Mayo de 2015

8 Nota de tapa

Incgnitas de Amrica Latina en la coyuntura mundial

El hemisferio
despus de la Cumbre

La reunin presidencial en Panam mostr el retroceso de Estados Unidos frente a Cuba, Venezuela y la regin como conjunto.
Pese a la dura derrota Washington tiene margen para lanzar un
contraataque. Y ya lo est haciendo.

n forzado y drstico cambio en la

poltica de la Casa Blanca para la
regin qued plasmado en Amrica Latina tras el encuentro de 35 presidentes
y primeros ministros de las Amricas en
Panam, el 11 de abril.
Antes de iniciar las deliberaciones
Estados Unidos debi ceder frente la
Revolucin Cubana y retroceder verbalmente en su escalada contra Venezuela.
Slo as pudo garantizar la realizacin
de la reunin continental. Que la prensa
burguesa del hemisferio presentara la foto
del encuentro entre Barack Obama y Ral
Castro como prueba de un supuesto balance exitoso de la cumbre es muestra ca-

bal de todo el terreno que Estados Unidos

perdi en lo que va del siglo.
En Panam tom cuerpo, de manera
original y presumiblemente irrepetible,
la nocin de frente nico antimperialista, definida casi un siglo atrs, cuando el
mundo asista a un alza sin precedentes de
las luchas anticapitalistas.
Aun as, el futuro de Amrica Latina
y el Caribe no queda despejado tras el
triunfo en Panam. El gran debate que
atraviesa a las 33 naciones al sur del Ro
Bravo es definir la naturaleza de la fuerza que produjo este formidable retroceso
imperialista y acordar cmo enfrentarla.
Excepto en los gobiernos de los pases

del Alba, no hay coincidencia ante estas

incgnitas, aunque por fuerza de los hechos hay reconocimiento unnime de que
la crisis estructural del sistema capitalista ahora se extiende con agudeza a toda
la periferia y en particular a esta regin.
Precisamente esa unanimidad es la base
de la mayor diferenciacin: el camino
para resolver una nueva fase econmica a escala mundial. Agotado el ciclo de
altos precios en las materias primas, con
el conjunto de las economas en estancamiento o directamente en recesin y con
China en desaceleracin acentuada de su
crecimiento, cunde el desconcierto terico de los estrategas burgueses. En estas
condiciones, la permanente necesidad de
sostener polticas de frente nico antimperialista como las que dieron lugar a la
indita derrota de Estados Unidos en el
hemisferio enfrentar cada da mayores

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dificultades. Es previsible entonces que

el diseo de las denominadas cumbres
sufra una drstica transformacin en la
nueva fase iniciada en Panam.
Las cumbres en perspectiva histrica
Los presidentes vamos de cumbre en
cumbre, mientras nuestros pueblos van de
abismo en abismo, seal Hugo Chvez
en un encuentro de Presidentes de la Unin
Europea y Amrica Latina, en pleno auge
de este tipo de reuniones, cuyo nmero
fue en aumento desde los aos 1990.
Todo lo contrario a cualquier nocin de
frente nico, las cumbres aparecieron
en el hemisferio americano como resulta-

do de la lucha interimperialista por aduearse de los mercados de la regin.

En 1991 las transnacionales europeas
activaron un espacio de encuentro entre los presidentes de Espaa y Portugal
como cabecera de playa de la Unin Europea (UE) y los de sus antiguas colonias del continente americano. Lo denominaron Cumbre Iberoamericana (CI).
La CI obr as como instrumento para
el ingreso de las grandes compaas europeas en buena parte de los nuevos mercados que se abran en Amrica Latina
durante los aos 1990, fundamentalmente
en el rea de las telecomunicaciones. La
expansin de Telefnica y Telecom, en

detrimento de las empresas estadounidenses, es uno de los casos ms elocuentes,

aunque se extendi tambin a empresas
automotrices y otras reas.
Con tres aos de retraso (esa demora
ya estaba indicando mucho de lo que
vendra a continuacin), Washington
apel al mismo recurso y puso en marcha la Cumbre de las Amricas (CA) en
Miami, en 1994. Como coronacin de
esa contraofensiva la Casa Blanca apunt al Alca (rea de Libre Comercio para
las Amricas), un alambrado imaginario
para manejar todo el intercambio de la
regin y poner freno a la invasin de
mercancas de Europa y China.

