Anda di halaman 1dari 4

Lnea de investigacin: Estudios sobre Polica y Nuevo Modelo Policial

Lnea de investigacin que circunscribe todo los aspectos referidos a la funcin


policial: desde sus prcticas cotidianas hasta las caractersticas institucionales. Las
investigaciones a desarrollar en esta lnea tendrn como finalidad conocer,
comprender y analizar los procedimientos institucionales, subjetividades y prcticas
cotidianas del quehacer policial en sus diversas y complejas relaciones con la
sociedad y a la luz de los procesos de adecuacin necesarios para la consolidacin
del Nuevo Modelo Policial. Tambin se desarrolla en esta lnea las investigaciones
referidas a los nuevos procesos de formacin y profesionalizacin de las y los
funcionarios policiales y la influencia de stos en el desarrollo de sus trayectorias
laborales y en el desempeo dentro de la institucin.
Es necesario que cada uno de los temas de investigacin se refiera desde una
mirada histrica que nos permita comprender cmo han sido sus diferentes
desarrollos en las instituciones policiales del pas y cules son los cambios que se
han producido con la adecuacin a los nuevos marcos normativos [1] que regulan la
actividad policial desde el 2008.
A continuacin priorizamos un conjunto de temas que consideramos centrales en
este sentido.
Desarrollo de Temas Priorizados:
Polica, tecnologas y mecanismos de prevencin y control
Durante las ltimas dcadas diferentes tecnologas [2] se han vuelto fundamentales
para el desarrollo de las actividades policiales de prevencin y control del delito.
Entenderemos por prevencin del delito todas las medidas que tratan de
adelantarse al fenmeno delictivo para que ste no se d, no se produzca o no se
materialice (Garrido Albornoz, 2008: 51) y por control del delito al conjunto de
acciones ejecutadas a travs de los cuerpos de seguridad ciudadana
(polica) que apuntan a la deteccin, coercin y supresin de las conductas
tipificadas como delitos.
Teniendo en cuenta las definiciones anteriores, en este tema se inscribirn las
investigaciones que den cuenta del uso de las tecnologas en las actividades de
prevencin y control del delito, as como de aquellas que se deberan incorporar
para optimizar el desempeo de las funciones de los cuerpos policiales. Para esto
haremos un anlisis de la situacin actual de los cuerpos policiales en el pas, as
como de las experiencias acumuladas en otros pases en referencia a esta materia.
Desempeo y supervisin en la funcin policial
Evaluacin de desempeo policial
Este tema comprende todo lo referido a la evaluacin y medicin de las actividades
policiales en cuanto a tres principios centrales: eficacia, eficiencia y
correspondencia con las normas y leyes que orientan la actividad policial.
Para evaluar el desempeo policial es necesario conocer que situaciones y
actividades realiza cotidianamente la polica. Lo anterior implica un primer
problema dado por la alta heterogeneidad y variabilidad de actividades que realiza
la polica, estas no se limitan nicamente a la atencin de las situaciones ilegales,
sino que atiende a diversidad de demandas y solicitudes de la ciudadana que se
definen en situaciones particulares y que no necesariamente se corresponden con
hechos ilegales. (Baqua Desempeo)

