Evolucin:
Tambin han abarcado el diseo de estrategias para la obtencin de ganancias mutuas en trminos de
comercio de bienes y servicios, de inversiones productivas e incorporacin de progreso tcnico.
Finalmente, estos procesos implican la construccin de un espacio geogrfico regional en el que
predominen condiciones para la paz y la estabilidad poltica, la democracia y la cohesin social, la
transformacin productiva y la insercin competitiva en la economa internacional compatible con los
compromisos asumidos en el mbito ms amplio del sistema jurdico GATT-OMC.
Los procesos de integracin latinoamericanos han sufrido en su historia una serie de desafos debido
muchas veces a asimetras de grados de desarrollo entre pases y reas, as como a cambiantes
situaciones internas y externas. Sin embargo, parece existir consenso en cuanto a que existe un capital
acumulado en cuanto a percibir los procesos de integracin como factor importante de una gobernabilidad
para el predominio de la paz y el desarrollo en un determinado espacio geogrfico. Uno de los desafos
ms importantes a partir de la necesidad de adaptar en forma constante objetivos e instrumentos debido a
realidades cambiantes es, desde el punto de vista de la ESM, el de preservar un cierto grado de
previsibilidad en torno a las reglas del juego y disciplinas colectivas que se puedan cumplir.
Etapas:
La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (Alalc) fue creada en 1960 por el Tratado de
Montevideo entre Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay. Los firmantes esperaban
crear un mercado comn en Latinoamrica y ofrecieron rebajas de tarifas entre los Estados miembros. El
objetivo principal de la Alalc era impulsar el comercio regional mutuo entre los Estados miembros, as
como tambin con los Estados Unidos y Europa. Para ello se impulsaba la creacin de una zona de libre
comercio en Latinoamrica, a travs de la eliminacin de tarifas y restricciones en la mayor parte de su
comercio.
Para alcanzar estos objetivos se disearon, entre otras, las siguientes instituciones: el Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de todos los pases participantes y un Consejo
Permanente. Los acuerdos de la Alalc tenan limitaciones importantes: slo se referan a bienes, no a
servicios, y no incluan una coordinacin de polticas, por lo que la integracin poltica y econmica estaba
limitada. Asimismo, la organizacin encontr dificultades por las asimetras en el grado de desarrollo entre
los diferentes pases.
Su objetivo es promover el desarrollo integral para la regin a travs de los aspectos econmicos,
sociales, culturales, polticos y ecolgicos. Por medio del Protocolo al Tratado General de Integracin
Econmica Centroamericana, que se suscribi en 1993, las partes se comprometieron a alcanzar, de
manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, la Unin Econmica Centroamericana.
( La estructura institucional del SICA incluye a los Estados de Guatemala, Honduras, El Salvador,
Nicaragua, Costa Rica, Panam y Belize. La Repblica Dominicana es un miembro asociado. Mxico,
Chile y Brasil son observadores regionales, mientras que Taiwn, Espaa, Alemania y Japn lo son en
carcter extra regional.)
La Comunidad del Caribe (Caricom) es una organizacin de naciones y dependencias del Caribe.
Actualmente, el Caricom tiene 15 miembros plenos, 5 miembros asociados y 7 observadores.12 Su misin
principal es promover la integracin econmica y la cooperacin entre sus miembros y coordinar las
polticas exteriores.
El Caricom fue establecido por el Tratado de Chaguaramas, que cobr vigencia en 1973. Los primeros
firmantes fueron Barbados, Jamaica, Guyana y Trinidad y Tobago. Esta organizacin reemplaz a la
Asociacin de Libre Comercio del Caribe (Carifta), que rigi entre los aos 1965 a 1972, y haba sido
organizada para proveer un vnculo continuo entre los pases anglfonos del Caribe luego de la disolucin
de la Federacin de las Indias Occidentales.
Sus principales actividades incluyen coordinar polticas econmicas y estrategias de desarrollo, disear
proyectos especiales para los pases de menor desarrollo del rea, operar como un mercado nico
regional para muchos de sus miembros, y resolver disputas comerciales en la regin. La Secretara de la
organizacin se encuentra en Georgetown, Guyana.
Los jefes de Estado del Caricom firmaron una versin revisada del tratado de Chaguaramas en 2001, en
la Conferencia Anual XXII en Nassau, Bahamas. Las instituciones actuales, de acuerdo con el nuevo
tratado, son: la Conferencia de Jefes de Estado y el Consejo de Ministros de la Comunidad.