Victoria diplomtica de Venezuela

Al dilema planteado para el conjunto de pases latinoamericanos,
en Venezuela se suma otro, candente y de urgente resolucin: basarse en el paso atrs de Estados Unidos para negociar, resignar
postulados de la Revolucin y alcanzar un nuevo statu quo aceptable en Washington, o acelerar la transicin. Para el presidente
venezolano no hay dudas respecto del camino a recorrer: Vengo
dispuesto a radicalizar la Revolucin. Esas fueron las palabras de
Nicols Maduro al regresar a Caracas tras la cumbre en Panam.
Pido a los poderes del Estado mano dura contra todos los que sabotean la Revolucin desde lo econmico, no me importa el apellido
y el nombre que tengan, seal el 13 de abril en el Paseo de los
Prceres, mientras lo oan las delegaciones de las organizaciones
polticas latinoamericanas que pertenecen al Foro de San Pablo.
Se acabaron las sonrisitas con la burguesa () Voy a ir a la raz
y sacar lo podrido que est abajo, sentenci.
Horas antes Maduro se haba reunido con Fidel Castro en La Habana, tal como lo haca habitualmente Chvez despus de cada gira o
reunin internacional relevante para analizar a fondo, durante horas,
resultados y perspectivas. All conversaron sobre la victoria de dignidad, de soberana, de unin latinoamericana y caribea que, en
palabras de Maduro, reflej la cumbre de Panam.
El 11 de abril Venezuela coron un claro triunfo diplomtico al arribar
al encuentro con ms de 11 millones de firmas que exigan la derogatoria de la orden ejecutiva que en marzo emiti Obama para sealar al
pas como una amenaza a la seguridad nacional de Estados Unidos.
Los presidentes de los pases del Alba, en bloque monoltico, retomaron
con firmeza esa condena en cada una de sus intervenciones (ver pg.
38), al igual que lo hicieron las mximas autoridades de Argentina,
Brasil y Uruguay, pese al diverso comportamiento de sus gobiernos.
Tambin El Salvador, Trinidad y Tobago y otros gobiernos caribeos sumaron sus voces de apoyo a Caracas y condena a Washington.
Durante el mes transcurrido entre el decreto de Obama y el cnclave
en Panam, el gobierno venezolano ya haba conseguido una victoria
poltica estratgica al lograr un masivo apoyo de la mayora de la
poblacin en su respuesta a la agresin y al conseguir que Unasur
y Celac le pidieran al presidente estadounidense que retroceda. En
efecto, Obama lo hizo verbalmente: declar antes de subirse al avin
rumbo a la cumbre que su gobierno no considera a Venezuela como
una amenaza para el pas. En las horas previas al plenario de Presi-

dentes, sus funcionarios principalmente la subsecretaria de Estado

para Asuntos del Hemisferio Occidental, Roberta Jacobson se empecinaron en afirmar que el decreto no deca lo que en realidad deca y
la demanda de Maduro de iniciar un dilogo poltico oblig a Obama
primero a enviar al consejero del departamento de Estado, Thomas
Shannon, a Caracas y luego a reunirse brevemente con el presidente
venezolano en Panam.
Tras la cumbre, los diarios tradicionales de la regin disfrazaron
como victoriosos los pasos hacia atrs dados por Estados Unidos e
intentaron mostrar a Venezuela derrotada y aislada del resto de la
regin con la foto del encuentro entre Obama y Ral Castro. Sus columnistas olvidaron que fue primero la resistencia de la Revolucin
Cubana y luego la amenaza de los presidentes del Alba y otros pases
de no asistir a esta cumbre lo que oblig el brusco giro de la Casa
Blanca respecto de Cuba, no sin antes admitir el fracaso de su
poltica contra la isla. Tampoco recordaron que los gobiernos de los
33 pases de la Celac haban rechazado el decreto belicista de Obama
antes de llegar a Panam.