Antillano (2010) identifica varias dimensiones que conforman el debate sobre el


desempeo policial identificando una dimensin descriptiva y explicativa (saber
lo que la polica hace y qu efectos tiene), una dimensin crtica (evaluar y
deconstruir sus efectos reales y sus funciones latentes), orientativa (construir
modelos y estrategias que mejoren su actividad y optimicen su impacto) y
prescriptiva operativa (construir horizontes evaluativos que modelen la actividad
policial a partir de los resultados y productos esperados).
El presente tema de investigacin tendr como objetivo estudiar los diferentes
parmetros por medio de los cuales puede ser medido, evaluado y comparado los
resultados de las acciones policiales. Dando cuenta de Cules son los parmetros
actualmente utilizados por las policas en el pas?, Cules son los elementos
problemticos que se presentan a la hora de medir y evaluar las actividades
policiales?, Qu mejoras se pueden incorporar en los parmetros de evaluacin?,
Cules son los efectos en las practicas policiales de las formas en que son
evaluadas sus acciones?, Cules son los efectos de la evaluacin de desempeo en
la orientacin de las actividades globales de la polica? Entre otros problemas que
se puedan desprender del presente tema.
Mecanismos de control interno y externo de la funcin policial
La intervencin sobre la actividad policial, ya sea a partir de modalidades de
control interno de la institucin en s misma, o por monitoreo externo mediante las
comunidades organizadas, est asociada a las necesidades de apertura y
transparencia de la institucin policial, a los fines de dar cuenta de la gestin, los
recursos y los resultados vinculados a los objetivos organizacionales propuestos por
el servicio de polica (Gabaldn, 2011).
Con la puesta en vigencia de la Ley Orgnica del servicio de Polica (2008) se
contemplaron en principio mecanismos de control para evaluar el desempeo de
los-as funcionarios-as policiales, as como con la Ley del Estatuto de la Funcin
Policial (2008), y las diferentes resoluciones ministeriales en la materia, se precisan
temas como la rendicin de cuentas contemplada en la Resolucin N 85 (Gaceta
Oficial 39.390 19-03-10); La Integracin, Organizacin y Funcionamiento De los
Consejos Disciplinarios de Polica N 136 (Gaceta Oficial 39.415, 3-5-10); La Oficina
Nacional de Supervisin Disciplinaria de los Cuerpos de Polica N 249 (Gaceta
Oficial 39.503, 06-09-10) y finalmente la promocin de los Comits Ciudadanos de
Control Policial N 158 (Gaceta Oficial 39.710 11-07-2011).
Esta rea se relaciona a la exploracin de las iniciativas que permitan consolidar los
procesos integrales de contralora sobre el desempeo de los cuerpos policiales,
tanto de manera agregada y particular; la optimizacin de la gestin policial en sus
diferentes niveles y la efectividad de los procedimientos operativos. Adems de la
apertura a la mirada ciudadana y al ejercicio pleno de la contralora social;
estableciendo puntos de convergencia sobre la cooperacin entre actores dentro y
fuera de la polica para contribuir a un modelo de estructura policial que propenda a
la eficiencia y eficacia, respetando los derechos humanos y los valores
democrticos.
Funcin policial e Igualdad y equidad de gnero
Partimos de entender al gnero como el conjunto de caractersticas sociales,
culturales, polticas, psicolgicas, jurdicas y econmicas asignadas a las personas
en forma diferenciada de acuerdo al sexo. Se refiere a diferencias y desigualdades
entre hombres y mujeres por razones sociales y culturales que se manifiestan por
los roles sociales (reproductivo, productivo y de gestin comunitaria), las
responsabilidades, conocimiento local, necesidades, prioridades relacionadas con el

acceso, manejo, uso y control de los recursos. En el caso especfico, de la polica,


queremos develar cmo dentro de la institucin se construyen las relaciones entre
los roles y las identidades de gnero, las representaciones de poder, la
participacin y pleno desarrollo de la funcin policial de las mujeres en equilibrio
con los hombres.
En esta lnea de investigacin proponemos estudiar, sistematizar, investigar y
profundizar sobre la situacin y la participacin en roles de gnero dentro del
sistema integrado de Polica, con el objetivo de mostrar el contexto histrico y
actual, las condiciones de ingreso, permanencia, acceso al espacio dentro del
desempeo y la actuacin policial tanto de mujeres como hombres en el Nuevo
modelo de Polica.
Planteamos generar conocimientos de gnero que ayuden a problematizar
situaciones a la que se enfrentan roles de gnero dentro de la institucin, con
especial atencin en las mujeres policas, quienes poco a poco van ganando espacio
dentro de una institucin policial -que fue histricamente machista y
discriminatoria-, para ello, se invita a proponer desde la creacin intelectual las
posibles estrategias para contribuir a desvanecer el conflicto histrico sobre las
relaciones opresivas de gnero, entendindolas como parte de un sistema patriarcal
que institucionaliza la desigualdad y la violencia contra las mujeres.
Investigacin Criminal y Penal
La investigacin criminal y penal exige una permanente actualizacin de la tcnica
policial que permita el debido establecimiento de responsabilidades para su
adecuado procesamiento en las instancias de justicia penal.
En la escena del crimen, es donde se revela la trama del hecho delictivo. En la
mayora de los casos, se puede precisar las caractersticas e indicios sobre dnde
comienza, se desarrolla y finaliza el hecho. La conclusin del caso depende de la
serie de experticias realizadas, sabiendo que el trmino satisfactorio de la
investigacin es la detencin del autor y su procesamiento. Para ello, se deben
descubrir los componentes externos del delito y revelar los testigos mudos (indicios)
de la escena del hecho, lo que finalmente llevar a descubrir al delincuente.
En esta lnea de investigacin se tratara de identificar los problemas y obstculos,
as como las propuestas de solucin, de la participacin de los y las funcionarios-as
policiales en la ejecucin de actividades que contribuyan a la investigacin penal,
tal como la proteccin del sitio del suceso, la recoleccin de informacin relevante
in situ, la adecuada redaccin de actas policiales, la captacin de testigos, la
detencin preventiva y flagrante de presuntos autores del hecho, as como el
debido procedimiento de la cadena de custodia, entre otros, pues todos ellos son
elementos determinantes en la funcin que, como rgano auxiliar del Ministerio
Pblico, que llevan a cabo diferentes cuerpos policiales en el sistema de
administracin de justicia.
.
Polica comunal como modelo de proximidad con la comunidad
Dentro de los temas priorizados por la lnea de polica, se encuentra el de Polica
Comunal, su nacimiento se inscribe dentro de un nuevo modelo policial que tiene un
fuerte nfasis en la prevencin del delito. Tenemos as que la Polica Comunal se
define como un cuerpo de carcter ante todo preventivo, permanente, de
proximidad, desplegados en espacios territoriales especficos y circunscritos por la
comuna.
Al tener un espacio delimitado, su objetivo debe estar centrado en conocer las
caractersticas y particularidades de la jurisdiccin, identificando, en conjunto con la

