NICARAGUA

EVALUACIN
DEL ESTADO DE PREPARACION DE
LAS ENERGAS RENOVABLES
RESUMEN EJECUTIVO

Enero 2015

Copyright IRENA 2015

A menos que se indique lo contrario, el material de esta publicacin podr ser utilizado, compartido o
reimprimido sin restricciones mientras se reconozca a IRENA como la fuente.

Acerca de IRENA
La Agencia Internacional de las Energas Renovables (IRENA, por sus siglas en ingls) es una organizacin
intergubernamental que apoya a los pases en su transicin hacia un futuro energtico sostenible y acta
como la principal plataforma de cooperacin internacional, centro de excelencia, y repositorio de conocimiento
sobre polticas, tecnologas, recursos y financiacin de las energas renovables. IRENA promueve la adopcin
generalizada y uso sostenible de todas las formas de energa renovable, incluyendo bioenerga, elica,
geotrmica, hidroelctrica, ocenica y solar para lograr el desarrollo sostenible, la seguridad energtica y un
crecimiento y prosperidad bajos en carbono.
www.irena.org

Acerca el Ministerio de Energa y Minas (MEM) de la Repblica de Nicaragua

Somos una Institucin que tiene entre otras responsabilidades el formular, proponer, coordinar y ejecutar el
Plan Estratgico y las Polticas Pblicas del Sector Energa, Recursos Geolgicos, Recursos Mineros, Recursos
Geotrmicos, Recursos Hidroelctricos e Hidrocarburos, as como dirigir el funcionamiento y administracin de
las empresas del estado que operan en el sector energtico.

Descargo de responsabilidad
Este documento ha sido elaborado en colaboracin entre el Gobierno de Nicaragua y la Agencia Internacional
de las Energas Renovables (IRENA ) , a peticin de la Direccin General de Recursos Naturales Renovables,
que forma parte del Ministerio de Energa y Minas (MEM) de Nicaragua . Las opiniones expresadas en este
documento no representan necesariamente la posicin o posiciones de MEM y / o IRENA, La reproduccin
parcial o total est autorizado, siempre que el origen y las referencias son reconocidos.
Aunque esta publicacin promueve la adopcin y el uso de las energas renovables, IRENA no promociona ningn
proyecto, producto o proveedor de servicios en particular. Las designaciones empleadas y la presentacin del
material que aqu se realiza no implican la expresin de ninguna opinin de la Agencia Internacional de las
Energas Renovables con respecto al estado legal de ningn pas, territorio, ciudad o zona, ni de sus autoridades,
o con respecto a la delimitacin de sus lmites o fronteras.

NICARAGUA

EVALUACIN
DEL ESTADO DE PREPARACION DE
LAS ENERGAS RENOVABLES
RESUMEN EJECUTIVO

Enero 2015

Shutterstock

Nicaragua

EVALUACIN DEL ESTADO DE

PREPARACIN DE LAS ENERGAS
RENOVABLES, NICARAGUA
Nicaragua ha estado involucrado desde el inicio de la Agencia Internacional
de las Energas Renovables (IRENA, por sus siglas en ingls). El gobierno
de Nicaragua solicit en 2013 a la IRENA apoyar la Evaluacin del Estado
de Preparacin de las Energas Renovables del pas (RRA, por sus siglas en
ingls). Esta evaluacin se enmarca en la Iniciativa de Energa Sostenible
para Todos (SE4ALL por sus siglas en ingls), lanzada por la Secretara
General de las Naciones Unidas en 2012.
Nicaragua se junt a SE4ALL a inicios de 2013 y propuso que el proceso RRA
de IRENA, agencia de referencia tcnica para el Pilar N3 (Duplicacin del
uso de las energas renovables en la matriz energtica global) de SE4ALL,
sea considerado en su caso como el principal mecanismo de planificacin
del Pilar N3.
En noviembre de 2013, el proceso RRA Nicaragua fue lanzado pblicamente
a travs de un Taller de Expertos RRA, en forma conjunta con el Plan
Nacional de Accin SE4ALL de Nicaragua, bajo el auspicio del Ministro
de Energa y Minas de Nicaragua (MEM), Ing. Emilio Rappaccioli, y la
Viceministra de Energa, Ing. Lorena Lanza.
Dicho evento convoc a ms de 100 actores del sector de las energas
renovables, incluyendo a representantes de alto nivel del Banco Inter-