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Esta confrontacin estratgica interimperialista iba a la par con otro recurso para neutralizar la indetenible crisis
estructural: la privatizacin de empresas
pblicas, endeudamiento desmesurado,
desindustrializacin y sobreexplotacin
de la fuerza de trabajo. Esa combinacin
recibi el nombre de neoliberalismo,
apelativo que a la vuelta de los aos obr
como pseudnimo de capitalismo hasta ocultar por completo la naturaleza del
problema y enfilar enormes fuerzas sociales y polticas para abatir a aqul en lugar
de ocuparse de ste
Pocos aos despus China ingresara con
inusitado vigor a esa pugna y Rusia reaparecera tambin con inesperada fuerza.
Agotada en apenas diez aos la pcima
neoliberal, a la continuidad agravada de
la crisis le sigui la aparicin de una nueva instancia a la que posteriormente tambin se denomin cumbre. En agosto de

2000 tuvo lugar la primera Reunin de

Presidentes de Amrica del Sur. La impuls la burguesa brasilea mediante el
entonces presidente Fernando Henrique
Cardoso. Y la apoy de inmediato y con
su conocido nfasis el presidente venezolano Hugo Chvez.
Se iniciaba una nueva etapa: frente a la
dinmica de cumbres europea y estadounidense comenz a surgir otra, propia
de los pases latinoamericanos y caribeos. El encuentro se repetira en 2002 y
en 2004, cuando se decidi la creacin
de la Comunidad Suramericana de Naciones (CSA), ya con Lula da Silva como
presidente de Brasil. Tras ese captulo,
al ao siguiente un grupo de pases de
la regin fren el proyecto del rea de
Libre Comercio de las Amricas (Alca)
impulsado por Estados Unidos y Canad durante la CA de Mar del Plata. En
las cumbres posteriores, de 2009 y 2012,

esta herramienta de Washington mostr

un debilitamiento extremo. A cambio del
Alca se levantaron las banderas del fin del
bloqueo a Cuba, la devolucin de las Islas
Malvinas a la Argentina y la emancipacin de Puerto Rico. Un episodio menor
el exabrupto del rey de Espaa mandando a callar a Hugo Chvez evidenci que
tambin la CI estaba en franca cada, lo
que se vera con mayor claridad en los
aos siguientes.
La nueva tendencia pareca irreversible.
En la cumbre de la CSA en 2007, en la isla
venezolana de Margarita, este organismo
fue renombrado como Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur).
Unasur entr legalmente en funcionamiento en 2011. Ese mismo ao los 33
pases de Amrica Latina y el Caribe crearon en Caracas la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (Celac),
completando as el desplazamiento de las

Revolucin y contrarrevolucin en Panam

Las esposas de Leopoldo Lpez y Antonio Ledezma levantan el documento contra Venezuela en compaa de los ex presidentes Aznar, Pastrana, Caldern y Quiroga.

La extrema derecha mostr durante los das de la cumbre la intencin de aislar a Venezuela, incentivar la propaganda contra la
Revolucin Bolivariana, condenar al gobierno de Cuba ante la comunidad internacional y promover acciones contrarrevolucionarias.
Para tal fin reuni a ms de una veintena de ex presidentes conservadores, con antecedentes represivos y de corrupcin, y a cerca de
treinta ONGs; particip del denominado Foro de la Sociedad Civil y
exhibi pblicamente a golpistas, desestabilizadores y ex agentes de
la CIA, presentados como opositores polticos.
Como contraofensiva a la respuesta de Venezuela ante el decreto de
Obama, desde Washington y Madrid se prepararon acciones coordinadas que comenzaron cuatro das antes de la llegada de las de-

legaciones oficiales. Fueron 31 ex presidentes los que firmaron la

llamada Declaracin de Panam, en la que pidieron acabar con el
gobierno del presidente Maduro, realizar un proceso electoral libre
y justo y promover un cambio de modelo que incluya un ajuste
para superar la grave crisis venezolana.
Firmado por desprestigiados ex presidentes latinoamericanos y
espaoles, el inslito ataque contra el gobierno venezolano no fue
apoyado por ningn gobierno.
El documento fue elaborado por la Fundacin para el Anlisis y
los Estudios Sociales (Faes) que dirige el ex presidente espaol Jos
Mara Aznar. Los firmantes se manifestaron preocupados por el curso que toma la grave alteracin institucional, poltica, econmica y

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cumbres imperiales por otras nuevas.