Estos rganos principales son asistidos por la Secretaria del Caricom y una serie de oficinas especiales
para cada aspecto del gobierno. Tambin existe una Corte de Justicia del Caribe. En 2005, 13 de los 15
pases del Caricom firmaron una alianza petrolera con Venezuela llamada Petrocaribe, que permite
comprar petrleo con condiciones de pago preferenciales. El Mercado y Economa Comn del Caricom
comenz a regir en 2006.
(12 Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Hait, Jamaica,
Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago,
Anguilla, Bermuda, Islas Vrgenes Britnicas, Islas Caimn, Turks y Caicos, Aruba, Colombia, Curazao,
Repblica Dominicana, Mxico, Antillas Holandesas, Puerto Rico, Saint Maarten y Venezuela.)
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es un bloque comercial que comprende a los pases de
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Su nombre actual fue adoptado en 1996, luego de la reorganizacin
del Pacto Andino, su antecedente, creado mediante el Acuerdo de Cartagena en
1969. Sus oficinas centrales estn ubicadas en Lima, Per.
La organizacin original estaba integrada por Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per. En 1973 se
incorpor Venezuela como sexto miembro. Sin embargo, Chile se retir de la institucin en 1976.
Venezuela, asimismo, anunci su salida en 2006, aunque an no se completaron los trmites formales.
Su organizacin incluye el Consejo Presidencial Andino, que est integrado por los jefes de Estado de los
pases miembros y se rene en forma ordinaria una vez al ao. El Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, integrado por los cancilleres de los pases miembros, es el rgano de direccin
poltica encargado de asegurar la consecucin de los objetivos del proceso de la integracin y formular y
ejecutar la poltica exterior de la CAN. La Comisin de la Comunidad Andina es el rgano normativo del
Sistema Andino de Integracin, integrado por un representante de cada uno de los pases miembros, cuya
capacidad legislativa es compartida desde 1997 con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores.
La Secretara General, con sede permanente en Lima (Per), es el rgano ejecutivo de la Comunidad
Andina. Est dirigida por un Secretario General, elegido por consenso por el Consejo Andino de Ministros
Mercosur:
Mercosur significa Mercado Comn del Sur, y es la Unin Aduanera entre Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, instituida por la firma del Tratado de Asuncin, firmado en marzo de 1991.
Los propsitos que lo promovieron fueron fomentar el libre intercambio y movimiento de bienes, personas
y capital entre los pases que lo integran, y avanzar a una mayor integracin poltica y cultural entre sus
pases miembros y asociados.
El Mercosur est constituido por cuatro Estados miembros: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay,
firmantes del Tratado de Asuncin. Asimismo cuenta con seis Estados asociados: Chile, Colombia,
Ecuador, Per, Bolivia y Venezuela, estando estos dos ltimos pases en proceso de convertirse en
miembros. Mxico, por su parte, tiene el status de Estado observador.
El principal objetivo del proceso de integracin es promover el desarrollo con justicia social de sus pases
integrantes mediante el aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medioambiente,
las interconexiones fsicas, la coordinacin de polticas macroeconmicas y la complementacin de los
distintos sectores de la economa.
El primer impulso a la creacin del Mercosur estuvo dado por la Declaracin de Foz de Iguaz en
noviembre de 1985. Con posterioridad, en el Tratado de Asuncin, se le asign su nombre actual, y se
instituy al mismo como persona jurdica de derecho internacional en el Protocolo de Ouro Preto, de
diciembre de 1994. El Protocolo de Ouro Preto estableci, asimismo,
un arancel externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes, con la
excepcin del azcar y el sector automotriz.
La Unin Aduanera se encuentra an en proceso de construccin. El Mercosur constituye, desde 1995,
una zona de libre comercio, con libre intercambio para la totalidad de los bienes que circulan en la regin.
Asimismo, se ha conformado una unin aduanera, lo cual implica la existencia de un arancel externo
comn para la casi totalidad del listado de bienes (variando entre 0 y 20%) y de polticas comerciales
comunes. El Mercosur apunta a lograr en el futuro las caractersticas de un mercado comn pleno,
aspirando a consolidar la integracin poltica, econmica y social de los pases que lo integran. Para
conseguir esto impulsa, desde el punto de vista econmico, la libre circulacin de bienes, servicios y
factores productivos, el establecimiento de un arancel externo comn, la adopcin de una poltica
comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales, y la armonizacin de
legislaciones en las reas pertinentes.
El Mercosur funciona con una estructura jurdica en la que se combinan los tradicionales tratados,
protocolos y declaraciones del derecho internacional, con normas propias obligatorias, dictadas por los
rganos decisorios del bloque, denominadas derecho comunitario. Adems existen las recomendaciones
no obligatorias dictadas por los rganos auxiliares y los acuerdos de concertacin social regional.