Americano de Desarrollo (BID), IRENA, el Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD), el Sistema de la Integracin Centroamericana
(SICA), el Banco Mundial, y actores destacados de la sociedad civil y del
sector energtico de Nicaragua.
RRA Nicaragua sucede en un momento clave del desarrollo del sector
energtico del pas. Histricamente, Nicaragua ha dependido de los
combustibles fsiles para generar electricidad y transporte el cual ha
soportado los altos niveles de importacin de petrleo.
Sin embargo, las fuentes renovables desempean un papel cada vez ms
importante en el sector energtico nicaragense con una participacin
actual de casi el 75 % del total de la oferta interna bruta de energa primaria,
y cerca del 55 % del suministro total de electricidad, de acuerdo con el
Instituto Nicaragense de Energa (INE, 2014). Nicaragua tiene hoy en da
la meta de generar 91% de su electricidad con recursos renovables al 2027.
Generacin neta de electricidad por tecnologa, 2013
Termoelctricas
(Fuel Oil + Diesel)
50%

Ellcas
15%
Geotrmicas
16%
Hidroelctricas
12%
Trmicas
(Residuas Vegetales)
7%

Fuente: (INE, 2014)

Capacity(MW)

En el periodo 2006-2012, Nicaragua atrajo de ms 1.5

mil millones de dlares en energa limpia. (Bloomberg
New Energy Finance, 2013), siendo el pas de mayor
inversin per cpita de Amrica Latina. Tambin
dentro de la misma lnea de promocin, el gobierno
est llevando a cabo una revisin de la Ley 532 de
Promocin de Generacin Elctrica con Fuentes
Renovables, esto con el objetivo de tomar en
consideracin a los actores locales involucrados en
las polticas, marcos regulatorios y mercados para
lograr una articulacin con las metas trazadas en la
bsqueda de la diversificacin y la transformacin de
la matriz energtica a partir de fuentes renovables.
Sin embargo, este desarrollo todava no beneficia
a todos y aproximadamente 1.5 millones de
nicaragenses (SE4ALL, 2013) siguen sin tener acceso
a la red nacional y a servicios elctricos confiables.
Teniendo en cuenta los sustanciales beneficios para
el desarrollo socio-econmico, la independencia
energtica, el medio ambiente y la necesidad de
responder a las necesidades de las poblaciones en
situacin de pobreza energtica, Nicaragua apunta a
desarrollar an ms el aprovechamiento de todas sus
fuentes renovables de energa y destapar su vasto
potencial an no aprovechado.
Energia renovable ofrece una solucin moderna
y saludable para cocinar asi como opciones de
transporte limpias y viables. En el sector elctrico,

Resumen Ejecutivo

se ha estimado que las energas renovables pueden

agregar unos 4,500 MW de generacin elctrica

(mas de tres veces la capacidad instalada actual,
sin tomar en cuenta el potencial fotovoltaico). Esta
ltima transformacin debe considerar medidas
de adaptacin y mejora a la red elctrica, que fue
construida considerando una matriz de generacin
con una alta participacin de fuentes convencionales
y ahora con la creciente capacidad proveniente
de fuentes renovables intermitentes, la red est
experimentando algunos retos de estabilidad y
congestin. Existe tambin potencial para estimular
generacin distribuida a travs de reglamentos y
estructuras de tarifas que creen un entorno propicio
para pequeos y medianos productores de energas
limpias.

Aparte de las energas renovables en centrales

conectadas a redes de servicios pblicos, las
energas renovables en reas remotas poseen
tambin un gran mercado esperando a ser
aprovechado,
especialmente
en
aplicaciones
rurales fuera de red.
El reporte completo de la RRA Nicaragua propone
una descripcin introductoria del pas, seguida por
una descripcin del sector energtico en Nicaragua,
la cual incluye al subsector de electricidad. Los
siguientes captulos describen el potencial de energas
renovables del pas, los proyectos y las barreras
para su puesta en marcha y las oportunidades para
acelerar el despliegue de las energas renovables.

Potencial estimado de las energas renovables comparado con la capacidad instalada

2 500

2 000

1 500

1 000

500

0
Hidrulica

Geotrmicas
Potencial Estimado

Elica

Biomasa

Capacidad Instalada (2013)

Fuente: Energa Hidroelctrica (IECO-LAHMAYER, 1980); Energa Geotrmica (CNE, 2010); Energa Elica (SWERA, 2008) y Biomasa
(Bionato, 2004); Capacidad Instalada: Hidroelctrica, Geotrmica; Biomasa; Elica (INE, 2014).

