Participacin juvenil

Dra. Mnica Borile

1. De qu hablamos cuando hablamos de participacin juvenil?

Cuando pensamos en nuestros adolescentes y jvenes participando activamente de
proyectos, los reconocemos como agentes que influyen en sus pares, en los adultos y
en sus comunidades.
Los vemos interactuando, reflexionando sobre las distintas formas de participacin
social, enfrentando los cambios propios de la globalizacin y las transformaciones
sociales y culturales.
Sabemos de su vulnerabilidad, de sus necesidades de confrontar y de lograr
autonoma de pensamiento y acto, al tiempo que reconocemos en ellos un rol social
valorado como ciudadanos y como actores estratgicos del desarrollo.
Escuchamos hablar de polticas que favorecen la participacin de adolescentes y
jvenes, pero si deseamos que ellos participen, tenemos que considerar que formar
para la participacin implica:

sensibilizar para querer participar, aprender para saber participar y, finalmente slo
finalmente, organizarse para poder participar. No se constituye en ciudadano de la
polis quien no se ha vinculado con los vecinos de su aldea.
El principio base es la solidaridad y es, en esencia, participativa, no slo en el aspecto
ejecutivo, sino en aquellos procesos que hacen al anlisis y a la toma de decisiones.
Abrir mbitos de participacin genera compromiso, despierta la conciencia de que
existen posibilidades de accin al crear espacios abiertos, sujetos a mutuo debate
crtico, respetuoso y no excluyente.
Plantear como primer objetivo la construccin de la ciudadana es pretender que el
adolescente se organice para participar, sin saber cmo participar y, lo que es peor, sin
preguntarle si quiere. La participacin juvenil deviene en ciudadana si realmente,
como refiere Dina Krauskopf, se facilita la insercin social de adolescentes y jvenes
como verdaderos actores estratgicos del desarrollo, y no se los considera, solamente,
receptores de nuestros proyectos.
Como facilitadores, entendemos que al empoderar a los adolescentes, reconociendo
sus derechos y capacidades, aceptando sus aportes y auspiciando la toma de
decisiones, se favorece el autocuidado, y que es posible una promocin de la salud
eficaz que ofrece oportunidades prcticas de fortalecer habilidades y capacidades
individuales y comunitarias.

Nuestro objetivo es contribuir a la formulacin de propuestas de participacin social

con los adolescentes y jvenes a travs del voluntariado. Participacin es cooperacin,
implicacin responsable, directa, activa y efectiva, que repercute en la cohesin social,
impulsando el intercambio de conocimientos y de destrezas.
Revisemos las experiencias del Programa Regional de Adolescencia de la OPS que
nos propone un marco conceptual de desarrollo humano integral y promocin de
salud. El marco conceptual plantea fortalecer el desarrollo del adolescente dentro del
contexto de la familia y de su ambiente socioeconmico, poltico y cultural, y un
cambio de paradigma que apoya el desarrollo a travs de la participacin de los
adolescentes como una estrategia para prevenir sus problemas.

Salud y Bienestar de Adolescentes y Jvenes: Una Mirada Integral

Desarrollo es definido como un proceso continuo a travs del cual el adolescente
satisface sus necesidades, desarrolla competencias, habilidades y redes sociales.
Competencia, como la habilidad para adaptarse a diversas ecologas y ambientes; as
definida, entonces, la competencia est ligada a un contexto especfico.
Para apoyar el desarrollo de los adolescentes, son clave la salud, el bienestar, la
educacin, la justicia, el empleo y la participacin social. El desarrollo no ocurre
aislado, y, en este marco, es importante apoyar a las familias y a las comunidades
para que sus instituciones e individuos guen y apoyen el desarrollo de los
adolescentes (Rodrguez y col., 1998).
Los adolescentes tienen requerimientos bsicos (derechos) (UNICEF, 1997) que
necesitan ser satisfechos: nutricin, ejercicio, recreacin y acceso a servicios.
Segn la OMS, para tener un desarrollo saludable los adolescentes y jvenes
necesitan, primero, haber tenido una infancia saludable; segundo, contar con
ambientes seguros que los apoyen y brinden oportunidades, a travs de la familia, los
pares y otras instituciones sociales; tercero, disponer
de informacin y oportunidades para desarrollar una amplia gama de habilidades
prcticas, vocacionales y de vida; y cuarto, tener acceso con equidad, a una amplia
gama de servicios: educacin, empleo, salud, justicia y bienestar (OMS, 1989).
UNICEF agrega la necesidad de un macro ambiente que los apoye, creado por las
polticas y la legislacin, los valores de la sociedad, los modelos de roles positivos, y
las normas de conducta, con apoyo de los medios de comunicacin (UNICEF, 1997).
El Carnegie Council for Adolescent Development subraya, adems, lo importante que
es para el desarrollo de los adolescentes, el tener sentido de pertenencia y
0portunidades para participar y para ser miembros activos y contribuyentes en su
comunidad, como padres, trabajadores y ciudadanos (Takanashi, 1996).

