26,13
21,02
18,54
24,77
18,72 .
23,31
24,03
18,12
17,1
30,35
16,16
23,04 .
23,98
22,93
20,9
27,71
32,03
16,36
15,68
15,06
24,44
15,61
15,24
17,58
23,53
17,85
24,29

35,49
10,85
8,71
26,12
-15,77
13,59
27,31
-25,64
36,16
59,61
16,68
44,52
27,66
25,09
7,03
67,98
4,08
-41,47
122,04
2,5
22,15
100,51
27
11,9
185,09
-31,79
193,75
33,53
253,6
59,67
53,89
112,25
64,01

POSITIVA
POSITIVA
ESTVEL
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
.
POSITIVA
POSITIVA
ESTVEL
POSITIVA
ESTVEL
NEGATIVA
.
POSITIVA
ESTVEL
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA

88

Cabo Frio
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Atibaia
Barretos
Barueri
Bauru
Birigui
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba
Catanduva
Cotia
Cubato

RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

16,35
32,79
19,89
12,4
21,38
31,75

18
6,35 .
17,66
10,23
36,79
24,94
7,04
5,27
19,29
19,29
8,79
12,55
5,14
17,48
9,97
23,27

.
22,74
18,48
12,69
4,12
21,05
13,14
18,82
10,22
21,73
.

.
16,01
8,46
27,61
9,77
21,54
10,31
14,92
12,6
18,55
18,95
18,95
8,78
7,73
20,34
18,83
8,86
9,91
24,79

13,25
13,55
29
18,19
20,85
12,79
14,14
11,87
17,58
18,55
18,55
12,56
12,63
21,49
17,33
11,24
14,64
16,53

26,29
17,56
9,9
19,88
16,26
13,07
14,85
17,85
25,1
5,04
21,08
13,51
17,12
15,15
35,56
27,32
12,16
19,45
18,09
22,38
19,36
16,19
16,06
13,42
19,31
20,43
22,56
13,89
13,58
23,49
23,82
14,54
17,12
20,49

27,57
28,7
19,9
8,69
32,6
25,51
24,47
19,83
19,75
24,51
12,01
29,36
25,66
16,68
17,72
31,69
4,84
14,35
19,18
18,84
17,94
16,42
15,81
16,41
15,77
16,62
20,1
23,89
13,14
18,28
24,11
21,66
15,34
15,77
19,11

22,26
39,19
15,42
13,07
50,82
22,45
36,9
17,55
19,32
24,11
21,84
25,48
23,06
17,74
17,05
32,08
19,55
19,82
17,41
2,49
18,11
17,43
15,58
17,28
15,22
18,5
12,89
19,53
16,88
17,67
21,17
18,76
16,23
15,47
18,71

38,82
39,67
15,48
21,14
32
24,19
32,88
21,17
23,12
22,87
16,04
28,63
28,36
18,36
16,99
26,16
15,1
23,24
21,61
21,93
20,03
22,25
16,56
17,82
18,16
21,28
20,28
18,59
15,24
18,88
22,91
23,35
16,67
16,39
16,6

22,67
85,34
19,16
19,41
35,36
34,14
34,28 .
23,43
21,85
28,74
17,46
30,04
26,31
19,24
15,73
23,05
15,76 .
22,24
32,05
20,65
20,29
24,09
16,89
17,39
20,88
21,11
19,67
19,63
15,23
15
22,81
27,86
21,04
17,35
19

38,65
160,26
-3,67
56,53
65,39
7,53
3,03
18,24
126,48
323,79
42,71
100,23
2,23
53,91
6,07
38,91
278,84
-25,21
107,68
11,84
63,82
16,55
65,71
13,8
3,8
3,59
73,46
94,05
12,14
47,96
137,47
75,08
-23,36

POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
ESTVEL
.
ESTVEL
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
ESTVEL
POSITIVA
ESTVEL
.
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
ESTVEL
ESTVEL
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA

89

Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Itu
Jacare
Jandira
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi das Cruzes
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Po
Praia Grande
Presidente Prudente
Ribeiro Pires
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santa Brbara d'Oeste

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

33,3
11,71
12,69
25,64
17,44
21,24
21,63
14,11
14,6
19,26
30,45
24,38
17,09
32,28
13,81
17,84
22,7
14,22
10,47
18,06
12,71
15,05
17,54
9,81
14,74
27,49
8,79
16,81
14,23
20,29
8,34
14,46
31,29
15,81
22,98

26,73
19,35
8,42
24,38
21,04
20,81
19,46
15,4
14,21
19,42
21,56
21,44
14,49
19,95
17,57
15,94
22,54
16,2
11,38
16,72
14,46
14,14
17,8
9,98
17,34
20,18
16,15
19,4
15,46
13,99
13,39
15,77
28,46
15,47
21,54

23,64
20,56
15,29
23,97
19,08
20,2
19,45
17,99
15,65
16,63
20,24
25,28
19,6
21,15
21,11
15,17
28,09
35,3
15,14
15,12
16,98
17,65
16,72
11,53
20,98
18,73
15,15
20,24
19,79
18,85
23,53
22,36
24,64
13,36
21,37

30,93
20,61
24,25
23,21
20,34
24,28
20,82
20,37
17,85
14
20,83
21,74
25,74
22,06
23,97
15,78
26,44
27,34
16,31
18,32
15,98
18,8
21,51
13,53
19,35
22,97
17,51
23,18
22,81
20,17
26,96
17,87
25,94
15,56
23,45

30,9
19,67
27,47
19,62
24,74
22,63
16,3
20,89
17,73
18,72
20,6
18,16
26,05
26,16
20,68
13,52
22,47
28,01
16,57
17,5
16,97
19,88
16,95
15,18
17,93
21,61
16,98
18,89
24,18
20,27
23,53
16,55
24,01
14,38
22,47

30,93
21,44
17,58
22,91
24,6
16,17
18,62
18,73
18,93
26,5
20,44
23,05
22,64
24,12
18,82
15,6
21,01
20
19,82
21,6
16,49
23,69
18,11
15,44
24,51
27,08
21,91
17,59
23,3
18,98
15,92
22,28
24,42
15,47
19,98

28,2
23,71
18,05
23,98
24,69
20,33
23,11
18,76
19,83
21,7
18,97
22,37
23,81
23,04
21,16
21,46
19,6
20,71
20,93
20,54
17,37
21,53
27,16
15,55
21,7
26,95
24,33
19,44
24,48
20
20,66
21,88
25,96
15,77
21,24

-15,32
102,48
42,24
-6,47
41,57
-4,28
6,84
32,96
35,82
12,67
-37,7
-8,24
39,32
-28,62
53,22
20,29
-13,66
45,64
99,9
13,73
36,66
43,06
54,85
58,51
47,22
-1,96
176,79
15,65
72,03
-1,43
147,72
51,31
-17,03
-0,25
-7,57

NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
ESTVEL
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA

90

Santo Andr
Santos
So Bernardo do Campo
So Caetano do Sul
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sorocaba
Sumar
Suzano
Taboo da Serra
Taubat
Vrzea Paulista
Votorantim
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Paranagu
Pinhais
Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais
Toledo
Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
SC
SC
SC
SC
SC

17,85
18,49
22,37
8,49
12,06
17,04
22,76
12,35
20,23
18,74
14,24
12,85
22,99
15,35
7,23
23,8
16,84
8,04
18,2
20,55
7,78
18,36
9,26
30,98
18,26
14,49
6,46
13,85
16,13
11,5
11,95
13,04
10,73
7,32
11,1

16,51
18,88
18,51
10,53
13,48
16,97
22,95
13,66
22,27
18,56
15,33
13,53
23,62
18,08
10,08
21,28
15,99
10,45
20,53
19,41
11,81
22,49
14,43
25,45
31,89
17,35
11,11
13,43
14,68
11,11
18,41
15,49
19,05
9,6
15,38

17,52
18,35
19,43
13,05
16,15
21,9
20,67
17,16
20,12
17,7
19,09
14,32
25,49
17,75
10,36
23,99
10,9
11,34
22,04
20,42
11,9
23,13
14,24
21,49
23,92
15,15
12,49
21,14
12,83
13,57
18,34
15,74
18,99
10,94
15,96

18,04
17,2
21,03
15,07
17,78
21,74
22,84
10,65
27,13
17,52
17,97
16,56
25,58
18,11
14,22
25,13
14,31
12,31
21,66
22,26
13,1
25,68
15,64
20,9
20,83
16,05
11,85
19,17
12,85
15,45
15,85
14,47
20,75
12,74
14,79

17,68
15,09
21,01
20,14
18,42
23,41
25,92
15,08
26,91
17,24
18,13
15,78
24,69
17,64
17,06
24,44
16,48
15,05
22,8
22,01
15,08
16,57
19,94
20,21
17,31
15,15
15,06
15,65
17,37
16,55
17,31
18,58
21,14
13,59
15,13

20,51
16,16
20,84
17,97
22,62
24,16
27,43
18,07
32,67
20,95
23,09
15,19
22,99
21,77
17,42
29,13
20,76
15,05
20,84
21,76
15,82
19,01
24,86
19,27
24,39
16,6
15,31
20,3
21,28
16,94
19,98
17,86
22,89
14,57
16,66

19,86
16,78
20,71
20,8
16,6
21,64
27,34
16,49
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16,85
19,96
17,04
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17,42
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15,07
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21,95
16,23
19,24
25,61
19,77
21,25
15,33
15,3
18,79
20,93
18,24
21,21
22,78
23,92
15,45
18,23

11,26
-9,25
-7,42
144,99
37,65
27
20,12
33,52
62,23
-10,09
40,17
32,61
13,75
42,61
140,94
11,22
-5,29
87,44
38,46
6,81
108,61
4,79
176,57
-36,18
16,37
5,8
136,84
35,67
29,76
58,61
77,49
74,69
122,93
111,07
64,23

POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
ESTVEL
POSITIVA
ESTVEL
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
ESTVEL
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA

91

Jaragu do Sul
Joinville
Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Novo Hamburgo
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Uruguaiana
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande
guas Lindas de Gois
Anpolis
Aparecida de Goinia
Goinia
Luzinia
Rio Verde
Valparaso de Gois
Braslia

SC
SC
SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
MS
MS
MT
MT
MT
GO
GO
GO
GO
GO
GO
GO
DF .

14,77
16,74
10,41
9,02
8,53
6,76
8,4
13,35
11,2
9,01
12,76
12,28
4,09
15,26
16,31
10,16
13,38
9,87
29,18
27,47
11,43
12,73
27,94
9,2
24,07
15,82
14,73
11,29
8,82
9,74
3,81
16,56
3,4
13,61
.

15,09
18,4
16,57
11,44
9,12
11,71
13,97
13,36
8,29
11,88
13,62
11,15
7,75
14,13
15,5
10,69
14,42
8,5
34,62
34,23
10,5
14,13
19,88
10,9
23,87
18,04
16,16
18,32 .
10,48
8,41
8,67
13,21
12,77
14,3
.

17,26
25,41
17,85
11,49
11,97
17,81
11,72
12,7
9,8
11,61
12,76
14,49
9,91
15,59
20,83
11,19
16,64
10,98
29,99
21,37
11,05
7,18
22,56
14,88
22,93
24,3
20,83

16,73
25,25
13,2
12,68
11,5
17,18
15,95
16,31
16,57
11,35
15,49
8,18
13,25
15,63
17,54
12,39
14,33
15,46
35,23
27,57
12,88
9,54
19,22
17,31
19,05
17,61
18,51
.

12,84
9,15
10,72
11,51
9,25
17,26

18,98
27,34
15,03
15,61
15,12
16,07
15,18
18,37
17,53
15,17
13,11
13,43
14,44
18,99
19,41
15,14
15,96
17,35
31,72
21,08
10,8
12,08
22,63
16,19
15,34
18,25
25,43
.

8,2
10,31
11,41
10,77
3,84
15,21
.

17,81
26,52
15,95
17,5
15,76
17,07
16,07
16,6
17,05
15,2
16,06
15,51
16,34
16,69
19,09
15,26
19,13
16,44
30,82
23,26
15,03
15,97
22,51
20,71
21,16
17,52
25,54
15,37
15,15
15,05
15,44
15,16
16,11
18,77

17,22
20,41
11,72
14,03
15,96
14,08
.

17,13
25,94
16,22
18,92
16,31
25,27
15,64
17
26,35
15,69
18,5
21,51
16,69
17,06
19,1
15,1
20,1
16,43
24,68
22,68
17,67
14,66
24,79
19,12
21,92
19,15
25,92
25,28
19,57
22,97
17,01
15,43
15,53
17,83
.

15,98
54,96
55,81
109,76
91,21
273,82
86,19
27,34
135,27
74,14
44,98
75,16
308,07
11,8
17,11
48,62
50,22
66,46
-15,42
-17,44
54,59
15,16
-11,27
107,83
-8,93
21,05
75,97
123,91
121,88
135,83
346,46
-6,82
356,76
31,01
.

POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
POSITIVA
.

Fonte: SIOPS. Elaborao prpria.

92

Anexo VIII
INDICADOR ADEQUAO EC 29/00 POR MUNICPIO E ANO E CLASSIFICAO SEGUNDO EVOLUO POR MUNICPIO . 2000/2006.
(N=239)
Municpio
Ji-Paran
Porto Velho
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Castanhal
Marab
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana
Sobral

UF
RO
RO
AC
AM
RR
PA
PA
PA
PA
PA
PA
PA
AP
TO
TO
MA
MA
MA
MA
MA
MA
PI
PI
CE
CE
CE
CE
CE
CE

2000
2,43
7,75
-0,76
10,72
1,42
.
5,54
2,66
.
-3,86
8,21
.
-2,84
2,24
6,57
0,58
0,05
8,81
19,57
4,79
.
-0,13
.
4,45
4,49
2,54
-0,29
0,84
8,03

Indicador Adequao EC 29/00

2001
2002
2003
2004
2005
7,5
1,95
4,58
0,52
0,04
4,31
7
4,22
4,54
1,66
-3,43
0,12
1,15
1,07
0,17
10,01
6,19
5,94
2,28
1,67
7,06
6,9
-7,24
1,91
0,84
2,02
0,52
0,42
0,2
0,84
11,39
2,74
8,81
4,32
4,56
4,04
2,68
4,24
0,8
3,45
2,4
3,86
0,08
-2,38
0,05
-0,94
1,66
11,38
0,5
0,28
5,73
6,88
8,26
2,59
1,42
-1,22
1,55
3,8
1,13
0,84
1,6
0,79
1,63
0,46
0,09
8,66
7,65
8,27
1,54
4,9
7,55
7,28
5,84
2,9
1,64
2,27
0,16
13,56
3,2
0,33
6,17
9,94
4,02
-4,53
4,7
4,72
5,2
0,01
-2,27
2,03
15,08
-0,18
7,32
1,63
3,35
3,59
1,69
3,99
0,28
4,23
6,24
10,35
1,23
-6,01
6,13
2,26
8,57
4,78
0,01
0,44
4,39
7,62
6,5
3,31
0,34
6,45
1,36
5,48
11,63
6,99
1,1
6,37
1,98
1,67
0,85
2,55
9,5
4,96
2,51
7,63
7,32
4,43
3,99
0,41
4,24
17,4
5,2
12,48
13,14
8,71
8,81
-0,03
6,92
0,26
2,28

Evoluo
2006
1,18
2,11
0,04
10,39
0,65
0,96 .
2,95
2,05
8,32 .
7,53
2,69
0,26 .
1,09
6,13
1,53
22,33
1,76
5,99
1,31
7,08
9,34 .
4,15
1,56 .
1,95
2,33
5,72
4,5
5,13
1,02

-1,25
-5,64
0,8
-0,33
-0,77
-2,59
-0,61
11,39
-5,52
3,93
3,89
-5,04
21,75
1,71
-2,82
-18,26
2,29
4,28
-2,5
-2,16
3,18
4,79
4,29
-7,01

Classificao
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
POSITIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
POSITIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
POSITIVA
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA

93

Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorr
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Porto Seguro
Salvador
Simes Filho
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista
Araguari

RN
RN
RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
MG

6,59
1
5,4
-0,03
-2,77
6,38
2,98
9,67
2,62
-0,75
5,38
0,69
0,59
-0,61
-1,55
-0,13
8,3
-3,93
-2,92
-2,1
1,08
-2,46
4,13
14,04
-0,2
-1,99
2,89
-3,34
-0,78
.
-1,39
-0,75
7,98
-2,7
7,15

7,19
3,69
8,91
-0,45
2,61
6,63
2,4
17,73
5,6
-1,05
2,94
8,41
0,66
4,91
-0,74
-2,99
6,47
0,62
-1,02
6,51
4,39
17,44
2,08
4,59
0,48
7,81
6,07
-0,28
-0,08
1,63
-0,64
-1,9
7,89
3,57
9,58

11,05
-1,04
1,86
-2,48
-2,17
4,8
3,79
12,91
5,57
-4,99
-1,13
5,41
0,22
3,94
-0,7
0,66
6,01
1,21
0,53
4,41
2,98
19,61
2,98
5,85
0,06
4,82
0,81
3,66
0,59
-1,21
0,87
7,46
7,22
0,27
8,83

1,24
0,87
4,42
-1,81
1,86
0,64
4,87
7,25
5,76
2,22
0,25
5,72
0,72
1,46
-0,5
-1,73
5,34
1,46
0,01
0,22
3,18
-2,18
3,03
5,41
-0,11
4,21
-7,72
3,65
1,35
1,03
-1,09
10,55
3,23
1,16
7,18

