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Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 2263-2014-JNE
Expediente N. J-2014-01484
PARCOY - PATAZ - LA LIBERTAD
JEE PATAZ (EXPEDIENTE N. 00100-2014-054)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, dos de setiembre de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por la alianza
electoral Smate por una Nueva Libertad, en contra de la Resolucin N. 002-2014-JEEPATAZ/JNE, de fecha 20 de julio de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Pataz, que
declar improcedente la solicitud de inscripcin de lista de candidatos para Concejo Distrital de
Parcoy, provincia de Pataz, departamento de La Libertad, presentada por la citada organizacin
poltica, a fin de participar en las elecciones municipales de 2014.
ANTECEDENTES
Mediante la resolucin recurrida (fojas 34 a 37), el Jurado Electoral Especial de Pataz (en
adelante JEE) declar improcedente la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos para el
Concejo Distrital de Parcoy, por considerar que los candidatos presentados por la alianza
electoral Smate por una Nueva Libertad que pertenecen al movimiento regional Smate no
presentan afiliacin vigente al movimiento regional al que pertenecen, pese a ser un requisito
establecido en su respectivo estatuto, lo que supone una vulneracin a las normas de
democracia interna.
Con fecha el 22 de julio de 2014 (fojas 2 a 29), la organizacin poltica interpuso recurso de
apelacin en contra de la Resolucin N. 002-2014-JEE-PATAZ/JNE, de fecha 20 de julio de
2014, alegando como agravios que a) la alianza electoral recurrente, mediante su acta de
constitucin, eligi a un consejo directivo que tiene entre sus funciones consolidar y ratificar la
lista de candidatos, elegidas en elecciones internas de cada organizacin, la cual se efectu con
fecha 14 de junio de 2014, b) los candidatos elegidos en democracia interna y presentados en la
solicitud de inscripcin s cuentan con carta de afiliacin al movimiento regional Smate, y c) de
acuerdo con el estatuto y el reglamento electoral del movimiento regional Smate los candidatos
no requieren ser afiliados.
CONSIDERANDOS
1.

El artculo 19 de la Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos (en adelante LPP) establece
que la eleccin de autoridades y candidatos de los partidos polticos debe regirse por las
normas de democracia interna establecidas en dicha ley, el estatuto y el reglamento de la
agrupacin poltica, el cual no puede ser modificado una vez que el proceso ha sido
convocado.

2.

El artculo 15 de la LPP dispone que las alianzas electorales entre organizaciones polticas
deben inscribirse en el Registro de Organizaciones Polticas (en adelante ROP), a cuyo
efectos estas deben presentar el acta en la que conste el acuerdo de formar la alianza, con
las firmas autorizadas para celebrar tal acto.

3.

En tal sentido, las normas que rigen la democracia interna de una alianza electoral sern las
sealadas en el acuerdo de formacin de la misma, en las disposiciones aprobadas
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oportunamente por el rgano competente o, en su defecto, en las normas estatutarias de las
organizaciones que la integran; por ello, tales normas resultan aplicables a los actos
realizados por la alianza electoral o sus integrantes, desde su constitucin.
Sin embargo, cabe la posibilidad de que las organizaciones polticas integrantes hubieran
realizado elecciones internas de manera independiente antes de acordar formar una alianza
electoral, en cuyo caso la alianza resultante puede ratificar tales actos electorales y
presentar como suyas las listas de candidatos elegidas por sus integrantes, a razn de una
sola lista por jurisdiccin. En dicho supuesto, tales elecciones deben regirse por las normas
de democracia interna establecidas por la organizacin poltica a cargo del proceso electoral
interno.
4. En el caso concreto, se verifica, de fojas 14 y 15, que el 5 de junio de 2014 se acord la
creacin de la alianza electoral Smate por una Nueva Libertad, integrada por el movimiento
regional Smate y el movimiento regional Nueva Libertad, con el objeto de participar en la
Elecciones Regionales y Municipales 2014, en el departamento de La Libertad.
5.

