Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo

N 8508
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA
DE COSTA RICA
DECRETA
CDIGO PROCESAL CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

e) Las conductas o relaciones regidas por el Derecho

pblico, aunque provengan de personas privadas o
sean estas sus partes.

TTULO I
LA JURISDICCIN ADMINISTRATIVA Y CIVIL DE
HACIENDA

g) Las dems materias que le sean atribuidas,

expresamente, por ley.

CAPTULO I
NATURALEZA, EXTENSIN Y LMITES DE LA
JURISDICCIN ADMINISTRATIVA
ARTCULO 1.1) La Jurisdiccin Contencioso-Administrativa,
establecida en el artculo 49 de la Constitucin
Poltica, tiene por objeto tutelar las situaciones
jurdicas de toda persona, garantizar o restablecer la
legalidad de cualquier conducta de la Administracin
Pblica sujeta al Derecho administrativo, as como
conocer y resolver los diversos aspectos de la
relacin jurdico-administrativa.
2) Los motivos de ilegalidad comprenden cualquier
infraccin, por accin u omisin, al ordenamiento
jurdico, incluso la desviacin de poder.
3) Para los fines de la presente Ley, se entender por
Administracin Pblica:
a) La Administracin central.
b) Los Poderes Legislativo, Judicial y el Tribunal
Supremo de Elecciones, cuando realicen funciones
administrativas.
c) La Administracin descentralizada, institucional y
territorial, y las dems entidades de Derecho pblico
ARTCULO 2.- La Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa y Civil de Hacienda tambin conocer
lo siguiente:
a) La materia de contratacin administrativa, incluso
los actos preparatorios con efecto propio, as como la
adjudicacin, interpretacin, efectos y extincin,
cualquiera que sea su naturaleza jurdica.
b) Las cuestiones de responsabilidad patrimonial de
la Administracin Pblica y sus funcionarios.
c) Los procesos ordinarios que la Ley orgnica del
Poder Judicial y las dems leyes atribuyan,
exclusivamente, a la va civil de Hacienda, los cuales
se tramitarn de conformidad con la presente Ley.
d) Los procesos sumarios y civiles de Hacienda,
distintos de los ordinarios, los cuales se tramitarn
con arreglo a la ley especfica que corresponda a
cada uno de ellos.

f) Los procesos ordinarios en los que intervenga una

empresa pblica.

ARTCULO 3.- La Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa y Civil de Hacienda no conocer las

pretensiones siguientes:
a) Anulado.
(Anulado este inciso mediante resolucin de la Sala
Constitucional N 9928-10 del 09 de junio de 2010 y
dimensionados sus efectos mediante resolucin N
11034-10 del 23 de junio de 2010, en el sentido
que: "Las causas pendientes de ser resueltas ante la
Jurisdiccin Laboral a la fecha de publicacin ntegra
de esa sentencia en el Boletn Judicial, sern
conocidas y resueltas, definitivamente, por ese orden
jurisdiccional, para lo cual si se trata de una
pretensin que, por su contenido material y rgimen
jurdico aplicable, se rige por el Derecho
Administrativo, el rgano jurisdiccional laboral
deber aplicarlo. Se exceptan de lo anterior, los
procesos que sirvieron de asunto previo o base a las
acciones de inconstitucionalidad acumuladas, en los
que debern readecuarse los procesos, si resulta
posible o conducente o tramitarse, desde un inicio,
ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa,
previo auto de pase de la Jurisdiccin Laboral. Todos
los asuntos planteados a partir del da siguiente a la
publicacin ntegra de la sentencia en el Boletn
Judicial debern ser interpuestos ante la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa o Laboral, segn
corresponda por el contenido material o sustancial de
la pretensin y el rgimen jurdico aplicable.")
b) Las concernientes a los actos de relacin entre los
Poderes del Estado o con motivo de las relaciones
internacionales, sin perjuicio de las indemnizaciones
procedentes, cuya determinacin corresponder a la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
ARTCULO 4.- La competencia de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda se
extender al conocimiento y la decisin de las
cuestiones prejudiciales, directamente relacionadas
con el proceso contencioso-administrativo, aunque
no pertenezcan a esta materia, salvo las de
naturaleza penal. Tal decisin no producir efecto
fuera del proceso en el que se dicte, y podr ser
revisada por la jurisdiccin correspondiente.

ARTCULO 5.1) La Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y Civil

de Hacienda ser improrrogable.
2) Cuando el Tribunal aprecie, de oficio, la falta de
competencia, oir previamente a las partes.
3) La declaracin de incompetencia ser fundada y
siempre se dictar indicando la jurisdiccin que se
estime competente; si la parte demandante se
apersona ante ella en el plazo de un mes, se
entender que hizo la gestin ante la autoridad
correspondiente, en la fecha en que se inici el plazo
para incoar el proceso contencioso-administrativo.
4) Cualquiera de las partes o el despacho ante el que
se remite, podr manifestar su inconformidad contra
lo resuelto sobre la competencia, dentro del plazo de
tres das. Todos los conflictos de competencia sern
resueltos por el Tribunal de Casacin de lo
Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda.
CAPTULO II
RGANOS
ARTCULO 6.- La Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa y Civil de Hacienda ser ejercida por
los siguientes rganos:
a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y
Civil de Hacienda.
b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y
Civil de Hacienda.
c) El Tribunal de Casacin de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda.
d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.
ARTCULO 7.- Para determinar la competencia
territorial de los tribunales, se observarn las
siguientes reglas:
a) El Tribunal tendr competencia sobre las
conductas administrativas que se adopten
originariamente dentro de la circunscripcin judicial
donde ejerza funciones.
b) Cuando la conducta administrativa se presente en
el lmite de dos circunscripciones judiciales o en

varias de ellas, ser competente el Tribunal que haya

prevenido en el conocimiento de la causa. Se
considerar que ha prevenido, quien haya dictado la
primera providencia o resolucin del proceso.

CAPTULO II
LEGITIMACIN

resolucin fundada, que es lesivo a los intereses

pblicos.

ARTCULO 10.-

c) En los casos en los que se haya conocido la

conducta en ejercicio de potestades jerrquicas,
sean propias o impropias, prevalecer el lugar del
dictado del acto de origen.

1) Estarn legitimados para demandar:

ARTCULO 11.- Si, durante las audiencias, una parte

tiene dos o ms personas abogadas, estas debern
distribuirse el uso de la palabra y las dems
funciones, lo cual deber ser comunicado a la jueza o
al juez tramitador o al Tribunal, segn el caso.

ARTCULO 8.- Adems de lo previsto en el Cdigo

Procesal Civil, los jueces de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda estarn sujetos a
las siguientes causas de inhibitoria cuando:
a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva
objeto del proceso, o se hayan pronunciado, previa y
pblicamente, respecto de ellas.

a) Quienes invoquen la afectacin de intereses

legtimos o derechos subjetivos.
b) Las entidades, las corporaciones y las instituciones
de Derecho pblico, y cuantas ostenten la
representacin y defensa de intereses o derechos de
carcter general, gremial o corporativo, en cuanto
afecten tales intereses o derechos, y los grupos
regidos por algn estatuto, en tanto defiendan
intereses colectivos.

b) Tengan parentesco, dentro del tercer grado de

consanguinidad o segundo de afinidad, con las
autoridades superiores de la jerarqua administrativa
que particip en la conducta sometida a su
conocimiento y decisin.

c) Quienes invoquen la defensa de intereses difusos y

colectivos.

c) Se encuentren en igual relacin con la autoridad o

los funcionarios que hayan participado en la
conducta sometida a proceso o informado respecto
de ella.

e) La Administracin, adems de los casos

comprendidos en el prrafo quinto del presente
artculo, cuando se haya causado un dao o
perjuicio a los intereses pblicos, a la Hacienda
Pblica, y para exigir responsabilidad contractual y
extracontractual.

TTULO II
PARTES
CAPTULO I
CAPACIDAD PROCESAL
ARTCULO 9.- Tendrn capacidad procesal ante la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y Civil de
Hacienda, adems de los sujetos que la ostenten de
conformidad con la legislacin comn:
a) Los menores de edad, cuando puedan hacerlo en
forma directa, sin necesidad de que concurra su
representante.
b) Los grupos, las uniones sin personalidad o los
patrimonios independientes o autnomos, afectados
en sus intereses legtimos, sin necesidad de estar
integrados en estructuras formales de personas
jurdicas. Para el reclamo de daos y perjuicios en
los supuestos de este apartado, ser necesario
comprobar la titularidad de la situacin jurdica
lesionada de quien demanda. Igual regla se aplicar
para los supuestos contenidos en los apartados c) y
d) del artculo 10 de este Cdigo.

d) Todas las personas por accin popular, cuando as

lo disponga expresamente, la ley.

ARTCULO 12.- Se considerar parte demandada:

1) La Administracin Pblica autora de la conducta
administrativa objeto del proceso, salvo cuando se
trate de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y
del Tribunal Supremo de Elecciones; en este caso, se
demandar al Estado.
2) Los rganos administrativos con personalidad
jurdica instrumental, en tanto sean autores de la
conducta administrativa objeto del proceso,
conjuntamente con el Estado o el ente al que se
encuentren adscritos.
3) Las personas fsicas o jurdicas que hayan
derivado derechos e intereses legtimos de la
conducta administrativa objeto del proceso.
4) Cualquier otra persona que haya sido llamada al
proceso como responsable, en su carcter funcional o
personal.
5) La Contralora General de la Repblica:

2) Podrn impugnar directamente disposiciones

reglamentarias, quienes ostenten, respecto de estas,
algn inters legtimo, individual o colectivo, o algn
derecho subjetivo, sin que se requiera acto de
aplicacin individual.
3) Igualmente estarn legitimados la Defensora de
los Habitantes y, en materia de Hacienda Pblica, la
Contralora General de la Repblica, cuando pretenda
asegurar o restablecer la legalidad de las
actuaciones u omisiones sujetas a su fiscalizacin o
tutela.
4) Cualquier interesado que haya sido afectado en
sus intereses legtimos o derechos subjetivos, podr
pedir la declaratoria, el reconocimiento o el
restablecimiento de una situacin jurdica, con
reparacin patrimonial o sin ella.
5) La Administracin podr impugnar un acto propio,
firme y creador de algn derecho subjetivo, cuando
el superior jerrquico supremo haya declarado, en

a) Conjuntamente con el Estado, cuando el proceso

tenga por objeto la conducta administrativa de
aquella, relacionada con el ejercicio de su
competencia constitucional y legal.
b) Conjuntamente con el ente fiscalizado, cuando el
proceso tenga por objeto una conducta
administrativa sometida a su control, en el ejercicio
de sus potestades de fiscalizacin o tutela superior
de la Hacienda Pblica.
6) Cuando una entidad dicte algn acto o disposicin
que, para su firmeza, requiera previo control,
autorizacin, aprobacin o conocimiento, por parte
de un rgano del Estado o de otra entidad
administrativa, se tendr como parte demandada:
a) El Estado o la entidad que dict el acto o la
disposicin fiscalizados, si el resultado de la
fiscalizacin ha sido aprobatorio.

b) La entidad que ha ejercido la fiscalizacin, si esta

no ha aprobado el acto o la disposicin.
7) Cuando una entidad dicte algn acto o disposicin,
que en virtud de un recurso administrativo no
jerrquico -facultativo u obligatorio- deba ser
conocido por parte de un rgano del Estado o de otra
entidad administrativa, se tendr como parte
demandada:
a) El Estado o la entidad que dict el acto, cuando
este ha sido confirmado.
b) La entidad que, conociendo el recurso, anula,
revoca o reforma la conducta cuestionada.
8) Si el demandante funda sus pretensiones en la
ilegalidad de una disposicin general, se considerar
tambin parte demandada a la Administracin autora
de esta, aunque la actuacin recurrida no procede de
ella.
ARTCULO 13.1) Podr intervenir como coadyuvante de cualquiera
de las partes, el que tenga inters indirecto en el
objeto del proceso; para ello, podr apersonarse en
cualquier estado de este, sin retroaccin de trminos.
2) El coadyuvante no podr pedir nada para s, ni
podr cambiar la pretensin a la que coadyuva; pero
podr hacer todas las alegaciones de hecho y
derecho, as como usar todos los recursos y medios
procedimentales para hacer valer su inters, excepto
en lo que perjudique al coadyuvado.
3) La oposicin a la intervencin del coadyuvante
deber formularse dentro de los tres das posteriores
a la notificacin del respectivo apersonamiento, o
bien, en la audiencia preliminar. En este ltimo
supuesto, el juez resolver ah mismo. Si ya se ha
superado esa etapa procesal, deber ser resuelta en
forma interlocutoria.
4) La parte coadyuvante no devengar ni pagar
costas por razn de su intervencin en el proceso.
ARTCULO 14.1) Cuando la legitimacin de las partes derive de
alguna relacin jurdica transmisible, el
causahabiente podr suceder, en cualquier estado
del proceso, a la persona que inicialmente haya
actuado como parte.

2) Si por disposicin legal, estando en curso una

reclamacin en va administrativa o jurisdiccional, la
competencia o atribucin respectiva se transfiere a
otra entidad con personera jurdica propia, el
proceso continuar con el sustituto, contra el que se
tendr por enderezada la demanda, de oficio o a
gestin de parte.
ARTCULO 15.1) Se considerarn tambin partes del proceso:
a) Los terceros que intervengan con pretensiones
propias respecto de la conducta objeto del proceso.
b) Quienes sean llamados, de oficio o a instancia de
parte, en calidad principal o accesoria.
2) La participacin del tercero podr hacerse valer en
cualquier momento antes del dictado de la sentencia,
y tomar el proceso en el estado en el que se
encuentre, siempre que ello no sirva para burlar los
plazos de caducidad.
CAPTULO III
REPRESENTACIN Y DEFENSA DE LAS PARTES
ARTCULO 16.- En la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa y Civil de Hacienda, la representacin
y defensa de la Administracin central, de los
Poderes del Estado, el Tribunal Supremo de
Elecciones, la Contralora General de la Repblica y la
Defensora de los Habitantes de la Repblica, en
tanto ejerzan funcin administrativa, corresponder a
la Procuradura General de la Repblica.
ARTCULO 17.- La representacin y defensa de las
entidades descentralizadas o de los particulares, se
regir, respectivamente, por las leyes especiales o
por la legislacin comn.
ARTCULO 18.- Quienes acten como demandados,
en virtud de lo dispuesto en el artculo 12 de este
Cdigo, o como coadyuvantes, con excepcin de la
Contralora General de la Repblica, podrn litigar
unidos y bajo una misma representacin y direccin,
siempre que sus posiciones no sean contradictorias.
TTULO III
MEDIDAS CAUTELARES
CAPTULO NICO
ARTCULO 19.1) Durante el transcurso del proceso o en la fase de
ejecucin, el tribunal o el juez respectivo podr

ordenar, a instancia de parte, las medidas cautelares

adecuadas y necesarias para proteger y garantizar,
provisionalmente, el objeto del proceso y la
efectividad de la sentencia.
2) Tales medidas tambin podrn ser adoptadas por
el tribunal o el juez respectivo, a instancia de parte,
antes de iniciado el proceso.
ARTCULO 20.- Las medidas cautelares podrn
contener la conservacin del estado de cosas, o bien,
efectos anticipativos o innovativos, mediante la
regulacin o satisfaccin provisional de una situacin
fctica o jurdica sustancial. Por su medio, el tribunal
o el juez respectivo podr imponerle,
provisionalmente, a cualquiera de las partes del
proceso, obligaciones de hacer, de no hacer o de dar.
Si la medida involucra conductas administrativas
activas u omisiones con elementos discrecionales, o
vicios en el ejercicio de su discrecionalidad, estar
sujeta a lo dispuesto en el numeral 128 de este
Cdigo.
ARTCULO 21.- La medida cautelar ser procedente
cuando la ejecucin o permanencia de la conducta
sometida a proceso, produzca graves daos o
perjuicios, actuales o potenciales, de la situacin
aducida, y siempre que la pretensin no sea
temeraria o, en forma palmaria, carente de seriedad.
ARTCULO 22.- Para otorgar o denegar alguna
medida cautelar, el tribunal o el juez respectivo
deber considerar, especialmente, el principio de
proporcionalidad, ponderando la eventual lesin al
inters pblico, los daos y los perjuicios provocados
con la medida a terceros, as como los caracteres de
instrumentalidad y provisionalidad, de modo que no
se afecte la gestin sustantiva de la entidad, ni se
afecte en forma grave la situacin jurdica de
terceros.
Tambin deber tomar en cuenta las posibilidades y
previsiones financieras que la Administracin Pblica
deber efectuar para la ejecucin de la medida
cautelar.
ARTCULO 23.- Una vez solicitada la medida
cautelar, el tribunal o el juez respectivo, de oficio o a
gestin de parte, podr adoptar y ordenar medidas
provisionalsimas de manera inmediata y prima facie,
a fin de garantizar la efectividad de la que se adopte
finalmente. Tales medidas debern guardar el
vnculo necesario con el objeto del proceso y la
medida cautelar requerida.
ARTCULO 24.-

1) El tribunal o el respectivo juez o la jueza dar

audiencia a las partes hasta por tres das, acerca de
la solicitud de la medida, salvo lo previsto en el
artculo siguiente, de este Cdigo.
2) Transcurrido ese plazo, el tribunal o el respectivo
juez o jueza resolver lo procedente, excepto si
estima necesario realizar una audiencia oral, en cuyo
caso la realizar en un plazo mximo de tres das
hbiles.
ARTCULO 25.1) En casos de extrema urgencia, el tribunal o el juez
respectivo, a solicitud de parte, podr disponer las
medidas cautelares, sin necesidad de conceder
audiencia. Para tal efecto, el Tribunal o el respectivo
juez podr fijar caucin o adoptar cualquier otra
clase de contracautela, en los trminos dispuestos en
el artculo 28 de este Cdigo.
2) Habindose adoptado la medida cautelar en las
condiciones sealadas en el apartado anterior, se
dar audiencia por tres das a las partes del proceso,
sin efectos suspensivos para la ejecucin de la
medida cautelar ya dispuesta. Una vez transcurrido
el plazo indicado, el juez podr hacer una valoracin
de los alegatos y las pruebas aportados, para
mantener, modificar o revocar lo dispuesto.
ARTCULO 26.1) Cuando se solicite una medida cautelar antes de
que inicie el proceso esta ser del conocimiento del
juez tramitador o de la jueza tramitadora a quien el
tribunal designe que, por turno, le corresponde el
conocimiento del asunto.
2) En caso de que la medida cautelar sea concedida,
la demanda deber presentarse en el plazo de quince
das, contados a partir del da siguiente de la
notificacin del auto que la acoge; de lo contrario, se
ordenar su levantamiento y se condenar a la parte
solicitante al pago de los daos y perjuicios
causados, los cuales se liquidarn por el trmite de
ejecucin de sentencia.
ARTCULO 27.- El auto que ordena una medida
cautelar deber ser comunicado en forma inmediata,
a fin de lograr su pronta y debida ejecucin. El
tribunal o el juez respectivo podr disponer todas las
medidas adecuadas y necesarias; para ello, aplican
todas las regulaciones establecidas en el ttulo VIII
de este Cdigo, incluso los recursos ordinarios en el
efecto devolutivo y con trmite preferente.
ARTCULO 28.-

OBJETO Y PRETENSIONES
1) El tribunal respectivo, el juez o la jueza al disponer
la medida cautelar, podr exigir que se rinda caucin
o cualquier otra medida de contracautela, suficiente
y proporcionada para la proteccin de los derechos e
intereses de alguna de las partes, de terceros o del
inters pblico.
2) Contra el auto que resuelva la caucin u otra
contracautela, cabr recurso de apelacin, dentro del
tercer da, para ante el Tribunal de Casacin de lo
Contencioso- Administrativo.
3) La caucin o garanta podr constituirse en
cualesquiera de las formas admitidas en Derecho.
4) La medida cautelar dispuesta no se ejecutar
hasta que se compruebe haber cumplido con la
contracautela o, en su caso, hasta tanto la caucin
est rendida y acreditada en autos.
5) Levantada la medida cautelar al trmino del
proceso o por cualquier otra causa, la Administracin
Pblica o la persona que pretenda tener derecho al
resarcimiento por los daos y perjuicios causados
con su ejecucin, deber solicitarlo ante el tribunal,
el juez o la jueza respectiva, por medio de un simple
escrito, dentro de los dos meses siguientes a la fecha
de cesacin de los efectos de la medida. Si la
solicitud no se formula dentro de dicho plazo o no se
acredita el derecho, la garanta constituida se
cancelar seguidamente y se devolver a quien
corresponda.
ARTCULO 29.1) Cuando varen las circunstancias de hecho que
motivaron la adopcin de alguna medida cautelar, el
tribunal, el juez o la jueza respectiva, de oficio o a
instancia de parte, podr modificarla o suprimirla.
2) En igual forma, cuando varen las circunstancias
de hecho que dieron motivo al rechazo de la medida
solicitada, el tribunal, el juez o la jueza respectiva,
de oficio o a instancia de parte, podr considerar
nuevamente la procedencia de aquella u otra medida
cautelar.
ARTCULO 30.- Contra el auto que resuelva la
medida cautelar cabr recurso de apelacin, con
efecto devolutivo, para ante el Tribunal de Casacin
de lo Contencioso-Administrativo, el cual deber
interponerse en el plazo de tres das hbiles.
TTULO IV