3,11
0,29
0,59
-5,17
0,17
-0,42
-0,72
12,45
1,99
-0,73
-5,16
8,93
0,01
0,75
0,14
-3,14
3,89
0,25
0,05
1,06
2,29
-2,88
-0,35
1,14
-3,44
1,23
0,27
3,87
1,54
0,24
0,14
6,31
-3,2
1,11
4,33

0
0,98
1,34
1,88
1,38
2,03
1,96
3,4
1,95
0,84
-0,26
0,3
0,68
0,07
0,37
-1,34
3,5
1,91
1,17
3,33
3,62
8,04
0,4
1,83
0,81
4,21
1,9
1,51
1,49
0,18
1,5
6,84
4,79
1,49
6,11

2,08
3,08
2,43
5,81
3,28
0,48
6,36
0,89
5,08
0,7
2,49
6,8
2,24
4,16
0,22
0,37
1,64
0,98
2,47
1,22
4,89
7,94
1,38
3,25
8,95
1,43
0,74
1,3
1,67
0,1 .
0
3,12
0,17
0
9,96

-4,51
2,08
-2,97
5,84
6,05
-5,9
3,38
-8,78
2,46
1,45
-2,89
6,11
1,65
4,77
1,77
0,5
-6,66
4,91
5,39
3,32
3,81
10,4
-2,75
-10,79
9,15
3,42
-2,15
4,64
2,45
1,39
3,87
-7,81
2,7
2,81

NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
POSITIVA
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL

94

Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Conselheiro Lafaiete
Contagem
Coronel Fabriciano
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Passos
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia
Sete Lagoas
Tefilo Otoni
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis
Barra Mansa
Belford Roxo

MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
RJ
RJ
RJ

9,23
10,6
14
18,61
25,97
14,56
8,89
30,17
12,19
6,17
8,89
10,14
.
11,26
12,21
9,93
3,18
22,16
20,61
.
3,8
15,37
10,11
6,82
18,22
7,62
-1,5
15,08
1,32
4,69
-2,69
4,01
8,29
1,41
7,81

2,96
8,97
12,4
13,88
30,78
14,47
12,79
9,19
10,29
6,4
7,92
11,99
0,7
9,79
12,67
10,26
29,42
14,42
9,49
7,38
1,63
13,16
10,31
9,22
21,31
8,62
-1,11
2,71
10,67
6,23
-2,8
2,56
8,75
2,65
13,36

11,12
6,83
14,22
22,44
5,15
13,78
10,17
8,5
4,46
2,34
6,58
8,96
2,54
9,27
10,55
11,97
2,38
16,86
0,26
5,31
8,3
13,78
10,74
8,31
14,45
5,97
-2,45
5,18
11,11
7,32
-2,26
2,99
12,79
3,12
6,44

9,84
7,5
9,58
6,2
6,18
18,75
12,2
5,2
12,17
2,92
8,47
8,59
5,87
7,25
11,33
9,05
3,56
16,02
10,12
5,26
7,15
6,41
6,74
10,45
13,22
5,24
-1
1,17
9,27
4,94
1,68
0,53
17,58
0,42
9,76

-6,11
3,83
7,32
10,62
-1,03
7,73
8,33
3,58
11,28
1,43
0,26
6,28
0,31
-1,74
7,54
4,9
-7,05
10,62
4,08
4,18
1,91
8,05
7
11,55
15,83
1,68
0,65
0,13
16,74
1,01
1,68
0,02
4,45
4,24
9,07

6,8
3,21
5,51
13,2
7,14
3,25
10,73
12,14
8,85
0,26
1,21
8,66
1,33
8,59
12,61
6,12
0,13
11,28
0,62
11,14
1,95
5,62
2,64
12,49
10,81
0,3
2,62
0,1
5,65
1,14
0,68
0,83
8,84
4,45
7,58

6,99
4,51
7,83
17,3
12,77
9,49
5,23
12,64
11,13
6,02
3,54
9,77
3,72 .
8,31
9,03
3,12
2,1
15,35
1,16
8,04 .
8,98
7,93
5,9
12,71
17,03
1,36
0,68
0,06
9,44
0,61
0,24
2,58
8,53
2,85
9,29

-2,24
-6,09
-6,17
-1,31
-13,2
-5,07
-3,66
-17,53
-1,06
-0,15
-5,35
-0,37
-2,95
-3,18
-6,81
-1,08
-6,81
-19,45
5,18
-7,44
-4,21
5,89
-1,19
-6,26
2,18
-15,02
8,12
-4,08
2,93
-1,43
0,24
1,44
1,48

NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
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NEGATIVA
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ESTVEL
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NEGATIVA
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NEGATIVA
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ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL

95

Cabo Frio
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Atibaia
Barretos
Barueri
Bauru
Birigui
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba
Catanduva
Cotia
Cubato

RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
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RJ
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RJ
RJ
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SP
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SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

9,35
25,79
12,89
5,4
14,38
24,75

9,4
-2,25 .
9,06
1,63
28,19
16,34
-1,56
-3,33
10,69
10,69
0,19
3,95
-3,46
8,88
1,37
14,67

.
15,74
11,48
5,69
-2,88
14,05
6,14
11,82
3,22
14,73
.

.
9,01
1,46
20,61
2,77
14,54
3,31
7,92
5,6
11,55
11,95
11,95
1,78
0,73
13,34
11,83
1,86
2,91
17,79

4,65
4,95
20,4
9,59
12,25
4,19
5,54
3,27
8,98
9,95
9,95
3,96
4,03
12,89
8,73
2,64
6,04
7,93

16,09
7,36
-0,3
9,68
6,06
2,87
4,65
7,65
14,9
-5,16
10,88
3,31
6,92
4,95
25,36
17,12
1,96
9,25
7,89
12,18
9,16
5,99
5,86
3,22
9,11
10,23
12,36
3,69
3,38
13,29
13,62
4,34
6,92
10,29

15,77
16,9
8,1
-3,11
20,8
13,71
12,67
8,03
7,95
12,71
0,21
17,56
13,86
4,88
5,92
19,89
-6,96
2,55
7,38
7,04
6,14
4,62
4,01
4,61
3,97
4,82
8,3
12,09
1,34
6,48
12,31
9,86
3,54
3,97
7,31

7,26
24,19
0,42
-1,93
35,82
7,45
21,9
2,55
4,32
9,11
6,84
10,48
8,06
2,74
2,05
17,08
4,55
4,82
2,41
-12,51
3,11
2,43
0,58
2,28
0,22
3,5
-2,11
4,53
1,88
2,67
6,17
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1,23
0,47
3,71

23,82
24,67
0,48
6,14
17
9,19
17,88
6,17
8,12
7,87
1,04
13,63
13,36
3,36
1,99
11,16
0,1
8,24
6,61
6,93
5,03
7,25
1,56
2,82
3,16
6,28
5,28
3,59
0,24
3,88
7,91
8,35
1,67
1,39
1,6

7,67
70,34
4,16
4,41
20,36
19,14
19,28 .
8,43
6,85
13,74
2,46
15,04
11,31
4,24
0,73
8,05
0,76 .
7,24
17,05
5,65
5,29
9,09
1,89
2,39
5,88
6,11
4,67
4,63
0,23
0
7,81
12,86
6,04
2,35
4

-1,68
44,55
-8,73
-0,99
5,98
-5,61
-7,31
-4,63
8,05
5,34
0,99
5,17
-7,58
-2,49
-6,68
-1,77
15,59
-14,96
2,52
-5,45
-1,42
-5,53
0,28
-5,44
-7,28
-7,32
-1,55
-0,73
-5,53
1,03
4,18
-0,56
-13,79

NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
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NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
POSITIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA

96

Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Itu
Jacare
Jandira
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi das Cruzes
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Po
Praia Grande
Presidente Prudente
Ribeiro Pires
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santa Brbara d'Oeste

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
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SP
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SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
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SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

26,3
4,71
5,69
18,64
10,44
14,24
14,63
7,11
7,6
12,26
23,45
17,38
10,09
25,28
6,81
10,84
15,7
7,22
3,47
11,06
5,71
8,05
10,54
2,81
7,74
20,49
1,79
9,81
7,23
13,29
1,34
7,46
24,29
8,81
15,98

18,13
10,75
-0,18
15,78
12,44
12,21
10,86
6,8
5,61
10,82
12,96
12,84
5,89
11,35
8,97
7,34
13,94
7,6
2,78
8,12
5,86
5,54
9,2
1,38
8,74
11,58
7,55
10,8
6,86
5,39
4,79
7,17
19,86
6,87
12,94

13,44
10,36
5,09
13,77
8,88
10
9,25
7,79
5,45
6,43
10,04
15,08
9,4
10,95
10,91
4,97
17,89
25,1
4,94
4,92
6,78
7,45
6,52
1,33
10,78
8,53
4,95
10,04
9,59
8,65
13,33
12,16
14,44
3,16
11,17

19,13
8,81
12,45
11,41
8,54
12,48
9,02
8,57
6,05
2,2
9,03
9,94
13,94
10,26
12,17
3,98
14,64
15,54
4,51
6,52
4,18
7
9,71
1,73
7,55
11,17
5,71
11,38
11,01
8,37
15,16
6,07
14,14
3,76
11,65

15,9
4,67
12,47
4,62
9,74
7,63
1,3
5,89
2,73
3,72
5,6
3,16
11,05
11,16
5,68
-1,48
7,47
13,01
1,57
2,5
1,97
4,88
1,95
0,18
2,93
6,61
1,98
3,89
9,18
5,27
8,53
1,55
9,01
-0,62
7,47

15,93
6,44
2,58
7,91
9,6
1,17
3,62
3,73
3,93
11,5
5,44
8,05
7,64
9,12
3,82
0,6
6,01
5
4,82
6,6
1,49
8,69
3,11
0,44
9,51
12,08
6,91
2,59
8,3
3,98
0,92
7,28
9,42
0,47
4,98

13,2
8,71
3,05
8,98
9,69
5,33
8,11
3,76
4,83
6,7
3,97
7,37
8,81
8,04
6,16
6,46
4,6
5,71
5,93
5,54
2,37
6,53
12,16
0,55
6,7
11,95
9,33
4,44
9,48
5
5,66
6,88
10,96
0,77
6,24

-13,1
4
-2,64
-9,66
-0,75
-8,91
-6,52
-3,35
-2,77
-5,56
-19,48
-10,01
-1,28
-17,24
-0,65
-4,38
-11,1
-1,51
2,46
-5,52
-3,34
-1,52
1,62
-2,26
-1,04
-8,54
7,54
-5,37
2,25
-8,29
4,32
-0,58
-13,33
-8,04
-9,74

NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA

97

Santo Andr
Santos
So Bernardo do Campo
So Caetano do Sul
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sorocaba
Sumar
Suzano
Taboo da Serra
Taubat
Vrzea Paulista
Votorantim
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Paranagu
Pinhais
Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais
Toledo
Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
SC
SC
SC
SC
SC

10,85
11,49
15,37
1,49
5,06
10,04
15,76
5,35
13,23
11,74
7,24
5,85
15,99
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0,23
16,8
9,84
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11,2
13,55
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2,26
23,98
11,26
7,49
-0,54
6,85
9,13
4,5
4,95
6,04
3,73
0,32
4,1

7,91
10,28
9,91
1,93
4,88
8,37
14,35
5,06
13,67
9,96
6,73
4,93
15,02
9,48
1,48
12,68
7,39
1,85
11,93
10,81
3,21
13,89
5,83
16,85
23,29
8,75
2,51
4,83
6,08
2,51
9,81
6,89
10,45
1
6,78

7,32
8,15
9,23
2,85
5,95
11,7
10,47
6,96
9,92
7,5
8,89
4,12
15,29
7,55
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0,7
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11,84
10,22
1,7
12,93
4,04
11,29
13,72
4,95
2,29
10,94
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8,79
0,74
5,76

6,24
5,4
9,23
3,27
5,98
9,94
11,04
-1,15
15,33
5,72
6,17
4,76
13,78
6,31
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13,33
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0,51
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10,46
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13,88
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9,1
9,03
4,25
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7,37
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0,94
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2,68
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6,01
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10,92
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6,64
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6,89
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10,61
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0,3
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3,24
6,21
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8,92
0,45
3,23

-5,99
-9,71
-9,66
4,31
-3,46
-3,4
-3,42
-3,86
4,59
-9,89
-2,28
-3,81
-4,84
-1,46
2,19
-5,33
-8,89
-0,97
-1
-6,6
0,45
-7,12
8,35
-19,21
-5,01
-7,16
0,84
-3,06
-3,2
-1,26
1,26
1,74
5,19
0,13
-0,87

NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA

98

Jaragu do Sul
Joinville
Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Novo Hamburgo
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Uruguaiana
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande
guas Lindas de Gois
Anpolis
Aparecida de Goinia
Goinia
Luzinia
Rio Verde
Valparaso de Gois
Braslia

SC
SC
SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
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RS
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RS
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RS
RS
RS
MS
MS
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MT
MT
GO
GO
GO
GO
GO
GO
GO
DF

7,77
9,74
3,41
2,02
1,53
-0,24
1,4
6,35
4,2
2,01
5,76
5,28
-2,91
8,26
9,31
3,16
6,38
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20,47
4,43
5,73
20,94
2,2
17,07
8,82
7,73
4,29
1,82
2,74
-3,19
9,56
-3,6
6,61
.

6,49
9,8
7,97
2,84
0,52
3,11
5,37
4,76
-0,31
3,28
5,02
2,55
-0,85
5,53
6,9
2,09
5,82
-0,1
26,02
25,63
1,9
5,53
11,28
2,3
15,27
9,44
7,56
9,72 .
1,88
-0,19
0,07
4,61
4,17
5,7
.

7,06
15,21
7,65
1,29
1,77
7,61
1,52
2,5
-0,4
1,41
2,56
4,29
-0,29
5,39
10,63
0,99
6,44
0,78
19,79
11,17
0,85
-3,02
12,36
4,68
12,73
14,1
10,63

4,93
13,45
1,4
0,88
-0,3
5,38
4,15
4,51
4,77
-0,45
3,69
-3,62
1,45
3,83
5,74
0,59
2,53
3,66
23,43
15,77
1,08
-2,26
7,42
5,51
7,25
5,81
6,71
.

2,64
-1,05
0,52
1,31
-0,95
7,06

3,98
12,34
0,03
0,61
0,12
1,07
0,18
3,37
2,53
0,17
-1,89
-1,57
-0,56
3,99
4,41
0,14
0,96
2,35
16,72
6,08
-4,2
-2,92
7,63
1,19
0,34
3,25
10,43
.

-3,6
-1,49
-0,39
-1,03
-7,96
3,41
.

2,81
11,52
0,95
2,5
0,76
2,07
1,07
1,6
2,05
0,2
1,06
0,51
1,34
1,69
4,09
0,26
4,13
1,44
15,82
8,26
0,03
0,97
7,51
5,71
6,16
2,52
10,54
0,37
0,15
0,05
0,44
0,16
1,11
3,77

2,22
5,41
-3,28
-0,97
0,96
-0,92
.

2,13
10,94
1,22
3,92
1,31
10,27
0,64
2
11,35
0,69
3,5
6,51
1,69
2,06
4,1
0,1
5,1
1,43
9,68
7,68
2,67
-0,34
9,79
4,12
6,92
4,15
10,92
10,28
4,57
7,97
2,01
0,43
0,53
2,83
.

-5,64
1,2
-2,19
1,9
-0,22
10,51
-0,76
-4,35
7,15
-1,32
-2,26
1,23
4,6
-6,2
-5,21
-3,06
-1,28
-1,44
-12,5
-12,79
-1,76
-6,07
-11,15
1,92
-10,15
-4,67
3,19
5,99
2,75
5,23
5,2
-9,13
4,13
-3,78
.

NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
NEGATIVA
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
ESTVEL
NEGATIVA
ESTVEL
NEGATIVA
.

Fonte: Elaborao prpria.

