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INFORME DE

CONFLICTIVIDAD 2014
ESCENARIOS 2015
Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos
Secretara General

INDICE
INTRODUCCION ... 4
RESUMEN EJECUTIVO.. 5
1. CONFLICTIVIDAD MANIFIESTA 2014. 11
1.1 Tipologa 13
1.1.1 Tipo de Conflictos Manifiestos segn casustica 15
1.1.2 Conflictos Manifiestos segn Regiones Hidrogrficas...... .23
1.1.3 Conflictos Manifiestros Segn AAA 25
1.1.4 Espacios de Dilogo segn AAA y Vertiente..29
ACCIONES TOMADAS ...31
CONCLUSIONES ...31

2 POTENCIALES SITUACIONES DE CONFLICTO. ......................................................... . 32


2.1 Contexto Social.32
2.2 Potenciales conflictos hdricos, segn regin hidrogrfica..33
2.3 Potenciales conflictos, segn regin hidrogrfica y AAA...36
2.4 Tipologa de los Potenciales Conflictos Hdricos segn regin hidrogrfica.... 39
2.5 Estrategias de abordaje por tipologa de potencial conflicto hdrico.... 42
CONCLUSIONES.. .46

3 MAPEO DE ACTORES .. 47

3.1 De los Actores Identificados ... .. 47


3.2 Grupos de inters.. . 48
3.3 Anlisis de actores polticos 2015....55
3.4 Estrategias de intervencin por grupo de inters..62
3.4.1 Sociedad Civil.. 63
3.4.2 Actores Privados.... . 64
3.4.3 Niveles de Gobierno..64
3.4.4. Estado Central.65
3.5 Conclusiones..66

4 CONCLUSIONES GENERALES. ............................................................................................ 70


5 ANEXOS 72

NDICE DE TABLA E ILUSTRACIONES


Tablas
Tabla 1. Conflictividad Manifiesta, segn Calidad, Cantidad y Oportunidad en todas las vertientes. ......... 11
Tabla 2. Tipos de Conflictos Manifiestos en las regiones hidrogrficas...................................................... 12
Tabla 3. Tipos de Conflictos Manifiestos, segn Vertiente Pacfico............................................................ 20
Tabla 4. Tipos de Conflictos Manifiestos, segn Vertiente Atlntico. ......................................................... 21
Tabla 5. Tipos de Conflictos Manifiestos, segn Vertiente Titicaca. ........................................................... 22
Tabla 6. Conflictos Manifiestos, segn AAA y Vertiente del Pacfico......................................................... 23
Tabla 7. Conflictos Manifiestos, segn AAA y Vertiente del Atlntico........................................................ 24
Tabla 8. Conflictos Manifiestos, segn AAA y Vertiente del Titicaca. ........................................................ 25
Tabla 9. Tipos de Espacios de Dilogo, segn AAA................................................................................... 27
Tabla 10. Total de Potenciales Conflictos Hdricos..................................................................................... 31
Tabla 11. Total de Potenciales Conflictos Hdricos en todas las vertientes. ............................................... 32
Tabla 12. Nmero de Potenciales Conflictos por AAA, segn Regin Hidrogrfica. .................................. 34
Tabla 13. Tipologa de Potenciales Conflictos Hidricos, Segn Regin Hidrogrfica Pacfico. .................. 37
Tabla 14. Tipologa de Potencial00000000es Conflictos Hdricos, Segn Regin Hidrogrfica Atlntico. . 38
Tabla 15. Tipologa de Potenciales Conflictos Hdrocos, Segn Regin Hidrogrfica Titicaca. ................. 39
Tabla 16. Tipologa de Potenciales Conflictos Hdricos y sus Estrategias.................................................. 40
Tabla 17. Tipo de Actor Segn Vertiente y AAA. ........................................................................................ 44
Tabla 18. Matriz Resumen de Actores........................................................................................................ 62

Ilustraciones.
Ilustracin 1. Grafico N 1 Espacio de Dilogo ............................................................................................. 9
Ilustracin 2. Grafico N 2 Conflictividad Manifiesta. .................................................................................. 11
Ilustracin 1. Diagrama del Total de Conflictos........................................................................................... 31
Ilustracin 2. Grfico comparativo de N de Potenciales Conflictos Hidricos en las AAA (Vert. Pacfico) .. 35
Ilustracin 3. Grfico comparativo de N de Potenciales Conflictos Hidricos en las AAA (Vertiente Atlntico
Titicaca)36

INTRODUCCIN
El presente informe desarrolla un anlisis sobre la conflictividad hdrica manifiesta (a Diciembre del 2014),
las potenciales situaciones de conflictividad hdrica (Escenarios 2015) y el mapeo de actores. Esto ha
sido posible gracias a la participacin activa de los rganos desconcentrados quienes proporcionaron
informacin a travs del llenado de instrumentos como la Matriz de Potenciales Situaciones de
Conflictividad y la de Mapeo de Actores que fueron elaborados por la Unidad de Prevencin y Gestin de
Conflictos (UPGC). Dicha unidad ofreci el soporte para el recojo de informacin, llenado de matrices y
particip en la discusin de los hallazgos.
El informe se divide en tres partes. En la primera parte, analizaremos la Conflictividad manifiesta 2014,
donde analizaremos la tipologa, las diferencias por regin hidrogrficas, los casos tipo, y el anlisis de
los espacios de dilogo y eficiencia. En la segunda parte, analizaremos las Potenciales situaciones de
conflicto, seccin en la cual presentamos la informacin segn las regiones hidrogrficas y mbito de las
Autoridades Administrativas del Agua (AAA), segn variables como calidad, cantidad, oportunidad y otros.
Seguidamente, en la tercera parte analizamos los resultados del Mapeo de Actores, en esta seccin
analizaremos las categoras; los grupos de inters; las estrategias de intervencin por grupo de inters,
AAA y regin hidrogrficas; as como el anlisis de actores polticos 2015. Finalmente, se exponen las
principales conclusiones y recomendaciones.
Es importante destacar que el presente informe incluye los datos proporcionados sobre la Conflictividad
manifiesta 2014 que fue elaborada por los especialistas de la UPGC; as como informacin
proporcionada por las direcciones de lnea de la institucin.
Para la elaboracin del informe se procedi a revisar todas las matrices llenadas por representantes de
los rganos desconcentrados con el soporte y asesora de los especialistas de la UPGC. Posteriormente
se procedi con la sistematizacin, la edicin tcnica, anlisis de la informacin recopilada tomando en
cuenta la AAA y la Autoridad Local de Agua (ALA) a la que corresponde en cada caso, los antecedentes,
la situacin actual y la tipologa (Calidad, Cantidad, Oportunidad y Otros); identificacin de la cuenca y
micro-cuenca donde se produce el potencial conflicto, actores involucrados, posiciones, intereses, as
como el nivel de representatividad, nivel de legitimidad, posicionamiento y su relacin con la ALA;
adems se ha incorporado los datos sobre la capacidad de movilizacin. Finalmente, se propondrn
posibles estrategias as como observaciones y recomendaciones.

RESUMEN EJECUTIVO
1. CONFLICTIVIDAD MANIFIESTA
-

Se han registrado a nivel global en las tres regiones hidrogrficas un total de 53 conflictos
hdricos manifiestos.
Del universo total de conflictos hdricos 42 (79 %) de los conflictos manifiestos presentan solo
una variable: Calidad 27 (51 %), Cantidad 10 (19 %) y Oportunidad 5 (9%) casos
Del universo total de conflictos hdricos tenemos 11 casos (21 %) de conflictos donde se
combinan dos variables 8 casos (15%), Calidad-Cantidad 2 Casos (4 %), Calidad-Cantidad 1
caso Cantidad-Oportunidad.
Segn la regin hidrogrfica, 26 casos (49%) se localizan en la regin hidrogrfica del Atlntico,
25 casos (47%) en la regin hidrogrfica del Pacfico y 2 casos (4%) en la regin hidrogrfica del
Titicaca.

Los casos de conflictos hdricos manifiestos se encuentran principalmente en la regin hidrogrfica del
Atlntico, seguido de Pacfico, los que en su mayora estn asociados a la variable Calidad del recurso
hdrico.

CONFLICTIVIDAD MANIFIESTA

100%

51%
4%
4%

9% 2%

19%
11%

Calidad

Calidad - Cantidad

Calidad - Oportunidad

Cantidad

Cantidad - Cantidad

Cantidad - Oportunidad

Oportunidad

TOTAL

A) Regin hidrogrfica del Pacfico


Registra un total de 25 casos (47%) de conflictos hdricos:
-

11 casos (21 %) corresponde a Calidad (destacan 5 casos asociados a la Minera).


6 casos (11 %) asociados a Cantidad.
1 caso (2%) asociado a Oportunidad.
1 caso (2%) asociado a Calidad - Oportunidad.
6 casos (11%) asociados a Cantidad - Calidad (destacan 3 asociados a la Minera y 3 estn
asociados a conflictos por Cantidad - Calidad propiamente dicha)

Desde la perspectiva de la AAA:


-

8 casos estn registrados en el mbito de la AAA Huarmey Chicama, espacio donde se


encuentra el mayor nmero de casos.
7 casos estn registrados en el mbito de la en la AAA Caplina Ocoa.

De lo anterior se desprende que el mayor nmero de casos de conflictividad hdrica en la regin


hidrogrfica del Pacifico estn asociados a la variable Calidad as como a la actividad minera.

REGIN HIDROGRFICA DEL PACFICO


21%
2%

47%

11%
11%

2%
Calidad

Calidad - Oportunidad

Cantidad

Cantidad - Cantidad

Oportunidad

SUB TOTAL

B) Regin hidrogrfica del Atlntico


Registra un total de 26 casos (49 %) de conflictos hdricos:
-

14 casos (26 %) por Calidad (destacan 9 casos de conflictos por calidad asociado a la minera;
seguido de 3 casos asociados a los hidrocarburos, y 1 caso asociado a la minera informal y solo
1 asociado a vertimientos.
4 casos (8 %) por Cantidad (destacan 2 conflictos por cantidad asociado a la Minera, seguido de
1 caso asociado a la infraestructura hidrulica y 1 asociado a la operacin agroindustrial).
4 (8 %) por Oportunidad (destacan 2 conflictos estn asociados a la hidroelctrica).
2 (4 %) conflictos asociados a Minera asociada a la Calidad Disponibilidad.
1 (2 %) conflictos asociados a la Calidad Oportunidad.
1 (2 %) conflictos asociados a la Cantidad Oportunidad.

Desde la perspectiva de AAA:


-

14 casos asociados a la AAA Maran, aqu se registra el mayor nmero de conflictos


manifiestos, en esta AAA encontramos ms de la mitad de los casos de conflictos por la Calidad
asociados a la Minera, vale decir 8 conflictos manifiestos.
5 casos asociados a la AAA Pampas Apurmac, asociados preponderantemente a la Calidad,
Disponibilidad y Oportunidad de los RRHH.

Al igual que en la regin hidrogrfica del Pacfico, en esta regin hidrogrfica, la mayora de los conflictos
hdricos estn asociados a la variable Calidad y estos a su vez vinculados con la actividad minera, as
mismo los casos asociados a la variable Cantidad tambin estn asociados a la actividad minera.

REGIN HIDROGRFICA DEL ATLNTICO


49%

26%
4%
8%

2%
2%

8%

Calidad

Calidad - Disponibilidad

Calidad - Oportunidad

Cantidad

Cantidad - Oportunidad

Oportunidad

SUB TOTAL

C) Regin hidrogrfica del Titicaca


Registra un total de 2 (4 %) casos de conflictos hdricos:
- 2 (4 %) casos asociados a la Calidad (destaca 1 conflicto asociado a la Minera Informal y 1
asociado a vertimientos).

REGIN HIDROGRFICA DEL TITICACA


2%
4%
2%

Calidad

SUB TOTAL

D) Espacios de Dilogo
-

Se ha registrado un total de 41 espacios de dilogo.


Los espacios de dilogo registrados corresponden a: Mesa de Dilogo (13), Mesa de Desarrollo
(3), Mesa Tcnica (3), Mesa Tcnica Multisectorial (1), Mesa de Dilogo Multisectorial (2), Mesa
de Trabajo Multisectorial (2), Mesa de Trabajo (10), Grupo de Trabajo (2), Comisin
Multisectorial (3), Emergencia Ambiental (2)
En la Regin hidrogrfica del Pacfico se han registrado 20 (49 %) espacios de dilogo.
En la Regin hidrogrfica del Atlntico se han registrado 19 (45 %) espacios de dilogo.
En la Regin hidrogrfica Titicaca se han registrado 2 (%) espacios de dilogo.
Desde la perspectiva de las AAA, se observa que en la AAA Maran se localizan la mayora de
espacios de dilogo a nivel nacional, 9 espacios, lo que representa el 22 %.

La AAA Huarmey Chicama, es la segunda AAA en registrar el mayor nmero de espacios de


dilogo, 8 (20 %), luego sigue la AAA Caplina Ocoa, con 5 espacios (12%); Caete Fortaleza
con 4 espacios de dilogo (10 %), asimismo tenemos la AAA Amazonas que posee 3 espacios
(7 %). El resto de las AAA poseen entre 1 y 2 espacios de dilogo.

De los espacios de dilogo, muchos de ellos han sido creados con Resoluciones Ministeriales,
Resoluciones Supremas y Decretos Supremos, los que sealan a la Autoridad Nacional del Agua como
miembro de las mismas.
2. POTENCIALES CONFLICTOS HDRICOS
-

Se ha registrado un total de 90 conflictos hdricos potenciales.


52 conflictos potenciales con una sola variable: 28 (31%) conflictos potenciales por Calidad, 13
(14%) por Cantidad, y 11 (12%) por Oportunidad.
38 conflictos potenciales con 2 o ms variables: 19 (21%) asociados a Cantidad-Oportunidad, 15
(17%) asociados a Calidad-Cantidad, 3 (3%) vinculados a Calidad-Cantidad-Oportunidad, y solo
1 asociado a la Cantidad - Oportunidad.

La potencialidad de los conflictos hdricos est relacionada principalmente a la variable Calidad,


ubicndose principalmente en la regin hidrogrfica del Atlntico. El origen de los mismos, est
relacionado a percepciones de los actores, asociados a actividades extractivas, y productivas as como
vertimientos. Por otro lado, una segunda variable de la potencialidad de conflictos hdricos est
relacionada a Cantidad - Oportunidad. Encontrndose los mayores niveles en la regin hidrogrfica de
Pacifico y Atlntico.

POTENCIALES CONFLICTOS HDRICOS


14%

31%
100%

12%
21%

17%
1%

3%
Calidad

Cantidad

Oportunidad

Calidad - Cantidad

Calidad - Oportunidad

Cantidad - Oportunidad

Calidad - Cantidad - Oportunidad

SUBTOTAL

A) Regin hidrogrfica Pacfico


Desde la perspectiva de las Regiones hidrogrficas:
-

Se han registrado 27 (30%) potenciales conflictos hdricos, destacan los potenciales conflictos
por Cantidad-Oportunidad con 9 casos (33%), seguido por los de Calidad con 7 casos (26 %) y
Calidad-Cantidad con 6 casos (22 %).
Se observa que existen un mayor nmero de potenciales conflictos hdricos que presentan dos
variables (17) en comparacin con los que presentan una sola variable (10).

Desde la perspectiva de la AAA:

La AAA Jequetepeque Zarumilla es la AAA que posee mayor nmero de potenciales conflictos
hdricos (8 casos) especialmente por casos de Calidad (2) y Cantidad-Oportunidad (3).
La segunda AAA con ms casos es Caplina Ocoa (7 casos), siendo el mayor nmero en el
rubro Calidad-Cantidad (4 casos).
Las AAA con menor cantidad de casos son: Chaparra Chincha (4 casos), Caete Fortaleza (4
casos), Huarmey Chicama (4 casos).

REGIN HIDROGRFICA PACFICO


2%

8%

1%

7%

30%

10%

2%
Calidad

Cantidad

Oportunidad

Calidad - Cantidad

Cantidad - Oportunidad

Calidad - Cantidad - Oportunidad

SUBTOTAL

B) Regin hidrogrfica Atlntico


Desde la perspectiva de las regiones hidrogrficas
- Se han registrado un total de 52 (58%) potenciales conflictos hdricos, destacan los potenciales
conflictos por Calidad con 16 casos(18 %), seguido de Cantidad-Oportunidad con 9 casos(17 %),
Calidad-Cantidad con 9 casos(17 %), Cantidad con 9 casos( 17 %), Oportunidad con 8 casos(15 %).
- Se observa que existen un mayor nmero de potenciales conflictos hdricos que presentan una sola
variable (32), mientras los potenciales conflictos con ms de dos variables suman 20 casos.
- En esta regin hidrogrfica predominan los casos potenciales ligados a la Calidad de los Recursos
Hdricos, por lo que ser necesario monitorear este tipo de potenciales casos de conflicto.
Desde la perspectiva de la AAA:
- En esta regin hidrogrfica encontramos 52 casos de potenciales conflictos que representa el 58 %
del total de los casos.
- La AAA con el mayor nmero de casos potenciales de conflictos es la AAA Maran con16 casos (18
%), el mayor nmero de casos est asociado a Oportunidad (con 6 casos) seguido de Calidad (3),
cantidad (3) y Cantidad-Oportunidad (3).
- La segunda AAA con mayor nmero de potenciales conflictos es la AAA Madre de Dios (10 Casos),
donde predomina los conflictos potenciales asociados a Calidad (7 casos)

REGIN HIDROGRFICA ATLNTICO


9%

18%
58%

9%
10%
10%
1%

1%
Calidad

Cantidad

Oportunidad

Calidad - Cantidad

Calidad - Oportunidad

Cantidad - Oportunidad

Calidad - Cantidad - Oportunidad

SUBTOTAL

C) Regin hidrogrfica Titicaca


Desde la perspectiva de las Regin hidrogrfica
- Se ha registrado un total de 11 casos. En esta regin hidrogrfica predominan los casos de
potenciales conflictos por Calidad con 5 casos (45 %), cantidad con 3 casos (27 %) y oportunidad
con 2 casos (18 %).
- Predominan los potenciales conflictos asociados a la Calidad.
Desde la perspectiva de la AAA:
- En esta regin hidrogrfica encontramos el nmero ms pequeo de conflictos potenciales 11 casos
(12%). La Mayora de los casos est asociado a la Calidad (5 casos), Cantidad (3 casos) y
Oportunidad (2 casos).

REGIN HIDROGRFICA TITICACA


12%

5%
3%
2%
1%

Calidad

Cantidad

Oportunidad

Cantidad - Oportunidad

SUBTOTAL

3. MAPEO DE ACTORES
Meter parrafo
-

El 65 % es considerado como un Actor Primario, el 32 % como Actor Secundario, y solo el 3 % como


Actor Terciario.
El Mapeo de actores permiti identificar diferentes Grupos de Inters, con mayor preponderancia en
las tres regiones hidrogrficas, los siguientes:

10

Sociedad Civil: Junta de Usuarios, Comits de Usuarios, Comunidades Campesinas,


Organizacin de Pueblos Indgenas.
o Empresa Privada.
o Niveles de Gobierno: Municipalidades Distritales, Municipalidades Provinciales, Gobierno
Regional, Operadores Hidrulicos, Gobernadores, Nacional.
Asimismo, se han identificado Grupos de Inters de menor preponderancia como las Federaciones
Agrarias, las ONG, las Rondas Campesinas, los Colegios Profesionales y las Universidad.
o

1. CONFLICTIVIDAD MANIFIESTA 2014


En atencin a las funciones de la Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos (UPGC), establecidas
mediante Resolucin Jefatural N 243, en este captulo presentamos un anlisis de los conflictos hdricos
manifiestos a la fecha. Para ello hemos usado una herramienta de gestin denominada Matriz de casos
manifiestos, la cual es elaborada por los especialistas de la UPGC, teniendo en cuanta la informacin
proporcionada por los rganos desconcentrados, y lo trabajado en los espacios de dilogo, de ser el
caso.
Segn el Protocolo de Prevencin y Gestin de los Conflictos Sociales Vinculados con los Recursos
Hdricos 1 , en adelante denominado el Protocolo, los conflictos hdricos se definen como aquella
situacin que se genera cuando dos o ms actores sociales entran en confrontacin por el
acceso, disponibilidad, calidad, uso y beneficio de los recursos hdricos y sus bienes asociados; y
se manifiesta a travs de diversas acciones2, en este marco, los casos de conflictividad manifiesta
que forman parte del presente informe estn sujetos a esta definicin. El Protocolo nos ofrece una clara
distincin temtica de la conflictividad hdrica, vale decir, los conflictos hdricos por la calidad, cantidad,
oportunidad y otros.
Abordaremos tres puntos de entrada en el anlisis: segn regin hidrogrfica, AAA y temtica, lo que nos
permitir tener una visin de conjunto as como detalles muy especficos que consideramos importantes
mencionar.
La matriz de conflictos sociales vinculados con los recursos hdricos, consigna la siguiente informacin:

Ttulo del caso, se registra el nombre del caso, de manera concisa resumen el conflicto, por
ejemplo, oposicin de la comunidad x al proyecto y por supuesta contaminacin de las
fuentes de agua.
Clasificacin del conflicto, se consigna la clasificacin temtica, es decir, si el conflicto social
est relacionado a la Calidad, Cantidad, Oportunidad y otros.
Ubicacin geogrfica, se consigna el departamento, provincia y distrito. Existen casos en los que
el conflicto social involucra ms de un mbito geogrfico.
AAA y ALA, se identifica a la AAA y ALA involucrada en el conflicto social, esta informacin es
de suma importancia debido a que la materia de anlisis de esta matriz son los conflictos
hdricos. La oportuna y debida identificacin de los rganos desconcentrados involucrados en el
conflicto permite una adecuada y efectiva coordinacin e intervencin de la ANA.
Descripcin del caso, se registra una breve descripcin resumen del caso, que permita una
mirada exploratoria del caso en mencin
Acciones de seguimiento, se consigna las acciones realizadas como parte del monitoreo del
caso, vale decir, informacin referente a los reuniones de los espacios de dilogo, reuniones de
coordinacin, realizacin de talleres, entre otros. En esta seccin se registran las acciones
realizadas a detalle.

Autoridad Nacional del Agua. RJ N 285-2014-ANA.Protocolo para la Prevencin y Gestin de los Conflictos Sociales
Vinculados con los Recursos Hdricos. Octubre 2014.
2 Autoridad Nacional del Agua. Protocolo para la Prevencin y Gestin de los Conflictos Sociales Vinculados con los Recursos
Hdricos. Octubre 2014. Pg. 10
1

11

Resulta importante mencionar, de los 53 casos de conflictos manifiestos que se registran, 41 de ellos,
son espacios de dilogo, muchos de los cuales son creados mediante Resolucin Ministerial de la
Presidencia del Consejo de Ministros, donde se establecen que la Autoridad Nacional del Agua debe de
participar del espacio de dilogo, as como nombrar al representante titular y alterno ante las mismas.
Grfico N 1

Espacio de dilogo
Resolucin
Ministerial

27%

Decreto Supremo
63%
5%
5%

Resolucin
Suprema
Otros

A continuacin mencionaremos los espacios de dilogo creados mediante Resolucin Ministerial:

Resolucin Ministerial N 184-2014- MINAM : Crea el Grupo de Trabajo Sectorial que se


encargar a de poner las medidas necesarias para implementar la estrategia de saneamiento
de la pequea minera y de la minera artesanal y de consolidar el proceso de formalizacin al
2016.
Resolucin Ministerial N 080-2012 PCM ampliada con R.M. N 083-2012-PCM: Crea la
Mesa tcnica sobre minera informal en Madre de Dios.
Resolucin Ministerial N 128-2013-PCM, ampliada con Resolucin Ministerial N 002-2014PCM y Resolucin Ministerial N 126-2014-PCM: Crea la Mesa de Desarrollo de los distritos de
Tapayrihua y Pocohuanca ubicados en la provincia de Aymaraes, departamento de Apurmac.
Resolucin Ministerial N 139-2013-PCM: Crea la Mesa de Dialogo para el desarrollo de la
provincia de Snchez Carrin.
Resolucin Ministerial N 202-2013-PCM: Crea la Mesa de Trabajo para el distrito de
Hualgayoc, provincia de Hualgayoc, regin Cajamarca.
Resolucin Ministerial N 227-2012-PCM: Crea Mesa de Dialogo para abordar la
problemtica hdrica, ambiental y propuestas de desarrollo en la provincia de Candarave, del
departamento de Tacna.
Resolucin Ministerial N 226-2012-PCM : Crea la Mesa de Dialogo para abordar la
problemtica hdrica, ambiental y propuestas de desarrollo en la provincia de Jorge Basadre, del
departamento de Tacna.
Resolucin Ministerial N 266-2012-PCM: Crea la Mesa de Dilogo de Multisectorial para el
distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Ancash.
Resolucin Ministerial N 245-2012-PCM: Crea la Mesa de Dilogo para analizar la
problemtica hdrica, ambiental, minera y propuestas de desarrollo para la regin Moquegua.
Resolucin Ministerial N 0295-2013-PCM: Crea la Mesa de Dilogo para el Desarrollo de la
provincia de Bolognesi y distritos, departamento de Ancash.
Resolucin Ministerial N 102-2013-PCM: Crea la Mesa de Trabajo para el desarrollo del
distrito de Tambogrande (Piura).

12

As mismo, se presentan espacios de dialogo creados mediante:

Decreto Supremo N 075-2012-PCM: Crea la Comisin Multisectorial de naturaleza


permanente de seguimiento de las acciones del gobierno frente a la minera ilegal y del
desarrollo del proceso de la formalizacin.
Decreto Supremo N 075-2013-PCM : Crea la Comisin Multisectorial para la Prevencin y
recuperacin ambiental de la cuenca del Lago Titicaca y sus afluentes.
Resolucin Suprema N 340-2013-PCM: Crea la Comisin Multisectorial encargada de
elaborar la propuesta de estrategia de saneamiento de la pequea minera y minera
artesanal.
Resolucin Suprema N 119-2014-PCM: Crea la Comisin Multisectorial de Desarrollo de las
cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran.
Oficio Mltiple N 059-2013-PCM/ONDS: Se conform la Mesa de dilogo entre los
representantes de la Comunidad Campesina de Santa Cruz de Pichiu, empresa minera
Antamina S.A. y representantes de los sectores del gobierno nacional, para tratar la
problemtica existente en relacin a diversos proyectos elaborados a favor de la mencionada
comunidad campesina.
Oficio N 043-2013-PCM/ONDS: Se conformo el Grupo de Trabajo Tcnico Multisectorial La
Shacsha. La misma que fue instalada en la ciudad del distrito Los Baos del Inca Cajamarca.

Del total de espacios de dilogo, el mayor nmero de ellos se registra en la regin hidrogrfica del
Atlntico, seguido de la regin del Pacfico y del Titicaca, respectivamente.
La participacin de la UPGC en los mencionados espacios de dilogo, es a convocatoria de la Oficina
Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia de Consejos de Ministros, quien formaliza la
misma a travs de un Oficio de invitacin, teniendo como referencia el acta de la reunin anterior, en la
que se seala la fecha de convocatoria.
1.1

Tipologa.

El Protocolo seala que podemos clasificar los conflictos hdricos por la temtica:

Conflicto hdrico por cantidad del agua: Se encuentran relacionados con la disputa del
volumen o caudal del recurso hdrico superficial y/o subterrneo.
Conflicto hdrico por calidad del agua: Se encuentra relacionado con la gestin de la
calidad de recurso, la cual puede ser afectada por actividades antropognicas, impacto
por aguas residuales provenientes de los diversos usos, vertimientos, tratamiento o reso
de aguas, entre otros.
Conflicto hdrico por oportunidad del agua: Se encuentra relacionado al uso del
recurso en el tiempo y el espacio en el cual se anula oportunidades de uso a otras
actividades.
Otros: Relacionados a la infraestructura hidrulica y bienes asociados a los recursos
hdricos.

A continuacin presentamos una distribucin de todos los conflictos manifiestos segn temtica. Por otro
lado la sumatoria de todos los conflictos correspondientes a las regiones hidrogrficas antes
mencionadas.
Al mismo tiempo, debemos advertir que se ha identificado una tipologa que se desprende de la
confluencia de dos variables en el conflicto, por ejemplo, conflictos donde confluyen las variables CalidadCantidad, Calidad-Oportunidad y Cantidad-Oportunidad. Esto se debe a la casustica propia de los
conflictos manifiestos.
Vase la siguiente tabla.
Tabla 1. Conflictividad Manifiesta, segn Calidad, Cantidad y Oportunidad en todas las vertientes.

13

TIPO (1 VARIABLE)

TOTALES

PORCENTAJE

CALIDAD

27

51%

CANTIDAD

10

19%

9%

42

79%

TOTALES

PORCENTAJE

CALIDAD - CANTIDAD

15%

CALIDAD - OPORTUNIDAD

4%

CANTIDAD - OPORTUNIDAD
SUB TOTAL

2%

11

21%

TOTAL

53

100%

OPORTUNIDAD
SUB TOTAL
TIPO (2 VARIABLE)

En la tabla 1, podemos observar que se registra un total de 53 conflictos manifiestos. De este universo,
42 (79 %) de los conflictos manifiestos presentan en su clasificacin solo una variable, es decir, solo son
conflictos asociados a la calidad del recurso hdrico: 27 (51 %) casos, solo por cantidad: 10 (19 %) casos
y son slo por Oportunidad: 5 (9%) casos.
De lo antes mencionado, podemos apreciar una preponderancia de los conflictos por Calidad, los cuales
principalmente estn relacionados con percepciones de contaminacin del recurso hdrico, en algunos
casos con el incumplimiento de compromisos asumidos por alguna de las partes en conflicto,
construccin de centrales hidroelctricas, por mencionar algunos.
Por otro lado del universo total de 53 casos, tenemos 11 casos (21 %) de conflictos hdricos dnde
concurren dos variables. De modo que, en el rubro Calidad-Cantidad, encontramos 8 casos que
representan el 15 %; Calidad-Cantidad, donde encontramos 2 conflictos que representa el 4 %, y
Cantidad-Oportunidad que constituye solo 1 caso.
Cabe resaltar que de la totalidad de conflictos hdricos, ninguno de ellos est relacionado a otros 3
entendido como lo relacionado a la infraestructura hidrulica y bienes asociados a los recursos hdricos.
De lo antes mencionado, podemos resaltar, que el 70 % de los conflictos hdricos estn vinculados con la
variable Calidad, lo cual est en muchos casos, relacionado a las percepciones y preocupaciones de los
actores involucrados.
Grfico N 2

CALIDAD

27
(51%)

8
CANTIDAD
(15%)
10
(19%)

2 (4%)

1 (2%)

OPORTUNIDAD
5
En ese sentido, en la ilustracin 1,

observamos

casos

de

conflictos

Autoridad Nacional del Agua. Protocolo para la Prevencin y Gestin de los Conflictos Sociales Vinculados con los Recursos
Hdricos. Octubre 2014. Pg. 13

14

hdricos que presentan la concurrencia de dos variables como son: Calidad-Cantidad; OportunidadCalidad y Cantidad-Oportunidad.

1.1.1

Tipo de Conflictos Manifiestos segn casustica.

En la Tabla 2, ofrecemos una descripcin ms detallada de los conflictos manifiestos segn los rubros:
Calidad, Cantidad, Oportunidad, y sus variaciones, segn tipologa de conflictos manifiestos, producto del
anlisis de la casustica. En ese sentido, podemos apreciar una variedad de conflictos por Calidad,
Cantidad u Oportunidad, asociados a la minera, minera informal, infraestructura hidrulica,
hidrocarburos, vertimientos, sistemas de agua potable, termoelctricas y agroindustria.
Tabla 2. Tipos de Conflictos Manifiestos en las regiones hidrogrficas.

VARIABLE

CALIDAD

CALIDAD
CANTIDAD

CALIDAD

OPORTUNIDAD

CANTIDAD

CANTIDAD

TIPOS DE CONFLICTOS

NUMERO

Conflicto por calidad de los RRHH


Conflicto por Calidad de los RRHH,
asociada a Hidroelctrica.
Conflicto por calidad de los RRHH,
asociada a la Minera
Conflicto por calidad de los RRHH,
asociada a la Minera Informal.
Conflicto por calidad de los RRHH,
asociado a hidrocarburos
Conflicto por Calidad de los RRHH,
asociado a Industria.
Conflicto por Calidad de los RRHH,
asociado a vertimientos
Conflicto
por
calidad
Disponibilidad en Cantidad de los
RRHH, asociada a la Minera
Conflicto por Calidad - Oportunidad
en el acceso a RRHH, asociada a
Minera
Conflicto por Calidad - Oportunidad
en el acceso a RRHH, asociada a
Hidroelctrica
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH.
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociada a
infraestructura Hidrulica.
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociada a
sistemas de agua potable.
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociada a
termoelctricas.
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociado a
Agroindustria
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociado a
la Minera.
Conflicto por Disponibilidad en

PORCENT
AJE
3.8%

1.9%

14

26.4%

5.7%

5.7%

1.9%

5.7%

3.8%

1.9%

TOTALES

PORCENT
AJE

27

51%

4%

2
1

1.9%

3.8%

1.9%

1.9%

1.9%

1.9%

7.5%

5.7%

4%

10

19%

11%

15

CALIDAD

Cantidad - Calidad de los RRHH

CANTIDAD
OPORTUNIDAD

OPORTUNIDAD

Conflicto por Disponibilidad en


Cantidad - Calidad de los RRHH,
asociado a Minera.
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad - Oportunidad en el
acceso a RRHH, asociado a
Hidroelctrica
Conflicto por Oportunidad en el
acceso a RRHH, asociada a
Hidroelctrica
Conflicto por Oportunidad en el
acceso a RRHH, asociado a
Infraestructura Hidrulica
Conflicto por Oportunidad en el
acceso a RRHH, asociado a
Minera
Conflicto por Oportunidad en el
acceso a RRHH
TOTALES

53

5.7%

1.9%

3.8%

1.9%

1.9%

1.9%
100 %

2%

9%

53

100%

Cabe mencionar que del total de los conflictos manifiestos, el 52,9 % estn relacionados a la actividad
minera, mientras que el 9.5% a la construccin de centrales hidroelctricas.
A) Tipo de conflictos por Calidad de los RRHH.
En este rubro podemos encontrar conflictos por Calidad, los cuales estn asociados a las Centrales
Hidroelctricas, Compaas Mineras, Minera Informal, Hidrocarburos, Industria y Vertimientos. En el
rubro de conflictos por Calidad de los recursos hdricos encontramos 27 conflictos que representan el 51
% de casos.
El tipo de conflicto que agrupa la mayor cantidad de casos son los asociados a la Minera, donde
registramos 14 conflictos por Calidad de los RRHH (representa el 26.4% de los casos). Luego siguen los
conflictos por calidad de los RRHH, asociada a la Minera Informal que constituyen 3 casos; conflictos por
calidad de los RRHH, asociado a hidrocarburos que constituye 3 casos; conflictos por Calidad de los
RRHH, asociado a Vertimientos, que representa 3 casos.
Los casos de conflictos manifiestos, en los que identificamos esta tipologa, son los siguientes:

Mesa de Trabajo de Cajacay, se establece como consecuencia de la rotura de un minero ducto


de Antamina en Cajacay, distrito de la provincia ancashina de Bolognesi, lo que gener malestar
entre la poblacin de la provincia, pues se responsabiliz a la minera por la contaminacin de los
suelos y dao de algunos rboles en el distrito de Cajacay. La ANA particip en el grupo
ambiental, y realiz un monitoreo ambiental, que fue presentado a la mesa, concluyendo que el
derrame no lleg al cuerpo de agua.
Mesa de Dilogo para el distrito de Pira, se establece como producto de los reclamos de parte
de la comunidad de Pira por temas de servidumbre de terrenos, cuestiones laborales y
ambientales, en ese marco, la ALA Casma inform sobre el inicio del monitoreo participativo de
la calidad del agua del ro Casma.
Mesa de Dilogo para el distrito de Agallpampa, surge como consecuencia del desarrollo de
actividades de exploracin minera por parte de la empresa Trinity Per SAC, lo que gener
reacciones de oposicin por parte de la poblacin lugarea. La percepcin era que dichos
trabajos iban a impactar en los recursos naturales e hdricos de esa jurisdiccin. La ANA realiz
una inspeccin ocular inopinada a la empresa minera Trinity Per SAC, as como talleres
informativos sobre formalizacin de derechos de uso de agua.

16

Comisin Multisectorial de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y


Maran, debido a la contaminacin de 40 aos de explotacin petrolera. Las organizaciones y
federaciones se han colisionado con la finalidad de dialogar con el estado. La ANA ha
participado en seis estudios de calidad de agua en la zona.
Caso Barranca, existe malestar en las autoridades de la provincia de Barranca, debido a que
se sienten afectados por problemas ambientales (aire, suelo) principalmente por la quema de
desechos. En ese marco se convoca a la ANA, con el objetivo de identificar si en el marco de las
autorizaciones de vertimientos existe algn incumplimiento por los administrados que afecte a la
comunidad.
Mesa de Desarrollo de la Cuenca del ro Ocoa, existen oposiciones a la aprobacin de
estudio de aprovechamiento hdrico del ro Ocoa, las cuales estn orientadas al posible impacto
que generara el proyecto respecto a la supervivencia de la especie hidrobiolgica del camarn
en el tramo donde se ubicar la captacin y la devolucin del agua turbinada. La ANA, a travs
de la AAA Caplina Ocoa, y la ALA Ocoa Pausa particip de las reuniones a convocatoria del
GORE Arequipa.
Problemtica por posible afectacin del ro Orcopampa, surge tras el derrame del relave
minero en la U.E.A. Orcopampa de la Compaa Minera Buenaventura S.A. en la zona prxima
al ro Orcopampa motivo por el cual los pobladores del distrito de Andagua Chachas convocan
a una Mesa de Trabajo con el objeto de conocer los pormenores y acciones tomadas respecto al
evento de derrame de relave minero. La ANA ha sealado que no se ha afectado el cauce
natural del ro Orcopampa.
Mesa de Dilogo para el distrito de Quiruvilca, se conform luego de no poder llegar a
acuerdos con la Empresa Minera Barrick-Misquichilca en temas laborales, sociales, productivos,
educativos, ambientales y de salud. La ANA ha desarrollado dos monitoreos participativos de la
calidad del agua superficial en el mbito del proyecto minero Lagunas Norte de BarrickMisquichilca. Los resultados de los monitoreos han sido expuestos en los caseros de Quiruvilca
y remitidos a la ONDS PCM para su entrega a las partes.
Mesa de Trabajo para el desarrollo del distrito de Tambogrande, cuyo objetivo es promover
el desarrollo integral del distrito y apoyar en la implementacin de los proyectos y ejecucin de
obras que presenten las autoridades distritales y provinciales. La UPGC viene realizando el
monitoreo del caso.
Caso Amrica Potash, CC San Martin de Sechura, en la inspeccin ocular se constat que la
empresa haba ejecutado una obra en el cauce del ro Piura sin autorizacin, hecho que dio
lugar a las denuncias presentadas ante la ALA Medio Bajo Piura por los comuneros y
organizaciones de usuarios, con apoyo de las comunidades del sector, rompieron el dique
recientemente construido en un tramo de 60 m para bajar el nivel del agua que se haba
incrementado por el cierre de los brazos del cauce del ro Piura. La ANA sancion la
construccin de la infraestructura hidrulica.
Caso Mesa Tcnica Evaluacin ambiental Nazca (las trancas), se instala debido a la
supuesta contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas debido al procesamiento de
mineral realizado, por la minera informal, es importante la participacin de la ANA porque parte
de los intereses involucra los RRHH. Se ha derivado a la DGCRH para la opinin tcnica
respecto a un monitoreo de calidad de agua subterrnea presentado.
Conflicto por la minera aurfera aluvial en distrito Cenepa-Santiago, debido a que
prosigue las reclamaciones de las comunidades nativas del Cenepa respecto a la minera
informal que viene extendindose y contaminando sus aguas de las cochas, manantiales,
quebradas. Si no hay una respuesta de la Comisin del Congreso, la situacin se puede agravar
por la agresividad demostrada por los mineros informales. La ANA, a travs del ALA Bagua
Santiago, viene coordinando con los gobiernos locales y organizaciones indgenas a fin de
establecer los comits de monitoreo participativos de calidad de agua.
Caso Cuenca Nanay, existe una articulacin de redes ambientales y organizaciones sociales,
las cuales agrupadas en el Comit de Defensa del Agua quienes rechazan las concesin de los
lotes petroleros 123 y 129 ubicados en la cabecera de la cuenca de los ros Nanay Pintuyacu x
y Chambira que, a criterio de quienes lo integran, ponen en riesgo la vida de 500 mil personas

17

asentadas en el curso del ro, as como la sostenibilidad de frgiles ecosistemas. En este


sentido, se viene denunciando, la contaminacin de las aguas del ro Nanay por derrame de
hidrocarburos por parte de empresa de extraccin de petrleo Gran Tierra Energy (fase de
exploracin), lote concesionado anteriormente a Conoco Philips. La ANA ha realizado dos
monitoreos participativos.
Caso Emergencia Ambiental parte baja de la cuenca del rio Maran, con RM N136-2014
MINAM se declara en emergencia ambiental la parte baja de la cuenca del rio Maran y se
aprueba el Plan de accin inmediato y de corto plazo para la atencin de la emergencia
ambiental.
Caso Minera informal y mesas tcnicas en Madre de Dios, La zona de amortiguamiento de
la Reserva Nacional de Tambopata "LA PAMPA", fue invadida por la actividad minera ilegal
estos ltimos aos, contaminando con relave y destruyendo las fajas marginales. La ANA realiza
una evaluacin del expediente y visitas tcnicas, emite opinin vinculante favorable en los
Instrumentos de gestin ambiental correctivos IGAC.
CC San Pedro de Par y Laguna Chinchaycocha, la Comunidad reclama por la
contaminacin de la Laguna Chinchaycocha y la regulacin de la presa Upamayo que causa
inundaciones considerables en sus tierras, por la empresa SN POWER, ELECTROPERU,
AUREX S.A. La ANA participa en el Comit de Gestin Ambiental con acciones tcnicas.
Caso Laguna Patarcocha, el Fiscal de medio ambiente est reactivando la denuncia de
contaminacin de laguna Patarcocha e invita a la ANA a tomar muestra de calidad de las
aguas de la laguna.
Caso San Miguel de Cauri y oposicin a la Minera Raura, la ANA cumpliendo con los
compromisos asumidos realizo del 15 al 25 de Julio 2013 la identificacin de fuentes
contaminantes .del 2 al 8 de octubre del 2013 el monitoreo de la calidad de las aguas
superficiales en la sub cuenca del rio Lauricocha y naciente del Rio Maran ,19 de setiembre
del 2013, se particip en reunin informativa con autoridades del distrito de Lauricocha y el 20 se
realiz el taller de sensibilizacin del monitoreo de calidad del agua en la sub cuenca de
Lauricocha.
Caso: Contaminacin de la cuenca del rio Ramis, la minera Aruntani est contaminando la
Cuenca Ramis situacin que fue denunciada por los pobladores de los distritos de Santa Rosa,
Azngaro, Ocuviri. Se realiz un monitoreo de la calidad de la Cuenca, y se alert sobre los
niveles de contaminacin.
Comisin Multisectorial para la Prevencin y recuperacin ambiental de la cuenca del
lago Titicaca, se instal a solicitud de la demanda de las poblaciones aledaas al lago y sus
autoridades locales y regionales, principalmente por el alto nivel de contaminacin que existe en
sus aguas, al recibir los vertimientos de uso poblacional sin ningn tratamiento.
Mesa de Dilogo para el desarrollo del distrito de Llata, La municipalidad provincial de
Huamalies y el Frente de defensa de los intereses y desarrollo del distrito de Llata exigen la
modificacin del EIA de la Compaa Minera Antamina, para que sean incorporados como
poblacin afectada directamente por el proyecto que estn elaborando.
Mesa de dilogo para el desarrollo de la provincia de Snchez Carrin, la ANA a travs de
sus rganos desconcentrados (AAA Maran y ALA Huamachuco ) han desarrollado un
monitoreo participativo de la calidad del agua en la Cuenca del rio Criznejas que involucra en
parte la jurisdiccin de la provincia ,tambin se ha expuesto en el marco de la mesa sobre la
solicitud de las organizaciones sociales de conformar un consejo de recursos hdricos.
Acuferos la Shacsha (Minera Yanacocha), en enero del 2013, hubo una oposicin de
pobladores del centro poblado Huacataz, comunidad de Tres Tingos, anexo Shacsha contra
minera Yanacocha que realiza trabajos de perforacin de tierras cerca de los acuferos en la
Shacsha. La ANA viene participando en la mesa y contina con el monitoreo del caso.
Canal la Ramada de los manantiales (Rumi Rumi Perga Perga , Cuyoc), pobladores
demandan la recuperacin de manantiales Rume Rume , Perga Perga y Cuyoc, para consumo
humano y riego tecnificado que viene utilizando la empresa minera Yanacocha
Mesa de trabajo para la comunidad campesina de Santa Cruz de Pichiu, se instala tras las
exigencias de la poblacin local acerca del impacto en las aguas por parte de la empresa

18

minera Antamina. La Autoridad Nacional de Agua, como integrante de la mesa Ambiental de la


CC Santa Cruz de Pichiu, ha cumplido con todas las demandas y compromisos asumidos; a
travs de la AAA VI Maran, ALA Huari, DGCRH, DCPRH Y la UPGC, realizo los talleres de
capacitacin a la poblacin de la CC. Santa Cruz de Pichiu.
Mesa de trabajo para la Comunidad de Ayash Huaripampa, Existen las exigencias de la
poblacin local acerca del impacto en las aguas por parte de la empresa minera Antamina. Hay
que despejar las dudas y generar un proceso de gestin en torno a la calidad del recurso.
Mesa de Trabajo Huari AMUCEPS, se conform luego de las medidas y acciones de protesta
en el mes de enero de 2012 con dos grupos de trabajo (Inversin Social y Ambiental). A la
fecha la ANA ha realizado entre el 02 al 11 de abril de 2014 un Monitoreo Participativo de la
Calidad del Agua y Sedimentos en la sub cuenca del ro Puchca que involucra gran parte de
los centros poblados que se encuentran agrupados en la AMUCEPS.