No obstante, al comps de la reaparicin
de la crisis capitalista, la dinmica de convergencia regional sufri un freno y tanto
Unasur como Celac y Mercosur del que
forma parte Venezuela desde 2013 estn
atravesados por la lucha entre los gobiernos antimperialistas y los que promueven
un mayor acercamiento con Washington y
Bruselas, adems de las mltiples pugnas
entre grandes grupos capitalistas locales
acuciados por la necesidad de mercados.
Este era el cuadro regional general previo a la Cumbre de las Amricas de Panam donde, pese a la derrota, Washington
tuvo un logro paradojal: al menos circunstancialmente, apareci revitalizando un
instrumento propio moribundo.
Otro hecho elocuente fue que pese al
anuncio previo hecho por el secretario
general de Unasur, Ernesto Samper, la
demanda del retiro de las bases militares

de Estados Unidos en la regin no fue un

tema de discusin en el plenario de Presidentes, lo que configura un retroceso en
la agenda de Amrica Latina y el Caribe.
Obama tambin se anot a su favor
la confirmacin de la visita de Dilma
Rousseff a Washington el 30 de junio,
quien afirm en Panam respecto a la
situacin en Venezuela que no cree
que la oposicin deba ser encarcelada,
a menos que haya cometido un delito,
frase largamente celebrada por quienes denuncian la existencia de presos
polticos en el pas. Estados Unidos
capitaliz de esta manera la debilidad
en que se encuentra el gobierno del PT
al comenzar el segundo mandato de
Rousseff (ver pg. 34).
Otro pas que dio seales favorables a
Washington es Uruguay. Das antes de la
cumbre, el canciller Rodolfo Nin Novoa
asegur que la prisin de opositores (en

social que afecta sin distinciones a nuestros hermanos venezolanos y exigieron la inmediata liberacin de todos los presos
polticos, entre otros del dirigente democrtico Leopoldo Lpez y
los alcaldes Antonio Ledezma y Daniel Ceballos.
En lnea con el ltimo intento golpista en Venezuela, para el
cual Lpez, Ledezma y Mara Corina Machado firmaron el llamado Acuerdo Nacional para la Transicin, el documento de la
Faes plantea nada menos que la implementacin de un amplio
y complejo plan de ajuste (en Venezuela), que incluye mltiples
componentes como la racionalizacin del gasto gubernamental,
la eliminacin del financiamiento de gasto pblico deficitario por
el Banco Central de Venezuela, la ampliacin y diversificacin de
la produccin interna; el estmulo y promocin de la inversin reproductiva; la desregulacin de la economa. Eso s, advierten
que la implementacin de este ajuste puede generar efectos inmediatos que golpearan a toda la poblacin, pero en especial al
segmento de ms bajos ingresos
El documento fue firmado por los ex presidentes Jos Mara Aznar y Felipe Gonzlez (Espaa); Belisario Betancur, Andrs Pastrana y lvaro Uribe (Colombia); Fernando de la Ra y Eduardo
Duhalde (Argentina); Nicols Ardito, Mireya Moscoso y Ricardo
Martinelli (Panam); Oscar Arias, Luis Alberto Monge, Rafael ngel Caldern, Miguel ngel Rodrguez y Laura Chinchilla (Costa
Rica); Armando Caldern y Alfredo Cristiani (El Salvador); Vicente
Fox y Felipe Caldern (Mxico); Fernando H. Cardoso (Brasil); Sixto
Durn Balln, Lucio Gutirrez y Osvaldo Hurtado (Ecuador); Julio
Mara Sanguinetti y Luis Alberto Lacalle (Uruguay); Ricardo Lagos
y Sebastin Piera (Chile); Hiplito Meja (Repblica Dominicana); Jorge Quiroga (Bolivia); Alejandro Toledo (Per) y Juan Carlos
Wasmosy (Paraguay).
La estrategia del grupo que viaj a Panam en representacin
del resto, con Aznar y Pastrana a la cabeza, era que al menos un