CAPTULO I
GESTIONES PREJUDICIALES
ARTCULO 31.1) El agotamiento de la va administrativa ser
facultativo, salvo para lo dispuesto en los artculos
173 y 182 de la Constitucin Poltica.
2) En todo caso, si se opta por apelar la conducta
administrativa ante un jerarca impropio, este deber
resolver el recurso administrativo planteado, dentro
del plazo mximo de un mes.
3) Si en los procesos establecidos contra el Estado,
bajo la representacin judicial de la Procuradura
General de la Repblica, se ha acudido directamente
a la va jurisdiccional, sin haber agotado la va
administrativa, el juez tramitador, en el mismo auto
que da traslado de la demanda, conceder un plazo
de ocho das hbiles previos al emplazamiento
previsto en el artculo 63 de este Cdigo, a efecto
de que el superior jerrquico supremo del rgano o la
entidad competente, de acuerdo con las reglas del
artculo 126 de la Ley general de la Administracin
Pblica, confirme, o bien, modifique, anule, revoque
o cese la conducta administrativa impugnada, en
beneficio del administrado y sin suspensin de los
procedimientos. Vencido el plazo indicado, si el
jerarca supremo guarda silencio o mantiene la
conducta impugnada, empezar a correr
automticamente el plazo otorgado para la
contestacin de la demanda, a partir del da hbil
siguiente y sin necesidad de resolucin que as lo
disponga. Igual regla se seguir cuando la demanda
se interponga en forma conjunta contra el Estado y
una entidad descentralizada.
4) Si en los procesos establecidos contra cualquier
entidad de la Administracin Pblica descentralizada,
se ha acudido directamente a la va jurisdiccional sin
haber agotado la va administrativa, el juez
tramitador, en el mismo auto que da traslado a la
demanda, comunicar al superior jerrquico supremo
de la entidad competente, de acuerdo con las reglas
del artculo 126 de la Ley general de la
Administracin Pblica, que dentro de los primeros
ocho das del emplazamiento, sin suspensin de los
procedimientos, podr confirmar, o bien, modificar,
anular, revocar, o cesar la conducta administrativa
impugnada, en beneficio del administrado. Vencido
el plazo indicado, si el jerarca supremo guarda
silencio o mantiene la conducta impugnada,
continuar corriendo automticamente el plazo

otorgado para la contestacin de la demanda, sin

necesidad de resolucin que as lo disponga.
5) Si dentro del plazo de los ocho das hbiles
sealado en los apartados anteriores, la
Administracin Pblica modifica, anula, revoca, cesa,
enmienda o corrige la conducta administrativa
adoptada, en beneficio del administrado, se tendr
por terminado el proceso en lo pertinente, sin
especial condenatoria en costas y sin perjuicio de
que contine para el reconocimiento de los derechos
relativos al restablecimiento de la situacin jurdica
del actor, incluso de la eventual indemnizacin de los
daos y perjuicios ocasionados.
6) Cuando se formule el recurso ordinario
correspondiente ante la Administracin Pblica y esta
no notifique su resolucin dentro de un mes, podr
tenerse por desestimado y por agotada la va
administrativa.
7) Si el recurso es resuelto expresamente, el plazo
para formular la demanda se contar desde el da
siguiente de la notificacin respectiva.
ARTCULO 32.- Cuando se formule alguna solicitud
ante la Administracin Pblica y esta no notifique su
decisin en el plazo de dos meses, el interesado
podr considerar desestimada su gestin, a efecto de
formular, facultativamente, el recurso administrativo
ordinario o a efecto de presentar el proceso
contencioso-administrativo, segn elija, salvo que a
dicho silencio se le otorgue efecto positivo de
conformidad con el ordenamiento jurdico.
ARTCULO 33.1) Cuando se opte por el agotamiento de la va
administrativa, la demanda se dirigir,
indistintamente, contra el acto que sea objeto de los
recursos ordinarios, contra el que resuelva estos
recursos expresamente o por silencio administrativo
o contra ambos a la vez.
2) No obstante, si el acto que decide el recurso
ordinario reforma el impugnado, la demanda se
deducir contra aquel, sin necesidad de recurso
alguno.
ARTCULO 34.1) Cuando la propia Administracin, autora de algn
acto declarativo de derechos, pretenda demandar su
anulacin ante la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa, previamente el superior jerrquico

supremo deber declararlo lesivo a los intereses

pblicos, econmicos o de cualquier otra naturaleza.
El plazo mximo para ello ser de un ao, contado a
partir del da siguiente a aquel en que haya sido
dictado, salvo si el acto contiene vicios de nulidad
absoluta, en cuyo caso, dicha declaratoria podr
hacerse mientras perduren sus efectos. En este
ltimo supuesto, el plazo de un ao correr a partir
de que cesen sus efectos y la sentencia que declare
la nulidad lo har, nicamente, para fines de su
anulacin e inaplicabilidad futura.
2) La lesividad referente a la tutela de bienes del
dominio pblico no estar sujeta a plazo.
3) Corresponder al Consejo de Gobierno la
declaratoria de lesividad de los actos administrativos
dictados por dos o ms ministerios, o por estos con
algn ente descentralizado. En tales supuestos, no
podrn ser declarados lesivos por un ministro de
distinto ramo.
4) La declaratoria de lesividad de los actos dictados
por rganos administrativos con personalidad jurdica
instrumental, ser emitida por el superior jerrquico
supremo.
5) La pretensin de lesividad no podr deducirse por
la va de la contrademanda.
ARTCULO 35.1) Cuando se impugne una conducta omisiva de la
Administracin Pblica, el interesado podr requerir,
al rgano o el ente respectivo para que en el plazo de
quince das adopte la conducta debida. Si
transcurrido dicho plazo la omisin persiste, quedar
expedita la va contencioso-administrativa.
2) De haberse acudido directamente a la va
jurisdiccional, el juez o el Tribunal conceder, al
jerarca supremo de la entidad o el rgano
competente, un plazo mximo de quince das
hbiles, con suspensin del proceso, para que
cumplimente la conducta debida. De hacerlo as, se
dar por terminado el proceso sin especial
condenatoria en costas, sin perjuicio de continuarlo
para el restablecimiento pleno de la situacin jurdica
de la persona lesionada. Si, transcurrido dicho plazo,
se mantiene total o parcialmente, la omisin, el
proceso continuar su curso, sin necesidad de
resolucin que as lo disponga.
CAPTULO II
CONDUCTA ADMINISTRATIVA OBJETO DEL PROCESO

ARTCULO 36.- La pretensin administrativa ser

admisible respecto de lo siguiente:
a) Las relaciones sujetas al ordenamiento jurdicoadministrativo, as como a su existencia, inexistencia
o contenido.
b) El control del ejercicio de la potestad
administrativa.
c) Los actos administrativos, ya sean finales,
definitivos o de trmite con efecto propio.
d) Las actuaciones materiales de la Administracin
Pblica.
e) Las conductas omisivas de la Administracin
Pblica.
f) Cualquier otra conducta sujeta al Derecho
administrativo.
ARTCULO 37.1) Los actos que para su eficacia requieran
publicacin, sern impugnables a partir del da
siguiente a esta.
2) Sern impugnables los actos de aplicacin
individual de las disposiciones generales, aun cuando
estas ltimas no sean objeto de impugnacin.
3) De igual modo, sern impugnables los actos de
aplicacin individual de las disposiciones generales,
bajo el fundamento de que estas no son conformes a
derecho, aunque no se hayan impugnado
directamente en su momento oportuno.
En tal caso, podr requerirse la nulidad o anulacin
del acto concreto, as como la de aquellas normas
especficas que le dan fundamento.
ARTCULO 38.1) No ser admisible la pretensin de nulidad en
relacin con los actos que, estando viciados, hayan
sido consentidos expresamente o sean reproduccin
de otros anteriores, ya sean definitivos y firmes o
confirmatorios de los consentidos.
2) En los procesos civiles de Hacienda no ser
necesario impugnar el acto que decida el reclamo o

ponga trmino a la va administrativa, cuando se

haya optado por su agotamiento.

2) En materia tributaria, incluso el proceso de

lesividad.

ARTCULO 39.1) El plazo mximo para incoar el proceso ser de un

ao, el cual se contar:

CAPTULO III
PRETENSIONES DE LAS PARTES
ARTCULO 42.1) El demandante podr formular cuantas
pretensiones sean necesarias, conforme al objeto del
proceso.

a) Cuando el acto impugnado deba notificarse, desde

el da siguiente al de la notificacin.
b) En el caso de que el acto deba comunicarse
mediante publicacin, desde el da siguiente a la
nica o ltima publicacin.
c) En los supuestos de actuaciones materiales, a
partir del da siguiente a la cesacin de sus efectos.
d) En los supuestos de silencio positivo, cuando quien
lo impugne sea un tercero, desde el da siguiente a
aquel en que se ejecute el respectivo acto en su
contra.
e) En el supuesto del proceso de lesividad, a partir
del da siguiente a la firmeza del acto que la declara.
2) La nulidad declarada en el proceso incoado,
dentro del plazo establecido en el presente artculo,
tendr efectos retroactivos. La misma regla se
aplicar para el caso del proceso de lesividad
interpuesto dentro del ao previsto en el artculo 34
de este Cdigo.
ARTCULO 40.1) Sern impugnables los actos administrativos
absolutamente nulos, para efectos de su anulacin e
inaplicabilidad futura, as como las conductas
omisivas, mientras subsistan sus efectos
continuados, pero ello nicamente para su anulacin
e inaplicabilidad futura.
2) En estos casos, el plazo mximo para interponer el
proceso ser de un ao a partir del da siguiente al
cese de sus efectos.
ARTCULO 41.- El plazo mximo para incoar el
proceso ser el mismo que disponga el ordenamiento
jurdico como plazo de prescripcin para el respectivo
derecho de fondo que se discute en los siguientes
supuestos:
1) En materia civil de Hacienda.

ARTCULO 43.- En la demanda pueden deducirse de

manera conjunta, cualesquiera de las pretensiones
contenidas en el presente captulo, siempre que se
dirijan contra el mismo demandado y sean
compatibles entre s, aunque sean de conocimiento
de otra jurisdiccin, salvo la penal.
CAPTULO IV
ACUMULACIN
ARTCULO 44.-

2) Entre otras pretensiones, podr solicitar:

a) La declaracin de disconformidad de la conducta
administrativa con el ordenamiento jurdico y de
todos los actos o las actuaciones conexas.
b) La anulacin total o parcial de la conducta
administrativa.
c) La modificacin o, en su caso, la adaptacin de la
conducta administrativa.
d) El reconocimiento, el restablecimiento o la
declaracin de alguna situacin jurdica, as como la
adopcin de cuantas medidas resulten necesarias y
apropiadas para ello.
e) La declaracin de la existencia, la inexistencia o el
contenido de una relacin sujeta al ordenamiento
jurdico-administrativo.
f) La fijacin de los lmites y las reglas impuestos por
el ordenamiento jurdico y los hechos, para el
ejercicio de la potestad administrativa.
g) Que se condene a la Administracin a realizar
cualquier conducta administrativa especfica
impuesta por el ordenamiento jurdico.
h) La declaracin de disconformidad con el
ordenamiento jurdico de una actuacin material,
constitutiva de una va de hecho, su cesacin, as
como la adopcin, en su caso, de las dems medidas
previstas en el inciso d) de este artculo.
i) Que se ordene, a la Administracin Pblica,
abstenerse de adoptar y ejecutar cualquier conducta
que pueda lesionar el inters pblico o las
situaciones jurdicas actuales o potenciales de la
persona.
j) La condena al pago de daos y perjuicios.

1) Si las pretensiones del recurrente no son

satisfechas en la fase administrativa y este interpone
un proceso contencioso-administrativo, ante una
misma conducta o relacin jurdico-administrativa ya
impugnada en sede jurisdiccional, pero entre partes
diferentes, podr solicitarse, al juez tramitador, la
aplicacin de un procedimiento expedito y
privilegiado, con la reduccin de los plazos a la
mitad, a fin de llegar a la misma etapa procesal en la
que se encuentra el otro proceso, siempre que sea
antes de la audiencia preliminar y se haya
contestado la demanda; lo anterior con el propsito
de gestionar su acumulacin, si resulta procedente.
2) En caso de que la peticin se realice en tiempo, la
autoridad judicial lo notificar a las partes del nuevo
proceso ya iniciado, a fin de que se manifiesten al
respecto.
3) La autoridad judicial resolver,
interlocutoriamente, lo que corresponda, en un plazo
mximo de cinco das, contado a partir del da
siguiente a la ltima gestin realizada.
4) De ser procedente, ordenar el trmite expedito y
dictar la acumulacin de procesos. De lo contrario,
el nuevo proceso continuar su curso, sin que retrase
o detenga el otro iniciado con anterioridad.
ARTCULO 45.1) En un mismo proceso sern acumulables:
a) Las pretensiones que no sean incompatibles entre
s y se deduzcan en relacin con una misma
conducta administrativa o una relacin jurdicoadministrativa.
b) Excepto lo sealado en el artculo 38 de este
Cdigo, las pretensiones referidas a varios actos,
cuando unos sean reproduccin, confirmacin o
ejecucin de otros, o exista entre ellos conexin
directa.

2) Si el tribunal, la jueza o el juez tramitador, segn

corresponda, no estima procedente la acumulacin,
indicar a la parte las pretensiones que debe
interponer por separado.
ARTCULO 46.1) Si con anterioridad a la audiencia preliminar, se
dicta un acto o se tiene conocimiento de alguna
conducta administrativa que cumpla los supuestos
referidos en el artculo 45 de este Cdigo, el
demandante podr ampliar la pretensin al nuevo
acto, actuacin u omisin.
2) Ampliada la pretensin, la jueza o el juez
tramitador resolver sobre su admisibilidad y, si
procede, en la misma resolucin suspender el curso
del proceso; ordenar, en su caso, que se complete
el expediente administrativo y dar traslado a la
parte demandada, para que, en el plazo de diez das
hbiles, proceda a su debida contestacin.
3) En el supuesto de ampliarse la pretensin, las
partes podrn introducir hechos nuevos hasta antes
de la audiencia preliminar.
ARTCULO 47.1) En cualquier momento, antes del dictado de la
sentencia, el juez tramitador o el tribunal, segn
corresponda, de oficio o a gestin de parte, podr
ordenar la acumulacin de varios procesos
contencioso-administrativos que cumplan lo
dispuesto en el artculo 45 de este Cdigo. Para
ello, conceder previa audiencia a las partes, por un
plazo de tres das hbiles.
2) Los procesos se acumularn al ms antiguo; esta
antigedad se determinar por la fecha de la
resolucin que curse la demanda.
3) Desde que se solicite la acumulacin, se ordenar
la suspensin de los procesos afectados, hacindolo
constar en estos. Cuando todos se encuentren en un
mismo estado procesal, se tramitarn en un nico
expediente.
4) La suspensin de los procesos no impedir la
realizacin de las actuaciones de carcter urgente.
CAPTULO V
PROCESO UNIFICADO
ARTCULO 48.-

1) Cuando se trate de la afectacin de intereses

grupales, colectivos, corporativos o difusos, si en un
determinado proceso despus de contestada la
demanda y hasta antes de concluir el juicio oral y
pblico, el juez tramitador o el tribunal de juicio, de
oficio o a gestin de parte, determinar la existencia
de otros procesos, con identidad de objeto y causa, y
podr instar a los actores para que se unan en un
solo proceso, sin perjuicio de actuar bajo una sola
representacin.
2) De previo, el juez tramitador o el tribunal oir, por
cinco das hbiles, a las partes principales.
3) De no existir expresa oposicin, se tramitar un
nico proceso, lo cual har saber, en un plazo
mximo de tres das hbiles posteriores, contados a
partir del da siguiente a la notificacin de todas las
partes.
4) Si en el plazo otorgado existe oposicin, el proceso
ser tramitado de manera individual.
5) La sentencia dictada en este proceso, de
conformidad con las reglas establecidas en el
presente Cdigo, producir con su firmeza, cosa
juzgada material respecto de todas las partes que
haya concurrido en l.

4) Se considerarn documentos tanto los que residan

o se tramiten por medios fsicos, como los que
contengan datos, informaciones o mensajes, y sean
expresados o transmitidos por un medio electrnico,
informtico, magntico, ptico, telemtico, o
producidos por nuevas tecnologas.
5) Cuando, a criterio de la autoridad judicial exista
duda razonable sobre la autenticidad e integridad de
tales soportes, oir las partes por cinco das hbiles.
El tribunal resolver en sentencia lo que corresponda.
ARTCULO 50.1) Despus de la demanda y la contestacin, no se
admitirn ms documentos, salvo:
a) Los de fecha posterior a dichos escritos.
b) Los que no haya sido posible aportar con
anterioridad, por causas que no sean imputables a la
parte interesada.
c) Los que, no siendo fundamento de la demanda,
sirvan para combatir excepciones del demandado o
constituyan una prueba complementaria.

CAPTULO I
NORMAS APLICABLES A TODOS LOS PROCESOS

2) De los documentos presentados despus de la

demanda y la contestacin, y antes de concluida la
audiencia preliminar, se dar traslado a la
contraparte, por un plazo de tres das hbiles; sobre
su admisibilidad se resolver en sentencia. Los que
se presenten despus de dicha audiencia solo podrn
ser valorados por el rgano jurisdiccional, en caso de
ser admitidos como prueba para mejor resolver.

ARTCULO 49.-

ARTCULO 51.-

1) De todo escrito y documento presentado por las

partes al rgano jurisdiccional, se aportarn las
copias, fsicas o en soporte electrnico, necesarias
para todos los sujetos procesales intervinientes.

1) El expediente administrativo deber aportarse,

cuando as corresponda jurdicamente, mediante
copia certificada, debidamente identificado, foliado,
completo y en estricto orden cronolgico. La
Administracin conservar el expediente original.

TTULO V
ACTIVIDAD PROCESAL

2) Los documentos agregados a los escritos podrn

ser presentados en copia autntica, copia simple, o
mediante certificacin electrnica o digital.
3) Si la parte interesada cuestiona la exactitud
reprogrfica de tales documentos, debern cotejarse
con el original o verificarse el procedimiento de las
firmas, de certificacin electrnica, si es posible
tcnicamente. De no ser posible, su valor probatorio
quedar sujeto a la apreciacin conjunta de los
dems elementos probatorios.

2) En la certificacin del expediente administrativo

deber consignarse que corresponde a la totalidad
de las piezas y los documentos que lo componen a la
fecha de su expedicin.
ARTCULO 52.1) La Administracin accionante, cuando as
corresponda jurdicamente, deber aportar la copia

del expediente administrativo junto con la demanda,

sin lo cual no se le dar curso.
2) En los casos en que la Administracin sea
demandada, la copia del expediente administrativo
ser remitida al tribunal, con la contestacin de la
demanda.
ARTCULO 53.1) Si el interesado lo estima til, podr requerir y
presentar, con la demanda, la copia completa del
expediente administrativo debidamente certificada
por la Administracin, en los trminos del artculo
51 de este Cdigo.
2) Para tal efecto, la Administracin deber entregar
la copia certificada, en un plazo mximo de ocho das
hbiles despus de solicitada. Si no lo hace as, ser
aplicable lo establecido en el artculo 56 de este
Cdigo.
ARTCULO 54.1) Para los mismos efectos de la presentacin de la
demanda, el interesado tambin podr presentar la
copia del expediente administrativo certificada por
cualquier forma legalmente aceptada, en los
trminos del artculo 51 de este Cdigo.
2) Si la copia certificada del expediente
administrativo que la Administracin presente con la
contestacin de la demanda, es sustancialmente
diferente de la que aport el actor, se le conceder a
este un plazo mximo de ocho das hbiles, a fin de
que ample o rectifique la demanda, si lo tiene a bien.
ARTCULO 55.1) Si las partes estiman que el expediente
administrativo est incompleto, podrn solicitar que
se reclamen los antecedentes necesarios para
completarlo, en los siguientes trminos:
a) Si la Administracin aport el expediente con la
demanda, la solicitud podr hacerse dentro del
primer tercio del plazo concedido para contestarla.
b) Si la Administracin aport el expediente con la
contestacin, la solicitud deber presentarse entre
los cinco das posteriores a la resolucin que tiene
por contestada la demanda.

2) En ambos casos, el proceso quedar suspendido a

partir de la presentacin de la solicitud, mientras la
Administracin no complete el expediente
administrativo.

c) Los fundamentos de Derecho que invoca en su

apoyo.

3) Si, en el supuesto sealado en el inciso b) del

prrafo anterior, los documentos que completan el
expediente administrativo varan sustancialmente su
contenido, se le conceder un plazo de ocho das
hbiles al actor, a fin de que ample o rectifique su
demanda.

e) Cuando accesoriamente se pretendan daos y

perjuicios, se concretar el motivo que los origina, en
qu consisten y su estimacin prudencial.

ARTCULO 56.-

g) Cuando tambin se demande a sujetos privados,

el lugar para notificarle el auto inicial.

1) Si en forma antijurdica, cualquier ente u rgano

de la Administracin Pblica, impide u obstaculiza el
acceso, el examen, la lectura o la copia del
expediente administrativo, el perjudicado podr
requerir, aun antes del inicio del proceso, la
intervencin del juez, quien entre otras actuaciones,
podr presentarse directamente a la oficina
respectiva, por s o mediante la persona designada
por l, a solicitar y obtener el expediente
administrativo completo, el cual ser devuelto, una
vez reproducido, mediante copia certificada segn
los trminos del artculo 51 de este Cdigo.
2) El juez tramitador impondr al funcionario que
incumpla o retarde, sin justa causa, el requerimiento
judicial, una multa de uno a cinco salarios base, en
los trminos establecidos en el artculo 159 de este
Cdigo; todo ello sin perjuicio de la responsabilidad
civil, penal y administrativa a que haya lugar.
ARTCULO 57.- Toda resolucin dictada en
cualquiera de las etapas del proceso, sea oral o
escrita, deber estar debidamente motivada.
CAPTULO II
DEMANDA Y CONTESTACIN
ARTCULO 58.1) Agotada la va administrativa cuando as se elija o
dentro de los plazos previstos en los artculos 34,
35 y 39 de este Cdigo, el actor deber incoar su
demanda en la que indicar, necesariamente:
a) Las partes y sus representantes.
b) Los hechos y los antecedentes, en su caso,
relacionados con el objeto del proceso, expuestos
uno por uno, enumerados y especificados.

d) La pretensin que se formule.

f) Las pruebas ofrecidas.

2) No ser necesario que en el proceso se

compruebe la personera del Estado o ente pblico
que figure como demandante o demandado. El
tribunal elaborar un registro de personeras, para
cuya actualizacin realizar las prevenciones
pertinentes.
ARTCULO 59.- La jueza o el juez tramitador
tramitar el proceso desde su inicio hasta el final de
la audiencia preliminar, salvo en lo relativo a la fase
de conciliacin.
ARTCULO 60.1) En caso de que el juez tramitador, de oficio o a
gestin de cualquiera de las partes, estime que el
asunto bajo su instruccin reviste urgencia o
necesidad o es de gran trascendencia para el inters
pblico, directamente lo remitir al conocimiento del
tribunal de juicio al que por turno le corresponda,
para que este decida si se le da trmite preferente,
en los trminos de este artculo, mediante
resolucin motivada que no tendr recurso alguno.
2) Si el tribunal estima que el trmite preferente no
procede, devolver el proceso al juez tramitador,
para que lo curse por el procedimiento comn.
3) De drsele trmite preferente, se dar traslado de
la demanda y se conceder un plazo perentorio de
cinco das hbiles para su contestacin.
Cuando resulte necesario, el tribunal dispondr
celebrar una nica audiencia en la que se entrar a
conocer y resolver sobre los extremos a que alude el
artculo 90 de este Cdigo, se evacuar la prueba y
oirn conclusiones de las partes. De no haber
pruebas por evacuar se prescindir de la audiencia
oral y pblica.

nicamente cuando surjan hechos nuevos o deba

completarse la prueba a juicio del tribunal, podr
celebrarse una nueva audiencia.
4) El sealamiento de la audiencia tendr prioridad
en la agenda del tribunal.
5) Si la conversin del proceso se produce en una
oportunidad procesal posterior a la regulada en el
prrafo tercero de este artculo, el tribunal
dispondr el ajuste correspondiente a las reglas de
dicho prrafo.
6) La sentencia deber dictarse en un plazo mximo
de cinco das hbiles, contados a partir del da
siguiente a aquel en que se decidi darle trmite
preferente al proceso o, en su caso, a partir de la
celebracin de la ltima audiencia.
7) En caso de ser planteado, la resolucin del recurso
de casacin tendr prioridad en la agenda del
Tribunal de Casacin de lo ContenciosoAdministrativo o de la Sala Primera de la Corte
Suprema de Justicia, segn corresponda. El recurso
deber resolverse en un plazo de diez das hbiles.
ARTCULO 61.1) Cuando la demanda no cumpla los requisitos
sealados en el artculo 58 de este Cdigo, la jueza
o el juez tramitador ordenar la subsanacin dentro
del plazo de tres das hbiles, para ello deber
indicar los requisitos omitidos o incompletos, so pena
de ordenar su inadmisibilidad y archivo. En caso de
procesos de trmite preferente, el plazo ser de
veinticuatro horas.
2) Contra el auto que acuerde el archivo cabr
recurso de apelacin, que ser del conocimiento del
Tribunal de Casacin de lo ContenciosoAdministrativo, que resolver lo pertinente dentro de
un plazo de ocho das hbiles.
ARTCULO 62.1) En caso de que la jueza o el juez tramitador lo
considere procedente, declarar no haber lugar a la
admisin de la demanda, cuando conste de modo
inequvoco y manifiesto que:
a) La pretensin se deduce contra alguna de las
conductas no susceptibles de impugnacin, conforme
a las reglas del captulo II del ttulo IV de este
Cdigo.

b) Existe litis pendencia o cosa juzgada.