99

Anexo IX
RECEITA DE IMPOSTOS E TRANSFERNCIAS CONSTITUCIONAIS E LEGAIS PER CAPITA EM VALORES CORRENTES POR MUNICPIO
ESTUDADO E ANO. 2000/2006. (N=239)
Municpio
Ji-Paran
Porto Velho
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Castanhal
Marab
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana
Sobral

UF
RO
RO
AC
AM
RR
PA
PA
PA
PA
PA
PA
PA
AP
TO
TO
MA
MA
MA
MA
MA
MA
PI
PI
CE
CE
CE
CE
CE
CE

Receita de impostos e transferncias constitucionais e legais per capita

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
167,81
187,47
234,82
302,24
335,84
387,65
436,62
247,92
289,56
379,01
366,76
418,17
483,76
533,98
304,47
344,19
399,6
432,89
474,81
554,7
604,56
266,86
340,9
391,92
404,12
481,79
523,26
579,44
435,81
399,97
545,96
578,85
633,01
768,47
996,58
0
86,56
103,29
108,48
122,26
152,26
169,74
111,48
116,84
127,33
139,86
151,64
168,06
192,22
215,36
243,43
276,21
303,3
345,23
376,99
453,09
0
96,97
109,58
112,58
122,92
166,75
167,45
108,81
133,14
148,43
157,77
258,1
300,89
329,03
185,06
202,25
238,71
285,04
332,98
429,11
492,72
103,05
132,9
165,33
180,53
192,7
206,21
257,11
266,7
306,18
313,26
364,49
367
445,42
211,57
186,55
226,6
286,39
334,58
328,16
353,15
150,22
648,61
791,19
810,15
875,9
897,68
965,16
585,71
114,2
135,04
159,02
150,47
149,67
279,02
335,69
85,96
93,8
114,44
126,52
146,35
184,48
209,1
150,3
165,54
198,28
218,22
237,44
285,97
329,38
78,78
112,14
104,08
133,93
147,32
169,88
66,32
265,83
340,06
396,85
408,98
484,28
553,89
596,27
90,36
111,08
130,87
128,19
131,59
158,72
317,29
99
123,55
145,34
161,84
177,46
199,5
223,03
230,49
253,18
296,29
308,79
344,31
436,77
522,64
145,99
180,28
190,51
193,78
220,08
273,61
129,21
158,8
191,8
200,71
225,95
238,24
270,54
141,86
283,6
313,72
344,14
376,85
424,1
488,67
242,81
166,27
203,41
219,07
238,08
260,73
286,95
144,14
387,57
457,3
460,68
471
491,12
607,73
325,89
256,58
288,58
359,75
418,17
475,46
543,86
596,57

100

Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorr
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Porto Seguro
Salvador
Simes Filho
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista
Araguari

RN
RN
RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
MG

190,92
234,76
280,77
174,61
273,17
126,85
339,76
158,1
154,36
140,67
169,39
139,35
175,74
184,61
382,57
141,5
159,98
225,92
308,35
131,12
152,21
285,69
1016,23
135,29
173,75
208,15
199,49
206,96
339,13
168,71
247,25
403,5
138,19
146,74
272,47

215,31
265,14
321,61
208,97
322,35
161,5
376,78
180,14
168,15
163,62
175,8
152,8
185,58
196,92
426,49
168,49
173,52
260,39
363,24
139,86
180,13
268,89
1198,34
155,45
212,5
225,91
243,66
223,07
355,53
172,49
276,43
457,23
157,14
168,51
307,07

288,57
318,92
350,49
228,04
359,27
194,47
432,79
206,92
202,67
179,62
204,19
177,13
224,22
229,7
502,64
189,4
213,15
295,06
406,35
171,21
222,5
318,12
1273,15
187,17
250,09
270,05
263,02
266,52
388,26
214,88
302,38
503,44
201,87
198,4
342,61

297,17
336,66
389,65
235,54
370,98
223,66
459,91
195,46
204,58
192,41
243,61
197,31
215,34
242,83
539,55
192,21
218,7
317,09
440,53
236,63
250,66
345,86
1229,87
206,05
255,18
286,06
280,8
285,12
409,6
230,38
327,16
544,89
210,97
223,28
368,2

440,3
397,14
451,8
239,4
438,86
228,99
553,02
196,19
252,19
229,68
273,6
214,22
216,63
264,23
607,46
206,33
221,12
358,69
476,92
258,52
274,51
369,23
1384,86
219,37
277,36
337,54
356,89
312,88
447,1
262,69
353,38
607,49
243,38
238,16
392,56

483,07
474,59
506,48
275,15
509,93
252,45
696,33
295,55
296,85
287
276,56
240,05
239,37
293,59
697,44
240,52
269,3
421,45
541,38
295,67
312,83
382,37
1510,09
237,64
319,8
382,55
448,72
329,85
482,05
289,63
377,41
670,17
269,34
270,8
446,44

543,1
561,76
588,61
335,04
567,46
302,96
785,31
320,09
333,12
321,91
307,44
253,85
267,65
326,14
752,95
270,58
313,38
468,86
582,3
305,9
334,72
413,89
1744,82
256,77
378,12
413,74
522,23
355,88
507,92
347,98
420,71
703,49
291,35
284,01
501,45

101

Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Conselheiro Lafaiete
Contagem
Coronel Fabriciano
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Passos
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia
Sete Lagoas
Tefilo Otoni
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis
Barra Mansa
Belford Roxo

MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
RJ
RJ
RJ

208,58
397,78
668,22
146,88
326,68
169,77
257,2
202,19
113,56
495,66
549,4
290,44
185,09
230,07
239,33
431,69
327,27
83,99
160,87
173,74
253
156,47
304,99
325,27
334,71
284,06
137,28
254,05
334,35
346,25
240,88
912,82
596,05
379,75
117,18

229,48
452,98
742,92
187,86
330,24
192,57
281,5
221,99
133,55
541,31
609,42
325,03
204,97
261,99
273,61
479,69
363,15
98,93
191,97
190,1
296,01
193,19
361,46
329,4
376,87
291,69
159,94
241,3
375,94
386,9
250,01
958,24
686,65
345,53
130,19

270,57
472,45
860,43
208,83
357,67
207,79
321,23
260,77
157,39
563,87
635,57
360,29
221,38
284,6
304,29
514,57
372,97
113,37
237,19
216,77
317,76
219,37
405,64
390,4
413,36
314,09
170,76
299,88
372,88
420,17
285,78
982,61
900,94
307,51
139,81

283,05
509,74
991,03
222,75
406,54
208,32
323,09
295,74
212,5
649,36
628,46
400,39
247,72
307,62
335,34
578,56
415,49
119,34
257,13
237,14
350,51
234,54
432,77
403,85
433,17
339,15
175,1
346,88
450,28
476,41
322,49
1198,49
997,12
352,58
140,89

315,51
605,35
1092,91
250,29
456,02
241,51
410,05
322,61
243,97
787,22
1003,07
447,31
291,86
344,33
374,08
695,68
456,47
137,49
291,32
269,84
425,99
261,19
495,73
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1011,79
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432,24
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511,53
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482,68
1869,22
1720,91
502,14
210,53

102

Cabo Frio
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Atibaia
Barretos
Barueri
Bauru
Birigui
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba
Catanduva
Cotia
Cubato

RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
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RJ
RJ
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RJ
RJ
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RJ
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SP
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SP

342,37
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.
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152,23
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447,52
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508,94
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702,56
554,65
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665,99
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873,71
762,82
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2139,24
567,25
587,87
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702,92
1047,69
291,3
707,77
1014,05
3373,09

103

Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Itu
Jacare
Jandira
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi das Cruzes
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Po
Praia Grande
Presidente Prudente
Ribeiro Pires
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santa Brbara d'Oeste

SP
SP
SP
SP
SP
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SP
SP
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SP
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SP
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SP
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SP
SP
SP
SP

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282,55
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548,93
490,9
615,05
392,77
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344,11
218,23
547,45
661,82
357,89
374,07
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520,4
400,21
536,01
466,28
528,9
421,54
529,4
495,07
400,87
599,57
421,48
395,1
525,69
614,83
353,95

584,21
337,55
241,96
346,84
223,84
290,71
472,22
898,08
587,54
711,95
681,61
446,4
400,69
354,06
225,91
552,23
671
389,14
417,62
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571,45
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579,41
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448,56
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648,69
358,13
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921,41
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765,38
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791,4
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1073,8
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812,63
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579,44
565,39
447,86
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892,05
537,54
607,02
1187,97
809,07
561,77
660,82
666,95
849,53
669,46
842,89
787,56
679,43
757,83
617,13
567,45
793,21
860,5
595,13

104

Santo Andr
Santos
So Bernardo do Campo
So Caetano do Sul
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sorocaba
Sumar
Suzano
Taboo da Serra
Taubat
Vrzea Paulista
Votorantim
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Paranagu
Pinhais
Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais
Toledo
Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
SC
SC
SC
SC
SC

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456,41
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1209,27
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1054,62

105

Jaragu do Sul
Joinville
Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Novo Hamburgo
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Uruguaiana
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande
guas Lindas de Gois
Anpolis
Aparecida de Goinia
Goinia
Luzinia
Rio Verde
Valparaso de Gois
Braslia

SC
SC
SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
MS
MS
MT
MT
MT
GO
GO
GO
GO
GO
GO
GO
DF

481,95
358,97
220,45
119,94
259,74
130,19
232,38
260,38
374,65
402,04
207,04
332,33
312,28
197,87
435,46
289,18
435,01
236,95
283,75
247,18
234,78
114,91
270,89
288,92
323,89
328,55
208,98
75,54
226,29
110,31
369,42
165,21
304,24
118,52
.

568,37
392,78
263,7
151,58
295,7
136,96
240,71
319,36
458,82
469,18
229,55
377,89
343,77
229,63
519,66
330,99
526,88
273,39
330,83
307,21
276,58
138,91
337,69
344,52
381,09
350,77
233,18
85,57
268,65
136,33
417,12
192,5
351,91
123,44
.

609,53
448,59
326,74
199,45
344,43
157,61
277,16
376,96
504,09
508,95
263,24
427,9
378
261,55
577,72
401,56
560,07
292,4
356,38
348,9
301,9
162,76
367,88
395,15
380,36
402,16
265,57
0
311,83
168,98
486,2
248,73
417,09
149,58
.

701,51
508,82
349,3
218,97
383,56
173,52
307,08
418,84
626,74
617,11
327,22
489,01
427,32
277,46
705,41
488,86
652,43
325,8
408,64
400,71
326,76
183,14
434,07
448,22
438,35
455,47
302,92
0
342,67
171,68
529,17
270,95
539,09
176,53
.

753,61
562,75
398,47
248,59
409,45
199,7
338,07
438,51
722,96
654,66
384,84
541,1
463,65
289,7
723,32
531,52
737,76
347,89
430,41
446,9
399,91
207,53
489,18
500,82
510,73
534,8
320,74
0
379,38
177,26
566,19
306,77
656,5
189,36
.

807,42
612,17
446,08
278,14
479,12
213,72
385,53
520,1
869,29
726,6
422,71
578,83
517,35
318,59
810,28
584,18
818,93
391,06
485,42
503,26
483,11
243,84
561,89
556,43
569,99
621,39
331,05
188,06
400,82
168,94
620,08
320,8
768,77
200,78
.

827,78
640,98
505,89
318,8
521,61
225,4
417,53
571,17
856,92
769,53
442,12
572,82
541,63
323,82
837,47
596,37
783,45
393,72
506,67
531,73
500,96
264,8
634,07
634,4
570,59
662,81
335,7
203,09
393,46
199,73
639,84
334,74
868,7
228,93
.

Fonte: SIOPS. Elaborao prpria.

106

Anexo X
TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS PARA A SADE PER CAPITA EM VALORES CORRENTES POR MUNICPIO ESTUDADO E ANO.
2000/2006. (N=239)
Municpio
Ji-Paran
Porto Velho
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Castanhal
Marab
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana
Sobral

UF
RO
RO
AC
AM
RR
PA
PA
PA
PA
PA
PA
PA
AP
TO
TO
MA
MA
MA
MA
MA
MA
PI
PI
CE
CE
CE
CE
CE
CE

2000
50,89
19,78
10,62
14,99
49,15
0
42,37
98,79
0
25,7
60,43
63,21
17,81
26,72
96,46
45,45
69,48
87,06
22,74
115,28
83,98
29,16
143,64
14,27
85,75
53,51
51,65
97,87
176,08

Transferncias intergovernamentais para a sade per capita

2001
2002
2003
2004
2005
66,79
87,49
88,1
121,73
128,13
38,35
19,8
21,87
22,7
35,12
20,37
20,38
26,57
33,59
39,53
18,28
20,65
24,31
27,34
28,03
40,45
66,3
134,62
68,94
73,51
37,69
42,48
49,81
56,3
66,92
50,33
52,07
57,23
67,28
67
101,03
105,92
116,47
147,2
134,64
39,65
59,67
63,49
66,71
66,55
58,78
90,55
103,18
125,55
135,19
63,3
64,04
74,99
80,23
81,57
64,24
65,76
68,23
79,9
82,24
25,78
36,15
41,79
39,09
41,6
19,21
30,3
34,78
66,07
66,02
93,02
56,77
67,44
107,57
112
83,25
109,58
115,27
127,43
178,51
69,2
73,72
79,13
84,27
92,39
95,15
115,73
132,48
166,25
182,09
26,66
39,5
52,72
51,72
56,73
127,34
123,01
126,61
154,8
146,61
58,84
60
84,5
127,93
142,19
43,75
49,78
43,49
42,9
46,19
151,75
146,85
157,07
192,88
213,09
22,57
39,37
38,13
57,24
71,78
90,11
117,37
150,92
169,49
170,88
73,03
79,91
113,3
126,76
131,9
57,47
62,95
67,95
81,43
88,82
85,55
127,96
120,13
133,46
134,86
196,32
229,35
249,3
283,97
259,8

2006
137,14
57,23
41,76
29,99
92,68
72,05
74,71
152,03
75,86
129,11
92,98
101,27
52,43
74,61
114,52
254,68
189,54
188,84
61
153,15
143,48
54,46
216,75
79,8
196,66
133,52
96,53
139,32
307,08

107

Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorr
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Porto Seguro
Salvador
Simes Filho
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista
Araguari

RN
RN
RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
MG

28,49
69,87
77,36
58,27
82,28
18,43
56,8
154,31
29,78
24,88
15,53
35,7
18,52
60,18
51,04
20,67
95,77
97,6
24,64
30,22
21,24
89,92
56,91
17,52
19,06
18,92
21,96
20,17
29,16
76,06
15,29
31,38
67,41
101,55
18,93

46,72
75,79
80,39
87,01
93,67
23,12
61,18
157,26
34,97
22,65
18,54
44,29
27
62,81
55,17
21,6
113
103,31
44,58
32,93
41,98
84,6
63,45
28
54,9
83,37
75,48
52,75
27,22
87,92
15,87
15,96
84,05
122,16
18,74

44,9
89,35
95,48
101,73
102,03
34,68
64,68
167,14
39,62
28,27
20
47,01
38,94
84,46
59,05
29,61
119,29
96,65
98,26
37,54
54,76
92,81
69,65
25,62
83,65
147,3
95,92
85,17
23,05
92,86
15,97
21,21
81,73
122,99
19,83

69,72
91,98
95,24
132,79
120,72
34,36
70,87
207,77
46,06
25,57
20,39
52,31
42,42
68,45
65,28
30,19
137,19
107,7
144,05
41,8
63,14
102,27
71,04
23,55
88,63
179,93
102,09
107,07
27,26
58,31
20,24
16,42
95,33
133,89
48,36

81,28
125,06
135,86
173,61
170,58
77,15
76,67
202,59
66,44
37,79
27,48
70,38
49,44
103,26
85,37
37,25
176,25
114,9
220,91
70,13
95,66
94,11
76,61
93,74
105,15
282,44
152,04
167,14
26,06
49,17
23,35
24,3
142,94
207,6
73,53

84,46
120,34
135,54
181,98
186,08
85,45
89,93
201,08
73,98
32,89
36,62
71,97
52,72
90,57
89,25
44,09
185,31
112,12
244,25
76,06
103,43
102,87
74,67
145,54
117,31
264,84
132,84
161,92
37,02
71,01
26,96
28,21
133,98
226,12
75,47

82,79
142,89
131,72
187,67
197,59
89,59
88,41
175,18
101,64
41,05
57,68
67,3
64,36
149,12
104,43
45,11
193,98
122,67
222,6
84,81
113,55
131,31
100,1
160,23
140,64
299,02
155,97
183,4
55,7
79,64
104,87
44,07
149,22
217,65
84,53

108

Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Conselheiro Lafaiete
Contagem
Coronel Fabriciano
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Passos
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia
Sete Lagoas
Tefilo Otoni
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis
Barra Mansa
Belford Roxo

MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
RJ
RJ
RJ

171,4
143,57
85,96
59,75
67,1
11,2
102,41
106,21
31,66
75,34
54,47
133,13
122,06
26,56
72,43
77,12
12,85
33,44
10,3
74,46
62,27
88,56
140,31
53,5
65,31
14,45
18,42
58,75
59,82
18,61
10,69
25,07
61,8
63,99
42,67

179,27
162,71
84,63
62,74
71,48
15,99
108,26
116,32
33,73
83,06
62,7
134,14
131,09
33,6
73,75
83,12
13,51
36,83
10,47
37,38
65,73
96,17
155,13
46,33
82,83
18,01
14,27
82,99
45,85
21,61
13,35
28,93
58,52
61,58
40,22

205,71
180,34
87,8
69,89
84,18
17,13
122,62
108,69
36,69
95,89
81,93
139,22
141,65
43,56
84,07
88,05
15,52
38,59
21,47
42,16
69,75
113,93
152,76
46,34
89,12
19,12
25,57
86,94
48,66
20,02
24,84
30,28
78,95
66,94
46,87

222,02
199,43
91,45
92,49
85,26
19,04
143,83
118,78
39,23
116,36
91,87
153,19
155,19
49,42
103,62
80,6
18,05
41,39
18,63
47,68
75,29
125,87
122,59
46,74
111,47
22,64
17,31
107,66
58,97
23,65
20,78
43,05
94,1
70,33
47,49

228,24
223,78
114,55
101,46
88,2
21,09
168,14
140,1
49,21
148,55
111,51
175,3
194,79
44,77
133,5
111,14
71,67
49,69
23,85
53,62
92,86
147,94
116,94
61,82
120,74
29,65
19,75
129,19
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26,35
57,89
102,77
80,22
58,9

230,36
238,55
100,39
113,37
90,9
23,84
167,97
149,6
53,92
164,62
120,7
182,21
215,57
35,5
170,03
125,33
26,42
52,99
25,87
60,46
105,71
182,75
125,42
59,12
146,49
35,44
22,7
148,09
95,33
34,92
27,35
56,97
113,54
83,7
64,39

291,72
269,95
116,08
121,97
99,2
27,26
186,34
181,09
59,16
189,47
121,66
205,84
259,72
58,12
195,91
131,07
73,15
61,11
31,9
72,58
114,68
198,87
135,16
82,71
133,24
41,56
23,22
148,05
113,54
42,83
27,85
62,01
101,96
98,23
75,56