Debemos generar actividades interdisciplinarias que replanteen el posicionamiento

actual de nuestros adolescentes trabajando en polticas de participacin juvenil con su
concurrencia. No podemos llegar a ellos sin ellos.
Para que adolescentes y jvenes aumenten su capacidad de participacin protagnica
en las comunidades de las que provienen, necesitamos:

lPromover diferentes estrategias con el objeto de mejorar y/o fortalecer la

socializacin, generando un sistema de apoyo bsico, con espacios de orientacin y
capacitacin en diferentes reas de formacin, y oportunidades desde el punto de
vista, social, cultural y educativo.

lBrindar herramientas de capacitacin sostenidas en la diversidad, la solidaridad y el

aprendizaje para la participacin de adolescentes y jvenes en la comunidad,
contribuyendo a su integracin social.

lApoyar y promover iniciativas de adolescentes y jvenes; de esta manera, ellos

adquieren experiencia y confianza en s mismos, mientras que las organizaciones
adquieren una perspectiva actual en cuanto a la cultura joven.

lPromover alternativas de uso del tiempo libre.

2. Cmo generar espacios de salida a la comunidad?

A travs de actividades diseadas y ejecutadas por los propios adolescentes y jvenes
con el
apoyo de adultos como referentes, por ejemplo:
lMuestras artsticas.

lActividades de difusin en medios de comunicacin.

lActividades que fomentan el voluntariado.

lFerias de proyectos juveniles.

lForos.

lTalleres entre pares.

lCiberactivismo.

Participacin juvenil y polticas de juventud

2.1. Qu es una feria de proyectos?

Es un espacio para celebrar, reconocer y para movilizar el aporte solidario

que los jvenes realizan, mediante el servicio voluntario, para mejorar sus
comunidades y las diferentes organizaciones que apoyan las actividades de los
jvenes, manteniendo la lnea filosfica del trabajo con la comunidad, y con los
adolescentes como actores importantes de la Sociedad Civil, apoyando todas las
manifestaciones de participacin y de ciudadana.
All, adolescentes y jvenes involucrados en proyectos voluntarios pueden exponer y
difundir sus trabajos con la posibilidad de conocer otras iniciativas.
Asimismo, es un lugar de capacitacin para los jvenes, como, tambin, para los
adultos que acompaan y facilitan las actividades.
Se realiza en el marco de las celebraciones del Da Global del Servicio Voluntario
Juvenil (DGSVJ). Se iniciaron con el apoyo del Centro Argentino para la Cooperacin
Internacional y el Desarrollo (CACID).
El objetivo principal de la feria es estimular un mayor conocimiento y apoyo a este tipo
de metodologas que, probadamente, promueven el desarrollo positivo de la juventud y
el servicio comunitario de los jvenes, adems de lograr el encuentro de quienes
trabajan y asisten a adolescentes, entendiendo la asistencia desde la integralidad,

reconociendo la tarea silenciosa, pero infatigable, de quienes acompaan a las/los

adolescentes, brindando un espacio para el despliegue de los trabajos que realizan.