2) La jueza o el juez tramitador, antes de declarar la
inadmisin, har saber a las partes el motivo en que
se funda, para que, en el trmino de cinco das
hbiles, aleguen lo que estimen procedente y
acompaen los documentos a que haya lugar.
3) Contra la resolucin que acuerde la inadmisin,
cabr recurso de casacin, el cual ser del
conocimiento del Tribunal de Casacin de lo
Contencioso-Administrativo.
ARTCULO 63.1) Presentada la demanda en forma debida o
subsanados sus defectos, la jueza o el juez
tramitador dar traslado y conceder un plazo
perentorio para su contestacin.
2) Si la parte actora aport, con su demanda, copia
del expediente administrativo, certificada por la
Administracin, el plazo para la contestacin ser de
quince das hbiles. Cuando no se haya aportado
dicha copia del expediente administrativo, el plazo
ser de treinta das hbiles.
3) Si, una vez vencido el plazo para la contestacin
de la demanda, la jueza o el juez tramitador no ha
recibido copia certificada del expediente
administrativo, se tendrn por ciertos los hechos
expuestos en la demanda, en lo que corresponde a la
Administracin remisa, salvo si la omisin ha sido
motivada por fuerza mayor; esta deber
demostrarse al juez tramitador antes del vencimiento
del plazo concedido para la contestacin. En tal
caso, la Administracin podr hacer los alegatos
pertinentes y ofrecer la prueba que estime necesaria.

3) De advertirse defectos en la contestacin de la

demanda, el juez tramitador prevendr al
demandado su correccin dentro del quinto da hbil,
bajo la advertencia de que, si no lo hace, los hechos
se tendrn por admitidos.
ARTCULO 65.- Si el demandado no contesta dentro
del emplazamiento, de oficio se le declarar rebelde
y se tendr por contestada afirmativamente la
demanda en cuanto a los hechos, sin perjuicio de que
pueda apersonarse, en cualquier tiempo, tomando el
proceso en el estado en que se encuentre.
ARTCULO 66.1) En la contestacin de la demanda o
contrademanda, podrn alegarse todas las
excepciones de fondo, as como las siguientes
defensas previas:
a) Que su conocimiento no corresponde a la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
b) Que haya sido interpuesta por persona incapaz o
que no se halla debidamente representada.
c) Falta de agotamiento de la va administrativa,
cuando proceda.
d) Que el escrito de la demanda tenga defectos no
subsanados oportunamente, que impidan verter
pronunciamiento sobre el fondo.
e) Indebida acumulacin de pretensiones.
f) Falta de integracin de la litis consorcio necesaria.
g) Que la pretensin se deduzca contra alguno de los
actos no susceptibles de impugnacin.

ARTCULO 64.h) Litis pendencia.

1) En el escrito de contestacin de la demanda, se
expondr con claridad si los hechos se rechazan por
inexactos o se admiten como ciertos con variantes
o rectificaciones.
2) El demandado manifestar las razones que tenga
para oponerse a la demanda y los fundamentos
legales en que se apoya. En esta misma oportunidad
deber oponer las defensas previas y de fondo
pertinentes, as como ofrecer la prueba respectiva.

i) Transaccin.
j) Cosa juzgada.
k) Prescripcin o caducidad del derecho, cuando sean
evidentes y manifiestas.
2) En el supuesto del apartado a), la jueza o el juez
tramitador proceder conforme al artculo 5 de este
mismo Cdigo; en los dems supuestos, la resolucin

se reservar para la audiencia preliminar, aludida en

el captulo VI del ttulo V de este Cdigo.

ARTCULO 67.1) No obstante lo sealado en el artculo anterior,

las excepciones de cosa juzgada, transaccin,
prescripcin y caducidad podrn oponerse hasta
antes de concluido el juicio oral y pblico.
2) Si se interponen antes de concluida la audiencia
preliminar, se resolvern interlocutoriamente, sin
perjuicio de que sean analizadas nuevamente con el
dictado de la sentencia. Las formuladas despus de
dicha audiencia se reservarn para ser conocidas en
sentencia.
3) Tambin podrn oponerse excepciones de fondo
hasta antes de finalizado el juicio oral y pblico,
cuando los hechos en que se funden hayan ocurrido
con posterioridad a la contestacin.
4) De las excepciones interpuestas despus de la
contestacin de la demanda o la reconvencin, se
oir a la parte contraria, segn corresponda, en la
audiencia preliminar o en el juicio oral y pblico,
establecidos en este Cdigo.
ARTCULO 68.1) Sin perjuicio de lo establecido en el primer prrafo
del artculo 46 de este Cdigo, la demanda y la
contrademanda podrn ampliarse por escrito, antes
de que hayan sido contestadas.
2) Si, despus de contestada la demanda o
contrademanda, sobreviene algn hecho nuevo con
influencia en la pretensin invocada por las partes en
el proceso, estas podrn acreditarlo antes de que los
autos estn listos para el dictado de la sentencia.
3) En todos los casos, se oir a las partes por tres
das hbiles.
4) El Tribunal se pronunciar en sentencia sobre los
nuevos hechos alegados.
ARTCULO 69.1) El actor o reconventor podr solicitar en su
demanda o contrademanda que, una vez
contestadas, el proceso se falle sin necesidad de

recibir prueba, prescindiendo, incluso, de la

conciliacin y celebracin de audiencias.
2) Si la parte demandada o contrademandada no se
opone a esa peticin, y el juez tramitador as lo
estima procedente, el Tribunal deber dictar
sentencia, sin ms trmite, dentro de los cinco das
hbiles contados a partir del da siguiente al de la
notificacin del auto que acoge la gestin.
ARTCULO 70.1) Salvo el supuesto del artculo anterior, una vez
contestada la demanda o la contrademanda, la jueza
o el juez tramitador dar traslado a la parte actora,
por el plazo de tres das hbiles, para que se refiera a
esta y ofrezca contraprueba.
2) En la misma resolucin, previa coordinacin y a la
mayor brevedad posible, sealar hora y fecha para
celebrar la audiencia de conciliacin y remitir el
expediente al juez conciliador, salvo que las partes
manifiesten, con antelacin y por escrito, su
oposicin o renuncia, en cuyo caso se fijarn hora y
fecha para celebrar de la audiencia preliminar.
ARTCULO 71.1) El litis consorcio necesario se integrar de oficio o
a gestin de parte.
2) Si, antes del dictado de la sentencia, el juez
tramitador o el tribunal, segn corresponda, constata
la falta de integracin de la litis consorcio necesaria,
anular lo actuado y retrotraer a la etapa procesal
oportuna, con el propsito de integrar, de oficio, al
litis consorte y garantizar el debido proceso.
3) En el supuesto del prrafo anterior, se
conservarn las actuaciones irrepetibles, as como
todas las que se dispongan por razones de economa
procesal, en las que no sea indispensable la
intervencin del litis consorte.
Tambin se conservarn las actuaciones respecto de
las que el litis consorte manifieste su conformidad.
4) Contra lo resuelto sobre la integracin del litis
consorte cabr recurso de apelacin dentro del tercer
da, ante el Tribunal de Casacin de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda, el cual deber
resolver en el plazo de cinco das hbiles.
CAPTULO III
CONCILIACIN

ARTCULO 72.1) La Administracin Pblica podr conciliar sobre la

conducta administrativa, su validez y sus efectos,
con independencia de su naturaleza pblica o
privada.
2) A la audiencia de conciliacin asistirn las partes
en litigio o sus representantes, excepto los
coadyuvantes.
ARTCULO 73.1) Todo representante de las partes deber estar
acreditado con facultades suficientes para conciliar,
lo que se deber comprobar previamente a la
audiencia respectiva.
2) Cuando corresponda conciliar a la Procuradura
General de la Repblica, se requerir la autorizacin
expresa del procurador general de la Repblica o del
procurador general adjunto, o la del rgano en que
estos deleguen.
3) En los dems casos, la autorizacin ser otorgada
por el respectivo superior jerrquico supremo o por el
rgano en que este delegue.
ARTCULO 74.1) La jueza o el juez conciliador convocar a tantas
audiencias como estime necesarias.
2) Para lograr la conciliacin, la jueza o el juez podr
reunirse con las partes, en forma conjunta o
separada.

ARTCULO 75.1) La conciliacin se entender fracasada cuando:

a) Sin mediar justa causa, cualquiera de las partes o
sus representantes no se presenten a la audiencia
conciliatoria.
b) Cualquiera de las partes o sus representantes
manifiesten, en firme, su negativa a conciliar.

c) Despus de una o ms audiencias celebradas, la

jueza o el juez conciliador estime inviable el acuerdo
conciliatorio.

1) En lo conducente, durante las audiencias

conciliatorias sern aplicables los captulos VI y VII
de este ttulo.

2) La jueza o el juez conciliador tambin ordenar la

finalizacin de la audiencia, si alguna de las partes o
sus representantes participan con evidente mala fe,
con el fin de demorar los procedimientos o con
ejercicio abusivo de sus derechos. En estos casos, la
jueza o el juez conciliador impondr a la parte, a su
representante, o a ambos, una multa equivalente a
un salario base, segn la Ley N. 7337. En este
ltimo supuesto, se prorratear la multa por partes
iguales.

2) De lo sucedido, en la fase de conciliacin, se

levantar un acta en los trminos establecidos en el
artculo 102 de este Cdigo. No obstante, si la
conciliacin fracasa, solamente se dejar constancia
de ello, con indicacin lacnica de su causa, sin
ninguna otra manifestacin de las partes sobre el
fondo del asunto.

3) La jueza o el juez conciliador deber guardar

absoluta confidencialidad e imparcialidad respecto de
todo lo dicho por las partes en el curso de la
conciliacin, por lo que no podr revelar el contenido
de las discusiones y manifestaciones efectuadas en
ella, ni siquiera con su anuencia. En todo caso, lo
discutido y manifestado en la conciliacin no tendr
valor probatorio alguno, salvo en el supuesto de
procesos en los que se discuta la posible
responsabilidad del juez.
ARTCULO 76.- Si las partes principales o sus
representantes llegan a un acuerdo que ponga fin a
la controversia, total o parcialmente, el juez
conciliador, en un plazo mximo de ocho das
hbiles, homologar el acuerdo conciliatorio, dando
por terminado el proceso en lo conducente, siempre
que lo acordado no sea contrario al ordenamiento
jurdico, ni lesivo al inters pblico.
ARTCULO 77.- Una vez firme el acuerdo
conciliatorio, tendr el carcter de cosa juzgada
material y para su ejecucin ser aplicable lo relativo
a la ejecucin de sentencia.

ARTCULO 78.- La jueza o el juez conciliador podr

adoptar, en el transcurso de la conciliacin, las
medidas cautelares que sean necesarias.
ARTCULO 79.- Las partes, por s mismas, podrn
buscar los diversos mecanismos para la solucin de
sus conflictos fuera del proceso, y acudir a ellos. Para
tal efecto, de comn acuerdo, estarn facultadas
para solicitar su suspensin, por un perodo
razonable a criterio de la jueza, del juez o del
Tribunal, segn sea el estadio procesal.
ARTCULO 80.-

3) En lo aplicable, durante las audiencias la jueza o el

juez conciliador tendr las facultades del presidente
del Tribunal de juicio, a que alude el artculo 99 de
este Cdigo.
ARTCULO 81.1) En el mismo auto que fija la audiencia de
conciliacin, se advertir a las partes que si alguna
de ellas manifiesta, con antelacin, su negativa a
conciliar, o si cualquiera de ellas no se presenta a la
audiencia sealada para tal efecto, se continuar de
inmediato con la audiencia preliminar, para lo cual se
coordinar y se tomarn las previsiones del caso,
junto con la jueza o el juez tramitador.
2) Si, iniciada la conciliacin, la jueza o el juez
encargado la declara fracasada, total o
parcialmente, en el mismo auto sealar la hora y
fecha para celebrar la audiencia preliminar, previa
coordinacin con el juez tramitador.
CAPTULO IV
LA PRUEBA
ARTCULO 82.1) La jueza o el juez ordenar y practicar todas las
diligencias de prueba necesarias, para determinar la
verdad real de los hechos relevantes en el proceso.
2) Los medios de prueba podrn ser todos los que
estn permitidos por el Derecho pblico y el Derecho
comn.
3) Las pruebas podrn ser consignadas y aportadas
al proceso, mediante cualquier tipo de soporte
documental, electrnico, informtico, magntico,
ptico, telemtico o producido por nuevas
tecnologas.

4) Todas las pruebas sern apreciadas, de

conformidad con las reglas de la sana crtica.
5) Las pruebas que consten en el expediente
administrativo, cualquiera sea su naturaleza, sern
valoradas por la jueza o el juez como prueba
documental, salvo que sea cuestionada por la parte
perjudicada por los medios legales pertinentes.

ARTCULO 83.1) Las partes o sus representantes, la jueza o el juez

tramitador o el Tribunal, segn corresponda, podrn
requerir la declaracin testimonial de la persona
funcionaria o de las personas funcionarias que hayan
tenido participacin, directa o indirecta, en la
conducta administrativa objeto del proceso.
2) Tambin, las partes, la jueza, el juez tramitador o
el Tribunal podrn requerir la declaracin de testigosperitos, quienes se regirn por las reglas de la
prueba testimonial, sin perjuicio de que puedan ser
interrogados en aspectos tcnicos y de apreciacin.

ARTCULO 84.- La jueza o el juez tramitador podr

ordenar que se reciba cualquier prueba que sea
urgente o que, por algn obstculo difcil de superar,
se presuma que no podr recibirse en la audiencia
respectiva.
CAPTULO V
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES
A LAS AUDIENCIAS PRELIMINAR Y COMPLEMENTARIA
ARTCULO 85.1) La jueza o el juez tramitador y el Tribunal, segn
sea el caso, debern asegurar, durante las
audiencias, el pleno respeto de los principios de la
oralidad.
2) En el curso de estas, deber promoverse el
contradictorio como instrumento para la verificacin
de la verdad real de los hechos y velar por la
concentracin de los distintos actos procesales que
corresponda celebrar.

ARTCULO 86.-

1) Las partes o sus representantes, debidamente

acreditados, debern comparecer a las audiencias a
las que sean convocados.
2) La ausencia no justificada de cualquiera de las
partes o de sus representantes, debidamente
acreditados, a criterio del juez tramitador o del
Tribunal, no impedir la celebracin de la audiencia.
3) En caso de que cualquiera de las partes o sus
representantes comparezca en forma tarda a la
audiencia, la tomar en el estado en que se
encuentre, sin que se retrotraigan las etapas ya
cumplidas.
4) Si, por razones debidamente demostradas, una de
las partes o su representante no puede comparecer,
segn sea el caso, la audiencia podr diferirse por
una sola vez, a juicio del juez tramitador o del
Tribunal.
ARTCULO 87.- Si durante las audiencias una parte
tiene dos o ms abogados, estos debern distribuirse
el uso de la palabra y dems funciones, lo que
deber ser comunicado al juez tramitador o al
Tribunal, segn sea el caso.

ARTCULO 88.- Durante las audiencias, las

resoluciones se dictarn verbalmente y quedarn
notificadas con su dictado.
ARTCULO 89.1) Excepto el pronunciamiento que resuelve las
defensas previas y la sentencia, contra las
resoluciones dictadas en las audiencias cabr el
recurso de revocatoria, el cual deber interponerse
en forma oral y justificada en el mismo acto.
2) La jueza, el juez tramitador o el tribunal de juicio,
segn sea el caso, deber resolverlo
inmediatamente.
CAPTULO VI
AUDIENCIA PRELIMINAR
ARTCULO 90.1) En la audiencia preliminar, en forma oral, se
resolver:
a) El saneamiento del proceso, cuando sea necesario,
resolviendo toda clase de nulidades procesales,

alegadas o no, y las dems cuestiones no atinentes

al mrito del asunto.
b) La aclaracin y el ajuste de los extremos de la
demanda, contrademanda y contestacin y rplica,
cuando, a criterio del juez tramitador, resulten
oscuros o imprecisos, sea de oficio o a gestin de
parte.
c) La intervencin del coadyuvante.
d) Las defensas previas.
e) La determinacin de los hechos controvertidos y
con trascendencia para la resolucin del caso y que
deban ser objeto de prueba.
2) Durante la audiencia, las partes podrn ofrecer
otros medios de prueba que, a juicio del juez
tramitador, sean de inters para la resolucin del
proceso y se refieran, nicamente, a hechos nuevos
o a rectificaciones realizadas en la propia audiencia.
3) Tambin se resolver la admisin de los elementos
probatorios ofrecidos, cuando as proceda, se
rechazarn los que sean evidentemente
impertinentes o inconducentes, y se dispondr el
sealamiento y diligenciamiento de los que
correspondan.
ARTCULO 91.1) Se otorgar la palabra, sucesivamente, a la
persona actora, la demandada, los terceros y
coadyuvantes o, en su defecto, a sus respectivos
representantes, en el mismo orden.
2) La jueza o el juez tramitador evitar que en la
audiencia se discutan cuestiones propias del juicio
oral y pblico.
ARTCULO 92.1) En caso de que hayan sido opuestas las defensas
previas aludidas en los apartados b), c) y d) del
primer prrafo del artculo 66 del presente Cdigo,
si la jueza o el juez tramitador estima procedente la
defensa interpuesta, conceder un plazo de cinco
das hbiles a la parte actora, para que proceda a
corregir los defectos con suspensin de la audiencia.
Tal subsanacin tambin podr ser ordenada de
oficio.

2) Si no se corrigen los defectos en dicho plazo, la

jueza o el juez tramitador declarar inadmisible la
demanda.
3) Una vez corregido el defecto, se conceder
audiencia a la parte demandada por el plazo de tres
das; cumplido este plazo, la jueza o el juez
tramitador resolver sobre la continuacin o no del
proceso.
4) En el supuesto de esa misma norma, si la jueza o
el juez tramitador acoge la defensa, anular lo
actuado y retrotraer a la etapa procesal oportuna,
con el propsito de integrar, de oficio, al litis consorte
y garantizar el debido proceso.
5) En los dems supuestos, si se acoge la defensa
formulada, la jueza o el juez tramitador declarar
inadmisible el proceso y ordenar el archivo del
expediente; en este caso, deber consignar, por
escrito, el texto ntegro del fallo, en el plazo de los
cinco das posteriores a la realizacin de la audiencia.
6) Contra la resolucin que declare con lugar las
defensas previas previstas en los incisos g), h), i), j)
y k) del prrafo 1 del artculo 66, de este Cdigo,
as como toda otra que impida la prosecucin del
proceso, nicamente cabr el recurso de casacin, el
cual ser del conocimiento del Tribunal de Casacin
de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda.
7) En contra de la desestimacin de las defensas
previas no cabr recurso alguno, sin perjuicio de su
posterior examen en el dictado de la sentencia, bien
sea para declarar la inadmisiblidad de la demanda,
conforme a las reglas del artculo 120 de este
Cdigo, o bien, para pronunciarse sobre su
procedencia.
ARTCULO 93.1) No se admitir la prueba cuando exista
conformidad acerca de los hechos, salvo que se haya
dado por rebelda del demandado; en cuyo caso, la
jueza o el juez, previa valoracin de las
circunstancias, podr admitir u ordenar la que estime
necesaria.
2) Se admitir la prueba cuando exista
disconformidad en cuanto a los hechos y estos sean
de indudable trascendencia, a juicio de la jueza o el
juez tramitador, para la resolucin del caso.

3) Si resulta indispensable o manifiestamente til

para esclarecer la verdad real de los hechos
controvertidos, la jueza o el juez tramitador podr
ordenar, de oficio, la recepcin de cualquier prueba
no ofrecida por las partes. Las costas de la recepcin
de la prueba sern fijadas prudencialmente por la
jueza o el juez tramitador.
ARTCULO 94.1) Si en la prueba admitida se encuentra la pericial,
la jueza o el juez tramitador designar, en ese mismo
acto, al perito que por turno corresponda, a quien, de
inmediato, se le solicitar su aceptacin por el medio
ms expedito posible, y fijar el plazo para que rinda
el informe.
2) Adems, se requerir, a la parte que ofreci la
prueba, en un plazo mximo de cinco das hbiles
contados a partir del siguiente a la celebracin de la
audiencia preliminar, el depsito de los honorarios
estimados prudencialmente por la jueza o el juez
tramitador, so pena de prescindirse de aquella.
3) Dentro del plazo otorgado para rendir el informe
pericial, cualquiera de las partes podr proponer, por
su cuenta, a otro perito, bien sea para reemplazar al
ya designado o para rendir otro dictamen, siempre
que resulte necesaria su participacin, a criterio de la
jueza o el juez tramitador.
4) Cuando las circunstancias del caso exijan la
realizacin de diferentes pruebas periciales, en el
plazo mximo de cinco das hbiles a partir de la
admisin de la prueba, podr integrarse, de oficio o a
solicitud de parte, un equipo interdisciplinario con el
fin de concentrar en una misma actuacin las
experticias requeridas.
5) Cuando la naturaleza o las circunstancias del
peritaje hagan posible o necesaria la participacin de
los distintos sujetos del proceso en la elaboracin o
el cumplimiento de la experticia, la jueza o el juez
tramitador coordinar con los profesionales
designados al efecto, a fin de comunicar a las partes,
al menos con tres das hbiles de antelacin, la hora
y fecha en que se realizarn las actuaciones
necesarias para la rendicin del informe.
6) El dictamen pericial se presentar por escrito,
firmado y fechado, sin perjuicio del informe oral en
las audiencias. Deber estar fundamentado y
contendr, de manera clara y precisa, una relacin
detallada de las operaciones practicadas y de sus
resultados, las observaciones de las partes o las de

sus consultores tcnicos, y las conclusiones que se

formulen respecto de cada tema estudiado.

pertinentes; acto seguido, remitir el expediente al

Tribunal para que dicte la sentencia.

7) Una vez rendido el informe pericial, se pondr en

conocimiento de todas las partes.

CAPTULO VII
JUICIO ORAL Y PBLICO

ARTCULO 95.-

ARTCULO 99.-

1) Si la jueza, el juez tramitador o el Tribunal, de

oficio o a gestin de parte, estima que las
pretensiones o los fundamentos alegados pueden ser
objeto de ampliacin, adaptacin, ajuste o
aclaracin, dar a los interesados la palabra para
formular los respectivos alegatos y conclusiones.

1) El Tribunal se constituir en la sala de audiencias,

el da y la hora fijados, y acordar cul de sus
integrantes preside la audiencia, la que ser pblica
para todos los efectos, salvo si el Tribunal dispone lo
contrario por resolucin debidamente motivada.
Quien presida verificar la presencia de las partes y
de sus representantes y, cuando corresponda, la de
los coadyuvantes, testigos, peritos o intrpretes.
Despus de ello, declarar abierta la audiencia y
advertir a los presentes sobre su importancia y
significado.

