ALGUNOS DATOS NUEVOS SOBRE

LAS RELACIONES IGLESIA-ESTADO

DURANTE LA II REPBLICA ESPAOLA
(Documentacin indita
del Nuncio Tedeschini
en el Archivo Secreto Vaticano)
JOS MARA VZQUEZ GARCA-PEUELA
MERCEDES SALIDO LPEZ

SUMARIO
I LA

ACTUACIN DEL NUNCIO TEDESCHINI ANTE LA PROCLAMACIN DE LA II REPBLICA. II TEDESCHINI ANTE EL ARTCULO
26 DE LA CONSTITUCIN DE 1931.

El 75 aniversario de la II Repblica espaola ha dado lugar a la

publicacin de un nmero notable de trabajos sobre distintos aspectos de
ese periodo histrico, tambin sobre los que se refieren a la poltica religiosa y a las relaciones Iglesia y Estado. Como cabe suponer, el valor de
esas publicaciones es muy desigual: junto a obras de mrito en las que se
realizan anlisis rigurosos y equilibrados de aspectos de esa etapa de la
historia contempornea de Espaa, o del propio periodo republicano
considerado en su conjunto, hay estudios en los que el rigor y el equilibrio se ven desplazados por la animosidad ideolgica.
Sin embargo, tanto unos como otros estudios tienen en comn el
hecho de que, en su gran mayora, y en lo que nos es conocido, se puede
afirmar que no aportan nuevos datos documentales de gran relevancia.
La causa de esa indigencia de nuevos datos estriba en que los filones archivsticos conocidos existentes se encontraban, para ese 75 aniversario, agotados. Slo haba una excepcin de primersima importancia, como son los Fondos del Archivo Secreto Vaticano que, precisamente en
el otoo del 2006, fueron accesibles a los investigadores.
IUS CANONICUM, XLVII, N. 94, 2007, pgs. 465-492

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El historiador Vicente Crcel Ort, en el Anuario de Historia de la

Iglesia correspondiente al ao presente, esto es, al 2007, ha explicado el
ambicioso proyecto editorial que, sobre esa base documental, prepara, y
que pondr a la disposicin de quienes se dedican al estudio y a la investigacin de la Historia contempornea de Espaa un material de un
valor excepcional1. En efecto, la previsin consiste en la edicin crtica en sus lenguas originales generalmente italiano y espaol, de todos los documentos inditos: despachos, cartas y papeles varios del nuncio Tedeschini (1922-1936), del encargado de negocios de la Santa
Sede Silvio Sericano (de junio a noviembre de 1936), del responsable
del palacio de la Nunciatura de Madrid, el religioso redentorista
Mximo-Alfonso Ariz Elcarte (de noviembre de 1936 hasta febrero de
1939), de Mons. Hildebrando Antoniutti, enviado pontificio en la
Espaa Nacional (desde julio de 1937 hasta junio de 1938) y del nuncio Cayetano Cicognani (desde junio de 1938 hasta febrero de 1939),
con un pequeo apndice sobre la escasa documentacin relativa a la
actividad discreta pero eficaz desarrollada por el sacerdote valenciano
Carmelo Blay, Agente de Preces, residente en el Pontificio Colegio
Espaol de San Jos2.
Crcel Ort, que es autor de numerosos e importantes trabajos histricos y que, en muy buena medida, se basan en la documentacin custodiada en el Archivo Secreto Vaticano, es de sobra conocedor de que
no es el de la Nunciatura de Madrid el nico (y quiz, tampoco, el ms
importante) fondo documental de los custodiados en el Archivo Secreto Vaticano de inters para los historiadores. Sin duda por ese motivo
tambin ha previsto la publicacin de los documentos de la Secretara
de Estado y de la Sagrada Congregacin de Asuntos Eclesisticos Extraordinarios: votos de consultores, cartas de cardenales y obispos, informes
y notas de embajadores y agentes diplomticos de la Espaa Republicana y de la Nacional, telegramas cifrados, apuntes de los mximos responsables de la diplomacia vaticana: cardenales Gasparri y Pacelli, monseores Ottaviani, Pizzardo, Tardini y Montini, entre otros personajes
menores3.
1. V. CRCEL ORT, El Archivo Secreto Vaticano hasta el final del pontificado de Po
XI, en Anuario de Historia de la Iglesia, 16 (2007), pp. 383-390.
2. Ibidem, p. 386.
3. Ibidem.

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No obstante, se debe decir que cuando hemos realizado la consulta en el Archivo Secreto Vaticano, a las pocas semanas de su puesta a
disposicin de los investigadores del nuevo material documental del
pontificado de Po XI (otoo de 2006 e invierno de 2007) la documentacin relativa a Espaa de la Sagrada Congregacin de Asuntos Eclesisticos Extraordinarios, an no era accesible.
La importancia del archivo de esta Sagrada Congregacin es muy
especial, pues era el rgano dependiente de la Secretara de Estado
que se encargaba, fundamentalmente, de las relaciones de la Santa Sede
con los Estados, esto es, a quien le corresponda la competencia que hoy
tiene atribuida la Seccin Segunda de la Secretara de Estado de Relaciones con los Estados. En l se custodian los despachos, notas, informes y
otros documentos que los legados pontificios envan a la Santa sede en la
materia que propiamente se puede considerar de relaciones exteriores.
Hasta el inicio del curso 2004-2005 el, a lo que parece, ineluctable cierre estival (del 15 de julio al 15 de septiembre) del Archivo hace que lo que poda denominarse ao archivstico coincida con el curso acadmico el Archivo de la Congregacin de Asuntos Eclesisticos
Extraordinarios se hallaba fuera desde el punto de vista de la localizacin fsica y tambin desde el organizativo del Archivo Secreto
Vaticano, lo que supona una dificultad aadida. Desde ese curso 20042005 la consulta de los fondos se realiza en las salas de consulta del
Archivo Secreto Vaticano4.
No se nos ha podido precisar cundo podr consultarse la documentacin espaola del Archivo de la Congregacin Asuntos Eclesisticos Extraordinarios. Hasta entonces, cualquier trabajo sobre la historia
de las relaciones entre la Iglesia y el Estado en la II Repblica tendr,
4. Cfr. ARCHIVO SECRETO VATICANO, ndice de los Fondos y relativos Instrumentos de descripcin e investigacin, Ciudad del Vaticano 2006-2007, (pro manuscripto), p. 1. En este ndice, se sealan, adems, las abreviaciones que han de emplearse (obligatoriamente, segn se
expresa en la p. 2) en la citacin de los distintos fondos. El de la Congregacin a la que nos
estamos refiriendo tiene ahora (tradicionalmente tena la de AA.EE.SS.) como abreviatura A.E.S.. El fondo del Archivo de la Nunciatura en Madrid, que es del que provienen
los documentos que citaremos en este trabajo, es, segn esa misma publicacin, la de Arch.
Nunz. Madrid, ir seguida del nmero de la caja y de la hoja (f.) u hojas (ff.) del documento del que se trate. Le preceder la abreviatura general del Archivo Secreto Vaticano
(ASV).

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aparte, obviamente, de un carcter parcial, tambin, de algn modo, un

cierto carcter provisional.
Los datos y los documentos sobre los que nos vamos a centrar en estas pginas, provienen, pues, exclusivamente, del Archivo de la Nunciatura de Madrid, mientras estuvo al frente de ella el Nuncio Tedeschini.
Esa documentacin se custodia en: 187 cajas, divididas en dos grandes
periodos de la misma: Monarqua (1921-1931) desde la 778 hasta la 886
y Repblica (1931-1936) desde 887 hasta la 965. Aade Crcel Ort que
despus de haber examinado atentamente las cajas de su archivo, se puede afirmar que Tedeschini trabaj intensamente en Madrid durante los
quince aos de su nunciatura. Firm ms de 8.000 documentos, en su mayora despachos, memoriales, notas diplomticas y circulares a obispos,
adems de centenares de cartas de correspondencia menor y telegramas cifrados a la Secretaria de Estado. De todos sus despachos y documentos importantes se conserva la correspondiente minuta o borrador, en la mayora de los casos escrito de su puo y letra, con pluma de tinta muy fina y
con una caligrafa pequea, casi indescifrable. Estos textos autgrafos aparecen con frecuencia pasados a mquina, con nuevos aadidos y correcciones de Tedeschini, que demuestran su meticulosidad y precisin5.
De todo ese cmulo documental, hay, en dos cajas, la 900 [ff. 337
y ss.] y la 916 [ff. 462 y ss.] un material que a nuestro juicio resulta, especialmente interesante: son los textos de los telegramas cifrados, tanto
los enviados desde la Nunciatura a la Secretara de Estado como los enviados desde sta a aqulla. Obviamente, se trata, en el primer caso, de
los textos antes de ser cifrados y, en el segundo, despus de haber sido
descifrados.
Como cabe suponer, los asuntos que se comunicaban mediante telegramas cifrados, renen las caractersticas de ser urgentes e importantes, y, en ocasiones, aportan datos no conocidos. Valga como ejemplo, el
que el Nuncio (tras dar el propio da 14 noticia de la proclamacin de la
Repblica) enva al cardenal Secretario de Estado informndole del primer contacto mantenido con un ministro del nuevo Gobierno republicano, concretamente, con Fernando de los Ros:
5. V. CRCEL ORT, El Archivo Secreto Vaticano hasta el final del pontificado de Po
XI, cit., pp. 386 y 387.