2.2. Qu es un foro?
El objetivo es generar un intercambio de ideas, proyectos y soluciones alternativas
entre los participantes del encuentro, a travs de la exposicin y discusin de las
problemticas que interesan a los adolescentes.
Los encuentros suelen dividirse en dos partes. En primera instancia, se realizan
talleres temticos donde se dan pautas de trabajo, para que adolescentes y jvenes
generen conclusiones para, posteriormente, exponerlas. En segunda instancia, los
distintos grupos participantes presentan los proyectos o investigaciones hechas sobre
temas especficos.
El foro favorece la activa participacin y compromiso de adolescentes y jvenes.
Adems, son los jvenes los que realizan abogaca utilizando metodologas
innovadoras a travs de los medios de comunicacin en diversos entornos (radio,
televisin, peridicos) y difunden las conclusiones.
Consideramos la comunicacin social como una herramienta poderosa para la
promocin de cambios en las conductas de los adolescentes.
2.3. Qu son los talleres entre pares?
Es un programa de educacin no formal solidaria que responde a la necesidad de
abordar temas relacionados con la Salud Integral del Adolescente fuera de todo
contexto educativo reglado. A travs de la capacitacin de un grupo de adolescentes,
como agentes de cambio de sus pares, familias y comunidades, promueven
comportamientos saludables y acciones centradas en participacin y empoderamiento.
La investigacin tambin muestra que los programas para adolescentes y jvenes,
desarrollados entre ellos y con el acompaamiento y compromiso de los adultos, que
actan como facilitadores, son sumamente efectivos en la evolucin de habilidades.
Se propone un modelo de relacin que parte del conocimiento, la reflexin y del
respeto desde un entorno ms solidario, que a travs de un proceso de aprendizaje
intensamente participativo y dinmico, les proporciona los instrumentos de anlisis,
valoracin y crtica.

Salud y Bienestar de Adolescentes y Jvenes: Una Mirada Integral

El programa utiliza un modelo integral basado en la promocin de la salud, y que

forma, en el mbito comunitario, agentes multiplicadores entre los jvenes, generando
movilizacin comunitaria y reorientacin del tiempo libre, con una metodologa activoparticipativa entre pares que facilita a los adolescentes: reflexionar, discutir y obtener
informacin respecto a su sexualidad, a los riesgos y consecuencias del uso indebido
de drogas y de alcohol, fomentando un desarrollo psicosocial y una resolucin
constructiva de los principales problemas de la edad.
Se capacitan adolescentes generando cualidades y hbitos que, probablemente, se
mantendrn durante toda la vida, estas actividades impactan sobre los jvenes que
actan como talleristas, por ejemplo: Los Cable a Tierra, y sobre la comunidad en la
que actan.
La finalidad del programa no es tanto que se lleven a cabo comportamientos definidos
y prescriptos por el experto, sino que se facilita a los adolescentes movilizar sus
propios recursos y desarrollar capacidades que les permitan tomar decisiones
conscientes y autnomas. El favorecer la capacidad crtica fomenta y potencia el
desarrollo de valores, actitudes positivas, la autonoma, y el afn de buscar nuevas
soluciones a los problemas. El trabajar en la construccin de una imagen positiva
y ajustada a la realidad favorece el desarrollo de la autoestima, aumentando la
capacidad para resistir la presin de grupo y la socio-publicitaria.
Se tiene en cuenta que los programas dirigidos a jvenes en riesgo psicosocial deben
explorar estrategias comunicacionales que consideren los modos y fuentes de
informacin que este grupo etreo y social posee. Se enfatiza que la informacin
circule en el nivel local, motivando a los lderes cercanos a estos jvenes, para que su
informacin y opinin pueda influirlos.

2.4. Ciberactivismo
Ciberactivista es una persona que utiliza un conjunto de tcnicas y tecnologas de la
comunicacin, como telfonos mviles, blogs, correo electrnico o redes sociales,
organizando, movilizando y sirviendo de inspiracin a comunidades online cuyo
objetivo es poner en marcha procesos de accin y toma de posicin social.
Escuchamos hablar cada vez ms sobre los usos que adolescentes y jvenes dan a
las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, especialmente a
Internet; se destaca que an prevalecen las connotaciones negativas y las opiniones
giran en torno a cuestiones de ocio y consumo, pocas veces se dice que cada vez ms
jvenes estn, a travs de estos medios, participando socialmente.
El ciberactivismo escribe Ugarte puede ser definido como toda estrategia que
persigue el cambio en la agenda pblica mediante la difusin de un determinado
mensaje y su propagacin a travs del boca en boca, multiplicado por los medios de
comunicacin y publicacin electrnica personal.
Se trata de una nueva forma de activismo social, que reformula el ejercicio del poder a
partir del uso de nuevas tecnologas que estn siendo aprovechadas por jvenes de
todo el mundo con

inquietud solidaria. Internet se ha constituido en un espacio propicio para la

comunicacin, la informacin, el intercambio, el aprendizaje y, tambin, en un medio
de expresin y participacin social, una manera de desarrollar acciones con menores
costos y mayor visibilidad e impacto que en pocas previas a su difusin.
El Informe Mundial de Naciones Unidas sobre la Juventud 2005 reconoce que, Un
factor que parece contrarrestar el declive en la participacin tradicional y cvica de los
jvenes son las actividades basadas en la Internet, relacionadas con causas cvicas y
polticas [] las tecnologas de la informacin y las comunicaciones estn creando
nuevas formas de ciberparticipacin que abren cauces de participacin creativos,
abiertos y no jerrquicos. Internet es un nuevo espacio de ejercicio de la ciudadana.
Jvenes y adolescentes estn creando un mundo en el que todos puedan entrar, sin
privilegios o prejuicios debidos a la raza, al poder econmico, la fuerza militar o al
lugar de nacimiento.