109

Cabo Frio
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Atibaia
Barretos
Barueri
Bauru
Birigui
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba
Catanduva
Cotia
Cubato

RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
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RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

26,76
19,63
53,8
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0
18,43
107,24
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76,83
154
17,61
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24,04
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103,24
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19,5
24,83
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56,82
11,82
74,28

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18,3
58,78
95,08
23,44
10
11,41
35,57
118,94
92,16
92,16
194,71
26,38
80,67
100,89
34,48
83,47
106,2
96,51
59,87
148,68
108,43
68,41
29,08
95,06
42,25
19,82
14,91
16,39
29,19
76,27
8,91
69,69
12,31
68,39

17,62
21,95
59,21
121,46
19,75
29,98
13,28
35,86
120,91
104,01
104,01
133,28
28,22
75,84
103,72
28,51
87,54
107,43
123,11
62,19
146,82
113,22
72,79
36,46
100,23
42,53
17,79
15,01
14,15
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12,78
82,38
15,19
17,1

20,14
33,52
58,1
110,9
56,98
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21,3
29,15
127,83
118,78
118,78
140,3
22,19
97,35
110,02
34,86
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115,76
127,51
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166,36
127,01
80,84
37,62
108,22
50,91
19,99
16,09
20,39
44,72
98,66
14,07
83,8
17,73
74,95

23,23
41,98
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123,37
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22,96
47,09
149,11
130,79
130,79
157,62
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134,53
118,38
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136,97
136,81
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190,83
154,5
92,05
44,37
118,14
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20,73
20,97
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118,37
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116,06
18,95
85,97

25,34
59,42
72,71
125,22
73,32
44,34
25,57
62,72
149,28
144,56
144,56
155,84
38,85
115,32
58,52
40,67
78,64
119,33
124,79
82,73
190,5
149,92
95,81
45,13
127,81
59,84
23,75
21,97
31,43
55,61
116,95
18,45
113,51
21,63
93,18

29,49
49,15
78,47
130,83
67,66
57,37
29,68
67,16
162,65
132,59
132,59
160,3
33,16
121,28
73,4
46,13
101,8
142,11
135,42
89,45
211,2
160,24
107,96
50,48
130,84
62,36
30,37
30,55
34,62
65,38
128,53
27,5
110,83
26,56
100,99

110

Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Itu
Jacare
Jandira
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi das Cruzes
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Po
Praia Grande
Presidente Prudente
Ribeiro Pires
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santa Brbara d'Oeste

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

42,44
28,82
14,65
93,3
53,42
15,5
70,21
39,01
17,12
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47,81
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12,08
10,08
18,93
23,58
40,85
14,69
15,6
107,38
70,53
150,16
50,06
11,21
61,49
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30,48

51,15
34,09
21,26
91,81
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21,47
68,89
43,24
20,08
22,33
53,64
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13,48
26,42
18,2
23,35
42,89
11,95
14,62
110,32
67,54
158,18
49,87
11,7
61,76
40,42
44,52
65,42
23,96
13,22
150,34
82,2
76,51
43,06
30,53

54,04
31,16
18,81
111,39
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26,72
86,85
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21,84
28,87
58,38
35,72
14,1
26,66
17,23
23,08
51,59
16,28
15,01
114,85
73,46
156
44,47
12,3
61,26
45,3
46,02
73,03
23,29
24
141,67
57,44
81,97
45,09
33,41

59,12
31,16
16,78
127,07
57,83
28,51
93,17
49,95
22,14
26,9
62,24
44,82
45,05
32,13
19,3
26,25
57,88
52,28
18,24
137,47
85,64
177,2
48,06
13,1
69,06
44,19
50,85
79,73
26,91
25,14
141,07
62,41
88,72
50,69
36,66

69,73
47,03
20,89
140,74
62,76
32,06
105,69
63,59
54,9
30,9
67,5
47,89
41,79
31,88
20,58
28,32
63,16
26,04
22,46
145,58
88,47
195,73
71,52
17,46
78,01
47,38
66,52
88,24
27,21
84,2
240,46
74,08
101,45
60,17
40,71

82,02
40,82
16,75
135,75
58,46
35,49
96,49
69,57
56,78
43,43
64,19
51,77
24,94
35,09
19,12
29,77
71,06
59,5
29,81
150,9
106,05
225,27
69,03
19,62
83,36
48,97
68,75
89,2
31,12
98,7
124,21
81,22
106,22
63,46
44,13

118,57
45,41
29,29
140,88
67,67
43,92
105,99
77,01
81,84
69,79
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54,69
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42,88
27,01
46,59
71,23
67,36
36,69
158,55
103,39
159,84
69,54
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92,98
54,82
86,52
103,23
41,66
108,96
31,4
95,23
115,99
76,36
53,66

111

Santo Andr
Santos
So Bernardo do Campo
So Caetano do Sul
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sorocaba
Sumar
Suzano
Taboo da Serra
Taubat
Vrzea Paulista
Votorantim
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Paranagu
Pinhais
Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais
Toledo
Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
SC
SC
SC
SC
SC

43,54
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66,52
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101,71
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18,72
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108,92
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87
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82,02
131,99
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43
23,23
172,9
194,14
186,78
55,63
148,43

112

Jaragu do Sul
Joinville
Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Novo Hamburgo
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Uruguaiana
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande
guas Lindas de Gois
Anpolis
Aparecida de Goinia
Goinia
Luzinia
Rio Verde
Valparaso de Gois
Braslia

SC
SC
SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
MS
MS
MT
MT
MT
GO
GO
GO
GO
GO
GO
GO
DF

52,37
81,15
88,07
11,93
15,19
16,5
11,88
15,39
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59,11
224,66
14,03
87,67
22,7
54,6
13,52
21,98
15,81
96,55
90,68
100,22
29,94
36,51
11,26
14,59
51,13
124,8
22,84
48,3
17,31
.

54,13
87,19
91
13,51
23,12
13,15
11,9
17,52
19,16
77,65
14,37
26,74
29,16
128,98
248,84
24,36
99,56
29,4
55,93
24,03
24,12
16,19
115,2
101,52
110,55
52,22
44,23
14,5
16,17
68,69
135,57
24,25
60,51
20,92
.

65,08
92,71
95,94
21,36
24,91
13,96
22,63
17,81
27,14
88,26
15,88
20,21
43,5
126,75
226,11
22,2
105,89
37,51
60,29
51,82
20,26
20,3
126,05
108,99
115
35,86
46,07
0
21,58
73,04
145,13
31,11
66,26
23,62
.

81,7
108,55
105,32
36,75
32,13
17,63
21,97
18,28
22,69
106,3
16,24
25,66
46,46
128,2
191,85
21,68
125,99
31
77,89
23,22
21,65
20,31
156,67
123,69
135,18
107,38
48,66
0
93,26
85,97
158,91
47,61
99,76
20,97
.

106,05
139,54
125,01
35,75
39,25
28,05
28,63
20
25,1
133,29
19,18
68,35
51,36
150,94
200,43
31,44
167,63
46,28
119,86
62,22
35,77
23,69
181,97
181,37
161,28
124,66
50,84
0
131,12
87,87
195,3
58,75
0
27,5
.

140,71
162,37
124,1
40,77
39,32
36,67
34,87
24,76
49,49
137,71
20,25
57,46
56,87
148,5
209,62
32,15
140,47
51,92
104,17
55,06
37,78
26,12
198,54
194,55
164,45
138,63
72,13
19,29
142,23
107,26
188,46
54,99
90,72
23,82
.

143,98
186,17
133,51
48,76
43,96
35,47
58,55
26,58
128,03
150,03
74,52
52,66
59,91
166,48
220,09
40,92
170,96
51,08
119,03
74,69
35,55
31,31
240,65
210,52
166,39
139,27
81,52
38,49
148,09
107,91
205,43
61,16
97,94
28
.

Fonte: SIOPS. Elaborao prpria.

113

Anexo XI
DESPESA TOTAL COM SADE PER CAPITA EM VALORES CORRENTES POR MUNICPIO ESTUDADO E ANO. 2000/2006. (N=239)
Municpio
UF
Despesa total com sade per capita
2000
2001
2002
2003
2004
2005
RO
66,72
96,97
116,01
137,6
161,74
171,2
Ji-Paran
RO
56,35
75,73
84,98
80,63
105,06
108,45
Porto Velho
AC
29,63
38,16
61,61
82,61
110,05
111,14
Rio Branco
AM
62,29
81,74
84,87
95,99
104,88
106,72
Manaus
RR
85,86
103,06
159,67
161
171,35
190,94
Boa Vista
46,88
53,55
63,06
74,87
91,69
PA
0
Abaetetuba
PA
56,36
73,68
68,55
86,06
96,58
101,92
Ananindeua
PA
119,58
131,79
141,51
165,12
195,02
202,61
Belm
50,31
75,07
76,87
82,22
91,65
PA
0
Camet
PA
29,12
68,98
108,15
139,75
169,32
191,33
Castanhal
PA
88,58
92,29
104,82
132,18
138,82
152,02
Marab
PA
62,02
74,05
85,19
96,39
112,28
115,65
Santarm
AP
26,61
52,98
69,8
83,87
95,44
96,99
Macap
TO
40,61
51,41
70,75
92,24
120,08
127,9
Araguana
TO
175,96
197,74
195,06
210,34
257,03
230,09
Palmas
MA
54,11
97,92
126,05
153,42
154,67
221,29
Caxias
MA
75,54
83,06
96,77
99,15
91,38
128,74
Cod
117,2
146,27
158,25
186,52
223,88
MA
110,81
Imperatriz
MA
40,36
45,32
50,74
72,62
86,39
69,99
So Jos de Ribamar
MA
146,63
168,78
170,2
191,21
228,78
253,11
So Lus
75,32
86,9
101,2
127,17
159,3
MA
68,6
Timon
57,17
77,06
70,32
72,34
68,05
PI
35,97
Parnaba
184,63
199,64
213,58
253,04
263,79
PI
147,79
Teresina
44,55
60,21
71,06
108,85
109,92
CE
29,06
Caucaia
CE
102,04
105,52
149,14
178,58
207,17
207,6
Crato
CE
76,68
104,64
141,72
170,97
192,11
217,13
Fortaleza
CE
61,32
83,94
92,71
102,55
123,06
131,28
Juazeiro do Norte
CE
123,44
186,32
198,37
231,96
265,99
245,33
Maracana
CE
214,64
246,54
265,95
327,59
357,93
341,96
Sobral
80,85
106,23
108,48
161,01
156,93
RN
55,61
Parnamirim
108,39
118,56
134,64
179,36
195,48
RN
88,65
Mossor

2006
196,81
144,78
123,04
174,56
231,48
97,91
109,1
236,63
109,14
203,23
180,13
136,75
118,2
133,6
268,88
330,4
220,12
253,06
80,22
284,8
211,24
92,25
295,04
130,33
238,77
252,06
150,68
256,24
401,6
169,67
244,99

114

Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorr
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Porto Seguro
Salvador
Simes Filho
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista
Araguari
Barbacena
Belo Horizonte

RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
MG
MG
MG

112,55
70,44
93,83
35,41
90,7
180,68
44,63
33,67
36,5
58,47
31,85
71,98
71,89
30,39
120,25
104,54
37,21
36,65
33,53
102,89
170,01
45,99
30,87
29,35
41,69
27,75
50,26
56
29,16
56,61
88,11
107,86
57,48
205,25
213,58

136,68
104,04
129,8
47,72
102,63
204,68
58,85
35
38,83
70,28
44,19
89,42
88,69
31,06
139,15
127,33
72,11
54,06
65,37
154,62
191,42
48,51
74,21
120,46
111,22
71,52
57,52
105,57
37,88
46,58
109,97
142,67
74,56
205,8
242,31

137,73
119,32
130,87
63,84
125,22
214,95
71,59
37,63
38,52
74,66
62,29
116,93
106,8
50,17
153,85
130,3
141,85
62,56
84,08
187,64
237,51
55,65
109,3
187,86
124,88
122,11
64,95
112,17
49,45
110,11
116,89
143,77
85,05
263,41
260,8

158,45
156,32
171,4
62,19
147,53
245,01
81,99
52,54
49,75
86,88
69,39
100,65
126,23
49,55
174,67
149,76
196,07
70,24
100,68
135,54
253,45
59
118,46
225,73
113,55
151,13
81,13
87,86
55,29
138,2
127,03
162,83
118,23
283,28
297,79

197,08
197,15
236,04
103,18
158,32
255,37
102,15
76,82
50,17
116,2
79,62
145,95
164,79
61,72
225,27
169,69
258,03
111,04
137,61
149,72
265,53
121,72
137,57
317,49
197,04
217,64
100,03
89,19
78,97
153,76
171,67
232,13
149,41
298,09
338,88

219,25
229,59
256,11
128,45
198,38
255,09
124,24
72,22
69,73
99,4
88,94
151,71
185,79
76,95
233,63
185,43
295,77
129,54
159,13
190,98
278,92
157,36
165,55
358,45
193,66
196,6
116,53
114,45
85,07
174,6
175,6
257,77
169,72
321,31
366,55

234,78
252,53
295,59
144,9
251,21
260,56
156,42
84,59
103,03
117,85
114,3
217,24
215,59
86,69
230,2
193,57
334,92
134,18
179,68
226,49
363,82
196,3
198,13
370,08
245,12
241,53
144,33
128,38
175,8
169,39
193,21
248,88
207,98
346,99
386,83

115

Betim
Conselheiro Lafaiete
Contagem
Coronel Fabriciano
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Passos
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia
Sete Lagoas
Tefilo Otoni
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis
Barra Mansa
Belford Roxo
Cabo Frio
Campos dos Goytacazes

MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ

226,29
97,37
174,82
47,8
143,28
181,36
53,45
140,6
141,79
182,92
117,37
68,57
118,41
150,2
46,18
57,93
54,72
66,52
89,61
123,56
192,49
98,44
149,72
55,98
25,97
114,84
87,65
59,1
21,08
125,55
152,92
95,93
60,02
82,75
90,03

240,63
104,96
201,53
60,42
168,46
155,82
58,95
164,28
163,37
201,05
150,16
81,8
131,93
173,6
151,59
59,61
45,19
67,77
96,01
138,21
223,5
105,03
195,56
68,24
26,25
110,29
118,3
78,98
27,86
136,93
177,63
100,44
68,81
112,64
39,07

297,91
138,05
139,09
66,96
188,04
157,45
59,77
166,6
188,6
208,26
169,85
98,97
147,22
202,11
62,45
69,27
46,28
75,79
128,53
166,54
237,68
118,61
191,03
69,91
38,8
133,06
128,11
93,64
47,53
159,93
286,05
107,9
70,13
170,99
14,85

303,33
132,58
158,33
82,69
221,38
169,07
90,16
211,97
219,23
234,83
198,98
108
181,18
201,2
81,88
74,59
75
88,12
141,7
168,58
202,81
136,59
219,84
80,44
36,22
152,63
153,83
103,39
64,24
190,88
387,08
113,42
77,86
189,03
170,8

345,6
163,5
159,21
76
263,71
210,82
110,4
277,85
266,03
259,81
220,61
98,11
235,66
264,36
107,97
85,56
78,81
104,73
158,7
214,7
221,41
178,06
250,46
97,98
53,97
175,95
250,4
109,6
95,37
251,93
364,89
160,31
98,17
172,92
220,96

337,9
193,04
229,02
78,04
286,81
246,26
120,51
290,83
306,92
275,88
265,32
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97,23
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197,12
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92,74
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100,71
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236,97

388,2
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105,34
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146,5
395,4
290,35
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317,68
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331,75
300,84
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117,73
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256,76
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195,59
323,88
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62,82
222,57
304,89
163,95
105,5
346,48
494,46
184,17
127,94
188,75
550,76

116

Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Atibaia
Barretos
Barueri
Bauru
Birigui
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba
Catanduva
Cotia
Cubato
Diadema
Embu

RJ
RJ
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102,12
108,53
136,4
59,02
0
42,1
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111,95
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59,18
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61,19

112,19
113,75
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212,15
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242,15
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155,35
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149,6
192,14
219,84
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36,2
121,1
102,82
361,2
180,92
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127,6
142,13
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36,47
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191,93
107,88
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57,97
177,23
195,18
82,64
135,58
151,16
264,09
171,23
255,98
221,75
177,49
117,17
159,95
353,83
97,36
100,54
75,14
107,53
255,19
55,89
153,45
136,27
426,97
177,85
95,58

141,45
128,91
457,44
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76,05
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134,58
268,7
78,06
205,25
223,39
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91,24
171,5
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195,19
257,59
222,3
195,71
128,16
187,16
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103,1
119,32
83,83
146,19
272,59
58,28
164,6
145,06
534,99
239,8
100,72

145,84
148,17
773,23
98,54
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89
301,3
233,89
149,88
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81,43
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81,26
105,28
203,14
267,78
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211,48
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131,04
114,52
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164,16
604,6
263,22
116,86

156,46
175,06
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103,46
100,41
115,02
327,19
244,79
164,43
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102,44
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86,95
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121,27
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351,29
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218,7
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286,51
135,07

190,94
190,93
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125,49
113,19
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285,12
183,26
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106,42
275,71
192,68
85,3
134,19
259,71
380,49
288,96
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315,97
272,78
179,08
286,11
512,46
145,86
140,82
133,76
209,25
377,74
108,64
260,61
211,11
752,77
337,78
153,44

117

Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Itu
Jacare
Jandira
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi das Cruzes
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Po
Praia Grande
Presidente Prudente
Ribeiro Pires
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santa Brbara d'Oeste
Santo Andr
Santos

