COSTITUCION

POLITICA
DANIEL SANCHEZ

TUTORA 1: HISTORIA CONSTITUCIONAL COLOMBIANA

1. qu es una Constitucin Poltica?:
Segn a la conferencia pronunciada en Berln en abril de 1862 por Ferdinand
Lassalle la constitucin poltica es: La Ley fundamental de un pas.
La diferencia entre ley Fundamental y otra ley cualquiera radica en que
Fundamento es lo que no se permite hacer de otro modo sino que necesariamente
tiene que ser as. Lo que carece de fundamento son cosas casuales o fortuitas, es
decir pueden ser como son o de un modo cualquiera. En sntesis Fundamento es
una necesidad activa, de una fuerza eficaz que hace por Ley de Necesidad.

2. En qu consiste la verdadera esencia de una constitucin poltica?:

La esencia de la constitucin de un pas es la suma de los factores de
poder que rigen en ese pas. Se toman los factores reales de poder, se
extienden en una hoja de papel, se les da expresin escrita, a partir de ese
momento se han regido en derecho, en instituciones jurdicas y quien atenta
contra ellos atenta contra la ley y es castigado.

3. Qu son factores reales de poder y cmo influyen en el desarrollo de

una constitucin?: Los factores reales de poder son la fuerza activa y
eficaz que informa todas las leyes e instituciones jurdicas de la sociedad en
una cuestin, haciendo que estas no puedan ser en sustancia ms que tal y
como son.
Los factores de poder son:

La Monarqua.

La Aristocracia.

La Gran Burguesa.

Los Banqueros.

La conciencia colectiva y la cultura general.

La pequea burguesa y la clase obrera.

Aunque a simple vista no parece todos estn inmersamente relacionados, para

desarrollar una constitucin se debe pensar en cada uno y en las ventajas y
desventajas que una decisin puede traer a cada factor, tomando como base
principal que cada uno es un fragmento de constitucin.

4. Cul ha sido el papel del constituyente primario en las reformas

constitucionales?: El constituyente primario es el Pueblo. Es el que elije sus
representantes y solicita las reformas a la constitucin. Estas reformas se pueden
hacer de tres formas:
a. Acto Legislativo.
b. Asamblea Nacional Constituyente.
c. Referendo.
La funcin constituyente
Antes de la Constitucin de 1991 slo el Congreso poda reformar la constitucin,
tal como lo haba entronizado el plebiscito de 1.957 en una clara muestra de la

supremaca del constituyente derivado por medio del cual el pueblo delega las
decisiones en manos de sus representantes.
A partir de la Carta Poltica de 1991, en su artculo 374, tambin el constituyente
primario tiene el poder de reformar el ordenamiento constitucional, con lo cual se
dio una mayor apertura democrtica pues se cerr el camino a la intransigencia de
las clases dominantes que ven, muchas veces, en las reformas constitucionales
una marcada merma en el ejercicio del poder poltico.
En la actualidad la Constitucin Poltica puede ser reformada por el Congreso, por
una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante referendo (artculo 374
C.P.).
El Congreso cumple su funcin constituyente mediante normas especiales
llamadas actos legislativos, mediante estos puede modificar, reformar, adicionar o
derogar las normas constitucionales.

5. Qu diferencias encontramos entre los trminos: estado, pas, nacin y

patria?:
a. Estado: Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para
establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y
externa sobre un territorio.
b. Pas: Es un rea geogrfica y una entidad polticamente independiente con su
propio gobierno, administracin, leyes, la mayor parte de las veces una
constitucin poltica, polica, fuerzas armadas, leyes tributarias y un grupo
humano.

c. Nacin: Existen dos tipos de concepto: La nacin poltica: En el mbito juridicopolitico, es un sujeto poltico en que reside la soberana constituyente; La nacin
cultural, concepto socio-ideolgico, se puede definir como una comunidad humana
con ciertas caractersticas culturales comunes.
d. La Patria: Tierra natal o adoptiva a la que un individuo se siente ligado por
vnculos de diversa ndole, como afectivos, culturales o histricos o lugar donde se
nace.

6. Cules son los elementos del estado?

Los tres elementos que componen el estado son la poblacin o elemento humano,
el territorio o elemento espacial y el poder o elemento inmaterial. Pero el estado no
se forma con una suma o unin de los tres, pues es algo ms que esa suma. Es
una sntesis integradora, donde los tres elementos se relacionan entre s para
crear un nuevo ente o unidad. Este ente integrador es lo que llamamos estado.
POBLACION, NACION Y PUEBLO
La poblacion, o elemento personal de estado, engloba a todos los que se
encuentran fisicamente en el territorio del estado y por ello quedan sujetos a su
orden juridico. Es el conjunto de sometidos al poder estatal por razon de su
residencia. De este modo, los extranjeros residentes foeman parte de la misma. La
poblacin, en definitiva, alude a la situacion fisica de un conjunto mas o menos
numeroso de individuos.
TERRITORIO
Todo estado necesita de un territorio para su propia exixtencia. Ya hemos visto
como el elemnto personal de su sujecion (la poblacion) se define prescisamente
por su localizacion en un territorio determinado.
Este elemnto comprende no solamente el suelo o territorio propiamente dicho, sino
tambien el mar circundante o mar territorial y el espacio areo situado encima de

ambos. Adems, y por una ficcion del derecho internacional, se considera tambien
territorio a ciertos espacios extraterritoriales, situados fuera de los anteriores,
como las embajadas y consulados.
La Organizacin Jurdica u ordenamiento jurdico: Se establece mediante una
serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.
Soberana: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio
impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la
soberana es entendida en el plano jurdico, poltico y econmico. Cabe sealar
que algunos tratadistas sealan que los elementos esenciales del Estado son: El
Territorio o suelo, la nacin o pueblo y la Leyes.