Participacin juvenil y polticas de juventud mundo donde puedan expresar sus

creencias, sin importar lo singulares que sean, sin miedo a ser coaccionados al
silencio o al conformismo (Declaracin de independencia del ciberespacio).

3. Cules son las barreras para la participacin Juvenil?

lPrejuicios acerca de las destrezas y las perspectivas de los adolescentes y jvenes.

lResistencia al cambio. Intentos de ajustar a los jvenes a las estructuras adultas.

lDudas sobre cmo facilitar el proceso de la participacin juvenil.

lRotacin de miembros; lderes adolescentes y juveniles que crecieron y salieron a

otros espacios.

lLos planificadores no conceden suficiente tiempo y esfuerzo al desarrollo de tcnicas

de capacitacin.

lTransitoriedad en las autoridades a cargo o falta de permanencia del proyecto.

lPoca seriedad en los compromisos asumidos por parte de los profesionales

coordinadores.

lFalta de compromiso poltico de las autoridades de turno.

4. Hay distintas formas de participacin juvenil!

lAsignacin de roles especficos a los jvenes e informarles que estn involucrados.

lConsultarles e informales cmo se usar el aporte que hagan.
lLos adultos inician la participacin juvenil y comparten la toma de decisiones.
lLos jvenes inician y dirigen proyectos.
lLos jvenes inician y comparten la toma de decisiones con los adultos.

5. Favoreciendo la participacin juvenil buscamos:

lVisibilizacin positiva de la adolescencia.
lModalidades representativas de participacin.
lMostrar el aporte juvenil a la sociedad.
lOrientar hacia una aceptacin positiva del adolescente.
lAbordaje de la estigmatizacin de la Adolescencia como problema.
lActuar sobre el efecto boomerang de priorizar el control sobre la Perturbacin
Adolescente.
lCompromiso serio por parte de la organizacin para facilitar acciones genuinas y
efectivas.

6. Nuestros jvenes y adolescentes tendrn una Participacin Protagnica

cuando podamos:

lRomper con el adultocentrismo.

lTomar en cuenta la exclusin.

lDar voz a los y las adolescentes.
lGenerar espacios para la expresin de capacidades.
lOtorgar asesora y herramientas para la autoconduccin.
lAcompaar.
lProponer iniciativas.
lVincularlos con programas.
Y cuando evitemos que se incorpore a los adolescentes y a los jvenes en calidad de
smbolo o sin la preparacin necesaria.

Salud y Bienestar de Adolescentes y Jvenes: Una Mirada Integral

7. Otras miradas en relacin con la participacin

Un investigador, Chevy Chase (National 4-H Council; Creating Youth/Adult
Partnerships:
the Training Curricula for Youth, Adults, and Youth/Adult Teams, 1997) ha desarrollado
la teora del Espectro de Actitudes, identificando tres diferentes tipos de actitudes
que los adultos tienen con respecto a los jvenes. Tales actitudes afectan la capacidad
de los adultos de aceptar que los jvenes pueden tomar buenas decisiones. Estas
actitudes tambin determinan hasta qu nivel los adultos estn dispuestos a involucrar
a gente joven en las decisiones acerca del diseo de los programas, su desarrollo,
implementacin y evaluacin.

Las tres actitudes son:

1. los jvenes como objetos,

2. los jvenes como receptores,
3. los jvenes como colegas.

7.1. Los jvenes como objetos

Los adultos que toman esta actitud se identifican con el mito de la sabidura adulta.
Creen que saben lo que es mejor para los jvenes. Tratan de controlar las situaciones
en las que los jvenes se encuentran. Creen que la gente joven tiene poco que
aportar. Adems, pueden sentir la necesidad, de acuerdo con sus propias experiencias
pasadas, de proteger a los jvenes del sufrimiento que podra resultar de algn error.
Los adultos que ven a los jvenes como objetos, pocas veces permiten ms que una
participacin simblica de los jvenes y no tienen ninguna intencin de involucrarlos
verdaderamente.