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

34,5
159,65
76,15
56,7
143,84
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86,86
90,21
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111,21
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161,46
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220,26
119,71
201,18
112,67
46,28
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64,79
110,08
180,8
120,91
207,81
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118,01
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37,56
162,52
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102,2
159,14
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100,1
175,29
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135,92
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124,22
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123,3
158,39
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198,18
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202,24
129,33
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124,84
244,1

54,07
186,76
102,58
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186,65
107,77
110,52
182,89
135,02
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99,45
63,31
106,14
237,5
142,6
71,65
228,16
161,83
226,63
134,06
66,09
172,24
124,26
126,22
173,23
102,61
137,01
240,86
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211,51
127,25
109,06
135,59
256,9

75,45
207,56
103,36
99,08
191,51
232,9
127,03
126,58
204,23
141,88
148,19
110,22
73,46
113,42
235,28
158,69
86,36
282,24
176,98
259,06
161,82
79,88
181,16
157,6
153,5
203,94
121,26
155,24
261,99
139,94
236,75
149,23
128,59
161,78
276,11

95,91
241,4
121,43
112,42
200,33
252,36
167,45
189,95
218,04
146,57
160,41
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75,42
135,04
256,15
154,32
109,49
318,42
201,05
298,23
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88,31
205,09
166,74
181,02
210,43
145,84
228,27
356,08
150,45
267,83
162,64
139,99
180,62
293,96

71,06
248,43
111,12
106,22
211,6
238,05
178,04
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168,3
135,95
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204,08
228,13
228,08
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209
175,95
275,17
205,9
146,41
219,53
308,38

82,33
254,38
135,96
141,02
275,57
269,98
222,61
231,54
257,89
184,33
168,02
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231,9
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162,67
380,74
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280,19
250,36
120,08
272,42
219,53
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247,51
202,58
244,57
158,11
210,42
309,79
242,01
170,82
243,51
370,85

118

So Bernardo do Campo
So Caetano do Sul
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sorocaba
Sumar
Suzano
Taboo da Serra
Taubat
Vrzea Paulista
Votorantim
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Paranagu
Pinhais
Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais
Toledo
Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja
Jaragu do Sul
Joinville

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC

201,48
169,81
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167,26
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161,19
170,29
206,7

244,64
324,05
175,7
195,32
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119,72
156,3
191,8
99,27
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172,98
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167,11
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585,95
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300,09
301,3
181,85
340,15
294,34
346,92

119

Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Novo Hamburgo
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Uruguaiana
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande
guas Lindas de Gois
Anpolis
Aparecida de Goinia
Goinia
Luzinia
Rio Verde
Valparaso de Gois
Braslia

SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
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RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
MS
MS
MT
MT
MT
GO
GO
GO
GO
GO
GO
GO
DF

111,02
22,75
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118,17
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145,89
46,08
137,41
81,43
48,83
30,44
172,24
117,26
178,17
81,93
67,3
19,79
34,56
61,88
138,86
50,2
58,65
33,43
.

134,7
30,85
50,08
29,18
45,54
60,2
57,18
133,41
45,63
68,88
55,79
161,44
329,41
59,74
175,54
52,63
170,47
129,17
53,15
35,82
182,34
139,08
201,52
115,5
81,9
30,18
44,32
80,15
171,76
49,69
105,44
38,58
.

154,28
44,28
66,15
42,03
55,11
65,7
76,56
147,37
49,49
82,23
80,97
167,53
347,22
67,14
199,08
69,62
167,16
126,38
53,61
31,98
209,04
167,78
202,22
133,59
101,38
0
61,61
88,5
197,25
59,73
104,82
49,44
.

151,44
64,52
76,25
47,44
70,94
86,58
126,52
176,36
66,93
65,67
103,1
171,58
316,21
82,25
219,46
81,35
221,87
133,68
63,73
37,79
240,1
201,26
218,68
187,58
104,74
0
121,35
103,67
219,28
76,8
120,44
47,83
.

184,92
78,88
99,12
64,29
87,61
99,02
148,6
213,67
79,37
153,56
121,36
192,36
336,06
104,03
275,43
104,32
251,19
155,74
80,09
48,54
291,68
253,37
263,54
220,54
132,32
0
194,29
123,57
264,02
104,56
179,9
54,17
.

195,06
86,53
110,33
70,97
102,91
108,4
184,11
241,38
98,07
158,12
135,5
206,6
358,16
113,16
296,27
116,21
258,8
169,31
104,74
64,04
313,85
298,9
279,07
258,58
151,59
48,19
198,07
126,91
284,22
103,63
210,12
61,08
.

217,87
106,35
131,56
93,73
136,24
120,95
338,71
295,92
158,79
184,55
147,34
195,81
382,1
129,5
327,79
118,3
281,45
211,18
123,98
70,7
377,09
325,68
307,21
277,13
164,66
89,82
215,65
151,17
308,76
112,82
251,29
70,28
.

Fonte: SIOPS. Elaborao prpria.

120

Anexo XII
INDICADORES DESPESA POTENCIAL EM SADE PER CAPITA (DPSPC) E MARGEM DE EXPANSO DO GASTO PER CAPITA (MEGPC) EM
VALORES CORRENTES POR MUNICPIO ESTUDADO E ANO. 2000/2006. (N=239)
Municpio

UF

Ji-Paran
Porto Velho
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Castanhal
Marab
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana

RO
RO
AC
AM
RR
PA
PA
PA
PA
PA
PA
PA
AP
TO
TO
MA
MA
MA
MA
MA
MA
PI
PI
CE
CE
CE
CE
CE

Despesa Potencial em Sade per capita

Margem de expanso do gasto per capita
(variao em reais)
(variao em reais)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
76,06 94,91 122,71 133,44 172,11 186,28 202,63
9,34 -2,06
6,7 -4,16 10,37 15,08
5,82
56,97 81,78 76,65 76,88 85,43 107,68 137,33
0,62
6,05 -8,33 -3,75 -19,63 -0,77 -7,45
56,29
72 80,32
91,5 104,81 122,74 132,44 26,66 33,84 18,71
8,89 -5,24
11,6
9,4
55,02 69,42 79,44 84,93 99,61 106,52 116,91 -7,27 -12,32 -5,43 -11,06 -5,27
-0,2 -57,65
114,52 100,44 148,19 221,45 163,89 188,78 242,17 28,66 -2,62 -11,48 60,45 -7,46 -2,16 10,69
0 50,67 57,97 66,08 74,64 89,76 97,51
0
3,79
4,42
3,02 -0,23 -1,93
-0,4
59,09 67,86 71,17 78,21 90,03 92,21 103,54
2,73 -5,82
2,62 -7,85 -6,55 -9,71 -5,56
131,09 137,54 147,35 161,96 198,98 191,19 219,99 11,51
5,75
5,84 -3,16
3,96 -11,42 -16,64
0
54,2 76,11 80,38 85,15 91,56 100,98
0
3,89
1,04
3,51
2,93 -0,09 -8,16
42,02 78,75 112,81 126,85 164,26 180,32 178,46
12,9
9,77
4,66 -12,9 -5,06 -11,01 -24,77
88,19 93,64 99,85 117,75 130,18 145,94 166,89 -0,39
1,35 -4,97 -14,43 -8,64 -6,08 -13,24
78,67 84,17 90,56 95,31 108,8 113,17 139,84 16,65 10,12
5,37 -1,08 -3,48 -2,48
3,09
49,55 65,79 82,08 88,78 93,76 96,65 119,24 22,94 12,81 12,28
4,91 -1,68 -0,34
1,04
49,25 47,19 64,29 77,74 116,26 115,24 127,58
8,64 -4,22 -6,46 -14,5 -3,82 -12,66 -6,02
184,32 190,31 175,45 188,96 238,95 246,65 259,29
8,36 -7,43 -19,61 -21,38 -18,08 16,56 -9,59
62,58 103,51 133,43 137,84 149,88 220,36 305,03
8,47
5,59
7,38 -15,58 -4,79 -0,93 -25,37
82,37 83,27 90,89 98,11 106,22 120,06 220,91
6,83
0,21 -5,88 -1,04 14,84 -8,68
0,79
109,6 119,98 145,47 165,21 201,87 224,99 238,25 -1,21
2,78
-0,8
6,96 15,35
1,11 -14,81
32,69 38,48 56,32 68,33 71,81 78,83 86,48 -7,67 -6,84
5,58 -4,29 -14,58
8,84
6,26
155,15 178,35 182,54 187,96 227,44 229,69 242,59
8,52
9,57 12,34 -3,25 -1,34 -23,42 -42,21
97,53
75,5 79,63 103,73 147,67
166 191,07 28,93
0,18 -7,27
2,53
20,5
6,7 -20,17
44,01 62,28 71,58 67,77 69,52 76,12 87,91
8,04
5,11 -5,48 -2,55 -2,82
8,07 -4,34
178,21 189,73 191,29 203,39 244,53 278,61 295,15 30,42
5,1 -8,35 -10,19 -8,51 14,82
0,11
33,65 44,47 66,41 66,71 86,31 104,79 120,84
4,59 -0,08
6,2 -4,35 -22,54 -5,13 -9,49
107,03 113,93 146,14 181,03 203,38 206,62 237,24
4,99
8,41
-3
2,45 -3,79 -0,98 -1,53
89,93 115,57 126,97 164,92 183,29 195,52 206,82 13,25 10,93 -14,75 -6,05 -8,82 -21,61 -45,24
73,27 82,41 93,46 100,81 117,14 127,93 139,57 11,95 -1,53
0,75 -1,74 -5,92 -3,35 -11,11
146,75 143,68 196,55 189,23 204,11 208,53 230,48 23,31 -42,64 -1,82 -42,73 -61,88 -36,8 -25,76

121

Sobral
Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorr
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Porto Seguro
Salvador
Simes Filho
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista

CE
RN
RN
RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA

214,57
57,13
105,08
119,48
84,46
123,25
37,46
107,76
178,02
52,93
45,98
40,94
56,6
44,88
87,87
108,43
41,9
119,77
131,49
70,89
49,89
44,07
132,77
209,35
37,81
45,12
50,14
51,88
51,21
80,03
101,37
52,38
91,91
88,14
123,56

239,61
79,02
115,56
128,63
118,36
142,02
47,35
117,7
184,28
60,19
47,19
44,91
67,21
54,84
92,35
119,14
46,87
139,03
142,37
99,07
53,91
69
124,93
243,2
51,32
86,78
117,26
112,03
86,21
80,55
113,79
57,33
84,54
107,62
147,44

283,31
88,19
137,19
148,05
135,94
155,92
63,85
129,6
198,18
70,02
55,21
50,63
73,58
72,57
118,92
134,45
58,02
151,26
140,91
159,21
63,22
88,14
140,53
260,62
53,7
121,16
187,81
135,37
125,15
81,29
125,09
61,33
96,73
112,01
152,75

312,03
114,3
142,48
153,69
168,12
176,37
67,91
139,86
237,09
76,75
54,43
56,93
81,91
74,72
104,87
146,21
59,02
170
155,26
210,13
77,3
100,74
154,15
255,52
54,46
126,91
222,84
144,21
149,84
88,7
92,87
69,31
98,15
126,98
167,38

355,29
147,32
184,63
203,63
209,52
236,41
111,5
159,62
232,02
104,27
72,24
68,52
102,51
81,93
142,89
176,49
68,2
209,42
168,7
292,45
108,91
136,84
149,49
284,34
126,65
146,75
333,07
205,57
214,07
93,12
88,57
76,36
115,42
179,45
243,32

341,38
156,92
191,53
211,51
223,25
262,57
123,32
194,38
245,41
118,51
75,94
78,1
107,98
88,63
134,61
193,87
80,17
225,71
175,34
325,46
120,41
150,35
160,23
301,18
181,19
165,28
322,22
200,15
211,4
109,33
114,45
83,57
128,74
174,38
266,74

396,57
164,25
227,15
220,01
237,93
282,71
135,03
206,21
223,19
151,61
89,34
103,8
105,38
104,51
198,04
217,37
85,7
240,99
193
309,95
130,7
163,76
193,39
361,82
198,75
197,36
361,08
234,3
236,78
131,89
131,84
167,98
149,59
192,92
260,25

-0,07 -6,93 17,36 -15,56 -2,64 -0,58 -5,03

1,52 -1,83 -18,04
5,82 -13,69 -0,01 -5,42
16,43
7,17 18,63
7,84
5,27 -3,95 -17,84
6,93 -8,05 10,32 -4,76
6,55 -7,74 -14,77
14,02 14,32 16,62
11,8 12,37 -6,34 -14,6
29,42 12,22 25,05
4,97
0,37
6,46 -12,88
2,05 -0,37
0,01
5,72
8,32 -5,13 -9,87
17,06 15,07
4,38 -7,67
1,3
-4
-45
-2,66 -20,4 -16,77 -7,92 -23,35 -9,68 -37,37
8,3
1,34 -1,57 -5,24
2,12 -5,73 -4,81
12,31 12,19 17,58
1,89 -4,58
3,72
4,75
4,44
6,08 12,11
7,18 18,35
8,37
0,77
-1,87 -3,07 -1,08 -4,97 -13,69
8,58 -12,47
13,03 10,65 10,28
5,33
2,31 -0,31 -9,79
15,89
2,93
1,99
4,22 -3,06 -17,1 -19,2
36,54 30,45 27,65 19,98
11,7
8,08
1,78
11,51 15,81
7,85
9,47
6,48
3,22 -0,99
-0,48 -0,12 -2,59 -4,67 -15,85 -7,92 10,79
26,95 15,04 10,61
5,5 -0,99 -10,09 -0,57
33,68 26,96 17,36 14,06 34,42 29,69 -24,97
13,24 -0,15
0,66
7,06 -2,13 -9,13 -3,48
10,54
3,63
4,06
0,06 -0,77 -8,78 -15,92
29,88 -29,69 -47,11 18,61 -0,23 -30,75 -33,1
39,34 51,78 23,11
2,07 18,81 22,26
-2
-8,18
2,81 -1,95 -4,54
4,93 23,83
2,45
14,25 12,57 11,86
8,45
9,18 -0,27 -0,77
20,79
-3,2 -0,05 -2,89 15,58 -36,23
-9
10,19
0,81 10,49 30,66
8,53
6,49 -10,82
23,46 14,69
3,04 -1,29 -3,57
14,8 -4,75
29,77 23,03 16,34
7,57 -6,91
-7,2 -12,44
45,37
8,22 12,92
5,01 -0,62
0
3,46
23,22 19,45 11,88 14,02 -2,61
-1,5 -7,82
35,3 37,96 -13,38 -40,05 -38,34 -45,86 -19,8
0,03 -2,35 -4,88 -0,05
7,78 -1,22 -0,29
15,7
4,77
8,98
4,55 11,19
8,97 11,37

122

Araguari
Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Conselheiro Lafaiete
Contagem
Coronel Fabriciano
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Passos
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia
Sete Lagoas
Tefilo Otoni
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis

MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
RJ

59,8
202,69
203,24
186,19
81,78
116,1
36,67
140,99
136,54
48,69
149,69
136,88
176,7
149,82
61,07
108,33
141,87
61,94
46,04
34,43
100,52
100,22
112,03
186,06
102,29
115,52
57,06
39,01
96,86
109,97
70,55
46,82
161,99
151,21

64,8
213,69
230,66
196,07
90,92
121,02
44,88
150,48
149,62
53,76
164,26
154,11
182,9
161,83
72,9
114,79
155,07
67,98
51,67
39,27
65,9
110,13
125,15
209,35
95,74
139,36
61,76
38,26
119,18
102,24
79,64
50,85
172,67
161,52

71,22
246,3
251,21
216,86
101,21
137,83
48,3
170,8
147,81
60,3
180,47
177,27
193,26
174,86
86,25
129,71
165,23
71,47
55,59
57,05
74,67
117,41
146,84
213,61
104,9
151,12
66,23
51,18
131,92
104,59
83,05
67,71
177,67
214,09

103,59
264,48
275,89
240,1
125,9
146,24
50,29
192,29
163,14
71,11
213,76
186,14
213,25
192,35
95,56
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167,38
80,37
59,29
57,2
83,25
127,87
161,05
187,51
107,32
176,44
73,51
43,57
159,69
126,51
95,11
69,15
222,82
243,67

132,41
275,57
314,58
278,49
139
156,6
57,32
229,65
188,49
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266,63
261,97
242,4
238,57
96,42
189,61
215,49
140,14
70,31
67,55
94,1
156,76
187,12
191,3
128,71
194,48
88,98
52,2
186,9
154,88
113,35
81,99
281,72
307,81

142,44
286,46
336,85
273,1
157,67
166,57
68,4
237,24
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97,83
301,21
270,96
258,89
261,7
95,5
232,66
241,65
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75,11
106,21
179,18
226,01
212,95
134,59
231,24
104,88
62
213,55
196,48
139,2
91,85
309,72
329,37

159,75
354,31
378,89
301,72
172,56
179,98
75,21
262,82
245,87
112,56
346,13
273,43
284,98
309,16
122,96
265,14
260,06
150,69
86,45
88,21
122,4
198,14
246,45
232,43
162,4
224,83
118,29
69,27
217,79
225,32
170,6
100,25
342,39
360,1

2,32
-2,56
-10,34
-40,1
-15,59
-58,72
-11,13
-2,29
-44,82
-4,76
9,09
-4,91
-6,22
32,45
-7,5
-10,08
-8,33
15,76
-11,89
-20,29
34
10,61
-11,53
-6,43
3,85
-34,2
1,08
13,04
-17,98
22,32
11,45
25,74
36,44
-1,71