B) Tipo de Conflictos por Cantidad de los RRHH.


En este rubro, tenemos un total de 10 conflictos por Cantidad que representan el 19 % del total,
asociados a infraestructura hidrulica, sistemas de agua potable, termoelctricas, agroindustria y minera.
En este tipo, destacan 4 conflictos por Cantidad asociado a la Minera, que representa el 7.5 % de todos
los conflictos. Luego tenemos 2 conflictos por Cantidad expresamente. Seguidamente tenemos, 1
conflicto por Cantidad, asociada a infraestructura Hidrulica; 1 conflicto por Cantidad, asociada a
sistemas de agua potable; 1 conflicto por Cantidad, asociada a termoelctricas; 1 conflicto por Cantidad,
asociado a Agroindustria.
Los casos de conflictos manifiestos, en los que identificamos esta tipologa, son los siguientes:

Majes Siguas II, conflicto que surge por discrepancias por el uso de las aguas del ro Apurmac
para el proyecto Majes Siguas II, entre Cusco y Arequipa. El proyecto contempla el trasvase de
aguas del ro Apurmac hacia el ro Colca, con el embalse de Angostura. La UPGC realiza el
monitoreo del caso.
Mesa Tcnica Multisectorial para los distritos de Villa Mara del Triunfo, San Juan de
Miraflores, Pucusana y Villa el Salvador, la problemtica trata sobre un proyecto en el que se
est desarrollando estudios a nivel de ejecucin de obra, en el marco de 148 proyectos del
Ministerio de Vivienda y cuenta con financiamiento para la ejecucin de obras Para el proyecto
en Pucusana, SEDAPAL solicit a la ANA la autorizacin para la ejecucin de estudios, la cual
fue autorizada mediante R.D. N 1495-2014-AAA-CF.Es importante mencionar que existe una
veda desde al ao 1969 en el acufero de Chilca, la cual impedira que la ANA autorice la
ejecucin de obras, sin embargo la DCPRH viene realizando un estudio hidrogeolgico, cuyos
resultados se encontrarn a fines de febrero de 2015.
Mesa de Dilogo Multisectorial para el Desarrollo de la Provincia de Casma, las constantes
medidas de fuerza y protesta que vivi la ciudad de Casma en los meses de febrero y marzo de
2013 como consecuencia de los actos de violencia e inseguridad ciudadana que experiment
dicho lugar, hizo que gran cantidad de personas se movilizaran y exijan la atencin oportuna y al
ms alto nivel de sus demandas, incluyendo adems, el tema de calidad ambiental de la cuenca
del ro Casma. La Autoridad Nacional del Agua (ANA) presento el cuarto informe del avance del
estudio hidrogeolgico del valle de Casma que se viene ejecutando desde el mes de abril.
Reunin de sectores del Estado para tratar el caso de la evaluacin de los recursos
hdricos subterrneos del distrito de Chilca, Provincia de Caete, Regin Lima; la
instalacin de las termoelctricas (Fnix Power) ocasion el malestar de las poblaciones de
Chilca, quienes aducen que se han visto afectados por la utilizacin del acufero; principalmente
en las lagunas melliceras, que son utilizadas como atractivo turstico, siendo seriamente
afectadas disminuyendo su nivel considerablemente. La ANA a travs de la DCPRH viene
realizando es estudio hidrogeolgico del acufero de Chilca, el cual estar listo en febrero de
2015.

19

Mesa de Desarrollo para la provincia de Bolognesi, a solicitud de la mesa, la ANA participa


brindando informacin respecto a las autorizaciones de la ALA Barranca y de disponibilidad
hdrica en el distrito.
Caso Ocucaje, La Asociacin de Damnificados del rio Sur de Ocucaje y Comit de defensa del
agua de Ocucaje, se siente afectada por la emisin de la RJ N 152-2014-ANA. Un equipo de
DCPRH est trabajando en la zona los componentes referidos a la instalacin de drenes
horizontales (que es una medida para recuperar las tierras salinizadas) y en el Plan Integral para
el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos y el desarrollo agrcola en la zona de
Ocucaje.
Mesa de dilogo del distrito de San Juan de Marcona, Por un lado, el servicio de agua
potable ha venido siendo proporcionado a la ciudad de San Juan de Marcona por la Empresa
SHOUGAN S.A. con cargo a su licencia de uso de agua, por otro lado, debido al incremento de
la poblacin han surgido zonas urbanas marginales a las afueras de la misma lo que ha
generado un conflicto entre estos y la empresa por las reas de terreno que necesita el distrito
para su crecimiento urbano. La poblacin conjuntamente con las autoridades y la Empresa
solicitan a la ANA que deje sin efecto la R.J. que aprueba disponibilidad hdrica en el acufero
Jahuay a favor del proyecto Marcobre S.AC. Asimismo que se declare la restriccin de la
expedicin de autorizaciones del acufero para fines que no sean poblacionales.
Caso Organizaciones de la Comisin de Usuarios de Agua de la Irrigacin Can de
Apurmac y Frente de Derecho e Intereses de la Cuenca del Ro Apurmac, la ANA viene
atendiendo la solicitud de los actores en relacin a los avances de los proyectos de
afianzamiento hdrico en la zona del can de Apurmac.
Caso Desacuerdos entre la JASS de la Collpa alta y Agopampa, la AAA VI Maran, ALA
Cajamarca y la UPGC y los dirigentes de las JASS de los caseros de la Collpa Alta y
Agopampa en reunin de fecha 02/12/2014 para la presentacin del Plan de Trabajo para el
Aprovechamiento Hdrico de Fuentes de Agua para otorgar derechos de uso de agua a las JASS
de los caseros de la Collpa y Agopampa Alta, quienes expresaron su conformidad para que se
realice el Estudio de Aprovechamiento Hdrico y se comprometieron a brindar las facilidades
para que los consultores realicen su trabajo. La UPGC desempe el rol de articulador entre las
organizaciones sociales y los rganos desconcentrados a fin de mejorar las relaciones inter
personales.
Disminucin de caudal del manantial padre Huaunan-Zarcilleja, Usuarios de la JASS de
Zarcilleja del distrito los baos del Inca solicitan a la ALA Cajamarca, realizar aforos al
manantial padre Huaunan alegando que el caudal ha disminuido por influencia de la empresa
Minera Yanacocha.

C) Tipo de conflictos por Oportunidad.


En los conflictos por Oportunidad podemos encontrar un total de 5 casos que representan el 9%. En este
tipo de conflicto encontramos conflictos asociados a la construccin de centrales Hidroelctricas,
Infraestructura Hidrulica y Minera.
En este tipo, destacan 2 conflictos por Oportunidad, asociada a la construccin de centrales
Hidroelctricas (3.8%), luego registramos 1 conflicto por Oportunidad, asociado a Infraestructura
Hidrulica (1.9%), seguido de 1 conflicto por Oportunidad, asociado a Minera (1.9%); y finalmente, 1
conflicto por Oportunidad propiamente dicho (1.9%).
Los casos de conflictos manifiestos, en los que identificamos esta tipologa, son los siguientes:

Caso Proyecto Central Hidroelctrica Chadin II, surge tras la oposicin de pobladores,
usuarios agrarios, no agrarios, rondas campesinas, comunidades, municipios y frente de
defensa ambiental a la ejecucin del proyecto energtico de la central hidroelctrica Chadin II,
quienes manifiestan que el proyecto generara la prdida de terrenos para la agricultura por la

20

inundable de la presa y generara microclimas. La ANA realiz talleres de sensibilizacin en la


zona a fin de dar a conocer que el proyecto no implicara la contaminacin del recurso hdrico.
Caso Mega proyecto Conga, las autoridades regionales, locales, organizaciones sociales,
pobladores de las comunidades de Celendn, Bambamarca y Cajamarca, Plataforma institucional
de Celendn y distritos de influencia del proyecto no estn de acuerdo con la ejecucin del
Mega proyecto Conga por la empresa minera Yanacocha; debido al temor a la generacin de
impactos negativos ambientales en las fuentes de agua. As como la desaparicin de las
fuentes naturales de agua. La UPGC viene monitoreando el caso.
Oposicin al Proyecto construccin Presa Chonta, los pobladores de los caseros Laurel
del Valle, Molino del Arco, Ventanilla y Santa Rosa del centro poblado de Combayo, se oponen
a la construccin de la Presa Chonta, manifestando que generara impacto negativo en el
medio ambiente y desaparicin de tierras agrcolas. La ANA determin la disponibilidad hdrica
de los afluentes para el proyecto.
Mesa de Dilogo de Ctac, La poblacin de la comunidad y distrito de Ctac solicitan: 1)ser
declarados zona de influencia directa de la mina Antamina y 2) Intangibilidad de la laguna
Conococha. Al respecto la ANA ha realizado el inventario de recursos hdricos de la zona de
Conococha.

D) Tipo de conflictos por Calidad-Cantidad.


En este rubro, encontramos 8 conflictos manifiestos que representa el 15 % de los casos. En este tipo de
conflicto por Calidad-Cantidad, podemos apreciar que destacan 5 casos asociados a la Minera (9.5 %);
asimismo, hemos identificado 3 casos de conflictos por Cantidad-Calidad propiamente dicho, y que
representa el 5.7%.
De los casos manifiestos, en los que identificamos esta tipologa, podemos mencionar a:

Mesa de dilogo Multisectorial para el distrito de Jangas, se instala teniendo en cuenta la


principal problemtica que es el desabastecimiento de agua para fines poblacionales y agrcolas
del distrito. Al respecto la ANA propone a la empresa Minera efectuar un estudio de
afianzamiento hdrico que involucre los distritos de Jangas e Independencia y las sub cuencas
comprendidas en las mismas y estudiar otras fuentes de agua.
Un caso similar, ocurre con la Mesa de Dialogo de las comunidades de Atupa y Antahuran,
en la que se expone el impacto que ha causado la presencia de la empresa minera Barrick
Misquichilca, a las fuentes naturales de agua, debido a estar muy cerca de su tajo minero,
motivo por el cual, las comunidades solicitan ser compensados.
Mesa de Dilogo para analizar la problemtica hdrica ambiental, minera y propuestas de
desarrollo de la provincia de Candarave, en la que la problemtica principal es la
disponibilidad hdrica y la supuesta afectacin ambiental por la ejecucin del proyecto minero
de Southern en la provincia de Candarave y la intencin de ampliacin de la concentradora de
Toquepala y recrecimiento del embalse de relaves de la Quebrada Honda. La UPGC viene
realizando el monitoreo del caso.
Mesa de Dilogo para analizar la problemtica hdrica ambiental, minera y propuestas de
desarrollo de la provincia de Jorge Basadre, la que se instala debido a que organizaciones
de Usuarios de agua de riego de Tacna se oponen a la extraccin de aguas superficiales por
SPCC porque ha disminuido el agua de riego, as como a la contaminacin generada por la
relavera en Quebrada Honda. La UPGC viene realizando el monitoreo del caso.
Mesa de Dilogo para analizar la problemtica hdrica, ambiental, minera y propuestas de
desarrollo de la Regin Moquegua, Autoridades regionales, locales, agricultores,
representantes del Frente de Defensa del Distrito de Torata y organizaciones sociales de
Moquegua reclaman a la empresa Southern Per Copper Corporation (SPCC) compensacin
por los impactos ambientales, por la explotacin desde hace varios aos, del yacimiento
Cuajone. La UPGC viene realizando el monitoreo del caso y asistiendo a las convocatorias
realizadas por la ONDS-PCM.

21

Grupo de Trabajo multisectorial de los distritos de Tapayrihua y Poccohuanca, se inicia


por el incumplimiento de compromisos entre la empresa minera Southern Per, del proyecto
minero Los Chancas, el problema est relacionado a un litigio por la propiedad del terreno, en
el que operara el proyecto en las comunidades de Tapayrihua y Poccohuanca y el temor de la
poblacin por la contaminacin ambiental sobre las actividades de exploracin minera que
vienen realizando en sus territorios y en oposicin al aparente uso irracional del agua para el
proyecto minero Los Chankas. La ANA contina monitoreando el tema.
Caso Mesa de Dilogo Xstrata Tintaya S. A. La ANA participo de la Mesa de Trabajo Medio
Ambiental. La responsabilidad asumida por la ANA fue el monitoreo participativo en los Rio
Salado y Caipia y la Elaboracin de Estudio de balance hdrico de los Ros Salado, Caipia y
Huayllumayo. As mismo se han realizado dos visitas de a la zona a fin de fortalecer las
relaciones con los actores.
Mesa de Trabajo para el del distrito de Hualgayoc, provincia de Hualgayoc, Regin
Cajamarca, que se instala con el objetivo de agilizar los proyectos de inversin a favor de la
poblacin en reas de educacin, energa, transporte, salud, entre otras en los distritos de
Hualgayoc, Bambamarca y Chugur, provincia de Hualgayoc departamento de Cajamarca.
Diferencias entre Usuarios, por la Disponibilidad en cantidad de RRHH, la Autoridad
Nacional del Agua, mediante la Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos, frente a la
problemtica del recurso hdrico en Huancavelica e Ica, ha desarrollado un Plan de Trabajo
como Una Oportunidad Para el Desarrollo Hdrico, para ello se ha organizado Talleres
Participativos, los cuales permiten que los comuneros identifiquen su problemtica relacionada
al recurso hdrico y planteen las posibles soluciones a la misma

E) Tipo de Conflictos por Calidad-Oportunidad


En este rubro encontramos 2 conflictos que representan el 4 %. Asimismo, se ha identificado 1 conflicto
Calidad-Oportunidad, asociado a la Minera; y 1 conflicto Calidad-Oportunidad
De los casos manifiestos, en los que identificamos esta tipologa, podemos mencionar a:

Mesa de Dilogo centro poblado menor Arcata s/n Power Per .s.a, el conflicto se visibiliza
ante la apertura por parte de los pobladores del CPM Arcata de las compuertas del canal de la
laguna Arcata de la propiedad de la SN POWER PERU S.A, con fecha 18/12/2014 la ALA CA
MA particip en la reunin de coordinacin de la Comisin Tcnica en la cual se eligi al Sr.
Jaime Bocangel para realizar el estudio de determinacin de la faja marginal.
Oposicin de la poblacin al otorgamiento de licencia de agua subterrnea a la empresa
MINSUR. UM Pucamarca, actores locales, regionales y organizaciones sociales del
departamento de Tacna, se oponen a la utilizacin del recurso hdrico del canal del ro
Uchusuma para el proyecto minero Pucamarca de la empresa Minsur, debido a la posible
afectacin del recurso hdrico. La UPGC viene realizando el monitoreo del caso.

F) Tipo de Conflictos por Cantidad-Oportunidad


En este rubro encontramos solo 1 conflicto Cantidad-Oportunidad que representa el 2 %, y est asociado
a la construccin de la central Hidroelctrica.
De los casos manifiestos, en los que identificamos esta tipologa, podemos mencionar a:
Caso Proyecto Hidroelctrica Santa Teresa II, en este caso el Frente de Defensa de los
Intereses del Distrito de Santa Teresa, las comunidades campesinas de las cuencas de
Chaupimayo, Sacsara, Salcantay y Acobamba, comunidad de Collpai Grande y poblacin en
general demandan la paralizacin del proyecto de Central Hidroelctrica Santa Teresa II, el cual
segn los pobladores reduce la cantidad de recurso en sus manantes. La UPGC viene
realizando el monitoreo del caso.

22

1.1.2

Conflictos Manifiestos segn Regiones Hidrogrficas.

En esta seccin para la distribucin de conflictos manifiestos hemos tenido en cuenta la variable regin
hidrogrfica, la misma que se divide en: Pacfico, Atlntico, y Titicaca. Debemos destacar que esta
divisin responde a un criterio operacional de parte de la UPGC. En esta seccin ofreceremos un anlisis
y descripcin de los conflictos manifiestos por vertiente.
En trminos generales recordemos que hemos registrado 53 conflictos manifiestos. En ese sentido,
podemos sealar que la mayor parte de los conflictos hdricos se localiza en la regin hidrogrfica del
Atlntico con 26 casos que representa el 49 %. Seguidamente, destaca la regin hidrogrfica del Pacfico,
donde registramos 25 casos que representa el 47 %. Y finalmente, la regin hidrogrfica del Titicaca con
2 casos que representa el 4 % de total de los casos.
A) Regin Hidrogrfica del Pacfico
Tabla 3. Tipos de Conflictos Manifiestos

TIPOLOGA

TIPOS DE CONFLICTOS

CALIDAD

CALIDAD
OPORTUNIDAD
CANTIDAD
CANTIDAD
CALIDAD

OPORTUNIDAD
SUB TOTAL

Conflicto por calidad de los RRHH


Conflicto por Calidad de los RRHH, asociada a
Hidroelctrica.
Conflicto por calidad de los RRHH, asociada a
Minera
Conflicto por Calidad de los RRHH, asociado a
Industria.
Conflicto por Calidad de los RRHH, asociado a
Minera Informal
Conflicto por Calidad de los RRHH, asociado a
vertimientos
Conflicto por Calidad - Oportunidad en el acceso a
RRHH, asociada a la construccin de centrales
Hidroelctricas
Conflicto por Disponibilidad en Cantidad de los
RRHH
Conflicto por Disponibilidad en Cantidad - Calidad de
los RRHH
Conflicto por Disponibilidad en Cantidad - Calidad de
los RRHH, asociado a Minera Formal
Conflicto por Oportunidad en el acceso a RRHH

NUMERO
DE
CASOS
2
1

TOTALES

11

21%

2%

11%

11%

1
25

2%
47%

5
1
1
1
1
6
3
3
1

En la tabla 3, podemos apreciar el universo de conflictos manifiestos en la regin hidrogrfica del


Pacfico. En dicha vertiente registramos un total de 25 casos (que representa el 47%), de los
cuales, 11 casos (21 %) corresponde a CALIDAD de los recursos hdricos; en este rubro
podemos apreciar que destacan 5 casos asociados a la Minera. En cuanto a la CANTIDAD,
registramos 6 conflictos por cantidad propiamente dichos, que representa el 11 % de los
conflictos. Y sobre los conflictos por OPORTUNIDAD, solo hemos registrado 1 conflicto que
representa el 2 %.

Al respecto de conflictos manifiestos que combinan dos variables, podemos afirmar que, en
cuanto a la relacin CALIDAD-OPORTUNIDAD, registramos solo 1 caso asociado a
Hidroelctrica. Sobre los conflictos que combinan CANTIDAD-CALIDAD tenemos un total de 6

23

conflictos que representa el 11 %, de los cuales 3 estn asociados a la Minera y 3 estn


asociados a conflictos por cantidad-calidad propiamente dicha.

B) Regin Hidrogrfica del Atlntico.


Tabla 4. Tipos de Conflictos Manifiestos

TIPOLOGA

CALIDAD

CALIDAD
DISPONIBILIDAD
CALIDAD
OPORTUNIDAD

CANTIDAD

CANTIDAD
OPORTUNIDAD

OPORTUNIDAD

SUB TOTAL

TIPOS DE CONFLICTOS

Conflicto por calidad de los RRHH,


asociada a la Minera
Conflicto por calidad de los RRHH,
asociado a hidrocarburos
Conflicto por Calidad de los RRHH,
asociado a la Minera Informal
Conflicto por calidad de los RRHH,
vertimientos
Conflicto por calidad - Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociada a la
Minera
Conflicto por Calidad - Oportunidad en el
acceso a RRHH, asociada a Minera
Conflicto por Disponibilidad en Cantidad
de los RRHH, asociada a infraestructura
Hidrulica.
Conflicto por Disponibilidad en Cantidad
de los RRHH, asociado a Agroindustria
Conflicto por Disponibilidad en Cantidad
de los RRHH, asociado a Minera
Conflicto por Disponibilidad en Cantidad Oportunidad en el acceso a RRHH,
asociado a Hidroelctrica
Conflicto por Oportunidad en el acceso a
RRHH, asociada a Hidroelctrica
Conflicto por Oportunidad en el acceso a
RRHH, asociado a Infraestructura
Hidrulica
Conflicto por Oportunidad en el acceso a
RRHH, asociado a Minera

NUMERO
DE CASOS

TOTALES

14

26%

4%

2%

8%

2%

8%

26

49%

9
3
1
1

1
1
2
1
2
1
1

En la Tabla 4, apreciamos los conflictos de la regin hidrogrfica del Atlntico. Al respecto de


esta regin hidrogrfica, podemos afirmar que se encuentra el mayor nmero de conflictos
manifiestos, en ese sentido son 26 casos registrados que representan el 49 % de los casos. En
los siguientes prrafos apreciaremos el modo como se vienen distribuyendo estos conflictos
manifiestos segn rubros.

Al respecto de los rubros podemos apreciar que los conflicto por CALIDAD, constituyen 14 casos
que representa el 26 %; en este rubro, apreciamos 9 casos de conflictos por calidad asociado a
la minera; seguido de 3 casos asociados a los hidrocarburos, y 1 caso asociado a la minera
informal y solo 1 asociado a vertimientos. En relacin al rubro CANTIDAD, apreciamos un total

24

de 4 conflictos que representa el 8 %. En este rubro destacan 2 conflictos por cantidad asociado
a la Minera, seguido de 1 caso asociado a la infraestructura hidrulica y 1 asociado a la
operacin agroindustrial. En el rubro OPORTUNIDAD, registramos un total de 4 casos que
representa el 8%, de este grupo, 2 conflictos estn asociados a la hidroelctrica,

Al respecto de conflictos manifiestos que combinan dos variables, hemos registrado en el rubro
CALIDAD DISPONIBILIDAD un total de 2 conflictos asociados a Minera; en el rubro CALIDAD
OPORTUNIDAD se ha registrado 1 conflicto asociado a Minera, y en el rubro CANTIDAD
OPORTUNIDAD, contamos solo 1 conflicto asociado a hidroelctrica.

C) Regin Hidrogrfica del Titicaca.


Tabla 5. Tipos de Conflictos Manifiestos

TIPOLOGA

CALIDAD

TIPOS DE CONFLICTOS

Conflicto por calidad de los RRHH,


asociada a la Minera Informal.
Conflicto por calidad de los RRHH,
vertimientos

SUB TOTAL

NUMERO DE
CASOS

TOTALES

2%

2%

4%

En la Tabla 5, apreciamos los conflictos de la regin hidrogrfica del Titicaca. Encontramos un


total de 2 casos de conflictos manifiestos en el campo de la CALIDAD, que representa 4 %. En
este rubro, podemos encontrar 1 conflicto asociado a la Minera Informal y 1 asociado a
vertimientos.

En suma, del total de casos de conflictos manifiestos, podemos apreciar que en una visin de conjunto
encontramos un gran nmero de los casos asociados a la minera. En ese sentido podemos apreciar que
de 53 conflictos, la minera se encuentra en 23 casos, cifra que representa el 43 % de los casos. Esto
ser un aspecto muy relevante para analizar y tomar en consideracin en las estrategias de prevencin.
1.1.3

Conflictos Manifiestos segn AAA

En esta seccin presentaremos el conjunto de conflictos manifiestos, organizados segn tipologa y sus
concurrencias (calidad, cantidad, oportunidad), organizados segn regin hidrogrfica, AAA y la tipologa
de conflictos manifiestos.

25

Tabla 6. Conflictos Manifiestos, segn AAA y Vertiente del Pacfico.

JEQUETEPEQU
E ZARUMILLA

SUB TOTAL

11

CHAPARRA
CHINCHA

Conflicto por calidad de los RRHH


Conflicto por Calidad de los RRHH,
asociada a Hidroelctrica.
Conflicto por calidad de los RRHH,
asociada a Minera
CALIDAD
Conflicto por Calidad de los RRHH,
asociado a Industria.
Conflicto por Calidad de los RRHH,
asociado a Minera Informal
Conflicto por Calidad de los RRHH,
asociado a vertimientos
Conflicto por Calidad - Oportunidad
CALIDAD
en el acceso a RRHH, asociada a
OPORTUNIDAD
Hidroelctrica
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociada a
sistemas de agua potable.
CANTIDAD
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociada a
termoelctricas.
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociado a
la minera.
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad - Calidad de los RRHH
CANTIDAD

Conflicto por Disponibilidad en


CALIDAD
Cantidad - Calidad de los RRHH,
asociado a Minera Formal
Conflicto por Oportunidad en el
OPORTUNIDAD
acceso a RRHH
TOTAL

CAETE
FORTALEZA

TIPOLOGA DE CONFLICTOS MANIFIESTOS

CAPLINA
OCOA.

TIPOLOGA

HUARMEY
CHICAMA

AAA VERTIENTES DEL PACFICO

44%

4%

24%

24%
1

4%

25
100
%

100%

32%

28%

20%

12%

8%

A) Conflictos Manifiestos en las AAA de la Regin Hidrogrfica del Pacfico.

En la Tabla 6, podemos apreciar los conflictos manifiestos segn AAA:


En trminos generales en la regin hidrogrfica del Pacfico, que involucra 5 AAA: Jequetepeque
Zarumilla, Huarmey Chicama, Caete Fortaleza, Chparra Chincha y Caplina Ocoa,

26

registramos 25 casos de conflictos hdricos. De los cuales, 8 estn registrados en el mbito de la


AAA Huarmey Chicama, donde q su vez se encuentra el mayor nmero de casos.
Seguidamente, en la AAA Caplina Ocoa se registran 7 conflictos manifiestos; los que
principalmente estn relacionados a la Calidad- Cantidad de los recursos hdricos. Luego
tenemos la AAA Caete Fortaleza con 5 conflictos manifiestos, los que se encuentran asociados
a la calidad y cantidad del recurso hdrico.
As mismo encontramos a la AAA Chaparra Chincha con 3 conflictos manifiestos, los que estn
asociados a la contaminacin del recurso hdrico, as como al acceso al mismo, y finalmente la
AAA Jequetepeque Zarumilla con solo 2 casos de conflictos manifiestos.
Del total de casos en esta regin hidrogrfica, resaltan 11 casos de conflictos manifiestos
asociados a la CALIDAD; luego tenemos CANTIDAD donde registramos 6 casos y en
Oportunidad, tenemos solo 1 caso manifiesto. A la luz de estos datos, podemos apreciar la
preponderancia de los conflictos por calidad, por encima de los conflictos por cantidad. Hecho
que es una fuerte tendencia en la data analizada.
De las combinaciones de rubros CALIDAD - OPORTUNIDAD, registramos 1 caso, pero destaca
en el rubro CANTIDAD-CALIDAD con 6 conflictos manifiestos. Este ltimo dato confirma la fuerte
tendencia de la Cantidad y la Calidad, por encima de rubros como Oportunidad. En todos los
casos hay una fuerte primaca de los conflictos asociados a Calidad, especialmente con relacin
a la Minera.

Tabla 7. Conflictos Manifiestos, segn AAA y Regin Hidrogrfica del Atlntico.

CALIDAD

CALIDAD
DISPONIBILIDAD
CALIDAD
OPORTUNIDAD

CANTIDAD

CANTIDAD
OPORTUNIDAD

Conflicto por calidad de los RRHH,


asociada a la Minera
Conflicto por calidad de los RRHH,
asociado a hidrocarburos
Conflicto por Calidad de los RRHH,
asociado a la Minera Informal
Conflicto por calidad de los RRHH,
vertimientos
Conflicto por calidad - Disponibilidad
en Cantidad de los RRHH, asociada
a la Minera
Conflicto por Calidad - Oportunidad
en el acceso a RRHH, asociada a
Minera
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociada a
infraestructura Hidraulica.
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociado a
Agroindustria
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad de los RRHH, asociado a
Minera
Conflicto por Disponibilidad en
Cantidad - Oportunidad en el acceso
a RRHH, asociado a Hidroelctrica

35%

12%

4%

4%

8%

4%

4%

4%

8%

4%

3
1

SUB TOTAL

MARAON

MANTARO

PAMPAS
APURMAC

TIPOS DE CONFLICTOS

URUBAMBA
VILCANOTA

TIPOLOGA

AMAZONAS

AAA VERTIENTES DEL ATLNTICO

27

OPORTUNIDAD

Conflicto por Oportunidad en el


acceso a RRHH, asociada a
Hidroelctrica
Conflicto por Oportunidad en el
acceso a RRHH, asociado a
Infraestructura Hidralica
Conflicto por Oportunidad en el
acceso a RRHH, asociado a Minera

8%

4%

4%
100%

SUB TOTAL

14

26

PORCENTAJE

12%

4%

19%

12%

54%

100%

B) Conflictos Manifiestos en las AAA de la Regin Hidrogrfica del Atlntico.


En la tabla 7, se puede apreciar que los conflictos manifiestos se encuentran involucradas en 5
Autoridades Administrativas del Agua. Apreciamos que existe un mayor nmero, de conflictos manifiestos
en la AAA del VI Maran donde existe 14 % casos, en ella encontramos casos dentro de las ALAS
(Yangas Suites, Cajamarca, Huari, Alto Maran y Chotano Llaucano). Seguidamente a la de Pampas
Apurmac con un 5%, luego Amazonas y Mantaro con un 3% y Urubamba y Vilcanota con un 1%. Al
respecto, debemos precisar que en esta AAA VI Maran, encontramos ms de la mitad de los casos de
conflictos por la CALIDAD de agua asociados a la Minera, seguidamente por hidrocarburos, minera
informal y por vertimientos.
Seguidamente, la AAA Pampas Apurmac con un registro de 5 conflictos manifiestos asociados
preponderantemente a la CALIDAD, DISPONIBILIDAD y OPORTUNIDAD de los RRHH. Asimismo,
tenemos 3 conflictos manifiestos en la AAA Amazonas, ligados a la CALIDAD y asociados a los
Hidrocarburos. As mismo tenemos cuencas importantes de la cuenca del ro Amazonas como los ros
Cenepa, Santiago, Morona, Pastaza, Tigre, Corrientes, Napo, Putumayo, Ucayali y Huallaga, que
enfrentan problemas severos de contaminacin que afectan la calidad del agua. Los derrames de
petrleo y la minera aurfera fluvial son las principales actividades contaminantes que las comunidades
nativas y pueblos rivereos rurales soportan, causando grandes conflictos sociales con las empresas
petroleras y el Estado. Asimismo tenemos 3 casos de conflictos manifiestos en la AAA Mantaro, y solo 1
conflicto manifiesto en la AAA Urubamba Vilcanota, ligado a la CANTIDAD - OPORTUNIDAD, asociado a
Hidroelctrica.
C) Conflictos Manifiestos en AAA de la Regin Hidrogrfica del Titicaca.
Tabla 8. Conflictos Manifiestos,

TIPOLOGA
CALIDAD

TIPOS DE CONFLICTOS

TITICACA

Conflicto por Calidad de los RRHH,


asociada a la Minera Informal.
Conflicto por Calidad de los RRHH,
vertimientos

TOTAL

Cabe resaltar que en la regin hidrogrfica del Titicaca existe zonas donde se desarrolla las actividades
de minera ilegal e informal de manera muy intensa, ocasionando grandes impactos en el medio
ambiente afectando la calidad de las aguas de los principales ros de la regin. Un caso importante es la
contaminacin del rio Ramis, que afecta principalmente a las provincias de Melgar, Azngaro, Carabaya y
Lampa, ante ello el Estado a travs de la interdiccin en dichas zonas ha reprimido la actividad minera
ilegal y se encuentra en proceso de formalizar la minera informal, logrando en la actualidad mantener
una tensa calma, as mismo su presencia a travs de la autoridad policial militar ha permitido la
disminucin de las operaciones de este tipo de minera .

28

As mismo en esta regin Hidrogrfica se ha conformado la Comisin Multisectorial para la Prevencin y


Recuperacin Ambiental de la Cuenca del Lago Titicaca, estn comprometidas las provincias de Melgar,
Azngaro, Lampa y Huancan, lugares donde la conflictividad est relacionada principalmente a los
vertimientos emanados por la actividad poblacional, situacin que se mitigara con la construccin de
plantas de tratamiento de aguas servidas para su posterior vertimiento al Lago Titicaca en buenas
condiciones por los gobiernos locales de esta regin..
1.1.4

Espacios de Dilogo segn AAA y Vertiente.

La gestin de los conflictos sociales vinculados con los recursos hdricos exige utilizar el dilogo como
una estrategia para evitar el escalamiento y lograr la transformacin de los conflictos, lo que implica la
transformacin en cuatro niveles: personal, relacional, cultural y estructural.
Debido a la naturaleza diversa de los conflictos hdricos y a la complejidad que existe, es importante la
participacin de mltiples actores como gobiernos regionales, locales y provinciales, frentes de defensa,
comunidades campesinas, y empresas privadas, as como la intervencin de los sectores del Estado con
sus especialistas.
En suma, podemos registrar un panorama muy diverso de espacios de dilogo, de modo que registramos
tipos de espacios de dilogo que a continuacin pasamos definir:
a) Mesa De Dilogo 4 : Mesas de dilogo son aqullas que suelen conformarse cuando un
conflicto social hizo crisis. Se trata de un espacio poltico donde los protagonistas del
conflicto acuden en busca de soluciones al problema que lo motiv. En teora, se tratara de un
espacio donde los actores se conocen, intercambian e incorporan las reivindicaciones de uno en
las del otro, tratando de establecer un clima previo de confianza que facilite las posteriores
negociaciones y acuerdos.
b) Mesa De Desarrollo5: Las mesas de desarrollo surgen como alternativa sustituta en respuesta a
la insostenibilidad de acuerdos realizados en las mesas de dilogo. Su aplicacin es mucho ms
focalizada, con la participacin de los representantes del Estado, ciudadana y las empresas,
articulando acciones ms concretas por parte del Estado mediante la aplicacin de medidas de
contribucin al desarrollo zonal con el fin de generar un clima favorable para las inversiones, sin
descuidar el derecho de la ciudadana a la rendicin de cuentas con las empresas.
c) Comisin Tcnica Multisectorial6: Creada por el poder ejecutivo cuyo objetivo es coordinar las
polticas, planes, programas y proyectos orientados a la prevencin y recuperacin ambiental
integral de la zona a intervenir, as como establecer las metas de desempeo ambiental de cada
entidad involucrada.
d) Mesas Tcnicas 7 : Son espacios que estn integrados fundamentalmente por tcnicos y
especialistas, los cuales se renen para tratar de encontrar alternativas a los problemas que
generaron un conflicto o que son una fuente potencial para su desencadenamiento.
Frecuentemente, se originan como un sub-grupo dentro de las mesas de dilogo, cuando los
participantes acuerdan crearlos a propsito de un tema especfico.
As mismo, podemos apreciar que otros espacios de dilogo denominados: Mesa Tcnica
Multisectorial, Mesa de Dialogo Multisectorial, Mesa de Trabajo Multisectorial, Mesa de Trabajo,
Grupo de Trabajo y Emergencia Ambiental.

Willaqniki No5. Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Presidencia del Consejo de Ministros. Abril 2013
Ibid Idem
6 Mecanismo creado por el poder ejecutivo mediante el artculo 35 de la ley 29158.
7 Willaqniki No5. Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Presidencia del Consejo de Ministros. Abril 2013
5

29

Tabla 9. Tipos de Espacios de Dilogo, segn AAA.

Huarmey Chicama
Caplina Ocoa.
Caete Fortaleza
Chaparra Chincha
Jequ. Zarumilla
Amazonas
Urubamba Vilcanota
Pampas Apurmac
Madre de Dios
Mantaro
Maran
VRAEM
Titicaca
TOTALES
PORCENTAJE

4
4

2
1
1

EMERGENCIA
AMBIENTAL

GRUPO DE TRABAJO

MESA DE TRABAJO

COMISIN
MULTISECTORIAL

MESA DE TRABAJO
MULTISECTORIAL

MESA DE DIALOGO
MULTISECTORIAL

TECNICA
MESA
MULTISECTORIAL

DE

MESA TECNICA

AAA

MESA
DESARROLLO

AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS DEL
AGUA

MESA DE DILOGO

TIPO DE ESPACIOS DE DILOGO

8
5
4
2
1
3
1
1
2
2
9
1
2
41

5%

100%

1
1
1

1
1
1

1
2
1
13
32%

1
4

1
3

7%

7%

2%

5%

5%

7%

10
24
%

1
1
2
5
%

TOTAL
DE
ESPACIOS DE
DILOGO

20%
12%
10%
5%
2%
7%
2%
2%
5%
5%
22%
2%
5%
100%

Del universo de espacios de dilogo, 41 en total. En la regin hidrogrfica del Pacfico


encontramos 20 (49 %) espacios de dilogo; en la vertiente del Atlntico registramos 19 (45 %)
espacios de dilogo. A esto se suman 2 espacios de dilogo en la vertiente del Titicaca.
Existen 41 espacios de dilogo, de este universo, 13 (32%) de ellos son MESAS DE DILOGO,
al respecto, segn la ONDS (Willaqniki N 06 - Mayo 2013), las mesas de dilogo buscan
acercar y generar confianza entre los actores involucrados en un conflicto o controversia que
an no ha llegado a escalar, y por tanto, funciona como marco general donde los actores se
encuentran y logran establecer acuerdos.
Luego de las Mesas de Dilogo, hemos registrado 10 (24%) Mesas de Trabajo, ambos espacios
son lo ms preponderantes, haciendo un56 % de espacios, vale decir ms de la mitad del total
de espacios de dilogo. De esto se desprende, que la discusin ms frecuente sobre los
recursos hdricos se realiza en las Mesas de Dilogo y las Mesas de Desarrollo.
Adems, existen 3 MESAS DE DESARROLLO, 3 MESAS TECNICAS, 3 COMISIONES
MULTISECTORIALES, 2 MESAS DE DIALOGO MULTISECTORIAL, 2 MESAS DE TRABAJO
MULTISECTORIAL, 2 GRUPOS DE TRABAJO, 2 EMERGENCIA AMBIENTAL y 1 MESA
MULTISECTORIAL.
Desde la perspectiva de las AAA, podemos apreciar que la AAA Maran tiene el nmero ms
alto de espacios de dilogo, es decir, se registran 9 espacios, lo que representa el 22 % de los
espacios.
La AAA Huarmey Chicama, es la segunda AAA en registrar le mayor nmero de espacios de
dilogo, 8 (20 %), luego sigue la AAA Caplina Ocoa, con 5 espacios (12%), Caete Fortaleza
con 4 espacios de dilogo (10 %), asimismo tenemos la AAA Amazonas que posee 3 espacios
(7 %). El resto de las AAA poseen entre 1 y 2 espacios de dilogo.

