SUSPENSIN DEFINITIVA.
VISTOS; para resolver los autos del incidente de suspensin relativo al juicio
de amparo nmero 672/2015, promovido por Mara del Carmen Aristegui
Flores, por su propio derecho, contra actos de Sterorey, Sociedad Annima
de Capital Variable; y,
R E S U L T A N D O.
PRIMERO. Hechos. La parte quejosa manifiesta, bajo protesta
de decir verdad, los hechos que se destacan a continuacin:
1.
Jurez, S.A. de C.V., por una parte y por otra, la quejosa Mara del Carmen
Aristegui Flores, celebraron un Contrato Marco de Prestacin de Servicios
con duracin de un ao y renovable automticamente por perodos anuales,
salvo negativa de cualquiera de las partes. El 2 de enero de 2014 se celebr
un convenio modificatorio del referido contrato, en que se hizo constar que la
original contratante FM Globo Jurez cedi sus derechos y obligaciones
como parte contractual a MVS Radio Mxico, S.A. de C.V. y que sta a su
vez, el 6 de agosto de 2013, los cedi a la actual titular MVS Radio.
2. Desde el 20 de enero de 2009, la quejosa adquiri y asumi como
periodista el derecho exclusivo de aprovechar profesionalmente, en su
carcter de Directora Editorial y Conductora, el lapso temporal de cuatro
horas diarias entre las 6:00 y las 10:00 de lunes a viernes de cada semana
en la direccin de un programa informtico conocido como Noticias MVS,
Primera Emisin en la estacin radiodifusora instalada por MVS Radio al
amparo de su concesin. Por lo que asumi la obligacin de prestar sus
servicios de locucin y conduccin, periodsticos y editoriales para radio
abierta de forma exclusiva.
En el inciso b) de la clusula primera del contrato celebrado se acord
que cualquier diferendo entre las partes con relacin a la Direccin Editorial
y/o la conduccin de los servicios, sera dirimido conforme al Acuerdo
General de Poltica Editorial y Reglas de Conducta tica que form parte del
contrato, es decir, mediante arbitraje particular de buena voluntad.
3. El 9 de marzo de 2015 la quejosa inform a la audiencia que ella y
los reporteros y periodistas integrantes de la unidad de investigaciones
1
A diferencia de otros amparos promovidos por particulares en su calidad de radioescuchas en que este juzgador
se declar incompetente por razn de materia, por ser autoridades responsables el Instituto Federal de
Telecomunicaciones y el Director General de Sistemas de Radio y Televisin de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes .
SEGUNDO. Procedencia.
Como antecedente, es preciso recordar que en el auto admisorio de la
demanda de amparo se seal que no se actualiza un motivo manifiesto e
indudable de improcedencia toda vez que en el fondo del presente asunto se
debe analizar si MVS Radio realiza actos de autoridad para efectos del juicio
de amparo.
En efecto, en el presente asunto se advierten datos objetivos que
generan conviccin en este juzgador preliminarmente sobre la procedencia
de la demanda de amparo, toda vez que si bien los actos reclamados son
actos de particulares, lo cierto es que se dan en un contexto de derecho
pblico; asimismo, se advierte un acto unilateral de terminacin del contrato
de la aqu quejosa respecto a un tema de relevancia pblica por tratarse de
actos de periodismo crtico y difusin de informacin pblica, por lo cual
dichos temas deben ser abordados en la sentencia respectiva cuando se
cuenten con todos los elementos para resolver.
De no existir la causa de improcedencia manifiesta e indudable o tener
duda de su operancia, no debe ser desechada la demanda, pues, de lo
contrario, se estara privando a la parte quejosa de su derecho a instar el
juicio de amparo contra un acto que le causa perjuicio y, por ende, en el
presente asunto debe admitirse a trmite la demanda de amparo a fin de
estudiar debidamente la cuestin planteada.
2 Tesis de jurisprudencia PC.II. J/5 L (10a.), visible en la pgina 500 del Libro 8, Julio de 2014, Tomo I, del Gaceta
del Semanario Judicial de la Federacin, Dcima poca.
4 poca: Novena poca. Registro: 203649. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tipo de Tesis: Aislada.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo II, Diciembre de 1995. Materia(s): Comn. Tesis:
VI.3o.9 K. Pgina: 563.
5 poca: Novena poca. Registro: 192735. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tipo de Tesis: Aislada.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo X, Diciembre de 1999. Materia(s): Comn. Tesis:
I.7o.A.23 K. Pgina: 726.