-9,76
7,89
-11,65
-44,56
-14,04
-80,51
-15,54
-17,98
-6,2
-5,19
-0,02
-9,26
-18,15
11,67
-8,9
-17,14
-18,53
-83,61
-7,94
-5,92
-1,87
14,12
-13,06
-14,15
-9,29
-56,2
-6,48
12,01
8,89
-16,06
0,66
22,99
35,74
-16,11

-13,83
-17,11
-9,59
-81,05
-36,84
-1,26
-18,66
-17,24
-9,64
0,53
13,87
-11,33
-15
5,01
-12,72
-17,51
-36,88
9,02
-13,68
10,77
-1,12
-11,12
-19,7
-24,07
-13,71
-39,91
-3,68
12,38
-1,14
-23,52
-10,59
20,18
17,74
-71,96

-14,64
-18,8
-21,9
-63,23
-6,68
-12,09
-32,4
-29,09
-5,93
-19,05
1,79
-33,09
-21,58
-6,63
-12,44
-27,26
-33,82
-1,51
-15,3
-17,8
-4,87
-13,83
-7,53
-15,3
-29,27
-43,4
-6,93
7,35
7,06
-27,32
-8,28
4,91
31,94
143,41

-17
-22,52
-24,3
-67,11
-24,5
-2,61
-18,68
-34,06
-22,33
-24,59
-11,22
-4,06
-17,41
17,96
-1,69
-46,05
-48,87
32,17
-15,25
-11,26
-10,63
-1,94
-27,58
-30,11
-49,35
-55,98
-9
-1,77
10,95
-95,52
3,75
-13,38
29,79
-57,08

-27,28
-34,85
-29,7
-64,8
-35,37
-62,45
-9,64
-49,57
-39,19
-22,68
10,38
-35,96
-16,99
-3,62
-38,45
-50,6
-45,43
-0,64
-20,47
0,54
-33,42
-0,89
-27,88
-12,56
-48,66
-58,68
3,06
-2,85
16,43
-50,25
-6,35
-0,89
24,98
119,62

-48,23
7,32
-7,94
-86,48
-49,7
-81,44
-30,13
-26,65
-44,57
-33,94
-49,27
-16,92
-36,77
-8,52
-35,91
-66,61
-40,78
15,33
-31,28
6,82
-25,63
-35,23
-10,31
-35,81
-33,19
-99,05
8,5
6,45
-4,78
-79,57
6,65
-5,25
-4,09
134,36

123

Barra Mansa
Belford Roxo
Cabo Frio
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Atibaia
Barretos
Barueri
Bauru
Birigui
Botucatu

RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ

120,95 113,41 113,07 123,22 142,67 150,6 173,55

60,25 59,75 67,84 68,62 83,58 92,45 107,14
78,12 100,23 105,14 112,03 124,16 120,27 134,87
51,84

67,32

25,02 12,97
5,17
0,23 -9,06 -2,29
-4,63 -12,41 -65,85

9,8 -17,64
-9,24 -14,59
-77 -48,76

88,23 105,27 113,04 126,55 132,35 -38,19

28,25

73,38 -65,53

90,25 104,14 117,62 120,94 140,23 158,73 166,69 -11,87

112,82 122,45 152,77
142 155,98 161,38 174,35
4,29
106,15 128,3 171,43 241,22 258,17 305,58 338,97 -30,25

-8,05
8,7
152,37
-16,62
11,96
17,22
-20,74
-13,38
35,84
9,26
20,39
-12,9
27,48
-11,71
72,4
5,73
10,21

-9,98 -20,51
10,64 13,09
-49,34
216,22
-2,4 -21,24
3,41 -18,16
0,31 -11,43
-15,48 -28,83
-35,39 -34,14
17,92
6,73
-25,52 -62,81
3,28 -23,22
-12,53 -10,88
-0,93 -17,39
-31,3 -24,93
-21,66 16,06
10,2
2,54
-32,24 -31,59

107,92
-5,61
7,81
515,06
-42,04
-47,48
-2,97
-43,47
-42,63
7,48
-57,45
-17,64
-17,45
-14,71
-22,18
-10,46
2,86
-11,82

236,03 -62,12 -77,23 -18,6 -26,57

311,1 17,75 -14,03
-36 -14,96
270,01 -28,74 -28,29 -24,45 -8,23
239,02 21,43 12,21 -7,68 -5,92
164,9
0,3
3,78
-5,3 -7,76
239,07
8,21 12,74
7,03 -3,83
383,25 -45,42 -38,01 -69,54 -27,74

-84,09
-23,85
-36,07
0,67
-14,25
-9,6
-72

RJ
35,38 35,09 58,68 49,16
56,5 80,51 97,03
RJ .
33,94 39,88 50,07 56,36 64,32 69,73
RJ
34,05 62,11
67,7 64,62 86,03 108,16 117,21
RJ 170,36 191,41 202,42 218,97 257,83 268,03 297,95
RJ 118,36 138,98 156,54 172,65 191,26 211,33 208,49
RJ
91,97 111,34 125,8 141,31 157,36 172,46 162,52
RJ 207,17 251,41 196,19 205,89 234,8 236,3 240,94
RJ
43,15
57,4 61,25 54,84 63,79 79,38 76,28
RJ 125,58 158,58 164,7 194,37 251,26 233,58 246,74
RJ
172 182,83 194,25
206 228,65 176,99 200,08
RJ
42,95 55,73 51,34 57,26 59,08 67,76 74,66
RJ
66,61 102,52 113,92 107,3 94,82 107,6 132,36
RJ 134,28 155,33 161,36 174,04
206 195,13 224,71
RJ 191,89 202,35 231,85 240,98 255,96 251,04 269,64
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

151,68
186,04
169,13
133,81
83,94
141,49
234,86

142,61
214,69
180,95
151,33
94,73
156,13
263

152,63
219,98
197,3
169,81
111,87
166,98
284,29

SP
SP
SP

69,73
66,53
63,52

74,26
63,86
78,3

76,22
71,89
80,02

168,62
242,63
214,07
189,79
120,4
183,33
308,1

197,01
268,83
251,57
212,96
138,26
201,88
344,44

214,45
278,11
252,3
220,77
147,35
226,8
352,36

-23,64
.
-8,05
-14,64
6,41
31
-21,45
3,17
-16,44
23,67
-8,48
47,59
-2,71
42,43

-15
-8,26
133,39
110,42
2,27
-13,68
248,58
-22,95
-36,09
-6,86
-59,16
-33,46
8,03
-82,71
-23,06
6,48
-17,51
-19,19
-3,63
-22,9
-29,5

-58,83
-33,26
-46,59
-13,08
-18,01
-21,95
122,55
82,03 88,71 100,09 115,46 -13,23 -12,9 -21,14 -21,07 -26,69 -23,55
80,9 93,74 100,69 118,73 -10,97 -11,59 -28,65 -38,42 -37,3 -20,58
92,79 104,43 126,23 140,97 21,59 10,06
4,88
8,96 -10,09 10,69

-10,62
-20,8
-53,88
418,41
-24,25
-16,58
330,39
-28,46
-43,46
-15,51
-41,92
-76,63
-20,74
-92,09
-30,14
-28,97
7,4
-10,64
-1,83
-35
110,85
-52,93
-42,52
-45,96
-33,76
-14,18
-47,04
129,21
-30,4
-22,09
7,21

124

Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba
Catanduva
Cotia
Cubato
Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Itu
Jacare
Jandira
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi das Cruzes
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba

SP
88,98
96,4
SP 161,94 176,22
SP
23,51 32,54
SP 116,64 138,3
SP
93,64 105,04
SP 273,84 334,04

109,74
196,43
39,93
155,69
121,27
317,2

127,99
206,87
44,68
162,81
138,82
436,05

144,78
242,15
51,29
201,74
150,69
511,75

154,24
254,88
57,87
209,46
160,43
561,95

170,82
285,68
71,19
217
178,67
606,95

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

132,59
78,17
53,4
158,56
95,67
69,1
154,67
163,47
104,18
102,5
150,64
94,63
68,84
78,28
49,97
105,2
150,86
69,96
71,12
227,23
151,52
216,03
124,87
82,24
140,6
108,53
125,43
147,29

146,75
81,79
53,07
179,1
91,41
72,12
164
184,66
110,27
133,69
164,48
111,78
105,15
85,24
53,19
109,08
158,53
110,65
80,88
256,04
171,36
242,51
127,38
87,12
155,97
118,24
138,81
160,11

167,03
100,75
61,9
200,02
98,32
85,33
185,06
201,8
149,21
149,56
177,1
120,97
110,87
87,64
58,23
124,97
177,97
88,65
92,76
287,88
180,79
267,28
158,96
97,67
178,02
130,59
167,65
183,97

188,21
99,6
61,59
201,59
97,78
101,11
187,83
217,53
152,79
157,44
189,13
129,85
99,94
94,83
60,32
140,77
199,18
131,46
106,14
308,77
214,55
298,86
167,57
108,65
197,3
139,68
183,51
196,1

237,28
108,86
78,47
215,09
111,35
119,64
212
238,08
189,37
191,68
221,12
141,61
124,49
110,06
73,59
174,46
205,04
147,99
127,74
336,74
224,75
244,1
168,66
123,65
220,41
155,24
212,95
221,36

114,12
70,28
38,11
132,11
72,97
44,6
121,27
130,32
88,78
75,55
106,34
81,77
55,73
44,2
45,68
91,8
120,56
55,22
59,61
201,13
128,56
201
103,61
64,83
125,31
86,13
133,9
123,74

123,97
75,68
50,3
135,31
87,32
56,67
131,41
143,95
95,34
84,02
127,05
92,25
62,35
69,51
45,85
95,59
131,01
55,38
66,39
214,34
138,46
213,72
112,54
70,84
133,69
96,15
117,68
137,31

29,8
-32,2
-5,18
24,5
27,79
130,25
-87,42
9,09
3,61
-27,54
-3,18
-12,1
-22,57
5,4
1,92
-14,66
-60,26
-29,44
-6,08
-39,92
2,13
-12,92
-40,9
2,09
13,29
-19,13
8,85
-0,18
-9,06
18,55
1,12
-38,8
26,99
-7,46

10,61
2,21 -18,2
-43,24 -58,76 -65,72
-3,66 -15,96 -13,6
17,2
2,24 -1,79
2,22
-15 -6,24
-27,16
- -98,94
109,77
-56,95 -45,26 -93,05
-12,07 -17,41 -18,93
12,74 -0,67 -22,38
-27,21 -28,2 -28,46
-9,26 -6,91 -11,95
-13,65 -14,69 -26,96
-18,58 -20,11 -27,51
-2,65 -23,18 -48,24
3,99 -3,59 -16,76
-18,18 -8,02
7,11
-32,09 -32,25 -39,75
-23,24 -40,39 -30,1
1,66 -16,81 -43,04
-14,22 -21,17 -24,98
-4,73 -13,34 -20,27
-4,51 -0,94 -4,34
-44,28 -86,64 -76,75
-3,46 -72,64 -48,04
12,48 -0,53 -5,48
-11,9 -0,93 -26,2
2,54 -10,31 -5,62
3,18 -10,6 -16,55
-11,68 -9,19 -34,44
19,8 16,15
7,24
-11,24 -31,64 -25,19
-19,24 -15,73 -39,36
-5,62 -0,79 -14,69
-21,08 -25,94 -43,83

-15,39
-65,15
-9,07
-20,03
-13,47
-92,85

-23,95
-96,41
-41,73
-9,24
-26,06
-45,59

-96,19
-16,11
-34,01
-41,38
-23,11
-27,09
-15,27
-50,56
-18,24
-40,39
-40,94
-25,6
-49,54
-45,14
-17,19
-10,07
-78,18
-65,67
-16,73
-30,54
-20,26
-30,95
-31,75
9,36
-27,07
-36,15
-13,37
-26,46

-98,3
-35,47
-9,47
-46,84
-13,34
-5,11
-23,77
-20,52
-25,25
-80,62
-45,29
-38,45
-36,01
-29,1
-16,88
-18,61
-68,05
-28,01
-23,5
-65,06
-17,27
-48,56
-26,2
-2,59
-69,11
-64,4
-44,62
-31,98

-38,43
-92,06
-37,45
-43,61
-32,44
145,82
-100,5
-44,58
-3,86
-39,29
-24,61
-21,38
-63,57
-31,9
-33,24
-39,86
-36,77
-42,72
-43,53
-41,26
-23,92
-57,44
-53,42
-35,53
-34,93
-44
-20,67
-36,09
-81,7
3,57
-52,01
-64,29
-78,61
-26,15

125

Po
Praia Grande
Presidente Prudente
Ribeiro Pires
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santa Brbara d'Oeste
Santo Andr
Santos
So Bernardo do Campo
So Caetano do Sul
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sorocaba
Sumar
Suzano
Taboo da Serra
Taubat
Vrzea Paulista
Votorantim
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Paranagu
Pinhais

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

67,09
84,98
202,79
122,77
138,33
108,68
73,09
106,12
198,26
148,38
249,08

76,57
101,82
203,94
138,95
142,79
126,7
76,7
117,36
213,3
166,56
256,31

83,42
113,94
204,89
116,71
160,82
137,31
86,5
122,35
226,44
166,94
284,6

88,94
121,92
208,35
123,79
174,33
145,69
95,46
143,15
254,71
187,08
322,98

102,38
194,19
314,67
142,07
195,85
164,5
108,5
163,85
277,53
218,74
359,86

122,85
211,06
209,43
157,34
212,28
180,4
122,41
184,89
311,15
218,8
411,26

143,58
222,63
123,97
180,35
234,97
205,43
142,93
211,86
349,7
242,01
467,47

2,3 -1,61 -19,19 -32,32 -43,46

-44
-25,1
5,94 -23,07 -33,32 -34,08 -21,17
21,99
5,76 -35,97 -53,64 -41,41
0,43
1,86 -2,93 -29,08 -16,15 -8,38 -18,61
-69,48 -59,45 -50,69 -62,42 -71,98 -62,89
-3,54 -2,63 10,06 -3,54
1,86 -25,5
-22,67 -20,14 -22,56 -33,13 -31,49
-24
-11,89 -7,48 -13,24 -18,63 -16,77 -34,64
-24,11 -30,8 -30,46 -21,4 -16,43
2,77
-53,1 -29,19 -44,51 -57,56 -57,93 -53,35
79,27 58,15 27,39 -1,07 -62,06 -45,16

SP 286,86 315,04 351,88 373,29 427,49 466,94 555,17 171,78 190,94 200,23 197,59 223,81
SP 143,07 149,53 151,68 161,55 170,2 183,16 193,46 -7,11 -8,02 -31,84 -33,77 -46,52
SP 165,56 181,07
209 230,85 249,86 254,89 269,03 -54,21 -65,62 -55,02
-85
113,44
SP
92,57 106,51 122,86 154,29 217,08 231,89 271,3
16,1
8,63 -15,19 34,57
6,41
SP
82,39 92,39 101,62 108,87 138,87 134,41 138,5 -13,76 -25,54 -19,68 -47,43 -43,46
SP 129,76 139,31 148,95 178,35 198,46 211,66 253,37 -15,72 -16,19 -13,18 -13,45 -14,72
SP
60,92 71,09 73,83 86,04 99,51 109,16 143,34
2,46 -1,22
-16 -13,23 -33,92
SP
77,25 84,87 95,23 102,41 109,27 115,69 136,21
8,96
6,96
3,59 -9,01
-8,5
SP
98,82 106,78 109,99 118,69 127,5 130,09 151,21 -32,24 -38,59 -49,83 -54,29 -80,75
SP
90,26 95,93 103,2 118,43 141,01 153,91 163,95 -1,77 -16,31 -15,81 -20,67 -26,93
SP
52,72 56,56 63,18 68,96 76,26 82,71 117,76 20,44
14,5 14,95
2,71 -8,01
SP 102,22 104,63 103,93 124,35 136,81 142,09 161,18 -29,23 -26,47 -37,17 -42,6 -43,69
PR 116,85 126,79 142,05 169,29 212,65 209,64 230,45 -3,75 -2,42
12,4
2,18 21,76
PR 158,49 193,56 249,42 300,96 329,24 346,81 359,7 66,58 53,54 55,87 49,46 12,95
PR 55,36 60,66 65,16 74,23 84,37 112,13 106,47 -7,99 -14,54 -22,01 -23,58 -31,28
PR 40,89 47,43 50,35 52,69 74,62
70,5 79,03 -9,62 -8,44 -11,93 -17,15 -13,15
PR 181,33 201,02 212,06 230,8 246,69 274,07 304,05
29,9 14,85 16,19 10,86 -0,51
PR 104,36 108,22 115,65 130,48 179,53 179,25 194,31 -12,37 -31,08 -37,12 -51,05 -34,82
PR 73,98 59,08 69,87 78,29 95,59 107,66 117,98 15,25
1,6
2,47 -2,28
-9,8
PR 193,38 214,37 227,11 243,61 274,96 280,08 297,63 -48,06 -33,85 -25,18 -26,22 -26,16
PR 168,11 173,2 186,26 225,32 266,31 283,48 299,02
-8 -55,14 -35,69 -26,78 -20,5
PR 78,54 94,21 92,79 98,92 115,18 117,19 138,89
0,63 -12,89 -2,86 -5,61 -7,12
PR
73,8 73,49 79,42 85,64 92,71 102,16 112,39 26,59 13,51 10,59 14,82
2,77

225,67
-53,77
115,54
-20,07
-71,79
-35,32
-65,19
-1,05
-56,85
-60,26
-9,8
-84,44
-11,02
12,92
-24,74
-14,05
-5,36
-56,05
-38,45
-18,34
-16,79
-7,73
15,19