30

Acciones Tomadas:
En los diversos procesos de dilogo la ANA, travs de sus rganos desconcentrados, ha logrado una
participacin muy activa en la prevencin y gestin de conflictos. En ese sentido, los especialistas de las
ALAs y AAA, han participado en:

Diseo e implementacin de planes de accin en las mesas de trabajo.


Estudios hidrogeolgicos, devolviendo esta informacin a los actores de las mesas y
fortaleciendo sus capacidades y sobre todo ha contribuido a tomar decisiones en la gestin
integrada de los recursos hdricos.
Monitoreo de calidad del agua. Ha participado como ente tcnico para el monitoreo de la calidad
del agua en diversas cuencas. Este ha sido un proceso orientado al fortalecimiento de
capacidades y se ha enfatizado la devolucin de los datos a los actores de los espacios de
dilogo.
La participacin de la ANA en los diversos espacios de dilogo exigen que constantemente
emitan opinin tcnica a fin de fortalecer procesos de toma de decisiones y concertacin.

Todas estas acciones, no solo se orientan a la gestin de conflictos y el posicionamiento del dilogo como
herramienta para la transformacin de los conflictos, tambin contribuye al posicionamiento institucional
como autoridad y ente rector, siendo una fortaleza que debe ponderarse para la generacin y
construccin de confianza entre los diversos actores.
En todos los casos, estas mesas vienen siendo objeto de un constante acompaamiento, monitoreo y
evaluacin de la UPGC. Este monitoreo y seguimiento busca fortalecer y mejorar la participacin de la
ANA en los diversos espacios de dilogo.
Conclusiones

Del anlisis de los conflictos manifiestos, se desprende que la gran mayora de conflictos se
encuentran relacionados a la variable Calidad, lo que nos invita a disear una estrategia en
conjunto con la Direccin de Gestin de Calidad del Recurso Hdrico. Es necesario mencionar
que muchos de estos casos estn asociado a la presencia de la actividad minera.

Las regiones hidrogrficas del Pacfico y Atlntico, poseen casi el mismo nmero de espacios de
dilogo. Los espacios de dilogo son una oportunidad para el fortalecimiento de capacidades y
el posicionamiento del dilogo como herramienta para la prevencin de futuros conflictos
hdricos. En ese sentido, la presencia de espacios de dilogo deberan ser pensados como una
ventana de oportunidad para el fortalecimiento de capacidades y dilogo como herramienta para
la prevencin.

Gran nmero de los conflictos manifiestos estn asociados tanto a la actividad minera como a la
construccin de centrales hidroelctricas, principalmente en las AAA de la regin hidrogrfica del
Atlntico. En el caso de la regin hidrogrfica del Pacfico, el mayor nmero de conflictos est
asociado a la variable Cantidad.

Los espacios de dilogo han permitido construir una red de relaciones interinstitucionales junto a
diversos actores, este relacionamiento es un activo capital que debe ser potenciado al mximo
sobre todo porque esta interaccin se orienta hacia la definicin de planes y acciones conjuntas,
adems, esta interaccin es fundamental para la generacin de confianza.

31

POTENCIALES SITUACIONES DE CONFLICTO HDRICO

En esta seccin se desarrolla un anlisis de la informacin proporcionada por los rganos


desconcentrados en torno a la conflictividad potencial hdrica; donde se analiza el contexto social y
econmico de las regiones hidrogrficas; seguidamente, se describe y examina los potenciales conflictos
hdricos segn las regiones hidrogrficas: Pacfico, Atlntico y Titicaca.
Una mirada a las regiones hidrogrficas puede darnos una visin de conjunto, sin perder de vista las
particularidades que puedan existir en cada mbito. Seguidamente, se analizan los potenciales conflictos
hdricos segn la tipologa de Calidad, Cantidad y Oportunidad, y sus respectivas combinaciones para
cada una de las regiones hidrogrficas; esta tipologa est debidamente precisada en el Protocolo para
la Prevencin y Gestin de los Conflictos Sociales vinculados a los Recursos Hdricos. Tomando en
consideracin esta tipologa, al interior hemos identificado una sub-tipologa de potenciales conflictos, los
mismos que estn asociados a una diversidad de situaciones de casos segn los rganos
desconcentrados.
A partir de este anlisis se propondr un conjunto de medidas para abordar los potenciales conflictos
segn regin hidrogrfica.
2.1

Contexto Social:

Las potenciales situaciones de conflicto hdrico estn asociados a desigualdades y niveles de acceso al
recurso hdrico en cantidad, calidad y oportunidad. Estas carencias y desigualdades pueden convertirse
en factores que agudizan las tensiones sociales y los escenarios de conflictividad. Los potenciales
conflictos estn vinculados tambin a espacios concretos como son las zonas urbanas y rurales. En ese
sentido, es importante, tomar en cuenta estas variables para escenarios prospectivos, por lo tanto, hemos
tomado las variables como poblacin urbana y rural (segn Censo INEI 2007) para hacer una correlacin
con los potenciales conflictos hdricos por cada regin hidrogrfica y Autoridad Administrativa del Agua.
A) Regin Hidrogrfica del Pacfico:

De este anlisis, podemos apreciar que en la regin hidrogrfica del Pacfico se concentran
27 situaciones de potenciales conflictos hdricos, aqu tambin se encuentra la mayor parte
de la poblacin urbana, que en promedio constituye el 63 %. Dicho de otra manera, los
potenciales conflictos hdricos estn asociados a 62.3 % de la poblacin urbana y 36.8 % de la
poblacin rural.
En el caso de la poblacin rural de la regin hidrogrfica del Pacfico esta constituye el 36%. Los
casos que ms destacan, se encuentran en el mbito de la AAA Caplina Ocoa, donde
apreciamos que el 46 % de la poblacin es rural en promedio, seguido de la AAA Jequetepeque
Zarumilla, la misma que registra un 45 % de la poblacin rural en promedio. En esta regin
hidrogrfica, registramos valores mximos, as el 95 % de la poblacin rural, se encuentra en el
mbito de la AAA Huarmey Chicama, espacio en el cual predomina poblacin rural; seguido de
la AAA Jequetepeque Zarumilla, con el 89.2 % en su valor mximo de poblacin rural.
Si analizamos las regin hidrogrficas y las AAA en relacin a estos indicadores de pobreza y
pobreza extrema, podemos apreciar que en la regin hidrogrfica del Pacfico se registra un 37.7
% de pobreza, y 12 % de pobreza extrema
En la regin hidrogrfica del Pacfico, el 37 % en promedio est dentro de la pobreza y el 12 %
en la pobreza extrema. El 60 % de los distritos de esta regin hidrogrfica est dentro del rango
de 30 -72 % de pobreza.

B) Regin Hidrogrfica del Atlntico

Se observa que en la regin hidrogrfica Atlntico se localizan la mayor cantidad de


potenciales situaciones de conflicto (52) sin embargo esta presenta otro escenario. Mientras

32

que la poblacin en la Regin hidrogrfica Pacfico es urbana, en la regin hidrogrfica del


Atlntico es bsicamente rural. En ese sentido, la regin hidrogrfica del Atlntico registra en
promedio al 51.4 % de la poblacin rural, versus el 48.6 % de la poblacin urbana en promedio.
Del anlisis podemos apreciar que en la regin hidrogrfica del Atlntico, existe varios valores
mximos de poblacin rural, las cuales se concentran en AAA Ucayali, siendo 59 % de poblacin
rural en promedio, luego tenemos de la AAA Urubamba Vilcanota con 56.2 % de poblacin rural
en promedio, seguido de la AAA Maran, con el 54.9 % de poblacin rural en promedio. En
consecuencia, podemos encontrar en esta regin hidrogrfica, ms porcentaje de valores
mximos de poblacin rural: AAA Maran, con el 98.4 %; la AAA Ucayali con el 92 %; las AAA
Amazonas con el 88.4 %; AAA Madre de Dios con el 85.3 % y la AAA Huallaga con el 81 % de la
poblacin rural.
En la regin hidrogrfica del Atlntico registramos 47.3 % de pobreza y 20.5 % de extrema
pobreza.

C) Regin Hidrogrfica del Titicaca

2.2

En esta regin hidrogrfica existen 11 potenciales conflictos hdricos, de los cuales 8 son
potenciales conflictos ligados a la Calidad; y donde el 54 % de la poblacin es urbana y el 45 %
es rural.
En la regin hidrogrfica del Titicaca tenemos un 54 % de pobreza y 21 % de pobreza extrema.
La regin hidrogrfica del Titicaca, registra un porcentaje mximo de 73 % de pobreza y un
porcentaje mnimo de 33 %. En esta regin hidrogrfica la pobreza es ms homognea, y sus
efectos ms intensos. Tenemos en esta regin hidrogrficas casos como el distrito de Cojata,
donde la pobreza alcanza el 64 %, cifra a la cual se suma 23 % de pobreza extrema; o el caso
del distrito de Asillo donde el 71 % est en pobreza y el 39 % en extrema pobreza; de igual
modo el caso de Acora donde el 73 % es pobre y el 43.7 % est en extrema pobreza.
Potenciales conflictos hdricos, segn regin hidrogrfica:

En esta seccin se analiza y describe el nmero de potenciales conflictos hdricos segn las regiones
hidrogrficas. En la tabla (1) siguiente podemos apreciar las regin hidrogrficas y los diferentes temas
por los cuales podemos clasificar los diversos potenciales conflictos, los mismos que se encuentran en el
Protocolo para la Prevencin y Gestin de los Conflictos Sociales vinculados a los Recursos Hdricos.
El Protocolo seala que podemos clasificar los conflictos hdricos por la temtica (Pg. 13)

Conflicto hdrico por cantidad del agua: Se encuentran relacionados con la disputa del
volumen o caudal del recurso hdrico superficial y/o subterrneo.
Conflicto hdrico por calidad del agua: Se encuentra relacionado con la gestin de la
calidad de recurso, la cual puede ser afectada por actividades antropognicas, impacto
por aguas residuales provenientes de los diversos usos, vertimientos, tratamiento o reso
de aguas, entre otros.
Conflicto hdrico por oportunidad del agua: Se encuentra relacionado al uso del
recurso en el tiempo y el espacio en el cual se anula oportunidades de uso a otras
actividades.
Otros: Relacionados a la infraestructura hidrulica y bienes asociados a los recursos
hdricos.

33

Tabla 10. Total de Potenciales Conflictos Hdricos

TIPO DE
CONFLICTO
CONFLICTOS
HDRICOS CON
UNA SOLA
VARIABLE
CONFLICTOS
HDRICOS CON
DOS O MS
VARIABLES

TEMAS/RUBRO

NUMERO

PORCENTAJE

Calidad
Cantidad
Oportunidad

28
13
11

31%
14%
12%

SUBTOTAL

52

58%

Calidad-Cantidad
Calidad-Oportunidad
Cantidad-Oportunidad
Calidad-CantidadOportunidad

15
1
19
3

17%
1%
21%
3%

38
90

42%
100%

SUBTOTAL
TOTAL

En la Tabla (10) podemos apreciar que 28 (31%) conflictos potenciales son por Calidad; 13 (14%) por
Cantidad, y 11 (12%) conflictos potenciales por Oportunidad. En este grupo destaca los conflictos
vinculados a la Calidad con el 31 %. En suma, tenemos 52 conflictos potenciales con una sola variable,
Calidad, Cantidad u Oportunidad
Asimismo tenemos un segundo grupo de conflictos, en el cual se juntan dos o ms variables, por lo tanto,
19 (21%) potenciales conflictos asociados a Cantidad-Oportunidad; 15 (17%) potenciales conflictos
asociados a Calidad-Cantidad; 3 (3%) potenciales conflictos vinculados a Calidad-Cantidad-Oportunidad,
y solo 1 asociado a la Calidad-Cantidad. En este segundo grupo de potenciales conflictos hdricos
destacan los conflictos por Cantidad y Oportunidad, que representa el 21 %. En suma, tenemos en este
grupo 38 potenciales conflictos que representa el 42 % del total de las potenciales situaciones de
conflictos hdricos.
En todos los casos podemos apreciar la preponderancia del rubro Calidad. En ese sentido, los conflictos
con esta variable cobran relevancia en el escenario de potenciales conflictos hdricos.
Ilustracin 1. Diagrama con el Total de Conflictos

15
(17%)

CALIDAD
28
(31%)

CANTIDAD
13
(14%)

3
(3%)
1 (1%)

19
(21%)

OPORTUNIDAD
11 (12%)

34

A continuacin se ha distribuido los potenciales conflictos segn las regiones hidrogrficas: Pacfico,
Atlntico y Titicaca. Adems, se ha mantenido la distincin entre conflictos con una sola variable y
potenciales conflictos con dos o ms variables. Por otro lado, esta distincin sobre las regiones
hidrogrficas responde a los criterios para el manejo y gestin eficiente de los conflictos a cargo de los
especialistas de la UPGC. Tener una visin del conjunto contribuye a mejorar los procesos de gestin e
intervencin.
Tabla 11. Total de Potenciales Conflictos Hdricos por regin hidrogrfica.

6
9
0
15

0
1
0
1

9
9
1
19

2
1
0
3

12%

17%

1%

21%

3%

27
52
11
90
100
%

PORCENTAJE

CALIDADCANTIDADOPORTUNIDAD

1
8
2
11

TOTAL

CANTIDADOPORTUNIDAD

2
8
3
13
14
%

CALIDADOPORTUNIDAD

7
16
5
28
31
%

CALIDADCANTIDAD

CANTIDAD

Pacfico
Atlntico
Titicaca
TOTALES
PORCENTAJE

CALIDAD

REGIN
HIDROGRFICA

CONFLICTOS HDRICOS CON


DOS O MAS VARIABLES

OPORTUNIDAD

CONFLICTOS
HDRICOS CON
UNA SOLA
VARIABLE

30.0%
58 %
12.2%
100.0%

En la Tabla (11) podemos apreciar la clasificacin de los potenciales conflictos hdricos segn tipologa y
regin hidrogrfica, en dos grandes grupos, por un lado aquellos que poseen una sola variable y el otro
gran grupo aquellos que poseen dos o ms variables.
Desde la perspectiva de las rgiones hidrogrficas, podemos apreciar que:
A) Regin Hidrogrfica Pacfico:

En la regin hidrogrfica del Pacfico encontramos un total de 28 (31%) potenciales conflictos


hdricos. Adems, en esta regin hidrogrfica destacan los conflictos por cantidad-oportunidad (9
casos), seguido de los conflictos por calidad (7 Casos), y calidad-cantidad (6 casos).
Por otro lado, encontramos mayor nmero de situaciones potenciales de conflictos hdricos
donde se conjugan dos o ms variables, lo que representa 17 casos, versus slo 10 casos de
potenciales conflictos que conjugan solo una variable, es decir, ya sea por calidad, cantidad u
oportunidad.
Por lo tanto, es necesario que en esta regin hidrogrfica se profundice ms en el anlisis sobre
el desempeo de las actividades que generan preocupaciones y temores entre los usuarios al
respecto de la cantidad de los recursos hdricos, pues es la variable que ms predomina en
este escenario (se ha considerado aquellos conflictos hdricos solo con la variable cantidad as
como tambin las conjugadas con otras variables).

B) Regin Hidrogrfica Atlntico:

En la regin hidrogrfica del Atlntico se ha registrado un total de 52 (58%) casos del total de los
potenciales conflictos hdricos; destacando los conflictos por Calidad (16 casos), seguido de
Cantidad-Oportunidad (9 casos), Calidad-Cantidad (9 casos), Cantidad (9 casos) y Oportunidad
(8 casos).

35

En la regin hidrogrfica del Atlntico, en comparacin a la regin hidrogrfica del Pacfico,


encontramos un mayor nmero de casos de potenciales conflictos con una sola variable: 32
casos; mientras que los potenciales conflictos con dos o ms variables slo suman 20 casos.
En esta regin hidrogrfica predominan los casos potenciales ligados a la calidad de los
recursos hdricos, por lo que ser necesario monitorear este tipo de potenciales casos de
conflicto.

C) Regin hidrogrfica Titicaca:

En la regin hidrogrfica Titicaca, registramos un total de 11 casos. En esta regin hidrogrfica


predominan los casos de potenciales conflictos por Calidad (5 casos), Cantidad (3 casos) y
Oportunidad (2 casos).
En suma podemos confirmar, a la luz de estos datos, que en esta regin hidrogrfica
predominan los potenciales conflictos asociados a la Calidad. Por esta razn, ser necesario
implementar estrategias y una sinergia orientada a monitorear este tipo de potenciales
situaciones de conflicto.

Anlisis.

2.3

Podemos sealar que la regin hidrogrfica del Atlntico posee la mayor cantidad de potenciales
conflictos (52 casos), al mismo tiempo que concentra el mayor nmero de conflictos asociados a
la Calidad de los recursos hdricos (16 casos). Este aspecto es altamente sensible y amerita una
gestin preventiva para evitar cualquier surgimiento y posterior escalamiento de los potenciales
conflictos, as como tambin generar la sinergia necesaria con actores clave para mantener un
clima de paz social y gobernanza hdrica.
Adems una estrategia para prevenir el surgimiento de los potenciales conflictos es la posibilidad
de desarrollar ms estudios y monitoreos participativos tanto de calidad como de cantidad con la
finalidad de estimular un mayor involucramiento de los actores y autoridades de nivel local y
regional con el objetivo de otorgarle a los mismos un mayor grado de confianza y legitimidad.
Para ello resulta necesario la participacin activa de las organizaciones sociales, campesinas e
indgenas, para lo cual se requiere un trabajo de sensibilizacin e involucramiento previamente.
En el caso de la regin hidrogrfica del Pacfico se debe prestar ms atencin a los potenciales
conflictos hdricos vinculados con Cantidad-Oportunidad, debido a que constituyen el mayor
nmero (9 casos), seguidamente de los potenciales conflictos por Calidad (7 casos). Tales tipos
de potenciales conflictos son altamente sensibles, razn por la que resulta necesario el
desarrollo de estudios hidrolgicos, hidrogeolgicos, balances hdricos y monitoreos
participativos de calidad del agua.
Para el mbito de la regin hidrogrfica del Titicaca los potenciales conflictos estn
marcadamente diferenciados por una sola variable, existiendo solo 1 conflicto involucra dos
variables. La mayor parte de los potenciales conflictos estn asociados a la Calidad (5 casos).
En ese sentido, para esta regin hidrogrfica es necesario una intervencin ms integral que
combine la intervencin tanto en espacios urbanos como en rurales, siendo para ello importante
la participacin de autoridades locales, comunidades y organizaciones de usuarios a fin de
gestionar de manera integrada los recursos hdricos.
Potenciales conflictos, segn regin hidrogrfica y AAA:

Tener un conocimiento sobre los potenciales conflictos segn regin hidrogrfica nos permite contar, por
un lado, con una visin de conjunto, pero por otro, tambin de manera especfica. Ello favorece tanto la
gestin global y especfica, sin perder el desarrollo de estrategias de prevencin enfocadas para el
conjuntoy tambin para cada caso en particular. Adems, un conocimiento por cada mbito de AAA
permite mejorar la manera de comprender la dinmica de los potenciales conflictos en tal circunscripcin,
as como tambin las estrategias a implementar y los recursos humanos o materiales a necesitar.

36

En ese sentido, a continuacin presentamos informacin sobre potenciales conflictos segn AAA,
respetando siempre la divisin de regiones hidrogrficas. Asimismo, se ha tomado en consideracin la
agrupacin temtica de potenciales conflictos: calidad, cantidad, oportunidad, y sus respectivas
combinaciones: calidad-cantidad; calidad-oportunidad; cantidad-oportunidad; calidad-cantidadoportunidad.

OPORTUNIDA
D

CALIDADCANTIDAD

CALIDADOPORTUNIDA
D

0
0
0
2

0
0
0
0

4
1
0
0

0
0
0
0

2
2
2
0

0
0
1
0

7
4
4
4

8%
4%
4%
4%

9%

7
3
2
1
2
1
0

2
3
1
2
1
0
0

1
6
0
0
0
1
1

6
1
0
2
0
1
2

0
0
0
0
1
0
0

9
3
0
2
2
2
0

2
0
0
1
0
0
0

27
16
3
8
6
5
3

30%
18%
3%
9%
7%
6%
3%

1%

7
16

1
8

0
8

2
9

0
1

0
9

0
1

10
52

11%
58%

Titicaca

11

12%

TOTAL

28

13

11

15

19

90

100
%

% TOTAL

31%

14.%

12.2
%

16.7%

1%

21.1%

3.3%

100%

Titicaca

Atlntico

Pacfico

Caplina Ocoa
Chaparra Chincha
Caete Fortaleza
Huarmey
Chicama
Jequetepeque
Zarumilla
SUB TOTAL
Maran
Amazonas
Huallaga
Ucayali
Mantaro
Pampas
Apurmac
Urubamba
Vilcanota
Madre de Dios
SUB TOTAL

TOTAL

CANTIDAD

1
1
1
2

AAA

CANTIDADOPORTUNIDA
D
CALIDADCANTIDADOPORTUNIDA
D

CALIDAD

REGIN
HIDROGRFIC
A

Tabla 12. Nmero de Potenciales Conflictos Hdricos por AAA, segn Regin hidrogrfica

A) Regin Hidrogrfica del Pacfico:

En la regin hidrogrfica del Pacfico se encuentran 27 potenciales conflictos que representa el


30 % del total de casos. Tales potenciales conflictos hdricos estn relacionados principalmente
a Calidad (7), CalidadCantidad (6) y CantidadOportunidad (9).
La AAA que mayor nmero de potenciales conflictos posee es la AAA Jequetepeque Zarumilla (8
casos) especialmente por casos de Calidad (2) y Cantidad - Oportunidad (3).
La segunda AAA con ms casos de potenciales conflictos es Caplina Ocoa (7 casos), siendo el
mayor nmero en la tipologa Calidad - Cantidad (4 casos).
Las AAA con menor cantidad de casos son: Chaparra Chincha, Caete Fortaleza y Huarmey
Chicama, todas ellas con 4 casos de potenciales conflictos hdricos cada una.

37

B) Regin Hidrogrfica del Atlntico:

En esta regin hidrogrfica se encuentran 52 potenciales conflictos que representa el 58% del
total de los casos.
La AAA con el mayor nmero de potenciales de conflictos es la AAA Maran (16 casos), de los
cuales el mayor nmero de ellos est asociado a Oportunidad (6), seguido de Calidad (3),
Cantidad (3) y Cantidad-Oportunidad (3).
La segunda AAA con mayor nmero de potenciales conflictos es la AAA Madre de Dios (10
Casos), donde predomina los conflictos potenciales asociados a Calidad (7 casos), seguidos de
Calidad Cantidad (2 casos)

C) Regin Hidrogrfica del Titicaca:

En esta regin hidrogrfica se encuentra el nmero ms reducido de conflictos potenciales (11


casos). La mayora de los potenciales conflictos est asociado a la Calidad (5 casos), Cantidad
(3) y Oportunidad (2 casos) de los recursos hdricos.
Ilustracin 2.

Grfico comparativo de N de Potenciales Conflictos Hdricos en las AAA (Regin Hidrogrfica Pacfico)

9
8
8
7
7
6
5
4

Chaparra Chincha

Caete Fortaleza

Huarmey Chicama

4
3
2
1
0
Caplina Ocoa

Jequetepeque
Zarumilla

N TOTAL DE POT. CONFLICTOS

38

Ilustracin 3.

Grfico comparativo de N de Potenciales Conflictos Hdricos en las AAA (Regin Hidrogrfica Atlntico -Titicaca)

18
16
16
14
12

11
10

10
8
8
6
6

0
Maran Amazonas Huallaga

Ucayali

Mantaro

Pampas Urubamba Madre de


Apurmac Vilcanota
Dios

Tticaca

N TOTAL DE POT. CONFLICTOS

Anlisis:

2.4

En trminos generales, los potenciales conflictos hdricos asociados a la Calidad constituyen la


mayor parte de los casos en todo el territorio nacional, llegando a tener un total de 28 casos
(31%).
La regin hidrogrfica del Atlntico presenta el mayor nmero de potenciales conflictos,
especialmente aquellos asociados a la Calidad (16 casos) y Cantidad-Oportunidad (9 casos) de
los recursos hdricos.
En la regin hidrogrfica del Atlntico ser necesario priorizar algunas AAA como Maran (16
casos), Madre de Dios (10 casos), Huallaga (8 casos), Ucayali (6), Mantaro (5), pues tienen el
mayor nmero de potenciales conflictos hdricos. Adems, se debe hacer un especial nfasis en
las AAA de la Amazona, ya que en sus jurisdicciones existe un alto nmero de potenciales
conflictos.
La regin hidrogrfica del Pacfico tiene un escenario de menor conflictividad potencial (27
casos) en contraste con la regin del Atlntico (52 casos). De total de potenciales conflictos para
esta regin hidrogrfica, tendra que ser prioridad las AAA Caplina Ocoa y Jequetepeque
Zarumilla, pues tienen un total de 7 y 8 casos potenciales.
En cambio en la regin hidrogrfica del Titicaca ser necesario una intervencin estratgica para
abordar casos especficos de potenciales conflictos en torno a tipologa de Calidad (5 casos),
Cantidad (3 casos) y Oportunidad (2 casos).
Tipologa de los Potenciales Conflictos Hdricos, segn regin hidrogrfica:

La tipologa de los potenciales conflictos recoge una variedad de situaciones que abarca la clasificacin
de los mismos segn tema. En ese sentido, podemos identificar los siguientes:
A) Conflictos potenciales por Calidad asociados a:
Minera; minera informal; vertimiento de aguas servidas poblacionales e industriales;
residuos slidos; extraccin de material de acarreo en zonas ribereas; derrame de
hidrocarburos; uso de pesticidas; etc.

39

B) Conflictos potenciales por Cantidad asociados a:


Agroindustria; ampliacin de la frontera agrcola; uso de agua superficial y subterrnea de
manera informal; minera; crecimiento poblacional; prolongacin de pocas de estiaje;
disponibilidad hdrica; etc.
C) Conflictos potenciales por Oportunidad asociados a:
Distribucin del agua para fines poblaciones y agrcolas; centrales hidroelctricas (desvo de
aguas de su cauce natural); etc.
D) Conflictos potenciales por Calidad-Cantidad asociados a:
Uso de agua y realizacin de vertimientos por parte de empresas extractivas tanto en etapa
de exploracin y explotacin; uso de agua y desarrollo de actividades agroindustriales; etc.
E) Conflictos potenciales por Cantidad-Oportunidad asociados a:
Distribucin y disponibilidad del agua para fines poblaciones (sistemas de agua potable) y de
riego agrario; etc.
F) Conflictos potenciales por Calidad-Cantidad-Oportunidad asociados a:
Construccin de centrales hidroelctricas; etc.
Tabla 13. Tipologa de Potenciales Conflictos Hdricos, segn regin hidrogrfica Pacfico
CLASIFICACIN
CALIDAD

CANTIDAD
OPORTUNIDAD

PACIFICO

CALIDADCANTIDAD

CANTIDADOPORTUNIDAD

CALIDADCANTIDADOPORTUNIDAD

TOTALES

TIPOLOGA DE POTENCIALES CONFLICTOS


Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (Hidroelctricas)
Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (Industrial)
Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (Vertimiento de aguas
servidas o industriales)
Potencial conflicto por Cantidad de RRHH (Agroindustrias)
Potencial conflicto por Oportunidad RRHH (procesos
administrativos)
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad de los RRHH (Asociada al
Vertimiento de aguas servidas e industriales)
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad de los RRHH (Industrial)
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad de los RRHH (Minera)
Potencial conflicto por Cantidad-Oportunidad (uso agrcola y
poblacional)
Potencial conflicto por Cantidad-Oportunidad de los RRHH (fines
energticos)
Potencial conflicto por Cantidad-Oportunidad de RRHH.
Potencial conflicto por Cantidad-Oportunidad RRHH (asociado a
distribucin de agua)
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad-Oportunidad de los RRHH
(fines energticos - hidroelctricas)

SUB
TOTALES

26%

7%

4%

22%

33%

7%

27

27

100%

NUMERO
1
1
5

3
1
2
1
1
4
3

40

Tabla 14. Tipologa de Potenciales Conflictos Hdricos, segn regin hidrogrfica Atlntico
CLASIFICACIN
CALIDAD

TIPOLOGA DE POTENCIALES CONFLICTOS


Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (Minera Informal)
Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (uso agrcola,
residuos, desmonte, extraccin de material de acarreo)
Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (hidrocarburos)

CANTIDAD

ATLNTICO

OPORTUNIDAD

CALIDADCANTIDAD

16

18%

15%

15%

17%

2%

17%

2%

52

52

100%

1
5
3

Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (Hidroelctricas)

Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (Minera)

Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (Vertimiento de


aguas servidas e industriales)
Potencial conflicto por Cantidad de los RRHH (uso agrcola y
poblacional)
Potencial conflicto por Cantidad de los RRHH (poblacional)

3
2
1

Potencial conflicto por Cantidad de los RRHH (fines energticos)

Potencial conflicto por Cantidad de los RRHH

Potencial conflicto por Cantidad de los RRHH (minera)

Potencial conflicto por Oportunidad (distribucin de agua para


fines de uso agrcola)
Potencial conflicto por Oportunidad (fines energticos)
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad de los RRHH (uso
agroindustrial)
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad de los RRHH (minera
informal)
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad de los RRHH (uso
agrcola y poblacional)
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad de los RRHH (uso
minero y poblacional )
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad de los RRHH
(hidroelctricas)
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad de los RRHH (minera)

CALIDADOPORTUNIDAD

Potencial conflicto por Calidad-Oportunidad RRHH (energticos)

CANTIDAD
OPORTUNIDAD

Potencial conflicto por Cantidad-Oportunidad (desastre natural,


desbordes; incremento del espejo de agua)
Potencial conflicto por Cantidad-Oportunidad de los RRHH (uso
poblacional y agrcola)
Potencial conflicto por Cantidad-Oportunidad de los RRHH (fines
energticos)
Potencial conflicto por Cantidad-Oportunidad de RRHH.

CALIDADCANTIDADOPORTUNIDAD
TOTAL

SUB
TOTALES

NUMERO

Potencial conflicto por Cantidad-Oportunidad RRHH (uso


poblacional y minero)
Potencial conflicto por Calidad-Cantidad-Oportunidad de los
RRHH (fines energticos)

3
5
1
2
1
1
1
3
1
1
1
2
3
2

41

Tabla 15. Tipologa de Potenciales Conflictos Hdricos, segn regin hidrogrfica Titicaca
CLASIFICACIN
CALIDAD

TITICACA

CANTIDAD

OPORTUNIDAD

CANTIDADOPORTUNIDAD

TIPOLOGA DE POTENCIALES CONFLICTOS

SUB
TOTALES

45%

27%

18%

9%

11

11

100%

NUMERO

Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (minera


informal)
Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (minera)
Potencial conflicto por Calidad de los RRHH (vertimientos
poblacionales)
Potencial conflicto por Calidad de los RRHH. (vertimientos
industriales)
Potencial conflicto por Cantidad (incremento del espejo de
agua)
Potencial conflicto por Cantidad de RRHH (desborde de ros)
Potencial conflicto por Cantidad RRHH (asociada a la
minera informal)
Potencial conflicto por Oportunidad (uso agrcola y
poblacional)
Potencial conflicto por Oportunidad RRHH (energtico)
Potencial conflicto por Cantidad-Oportunidad RRHH (uso del
agua con fines poblacionales y agrcolas)
TOTALES

1
1
2
1
1
1
1
1
1

Anlisis:
Los potenciales conflictos hdricos en el territorio nacional estn relacionados principalmente a la variable
Calidad, 28 casos (31%) de un total de 90. Y dentro de ella, especficamente, a actividades mineras,
industriales y productivas, vertimientos poblacionales, residuos slidos, hidrocarburos, extraccin de
material de acarreo, etc.
El mayor nmero de potenciales conflictos debido a la variable Calidad se pueden encontrar en la regin
hidrogrfica del Atlntico (16 casos) y puntualmente en la AAA Madre de Dios (7 casos), ello debido al
desarrollo de actividades extractivas minera de tipo informal as como tambin por la evacuacin de
vertimientos industriales y poblacionales sin el tratamiento correspondiente.
Otro de los principales tipos de potenciales conflictos est vinculado a la variable Cantidad Oportunidad,
tipologa que hace un total de 19 casos (21,1%) en todo el mbito nacional. Tal tipo de potenciales
conflictos hdricos se pueden encontrar en mayor porcentaje en las regiones hidrogrficas de Pacfico y
Atlntico (cada una con 9 casos) y especficamente en la AAA Maran (3 casos).
La tipologa de potenciales conflictos hdricos relacionados a la variable Cantidad Oportunidad tiene
como causas de origen principalmente a percepciones de impactos en la distribucin del agua para los
fines poblacional y agrcola, uso del recurso hdrico con fines poblacionales y mineros, as como tambin
aquellos que guardan relacin con usos energticos de hidroelctricas.
2.5

Estrategias de abordaje por tipologa de potencial conflicto hdrico:

Se han identificados 90 potenciales conflictos hdricos, los cuales han sido organizados segn regin
hidrogrfica y por tipologa: calidad, cantidad, oportunidad. En este contexto, podemos encontrar
conflictos con una sola variable o combinar dos variables como por ejemplo: calidad-cantidad, cantidadoportunidad, etc.

42

La importancia de organizar de esta manera los casos radica en que nos permite tener una rpida
identificacin de las acciones que la ANA puede adoptar en el marco de sus funciones y competencias.
Por ejemplo, los conflictos por calidad podran despejarse las dudas y percepciones a partir del desarrollo
de monitoreos participativos de la calidad del agua, y en el caso de cantidad, la ejecucin de estudios
hidrolgicos, hidrogeolgicos, balances hdricos, entre otros.
Sin embargo, el universo de casos de potenciales conflictos hdricos es vasto, complejo y diverso. En ese
sentido, se ha avanzado en la clasificacin segn tipo: calidad, cantidad, oportunidad, y sus
combinaciones, para asociar estos diversos tipos de conflictos, por ejemplo, a minera, a hidroelctricas,
vertimiento de aguas residuales, entre otros; se realiz esto con el propsito de encontrar un patrn.
Adems, clasificar los conflictos y asociarlos a algn tipo nos permite identificar determinadas
caractersticas comunes de comportamiento de los potenciales conflictos. A continuacin se muestran los
siguientes:

El 18% de los potenciales conflictos est asociado a impactos sobre Faja Marginales,
su delimitacin, su uso agrcola, la presin urbana sobre las fajas marginales, la extraccin
de material para el acarreo y el vertimiento de desmonte sobre las fajas marginales.
El 17% de los potenciales conflictos est asociado al vertimiento de aguas servidas.
El 16% de los potenciales conflictos est asociado a la ejecucin futura, operacin u
construccin de centrales hidroelctricas.
El 10% de los potenciales conflictos est asociado a la minera.
Este grupo de potenciales conflictos representa el 61% del total de los casos registrados.
Tabla 16. Tipologa de Potenciales Conflictos Hdricos y sus Estrategias

REGIN
HIDROGRFICA

TIPOLOGA DE
POTENCIALES
CONFLICTOS
HDRICOS

ESTRATEGIAS

CALIDAD

CANTIDAD

PACFICO

OPORTUNIDAD

Proponer a la Direccin de Gestin de la Calidad de los


Recursos Hdricos y a las respectivas Autoridades
Administrativas de Agua de esta regin hidrogrfica el desarrollo
de monitoreos participativos en aquellas microcuencas y
subcuencas donde an no se cuente con informacin
actualizada de esta ndole.
Realizar talleres de informativos, de sensibilizacin y
capacitacin en torno a monitoreos participativos y funciones y
competencias de la ANA a los actores ms relevantes de
aquellas zonas donde se encuentren ubicados los potenciales
conflictos hdricos.
Coordinar con la Direccin de Conservacin y Planeamiento de
Recursos Hdricos para disear intervenciones conjuntas y de
manera preventiva en torno a los potenciales conflictos hdricos.
Planificar coordinadamente la programacin de ejecucin de
estudios hidrolgicos y de balances hdricos en cuencas con
estrs hdrico.
Coordinar con los rganos correspondientes del MINAGRI, as
como tambin con la Direccin de Estudios y Proyectos
Hidrulicos Multisectoriales para evaluar y/o realizar estudios de
factibilidad de represamiento de aguas.
Informar a los actores acerca de la distribucin de los recursos
hdricos en base a los derechos otorgados por parte de la
Autoridad.

43


CALIDAD CANTIDAD

CANTIDAD OPORTUNIDAD
CALIDAD
CANTIDAD OPORTUNIDAD

CALIDAD

ATLNTICO

CANTIDAD

OPORTUNIDAD

CALIDAD
CANTIDAD

CANTIDAD
OPORTUNIDAD

CALIDAD
CANTIDAD
OPORTUNIDAD

Desarrollar acciones de coordinacin tanto con la Direccin de


Gestin de la Calidad de los Recursos Hdricos y la Direccin de
Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos, as como
con los rganos desconcentrados con la finalidad de efectuar
supervisiones, monitoreos y evaluaciones de calidad y cantidad
de los recursos hdricos a los administrados en aquellas zonas
de potenciales conflictos.
Generar coordinaciones con los rganos desconcentrados para
realizar talleres informativos a cerca de la distribucin de los
recursos hdricos en base a la disponibilidad de los mismos y
con el otorgamiento de derechos de uso.
Impulsar la constitucin de reuniones y espacios de dilogo con
representantes de las organizaciones sociales y comunales con
el propsito de brindar informacin especfica y esclarecer
funciones competencias en torno a la gestin de los recursos
hdricos.
Proponer a la Direccin de Gestin de la Calidad de los
Recursos Hdricos y a las respectivas Autoridades
Administrativas de Agua de esta regin hidrogrfica el desarrollo
de monitoreos participativos en aquellas microcuencas y
subcuencas donde an no se cuente con informacin
actualizada de esta ndole.
Proponer a la Direccin de Gestin de la Calidad de los
Recursos Hdricos y a las respectivas Autoridades
Administrativas de Agua de esta regin hidrogrfica el desarrollo
de monitoreos participativos en aquellas microcuencas y
subcuencas donde an no se cuente con informacin
actualizada de esta ndole.
Planificar coordinadamente la programacin de ejecucin de
estudios hidrolgicos y de balances hdricos en cuencas
priorizadas en torno a la variable de potencialidad de conflictos
hdricos.
Propiciar la conformacin de grupos de trabajo tcnico en
coordinacin con los rganos desconcentrados e instituciones
competentes del gobierno nacional, regional y local en pro de
alcanzar una gestin integrada de los recursos hdricos.
Generar reuniones de ndole tcnico normativa con los
actores sociales a fin de informar y socializar estudios,
evaluaciones y monitoreos tanto de calidad como de cantidad
desarrollados por la Autoridad con el objetivo de aclarar
consultas y despejar dudas de parte de los usuarios y poblacin
en general.
Promover coordinadamente con las direcciones de lnea y
rganos desconcentrados respectivos acciones de supervisin
del cumplimiento y respeto irrestricto de los derechos de agua
otorgados.
Socializar, conjuntamente con los rganos de lnea y
desconcentrados, a los actores clave como son: comunidades
campesinas e indgenas y otras organizaciones sociales y de
usuarios, sobre las competencias institucionales
Proponer a la Direccin de Gestin de la Calidad de los
Recursos Hdricos y a la Autoridad Administrativa de Agua de
esta regin hidrogrfica el desarrollo de monitoreos
participativos en aquellas microcuencas y subcuencas donde

44

CALIDAD

TITICACA

CANTIDAD

CALIDAD
CANTIDAD

CANTIDAD
OPORTUNIDAD

CALIDAD
CANTIDAD OPORTUNIDAD

an no se cuente con informacin actualizada de esta ndole.


Propiciar el involucramiento de los representantes de las
organizaciones sociales y de usuarios en las actividades que
desarrolle la ANA en el marco de sus funciones y competencias
sobre la calidad de los recursos hdricos.
Coordinar con la Direccin de Conservacin y Planeamiento de
Recursos Hdricos y la Direccin de Estudios de Proyecto
Hidrulicos Multisectoriales, as como con entidades ejecutoras
de nivel nacional, regional y local sobre la necesidad de realizar
estudios de afianzamiento hdrico en aquellas jurisdicciones con
potencialidad de conflictos.
Desarrollar de manera armonizada con la Direccin de Gestin
de Calidad de los Recursos Hdricos y los rganos
desconcentrados acompaamiento a las supervisiones y visitas
inopinadas a los administrados (industrias y empresas de
saneamiento) para el cumplimiento adecuado de sus derechos
de uso de agua y vertimientos autorizados.
Articular reuniones con los usuarios a fin de sensibilizar en la
importancia de la eficiencia del uso del agua y en la necesidad
de la formalizacin de los usos de los recursos hdricos.
Participar en espacios de dilogo con otras entidades y
representantes de las organizaciones sociales y de usuarios
para informar sobre la funciones de la ANA y aclarar aspectos
vinculados a la calidad, cantidad, oportunidad y otros.

45

Conclusiones:
De la informacin recopilada de los rganos desconcentrados, la principal variable que generara los
potenciales conflictos est relacionada a la calidad de los recursos hdricos (31% de los casos).
Entre las fuentes que se identifican para la potencialidad de conflictos hdricos encontramos las
percepciones de ciertos sectores de la poblacin y de usuarios de posibles impactos negativos en la
calidad del agua por vertimientos de industrias, actividades extractivas y poblacionales,
principalmente.
Es en la regin hidrogrfica del Atlntico donde se encuentra el mayor nmero de casos (16) de
potenciales conflictos hdricos relacionados a la variable calidad. Siendo la AAA Madre de Dios la
que posee cerca de la mitad de casos de potenciales conflictos por afectacin a la calidad de los
recursos hdricos de esta regin.
Este panorama conlleva a una necesaria accin de manera oportuna, adecuada y coordinada con la
Direccin de Gestin de la Calidad de los Recursos Hdricos, as como con los respectivos rganos
desconcentrados a fin de realizar monitoreos participativos, as como tambin la difusin clara y
precisa de las funciones y competencias de la Autoridad respecto a la calidad del agua.
Otra variable que sera objeto de potenciales conflictos hdricos es la que est relacionado a la
cantidad oportunidad (21, 1% del total de casos), siendo las regiones hidrogrficas de Pacfico y
Atlntico las que presentan el mayor nmeros de este tipo de casos (9 cada una)
Los potenciales conflictos por la variable de cantidad oportunidad tendran como causa de su
surgimiento la ampliacin de la frontera agrcola (nuevos proyectos agroindustriales), la construccin
de nuevas centrales hidroelctricas (desvo del curso de aguas) y la distribucin del agua con fines
poblacionales y agrcolas (crecimiento poblacional y agrario)
Por ello resulta necesario realizar acciones oportunas y articuladas por parte de la Autoridad
Nacional del Agua con otras entidades del Estado para generar informacin actualizada y contar con
estudios y evaluaciones de oferta y demanda hdrica en aquellas cuencas con potenciales conflictos.