comunidad, las problemticas asociadas a la seguridad ciudadana; estimulando la


corresponsabilidad, autorregulacin y empoderamiento sobre la funcin policial y
las estrategias que se desarrollan para contrarrestar los factores que generan el
delito y sus posibles consecuencias.
El inters de sta rea de investigacin estar vinculado a la bsqueda de la
optimizacin de planes y estrategias conjuntas de seguridad ciudadana que se
proyecten desde la polica comunal tanto de abordaje de la comunidad, creacin de
redes de informacin primaria, prevencin del delito, atencin de conflictos (en
desarrollo o latentes), creacin de sistemas de corresponsabilidad y compromisos
con basamento legal para la resolucin de problemas.
Tambin se abarcan investigaciones que tengan como horizonte la observacin,
descripcin, explicacin de los efectos del despliegue de la polica comunal, as
como los obstculos y problemas con los que se han tenido que enfrentar desde su
nacimiento hasta la actualidad.
Polticas pblicas de Seguridad Ciudadana y la funcin policial
Analizar la seguridad ciudadana y el problema delictivo como conceptos
relacionados directamente con medidas de intervencin social, en torno a polticas
sociales, podra significar que las polticas sociales se apoyen, en principio, en la
manifestacin de las necesidades a travs de la sociedad civil, revisando el
pronunciamiento social ante la posibilidad de victimizacin. Siendo as, las polticas
de prevencin y control delictivo deben tratarse, en una primera fase de abordaje,
como el medio de acceder al conocimiento de las problemticas que afectan a la
seguridad ciudadana.
Siendo as, se asume el mbito de la seguridad ciudadana tiene que ver con las
relaciones entre el control social formal, en tanto que cuerpos de seguridad
ciudadana, instituciones estatales, y el informal, respecto a comunidad organizada e
iniciativas sociales particulares; con la disposicin ciudadana de participar dentro
del sistema de justicia, lo que implica una cuestin de legitimidad (Monsalve
Briceo, 2010: 24), que nos atae si se trata de un derecho a garantizar por el
Estado.
Las orientaciones investigativas en esta rea estarn dadas por la discusin sobre la
organizacin y desempeo policial con relevancia particular en el anlisis de la
planificacin y ejecucin de polticas en materia de seguridad ciudadana, control y
prevencin del delito se han suscitado en Venezuela, pues se plantea como
estrategia fundamental, el fortalecimiento y centralizacin de la polica como
mecanismo de disuasin.
Tambin pretendemos la visualizacin de como desde las polticas pblicas se
puede incidir en factores de riesgo que cause malestar social (Carrera, 2010: 13),
como lo es la vulnerabilidad ante el delito, lo que deber incluir aplicacin de
diagnsticos a problemticas sentidas, identificacin de situaciones asociadas a la
seguridad ciudadana (que no tributan directamente a la materia delictiva),
indicadores de riesgo, inseguridad subjetiva, acciones multidisciplinarias
preventivas, participacin de las comunidades e incidencia de las mismas,
interrelacin entre actores involucrados en materia de seguridad ciudadana,
identificacin de elementos e intervenciones eficientes en tanto que control y
prevencin del delito.