2) En tal caso, si a juicio del Tribunal o de la jueza o

el juez tramitador, segn corresponda, resulta
absolutamente necesario, la audiencia podr
suspenderse por un plazo que no podr exceder de
los cinco das hbiles.
ARTCULO 96.- Lo actuado o manifestado por la
jueza o el juez tramitador durante el proceso, no
prejuzgar el fondo del asunto, ni ser motivo de
impedimento, excusa ni recusacin.
ARTCULO 97.1) En la audiencia preliminar, en lo conducente, ser
de aplicacin el captulo VII de este ttulo.
2) Durante esta audiencia, en lo aplicable, la jueza o
el juez tramitador tendr las facultades de quien
preside el juicio oral y pblico, en los trminos del
artculo 99 de este Cdigo.
3) De lo acontecido en la audiencia se levantar
acta, en los trminos a que se refiere el artculo 102
de este Cdigo.
ARTCULO 98.1) Cumplido el trmite de la audiencia preliminar,
cuando sea procedente, el juez tramitador citar de
inmediato a las partes para la realizacin del juicio
oral y pblico, previa coordinacin con el Tribunal
para fijar la hora y fecha.
2) Si el asunto es de puro derecho o no existe prueba
que evacuar, el juez tramitador, antes de dar por
finalizada la audiencia preliminar, dar a las partes
oportunidad para que formulen las conclusiones, las
cuales sern consignadas literalmente por los medios
tcnicos o telemticos que el juzgador estime

2) Quien presida dirigir la audiencia, ordenar las

lecturas necesarias, har las advertencias legales,
recibir los juramentos y las declaraciones, ejercer
el poder de disciplina y moderar la discusin,
impidiendo intervenciones impertinentes e
injustificadamente prolongadas; adems, rechazar
las solicitudes notoriamente improcedentes o
dilatorias, respetando el derecho de defensa de las
partes.
3) Quienes asistan permanecern con actitud
respetuosa y en silencio, mientras no estn
autorizados para exponer o responder las preguntas
que se les formulen. No podrn llevar armas ni otros
objetos aptos para incomodar u ofender; tampoco
podrn adoptar un comportamiento intimidatorio o
provocativo, ni producir disturbios.
ARTCULO 100.1) La audiencia se realizar sin interrupcin, durante
las sesiones consecutivas que sean necesarias hasta
su terminacin, y solamente se podr suspender:
a) Cuando deba resolverse alguna gestin que, por
su naturaleza, no pueda decidirse inmediatamente.
b) Cuando sea necesario, a fin de practicar, fuera del
lugar de la audiencia, algn acto que no pueda
cumplirse en el intervalo entre una sesin y otra.
c) Si no comparecen testigos, peritos o intrpretes
cuya intervencin sea indispensable, salvo que
pueda continuarse con la recepcin de otras pruebas

hasta que el ausente sea conducido por la Fuerza

Pblica.
d) En caso de que algn juez, alguna de las partes,
sus representantes o abogados estn impedidos por
justa causa, a menos que los dos ltimos puedan ser
reemplazados en ese mismo acto.
e) Cuando alguna manifestacin o circunstancia
inesperada produzca en el proceso alteraciones
sustanciales y por ello, haga indispensable una
prueba extraordinaria.
2) Cuando las circunstancias del caso lo ameriten, el
Tribunal podr designar a uno o dos suplentes para
que asistan a la totalidad de la audiencia, de modo
que si alguno de los jueces se encuentra impedido
para asistir o continuar en dicha audiencia, estos
suplentes pasen a integrar el Tribunal, en forma
inmediata. Adems de lo ya indicado, el juez
tramitador tambin podr ser llamado para que supla
ausencias integrndose al Tribunal, siempre que no
haya participado en el proceso de previo a la
celebracin del juicio oral y pblico.
3) La suspensin ser por un plazo mximo de cinco
das hbiles, salvo que, a criterio del Tribunal, exista
suficiente motivo para una suspensin mayor.
4) Durante la celebracin de las audiencias, el juez o
el Tribunal, segn sea el caso, podr disponer los
recesos que estime pertinentes, siempre que con ello
no se afecten la unidad y la concentracin
probatorias.
5) Cuando las circunstancias que originan la
suspensin hagan imposible continuar la audiencia
despus de transcurrido el plazo de quince das, todo
lo actuado y resuelto ser nulo de pleno derecho,
salvo los actos o las actuaciones probatorias
irreproductibles, los cuales mantendrn su validez en
la nueva audiencia convocada.
ARTCULO 101.1) El Tribunal decidir la suspensin y anunciar el
da y la hora de la continuacin de la audiencia, la
cual equivaldr a citacin para todos los efectos.
2) La audiencia continuar despus del ltimo acto
cumplido cuando se dispuso la suspensin.

3) Los jueces y abogados de las partes podrn

intervenir en otros juicios durante el plazo de la
suspensin.

de la sentencia, sin detrimento de las reproducciones

fidedignas que puedan realizar las partes.
ARTCULO 103.-

ARTCULO 102.1) Se levantar un acta de la audiencia, la cual

contendr:
a) El lugar y la fecha de la vista, con indicacin de la
hora de inicio y finalizacin, as como de las
suspensiones y las reanudaciones.
b) El nombre completo de los jueces.
c) Los datos de las partes, sus abogados y
representantes.
d) Un breve resumen del desarrollo de la audiencia,
con indicacin, cuando participen en esta, del
nombre de los peritos, testigos, testigos-peritos e
intrpretes, as como la referencia de los documentos
ledos y de los otros elementos probatorios
reproducidos, con mencin de las conclusiones de las
partes.
e) Las solicitudes y decisiones producidas en el curso
de la audiencia y las objeciones de las partes.
f) La observancia de las formalidades esenciales.
g) Las otras menciones prescritas por ley que el
Tribunal ordene hacer; las que soliciten las partes,
cuando les interese dejar constancia inmediata de
algn acontecimiento o del contenido de algn
elemento esencial de la prueba y las revocatorias o
protestas de recurrir.
h) Cuando as corresponda, la constancia de la
lectura de la sentencia.
i) La firma de las partes o de sus representantes y de
los integrantes del Tribunal. En caso de renuencia de
los primeros, el Tribunal dejar constancia de ello.
2) En los casos de prueba compleja, el Tribunal podr
ordenar la transcripcin literal de la audiencia,
mediante taquigrafa u otro mtodo similar.
3) El Tribunal deber realizar una grabacin del
debate, mediante cualquier mecanismo tcnico;
dicha grabacin deber conservarse hasta la firmeza

1) Cualquiera de las partes podr solicitarle al

Tribunal la asistencia de un consultor en una ciencia,
arte o tcnica, el cual decidir sobre su designacin,
segn las reglas aplicables a los peritos, sin que por
ello asuman tal carcter. El Tribunal podr citar a la
audiencia a un consultor, para efectos de ilustracin
y, excepcionalmente, podr autorizarlo para que
interrogue a los peritos y testigos.
2) El consultor tcnico podr presenciar las
operaciones periciales y acotar observaciones
durante su transcurso, sin emitir dictamen; adems,
de sus observaciones se dejar constancia.
3) Tambin, durante la audiencia las partes podrn
tener a un consultor para que las auxilie, en los actos
propios de su funcin.
ARTCULO 104.1) La parte actora y la demandada, en su orden,
resumirn los fundamentos de hecho y de derecho
que sustenten sus pretensiones y manifestarn lo
que estimen pertinente en defensa de sus intereses.
2) Luego de lo anterior, el Tribunal recibir la prueba
en el orden indicado en los artculos siguientes,
salvo que considere necesario alterarlo.
ARTCULO 105.1) Durante el juicio oral y pblico se discutirn los
informes periciales.
2) Se llamar a los peritos citados, quienes
respondern las preguntas que se les formulen. En
ese mismo acto, podrn solicitar adiciones o
aclaraciones verbales.
3) Los peritos tendrn la facultad de consultar
documentos, notas escritas y publicaciones durante
su declaracin.
4) Si es necesario, quien presida ordenar la lectura
de los dictmenes periciales.
5) De ser posible y necesario, el Tribunal podr
ordenar que se realicen las operaciones periciales en
la audiencia.

ARTCULO 106.-

al confesante las preguntas que sean pertinentes,

hacer notar las contradicciones y pedir aclaraciones.

OTROS MODOS DE TERMINACIN

ARTCULO 109.- Evacuada la prueba, las partes

formularn conclusiones por el tiempo fijado por el
Tribunal.

ARTCULO 112.- Adems de los otros mecanismos

establecidos por la ley, el proceso podr terminar de
manera anticipada, por los medios establecidos en
este captulo, y la resolucin que as lo disponga
tendr autoridad de cosa juzgada.

2) Antes de declarar, los testigos no debern ver, or

ni ser informados de lo que ocurre en la sala de
audiencia.

ARTCULO 110.-

ARTCULO 113.-

3) Despus de declarar, quien presida podr ordenar

que continen incomunicados en la antesala, que
presencien la audiencia o se retiren.

1) Si, durante la deliberacin, el Tribunal estima

absolutamente necesario recibir nuevas pruebas o
ampliar las incorporadas, podr disponer la
reapertura del debate. La discusin quedar limitada
al examen de los nuevos elementos de apreciacin.

1) El demandante podr desistir del proceso antes

del dictado de la sentencia del tribunal de juicio, por
escrito o verbalmente, si lo hace en el curso de las
audiencias.

4) No obstante, el incumplimiento de la
incomunicacin no impedir la declaracin del
testigo, pero el Tribunal apreciar esta circunstancia
al valorar la prueba.

2) Dicha prueba ser evacuada y valorada por el

Tribunal, aun cuando alguna de las partes o ambas
no asistan a la audiencia.

1) Quien presida llamar a los testigos y testigosperitos; comenzar por los que haya ofrecido el actor
y continuar con los propuestos por el demandado.

ARTCULO 107.1) Despus de juramentar e interrogar al perito, al

testigo o al testigo-perito, sobre su identidad
personal y las circunstancias generales para valorar
su informe o declaracin, quien presida le conceder
la palabra, para que indique cunto sabe acerca del
hecho sobre el que versa la prueba.
2) Al finalizar el relato, permitir el interrogatorio
directo. Iniciar quien lo propuso y continuarn las
otras partes, en el orden que el Tribunal considere
conveniente. Luego podrn interrogar los miembros
del Tribunal.
3) Quien presida moderar el interrogatorio y evitar
que el declarante conteste preguntas capciosas,
sugestivas o impertinentes; procurar que el
interrogatorio se conduzca sin presiones indebidas y
sin ofender la dignidad de las personas. Las partes
podrn impugnar las resoluciones de quien presida,
cuando limiten el interrogatorio, o podrn objetar las
preguntas que se formulen, en cuyo caso el Tribunal
podr ordenar el retiro temporal del declarante. El
Tribunal resolver de inmediato.
4) Los peritos, testigos y testigos-peritos expresarn
la razn de su informacin y el origen de su
conocimiento.
ARTCULO 108.- Cuando proceda, el Tribunal recibir
la prueba confesional bajo juramento; los jueces, la
parte contraria y el propio abogado, podrn hacerle

2) Si desiste la Administracin Pblica, deber

presentarse el acuerdo o la resolucin adoptada por
el respectivo superior jerrquico supremo o por el
rgano en el que este delegue.

Artculo 111.1) Transcurrida la audiencia, el tribunal deliberar

inmediatamente y proceder a dictar sentencia. Se
emitir oralmente en ese acto; para tal efecto, el
tribunal podr ordenar un receso. La sentencia
dictada oralmente quedar notificada con su dictado,
pero el tribunal tendr la obligacin de entregar a las
partes, en ese mismo acto, una reproduccin escrita
de la sentencia. Cuando no sea posible emitirla en el
acto oralmente, se dictar por escrito dentro de los
cinco das hbiles siguientes. En casos muy
complejos, segn lo determine el juez, se informar a
las partes y se dictar por escrito la sentencia dentro
del plazo mximo de quince das hbiles siguientes a
la terminacin del juicio oral y pblico.
2) Vencido dicho plazo con incumplimiento de lo
anterior, lo actuado y resuelto ser nulo, por lo que el
juicio oral y pblico deber repetirse ante otro
tribunal, que ser el encargado de dictar la
sentencia, sin perjuicio de las responsabilidades
correspondientes; lo anterior, salvo en el caso de los
actos o las actuaciones probatorias irreproductibles,
que mantendrn su validez en la nueva audiencia
convocada.
3) De producirse un voto salvado se notificar
conjuntamente con el voto de mayora, en el plazo
indicado en el aparte 1 del presente artculo. Si no
se hace as, se notificar el voto de mayora y
caducar la facultad de salvar el voto.
(As reformado por el artculo nico de la ley N
9212 del 25 de febrero del 2014)

3) Cuando la representacin de la Administracin

Pblica corresponda a la Procuradura General de la
Repblica, el desistimiento deber estar autorizado
por el procurador general de la Repblica o por el
procurador general adjunto, o bien por el rgano en
que estos deleguen.

TTULO VI
TERMINACIN DEL PROCESO

3) Cuando la representacin de la Administracin

Pblica corresponda a la Procuradura General de la
Repblica, el allanamiento deber estar autorizado
por el procurador general de la Repblica o el

CAPTULO I

4) El juez tramitador o el Tribunal dictar resolucin,

en la que declarar terminado el procedimiento y
ordenar el archivo de las actuaciones, as como la
devolucin del expediente administrativo.
5) El desistimiento pondr fin al proceso, pero la
pretensin podr ejercitarse en uno nuevo.
6) Si son varios demandantes, el proceso continuar
respecto de quienes no hayan desistido.

ARTCULO 114.1) Los demandados podrn allanarse total o

parcialmente a la pretensin, por escrito o
verbalmente, durante las audiencias.
2) Si se allana la Administracin Pblica, deber
presentarse el acuerdo o la resolucin adoptada por
el rgano competente.

procurador general adjunto, o por el rgano en que

estos deleguen.

intervenido en el procedimiento administrativo en el

que se produjo.

otorgarle un plazo de cinco das para que alegue

cuanto estime oportuno.

4) En caso de allanamiento, el Tribunal, sin ms

trmite, dictar sentencia, la cual ser emitida de
conformidad con las pretensiones del demandante,
salvo si se infringe el ordenamiento jurdico.

2) Cualquiera de las partes remitir al Tribunal de

juicio, para su conocimiento, la copia del texto
expreso de lo actuado o resuelto en sede
administrativa.

5) Si son varios demandados, el proceso continuar

respecto de los que no se hayan allanado.

3) La Administracin contar con un plazo mximo

de ocho das hbiles para remitir, a la autoridad
judicial, la comunicacin del texto indicado; dicho
plazo ser contado a partir del da siguiente a la
adopcin del acto firme con incidencia en las
pretensiones del interesado. En caso de omisin,
cualquier sujeto legitimado tendr la facultad de
hacerlo antes o durante la realizacin de la audiencia
preliminar o del juicio oral y pblico.

2) Si, transcurrido dicho plazo, la Administracin

manifiesta su conformidad en verificar la conducta, el
Tribunal, sin ms trmite, dictar sentencia conforme
a las pretensiones de la parte actora, sin especial
condenatoria en costas, salvo si ello supone una
infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico, en
cuyo caso, dictar la sentencia que estime conforme
a derecho. En casos de especial complejidad, cuando
sea previsible la inexistencia de los recursos
materiales necesarios para la adopcin de la
conducta, o los recursos financieros necesarios no
estn disponibles, en la sentencia se valorar tal
circunstancia para otorgar un plazo, a fin de cumplir
la conducta respectiva, la cual no exceder del
ejercicio presupuestario anual siguiente.

ARTCULO 115.1) Si, habindose incoado el proceso, la

Administracin Pblica demandada reconoce, total o
parcialmente, en va administrativa las pretensiones
del demandante, cualquiera de las partes podr
ponerlo en conocimiento del juez tramitador o del
tribunal.
2) El juez tramitador o el Tribunal, luego de
concedida audiencia al demandante por un plazo
mximo de cinco das hbiles, y previa comprobacin
de lo alegado, declarar terminado el proceso en lo
conducente.
3) Si lo resuelto por la Administracin Pblica infringe
el ordenamiento jurdico, el juez tramitador o Tribunal
denegar la satisfaccin extraprocesal y continuar
con el proceso hasta el dictado de la sentencia.
4) Si la Administracin Pblica adopta una conducta
que modifique en alguna forma la satisfaccin
extraprocesal, el actor podr pedir que el proceso
contine en la etapa en que se encontraba, o bien
que se lleve a la etapa procesal necesaria y se
extienda la impugnacin a la nueva conducta. Si el
juez tramitador o el Tribunal lo considera
conveniente, conceder a las partes un plazo de
cinco das para que formulen, por escrito, las
alegaciones que estime pertinentes.
ARTCULO 116.1) Durante el transcurso del litigio, la parte principal
podr solicitar que se equiparen en lo judicial, total o
parcialmente, los efectos de la resolucin
administrativa firme y favorable, siempre que esta
ltima haya recado sobre la misma conducta o
relacin jurdico-administrativa discutida en el
proceso, aunque no haya sido destinataria de sus
efectos, se trate de partes distintas o no haya

4) Recibida la comunicacin, la autoridad judicial

dar audiencia inmediatamente, a las partes por el
plazo de cinco das hbiles.
5) Dentro de los ocho das hbiles posteriores a la
conclusin de la audiencia indicada en el apartado
anterior, la autoridad judicial acoger la referida
equiparacin con fundamento en lo resuelto por la
Administracin. Asimismo, la denegar en forma
motivada, cuando no verse sobre la misma conducta
o relacin jurdico-administrativa o cuando lo resuelto
en la va administrativa sea sustancialmente
disconforme con el ordenamiento jurdico. En este
ltimo caso, la peticin se denegar, sin que ello
implique prejuzgar sobre la validez del acto que se
pretende equiparar; para ello, deber acudirse a otro
procedimiento o proceso.

3) Si, dentro del plazo indicado en el primer prrafo,

la Administracin no contesta o se manifiesta
contraria a realizar la conducta requerida, el proceso
continuar su trmite normal.
CAPTULO II
SENTENCIA
ARTCULO 119.1) La sentencia resolver sobre todas las
pretensiones y todos los extremos permitidos por
este Cdigo.
2) Contendr tambin el pronunciamiento
correspondiente respecto de las costas, aun de oficio.

ARTCULO 117.1) Las partes o sus representantes podrn proponer,

en cualquier etapa del proceso, una transaccin total
o parcial.
2) La transaccin ser homologada por la autoridad
judicial correspondiente, siempre que sea
sustancialmente conforme al ordenamiento jurdico.
ARTCULO 118.1) Cuando se trate de procesos cuya pretensin est
relacionada con conductas omisivas de la
Administracin, el juez tramitador, una vez evaluada
interlocutoriamente la demanda, ponderado su
eventual fundamento, a solicitud de parte o de oficio,
podr instar a la Administracin demandada para
que verifique la conducta requerida en la demanda y

ARTCULO 120.1) La sentencia declarar la inadmisibilidad, total o

parcial, de la pretensin en los casos siguientes:
a) Cuando la pretensin se haya deducido contra
alguna de las conductas no suceptibles de
impugnacin, conforme a las reglas del captulo I del
ttulo I de este Cdigo.
b) Cuando exista cosa juzgada material.
2) Si el Tribunal determina la existencia del supuesto
contemplado en el apartado 1) del artculo 66,
proceder conforme al artculo 5, ambas normas de
este Cdigo, aun cuando por resolucin interlocutoria

se haya rechazado alguna defensa previa

interpuesta.
3) Si, en las mismas condiciones indicadas en el
prrafo anterior, el Tribunal determina la existencia
de alguno de los motivos sealados en los incisos b),
d), e) y f) del artculo 66, conceder un plazo de
tres das hbiles para que se subsane el defecto, y,
de ser necesario, retrotraer el proceso a la
respectiva etapa procesal. Si se incumple lo
prevenido, la pretensin se declarar inadmisible.
4) Si, en la fase oral y pblica, se determina que
existe una falta de agotamiento de la va
administrativa, se tendr por subsanado el defecto.
ARTCULO 121.- La pretensin se declarar
improcedente, cuando no se ajuste al ordenamiento
jurdico.
ARTCULO 122.- Cuando la sentencia declare
procedente la pretensin, total o parcialmente,
deber hacer, segn corresponda, entre otros, los
siguientes pronunciamientos:
a) Declarar la disconformidad de la conducta
administrativa con el ordenamiento jurdico y de
todos los actos o actuaciones conexos.
b) Anular, total o parcialmente, la conducta
administrativa.
c) Modificar o adaptar, segn corresponda, la
conducta administrativa a las reglas establecidas por
el ordenamiento jurdico, de acuerdo con los hechos
probados en el proceso.
d) Reconocer, restablecer o declarar cualquier
situacin jurdica tutelable, adoptando cuantas
medidas resulten necesarias y apropiadas para ello.
e) Declarar la existencia, la inexistencia o el
contenido de una relacin sujeta al ordenamiento
jurdico-administrativo.
f) Fijar los lmites y las reglas impuestos por el
ordenamiento jurdico y los hechos, para el ejercicio
de la potestad administrativa, sin perjuicio del
margen de discrecionalidad que conserve la
Administracin Pblica.
g) Condenar a la Administracin a realizar cualquier
conducta administrativa especfica impuesta por el
ordenamiento jurdico.

h)En los casos excepcionales en los que la

Administracin sea parte actora, se podr imponer a
un sujeto de Derecho privado, pblico o mixto, una
condena de hacer, de no hacer o de dar.
i) Declarar la disconformidad con el ordenamiento
jurdico y hacer cesar la actuacin material
constitutiva de la va de hecho, sin perjuicio de la
adopcin de cualquiera de las medidas previstas en
el inciso d) de este artculo.
j) Ordenar a la Administracin Pblica que se
abstenga de adoptar o ejecutar cualquier conducta
administrativa, que pueda lesionar el inters pblico
o las situaciones jurdicas actuales o potenciales de
la persona.
k) Suprimir, aun de oficio, toda conducta
administrativa directamente relacionada con la
sometida a proceso, cuando sea disconforme con el
ordenamiento jurdico.
l) Hacer cesar la ejecucin en curso y los efectos
remanentes de la conducta administrativa ilegtima.

en abstracto o de rubros posteriores al dictado de la

sentencia, el juez ejecutor conocer y resolver la
liquidacin efectiva y su debido reajuste.
2) Para la actualizacin del poder adquisitivo, la
autoridad judicial correspondiente tomar como
parmetro el ndice de precios al consumidor,
emitido por el Instituto Nacional de Estadstica y
Censos para las obligaciones en colones, y la tasa
prime rate establecida para los bancos
internacionales de primer orden, para las
obligaciones en moneda extranjera, vigente desde la
exigibilidad de la obligacin hasta su pago efectivo.
3) Si se trata de una obligacin convencional, en la
cual las partes convinieron cualquier otro mecanismo
de compensacin indexatoria, distinto del establecido
en el presente artculo, la autoridad judicial
competente deber reconocer en sentencia el
mecanismo pactado, actualizar y liquidar la suma
correspondiente hasta su pago efectivo.
ARTCULO 124.-

m) Condenar al pago de los daos y perjuicios, en los

siguientes trminos:

1) Cuando la sentencia condene al cumplimiento de

una obligacin de valor, el Tribunal deber convertirla
y liquidarla en dinero efectivo, en forma congruente
con su valor real y actual en el momento de su
dictado.

i) Pronunciamiento sobre su existencia y cuanta,

siempre que consten probados en autos al dictarse la
sentencia.

2) Una vez convertida en dineraria la obligacin de

valor, el juez ejecutor la actualizar hasta su pago
efectivo.

ii) Pronunciamiento en abstracto, cuando conste su

existencia, pero no su cuanta.

