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Titulo:

DELITOS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICO

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA Y

unsm
DEFENSA NACIONAL

Pgina 1

ESTUD

Rojas Qu
Bardales
Flores S
Chong M

INDICE:
1)

Introduccin 3

2)

Cuerpo 4-23

3) Conclusiones 24
4) Bibliografa..25

Univers

DEFENSA NACIONAL

Pgina 2

INTRODUCCION

La corrupcin es un grave problema que enfrentan los Estados. La historia

reciente del Per ha puesto de relieve, de manera dramtica, que se trata
de un problema latente para nuestra an incipiente institucionalidad
democrtica. La corrupcin socava la legitimidad del Estado y con ello su
fundamento

democrtico,

afecta

el

correcto

funcionamiento

de

la

administracin pblica, el patrimonio estatal, el carcter pblico de la

funcin, la tica en el ejercicio de funciones pblicas, con lo cual genera que
se inserte en el colectivo social la idea de que la funcin pblica se vende al
mejor postor.
Debido a la gravedad del problema, desde hace aproximadamente dos
dcadas, la lucha contra la corrupcin est presente en la agenda poltica
de los Gobiernos y, dada su trascendencia internacional, la comunidad
internacional (regional y mundial) ha impulsado la adopcin de medidas
colectivas para frenar y enfrentar el problema.

As, en 1996 en Caracas (Venezuela), los Estados miembros de la

Organizacin de Estados Americanos (OEA) suscribieron la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin con el objeto de prevenir, detectar y
sancionar la corrupcin en la regin; y, en el 2003, las Naciones Unidas
(ONU) aprob la Convencin contra la Corrupcin en Mrida (Mxico) y
present, de este modo, una respuesta mundial al problema de la
corrupcin, con un instrumento en el que se seala expresamente que la
prevencin y la erradicacin de la corrupcin son responsabilidad de todos
los Estados y que estos deben cooperar entre s para que sus esfuerzos
sean eficaces.

QU ES LA CORRUPCIN?

DEFENSA NACIONAL

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Todo acto realizado por un funcionario pblico que haciendo mal

ejercicio de su cargo no tenga en cuenta los fines de la funcin
pblica o el inters pblico sino que acta por un beneficio
particular, violando la ley.
En esta definicin pueden notarse 3 caractersticas del
acto de corrupcin.

Acto contra la ley: supone el incumplimiento o la vulneracin

de una norma (la que puede ser penal, administrativa o tica).

Inters privado: la corrupcin se realiza para obtener un

beneficio privado, el cual no siempre tiene relacin directa con
el corrupto. Es decir, el beneficio puede ser a una persona
cercana al corrupto o a un tercero sin relacin con el corrupto.

Abuso de la funcin: supone un acto de aprovechamiento y

uso excesivo del poder otorgado a un empleado pblico.

En consecuencia, estamos frente a actos que perturban y

entorpecen los servicios pblicos que el Estado realiza a favor de
los ciudadanos, de manera que se afecta los derechos
fundamentales de todos.
Diagrama del correcto
administracin pblica

funcionamiento

de

la

Diagrama de la Corrupcin

INTERES PRIVADO
DEFENSA NACIONAL

Pgina 4

OJO: Es importante tener en cuenta que una conducta corrupta

por parte de un funcionario pblico puede realizarse de dos
maneras:

De manera activa (hacer algo que est prohibido) El

empleado pblico que se apropia del dinero que tiene bajo su
cargo.

De manera omisiva (no haciendo algo que el funcionario

pblico est obligado a hacer) El empleado pblico que, tiendo
dinero bajo su cargo o custodia, no hace nada por impedir que
un tercer se apropie de dicho dinero.

QUIENES SON FUNCIONARIOS PBLICOS?