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15 Aprile 1931
Cardinale Secretario di Stato
Citt del Vaticano
N187
Nuovo Ministro Grazia e Giustizia mi ha telefonato per due cose
1 per assicurarmi che Governo provvisorio Repubblica rispetter e far rispettare chiese e persone ecclesiastiche.
2 che per alla sua volta prega e domanda che la Chiesa e i suoi
Ministri rispettino nella maniera pi assoluta la Repubblica e si astengano dal servirsi di qualsiasi mezzo e specialmente di quelli che il ministero sacro pone nelle loro mani, per combattere.
Mi ha pregato rendere di ci informazione Cardinale Arcivescovo di Toledo e dirgli essere desiderio del Governo che assicurazione e
preghiera sopradette siano da lui comunicati ai Vescovi di Spagna
Visto che non si trattava che di applicare i principii della chiesa
(sic) rispetto a Governo costituito, io non ho avuto difficolt informare
Arcivescovo. Ma egli ha risposto che senza ordine della Santa Sede non
pu fare dette comunicazioni agli altri Prelati, n darne notizia nel suo
Bollettino Diocesano. Prego V. Emza. darmi se crede o dare Arcivescovo Toledo Ordini opportuni, e dirmi che cosa devo rispondere per parte
della Santa Sede al Governo. Prego anche impartirmi istruzioni che in
questi momenti lEmza Vostra stimi necessarie per le relazione fra la
Santa Sede e Governo, e fra Vescovi e Governo.
T.6.

Pacelli, el Cardenal Secretario de Estado, al da siguiente, acusa

recibo de la informacin mediante un telegrama cifrado cuyo texto era:
Citt del Vaticano, 16 aprile 1931 ore 12,55
Nunciatura Madrid
N. 59
Ricevuto cifrado 187. Prego V.S.I 1 dirmi si telefonata ebbe
conferma escritta o personale.
6. ASV, Arch. Nunz. Madrid, 916, f. 462v.

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2 dare ulteriori notizie sulla composizione e provvisoriet o stabilit del nuevo governo come pure indirizzo che si prevede nel campo
religioso o ecclesistico.
Card. Pacelli7.

En cierta manera, estos dos documentos son una especie de significativa antelacin del papel que en los aos primeros del nuevo rgimen
republicano van a representar algunos de los principales personajes de las
relaciones entre la Iglesia y el Estado en Espaa. Fernando de los Ros da
unas seguridades que no podra (como se comprob a las pocas semanas)
cumplir y, a la vez, mira con indisimulada desconfianza a la jerarqua
eclesistica. Tedeschini se muestra receptivo ante las instancias republicanas y las favorece en lo que puede. Segura, por el contrario, se muestra refractario a cualquier entendimiento o aproximacin a la Repblica
y la adhesin a la Santa Sede le resulta una excusa para ignorar las instrucciones del Nuncio. Pacelli, con la independencia y ecuanimidad que
da la distancia geogrfica y vivencial, intenta recabar datos fiables sobre
los que tomar decisiones prudentes.
La trascripcin, anlisis y comentario de los telegramas cruzados entre Madrid y el Vaticano, con ser, a nuestro juicio, de grandsimo inters,
excedera con mucho el propsito (y tambin la extensin propia de un trabajo como el presente) de estas lneas, que no va ms all de poner de manifiesto lo que cabe esperar, en lo que se refiere al acrecentamiento de los
datos histricos, de la publicacin futura de los fondos abiertos a consulta.
Pensamos que esa importancia se traslucir con la trascripcin con
algn breve comentario de algunos documentos relativos a dos momentos clave, como son los de la propia proclamacin de la II Repblica (y concretamente la actitud adoptada por Tedeschini) y el de la aprobacin del
que habra de ser el artculo 26 de la Constitucin republicana.

I. LA ACTUACIN DEL NUNCIO TEDESCHINI ANTE LA PROCLAMACIN

DE LA

II REPBLICA

De la documentacin consultada se desprende que Tedeschini (y

quiz por ello goz de la simpata de los gobernantes republicanos, algu7. ASV, Arch. Nunz. Madrid, 900, f. 341v.

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nos, como, por ejemplo y sobre todo, Indalecio Prieto, abiertamente anticlericales), de hecho, antes de recibir indicacin alguna al respecto de
sus superiores en la Santa Sede, vino a reconocer el nuevo rgimen.
Efectivamente, el Ministro de Estado del Gobierno provisional de
la Repblica, el veterano poltico Alejandro Lerroux, el mismo da 15 de
abril, no duda en dirigir una nota personal, con membrete del ministerio
del Estado, al Nuncio en el que le pide ser recibido en la Nunciatura. Va
redactada en los siguientes trminos:
[original con Membrete Ministerio de Estado]
Madrid, 15 abril de 1931
N. 6
Su Excelencia
Monseor Federico Tedeschini, Arzobispo de Lepanto,
Nuncio Apostlico.
Respetado Seor Nuncio:
En confirmacin de lo que ya le habr dicho el Padre Mudarra,
tengo el gusto de comunicarle que deseara entrevistarme con Vd. y le
agradecera que tuviera la bondad de indicarme la hora a la que podra
recibirme al efecto, en su casa.
Aprovecho esta oportunidad para reiterarle, Seor Nuncio, las
seguridades de mi ms alta consideracin
[rbrica] A Lerroux8.

Ese mismo da, lo ms probable es que lo hiciera a primera hora

de la tarde, Tedeschini, que estaba padeciendo una fuerte gripe, le responde, tambin en trminos amables, accediendo a mantener tal entrevista. Lo ms interesante de la respuesta es un detalle, que en circunstancias normales sera meramente accesorio: al pie de la nota (de la que
en el Archivo de la Nunciatura se guarda una copia hecha con papel
carbn) consta que sta se dirige al Ministro de Estado. Lo haca de
esta manera:
8. ASV, Arch. Nunz. Madrid, 915, f. 588.

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[copia]
Madrid, 15 de Abril de 1931
N 4982
Excelentsimo Seor:
Muy complacido en su amable carta del da de hoy 15, que acabo de recibir, me apresuro a comunicarle que, como la dolencia que
desde hace casi quince das me aqueja, me impide salir, esto hace que
si no puedo procurarme el placer y el honor de satisfacer mi deseo de ir
en seguida a visitarle, estoy por el contrario a su completa disposicin,
para cualquier hora que V. Excia mejor convenga, hasta las diez de la
noche.
Con los sentimientos del ms alto aprecio y de la mayor consideracin, me honro en reiterarme
De Vuestra Excelencia
Excelentsimo Seor
Don ALEJANDRO LERROUX
Ministro de Estado
Madrid9.