7.2. Los jvenes como receptores

Los que toman esta actitud creen que los adultos deben ayudar a los jvenes a
adaptarse a una sociedad adulta. Permiten que la gente joven tome parte en la toma
de decisiones, porque creen que la experiencia les servir, y suponen que los jvenes
no son todava gente de verdad y necesitan ayuda para pensar como adultos.
Estos adultos, usualmente, delegan a los jvenes responsabilidades
triviales o tareas que ellos mismos no quieren llevar a cabo. Los adultos que ven a los
jvenes como receptores, generalmente, determinan las formas en que los jvenes
participarn y cuentan con que ellos se adecuen a sus trminos.

7.3. Los jvenes como colegas

Los adultos que toman esta actitud respetan sinceramente a los jvenes y creen que
aquellos tienen mucho que ofrecer ahora. Estos adultos alientan a los jvenes a
participar y creen que el involucramiento de los jvenes es un elemento crtico para el
xito de los programas. Estos adultos estn de acuerdo con que los jvenes tengan
una voz igual a la ellos en la toma de decisiones. Reconocen que tanto adultos como
jvenes tienen habilidades, fortalezas y experiencias para contribuir. Los adultos que
toman esta actitud estn tan cmodos trabajando con jvenes como con adultos, y
disfrutan del ambiente con ambos. Estos adultos creen que una participacin genuina
de los jvenes enriquece a los adultos en la misma forma en que la participacin de
los adultos enriquece a los jvenes, y que una relacin mutua de respeto reconoce las
fortalezas que cada uno puede ofrecer.

Una investigacin de Kent Klindera (septiembre de 2000) sugiere que los programas
exitosos de involucramiento de los jvenes comparten elementos que incluyen:

lLa gente joven toma decisiones significativas. Identifica reas de importancia,

desarrolla planes de accin y escribe propuestas para implementar dichos planes.
lLa gente joven tiene la oportunidad de aprender y de desarrollar nuevas tcnicas
como resultado de su participacin.

Participacin juvenil y polticas de juventud

lLa organizacin emprende actividades significativas dirigidas a los temas y a

necesidades de la gente joven en la comunidad, y no concibe actividades para darles
a los jvenes una prctica de la vida adulta.
l Los jvenes y los adultos tienen oportunidades de explorar lo que cada uno puede
aportar al dilogo.
Tambin, pueden expresar sus necesidades y expectativas hacia el otro. De esta
forma, cada grupo reconoce y valora las contribuciones positivas del otro.
l Los jvenes y los adultos desarrollan relaciones de colegas, una alianza enfocada
hacia metas comunes.
Ningn joven o adulto est necesariamente subordinado al otro.
lLa organizacin asigna recursos para integrar a los jvenes.
lLa gente joven tiene oportunidades para lograr el xito y sabe que hace una
diferencia.
lLa gente joven desarrolla sentimientos de capacidad propia.
lLa experiencia conjunta de jvenes y adultos crea una asociacin en la que entienden
que, juntos, pueden conseguir ms que por separado.
lLas actividades se desarrollan en una comunidad autntica, no en una artificial. Las
actividades no se enfocan ni en el individuo, ni en la organizacin.
lLa gente joven tiene oportunidades para reflexionar sobre su trabajo.
Lograr un verdadero involucramiento de los adolescentes en los programas implica
trabajo, y no es una tarea fcil. Sin embargo, los beneficios son enormes. Cuando
adolescentes, jvenes y adultos ven esos beneficios potenciales, se dan cuenta que el
esfuerzo vale la pena. Generar espacios de participacin es un verdadero desafo al
que todos estamos invitados.

8. Actividad sugerida
La visin de un espacio de participacin suele ser el resultado de la propia actitud en
relacin
con ella. Es necesario conocer las ideas previas en trmino de sentimientos, estilos de
vida y conocimientos sobre el tema.
Les propongo un taller para realizar con los adolescentes, para facilitar la reflexin
sobre la Participacin, esta actividad puede contribuir a priorizar los objetivos que le
resultan importantes a los adolescentes y establecer un dilogo sobre el tema.
1. Tome esta figura y entregue una a cada participante.
123
456
2. Solicite que establezca, segn su criterio, cules son los obstculos que encuentra
para la participacin (personales, comunitarios, etctera) y que los numere
completando cada cuadro.

3. Realice luego una reunin en grupo y fomente el debate solicitando que en un

nuevo dibujo establezcan, en forma conjunta, qu favorece la participacin.
4. Concluya con un plenario.
89