Para el Derecho penal, funcionario pblico es quien ejerce una
funcin
o
cargo
en
la
Administracin
Pblica,
independientemente del vnculo contractual que aquel tenga
con el Estado o de su rgimen laboral. Tambin es irrelevante si
el servicio es realizado como trabajo remunerado o no
remunerado (honorario).
OJO: por institucin o ente del estado no slo debe entenderse al
gobierno y sus ministerios. El estado lo comprenden tambin los
gobiernos regionales, los gobiernos locales (municipios), las
empresas del Estado o los organismos autnomos que estn en
la Constitucin (Poder Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, etc.).
COMO SE DIVIDEN LOS ACTOS DE CORRUPCION?
Los actos de corrupcin pueden dividirse en:
1. Actos de corrupcin que son delitos: s los actos ms graves
de abuso de la funcin pblica y que se encuentran
prohibidos por la ley penal. Casi siempre estn sancionados
con pena de privacin de la libertad y siempre implican la
inhabilitacin del cargo pblico.
2. Actos de corrupcin que solo son faltas administrativas:
actos menos graves de abuso de la funcin pblica y que se
encuentran prohibidos por normas administrativas. Estn
sancionados con medidas disciplinarias: destitucin,
inhabilitacin (1 a 5 aos), la suspensin del cargo (de 30 a
360 das) o amonestaciones.

DEFENSA NACIONAL

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Tanto la norma penal como la norma administrativa tienen la

finalidad de asegurar que la funcin pblica est al servicio de
los ciudadanos. En otras palabras, ambas normas buscan
proteger el correcto uso de los servicios pblicos.
Si se toma en cuenta esto, cmo diferenciar entonces los actos
de corrupcin que son solo faltas administrativas respecto de los
actos de corrupcin que son delitos?
El primer criterio para diferenciar un delito de corrupcin de una
falta administrativa por corrupcin ser la clase de norma que
prohbe estos actos.

Delitos
de
corrupcin

NORMA
INFRINGI
DA

Acto de
corrupcin de
contenido
administrativo

NORMA PENAL
NORMA
ADMINISTRATIVA
Conductas
Conductas prohibidas por la
prohibidas
que Ley de la Institucin Pblica,
estn
en
el la Ley de la Contralora o el
Cdigo Penal.
Reglamento
Oficial
de
Funciones del funcionario, el
Cdigo de tica de la funcin
pblica y otras
normas
administrativas.

DEFENSA NACIONAL

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El segundo criterio es la intensidad o gravedad del acto ilegal o

irregular cometido por el funcionario pblico. Hay que recordar
que los delitos de corrupcin sern las conductas ms graves
cometidas por los funciona- rios pblicos que violen el correcto
desempeo de la funcin pblica.
Delitos de
corrupcin

Actos de
corrupcin de
contenido
administrativo

LOS DELITOS DE CORRUPCIN

Las principales conductas que el Cdigo Penal del Per considera
delitos son:

Delito de cohecho activo: pagar o prometer un soborno o

coima a un empleado pblico (Art. 397 Cdigo Penal)

El cohecho activo sanciona con pena de prisin a cualquier que

entrega o promete entregar a un funcionario pblico dinero o
cualquier beneficio a cambio de que este servidor pblico realice
o no determinados actos. No importa si se trata de actos
contrarios a sus obligaciones o si son actos que forman parte de
sus obligaciones.

OJO: lo puede cometer cualquier ciudadano, no necesita

ser un funcionario pblico.

Por ejemplo:

Y le entrega una canasta navidea a un profesor del

colegio pblico donde estudia su hijo a cambio de que
cambio de que favorezca al menor en las evaluaciones de
su curso.

X le entrega S/. 500 nuevos soles al funcionario pblico

encargado de realizar el procedimiento de aprobacin de
licencias de conducir para que le realice el trmite
velozmente.

EN AMBOS CASOS X e Y COMETEN DELITO DE

COHECHO ACTIVO

Delito de cohecho pasivo: empleado pblico recibe o

acepta un soborno o coima (Art. 393 y 394 Cdigo Penal)
Este delito consiste en aceptar el soborno o la coima, y se
sanciona al funcionario pblico que recibe o solicita a una
persona que le entregue dinero o algn beneficio a cambio de
que aquel funcionario realice un acto que es contrario a sus
obligaciones (cohecho pasivo propio) o un acto que es parte de
sus obligaciones (cohecho pasivo impropio).
OJO: Recibir o solicitar la coima por parte del servidor
pblico es in- dependiente de si este realiz o no el
acto de corrupcin.