Seguramente, en esa entrevista (de la que el Nuncio, no consta

por qu no inform hasta pasados varios das a la Secretara de Estado y
cuando lo hizo, fue a raz de una muy concreta peticin de informacin
de monseor Pizzardo, entonces Secretario de la Congregacin de Asuntos Eclesisticos Extraordinarios10), Lerroux y Tedeschini, se pondran de
9. Ibidem, f. 589.
10. Efectivamente, Pizzardo, en vista de algunas noticias periodsticas llegadas a Italia, le
dirigi al Nuncio en Espaa el siguiente telegrama:
Citt del Vaticano, 22 aprile 1931
Nunziatura Madrid
N. 60
Agenzia Stefani riceve de Madrid che V.S.I. avrebbe fatte ripetute visite Lerroux.
Giornali riferiscono di varie [ilegible] V.S.I. Chiedo amichevolmente per mio conto
qualche notizia anche in vista riunione Congregazione che avr luogo domani circa situazione Spagna.
Pizzardo (ASV, Arch. Nunz. Madrid, 900, f. 334).
Tedeschini (que, pensamos que por error, data la recepcin de la nota el da 16 de abril,
en lugar del 15) le responde, con cierto tono de excusa por el mismo medio telegrfico:

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acuerdo sobre los pasos que se habran de dar para el establecimiento de

las relaciones con la Santa Sede por parte de la recin proclamada Repblica espaola.
Lo cierto es que el da 17 de abril Lerroux dirige formalmente una
Nota en la que le traslada al Nuncio un ruego fervoroso:
[membrete Ministerio de Estado]
Madrid, 17 de abril de 1931
Excmo. Seor:
Muy Seor mo: Por un acto espontneo de acatamiento a la
voluntad popular, el poder soberano que representaba en Espaa Don
Alfonso XIII se ha sometido a la soberana nacional. El rey dej de serlo abandonando voluntariamente el trono y el pas, para fijar su residencia en el extranjero.
La Nacin que haba expresado claramente su estado de conciencia por medio del sufragio universal en elecciones municipales celebradas el da 12 del corriente, al encontrarse duea de sus destinos y sin
gobierno que los rigiera, ha proclamado la Repblica.
En representacin del pueblo, que ha ejercido su derecho ciudadano en las urnas electorales con un vigor y un entusiasmo insuperables
S.E. Monsignor Pizzardo
Citt del Vaticano
N 190
Ricevuto cifrato N 60 mie visite Lerroux sono state due. La prima il 16, dopo che egli
mi aveva mandato una persona nella mattina annunziandomi visita e una lettera la sera,
chiedendomi ora.
Pero insistenze Corpo Diplomatico ansioso sapere come entrerebbe in rapporti nuovo
Governo e se eventuale risposta alla attesa comunicazione equivarrebbe presentazione
credenziali, io come Decano visitai gioved 16 ministro, non parlando per di altro. Sabato 18, stando io ministero esteri per altri fini, Ministro che lo seppe, fecemi sapere che
mi aspettava. Io allora non potei negarmi vederlo, ed approfittai per domandare quali assicurazioni egli desse Santa Sede oltre lettera partecipazione che io aveva ricevuto e che
V.E. conosce. Mi rispose stessi sicuro che nulla si sarebbe fatto senza prima consultarlo
lealmente con me. Questo tutto. Inviato rapporto sopra situazione.
T. (ASV, Arch. Nunz. Madrid, 916, f. 463).
Cabe conjeturar que Tedeschini no deseaba que trascendieran unas relaciones con las nuevas autoridades republicanas que quiz pudieran ser consideradas como demasiado fluidas o
cercanas. De hecho, como es sabido, y en la documentacin de la Nunciatura hay numerosos
testimonios, fue objeto de campaas de descrdito por parte de los monrquicos, en especial
de los ms prximos a Renovacin Espaola (cfr. J. M. VZQUEZ GARCA-PEUELA, El intento
concordatario de la Segunda Repblica, Ministerio de Asuntos Exteriores, Madrid 1999, p. 90).

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y ha manifestado pblicamente su voluntad con una disciplina y unanimidad que no se ha perturbado por exceso alguno, ni ha encontrado
oposicin ni resistencia, ha tomado posesin efectiva del poder un gobierno en el que est a su vez representada toda la democracia nacional,
bajo la presidencia del esclarecido patricio Don Niceto Alcal Zamora.
Los principios fundamentales en que habr de inspirarse la poltica del nuevo rgimen bajo el gobierno que lo inicia es[366v]
tn expresados en la nota oficiosa y cuya copia es adjunta.
Al poner en conocimiento de V.E. estos hechos de pblica notoriedad, que constituyen un acontecimiento histrico sin ejemplo en las
evoluciones polticas de los pueblos, cumplo un deber que me imponen
conjuntamente la cortesa protocolaria y el afecto con que Espaa ha
mantenido tradicionalmente sus relaciones con la Santa Sede, con las
cuales han procurado, tanto una como otra Potencia, contribuir a la paz
en el mundo.
El vivo deseo de que estas relaciones no se abra otra solucin de
continuidad que la necesaria para cumplir estos recprocos deberes me
acerca a V.E. con la emocin de un ruego fervoroso: el de que al trasladar a Su Santidad esta comunicacin se digne encarecer la conveniencia de que con la mayor urgencia sea reconocida esta nueva forma de
Gobierno que se ha dado, en uso de su soberana, la Nacin espaola,
exaltando de modo ejemplar, que puede ofrecer al mundo entero como
demostracin de su alta capacidad, los procedimientos ms de acuerdo
con el progreso moral y jurdico de los pueblos civilizados.
Aprovecho la oportunidad para reiterar a V.E. las seguridades de
mi ms alta consideracin.
Lerroux
S. E. Mons. Federico Tedeschini
Arzobispo de Lepanto, Nuncio Apostlico11.

La Secretara de Estado, una vez recibida la correspondiente informacin proveniente de la Nunciatura madrilea, cursa un telegrama
firmado por Pacelli en el que se le dan unas muy claras instrucciones al
11. ASV, Arch. Nunz. Madrid, 915, f. 366.

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Nuncio, tanto respecto al Gobierno republicano, como respecto de los

obispos espaoles:
Citt del Vaticano, 23 aprile 1931
Nunziatura Madrid
N. 61
Ricevuto Rapporto N 4983. Accusi ricevuta prenda atto comunicazione aggiungendo che Santa Sede disposta assecondare Governo
provvisorio nellopera del mantenimento dellordine nella fiducia che
anche governo vorr da parte sua rispettare diritto della Chiesa e dei
cattolici in una nazione in cui la totalit del popolo professa la religione cattolica. Comunichi allEpiscopato di raccomendare ai sacerdoti ai
religiosi ai fedeli rispettino e obbediscano ai poteri costituiti per mantenimento ordine e per bene comune.
Cardinale Pacelli12.

La parte que ahora nos interesa, fue cumplida rpida y exactamente por Tedeschini justo al da siguiente en el cual redact y, personalmente, entreg a Lerroux la Nota en la que la Santa Sede vena a
reconocer el nuevo rgimen republicano, lo cual llen, como cabra esperar, de contento al veterano poltico.
Lerroux, le devolvi la visita en la siguiente jornada 25 de
abril como inform a Roma Tedeschini mediante su rapporto n. 4997,
del 26, del que se conserva una copia que no resulta fcilmente inteligible en todas sus partes. S lo es en un pasaje que no parece importante,
toda vez que se refuerza la conviccin sobre un hecho que ya ha sido
puesto de relieve en alguna ocasin: la notable descoordinacin del Gobierno provisional en materia de poltica religiosa13. Tampoco deja de
llamar la atencin el poco acierto, por lo que se comprobara con el paso del tiempo, de Lerroux en sus previsiones:
Il giorno dopo poi lo stesso Ministro, venuto a farmi visita alla
Nunziatura, ripetendomi lespressione dei sentimenti di alta considerazione per latto del Santo Padre e di gratitudine per la cooperazione allo12. ASV, Arch. Nunz. Madrid, 900, f. 342v.
13. Cfr. J. M. VZQUEZ GARCA-PEUELA, El intento concordatario de la Segunda Repblica, cit., pp. 17-19.