3) Si la condenatoria ha sido en abstracto, el juez

ejecutor deber observar lo prescrito en los prrafos
precedentes.

iii) Pronunciamiento en abstracto, cuando no conste

su existencia y cuanta, siempre que sean
consecuencia de la conducta administrativa o
relacin jurdico-administrativa objeto de la
demanda.
ARTCULO 123.1) Cuando la sentencia condene al cumplimiento de
una obligacin dineraria, directamente o por
equivalente, deber incluir pronunciamiento sobre la
actualizacin de dicha suma, a fin de compensar la
variacin en el poder adquisitivo ocurrida durante el
lapso que media entre la fecha de exigibilidad de la
obligacin y la de su extincin por pago efectivo.
Cuando sea posible fijar en la propia sentencia
alguna partida, el Tribunal la liquidar, incluso su
debida actualizacin. Si se trata de una condenatoria

4) Si se dicta sentencia desestimatoria y el Tribunal

de Casacin o la Sala Primera declara con lugar el
recurso de casacin, corresponder a estos ltimos
rganos jurisdiccionales, cuando proceda, la
conversin de la obligacin de valor en dineraria y su
actualizacin conforme a los parmetros
anteriormente establecidos.
ARTCULO 125.- Cuando la sentencia condenatoria
disponga la actualizacin a valor presente, en los
trminos de los artculos 123 y 124 de este Cdigo,
no quedar excluida la indemnizacin por los daos
y perjuicios que sea procedente.
ARTCULO 126.- La sentencia estimatoria siempre
obligar a la ejecucin de las obligaciones y
prohibiciones que imponga, as como a la satisfaccin

de las pretensiones reconocidas, de acuerdo con el

ordenamiento jurdico y con los hechos probados de
la sentencia.
ARTCULO 127.- Cuando la conducta declarada
ilegtima sea reglada o cuando la discrecionalidad de
alguno de los elementos desaparezca durante el
transcurso del proceso, la sentencia impondr la
conducta debida y prohibir su reiteracin para el
caso especfico.
ARTCULO 128.- Cuando la sentencia estimatoria
verse sobre potestades administrativas con
elementos discrecionales, sea por omisin o por su
ejercicio indebido, condenar al ejercicio de tales
potestades, dentro del plazo que al efecto se
disponga, conforme a los lmites y mandatos
impuestos por el ordenamiento jurdico y por los
hechos del caso, previa declaracin de la existencia,
el contenido y el alcance de los lmites y mandatos,
si as lo permite el expediente. En caso contrario,
ello se podr hacer en ejecucin del fallo, siempre
dentro de los lmites que impongan el ordenamiento
jurdico y el contenido de la sentencia y de acuerdo
con los hechos complementarios que resulten
probados en la fase de ejecucin.
ARTCULO 129.- Transcurrido el plazo a que se
refiere el artculo anterior, sin que la Administracin
Pblica adopte la conducta conforme a los mandatos
establecidos por el Tribunal, o si lo hace con violacin
de aquellos, el juez ejecutor proceder conforme a lo
establecido por los artculos 158 y 159.

1) La declaracin de nulidad absoluta tendr efecto

declarativo y retroactivo a la fecha de vigencia del
acto o la norma, todo sin perjuicio de los derechos
adquiridos de buena fe.
2) La declaratoria de nulidad relativa tendr efectos
constitutivos y futuros.
3) Si es necesario para la estabilidad social y la
seguridad jurdica, la sentencia deber graduar y
dimensionar sus efectos en el tiempo, el espacio o la
materia.
TTULO VII
RECURSOS

todas las partes, al menos tres das hbiles antes de

realizar la audiencia.
3) Si alguna de las partes o sus representantes
tienen justa causa para no asistir a la audiencia,
debern acreditarla ante el Tribunal. De ser
procedente, deber efectuarse un nuevo
sealamiento, el cual ser notificado al menos con
tres das hbiles de anticipacin a la realizacin de la
audiencia.
4) Si la parte o su representante no asiste a la
audiencia sin justa causa, el recurso se tendr por
desistido y, por firme, la resolucin recurrida.
CAPTULO II
RECURSO EXTRAORDINARIO DE CASACIN

CAPTULO I
RECURSOS ORDINARIOS

ARTCULO 134.-

ARTCULO 132.-

1) Proceder el recurso de casacin contra las

sentencias y los autos con carcter de sentencia que
tengan efecto de cosa juzgada material, cuando sean
contrarias al ordenamiento jurdico.

1) Contra las providencias no cabr recurso alguno.

2) Contra los autos, salvo disposicin en contrario,
cabr nicamente recurso de revocatoria, el cual
deber interponerse dentro del tercer da hbil.
Dicho recurso deber ser resuelto en el plazo de tres
das hbiles, contados a partir del da siguiente al
vencimiento del plazo para su interposicin.

2) Asimismo, por las mismas razones sealadas en el

apartado anterior, ser procedente el recurso de
casacin contra la sentencia final dictada en
ejecucin de sentencia, que decida sobre las
prestaciones o conductas concretas que debe cumplir
la parte vencida, de acuerdo con el fallo firme y
precedente emitido en el proceso de conocimiento.

ARTCULO 130.1) La sentencia que acuerde la inadmisibilidad o

improcedencia de la pretensin solo producir
efectos entre las partes.
2) La que declare la invalidez de la conducta
administrativa impugnada producir efectos para
todas las personas vinculadas a dicha conducta.
3) La anulacin de un acto administrativo de alcance
general producir efectos erga omnes, salvo
derechos adquiridos de buena fe y situaciones
jurdicas consolidadas. La sentencia firme ser
publicada ntegramente en el diario oficial La Gaceta,
con cargo a la administracin que la haya dictado.
4) La estimacin de pretensiones de reconocimiento
o de restablecimiento de una situacin jurdica, solo
producir efectos entre las partes.
ARTCULO 131.-

3) Contra los autos dictados en las audiencias, solo

cabr el recurso de revocatoria, el cual deber
interponerse en forma oral y motivada, en la propia
audiencia, y deber ser resuelto inmediatamente por
el Tribunal. No cabr el recurso de apelacin, salvo
en los casos dispuestos expresamente por este
Cdigo.

3) El recurso ser conocido por el Tribunal de

Casacin de lo Contencioso Administrativo y Civil de
Hacienda o por la Sala Primera de la Corte Suprema
de Justicia, segn los criterios de distribucin
competencial establecidos en el presente Cdigo.

ARTCULO 133.-

1) Corresponder a la Sala Primera de la Corte

Suprema de Justicia, conocer y resolver el recurso
extraordinario de casacin interpuesto contra alguna
de las resoluciones indicadas en el artculo 134 de
este Cdigo, cuando la conducta objeto del proceso
emane de alguno de los siguientes entes u rganos:

1) Cuando proceda, el recurso de apelacin deber

interponerse directamente ante el Tribunal de
Casacin de lo Contencioso-Administrativo, en el
plazo de tres das hbiles.
2) Dicho recurso no requiere formalidades
especiales. El superior, en caso de admitirlo, citar,
en el mismo acto, a una audiencia oral, a fin de que
las partes expresen agravios y formulen
conclusiones. Tal resolucin deber notificarse a

ARTCULO 135.-

a) El presidente de la Repblica.
b) El Consejo de Gobierno.
c) El Poder Ejecutivo, entendido como el presidente y
ministro del ramo.

d) Los ministerios y sus rganos desconcentrados.

e) La Asamblea Legislativa, el Poder Judicial y el
Tribunal Supremo de Elecciones, cuando ejerzan
funcin administrativa.
f) La Contralora General de la Repblica y la
Defensora de los Habitantes.
g) Las instituciones descentralizadas, inclusive las de
carcter municipal, y sus rganos desconcentrados.
h) Los rganos con personalidad jurdica
instrumental.
2) La Sala conocer el asunto cuando la conducta
objeto de impugnacin emane de algunos de los
rganos o entes sealados en el artculo 136 en
conjunto con los indicados en el prrafo anterior, sea
porque se trate de actos complejos, autorizaciones, o
aprobaciones, dictadas en el ejercicio de la tutela
administrativa.
3) Tambin a esta misma Sala le corresponder
conocer y resolver con independencia del ente u
rgano autor de la conducta, los recursos de
casacin en los procesos en que se discutan las
siguientes materias:
a) La validez y eficacia de los reglamentos.
b) Lo relativo a la materia tributaria.
4) En igual forma, a la Sala le corresponde conocer
del recurso de casacin en inters del ordenamiento
jurdico establecido en el artculo 153 y el recurso
de casacin interpuesto contra toda ejecucin de
sentencia, cuyo conocimiento corresponda a esta
jurisdiccin, incoada contra alguno de los rganos o
entes mencionados en el presente artculo.
ARTCULO 136.1) Corresponder al Tribunal de Casacin de lo
Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda,
conocer y resolver del recurso extraordinario de
casacin interpuesto contra alguna de las
resoluciones indicadas en el artculo anterior,
cuando la conducta objeto del proceso emane de
alguno de los siguientes entes u rganos:

a) Los colegios profesionales y cualquier ente de

carcter corporativo.
b) Los entes pblicos no estatales.
c) Las juntas de educacin y cualquier otra junta a la
que la ley le atribuya personalidad jurdica.
d) Las empresas pblicas que asuman forma de
organizacin distintas de las de Derecho pblico.
2) Tambin a este Tribunal le corresponder conocer
y resolver, con independencia del ente u rgano
autor de la conducta, los recursos de casacin, en los
procesos en que se discutan las sanciones
disciplinarias, multas y condenas en sede
administrativa.
3) En igual forma, conocer el recurso de casacin
interpuesto contra toda ejecucin de sentencia cuyo
conocimiento corresponda a esta jurisdiccin,
incoada contra alguno de los rganos o entes
mencionados en el presente artculo y no
corresponda a la Sala Primera de la Corte Suprema
de Justicia.
ARTCULO 137.1) Proceder el recurso de casacin por violacin de
normas procesales del ordenamiento jurdico, en los
siguientes casos:
a) Falta de emplazamiento, incluso la deficiencia en
la composicin de la litis, as como la notificacin
defectuosa del emplazamiento a las partes
principales.
b) Indefensin de la parte, que no le sea imputable,
cuando se le afecten los derechos de defensa y del
debido proceso.
c) Falta de determinacin clara y precisa, en la
sentencia, de los hechos acreditados por el Tribunal o
por haberse fundado en medios probatorios
ilegtimos o introducidos ilegalmente al proceso.
d) Falta de motivacin.
e) Incompetencia de los tribunales costarricenses,
habiendo sido alegada y rechazada en el momento
procesal correspondiente.

f) Dictado de la sentencia por un nmero menor de

jueces que el exigido para conformar el Tribunal o
cuando uno de ellos no haya estado presente en el
juicio oral y pblico.
g) Inobservancia de las reglas previstas en este
Cdigo para la deliberacin, el plazo de dictado de la
sentencia o la redaccin del fallo en sus elementos
esenciales.
h) Violacin de las normas cuya inobservancia sea
sancionada con la nulidad absoluta.
i) Contradiccin con la cosa juzgada.
2) Las causales del recurso de casacin por las
razones procesales establecidas en el presente
artculo, solo podrn alegarse por la parte a quien
haya perjudicado la inobservancia de la norma
procesal. Adems, ser necesario haber gestionado,
ante el rgano jurisdiccional pertinente, la
rectificacin del vicio, en los casos que sea posible su
rectificacin en el Tribunal.
ARTCULO 138.- Tambin proceder el recurso de
casacin por violacin de normas sustantivas del
ordenamiento jurdico, en los siguientes casos:
a) Cuando se atribuya a la prueba una indebida
valoracin o se haya preterido.
b) Cuando se tengan por demostrados o
indemostrados hechos en contradiccin con la
prueba que consta en el proceso.
c) Cuando se haya aplicado o interpretado
indebidamente una norma jurdica o se haya dejado
de aplicar.
d) Cuando la sentencia viole las normas o los
principios del Derecho constitucional, entre otros, la
razonabilidad, proporcionalidad, seguridad jurdica e
igualdad.
ARTCULO 139.1) El recurso deber ser interpuesto directamente
ante la Sala Primera o el Tribunal de Casacin, segn
corresponda, dentro de los quince das hbiles
contados a partir del da hbil siguiente a la
notificacin de la resolucin a todas las partes. En
caso de adicin o aclaracin, el plazo indicado
empezar a correr a partir del da hbil siguiente a la

fecha en que sean notificadas todas las partes acerca

de lo resuelto sobre ello.
2) El escrito deber indicar el tipo de proceso, el
nombre completo de las partes, con sus respectivas
firmas de identificacin debidamente autenticadas;
la hora y la fecha de la resolucin recurrida, as como
el nmero de expediente en el cual fue dictada y el
lugar dentro del permetro judicial respectivo para
recibir notificaciones, cuando la que ya existe no
corresponda a la misma sede.
3) Se debern indicar, de manera clara y precisa, los
motivos del recurso, con la fundamentacin fctica y
jurdica del caso. Para todos los efectos, no ser
indispensable indicar el precepto legal infringido
concerniente al valor del elemento probatorio mal
apreciado.
4) No ser indispensable citar la normativa infringida
en la sentencia recurrida; tampoco la que establece
los requisitos del recurso, los plazos y las reglas
bsicas para su admisin.
5) El recurso no estar sujeto a otras formalidades o
requisitos.
ARTCULO 140.- El recurso ser rechazado de plano
cuando:
a) Del escrito quede claro que la resolucin recurrida
no puede ser objeto de casacin.
b) Se haya presentado extemporneamente.
c) Carezca de total fundamentacin jurdica o,
tenindola, la Sala o el Tribunal de Casacin
deduzcan con claridad, la improcedencia del recurso,
ya sea por razones procesales o de fondo.
ARTCULO 141.- Si el recurso no cumple los
requisitos sealados en el prrafo segundo del
artculo 139, se prevendr al recurrente que corrija
los defectos, dentro del tercer da hbil, los cuales
debern sealarse de manera especfica en la misma
resolucin. Si no los corrige, el recurso ser
rechazado de plano.
De haberse omitido sealar lugar o medio para
recibir notificaciones, se le comunicar en el ltimo
lugar o medio que conste indicado en el expediente.

ARTCULO 142.-

1) Salvo que el recurso sea rechazado de plano, la

Sala Primera o el Tribunal de Casacin, en una misma
resolucin, solicitar el expediente a la autoridad
judicial correspondiente, admitir el recurso y lo
pondr en conocimiento de la parte contraria, por el
plazo de diez das hbiles.
2) Cuando lo estimen pertinente, la Sala Primera o el
Tribunal de Casacin sealarn hora y fecha para
celebrar una audiencia oral, bien sea de oficio o a
gestin de parte. Contra dicha resolucin no cabr
recurso alguno.
3) En la audiencia, la parte recurrente expondr los
motivos y fundamentos en que se sustenta. La
contraparte deber dar contestacin al recurso y a su
eventual ampliacin y, en general, formular los
alegatos para defender la sentencia impugnada.
Finalmente, se les dar a las partes un perodo para
conclusiones sucintas. Si ambas partes recurren,
iniciar la exposicin la parte actora.
4) Los jueces o magistrados podrn solicitar
aclaraciones o ampliaciones a las partes o a sus
representantes.
5) En lo que resulte compatible, ser aplicable al
recurso de casacin lo dispuesto en el captulo VIII
del ttulo V del presente Cdigo.
ARTCULO 143.1) Las causas y los fundamentos del recurso podrn
ampliarse en forma escrita, por una nica vez, hasta
cinco das hbiles despus de ser notificadas todas
las partes del auto de admisin.
2) Si cumple los requisitos previstos en el presente
Cdigo, inmediatamente se pondr en conocimiento
de las partes.
3) La ampliacin de las causas deber cumplir los
requisitos previstos en el presente captulo para el
recurso inicial. Los sealados en el prrafo segundo
del artculo 139 podrn ser subsanados de acuerdo
con las reglas previstas en el artculo 141 de este
mismo cuerpo normativo. En igual forma le sern
aplicables las reglas referentes al rechazo de plano,
contempladas en el artculo 140 de este mismo
Cdigo.
4) Cuando se haya sealado la celebracin de una
audiencia oral, la resolucin que ponga en
conocimiento la ampliacin del recurso deber ser

notificada a la parte contraria, al menos con dos das

hbiles de antelacin.
ARTCULO 144.1) Si alguna de las partes o sus representantes
tienen justa causa para no asistir o no haber asistido
a la audiencia, debern acreditarla ante la Sala
Primera o el Tribunal de Casacin.
2) De ser procedente, deber efectuarse un nuevo
sealamiento, el cual ser notificado al menos con
tres das de anticipacin a la realizacin de la
audiencia.
3) Si la parte recurrente o su representante no
asisten a la audiencia sin justa causa, el recurso se
tendr por desistido y, por firme, la resolucin
recurrida. De previo a ello, la Sala Primera o el
Tribunal de Casacin dar audiencia por tres das al
recurrente que se haya ausentado, para que alegue y
compruebe lo pertinente acerca de su ausencia. El
recurrente que haya pedido la audiencia oral y que
sin justa causa no asista a ella, ser corregido
disciplinariamente con uno a cinco das multa.
ARTCULO 145.1) Durante el trmite del recurso, se podr aportar
prueba documental que jure no haber conocido con
anterioridad, sobre hechos nuevos y posteriores a la
sentencia recurrida.
2) De ellos se dar audiencia a las partes por el plazo
de tres das y su admisin o rechazo ser resuelta en
forma motivada en sentencia.
3) En casos excepcionales, la prueba documental
podr ser presentada durante la audiencia oral. En
tal caso, a criterio de la Sala Primera o del Tribunal de
Casacin, segn corresponda, podr suspenderse la
referida audiencia hasta por un plazo mximo de tres
das.
ARTCULO 146.- Estando en trmite el recurso de
casacin ante la Sala Primera o ante el Tribunal de
Casacin, la parte victoriosa, en cualquier momento,
por va incidental, podr solicitar al juez ejecutor la
ejecucin provisional de la sentencia en lo que se
encuentre firme.
ARTCULO 147.- Si la Sala Primera o el Tribunal de
Casacin, antes de dictar sentencia, estiman que el
recurso de casacin o la infraccin aducida,
sometidos a su conocimiento, pueden no haber sido

apreciados debidamente por las partes, por existir en

apariencia otros fundamentos jurdicos para
sustentar las pretensiones y causales esgrimidas en
el recurso, los someter a aquellas, en forma clara y
precisa, mediante resolucin en la que, advirtiendo
que no prejuzga el fallo definitivo, conceder un
plazo de cinco das hbiles para que formulen las
alegaciones escritas que estimen oportunas. Durante
ese plazo, se suspender el establecido para dictar el
fallo.
ARTCULO 148.1) La Sala Primera o el Tribunal de Casacin podrn
ordenar, antes del dictado de la sentencia, cualquier
prueba o diligencia para mejor resolver el recurso
interpuesto.
2) El resultado de las pruebas que se hayan
ordenado para mejor proveer, se pondr en
conocimiento de las partes, las cuales podrn, en el
plazo de tres das, alegar cuanto estimen
conveniente acerca de su alcance e importancia.
Dicha audiencia ser innecesaria cuando el rgano
jurisdiccional encargado de conocer el recurso
ordene la celebracin de una audiencia oral para
conocer, alegar y debatir sobre el resultado de
aquella.
ARTCULO 149.-

ARTCULO 150.1) Cuando la sentencia se case por razones

procesales, la Sala o el Tribunal de Casacin la
anular y reenviar el proceso al tribunal de juicio,
con indicacin de la etapa a la que deber retrotraer
los efectos, para que, reponiendo los trmites
-incluso, de ser necesario, el juicio oral y pblico-,
falle de conformidad con el derecho. Cuando el vicio
se refiera nicamente a la sentencia como acto
procesal, la anulacin recaer solo sobre esta, a fin
de que el Tribunal dicte nuevamente la que
corresponda.
2) Si la sentencia se casa por violar normas
sustantivas del ordenamiento jurdico, en la misma
resolucin se fallar el proceso, atendiendo las
defensas de la parte contraria al recurrente, si por
haber resultado victoriosa esa parte no ha podido
interponer el recurso de casacin.
3) La sentencia que declare sin lugar el recurso de
casacin, condenar a la parte vencida al pago de las
costas personales y procesales causadas por el
recurso; salvo que, por la naturaleza de las
cuestiones debatidas en el recurso, haya habido, a
juicio de la Sala Primera o del Tribunal de Casacin,
motivo suficiente para recurrir.
ARTCULO 151.-

1) Transcurrido el plazo conferido a la parte contraria

para conocer del recurso formulado, o concluida la
audiencia oral sealada al efecto, la Sala Primera o el
Tribunal de Casacin procedern de inmediato al
dictado y la comunicacin de la sentencia.
2) Cuando la redaccin de la sentencia tenga una
particular complejidad, se comunicar tan solo la
parte dispositiva del fallo y, en un plazo mximo a los
cinco das hbiles, su contenido total.
3) En caso de excepcional complejidad, el dictado y
la redaccin de la sentencia podrn realizarse en un
plazo mximo de diez das hbiles.
4) El uso de los plazos dispuestos en los prrafos dos
y tres del presente artculo para el dictado y la
redaccin de la sentencia, se comunicar
previamente a las partes en forma oral o escrita,
segn sea el caso. Dichos plazos se contarn a partir
del da siguiente a la fecha del vencimiento del plazo
otorgado a la parte contraria para conocer el recurso,
o bien, a partir de concluida la audiencia oral, segn
lo indicado en el prrafo primero de este artculo.

1) En los casos en que la sentencia impugnada deba

casarse, en el tanto tuvo por transcurrido el plazo
para incoar el proceso, sin apreciar la existencia de
un vicio de nulidad absoluta de la conducta
impugnada que hace aplicable la regla del artculo
40 de este Cdigo, la Sala Primera o el Tribunal de
Casacin anularn la sentencia recurrida y entrarn a
resolver el fondo del asunto, sin necesidad de
reenvo.
2) Asimismo, se anular la sentencia recurrida y se
declarar la inadmisibilidad del proceso por
caducidad de la accin, sin necesidad de reenvo,
cuando la sentencia impugnada deba casarse en el
tanto se pronunci sobre el fondo del asunto, aun
fuera de los plazos ordinarios por estimar,
incorrectamente, la existencia de un vicio de nulidad
absoluta de la conducta impugnada.
ARTCULO 152.1) Contra los autos dictados durante el trmite de la
casacin, no cabr recurso alguno, salvo en cuanto a

la resolucin que se pronuncie sobre su admisin o el

rechazo, deniegue la celebracin de la audiencia oral
o lo tenga por desistido, a consecuencia de la
ausencia injustificada del recurrente, contra las que
cabr nicamente revocatoria, la cual deber
interponerse dentro del tercer da hbil. Dicho
recurso deber ser resuelto en el plazo de tres das
hbiles, contados a partir del da siguiente del
vencimiento del plazo para su interposicin.
2) Contra los autos dictados en la audiencia oral, solo
cabr el recurso de revocatoria que deber
interponerse en forma oral y motivada en la propia
audiencia. Dicho recurso deber ser resuelto
inmediatamente por la Sala Primera o el Tribunal de
Casacin.
3) Contra la sentencia dictada por la Sala o el
Tribunal de Casacin, solo cabr recurso
extraordinario de revisin.
CAPTULO III
RECURSO DE CASACIN EN INTERS DEL
ORDENAMIENTO JURDICO
ARTCULO 153.1) Cabr el recurso de casacin en inters del
ordenamiento jurdico, ante la Sala Primera, contra
las sentencias firmes dictadas por el Tribunal
Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda o el
Tribunal de Casacin Contencioso-Administrativo y
Civil de Hacienda que produzcan cosa juzgada
material, cuando no habiendo sido conocidas por la
Sala Primera, se estimen violatorias del
ordenamiento jurdico.
2) El recurso podr ser interpuesto, en cualquier
momento, por el procurador general de la Repblica,
el contralor general de la Repblica, el defensor de
los habitantes de la Repblica o el fiscal general; solo
estar sujeto a los requisitos previstos en los
apartados dos y tres del artculo 139 del presente
Cdigo.
3) La sentencia que se dicte no afectar situacin
jurdica particular derivada de la sentencia recurrida,
tampoco afectar situaciones jurdicas consolidadas
y, cuando sea estimatoria, se limitar a fijar la
correcta interpretacin y aplicacin del ordenamiento
jurdico, debiendo publicarse en una seccin especial
del diario oficial La Gaceta y no implicar, de manera
alguna, responsabilidad para los tribunales que
hayan resuelto de manera distinta.

CAPTULO IV
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN

orden jurisdiccional, para la debida y completa

ejecucin de lo resuelto.

ARTCULO 154.-

3) El juez ejecutor, de conformidad con lo establecido

en el inciso 9) del artculo 140, en el inciso 5) del
artculo 149 y en el artculo 153 de la Constitucin
Poltica, podr solicitar auxilio de la Fuerza Pblica
para la ejecucin plena e ntegra de las sentencias y
dems resoluciones dictadas por el Tribunal de juicio,
cuando contengan una obligacin de hacer, de no
hacer o de dar, y estas no sean cumplidas
voluntariamente por la parte obligada.