Por ejemplo:
X es un funcionario de la Municipalidad que recibe un regalo a
cambio de que no coloque la multa municipal respectiva (cohecho
pasivo propio).

Y es un secretario de Juzgado que recibe donativos

mensuales de un Estudio de abogados a cambio de que
cumple diligentemente con sus deberes (cohecho pasivo
impropio).

EN AMBOS CASOS X e Y COMETEN DELITO DE

COHECHO PASIVO

Delito de colusin ilegal: acordar clandestinamente con un

particular para hacer que este gane un contrato con el
Estado o no lo cumpla como corresponde (Art. 384 Cdigo
Penal)
El delito de colusin ilegal sanciona al funcionario pblico
que, teniendo como deber el cuidar los intereses de una
institucin estatal, interviene en un proceso para contratar
la adquisicin de bienes, obras o servicios y acuerda
clandestinamente con uno de los interesados para que este
gane el concurso o no cumpla debidamente el contrato,
perjudicando o poniendo en riesgo el patrimonio del Estado.
En otras palabras, realizar un contrato entre el Estado y una
persona particular sabiendo que ese contrato o su
cumplimiento son desfavorables o perjudiciales para los
intereses econmicos de la institucin pblica.

Por ejemplo:

El miembro de un comit de licitacin de una entidad del

estado encargado de seleccionar a la empresa privada que
brindar
el
servicio
de
cafetera,
acuerda
clandestinamente con una empresa de comida el
seleccionarla como empresa ganadora, a pesar de que la
propuesta de dicha empresa es la menos favorable para
los intereses de la entidad estatal.

Delito de peculado: apropiarse de dinero o bienes del

Estado para beneficio propio o de un tercero (Art. 387 y 388
Cdigo Penal)
Se sanciona por el delito de peculado al funcionario que se
apodera o usa ilcitamente, para fines personales, cosas, bienes
o valores que le pertenecen al Estado y sobre los cuales el
empleado pblico tena una responsabilidad de cuidar, custodiar
o vigilar.
El Cdigo Penal tambin considera que puede haber peculado
con las cosas, bienes o valores que no le pertenecen al Estado
pero que estn en su poder para ser administrados.
OJO: el peculado no solo se produce en los casos en los que
el empleado pblico se apodera de bienes o dinero
sino, tambin, cuando los usa indebidamente para
fines privados.
Por ejemplo:
Un funcionario pblico usa el auto de la entidad estatal
para llevar a su familia a la playa.
Un empleado pblico saca S/100 nuevos soles de la caja
chica que administra para comprarse unos zapatos.

Delitos de trfico de influencias:

ofrecer interceder
ante jueces, fis- cales u otros empleado pblicos que
conocen de un caso para que lo solucionen en favor de una
persona (Art. 400 Cdigo Penal)

Este delito sanciona a la persona que, a cambio de un beneficio,

ofrece interceder ante un magistrado, fiscal u otro funcionario
que ve un caso, invocando tener influencias sobre sus
decisiones.
OJO: no se requiere que la persona que invoca influencias
las tenga realmente, basta con que aparente tenerlas
(venta de humo). Por caso se debe entender todo
procedimiento en donde el funcionario pblico tenga el
poder de elegir.

Por ejemplo:

X le ofrece a Y interceder por l ante un juez que est

viendo su caso de indemnizacin por despedido arbitrario,
argumentando que el juez es muy amigo suyo. A cambio
de realizar esa intervencin pide que se le entreguen S/.
1,000 nuevos soles.

Delito
de
enriquecimiento
ilcito:
enriquecerse
econmicamente sin justificacin (Art. 401 Cdigo Penal)
Este delito sanciona al funcionario pblico que sin justificacin
alguna se enriquece econmicamente, de tal manera que su
patrimonio resulta superior a sus ingresos conocidos (sueldos,
rentas, etc.).
OJO: es probable que exista enriquecimiento ilcito cuando el
aumento del patrimonio o del gasto econmico personal del
funciona- rio es notoriamente superior al que normalmente
haya podido tener de acuerdo a sus ingresos.
Por ejemplo:

X es un secretario del Poder Judicial que adquiere

en un ao dos automviles valorizadas cada uno en US $
25,000 dlares, a pesar de que su sueldo asciende a S/.
1,000 nuevos soles mensuales y no tiene otros ingresos
conocidos que pudieran haber justificado la compra de los
autos.