Los tres organismos decisorios del Mercosur producen actos jurdicos: el Consejo del Mercado Comn
dicta decisiones, el Grupo Mercado Comn dicta resoluciones y la Comisin de Comercio del Mercosur
dicta directivas. Estos tres tipos de normas comunitarias son de aplicacin obligatoria para los Estados
parte. Las normas obligatorias del Mercosur se toman por unanimidad de todos los Estado parte y
requieren de un sistema de internalizacin de normas que debe producir actos jurdicos en cada uno de
los pases.
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) es una organizacin para la
cooperacin internacional fundada en los principios de solidaridad, la ayuda econmica mutua y
complementariedad entre los pases. El acuerdo fue propuesto inicialmente en 2001 por el gobierno de
Venezuela. En 2004, Cuba y Venezuela firmaron un acuerdo dirigido al cambio de servicios mdicos y
educativos a cambio de petrleo entre ambas naciones. Asimismo, se firm la Declaracin Con- junta
para la Creacin del ALBA y el acuerdo de aplicacin. Hasta el momento, 9 pases firmaron su adhesin al
ALBA.13 La mxima autoridad del ALBA es el Consejo de Presidentes del ALBA. Tambin existe un
Consejo de Ministros. En el mismo nivel jerrquico del Consejo de Ministros se encuentra el Consejo de
Movimientos Sociales, actualmente en etapa de organizacin. Adems, existe un nivel tcnico con grupos
de trabajo permanentes.
Una de las herramientas del ALBA son los Tratados de Comercio de los Pueblos (TCP), acuerdos de
intercambio de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los pueblos, en lugar de la
vinculacin comercial a travs de acuerdos de libre comercio. La intencin es concretar este tipo de
acuerdos entre los pases para avanzar en el desarrollo sostenible, aprovechando las potencialidades y
atendiendo las necesidades sociales de la poblacin. Las naciones del ALBA estn en proceso de crear
una nueva moneda comn regional, denominada Sucre. Debido a la complejidad de la tarea, se ha
comenzado a partir de la construccin de una zona monetaria, mediante el establecimiento de la Unidad
de Cuenta Comn y de una Cmara de Compensacin de Pago.
La Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) es una unin interestatal que integra dos uniones
aduaneras previamente existentes: Mercosur y la Comunidad Andina de Naciones (CAN), como parte de
un proceso contino de integracin en Sudamrica. En 1999, ambas organizaciones comenzaron las
tratativas para una fusin que constituyera un rea de libre comercio en la regin. En 2004 sellaron un
acuerdo de cooperacin con una carta de intencin para la Unin Sudamericana de Naciones, en el
espejo de la Unin Europea. Su nombre cambi en 2007 a Unin Suramericana de Naciones,
concretndose formalmente en 2008.
Ese mismo ao se firm su tratado constitutivo en la tercera Cumbre de Jefes de Estado en Brasilia. Una
de las principales iniciativas de la Unasur es la creacin de un mercado comn, comenzando por la
eliminacin de las tarifas a los productos no sensibles para 2014 y para los sensibles hacia 2019. El
proceso debe desarrollarse sobre la convergencia progresiva de procedimientos de los bloques
subregionales del Mercosur y la CAN. Asimismo, el grupo anunci su intencin de moldear la nueva
comunidad, incluyendo una moneda comn, Parlamento y pasaporte comn.
En cuanto a la estructura institucional, la Unasur cuenta con la Secretara, con carcter permanente, que
asume las funciones ejecutivas, con sede en Quito, Ecuador. El cargo de Secretario General tendr una
duracin de dos aos, y ser elegido en base a consenso entre los Jefes de Estado de los pases
miembros.
En la primera Cumbre de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones, realizada en
Brasilia en 2005, se acord que la Unasur no tendra nuevas instituciones en una primera fase, para no
incrementar la burocracia, sino que usara la existente de los bloques previos.
(13 Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Dominica, Honduras, Ecuador, San
Vicente y las Granadinas, y Antigua y Barbuda.14 Pases miembros de la Unasur: Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per (CAN),
Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay (Mercosur) y Chile, Guyana, Suriname
y Venezuela.)
Otras de las iniciativas impulsadas en el seno de esta institucin son la creacin en 2007 en Buenos Aires
del Banco Sudamericano, que operar son sede en Caracas, Venezuela. Este banco financiar proyectos
de desarrollo econmico para mejorar la competitividad local e impulsar el desarrollo cientfico y
tecnolgico de los Estados miembros.
El Consejo Sudamericano de Defensa (CSD) fue propuesto por Venezuela
y Brasil como mecanismo para la seguridad regional, y su misin es promover la cooperacin en temas de
seguridad y defensa regional.