Venezuela) es enormemente preocupante, consider que los derechos humanos es la nica materia en la cual el argumento de la no injerencia en los asuntos
internos de un pas no es vlido y compar a los detenidos en ese pas con los
presos de la ltima dictadura uruguaya.
Aunque Vzquez conden el decreto de
Obama, su pas se acerca a la agenda de
la Casa Blanca en temas vitales como la
liberalizacin de sectores econmicos a
travs del tratado conocido como Tisa
(ver pg. 20). Otra muestra del inestable
estado de relacin de fuerzas que prima
hoy en la regin.
Sobre esta base, a la que se suma el
cambio o debilitamiento de algunos gobiernos latinoamericanos en el prximo perodo inmediato, Estados Unidos
planea llegar con nuevas relaciones de
fuerza a la prxima CA, que deber tener
lugar en Per en 2018.

Presidente de los participantes en la Cumbre recogiera el documento. Pero el intento fracas. Para ese entonces Venezuela ya haba
conseguido el apoyo contundente de Unasur y Celac con el aval de
todos los mandatarios actualmente en funciones.
La otra gran convocatoria reaccionaria en Panam fue la del Foro
Civil contraparte de la Cumbre de los Pueblos a donde asisti
lo ms representativo de la ultraderecha latinoamericana, que en
buena medida lleg desde Miami. All estaban las venezolanas Lilian Tintori y Mitzy Capriles, esposas de Leopoldo Lpez y Antonio
Ledezma, detenidos en Venezuela por participar en planes golpistas
contra el gobierno bolivariano.
Unas horas antes del inicio del Foro, el gobierno cubano denunci
que un grupo instruido en Mxico, con nexos con la CIA, planeaba
atentar contra su delegacin en la Cumbre. Mencion a Rolando Rodrguez Lobaina, del llamado Directorio Democrtico Cubano (DDC), y a la
Organizacin Demcrata de Amrica (Odca), ambas con antecedentes
de terrorismo y otros actos violentos contra la Revolucin. Tambin
identific entre los asistentes a Panam a Flix Rodrguez Mendiguta,
alias El gato, implicado en el asesinato del Che Guevara en 1967.
Esta revelacin hizo que las delegaciones oficiales de Cuba y Venezuela desistieran de participar en el Foro, al comprobar la presencia de
mercenarios pagados por los enemigos histricos y terroristas. S
asistieron representantes del Comit de Vctimas de las Guarimbas y
la organizacin Golpe Continuado de Venezuela (GCV), que rechazaron
el pedido de la derecha para que el presidente Maduro libere a los golpistas presos. Desir Cabrera, portavoz de GCV, seal que el comit
de vctimas se siente muy preocupado porque existen actores internacionales, ex presidentes, ONGs y organismos de derechos humanos
que piden la liberacin de todos estos lderes antidemocrticos.
Al encuentro asistieron una decena de presidentes, entre
ellos Barack Obama, Tabar Vzquez y el costarricense Luis
Guillermo Sols.

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Opciones y balances
A partir de los discursos de los presidentes del Alba (ver pgina 38) queda clara la estrategia de este bloque frente a la
nueva coyuntura. Menos previsibles son
los pasos de los restantes gobiernos para
el futuro cercano.
Ante unos y otros se presenta una alternativa simple: fortalecer Unasur y
Celac o subordinarse nuevamente a los
manejos de los centros imperiales a travs
de cumbres donde se escenifican con
pompa y circunstancia imposiciones del
gran capital. Es claro que tal proliferacin
de cumbres no es sostenible poltica
ni econmicamente en el tiempo. El inmenso e injustificado despilfarro de estas
reuniones sirve slo a efectos de relaciones pblicas. El impostergable debate en
torno a los problemas de la pobreza, la
continuada extraccin de riquezas y las
necesidades del desarrollo tecnolgico
y productivo, es reemplazado por un espectculo repetido en su vacuidad, foto de
familia incluida.
La efectiva unin latinoamericanocaribea queda olvidada tras discursos
de supuesta integracin, que en realidad
conducen a situaciones como las que
hoy viven economas como las de Brasil
(contina en pg. 14)