1) El recurso de revisin ser de conocimiento de la

Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, en los
mismos trminos establecidos para el proceso civil.
2) Con la admisin del recurso, conferir traslado,
por quince das, a quienes hayan litigado en el
proceso o a sus causahabientes, y fijar hora y fecha
para la audiencia oral, en la que se evacuarn las
pruebas ofrecidas y admitidas y se emitirn
conclusiones. Esa resolucin deber notificarse a
todas las partes, por lo menos, con cinco das hbiles
de antelacin a la audiencia.
3) La lectura y redaccin de la sentencia se regir
por los plazos establecidos para el recurso de
casacin.
TTULO VIII
EJECUCIN DE SENTENCIAS
CAPTULO I
EJECUCIN DE SENTENCIAS DE PROCESOS
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS
Y CIVILES DE HACIENDA
ARTCULO 155.1) El Tribunal tendr un cuerpo de jueces ejecutores,
encargados de la ejecucin de sus sentencias y
dems resoluciones firmes.
2) En la fase de ejecucin de sentencia, el juez
ejecutor tendr todos los poderes y deberes
necesarios para su plena efectividad y eficacia.
3) Firme la sentencia, el juez ejecutor dictar o
dispondr, a solicitud de parte, las medidas
adecuadas y necesarias para su pronta y debida
ejecucin.
ARTCULO 156.1) La sentencia deber ser cumplida, en la forma y
los trminos consignados por ella.
2) Toda persona est obligada a prestar la
colaboracin requerida por los tribunales de este

ARTCULO 157.- La sentencia firme del Tribunal

deber ser ejecutada de inmediato, salvo que el juez
ejecutor, de oficio o a gestin de parte, otorgue, en
forma motivada, un plazo hasta por tres meses, bajo
apercibimiento al respectivo funcionario de las
consecuencias y responsabilidades establecidas en
este Cdigo, en caso de incumplimiento. Lo anterior
no ser aplicable en el supuesto sealado en el
primer prrafo del artculo 172. En casos
excepcionales, el juez podr prorrogar, por una nica
vez, el plazo concedido.
ARTCULO 158.1) Los servidores de la Administracin Pblica a
quienes se ordene el cumplimiento de la sentencia,
no podrn excusarse en el deber de obediencia; sin
embargo, para deslindar su responsabilidad podrn
hacer constar, por escrito, ante el juez ejecutor, las
alegaciones pertinentes. La violacin de las normas
contenidas en el presente captulo producir
responsabilidad disciplinaria, civil y, en su caso,
penal.
2) La renuncia del servidor requerido por el juez
ejecutor, o el vencimiento del perodo de su
nombramiento, no le eximir de las
responsabilidades, si se produce despus de haber
recibido la comunicacin que le orden cumplir la
sentencia, salvo que el tiempo y las circunstancias
justifiquen su incumplimiento, a criterio del juez
ejecutor.
3) Si los supuestos del prrafo anterior ocurren antes
de la notificacin de la sentencia, quien reemplace al
funcionario deber darle cumplimiento, bajo pena de
las sanciones correspondientes.
ARTCULO 159.1) El funcionario que incumpla sin justa causa
cualquiera de los requerimientos del juez ejecutor

tendiente a la efectiva ejecucin del fallo, ser

sancionado con una multa de uno a cinco salarios
base, de conformidad con el artculo 2 de la Ley N.
7337.
2) De previo a la eventual aplicacin de la multa
antes referida, se dar audiencia, por tres das
hbiles, al funcionario, en lo personal, para lo que
tenga a bien sealar u oponerse. La resolucin final
que se adopte tambin deber notificrsele
personalmente.
3) Pasados cinco das hbiles despus de la firmeza
de la resolucin que imponga la multa sin que esta
sea cancelada, el funcionario deber pagar intereses
moratorios, al tipo legal, en tanto perdure su
renuencia, sin perjuicio de la responsabilidad civil,
penal y administrativa a que haya lugar.
4) Adems, el juez ejecutor podr testimoniar piezas
al Ministerio Pblico, para lo de su cargo.
ARTCULO 160.1) Para el cobro efectivo de las multas impuestas, se
seguir el trmite del proceso ejecutivo. Para tal
efecto, ser ttulo base del proceso la certificacin
de la resolucin firme que impone y fija la multa,
expedida por el juez ejecutor, todo lo cual ser
comunicado, de inmediato, a la Procuradura General
de la Repblica o a la entidad respectiva, para su
cobro.
2) Lo recaudado por tal concepto se girar al fondo
especial, a la orden del Tribunal ContenciosoAdministrativo, para atender el pago de costas.
ARTCULO 161.1) Si, despus de impuestas las multas referidas en
el artculo 159 de este Cdigo, persiste el
incumplimiento de la Administracin, el juez ejecutor
podr:
a) Ejecutar la sentencia requiriendo la colaboracin
de las autoridades y los agentes de la Administracin
condenada o, en su defecto, de otras
administraciones pblicas, conforme a los
procedimientos administrativos establecidos en el
ordenamiento jurdico.
b) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas para
que el fallo adquiera la eficacia que, en su caso, sera
inherente a la conducta omitida, entre las que se

incluye la ejecucin subsidiaria con cargo a la

Administracin Pblica condenada; todo conforme a
los procedimientos administrativos establecidos en el
ordenamiento jurdico.
c) Para todos los efectos legales, el juez o la
autoridad pblica requerida por l, se entender
competente para realizar todas las conductas
necesarias, con el objeto de lograr la debida y
oportuna ejecucin del fallo, todo a cargo del
presupuesto de la Administracin vencida. El propio
juez ejecutor podr adoptar las medidas necesarias,
a fin de allegar los fondos indispensables para la
plena ejecucin, conforme a las reglas y los
procedimientos presupuestarios. Asimismo, ser
competente para realizar todas las acciones
pertinentes, a fin de revertir lo pagado por la
Administracin, cuando esta resulte victoriosa.
2) Si la Administracin Pblica obligada persiste en el
incumplimiento de la sentencia, o si su contenido o
naturaleza as lo exigen, el juez ejecutor podr
adoptar, por su cuenta, las conductas que sean
necesarias y equivalentes para su pleno
cumplimiento.
3) Salvo lo dispuesto en el inciso 3) del artculo
156, la ejecucin de lo ordenado no exigir
requerimiento ni constitucin en mora, por parte del
juez ejecutor.
4) No cabr responsabilidad alguna del funcionario
pblico, por el fiel cumplimiento de lo ordenado por
el juez ejecutor.
ARTCULO 162.- El derecho y los hechos nuevos,
provenientes, total o parcialmente, de la
Administracin o de sus codemandados vencidos en
juicio, o bien, provocados por ellos, no podrn
justificar la suspensin ni la no ejecucin del fallo.
ARTCULO 163.1) Cuando la sentencia condene en abstracto al pago
por daos y perjuicios, el victorioso presentar la
liquidacin concreta y detallada, con la indicacin
especfica de los montos respectivos y el
ofrecimiento de la prueba.
2) De dicha relacin se dar audiencia a la parte
vencida, por cinco das hbiles, dentro de los cuales
deber referirse a cada una de las partidas, ofrecer
las pruebas de descargo y formular las alegaciones
que estime pertinentes.

ARTCULO 164.1) Transcurrido el plazo anterior, el juez ejecutor

proceder a dictar la sentencia dentro de cinco das
hbiles, salvo que haya prueba admisible por
evacuar, ofrecida por las partes o dispuesta por el
juez para mejor resolver.
2) En lo compatible y que no se oponga a lo
preceptuado en este captulo, sern aplicables en
esta etapa procesal, las reglas contenidas en el
ttulo V de este Cdigo. A criterio del juez ejecutor,
podr celebrarse una audiencia con el objeto de
evacuar prueba y escuchar a las partes.
3) Evacuada la prueba, dictar sentencia dentro del
plazo de cinco das hbiles.

ARTCULO 165.- Transcurrido el plazo de la

audiencia conferida al vencido, el juez ejecutor solo
aprobar las partidas demostradas y que procedan,
conforme al ordenamiento jurdico, o las reducir en
la forma que corresponda.
ARTCULO 166.- Cuando la Administracin Pblica
sea condenada al pago de una cantidad lquida,
deber acordarlo y verificarlo de inmediato, si hay
contenido econmico suficiente y debidamente
presupuestado. Para el efecto, la sentencia firme
producir, automticamente, el compromiso
presupuestario de los fondos pertinentes para el
ejercicio fiscal en que se produzca la firmeza del
fallo.
ARTCULO 167.1) El juez ejecutor remitir certificacin de lo
dispuesto en la sentencia al Departamento de
Presupuesto Nacional al que se refiere el artculo
177 de la Constitucin Poltica, si se trata del
Gobierno Central y, en los dems casos, al superior
jerrquico supremo de la Administracin Pblica
responsable de la ejecucin presupuestaria. Dicha
certificacin ser ttulo suficiente y nico para el
pago respectivo.
2) El director del Departamento de Presupuesto
Nacional o el superior jerrquico supremo de la
Administracin descentralizada, estar obligado a
incluir, en el presupuesto inmediato siguiente, el
contenido presupuestario necesario para el debido
cumplimiento de la sentencia, so pena de incurrir en
responsabilidad civil, penal o disciplinaria; de no

hacerlo as, el incumplimiento de la obligacin

anterior se presumir falta grave de servicio.
ARTCULO 168.1) Tratndose de la Administracin descentralizada,
si es preciso algn ajuste o modificacin
presupuestaria o la elaboracin de un presupuesto,
debern cumplirse los trmites necesarios, dentro de
los tres meses siguientes a la firmeza de la
sentencia.
2) Pasados esos tres meses sin haberse satisfecho la
obligacin o incluida la modificacin presupuestaria
mencionada en el prrafo anterior, el juez ejecutor, a
peticin de parte, comunicar a la Contralora
General de la Repblica, para que no se ejecute
ningn trmite de aprobacin ni modificacin
respecto de los presupuestos de la Administracin
Pblica respectiva, hasta tanto no se incluya la
partida presupuestaria correspondiente; todo ello, sin
perjuicio de proceder al embargo de bienes,
conforme a las reglas establecidas en el presente
captulo.
3) Tal paralizacin podr ser dimensionada por el
juez ejecutor, con el fin de no afectar la gestin
sustantiva de la entidad ni los intereses legtimos o
los derechos subjetivos de terceros, sealando los
alcances de la medida.
ARTCULO 169.1) Sern embargables, a peticin de parte y a criterio
del juez ejecutor, entre otros:
a) Los de dominio privado de la Administracin
Pblica, que no se encuentren afectos a un fin
pblico.
b) La participacin accionaria o econmica en
empresas pblicas o privadas, propiedad del ente
pblico condenado, siempre que la totalidad de
dichos embargos no supere un veinticinco por ciento
del total participativo.
c) Los ingresos percibidos efectivamente por
transferencias contenidas en la Ley de Presupuesto
Nacional, en favor de la entidad pblica condenada,
siempre que no superen un veinticinco por ciento del
total de la transferencia correspondiente a ese
perodo presupuestario.

2) Ser rechazada de plano la gestin que no

identifique, con precisin, los bienes, fondos o rubros
presupuestarios que se embargarn.
3) La Administracin Pblica podr identificar los
bienes que, en sustitucin de los propuestos por la
parte interesada, deban ser objeto del embargo; todo
ello conforme al prudente criterio del juez.
ARTCULO 170.1) No podrn ser embargados los bienes de
titularidad pblica destinados al uso y
aprovechamiento comn, tampoco los vinculados
directamente con la prestacin de servicios pblicos
en el campo de la salud, la educacin o la seguridad
y cualquier otro de naturaleza esencial.
2) Tampoco podr ordenarse ni practicarse embargo
sobre los bienes de dominio pblico custodiados o
explotados por particulares bajo cualquier ttulo o
modalidad de gestin; sobre las cuentas corrientes y
cuentas cliente de la Administracin; sobre los
fondos, valores o bienes que sean indispensables o
insustituibles para el cumplimiento de fines o
servicios pblicos; sobre recursos destinados por ley
a una finalidad especfica, al servicio de la deuda
pblica tanto de intereses como de amortizacin, al
pago de servicios personales, a la atencin de
estados de necesidad y urgencia o destinados a dar
efectividad al sufragio; tampoco los fondos para el
pago de pensiones, las transferencias del fondo
especial para la Educacin Superior, ni los fondos
pblicos otorgados en garanta, aval o reserva dentro
de un proceso judicial.
ARTCULO 171.1) Los fondos embargados debern ser retenidos y
depositados a la orden del juez ejecutor, previo
cumplimiento del trmite presupuestario. Su omisin
dar lugar a la aplicacin de lo dispuesto en los
artculos 158 y 159 de este Cdigo.
2) Los bienes embargados sern puestos a
disposicin del juez ejecutor, para el respectivo
remate, siguiendo los procedimientos y requisitos
establecidos al efecto por la legislacin procesal
comn.
ARTCULO 172.1) Cuando el cumplimiento de la sentencia signifique
la provisin de fondos para los cuales no sea posible
allegar recursos sin afectar, seriamente, el inters

pblico o sin provocar trastornos graves a su

situacin patrimonial, la Administracin Pblica
obligada al pago de una cantidad lquida, mediante
escrito fundado, podr solicitar, al juez ejecutor, que
se le autorice fraccionar el pago hasta un mximo de
tres anualidades, por lo que deber consignar, en los
respectivos presupuestos, el principal ms los
intereses. Esta gestin se resolver previa audiencia
a las partes por el plazo de cinco das.
2) Al efecto, a este mecanismo ser aplicable lo
dispuesto en los artculos 158, 159 y 168 de este
Cdigo, si no se incorporan los abonos en los
presupuestos de los ejercicios siguientes, sin
perjuicio de que el Tribunal revoque el beneficio a
solicitud del interesado y haga exigible la totalidad
del saldo insoluto.
ARTCULO 173.1) No podr suspenderse el cumplimiento del fallo ni
declararse su inejecucin total ni parcial.
2) No obstante lo anterior, cuando el fallo o su
ejecucin produzca graves dislocaciones a la
seguridad o la paz, o cuando afecte la continuidad de
los servicios pblicos esenciales, previa audiencia a
las partes, podr suspenderse su ejecucin, en la
medida estrictamente necesaria a fin de evitar o
hacer cesar y reparar el dao al inters pblico.
ARTCULO 174.- Desaparecidas las graves
dislocaciones a la seguridad, la paz o la afectacin de
la continuidad de los servicios pblicos esenciales, se
ejecutar el fallo, a peticin de parte, salvo si ello es
imposible, en cuyo caso deber indemnizarse la
frustracin del derecho obtenido en sentencia. La
parte tendr tambin derecho a la indemnizacin por
los daos y perjuicios que le cause la suspensin en
la ejecucin del fallo.
ARTCULO 175.-

ARTCULO 176.- Cuando la Administracin Pblica

no cumpla sus actos firmes y favorables para el
administrado, este podr hacerlos ejecutar, de
conformidad con el presente captulo.
ARTCULO 177.- Si la Administracin Pblica repite
la conducta ilegtima con violacin de la
condenatoria, el juez, a peticin del interesado, la
anular en ejecucin de sentencia, con los
apercibimientos legales en caso de reiteracin. Si la
ejecucin de la sentencia ya est concluida,
sumariamente y dentro del mismo expediente, podr
gestionarse en cualquier momento la ilegitimidad de
la respectiva conducta.
ARTCULO 178.- Contra el auto que resuelva el
embargo, cabr recurso de revocatoria con apelacin
en subsidio ante el Tribunal de Casacin de lo
Contencioso-Administrativo, dentro del plazo de tres
das hbiles. Contra el fallo final emitido en ejecucin
de sentencia en los trminos establecidos en el
artculo 137 del presente Cdigo, cabr recurso de
casacin, cuyo conocimiento corresponder a la Sala
Primera o al Tribunal de Casacin, de acuerdo con la
distribucin de competencias establecida en los
artculos 135 y 136 de este mismo Cdigo.
CAPTULO II
EJECUCIN DE SENTENCIAS DE LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES
DE HBEAS CORPUS Y DE AMPARO CONTRA SUJETOS
DE DERECHO PBLICO
ARTCULO 179.- Corresponde al Juzgado de lo
Contencioso-Administrativo, la ejecucin de las
sentencias dictadas por la Jurisdiccin Constitucional,
en procesos de hbeas corpus y de amparo contra
sujetos de Derecho pblico, nicamente en lo relativo
a la demostracin, la liquidacin y el cumplimiento
de indemnizaciones pecuniarias.
ARTCULO 180.-

1) Ser contraria al ordenamiento jurdico la

conducta administrativa que no se ajuste a lo
dispuesto en la sentencia firme.

1) En el escrito inicial, el interesado deber hacer

una exposicin clara y precisa de los hechos en que
se fundamenta. Con dicho escrito, deber aportar y
ofrecer la prueba pertinente.

2) Una vez firme la sentencia, si la Administracin

Pblica incurre en cualquier conducta contraria a
aquella, en perjuicio de la parte interesada, esta
ltima podr solicitar al juez ejecutor su nulidad,
conforme a las reglas de este captulo, sin
necesidad de incoar un nuevo proceso.

2) En relacin con los daos y perjuicios cuya

indemnizacin se pretende, deber concretarse el
motivo que los origina, en qu consisten y la
estimacin prudencial y especfica de cada uno de
ellos.
ARTCULO 181.- Del escrito presentado se le dar
traslado por el plazo de cinco das hbiles a la parte

ejecutada, quien podr proponer contraprueba y

formular las alegaciones pertinentes.
ARTCULO 182.- Transcurrido el plazo anterior, si
hay necesidad de evacuar prueba, se proceder
conforme a lo establecido por los artculos 99 y
siguientes de este Cdigo.

fallo en el mismo sentido. Si transcurren quince das

hbiles sin que se notifique resolucin alguna o
cuando la administracin deniegue la solicitud de
modo expreso podr acudirse, sin ms trmite ante
el Tribunal de Casacin de lo ContenciosoAdministrativo o ante la Sala Primera de la Corte
Suprema de Justicia; segn corresponda.

ARTCULO 183.-

ARTCULO 186.-

1) El Juzgado pronunciar sentencia dentro del plazo

de los cinco das hbiles siguientes a la celebracin
de la audiencia correspondiente.

1) La peticin se formular en escrito razonado, con

el que se acompaar y ofrecer la prueba que
acredite su situacin jurdica y, de ella, se dar
traslado a la contraria por el plazo de cinco das, para
formular los alegatos y ofrecer las pruebas
pertinentes.

2) Cuando no haya prueba que evacuar, el Juzgado

dictar sentencia en el mismo plazo de cinco das.
En lo pertinente se aplicarn las reglas establecidas
en los artculos 119 y siguientes de este mismo
Cdigo.
3) Contra el fallo final emitido por el Juzgado en los
trminos establecidos en el artculo 137 del
presente Cdigo, nicamente cabr recurso de
casacin, cuyo conocimiento corresponder a la Sala
Primera o al Tribunal de Casacin, de acuerdo con la
distribucin de competencias establecida en los
artculos 135 y 136 de este mismo Cdigo. Contra
lo resuelto en casacin, no cabr recurso alguno.
ARTCULO 184.- Una vez firme la resolucin que
condene a pagar una cantidad lquida, el Juzgado
seguir las reglas dispuestas en el captulo anterior.

2) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia o

el Tribunal de Casacin de lo ContenciosoAdministrativo, segn corresponda, sealar, en la
misma resolucin a que se refiere el inciso anterior,
una audiencia oral, la cual se celebrar en un plazo
mximo de quince das hbiles, a partir de la
notificacin a las partes, con el objeto de definir la
admisibilidad y procedencia de la solicitud.
3) De estimarlo necesario, el respectivo rgano podr
convocar a una nueva audiencia para evacuar las
pruebas ofrecidas por las partes o requeridas por l.

TTULO IX
PROCESOS ESPECIALES

4) Cuando la solicitud se estime procedente, se

emitir la resolucin en la cual se ordenar la
extensin y adaptacin de los efectos de los fallos;
dicha resolucin se har efectiva por el trmite de
ejecucin de sentencia.

CAPTULO I
PROCESO DE EXTENSIN Y ADAPTACIN DE
LA JURISPRUDENCIA A TERCEROS

ARTCULO 187.- La solicitud ser denegada, cuando

exista jurisprudencia contradictoria o no exista
igualdad de objeto y causa.

ARTCULO 185.-

ARTCULO 188.- La Sala Primera y el Tribunal de

Casacin podrn modificar sus criterios
jurisprudenciales, mediante resolucin debidamente
motivada, con efectos hacia futuro.

1) Los efectos de la jurisprudencia contenida al

menos en dos fallos de casacin, ya sean del Tribunal
o de la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia,
que haya reconocido una situacin jurdica, podrn
extenderse y adaptarse a otras personas, mediante
los mecanismos y procedimientos regulados por el
presente captulo, siempre que, en lo pretendido
exista igualdad de objeto y causa con lo ya fallado.
2) La solicitud deber dirigirse a la administracin
demandada, en forma razonada, con la obligada
referencia o fotocopia de las sentencias, dentro del
plazo de un ao, a partir de la firmeza del segundo

CAPTULO II
RECURSO NO JERRQUICO EN MATERIA MUNICIPAL
ARTCULO 189.- Ser de conocimiento del Tribunal
de lo Contencioso-Administrativo, la apelacin contra
los acuerdos municipales, establecida en el artculo
173 de la Constitucin Poltica.

1) La apelacin contra los acuerdos que emanen del

concejo municipal, ya sea directamente o con motivo
de la resolucin de recursos en contra de acuerdos
de rganos municipales jerrquicamente inferiores,
deber ser conocida y resuelta por el Tribunal de lo
Contencioso-Administrativo.
2) Una vez interpuesto el recurso de apelacin, la
municipalidad elevar los autos al conocimiento del
Tribunal, previo emplazamiento a las partes y dems
interesados, por el plazo de cinco das, quienes
debern sealar medio, lugar o forma para or
notificaciones, dentro del permetro judicial
respectivo.
ARTCULO 191.1) Si el concejo no conoce de los recursos de
revocatoria o apelacin subsidiaria en la oportunidad
sealada en el Cdigo Municipal, el interesado podr
comparecer directamente ante el Tribunal de lo
Contencioso-Administrativo, y solicitar que se
conozca y resuelva el recurso de apelacin
planteado.
2) En dicho supuesto, el Tribunal deber requerir el
envo del expediente administrativo al concejo
municipal, dentro del plazo mximo de cinco das
hbiles, contados a partir del da siguiente a la
recepcin personal del oficio correspondiente, bajo el
apercibimiento de que, en caso de incumplimiento,
incurrir en el delito de desobediencia a la autoridad,
sin perjuicio de las sanciones disciplinarias
correspondientes y de las multas personales que se
le impongan, de acuerdo con las reglas del artculo
159 de este Cdigo.
ARTCULO 192.1) Recibido el expediente o aportada su copia
certificada, el Tribunal dar audiencia por cinco das
hbiles a los interesados, para que expresen sus
agravios, y al concejo municipal, para que haga las
alegaciones que estime pertinentes. Transcurrido el
plazo para ello, deber dictarse la resolucin final
correspondiente, dentro del quinto da hbil.
2) Lo resuelto en definitiva por el Tribunal no
impedir que los apelantes o la municipalidad
discutan el asunto en la va plenaria.
TTULO X
EFECTOS ECONMICOS DEL PROCESO

ARTCULO 190.CAPTULO NICO

ARTCULO 193.- En las sentencias y los autos con

carcter de sentencia, se condenar al vencido al
pago de las costas personales y procesales,
pronunciamiento que deber hacerse de oficio. No
obstante lo anterior, la parte vencida podr ser
exonerada del pago de las costas, cuando:
a) La sentencia se dicte en virtud de pruebas cuya
existencia verosmilmente no haya conocido la
contraria y, por causa de ello, se haya ajustado la
oposicin de la parte.
b) Por la naturaleza de las cuestiones debatidas haya
existido, a juicio del Tribunal, motivo bastante para
litigar.
ARTCULO 194.1) No habr lugar a la condenatoria en costas,
cuando la parte vencedora haya incurrido en plus
petitio.
2) Habr plus petitio, cuando la diferencia entre lo
reclamado y lo obtenido en definitiva sea de un
quince por ciento (15%) o ms, a no ser que las
bases de la demanda sean expresamente
consideradas provisionales o su determinacin
dependa del arbitrio judicial o dictamen de peritos.
3) Cuando no pueda fijarse la suma en sentencia, la
condenatoria en costas, si procede, tendr el
carcter de provisional, para los fines de lo dispuesto
en el prrafo anterior.
ARTCULO 195.1) Con la totalidad de las costas personales que
deben abonarse a la Administracin del Estado y de
las dems entidades pblicas, se constituir un fondo
especial, a la orden del Tribunal, para atender el pago
de costas, tanto personales como procesales, que se
impongan a la misma administracin. Habr una
cuenta separada para cada ente pblico, segn el
origen de los fondos.
2) La circunstancia de que los fondos mencionados
en el primer prrafo no alcancen para cubrir
determinadas costas personales impuestas a la
Administracin del Estado, no impedir que el
interesado formule directamente el cobro ante este.