QUE ES UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO

El artculo 1. El concepto de Estado Social de Derecho naci en Europa en la
segunda mitad del siglo XX, como una forma de organizacin estatal encaminada
a realizar la justicia social y la dignidad humana mediante la sujecin de las
autoridades pblicas a los principios, derechos y deberes sociales de orden
constitucional En esa medida, el presupuesto central sobre el cual se construye
este tipo de organizacin poltica es el de una ntima interrelacin entre las esferas
del Estado y la sociedad, la cual se visualiza ya no como un ente compuesto de
sujetos libres e iguales en abstracto segn ocurra bajo la frmula clsica del
Estado liberal decimonnico-, sino como un conglomerado de personas y grupos
en condiciones de desigualdad real. El papel del Estado Social de Derecho
consiste, as, en crear los supuestos sociales de la misma libertad para todos,
esto es, de suprimir la desigualdad social.
De esta manera se puede decir que "Colombia es un Estado social de derecho,
organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto
de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del inters general". S, es muy cierto que la nueva
Constitucin Poltica defini a Colombia como un Estado social de derecho. Donde
se establece la dignidad de la persona y la proteccin de los derechos humanos
que se desprenden del concepto de lo social. Entonces, sabiendo lo anteriormente
mencionado se puede afirmar muy seguramente que los fines del Estado
Colombiano no deben ser otros que los del bien a la comunidad.
CMO SE EXPLICA QUE LA SOBERANA ES EJERCIDA POR EL PUEBLO?

De acuerdo con las diversas tesis mantenidas hasta la fecha, la soberana popular
implica que la residencia legal y efectiva del poder de mando de un conjunto
social se encuentra y se ejerce en y por la universalidad de los ciudadanos, y
particularmente en los Estados democrticos. As el sufragio universal se convierte
en un derecho fundamental y la condicin ciudadana es igual para todos con
independencia de cualquier otra consideracin, salvo las limitaciones de edad o
juicio.
Adems la soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder
pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes,
en los trminos que la Constitucin Colombiana lo establece.

HISTORIA DE LA CONSTITUCIN POLTICA PERIODO 1886 - 1991

Constitucin poltica de 1886. Fue aprobada y sancionada con el apoyo del
movimiento poltico de la regeneracin que tuvo su mayor vigencia en la dcada
de los ochenta del siglo XIX. Con las ideas del presidente Rafael Nez, liberal
independiente y del conservador don Miguel Antonio Caro se dieron se dieron las
bases para esta constitucin.

La Constitucin poltica de 1886 estableci los siguientes principios: republica

unitaria, poder ejecutivo fuerte, periodo presidencial de seis aos. Congreso
bicameral con senado y cmara de representantes; surgimiento de los
departamentos y supresin de los estados. Sujecin de los gobernadores al
gobierno central. Reconocimiento de la religin catlica como la oficial de
Colombia. Educacin pblica de acuerdo con la iglesia; prensa libre pero
responsable. Divisin del poder en tres ramas: ejecutivo, legislativo y judicial;
reorganizacin del consejo de estado. E estableci un rgimen de facultades al
ejecutivo en caso de perturbacin del orden pblico poltico. Se estimulo la unidad
nacional, fortaleciendo el principio de autoridad, libertad y orden; a si mismo, se
consolidaron las relaciones con la iglesia catlica. Se estableci el principio de
centralizacin poltica y descentralizacin administrativa y se dio a la nacin el
nombre de Republica de Colombia.
En el ao 1910 se hizo la Reforma Constitucional en la cual se aprob la
eleccin directa del presidente de la republica para periodos de cuatro aos, no
siendo reelegible para el periodo inmediato; el derecho del congreso para reunirse
por derecho propio cada ao en sesiones ordinarias. Se suprimi la pena de
muerte; se prohibi toda emisin de papel moneda de curso forzoso; se confi la
guarda de la constitucin a la corte suprema de justicia; se restablecieron las
asambleas Departamentales; y se estableci el principio de la inaplicacin de las
leyes contrarias a la constitucin.
La reforma constitucional de 1936 instituyo el sufragio universal directo para la
eleccin de los concejales municipales, diputados a las asambleas
departamentales, representantes al congreso y presidente de la republica. Esta
reforma estatuyo la funcin social de la propiedad; declaro que el trabajo es una
obligacin social que gozar de la especial proteccin del estado. Organizo el
intervencionismo de estado por medio le leyes, en la explotacin de las industrias,
con el objeto de racionalizar la produccin, distribucin y consumo de riquezas,
garantizo el derecho de huelga salvo en los servicios pblicos; consagro la libertad
de enseanza, de conciencia y la inviolabilidad de la correspondencia. Asimismo
declar que la asistencia pblica es funcin del estado.
Reforma Constitucional de 1945 fortaleci el poder ejecutivo y dio ms
independencia a la rama jurisdiccional. Estableci la eleccin popular de los
senadores; restringi la iniciativa parlamentaria en la presentacin de proyectos
relativos a planes de obras pblicas y fomento. Estableci el principio de que los
miembros de las fuerzas armadas no podrn intervenir en poltica. Los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado sern
nombrados por el Congreso; el Procurador General de la Nacin por la Cmara de
Representantes, de ternas enviadas por el Presidente.