10
11
la
tutela
judicial
efectiva,
que
comprende,
como
una
de
sus
12
2a./J.5/93,
del
siguiente
rubro:
"SUSPENSIN
9 Jurisprudencia de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada a foja 12, tomo 68,
Agosto de 1993, Octava poca de la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
14
10 poca: Novena poca. Registro: 161166. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tipo de Tesis: Aislada.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo XXXIV, Agosto de 2011. Materia(s): Comn. Tesis:
VI.1o.A.334 A. Pgina: 1448.
11
16
17
13
14
18
15 Novena poca, Registro: 165659, Instancia: Segunda Sala, Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Tomo XXX, Diciembre de 2009, Materia(s): Comn, Tesis: 2a./J. 204/2009, Pgina:
315.
19
21
por
los
fines
pblicos
sociales
de
la
concesin
poca: Novena poca. Registro: 177665. Instancia: Primera Sala. Tipo de Tesis: Aislada. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo XXII, Agosto de 2005. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Tesis:
1a. LXXVII/2005. Pgina: 297.
18 FRAGA, Gabino, Derecho Administrativo, Porra, Mxico, 2009, p. 248.
17
22
de
los
medios
masivos
de
comunicacin
resultan
24
25
26
24
27
28
29
32
de
libertad
constitucionalmente
empresarial
que,
sin
embargo,
de
expresin
debe
coexistir
tutelado
con
la
34
ponderando
en
forma
equilibrada
tanto
las
clusulas
35
poca: Novena poca. Registro: 165758. Instancia: Primera Sala. Tipo de Tesis: Aislada. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo XXX, Diciembre de 2009. Materia(s): Constitucional. Tesis: 1a.
CCXVI/2009. Pgina: 288.
29
36
Del Acuerdo General de Poltica Editorial que forma parte del Contrato
se advierte un balance razonable entre las partes sobre la Lnea Editorial del
espacio de comunicacin, puesto que se dan bases a fin de que la lnea
editorial no fuera impuesta unilateralmente por MVS Radio sino que se
estableci un mecanismo a fin de que se salvaguardan ambos derechos
(libertad de expresin en el periodismo y libertad de empresa).
Asimismo, en dichos acuerdos se previ que los titulares de cada una
de las emisiones seran responsables finales del contenido y dinmica de sus
espacios y que desarrollaran su tarea en un pleno ejercicio de la libertad de
expresin, con las nicas limitantes establecidas en las leyes de las materia,
en las obligaciones establecidas en el ttulo de concesin de la estacin, las
disposiciones electorales y en el cdigo de tica adjunto, as como en lo que
se contemple en las mejores prcticas periodsticas reconocidas a nivel
internacional.
Al respecto, se advierte preliminarmente que dichas estipulaciones son
acordes con las mejores prcticas periodsticas reconocidas a nivel
internacional, como se advierte del Cdigo Deontolgico Europeo de la
Profesin Periodstica30:
10. El tratamiento del periodismo debe efectuarse teniendo en cuenta
que ste se ejerce desde los medios de comunicacin, que estn
sustentados en un soporte empresarial y donde se deben distinguir
editores, propietarios y periodistas, por lo que adems de garantizar la
libertad de los medios de comunicacin, es necesario tambin
salvaguardar la libertad en los medios de comunicacin evitando
presiones internas.
11. Las empresas periodsticas se deben considerar como empresas
especiales socioeconmicas, cuyos objetivos empresariales deben
quedar limitados por las condiciones que deben hacer posible la
prestacin de un derecho fundamental.
12. En las empresas informativas debe existir transparencia en materia de
propiedad y gestin de los medios de comunicacin, posibilitando el
conocimiento claro de los ciudadanos sobre la identidad de los propietarios
y del nivel de su participacin econmica en los medios de comunicacin.
13. En el interior de la empresa informativa en relacin con la libertad
de expresin deben coexistir editores y periodistas, teniendo en
consideracin que el respeto legtimo de la orientacin ideolgica de
los editores o propietarios, queda limitado por las exigencias
inexorables de la veracidad de las noticias y de la tica de las
opiniones, lo que es exigible por el derecho fundamental a la
informacin que poseen los ciudadanos.
14. En funcin de estas exigencias es necesario reforzar las garantas
de libertad de expresin de los periodistas a quienes corresponde en
ltima instancia ser los emisores finales de la informacin. En este
sentido es necesario desarrollar jurdicamente y clarificar las figuras de la
clasula de conciencia y el secreto profesional de las fuentes
30
37
38
39
poca: Dcima poca. Registro: 2004712. Instancia: Primera Sala. Tipo de Tesis: Aislada. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta. Libro XXV, Octubre de 2013, Tomo 2. Materia(s): Constitucional. Tesis: 1a.
CCCXII/2013 (10a.). Pgina: 1052.
