QUESTES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Diferencie Agentes Polticos, Servidores Estatais e Particulares em

colaborao com o Poder Pblico.
So agentes polticos os Chefes dos Poderes executivos de todas as esferas
de governo e seus auxiliares, alm dos Senadores, Deputados e Vereadores. Existe
uma tendncia de se reconhecer tambm como agentes polticos os membros da
Magistratura e do Ministrio Pblico. Em regra, so escolhidos mediante eleio;
excepcionalmente, por concurso pblico. Tm regime estatutrio (cargo pblico).
Os servidores Estatais atuam no Estado (Administrao Direta ou Indireta).
Subdividem-se em: Servidor pblico: Atua em pessoa jurdica de direito pblico
(Administrao Direta, autarquia e fundao pblica de direito pblico). Segundo
Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Servidor pblico em sentido amplo, so as pessoas
fsicas que prestam servios ao Estado e s entidades da Administrao Indireta,
com vnculo empregatcio e mediante remunerao paga pelos cofres pblicos.
Servidor de ente governamental de direito privado que atua na Administrao
Indireta de pessoa jurdica de direito privado (empresa pblica, sociedade de
economia mista e fundao pblica de direito privado).
Particulares em colaborao colaboram com o Estado. Em certo momento,
exerce funo pblica, mas no perde a qualidade/natureza de particular. Pode ser:
Requisitado: colabora porque obrigado. Ex.: mesrio, jurado, servio militar
obrigatrio; Voluntrio ou particulares em sponte prpria: colabora porque quer.
Ex.: amigo da escola, mdico que colabora; Os que trabalham em concessionrias e
permissionrias prestando servio pblico. Ex.: motorista do nibus; Servios
notariais e de registro (cartrios extrajudiciais): trazidos pelo art. 236 da CF (os
notrios so chamados pela CF de delegados de funo). No delegao de
servio, uma situao especfica. Exercem em carter privado, mas prestam
concurso pblico; Particulares que praticam atos oficiais: so particulares que
prestam servio pblico porque a CF atribuiu essa titularidade. Assim, no h
delegao. A titularidade para prestar servio pblico conferida ao particular
diretamente pela CF. Por isso, cabe MS contra um dirigente particular que pratica ato
oficial. Ex.: rea da sade e de ensino, dirigente de uma universidade privada;

Particular que exerce locao civil: a locao civil um contrato de prestao de

servio celebrado no direito privado. Ex.: contratar um advogado para prestar servio
via locao. Atualmente, no muito utilizado, mas pode ser.
2 Entre os servidores estatais, diferencie servidores pblicos e servidores de
ente governamental de Direito Privado, apontando quais caractersticas dos
primeiros

so

extensveis

ao

segundo.

(requisitos

para

exerccio,

responsabilidade civil e penal, possibilidade de acmulo de cargo e emprego,

entre outros)
Servidor Pblico atua em pessoa jurdica de direito pblico (Administrao
Direta, autarquia e fundao pblica de direito pblico). Os servidores estatutrios
so contratados para cargo pblico no regime estatutrio, regulamentado pelo
estatuto do servidor pblico lei de mbito federal n 8.112/90. Para ser nomeado o
servidor precisa antes ser submetido ao procedimento do concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, art. 37 inciso II da CF. o cargo pblico de provimento
efetivo, ou seja, o cargo que possibilita a aquisio de estabilidade no servio
pblico que diferente do cargo em comisso que desprovido de efetividade no
gerando estabilidade, porque a nomeao para este cargo depende de confiana da
autoridade que tem competncia para esta nomeao.
So chamados de servidores de entes governamentais de direito privado (so
empregados). Seguem o regime da CLT. Eles se equiparam aos servidores pblicos
em alguns aspectos, como por exemplo: a) exigncia de concurso pblico; b) esto
sujeitos ao teto remuneratrio, salvo quando essa pessoa jurdica no receber
dinheiro para custeio (somente quando ela depende de custeio); c) esto sujeitos
regra da no-acumulao; d) esto sujeitos s regras de improbidade administrativa
(Lei 8.429/92); e) so considerados funcionrios pblicos para fins penais (art. 327
do CP); f) esto sujeitos aos remdios constitucionais.
3 Diferencie cargo pblico de funo pblica.
Cargo pblico o lugar institudo na organizao do funcionalismo, com
denominao prpria, atribuies especficas, e estipndio correspondente, para ser
provido e exercido por seu titular, na forma estabelecida em lei. Ex.: Auditor Fiscal
do Tesouro Nacional (AFTN), Tcnico do Tesouro Nacional (TTN), Fiscal de

Mercadorias em Trnsito, Agente Administrativo, Procurador do Estado, etc. Funo

pblica a atribuio ou conjunto de atribuies que a Administrao confere a
cada categoria profissional ou individualmente a determinados servidores de
servios eventuais.
4 Qual a diferena entre cargo comissionados e funo de confiana?
Funo de confiana: Exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo. Com concurso pblico, j que somente pode exerc-la o servidor de
cargo efetivo, mas a funo em si no prescindvel de concurso pblico. Somente
so conferidas atribuies e responsabilidade. Destinam-se apenas s atribuies
de direo, chefia e assessoramento. De livre nomeao e exonerao no que se
refere funo e no em relao ao cargo efetivo.
Cargo comissionado: Qualquer pessoa, observado o percentual mnimo
reservado ao servidor de carreira. Sem concurso pblico, ressalvado o percentual
mnimo reservado ao servidor de carreira. atribudo posto (lugar) num dos quadros
da Administrao Pblica, conferida atribuies e responsabilidade quele que ir
ocup-lo. Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
De livre nomeao e exonerao.
5 Diferencie exonerao de demisso.
Entende-se por demisso o ato administrativo que determina a quebra do vnculo
entre o Poder Pblico e o agente, tendo carter de penalidade, quando do
cometimento de falta funcional pelo servidor. J a exonerao, se revela como ato
administrativo, que determina, do mesmo modo a quebra do vnculo entre o Poder
Pblico e o agente, mas sem o carter punitivo, podendo se dar por iniciativa do
Poder Pblico ou do agente, que tambm apto a pedir a sua exonerao.