46

MAPEO DE ACTORES

El mapeo de actores 8 es una herramienta que permite identificar a todos los actores involucrados
(individuos u organizaciones/instituciones) en la interaccin con nuestra institucin, a travs de la
participacin e intervencin favorable o desfavorable en el quehacer de la ANA. Los rganos
desconcentrados han identificado a sus principales actores, teniendo en cuenta la clasificacin del mismo
(primario/secundario), su posicin, intereses, nivel de representatividad, nivel de legitimidad, su posicin
o relacionamiento con la ALA y su capacidad de movilizacin.
A continuacin analizaremos cada una de las variables mencionadas y que han sido trabajadas con los
rganos desconcentrados.
3.1 De los actores identificados
De la suma de los actores registrados en las tres vertientes permite visualizar que el 65 % es considerado
como un Actor Primario; el 32 % como Actor Secundario, y solo el 3 % como Actor Terciario9

PACFICO

% DE LA
VERTIENTE

% TOTAL

NUMERO TOTAL

TERCIARIO

SECUANDARIO

PRIMARIO

AAA

VERTIENTE

Tabla 17. Tipo de Actor Segn Vertiente y AAA.

CAPLINA - OCOA
CHAPARRA CHINCHA
CAETE - FORTALEZA
HUARMEY - CHICAMA
JEQUETEPEQUE ZARUMILLA
SUB TOTAL
% SUB TOTAL

43
31
20
36
51

16
20
25
13
9

3
---------

62
51
45
49
60

11.0%
9.1%
8.0%
8.7%
10.7%

23%
19%
17%
18%
22%

181
68%

83
31%

3
1%

267
100%

47.5%
---

100%
---

ATLNTICO

MARAON
MANTARO
AMAZONAS
HUALLAGA
UCAYALI
PAMPAS - APURIMAC
URUBAMBA - VILCANOTA
MADRE DE DIOS
SUB TOTAL
% SUB TOTAL

59
14
10
25
12
7
11
17
155
62%

23
11
7
20
9
5
3
4
82
33%

2
--2
8
3
------15
6%

84
25
19
53
24
12
14
21
252
100%

14.9%
4.4%
3.4%
9.4%
4.3%
2.1%
2.5%
3.7%
44.8%
---

33%
10%
8%
21%
10%
5%
6%
8%
100%
---

TITICACA

TITICACA

30
70%

13
30%

-----

43
---

7.7%
-----

100%
---

TOTAL

366
65%

178
32%

18
3%

562
100%

100.0%
---

-----

De acuerdo al Protocolo para la Prevencin y Gestin de Conflictos Sociales Vinculados con los Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del
Agua, los actores sociales son personas o grupos que estn directa o indirectamente involucrados en un conflicto social y tiene un inters
significativo en su resultado.
9 Los actores primarios son los protagonistas del conflictos, los secundarios se convierten en ayudantes de los protagonistas y los terciarios son
los que aparecen en escena buscando la resolucin del conflicto.
8

47

La Vertiente del Pacfico registra un total de 267 actores. De este grupo el 68 % est considerado como
Actor Primario; el 31 % Actor Secundario, y slo el 1 % es considerado como actor terciario. Del mismo
modo, en la Vertiente del Atlntico se registra un total de 252 actores. De este universo, el 62 % es
considerado como Actor Primario; el 33 % actor Secundario; y el 6 % como actor terciario. Finalmente, en
la Vertiente del Titicaca encontramos un total de 43 Actores, de este grupo, el 70 % es considerado como
un Actor Primario; el 30 % como Actor Secundario, y no se registra ningn Actor Terciario.
3.2 Grupos de inters
Los grupos de inters son organizaciones que ejercen grados diversos de influencia, coercin o fuerza
que tienen una relacin en nuestro caso- con la gestin de los recursos hdricos. La sistematizacin del
mapeo de actores, nos permite identificar los niveles de preponderancia que poseen los grupos de
inters, en nuestro caso los grupo de mayor importancia son aquellos que fuertemente asociados a la
gestin de los recursos hdricos directamente como: la Junta de Usuarios, los Comits de Usuarios, las
Comunidades Campesinas, las Organizacin de Pueblos Indgenas; asimismo, la Empresa, y los Niveles
de Gobiernos, especialmente los Gobiernos Regionales, y Municipales a nivel Provincial y Distrital. Sin
embargo, se han registrados otros grupos de inters de menor preponderancia como las Federaciones
Agrarias, los Frentes de Defensa, las ONG, las Rondas Campesinas, los Colegios Profesionales y las
Universidad. Y, aunque los niveles de preponderancia son menores, no debemos dejar de considerar que
una estrategia de prevencin puede convertir a estos actores en aliados y estimular un rol ms proactivo
en la prevencin y la paz social.
As, tenemos los siguientes Grupos de Inters:
a) Junta de Usuarios.
El agua para la agricultura en el Per es gestionada por un conjunto de organismos integrados
por los propios agricultores: comits, comisiones y juntas de riego. La representatividad cae en la
Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Per, organizada por 114 juntas y 1.582
comisiones, que agrupan a ms de dos millones de usuarios agrarios.
Es una las organizaciones ms resaltantes identificadas por los rganos desconcentrados de la
vertiente del Pacfico, su preponderancia es mayor a la de otros actores dado que resaltan la
funcin que desempean como operador hidrulico mayor y su relacin con la administracin del
recurso hdrico. El inters fundamental de este actor es acceder, controlar, distribuir los recursos
hdricos y recabar las retribuciones econmicas provenientes de los usuarios, enfatizando la
distribucin de los RRHH.
Su nivel de representatividad es considerado alto-medio, debido a que se encuentra en el
registro de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Per y cuenta con el
reconocimiento institucional de la Autoridad Nacional del Agua.
Del mismo modo, su nivel de legitimidad es considerado alto debido a que goza de la
aceptacin de los usuarios, quienes, por lo general, respaldan las decisiones y acciones que la
directiva implementa. Es importante resaltar, que si bien esta caracterstica es un denominador
comn en la cuenca hidrogrfica del Pacfico, existen casos en la cuenca hidrogrfica del

48

Atlntico donde las Juntas de Usuarios presentan problemas al interior de ellas, lo cual desgasta
su nivel de legitimidad ante los usuarios, los que en su mayora no son formales.
Sobre la relacin con las ALAs predomina un nivel de relacionamiento Medio-Alto, puesto que
existe una buena comunicacin, un nivel de coordinacin y sinergia. Finalmente, sobre su
capacidad de movilizacin, podemos afirmar que en la mayora de los casos es Alta, puesto
que combina un alto nivel de representatividad y legitimidad, elementos fundamentales para
estimular la movilizacin, as como la buena conexin entre los usuarios y las junta de Usuarios
en regiones costeras, mientras que en regin.
La realidad de las Juntas de Usuarios en las regiones hidrogrficas Pacifico y Atlntico son
distintas en relacin a su capacidad administrativa y nivel tcnico, en este sentido las juntas
perteneciente a la regin hidrogrfica del Pacifico se encuentran fortalecidas, con equipos
tcnicos completos, logrando una funcionalidad a travs de la efectividad en el cobro de la
retribuciones econmicas y la legitimidad de la organizacin entre sus usuarios en especial en
toda la costa; donde realmente las juntas de usuarios son activas y cuentan con ingresos para el
manejo de infraestructura hidrulica.
Mientras, en la regin hidrogrfica del Atlntico la situacin es diferente. Las organizaciones se
encuentran en proceso de consolidacin, algunas cuentan solo con junta directiva, careciendo
de un equipo tcnico y de tcnicos operadores de infraestructura hidrulica. En este mbito
existen problemas en la capacidad de consensuar tarifas y recabar las retribuciones. Las juntas
de usuarios, donde el perfil sociocultural campesino, perviven generalmente en la zona andina,
mientras en la ecoregin de selva alta, las poblaciones de colonos tambin se organizan de tal
forma. Finalmente, en los territorios indgenas (selva alta y baja) esta organizacin social es casi
inexistente, ya que la agricultura es bsicamente de supervivencia.
En todas las regiones hidrogrficas (Pacfico, Atlntico, y Titicaca), las Juntas de Usuarios son
actores principales (primarios), estn presentes para la operatividad y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica pieza central en la gestin de los recursos hdricos donde la ANA es el
ente rector. Esta variable es fundamental en el proceso de identificacin e incorporacin en una
estrategia para la prevencin de conflictos sociales, as mismo como una etapa de
fortalecimiento y reconocimiento a tales instituciones.
Hecho importante, con medio ao de vigencia de la nueva Ley N 30157 de las Organizaciones
de Usuarios de Agua, establece que los dirigentes de las juntas de regantes sern elegidos por
votacin universal bajo supervisin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y los
padrones electorales sern aprobados por la ANA la ley permitir la gestin coordinada de las
juntas de regantes y contribuir a la transparencia en la gestin de las organizaciones de riego.
As mismo, el Estado podr exigir a las juntas de regantes un plan de operaciones y
mantenimiento de la infraestructura hdrica, un plan de inversiones y acciones en las que la ANA
tendr un rol regulador y fiscalizador.

b) Comits de Usuarios.
Los comits de Usuarios, en la vertiente del Pacfico y Atlntico desempean un papel
preponderante cuando hablamos de conflictos sociales vinculados con los recursos hdricos. Son

49

clula mnima organizacional que agrupa localmente a los usuarios, articulados bajo una
comisin de usuario (distrital) la cul administra la dotacin e infraestructura hdrica. De lo
identificado por los rganos desconcentrados su inters radicara en asegurar el acceso y la
buena distribucin de los recursos hdricos. Poseen un nivel alto de representatividad, dado el
reconocimiento de la ANA ha jugado un rol positivo como formalizador de derechos de uso de
agua.
Los Comits de Usuarios, al lado de la organizacin comunal, son una de las ms antiguas
instituciones de manejo de recursos, estn presentes en casi todas las localidades cumplen las
funciones principales del Comit son la operacin del sistema de riego, su vigilancia, el
mantenimiento, limpieza, reparaciones y mejoramientos. Adems tiene que velar por el buen uso
del agua, por la proteccin de la fuente hdrica, intervenir en cualquier conflicto que pueda surgir
entre usuarios del sistema, y representar a los regantes ante terceros, entre otras tareas.
El nivel de legitimidad de los comits de usuarios es Alto, a consecuencia de la relacin
estrecha entre usuarios, fundamentalmente porque se percibe que dichas organizaciones
defienden los derechos y escuchan sus problemas. Este elemento es bsico para darle fuerza
al sentido de legitimidad, vale decir, la percepcin y el hbito genuino y activo de escucha. Si
bien es cierto tales organizaciones son funcionales al tema de riego agrcola, las dirigencias de
otras organizaciones comunales han influenciado por su alcance como a en distintas regiones,
al vincularse con Comits de Rondas Provinciales o Frente de Defensa existentes en las
regiones de Cajamarca y Piura o a nivel de Federaciones de Campesinas, como es en Cuzco y
Puno.
Con respecto al relacionamiento con las ALAs, se puede afirmar que existe un buen trabajo de
coordinacin y dilogo con los Comits de Usuarios. Finalmente, podemos apreciar que tienen
una alta capacidad de movilizacin, debido a la estrecha conexin entre los usuarios. En la
medida que es una organizacin agraria en una zona donde una de sus principales actividades
productivas es la agricultura tiene una fuerte/alta capacidad de movilizacin siempre y cuando
alguna accin y omisin que les perjudique e impacte est de por medio.
En todas las regiones hidrogrficas (Pacfico, Atlntico, y Titicaca), seguido de las Juntas de
Usuarios, los Comits de Usuarios constituyen uno de los actores primarios en el mapa de
actores. Esto sugiere la importancia de trabajar estrechamente con dichos actores, por su fuerte
conexin con los diversos usuarios del pas. Este hecho es vital para la estrategia de prevencin
de conflictos. Su buen nivel de representatividad y legitimidad, as como movilizacin son
variables favorables para disear una intervencin proactiva.
c) Comunidades Campesinas. Las comunidades campesinas constituyen uno de los actores ms
importantes en el mapeo de actores. Su inters fundamental es el acceso al agua (como
derecho) para el consumo humano y actividades productivas. As mismo reconocen su derecho
al uso de este recurso manteniendo prcticas tradicionales, constituyndose un usuario colectivo
reconocido en la ley de recursos hdricos.
A nivel general, la representatividad es muy alto debido al reconocimiento social a nivel local,
su eleccin como producto del ejercicio democrtico y la percepcin generalizada de representar
los intereses de los miembros de la comunidad. En ese sentido, su nivel de legitimidad es alto,
puesto que cuentan con el respaldo de otras autoridades a nivel regional y local. En este

50

sentido, la asamblea comunal rige en el manejo y gestin de recurso natural ya sea agua,
suelos, pastos y bosques. Sin embargo la comunidad campesina, administrada por el gobierno
local autoridad pblico-administrativa representada en el agente municipal 10 y el teniente
gobernador11 dentro de la comunidad o centro poblado.
En cuanto al relacionamiento de las comunidades campesinas con la ALA es
preponderantemente medio-alto, en algunos casos existe la percepcin entre las comunidades
de que las ALAs promueven y favorecen el desarrollo de la actividad minera. Finalmente, en
relacin a su capacidad de movilizacin podemos afirmar que es Alta, debido al alto grado de
representatividad y legitimidad, en trminos generales gozan de una fuerte capacidad para
mover a los miembros de las comunidades campesinas. EL ALA es quien reconoce su
organizacin brindndole derechos de uso de agua.
Las comunidades campesinas son actores importantes que han sido identificadas en todas las
vertientes (Pacfico, Atlntico, y Titicaca), sin embargo, en la vertiente del Titicaca cobra mayor
importancia, seguido de la vertiente del Atlntico, y luego el Pacfico. Esta es una diferencia
notable con respecto a los otros actores. No obstante, no dejan de ser valiosos aliados en la
prevencin de los conflictos. Sobre todo por su alto nivel de representacin y legitimidad social, y
capacidad de movilizacin.
d) Federaciones / Organizaciones de Pueblos Indgenas en cuencas de la Amazona. Las
organizaciones indgenas tienen como inters la proteccin y la conservacin de sus territorios y
el manejo de la RRHH en el marco de su cultura y bajo el Convenio 169 de la OIT; adems,
aspiran a velar por la salud y el acceso de las comunidades a los RRHH, conservar el medio
ambiente y los recursos naturales en sus territorios comunales. Asimismo, acompaan intereses
relacionados a causas estructurales como niveles de pobreza y necesidades bsicas
insatisfechas.
Su nivel de legitimidad es alto, pues hay una percepcin muy positiva de la poblacin indgena
sobre sus dirigentes y sus organizaciones; sin embargo, el nivel de relacionamiento de las
organizaciones indgenas con las ALAs es medio, debido a las dificultades de territorio para el
acceso fluido de personal a las organizaciones indgenas.
Tener una coordinacin para realizar talleres informativos la formalizacin de su derechos de
agua poblacional, mientras otro temtica es constitucin y reconocimiento de JAAS en mbito
rural, el monitoreo participativo de calidad del agua en sus cuencas jurisdiccionales en sectores
donde hay presencia de minera aluvial, empresas hidrocarburferas.
Al respecto de su capacidad para movilizar, podemos afirmar que es Alta, debido al control
permanente de las organizaciones indgenas sobre las comunales afiliadas, y que en ltimo
trmino son quienes ejercen control en sus territorios. Dentro del mbito amaznico, la
experiencia contenida en los talleres de sensibilizacin realizados por la UPGC realizado en las
ciudades de Santa Mara de Nieva en Condorcanqui y Quillabamba en La Convencin. Las
comunidades y organizaciones Awajun Wampis sienten preocupacin e incertidumbre por el
crecimiento de la minera ilegal y exploracin hidrocarburifera, mientras las MachiguengasYine
presentan conflictos socio-ambientales por la actividad gasfera en el bajo Urubamba-Camisea.
10
11

Representante Gobierno Municipal a nivel distrital en la comunidad.


Representante del Ministerio del Interior encargado de la seguridad y cumplimiento orden dentro del mbito urbano local

51

En el caso de la Comisin Multisectorial de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre,


Corrientes y Maran, creada por Resolucin Suprema N 119-2014-PCM en marzo del ao
pasado, las federaciones de los pueblos indgenas Quechuas, Achuar, Urarina, de la regin
Loreto se encuentran a punto de iniciar la movilizacin de comunidades en las cuencas, ante el
escaso logro de tal espacio de dialogo, las demandas principales ante la decisin de PeruPetro
de lanzar la licitacin del lote 192, el 15 de enero del 2015 y un proceso de consulta previa sin
haberse iniciado.
Las organizaciones indgenas son actores importantes en el mapeo de actores, pero su
relevancia se circunscribe fundamentalmente a regin hidrogrfica del Atlntico. Estos actores, a
diferencia de las comunidades campesinas, poseen un nivel ms alto de preponderancia.
e) Empresa Privada. En la regin hidrogrfica del Pacfico, el inters fundamental de este actor es
mantener su acceso y disponibilidad de RRHH para el desarrollo de sus actividades productivas,
al mismo tiempo que logra cierto equilibrio con su entorno local. Su nivel de representatividad es
alta, debido a su constitucin formal y el desarrollo de sus actividades, mientras el nivel de
legitimidad es medio-bajo, puesto que se perciben muchas fricciones y una contraposicin de
intereses entre las empresas y los usuarios.
Estos en la regin hidrogrfica del Atlntico, perciben a las empresas mineras como las
culpables de la contaminacin de las fuentes de agua, as mismo la minera ilegal en Madre de
Dios, en el caso de los proyectos de centrales hidroelctricas, en la cuenca del Maran en
Amazonas al PROYECTO HIDROENERGTICO CHADN II, con un potencial de 600 MW, un
segundo el Proyecto Santa Teresa II Cuzco, donde los usuarios perciben que tal infraestructura
reducirn su disponibilidad de agua para sus sembros y algunos casos .
Todo esto se suma, minando su nivel de legitimidad. La relacin con la ALA es
predominantemente buena, sin embargo hay situaciones de friccin debido al pago de la
retribucin econmica, la falta de reportes e informacin tcnica, la falta de pago de retribucin,
la declaracin improcedente de peticiones administrativas, entre otros.
Si bien este actor es importante en las tres regiones hidrogrficas, estos actores tienen una
mayor preponderancia en la vertiente del Pacfico. En todos los casos, es necesario reformar el
trabajo de sensibilizacin, a la gama amplia de empresas: agroindustriales, mineras,
hidroelctricas, hidrocarburferas, entre otras.
Su inters est en seguir realizando sus actividades de exploracin y explotacin sobre recursos
mineros y gasferos dentro de una concesin con reglas claras de juego en materia minera y
ambiental que incentiven la inversin. Otro inters sera el poder llevar un buen relacionamiento
con las comunidades y poblaciones aledaas un proyecto de responsabilidad social y ambiental
que permita generar capacidades y medidas ambientales para para no perjudicar en sus
inversiones.
f)

Municipalidades Distritales. Este actor que corresponde a la esfera de gobierno, es uno de los
actores principales. Su inters principal es la ejecucin de proyectos, dotacin de infraestructura
bsica y asegurar acceso al agua potable.

52

Su nivel de representacin es alto y responde a la eleccin popular, en el marco de la


institucionalidad democrtica. Al mismo tiempo, su nivel de legitimidad a la fecha es alta dado
que las autoridades locales han sido recientemente electas.
Por otro lado tales municipios buscan, cumplir con las exigencias ambientales, los procesos de
autorizacin de derechos de uso de agua y solicitud de licencia para infraestructura hidrulica,
siendo uno de sus fines primordiales lograr una formalizacin de sus sistemas de saneamiento
bsico en los principales centros poblados y comunidades dentro de sus jurisdicciones, los
cuales cuentan con PAVER.
En cuanto la relacin entre la ALA y este actor, su relacin es preponderantemente MedioAlto, debido a la buena participacin y recepcin de estos gobiernos a las actividades de las
ALAs, se registra una buena receptividad. Sin embargo, en algunos casos hay fricciones debido
al incremento de infracciones y en ciertos casos el apoyo mnimo a la gestin de las ALAs,
aunque estos hechos no son generalizables ni preponderantes. Sobre el nivel de movilizacin
podemos considerar que es Alta debido a su conexin con la poblacin y su capacidad
logstica para mover poblacin tanto urbana como rural. Por otro lado, las relaciones se vienen
fortaleciendo se dan espacios de coordinacin como son los monitoreos participativos y los
procesos de formalizacin de derechos de agua para los centros poblados.

g)

Municipalidades Provinciales. As como los gobiernos locales, el gobierno provincial, posee


una fuerte relevancia y preponderancia. Su inters, a diferencia de las Municipalidades
distritales, est ms cerca del posicionamiento poltico as como la ejecucin de proyectos
ligados a la infraestructura hidrulica y la ampliacin de la frontera agrcola.
Su nivel de representatividad es principalmente alto, como corresponde con el nivel alto de
legitimidad, de la cual gozan las autoridades provinciales, debido en gran parte al ejercicio de
eleccin directa y democrtica.
En cuanto al relacionamiento con las ALAs, podemos afirmar que su relacionamiento es mediabaja, puesto que las municipalidades provinciales no asisten a las actividades ejecutadas por las
ALAs, no se ha producido un buen nivel de sinergia y trabajo en equipo. Esta es una diferencia
muy importante con respecto a las Municipalidades Distritales, con quienes se registra un trabajo
ms cercano y proactivo.
Su capacidad de movilizacin en media-alta, este hecho responde al nivel de legitimidad y
representacin. Su capacidad de movilizacin responde cambien a su capacidad logstica y a la
identificacin de la poblacin con este nivel de gobierno.

h) Gobierno Regional. Este nivel de Gobierno es otro de los actores ms importantes. Su inters
es bsicamente mejorar el nivel de la calidad de Vida, ejecutar obras de infraestructura
hidrulica. Su nivel de representatividad es Media Alta, pues se conjuga la eleccin popular y el
reconocimiento social. En relacin a la legitimidad, se registra un nivel medio-bajo, debido al
incumplimiento de acuerdos, compromisos, por estas razones, se produce una tendencia hacia
una legitimidad parcial, producto en parte por el desgaste poltico. No obstante, estos actores
son potenciales aliados para una estrategia preventiva de los conflictos hdricos, su peso en la

53

sociedad regional y su liderazgo podran revertir efectos positivos; ms an dada la coyuntura de


contar con autoridades recin electas.
Con respecto a la relacin con la ALA, el Gobierno regional posee un
predominantemente medio alto. Esto quiere decir, que existe una relacin,
buena comunicacin, se realizan coordinaciones, y existe un apoyo parcial a
ALA. En algunos casos, este apoyo parcial se debe en parte a los escasos
Gerencias de Medio Ambiente.

relacionamiento
se registra una
la gestin de la
recursos de las

Por otro lado, en relacin a la capacidad de movilizacin, sta es media-baja. En este


aspecto, debemos subrayar que cuando la informacin fue recogida a travs de las ALAs los
diversos gobiernos regionales se encontraban, por un lado cerrando su gobierno o produciendo
elecciones complementarias para definir un virtual ganador en las regiones. Debido a esto, la
baja capacidad de movilizacin est muy ligada a la poca capacidad para convocar a la
poblacin tanto rural como urbana de las regiones. Sin embargo, esto no significa que este actor
sea identificado como uno de los actores ms importantes en el mapa de actores.
i)

Operadores Hidrulicos. Los operadores hidrulicos son los responsables de los sistemas de
irrigacin en diversas partes del Per. En el caso de la Vertiente del Pacfico, los operadores
hidrulicos tienen como inters estimular el crecimiento de la infraestructura hidrulica, asegurar
la disponibilidad hdrica y el buen aprovechamiento de los RRHH. Este actor podra devenir en
un aliado importante para la gestin preventiva de los conflictos hdricos.
Con relacin al nivel de representatividad, es absolutamente Alta, debido a que la
composicin de su directorio asegura la representacin de las diversas organizaciones
agropecuarias y productivas, pero sobre todo, integra la participacin de todos los actores
vinculados al manejo de los recursos hdricos. A esto se suma, los mecanismos de conformacin
va la eleccin directa, segn los usuarios, por lo que cuenta con una personera jurdica,
adems, posee el respaldo de los Gobiernos regionales, las comunidades campesinas, entre
otros.
De mismo modo, el nivel de legitimidad de los operadores hidrulicos es alta. Debido a su
escucha activa, a su actitud proactiva, (facilidades para la coordinacin, para la identificacin y
ejecucin de proyectos), por su composicin (integrado por todos los sectores), por su capacidad
de mover la expectativa de los pequeos usuarios. Al respecto de su relacionamiento con la
ALA, podemos afirmar que es Alta, en ese sentido, se evidencia una buena relacin, un buen
clima de comunicaciones y coordinaciones.
Finalmente, sobre su capacidad de movilizacin es media-alta, en parte por su peso tcnico,
pero por otro lado, es gravitante su capacidad de convocar a una gama amplia de actores que
integran su directorio.

j)

Gobernadores. Los gobernadores(as) poseen el inters de posicionarse como mediador entre


los actores, facilitando el dilogo, o participando en procesos de intervencin estatal como los
monitoreo de la calidad de agua u otros. Gozan de un nivel Alto de representatividad, debido
al reconocimiento legal del Gobierno, en el proceso de su designacin. Su nivel de legitimidad
es medio alto, forman parte del mapa de autoridades pblicas y poseen un grado medio alto de
confianza.

54

En cuanto a su relacin con la ALA, podemos decir que la relacin Medio-Alto, en la actualidad,
un gran nmero de Gobernadores (as) vienen participando de las actividades convocadas por la
ALA, y en ese sentido van adquiriendo valiosos conocimientos. Hecho que debe ser valorado y
ponderado en el proceso de disear estrategias de prevencin, pues constituyen aliados que
faciliten el dilogo y estimulen la paz social.
k) Estado. En el mapeo de actores, la representacin del estado central, as como los rganos de
justicia, como las fiscalas, o las direcciones de los diferentes ministerios, tienen una importante
visibilidad. Tanto en el Pacfico y sobre todo en el Atlntico, el Estado juegan un papel muy
importante. Se reconoce que el inters de los rganos del Estado es velar por los ciudadanos,
asegurar el cumplimiento de las Normas y vigilancia (Seguridad, Sociedad, Ambiente, RRHH).
Asimismo, los rganos del Estado gozan de un alto nivel de representatividad y legitimidad, esto
puede generar una sinergia muy positiva para estrategias de prevencin. Del mismo modo, se
registra un buen nivel de relacionamiento con las Autoridades Locales.
3.3 Anlisis de actores polticos 2015
El agua es un elemento fundamental para el desarrollo econmico de los pueblos, pero a su vez, es un
recurso estratgico que los grupos de poder se esfuerzan por controlar en funcin a la naturaleza de sus
actividades productivas. Estos grupos de poder, muchas veces afectan los intereses de las comunidades
indgenas o campesinas en cuyos territorios estas grandes empresas explotan los recursos naturales.
En muchas regiones del pas, las comunidades indgenas o campesinas o los habitantes urbano/rurales
de las capitales distritales y/o provinciales, se encuentran inmersos en complejas relaciones sociales
conflictivas por el uso del agua, bien con las empresas extractivas o bien con el gobierno o bien entre
comunidades. Los conflictos sociales por el uso del agua, se presentan ms como relaciones polticas
contradictorias que se dan entre el Estado /y la empresa; el Estado /y la sociedad (comunidad) y entre la
empresa /y la sociedad (comunidad).
Pero fundamentalmente se expresan como acciones de las organizaciones corporativas. Es decir, los
llamados Frentes de Defensa, Comits de Lucha, Frentes Patriticos y otras organizaciones que
confrontan el poder poltico y econmico institudo.
Para comprender el surgimiento, la naturaleza y el desarrollo de los conflictos sociales en la cuenca,
consideramos que existe un vaco poltico que dejan los partidos polticos en la regin, como
consecuencia de la crisis de partidos y la falta de gobernabilidad democrtica en la regin, vaco que ha
sido asumido por los movimientos regionales quienes tienen un alto grado de representatividad en los
ltimos comicios electorales.
Este vaco viene siendo ocupado por las organizaciones corporativas en alianza con otras organizaciones
polticas extremas (anti-sistema), estas organizaciones buscan desgastar el poder poltico formal o el
poder econmico empresarial para afirmar una propuesta de conquista del poder. Es decir, emplean la
poltica para generar acciones y movilizaciones, que tienen como objetivo estratgico reposicionar las
cuestiones ambientales como un potente fundamento ideolgico de la movilizacin poltica.
En este sentido los conflictos sociales que se estn dando no son necesariamente de origen tcnico o
econmico. Son ms bien, consecuencia de acciones y movilizaciones polticas locales. De las 25
regiones 13 se fueron a segunda vuelta, dejando evidencia de que tendremos a futuro una
representatividad pobre en las regiones.

55

A continuacin, un breve resumen de las posiciones que los presidentes regionales recientemente electos
sostuvieron en relacin a la conflictividad social y a los recursos hdricos.

Amazonas:

El actual presidente regional es el Sr. Gilmer Horna Corrales, del movimiento regional Sentimiento
Amazonense Regional, el cual, durante la campaa electoral, no evidenci posicin respecto al recurso
hdrico ni la conflictividad social en la zona.
De los 10 consejeros 8 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
tiene 1 conflicto manifiesto relacionado a los recursos hdricos adems cuenta con 4 potenciales
conflictos en recursos hdricos.

Ancash:

El actual presidente regional de Ancash es Waldo Ros Salcedo, del Movimiento Independiente Regional
Puro Ancash, quien, durante la campaa electoral evidenci su posicin en torno al recurso hdrico de la
siguiente manera:
- Existe menor disponibilidad del recurso hdrico
- Propone la recuperacin de las aguas servidas
- Propone la construccin de 5 plantas de tratamiento
- Propone la implementacin del riego tecnificado (en 40%) y la construccin de represas
De los 25 consejeros 8 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 9 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos, adems que cuenta con 4
potenciales conflictos en recursos hdricos y adicionalmente se mantiene 1 potencial conflicto entre las
regiones Ancash - Hunuco.

Apurmac:

El actual presidente regional es Wilber Venegas Torres del Movimiento Independiente Fuerza Campesina
Regional, el cual, durante la campaa electoral, no evidenci posicin respecto al recurso hdrico ni la
conflictividad social en la zona.
De los 10 consejeros 1 pertenece a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 1 conflicto relacionado a los recursos hdricos manifiestos adems que cuenta con 2
potenciales conflictos en recursos hdricos.

Arequipa:

La actual presidenta regional es Yamila Osorio Delgado, del Movimiento Arequipa, Tradicin y Futuro,
quien durante la campaa electoral evidenci su posicin en torno a la conflictividad social en la regin:
- Resalt el aumento de la conflictividad social en la regin, y la dificultad existente para obtener
la licencia social para los proyectos de inversin minera, as como la realizacin de un Plan de
Difusin y sensibilizacin con participacin de todos los actores involucrados, de modo tal que se
conozcan los beneficios de la minera
- Creacin del Comit Regional Especializado para la inversin minera a los primeros 6 meses de
iniciada su gestin
- Se comprometi que al trmino de su mandato la conflictividad social, vinculada a la actividad
minera, se reducira en un 80%

56

De los 11 consejeros 2 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la


actualidad tiene 4 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems que cuenta con 3
potenciales conflictos en recursos hdricos.

Ayacucho:

El actual presidente regional es Wilfredo Oscorima Nuez, de la Alianza Renace Ayacucho, quien durante
la campaa electoral, se comprometi a lo siguiente:
- Implementar y fortalecer un plan estratgico para el control y la explotacin racional de los
recursos mineros, con seguridad y manejo ambiental compatibles.
- Control y formalizacin del pequea minera en un 50%
De los 15 consejeros 5 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad no tiene conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos; sin embargo si cuenta con
1 potencial conflicto en recursos hdricos y adicionalmente se mantiene 1 potencial conflicto entre las
regiones Ayacucho Apurmac y 1 entre las regiones Ayacucho - Arequipa.

Cajamarca:

El actual presidente regional es Gregorio Santos Guerrero, del Movimiento de Afirmacin Social (MAS), el
cual durante la campaa electoral mostr su preocupacin respecto a:
- Cambio climtico y el deficiente aprovechamiento de zonas con potencial hdrico
- Implementacin de un Sistema Regional de Gestin y Monitoreo de Conflictos
- Expansin de proyectos mineros en la regin, los cuales a su percepcin, no respetan un
adecuado plan de zonificacin econmica y ecolgica ni un plan de ordenamiento territorial.
Percepcin que es compartida por el colectivo.
- Proteccin de cabeceras de cuenca, pramos y jalcas de la regin, as como la promocin de la
institucionalidad a travs del fortalecimiento de las Comisiones Ambientales Regionales.
De los 17 consejeros 14 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 8 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 7
potenciales conflictos en recursos hdricos.

Callao:

El actual presidente regional es Flix Moreno Caballero, del Movimiento Chimpum Callao, quien durante
la campaa electoral, no evidenci posicin respecto al recurso hdrico.
De los 8 consejeros 7 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
no tiene conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos.

Cusco:

El actual presidente regional es Edwin Licona Licona, del movimiento Kausachun Cusco, quien durante la
campaa electoral, manifest su preocupacin sobre:
-

La conflictividad social en la regin, principalmente relacionada a la actividad minera


La promocin de energa gasfera sostenible e hidroelctricas, cabe resaltar que en relacin a
estas ltimas, es Cusco la regin con mayor ndice de conflictividad potencial por esta actividad.

57

De los 18 consejeros 3 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la


actualidad tiene 4 conflictos manifiestos relacionado a los recursos hdricos adems cuenta con 2
potenciales conflictos.

Huancavelica:

El actual presidente regional es Glodoaldo lvarez Ore, del Movimiento Independiente Regional Ayllu,
quien durante la campaa electoral, manifest su preocupacin sobre el recurso hdrico:
- La urgencia de establecer un Plan de escalamiento y conservacin de los ros (que involucrara
la construccin de presas y reservorios) que van hacia la costa del pas, dado que el recurso
hdrico se est desperdiciando.
- Supuesto incremento de la contaminacin de agua, suelo y aire
- Creacin del Concejo Regional Ambiental, donde tengan participacin activa sociedad civil y las
empresas mineras, para una gestin articulada de la promocin ambiental
De los 10 consejeros 5 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
no tiene conflictos relacionados a los recursos hdricos manifiestos sin embargo cuenta con 2 potenciales
conflictos en recursos hdricos.

Hunuco:

El actual presidente regional es Rubn Alva Ochoa, del Movimiento Integracin Descentralista, quien
durante la campaa electoral, manifest su preocupacin sobre el recurso hdrico:
- Contaminacin de ros, lagunas y terrenos por la explotacin minera, el narcotrfico y uso de
plaguicidas por los agricultores.
De los 15 consejeros 8 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
tiene 2 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 6 potenciales
conflictos en recursos hdricos.

Ica:

El actual presidente regional es Fernando Cilloniz Benavides, de Fuerza Popular, quien durante la
campaa electoral manifest su posicin respecto a la problemtica hdrica que la regin presenta:
- Considera que el problema principal de la regin es la disminucin de la napa fretica, lo que ha
ocasionado la escasez de agua debido al estado de estrs hdrico en el que se encuentra la
regin.
- Propone poner en ejecucin el Plan hdrico en la regin y traer agua de las cuencas vecinas
- Propone que al trmino de su gestin edil la regin ya no atraviese por estrs hdrico
De los 10 consejeros 3 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 3 conflictos relacionados a los recursos hdricos manifiestos adems cuenta con 2
potenciales conflictos en recursos hdricos adicionalmente se mantiene 1 potencial conflicto entre las
regiones Ica - Huancavelica.

Junn:

El actual presidente regional es Dante Uchupaico Canchumani, del movimiento Junn Sostenible con su
gente, el cual durante su campaa manifest su preocupacin e intensin de mejorar el tratamiento de
aguas residuales en las distintas ciudades de la regin, as como por el mejoramiento del sistema de
agua potable.

58

De los 12 consejeros 8 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad


tiene 1 conflicto manifiesto relacionado a los recursos hdricos adems cuenta con 8 potenciales
conflictos en recursos hdricos.

La Libertad:

El actual presidente regional es Cesar Acua Peralta, de Alianza Para el Progreso, durante su campaa a
la reeleccin manifest lo siguiente en relacin al recurso hdrico:
- Determinar una agenda regional ambiental que se alinea al Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y que garantice la representatividad de las provincias y que promueva el uso eficiente
y responsable del recurso hdrico.
- Garantizar que los sectores regulen y controlen los impactos ambientales de las fuentes de
aguas: ros, lagunas. - Manejo de las reas naturales, dando valor agregado a los recursos
naturales.
- Contaminacin del litoral marino, e inadecuado tratamiento de aguas servidas o desechos
slidos de poblacin o industrias
- Mejorar e implementar Normatividad Regional que regulen el uso eficiente y responsable del
recurso hdrico como elemento prioritario para el desarrollo regional.
- Manejo de cuencas aplicando la Ley de Aguas, Planes de Manejo Integral de cuencas. - Manejo
de la Erosin Costera Incorporando medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico
De los 13 consejeros 9 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
tiene 3 conflictos manifiesto relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 3 potenciales
conflictos en recursos hdricos.

Lambayeque:

El actual presidente regional es Humberto Acua Peralta, de Alianza Para el Progreso, quien en su
campaa electoral manifest su preocupacin por el desarrollo de la agricultura en la regin, la cual a su
criterio, afronta una crisis a consecuencia de factores como la escaza disponibilidad hdrica, entre otros.
De los 8 consejeros 5 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
no tiene conflictos relacionados a los recursos hdricos manifiestos sin embargo cuenta con 2 potenciales
conflictos en recursos hdricos.

Lima:

El actual Presidente Regional es el Sr. Nelson Oswaldo Chui Mejia del partido Concertacin para El
Desarrollo Regional - Lima quien, durante la campaa electoral evidenci su posicin en torno al recurso
hdrico de la siguiente manera:
- Modernizar y fortalecer a la Direccin Regional Agraria Creacin del Instituto Regional para la
Gestin de Cuencas Mejorar la infraestructura productiva.
- Calentamiento Global y el recurso hdrico.
- Creacin de la oficina tcnica para el desarrollo de programas de riego.
- Fortalecimiento, construccin de defensas de lagunas y represa, mantenimiento de canales (10
cuencas)
- Promover la conservacin y el uso adecuado del agua para riego en agricultura a travs del
almacenamiento, conduccin y distribucin. Desarrollo del Programa Mi Riego Recuperacin
de andenes.

59

De los 10 consejeros 3 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la


actualidad tiene 2 conflictos relacionados a los recursos hdricos manifiestos adems cuenta con 4
potenciales conflictos en recursos hdricos.

Loreto:

El actual Presidente Regional es el Sr. Fernando Melndez Celis del partido Movimiento Integracin
Loretana quien, durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la
siguiente manera:
- Creacin de una instancia de gobierno en materia de asuntos indgenas. Garantizar la
territorialidad de las comunidades indgenas a travs de la titulacin de los territorios.
De los 12 consejeros 5 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 3 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 3
potenciales conflictos en recursos hdricos.

Madre de Dios:

El actual Presidente Regional es el Sr. Luis Otsuka Salazar del partido Democracia Directa quien,
durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la siguiente manera:
- Cuencas hidrogrficas contaminas.
- Proteger las cuencas hidrogrficas de la regin Madre de Dios para preservar la biodiversidad de
flora y fauna existentes en ellas.
- Que las cuencas hidrogrficas sean fuente de comida y que sean un atractivo turstico que
genere ingresos a la regin y a su propia poblacin.
De los 10 consejeros 4 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 1 conflicto manifiesto relacionado a los recursos hdricos adems cuenta con 3
potenciales conflictos en recursos hdricos adicionalmente se mantiene 3 potenciales conflictos entre las
regiones Madre de Dios - Cusco.

Moquegua:

El actual Presidente Regional es el Sr. Jaime Alberto Rodrguez Villanueva del partido Kausachun quien,
durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la siguiente manera:
- Bajos niveles de produccin y productividad agropecuaria. Limitado recurso hdrico para ampliar
la frontera agrcola. Deficiente infraestructura de riego mayor y menor. Deficiente tecnificacin
del sistema de riego. Escasa inversin para culminar obras de infraestructura hidrulica regional.
- Proyecto Especial Pasto Grande - II Etapa del Proyecto Construccin de la Presa Humalzo.
Construccin de la Presa Paltiture Mejoramiento del Sistema de Riego en la Provincia Gral.
Snchez Cerro.
De los 10 consejeros 6 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
tiene 1 conflicto manifiesto relacionado a los recursos hdricos adems cuenta con 2 potenciales
conflictos en recursos hdricos.

Pasco:

El actual Presidente Regional es el Sr. Teodulo Valeriano Quispe Huertas del partido Fuerza Popular
quien, durante la campaa electoral no evidencio su posicin en torno al recurso hdrico.

60

De los 10 consejeros 4 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la


actualidad tiene 1 conflicto manifiesto relacionado a los recursos hdricos .