32
40
sin
tomar
en
consideracin
el
mbito
protegido
41
en la concesin,
aplicables
reconocidos
constitucional
internacionalmente.
6. Existencia de causas genricas y ausencia de circunstancias
de modo tiempo y lugar para sustentar el aviso de terminacin
anticipada del contrato entre la quejosa periodista y MVS Radio.
Este juzgador constitucional advierte que el aviso de terminacin
anticipada del contrato de la quejosa con MVS Radio pone en riesgo los
derechos de defensa, as como de fundamentacin y motivacin, de la
quejosa, puesto que en el acto reclamado no se expresaron consideraciones
sustantivas, objetivas y razonables, de modo, tiempo y lugar para dar por
terminado el contrato, sino que nicamente se enuncian las causas de
terminacin en forma genrica cuya falta de transparencia genera duda en la
sociedad de si existi un desvo de poder; es decir, generan incertidumbre
respecto la motivacin del aviso de terminacin reclamado.
En la especie, el aviso de terminacin del contrato seal:
(a) uso indebido (sin autorizacin) de la propiedad intelectual e
industrial de Stereorey, sus filiales, afiliadas y/o partes relacionadas,
incluyendo sin limitar, uso indebido (sin autorizacin) de marcas, reservas,
derechos, videogramas, fonogramas, y dems derechos de autor.
(b) uso de recursos (sin autorizacin), incluyendo sin limitar, marcas,
reservas de derechos, videogramas, fonogramas, dems derechos de autor,
recursos humanos (personal) y/u otros bienes (incluyendo sin limitar,
instalaciones y/o transmisiones de la estacin) de Stereorey as como de sus
filiales, afiladas y/o partes relacionadas.
(c) Declaraciones incorrectas y/o falsas respecto de Stereorey, sus
filiales, afiliadas y/o personas relacionadas as como su propiedad industrial e
intelectual y sus funcionarios y/o empleados; comprometiendo a Stereorey
(sus filiales, afiliadas y/o partes relacionadas) y ostentndose (marcas y
nombre comercial) indebidamente en su nombre y sin su autorizacin.
43
44
46
Pretender
que
las
consideraciones
emitidas
por
la
Corte
35 poca: Novena poca. Registro: 172743. Instancia: Segunda Sala. Tipo de Tesis: Aislada. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo XXV, Abril de 2007. Materia(s): Comn. Tesis: 2a. XXXI/2007. Pgina:
560.
47
37
Caso Palamara Iribarne Vs. Chile Sentencia de 22 de noviembre de 2005 (Fondo Reparaciones y Costas)
48
ii.
los
lineamientos
reclamados
se
advierten
las
siguientes
disposiciones:
1. Del comit editorial. A partir de esta fecha se incorporan al Comit
Editorial todos los conductores de noticias quienes contarn con derecho de
voz y voto en el seno del mismo. El Comit Editorial es un foro de
intercambio de ideas y de toma de decisiones previos a la difusin. Este
espacio de deliberacin colegiado y retroalimentacin (sic) tienen como fin,
mediante el intercambio de ideas y opiniones, mejorar el funcionamiento de
las emisiones y cumplir con las demandas de nuestra audiencia, a la que
escucharemos a travs de estudios profesionales de mercado que
realizarn empresas especializadas y de gran prestigio. En ese sentido, no
slo es obligacin de los conductores asistir, conocer y dar seguimiento a la
agenda informativa que presenta la Direccin de Noticias, sino tambin
presentar por anticipado todo aquello de relevancia informativa que estn
realizando con sus respectivos equipos o que tengan contemplado en sus
respectivas agendas (foja 534).
3. De la unidad de investigaciones especiales. () El personal adscrito a la
unidad de investigaciones especiales, prestar servicios a todas las
emisiones. Para ello, la Unidad ser coordinada por el Director de Noticias
tomando en cuenta las recomendaciones del Comit Editorial con respecto
a las solicitudes de los conductores de noticias (foja 534).
49
50
DEFINITIVA.
SOLICITE
LA
CUANDO
MEDIDA
EL
CAUTELAR
QUEJOSO
SOBRE
LAS
52
con
los
fundamentacin/motivacin
derechos
y
libertad
humanos
de
de
expresin
debido
e
proceso,
independencia
R E S U E L V E:
NICO. Se CONCEDE LA SUSPENSIN DEFINITIVA solicitada por
la parte quejosa Mara del Carmen Aristegui Flores para los efectos
precisados en el considerando dcimo segundo de la presente resolucin.
Notifquese.
As lo provey y firma Fernando Silva Garca, Juez Octavo de Distrito
en Materia Administrativa en el Distrito Federal, asistido por el secretario
Jos Sebastin Gmez Smano, quien autoriza. Doy fe.
56
57