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pera del Governo. Non ho trascurato io la opportuna occasione, e ne ho

profittato per parlare al Ministro delle ripetutte dichiarazioni del Ministro di Giustizia circa la pubblicazione che intende fare di Decreti riguardanti la libert dei culti, la laicizzazione dei Cimiteri e la cosiddetta reintegrazione dei sacerdoti alla vita civile, e per lamentarmi che il Ministro
voglia con decreti cos gravi prevenire il lavoro de las Cortes e fare quello che hanno fatto i Governi Dittatoriali. Ho fatto alluopo al Ministro
tutto il racconto dei varii tentativi di intaccare la Costituzione e di favorire la libert dei Culti che furono fatti sotto lultimo Ministero radicale.
Il Ministro mi ha risposto cosi: Il ministro di Giustizia un
idealista. Io invece sono un politico, sono un governante. In politica e
in governo, ci che non opportuno, non merita esistenza. Onde pu
lei star sicura che io sar sempre un freno. Il Concordato, aggiunse egli,
con il cambio di regime decaduto, ma noi continuiamo per la tacita.
f. 380
nelle Cortes bisogner riformare la Costituzione e riformare il Concordato adattando luna e laltro alle necessit presenti. Come ho detto sopra io vorrei che alle Cortes fosse portata la questione della libert dei Culti. La questione delle libert dei culti non reclamata della Nazione, la
quale invece reclama la soluzione di altre e ben pi gravi questioni. Io spero ottenere col mio voto che essa non si tratti ora: e spero anche che
Alcal Zamora e Maura, che in questo genere di problemi si inibiscono,
arrivato il momento si decidano. Egualmente spero in Indalecio Prieto,
che uomo di gran senso poltico, di gran talento e di gran coraggio14.

II. TEDESCHINI ANTE EL ARTCULO 26 DE LA CONSTITUCIN DE 1931

Pero, seguramente, en el asunto en que se puso ms de manifiesto
la falta de unidad, no ya en el criterio ideolgico, sino en la accin poltica concreta, de los miembros del Gobierno (y de los grupos polticos
que lideraban), fue el de la tramitacin y, finalmente, aprobacin del que
habra de ser el artculo 26 de la Constitucin republicana de 193115.
14. ASV, Arch. Nunz. Madrid, 915, ff. 379-380.
15. Para un estudio completo de esa tramitacin parlamentaria, F. DE MEER, La cuestin religiosa en las Cortes Constituyentes de la II Repblica Espaola, Eunsa, Pamplona 1975. Se centra, sobre todo, en los debates parlamentarios (y en su repercusin en la vida pblica espaola) de los das previos a la aprobacin del texto del artculo 26 la obra de V. M. ARBELOA, La
semana trgica de Iglesia en Espaa (8-14 de octubre de 1931), Encuentro, Madrid 2006.

DATOS DE LAS RELACIONES IGLESIA Y ESTADO DURANTE LA II REPBLICA

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El asunto concerna muy de cerca a Tedeschini. Como es sabido,

el Nuncio hizo llegar al episcopado espaol, a los pocos das de la instauracin del nuevo rgimen, las indicaciones dadas por la Secretara de
Estado en las que se fijaba la necesidad de que se respetaran, por autoridades eclesisticas y fieles, a los poderes constituidos, en pro del necesario mantenimiento del orden y del bien comn16. Como ha demostrado
exhaustivamente Fras, el acatamiento de tales instrucciones por parte
de la jerarqua espaola fue prcticamente unnime17. La nica nota discordante se contena en la pastoral publicada por el Cardenal Segura el
1 de mayo, en la que aparte de dar cumplimiento a la indicacin recibida, presentaba implcitamente como una situacin mejor que la actual,
la de relacin existente entre la Iglesia y el rgimen monrquico anterior.
El Gobierno interpret dichas referencias como una intromisin
ilegtima de Segura en la vida poltica, utilizando la descalificacin para
los polticos republicanos. La situacin continu agravndose en el desarrollo de los sucesos posteriores, al aadirse nuevos elementos de tensin. En este sentido, el 9 de mayo se reunieron los metropolitanos en
Toledo, en una Conferencia extraordinaria, y en ella, entre otras cosas,
acordaron adherirse al Primado y mostrar su conformidad con la actuacin llevada a cabo por ste, a la vez que enviar privadamente al
Presidente del Gobierno provisional una relacin de los derechos de la
Iglesia violados por el nuevo rgimen. Nuevamente la iniciativa del Cardenal Segura de hacer pblica dicha exposicin dirigida a Alcal-Zamora
(el 3 de junio, desde Roma), contra el criterio adoptado por la asamblea
de arzobispos, provoc un nuevo elemento de tensin en las relaciones
Iglesia y Estado espaol, y entre los propios miembros de la jerarqua
eclesistica espaola18.
Resultaba evidente que la posibilidad de la Iglesia de llegar a un
entendimiento con el nuevo rgimen disminua considerablemente si el
interlocutor era el Cardenal Segura. La expulsin de ste del territorio
nacional, ordenada por el Ministro de Gobernacin, Miguel Maura, y
16. G. REDONDO, Historia de la Iglesia en Espaa, 1931-1939, t. I, La Segunda Repblica
(1931-1936), Rialp, Madrid, p. 135.
17. M. C. FRAS GARCA, Iglesia y Constitucin. La jerarqua catlica ante la II Repblica,
Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid 2000.
18. Cfr. G. REDONDO, Historia de la Iglesia en Espaa, 1931-1939, t. I, La Segunda Repblica (1931-1936), cit., p. 136.

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llevada a cabo por la guardia civil el 15 de junio de 1931, propici que

esa interlocucin recayera sobre el Cardenal de Tarragona Vidal y Barraquer, mucho ms en sintona con el Nuncio Tedeschini.
Cuando se hizo pblico, el 18 de agosto de 1931 el proyecto de
Constitucin elaborado por la Comisin Parlamentaria designada a tal
fin y presidida por Jimnez de Asa, en el que, bsicamente, se prevea
la consideracin de las confesiones religiosas como meras asociaciones
sometidas al derecho comn y la disolucin de todas las rdenes religiosas, as como la nacionalizacin de sus bienes, Tedeschini y Vidal y Barraquer comenzaron una infatigable labor para impedir que fuera aprobado19. Tras diversos contactos y entrevistas con Alcal-Zamora y de los
Ros, llegarn a un acuerdo con el Gobierno, cuyos trminos, dichos sintticamente, eran el que Gobierno se comprometa a intervenir a travs
de la influencia de sus miembros en sus respectivos grupos parlamentarios de manera que, a travs de las enmiendas oportunas se modificara,
moderndolo en mucho, el texto del proyecto. A cambio, se debera conseguir de la Santa Sede la remocin de Segura. En realidad, no hay certidumbre, antes que sobre esos trminos, sobre el grado de vinculacin
con el que se entendan obligados los intervinientes. Se conoce cmo inform de ese acuerdo, al que se lleg el 18 de octubre, Vidal y Barraquer
a Pacelli en dos extensas notas que le enva al da siguiente20. Azaa dej escrito en su diario, en la anotacin correspondiente al 18 de octubre,
al referirse a la dimisin de Alcal-Zamora, que
el argumento grueso de don Niceto es que no hemos sido leales
con el Nuncio, como si hubiese habido algn convenio sobre el particular. Es cosa sabida, y seguramente consta en estos apuntes, que cuando el Nuncio rog a don Niceto que el Gobierno influyese para que las
Cortes procedieran con moderacin, se le dijo expresamente a don
Niceto que eso no podra ser un compromiso, ni para el Gobierno ni para cada uno de sus miembros, y que quedaban a salvo los designios de los
partidos21.

19. Para conocer con detalle esas gestiones es imprescindible la consulta de M. BATLLORIV. M. ARBELOA (eds.), Arxiu Vidal y Barraquer, Esglesia i Estat durant la Segona Repblica Espanyola 1931-1936, t. 1 [14 de abril a 30 de octubre de 1931], Monestir de Montserrat 1971.
20. Ibidem, pp. 313-323.
21. M. AZAA, Memorias polticas, 1931-1933, Grijalbo-Mondadori, Barcelona 1996,
p. 232.

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Alcal-Zamora, tambin nos ha dejado su testimonio, en unas memorias escritas unos cuantos aos despus de lo acontecido, pero en las
que da bastantes ms detalles que quien le sucedi al frente del Gobierno. Entre ellos merecen destacarse los siguientes:
Al acercarse el debate constitucional se discuti en un consejo
de ministros reunido en Hacienda la conveniencia de ampliar tales negociaciones para llegar a una frmula total de concordia mediante concesiones recprocas en el problema poltico religioso. A favor de tal concordia votamos once de los doce ministros y cuando yo dije que en tan
aplastante mayora pareca percibir algunos menos satisfechos, que llam del matiz Casares, los aludidos, comenzando por ste, afirmaron que
su conformidad era plena y sin reservas. Slo discrep Prieto, quien al
rechazar la concordia dijo que l era a ms de anticlerical anticatlico e
irreligioso del todo22.