Piura:

El actual Presidente Regional es el Sr. Reynaldo Adolfo Hilbck Guzmn del Partido Unin Democrtica
Del Norte quien, durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la
siguiente manera:
- Deficiente sistema de gestin del Agua.
- Gestionar recuperacin de la capacidad de almacenamiento del reservorio de Poechos.
- Impulsar construccin del Proyecto Vilcazn.
- Cuencas altas de los ros deforestadas.
- Programa de forestacin de las nacientes de los ros Piura, Chira y Huancabamba.
- 5% de reas deforestadas recuperadas anualmente.
De los 9 consejeros 6 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad
tiene 2 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 6 potenciales
conflictos en recursos hdricos.

Puno:

El actual Presidente Regional es el Sr. Juan Luque Mamani del partido Proyecto De La Integracin Para
La Cooperacin quien, durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de
la siguiente manera:
- Falta de mecanismos de dilogo para no llegar a los conflictos sin previa concertacin.
- Prevenir los conflictos sociales, priorizando los mecanismos de dilogo, la negociacin y
concertacin.
- Implementar una gestin moderna que permita la prevencin y el manejo de los conflictos
sociales, priorizando los mecanismos de dilogo, la negociacin y concertacin.
- Minera con contaminacin ambiental.
- Promover la inversin privada con tecnologa limpia y responsabilidad social.
De los 17 consejeros 8 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 2 conflictos relacionados a los recursos hdricos manifiestos adems cuenta con 14
potenciales conflictos en recursos hdricos.

San Martn:

El actual Presidente Regional es el Sr. Vctor Manuel Noriega Retegui del partido Fuerza Popular quien,
durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la siguiente manera:
- Escasa energa elctrica de bajo costo en la industrializacin agropecuario e industrial.
- Plan de concesin para el fomento de la generacin hidroenergticos en la regin.
- Implementacin de un plan de concesin para el fomento de la generacin hidroenergticos en
la regin en un 100%.
De los 13 consejeros 3 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad no tiene conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos sin embargo cuenta con 4
potenciales conflictos en recursos hdricos.

61

Tumbes:

El actual Presidente Regional es el Sr. Ricardo Isidro Flores Dioses del partido Reconstruccin Con
Obras Mas Obras Para Un Tumbes Bello quien, durante la campaa electoral evidencio su posicin en
torno al recurso hdrico de la siguiente manera:
-

Gestin del Riesgo de Desastres Desastres.


Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres a travs del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Plan Regional de Educacin Comunitaria para el Desarrollo de Capacidades de la Gestin del
Riesgo de Desastres.

De los 8 consejeros 3 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la


actualidad no tiene conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos.

Tacna:

El actual Presidente Regional es el Sr. Omar Gustavo Jimnez Flores del partido Movimiento Cvica
Peruano quien, durante la campaa electoral evidencio su posicin en torno al recurso hdrico de la
siguiente manera:
- Limitada oferta hdrica, con ndices de contaminacin; as como el trasvase de importantes
volmenes de agua a la regin Moquegua, no obstante contar esta regin con suficientes
recursos.
- Continuar proyectos VILAVILANI 1 y 2, reordenamiento de la Yarada 15000 hects.
represamiento Yarascay, agua potable Boca del Ro Candarave: presa calientes Santa Cruz.
Jorge Basadre: explotacin aguas subterrneas Vizcachas. Tarata: represa Jarumas II y riego
tecnificado distrito de Tarata.
- Dotar a Tacna de agua para uso poblacional e incrementar el desarrollo agroindustrial en la
Yarada, protegiendo el acufero. Incremento al 80% de la poblacin con acceso a agua segura.
- El detrimento ambiental causado por las operaciones mineras ha ocasionado problemas
ecolgicos, los pasivos ambientales mineros han afectado zonas marinas costeras. La
contaminacin del agua afecta las condiciones sanitarias bsicas.
De los 8 consejeros 2 pertenecen a su agrupacin, lo cual no le da mayora en el consejo y en la
actualidad tiene 3 conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos adems cuenta con 1
potencial conflicto en recursos hdricos.

Ucayali:

El actual Presidente Regional es el Sr. Manuel Gambini Rupay del partido Movimiento Independiente
Regional Cambio Ucayalino quien, durante la campaa electoral evidenci su posicin en torno al recurso
hdrico de la siguiente manera:
-

Limitada institucionalizacin de la gestin de riesgo en la gestin. Altos ndices de vulnerabilidad


frente a riesgos y desastres Inexistencia de un sistema de alerta en ocurrencia de desastres
Limitada sensibilizacin y socializacin a la poblacin en riesgos y desastres.
Promover la institucionalizacin de la gestin de riesgo en la gestin. Promover proyectos para
disminuir los ndices de vulnerabilidad frente a riesgos y desastres Impulsar un sistema de alerta
en ocurrencia de desastres Promover la sensibilizacin de la poblacin en riesgos y desastres.

62

De los 10 consejeros 6 pertenecen a su agrupacin, lo cual le da mayora en el consejo y en la actualidad


no tiene conflictos manifiestos relacionados a los recursos hdricos.
3.4 Estrategias de intervencin por grupo de inters.
3.4.1

Sociedad Civil.

a) Junta de Usuarios y Comits de Usuarios.


Entre los actores principales estn involucrados en la gestin del recursos, quien la UPGC
identificado dentro de Juntas de Usuarios, Comits de Usuarios dentro de los actores con
derecho de uso agrario, conforman grueso del perfil de actores activos con capacidad de
movilizacin, que dentro de un escenario de escasez hdrica o contaminacin (cantidad, calidad
y oportunidad), tales organizaciones podran inclinarse hacia a la politizacin de la gestin de
agua, confrontndose con actores econmico como son econmicas agroindustriales mineroenergticas.
En este sentido, es fundamental fortalecer la capacidad de sus representantes para alcanzar un
dialogo en igual de condiciones con la finalidad que tales procesos la participacin ciudadana
sean legtimas y se logren acuerdos claros en pos de la gobernabilidad democrtica.
Se debe coordinar con direcciones en lnea, para la realizacin talleres sensibilizacin para el
fortalecimiento de capacidades en el manejo integral de los recursos hdricos, manejo de
polticas hdricas, normas e instrumentos de gestin. Los equipos tcnicos de la juntas deben
recibir asesoramiento permanente en la gestin de infraestructura, planes anuales y
recaudacin. Empoderando a las Juntas de Usuarios para fortalecer el nivel de coordinacin
inter institucional y el dilogo como herramienta de prevencin y paz social. Otra actividad, sera
la realizacin intercambios de experiencias sobre el manejo de eficiente del recurso hdrico,
entre las Juntas de Usuarios ms fortalecidas como es la Junta de Usuarios de Jequetepeque, y
Junta de Usuarios de Mantaro, podra servir como experiencias modelos para fortalecer otras
Juntas en el mbito de la costa y sierra.
Finalmente, dentro de una poltica de prevencin, constituir progresivamente una red de alerta
temprana de conflictos sociales con Juntas de Usuarios y Comits a nivel regional en Piura,
Cajamarca, Amazonas, Ucayali, Huancavelica, Cuzco y Puno.
b) Comunidades Campesinas y Nativas.
Son actores centrales, a corresponde al ANA iniciar un proceso interrelacin y fortalecimiento
de confianza a travs de talleres y reuniones de sensibilizacin para autoridades y lderes de
comunidades campesinas y nativas en temas de prevencin de conflictos sociales y cultura de
Agua para la Paz.
Se debe realizar un intercambio de experiencias y fortalecimiento de capacidades para mejorar
prcticas, cambiar, difundir prcticas tradicionales de manejo del agua, incentivando la
participacin en los comits de riego y la formalizacin de derechos de uso esto se puede hacer
tanto en la zona andina donde existen an alguna prcticas tradicionales, cultura local
relacionada a los recursos hdricos, como por ejemplo en localidades de las regiones Apurimac,
Huancavelica, Puno, Cuzco, y tambin en regiones de amaznica como son Ucayali, Loreto,
Amazonas, Madre de Dios donde los pueblos indgenas conllevan tanto prcticas y memoria oral
respecto a tal tema .
ANA UPGC, debe construir progresivamente una red de alerta temprana de conflictos sociales
con Juntas de Usuarios y Comits a nivel regional en Piura, Cajamarca, Amazonas, Ucayali,
Huancavelica, Cuzco y Puno.
63

Finalmente en mbitos donde existe conflictividad social, se debe incentivar, conjuntamente con
los rganos desconcentrados y la DGCRH, la conformacin de Comits de Monitoreo
Participativo de calidad de agua con la finalidad de formar sinergias y acrecentar la confianza
ante el Estado.
d)
Organizacin de Pueblos Indgenas. (OOII)
Considerando que las organizaciones y /o federaciones locales, provinciales indgenas, son el
actor articulador en la organizacin social de sus comunidades afiliadas. OOII son el primer
interlocutor para mantener una coordinacin con sus comunidades, se debe realizar los
mximos esfuerzos por consolidar relaciones de coordinacin, con el fin conformar una red de
alianza temprana para la prevencin conflictos recursos hdricos.
Otra accin importante es el fortalecimiento de sus capacidades a travs de talleres de
sensibilizacin sobre el derecho de uso, prevencin de conflictos y gestin integrada de
recursos hdricos. Finalmente OOII sera parte fundamental para la conformacin de una red de
alerta temprana.
3.4.2 Actores- Privados
e)
Operadores Hidrulicos (Pblicos y Privados):
Realizar acciones de coordinacin y sensibilizacin, con la finalidad de fortalecer la gestin de
este actor con la finalidad tener claras sus funciones competencias y responsabilidades a los
cuales se les ha otorgado dicho servicio. As mismo por naturaleza del servicio, (Suministro /
Monitoreo y Gestin) tiene un grupo de usuarios que reciben el servicio el cual puede ser
agrario o poblacional, es relevante dar asistencia tcnica en manejo prevencin de conflictos. En
este sentido, debe los conocimientos de gestin integrada de recursos hdricos, manejo eficiente
y Cultura de Paz como herramienta para la prevencin y gestin de conflictos.
f)
Empresas.
Coordinacin con empresa fortaleciendo procesos de intervencin con responsabilidad social,
mejorando la comunicacin, dilogo intercultural y fomentando al acceso de informacin con la
poblacin local. Impulsar acciones que sirvan para impulsar el monitoreo comunitario, con la
finalidad de dinamizar la relaciones entre empresas, comunidades y conjuntamente con las
organizaciones sociales este se deben establecer actividades, de monitoreo de calidad y
cantidad de agua en donde nuestra institucin se establezca como tercero neutral, ente
articulador.
3.4.3 Niveles de Gobierno.
A nivel gobiernos subnacionales, las estrategias son diferencias ya se configuran tanto usuario
de derechos de uso y otro como actores principales en la gobernanza local del recurso hdrico.
h) Gobiernos Regionales.
Realizar asistencia tcnica, sobre procedimientos administrativos vinculados gestin de los
recursos hdricos y proyectos de infraestructura hdrica, estableciendo algunas contrapartes
como las Direcciones Regionales y Gerencias de Recursos Naturales con el objetivo de
fortalecer convenios de apoyo interinstitucional. La participacin del gobierno regional en la
gestin sostenible del recurso hdrico dentro de la gestin integrada de recursos hdricos.
En este sentido, se debe intensificar el fortalecimiento de capacidades y procedimientos en
temas asociados formalizacin y regularizacin de derechos de uso, infraestructura hdrica,
sistemas de agua potable, vertimientos, y delimitacin sobre fajas marginales manteniendo una
estrecha colaboracin con la AAA de la jurisdiccin.

64

i) Municipalidad Provinciales y Distritales.


Ejecutar acciones de asistencia tcnica en lo referente a procesos administrativos en temas de
formalizacin y regularizacin de derechos de uso de agua como son la infraestructura hdrica,
sistemas de agua potable, vertimientos y delimitacin sobre fajas marginales.
Hay expectativa sobre el vencimiento de PAVER12 y el conflicto a producirse al iniciarse proceso
administrativo sancionador a los gobiernos locales ponindolos en posicin de infractores, por
incumplimiento en la realizacin del PAMA para el manejo de aguas residuales poblacionales en
centros poblados, ciudades principales. Manteniendo una estrecha colaboracin con la ALA de la
jurisdiccin.
j) Gobernadores.
Buscan posicionarse como facilitadores para el dilogo y participan en procesos de intervencin
estatal como los monitoreos de la calidad de agua u otros; brindando garantas se constituyen
aliados para la prevencin de conflictos sociales.
3.4.4 Estado Central.
Coordinacin para estimular sinergia e intervenciones conjuntas, as mismo constituir una red de
alerta temprana entre oficinas especializados:
Mantener el intercambio de informacin y coordinacin con Oficina Nacional Dilogo y
Sostenibilidad ONDS PCM.
Mantener el intercambio de informacin y coordinacin con Oficina de Asesoramiento en
Asuntos Socioambientales (OAAS) del Ministerio del Ambiente.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), Oficina de Gestin Social
Ministerio de energa y Minas MINEM,
Oficina Alto comisionado de Asuntos de Formalizacin de la Minera, Interdiccin de la
Minera Ilegal y Remediacin Ambiental de la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM), para disear
Ministerio de Relaciones Exteriores y la Cancillera para disear intervenciones
concretas en cuencas binacionales transfronterizas para la prevencin de conflictos
hdricos.
Fiscalas Ambientales.

El PAVER tiene como finalidad la adecuacin a las disposiciones de la LRH de los vertimientos y reusos de aguas
residuales en curso, que a la fecha de entrada en vigencia del reglamento de la LRH no cuenten con las
autorizaciones correspondientes. El proceso de adecuacin concluye con el otorgamiento de la autorizacin a los
vertimientos o reusos de aguas residuales tratadas.
12

65

3.5 CONCLUSIONES
- Los actores que gozan de mayor legitimidad y mayor capacidad de movilizacin son los
Comits de Usuarios y las Juntas de Usuarios, Comunidades campesinas y/ federaciones de
pueblos indgenas, as como los municipios distritales.
- Al 2014, las relaciones de las ALA, con los actores que gozan de mayor legitimidad vara de
media a alta, evidenciando mejores relaciones con los Comits de usuarios que con las Juntas
de Usuarios.
- Se identifica disposicin de la empresa privada en poder invertir sus fondos de responsabilidad
social en temas hdricos.
- No se visibiliza buenas relaciones de las ALA con los Gobiernos provinciales.
-Solo 11 de los 25 gobiernos regionales presentan mayora en el consejo regional.

66

Tabla 18. Matriz Resumen de Actores.

ACTOR

INTERESES

LEGALIDAD

LEGITIMIDAD

RELACIN
CON ALA

CAPACIDAD DE
MOVILIZACIN

Junta de
Usuarios

Acceder, controlar, distribuir los recursos hdricos y


recabar las retribuciones econmicas provenientes de los
usuarios, enfatizando la distribucin de los RRHH.

Alto-Medio

Alto

Medio - Alto

Alta

Legitimidad cuestionada en
Atlntico

Alto

Los perciben como


defensores de los derechos
por el agua y escuchan sus
problemas.

Alto

En la vertiente del Titicaca


cobra mayor importancia,
seguido de la vertiente del
Atlntico, y luego el Pacfico

Alto

Su relevancia se
circunscribe
fundamentalmente a regin
hidrogrfica del Atlntico.

Comit de
Usuarios

Acceso y la buena distribucin de los recursos hdricos

Comunidades
campesinas

Acceso al agua (como derecho) para el consumo humano


y actividades productivas. Reconocen su derecho al uso
de este recurso manteniendo prcticas tradicionales,

Federaciones /
Organizaciones
de Pueblos
Indgenas en
cuencas de la
Amazona

La proteccin y la conservacin de sus territorios y el


manejo de la RRHH en el marco de su cultura y bajo el
Convenio 169 de la OIT.
Aspiran a velar por la salud y el acceso de las
comunidades a los RRHH, conservar el medio ambiente y
los recursos naturales en sus territorios comunales.

Alto

Muy alto

Alto medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio alto

Medio

OBSERVACIONES

67

Empresa

Municipios
Distritales

Mantener su acceso y disponibilidad de RRHH para el


desarrollo de sus actividades productivas, al mismo tiempo
que logra cierto equilibrio con su entorno local.

Ejecucin de proyectos, dotacin de infraestructura bsica


y asegurar acceso al agua potable.

Municipios
Provinciales

Posicionamiento poltico as como la ejecucin de


proyectos ligados a la infraestructura hidrulica y la
ampliacin de la frontera agrcola.

Gobierno
Regional

Mejorar el nivel de la calidad de Vida, ejecutar obras de


infraestructura hidrulica.

Gobernadores

Asumir rol como mediador entre los actores, facilitando el


dilogo, o participando en procesos de intervencin estatal
como los monitoreo de la calidad de agua u otros.

Alto

Alto

Alto

Medio alta

Alto

Medio-bajo

Alto

Alto

Medio-bajo

Medio Alto

Medio alto

Medio alto

Medio baja

Medio Alto

Medio alto

----

Alto

Estos actores tienen una


mayor preponderancia en la
vertiente del Pacfico.
Las Municipalidades
Distritales, tienen una
relacin cercana y trabajo
proactivo con ALAs.

Medio bajo

Las municipalidades
provinciales no asisten a las
actividades ejecutadas por
las ALAs, no se ha
producido un buen nivel de
sinergia y trabajo en equipo.

Media baja

Actualmente los
representantes gozan de
una alta legitimidad (nuevas
autoridades)

----

Un gran nmero de
Gobernadores (as) vienen
participando de las
actividades convocadas por
la ALA.

68

Gobierno
Nacional

Velar por los ciudadanos, asegurar el cumplimiento de las


Normas y vigilancia (Seguridad, Sociedad, Ambiente,
RRHH).

Alto

Media

Medio

----

Se registra un buen nivel de


relacionamiento con las
Autoridades Locales.

69

CONCLUSIONES GENERALES:

Al 2014 la conflictividad hdrica estuvo principalmente asociada a la variable calidad, mientras


que al 2015 el escenario de conflictividad
est ligado a
cantidad (cantidadoportunidad/calidad).
La distribucin de conflictos por R.H. varan del 2014 al 2015:
a) R.H. Pacfico, la variable predominante era calidad, mientras que al 2015, es cantidadoportunidad
b) R.H. Atlntico, la variable predominante era calidad, situacin que se mantendr el 2015
c) R.H. Titicaca, la variable predominante era calidad, situacin que se mantendr el 2015
De la informacin existente se puede sealar que los conflictos manifiestos se originan en la
percepcin de un grupo de la poblacin respecto a la afectacin de los cuerpos naturales de
agua en su calidad por las actividades extractivas mineras, hidrocarburferas y energticas
principalmente.
El mayor nmero de conflictos manifiestos por la variable calidad, se encuentran en la regin
hidrogrfica del Atlntico, haciendo un total de 14 casos, lo que representa un 26% de los
mismos.
La variable cantidad ocupa el segundo lugar de los conflictos manifiestos con un total de 10
casos, cuya representacin relativa es el 19%. Estos conflictos segn el registro de la UPGC se
encuentran principalmente ubicados la regin hidrogrfica del Pacfico, con un total de 6 casos
(11%). Tales conflictos manifiestos estn asociados a percepciones o evidencias de grupos
sociales y de usuarios sobre la disminucin y/o merma de las fuentes de aguas ya sean
superficiales o subterrneas como resultado fundamentalmente de actividades productivas de
ndole minero, agroindustrial y poblacional.
Segn informacin recopilada de los rganos desconcentrados, los potenciales conflictos
hdricos en las cuencas del pas est vinculada a la variable calidad (28 casos de un total de 90),
la misma que se concentra principalmente en la regin hidrogrfica del Atlntico con un total de
16 casos.
Adems los potenciales conflictos hdricos estn relacionados a la percepcin de determinados
sectores de la poblacin sobre posibles impactos de los vertimientos que realizan o efectuaran
las actividades productivas mineras e hidrocarburferas y las poblaciones de distintas partes del
pas.
Otro factor importe que generara potenciales conflictos hdricos estn vinculados a la variable
cantidad oportunidad (19 casos de un total de 90, es decir un 21,1%), la misma que se
encuentra en mayor proporcin en las regiones hidrogrficas del Pacfico y Atlntico, y adems
est asociado bsicamente a la ampliacin de la frontera agrcola, distribucin del agua para uso
poblacional y agrcola, as como tambin por la construccin de nuevas centrales hidroelctricas.
Por el lado del mapeo de actores se puede sealar que existen actores representativos en
algunas jurisdicciones de las regiones hidrogrficas como son las organizaciones de usuarios
(juntas), las federaciones de pueblos indgenas y las comunidades campesinas con quienes se
puede trabajar de manera estratgica a fin de prevenir y gestionar adecuada y oportunamente
algn tipo de conflicto hdrico que pueda acontecer.
Es importante desarrollar un trabajo coordinado y armnico con actores estratgicos como son
los representantes de los gobiernos regionales y de las organizaciones de usuarios a fin de
generar una gobernanza alrededor de la gestin de los recursos hdricos que conlleven a la
prevencin de los conflictos hdricos. Ello tambin posibilitara la generacin de espacios de
dilogo y concertacin en torno a la gestin integrada de los recursos hdricos lo que permitira
prevenir el surgimiento de conflictos de este tipo.
A diciembre de 2014, se registran 53 casos de conflictos hdricos, los que estn asociados a
percepciones o evidencias de grupos sociales y de usuarios sobre la disminucin y/o merma
de las fuentes de aguas ya sean superficiales o subterrneas como resultado fundamentalmente
de actividades productivas de ndole minero, agroindustrial y poblacional.
Se han registrado 90 casos de potenciales situaciones de conflictos hdricos, estn relacionados
a las percepciones de determinados sectores de la poblacin sobre posibles impactos de las

70

actividades hidroenergticas, productivas mineras e hidrocarburferas y las poblaciones de


distintas partes del pas.

71

ANEXOS

72

ANEXO 1

73

74

75

76

ANEXO 2

77

Matriz de casos manifiestos 2014

TITULO DEL
CASO

CLASIFICACI
ON DEL
CONFLICTO:
CALIDAD,CAN
TIDAD,OPORT
UNIDAD

UBICACIN
GEOGRAFICA

AAA Y ALA

DESCRIPCION DEL CASO

Mesa de dilogo Comunidades de Atupa y


Antahuran.

Caso Jangas
Gestor:
Josseph Prez

Calidad y
Cantidad

Distrito :Jangas
Provincia :Jangas
Departamento
:Ancash
Vertiente :Pacifica

AAA: Huarmey
La actividad extractiva de la Empresa Minera
Chicama
Barrick Misquichilca, cuyo tajo se encuentra cerca
ALA Huaraz
de sus fuentes naturales, habra impactado a las
mismas, por lo que las comunidades solicitan la
compensacin correspondiente.

AAA:Huarmey Mesa de dilogo Multisectorial para el distrito de


Chicama ALA Jangas
Huaraz
La Mesa de Jangas se constituye como resultado

ACCIONES (SEGUIMIENTO)
23/05/2014: se particip en la reunin de la mesa de trabajo de calidad ambiental
y recursos hdricos en la cual la Comisin entreg el Informe final integrado de la
intervencin sanitaria y ambiental del distrito de Jangas, el que se incluye
tambin a la Mesa de Atupa y Antahuran, de acuerdo a la .RM N 266-2012PCM, R.M. N321-2012-PCM.
Se implementar una Comisin para elaborar el Plan de Accin a mediano y
Largo Plazo en base a las recomendaciones y contenido del Informe Integrado.
La Comisin estara integrada por los mismos que estuvieron en las Mesas.
21/07/2014 la DGCA del MINAM convoc a la Comisin Multisectorial para el da
23/07/2014 a fin de revisar las inquietudes de la Municipalidad de Jangas y la
MBM respecto al Informe final presentado a las Mesas de trabajo de Jangas.
30/09/2014 Despus de incluir en el informe estas inquietudes se proceder a
preparar el Plan de Accin concertado para el desarrollo de Jangas.
Adems tambin la ANA ha participado en algunas reuniones durante el mes de
noviembre con los representantes de las instituciones que participan de la Mesa
de dilogo del Distrito de Jangas, as como tambin con los integrantes de la
empresa Minera Barrick Misquichilca para coordinar si efectivamente se habran
absuelto sus consultas realizadas a la Mesa.
22 y 23/05/2014 se expuso el Balance de los grupos de trabajo social y ambiental
en el distrito de Jangas, en esta la ANA propuso a la Minera que debe efectuar
un estudio de afianzamiento hdrico que involucre el distrito de Jangas e
Independencia y las subcuencas comprendidas en las mismas y estudiar otras

78

Caso
Mesa de Dilogo
Multisectorial para
el Desarrollo de la
Provincia de
Casma
Gestor:
Josseph Prez

Cantidad

Caso
Mesa de Dilogo
para el Distrito de
Pira
Gestor:

Calidad

de acciones de enfrentamiento violento y a causa fuentes de agua.


del desabastecimiento de agua para fines Al 27 /07/2014 la MDJ y la empresa MBM an no han levantado las
poblacionales y agrcolas del distrito.
observaciones a los TDR realizados por la ANA.
30/09/2014 Despus de incluir en el informe estas inquietudes se proceder a
preparar el Plan de Accin concertado para el desarrollo de Jangas.
En dos reuniones desarrolladas durante el mes de octubre la ANA ha trabajado
sus respectivas respuestas a las consultas formuladas planteadas por parte de
Empresa Minera Barrick Misquichilca y Municipalidad Distrital de Jangas al
Informe Integrado que se alcanz en su momento a la Mesa para su socializacin
correspondiente.
22 y 23/05/2014 se expuso el Balance de los grupos de trabajo social y ambiental
en el distrito de Jangas, en esta la ANA propuso a la Minera que debe efectuar
un estudio de afianzamiento hdrico que involucre el distrito de Jangas e
Independencia y las subcuencas comprendidas en las mismas y estudiar otras
Mesa de trabajo de Mareniyoq.
fuentes de agua.
AAA Huarmey
Al 27 /07/2014 la MDJ y la empresa MBM an no han levantado las
Chicama ALA Esta mesa se conforma de manera especial y con
observaciones a los TDR realizados por la ANA.
Huaraz
la finalidad de dotar de agua para consumo
30/09/2014 Despus de incluir en el informe estas inquietudes se proceder a
humano al casero de Mareniyoq.
preparar el Plan de Accin concertado para el desarrollo de Jangas.
Con fecha 28 de octubre se llev a cabo una reunin en la Municipalidad de
Jangas donde la ANA expuso la informacin correspondiente a los aforos
realizados a dos manantiales de Tranca e Ichiccasan.
Las constantes medidas de fuerza y protesta que
vivi la ciudad de Casma en los meses de febrero
Distrito: Casma
AAA Huarmey y marzo de 2013 como consecuencia de los actos
En la ltima reunin de la Mesa de Medio Ambiente de la Cuenca del Ro Casma
Provincia: Casma
Chicama
de violencia e inseguridad ciudadana que
desarrollada el 11/09/2014 la Autoridad Nacional del Agua (ANA) presento el
Departamento:
ALA Casma experiment dicho lugar, hizo que gran cantidad
cuarto informe del avance del estudio hidrogeolgico del valle de Casma que se
Ancash
Huarmey
de personas se movilizaran y exijan la atencin
viene ejecutando desde el mes de abril.
Vertiente: Pacifico
oportuna y al ms alto nivel de sus demandas,
incluyendo adems, el tema de calidad ambiental
de la cuenca del ro Casma.
Distrito: Pira
AAA Huarmey Como producto de los reclamos de parte de la Con fecha de 15/07/2014 la ONDS-PCM ha creado la Mesa de Dialogo entre la
Provincia: Huaraz
Chicama
poblacin de la comunidad de Pira por temas de Empresa Minera Shuntur y representantes del distrito de Pira.
Departamento:
ALA Casma servidumbre de terrenos, cuestiones laborales y En fecha 13/08/ 2014 en el distrito de Pira se reunieron las diferentes
Ancash
Huarmey
ambientales la ONDS-PCM decide conformar una instituciones y organizaciones sociales participantes de la Mesa. En esta reunin
Vertiente: Pacifico
Mesa de Trabajo para abordar cada uno de las se llegaron a los siguientes acuerdos: La citada empresa cuenta con licencia de

79

Josseph Prez

Caso
Mesa de Dilogo
de Catac
Gestor:
Josseph Prez

solicitudes y canalizarlos a quien corresponda.

Distrito: Catac
Provincia: Recuay
Departamento:
Oportunidad
Ancash
Vertiente: Pacifico

La poblacin de la comunidad y distrito de Catac


solicitan 1) ser declarados zona de influencia
AAA Huarmey
directa de la mina Antamina y 2) Intangibilidad de
Chicama
la laguna Conococha
ALA Huaraz
La ANA se comprometi a gestionar un crdito
suplementario ante el MEF, para realizar los
estudios referidos a la intangibilidad de la Laguna
Conococha, bofedales y adyacentes.

uso de agua. La ALA Casma Huarmey realizar una visita inopinada a la zona,
as como gestionar la posible realizacin de un monitoreo de calidad del agua
en dicho mbitos.
En reunin de fecha 10/09/2014 la ANA comunic a los representantes de las
organizaciones sociales participantes de esta mesa que durante el mes de
noviembre del presente ao se llevara a cabo el monitoreo participativo de la
calidad del agua superficial siempre y cuando se cuente con el laboratorio en la
fecha.
Con fecha 15/10/2014 se llev a cabo una reunin de la Mesa. En esa ocasin la
ANA inform que se ha elaborado el Plan de trabajo para el monitoreo
participativo de la calidad del agua superficial del ro Casma, para ejecutarse
durante el mes de noviembre. En ese contexto se inst a la sociedad civil a
participar en dicho monitoreo. Para tal efecto se realizar una invitacin a la
Municipalidad Distrital de Pira, la Comisin de Regantes de Pira.
El 26 de Noviembre del 2014 se realiz una reunin de la Mesa de Dilogo donde
se desarroll la siguiente agenda: La Minera Shuntur ha cumplido con entregar el
expediente tcnico el cual fue trasladado al ALA Casma para su revisin, el ALA
Casma inform sobre el inicio del monitoreo participativo de la calidad del agua
del ro Casma inicindose el 24 de Noviembre hasta el 07 de Diciembre del
2014.
A Diciembre del 2014 se tiene conocimiento de la intencin de llevar a cabo la
prxima reunin el 15 de Enero del 2015.
En reunin del 25/02/2014 se acord que en reunin prxima la ANA presentara
el informe final sobre el inventario de Recursos hdricos de la cuenca de
Conococha, el mismo que sera compartido con la municipalidad de Ctac, el
Inventario est listo, segn informa la DCPRH.
La ANA convoc a la reunin en la que participaron representantes de MINAM,
MINEM, DREM, SERNANP, FADA y representantes de la comunidad de Ctac.
El 20 de diciembre del 2010 se acord la Instalacin de la Mesa de Trabajo de la
Comisin Tcnico-Legal, que se encargara de la proteccin de la laguna
Conococha, bofedales y adyacentes, que estara integrada por los asistentes.
Respecto a la Intangibilidad de la laguna Conococha, bofedales y adyacentes, la
ANA sealar el procedimiento de su declaracin. Mientras no se emita la norma
que garantice la proteccin de la laguna Conococha, bofedales y adyacentes, la
ANA no otorgar autorizaciones de uso de agua que impacten negativamente en
la mencionada laguna.

80

En reunin del 11 de noviembre del 2011 la ANA se compromete a gestionar un


crdito suplementario ante el MEF, para realizar los estudios referidos a la
intangibilidad de la laguna Conococha, bofedales y adyacentes.
El 02 de Diciembre del 2014 se llev a cabo una reunin de la Mesa de Dilogo
donde se acord que la empresa Antamina ejecute el proyecto a travs de obras
por impuestos, la ANA realiz una exposicin sobre la evaluacin de los recursos
hdricos de Conococha.
A diciembre del 2014 se continua con el monitoreo del caso, se ha programado la
prxima reunin de la Mesa de Dilogo para el 20 de Enero del 2015 en el
Distrito de Catac.

Caso
Mesa de Dilogo
para el distrito de
Agallpampa
Gestor:
Josseph Prez

Mesa de dilogo
para el distrito de
Quiruvilca
Gestor:
Josseph Prez

Caso Mesa de
dilogo para
analizar la
problemtica
hdrica, ambiental,
minera y
propuestas de
desarrollo de la
provincia de
Candarave- Tacna
Gestor:

Calidad

Distrito:
Agallpampa
Provincia: Otuzco
Departamento: La
Libertad
Vertiente: Pacifico

Calidad

Distrito: Quiruvilca
Provincia:
Santiago de
Chuco
Departamento: La
Libertad
Vertiente: Pacfico

Calidad y
Cantidad

Distrito :Todos
Provincia
:Candarave
Departamento
:Tacna
Vertiente :Pacifico

El desarrollo de actividades de exploracin minera


por parte de la empresa Trinity Per SAC gener
reacciones de oposicin por parte de la poblacin
lugarea. La percepcin era que dichos trabajos
iban a impactar en los recursos naturales e
hdricos de esa jurisdiccin.
En febrero de 2013 los representantes del distrito
de Quiruvilca acudieron a la Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad - ONDS de la Presidencia
AAA Huarmey
del Consejo de Ministros - PCM para conformar
Chicama
una Mesa de Dilogo para el distrito de Quiruvilca
ALA Santiago
luego de no poder llegar a acuerdos con la
de Chuco
Empresa Minera Barrick-Misquichilca en temas
laborales, sociales, productivos, educativos,
ambientales y de salud.
La presencia de la minera formal ha generado
una serie de percepciones encontradas al
respecto de la disponibilidad del agua y a la
afectacin ambiental por la ejecucin del proyecto
AAA Caplina
Minero de Southern en la provincia de Candarave
Ocoa.
y ahora ante la intencin de "Ampliacin de la
ALA LocumbaConcentradora de Toquepala y recrecimiento del
Sama
embalse de relaves de la Quebrada Honda". Esta
situacin de conflicto social generado por la
percepcin de falta de agua en la regin de
Tacna, promovi que las autoridades nacionales,
AAA Huarmey
Chicama ALA
Moche Viru
Chao

En febrero la ALA MOCHE VIRU CHAO llevo a cabo actividades de capacitacin


en torno a la entrega de derechos de uso de agua para los diferentes pobladores
de la zona alta del distrito de Agallpampa.

ANA ha desarrollado dos monitoreos participativos de la calidad del agua


superficial en el mbito del proyecto minero Lagunas Norte de BarrickMisquichilca. Los resultados de los monitoreos han sido expuestos en los
caseros de Quiruvilca y remitidos a la ONDS PCM para su entrega a las
partes.
La mesa de dilogo empez sus actividades el 08 de Agosto 2012 y se han
realizado 09 sesiones, siendo la ltima la de fecha 08.02.2013.
Acta 09/01/ 2013: El pleno acoge el aporte de S/.255 millones que SPCC hace a
favor de la provincia de Candarave, detallados en el Acta del 27 DIC 2012 (del
1.1 al 1.5). De ese monto 10 millones son para realizar Estudios Hdricos de la
Cuenca (Hidrolgico, Hidrogeolgico, Plan Hidrulico y de Gestin de la Cuenca
del ro Locumba).
ANA elabor los TDRs para los estudios, los que fueron socializados en el
Comit de Seguimiento de los acuerdos de la Mesa de Dilogo y se aprobaron en
ese espacio. Posteriormente ANA ha celebrado Convenio con las autoridades
locales de Candarave, la Junta de Usuarios del distrito de riego de Candarave y

81

Eduardo
Perochena

Caso Mesa de
dilogo para
analizar la
problemtica
hdrica, ambiental,
minera y
propuestas de
desarrollo de la
provincia Jorge
Basadre - Tacna
Gestor:
Eduardo
Perochena

Calidad y
Cantidad

regionales y locales, as como las organizaciones


representativas de la Sociedad y de la empresa, el
06 de octubre de 2011 se realiz una reunin
preliminar en la sede del GORE TACNA con la
finalidad de establecer una mesa de trabajo.
Mediante RM N 275-2011-PCM formaliza la
instalacin y conformacin de la Mesa de Trabajo
Multisectorial que abordar la problemtica minera
de la Regin Tacna. Luego, mediante RM N 2272012-PCM, se establece la formalizacin del
Grupo de Trabajo denominado Mesa de Dialogo
para abordar la problemtica hdrica, ambiental y
propuestas de desarrollo en la provincia de
Candarave, del departamento de Tacna con el
objetivo de promover el dilogo entre los diversos
agentes de los sectores pblicos y privado sobre
tal problemtica, y analizar las alternativas de
solucin.
Varias organizaciones de usuarios de agua de
riego en Tacna (Agricultores de las Juntas de
Usuarios de los Distritos de Riego de Tacna), se
oponen a la extraccin de aguas superficiales por
la SPCC porque ha disminuido el agua de riego se
Distrito :Todos
ha comprobado la contaminacin generada por la
Provincia :Jorge
relavera en Quebrada Honda.
Basadre
AAA Caplina Sealan estas organizaciones que entre 1994 y
Departamento
Ocoa
2006 el uso de agua subterrnea y superficial que
:Tacna
ALA Locumba- hizo SPCC ha secado 69 vertientes (37 en el ro
Vertiente :Pacifico
Sama
Callazas, 13 en el ro Salado y 19 en el ro
Tacalaya o Ilabaya). Todo ello tiene relacin con
las actividades mineras de Cuajone y Toquepala
de la SPCC.
Esta situacin de conflicto social generado por la
percepcin de falta de agua en la regin de
Tacna, promovi que las autoridades nacionales,
regionales y locales, as como las organizaciones

SPCC, formalizando la utilizacin de los 10 millones, creando un Comit de


seleccin y de seguimiento.
Luego de un proceso de seleccin se ha contratado a la consultora (Consorcio
Ro Locumba) que realiza los estudios y la supervisora de los mismos. Se viene
asistiendo a las reuniones de coordinacin. La DCPRH es el organismo tcnico
de ANA que tiene la responsabilidad de los Estudios. Existe sensibilidad en
Candarave, por lo que se asiste a las reuniones a fin de recomendar mantener la
gobernanza hdrica y la gobernabilidad.
Se monitorea permanentemente y se verifica el componente social.

La mesa de dilogo empez sus actividades el 07 de Agosto 2012 y se han


realizado 10 sesiones, siendo la ltima la de fecha 14.11.2013, en esta ltima se
da cuenta de los acuerdos arribados con cada una de los distritos de Ite
(11.10.13), Locumba(17.10.13) y Ilabaya (04.11.13)
El Pleno acogi el aporte directo de alrededor de S/. 100 millones por parte de la
empresa minera en favor de la provincia Jorge Basadre, que sern destinados a
proyectos priorizados por la comunidad. Se instal un comit de seguimiento por
cada distrito.
Este aporte se orientar, principalmente, al sector agropecuario, el acceso al
agua y el desarrollo de la poblacin, por lo que se implementarn proyectos de
riego tecnificado a nivel parcelario, programas de mejoramiento agropecuario, y
se favorecer a los pobladores con diversos programas del Gobierno en alianza
con la empresa.
Los Estudios Hdricos acordados en la Mesa de Candarave, sern vinculantes,
tambin a la provincia de Jorge Basadre.
Se monitorea permanentemente.
LOCUMBA (17.10.13):

82

representativas de la Sociedad y de la empresa, el


06 de octubre de 2011 se realiz una reunin
preliminar en la sede del GORE TACNA con la
finalidad de establecer una mesa de trabajo.
Luego, mediante Resolucin Ministerial N 2262012-PCM, se establece la formalizacin del
Grupo de Trabajo denominado Mesa de Dialogo
para abordar la problemtica hdrica, ambiental y
propuestas de desarrollo en la provincia de Jorge
Basadre, del departamento de Tacna con el
objetivo de promover el dialogo entre los diversos
agentes de los sectores pblicos y privado sobre
tal problemtica, y analizar las alternativas de
solucin

A. MEJORAMIENTO DE RIEGO: SPCC se compromete en el corto plazo a :


- Dotar a cada uno de los agricultores del valle de Locumba de un cabezal de
riego de acuerdo al tamao del predio y cinco hectreas de riego parcelario
para cada usuario (140 aproximadamente) 10 millones de soles aprox.
- Para Pampa Sitana, reservar un fondo de 9 millones de soles para ejecutar el
riego tecnificado integral de acuerdo al expediente de la Universidad Catlica
de Santa Mara de Arequipa. De ser necesario se implementar el fondo.
- Para el Valle de Cinto, reservar un fondo de 3 millones 750 mil soles para
ejecutar el riego tecnificado parcelario. Previo saneamiento de terreno y
derecho de uso de agua.
- Implementar un Programa de capacitacin en la operacin y mantenimiento del
riego tecnificado y un proceso de seguimiento durante tres aos, para los
usuarios.
- El Estado se compromete a gestionar, a travs de la PCM y el MINAGRI el
financiamiento de la estructura mayor de riego para el Valle de Cinto y
Locumba, una vez que est viable el proyecto y formalizados los predios.
B. DESARROLLO AGROPECUARIO: SPCC se compromete a :
- Establecer un Programa de desarrollo agropecuario que incluya: mejoramiento
de establos, compra de ordeadoras, vientres, semillas, fertilizantes. Aporte de
4 millones de soles aprox.
- Hacer viable los planes de negocios para acceder al mximo de financiamiento
de los programas del gobierno (MINAGRI.AGROIDEAS)
- Realizar un Plan de Negocios de una Planta de Procesamiento de Leche y
segn su viabilidad, conseguir financiamiento para su implementacin.
- El Comit que priorizar el desarrollo del programa estar conformado por el
Colegio de Ingenieros, Junta de Usuarios, Municipalidad Provincial de JBG,
AGROIDEAS y SPCC.
C. DRENAJE Y RECUPERACION DE TIERRAS: SPCC se compromete a :
- Financiar el Estudio Hidrolgico, hidrogeolgico y el Plan Hidrulico de toda la
cuenca del ro Locumba.
- Facilitar un tractor de orugas D9 con operador y combustible, est disponible a
partir de noviembre, para el encauzamiento del ro Locumba.
- Dotar a la Junta de Usuarios maquinaria por un monto de un milln y medio de
soles.
- Construir al cien por ciento el local de la Junta de Usuarios de Locumba,
conforme al expediente tcnico.