Nicaragua

PLAN DE ACCIN A CORTO PLAZO

(2020)
En vista del vasto potencial de energas renovables
de Nicaragua a ser aprovechado, se vislumbra un
brillante futuro para el sector energa renovable. Las
ocho oportunidades identificadas aqu son la base
de las recomendaciones de la RRA presentados en
el plan de accin para el ao 2020 para acelerar el
despliegue de las energas renovables en el pas.
Oportunidad 1: Evolucin del marco de polticas
pblicas:
En los ltimos aos, la implementacin de energas
renovables a nivel mundial ha experimentado
grandes cambios derivados del acelerado
abaratamiento de los costos en las tecnologas

utilizadas. En vista que la Ley N 532 Ley para la

Promocin de Generacin Elctrica con Fuentes
Renovables expirar en el ao 2015 y su reforma
ofrece una oportunidad para acelerar an ms
la integracin de la energa renovable costo
competitiva en el sistema nacional, esto requiere
de la interaccin entre el sector privado y el
gobierno. La revisin de la ley puede proporcionar
regulaciones, tarifas preferenciales, reglas de
aprobacin de proyectos, y exoneraciones de
impuestos en concordancia con las capacidades y
desarrollos tecnolgicos nacionales, y las metas de
cambio de la matriz energtica nacional.
Oportunidad 2: Mayor acceso a servicios modernos
de energa
El acceso a electricidad, concentrado en las

zonas rurales, representa oportunidades para el

despliegue de sistemas fotovoltaicos aislados.
Para generalizar el uso de sistemas de energa solar
fuera de la red, los sectores pblico y privado deben
trabajar de forma estrecha entre s al igual que con
las comunidades locales. Al integrar a los actores
privados en el proceso de diseo, planificacin y
ejecucin de la electrificacin rural, se incrementan
las posibilidades de xito.
Adems de los sistemas solares, las pequeas
centrales hidroelctricas son una alternativa para
brindar acceso a servicios modernos de energa en
zonas asiladas.
Oportunidad 3: Promocin de pequeas centrales
hidroelctricas
Nicaragua tiene la oportunidad de aprovechar
an ms el potencial de las pequeas centrales
hidroelctricas, esto slo si se hacen adaptaciones
y ajustes al marco jurdico y regulatorio puesto
que originalmente fue diseado para grandes
proyectos hidroelctricos. Los factores de xito
incluyen el diseo de pliegos tarifarios adecuados,

participacin de los beneficiarios, sentimiento de

pertenencia e identificacin de las comunidades
locales y capacitacin tcnica y comercial
alrededor de una gama de temas relacionados con
los servicios elctricos.
Tambin se abre la oportunidad de mejorar la calidad
de las redes elctricas rurales. En vista que las
pequeas centrales hidroelctricas dependen de las
redes de tensin media para vender sus excedentes,
la calidad operativa de estas redes comprometen la
cantidad electricidad que puedan vender.
Oportunidad 4: Formacin e informacin de
actores
La disponibilidad local de una masa crtica de
recursos humanos calificados es fundamental para
garantizar una transicin gradual y sin sobresaltos
hacia un futuro de energa sostenible en la que
predominarn cada vez ms energas renovables
en Nicaragua.
Por lo tanto, el MEM decidi durante el proceso de
la RRA que se iba a realizar un anlisis inicial para
evaluar las capacidades humanas del pas y las
intervenciones claves necesarias para fortalecerlas,
y llevar a cabo una Evaluacin de Formacin de
Capacidades (CNA, por sus siglas en ingls) en
coordinacin con IRENA.
Oportunidad 5: Ampliacin y reforzamiento de la
infraestructura de la red
La ampliacin de la capacidad de generacin
elctrica en Nicaragua ofrece una oportunidad
para el despliegue de energa renovable. Sin
embargo, se hace necesario ampliar y desarrollar
la infraestructura de la red. Con la entrada a plena
capacidad del SIEPAC y del MER, se anticipan
significativas disminuciones en el costo de la energa,
mayor seguridad y mayor fiabilidad del sistema.
Con el Programa Nacional de Electrificacin
Sostenible y Energa Renovable (PNESER), las
inversiones en infraestructura de la red, en especial
en reas rurales, ya estn en curso. Sin embargo, es
posible que se necesiten de ms inversiones para
enfrentar las adiciones de generacin requeridas
para la creciente demanda de electricidad y
alcanzar un 100% de cobertura de red.
Otra oportunidad para el despliegue y la
integracin de la red en Nicaragua es la generacin
distribuida, donde pequeos sistemas renovables
interconectados podran contribuir a satisfacer
la demanda creciente de electricidad, reducir
las prdidas de transmisin y distribucin de
electricidad y fortalecer la fiabilidad y flexibilidad
del sistema.