El documento que se transcribe a continuacin tiene el, a nuestro

juicio, muy notable inters de dar a conocer la visin de Tedeschini sobre cmo discurrieron los acontecimientos durante los debates parlamentarios y cmo juzga, con notas amargas, la conducta, que no duda en
calificar de traicin de la que el mximo responsable sera Azaa de
los que haban intervenido en un acuerdo que, de haberse respetado, quiz hubiera cambiado la historia de los dos ltimos tercios del siglo XX en
Espaa.
[copia carbn]
Madrid, 16 Ottobre 1931
N 5260
Il problema religioso alle Corti Costituenti
Eminenza Reverendissima,
Facendo seguito ai miei cifrati scorsi giorni, stimo opportuno riferire a Vostra Em.za Rev.ma con una ampiezza maggiore di quello che
lo permetta una corrispondenza telegrafica, gli storici e dolorosissimi avvenimenti che hanno portato disgraziatamente alla deplorevole approvazione degli articoli 3 e 24 del progetto di Costituzione in discussione in queste Corti Costituenti.
22. N. ALCAL-ZAMORA, Memorias (Segundo texto de mis Memorias), Planeta, Barcelona
1977, pp. 190-191.

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Non far precisamente la triste cronaca dei lavori parlamentari,

perch Vostra Em.za potr trovare ogni dettaglio nel resoconto stenografico delle sessioni delle Corti Costituenti che ho avuto lonore di inviare quotidianamente allEm.za Vostra Rev.ma: ma piuttosto mi indugier ad esporre come si sia giunti allamarissimo risultato di disposizioni
costituzionale tanto settarie da non aver riscontro nei paesi afflitti dalle
legislazioni pi marcatamente antireligiosa
A sua Eminenza Reverendisima
Il Signor Cardinale EUGENIO PACELLI
Segretario di Stato di SUA SANTIT
CITT DEL VATICANO
[f. 389]
La storica discussione cominci il giorno 8 corrente fra speranza
da una parte e audacie dallaltra. Persuasosi il Governo di dover evitare
al paese una lotta religiosa, si sperava che i partiti si sarebbero inclinati
a seguire questa tendenza, mentre per altra parte la tenacia del Presidente della Commissione Parlamentare nei suoi propositi di antireligiosit, e la inquietudine dei partiti faceva temere che il Governo, invece
di attrarre a se la maggioranza della Camera, sarebbe stato trascinato al
punto al quale disgraziatamente giunto. Facevano prevalere alquanto
le speranze, prima che le sessioni si aprissero, il pensiero che una crisi governativa sarebbe stata scongiurata con qualsiasi mezzo, perch i membri del Governo avevano il compromesso di non separarsi finch la Costituzione non fosse approvata: con questo compromesso infatti si era
salvata antecedentemente pi di una posizione difficile.
Purch il dibattito non scendesse a volgarit anticlericale da parte di parlamentari molto portati a questa bassa materia, il Governo aveva
disposto che parlasse per primo il Ministro di Giustizia, il quale fece uno
dei suoi eloquenti discorsi. Come vedr Vostra Em.za dal resoconto ste[f. 390]
nogrtico, il Signor de los Ros non stato parco di attacchi alla
Chiesa, mentre per altra parte alle difficolt che sorgevano dalla approvazione del testo integro proposto dalla Commissione per gli articoli 3 e
24 del progetto di Costituzione, egli non dava alcuna soluzione ferma,
ma si limitava a rimettersi al criterio e alle decisioni della Camera.
Segu al Ministro di Giustizia il Signor Gil Robles che si pu
considerare il leader dei cattolici nella vita parlamentare; e fece un dis-

DATOS DE LAS RELACIONES IGLESIA Y ESTADO DURANTE LA II REPBLICA

481

corso pieno di moderazione. Seguirono altri pochi oratori delluna e

dellaltra parte, e la seduta si chiuse senza che dalla discussione sorgesse
un cambio di posizioni. Per la inquietudine dei partiti estremi si faceva
manifesta e ben si capiva che lorizzonte non si rischiarava, ma anzi che
nuove nubi apparivano ad ogni tratto. Ogni partito governativo infatti
non aveva timore di essere tacciato di clericalismo, ma ambiva il triste
primato di mostrarsi fra tutti il pi antireligioso.
Nella seconda giornata la discussione si inizi con un buon discorso del Canonico Molina di Toledo; intervennero poi nel dibattito
altri oratori, fra i quali un altro sacerdote, e cio il canonico Garca
Gallego. I nostri oratori
[f. 391]
si distinsero sempre per la loro moderazione. Non fu cos per parte contraria. In questa seconda seduta infatti, del venerd 10 u.s., un
membro dello stesso Governo, e cio il Signor Albornoz, Ministro di Fomento, malgrado fosse bene al corrente degli impegni presi dal Governo
per una politica temperata, ed anzi vi avesse parte, pronunci un discorso tutto fatto della pi plateale antireligiosit. Dopo questo discorso
si ebbe la impressione che le cose andassero peggiorando, perch si vedeva che nello stesso Governo si andavano producendo gravi divisioni.
Si giunge cos alla seduta del sabato 11, nella quale il Presidente Alcal
Zamora pronunci un discorso che, con laltro del Ministro della Guerra, formarono le due tappe decisive di queste tristi giornate parlamentare della Repubblica Spagnuola.
Il Signor Presidente deve essere andato alla seduta evidentemente in pessimiste disposizioni di animo, per quanto vedeva svolgersi attorno a se. La Commissione Parlamentare si mostrava sempre pi proterva
nei suoi propositi di mantenere integri i settarissimi articoli 3 e 24 del
progetto cos come erano stati da essa formulati. La Camera non si
[f. 392]
mostrava affatto incline a mitezza; anzi ogni giorno si andava
sempre di pi accendendo di furore antireligioso. Il Governo stesso che
si era compromesso a conservarsi compatto ed unanime per sostenere
una politica di pace, appariva gi poco fedele al suo capo. Infatti, fatta
eccezione per il Signor Maura, Ministro di Gobernacin, gli altri se non
prendevano un atteggiamento bellicoso partecipando al dibattito in favore della Commissione parlamentare, mostravano molta freddezza e sopratutto il desiderio di non compromettersi per la questione religiosa. In

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questo diede un funesto esempio luomo dal quale era lecito aspettarsi
altra cosa, e cio il Signor Lerroux, Ministro degli Esteri, il quale, vista
la posizione difficile, non trov di meglio che annunziare che se ne ritornava subito a Ginevra, donde era tornato appena pochi giorni prima,
per presiedere le sedute della Societ di Nazioni nelle quali si discuteva
la questione cino-giapponese. Come ebbi lonore di partecipare
allEm.za Vostra Rev.ma col mio Cifrato n. 251, io stesso, per instantissima preghiera del Presidente del Governo, mi recai presso il Signor
Lerroux per persuaderlo a non muoversi da Madrid in momento cosi difficile e per fargli comprendere la necessit che egli non lascias[f. 393]
la guida del partito ai suoi inabili luogotenenti, i quali man mano che la discussione parlamentare procedeva, mostravano di non voler
essere secondi ad altri nella lotta settaria contro la Chiesa. Vostra Em.za
conosce la desolante risposta che ebbi dal Signor Lerroux: egli non voleva logorarsi per la questione religiosa: amava riservarsi per un governo
del domani.
Il Signor Alcal Zamora fece davvero col suo discorso uno sforzo
nobile e supremo che non pot non essere sentito dalla Camera. Mentre i discorsi di parte nostra erano stati accolti con ostilit, questo del
Presidente ebbe applausi da molti settori: ma i socialisti ed i radicali-socialisti si mostrarono freddi e si irrigidirono nelle loro posizioni. Per
qualche impressione anche fra essi avevano lasciato le parole del presidente. Infatti dalla sera del sabato incomincia attivo un lavoro per venire ad un accordo fra le diverse tendenze. Il Signor Lerroux sospende il
suo viaggio a Ginevra: Il Presidente della Commissione Signor Jimnez
Asa accede ad entrare in trattative: i radicali abbassano alquanto il tono e mostrano un maggior senso di disciplina verso il loro capo, Signor
Lerroux.
In questa atmosfera movimentata passa la domenica durante la
quale nel mondo politico si tenta un lavoro di conciliazione: e nelle
piazze, nei teatri, in ritrovi pubblici invece, si eccitano le folle con discorsi anticlericali per mostrare quella tanto protestata imposizione della
piazza, alla quale Governo e partiti ricorrono tanto spesso e volentieri,
come a scusa che giustifichi ogni eccesso.
Fu infatti la sera della domenica ripiena di eccitazioni e di timori per le case religiosi e per la Chiesa, a motivo delle dimostrazioni anticlericali che occupavano piazze e strade di Madrid.