Ahora bien, del acta de eleccin interna, obrante de fojas 99 y 100, se verifica que el 12 de
abril de 2014, el movimiento regional Smate realiz la eleccin de sus candidatos para el
Concejo Distrital de Parcoy, eleccin que fue convalidada por la alianza electoral el 14 de
junio de 2014, mediante el acta de sesin del rgano electoral de la alianza Smate por una
Nueva Libertad (fojas 19 y 20), conforme a la facultad conferida a este rgano en el artculo
4, literal d, del acta de constitucin de la referida alianza. De ah que las normas de
democracia interna aplicadas al proceso de democracia interna fueran las del referido
movimiento regional.

6.

Como correlato de ello, el JEE seal que los candidatos presentados por la alianza electoral no
presentan afiliacin vigente al movimiento regional Smate, pese a ser un requisito
establecido en su respectivo estatuto, lo que supone una vulneracin a las normas de
democracia interna. Sobre el particular, cabe precisar que se advierte, del estatuto del referido
movimiento regional presentado ante el ROP y de su modificatoria, inscrita el 22 de julio de
2006, en el asiento 2 de la partida registral N. 22, que el Ttulo III - De la Democracia Interna
no se encuentra regulado por ningn tipo de requisito o condicin que deben cumplir los
candidatos a cargos de eleccin popular; menos an se establece como prohibicin que
postulen a estos cargos quienes no tienen la condicin de afiliados a la citada organizacin
poltica.

7.

As, del artculo 15 del referido estatuto se verifica que este no establece como requisito para
postular a cargos de eleccin popular que los candidatos tengan la condicin de afiliados,
refirindose nicamente al cumplimiento de la cuota de gnero al sealar que en la lista de
candidatos para cargos partidarios, as como en la lista de candidatos para cargos de eleccin
popular el nmero de mujeres u hombres no puede ser inferior al 30% del total de candidatos,
salvo que la ley de la materia determine un nmero mayor.

8.

Por consiguiente, frente a la falta de regulacin antes mencionada, se infiere que no existe
prohibicin para que algn candidato a eleccin popular deba ser o no afiliado al movimiento
regional Smate.

9.

De otro lado, se verifica que Segundo Tito Acosta Caballero no se encuentra inscrito como
personero legal ante el ROP, as como tampoco est acreditado ante el JEE; asimismo , de la
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revisin del Sistema de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales (sistema
PECAOE), se advierte que, con fecha 2 y 3 de julio de 2014, se generaron los cdigos de
solicitud de acreditacin de Abel Adelid Espinoza Aburto y Segundo Tito Acosta Caballero,
como personeros ante el JEE, cumpliendo as con el trmite previo del procedimiento de
acreditacin de personeros, por lo que, a efectos de culminar dicho trmite, resulta necesario
requerir a la alianza electoral Smate por una Nueva Libertad a que cumpla con formalizar
la designacin presentando la respectiva solicitud de acreditacin ante el JEE.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por la alianza electoral
Smate por una Nueva Libertad, y en consecuencia, REVOCAR la Resolucin N. 002-2014-JEEPATAZ/JNE, de fecha 20 de julio de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Pataz, que
declar improcedente la solicitud de inscripcin de lista de candidatos para el Concejo Distrital de
Parcoy, provincia de Pataz, departamento de La Libertad, presentada por la citada alianza
electoral, a fin de participar en las elecciones municipales de 2014.
Artculo segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Pataz contine con la
calificacin de la solicitud de inscripcin de candidatos presentada por la alianza electoral Smate
por una Nueva Libertad para el Concejo Distrital de Parcoy.
Artculo tercero.- REQUERIR a la alianza electoral Smate por una Nueva Libertad cumpla con
formalizar la designacin de Abel Adelid Espinoza Aburto y Segundo Tito Acosta Caballero, como
personeros, presentando la respectiva solicitud de acreditacin ante el JEE, dentro del segundo
da de notificado con la presente resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA

CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

CORNEJO GUERRERO

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Samaniego Monzn
Secretario General
jpl