83

- Financiar el estudio de factibilidad de defensa riberea y bocatomas de la


cuenca del ro Locumba, para la ejecucin va obras por impuestos.
- El Grupo de Trabajo solicitar la integracin de un representante de la Junta de
Usuarios d Riego de Locumba en el Comit de Estudios hdricos de la cuenca
del ro Locumba.
D. AMPLIACIN DE LA FRONTERA AGRICOLA. SPCC se compromete a :
- Financiar los estudios de pre inversin del proyecto de ampliacin de la
frontera agrcola de Locumba, en el ms breve plazo. La ejecucin se realizar
va obras por impuestos bajo la modalidad de Concurso- Oferta.
E. PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL:
Se coordinar con el Gobierno Regional para que se priorice en su agenda de
inversiones. PCM buscar financiamiento para ejecutar la obra. Una vez que
los proyectos sean priorizados por el gobierno Regional de Tacna, PCM
gestionar una reunin al ms alto nivel entre el Presidente del consejo de
Ministros y los alcaldes de la provincia JBG para gestionar la realizacin de los
cuatro proyectos de impacto provincial siguientes:
a.Afianzamiento de Recursos Hdricos de la Laguna de Aricota.
b.Mejoramiento de la calidad de agua para consumo humano y agrcola.
c. Carretera Aricota- Shintari (23 Km).
d.Construccin de embalse de compensacin y regulacin de las aguas de la
Laguna de Aricota.
SPCC en atencin a la problemtica de agua potable, se compromete a perforar
y poner en operacin un pozo para abastecer de agua a la provincia y/o buscar
otra alternativa viable. La PCM apoyar la gestin para la obtencin de las
autorizaciones para la implementacin de dicha obra.
ILABAYA (04.11.13):
PCM se compromete a:
a. Ratificar el apoyo, mediante asistencia tcnica del programa MINAGRI (ANAMI RIEGO)
b. La culminacin de los estudios de pre inversin del proyecto represa de
Kullku, a fin de implementar la ampliacin de la frontera agrcola (Pampa
Cuchillas y Gallinazos).
c. Gestionar ante el MEF el cofinanciamiento para la ejecucin del proyecto de
la represa Kullku a fin de implementar la ampliacin de la frontera agrcola. La
gestin se iniciar una vez que la Municipalidad distrital de Ilabaya obtenga

84

las autorizaciones de las autoridades competentes.


d. Una vez que los documentos sobre saneamiento fsico legal de la zona de
ampliacin de frontera agrcola (Pampa Gallinazo) llegue a Bienes
Nacionales, apoyar el proceso de gestin.
SPCC se compromete:
a. Aporte econmico de S/. 33 300,000 nuevos soles, fuera de convenios o
aportes anteriores. Presupuesto que ser ejecutado de acuerdo a los
proyectos priorizados por la comunidad y en paralelo a la ejecucin de la
ampliacin del Proyecto Toquepala.
b. Incluir a la Asociacin de Profesionales y Tcnicos de Ilabaya en el Programa
de Capacitacin e Inclusin Laboral Forjando Futuro.
c. Incluir a los mejores profesionales y tcnicos del Programa Forjando Futuro
como trabajadores permanentes en la construccin de la nueva
concentradora de Toquepala.

Caso Majes Sihuas


II
Gestor:
Eduardo
Perochena

Cantidad

Discrepancia por el uso de las aguas del ro


Apurmac para el proyecto Majes Siguas Segunda
Etapa, entre Cusco y Arequipa. El Proyecto est
promocionado por PROINVERSIN y contempla
el Transvase de aguas del ro Apurmac hacia el
Ro Colca, con el embalse de Angostura (en
Arequipa).
Cusco rechaz la ejecucin del Proyecto Majes
Distrito :Todos
Siguas II por ser contrario a los planes de
Provincia
AAA Caplina
desarrollo econmico, social y cultural de la
:Caylloma
Ocoa
provincia de Espinar y porque ,alegaban, la falta
Departamento
ALA Locumbade un estudio de balance hdrico y adecuacin
:Arequipa
Sama
del EIA; el asunto se judicializ y el Tribunal
Vertiente :Pacifico
Constitucional dispuso que ANA realizar un
Nuevo y Definitivo Estudio de Balance Hdrico de
la cuenca Alta del Ro Apurmac hasta la
confluencia con el Ro Salado, balance que lo
realiz UNOPS por encargo de ANA, con lo cual
el Tribunal Constitucional dispuso el archivo del
proceso pues no existe afectacin de los derechos
constitucionales de los pobladores de Espinar

Alcalde de Espinar muestran su desconfianza al cumplimiento de los acuerdos de


diciembre del 2013.
La Comunidad Campesina de Caylloma y Municipalidad Provincial de Caylloma
(11.08.14) muestran malestar por apoyo del Estado a la Provincia de Espinar y
no hacen nada por las comunidades de Pusa Pusa que va a ser inundada
perjudicndola.
Se ha recibido solicitud (18.08.14) del Proyecto para apoyar en las
negociaciones de compensacin con la Comunidad de Pusa Pusa por la
inundacin de sus terrenos.
Debido a las exigencias de dicha comunidad se han trabado las negociaciones
entre el GORE AREQUIPA y la C.C. Pusa Pusa, adicionalmente el alcalde de
Caylloma, solicit un trato para Caylloma igual al de Espinar (05.09.14).
Se recomienda que luego de conocer los resultados de las elecciones y
municipales, se evalu la intervencin de la ANA a travs de la UPGC en el
presente caso (05.09.14).
La nueva autoridad del Gobierno Regional Jamile Osorio Delgado (11.12.14) ha
manifestado que su principal tarea es dar continuidad al proyecto Majes Siguas II,
lo que implica reanudar las negociaciones con la comunidad de Pusa Pusa.

85

Cusco.

10

11

Caso Mesa de
dilogo para
analizar la
problemtica
hdrica, ambiental,
minera y
propuestas de
desarrollo de la
Regin Moquegua
Gestor:
Pamela Gonzales

Mesa de
Desarrollo de la
Cuenca del ro
Ocoa
Gestor:
Pamela Gonzales

Cantidad y
Calidad

Calidad

Distrito: Torata,
Pacocha, El
Algarrobal
Provincia: Ilo,
Mariscal Nieto y
Snchez Cerro
Departamento:
Moquegua
Vertiente: Pacifico

Distrito: Ro
Grande,
Yanaquihua,
Ispacas, Toro,
Tuaria, Sayla y
Quechualla
Provincia: La
Unin, Condesuyo
Departamento:
Arequipa
Vertiente :Pacifico

AAA Caplina
Ocoa
ALA
Moquegua

Autoridades regionales, locales, agricultores,


representantes del Frente de Defensa del Distrito
de Torata y organizaciones sociales de Moquegua
reclaman a la empresa Southern Per Copper
Corporation (SPCC) compensacin por los
impactos ambientales, por la explotacin desde
hace varios aos, del yacimiento Cuajone.

El 15/10/ 2012, se instal El Grupo de Trabajo denominado Mesa de Dilogo


para analizar la problemtica hdrica, ambiental, minera y las propuestas de
desarrollo del departamento de Moquegua, constituida mediante R.M. N 2452012-PCM (21-09-2012) por un plazo de 120 das (vence 21-01-2013). Se ha
venido renovando el plazo de vigencia.
El 10/12/2014, fecha de la ltima reunin de la mesa, se acord: el traslado del
acervo documentario de la mencionada mesa a las nuevas autoridades electas,
ratificar los acuerdos a la fecha y garantizar la continuidad de la mesa, con la
presencia de las nuevas autoridades, a partir del enero prximo, aprobar los
informes finales de las tres comisiones tcnicas, as como la conformacin de
una Comisin de informacin para las nuevas autoridades, que acompaarn a
los representantes del Gobierno Central.
La reunin prxima ser el 22 de enero de 2015 en la ciudad de Moquegua.

AAA Caplina
Ocoa
ALA Ocoa
Pausa

Existen oposiciones a la Aprobacin de estudio


de aprovechamiento hdrico del ro Ocoa ,las que
han sido presentadas por parte de la CC de
Chaucalla, el Frente de Defensa y Desarrollo de
los intereses del Valle de Chaucalla, la
municipalidad provincial del Condesuyos y la
Asociacin de Extractores Artesanales de
camarn de ro Grande-Iquipi-Cuenca Ocoa.
Las oposiciones estn orientadas al posible
impacto que generara el proyecto respecto a la
supervivencia de la especie hidrobiolgica del
camarn en el tramo donde se ubicar la
captacin y la devolucin del agua turbinada. As
mismo manifiestan que esta obra afectar la
economa de 1200 familias de la comunidad
campesina de Chaucalla, en el distrito Mariano
Nicols Valcrcel, as como de la localidad de Ro
Grande en la provincia de Condesuyos.

El 11/04/2014 se crea la Mesa de Desarrollo de la Cuenca del ro Ocoa, ha


convocatoria del Gobierno Regional de Arequipa, y se acuerda oficializar la
invitacin al Ministerio de Energa y Minas para que en la reunin prxima
informe sobre sus competencias, y sobre la documentacin presentada ante su
Direccin del proyectoOco2010.
El 17/12/2014 los pescadores artesanales de la cuenca del ro Ocoa realizaron
una movilizacin en la Plaza de Armas de Arequipa, manifestando su oposicin a
la construccin de la central hidroelctrica Oco 2010
A la fecha la veda est vigente hasta el 31 de marzo del prximo ao.

86

La CH Misapuquio (SN Power S.A.) capta


mediante un canal agua de la Laguna Arcata, sin
embargo los pobladores del Centro Poblado
Menor Arcata manifiestan que se viene generando
inundacin de las tierras aledaas a dicha laguna,
Mesa de dilogo
Distrito: Arcata
ello en vista del represamiento de agua por parte
centro poblado
Provincia:
AAA Caplina
de la empresa en pocas de avenidas, situacin
menor Arcata s/n Calidad y
Condesuyos
Ocoa ALA
12
que se da segn los pobladores ao tras ao; la
Power Per .s.a. Oportunidad Departamento:
Camana
problemtica estara relacionada por la no
Gestor:
Arequipa
Majes
limitacin de la faja marginal.
Cintia Riega
Vertiente: Pacifico
El presente conflicto se visibiliza ante la apertura
por parte de los pobladores del CPM Arcata de las
compuertas del canal de la Laguna Arcata de la
propiedad de la SN POWER PERU S.A.

Problemtica por
posible afectacin
13 del ro Orcopampa
Gestor:
Cintia Riega

Calidad

Distrito: Arcata
Provincia:
AAA Caplina
Condesuyos
Ocoa ALA
Departamento:
Caman
Arequipa
Majes
Vertiente: Pacifico

Con fecha 10/09/2014 ocurri un derrame del


relave minero en la U.E.A. Orcopampa de la
Compaa Minera Buenaventura S.A. en la zona
prxima al rio Orcopampa motivo por el cual los
pobladores del distrito de Andagua Chachas
convocan a una Mesa de Trabajo con el objeto de
conocer los pormenores y acciones tomadas
respecto al evento de derrame de relave minero.

El 07/04/2014 un grupo de pobladores liderado por el Presidente del Frente de


Defensa de los Intereses del Pueblo de Arcata abrieron las compuertas de la
Laguna y desviaron el agua hacia el rio, lo que origino que esta no ingresa a la
central dejando fuera de servicio a los grupos 1 y 2 de la CH Misapuquio.
El 08/04/2014 mediante Oficio N 938-2014-ANA-AAAI-CO, el Gobierno Regional
de Arequipa invita a participar a ALA Caman - Majes en la Mesa de Dilogo
organizada por la Gerencia Regional de Energa y Minas del GOREARQ con el
objetivo de tratar la afectacin al Centro Poblado Menor de Arcata, derivados del
uso del recurso hdrico de la Laguna Arcata como fuente para la operacin de la
C.H. Misapuquio de la cual es titular la empresa SN POWER S.A La cual segn
manifiestan los pobladores viene generando inundacin en las tierras aledaas a
la empresa, as como precisar los alcances de la faja marginal.
El 23/04/2014 la ALA CA MA particip en la reunin antes mencionada,
llegndose a los siguientes acuerdos: Conformar una Comisin Multisectorial
para realizar una visita de campo a efecto de verificar si existe o no inundacin.
El 06/05/2014 la ALA CA MA particip en la visita tcnica concluyendo que en
la fecha de realizada no es factible la determinacin de tales daos siendo
necesario establecer otras estudios ms detallados.
Con fecha 15/05/2014 la ALA CA MA particip en la reunin de la Mesa
acordndose conformar una Comisin Tcnica Multisectorial para verificar los
documentos que dieron inicio a la actividad de la CH Misapuquio.
Con fecha 18/12/2014 la ALA CA MA particip en la reunin de coordinacin de
la Comisin Tcnica en la cual se eligi al Sr. Jaime Bocangel para realizar el
estudio de determinacin de la faja marginal.
Con fecha 10/09/2014 se alert a la ALA Caman-Majes sobre el derrame del
relave minero ocurrido en la U.E.A. Orcopampa de la Compaa Minera
Buenaventura S.A. por fisura en una tubera de conduccin de relave, motivo por
el cual la ALA CA MA conjuntamente con los actores de la cuenca (comunidad,
autoridad edil, fiscala, comits de monitoreo participativo Orcopampa
Chilcaymarca y representante de la Compaa Minera) se realizaron las
verificaciones in situ de posibles afectaciones al cuerpo natural de agua (rio
Orcopampa) el mismo da del acontecimiento, asimismo se tomaron muestras de
agua. Cabe resaltar que en esta verificacin se constat que no hubo tal
afectacin al cuerpo natural de agua.
El 22/09/2014 la ALA Caman Majes participo en la Mesa de Trabajo
convocada por los representantes de la Comunidad de Andagua, con el objetivo

87

de tratar sobre el derrame ocurrido el 10/09/2014 informando en dicha reunin las


acciones realizadas por la institucin aclarando que no se ha afectado el cauce
natural del rio Orcopampa.
A diciembre 2014 se est a la espera de los resultados oficiales de los anlisis de
muestras realizadas en el cuerpo natural de agua a fin de llevarse a cabo una
reunin tcnica multisectorial, dicha reunin est pendiente de ejecucin.

14

Oposicin de la
poblacin al
otorgamiento de
Distrito:
licencia de agua
Provincia:
Oportunidad
subterrnea a la
Departamento:
y Calidad
empresa MINSUR.
Tacna
UM Pucamarca
Vertiente: Pacfico
Gestor:
Pamela Gonzales

15

Reunin de
sectores del
Estado para tratar
el caso de la
evaluacin de los
recursos hdricos
subterrneos del
distrito de Chilca,
Provincia de
Caete, Regin
Lima
Gestor:
Pamela Gonzales

16

Caso Barranca
Gestor:
Pamela Gonzales

AAA Caplina
Ocoa
ALA Tacna

Cantidad

Distrito :Chilca
Provincia :Caete
Departamento
:Lima
Vertiente: Pacifico

AAA Caete
Fortaleza
ALA Chilln
Rimac Lurn

Calidad

Distrito :
Provincia
:Barranca

AAA Caete
Fortaleza
ALA Barranca

Actores locales, regionales y organizaciones


sociales del departamento de Tacna, se oponen a
la utilizacin del recurso hdrico del canal del ro
Uchusuma para el proyecto minero Pucamarca de
la Empresa MINSUR, debido a la posible
afectacin del recurso hdrico.
En la actualidad la Empresa minera MINSUR S.A,
se encuentra en la etapa previa al otorgamiento
de licencia (2da licencia) sin embargo, la CC de
Palca, por medio de un comunicado, se opone a
los trabajos de MINSUR SA, manifestando que
afecta sus bofedales y fuentes de agua.
La instalacin de las termoelctricas (Fnix
Power) ocasion el malestar de las poblaciones
de Chilca (frente de defensa, municipalidad,
pescadores entre otros), quienes aducen que se
han visto afectados por la utilizacin del acufero;
principalmente en las lagunas melliceras, que son
utilizadas como atractivo turstico, siendo
seriamente afectadas disminuyendo su nivel
considerablemente.
De otro lado los pescadores tienen la percepcin
de que el agua que vertern estas empresas
afectar los recursos hidrobiolgicos de la costa
de dicha zona por cuanto tendr una alta
temperatura y su fuente principal de trabajo
(pesca) se ver afectada.
La ONDS_PCM, convoca a los sectores por el
malestar que existe en las autoridades de la
Provincia de Barranca, debido a que se sienten

A diciembre del 2014, la empresa minera Minsur entreg al GORE Tacna la obra
de recubrimiento del canal de Uchusuma, en el tramo cercano al proyecto minero
Pucamarca. Estos trabajos son parte del proyecto que busca mitigar la
percepcin de la poblacin sobre una posible contaminacin del agua que llega a
Tacna.

En reunin del 30/10/13, los representantes de la ANA informaron que el Estudio


de evaluacin de recursos hdricos subterrneos de Chilca, elaborado por un
consultor externo, se encontraba en revisin en la DCPRH. Se acord que la
ONDS convocara a una reunin luego de la entrega del mencionado estudio.
En reunin del 07/01/2014 se acord conformar un grupo de trabajo sobre
seguridad ciudadana en el distrito de Chilca, el que estara dirigido por a ONDS y
representantes del MININTER, GORE LIMA, Municipalidad Provincial de Caete,
Municipalidad distrital de Chilca, sociedad civil y un representante de las
empresas termoelctricas que operan en Chilca. A diciembre de 2014, no se ha
realizado una nueva convocatoria al espacio de dilogo, y la DCPRH viene
realizando es estudio hidrogeolgico del acufero de Chilca, el cual estar listo en
febrero de 2015.
En reunin del 20/03/2014 se aprueba la Matriz de Trabajo, en la que se
establece que la ANA deber de emitir el informe de autorizacin de vertimientos
realizados entre octubre- noviembre de 2013 y alcanzar el informe del monitoreo

88

Departamento
:Lima
Vertiente :Pacifico

Mesa Tcnica
Multisectorial para
los distritos de
Villa Mara del
Triunfo, San Juan
17
de Miraflores,
Pucusana y Villa el
Salvador
Gestor:
Pamela Gonzales

18

Mesa de
Desarrollo para la
provincia de
Bolognesi
Gestor:
Pamela Gonzales

Cantidad

Distrito :Pucusana
Provincia :Lima
Departamento
:Lima
Vertiente :Pacifico

Cantidad

Distrito : Abelardo
Pardo Lezameta,
Antonio
Raymondy, Aquia
Canis, Colquioc,
Cajacay, Chiquian
Huallanca,
Huasta,
Huayllacayan, La
Primavera,
Mangas, Paclln,
San Miguel de
Corpanqui, Ticllos
Provincia:

afectados por problemas ambientales (aire,


suelo) principalmente por la quema de desechos.
En ese marco se convoca a la ANA, con el
objetivo de identificar si en el marco de las
autorizaciones de vertimientos existe algn
incumplimiento por los administrados que afecte a
la comunidad.

AAA Caete
Fortaleza
ALA Chilln
Rmac Lurn

AAA Caete
Fortaleza
ALA Barranca

La problemtica se da en el marco de la
realizacin estudios a nivel de ejecucin de obra
de un proyecto, el cual se encuentra a su vez
dentro de los 148 proyectos del Ministerio de
Vivienda que cuenta con financiamiento para la
ejecucin de obras.
Para el proyecto en Pucusana, SEDAPAL ha
solicitado a la ANA la autorizacin para la
ejecucin de estudios, la cual presenta
observaciones que han sido remitidas a
SEDAPAL.

El 14 de febrero del 2013 se reunieron en las


instalaciones de la ONDS de la PCM el Alcalde
de la provincia de Bolognesi, los representantes
de Poder Ejecutivo y Poder Legislativo, solicitando
la instalacin de una Mesa de Dilogo para el
Desarrollo de la provincia de Bolognesi y distritos
en la regin Ancash.

de agua en el ro Pativilca (marzo 2014).


En reunin del 19/11/2014, la representante de la ANA informa los resultados
sobre los monitoreos de calidad de agua superficial realizados en la cuenca del
ro Fortaleza (12 al 15 de noviembre de 2014).
A diciembre de 2014, se ha programado una prxima reunin para el 25/03/2015,
en la que participarn las autoridades electas de la provincia de Barranca.
10/10/2014 En reunin dirigida por los asesores de la PCM y en la que
participaron los representantes de la comunidad y las instituciones involucradas
(SEDAPAL, ANA, OPI FONAFE) se acord que las instituciones enviaran una
ayuda memoria sobre su participacin en el espacio de dilogo.
As mismo, se acord que SEDAPAL se reunira con ANA a fin de orientarlos
sobre la solicitud de Ejecucin de estudios de aguas subterrneas, lo cual se
cumpli el 14 de octubre pasado.
En reunin con la DCPRH, se nos inform que el Estudio Hidrogeolgico de
Chilca estar culminado en febrero del 2015.
El 11.12.2014 la AAA Caete Fortaleza, con R.D. N 1495-2014-AAA-CF,
autoriza a SEDAPAL la ejecucin de estudios hidrogeolgicos, con fines
poblacionales para el proyecto Ampliacin y Mejoramiento de los Sistemas de
agua potable y alcantarillado para el esquema Pucusana, precisando que ello no
implica la autorizacin de ejecucin de obras, lo que est sujeto al estudio
hidrogeolgico que viene siendo realizado por la DCPRH.
El 17/05/2013, se dej constar que se tramitara la formalizacin de la instalacin
de la mesa de Desarrollo para la provincia de Bolognesi.
El 18/11/2013 con Resolucin Ministerial N 0295-2013-PCM se crea el Grupo
de Trabajo Mesa de Dilogo para el Desarrollo de la Provincia de Bolognesi y
distritos, departamento de Ancash, que abordar la problemtica de desarrollo y
de inversin social entro de dicha jurisdiccin.
07/08/2014 En reunin de la Mesa, los diversos actores involucrados informaron
sobre los avances de cada uno de ellos y la compaa Antamina realizo una
breve exposicin sobre los suyos en relacin a los proyectos presentados a su
oficina tcnica que tiene sede en Chiquian.
A solicitud de la mesa la ANA inform al Alcalde Provincial de Bolognesi,
respecto a las autorizaciones de la ALA Barranca y de disponibilidad hdrica en el
distrito.
A diciembre de 2014, se est a la espera de la prxima convocatoria del espacio

89

Bolognesi
Departamento:
Ancash
Vertiente: Pacifico

19

Mesa de Trabajo
de Cajacay
Gestor:
Pamela Gonzales

20

Ocucaje
Gestor:
Pamela Gonzales

21

Mesa de dialogo
del distrito de San
Juan de Marcona
Gestor:
Cintia Riega

Calidad

Distrito: Cajacay
Provincia:
Bolognesi
Departamento:
Ancash
Vertiente: Pacifico

Cantidad

Distrito: Ocucaje
Provincia : Ica
Departamento: Ica
Vertiente: Pacifico

Cantidad

Distrito : San Juan


de Marcona
Provincia: Nazca
Departamento Ica
Vertiente Pacifico

de dilogo.

El 25 de julio de 2012, ocurri la rotura de un


minero ducto de Antamina en Cajacay, distrito de
la provincia ancashina de Bolognesi, lo que
gener malestar entre la poblacin de la provincia,
pues se responsabiliz a la minera por la
contaminacin de los suelos y dao de algunos
AAA Caete
rboles en el distrito de Cajacay. Producto de la
Fortaleza
ruptura se conforma la mesa de trabajo y se
ALA Barranca
instalan 3 grupos tcnicos: Salud, ambiente y
agropecuario.
La ANA particip en el grupo ambiental, y realiz
un monitoreo ambiental, el que fue presentado a
la mesa, concluyendo que el derrame no lleg al
cuerpo de agua.
La Asociacin de Damnificados del rio Sur de
Ocucaje y el Comit de Defensa del Agua de
Ocucaje, se siente afectada por la emisin de la
AAA Chparra
RJ N 152-2014-ANA.
Chincha ALA
Con fecha 25 de julio de 2014, se emite la RJ N
Ica
224-2014-ANA, donde se resuelve dejar en
suspenso los artculos 1 y 2 de la RJ N 1522014-ANA
Por un lado, el servicio de agua potable ha venido
siendo proporcionado a la ciudad de San Juan de
Marcona por la Empresa SHOUGAN S.A. con
AAA Chaparra cargo a su licencia de uso de agua, por otro lado,
Chincha
debido al incremento de la poblacin han surgido
ALA Chaparra zonas urbanas marginales a las afueras de la
Acari
misma lo que ha generado un conflicto entre estos
y la empresa por las reas de terreno que
necesita el distrito para su crecimiento urbano.
La poblacin conjuntamente con las autoridades y

El 24/09/2013 la ONDS-PCM instalo los grupos tcnicos de salud, ambiente y


agropecuario de la mesa de trabajo de Cajacay.
En reunin del 10 /10/2013 de la mesa, la ALA Barranca informa que en su
momento la ANA present a la mesa el Informe del monitoreo ambiental
realizado como consecuencia del derrame ocurrido el 25/07/2012.
A diciembre de 2014, no se ha recibido convocatoria del espacio de dilogo, sin
embargo, los informes finales de los grupos tcnicos han sido aprobados. Cabe
resaltar que el objetivo de la instalacin fue identificar los posibles impactos que
la ruptura del minero ducto haba ocasionado, sin embargo, el espacio tom otro
rumbo e incluy otros temas de inters de las autoridades locales como el ser
reconocidos como zona de influencia directa de Antamina.

25/07/2014 mediante R.J. N 224-2014-ANA, Se dej en suspenso parcialmente


la R.J. 152-2014-ANA en tanto se realicen aspectos tcnicos contemplados en la
ltima resolucin. Un equipo de DCPRH est trabajando en la zona los
componentes referidos a la instalacin de drenes horizontales (que es una
medida para recuperar las tierras salinizadas) y en el Plan Integral para el
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos y el desarrollo agrcola en la
zona de Ocucaje.
La ALA Chaparra Acar ha venido participando desde setiembre de 2013 en la
Mesa y especficamente en el Grupo de Trabajo de Desarrollo Urbano y
Desarrollo Social Sostenible.
Con fecha 25/10/2013, el Grupo de Desarrollo Social Sostenible de la Mesa invita
mediante Oficio N04-2013-GDTDSS/MDDM a participar de la reunin del
04/11/2013 del Grupo de Trabajo Urbano y Desarrollo Social asistiendo la ALA
CHA-ACA.
Con fecha 29/04/2014 la Municipalidad Distrital de Marcona invita mediante Oficio
N246-2014-MDM a la reunin de coordinacin del Subgrupo de Desarrollo
Urbano para el 07/05/2017, asistiendo la ALA CHA - ACA. Por otro lado, la ALA

90

la Empresa solicitan a la ANA que deje sin efecto


la R.J. que aprueba disponibilidad hdrica en el
acufero Jahuay a favor del proyecto Marcobre
S.AC. Asimismo que se declare la restriccin de la
expedicin de autorizaciones del acufero para
fines que no sean poblacionales.

22

Caso Caso Mesa


Tcnica
Evaluacin
ambiental Nazca
(las trancas )
Gestor:
Jos Abasolo

Calidad

Contaminacin de las aguas superficiales y


subterrneas debido al procesamiento de mineral
realizado, por la minera informal, es importante la
Distrito: Vista
AAA Chaparra participacin de la ANA porque parte de los
Alegre, el Ingenio.
Chincha
intereses involucra los RRHH, la unidad juega un
Provincia: Nazca
ALA Grande papel importante en el espacio de dialogo.
Departamento: Ica
Los actores identificados son: mineros informales,
Vertiente: Pacfico
poblacin del Valle La Tranca, autoridades
nacionales, regionales, provinciales y distritales en
materia de asuntos sociales y ambientales.

tambin asisti la reunin de la Mesa de Dilogo sostenida el 20/06/2014.


El 25/10/2014 en Asamblea Pblica realizada en la plaza de armas de la ciudad
de Marcona, contando con la presencia de la Premier Ana Jara, la Empresa
Shougan cedi 82 hectreas de su propiedad al distrito para facilitar su
desarrollo.
A diciembre 2014, la poblacin no ha manifestado una mayor preocupacin en
temas relacionados al recurso hdrico, por lo que, se seguir haciendo el
monitoreo respectivo al presente caso ya que despus de la Asamblea Pblica
no se ha vuelto a convocar a reuniones de la Mesa.
El 09 de octubre del 2013 se conform la Mesa Tcnica de Evaluacin Integral
Multisectorial para tratar la problemtica del valle la Tranca, distrito de Vista
Alegre, provincia de Nasca, departamento de Ica.
En el mes de Febrero del 2014 se ha realizado interdiccin por parte del
Ministerio del Interior a las plantas de tratamiento de mineral de los mineros
informales,
El 05 de diciembre del 2013 se llev cabo una reunin de la Mesa Tcnica,
donde se acord formalizar las plantas de tratamiento y la ANA realizar el cambio
de uso de derecho de agua de los usuarios del valle de Las Trancas
En enero del 2014 se realiz una reunin de la Mesa Tcnica acordando: la
secretaria tcnica de la mesa enviara la OEFA la formalizacin de las denuncias
de contaminacin ambiental del Valle Las Trancas.
En Febrero del 2014 se llev a cabo una reunin de la Mesa Tcnica acordando
incorporar a dicha Mesa a la Municipalidad del Centro Poblado del Valle Las
Trancas.
En Julio del 2014 se reuni la Mesa Tcnica acordando lo siguiente: la DREM Ica
remitir a la ONDS un consolidado sobre las acciones realizadas a las plantas de
procesamiento de mineral
A Diciembre del 2014 la ALA Grande ha reportado que la DREM Ica ha realizado
a travs de una consultora un monitoreo de las aguas subterrneas en el cual se
ha identificado presencia de Boro, en la reunin llevada a cabo el 16 de
diciembre del 2014 por Parte de la Mesa Tcnica se acord que la ANA realice
un monitoreo de las aguas subterrneas para corroborar lo realizado por la
consultora, se est a la espera del pronunciamiento por parte de la ANA. PCM
convocar a la prxima reunin.

91

23

Caso Mesa de
trabajo para el
desarrollo del
distrito de
Tambogrande
Gestor:
Jos Abasolo

Caso Amrica
Potash, CC San
Martin de Sechura
24
Gestor:
Jos Abasolo
Caso :
Contaminacin en
la Cuenca de los
ros Corrientes
25
Amazonas,
Maraon Tigre,
Pastaza./ Comisin
Multisectorial de
Desarrollo de las

Calidad

Calidad

Calidad

Distritos :
Tambogrande
Provincia :Piura
Departamento
:Piura
Vertiente :Pacifico

Por RM 102-2013-PCM, se conform la Mesa de


Trabajo para el Desarrollo del Distrito de
Tambogrande (Piura), donde hace algunos aos
se produjo un conflicto social contra la minera
AAA
Manhattan Mineral Corporation que buscaba
Jequetepeque
realizar un proyecto aurfero en la zona,
Zarumilla
considerada agrcola. El objetivo de la citada
ALA San
resolucin es promover el desarrollo integral del
Lorenzo
distrito y apoyar en la implementacin de los
proyectos y ejecucin de obras que presenten las
autoridades distritales y provinciales.

Distritos: Sechura
Provincia:
Sechura
Departamento:
Piura
Vertiente: Pacifico

AAA
Jequetepeque
Zarumilla
ALA Medio y
Bajo Piura

No se ha instalado Mesa de dialogo pero si es


necesario y recomendable que la ANA a travs
de sus rganos desconcentrados y la UPGC
contine con el seguimiento y monitoreo del caso
en controversia socio ambiental.

AAA
Amazonas
ALA Iquitos

Proceso que proviene de la declaratoria de


emergencia ambiental (DEA) en las cuencas de
los ros Pastaza, Tigre Corrientes, y Maraon por
la contaminacin de 40 aos de explotacin
petrolera. Las organizaciones y federaciones se
han coalicionado con la finalidad de dialogar con
el estado. En este sentido se cre la Comisin
Multisectorial de Desarrollo de las cuencas del
Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran (en

Provincias: Alto
Amazonas
y Datem del
Maran
Departamento :
Loreto
Vertiente
:Atlntico

Los agricultores de la zona de San Lorenzo, como medida de protesta fueron


tomadas las vlvulas del reservorio de la Presa San Lorenzo, quienes solicitaban
agua para sus cultivos; la AAA Jequetepeque-Zarumilla, a travs de su Director
tras reunirse con los citados agricultores, se acord levantar la medida de
protesta con los compromisos siguientes: Descargar un caudal de 23 metros
cbicos por segundo para los cultivos permanentes y uso poblacional; con esto
se asegura el riego de 245 mil hectreas de cultivos permanentes de frutales
como mango, limn y uva, as como para los habitantes del distrito de Las
Lomas. Se autoriz que algunos agricultores siembren arroz, en una proporcin
de 1 500 hectreas, con lo cual el caudal se elevar de 23 a 27 metros cbicos
por segundo. La ANA, preciso: que se ha llegado a establecer un balance
adecuado de tal forma de poder llegar a julio donde se acaba la campaa grande
con el volumen del reservorio por encima de los 110 millones de metros cbicos,
ms los aportes que se puedan dar hasta diciembre donde el reservorio tenga
unos 40 millones de metros cbicos, nivel ptimo para comenzar la siguiente
campaa
En el mes de Julio por informacin de la Municipalidad Distrital de Tambogrande
se tuvo conocimiento que haban delegado al Ministerio de Energa y Minas la
instalacin de una mesa tcnica.
A diciembre del 2014 no se ha llegado a conformar dicha Mesa tcnica.
En la inspeccin ocular se constat que la empresa haba ejecutado una obra en
el cauce del Rio Piura sin autorizacin, hecho que dio lugar a las denuncias
presentadas ante la ALA Medio Bajo Piura por los comuneros y organizaciones
de usuarios, con apoyo de las comunidades del sector, rompieron el dique
recientemente construido en un tramo de 60 m para bajar el nivel del agua que se
haba incrementado por el cierre de los brazos del cauce del Rio Piura.
La AAA ha sancionado a la Empresa.
El12/09/2014, la delegacin de organizaciones indgenas tales como FECONAT
FEDIQUEP FECONACO FECONAT se reunieron en la PCM con la Primer
Ministra Ana Jara, donde se comprometi a acelerar el proceso de titulacin de
las Comunidades. Los subgrupos de trabajo abordaron la agenda concerniente a
la realizacin del estudio toxicolgico, al presupuesto requerido para el desarrollo
de los procesos de titulacin, a lo concerniente a la remediacin y
descontaminacin de suelos, y a las plantas provisionales de agua.
El 13/09/2014 la delegacin se reuni con el Directorio de Per Petro para
dialogar sobre el proceso de consulta previa y las salvaguardas sociales y

92

cuencas del
Pastaza, Tigre,
Corrientes y
Maran
Gestor: Juan Pablo
Saavedra

adelante la Comisin de Desarrollo), creada por ambientales al nuevo contrato para el lote 192.
Resolucin Suprema N 119-2014-PCM.
Las prximas reuniones de las tres mesas de trabajo constituidas en la
Comunidad de San Jos de SaramuroRo Maran, entre el 15 y el 17/10/2014.
Pospuestas las sesiones de octubre de la Comisin, la PCM est convocando
para los das 13 y 14 de Octubre en la Ciudad de Iquitos para una nueva sesin,
en la reunin del pleno se presentarn los informes de avance de las tres mesas
de trabajo desde que se instal la Comisin de Desarrollo, as como las
solicitudes presentadas por diversas instituciones para incorporarse en la
Comisin.
El 27/10/14 la comunidad nativa de Nuevo Andoas, ubicada en la provincia de
Datem del Maran de la regin Loreto, la poblacin indgena ha tomado el
aeropuerto y de no escucharse su reclamo podra cerrar las vlvulas de los
ductos de petrleo.
8-10 /10/2014 La UPCG particip en las sesiones de la Comisin en la ciudad de
Nauta, en ella se presentaron los informes de avance de las tres mesas de
trabajo, y se establecieron prximas acciones de los sectores pblicos y
solicitudes de las organizaciones indgenas. Sobre el tema de agua saludable, en
los prximos cuatro meses se estarn instalando las 65 plantas provisionales
para las comunidades nativas en las cuencas del Pastaza, Tigre, Corriente y
Maraon. As mismo, el Ministerio de Vivienda ha dado la buena pro al Consorcio
Oriente para la construccin de los sistemas de saneamiento finales en 33
comunidades, para lo cual ya se ha iniciado el trabajo de campo en comunidades
para la realizacin de perfiles y la elaboracin de los expedientes tcnicos. Existe
una gran tensin en torno a las mesas de remediacin y titulacin. En el tema de
remediacin las federaciones solicitan un estudio independiente complementario
(E-tech International es el consultor propuesto por las federaciones). El Informe
N 41 2014-OEFA/DS-HID realizado sobre la situacin ambiental del lote 1AB, es
considerado por las federaciones, como un informe que tiene serios vacos en
referencia a los pasivos ambientales y el mejoramiento de los instrumentos de
gestin ambiental vinculados a estos. Se acord la realizacin de una reunin
para resolver el tema de titulacin de tierras y el estudio independiente sobre
evaluacin ambiental en el lote 1AB sern tratados con la Primera Ministra en la
ltima semana de noviembre.

93

Caso Cuenca
Nanay
Gestor: Juan Pablo
26
Saavedra

Caso Emergencia
Ambiental parte
baja de la cuenca
del rio Maraon
27
Gestor :Juan Pablo
Saavedra

Calidad

Distrito: Alto
Nanay, San Juan
Bautista,
Punchado, Villa
Beln, Iquitos
Provincia: Maynas
Departamento:
Loreto
Vertiente:
Atlntico

AAA
Amazonas
ALA Iquitos

Existe una articulacin de redes ambientales y


organizaciones sociales, las cuales agrupadas en
El Comit de Defensa del Agua rechazan las
concesiones de los lotes petroleros 123 y 129
ubicados en la cabecera de la cuenca de los ros
Nanay. Pintuyacu y Chambira que, a criterio de
quienes lo integran, ponen en riesgo la vida de
500 mil personas asentadas en el curso del ro,
as como la sostenibilidad de frgiles ecosistemas.
En este sentido, se viene denunciando, la
contaminacin de las aguas del Rio Nanay por
derrame de hidrocarburos por parte de empresa
de extraccin de petrleo Gran Tierra Energy
(fase de exploracin), lote concesionado
anteriormente a Conoco Philips.

Calidad

Distritos : 17
localidades San
Pedro ,San Jos
de Saramuro,
Alfonso Ugarte
,San Gabriel
,Nuevo Lima ,San
Martin Tipishca,
Nuevo Arica
,Bolvar, San Jos
de Samiria
,Leoncio Prado
,San Miguel ,San
Juan de Lagunilla

AAA
Amazonas
ALA Iquitos

El 15/05/2014 con RM N136-2014 MINAM se


declara en emergencia ambiental la parte baja de
la cuenca del rio Maran y se aprueba el Plan de
accin inmediato y de corto plazo para la atencin
de la emergencia ambiental.

11/11/2013 la ANA presento el Informe tcnico 018-2012-ANA donde se informa


que los parmetros en la Cuenca del Rio Nanay se encuentran muy por encima
de los niveles establecidos por los ECA Agua.
Entre el 10-20 de Mayo 2014, la ALA Iquitos y DGCRH realizaron el Monitorio de
calidad de agua superficial del rio Nanay, sus afluentes Chambira, Pituyacu y
Momon. Se tom una red de 26 puntos, incluyendo 4 puntos en el sector del
botadero de Municipal en rio Nanay cerca de la Reserva Alpahuayo.
En agosto 2014 con la emisin del Informe Tcnico N001-2014-DGCRH-GOCRH,
se llega a la conclusin que no se muestran altos indicadores ambientales
(niveles de TPH) que indiquen una afectacin a los niveles de calidad de agua y
sedimentos del rio Nanay relacionadas antropognicas las actividades de
exploracin petrolera de Gran Tierra. Por otro lado, entre la cuenca baja del
Nanay y su desembocadura en el Amazonas, se identifican altos niveles materia
fecal origen de aguas provenientes de desages municipales y poblacionales.
En el sector del botadero municipal las aguas estn siendo contaminadas por
residuos biodegradables y materia fecal producida por la remocin de materiales
realizada por recicladores.
Entre 22-24 de noviembre personal de DGCRH y ALA Iquitos, realizaron
conferencia de prensa para presentacin de resultados a los diferentes actores
tanto en la ciudad de Iquitos para 39 actores como en la Municipal Distrital del
Alto Nanay para 13 actores. Finalmente se hizo la difusin tambin a nivel de
medios radiales y escritos.
15/05/2014 RM N136-2014 MINAM se declara en emergencia ambiental la parte
baja de la cuenca del rio Maran y se aprueba el Plan de accin inmediato y de
corto plazo para la atencin de la emergencia ambiental. Para el monitoreo de la
calidad de aguas superficiales se aplicara el protocolo de Nacional de Monitoreo
de la calidad en cuerpos naturales de agua superficial aprobado por la ANA.
Corresponde al Gobierno Regional de Loreto el seguimiento de la ejecucin del
plan de accin inmediato y de corto plazo. Corresponde a la autoridad sectorial
competente disponer las medidas de manejo y control ambiental necesario para
contribuir a la reduccin del riesgo a la salud de la poblacin por el impacto
ambiental de las actividades poblacionales e hidrocarburiferas.
22 -23/07/2014 se realiz segunda plenaria de grupos de trabajo multisectorial
para seguimiento de cumplimiento de actividades del plan de accin de la DEA
bajo Maran y rio Tigre, al respecto no hay avances, GOREL no ha
implementado accin ni dotado presupuesto a las direcciones regionales

94

,Lisboa ,Bagazan
,Dos de Mayo
,Puerto
Orlando,Solterito
,Bateria 3 al
terminal Maraon
, Saramuro para
el Lote 8 y otros .
Provincia :Loreto
Departamento
:Loreto
Vertiente :
Atlntico

Caso Conflicto por


la minera aurfera
aluvial en distrito
28
Cenepa-Santiago
la Provincia
Condorcanqui
Gestor: Juan Pablo
Saavedra

Calidad

Distrito : Cenepa
Santiago
Provincia
:Condorcanqui
Departamento
:Amazonas
Vertiente
:Atlntico

respectivas, actividades deben ser implementadas dentro de los 90 das de


ampliacin de la DEA.
21/08/2014 Se realiz la ltima reunin el 20 de agosto en la IIAP Iquitos con la
finalidad de monitorear las acciones que han sido implementadas dentro del
marco de la declaratoria de emergencia ambiental, acuerdo; comunicar a la PCM
y Comisin multisectorial la pertinencia del levantamiento del estado de
emergencia en vista que dichas acciones ya han sido ejecutadas dentro del
plazo de la emergencia, lo que ser sustentado en base al informe a ser
entregado.