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Venne cos la giornata parlamentare del marted 13 e suo punto

culminante fu il discorso del Signor Azaa che decise le sorti del problema religioso.
Alla seduta se era giunti, come ho detto, con la impressione per
parte di tutti, che bisognava venire ad una nuova redazione dellarticolo 24: la redazione primitiva diceva:
Todas las confesiones religiosas sern consideradas como Asociaciones sometidas a las leyes generales del pas.
f. 395
El Estado no podr en ningn caso sostener, favorecer, ni auxiliar
econmicamente a las Iglesias, Asociaciones e Instituciones religiosas.
El Estado disolver todas las rdenes Religiosas y nacionalizar
sus bienes.
La nuova redazione invece stabiliva:
Todas las Confesiones religiosas sern consideradas como asociaciones sometidas a una ley especial.
El Estado no mantendr, favorecer ni auxiliar econmicamente a las Iglesias Asociaciones e Instituciones religiosas.
Una ley especial regular hasta su extincin la situacin transitoria de los actuales perceptores del presupuesto del clero.
Las rdenes religiosas se sujetarn a una ley especial, ajustada a
las siguientes bases:
Primera: Disolucin de aquellas rdenes en las que adems de los
tres votos cannicos, se preste otro especial de obediencia a autoridad
distinta de la legtima del Estado.
Segunda: Disolucin de las que en su actividad constituyan un
peligro para la seguridad del Estado.
Tercera: Inscripcin de las que deban subsistir en un registro especial dependiente del Ministerio de Justicia.
[f. 396]
Cuarta: Incapacidad de adquirir y conservar, por s o por persona
interpuesta, ms bienes que los que previa justificacin, se destinan a vivienda o al cumplimiento directo de sus fines privativos.

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Quinta: Prohibicin de ejercer la industria y el comercio.

Sexta: Sumisin a todas las leyes tributarias del pas
Sptima: Obligacin de rendir anualmente cuentas al Estado de
las Inversiones de sus bienes en relacin con los fines de la Asociacin.
Los bienes de las rdenes religiosas podrn ser nacionalizados.
Questa nuova redazione fu fatta principalmente sotto linflusso
del Signor Maura, Ministro de la Gobernacin, del quale si pu dire
dagli amici mi guardi Iddio... perch solo egli come cattolico si sent
in dovere di cercare una formula di conciliazione, tuttavia non seppe
trovare che questa. Io avevo avuto sentire dei propositi del Signor
Maura e mi ero affrettato a scrivergli una lettera comunicata allEm.za
Vostra Rev.ma con rapporto n. 5256 colla quale li avvertiva al Signor
Ministro che la formula non poteva essere accettata, soprattutto per le
misure che racchiudeva contro la benemerita
[f. 397]
Compagnia di Ges nella prima clausola relativa agli Ordini religiosi. Nel mio rispettoso cifrato distinto dal n. 252 ho avuto occasione
di esporre allEm.za Vostra Revma i varii passi fatti fare presso di me dal
Signor Maura perch recedessi dal mio deciso atteggiamento circa quanto riguardava la Compagnia, e le risposte sempre assolutamente negativa che sempre gli opposi.
Con questa situazione e le due proposte di redazione dellarticolo 24 si apre seduta del giorno 13, nella quale per prima cosa si mette in
discussione larticolo 3 sulla separazione della Chiesa dallo Stato.
Questo articolo disgraziatamente approvato in breve tempo con una
lieve modifica, come gi informai Vostra Em.za col mio rispettoso Cifrato n. 254. Larticolo proposto diceva non esiste religione dello Stato. Fu approvato con 287 voti contro 61 aggiungendo solo la parola
ufficiale dopo religione. Fra quanti votarono in favore si ebbe a vergogna di vedere annoverato anche un sacerdote, e cio el Signor Luis
Lpez Loriga, Den di Granada, come ho informato altra volta.
Si riprende la discussione dellarticolo 24 con un discorso della
Commissione, Signor Jimenez Asa, il
[f. 398]
quale dice che la parte socialista della Commissione sostiene tuttavia la primitiva redazione dellarticolo e la presenta come voto particolare allesame della Camera.

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A questo punto si giunse al momento culminante non solo di

questa storica giornata parlamentare, ma di tutta la discussione con il
discorso del Ministro della Guerra, Signor Azaa. Questi si alza a parlare senza averne prima avvisato il Capo del Governo, e dopo di avere invece presi segreti accordi col partito socialista e con molti del partito radicale; egli attacca ferocemente la Chiesa e gli Ordini religiosi, nega che
la Spagna sia cattolica e si mostra fautore dello Stato assolutamente laico. Ma venendo a discutere nella maniera pi settaria degli ordini religiosi, afferma che egli voterebbe la totale espulsione di essi se fosse proposta da un partito che rappresentasse la met della Camera pi uno dei
deputati, e con la condizione che questo partito assumesse il potere e la
responsabilit di mandare ad effetto quanto si votasse. Pero, dice el Ministro, si esto no es as (yo no entiendo de estas cosas: estoy discurriendo en hiptesis) veamos la manera de que el texto constitucional sin impedir a vosotros gobernar, no se lo impida a los dems que tienen
derecho a gobernar la Rep[f. 399]
blica espaola, puesto que la han trado, la gobiernan, la administran y la defienden.
Questa battuta politica del Ministro della Guerra sconvolse definitivamente la situazione. Per una parte infatti i socialisti sentirono il
forte richiamo e si mostrarono disposti a discutere nuovamente per preparare una nuova formula sempre peggiore di quella proposta dalla
Commissione. Dallaltra invece, e specialmente per Presidente Alcal
Zamora, la inattesa uscita in campo del Ministro della Guerra, quanto la
situazione era chiara, dovendosi votar fra le due formule (quella primitiva della Commissione, come voto particolare dei socialisti, e quella riformata poscia dalla stessa Commissione ed ispirata da Maura) riusciva
un colpo mancino. Gi il Signor Alcal Zamora aveva visto che la situazione, dopo un momento di rinnovate speranze. Andava verso il disastro, e si preparava alle dimissione, tanto che un certo momento aveva pregato il Ministro di Hacienda, Signor Prieto, di fungere da
stenografo nel primo Consiglio di Ministri perch avrebbe dovuto dettare alcune dichiarazioni che non credeva che fossero raccolte da persona che non appartenesse al Governo. Pi tardi invece dispens il Signor
Prieto da questo incarico, perch quanto doveva fare stenografare lo
aveva invece scritto lui stesso.
[f. 400]

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Le ragioni sofisticamente esposte del Ministro della Guerra fecero nella Camera tanta impressione che si dovette sospendere la seduta
per riflettere e deliberare.
Sospesa dunque la seduta, addivenne alla redazione di un nuovo
testo concordato. La Seduta fu ripresa alle dodici e dieci minuti della
notte, e al suo aprirsi il Signor Ruiz Funes della Commissione legge il
nuovo testo dellarticolo 24 che risult che alla formula riformata della
Commissione, Azaa aveva aggiunto la immediata dissoluzione dei Gesuiti e la proibizioni dellinsegnamento agli altri ordini religiosi, e i socialisti avevano aggiunto che in soli due anni di dovesse liquidare il bilancio del Clero, e che dovessero nazionalizzarsi i beni della Compagnia.
Infatti esso diceva: Todas las confesiones religiosas sern consideradas como asociaciones sometidas a una ley especial.
El Estado, las Regiones, las Provincias y los Municipios no mantendrn, favorecern ni auxiliarn econmicamente las iglesias, asociaciones e instituciones religiosas.
Una ley especial regular la total extincin, en un plazo mximo
de dos aos, del presupuesto del clero.
Quedan disueltas aquellas rdenes religiosas que estatutariamente impongan, adems de los tres votos cannicos, otro especial
[f. 401]
de obediencia a autoridad distinta de la legtima del Estado. Sus
bienes sern nacionalizados y afectados a fines benficos docentes. Las
dems rdenes religiosas se sujetarn a una ley especial ajustada a las
siguientes bases:
1. Disolucin de las que en su actividad constituyan un peligro
para la seguridad del Estado.
2. Inscripcin de las que deban subsistir en un registro especial
dependiente del Ministerio de Justicia.
3. Incapacidad de adquirir y conservar, por s o por persona interpuesta, ms bienes que los que previa justificacin, se destinen a su
vivienda o al cumplimiento de sus fines privativos.
4. Prohibicin de ejercer la industria, el comercio y la enseanza.
5. Sumisin a todas las leyes tributarias del pas