CMO Y DNDE DENUNCIAR LOS DELITOS DE CORRUPCIN DE

EM- PLEADOS PBLICOS?
Qu es la denuncia penal?

Es el acto mediante el cual una persona pone en conocimiento a

la autoridad hechos que podran constituir delito. En el Per las
entidades estatales encargadas de investigar los delitos son el
Ministerio Pblico y la Polica Nacional del Per. No obstante,
existen varias instituciones estatales a las que un ciudadano
puede acudir para denunciar un hecho delictivo de corrupcin.
Existe un deber de denunciar todos los delitos de
corrupcin?
De acuerdo al numeral 1 artculo 326 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal (NCPP), todo ciudadano tiene derecho a
denunciar, ante la autoridad competente, los hechos de
corrupcin que llegue a conocer. Es decir, el ciudadano
decide, libremente, denunciar un hecho de corrupcin o no. No
obstante, es un deber ciudadano que todo ciudadano denuncia
los actos de corrupcin.
Por otro lado, los funcionarios pblicos que toman conocimiento
de algn delito de corrupcin en el ejercicio de sus cargos
tienen la obligacin de denunciarlos ante la autoridad
encargada. El incumplimiento de esta obligacin se encuentra
sancionado penalmente (Art. 407 del Cdigo Penal).
Ante quin se debe denunciar un delito de corrupcin?

Polica Nacional del Per

(PNP)
La Polica Nacional del Per (PNP) ayuda al Ministerio
Pblico en la labor de investigacin de los delitos. De
acuerdo al numeral 1 del artculo 68 del NCPP, los
ciudadanos tambin pueden presentar ante la Polica
denuncias penales por delitos de corrupcin. Estas pueden
ser presentadas en cualquier comisara de la PNP o en las
oficinas de la Direccin Contra la Corrupcin de la PNP
OJO: en estos casos la PNP informar al Ministerio Pblico
sobre la denuncia presentada.

Ministerio Pblico
(Fiscala)
El Ministerio Pblico es el principal rgano del Estado encargado
de investigar y perseguir los delitos, especialmente los de

corrupcin de funcionarios. Por ello, es el rgano encargado de

recibir las denuncias pena- les de los ciudadanos segn el
artculo 60 del NCPP.
La denuncia penal de un acto de corrupcin puede presentarse
en los siguientes lugares
Mesa de partes de la sede central del Ministerio
Pblico
Fiscalas
Anticorrupcin
a
nivel
nacional
Por internet, ingresando al servicio de denuncias de la
pgina
web
del
Ministerio
Pblico:
http://www.mpfn.gob.pe/denuncias. php.

Contralora
Repblica (CGR)

General

de

la

La Contralora General de la Repblica puede recibir denuncias

de ciudadanos que consideran haber detectado hechos ilegales
en alguna entidad pblica. El procedimiento que se sigue en
esta entidad lo veremos ms adelante.

Procuradura Pblica Especializada en Delitos de

Corrupcin
Las procuraduras especializadas anticorrupcin se encargan de
buscar que el dao econmico causado al Estado con el acto de
corrupcin se resarcido (indemnizacin). Por ello, tienen la
facultad de denunciar penal- mente los delitos de corrupcin
que conozcan.
Los ciudadanos pueden hacer llegar sus denuncias a las oficinas
de las procuraduras anticorrupcin para que estas las presenten
ante el Ministerio Pblico.

Qu forma y
denuncia penal?

contenido

debe

tener

la

Segn el artculo 328 del NCPP, la denuncia penal por un delito

de corrupcin debe contener lo siguiente:

Identificacin de la persona que hace la denuncia.