Despliegue militar de Estados Unidos en la regin

Washington estableci sus objetivos para la regin en materia militar
en el informe publicado en 2008, llamado Estrategia del Comando Sur
de los Estados Unidos 2018, amistad y cooperacin para las Amricas.
De acuerdo con el texto, la conformacin de esta entidad coordinada
entre ejrcito, armada, fuerza area, guardia costera y varias agencias
de inteligencia, tiene como fin impulsar operaciones de lucha contra el
narcotrfico y el terrorismo. Adems, como subterfugio, plantea combatir la inequidad y la pobreza, el crimen organizado y el impacto de los
desastres naturales.
Con sede en Miami, el Comando Sur de Estados Unidos es un organismo creado por el Departamento de Defensa de Washington para proporcionar planificacin de contingencia, operaciones, y cooperacin de
seguridad en Amrica Central, del Sur y el Caribe. Ms de 31 pases
estn bajo la influencia de este Comando Combatiente Unificado, uno
de los 10 que tiene desplegado en el mundo Estados Unidos.
El documento expone tambin varios de los motivos por los que Amrica Latina y el Caribe son territorios estratgicos para Estados Unidos:
reservas energticas, relaciones econmicas, y la supuesta preocupacin por la desigualdad y pobreza del continente en tanto funcionan
como caldo de cultivo para el desarrollo de organizaciones terroristas.
Ms sincero fue el General John F. Kelly, titular del Comando Sur,

cuando plante frente al Congreso de los Estados Unidos en marzo su

preocupacin por la creciente influencia de China y Rusia en la regin,
tanto en trminos econmicos como militares. Tambin alert sobre la
negativa de varios pases (Venezuela, Cuba, Ecuador) a aceptar amistosamente a sus tropas, con especial inters en analizar la situacin de
Venezuela, al hacer hincapi en una supuesta inestabilidad poltica del
gobierno de Nicols Maduro.
De la mano con la nueva estrategia militar vino el restablecimiento de la IV Flota de Estados Unidos, creada en 1943 y disuelta oficialmente en 1950. Fue reinstaurada en 2008 sin notificacin a los
gobiernos latinoamericanos, lo que gener preocupacin y cuestionamientos en la regin.
Adems de la IV Flota de la armada, que responde a la zona de Amrica
Latina, el gobierno estadounidense sostiene otras seis de las cuales
cinco se encuentran en actividad desplegadas a lo largo del mundo.
La Primera Flota es la ms antigua y est prcticamente desactivada.
La Tercera se encuentra en el norte y este del Pacfico; la Segunda en
el resto del Atlntico Norte, la costa este de Estados Unidos y el oeste
de frica; la Quinta en el Golfo Prsico, vigilando el estrecho de Ormuz;
la Sexta en el mar Mediterrneo; y la Sptima en el oeste del Pacfico y
todo el ocano ndico.