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6. Obligacin de rendir anualmente cuenta al Estado de la inversin de sus bienes en relacin con los fines de la asociacin.
Los bienes de las rdenes religiosas podrn ser nacionalizados
Incomincia da questo momento una lotta che si potrebbe
[f. 402]
dire eroica dei deputati cattolici, e specialmente dei vasco-navarri contro questo disgraziatissimo articolo: lotta che si prolunga per tutta la notte: una vera notte di passione. Ognuno sulla sua breccia con
discorsi, con emendamenti, con richieste di votazioni nominali... Fino
alle otto della mattina del 14.
LEm.za Vostra potr vedere nel resoconto stenografico della seduta, che ho avuto lonore di inviarLe, gli episodi di quella nobile lotta
purtroppo infeconda.
Nella mattinata del 14 la grande violazione dei pi santi diritti della Chiesa si consumava don la votazione dellarticolo 24 nella sua ultima
deplorevolissima forma. I voti favorevoli sono stati 178: i contrarii, 59.
La proclamazione avvenne fra un grande tumulto e con aggressioni ai vasco-navarri. Dei Ministri votarono contro i Signori Alcal
Zamora e Maura. Il Signor Lerroux si squagli. Il celebre Den di
Granada, sempre disposto a votare contro la Chiesa, non ard arrivare a
tanto, e si squagli anche lui.
Il giorno dopo le minoranza cattoliche decidevano di ritirarsi dal
Parlamento, visto che la settariet della maggioranza impediva ad esse
di avere qualsiasi influenza nelle Cortes e dichiaravano di dedicarsi subito alla propaganda per la ref. 403
visione della Costituzione, proclamando aperto il periodo revisionista o ri... costituenti.
Si annunziavano poi anche le dimissioni dei Signori Alcal
Zamora e Maura: e poco dopo venne fuori la designazione fatta dal
Signor Besteiro, Presidente delle Cortes, della persona di Azaa per costituire il nuovo governo. Poche ore dopo usc il Governo presieduto da
Azaa e che fu composto con un criterio che da tempo si profetizzava,
col gettare a mare i due elementi cattolici del Gabinetto, Alcal Zamora
e Maura, eccetto quello di Economia Nicolau dOlwer, catalano e anche

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esso cattolico, ma inconseguente e collinclinare decisamente e fortemente a sinistra laspetto del Governo.
Che riflessioni invita a fare questo tristissimo epilogo? Moltissime e tutte lacrimevoli.
Emerge primo fra tutti, il tradimento. Mesi e mesi siamo stati
trattando e negoziando col Governo, ed abbiamo ottenuto non tutto
certamente, ma qualche cosa senza dubbio. LEminenza Vostra ricorda su
quali basi il Governo era risoluto ad edificare la futura Costituzione; e sa
che limpegno promissio boni viri non era limitato ai soli tre Ministri che
conducevano per parte della Repubblica le trattative, ma era stato conosciuto, accettato ed assunto da tutto il Governo, Salvo uno: il Signor
Prieto, Ministro di Hacienda. Era stato dunque accettato anche dal
Signor Azaa. Invece, ecco che al momento di mantenere la parola
Azaa fa da portabandiera dei fedifraghi, e tutto il Governo, con la maggiore disinvoltura, lo segue. Ed anzi proprio il Signor Azaa che alla
formola presentata come secondo testo dalla Commissione fa aggiungere la clausole pi gravi ed alla Chiesa pi perniciose, cio la dissoluzione immediata, e non mediante una legge futura, della virtuosa Compagnia di Ges, ed il divieto universale ed assoluto alle Congregazioni
religiosi di insegnare.
Questa mancanza di parola, che un vero tradimento sacrilego
stata tanto sfacciata e provocante che il Presidente del Governo, non
solo, come dir pi innanzi si creduto in dovere di ritirarsi da cos mala compagnia, ma si visto anche nella necessit di indicare nella lettera di dimissioni che fra le cause che a ci lo impellevano, una era laver
[interlineado a mano: il Governo] infranto gli impegni assunti nelle
negoziazioni con la Santa Sede. Non poteva, evidentemente, aversi una
testimonianza pi
[f. 405]
autorevole. Quanto mi rallegro dunque di aver convocata a
Madrid la Commissione, che Vostra Em.za sa, di Metropolitani, e di aver
voluto che essa fosse non solo informata, ma partecipe anche delle discussioni col Governo! Altrimenti, chi mi liberebbe oggi dal sospetto, e
forse anche dallaccusa, di essermi lasciato ingannare, o di aver capito
male?
Al tradimento del Governo seguito il tradimento dei partiti. Il
partito radicale, per bocca del suo capo Lerroux, ad essere in favore nostro. Ma lo disse mille volte il Ministro degli Esteri, e me lo ripet colle

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parole pi esplicite alla vigilia delle elezioni, quando io vedendo ci che

andava dicendo e facendo il sotto Capo, Signor Guerra del Ro, esprimevo al Signor Lerroux i miei timori. Stia pur tranquillo, mi rispondeva egli. Il partito voter come un solo uomo ci che vorr io: la disciplina la virt del partito. Tutto al contrario: il partito si divise: ed
annunzi ai quattro venti che in fatto di tendenza a sinistra nessuno lo
superava, e che lanticlericalismo era il suo programma. Lerroux che dovette [enmendado e interlineado a mano: vedere] che il partito gli
sfuggiva di mano, pens bene di assentarsi dalla vota[f. 406]
zione, e voleva, anzi andarsene a Ginevra.
Altro tradimento, quello della Accin Republicana, capitanata
da Azaa, anche questo partito stava con noi. LEm.za Vostra non potr
mai comprendere quanto e quanto si sia lavorato per arrivare ad avere
da parte nostra tanti voti, quanti bastassero per raggiungere la maggioranza: una maggioranza non abbondante certamente, ma in fin dei conti una maggioranza. E ci eravamo riusciti, contando i voti, implorando,
raccomandandoci, facendo agire influenze, muovendo i principali caporioni, conferenziando, io, ogni giorno, ora con questo, ora con quello dei
pi noti e pi potenti personaggi della Repubblica, con tutti, uno per
uno, persino con quelli che non n sentimenti di rispetto, n abiti di
educazione. E in un momento tutto perduto! Las Cortes furono invase
da una raffica di anticlericalismo e di izquierdismo non vi fu n partito,
n deputato, fuori dei cattolici vasco-navarri, agrarii e indipendenti e di
pochissimi altri, che non si sentisse preso da rispetto umano, e non volesse fare la figura di repubblicano ad oltranza nel senso della attualit,
cio di laico ed anticlericale, ma laico ed anticlericale furibondo e che
non ammette ragione.
cos sfum, con Azaa, tutto il partito della Accin Republif. 407
cana. E cos pure, la Esquerra Catalana che noi avevamo lavorata con specialissima diligenza, e che aveva promesso fin allultimo momento, anche per bocca e per esortazione del Presidente della Generalitat, Maci, di far sua la formula che la avrebbe data Alcal Zamora,
ancheessa si dilegu, ed anzi vot in contro.
Altra riflessione: la futilit, linconsistenza, la settariet cieca e
prepotente dei motivi della votazione.