Narracin detallada de los hechos y, de ser posible, la

identificacin de la persona o personas que estn siendo
denunciadas.
La denuncia penal puede realizarse de forma escrita o verbal. En
caso de las denuncias escritas, el denunciante deber firmar y
colocar su huella digital. Si la denuncia es verbal, la autoridad
encargada deber redactar un acta de lo narrado.
Ministerio
Pblico
Polica Nacional del
Per

Contralora General de la
Repblica
Procuradura Especializada
anticorrupcin
(OCI, ORC u o cina del
SINAD)

Deriva a

Coordina
con

Denuncia
ante

Ministerio
Pblico

Ministerio
Pblico

Ministerio
Pblico

OJO: es importante reiterar que el denunciante debe relatar los

hechos resaltando aspectos concretos que muestren al
Ministerio Pblico o la Contralora de la Repblica la
irregularidad o ilicitud aparentemente cometida por el
funcionario. Hacer notar en la denuncia fechas precisas,
circunstancias, lugares o medios utilizados puede ayudar mucho
a la investigacin de los hechos. No basta con decir en la
denuncia que tal funcionario es un corrupto sin explicar por qu.

ACTOS DE CORRUPCIN CON CONTENIDO ADMINISTRATIVO

Pueden ser tramitadas por la Contralora General de la Repblica
o por cada entidad del Estado (ministerios, municipalidades,
regiones o empresas del Estado, etc).
El Decreto Supremo 023-2011-PCM establece las infracciones
administrativas relacionadas actos de corrupcin que pueden
ser tramitadas por la Contralora General.
Como ejemplo
podemos mencionar las siguientes:

Percibir dos sueldos del sector pblico

Que un funcionario pblico desarroll una actividad privada
prohibida.
Ingresar a la funcin pblica indebidamente (falsificacin
de documentacin personal, falta de preparacin o
inhabilitacin judicial o administrativa)
Ejercer funciones que no le corresponden.
Cumplir con retraso las funciones que le corresponden.
OJO: ante la duda de saber si se est ante un caso de delito
de corrupcin o infraccin administrativa, se sugiere
presentar la denuncia ante la Contralora, quien
determinar si existen indicios de un delito.

CMO Y DNDE DENUNCIAR UN ACTO DE CORRUPCIN DE

CONTE- NIDO ADMINISTRATIVO ANTE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REP- BLICA? (Directiva N 006-2011- CG/GSND)
Se puede presentar una denuncia ante la Contralora General de
la Re- pblica cuando se considere que existen hechos
arbitrarios o ilegales en alguna entidad pblica que vulneren las
normas legales y que atentan contra el buen funcionamiento de
los servicios pblicos.

Cules son las consecuencias ms importantes de

presentar una denuncia ante la Contralora General?
(Art. 6 de la Directiva N 006-2011-CG/GSND)
Se inicia un procedimiento para realizar investigaciones sobre
la posible falta administrativa. Luego de las primeras
investigaciones, se emite un Informe donde se exponen los
indicios recabados del caso y se enva la informacin a la
Contralora (si la posible falta es muy grave o grave) o a la
entidad pblica donde funcionario trabaja (si la falta es leve)
para que se d inicio al respectivo procedimiento
administrativo sancionador. Si hay indicios de que se cometi
un delito de corrupcin, los documentos son enviados al
Ministerio Pblico.
Funciones de la SINAD,
rganos Regionales de
Control y rganos de
Control Institucional

rganos sancionadores a
los que se
Deriva el
Informe

Recibe la
denuncia

Obtiene
evidencias

Detecta
posibles
irregularidades

Responsabilidad
Penal

Ministerio Pblico y
Poder Judicial

Responsabilidad
Administrativa

CGR - Faltas Graves

y
Muy Graves

Informes
de Control

Titular de la Entidad
- Faltas Leves

Qu forma y contenido debe tener la denuncia

administrativa pre- sentada ante la Contralora General
de la Repblica? (Art. 5.3 de la Directiva N 006-2011CG/GSND y Art. 7 de la Ley 29542):

Por escrito.

Contener el nombre y apellido completo, domicilio y de ser

el caso, nmero telefnico y correo electrnico del
denunciante, adjuntando copia del respectivo documento de
identidad. Cuando varios ciudadanos presenten una
denuncia de manera conjunta, debern nombrar un
apoderado, un domicilio, nmero telefnico y correo
electrnico si este fuera el caso.