3) Para el pago de las costas, en todo caso, regirn

las reglas de ejecucin de sentencia establecidas en
el presente Cdigo.
ARTCULO 196.- La parte coadyuvante no
devengar ni pagar costas, ms que por razn de
las alegaciones que promueva con independencia de
la parte principal.
ARTCULO 197.1) Salvo acuerdo de las partes en contrario, no habr
condenatoria en costas, en caso de que se produzca
desestimiento, allanamiento o satisfaccin
extraprocesal de la pretensin, antes de la audiencia
preliminar o en el transcurso de esta.
2) Cuando se produzca con posterioridad a la
realizacin de la audiencia preliminar, si la parte
interesada lo reclama, dentro de los tres das hbiles
posteriores a la notificacin del auto que tenga por
concluido el proceso, se impondr, por adicin, el
pago de las costas personales y procesales causadas,
siempre que el Tribunal halle mrito para la
condenatoria.
3) En tal supuesto, el trmino para formular el
recurso de casacin contra la resolucin que tenga
por concluido el proceso, se contar a partir del da
hbil siguiente a la notificacin de la resolucin que
estime o deniegue la adicin.
TTULO XI
DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y DE REFORMA

3) Se reforma el artculo 44, cuyo texto dir:

"Artculo 44.- Cabr recurso de reposicin contra los
acuerdos del Consejo de Gobierno que lesionen
intereses legtimos y derechos subjetivos; todo de
conformidad con el Cdigo Procesal ContenciosoAdministrativo."
4) Se modifica el inciso 4) del artculo 109, cuyo
texto dir:
"Artculo 109.[...]
4) Quedar a salvo lo dispuesto por el artculo 158
del Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo."
5) Se reforma el artculo 127 de este Cdigo, cuyo
texto dir:
"Artculo 127.- Cuando el agotamiento de la va
administrativa se produzca en virtud del silencio o de
algn acto presunto, la Administracin siempre
estar obligada a dictar la resolucin de fondo, de
manera expresa y motivada, sin perjuicio de los
efectos del silencio para fines de impugnacin
jurisdiccional, de conformidad con el Cdigo Procesal
Contencioso-Administrativo."
6) Se reforma el artculo 173, cuyo texto dir:
"Artculo 173.-

CAPTULO NICO
ARTCULO 198.- Dergase la Ley reguladora de la
jurisdiccin contencioso-administrativa, N. 3667, de
12 de marzo de 1966, y su interpretacin autntica,
dada por la Ley N. 4191, de 17 de setiembre de
1968.
ARTCULO 199.- Derganse los artculos 547, 548
y 549 del Cdigo Procesal Civil.
ARTCULO 200.- Se disponen las siguientes reformas
y derogaciones a la Ley general de la Administracin
Pblica, N. 6227, de 2 de mayo de 1978:
1) Se derogan los incisos d) y e) del artculo 29.
2) Se deroga el inciso c) del artculo 39.

1) Cuando la nulidad absoluta de un acto

declaratorio de derechos sea evidente y manifiesta,
podr ser declarada por la Administracin en la va
administrativa, sin necesidad de recurrir al
contencioso-administrativo de lesividad, previsto en
el Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo, previo
dictamen favorable de la Procuradura General de la
Repblica; este dictamen es obligatorio y vinculante.
Cuando la nulidad absoluta verse sobre actos
administrativos directamente relacionados con el
proceso presupuestario o la contratacin
administrativa, la Contralora General de la Repblica
deber rendir el dictamen.
En ambos casos, los dictmenes respectivos debern
pronunciarse expresamente sobre el carcter
absoluto, evidente y manifiesto de la nulidad
invocada.

2) Cuando se trate de la Administracin

central del Estado, el ministro del ramo que dict el
respectivo acto deber declarar la nulidad. Cuando
se trate de otros entes pblicos o Poderes del Estado,
deber declararla el rgano superior supremo de la
jerarqua administrativa. Contra lo resuelto cabr
recurso de reposicin o de reconsideracin, en los
trminos del Cdigo Procesal ContenciosoAdministrativo.
3) Previo al acto final de anulacin de los
actos a que se refiere este artculo, la
Administracin deber dar audiencia a las partes
involucradas y cumplir con el debido procedimiento
administrativo ordinario dispuesto en esta Ley.
4) La potestad de revisin oficiosa
consagrada en este artculo, caducar en un ao, a
partir de la adopcin del acto, salvo que sus efectos
perduren.
5) La anulacin administrativa de un acto
contra lo dispuesto en este artculo, sea por omisin
de las formalidades previstas o por no ser absoluta,
evidente y manifiesta, ser absolutamente nula, y la
Administracin estar obligada, adems, al pago
por daos, perjuicios y costas; todo sin perjuicio de
las responsabilidades personales del servidor agente,
de conformidad con el segundo prrafo del artculo
199.
6) Para los casos en que el dictado del acto
administrativo viciado de nulidad absoluta, evidente
y manifiesta corresponda a dos o ms ministerios, o
cuando se trate de la declaratoria de nulidad de
actos administrativos relacionados entre s, pero
dictados por rganos distintos, regir lo dispuesto en
el inciso d) del artculo 26 de esta Ley.
7) La pretensin de lesividad no podr
deducirse por la va de la contrademanda."
7) Se reforma el artculo 175, cuyo texto dir:
"Artculo 175.- El administrado podr impugnar el
acto absolutamente nulo, en la va administrativa o
la judicial, en el plazo de un ao contado a partir del
da siguiente a su comunicacin. Tratndose de
actos de efectos continuados, el plazo se computar
a partir del cese de sus efectos."
8) Se reforman los incisos 2) y 3) del artculo 183.
Los textos dirn:

"Artculo 183.-

11) Se deroga el artculo 357 de la Ley general de

la Administracin Pblica.

[...]
2) La potestad de revisin oficiosa consagrada en
este artculo no estar sujeta al plazo de caducidad
y podr ser ejercida por la Administracin, previo
dictamen vinculante de la Procuradura General de la
Repblica.
3) Fuera de los casos previstos en el artculo 173 de
este Cdigo, la Administracin no podr anular de
oficio los actos declaratorios de derechos en favor del
administrado y para obtener su eliminacin deber
acudir al proceso de lesividad, previsto en el Cdigo
Procesal Contencioso-Administrativo."
9) Se reforma el artculo 275, cuyo texto dir:
"Artculo 275.- Podr ser parte en el procedimiento
administrativo, adems de la Administracin, todo el
que tenga inters legtimo o derecho subjetivo que
pueda resultar afectado, lesionado o satisfecho de
manera total o parcial por el acto final. El inters de
la parte deber ser legtimo y podr ser moral,
cientfico, religioso, econmico o de cualquier otra
naturaleza."
10) Se reforma el artculo 340, cuyo texto dir:
"Artculo 340.1) Cuando el procedimiento se paralice por ms de
seis meses en virtud de causa, imputable
exclusivamente al interesado que lo haya promovido
o a la Administracin que lo haya iniciado, de oficio o
por denuncia, se producir la caducidad y se
ordenar su archivo, a menos que se trate del caso
previsto en el prrafo final del artculo 339 de este
Cdigo.
2) No proceder la caducidad del procedimiento
iniciado a gestin de parte, cuando el interesado
haya dejado de gestionar por haberse operado el
silencio positivo o negativo, o cuando el expediente
se encuentre listo para dictar el acto final.
3) La caducidad del procedimiento administrativo no
extingue el derecho de las partes; pero los
procedimientos se tienen por no seguidos, para los
efectos de interrumpir la prescripcin."

12) En los artculos 179 y 228, en el inciso 2) del

artculo 229, el inciso 3) del artculo 261, el inciso
3) del artculo 344, el inciso 2) del artculo 345, y
en el inciso 2) del artculo 368, la frase "Ley
Reguladora de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa" se sustituye por "Cdigo Procesal
Contencioso-Administrativo."
ARTCULO 201.- Refrmase el Cdigo de Normas y
Procedimientos Tributarios, en las siguientes
disposiciones:
1) Se reforma el cuarto prrafo del artculo 150,
cuyo texto dir:
"Artculo 150.[...]
Contra la resolucin cabr recurso de revocatoria
ante el rgano que dict el acto, con apelacin en
subsidio para ante el Tribunal Fiscal Administrativo,
sin perjuicio de que el interesado pueda acudir
directamente a la va jurisdiccional. Ambos recursos
debern interponerse dentro del plazo de tres das
hbiles, contados a partir de la notificacin. Este
Tribunal deber resolver dentro del plazo mximo de
un ao.
La interposicin del proceso contenciosoadministrativo, se regir conforme a lo dispuesto en
el Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo,
incluso para el dictado y la aplicacin de las medidas
cautelares, las cuales tambin sern procedentes
para el procedimiento sancionatorio tributario."
2) En el artculo 163 se sustituye "Ley Reguladora
de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo" por "
Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo."
3) Se reforma el artculo 165, cuyo texto dir:
"Artculo 165.- Contra los fallos del Tribunal Fiscal
Administrativo, el interesado podr iniciar un juicio
contencioso-administrativo, de acuerdo con las
disposiciones del Cdigo Procesal ContenciosoAdministrativo.
Cuando la dependencia o institucin encargada de
aplicar el tributo estime que la resolucin dictada por
el Tribunal Fiscal Administrativo no se ajusta al
ordenamiento jurdico, podr impugnarla de acuerdo
con las disposiciones del Cdigo Procesal

Contencioso-Administrativo; para ello, deber

adjuntar la autorizacin escrita emanada del
Ministerio de Hacienda, si se trata de la
Administracin Tributaria.
Para lo anterior, el rgano o la entidad encargada de
aplicar el tributo deber presentar, al referido
Ministerio o autoridad, un informe motivado que
indique las razones por las que estima conveniente
impugnar la respectiva resolucin administrativa. El
Ministerio o la entidad competente deber decidir
sobre la procedencia de la impugnacin, previo
dictamen del rgano legal correspondiente."
ARTCULO 202.- Refrmase el Cdigo Municipal, Ley
N. 7794, de 30 de abril de 1998, y sus reformas, en
las siguientes disposiciones:
1) (Derogado por el artculo 2 de la Ley 8773 del 1
de setiembre de 2009)

2) Se reforma el artculo 154, cuyo texto dir:

"Artculo 154.- Cualquier acuerdo del concejo
municipal, emitido directamente o conociendo en
alzada contra lo resuelto por algn rgano municipal
jerrquicamente inferior, estar sujeto a los recursos
de revocatoria y de apelacin. De tales recursos
quedan exceptuados los siguientes acuerdos del
concejo municipal:
a) Los que no hayan sido aprobados definitivamente.
b) Los de mero trmite de ejecucin, confirmacin o
ratificacin de otros anteriores y los consentidos
expresa o implcitamente.
c) Los que aprueben presupuestos, sus
modificaciones y adiciones.
d) Los reglamentarios."
3) Se adiciona al artculo 157, el tercer prrafo,
cuyo texto dir:
"Artculo 157.[...]
Contra la resolucin de fondo emitida por el concejo
sobre este recurso extraordinario, cabr recurso de
apelacin para ante el Tribunal ContenciosoAdministrativo, dentro del quinto da hbil."

4) Se modifica el tercer prrafo del artculo 158,

cuyo texto dir:
"Artculo 158.-

debi modificar fue el 307, por cuanto el numeral

185, inciso a), de la ley No.7732 de 17 de diciembre
de 1997, corri la numeracin del anterior artculo
305 que regulaba este delito, pasndolo al 307
actual).
ARTCULO 204.-

[...]
En la sesin inmediatamente posterior a la
presentacin del veto, el concejo deber rechazarlo o
acogerlo. Si es rechazado, se elevar en alzada ante
el Tribunal Contencioso-Administrativo, para que
resuelva conforme a derecho."
5) Se deroga el inciso c) del artculo 160.
6) (Derogado por el artculo 2 de la Ley 8773 del 1
de setiembre de 2009)
7) (Derogado por el artculo 2 de la Ley 8773 del 1
de setiembre de 2009)
8) Se modifica el segundo prrafo del artculo 163,
cuyo texto dir:
"Artculo 163.-

1) Refrmase el artculo 64 de la Ley N. 7472,

Promocin de la competencia y defensa efectiva del
consumidor, de 20 de diciembre de 1994. El texto
dir:
"Artculo 61.- Las resoluciones emanadas de la
Comisin para Promover la Competencia y de la
Comisin Nacional del Consumidor, debern reunir
los requisitos establecidos en los artculos 128 y
siguientes de la Ley general de la Administracin
Pblica. Asimismo, la notificacin deber realizarse
en la forma debida, de acuerdo con los artculos
245 y 335 de la misma Ley.
Contra esas resoluciones podr interponerse el
recurso de reposicin, segn lo dispuesto por el
Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo."
2) Derganse los artculos 65 y 66 de la Ley N.
7472, Promocin de la competencia y defensa
efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de
1994, y sus reformas.

[...]

ARTCULO 205.-

El recurso se interpondr ante el concejo, el cual lo

acoger, si el acto es absolutamente nulo. Contra lo
resuelto por este, cabr recurso de apelacin para
ante el Tribunal Contencioso-Administrativo, en las
condiciones y los plazos sealados en los artculos
154 y 156."

1) En los artculos 79 y 84 del Cdigo de Minera,

Ley N. 6797, de 4 de octubre de 1982, se sustituye
"Tribunal Superior Contencioso-Administrativo", por
"ministro de Ambiente y Energa."

ARTCULO 203.- Refrmase el artculo 305 del

Cdigo Penal, Ley N. 4573, de 4 de mayo de 1970,
y sus reformas. El texto dir:
"Artculo 305.- Se impondr prisin de seis meses a
tres aos, a quien no cumpla o no haga cumplir, en
todos los extremos, la orden impartida por un rgano
jurisdiccional o por un funcionario pblico en el
ejercicio de sus funciones, siempre que se le haya
comunicado personalmente, salvo si se trata de la
propia detencin."
(NOTA DE SINALEVI: Con respecto a esta reforma, la
misma se realiz literalmente como se indica. No
obstante, del anlisis hecho y por el contenido del
delito reformado, se infiere que el artculo que se

2) Se reforma el artculo 90 del Cdigo de Minera,

Ley N. 6797, de 4 de octubre de 1982. El texto
dir:
"Artculo 90.- Cualquier cuestin que se suscite o
promueva en materia de permisos o concesiones,
durante su tramitacin o con motivo de su ejercicio o
extincin, sobre cualquier asunto que no haya sido
entregado para conocimiento de otra autoridad, ser
resuelto por la Direccin de Geologa, Minas e
Hidrocarburos, previa audiencia a los afectados, que
se conceder en un plazo mximo de noventa das,
durante el cual la Direccin podr solicitar las
pruebas, ordenar las diligencias que considere
convenientes y resolver la cuestin debatida.
Contra las resoluciones que se dicten procedern los
recursos de revocatoria, ante la Direccin, y de
apelacin, ante el ministro de Ambiente y Energa."

(NOTA DE SINALEVI: esta reforma fue realizada

literalmente como se indica. No obstante, del anlisis
hecho y por el contenido del artculo, se infiere que
el que se debi reformar fue el 94, lo anterior por
cuanto la numeracin del antiguo numeral 90 fue
modificada por el artculo 2 de la Ley N 8246 de
24 de abril del 2002, que lo pas del 90 al 94
actual).

"Artculo 309.- Contra las resoluciones que haya

dictado el Consejo Tcnico de Aviacin Civil, podr
formularse recurso de reconsideracin, dentro del
plazo de quince das hbiles, contados a partir de su
notificacin."
2) Dergase el artculo 310 de la Ley general de
Aviacin Civil, N. 5150, de 14 de mayo de 1973.

a) El presidente de la Repblica.
b) El Consejo de Gobierno.
c) El Poder Ejecutivo, entendido como el presidente
de la Repblica y el respectivo ministro del ramo.
d) Los ministerios y sus rganos desconcentrados.

ARTCULO 206.- Refrmase el segundo prrafo del

artculo 23 de la Ley orgnica de la agricultura e
industria de la caa de azcar, N. 7818, de 2 de
setiembre de 1998, y sus reformas. El texto dir:
"Artculo 23.[...]
En caso de empate, la votacin se repetir en la
misma sesin o en una nueva, que deber celebrarse
dentro de los quince das hbiles siguientes. De
persistir, la situacin de empate, el asunto ser
resuelto por el ministro de Agricultura y Ganadera,
en un plazo de treinta das, contados a partir del da
siguiente a la fecha de la recepcin del expediente.
El ministro resolver la cuestin conforme al
ordenamiento jurdico y su decisin no ser
susceptible de recurso en va administrativa."
ARTCULO 207.- Refrmase el segundo prrafo del
artculo 33 de la Ley general de caminos pblicos,
N. 5060, de 22 de agosto de 1972. El texto dir:
"Artculo 33.[...]
Contra la resolucin del Ministerio de Obras Pblicas
y Transportes o la municipalidad, cabrn los recursos
administrativos previstos en el ordenamiento. Esta
informacin nicamente regir para la reapertura de
la va, dada su trascendencia pblica; pero, en lo
judicial, no tendr otro valor que el que le concedan
los tribunales, de conformidad con sus facultades."
ARTCULO 208.1) Refrmase el artculo 309 de la Ley general de
Aviacin Civil, N. 5150, de 14 de mayo de 1973.
El texto dir:

ARTCULO 209.- Derganse la Ley N. 12, de 26 de

setiembre de 1918, y sus reformas; as como la Ley
N. 70, de 9 de febrero de 1925.
ARTCULO 210.- Derganse los artculos 23, 24 y
26 de la Ley de inscripcin de documentos en el
Registro Pblico, N. 3883, de 30 de mayo de 1965,
y cualquier otra que establezca, en forma genrica,
la inembargabilidad de los bienes de la
Administracin Pblica o de alguno de sus entes u
rganos especficos.
ARTCULO 211.- Dergase la Ley de creacin de la
Seccin Tercera del Tribunal Superior ContenciosoAdministrativo, N. 7274, de 10 de diciembre de
1991.
En adelante, la Seccin Tercera del Tribunal
Contencioso-Administrativo conocer de las mismas
materias que actualmente corresponden a las otras
secciones de dicho Tribunal, segn la distribucin que
disponga la Corte Suprema de Justicia.
ARTCULO 212.- Dergase el artculo 119 de la Ley
orgnica del Poder Judicial, N. 7333, y sus reformas.
Adems, se reforman los artculos 54, 92, 97, 105,
110 y 115 de la Ley orgnica del Poder Judicial, N.
8, de 29 de noviembre de 1937, la cual a su vez fue
reformada ntegramente por la Ley N. 7333; y se le
adiciona el artculo 94 bis. Los textos son los
siguientes:
"Artculo 54.-

La Sala Primera conocer:

1) De los recursos de casacin y revisin, que

procedan, conforme a la ley, en los procesos
ordinarios y abreviados, en las materias civil y
comercial, con salvedad de los asuntos referentes al
Derecho de familia y a juicios universales.
2) Del recurso extraordinario de casacin en materia
contencioso-administrativa y civil de Hacienda,
cuando intervenga alguno de los siguientes rganos
y no sean competencia del Tribunal de Casacin de lo
Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda :

e) La Asamblea Legislativa, el Poder Judicial, el

Tribunal Supremo de Elecciones, la Contralora
General de la Repblica y la Defensora de los
Habitantes, cuando ejerzan funcin administrativa.
f) Las instituciones descentralizadas, incluso las de
carcter municipal y sus rganos desconcentrados.
g) Los rganos con personera instrumental.
3) Cuando la conducta objeto de impugnacin
emane, conjuntamente de algunos de los rganos
sealados con anterioridad y de los que se indican en
el primer prrafo del artculo 94 bis de esta Ley,
siempre que el acto sea complejo o se trate de
autorizaciones o aprobaciones dictadas en el ejercicio
de la tutela administrativa.
4) A esta Sala tambin le corresponder conocer y
resolver, con independencia del ente u rgano autor
de la conducta, los recursos de casacin en los
procesos en que se discutan la validez y eficacia de
los reglamentos, as como lo relativo a la materia
tributaria y al recurso de casacin, en inters del
ordenamiento jurdico establecido en el Cdigo
Procesal Administrativo.
5) De los recursos de revisin que procedan
conforme a la ley, en la materia contenciosoadministrativa y civil de Hacienda.
6) De la tercera instancia rogada en asuntos de la
jurisdiccin agraria, cuando el recurso tenga cabida
de conformidad con la ley.
7) Del cumplimiento de sentencias pronunciadas por
tribunales extranjeros, con arreglo a los tratados, las
leyes vigentes y los dems casos de exequtur.
8) De los conflictos de competencia que se susciten
en los tribunales civiles o entre estos y los de otra

materia, siempre que aquellos hayan prevenido en el

conocimiento del asunto.

c) Las juntas de educacin y cualquier otra junta a la

que la ley le atribuya personalidad jurdica sustancial.

9) De los conflictos de competencia que se susciten

entre un juzgado o Tribunal de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda, con
cualquier otro de materia diversa.

d) Las empresas pblicas que asuman formas de

organizacin distintas de las del Derecho pblico.

10) De la inconformidad formulada dentro del tercer

da, por cualquiera de las partes, sobre la resolucin
emitida por rganos de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa y Civil de Hacienda, definiendo su
competencia.
11) De las competencias entre juzgados civiles
pertenecientes a la jurisdiccin de tribunales
superiores diferentes, siempre que se trate de juicios
ordinarios civiles o comerciales, excepto en juicios
universales y en asuntos de familia y Derecho
laboral.
12) De los conflictos de competencia que se planteen
respecto de autoridades judiciales y administrativas.
13) De los dems asuntos que indique la ley, cuando,
por su naturaleza, no correspondan a otra de las
salas de la Corte."
"Artculo 92.- Existirn tribunales colegiados de
casacin, civiles, penales de juicio, de lo contenciosoadministrativo y civil de Hacienda, de familia, de
trabajo, agrarios, penales juveniles, as como otros
que determine la ley.
En cada provincia o zona territorial establecida por la
Corte Suprema de Justicia, existirn los tribunales de
lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda
que esta decida.
Los tribunales podrn ser mixtos, cuando lo justifique
el nmero de asuntos que deban conocer."
"Artculo 94 bis.1) Corresponder al Tribunal de Casacin de lo
Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda,
conocer y resolver el recurso extraordinario de
casacin, cuando intervenga alguno de los siguientes
entes u rganos:
a) Los colegios profesionales y cualquier ente de
carcter corporativo.
b) Los entes pblicos no estatales.