AAA
Maraon
ALA Bagua
Santiago

Conflicto sobre Minera Aurfera Aluvial en la


Provincia de Condorcanqui.
Prosigue los reclamos de las comunidades nativas
del Cenepa respecto a la minera informal que
viene extendindose y contaminando sus aguas
de las cochas, manantiales, quebradas. Si no hay
una respuesta de la Comisin del Congreso, la
situacin se puede agravar por la agresividad
demostrada por los mineros informales.
15/07/ 2014 prosigue el trabajo participativo de la
ALA Maran con los dirigentes de las
comunidades de Awajum, para establecer un plan
de monitoreo de calidad del agua.

La ANA se reuni con los Apus de las tres cuencas, Cenepa, Santiago, Alto
maran, en una mesa de trabajo llevada a cabo en la sede central de la ANA
Lima a la que asistieron el Sr Zebelio Kayap y sus asesores y con la presencia
de los asesores del congresista. Por la ANA estuvo presente el equipo tcnico
de calidad y DARH y EPGCA-DGCCI.
10/08/2014 Acuerdos la ALA Bagua Santiago y especialistas de calidad
elaboraran plan de monitoreo participativo de calidad para puntos clave
identificados por la comunidad.
25/09/14 PCM a travs del Alto Comisionado en Asuntos de Formalizacin de la
Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal y Remediacin Ambiental, encabez la
operacin Santiago 1, que permiti la destruccin de maquinaria utilizada para
la extraccin ilegal de oro en el rio Santiago, en la provincia de Condorcanqui, en
la regin Amazonas.
En la accin de interdiccin, que cont con la presencia de representantes del
Ministerio Pblico, Polica, Marina de Guerra, entre otros, se logr la inutilizacin
de 17 dragas, balsas, alfombras, motores y succionadores que eran usados por
los mineros ilegales en la zona. Personal de la Marina de Guerra del Per realiz
una interdiccin a la minera ilegal, en comunidades indgenas Awajum, ubicadas
a orillas del ro Santiago, provincia de Condorcanqui, regin Amazonas. Ellos
hicieron su entrada en un helicptero artillado, a fin de ejecutar una interdiccin a
las dragas donde se ejecuta la minera ilegal en comunidades como San Juan,
Democracia, Fortaleza, Guayabal, Gereza y Santa Rosa. Las acciones se
realizaron debido a las continuas denuncias de los pobladores.

95

29

Caso San Miguel


de Cauri y
oposicin a la
Minera Raura
Gestor: Melchor
Daz Echenique

Calidad

Distrito :San
Miguel de Cauri
Provincia :
Lauricocha
Departamento
:Hunuco
Vertiente:
Atlntico

AAA Maraon
ALA Alto
Maraon

Esta problemtica que data desde la dcada


pasada donde la Comunidad campesina de San
Miguel de Cauri denuncio a la minera Raura por
la contaminacin de la Laguna Caballococha y la
nula responsabilidad social con la comunidad. En
noviembre del 2012 a solicitud del presidente del
GORE de Hunuco, el alcalde provincial de
Lauricocha y el alcalde de la municipalidad de San
Miguel de Cauri, se ha instaurado una Mesa
Tcnica de evaluacin integral intersectorial, la
cual es presidida por ONDS-PCM.

Entre setiembre y octubre de 2014 AAA Maraon y ALA Maraon, dentro de la


ejecucin plan de monitoreo de calidad de agua para la provincia de
Condorcanqui, se han consolidado siete comits de monitoreo, planificando los
monitoreos para la primera semana de diciembre en las cuencas de Cenepa,
Santiago, Maraon y Nieva.
A mediados de Noviembre, DGRH informo a todas las ALAs, la suspensin todos
los monitoreos participativos programados, debido al fallo en la licitacin de
laboratorio certificado para procesamiento de muestras.
En la ciudad de Nieva, los das 10 y 11/12/2014 se realiz el Taller denominado
Socializacin de propuesta para la gestin del conflicto sobre minera ilegal y
planes de accin directa en las zonas del Alto Santiago y Alto Comaina de la
provincia de Condorcanqui- Amazonas, el cul una actividad en donde se
articulan intersectorialmente instituciones pblicas que buscan articular
estrategias consensuadas con las comunidades nativas y sus organizacin,
formalizacin de la minera artesanal y Planes de Accin Directa para el
desarrollo fronterizo en las cuencas Alto Santiago y Alto Comaina. Esta
Comisin Multisectorial constituida por la Direccin de Minera Regional de
Amazonas, Autoridad Regional Ambiental, Autoridad del Agua, Oficina MINAM en
Chachapoyas, Oficina de Asuntos de Formalizacin de la Minera, Interdiccin
de la Minera Ilegal y Remediacin (Ambiental Presidencia del Consejo de
Ministros), con el soporte del programa Pro Ambiente Amazonas de la GIZ , por
otro lado a Ministerio de Relaciones Exteriores encargado de dirigir los Planes de
Accin Directa (PADs) conjuntamente con Ministerio de Inclusin Social.
La ANA cumpliendo con los compromisos asumidos realiz del 15 al 25 de Julio
2013 la identificacin de fuentes contaminantes .del 2 al 8 de octubre del 2013 el
monitoreo de la calidad de las aguas superficiales en la subcuenca del rio
Lauricocha y naciente del Rio Maran ,19 de setiembre del 2013, se particip en
reunin informativa con autoridades del distrito de Lauricocha y el 20 se realiz el
taller de sensibilizacin del monitoreo de calidad del agua en la subcuenca de
Lauricocha.
Se envi Informe final del monitoreo a la PCM-ONDS y MINAM.A la fecha estn
consolidando informacin de los monitoreos realizados por los integrantes de la
mesa.
En julio de 2014 se particip en una reunin de coordinacin con el Alto
Comisionado en la cual se acord que las instituciones integrantes de la Mesa,
formularan un Resumen Ejecutivo de los trabajos realizados por cada una. En

96

setiembre del presente se hizo envi del respectivo resumen ejecutivo a la ONDS
PCM y MINAM para la consolidacin del Informe Final.
12/12/2014 se present en la sede del GORE Hunuco los resultados del estudio
sanitario ambiental a los pobladores de San Miguel de Cauri y los interesados
de la regin, donde se confirma la presencia de metales pesados en la zona
estudiada, y en la actualidad se ha reubicado a los pobladores de la zona.

30

31

Caso Mesa de
dilogo para el
desarrollo del
distrito de LLATA
Gestor: Melchor
Daz Echenique

Caso: Mesa de
dilogo para el
desarrollo de la
provincia de
Snchez Carrin
Gestor: Melchor
Daz Echenique

Calidad

Calidad

Distritos :Llata
Provincia
:Huamalies
Departamento
:Hunuco
Vertiente
:atlntico

Distrito: Snchez
Carrin
Provincia
:Snchez Carrin
Departamento. La
Libertad
Vertiente :
Atlntico

AAA Maran
ALA Alto
Maran

AAA Maran
ALA
Huamachuco

La municipalidad provincial de Huamalies y el


Frente de defensa de los intereses y desarrollo
del distrito de Llata exigen la modificacin del EIA
de la Compaa Minera Antamina, para que sean
incorporados como poblacin
afectada
directamente por el proyecto que estn
elaborando.
Comunidades campesinas de Lauricocha
demandan a Empresa minera Raura indemnice a
las familias que se encuentran afectadas con
presencia de plomo en la sangre y denuncian
desvo de aguas de las nacientes del rio
Lauricocha. El problema se inicia en el 2005 con
muestras de sangre de 23 nios que llegan a 40
mgr/dcl de metales pesados en la sangre, como
cadmio y arsnico.
Mediante RM N 139 -2013-PCM, modificada por
la RM N176-2013 PCM se conform la mesa de
dilogo para el desarrollo de la provincia de
Snchez Carrin, departamento de la Libertad con
un plazo de vigencia de un ao contados a partir
de su instalacin 14/06/2013, plazo que expir
el 14 /06/2014 en atencin a las demandas del
frente de defensa de la provincia Snchez
Carrin.

Como uno de los compromisos asumidos en el Eje ambiental por la Mesa, se


realiz un taller informativo el 6/08/2014
Relacionado al monitoreo participativo en la zona.
El 28/11/2014 en la PCM se present los resultados del monitoreo por parte de la
ANA y de la minera para constatar el estado de la calidad de las aguas en Llata.
El 18 /12/2014 se present los resultados de la evaluacin de la calidad del agua
en la ciudad de Llata, quedando los pobladores informados respecto a dichos
resultados, donde se evidencia que no existe contaminacin.
Se ha programado una prxima reunin para el 16 de enero del 2015.

Hasta el momento la ANA a travs de sus rganos desconcentrados (AAA


Maraon y ALA Huamachuco ) han desarrollado un monitoreo participativo de la
calidad del agua en la Cuenca del rio Criznejas que involucra en parte la
jurisdiccin de la provincia ,tambin se ha expuesto en el marco de la mesa
sobre la solicitud de las organizaciones sociales de conformar un consejo de
recursos hdricos.
13/12/2013 En la sptima reunin de la mesa de dialogo en Huamachuco se
aprob entre otros una matriz de proyectos.
Identificadas en el mbito de la mesa de dialogo que involucra 43 PIPs por un
monto de 143 540,371.
Del total de la Matriz de Proyectos aprobadas en el mbito de la mesa de dialogo
se han transferido recursos para financiar proyectos de educacin , obras de
mejoramiento Mi barrio y para obras en agua y saneamiento por 1490,994
.(DS-N187-2014)

97

Tres sesiones de trabajo 18 julio, 28 agosto y 24 setiembre del 2014, todas ellas
con posterioridad al vencimiento del plazo de vigencia de la mesa de dialogo por
lo cual los acuerdos a que se habran arribado en dichos espacios careceran de
legalidad, por lo que se est proponiendo una fecha de cierre de mesa y se est
a espera de dicha convocatoria, por parte de PCM. A diciembre no se realiz
ninguna convocatoria.

32

33

Caso Proyecto
Central
Hidroelctrica
Chadin II
Gestor: Walter
Oyarce

Caso Mega
proyecto conga
(minera
Yanacocha)
Gestor: Walter
Oyarce.

Oportunidad

Oportunidad

Distritos :
Cortegana,
Chumuch,
Miguel Iglesias,
Balsas,
Cocabamba,
Ucumal y
Pisuquia.
Provincia :
Celendn, Luya y
Chachapoyas
Departamento :
Cajamarca y
Amazonas
Vertiente :
Atlntico
Distritos:
Huasmin,
Sorochuco, La
Encaada y
Bambamarca
Provincia :
Celendn,
Cajamarca, y
Hualgayoc
Departamento :
Cajamarca
Vertiente:
Atlntico

AAA VI
Maran
ALA Yangas
Suites

En febrero del 2014, se inicia con una oposicin


de pobladores, usuarios agrarios, no agrarios,
rondas campesinas, comunidades, municipios y
frente de defensa ambiental, la ejecucin del
proyecto energtico de la central hidroelctrica
Chadin II, quienes manifiestan que el proyecto
generara la prdida de terrenos para la
agricultura por la inundable de la presa y
generara microclimas.
La construccin de la represa es de 175
metros de altura para formar el embalse de
1960 Hm3 de agua para la generacin de 600
MW de potencia, la inundacin de 32.5
kilmetros de territorio.

AAA Maran
ALA Yangas
Suites

Se inicia en el mes marzo del 2011. Las


autoridades regionales, locales, organizaciones
sociales, pobladores de las comunidades de
Celendn Bambamarca y Cajamarca Plataforma
institucional de Celendn y distritos de influencia
del proyecto no estn de acuerdo con la
ejecucin del Mega proyecto Conga por la
empresa minera Yanacocha; temor a la
generacin de grandes impactos negativos
ambientales en las fuentes de agua. As como la
desaparicin de las fuentes naturales de agua.

Los das 5 y 6 de julio del 2013 se convoc a audiencias pblicas en los distritos
de Cortegana y Chumuch, provincia de Celendn, regin Cajamarca, para la
construccin de la hidroelctrica Chadin II.
El 24 de febrero del 2014 el proyecto hidroelctrico Chadin II, de 600 MW
ubicado en la cuenca media del ro Maran en la vertiente del atlntico, obtuvo
permiso del Ministerio de Energa y Minas para realizar un estudio de impacto
ambiental.
El Proyecto hidroelctrico Chadn II a travs de la Resolucin Directoral N 0582014-MEN/AAE de fecha 28 de Octubre del 2014. Fue aprobado el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA).
La AAA VI Maran y la ALA Las Yangas Suite durante el periodo 2015, deber
realizar talleres de sensibilizacin a la poblacin rural ubicados en la zona de
influencia del proyecto hidroelctrico Chadin II sobre la ley de recursos hdricos.
La ANA en los meses de marzo, mayo y junio del 2012 desarroll talleres de
sensibilizacin en 30 centros poblados, sobre Cultura del Agua e
Hidrosolidaridad, Derechos de uso del agua, Monitoreo participativo de la calidad
del agua y eleccin de Comits de Monitoreo participativo de los Centros
Poblados de los distritos de Huasmin, Sorochuco, Encaada y Bambamarca,
comprendidos dentro de la influencia del Proyecto Conga.
Se logr capacitar y sensibilizar a un total de 3,471 pobladores.
La ANA logr realizar el monitoreo participativo de la calidad del agua en la zona
de influencia del proyecto Conga en 19 centros poblados de los distritos de
Huasmin y Sorochuco de la provincia de Celendn.
La ANA a travs de la Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos de la ANA
(UPGC) el da 28/11/2014 en la ciudad de Cajamarca con la presencia de los
Alcaldes de Municipalidades de Centros Poblados, Comits de Inventarios

98

34

Caso: Acuferos la
Shacsha (Minera
Yanacocha)
Gestor: Walter
Oyarce

Calidad

Distrito : Baos
del Inca
Provincia :
Cajamarca
Departamento :
Cajamarca
Vertiente:
Atlntico

AAA VI
Maran
ALA
Cajamarca

En enero del 2013, hubo una oposicin de


pobladores del centro poblado Huacataz,
comunidad de Tres Tingos, anexo Shacsha contra
minera Yanacocha que realiza trabajos de
perforacin de tierras cerca de los acuferos en
la Shacsha. Los pobladores manifiestan que la
Municipalidad Provincial de Baos del Inca emiti
la Ordenanza Municipal N 051, del ao 2006, la
cual declara al cerro la Shacsha como rea de
Conservacin Natural, norma que la empresa
llev a los fueros judiciales para buscar su
nulidad.

Participativo de Fuentes de Agua, Comunidad Campesina de del distrito de


Sorochuco y de otra parte los representante de la Direccin de Conservacin y
Planeamiento de Recursos Hdricos DCPRH, la Unidad de Prevencin y
Gestin de Conflictos, la Sub Direccin de Gestin de Calidad de Recursos
Hdricos -SDGCRH, Sub Direccin de Gestin de Conocimiento y de
Coordinacin Interinstitucional SDGCCI, Unidad de Asesora Jurdica de la
AAA VI Maran AAA VI Maran y la ALA las Yangas Suite, se realiz la
reunin de trabajo sobre el inventario participativo de recursos hdricos y
monitoreo de la calidad del agua, llegando a los siguientes acuerdos:
- La Primera semana del mes de Febrero 2015, presentar propuesta de Plan
de Trabajo.
- Del mes de Febrero al mes de Marzo 2015, realizar talleres de sensibilizacin
a la poblacin de cada Centro Poblado del distrito de Sorochuco.
- Plan Final (mes Abril 2015).
- Inicio de trabajo de Inventario ( Mes Mayo 2015)
- Se entregar el resultado del 4to. monitoreo de la calidad del agua en el mes
Febrero del 2015.
Mediante Oficio N 043-2013-PCM/ONDS de fecha 20 de Febrero del 2013, la
PCM, conformo el Grupo de Trabajo Tcnico Multisectorial La Shacsha. Se
instal tres mesas tcnicas:
1.- Para abordar el tema tcnico del conflicto
2.- Para abordar el tema del desarrollo.
3.- Para tratar el tema ambiental del cerro La Shacsha.
Con fecha 13/06/2013 se realiz la ltima sesin de la Mesa del Grupo de
Trabajo Multisectorial La Shacsha y se llev al acuerdo: Elaborar un Plan
conjunto por parte de los miembros de la mesa de dialogo que contenga las
siguientes acciones:
- La Implementacin y Delimitacin Fsica de la Ordenanza Municipal N 0512006-MDBI.
- La Implementacin y Delimitacin Fsica de la Resolucin Directoral N 12432005-INC.
En el mes de Setiembre del 2013, en reunin de la mesa Tcnica se acord
iniciar los trabajos de delimitacin territorial de la zona La Shacsha, como punto
desde Inga Corral hasta el punto tripartito. A la fecha an no se ha concluido
dicho.
En la actualidad, se encuentra pendiente el trabajo de la delimitacin.

99

35

Caso:
Desacuerdos
entre la JASS de
la Collpa alta y
Agopampa.
Gestor: Walter
Oyarce

Cantidad

Caseros : Collpa
Alta y Agopampa
Distrito:
Cajamarca
Provincia:
Cajamarca
Departamento:
Cajamarca
Vertiente:
Pacifico.

Casero :
Zarcilleja
Distrito : Baos
del Inca
Provincia :
36
Cantidad
Cajamarca
Departamento :
Cajamarca
Vertiente:
Atlntico
Canal la Ramada
Casero: Ramada
de los manantiales
Distrito :
(Rumi Rumi
Cajamarca
Perga Perga,
Provincia :
37
Calidad
Cuyoc).
Cajamarca
Gestor: Walter
Departamento :
Oyarce
Cajamarca
Vertiente: Pacifico
Distrito :Encaada
Oposicin al
Provincia
Proyecto
:Cajamarca
construccin Presa
38
Oportunidad
Departamento
Chonta.
:Cajamarca
Gestor: Walter
Vertiente:
Oyarce
Atlntico
Disminucin de
caudal del
manantial padre
HuaunanZarcilleja
Gestor: Walter
Oyarce

AAA VI
Maran
ALA
Cajamarca

AAA VI
Maran
ALA
Cajamarca

AAA VI
Maran
ALA
Cajamarca

AAA VI
Maran
ALA
Cajamarca

El caso se inicia en el ao 2007, entre las JASS


de la Collpa Alta y Agopampa por los caudales
de las fuentes de agua.
En el ao 2007, Directivos y usuarios de ambos
caseros inician discrepancia
cuando sus
derechos de uso de agua se queda sin efecto
por la R.D.R. N 162-2007-GR.CAJ/DRA. La
misma que fue judicializada.
En el 2012 se dicta sentencia ordenando al ANA
que realice un estudio hidrolgico de
aprovechamiento hdrico.

Usuarios de la JASS de Zarcilleja del distrito los


baos del Inca solicitan a la ALA Cajamarca,
realizar aforos al manantial padre Huaunan
alegando que el caudal ha disminuido por
influencia de la empresa Minera Yanacocha

La AAA VI Maran, ALA Cajamarca y la UPGC y los dirigentes de las JASS de


los caseros de la Collpa Alta y Agopampa en reunin de fecha 02/12/2014 para
la presentacin del Plan de Trabajo para el Aprovechamiento Hdrico de Fuentes
de Agua para otorgar derechos de uso de agua a las JASS de los caseros de la
Collpa y Agopampa Alta, quienes expresaron su conformidad para que se realice
el Estudio de Aprovechamiento Hdrico y se comprometieron a brindar las
facilidades para que los consultores realicen su trabajo.
Se ha tomado conocimiento el presente caso y se est coordinando con la AAA
VI Maran para abordar el tema y hacer una visita a la comunidad para
recoger sus intereses para establecer luego la estrategia apropiada.
La ALA Cajamarca emiti la Resolucin Administrativa N 501-2009-ANAALAC, con fecha 12/08/2009 resuelve suspender temporalmente el consumo
del agua y dejando sin efecto la Resolucin Administrativa N 292-2005-GRCAJ/DRA-ATDRC,al haber verificado que el manantial Zarcilleja estaba
contaminada conforme las muestras tomadas.

Pobladores demandan la recuperacin


de
manantiales Rume Rume, Perga Perga y Con fecha 17/09/2014 el Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias
Cuyoc,para consumo humano y riego tecnificado Hdricas, ha declarado infundado el recurso de apelacin interpuesto contra la
que viene utilizando la empresa minera Resolucin Directoral N 585-2013-ANA-AAA.M.
Yanacocha
Pobladores de los caseros Laurel del Valle,
Molino del Arco, Ventanilla y Santa Rosa del
centro poblado de Combayo, se oponen a la
construccin de la Presa Chonta, manifestando
que generara impacto negativo en el medio
ambiente y desaparicin de tierras agrcolas.

Por D.S. N 130-2012-EF se autoriza Transferencia de Partidas del pliego 013:


Ministerio de Agricultura, a favor de la Municipalidad Provincial de Cajamarca
para el financiamiento de Proyecto de Inversin Pblica Construccin Regulacin de las Aguas del Ro Chonta mediante la Presa Chonta, Provincia de
Cajamarca - Cajamarca , hasta por la suma de TRECE MILLONES
QUINIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 13 500 000,00)
Ratifican inversin de S/. 400 millones de soles para construccin de Presa

100

39

Caso Mesa de
trabajo para la
comunidad
campesina de
Santa Cruz de
Pichiu.
Gestor: Walter
Oyarce

Caso Mesa de
trabajo para la
Comunidad de
40
Ayas Huaripampa.
Gestor: Walter
Oyarce

Calidad

Calidad

Distritos :San
Marcos, Huachis
Provincia :Huari
Departamento
:Ancash
Vertiente
:Atlntico

Distritos :San
Marco
Provincia :Huari
Departamento
:Ancash
Vertiente

AAA VI
Maran
ALA Huari

AAA VI
Maran
ALA Huari

Existen las exigencias de la poblacin local


acerca del impacto en las aguas por parte de la
empresa minera Antamina. Hay que despejar las
dudas y generar un proceso de gestin en torno a
la calidad del recurso.
La Mesa de Trabajo para la Comunidad de Santa
Cruz de Pichiu - con sus dos grupos de trabajo
(Ambiental y Social) - se conform en el mes de
abril de 2013 con el reconocimiento de la ONDS
PCM.

Con fecha del 11 de octubre de 2012 en la sede


de la PCM se llev a cabo la instalacin de la
Mesa de Trabajo de la Comunidad de Ayash
Huaripampa, la cual fue conformada con dos
comisiones: Calidad Ambiental y Recursos
Hdricos; y Desarrollo Sostenible.

Chonta que demandar para promover no solo el tema de riego sino aprovisionar
recursos para uso poblacional y el uso energtico, que en cuatro aos
Cajamarca tenga la cantidad y calidad de agua; se necesita 50 millones de
metros cbicos a disposicin de la agricultura (siete mil hectreas de tierra bajo
riego), agua para el consumo humano de Cajamarca, Baos del Inca, Llacanora
y Jess.
A la fecha la ANA ha realizado la Identificacin de Fuentes Contaminantes en la
Microcuenca de la Quebrada Ayapuno y ha remitido en informe respectivo a la
ONDS para su socializacin a las partes. Entre el 02 al 11 de abril de 2014 la
ANA llev a cabo un Monitoreo Participativo de la Calidad del Agua y Sedimentos
en la subcuenca del ro Puchca que incluye a la Quebrada Ayapuno.
De otro lado, la ANA present a la mesa un plan de trabajo para el estudio
hidrolgico en la microcuenca de la Quebrada Ayapuno, el mismo que CIA
Antamina ha aprobado su financiamiento y est prximo a ejecutarse (segunda
quincena de junio).
La Autoridad Nacional de Agua, como integrante de la mesa Ambiental de la CC
Santa Cruz de Pichiu, ha cumplido con todas las demandas y compromisos
asumidos; a travs de la AAA VI Maran, ALA Huari, DGCRH, DCPRH Y la
UPGC, realizo los talleres de capacitacin a la poblacin de la CC. Santa Cruz de
Pichiu los das 07 y 08/11/2014, con los temas siguientes:
El 07/11/2014 Gestin Integrada de los recursos hdricos y el sistema nacin al
de gestin de recursos hdricos, Lineamiento para el otorgamiento de los
derechos de uso de agua y vertimientos y Rgimen economa (retribuciones
econmicas y tarifas) y el 08/11/2014 Proteccin y conservacin de las fuentes
de agua, Impactos ambientales por presencia de presas de relaves mineras, y
accin de vigilancia y monitoreo participativo de la calidad de agua, Estndares
de calidad.
Queda pendiente de remisin, el Informe de los resultados del monitoreo de
calidad de agua realizado en dicha comunidad a la PCM, quien a su vez har
entrega del mencionado informe a la comunidad de Santa Cruz de Pichiu.
A la actualidad la ANA ha realizado entre el 02 al 11 de abril de 2014 un
Monitoreo Participativo de la Calidad del Agua y Sedimentos en la subcuenca del
ro Puchca que incluye al ro Ayash. En reunin 29-05-2014, el 04-07-2014 ANA
entrego a la Mesa el informe del monitoreo participativo de calidad de agua
superficial, as como tambin desarrollo una exposicin de los resultados en la
Comunidad de Ayash Huaripampa.

101

:atlntico

41

Caso Mesa de
Trabajo Huari
AMUCEPS.
Gestor: Walter
Oyarce

Caso Hualgayoc :
Mesa de Trabajo
para el del distrito
de Hualgayoc,
42
provincia de
Hualgayoc, Regin
Cajamarca.
Gestor: Walter

Calidad

Calidad
cantidad

Distritos :Huari
Provincia :Huari
Departamento
:Ancash
Vertiente :
Atlntico

Distritos
:Hualgayoc
Provincia
:Hualgayoc
Departamento
:Cajamarca
Vertiente:
Atlntico

Existen las exigencias de la poblacin local acerca


del impacto en las aguas por parte de la empresa
minera Antamina. Hay que despejar las dudas y
generar un proceso de gestin en torno a la
calidad del recurso.

Adems, la ANA alcanz a la mesa un Plan de trabajo para el estudio hidrolgico


en la microcuenca del ro Ayash, el mismo que CIA Antamina ha aprobado su
financiamiento y est prximo a ejecutarse (segunda quincena de junio).
Tambin la ANA ha presentado a la Mesa de Trabajo un plan de trabajo para el
estudio hidrogeolgico el mismo que se encuentra en discusin entre CIA
Antamina y la Comunidad de Santa Cruz su aprobacin y respectivo
financiamiento.
Con fecha 03/09/2014, la ANA entrego a la PCM el Informe de resultados de
monitoreo de calidad de aguas superficiales realizados el 02 al 11 de abril del
2014 y el da 04 de julio 2014 en la comunidad de Ayash. Conforme al Acta de
la XII Reunin Plenaria de la Mesa Ayash Huaripampa de fecha 14/10/2014

AAA VI
Maran
ALA Huari

La Mesa de Dilogo con la Asociacin de


Municipalidades de Centros Poblados de la
Provincia de Huari (AMUCEPs) se conform luego
de las medidas y acciones de protesta en el mes
de enero de 2012 con dos grupos de trabajo
(Inversin Social y Ambiental).
A la fecha la ANA ha realizado entre el 02 al 11 de
abril de 2014 un Monitoreo Participativo de la
Calidad del Agua y Sedimentos en la subcuenca
del ro Puchca que involucra gran parte de los
centros poblados que se encuentran agrupados
en la AMUCEPS.
Existen las exigencias de la poblacin local acerca
del impacto en las aguas por parte de la empresa
minera Antamina. Hay que despejar las dudas y
generar un proceso de gestin en torno a la
calidad del recurso.

Para 06/ 2014 la ANA ha programado llevar a cabo una evaluacin de recursos
hdricos superficiales en la subcuenca Mosna a fin de atender las demandas de
la AMUCEPs.
Tambin la ANA y AMUCEPs ha desarrollado reuniones y coordinaciones el
inters de esta organizacin social de conformar un Comit de Gestin de la
Subcuenca Mosna - Puchca.
La ANA a la fecha ha realizado 06 monitoreos participativos de la calidad del
agua superficial, de los cuales 03 han sido entregados los resultados a la mesa
ambiental, conforme al Acta de Reunin de Grupo de Trabajo Ambiental
AMUCEPS Huari Empresa Mineras Estado (fecha 06/11/2014).
La ANA, entre otras entidades del Estado, alcanzaran al MINAM las propuestas
de actividades de monitoreos ambientales participativos y de recursos hdricos
programados para el ao 2015, a fin de socializar la informacin con AMUCEPs
Huari y empresa minera Antamina, esta se remitir en el mes de febrero del
2015. (Acta 20/11/2014)

AAA VI
Maran
ALA Chotano
LLaucano,
Yangas Suite.

La finalidad de esta mesa es para agilizar los


proyectos de inversin a favor de la poblacin en
reas de educacin, energa, transporte, salud,
entre otras en los distritos de Hualgayoc,
Bambamarca y Chugur, provincia de Hualgayoc
departamento de Cajamarca.

El da 13/09/2014 se instal la mesa de trabajo para el desarrollo del distrito


de Hualgayoc; inicialmente se priorizarn cuatro proyectos de singular
importancia para el bienestar de la poblacin en virtud a la Resolucin Ministerial
N 202-2013-PCM de fecha 07 /08/2013:
1.- Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y saneamiento
bsico con biodigestores en el distrito de Chugur.
2.- Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable en las localidades
de Coyunde Grande, Coyunde Palma y Chugur.

102

Oyarce

Caso Proyecto
Hidroelctrica
Oportunidad
43
Santa Teresa II
y Cantidad
Gestor :Juan Pablo
Saavedra

3.-

Mejoramiento de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas


residuales para la ciudad de Hualgayoc.
4.- Sistema de riego de la represa de Taona, en centro poblado de Taona.
Como resultado de la mesa de trabajo para el desarrollo del distrito de Hualgalloc
la empresa minera Gold Field ha ejecutado obras y otros :
Moderno local del centro de salud de la ciudad de Hualgalloc.
Construccin de 02 aulas educativas y 03 servicios higinicos (C.E.P.
N 101027) en el casero anexo Chilon Hualgalloc.
Forestacin de 8000 plantas de pino en el casero Trucha de oro
Hualgalloc
Entrega de 50 vaquillonas de raza Brown Swiss en el casero de
Coymolache-Hualgalloc.
La ANA participo en la reunin convocada por la PCM el dia 13/11/2014 con el
comit tcnico multisectorial para atender el problema de las 5 viviendas
afectadas de Hualgalloc e iniciar los trabajos de reconstruccin 5 viviendas
inhabitable a travs de la empresa PRIDI asumido el costo por la empresa
minera Gold Field.

Distrito: Santa
Teresa
Provincia: La
Convencin
Departamento:
Cusco
Vertiente:
Atlntico
AAA Urubamba
Vilcanota
ALA La
Convencin

AAA
Urubamba
Vilcanota
ALA La
Convencin

El Frente de Defensa de los Intereses del Distrito


de Santa Teresa, las comunidades campesinas de
las cuencas de Chaupimayo, Sacsara, Salcantay
y Acobamba, comunidad de Collpai Grande y
poblacin en general demandan la paralizacin
del proyecto de Central Hidroelctrica Santa
Teresa II, el cual segn los pobladores de las
comunidades reduce la cantidad de recurso en
sus manantiales. Tal proyecto es impulsado por
Luz del Sur, quien a su vez administra la primera
fase del proyecto Central Hidroelctrica Santa
Teresa I en esa localidad.
Es as que en setiembre 2014, en la ciudad de
Quillabamba, tal demanda paso a ser parte del
pliego de 16 demandas
provinciales, que
incentiva el Comit Central de Lucha de la
Provincia de La Convencin. Tal Comit movilizo
un paro provincial, con bases campesinas e
indgenas, el cual tuvo una duracin de 14 das.

18/11/2014. La Mesa Tcnica de electricidad, minera y medioambiente (donde


participa el ANA en calidad de observador) tiene entre sus punto de agenda al
proyecto de construccin la Central Hidroelctrica Santa Teresa II entre otros
temas. El Frente de Defensa de los Intereses de la provincia de La Convencin
solicit a las instituciones competentes dejar sin efecto los procedimientos
administrativos pendientes toda vez que a la fecha este tema viene ocasionando
enfrentamiento entre los pobladores del distrito de Santa Teresa. A pedido de la
sociedad civil, el Ministerio de Energa y Minas deber identificar otras zonas
para el desarrollo de proyectos Hidroenergtico ya que en la provincia de La
Convencin existen potencialidades de recursos hdricos. La prxima reunin de
esta mesa de trabajo fue programada para el martes 16 de diciembre en la
ciudad de Quillabamba.

103

44

Caso Grupo de
Trabajo
multisectorial de
los distritos de
Tapayrihua y
Poccohuanca
Gestora: Miriam
Rivera

Calidad y
Cantidad

Distrito de
Tapayrihua
Pocohuanca,
Provincia:
Aymaraes
Departamento:
Apurmac
Vertiente:
Atlntico.

AAA Pampas
Apurmac
ALA Medio
Apurmac
Pachachaca

El 9 de setiembre, dentro del inicio de un proceso


dialogo con el Estado, se decidi detener la
paralizacin, y en presencia del Ministro de
Agricultura y Riego, Juan Manuel Benites instal
una Comisin de Alto Nivel, la cual instalara tres
mesas tcnicas, donde se definiran las temticas
a trabajar.
Este conflicto se inicia por el incumplimiento de
compromisos entre la Empresa minera Southern
Per, del proyecto minero Los Chancas, con las
comunidades de Tapaytihua y Poccohuanca.
El problema est relacionado al litigio por la
propiedad del terreno en el que operara el
proyecto, el cual se encuentra en las
Comunidades de Tapayrihua y Poccohuanca y el
temor de la poblacin por la contaminacin
ambiental sobre las actividades de exploracin
minera que vienen realizando en sus territorios y
en oposicin al aparente uso irracional del agua
para el proyecto minero Los Chancas.
Se ha conformado una Mesa de Trabajo el
08/11/2013 y con RM N126-2014 PCM del
20/06/2014 se ampla el plazo de Vigencia del
Grupo de trabajo multisectorial Mesa de desarrollo
de los distritos de Tapayrihua y Poccohuanca.
Participan
los
siguientes
actores:
Municipalidades Distritales de Tapayrihua y
Poccohuanca, Frente de Defensa de los Intereses
de la Comunidad de Tiaparo, Residentes de la
Comunidad de Tiaparo, Autoridades de la
Sociedad Civil, representantes de Southern Per,
DREM Apurmac, OEFA, MINEM, MINAGRI, ANA,
ONDS y Defensora del Pueblo.

El 08/11/2013, el presidente de la Mesa de Desarrollo informa que el 22 de


octubre se ha cumplido con instalar las 7 mesas tcnicas establecidas en el
artculo 5 de la Resolucin Ministerial N 128-2013-PCM, razn por la que,
resulta necesario continuar y culminar con el desarrollo de las actividades
programadas.
15/01/2014 mediante R.M. N 002-2014-PCM, Se ampla el plazo de vigencia del
Grupo de Trabajo Multisectorial denominado Mesa de Desarrollo de los distritos
de Tapayrihua y Pocohuanca, ubicado en la provincia de Aymaraes,
departamento de Apurimac por cinco meses.
20/06/2014 De acuerdo a R.M N 126-2014-PCM, Ampliar plazo de vigencia del
Grupo de Trabajo Multisectorial Mesa de Desarrollo de los distritos de Tapayrihua
y Poccohuanca.
01/12/2014 El alcalde de Pocohuanca y el Presidente de la Comunidad Tiaparo
mencionaron que hasta el momento no han llegado a un acuerdo con la empresa
Southern, por lo que se mantiene en incertidumbre a la comunidad. Explicaron
que en la prxima asamblea se definirn las acciones a tomar. Asimismo, el
alcalde de Pocohuanca inform que desde el 4 de julio 2014 no se han vuelto a
reunir en el marco de la Mesa de Desarrollo de TapayrihuaPocohuanca.
No se ha tenido hasta la fecha reuniones tcnicas. La Comunidad Campesina de
Pocohuanca y Tapayrihua se encuentran en problemas judiciales por lmites de
tierra. Se espera para el prximo ao retomar el dialogo.

104

Antes
Calidad del
Agua
(posible
contaminaci
n
Ros Salado
y Caipia)

45

Caso Mesa de
dialogo
Antes Xstrata
Tintaya S. A.
Hoy (Cia minera
Antapaccay)
Gestora: Miriam
Rivera

Hoy se
incluyendo
la
afectacin
de la
cantidad de
agua por el
desarrollo
de la
actividad
minera a
tajo abierto
en la
margen
Izquierdo
del rio
Caipia

En la dcada de los 90 los pobladores de Yauri


Espinar invadieron el 21 de mayo a la mina
Tintaya Per. Reclamando sus derechos y
saquearon bienes y otros inmuebles.
Como celebracin de esta fecha el 21 de mayo
del 2012, los pobladores de la Provincia de
Espinar intentaron invadir las instalaciones de la
mina Tintaya, de propiedad de Xtrata Cooper S.A.
donde hubo 02 muertos y varios heridos.
Como consecuencia de ello se instal la Mesa de
Dilogo de Espinar en cabezada por el ministro
del medioambiente y con los sectores: MINAGRI,
MINAM, MINEM y entre otros, la poblacin de
Espinar, Alcalde Oscar Avelino Mollohuanca Cruz
y el Presidente Regional de Cusco Jorge Acurio
Distrito y
Tito. As mismo se tuvo la participacin de la
Provincia: Espinar
sociedad civil integrado por Frente nico de
Departamento: Cu AAA Pampas
Defensa de los Intereses de Espinar, FUDIE,
sco
Apurmac
Federacin nica de Campesinos Espinar,
Vertiente:
ALA
Sindicato nico de Comerciantes de Espinar y
Atlntico
ApurimacVelille
entre otros, como afectados.
La Mesa de dilogo se llev en ms de 10
sesiones y como uno de los acuerdos fue tomar
muestras de Agua, Aire, Suelo y Animales, por
cada instancia correspondiente, incluyendo los
estudios de Balance hdrico de las cuencas de los
Ros Salado, Caipia y Huayllumayo.
Luego de analizadas las muestras se inform los
resultados por cada instancia, los mismo que no
fueron aceptados por la poblacin y autoridades
locales sin embargo se acuerda tomar ms
muestras en los prximos aos y hasta la fecha se
viene desarrollando las tomas de muestra de
calidad de Agua, Aire y Suelo.
Los trminos de referencia del Balance Hdrico
Integral han sido aprobados por la PCM.

En mayo del 21012, se instal la Mesa de dilogo de Espinar en cabezada por el


ministro del medioambiente y los rganos de rea MINAGRI, MINAM, MINEM y
otros, como representante del estado y por la poblacin de Espinar por su
Alcalde Oscar Avelino Mollohuanca Cruz y el presidente regional de Cusco Jorge
Acurio Tito.
As mismo se tuvo la participacin de la sociedad civil integrado por Frente nico
de Defensa de los Intereses de Espinar, FUDIE, Federacin nica de
Campesinos Espinar, Sindicato nico de Comerciantes de Espinar y entre otros,
como afectados.
La instalacin de la mesa de dialogo se conform 03 mesas de Trabajo, (Mesa
de Trabajo Ambiental, Mesa de trabajo de Responsabilidad Social y Mesa de
Trabajo productivo)
Cada mesa realiza las reuniones en varias sesiones los mismos que concluyeron
con la elaboracin de sus respectivas matrices.
La ANA participo en la Mesa de Trabajo Medio Ambiental, los cuales se llev a
cabo en ms de 20 cesiones, y las responsabilidades de la mesa de dialogo de la
ANA fue el monitoreo participativo en los Rio Salado y Caipia y la Elaboracin
de Estudio de balance hdrico de los Ros Salado, Caipia y Huayllumayo.
Por su parte la OEFA, SENASA, CENSOPAS, INGEMET y DEGESA cumplieron
sus compromisos como las tomas muestras de Agua, Aire, Suelo y Animales.
Concluida esta mesa se ha instalado otras mesas como la Mesa de Ambiental
Social y Sanitario de Espinar el mismo que hasta la fecha tuvo 07 reuniones
Finalmente es necesario resaltar que hasta la fecha se viene llevando acabo los
monitoreo participativos en 03 campaas,

105

Caso
Organizaciones de
la Comisin de
Usuarios de Agua
de la Irrigacin
Can de
46 Apurmac y Frente
de Derecho e
Intereses de la
Cuenca del Ro
Apurmac
Gestora: Miriam
Rivera

Cantidad

Distrito de
Espinar, Provincia
de Espinar,
Departamento de
Cusco.