Contener la exposicin precisa, ordenada, detallada,

coherente y fundamentada de los hechos, adjuntndose la
informacin o documentacin necesaria que permita su
evaluacin y verificacin de ser el caso (fundamentacin
debida).

Denunciar hechos referidos a acciones u omisiones que

revelen acciones arbitrarias o ilegales.

Denunciar hechos que no sean materia de proceso judicial o

administrativo en trmite o que hayan sido materia de una
sentencia judicial consentida o sentencia judicial definitiva.

Identificacin de los autores y, si fuere el caso, de quienes

participa- ron en los hechos denunciados.

Compromiso del denunciante a brindar informacin cuando

sea re- querido para cualquier aclaracin o duda.

Lugar, fecha, firma y huella digital de denunciante.

Dnde presentar una denuncia ante la Contralora

General de la Re- pblica?

En forma personal:

Oficinas Regionales de Control de la Contralora General

de la Repblica (ORC)

Oficina central del Sistema Nacional de Denuncias

(SINAD) de la

En forma virtual: a travs de un correo electrnico a la

cuenta
denuncias@contralora.gob.pe.
Para
ver
las
instrucciones de la denuncia virtual puede consultar el
siguiente enlace: https://apps1.contraloria. gob.pe/sinad

Por correo personal dirigido a las oficinas del SINAD o a las

ORC
Cualquier consulta sobre los procedimientos de la Contralora
puede llamar al 3303000 anexo 1302-1308.
En el caso de infracciones administrativas cometidas por jueces
o auxilia- res judiciales en el ejercicio del cargo, el rgano ante
el cual tambin se puede presentar la denuncia es la Oficina de
Control de la Magistratura (OCMA), a travs de sus distintas
Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura
(ODECMAs)
rgano de Control Institucional de
cada entidad

Ofi cinas Regionales de Control de la

CGR

Ofi cinas de la SINAD

VII CMO Y DNDE DENUNCIAR UN ACTO DE CORRUPCIN DE

CONTENI- DO ADMINISTRATIVO ANTE UNA ENTIDAD PBLICA?
De acuerdo al artculo 105 de la Ley de Procedimiento
Administrativo Ge- neral (Ley 27444), cualquier ciudadano, una
vez que conoce un acto de corrupcin con contenido
administrativo, puede presentar su denuncia ante la propia
entidad (de cualquier tipo y de cualquier nivel: nacional,
regional o local) a la cual pertenece el funcionario pblico que
habra co- metido el acto irregular.
Qu forma y contenido debe tener la denuncia administrativa
presentada ante la entidad estatal?

Relacin de hechos, circunstancias de tiempo, lugar y

modo de la infraccin.

Identificacin de los presuntos autores y

damnificados.
Evidencias o descripcin de las evidencias que permitan
probar la infraccin.
OJO: NO es necesario que en la denuncia se explique la
afectacin inmediata de algn derecho o inters
legtimo.
Ciudadano puede
presentar denuncia
administrativa

ante

Entidad del Estado

donde trabaja el
empleado pblico

Consecuencias de la denuncia: se da inicio a un procedimiento

administrativo ante la instancia de donde procede el acto ilcito
(Ministerio de Educacin, Ministerio del Interior, Municipalidad
provincial, etc.), procedimiento que busca sancionar al
empleado pblico infractor. El procedimiento depende de cada
entidad, estando regulado por la propia institucin.

VIX. MEDIDAS DE PROTECCIN AL DENUNCIANTE

En la Contralora General de la Repblica: Las medidas de

proteccin estn destinadas a personas cuyas denuncias
pasen el proceso de calificacin y admisin. La Contralora
brindar a los ciudadanos las siguientes medidas:

Se proteger la identidad del denunciante.

Se proteger el puesto de trabajo (slo aplica al
funcionario pblico denunciante).
En el supuesto de que el funcionario denunciado
hostilice al funcionario denunciante en el trabajo, este
ltimo podr comunicar a la Contralora General sobre
dicho acto. La Contralora General informar al
Ministerio de Trabajo, quien sancionar al funcionario
denunciado por sancin grave (siendo esta una causal
de despido).
Se reducir gradualmente la sancin en los casos en los
que el denunciante sea coparticipe del acto denunciado.
Se podr acceder a incentivos econmicos.