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Bases en la regin
Oficialmente existen en la actualidad 17 bases militares de Estados
Unidos en Latinoamrica, sin contar las del resto de los pases de la Otan.
Pero en los ltimos aos la estrategia imperialista ha ido mutando y la
presencia militar estadounidense en algunos territorios no necesita materializarse en tropas: el por entonces Jefe de Estado Mayor de las Fuerzas
Areas, el general Norton Schwartz, afirm en diciembre de 2012 que estaba planeado llevar drones no tripulados a distintos puntos de Amrica
Latina para tareas de inteligencia, aunque no especific ni la cantidad ni
el destino. Tanto en Colombia como en Mxico ya se utilizan en la lucha
contra el narcotrfico y es de esperarse que, tanto por la menor infraestructura necesaria para su despliegue como por la agilidad de movimiento
de los drones y por la cantidad disponible que tienen las fuerzas armadas,
sean la apuesta militar ms firme de Estados Unidos para la regin.
Una de las bases militares ms recientes es la de Fuerte Aguayo en la
costa del Pacfico, a pocos kilmetros de Valparaso, en Chile. Su inauguracin fue en 2012. Kilmetros ms al norte se encuentran las instalaciones de Iquitos y Nanay, en Per, ms pequeas en comparacin con
otras bases en la regin. Estn ubicadas en el Amazonas peruano y su
objetivo es, formalmente, la lucha contra grupos insurgentes y el control
del trfico de drogas. Adems, Lima presta el puerto del Callao para el
reabastecimiento de los buques de la IV Flota.
Ms grave an, en febrero de 2015 ingresaron a Per dos contingentes
de tropas estadounidenses, de 58 y 67 soldados respectivamente, y se
espera que en septiembre 3.200 soldados, con 90 aviones y helicpteros, se hagan presentes en la zona del puerto del Callao durante una
semana, segn lo aprob mediante una resolucin el Congreso peruano
el 29 de enero.
Otra base es la de Mariscal Estigarribia en Paraguay. Si bien la embajada de Estados Unidos niega su existencia, fue construida en la dcada
de 1980 tras un acuerdo entre el Pentgono y el gobierno paraguayo. Se
encuentra a 200 kilmetros de Bolivia y de Argentina, cerca de la Triple
Frontera y del Acufero Guaran, la reserva de agua dulce ms importante del mundo. Adems, est a poco ms de 100 kilmetros de Tarija,
departamento del sureste boliviano que rene el 85% de las reservas de
hidrocarburos del pas. Si bien desde Asuncin niegan el alojamiento de
tropas extranjeras all, en los ltimos aos se han producido maniobras
conjuntas entre los ejrcitos de ambos pases.
En la zona del Mar Caribe, en las Antillas Holandesas estn las bases
de Aruba y Curazao. Conocidas como Centros Operativos de Avanzada
FOL (Forward Operation Location), tienen por finalidad el monitoreo satelital y el control del Mar Caribe. Su estratgica ubicacin frente a la
costa venezolana ha generado una disputa entre Venezuela y los Pases
Bajos. Desde Caracas denuncian el sobrevuelo sobre su espacio areo
de drones no tripulados que parten desde all.
Unos kilmetros ms al norte aparece la famossima base naval de
Guantnamo, en territorio ocupado de Cuba, donde todava funciona
la prisin en la que se comenten todo tipo de violaciones a los derechos humanos, pese a las reiteradas promesas del presidente Obama
de cerrarla.
En Amrica Central se ubican la base de Liberia (Costa Rica), Comalapa (El Salvador) y Soto Cano (Honduras). La primera funciona como base
de centro operativo; la segunda se utiliza para el monitoreo satelital y
para apoyar a bases de mayor tamao; la tercera fue uno de los motivos
del golpe de Estado contra el presidente Manuel Zelaya en 2009, que
planeaba cerrarla para convertirla en un aeropuerto civil.
El caso ms paradigmtico es el de Colombia. La presencia militar
de Estados Unidos en el pas, que data de 1952, se reforz fuertemente
desde que Bill Clinton lanz el Plan Colombia en 1999 con el objetivo