AAA Pampas
Apurmac
ALA Alto
Apurmac
Velille

El 18/02/2014 se llev a cabo la primera reunin


con los usuarios y dirigentes de la irrigacin
Can de Apurmac en la comunidad de Chalqui
en la asistieron ms de 700 personas. En esta
reunin el Dr. Mirco Miranda en representacin de
la ANA plantea realizar reuniones para informar
sobre los avances de los proyectos de
afianzamiento hdrico cada tercera semana de
cada mes el mismo que ha sido aprobado por la
concurrencia.
Posteriormente en el mes de abril se llev a cabo
la reunin en el local de la Agencia Agraria
Espinar, en la que particip el Dr. Washington
Crdova en representacin de la ANA y el Director
Ejecutivo de AGRORURAL, en la que informaron
los avances de los proyectos de afianzamiento
hdrico de Espinar.
El 9 de mayo se sostuvo una reunin en la ALAAlto Apurmac, con la presencia de AGRORURAL
Cusco en la que se informa sobre los avances de
los procesos de la convocara para la consultora
para desarrollar los estudios de Perfil de los
proyectos de afianzamiento, sin embargo no se
inform sobre los 07 m3 de agua en pie de la
presa Angostura, generando descontento en los
dirigentes, asimismo no se entreg el Estudio del
perfil Laterales Can de Apurmac que vena
ejecutando la ANA.
Se program una prxima reunin para el 05 de
junio en la que solicitaron la presencia del Jefe de
la ANA como compromiso pendiente y la entrega
del Estudio de Perfil del proyecto.
El 05 de junio de 2014 se reprogram una reunin
para el 20 de junio, con la presencia del Dr. Mirco
Miranda, Dr. Washington Crdova y Ing. Rafael
Dilas por parte de la ANA y Ing. Mateo Delgado

Se lleva a cabo la reunin reprogramada para el 25 de agosto, con la presencia


de Ing. Juan Carlos Sevilla Gildemeister, Ing. Wilfredo Echevarra, Ing. Rafael
Dilas, Lic. Washington Crdova, se entrega a los dirigentes de la comisin de
usuarios Can de Apurmac el estudio del perfil aprobado por la OPI Agricultura
denominado Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego Can de
Apurmac, distritos de Yauri y Coporaque, provincia de Espinar, departamento de
Cusco, con el cdigo SNIP 300480, cuyo cumplimiento en el marco de acuerdo
establecidos con los dirigentes del Can de Apurmac.
El 15 de octubre, se desarrolla una reunin de coordinacin en la que
participaron eel Director de la AAA-Pampas Apurmac y el ALA-Alto ApurmacVelille, en esta se inform el estado situacional del estudio del perfil para la
ejecucin de nivel de factibilidad, en esta fecha los dirigentes acordaron realizar
un viaje a la ciudad de Lima para ser informado acerca del estudio de factibilidad
y el nivel de avance de los otros 03 proyectos de afianzamiento hdrico que viene
ejecutando el AGRORURAL.
10 de diciembre del 2014 Realiz la AAA Pampas Apurmac en coordinacin
con la UPGC, una reunin con los representantes de los Usuarios de Irrigacin
Caon de Apurmac, se inform sobre los avances de los proyectos de Estudios
de Afianzamiento Hdrico de los Proyectos para los usuarios.
Prxima reunin jueves 05 de febrero del 2015, en el local de la Administracin
Local de Agua Alto Apurmac-Velille, localidad de Espinar a horas 10:00 am.

106

por parte de Plan MERISS, se entreg el estudio


del perfil culminado por la ANA, en dicha reunin
los dirigentes observaron que el estudio NO sea
viabilizado en la OPI del Gobierno Regional
Cusco-Plan MERISS, por lo que solicitaron que la
ANA a travs de la OPI del MINAGRI viabilicen el
Perfil. Asimismo, Vice Ministro Ing. Jorge
Montenegro a travs de enlace telefnico hace el
compromiso que en 15 das se logre su viabilidad.
El 23 de octubre de 2014, mediante oficio N
0014.C.U.A.I. CAON APURIMAC-E-C-14, la
dirigencia solicita sostener una reunin con la
ANA y del Ministerio de Agricultura y Riego en la
ciudad de Lima y/o Cusco, para que se informe
sobre el desarrollo del estudio a nivel factibilidad
del proyecto Mejoramiento del servicio de agua
del sistema de riego Can de Apurmac, distritos
de Yauri y Coporaque, provincia de Espinar,
departamento de Cusco, con el cdigo SNIP
300480, asimismo tambin el estado de avance
de los proyectos de afianzamiento hdrico que
viene ejecutando el AGRORURAL-Cusco a travs
de consultora en el marco del D.S. N 018-2014EF, en la que aprueba los recursos para el
desarrollo de los siguientes proyectos a travs de
AGRORURAL:
Afianzamiento hdrico del ro Apurmac sector
Soyrocota con la irrigacin can Alto
Apurmac distrito de Suykutambo provincia
de espinar cusco.
Afianzamiento hdrico de la quebrada
Cerritambo sector Carpintuyoc con la
Irrigacin can alto Apurmac distrito de
Suykutambo, provincia de espinar Cusco.
Afianzamiento hdrico presa Huilacotacocha

107

con la irrigacin can de alto Apurmac


distrito de Suykutambo, provincia espinar
cusco.

47

Caso provincia
Espinar

Diferencias entre
Usuarios, por la
Disponibilidad en
cantidad de RRHH
48
(asociado a
infraestructura
hidrulica)
Gestor: Mirian
Rivera

Cantidad

Calidad y
Cantidad

Distrito:
Coporaque
Provincia: Espinar
Departamento:
Cusco
Vertiente:
Atlntico

ICA
HUANCAVELICA
Pampas; Laguna
Choclococha

El proyecto considera el trasvase de las aguas de


la nacientes, cordilleras de los ros Apurmac y
Colkca por tmeles y canales hacia las Pampas
AAA Pampas
de Majes y Sihuas. El proyecto incluye la
Apurmac
construccin de la represa de Angostura. Se inici
ALA Alto
la protesta en el 2010 con un paro convocado por
Apurac Velille
la Federacin departamental de trabajadores del
Cusco y el Frente nico de defensa de los
intereses de Espinar.
Dos regiones se disputan el valioso recurso
hdrico. Huancavelica tiene en su territorio las
cabeceras de los ros que descienden a la costa y
por lo tanto, las fuentes de agua. Mientras que Ica
tiene los valles ms productivos y dedicados a la
exportacin agrcola. El Proyecto Especial Tambo
Ccaracocha, recorre las aguas de la parte alta de
AAA -Pampas la Cordillera de Huancavelica para luego irrigar el
Apurmac
Valle de Ica.
AAA-Chaparra El Proyecto Hidroenergtico Choclococha, fue
Chincha
construido a partir de la dcada de 1950, y colecta
las aguas de la cuenca hidrogrfica del ro
ALA Bajo
Pampas que nace en el sistema de la laguna
Apurmac
Choclococha, Orccococha, Ccaraccocha y otros
Pampas
del norte de Huaytar y Castrovirreyna, que en
ALA - ICA
forma natural vertan sus aguas hacia el Atlntico.
La reserva hdrica solo beneficia a Ica y excluye a
Huancavelica,
marginando
de
su
aprovechamiento a las Comunidades Campesinas
cuya actividad principal es la ganadera de
camlidos sudamericanos (alpacas). A la regin
Ica, la locomotora de las agroexportadores del
Per, la urgencia es tal que sus agricultores

Actualmente se vienen financiando 17 proyectos de afianzamiento hdrico,


perfiles tcnicos.

Se ha desarrollado en dicha fase, los das 20 y 21/10/2014 las coordinaciones


con la AAA Chaparra Chincha y el ALA Ica, respecto al Plan de Trabajo a
ejecutar en sus respectivas jurisdicciones, as mismo sobre el rol que asumirn
en el presente acompaamiento. Por otro lado se coordin del 22 al 23 de
octubre del presente ao con los alcaldes, presidentes comunales, presidentes
de Comit de Regantes y Gobernadores de los cinco distritos priorizados en la
provincia y Huaytar donde se programaron 06 Talleres Participativos y se
desarrollaron 05 talleres, por motivos de problemas internos la comunidad de
Ayavi, se suspendi dicho taller. Del 07 al 09 de noviembre del presente, se
realiz los talleres participativos en los distritos de Santiago de Chocorvos, San
Francisco de Sangayaico, Chaulisma, Tambo y Santo Domingo de Capillas, con
un total de participantes 325. Siendo dichos talleres de manera interactiva y
participativa, con la participacin de autoridades y pobladores, se ha recogido los
problemas y soluciones con respecto al Recurso Hdrico como: Escases de Agua,
Falta de Organizacin de los Usuarios, Formalizacin, participacin comunal,
represamiento del agua en poca de avenida entre otros. El distrito de
Chaulisma, solicit un taller con los profesionales de la AAA ICA, con respecto
a la Formalizacin de Derechos de Uso de Agua. La UPGC-ANA acompa el
pasado 22 al 23 de noviembre al Taller Complementario, donde se asumi el
compromiso de realizar un Taller Complementario en la zona a fin de profundizar
los temas tratados respecto a la Formalizacin de la Comisin de Usuarios de
Agua, en el anexo Chaulisma, distrito de Ayav, provincia de Huaytar,

108

empiezan sentir la preocupacin por el agua.


La Autoridad Nacional del Agua, mediante la
Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos,
frente a la problemtica del recurso hdrico en
Huancavelica e Ica, ha desarrollado un Plan de
Trabajo como Una Oportunidad Para el Desarrollo
Hdrico, para ello se ha organizado Talleres
Participativos, los cuales permiten que los
comuneros
identifiquen
su
problemtica
relacionada al recurso hdrico y planteen las
posibles soluciones a la misma.
Los talleres participativos constituyen mecanismos
estratgicos que fortalecen la gestin sostenible
de los recursos hdricos y promueven el desarrollo
agropecuario en las zonas focalizadas, segn
indicadores previamente establecidos. Estas
acciones de diagnstico a implementarse parten
del supuesto que las autoridades locales,
pobladores, Juntas- Comisiones y Comits de
Usuarios de Riego, organizaciones e instituciones
cuentan con capacidades de anlisis y
comprensin temas referidos a su realidad
socioeconmica, ambiental y cultural, con la
finalidad construir posibilidades de desarrollo rural
sostenible. Se establece pautas bsicas para los
procesos de planificacin, organizacin, ejecucin
evaluacin y monitoreo/seguimiento de Talleres
Participativos en las comunidades campesinas de
la provincia de Castrovirreyna y Huaytar,
considerando los lineamientos institucionales de la
Autoridad Nacional del Agua. Los talleres
informativos buscan identificar necesidades y
expectativas referidas a los recursos hdricos a fin
de brindar asistencia tcnica y/o formular posibles
alternativas de desarrollo.

departamento de Huancavelica.
Se realiz las coordinaciones con el ALA PISCO, los das 10 y 11 de noviembre
de 2014, para la realizacin de la segunda Fase II del Plan de Trabajo de
Huancavelica. Manifestaron que se tiene conformado un espacio de dialogo
denominado Mesa de Dialogo para la Concertacin para la Cuenca del Rio
Huaytar, Castrovirreyna y Pisco, donde participan autoridades del Distrito de
Santa Ana, Pilpichaca, Huaytar y Pisco, coordinado por el ALA de Pisco y el
apoyo de GIZ en la facilitacin.
Se sostuvo una reunin con el Ing. Javier Rojas de la Direccin de Conservacin
y Planeamiento de Recursos Hdricos - ANA, inform sobre los trabajos que la
mencionada direccin viene trabajando en la conformacin de los Consejos de
Recursos Hdricos: Santiago Tambo Ica, y Pampas, en coordinacin con GIZ.El
antecedente ms cercano es la R.M. 481-2010-MINAG, en cumplimiento de la
cual se agenda la conformacin de Consejo de Cuencas Pampas que involucra
Andahuaylas y Chincheros, y se implementan actividades con los Gobiernos
Regionales de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurmac. Estas
actividades que involucraban talleres de sensibilizacin en Huancavelica y
Andahuaylas se realizaron con normalidad durante el ao 2013, sin embargo
debido a temas Administrativos (contratacin de personal), estos fueron
interrumpidos durante el primer semestre del ao en curso.Se tiene un convenio
firmado por los tres gobiernos regionales y la delimitacin de las cuencas se
refirieron a la conformacin del grupo impulsor. En la reunin de fecha 05 de
diciembre de 2014, con los representantes de la Gerencia de Gestin Ambiental
del -/Gore de Huancavelica, PETACC, Presidente Santa Ins, Choclococha,
Pilpichaca, ALA de Apurmac. Se comprometieron en continuar con el Consejo de
Cuencas, en dichas reuniones est facilitando la ALA de Bajo ApurmacMediante
la ANA-UPGC con la GYZ, existe un convenio apoyar con respecto al Consejo
Hdrico de Cuencas, en la que se indic de una Conformacin de Consejo de
Cuencas. Es necesario sostener una reunin con la GYZ, y poder programar de
manera coordinada las actividades a desarrollarse en la zona para el 2015. Es
necesario como una de las actividades de la UPGC-ANA, fortalecer asistencia
tcnica la ALA ICA, HUANCAVELICA y BAJO APURIMAC-PAMPAS. Se
recomienda sostener una reunin con los Gobierno Regionales de Huancavelica,
Ica y Apurmac, respecto a la posicin con respecto a dicha problemtica.
Realizar Talleres Informativos a nivel tcnico respecto a los recursos hdricos,

109

Los principales Actores son : Gobierno Regional con los Gobiernos Regionales, luego sostener talleres con las comunidades. Se
de Ica Huancavelica, Comunidades Campesinas programar un taller informativo para la quincena de enero de 2015, en el distrito
de Carhuancho; CC Santa Ins; CC Choclococha. de Pilpichaca Huancavelica.

Caso Minera
informal y mesas
tcnicas en Madre
49
de Dios
Gestora: Beatriz
De La Cruz

Calidad

La zona de amortiguamiento de la Reserva


Nacional de Tambopata "LA PAMPA", fue
invadida por la actividad minera ilegal estos
ltimos aos, contaminando con relave y
destruyendo las fajas marginales. Se
establecieron disposiciones para el proceso de
Distritos :
formalizacin de las actividades de pequea
Tambopata,
minera y minera artesanal; el estado ejecuta una
Inambari, Las
Estrategia Nacional contra la minera ilegal (DL
Piedras y
AAA Madre de
1005, 1099, 1100) se realiza operativos por parte
Laberinto
Dios
de la PNP, el GORE Madre de Dios y el
Provincia,
ALA
Ministerio Publico con resultados positivos, lo que
Tambopata
Maldonado
ha permitido que algunos mineros abandonen
Departamento:
esta zona y otros empiecen a formalizarse. Se
Madre de Dios
tiene un Registro de declaracin de compromiso y
Vertiente Atlntico
un Registro de saneamiento. En este proceso que
lidera la DREMH del GORE de Madre de Dios, la
ANA realiza una evaluacin del expediente y
visitas tcnicas, emite opinin vinculante favorable
en los Instrumentos de gestin ambiental
correctivos IGAC.

En el ao 2013, se crea la Comisin Multisectorial permanente de seguimiento de


las acciones del gobierno frente a la minera ilegal y del desarrollo del proceso de
la formalizacin para el desarrollo y eficacia de la Estrategia de Saneamiento,
crean la mesa Tcnica RM N 215-2013 PCM donde la ALA Maldonado a travs
del Ing. Jess Ortega representa a la ANA.
18/09/2014 se encuentran 751 expedientes IGAC que DREMH Madre de Dios
entregar a la ALA Maldonado para su evaluacin. En la mesa tcnica (RM N
215-2013 PCM) el compromiso de ANA es difundir informacin sobre
disponibilidad hdrica. ALA Maldonado, realiz talleres de fortalecimiento de
conocimientos en el marco de la Formalizacin de la Pequea Minera y
Minera Artesanal; congregando al sector minero, pblico en general y a la
prensa local del distrito de Inambari, provincia de Tambopata Madre de
Dios. En Mazuco, se realiz el taller el 16 de junio, con la participacin de 45
mineros, 35 varones 10 mujeres. Expositores: ANA, INGEMMET, OTA MINEM.
El 31de octubre al 30 de noviembre de 2014 - La ALA Maldonado y la DGCRH
realizaron Monitoreo de calidad en la cuenca de los ros de Madre de Dios
Tahuamanu y Acre en 52 puntos. Se sigue evaluando los expedientes
concernientes a los Instrumentos de gestin ambiental correctivos. Se han
suspendido las interdicciones.
16 /12/2014 La ALA Maldonado informa que se han ampliado los plazos para la
etapa de saneamiento y continua funcionando la ventanilla nica en la DREMH
Madre de Dios, la cual trabaja coordinadamente, para que los tramites de la
formalizacin sigan adelante, ofreciendo las facilidades que requieren los
mineros informales. El requisito de autorizacin de uso de aguas del Decreto

110

50

Caso: CC San
Pedro de Par y
Laguna
ChinchaycochaGestor: Melchor
Daz Echenique

51

Caso Laguna
Patarcocha
Gestor: Melchor
Daz Echenique

Calidad

Distrito :Vico
,Pasco
Provincia :Junn
Departamento
:Junn
Vertiente
:Atlntico

Calidad

Distrito:
Chaupimarca
Provincia: Pasco
Departamento:
Cerro de Pasco.

AAA Mantaro
ALA Pasco,
ALA Mantaro

AAA Mantaro
ALA Pasco

El conflicto de la laguna Chinchaycocha tiene sus


inicios desde que la Cerro de Pasco decido en
1929 construir la presa de Upamayo inundando
26,993 hectreas de pastos naturales con la cota
13,420 pies afectando a las 8 comunidades del
entorno que si bien al inicio reclamaron una
indemnizacin y que se evite el desembalse del
lago, los posteriores conflictos de los aos 30,50 y
80 han sido resueltos mediante compensaciones
econmicas con dotacin de nuevas tierras,
traslados, obras de infraestructura y proyectos
productivos.
La Comunidad reclama por la contaminacin de la
Laguna Chinchaycocha y la regulacin de la presa
Upamayo que causa inundaciones considerables
en sus tierras, por la empresa SN POWER,
ELECTROPERU, AUREX S.A.
Todos los aos entre los meses de enero y mayo
existe un exceso de inundacin de la laguna en la
zona.
ANA participa en el Comit de Gestin Ambiental
con acciones tcnicas.
En abril del 2014 el Sr. Congresista Nstor Valqui
convoco a la ANA a la mesa de Trabajo
Multisectorial en el Congreso para presentar un
Proyecto de Ley para la remediacin de las
aguas de la laguna Patarcocha, en coordinacin

Legislativo N 1105, se entender cumplido con la opinin favorable que emita


la ANA para la aprobacin del Instrumento de gestin ambiental correctivo IGAC
(requisito de obligatorio cumplimiento para la obtencin de la autorizacin de
inicio de operaciones que se otorga en el marco de este proceso de
formalizacin ) siempre y cuando en el informe que contenga dicha opinin
favorable conste la conformidad respecto a la disponibilidad hdrica para la
actividad .
La actividad de la minera ilegal en la zona de amortiguamiento de la reserva
Tambopata, continan a pesar de las acciones de interdiccin.
Mesa de dilogo Chinchaycocha est trabajando la ubicacin de Mira
Upamayo y en coordinacin con pasivos ambientales, los talleres de
sensibilizacin con la comunidad de Vicco, Cocchamarca y Pari.
En noviembre se culmin el cambio de escala de pies a mtrica de la regleta
que mide el nivel de la presa Upamayo.
Est pendiente la resolucin por parte de la AAA que indique las equivalencias en
ambas escalas mtrica y pies.
13 /11/2014 se inform sobre la culminacin de la limpieza de los canales
afluentes a las lagunas
A diciembre 2014 hay propuesta de reunin para el jueves 15 /01/2015

Se realizaron dos reuniones de trabajo: una primera el 15 de abril y otra el 5 de


junio del 2014 con la finalidad de confeccionar el proyecto de ley para la
remediacin de la contaminacin de la Laguna Chinchaycocha.
El 05/05/2014 se present el proyecto de Ley al Congreso y est a la espera de
su aprobacin.

111

Vertiente:
Atlntico

52

53

Caso:
Contaminacin de
la cuenca del rio
Ramis
Gestor: Melchor
Daz Echenique

Caso Comisin
Multisectorial para
la Prevencin y
recuperacin
ambiental de la
cuenca del lago
Titicaca
Gestor: Melchor
Daz Echenique

Calidad

Calidad

Distritos :Santa
Rosa, Azngaro,,
Ocuviri , LLalli
Provincias :
Melgar Azngaro AAA TITICACA
Lampa
ALA Ramis
Departamento
:Puno
Vertiente :Titicaca

Distritos
:Huancane,
Umachiri, LLalli
Cupi , Macari
,Santa Rosa
,Ayaviri ,Orurillo,
Nuoa ,Antauta AAA TITICACA
Provincias :Melgar
ALA Ramis
Azngaro, Lampa
,Huancane
Departamento
:Puno
Vertiente :Titicaca

con GORE Pasco y Gob. Locales.

Los pobladores de los distritos de Santa Rosa,


Azngaro, Ocuviri y Llalli vienen denunciando que
la Minera Aruntani estara contaminando la
cuenca del rio Ramis.
En el 2011 se realiz un monitoreo de la calidad
de la Cuenca, y se alert sobre los niveles de
contaminacin. Adems, se emiti un DECRETO
DE URGENCIA N 028-2011, declarando de
inters nacional y de ejecucin prioritaria la
recuperacin ambiental de la cuenca de Ro
Ramis (Puno).
Mediante la Ley N 29906, se declar de
necesidad y utilidad pblica la prevencin y la
recuperacin ambiental integral del Lago Titicaca
y sus afluentes; y con Decreto Supremo N 0752013-PCM se crea la Comisin Multisectorial para
la prevencin y recuperacin ambiental de la
cuenca del Lago Titicaca y sus afluentes, del cual
la Autoridad Nacional del Agua es miembro
conformante.
Se ha formado una Comisin multisectorial para
la prevencin y recuperacin ambiental de la
cuenca del lago Titicaca a solicitud de la
demanda de las poblaciones aledaas al lago y
sus
autoridades
locales
y
regionales
,principalmente por el alto nivel de contaminacin
que existe en sus aguas ,al recibir los vertimientos

La comisin de pueblos andinos amaznicos y afroperuanos que presidia


Nstor Valqui ya termino as como mesa de trabajo. El gobierno regional lidera
proyectos para descontaminacin progresiva de la Laguna.
El 17/12/2014 el Fiscal de Medio Ambiente est reactivando la denuncia de
contaminacin de Laguna Patarcocha e invita a la ANA y a Medicina Legal a
tomar muestra de calidad de las aguas de la laguna. La ANA particip en calidad
de observador ya que no se cuenta con recursos para la toma de muestras.
El 31/07/2014 se sostuvo una reunieron para validar los puntos de monitoreo de
fuentes de aguas superficiales.
El 16/09/2014 se asisti a una reunin en PCM de la Comisin de remediacin
ambiental de la cuenca del Rio Suches y Ramis donde ANA inform de los
monitoreos de calidad desarrollados en la zona
Del 20 al 27/10 /2014 se realiz monitoreo de calidad de agua de la subcuenca
de Azngaro por parte de la ALA Ramis
El 24/10/2014 La situacin de la calidad del agua del lago Titicaca sector
boliviano ser evaluada en el II monitoreo Binacional Participativo de la calidad
del agua que ha iniciado la ANA con la finalidad de identificar si existe o no
afectacin al recurso hdrico y sedimentos para establecer multisectorialmente
medidas de conservacin de proteccin, considerando el mbito de las cuencas
de los ros Ramis, Illpa Coata, Huancane, Ilave y Suches.
El 23/09/2014 se realiz la tercera reunin extraordinaria de la comisin en
pleno para aprobar el estudio del estado de calidad ambiental de la cuenca del
lago Titicaca y la aprobacin del estudio del estado de la inversin pblica en
Prevencin y recuperacin ambiental del lago Titicaca y sus afluentes.
Con la participacin de 16 instituciones integrantes de la comisin multisectorial
para la prevencin y recuperacin ambiental del lago Titicaca, se desarroll el
anlisis y discusin respecto de los avances y resultados logrados en la
elaboracin del estudio del estado de calidad ambiental de la Cuenca del Lago
Titicaca cuyo trabajo estuvo liderado por la AAA TITICACA y PELT, quedando
aprobado con la denominacin ESTADO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA
CUENCA DEL LAGO TITICACA- mbito peruano. Respecto al estudio referido
a las inversiones pblicas se aprob con la denominacin de Estado de la
inversin pblica en la prevencin y recuperacin ambiental del Lago Titicaca lado peruano.
Siendo el acuerdo final que la Secretaria Tcnica presentara en la reunin
ordinaria del pleno de la comisin multisectorial ,una propuesta de mecanismo de

112

de uso poblacional sin ningn tratamiento .

difusin social de estos documentos, los cuales sern utilizados de referencia por
las instituciones que tienen responsabilidad y competencia en la prevencin y
recuperacin ambiental del Lago Titicaca y sus afluentes, con especial nfasis
en el programa de inversiones pblicas, cuyo trabajo est a cargo del Grupo
tcnico N 3 de la comisin .
A diciembre no se ha convocado a alguna reunin.

Actualizado a diciembre 2014:

113

ANEXO 3

114

NOMBRE DE MESA

MESAS DE DILOGO
PROSPECTIVA A 2015

Mesa de dilogo Multisectorial para el


distrito de Jangas

La entrega del Informe Final de la Mesa, programada para el primer trimestre de 2015, puede traer
reacciones contrarias que involucren movilizaciones de parte principalmente - de las comunidades
campesinas de Atupa y Antahurn, as como de aquellos sectores de pobladores agrupados en la
Asociacin de Gestin para el Desarrollo del Distrito de Jangas, ello debido a sus discrepancias con el
contenido de dicho documento as como tambin por la an no ejecucin de todas las acciones que
demandan a las instituciones del Ejecutivo. En el caso de la ANA est lo relacionado a la realizacin de
estudios hidrolgicos e hidrogeolgicos, as como la nueva categorizacin de los cuerpos naturales de
agua. Otro escenario para este 2015 sera la posible prolongacin de la poca de estiaje en la Cordillera
Negra lo que traera y una merma de la disponibilidad hdrica, lo que a su vez potencialmente generara
un escalamiento del conflicto.

Mesa de Trabajo de Mareniyoc

La escasez y/o falta de agua en poca de estiaje para el suministro a la poblacin de Mareniyoc que es
la variable constante de este conflicto podra traer nuevamente un rebrote de movilizaciones y
medidas de protesta de parte de este casero.

Mesa de Dilogo Multisectorial para el


Desarrollo de la Provincia de Casma

El retraso en la culminacin del estudio hidrogeolgico de la zona del valle de Casma, as como su
correspondiente entrega del informe final por parte de la ANA, podra acarrear el surgimiento de una
desconfianza mayor en los usuarios del recurso hdrico con fines agrcolas y sectores de la poblacin los
que a su vez motivaran algn tipo de movilizacin, paralizacin o protesta.

Mesa de Dilogo para el Distrito de Pira

En la medida que instituciones como la DREM GORE ncash y OEFA no definan an su intervencin de
supervisin y fiscalizacin ambiental a la Minera Shuntur S.A. el reclamo persistir por parte
principalmente de la comunidad campesina de Pira y por ende las potenciales acciones de protesta y
bloqueo de la carretera Casma Huaraz.

Mesa de Dilogo de Catac

Este espacio de dilogo continuar en el 2015 con el reclamo de implementacin de proyectos de


desarrollo (agricultura y ganadera) y de infraestructura de riego y saneamiento, hasta que la empresa
Antamina no acepte la solicitud del distrito de Ctac en convertirse en zona de influencia directa.
Adems, de no cumplirse esta demanda, as como tambin no se esclarezcan los hechos que la muerte
del Alcalde de Catac la perspectiva de este conflicto es que se produzcan peridicamente algunas
movilizaciones.

115

Mesa de Dilogo para el distrito de


Agallpampa

De continuar la Empresa Trinity Per SAC con el desarrollo de su proyecto extractivo en el Cerro Caupar
el mismo que genera percepciones de impacto en la calidad y cantidad de los recursos hdricos en los
lugareos-, las poblaciones del casero del mismo nombre como del distrito de Agallpampa continuaran
posiblemente con nuevas medidas de protesta.

Mesa de dilogo para el distrito de


Quiruvilca

Se espera que esta Mesa cierre definitivamente este ao 2015 en la medida que se cumplan los acuerdos
del grupo de inversin social (proyectos de educacin, salud, agrcolas y ganaderos), pues los
relacionados al componente ambiental (estudios y monitoreos de calidad y cantidad del agua) se han
ejecutado y expuesto a las poblaciones del distrito de Quiruvilca.

Mesa de dilogo para el desarrollo de la


provincia de Snchez Carrin

Se espera que para el presente ao se cierre la Mesa luego de culminar las coordinaciones
correspondientes para la elaboracin del Informe Final de la misma.

Mesa de dilogo
para analizar la
problemtica hdrica, ambiental, minera y
propuestas de desarrollo de la provincia
de Candarave- Tacna

Se puede producir por parte de las nuevas autoridades electas de la provincia y Junta de Usuarios,
desconocimiento de los acuerdos arribados en la Mesa y desconocer los TDRs para la realizacin de los
Estudios Hdricos, as como tambin los mismos Estudios; as mismo pueden pretender reabrir un nuevo
espacio de dilogo.

10

Mesa de dilogo
para analizar la
problemtica hdrica, ambiental, minera y
propuestas de desarrollo de la provincia
Jorge Basadre - Tacna

Existen expectativas sobre el resultado de los Estudios de la Cuenca Locumba, de no ser favorable para
sus pretensiones hdricas, podran generarse eventos negativos que conlleven a la reactivacin del
conflicto.

11

Mesa de dilogo
para analizar la
problemtica hdrica, ambiental, minera y
propuestas de desarrollo de la Regin
Moquegua

Se retomar la Mesa en el presente ao con el objetivo de validar los informes finales de las Comisiones,
por otro lado tambin se trabajar con respecto al fondo econmico.

12

Mesa de Desarrollo de la Cuenca del ro


Ocoa

Se deber poner especial nfasis en trabajar el caudal ecolgico que prevea la proteccin del camarn
para lo cual se buscar articular con el GORE AQP para realizar talleres de la sensibilizacin en la zona.

116

13

Mesa de dilogo centro poblado menor


Arcata s/n Power Per S.A.

Esta Mesa viene siendo promovida y liderada por el Gobierno Regional de Arequipa, por lo que, si bien
se ha dado recientemente un cambio de Presidente Regional, lo que va a implicar a su vez una serie de
cambios polticos dentro del propio GORE, existen ya acuerdos asumidos y actividades pendientes en el
marco de la Mesa por lo que se espera un escenario de continuidad en este espacio de dilogo. Se espera
que se convoque a una prxima reunin al I TRI 2015. Se debe seguir monitoreando de cerca este caso
debido a que se ha Conformado una Comisin Tcnica Multisectorial la cual ha elegido al Sr. Jaime
Bocangel para realizar el Estudio de determinacin de la faja marginal, tema que ha sido uno de los ms
recurrentes en la identificacin de potenciales conflictos hdricos en el Informe de Conflictividad 2014
del UPGC.
Asimismo la nueva Presidenta Regional, Yamila Osorio, manifest a los medios de comunicacin que
mantendra la Oficina de Prevencin de Conflictos Sociales, lo cual se traduce en una intencin de
continuar promoviendo el dilogo en su regin, esta es una oportunidad para la UPGC de poder
establecer una estrategia de coordinacin entre dicha Oficina y la Unidad de manera que puedan
tambin involucrrseles en generadores de alertas tempranas.

14

Mesa Tcnica Multisectorial para los


distritos de Villa Mara del Triunfo, San
Juan de Miraflores, Pucusana y Villa el
Salvador

Existe compromiso de DCPRH de completar un Estudio Hidrogeolgico a fines de febrero 2015, que
determinar el potencial del acufero y se evaluar el levantamiento de la veda que permita el uso del
recurso para fines poblaciones. Se recomienda articular estrechamente con esta Direccin debido a que
una potencial demora de la entrega del Estudio podra reactivar el conflicto en la zona.

15

Mesa de trabajo Problemtica ambiental


de Barranca

La ANA ha atendido las solicitudes de la Mesa en torno a los Recursos hdricos. Se espera nueva
convocatoria pues existen nuevas autoridades locales. Aprox. marzo 2015.

16

Mesa de Desarrollo para la provincia de


Bolognesi

Se han atendido las solicitudes de la Mesa en torno a los recursos hdricos (aprobacin de
disponibilidad). Se espera nueva convocatoria pues existen nuevas autoridades locales.

17

Mesa de Trabajo de Cajacay

En con que respecta a este espacio la ANA ha participado activamente en el Grupo Tcnico Hdrico por lo
que al 2015 se est a la espera de la prxima convocatoria.

Mesa de dialogo del distrito de San Juan de


Marcona

En este caso en particular existe un acta que la ANA suscribe, la cual se ha prestado a mltiples
interpretaciones, con respecto al compromiso de reservar las aguas subterrneas de la fuente Jahuay
para que sean utilizadas exclusivamente para uso poblacional, asimismo Shougang se ha unido al pedido
de la poblacin solicitando dejar sin efecto la R.J. que otorga disponibilidad hdrica a Marcobre S.A.C. en
esa fuente ante lo cual la para el 2015 se proyecta sea uno de los principales temas de agenda a tratar en
la Mesa.

18

117

19

Mesa Tcnica Evaluacin Ambiental Nazca


(Las Trancas)

Se est a la espera que la ANA se pronuncia con respecto al acuerdo asumido el 16/12/2014 para que
esta realice un monitoreo de aguas subterrneas en el valle de Las Trancas y as poder corroborar los
resultados del monitoreo que una consultora ha realizado en la zona, se tendr que coordinar con la
DGCRH as como con la AAA a ya que no cumplir con el acuerdo respectivo conllevara a no slo una
serie de reclamos por parte de la poblacin hacia la institucin sino tambin por parte de la PCM y otros
sectores que conforman la Mesa.

20

Mesa de trabajo para el desarrollo del


distrito de Tambogrande

Para el presente ao se est a la espera de la conformacin de una Mesa Tcnica en el marco de la


presente Mesa de Trabajo, iniciativa que viene siendo promovida desde el ao pasado.

Grupo de trabajo multisectorial de la sub


cuenca Lauricocha

Se ha realizado la exposicin del Informe Final del trabajo realizado por los sectores en el presente
espacio, por lo que se espera el cierre definitivo del Grupo de Trabajo. Por otro lado, se promovi la
iniciativa de sistematizar y publicar la experiencia por parte de la ONDS sin embargo ante el nuevo
escenario de cambios de funcionarios dentro de la Oficina se estar a la espera de los lineamientos que
regirn la nueva administracin.

Mesa de dilogo para el desarrollo del


distrito de Llata

Se ha realizado la exposicin a la Mesa de los resultados obtenidos en el monitoreo participativo


realizado el ao pasado, sin embargo la poblacin continuara argumentando sobre la contaminacin que
existe en su zona por parte de la Minera, por lo que es necesario continuar realizando monitoreos en la
zona. Por otro lado se debe realizar reuniones de sensibilizacin con la Municipaldiad Provincial de
Huamales de manera que puedan desarrollar plantas de tratamiento en el distrito de Llata, esto debido
a que la percepcin que tiene la poblacin sobre la contaminacin de la zona se debe a que el agua llega a
sus hogares es de color marrn.

Mesa de trabajo para la comunidad


campesina de Santa Cruz de Pichiu.

La Autoridad Nacional de Agua, como integrante de la mesa Ambiental de la C.C. Santa Cruz de Pichiu, ha
cumplido con todas las demandas y compromisos asumidos; a travs de la AAA VI Maran, ALA Huari,
DGCRH, DCPRH y la UPGC, asimismo tambin se realiz talleres de capacitacin a la poblacin de la CC.
Santa Cruz de Pichiu.
Para el presente ao queda pendiente remitir a PCM el Informe de los resultados del monitoreo de
calidad de agua realizado en dicha comunidad.

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Mesa de trabajo para la Comunidad de


Ayash Huaripampa

Se ha hecho entrega a la PCM del Informe de resultados de monitoreo de calidad de aguas superficiales
realizado en la C.C. de Ayash, por lo que para el presente ao se continuar con el monitoreo del caso, ya
que de ser aprobado el Plan de Trabajo para la elaboracin del estudio hidrogeolgico y su respectivo
financiamiento, la poblacin tendr expectativas sobre los resultados del mismo.

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Mesa de Trabajo Huari AMUCEPS

Se han desarrollado reuniones de coordinacin para conformar un Comit de Gestin de la sub cuenca
Mosna Puchka, por lo que para el presente ao se debera dar acompaamiento a este proceso en pos
de prevenir a travs del empoderamiento de los actores en este espacio el surgimiento de futuros
conflictos hdricos.

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Mesa de Trabajo para el del distrito de


Hualgayoc

Se ha priorizado realizar proyectos de agua potable y saneamiento bsico en el distrito de Hualgayoc


para lo cual se solicitar a la ANA los permisos correspondientes en el marco de sus competencias, por lo
que se deber hacer un seguimiento a las solicitudes presentadas de manera que los tiempos
administrativos de la institucin no sean causal de la activacin del conflicto.

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Mesa de Trabajo Multisectorial la Sacsha

En este espacio se encuentra pendiente realizar para el presente ao el Plan de Trabajo conjuntamente
con los miembros de la Mesa, por lo que se estima que se continuar participando de la presente Mesa.

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Mesa de dialogo Xstrata Tintaya S. A

Existe una Comisin de Seguimiento Ambiental y Sanitario en la Provincia de Espinar, que realizan
acciones tcnicas con los sectores involucrados.
En lo que respecta a la participacin de la ANA, se debe realizar un balance sobre las acciones de
compromisos asumidos con respecto a un Plan de Accin de Corto, Mediano y Largo Plazo para la
Provincia de Espinar del 2014, y luego identificar qu acciones seguirn o que se encuentran pendientes
para el ao 2015, esto va con plazos de entrega de informe institucional. Seguidamente poder presentar
los informes a los actores involucrados y la difusin a las autoridades locales y comunidades
involucradas, por parte de la UPGC en coordinacin con las Direcciones internas del ANA como la DGCCI
y DGCRH.
La UPGC coordinara con las AAA y ALAs de la zona.

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Mesa de dilogo C.C. San Pedro de Par y


Laguna Chinchaycocha

De no realizarse el inventario de recursos hdricos, el cual se encuentra en el marco del Plan de Manejo
Ambiental Sostenible Chinchaycocha 2012 2016, los gobiernos regionales podran valerse de ese
incumplimiento para reactivar el conflicto.

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Mesa de dilogo para la descontaminacin


de la cuenca Rams

Las municipalidades podran poner resistencia a los procesos sancionadores que se puedan iniciar por
los vertimientos al rio Ramis.

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Comisin
Multisectorial
para
la
prevencin y recuperacin ambiental de la
cuenca del lago Titicaca

Las municipalidades podran poner resistencia a los procesos sancionadores que se puedan iniciar por
los vertimientos al Lago Titicaca.

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Mesa
de
Trabajo
Multisectorial
contaminacin de Laguna Patarcocha

Se est a la espera de la aprobacin del Proyecto de Ley: Remediacin Ambiental de la Laguna


Patarcocha, de no aprobarse la ley antes mencionada la poblacin podr realizar manifestaciones
masivas.

Comisin Multisectorial para atender las


reclamaciones de CCNN del Cenepa y
Santiago, respecto a la minera informal

El Gobierno Regional de Amazonas conformo una Comisin Multisectorial a nivel regional, la cual viene
consolidando una estrategia de trabajo con la finalidad de promover un proceso de formalizacin a
mineros artesanales en las cuencas Ayambis, Santiago, Cenepa y Maran. Tal proceso tendr
dificultades ante la imposibilidad de los comuneros de adherirse al DL N 1105 ya que el proceso de
formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal ya culmino su fase inicial.
Por otro lado, hay un gran grupo de comuneros y lderes de comunidades que viene articulndose para
permitir el ingreso minero ilegales foranes en zonas donde no estn declaradas para uso minero. En
este sentido los conflictos continuarn en la zona ya que esta actividad est trayendo un proceso de
debilitamiento de la cohesin social al interior de las comunidades.

Comisin Multisectorial de los ros


Corrientes, Amazonas, Maran, Tigre y
Pastaza

Se estima que para este ao el presente caso pasara a un estado crtico, esto debido a que por un lado
luego de tres aos de dilogo, dos comisiones multisectoriales, an no se ha logrado tener resultados
concretos sobre las 5 demandas de las organizaciones indgenas FERIQUEP, ACODECOSPAT, FECONACO
y FECONAT, lo que condiciona la estabilidad social de la regin, por otro lado ante la culminacin del
contrato del operador del lote 192 Pluspetrol previsto para 15 de agosto del presente ao, pone en una
posicin compleja al Estado, ya que an no se ha iniciado el proceso de licitacin lo que pone en peligro
la continuidad de la explotacin de este importante lote. En este sentido las organizaciones indgenas
vienen condicionando la resolucin de las demandas con el inicio de la licitacin. Finalmente, a
principios de enero en medios se difundi que tal lote sera licitado por PeruPetro este mismo mes, tal
proceso, an no tiene decidido por parte del Estado, la aplicacin del procedimiento de Consulta Previa
a las comunidades y organizaciones. Las organizaciones indgenas mantienen el dialogo, pero han
confirmado el inicio de movilizaciones pacficas con la finalidad de lograr resolver sus 5 demandas
mnimas y se aplique la consulta Previa en proceso de licitacin del lote.

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Emergencia Ambiental de la cuenca del ro


Pastaza

A pesar de que la declaratoria de emergencia ya expiro, tal proceso no se ha culminado y se viene


desarrollando dentro del establecimiento de la Comisin Multisectorial de Desarrollo de las cuencas del
Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran, creada por Resolucin Suprema N 119-2014-PCM

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Emergencia Ambiental de la parte baja de


la cuenca del ro Maran

Segn la Resolucin Ministerial N136-2014-MINAM, se ha determinado que la zona evaluada contiene


niveles de riesgo significativo para la vida, la salud de la poblacin y el ambiente, lo que configura dao
ambiental significativo, en 17 comunidades de la cuenca y reas de la Reserva Nacional Pacaya Samiria,
correspondiente a 7 comunidades y al Lote 8X, donde opera Pluspetrol.
Por otro lado los hechos de contaminacin ocurridos en rio Cuninico (30 junio 2014) fueron
monitoreados por ANA y OEFA inicio proceso sancionador contra PetroPeru en agosto. Hasta la
actualidad no se realizado de remediacin del cuerpo de agua, lo que ha provocado que ACODECOSPAT,
expresar que en el presente mes formalizar su demanda. El presente ao, avizora una serie de
movilizaciones indgenas en este sector del Maran, con la finalidad que se logre la remediacin de
estos cuerpos de agua que proveen de alimento y agua para la supervivencia de las comunidades.

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Comisin Multisectorial permanente de


seguimiento de las acciones del gobierno
frente a la minera ilegal y del desarrollo
del proceso de la formalizacin

Para el presente ao se estima el continuar con las acciones que viene realizando en la zona, las cuales
son: aplicacin de las estrategias de gobierno para combatir y erradicar la minera ilegal, continuar el
proceso de la formalizacin de la pequea minera y minera artesanal y realizar operaciones de
remediacin ambiental para revertir los daos causados al ecosistema.

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Mesa tcnica de saneamiento (Madre de


Dios)

Culminar con la etapa de saneamiento.

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