Resumen Ejecutivo

Oportunidad 6: Promocin de la energa

geotrmica

A inicios de los aos 2000, el gobierno de Nicaragua

cre condiciones diseadas para fomentar un

programa de desarrollo acelerado de geotermia, el

cual requera apoyo significativo del sector privado.
Sin embargo, debido a los altos riesgos asociados
con el desarrollo de la energa geotrmica, la ley de
recursos geotrmicos no atrajo los volmenes de
inversin extranjera esperados.
En este contexto sera pertinente continuar con
la reforma de la Ley N 443 (Ley de Exploracin
y Explotacin de Recursos Geotrmicos) y realizar
estudios geofsicos para identificar nuevas reas
con baja entalpa y evaluar los usos directos de la
energa geotrmica por parte de las industrias y
del sector turismo.
Oportunidad 7: Promocin de la energa elica
La capacidad instalada actual de energa elica en
Nicaragua asciende a 183 MW y est localizada en
el departamento de Rivas, al sudeste de Nicaragua.
La generacin elica, como otras tecnologas de
energa renovable variable, difiere de los de las

tecnologas de generacin convencionales y su

incorporacin a la red presenta retos.
Actualmente la red se est fortaleciendo en el
contexto de los proyectos de SIEPAC y PNESER, y
esto favorece la integracin de ms capacidad de
energa elica.
Oportunidad 8: Aprovechamiento del potencial
de la biomasa
Surge la oportunidad de acelerar el uso moderno
y sostenible de las fuentes biomasa si se impulsa
la diseminacin de productos adecuados como
cocinas mejoradas y se controla mejor el comercio
de la lea.
La oportunidad principal sera de lanzar programas
empresariales auto sostenibles de grande escala
de cocinas mejoradas considerando modelos
de negocios viables que cuentan con: diseo,
identificacin de los clientes, financiamiento,
mercadeo, estrategia de distribucin y estructura
organizacional. Esto brindara una estructura ms
firme a la implementacin de biomasa en el pas, al
igual que brindar opciones viables a la poblacin.

Accin

Fortalecer el marco jurdico Establecer un grupo de trabajo tcnico, jurdico,

y regulatorio de la energa rifario y
tributario para que revise la Ley 532 y en caso necesario,
renovable
solicitar
la revisin por parte de expertos internacionales, analiz
ando y
comparando otros modelos.
Proponer reforma de la Ley N 532 Ley para la Prom
ocin de
Generacin Elctrica con Fuentes Renovables esti
pulando
ms favorables
para el desarrollo
acelerad
Promulgar un marco para condiciones
Aclarar y agilizar
los procedimientos
administrativos
y
generacin distribuida

Preparar la red para su

operacin con una mayor
proporcin de renovables
variables
Revisar la estrategia de
energa renovable y de
acceso a la energa

Pasos

tcnicos
para la conexin a la red. Crear vas de mayor accesibilid
ad a la
informacin.
Llevar a cabo estudios tcnicos para estimar la capa
cidad de
alojamiento de corriente en las redes de distribucin.
Promulgar requerimientos econmicos y regulatorios Shutterstock
para la
generacin distribuida. Debe especificar entre otras co
Nicaragua
las estudios para calcular el posible impacto de
sas,
Realizar
diversos
niveles de generacin renovable variable, en la red.
Actualizar el Plan Indicativo de Expansin de Generacin
lctrica
base a en
los coordinacin
resultados para
la participacin
de
en
Finalizar
conaumentar
actores privados,
el Plan

Nacional
de Electrificacin Rural (PLANER) 2014-2024 y darlo a
conocer de
manera pblica.
Desarrollar una estrategia para el acceso universal a
energa,
incluyendo lneas estratgicas especficas para el tema de
Actualizar el Plan Maestro de
gnero.
Actualizar el Plan Maestro de Desarrollo Geotrmico de Nic
aragua.
Desarrollo Geotrmico
Realizar estudios geofsicos para identificar las nuevas r
eas con
baja entalpa. Realizar un estudio sobre los usos directo

Accin

Pasos

Incrementar el uso racional Apoyar en la pre-inversin e inversin del Programa

de lea y carbn vegetal Nacional
del Uso Energtico Sostenible de la Lea y el Carbn Veg
de
Desarrollar las capacidades etal
Realizar
una Evaluacin de Formacin de Capacidades (C
locales del capital humano NA por
sus siglas en ingls) para Nicaragua.
que trabaja en el sector
Desarrollar una estrategia para solucionar las brechas/defi
energa renovable
ciencias
de capacidad identificadas.
Proponer temas de capacitacin alternativos para las nece
sidades
Biocombustibles para el

Apoyar en la pre-inversin e inversin de la formula

sector transporte

cin del
Programa Nacional de biocombustibles lquidos para el
sector

ACCIONES RECOMENDADAS
La siguiente tabla identifica ocho acciones recomendadas que pueden servir para escalar las energas
renovables in Nicaragua, como fue concluido en las consultas del RRA.

Resumen Ejecutivo

Nicaragua

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