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JOS MARA VZQUEZ GARCA-PEUELA-MERCEDES SALIDO LPEZ

Non la giustizia, disse Azaa, in quel suo malaugurato e decisivo discorso, non la libert che io invoco: no, io parlo in nome della
salvezza della Repubblica: salus publica, suprema lex!. E perch faceva
egli appello alla salus publica, sacrificando apertamente le ragioni della
giustizia e della libert? Perch, diceva, se la Compagnia di Ges rimane in Ispagna, e se le Congregazioni Religiose continuano ad insegnare,
noi siamo belli e spacciati! Dunque non rimane che sopprimere la prima e vietare alle seconde linsegnamento. Lo stesso che in Russia ed in
Messico. Vuole, col, il partito dominante mantenersi al potere e salvare con ci quello che essi intendono per Repubblica? Schiaccia ogni
altro partito; schiaccia perfino la maggioranza: tutto lo sacri[f. 408]
fica e principalmente, la libert e la giustizia che assistono la Nazione intera, pur di rimanere essi, cio la loro Repubblica al potere.
Ancora una riflessione, ed anchessa in ordine ad una promessa
infranta. Sul bilancio del Clero il Governo non era mai stato benevolo
nelle nostre trattative. Nondimeno si era impegnato a rispettare i diritti acquisiti dagli attuali membri del Clero, vita loro naturale durante.
Al contrario, la votazione ha legiferato colla pi crudele durezza:
due soli anni si sono concessi per giungere alla totale estinzione del bilancio del Clero. E dopo due anni che far il Clero, che tutto povero,
tanto quello delle Cattedrali che quello delle parrocchie? In che situazione giaceranno tante migliaia di preti i quali nondimeno hanno fatto
esami e concorsi, ed hanno avuto una nomina sulla quale avevano il diritto di confidare per il pane di tutta la vita? E perch queste Cortes settarie e questo Governo non meno settario, hanno voluto applicare al
disgraziato clero lodiosa, intollerabile misura di due pessi e due misure,
dal momento che quando Azaa, Ministro della Guerra, mando a casa,
in forzoso ozio, la immensa maggioranza degli ufficiali dellEsercito, dicono che ben 25 mila, concesse loro lo stipendio intero e per tutta la vita, mentre i Sacerdoti di Cristo toglie ogni sussistenza nel corso di
[f. 409]
soli due anni? forse perch quelli avevano spada e congiure, e
questi non altro che pazienza e rassegnazione?
Ed ora resister tanta parte del clero alla terribile prova della povert per tutta la vita?

DATOS DE LAS RELACIONES IGLESIA Y ESTADO DURANTE LA II REPBLICA

491

E della nazionalizzazione dei beni della benemerita Compagnia,

che dir? Decisa allultimo momento, fu votata con la facilit di chi beve
un bicchiere di acqua, soffocando tanti sacri diritti, tante opere di bene,
tanti messi per la diffusione del Regno di Dio. Lamentandomene col
Signor Ministro degli Esteri, egli volle farmi questa osservazione: Nazionalizzazione? Ma nazionalizzazione non confiscazione: potr ben farsi
con indennizzazione. Volesse il Cielo! Ma questa interpretazione soltanto del Signor Lerroux, e tutto fa credere che rimarr del solo Lerroux.
Unica figura di cavaliere stata in questo vergognoso dibattito
quella di Alcal Zamora. Fin da quando io gli annunziai il contenuto del
Cifrato del 29 p.p. Settembre, riguardante la sede di Toledo, egli mi disse allistante: Ora, ora s, io gioco tutto per il tutto. Ora non mi importa
pi nulla della stessa Presidenza della Repubblica. Ed ha mantenuta la
parola. Il discorso, con cui egli si oppose alla scellerata pazzia della
[f. 410]
Camera, , pur in mezzo a tanti difetti, un atto di valore che ai
nostri giorni rarissimo. E tanto pi raro e tanto pi da ammirarsi, quando colui che lo pronunzia sa di sfidare la impopolarit, e sa di compromettere il raggiungimento della prima Magistratura della Repubblica.
Con questo atto Alcal Zamora si pu dire che ha fatto ammenda di tante colpe contratte con la sua debolezza in questi mesi di Repubblica. Ma ha anche dimostrato e dato ai suoi compagni di Ministero
la maniera di dimostrare che lamalgama con cui la nuova Repubblica e
il Governo del 14 Aprile erano stati formati, era sostanzialmente assurdo, e che la malafede delle sette doveva un giorno o laltro finire per fare quello che non poteva non fare: gettare a mare, dopo di averli sfruttati, gli incauti elementi cattolici che si erano alle sette associati.
Mi resta ora a dire una parola sulla ritirata dalle Cortes della minoranza cattoliche vasco-navare, agrarie ed indipendenti; poco meno di
cinquanta deputati in tutto. Hanno fatto bene, o hanno fatto male a ritirarsi? Quei buoni Signori mandarono ben tre commissioni a consultarmi. Mia risposta fu questa: Io rispetto le molte e buone ragioni
[f. 411]
che voi avete; ma io non la farei, perch, fra le altre importanti
ragioni, nei parlamenti la politica dellassenza stata sempre la negazione della politica. Essi per altro, visto che i loro elettori li tempestavano
di telegrammi perch si ritirassero, non poterono far altro che cedere. E

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JOS MARA VZQUEZ GARCA-PEUELA-MERCEDES SALIDO LPEZ

qualche bene certamente si avuto: primo, quello di fare su tutta la Camera e su tutto lambiente politico una non negabile impressione; e poi
quello di marcare sensibilmente sia il fatto che la Costituzione non
opera di tutta la Nazione, e molto meno dei Cattolici, ma di un settore
che si accaparrato il potere, sia il fatto che una revisione realmente,
necessaria, e presto o tardi dovr farsi.
Purtroppo per la ritirata no stata senza danno. Difatti nella
discussione del divorzio, allorquando si deliberava se le cause di esso dovessero consegnarsi nella Costituzione ovvero differirsi ad una legge, che
sarebbe stata una legge di l da venire, la votazione che questa legge preferiva, si perdette per una quindicina di voti, di modo che, se fossero stati presenti i cattolici, si sarebbe vinta. Ma anche qui la Provvidenza
quella che
[f. 412]
vigila per noi senza dubbio.
Inchinato al bacio della Sacra Porpora mi onoro confermarmi
con i sensi della pi profonda venerazione
DellEminenza Vostra Reverendissima23.

23. ASV, Arch. Nunz. Madrid, 916, ff. 388-412.

DATOS DE LAS RELACIONES IGLESIA Y ESTADO DURANTE LA II REPBLICA

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RESUMEN-ABSTRACT
Se pretende mostrar la importancia
que para el estudio y la investigacin de
las relaciones entre la Iglesia catlica y
la Segunda Repblica tendrn los fondos puestos a consulta recientemente
en el Archivo Secreto Vaticano.
Se han seleccionado dos momentos
de especial trascendencia. En primer
lugar, la proclamacin de la Segunda
Repblica. Los telegramas cifrados cruzados entre la Secretara de Estado y
Tedeschini, aportan datos no conocidos
y de bastante relieve.
En segundo lugar la aprobacin por
las Cortes, del que habra de ser el artculo 26 de la Constitucin de 1931.
En un extenso informe (que se transcribe ntegramente) el Nuncio Tedeschini
relata cmo fueron los acontecimientos. Los testimonios histricos sobre la
existencia (Alcal-Zamora) o no (Azaa) de un acuerdo entre el Gobierno
provisional y la jerarqua eclesistica,
eran contradictorios. Este nuevo testimonio corrobora su existencia: el Nuncio no duda en hablar de traicin, refirindose en especial a Azaa.
Palabras clave: Segunda Repblica
espaola, Tedeschini, Nunciatura de
Madrid.

It aims to show the importance of

the collections recently available in the
Vatican Secret Archive for the study
and investigation of the relations between the Catholic Church and the Second Republic.
Two moments of special transcendence have been selected. First is the
proclamation of the Second Republic.
The encoded telegrams exchanged between the Secretary of State and Tedeschini offer unknown data of quite relevance.
Second is the approval by the Cortes, of which the article 26 of the Constitution of 1931 would have been. In an
extensive report (which is transcribed
completely), Nuncio Tedeschini relates
how the events were. The historical testimonies about the existence (AlcalZamora) or non-existence (Azaa) of
an agreement between the provisional
government and the ecclesiastical hierarchy were contradictories. This new
testimony corroborates its existence:
the Nuncio does not doubt in speaking
about betrayal, specially referring to
Azaa.
Keywords: Spanish Second Republic, Tedeschini, Nunciature of Madrid.

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