-59
-21,94
-34,14
-30,07
-74,82
-36,58
-27,89
-31,65
-21,15
-61,3
118,48
297,44
-47,29
110,43
-2,63
-76,55
-7,95
-63,15
-12,69
-91,37
-71,24
-8,25
-69,74
1,4
8,09
-50,5
-12,43
-13,55
-69,88
-55,83
-38,41
-21,93
5,09
30,23

126

Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais
Toledo
Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja
Jaragu do Sul
Joinville
Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Novo Hamburgo
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Uruguaiana
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande

PR
PR
PR
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
MS
MS
MT
MT
MT

58,25
70,4
68,8
141,9
129,87
141,84
82,9
129,19
124,66
135
121,14
29,92
54,15
36,03
46,74
54,45
73,24
142,26
45,76
63,17
75,99
88,79
289,98
57,41
152,92
58,24
97,16
50,6
57,2
33,05
137,18
134,02
148,8
79,22
67,86

75,02
77,61
78,78
152,17
136,32
137,41
93,58
143,14
139,39
146,11
130,56
36,25
67,48
33,69
48,01
65,42
87,98
148,03
48,8
83,42
80,73
163,42
326,79
74,01
178,59
70,41
105,55
70,11
65,61
37,03
165,85
153,2
167,71
104,84
79,21

75,17
95,88
83,73
165,99
160,53
170,35
108,57
156
156,51
160
144,95
51,28
76,57
37,6
64,2
74,35
102,75
164,6
55,37
84,39
100,2
165,98
312,77
82,43
189,9
81,37
113,75
104,16
65,54
44,71
181,23
168,26
172,05
96,18
85,91

87,2
109,77
91,61
200,12
196,87
192,14
116,98
193,24
186,93
184,87
157,72
69,6
89,66
43,66
68,03
81,11
116,7
198,87
65,32
99,01
110,56
169,82
297,66
95,01
223,86
79,87
139,19
83,33
70,66
47,78
221,78
190,92
200,93
175,7
94,1

108,72
136,82
106,1
233,16
227,32
203,36
132,91
240,88
219,09
223,95
184,78
73,04
100,67
58
79,34
85,78
133,54
231,49
76,91
149,51
120,91
194,39
308,93
111,17
278,29
98,46
184,42
129,26
95,76
54,82
255,35
256,49
237,89
204,88
98,95

112,56
144,56
117,28
244,74
260,16
230,27
148,87
270,37
261,82
254,2
191,01
82,49
111,19
68,73
92,7
102,77
179,88
246,7
83,66
144,28
134,47
196,29
331,16
119,78
263,31
110,58
176,98
130,55
110,25
62,7
282,82
278,01
249,95
231,84
121,79

145,04
154,01
125,2
278,45
279,5
258,6
180,41
306,62
268,15
282,32
209,39
96,58
122,2
69,28
121,18
112,26
256,57
265,46
140,84
138,58
141,16
215,05
345,71
130,38
288,48
110,14
195,03
154,45
110,69
71,03
335,76
305,68
251,98
238,69
131,87

2,69
-4,11
11,6
12,14
5,93
10,85
32,1
14,7
1,13
-6,24
10,12
7,17
16,79
10,1
15,33
4,29
14,25
24,09
4,64
9,03
34,05
-0,52
-5,73
14,02
7,03
12,16
-40,25
-30,83
8,37
2,61
-35,06
16,76
-29,37
-2,71
0,56

4,26
1,3
14,23
-15,09
-1,71
-11,07
25,93
-1,72
-0,52
-13,35
-4,14
5,4
17,4
4,51
2,47
5,22
30,8
14,62
3,17
14,54
24,94
1,98
-2,62
14,27
3,05
17,78
-64,92
-59,06
12,46
1,21
-16,49
14,12
-33,81
-10,66
-2,69

-20,13
10,79
6,03
-17,09
-2,89
-12,59
22,55
-5,19
-13,78
-46,7
-9,33
7
10,42
-4,43
9,09
8,65
26,19
17,23
5,88
2,16
19,23
-1,55
-34,45
15,29
-9,18
11,75
-53,41
-22,22
11,93
12,73
-27,81
0,48
-30,17
-37,41
-15,47

-15,75
13,07
-2,11
-5,05
2,37
-20,02
13,66
1,4
-12,1
-52,14
6,28
5,08
13,41
-3,78
-2,91
-5,47
-9,82
22,51
-1,61
33,34
7,46
-1,76
-18,55
12,76
4,4
-1,48
-82,68
-50,35
6,93
9,99
-18,32
-10,34
-17,75
-11,88
-10,64

-11,94
-2,11
-8,44
-12,43
-17,28
-23,44
-1,16
1,9
-28,99
-69,43
-0,14
-5,84
1,55
-6,29
-8,27
-13,24
-15,06
17,82
-2,46
-4,05
-0,45
2,03
-27,13
7,14
2,86
-5,86
-66,77
-26,48
15,67
6,28
-36,33
3,12
-25,65
-15,66
-33,37

-22,9
-8,49
-10,69
-25,57
-15,79
-36,3
-0,91
-15,39
-23,43
-62,96
-4,05
-4,04
0,86
-2,24
-10,21
-5,63
-4,23
5,32
-14,41
-13,84
-1,03
-10,31
-27
6,62
-32,96
-5,63
-81,82
-38,76
5,51
-1,34
-31,03
-20,89
-29,12
-26,74
-29,8

-18,53
-2,25
-20,64
-41,95
-20,59
-42,7
-1,44
-33,53
-26,19
-64,6
-8,48
-9,77
-9,36
-24,45
-15,06
-8,69
-82,14
-30,46
-17,95
-45,97
-6,18
19,24
-36,39
0,88
-39,31
-8,16
-86,42
-56,73
-13,29
0,33
-41,33
-20
-55,23
-38,44
-32,79

127

guas Lindas de Gois

Anpolis
Aparecida de Goinia
Goinia
Luzinia
Rio Verde
Valparaso de Gois
Braslia

GO 22,59 27,33
0
0
0
47,5 68,95
GO 48,53 56,47 68,35 144,66 188,03 202,35 207,11
GO 67,68 89,14 98,39 111,72 114,46 132,6 137,87
GO 180,21 198,14 218,06 238,29 280,23 281,47 301,41
GO 47,62 53,12 68,42 88,25 104,77 103,11 111,37
GO 93,94 113,3 128,82 180,62 98,48 206,04 228,24
GO 35,09 39,44 46,06 47,45
55,9 53,94 62,34
DF .
.
.
.
.
.
.
.

2,8
13,97
5,8
41,35
-2,58
35,29
1,66

-2,85
12,15
8,99
26,38
3,43
7,86
0,86
.

0
6,74
9,89
20,81
8,69
24
-3,38
.

0
0
23,31 -6,26
8,05 -9,11
19,01 16,21
11,45
0,21
60,18 -81,42
-0,38
1,73
.
.
.

-0,69 -20,87
4,28 -8,54
5,69 -13,3
-2,75 -7,35
-0,52 -1,45
-4,08 -23,05
-7,14 -7,94
.

Fonte: SIOPS. Elaborao prpria.

128

Anexo XIII
PERCENTUAL DE COBERTURA DE PSF POR MUNICPIO ESTUDADO E ANO. 2000/2006. (N=239)

Municpio
Ji-Paran
Porto Velho
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Castanhal
Marab
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana
Sobral

UF
RO
RO
AC
AM
RR
PA
PA
PA
PA
PA
PA
PA
AP
TO
TO
MA
MA
MA
MA
MA
MA
PI
PI
CE
CE
CE
CE
CE
CE

2000
6,12
4,27
23,31
0
12,86
9,82
0
2,95
9,23
30,83
2,87
8,65
7,8
34,65
48,48
0
44,52
6,02
13,91
4,96
9,28
8,97
26,67
13,22
51,39
14,63
17,41
89,01
101,99

Percentual de cobertura de PSF

2001
2002
2003
2004
2005
27,82
27,87
36,24
31,84
31,28
8,95
10,98
10,35
8,52
10,38
26,32
25,97
26,59
25,94
35,6
21,15
40,09
43,56
42,17
39,89
7,13
65,48
70,81
70,93
67,4
9,65
9,51
9,41
19,4
18,8
17,35
20,64
22,22
21,28
19,83
19,75
20,46
20,15
21,75
21,09
15,29
16,55
30,8
35,23
41,17
37,8
41,01
45,07
48,4
57,35
2,79
2,72
2,23
2,18
2,07
8,61
11,17
12,41
34,82
39,76
18,49
23,16
23,04
23,63
22,02
22,49
31,64
31,02
45,08
57,54
61,14
59,71
55,88
70,33
63,15
35,02
34,8
40,47
40,49
40,2
52,52
53,11
53,53
55,46
68,35
26,95
34,79
62,06
65,49
83,88
14,53
44,86
44,36
55,91
41,45
4,7
14,94
17,03
29,8
35,03
49,97
49,45
104,21
101,41
71,9
56,32
57,73
74,21
75,56
80,37
32,65
52,32
53,71
59,94
73,79
43,34
72,3
68,28
95,46
89,53
55,14
53,64
67,49
72,68
74,19
4,02
19,17
19,08
18,17
17,51
45,53
68,01
79,15
79,41
78,42
92,54
99,49
100,54
97,44
93,87
81,58
115,54
97,8
101,75
100,23

2006
46,81
14,81
36,76
32,7
74,13
18,84
31,88
25,49
40,69
69,95
1,88
39,55
21,61
71,31
64,67
89,18
73,9
78,22
50,45
35,25
85,44
77,27
76,88
86,78
75,66
17,21
75,85
92,36
94,83

129

Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorr
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Porto Seguro
Salvador
Simes Filho
Teixeira de Freitas
Vitria da Conquista

RN
RN
RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA

26,88
1,67
7,99
8,31
2,6
17,01
36,88
75,12
34,34
20,3
11,87
29,16
9,3
3,13
5,53
8,25
57,21
21,37
29,28
81,46
4,88
0
20,25
0
6,43
1,48
26,24
0
9,78
46,07
1,18
0
27,27
42,82

28,08
21,97
9,84
12,01
8,56
21,77
55,99
95,79
46,45
65,31
13,72
39,62
30,1
31,25
14,59
21,01
44,36
21,99
39,82
107,54
26,23
0
32,22
0,48
7,63
2,69
35,55
0
22,38
53,81
1,91
0
34,47
53,39

82,38
32,1
9,82
24,47
8,74
23,46
80,22
98,95
50,75
48,75
15,64
40,98
38,6
34,53
18,48
43,43
64,21
22,39
62,47
105,06
42,45
6,44
34,76
8,45
10,22
22,58
35,48
31,31
21,07
57,11
2,9
0
41,83
52,77

79,71
35,45
9,68
32,49
34,98
44,1
79,05
100,59
54,54
63,81
18,9
44,65
39,98
40,25
21,1
44,47
65,97
23,27
64,42
108,78
47,11
6,62
33,71
33,05
11,58
24,34
35,42
68,26
16,92
59,9
4,02
0
42,45
58,5

80,03
49,03
22,52
33,41
70,18
47,4
82,28
99,85
58,58
69,38
22,31
45,38
40,25
44,33
36,23
50,96
73,56
23,75
87,71
115,28
48,78
8,21
34,81
48,15
12,13
26,37
35,36
78,36
20,97
57,14
8,69
2,35
48,87
63,42

74,17
59,61
32,97
32,94
73,98
18,11
79,18
96,66
57,9
67,04
21,74
47,68
43,13
38,85
41,52
51,81
72,6
25,5
90,6
110,07
44,93
13,79
32,61
49,85
20,02
27,49
39,87
74,83
19,51
57,21
11,95
19,69
59,76
66,54

71,15
84,35
37,61
32,83
76,67
45,58
78,04
98,18
58,64
74,56
21,56
55,26
51,47
51,22
47,09
53,23
67,74
26,3
94,09
110,64
48,71
31,51
33,19
58,5
19,28
28,98
51,21
78,65
26,33
63,17
12,51
33,27
61,89
65,05

130

Araguari
Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Conselheiro Lafaiete
Contagem
Coronel Fabriciano
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Passos
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia
Sete Lagoas
Tefilo Otoni
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria
Angra dos Reis

MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
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MG
MG
MG
MG
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MG
MG
MG
MG
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ES
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RJ

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0
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31,31
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7,07
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20,07
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0
0
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0
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0
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0
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36,81
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0
10,2
0
52,52
0
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53,99
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6,31
0
0
35,61
23,27

38,39
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0
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35,91
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9,58
0
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0
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0
9,77
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0
0
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0
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4,73
15,17
37,69
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25,16
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0
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0
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25,2
0
0,5
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24,85

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0
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41,83
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61,18
0
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28,15
36,5
48,53
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36,79
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26,75
24,82
5,38
6,43
54,31
27,71

38,64
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55,12
0
68,54
56,26
4,58
15,74
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60,69
41,42
94,09
47,36
31,94
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72,41
15,27
21,62
59,55
10,74
60,81
40,81
37,21
40,19
24,45
13,35
39,32
8,58
28,59
44,84
15,95
12,03
61,19
27,81

38,59
72,54
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1,57
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55,33
4,54
15,34
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65,22
48,87
97,3
47,1
33,84
67,93
70,64
27,59
31,02
61,34
13,3
69,25
39,45
35,59
47,17
25,51
13,79
40,25
17,15
29,03
54,05
20,9
23,27
60,03
32,47

131

Barra Mansa
Belford Roxo
Cabo Frio
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Atibaia
Barretos
Barueri
Bauru
Birigui
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas
Carapicuba

RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
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SP
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SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

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0
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.

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.

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0
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0
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.

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20,9
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0
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.

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0
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.

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.

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.

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10,22
.

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11,3
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31,78
11,28
2,02
62,29
7,4
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0
0
0
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11,68
3,75
.

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15,26
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44,12
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21,22
.

15,62
11,57
31,79
11,67
26,69
1,98
37,22
11,78
32,05
12,53
2,19
62,05
15,6
51,32
16,44
6,23
12,85
1,26
4,48
17,54
17,56
3
.

42,24
17,31
29,24
43,89
23,55
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22,52
.

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12,94
32,22
13,05
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33,47
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2,06
61
16,74
51,05
22,05
13,72
10,55
1,19
4,29
17,65
23,98
19,41
.

20,74
16,24
34,72
15,54
42,95
4,33
36,49
16,99
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52,55
3,92
61,47
4,86
52,69
22,25
24,22
0,07
4,58
0
24,31
29,3
33,79
.

132

Catanduva
Cotia
Cubato
Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Itu
Jacare
Jandira
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi das Cruzes
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Po
Praia Grande
Presidente Prudente

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

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0
1,27
3,56
5,1
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4,76
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0
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4,35
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0
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5,36
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0
0,4
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10,57
2,13
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12,69
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0
0
0
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0
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15,98
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8,14
4,34
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26,79
0
4,13
6,02
6,33
19,07
5,93
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0
0,38
8,84
11,94
2,06
52,51
4,81
6,43
12,46
0,88
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1,81
8,12
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54,62
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0
0
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17,95
12,16
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27,19
9,84
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12,72
2,46
22,58
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50,63
16,78
17,55
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8,81
12,08
2,22
65,32
5,77
7,04
3,49
0,98
19,66
6,99
15,61
3,18
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4,37
0
0
16,08
18,15
15,81
36,28
20

39,48
14,49
20,39
12,17
8,32
20,82
6,22
52,3
17,06
11,06
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14,2
1,94
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15,92
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0
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18,49
60,88
19,26

40,82
15,3
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23,95
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24,79
5,87
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12,42
2,85
19,83
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14,5
0,23
25,1
17,64
17,28
62,1
17,87

48,59
14,96
33,66
36,58
10,08
23,16
5,82
47,2
18,09
17,07
4,72
22,52
14,68
13,67
1,76
52,21
27,88
9,3
0
9,96
13,83
19,57
15,17
11,33
35,12
43,67
6,89
17,7
2,98
25,35
21,95
20,01
58,15
18,82

133

Ribeiro Pires
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santa Brbara d'Oeste
Santo Andr
Santos
So Bernardo do Campo
So Caetano do Sul
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sorocaba
Sumar
Suzano
Taboo da Serra
Taubat
Vrzea Paulista
Votorantim
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Paranagu
Pinhais
Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais
Toledo

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
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PR
PR
PR
PR
PR
PR

.
0
1,47

.
2,59
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.
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.
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0
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.

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.

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.

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.
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.

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.
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.

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.
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.

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.
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.

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59,62
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70,88
16,54
0
39,19
10,1
0

134

Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja
Jaragu do Sul
Joinville
Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Novo Hamburgo
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Uruguaiana
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande
guas Lindas de Gois
Anpolis

SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
MS
MS
MT
MT
MT
GO
GO

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0
0
0
.

9,22
0
6,97
0
13,24
0
2,56
0
0
0
3,29
21,06
6,52
49,04
0
0
0

33,05
23,33
33,95
0
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16,91
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0
0
5,45
0
0
0
0
0
.

7,56
0
8,34
0
12,74
0
3,2
0
0
0
6,67
27,78
22,44
51,61
2,77
27,85
12,69

38,19
30,19
35,89
0
36,04
7,67
20,86
52,17
45,46
0
6,14
1,57
0
0
0
0
.

9,92
2,04
7,98
5,4
12,68
0
2,28
0
0
0
11,34
29,24
9,91
62,29
4,98
27,77
16,08

46,67
33,44
40,03
20,13
46,48
14,74
23,66
58,45
48,52
72,67
16,59
28,31
4,03
4,97
19,22
0
.