pblico de combatir el narcotrfico. En 2009 el gobierno de lvaro Uribe

pact con Washington la utilizacin y reestructuracin de siete bases
de las fuerzas armadas colombianas: tres areas, dos navales y dos
terrestres para ser utilizadas por soldados estadounidenses. La ms
importante era la de Palanquero, muy cerca de la frontera con Venezuela. Recin un ao despus, en 2010, el Tribunal Constitucional no
permiti el acuerdo unilateral suscripto por Uribe y consider que deba
pasar primero por el Parlamento. Esto ha generado demoras en la implementacin, lo que no impide que las fuerzas estadounidenses sigan
actuando en el territorio.
Otro caso parecido es la Iniciativa Mrida, en la frontera entre Guatemala y Mxico. All tampoco existen bases oficiales, pero militares y
agentes del FBI, la CIA y la DEA operan y asesoran a militares mexicanos
y guatemaltecos para la lucha contra el narcotrfico.
Tambin existen casos de bases frustradas o cerradas. El ms conocido es de la base ecuatoriana de Manta sobre el Pacfico. Cuando Rafael
Correa asumi como Presidente, no renov la concesin, obligando a
Washington a buscar otros lugares, como los ya mencionados en Chile
y Colombia. Tambin fue cerrada la base naval de Vieques, en Puerto
Rico, utilizada por la Marina estadounidense hasta 2004. Las protestas
de grupos ambientalistas y habitantes de la regin obligaron su cierre
tras denunciar que un 50% de la poblacin aledaa contrajo distintos
tipos de cncer debido a las pruebas de armas realizadas en el lugar.
En 2012 el entonces gobernador de la provincia de Chaco, el ex jefe
de Gabinete argentino Jorge Capitanich, acord con diplomticos de
Washington la utilizacin del aeropuerto provincial por parte de tropas
estadounidenses. Para darle legalidad a esta maniobra envi al poder
Legislativo provincial un proyecto para modificar la Ley de Defensa Civil,
en la que se prohbe la injerencia de cualquier Estado extranjero en caso
de emergencias y catstrofes. Sin embargo, las protestas que gener en
la provincia y el rechazo de diferentes sectores polticos obligaron una
supuesta marcha atrs con la medida, segn se inform oficialmente.
Pero no slo Estados Unidos cuenta con bases militares desplegadas en Amrica Latina y el Caribe. Dentro del marco de la Otan, tambin est el caso de Gran Bretaa y sus enclaves militares ocupados
en las Islas Malvinas, Georgias y Sndwich, dentro del territorio argentino; y las bases de Tristn de Cua, Santa Helena y Ascensin en
el Ocano Atlntico.
Intereses econmicos tras las armas
A pesar de un ligero ajuste hecho para este ao, Estados Unidos es
el pas con el mayor gasto militar del mundo. Su presupuesto para la
guerra representa el 37% del gasto sumado de todos los pases en el
rea de Defensa. Lo sigue China, con el 11%. Segn detalla el informe
anual de Sipri (Instituto de Investigacin para la Paz Mundial, con sede
en Estocolmo), el gasto militar anual estadounidense se aproxima al billn (1.000.000.000.000) de dlares anuales, si se suman a los gastos
declarados en defensa 640 mil millones los de otros planes y reas
como el armamento nuclear, gasto en militares retirados y en organizaciones intervencionistas de fachada democrtica como la Usaid.
Adems de ser un instrumento de dominacin poltica a travs de
las guerras, invasiones o amenazas latentes de stas, el gasto militar
estadounidense cumple tambin un rol fundamental como sostn de
su propia economa, de la cual el complejo industrial-militar es parte
sustancial en momentos de aguda crisis capitalista. De las 10 corporaciones que ms dinero ganaron con las guerras en 2011, siete son de
Estados Unidos.
Desde Buenos Aires, Julia de Titto

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14 Nota de tapa

Presencia de Amrica Latina (fragmento) de Jorge Gonzalez Camarena

y Argentina, confrontadas como enemigas por fuerza de la lucha entre grupos

econmicos por el acaparamiento de las
riquezas econmicas y la plusvala de
cada pas.
Est claro que la continuidad de la
forma de frente nico antimperialista
sin antecedentes histricos, como son
Unasur y Celac, afronta a partir de ahora
dificultades severas. Pero no es menos
ominosa la perspectiva para los instru-

mentos de penetracin y dominacin

imperialistas, CI y CA. Un adelanto de
lo que vendr est en la imposibilidad
de obtener una declaracin conjunta,
as como en la inelegante retirada de
Obama del cnclave en Panam.
A la fecha es improbable que esa
misma mayora que humill al imperio avance al punto de lo estratgicamente obvio: desactivacin de estos
encuentros con Washington y Bruse-

las; reafirmacin de Unasur y Celac;

reformulacin de la ONU como punto
de encuentro democrtico de la comunidad mundial; punto final al espectculo para la manipulacin de la opinin
pblica internacional a un costo fabuloso, tanto ms injustificable cuando
la pandemia de la pobreza exige una
utilizacin racional y austera de los recursos pblicos.
Hay un desafo poltico de proporcin
planetaria para los gobiernos del Alba.
Para los restantes, el reto no es menor,
puesto que expondrn su capital poltico actual y futuro a las decisiciones
que adopten respecto de aquella opcin,
puesto que la poltica exterior de un pas
prolonga su poltica interior. En la nueva etapa de la economa mundial, fase
de obligada poltica anticrisis para la
sobrevivencia capitalista, satisfacer las
exigencias del capital transnacional y
sus capitales imperiales llevara a chocar con las mayoras.
En tal hiptesis no habra espacio
para formas incluso mnimas de frente
nico, dejando nuevamente al hemisferio fracturado en dos grandes bloques
y la reiteracin del dilema histrico:
sumisin a las metrpolis o defensa de
la soberana y la independencia, ms
que nunca entonces dependientes de la
unin regional.