En cuanto a la cooperacin para la infraestructura, la Unasur comenz planes para la integracin con la
construccin de una autopista interocenica. Otro proyecto es el Anillo Energtico Sudamericano, que
planea reforzar la vinculacin de gasoductos en la regin.
Las dos regiones son aliadas naturales en razn de sus fuertes lazos histricos, culturales y econmicos y
mantienen una estrecha cooperacin internacional y un fluido dilogo poltico a todos los niveles: regional,
subregional (Amrica Central, Comunidad Andina y Mercosur) y, cada vez ms, a nivel bilateral. Algunos
temas que sobresalen en el dilogo interregional son: intensificar el dilogo macroeconmico y financiero;
medioambiente, cambio climtico y energa; ciencia, investigacin y tecnologa; migracin y, finalmente,
empleo y asuntos sociales. En materia poltica, los pases UE-Amrica Latina y Caribe mantienen
consultas permanentes en el seno de organizaciones internacionales como la ONU y han adoptado
posiciones convergentes en temas como el Protocolo de Kioto y la Corte Penal Internacional.
La UE es el mayor inversor en la regin y el segundo socio comercial de Amrica Latina (2007), siendo el
primer socio comercial del Mercosur y de Chile. La UE ha fortalecido gradualmente sus vnculos
econmicos y comerciales con Latinoamrica, resultando en una duplicacin del comercio entre 1999 y
2008. La tendencia positiva probablemente contine con la ampliacin de la UE, que desde 2007 se ha
constituido como un mercado integrado de 495 millones de habitantes. Para el perodo 2007-2013, la
ayuda de la UE asciende a unos 3.000 millones de euros, y para ese mismo perodo el Banco Europeo de
Inversiones est autorizado a prestar hasta 2.800 millones de euros.
Las Cumbres UE-Latinoamrica y Caribe (UE-LAC)
Los encuentros con vistas a acercar las relaciones y estrechar lazos comerciales entre Europa y Amrica
Latina comenzaron en los aos setenta, con conferencias entre Parlamentos. En 1987 se realiza la
primera reunin informal, en Nueva York, entre la Comunidad Europea y el Grupo de Ro, integrado por 19
pases latinoamericanos, que se haba creado el ao anterior. Hasta entonces, la CE haba suscrito con
esos pases acuerdos comerciales no preferenciales, llamados de primera generacin. De ah se pas a
los de tercera generacin, con esquemas de cooperacin avanzados, incluido el dilogo poltico.
La primera cumbre UE-Latinoamrica y Caribe (UE-LAC) se celebr en Ro de Janeiro en 1999,
reuniendo por primera vez a 48 mandatarios europeos y 33 iberoamericanos. A partir de entonces se
estableci una reunin de jefes de Estado que se celebra cada dos aos. Esta reunin se basa en una
asociacin estratgica bi-regional cuyo objetivo es evaluar los avances registrados en la materia de
cohesin econmica, combate a la pobreza, equidad y justicia social, y fortalecer la democracia, el Estado
de derecho y la paz internacional. Los aos en que no hay Cumbre UE-LAC se celebran reuniones de
nivel ministerial.
Acuerdos con subregiones de Latinoamrica y el Caribe.
Histricamente, las relaciones entre la UE y los pases de Latinoamrica se basan en una serie de
acuerdos ya sea bilaterales como regionales. Actualmente, las relaciones se rigen por acuerdos
subregionales con Mercosur, Comunidad Andina, Centroamrica y Caribe y bilaterales con Mxico y
Chile, los dos pases con acuerdos globales o de cuarta generacin. Estos ltimos profundizan en la
asociacin econmica, disposiciones relativas al dilogo poltico y la cooperacin. Por otra parte, los
pases del Caribe estn incluidos en la iniciativa para frica, Caribe y Pacfico (ACP), con la que la UE
desarroll relaciones especiales con antecedentes en el Tratado de Roma.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), conocido tambin como Nafta por sus
siglas en ingls (North American Free Trade Agreement), es un acuerdo comercial firmado por los
gobiernos de Canad, Mxico y Estados Unidos. El acuerdo para crear una zona de libre comercio
comenz a regir a partir de 1994.
Los objetivos del tratado son los siguientes: eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin
transfronteriza de bienes y de servicios; promover condiciones de competencia leal en la zona de libre
comercio; aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin; proteger y hacer valer, de manera
adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual; crear procedimientos eficaces para la
aplicacin y cumplimiento del Tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de
controversias; y establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral
encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado.
GLOBALIZACION, INTEGRACION, FINES Y DIFERENCIAS (CUMBRE DE LAS AMERICAS)
Cumbre de las Amricas