En el Sistema Judicial (Ministerio pblico y Poder Judicial):

Estas medidas son aplicables a los denunciantes que
intervengan en el pro- ceso penal como testigos o
colaboradores. Se podrn adoptar las medidas de
proteccin, ya sea a pedido de las partes o por iniciativa de
la autoridad pblica (Juez o Fiscal).

Las principales medidas de proteccin que pueden otorgarse a

los testigos que interviene en el proceso penal son las
siguientes (Art. 248 del Nuevo Cdigo Procesal Penal):

Proteccin policial.
mbito de residencia.
Ocultacin de paradero.
Reserva de identidad y datos personales.

La Unidad Especial de Investigacin, Comprobacin y Proteccin

de la Polica Nacional (UECIP) es la encargada de proteger a las
vctimas, testigos, peritos y colaboradores. Asimismo, el Fiscal
Superior Coordinador es el encargado de orientar la actuacin
de los fiscales provinciales y superiores en la aplicacin de las
medidas de proteccin, a la vez de coordinar las estrategias y
formas de actuacin.
LAS MULTAS:

Ley se oficializ este martes en el diario El Peruano.

Hoy,

martes,

el Gobierno oficializ

la Ley

30111 ,

que

incorpora multas para los delitos cometidos por funcionarios

pblicos , como concusin, colusin, peculado doloso u culposo,
malversacin y cohecho pasivo, entre otros. La norma ha sido
publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Dato: Se trata de das multa. O sea, si una persona gana S/.
30000 al mes y es multada con cinco das multa (valga la
redundancia), debe pagar S/. 5000 (se divide el sueldo entre 30
para determinar la cifra).
A continuacin, las multas:
Concusin: El servidor pblico ser reprimido tanto con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos,
como con 180 a 365 das-multa.
Colusin simple y agravada para defraudar al Estado o entidad u
organismo estatal: el funcionario enfrentar una pena no menor
de tres ni mayor de seis aos y, adems, 180 a 365 das-multa.
Peculado doloso o culposo: pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de ocho aos y tambin con 180 a 365 dasmulta. Esto ltimo podra variar cuando el valor de lo apropiado
sobrepase las diez unidades impositivas tributarias. En ese caso
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho
ni mayor de 12 aos y adicionalmente con 365 a 730 das-multa.
Peculado de uso: el funcionario tendr pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cuatro aos, a los que se adiciona
180 a 365 das-multa.
Malversacin: la multa ser similar, junto a una pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos, pero si el
dinero corresponde a programas sociales esta se incrementar a
365 das-multa.

Cohecho pasivo propio: Igual multa, lo que puede incrementar

hasta 730 das, en caso de soborno internacional pasivo.
Tambin

se

multan

delitos

impropio, corrupcin pasiva

cohecho

activo

genrico,

de

como

cohecho

auxiliares

cohecho

pasivo

jurisdiccionales,

activo

trasnacional,

aprovechamiento indebido de cargo, trfico de influencias y

enriquecimiento ilcito.

LOS PETROAUDIOS
El caso de los petroaudios ocurri como resultado de la difusin
de

una

grabacin

de

audio

por

una

estacin peruana de televisin. Supuestamente la grabacin es

de Alberto Quimper, un ejecutivo de Per-Petro, la compaa
estatal a cargo de promover la inversin extranjera en el sector

del petrleo, y Rmulo Len, ex-ministro aprista, discutiendo

sobre pagos para ayudar a la empresa Discover Petroleum de
Noruega a

ganar

contratos.