El Plebiscito de 1957 institucionalizo el gobierno bipartidista, llamado Frente

Nacional, con la alternacin de los dos partidos tradicionales en el gobierno,
durante un periodo de 16 aos, a partir de 1958. Se estableci la paridad entre
los partidos en el ejercicio del poder. La responsabilidad conjunta de los partidos
en la actividad del gobierno. Se estableci que los magistrados de la Corte
Suprema y Consejo de Estado son Vitalicios; se aprob el 10% del presupuesto
nacional para la educacin y se ratifico el voto femenino.
Reforma Constitucional de 1968. Se hizo en el gobierno del presidente Carlos
Lleras Restrepo con el objetivo de modernizar el estado colombiano. Mediante
esta reforma se fortaleci la autoridad presidencial; se estableci la planeacin
como parte del sistema institucional para el desarrollo econmico y social; se limito
al congreso en la iniciativa del gasto pblico; se estableci el principio de unidad
en los proyectos de ley; reduccin del nmero de miembros del congreso nacional;
representacin adecuada y equitativa para el partido mayoritario distinto al del
presidente, en la administracin pblica. Se aprob el estado de sitio controlado
en tiempo de dificultades de orden publico interno o externo; nuevas condiciones
para la creacin de los departamentos; y se aprob el Estado de Emergencia por
perturbacin econmica y social.
En el ao 1975 se aprob una nueva enmienda a la constitucin, consiste en el
reconocimiento de la ciudadana a los varones y mujeres que hayan cumplido 18
aos. Mediante el acto legislativo N 1 de 1985, el Congreso Nacional estableci la
eleccin de alcaldes para los municipios, as se aprob que los Alcaldes sern
elegidos por el voto de los ciudadanos, para periodos de dos aos, el da que fije
la ley y ningn podr ser reelegido para el periodo siguiente. Mediante el decreto
ley N 77 del 15 de enero de 1987 se aprob el Estatuto de descentralizacin en
beneficio de los municipios. La descentralizacin en contempla entre otros
aspectos: la educacin, la salud, los acueductos, alcantarillados, el transito,
programas de vivienda, inspecciones de polica, fomento agrcola, impuesto del
IVA y otros.
La Constitucin Poltica de 1991. El da 4 de julio de 1991, la Asamblea Nacional
Constituyente aprob la Constitucin Poltica de 1991, la cual sustituyo la
Constitucin de 1886, con sus numerosas reformas posteriores. Es considerada la
Constitucin de los Derechos Humanos y entre otros: los derechos sociales, los
derechos de la familia, los derechos de la mujer, de los nios y de los ancianos. Se
reafirmo la funcin social de la propiedad, los derechos de la salud, la educacin,
la vivienda, los servicios pblicos y especial apoyo a las actividades culturales.
Esta constitucin dio especial nfasis a los derechos colectivos y del ambiente y
recursos naturales. Estableci los derechos y deberes de los ciudadanos
colombianos. En relacin con las anteriores constituciones, la del 91 debilito el

poder ejecutivo. Restableci la figura del vicepresidente de la republica por

eleccin popular. Aprob la eleccin de los gobernadores por el voto popular.
Fortaleci la rama judicial, conformada por la Corte Constitucional, la Corte
Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura,
la Fiscala General de la Nacin, los tribunales y los jueces para administrar
justicia. Avanzo en el camino constitucional hacia la descentralizacin; reconoci
los territorios indgenas con estatuto especial. Se constitucionalizaron e
incrementaron las transferencias de ingresos corrientes de la Nacin a los
municipios y el situado fiscal a los departamentos. Se dio un rgimen especial a la
capital de la Republica, que desde entonces se organiz como Distrito Capital. Se
debilito el bipartidismo poltico y entr a funcionar el pluripartidismo. Se defini que
Colombia es un Estado Social de Derecho; y el principio de la funcin social de la
propiedad. Se consolid la democracia participativa y se establecieron el
Plebiscito, el Referndum y la Asamblea Constitucional para realizar las reformas
de alcance real.
Una tendencia que se puede reflexionar en la constituciones colombianas de los
siglos XIX y XX, es la de ser consideradas como panacca o ley fundamental para
la organizacin del Estado. Con sus innovaciones se han convertido en la
esperanza y puente de salvacin hacia el futuro de Colombia, de acuerdo con
sus realidades vigencias.