2) Tambin a ese Tribunal le corresponder conocer y

resolver, con independencia del ente u rgano autor
de la conducta, el recurso de casacin en los
procesos en que se discutan las sanciones
disciplinarias, multas y condenas administrativas, y
toda ejecucin de sentencia correspondiente a la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y Civil de
Hacienda.
3) En apelacin, de las resoluciones que dicten los
tribunales de lo contencioso-administrativo y civil de
Hacienda y los juzgados de la materia, cuando la ley
conceda ese recurso.
4) De los impedimentos, la excusa y las recusaciones
de sus jueces, propietarios y suplentes.
5) De los conflictos de competencia que se susciten
entre los rganos que componen la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa, siempre que no
correspondan a la Sala Primera de la Corte Suprema
de Justicia.
6) De los dems asuntos que determine la ley."
"Artculo 97.- Los tribunales de lo contenciosoadministrativo y civil de Hacienda conocern:
1) De los procesos contencioso-administrativos y de
los ordinarios civiles de Hacienda que se tramiten
conforme al Cdigo Procesal ContenciosoAdministrativo y la ejecucin de sus propias
sentencias.
2) De los impedimentos, las excusas y las
recusaciones de sus jueces, propietarios y suplentes.
3) De los dems asuntos que determine la ley."
"Artculo 105.- Los juzgados civiles conocern:
1) De todo asunto cuya cuanta exceda de la fijada
por la Corte para el conocimiento de los juzgados de
menor cuanta, incluso los procesos ejecutivos, aun
cuando la accin se ejercite a favor o en contra de la
Administracin Pblica.

2) En grado, de las resoluciones dictadas por los

juzgados de menor cuanta de la materia civil.
3) De las competencias que se susciten en lo civil
entre las alcaldas de su respectivo territorio.
4) De los dems asuntos que determinen las leyes."
"Artculo 110.- Los juzgados de lo contenciosoadministrativo y civil de Hacienda conocern:
1) De todo proceso civil de Hacienda que no sea
ordinario, de cualquier cuanta, salvo si son procesos
ejecutivos o relativos a la aplicacin de la Ley
general de arrendamientos urbanos y suburbanos,
aun cuando la accin se ejercite a favor o en contra
del Estado, un ente pblico o una empresa pblica.
Tampoco corresponder a estos juzgados, el
conocimiento de las medidas cautelares o de
actividad no contenciosa, relacionadas con los
procesos ejecutivos o relativos a la aplicacin de la
Ley general de arrendamientos urbanos y
suburbanos.
2) De las ejecuciones de sentencia dictadas por la
Sala Constitucional, en recursos de amparo y hbeas
corpus.
3) De los interdictos de cualquier cuanta, que se
ejerciten en favor o en contra de la Administracin
Pblica, central o descentralizada, y de las dems
instituciones pblicas, as como de los relacionados
con empresas pblicas.
4) De las diligencias especiales de avalo por
expropiacin.
5) De los dems asuntos que determine la ley."

"Artculo 115.- En materia civil, los juzgados de

menor cuanta conocern:
1) De los juicios ejecutivos de menor cuanta, incluso
los interpuestos a favor o en contra del Estado, un
ente pblico o una empresa pblica.
2) De todo lo relativo a la aplicacin de la Ley
general de arrendamientos urbanos y suburbanos,
aun cuando el proceso sea interpuesto a favor o en
contra del Estado, un ente pblico o una empresa

pblica, salvo en procesos ordinarios y abreviados de

mayor cuanta o en procesos ordinarios
correspondientes a la Jurisdiccin de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda.
3) De toda diligencia de pago por consignacin. Si
surge contencin sobre la validez o eficacia del pago,
el negocio continuar radicado en el despacho al que
corresponda, conforme a la cuanta.
4) De los dems asuntos cuya cuanta no exceda de
la establecida como mxima por la Corte."
ARTCULO 213.- Modifcase el inciso c) del artculo
7 de la Ley orgnica del Colegio de Mdicos y
Cirujanos, N. 3019, de 9 de agosto de 1962. El
texto dir:
"Artculo 7.[...]
c) Aportar constancia fehaciente de haber observado
buena conducta."
ARTCULO 214.- Modifcase el inciso b) del artculo
2 de la Ley orgnica del Colegio de Farmacuticos,
N. 15, de 29 de octubre de 1941. El texto dir:

Artculo 44.- Resolucin de segunda instancia

Vencido el plazo fijado en el artculo anterior o
evacuada la prueba para mejor resolver, el Tribunal
de Casacin de lo Contencioso-Administrativo dictar
la resolucin final, dentro de los quince das hbiles
siguientes.
Artculo 45.- Apelacin de autos dictados durante
el proceso
Mediante escrito motivado, los autos que se dicten
en el proceso, podrn ser apelados para ante el
Tribunal de Casacin de lo ContenciosoAdministrativo, en el efecto devolutivo, dentro del
plazo de tres das hbiles, solo cuando tengan
relacin con las siguientes materias:
a) La entrada en posesin del bien expropiado.

ARTCULO 216.- Modifcase el artculo 21 de la Ley

de adquisiciones, expropiaciones y constitucin de
servidumbres del Instituto Costarricense de
Electricidad, N. 6313, de 4 de enero de 1979, y sus
reformas. El texto dir:
"Artculo 21.- En las diligencias judiciales solo cabr
el recurso de apelacin contra la resolucin final que
fije el monto de la indemnizacin, dicho recurso
deber presentarse dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la fecha de la ltima notificacin y ser
de conocimiento del Tribunal de Casacin de lo
Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. Las
diligencias de expropiacin no se suspendern, por
alegarse ilegalidad del acuerdo expropiatorio en la
va ordinaria. No ser necesario estimar las
diligencias, ni proceder en ellas la desercin. En
estas diligencias, sern aplicables, en lo conducente,
las normas sobre ejecucin de sentencia contenidas
en el Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo."
ARTCULO 217.- Reformas de la Ley orgnica de la
Procuradura General de la Repblica:

b) La designacin de los peritos.

"Artculo 2.[...]
b) Aportar constancia fehaciente de haber observado
buena conducta."
ARTCULO 215.- Dergase el artculo 42 de
la Ley de expropiaciones, N. 7495, de 3 de mayo de
1995, y sus reformas; asimismo, se modifican sus
artculos 41, 43, 44, 45 y 47, cuyos textos dirn:
"Artculo 41.-

El Tribunal de Casacin de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda, conceder a las

partes un plazo de cinco das hbiles para presentar
los alegatos que consideren oportunos. Tambin
podr solicitar la prueba para mejor resolver que
considere pertinente.

corredor jurado. Firme la sentencia, el pago de la

indemnizacin o de la diferencia con el avalo
administrativo, ser realizado de inmediato y, en lo
conducente, sern aplicables las normas sobre
ejecucin de sentencia contenidas en el Cdigo
Procesal Contencioso-Administrativo."

c) La fijacin de los honorarios de los peritos.

1) Adicinase al artculo 3, un inciso l), en los

siguientes trminos:
"Artculo 3.-

d) Lo concerniente al retiro, el monto y la distribucin

del avalo.

[...]

e) Los autos que resuelvan sobre nulidades de

actuaciones y resoluciones.
f) Los autos que resuelvan los incidentes de nulidad
de las actuaciones periciales.

Apelacin

La parte disconforme con la resolucin final podr

apelar ante el Tribunal de Casacin de lo
Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda,
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha
de la notificacin.
Presentada la apelacin y transcurrido el plazo para
apelar, el juzgado elevar los autos de inmediato."
"Artculo 43.- Audiencia sobre el fondo y prueba
para mejor resolver

En los dems casos, los autos solo tendrn

recurso de revocatoria, que deber ser interpuesto
en el plazo de tres das hbiles."
"Artculo 47.- Pago del justo precio
El justiprecio ser pagado en dinero efectivo, salvo
que el expropiado lo acepte en ttulos valores. En
este caso, los ttulos se tomarn por su valor real,
que ser certificado por la Bolsa Nacional de Valores,
por medio de sus agentes o, en su defecto, por un

l) Proponer y acordar arreglos o convenios durante la

tramitacin de cualquier proceso, cuando valore su
procedencia y oportunidad. En estos casos, se
requerir autorizacin escrita del procurador general,
del procurador general adjunto o del funcionario en
quien estos deleguen."
2) Se reforma el artculo 20, cuyo texto dir:
"Artculo 20.- Representacin en juicio Los
procuradores tienen, en cuanto a los juicios en que
intervengan ante las autoridades de justicia, las
facultades que corresponden a los mandatarios
judiciales, segn la legislacin comn, con las
restricciones siguientes: les est absolutamente
prohibido allanarse, transar, conciliar o desistir de las
demandas o reclamaciones, as como someter los
juicios a la decisin de rbitros, sin la previa
autorizacin escrita del procurador general, del

procurador general adjunto o del funcionario en

quien estos deleguen.
No tendr valor ni efecto alguno, en juicio ni fuera de
l, lo que se haga en oposicin al prrafo anterior, y
la nulidad de los procedimientos, a que
razonablemente d lugar la violacin, deber ser
declarada, aun de oficio, por los tribunales de
justicia.
El funcionario transgresor -aparte de otras
responsabilidades en que pueda incurrir- ser
corregido con amonestacin, la primera vez; con
suspensin hasta por quince das hbiles, la segunda,
y con despido justificado, cuando exceda de dos
infracciones."
3) Se reforma el artculo 21, cuyo texto dir:
"Artculo 21.- Prohibiciones procesales Prohbese
a los servidores a los que se refiere el artculo
anterior: dejar de establecer las demandas o
reclamaciones en las que deban intervenir como
actores; omitir la contestacin de los traslados o las
audiencias que se les hayan dado; dejar de presentar
las pruebas legales que les corresponda rendir y
abandonar las que hayan propuesto; no interponer,
oportunamente, los recursos legales contra los actos
ejecutivos o las resoluciones dictadas en contra de
las demandas o los pedimentos que hayan
presentado, o en perjuicio de los intereses cuya
defensa les est confiada.
La inobservancia de esta prohibicin, salvo
disposicin expresa del superior, se tendr como
falta, sancionable de acuerdo con su trascendencia,
segn lo disponga el Reglamento.
Tratndose del recurso de casacin, queda a juicio
del procurador general o del procurador general
adjunto la no interposicin del recurso, previa
solicitud del criterio respectivo al procurador asesor."

"Artculo 3.Representacin La representacin

de la Contralora General de la Repblica
corresponde a su jerarca, el contralor general, quien
podr delegarla en el subcontralor general. En las
ausencias temporales del contralor, el subcontralor
general tendr, de pleno derecho, esa
representacin.
Quedan a salvo las facultades expresamente
conferidas por el ordenamiento jurdico a la
Contralora General de la Repblica, sobre su
participacin e intervencin ante los tribunales de
justicia."
2) Se reforma el artculo 28, cuyo texto dir:
"Artculo 28.- Declaracin de nulidad Dentro del
mbito de su competencia, la Contralora General de
la Repblica, de oficio o por reclamo del titular de un
derecho subjetivo o de un inters legtimo, podr
declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta,
que advierta en los actos o contratos administrativos
de los sujetos pasivos, con sujecin a lo dispuesto en
el artculo 173 de la Ley general de la
Administracin Pblica, y sin perjuicio de las
potestades anulatorias de la Administracin activa.
Cuando alguien que no sea titular de un derecho
subjetivo ni de un inters legtimo, presente una
denuncia, la intervencin de la Contralora ser
facultativa.
La anulacin o desaprobacin de un acto o de un
contrato administrativo por va de recurso, en
ejercicio de tutela administrativa, se regir por sus
propias reglas.
La Contralora, siguiendo los procedimientos propios
del respectivo recurso, podr declarar de oficio la
nulidad de un acto o de un contrato administrativo
recurrido, por motivos no invocados por el
recurrente, solo cuando la nulidad sea absoluta."

4) Se reforma el artculo 23, cuyo texto dir:

"Artculo 23.- Ampliacin de plazos Cuando, por
las necesidades del despacho, el procurador general
o el procurador general adjunto solicite ampliacin
de plazo, este se tendr como automticamente
prorrogado por un tercio del originalmente
concedido. La solicitud deber ser presentada,
necesariamente, dentro del plazo original. Las
fracciones de un da se computarn como uno
completo. Respecto de los trminos no cabr
prrroga."
ARTCULO 218.- Reformas y derogaciones de la Ley
orgnica de la Contralora General de la Repblica
1) Se reforma el artculo 3, cuyo texto dir:

3) Se reforman los artculos 35 y 36, cuyos textos

dirn:
"Artculo 35.- Legitimacin procesal La Contralora
General de la Repblica tendr legitimacin procesal
activa para la tutela objetiva de la Hacienda Pblica o
de los fondos pblicos sujetos a su fiscalizacin, de
acuerdo con las normas procesales vigentes, sin
perjuicio de las facultades de que gozan para el
efecto la Procuradura General de la Repblica y
cualesquiera otros entes u rganos pblicos.
La Contralora General de la Repblica podr
apersonarse como coadyuvante de la Administracin
Pblica demandada, actora, o como "amicus curiae"
en auxilio de la funcin jurisdiccional, segn lo

estime procedente, de acuerdo con el inters

objetivo que hace valer, en aquellos casos en que la
pretensin objeto del proceso se encuentre regulada
por la normativa jurdica relativa a la Hacienda
Pblica.
Las autoridades judiciales que conozcan de estos
procesos darn traslado a la Contralora General de
la Repblica, para que pueda apersonarse, dentro
del plazo de tres das hbiles, salvo en lo relativo a
las pretensiones relacionadas con el Derecho laboral.
Dicha participacin es potestativa y no afectar la
integracin de la litis.

Artculo 36.Garantas y facultades procesales

de la Contralora La Contralora General de la
Repblica contar, en lo conducente, con las mismas
garantas y facultades procesales asignadas por ley a
la Procuradura General de la Repblica."
4) Se reforma el artculo 75, cuyo texto dir:
"Artculo 75.- Responsabilidad por omisin en el
cobro Se reputar como falta grave del funcionario
competente, no efectuar el procedimiento
administrativo o no ordenar oportunamente su
apertura, o dejar transcurrir los plazos legales para
ejercer las acciones de recuperacin por los daos y
perjuicios que causen los funcionarios pblicos."
ARTCULO 219.Reformas en relacin con
atribuciones de la Procuradura General de la
Repblica
1) En los artculos 54, 185, 231 y 240 de la Ley N.
5476, de 21 de diciembre de 1973, Cdigo de
Familia, elimnanse las referencias a la "Procuradura
General de la Repblica".
2) Dergase el artculo 67 del Cdigo de Familia,
Ley N. 5476, de 21 de diciembre de 1973.
3) Modifcase el artculo 67 del Cdigo Civil, para
eliminar la referencia a la "Procuradura General de la
Repblica".
4) En los artculos 7 y 955 del Cdigo de Comercio,
Ley N. 3284, de 30 de abril de 1964, elimnanse las
referencias a la "Procuradura General de la
Repblica".
5) Modifcase el Cdigo Procesal Civil, Ley N. 7130,
de 16 de agosto de 1989, en la siguiente forma:
a) Se derogan los artculos 119, 867 y 903 del
Cdigo Procesal Civil.

b) Se reforman las siguientes disposiciones: el primer

prrafo del artculo 251, el artculo 255, el primer
prrafo del artculo 262, los artculos 264, 835,
856, 859, 863 y 898 del Cdigo Procesal Civil. Los
textos dirn:
"Artculo 251.- Citacin a la parte contraria La
parte contraria ser citada para que presencie la
prctica de la prueba, salvo que dicha parte no sea
conocida o no residiere en el pas y no tuviere
apoderado, en cuyo caso se citar al curador ad hoc
que habr de nombrarse.
[...]"
"Artculo 255.- mbito de accin Este beneficio solo
podr pedirse para procesos determinados, antes de
su inicio o dentro de l. La gestin se tramitar en
va incidental.
Las pruebas se apreciarn en conciencia, sin sujecin
a las normas del Derecho comn, y an podr
tomarse en cuenta el modo de vida del solicitante.
El otorgamiento del beneficio valdr para el proceso
y sus incidentes; sin embargo, si el litigante tuviere
establecidos otros procesos, podr hacerlo valer en
estos, por medio de certificacin de la resolucin
respectiva.
Si se negare la concesin del beneficio, cesar
tambin en el proceso en el que se hubiere
obtenido."
"Artculo 262.- Demanda contra un ausente Si se
tratare de establecer demanda contra una persona
que se hubiere ausentado de su domicilio y se
ignorare su paradero y no se estuviere en el caso de
declarar su ausencia, rendida la prueba del caso, se
nombrar curador al ausente, si no ha dejado
apoderado. En el nombramiento se dar preferencia
a las personas a las que se refiere el artculo 50 del
Cdigo Civil y, si estos no existen, la eleccin la har
el juez, hasta donde sea posible, y recaer en una
persona que no tenga nexos con la parte que solicita
el nombramiento de representante, y cuya capacidad
y honradez garanticen una efectiva defensa del
ausente.

ante el funcionario que hubiere publicado los edictos,

cuando existiere algn impedimento legal."
"Artculo 856.- Personas obligadas a la tutela El
actor de la solicitud deber expresar las personas
obligadas a la tutela. Si se dijere que tal persona no
existe, ese hecho deber acreditarse sumariamente,
lo cual podr hacerse al mismo tiempo que la
informacin referida en el inciso 8) del artculo
anterior.
Si resultare que existe pariente obligado a la tutela,
deber llamrsele para que, dentro de tres das, se
presente a aceptar o a exponer el motivo de excusa
que tuviere. Ser aplicable, en su caso, la
disposicin del inciso 4) del artculo anterior."
"Artculo 859.- Garanta Una vez que el tutor
presente el inventario y el avalo de todos los bienes
del menor, el juez ordenar que garantice las
resultas de su administracin, de acuerdo con lo
dicho en el captulo III, del ttulo V del Cdigo de
Familia.
Lo bastante de la hipoteca que ofreciere el tutor para
asegurar su administracin, se estimar
pericialmente."
"Artculo 863.- Morosidad en la garanta Si el tutor
fuere moroso en garantizar su administracin, de
oficio o a peticin de los interesados, el juez sealar
un plazo prudencial para que lo haga."
"Artculo 898.- Procedimiento La informacin se
tramitar conforme al siguiente procedimiento:
a) Presentado el escrito por el promovente, se har
sealamiento de hora y da para que declaren los
testigos.

7) Modifcase el segundo prrafo del artculo 65 de

la Ley integral para la persona adulta mayor, N.
7935, de 25 de octubre de 1999, cuyo texto dir:
"Artculo 65.[...]
De oficio, el despacho judicial correspondiente
ordenar al Registro Nacional anotar la sentencia en
bienes del ofendido, si los tiene.
[...]"
8) Modifcase el artculo 2 de la Ley orgnica del
Colegio de Farmacuticos, N. 15, de 29 de octubre
de 1941. El texto dir:
"Artculo 2.Forman el Colegio de Farmacuticos
los graduados en Costa Rica y los incorporados en l,
con arreglo a los tratados y las disposiciones
vigentes y a la presente Ley.
Para ser miembro del Colegio, se debern reunir los
requisitos siguientes:
a) Satisfacer previamente la cuota de incorporacin
que seale el Colegio en asamblea general
extraordinaria.
b) Aportar constancia fehaciente de haber observado
buena conducta.
[...]

b) El juez tendr el deber de ampliar el interrogatorio

con las preguntas que estime pertinentes, para
asegurarse de la veracidad de su dicho.

Los requisitos sealados en los apartes b) y c) se

comprobarn mediante informacin ad perpetuam
del fiscal del Colegio.

c) Una vez recibidas las declaraciones de los testigos,

se declarar terminada la informacin, y se entregar
al interesado copia certificada de ella."

[...]"

[...]"

c) En los artculos 258 y 820, segundo prrafo, 854,

878, 882, 895 y 917 del Cdigo Procesal Civil se
elimina las referencias a la "Procuradura General de
la Repblica."

"Artculo 264.- Oposicin Si, sobre discernimiento

del cargo se hiciere oposicin, se sustanciar por los
trmites de los incidentes."

d) En el artculo 907, se elimina la frase "con

citacin de la Procuradura General de la Repblica
y".

"Artculo 835.- Interesados Quien tenga inters

podr oponerse a la celebracin de un matrimonio,

6) Dergase el ltimo prrafo del artculo 11 de la

Ley N. 7600, Igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad, de 2 de mayo de 1996.

9) Modifcase el artculo 7 de la Ley orgnica del

Colegio de Mdicos y Cirujanos de Costa Rica. El
texto dir:
"Artculo 7.[...]
c) Aportar constancia fehaciente de haber observado
buena conducta.
[...]

Los requisitos sealados en los apartes c) y d) se

comprobarn mediante informacin ad perpetuam
con intervencin del fiscal del Colegio.
[...]"
TTULO XII
DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO NICO
ARTCULO 220.- Para lo no previsto expresamente
en este Cdigo, se aplicarn los principios del
Derecho pblico y procesal, en general.
ARTCULO 221.- Durante el plazo de seis meses
despus de publicado este Cdigo en La Gaceta, la
Corte Plena dictar el Reglamento de organizacin
interna de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
ARTCULO 222.- El presente Cdigo empezar a
regir el 1 de enero de dos mil ocho.
ASAMBLEA LEGISLATIVA.- San Jos, a los
veinticuatro das del mes de abril de dos mil seis.
Dado en la Presidencia de la Repblica.-San Jos, a
los veintiocho das del mes de abril del dos mil seis.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TRANSITORIO I.- La Corte Plena pondr en
funcionamiento el Tribunal de Casacin de lo
Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda,
cuando las circunstancias jurdicas o de hecho as lo
exijan. Entre tanto, los recursos de apelacin y
casacin asignados a l en el presente Cdigo, sern
del conocimiento de la Sala Primera de la Corte
Suprema de Justicia.
TRANSITORIO II.- La Corte Plena pondr en
funcionamiento, en cada provincia o zona territorial
que ella determine, los tribunales de lo contenciosoadministrativo y civil de Hacienda que estime
pertinentes, tomando en cuenta el ndice de
litigiosidad, las necesidades de los usuarios y la
actuacin de los entes u rganos administrativos en
el mbito provincial, regional o cantonal.
TRANSITORIO III.- El rgimen de impugnacin de los
actos que hayan quedado firmes en la va
administrativa antes de la vigencia del presente
Cdigo, se regir por la legislacin vigente en ese
momento.

TRANSITORIO IV.- Los procesos contenciosoadministrativos y los juicios ordinarios atribuidos a la

va civil de Hacienda, interpuestos con anterioridad a
la entrada en vigencia de este Cdigo, cualquiera
que sea su estado procesal, continuarn
sustancindose, en todos sus trmites y recursos, por
las normas que regan a la fecha de inicio. Para tal
efecto, el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y
Civil de Hacienda continuar con el trmite de dichos
asuntos hasta su finalizacin, y el Tribunal
Contencioso-Administrativo mantendr las secciones
que sean convenientes para conocer de las
demandas de impugnacin previstas en los artculos
82 a 90 de la Ley reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa, y en grado de las
resoluciones que dicte el Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda.
TRANSITORIO V.- El Juzgado Civil de Hacienda de
Asuntos Sumarios permanecer funcionando y
conocer de todos los procesos que le hayan
ingresado hasta el da de entrada en vigencia del
presente Cdigo, cualquiera sea su estado procesal,
hasta por tres aos. Finalizado ese plazo, los
procesos que no hayan fenecido sern trasladados a
la Jurisdiccin Civil.
Fecha de generacin: 22/02/2015 06:39:24 p.m.