13,42
5,59
7,91
5,55
14,08
0
0
0
0
0
11,55
30,16
14,37
68,11
6,02
26,01
15,38

48,23
41,58
42,04
29,29
49,9
19,63
22,5
62,02
54,24
73,52
19,76
38,99
4,92
9,04
20,91
0
.

27,33
15,96
7,86
12,5
17,86
6,05
0
0
1,06
0,33
17,36
35,51
20,76
69,5
10,39
24,47
25,7

36,87
58,81
42,6
33,36
58,3
15,67
23,74
70,91
60,47
75,11
28,86
45,35
5,23
9,12
20,33
8,46
.

29,29
22,14
0
28,58
20,83
13,03
1,65
4,49
5,87
3,54
19,07
35,89
24,81
66,13
14,15
26,69
35,17

28,99
22,43
15,73
30,12
24,09
18,3
3,53
9,49
7,88
9,21
19,26
44,58
28,15
72,04
17,27
22,02
36,14

135

Aparecida de Goinia
Goinia
Luzinia
Rio Verde
Valparaso de Gois
Braslia

GO
GO
GO
GO
GO
DF

12,26
13,55
10,96
8,87
23,46
3,84

11,45
18,48
20,48
14,02
24,31
5,64

19,97
21,63
8,33
18,56
34,49
7,73

18,34
18,61
8,49
20,17
32,22
8,01

17,39
17,99
10,31
22,76
31,16
6,22

21,34
16,68
6,24
22,61
24,11
6,43

22,63
20,73
10,54
20,3
30,26
6,86

Fonte: DATASUS. Elaborao prpria.

136

Anexo XIV
INDICADOR ADEQUAO AO PROESF POR MUNICPIO ESTUDADO E ANO. 2003/2006. (N=239)

Municpio
Ji-Paran
Porto Velho
Rio Branco
Manaus
Boa Vista
Abaetetuba
Ananindeua
Belm
Camet
Castanhal
Marab
Santarm
Macap
Araguana
Palmas
Caxias
Cod
Imperatriz
So Jos de Ribamar
So Lus
Timon
Parnaba
Teresina
Caucaia
Crato
Fortaleza
Juazeiro do Norte
Maracana

UF
RO
RO
AC
AM
RR
PA
PA
PA
PA
PA
PA
PA
AP
TO
TO
MA
MA
MA
MA
MA
MA
PI
PI
CE
CE
CE
CE
CE

Meta
PROESF
(%)

Indicador Adequao ao PROESF

70
70
70
50
70
70
70
50
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
50
70
70
50
70
70
40
70
70

2003
-33,76
-59,65
-43,41
-6,44
0,81
-60,59
-47,78
-29,85
-39,2
-24,93
-67,77
-57,59
-46,96
-38,98
-14,12
-29,53
-16,47
-7,94
-25,64
-32,97
34,21
4,21
3,71
-1,72
-2,51
-20,92
9,15
30,54

2004
-38,16
-61,48
-44,06
-7,83
0,93
-50,6
-48,72
-28,25
-34,77
-21,6
-67,82
-35,18
-46,37
-24,92
0,33
-29,51
-14,54
-4,51
-14,09
-20,2
31,41
5,56
9,94
25,46
2,68
-21,83
9,41
27,44

2005
-38,72
-59,62
-34,4
-10,11
-2,6
-51,2
-50,17
-28,91
-28,83
-12,65
-67,93
-30,24
-47,98
-12,46
-6,85
-29,8
-1,65
13,88
-28,55
-14,97
1,9
10,37
23,79
19,53
4,19
-22,49
8,42
23,87

2006
-23,19
-55,19
-33,24
-17,3
4,13
-51,16
-38,12
-24,51
-29,31
-0,05
-68,12
-30,45
-48,39
1,31
-5,33
19,18
3,9
8,22
-19,55
-14,75
15,44
7,27
26,88
16,78
5,66
-22,79
5,85
22,36

137

Sobral
Parnamirim
Mossor
Natal
Campina Grande
Joo Pessoa
Santa Rita
Cabo de Santo Agostinho
Camaragibe
Caruaru
Garanhuns
Jaboato dos Guararapes
Olinda
Paulista
Petrolina
Recife
Vitria de Santo Anto
Arapiraca
Macei
Aracaju
Nossa Senhora do Socorr
Alagoinhas
Barreiras
Camaari
Feira de Santana
Ilhus
Itabuna
Jequi
Juazeiro
Lauro de Freitas
Porto Seguro
Salvador
Simes Filho
Teixeira de Freitas

CE
RN
RN
RN
PB
PB
PB
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
AL
AL
SE
SE
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA
BA

70
70
70
50
70
50
70
70
70
70
70
50
70
70
70
50
70
70
50
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
40
70
70

27,8
9,71
-34,55
-40,32
-37,51
-15,02
-25,9
9,05
30,59
-15,46
-6,19
-31,1
-25,35
-30,02
-29,75
-28,9
-25,53
-4,03
-26,73
-5,58
38,78
-22,89
-63,38
-36,29
-36,95
-58,42
-45,66
-34,58
-1,74
-53,08
-10,1
-35,98
-70
-27,55

31,75
10,03
-20,97
-27,48
-36,59
20,18
-22,6
12,28
29,85
-11,42
-0,62
-27,69
-24,62
-29,75
-25,67
-13,77
-19,04
3,56
-26,25
17,71
45,28
-21,22
-61,79
-35,19
-21,85
-57,87
-43,63
-34,64
8,36
-49,03
-12,86
-31,31
-67,65
-21,13

30,23
4,17
-10,39
-17,03
-37,06
23,98
-51,89
9,18
26,66
-12,1
-2,96
-28,26
-22,32
-26,87
-31,15
-8,48
-18,19
2,6
-24,5
20,6
40,07
-25,07
-56,21
-37,39
-20,15
-49,98
-42,51
-30,13
4,83
-50,49
-12,79
-28,05
-50,31
-10,24

24,83
1,15
14,35
-12,39
-37,17
26,67
-24,42
8,04
28,18
-11,36
4,56
-28,44
-14,74
-18,53
-18,78
-2,91
-16,77
-2,26
-23,7
24,09
40,64
-21,29
-38,49
-36,81
-11,5
-50,72
-41,02
-18,79
8,65
-43,67
-6,83
-27,49
-36,73
-8,11

138

Vitria da Conquista
Araguari
Barbacena
Belo Horizonte
Betim
Conselheiro Lafaiete
Contagem
Coronel Fabriciano
Divinpolis
Governador Valadares
Ibirit
Ipatinga
Itabira
Juiz de Fora
Montes Claros
Passos
Patos de Minas
Poos de Caldas
Pouso Alegre
Ribeiro das Neves
Sabar
Santa Luzia
Sete Lagoas
Tefilo Otoni
Uberaba
Uberlndia
Varginha
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Colatina
Linhares
Serra
Vila Velha
Vitria

BA
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES

70
70
70
40
70
70
50
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
50
70
70
70
70
70
70
70
70

-11,5
-32,09
0,81
21,5
-70
-35,13
9,24
-65,27
-54,83
-32,31
-34,88
-35,57
1,29
-27,52
-44,84
-5,46
-21,23
-60,45
-70
-7,94
-70
-9,51
-51,53
-32,52
-18,39
-42,57
-58,99
-39,54
-67,83
-52,02
-44,8
-70
-69,5
-25,45

-6,58
-31,06
0,56
9,05
-70
0,73
8,35
-61,92
-53,4
-34,42
-27,95
-28,22
11,28
-21,32
-28,17
1,56
3,39
-55,12
-55,84
-8,82
-70
-10,84
-41,85
-33,5
-21,47
-26,12
-56,26
-33,21
-67,85
-43,25
-45,18
-64,62
-63,57
-15,69

-3,46
-31,36
-0,81
15,12
-70
-1,46
6,26
-65,42
-54,26
-36,38
-9,31
-28,58
24,09
-22,64
-38,06
0,02
2,41
-54,73
-48,38
-10,45
-59,26
-9,19
-29,19
-32,79
-29,81
-25,55
-56,65
-30,68
-61,42
-41,41
-25,16
-54,05
-57,97
-8,81

-4,95
-31,41
2,54
17,51
-68,43
6,11
5,33
-65,46
-54,66
-37,32
-4,78
-21,13
27,3
-22,9
-36,16
-2,07
0,64
-42,41
-38,98
-8,66
-56,7
-0,75
-30,55
-34,41
-22,83
-24,49
-56,21
-29,75
-52,85
-40,97
-15,95
-49,1
-46,73
-9,97

139

Angra dos Reis

Barra Mansa
Belford Roxo
Cabo Frio
Campos dos Goytacazes
Duque de Caxias
Itabora
Maca
Mag
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Petrpolis
Queimados
Resende
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Terespolis
Volta Redonda
Americana
Araatuba
Araraquara
Araras
Atibaia
Barretos
Barueri
Bauru
Birigui
Botucatu
Bragana Paulista
Campinas

RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

70
70
70
70
70
50
70
70
70
70
70
70 .
70
50
70
70
70
30
50
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
50

-45,15
-48,91
-64,29
-48,54
-35,65
-38,1
-8,03
-32,92
-43,45
-70
-59,81

-42,29
-43,93
-57,06
-42,34
-31,72
-37,99
-6,79
-25,48
-38,2
-70
-59,78
.

-55,77
-38,7
-45,16
-62,89
-47,05
-28,57
-12,81
-61,55
-38,22
-58,72
-67,98
-7,71
-62,6
-20,62
-56,42
-70
-70
-70
-70
-53,34
-58,32
-46,25

-42,19
-37,16
-54,74
-42,9
-28,41
-37,77
-6,91
-25,88
-39,43
-61,31
-48,78
.

-54,38
-38,43
-38,21
-58,33
-43,31
-28,02
-12,78
-58,22
-37,95
-57,47
-67,81
-7,95
-54,4
-18,68
-53,56
-63,77
-57,15
-68,74
-65,52
-52,46
-52,44
-47

-37,53
-27,76
-52,69
-40,76
-26,11
-26,45
-2,96
-26,18
-28,64
-57,99
-47,48
.

-55,04
-37,06
-37,78
-56,95
-29,7
-26,15
-13,3
-55,55
-36,53
-26,28
-67,94
-9
-53,26
-18,95
-47,95
-56,28
-59,45
-68,81
-65,71
-52,35
-46,02
-30,59

-49,26
-33,76
-35,28
-54,46
-27,05
-25,67
-13,51
-53,01
-36,38
-17,45
-66,08
-8,53
-65,14
-17,31
-47,75
-45,78
-69,93
-65,42
-70
-45,69
-40,7
-16,21

140

Carapicuba
Catanduva
Cotia
Cubato
Diadema
Embu
Ferraz de Vasconcelos
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guaratinguet
Guaruj
Guarulhos
Hortolndia
Indaiatuba
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapevi
Itaquaquecetuba
Itu
Jacare
Jandira
Ja
Jundia
Limeira
Marlia
Mau
Mogi das Cruzes
Mogi Guau
Osasco
Pindamonhangaba
Piracicaba
Po
Praia Grande

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP

70 .
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
50
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70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
50
70
70
70
70

.
-42,81
-60,16
-67,73
-57,28
-67,54
-47,42
-63,86
-19,37
-53,22
-52,45
-70
-48,79
-61,19
-57,92
-67,78
-4,68
-64,23
-62,96
-66,51
-69,02
-50,34
-63,01
-54,39
-66,82
-36,64
-14,05
-65,63
-70
-50
-53,92
-51,85
-54,19
-33,72

.
-30,52
-55,51
-49,61
-57,83
-61,68
-49,18
-63,78
-17,7
-52,94
-58,94
-69,48
-38,88
-60,89
-55,8
-68,06
-5,13
-54,08
-62,51
-70
-63,38
-48,97
-59,22
-54,57
-62,5
-36,73
-25,48
-63,16
-63,98
-50
-44,24
-51,85
-51,51
-9,12

.
-29,18
-54,7
-46,31
-46,05
-60,4
-45,21
-64,13
-22,33
-53,45
-57,58
-67,15
-30,17
-57,03
-57,3
-70
-16,11
-43,23
-63,04
-70
-59,99
-64,48
-57,54
-54,64
-60,2
-32,95
-26,09
-63,13
-55,5
-49,77
-44,9
-52,36
-52,72
-7,9

-21,41
-55,04
-36,34
-33,42
-59,92
-46,84
-64,18
-22,8
-51,91
-52,93
-65,28
-27,48
-55,32
-56,33
-68,24
-17,79
-42,12
-60,7
-70
-60,04
-56,17
-50,43
-54,83
-58,67
-34,88
-26,33
-63,11
-52,3
-47,02
-44,65
-48,05
-49,99
-11,85

141

Presidente Prudente
Ribeiro Pires
Ribeiro Preto
Rio Claro
Santa Brbara d'Oeste
Santo Andr
Santos
So Bernardo do Campo
So Caetano do Sul
So Carlos
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
So Paulo
So Vicente
Sorocaba
Sumar
Suzano
Taboo da Serra
Taubat
Vrzea Paulista
Votorantim
Apucarana
Araucria
Cascavel
Colombo
Curitiba
Foz do Iguau
Guarapuava
Londrina
Maring
Paranagu
Pinhais
Ponta Grossa
So Jos dos Pinhais

SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
PR
PR
PR
PR
PR
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PR
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70
70

-50
.

-50,74
.

-41,63
-63,36
.

-40,67
-61,23
.

-45,92
-69,37
-42
-43,46
-61,16
-64,58
.

-38
-68,62
-42,57
-20,1
-51,76
-61,62
.

-7,42
-64,33
-44,75
-66,59
-70
-58,27
-69,44
.

-63,81
21,85
-54,84
-55,28
-52,42
-30,45
-66,28
-8,94
4,39
8,51
-70
-70
-36,65
-60,93

-36,12
-51,41

-44,59
-69,07
-42,56
-26,75
-56,15
-64,98

-10,19
-64,92
-44,6
-66,58
-70
-59,27
-70
.

-63,81
21,25
-63,4
-42,84
-60,68
-10,86
-63,41
-15,52
2,21
3,9
-70
-70
-46,25
-70

-51,18
.

-39,78
-57,36

-46,05
-69,37
-42,62
-33,91
-59,19
-64,89

-12,97
-64,8
-44,58
-68,81
-70
-65,37
-70
.

-52,13
.

-2,75
-64,2
-42,66
-58,71
-67,05
-43,13
-59,38
.

-63,65
20,75
-58,86
-56,56
-61,52
-23,9
-55,61
-10,41
4,16
5,88
-66,51
-70
-32,29
-60,65

-63,73
19,63
-47,68
-58,12
-57,15
-18,73
-46,9
-10,38
4,97
0,88
-53,46
-70
-30,81
-59,9

142

Toledo
Blumenau
Chapec
Cricima
Florianpolis
Itaja
Jaragu do Sul
Joinville
Lages
Palhoa
So Jos
Alvorada
Bag
Cachoeirinha
Canoas
Caxias do Sul
Gravata
Novo Hamburgo
Passo Fundo
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Santa Cruz do Sul
Santa Maria
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Uruguaiana
Viamo
Campo Grande
Dourados
Cuiab
Rondonpolis
Vrzea Grande
guas Lindas de Gois

PR
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
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RS
RS
RS
RS
RS
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MS
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MT
MT
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50
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70
70

-70
-31,81
-39,81
-34,11
-70
-33,96
-62,33
-49,14
-17,83
-24,54
-70
-63,86
-68,43
-70
-70
-70
-70

-70
-23,33
-36,56
-29,97
-49,87
-23,52
-55,26
-46,34
-11,55
-21,48
2,67
-53,41
-41,69
-65,97
-65,03
-50,78
-70
.

-56,58
-64,41
-42,09
-64,45
-55,92
-70
-70
-70
-70
-70
-38,45
-39,84
-35,63
-1,89
-63,98
-43,99

-70
-21,77
-28,42
-27,96
-40,71
-20,1
-50,37
-47,5
-7,98
-15,76
3,52
-50,24
-31,01
-65,08
-60,96
-49,09
-70
.

-42,67
-54,04
-42,14
-57,5
-52,14
-63,95
-70
-70
-68,94
-69,67
-32,64
-34,49
-29,24
-0,5
-59,61
-45,53

-70
-33,13
-11,19
-27,4
-36,64
-11,7
-54,33
-46,26
0,91
-9,53
5,11
-41,14
-24,65
-64,77
-60,88
-49,67
-61,54
.

-40,71
-47,86
-50
-41,42
-49,17
-56,97
-68,35
-65,51
-64,13
-66,46
-30,93
-34,11
-25,19
-3,87
-55,85
-43,31

-41,01
-47,57
-34,27
-39,88
-45,91
-51,7
-66,47
-60,51
-62,12
-60,79
-30,74
-25,42
-21,85
2,04
-52,73
-47,98

143

Anpolis
Aparecida de Goinia
Goinia
Luzinia
Rio Verde
Valparaso de Gois
Braslia

GO
GO
GO
GO
GO
GO
DF

70
70
50
70
70
70
40

-54,62
-51,66
-31,39
-61,51
-49,83
-37,78
-31,99

-44,3
-52,61
-32,01
-59,69
-47,24
-38,84
-33,78

-34,83
-48,66
-33,32
-63,76
-47,39
-45,89
-33,57

-33,86
-47,37
-29,27
-59,46
-49,7
-39,74
-33,14

Fonte: SIAB e da Portaria n347, de 27 de maro de 2003. Elaborao prpria.

144