de manifestaciones lideradas

por

Esto

fue

profesores,

seguido

trabajadores,

obreros y mdicos para la renuncia del Consejo de Ministros. El

escndalo llev a la renuncia del Presidente del Consejo de
Ministros Jorge del Castillo y el nombramiento de un nuevo
gabinete encabezado por Yehude Simon.
El 5

de

octubre de

Poder difundi

las

2008,

el

programa

grabaciones

de

de

audio

noticias Cuarto
supuestamente

pertenecientes a Alberto Quimper, Miembro del Directorio

de Per-Petro, y Rmulo Len Alegra, miembro del partido
Aprista que tras el escndalo fue expulsado definitivamente
del partido Aprista. En la grabacin, discuten secretamente
pagos mensuales de $10000 a Quimper, Len y Ernesto AriasSchreiber, el representante legal de Discover en el Per en
intercambio de contratos petrolferos de exploracin en bloques
submarinos de petrleo y campos de gas.
El primer audio fue difundido por el programa periodstico
"Cuarto

Poder"

Rospigliosi,

por

el

despus,

ex

ministro

sigui

del

Interior, Fernando

apareciendo

grabaciones

telefnicas, que pusieron al descubierto el presunto pago de

comisiones y regalas por la adjudicacin de cuatro lotes para la
exploracin de hidrocarburos ubicados entre Pisco y Nasca, y
otro en Madre de Dios.
El da treinta de octubre de 2014, la Tercera Sala Penal
Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de Lima declar
fundada la excepcin de prescripcin deducida por la defensa de
Alberto Quimper Herrera y en consecuencia extinguida por
prescripcin la accin penal incoada en su contra por los delitos
de trfico de influencias, patrocinio Ilegal, cohecho pasivo propio.
De esta manera, se declar fenecida la pretensin penal del
Estado en su contra.

Los argumentos expuestos en la sentencia son sumamente

interesantes no solo desde el punto de vista dogmtico, sino
principalmente, desde una visin poltico-criminal. Es decir, vale
la pena detenerse un poco en la valoracin de los hechos
denunciados e investigados y desde all plantear la mejor forma
de interpretar las normas penales involucradas en la resolucin
del caso, que hasta hoy excluye del proceso a Quimper. Algo que
se har de forma sucinta y con la nica intencin de aportar al
debate acadmico, pues, como lo dice la propia sentencia, existe
un vaco doctrinal sobre ciertos puntos importantes en la
discusin de los delitos contra la Administracin Pblica.
PERSONAS NOMBRADAS:
En los audios citaban los siguientes nombres:

Rmulo Len Alegra: ex ministro de Pesquera (posteriormente

sera expulsado como militante aprista)

Alberto Quimper: entonces funcionario de Perupetro.

Ernesto Arias Schreiber: abogado y representante legal de la

empresa Discover Petroleum.

Juan Valdivia Romero: entonces ministro de Energa y Minas.

Jorge del Castillo: entonces primer ministro.

Hernn Garrido Lecca: entonces ministro de salud.

CONCLUSIONES

Es posible afirmar que la lucha contra la corrupcin constituye un

objetivo que tambin cuenta con reconocimiento constitucional,
en el entendido que los efectos de este flagelo generan un serio
perjuicio para el respeto y garanta de valores y bienes jurdicoconstitucionales indispensables para la vigencia efectiva de las
normas constitucionales y los derechos fundamentales en ella
reconocidos. En consecuencia, se trata de un objetivo que
deber ponderarse con otros bienes y derechos que cuentan con
reconocimiento constitucional, en la perspectiva de buscar su
armonizacin. Esta interpretacin se ve fortalecida a partir de lo
dispuesto en los tratados sobre corrupcin ratificados por el
Estado peruano, que reconocen los perjuicios que la corrupcin
genera en el ejercicio de los derechos fundamentales y en los
sistemas democrticos.
En este sentido, la lucha contra la corrupcin constituye una
obligacin

del

Estado,

que

se

deriva

de

las

normas

constitucionales y de los tratados ratificados por el Per.

BIBLIOGRAFIA:
http://idehpucp.pucp.edu.pe/comunicaciones/o
pinion/dato-anticorrupcion-existen-indicios-de-

colusion-en-reciente-denuncia-sobre-alianzapara-el-progreso/
http://es.wikipedia.org/wiki/Caso_Petroaudios
http://solitariodesayan.blogspot.com/2011/04/p
royecto-de-ley-anticorrupcion-el.html