Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 1944-2014-JNE

Expediente N. J-2014-02243
JOS LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
JEE CHICLAYO (EXPEDIENTE N. 00181-2014-055)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, veinte de agosto de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Germn
Preciado Ruiz, personero legal titular del la organizacin poltica Partido Popular Cristiano (PPC),
en contra de la Resolucin N. 002-2014-JEE-CHICLAYO/JNE, de fecha 16 de julio de 2014,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Chiclayo, en el extremo que declaro improcedente la
solicitud de inscripcin de Jaime Valladolid Ordez, Henry Alberto Arribasplata Pizarro y Marina
Risco Carranza, candidatos a alcalde y regidores, respectivamente, para el Concejo Distrital de
Jos Leonardo Ortiz, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, presentada por la
citada organizacin poltica con el objeto de participar en las elecciones municipales de 2014, y
odo el informe oral.
ANTECEDENTES
Mediante Resolucin N. 001, de fecha 10 de julio de 2014, el Jurado Electoral Especial de
Chiclayo (en adelante JEE) declar inadmisible la solicitud de inscripcin de candidatos para el
Concejo Distrital de Jos Leonardo Ortiz, presentada por el Partido Popular Cristiano (PPC), a
efectos de subsanar, entre otros, las observaciones advertidas con respecto a los candidatos
Jaime Valladolid Ordez, Juan Pedro Inostroza Chafloque, Henry Alberto Arribasplata Pizarro y
Marina Risco Carranza.
El 16 de julio de 2014, el personero legal titular de la citada organizacin poltica presenta el
escrito de subsanacin (fojas 108 a 123), adjuntando, respecto a los candidatos sealados,
diversa documentacin con la finalidad de cumplir los requisitos observados.
Por Resolucin N. 002-2014-JEE-CHICLAYO/JNE, del 16 de julio de 2014 (fojas 133 a 136),
entre otros, se declar la improcedencia de la inscripcin de los candidatos a alcalde Jaime
Valladolid Ordez y a regidores, Henry Alberto Arribasplata Pizarro y Marina Risco Carranza, al
considerar que no se ha cumplido con subsanar los observaciones advertidas. Con respecto, al
candidato Juan Pedro Inostroza Chafloque, al haber presentado su escrito de subsanacin en
forma extempornea, estos no fueron ameritados.
En contra de dicho pronunciamiento, el 6 de agosto de 2014, el personero legal titular interpuso
recurso de apelacin, alegando lo siguiente:
a) Respecto al candidato Jaime Valladolid Ordez, que el contrato de arrendamiento fue
suscrito por ambas partes, y para complementar dicho medio probatorio adjunta en copia
legalizada los recibos de pago de arrendamiento de los aos 2011, 2012, 2013, 2014, as
como documentacin referida a acreditar su domicilio (fojas 147 a 228) .
b) Sobre el candidato Henry Alberto Arribasplata Pizarro, que no requiere licencia sin goce
de haber, toda vez que es inspector de seguridad en defensa civil, externo a la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, sin mantener vinculo laboral con la Direccin
Regional Indeci-Lambayeque. Adjunta documentacin, a fin de acreditar sus dichos (fojas
229 a 235).
c) Respecto a la candidata Marina Risco Carranza, adjunta prueba complementaria
consistente en la copia de la renuncia de afiliacin del partido poltico Restauracin
Nacional (fojas 236).
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Cabe precisar, con respecto al candidato Juan Pedro Inostroza Chafloque, que no se ha
interpuesto recurso de apelacin.
CONSIDERANDOS
1.

Previo a analizar el caso de autos, es menester sealar que, en reiterada jurisprudencia, el

Pleno del Jurado Nacional de Elecciones ha sealado que existen tres momentos en los
cuales las organizaciones polticas pueden presentar los documentos que acrediten el
cumplimiento de los requisitos exigidos para la inscripcin de listas de candidatos: a) con la
presentacin de la solicitud de inscripcin de dichas listas, b) durante el periodo de
calificacin de la solicitud de inscripcin, y c) durante el periodo de subsanacin, siempre y
cuando se trate de requisitos subsanables. Por ello, este Supremo Tribunal Electoral estima
que no corresponde en esta instancia valorar los medios probatorios presentados con el
recurso impugnatorio y posteriores a l.

Respecto al requisito de domicilio del candidato Jaime Valladolid Ordez

2.

Conforme al artculo 22, literal b, del Reglamento de Inscripcin de Listas de Candidatos para
las Elecciones Municipales, aprobado por la Resolucin N. 271-2014-JNE (en adelante
Reglamento), para integrar las listas de candidatos que participan en el proceso de elecciones
municipales, todo ciudadano requiere domiciliar en la provincia o el distrito donde postule,
cuando menos dos aos continuos, cumplidos hasta la fecha lmite para la presentacin de la
solicitud de inscripcin de lista de candidatos. Cabe precisar que, en primera instancia, se le
otorga valor probatorio preferente al Documento Nacional de Identidad (DNI) presentado por
los candidatos en sus solicitudes de inscripcin, para acreditar los dos aos de domicilio
continuo.

3.

En el presente caso, el DNI del candidato Jaime Valladolid Ordez no permite verificar la
continuidad domiciliaria, toda vez que si bien la direccin que se indica en dicho documento
es avenida Mxico N. 2006, CPM Barsallo, distrito de Jos Leonardo Ortiz, provincia de
Chiclayo, departamento de Lambayeque, su fecha de emisin es 16 de octubre de 2013
(fojas 32). Aunado a esto, segn la informacin contenida en el padrn electoral, actualizado
al 7 de julio de 2014, Jaime Valladolid Ordez cambi de ubigeo el 14 de marzo de 2013,
del distrito y provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, al distrito de Jos
Leonardo Ortiz, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque por lo que
corresponde analizar los medios probatorios ofrecidos en el escrito de subsanacin, con la
finalidad de verificar si el referido candidato acredita la continuidad domiciliaria.

4.

Al respecto, se aprecia de autos, en copia legalizada, dos contratos de arrendamiento del

segundo piso de un bien inmueble ubicado en la calle Argentina N. 490, Urrunaga, distrito de
Jos Leonardo Ortiz, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, en los aos
2010 y 2012, cuya vigencia es de dos y tres aos, respectivamente, los mismos que fueron
celebrados entre el referido candidato y Manuel Arcenio Guerrero Alduy; no obstante ello, se
advierte que los citados contratos han sido legalizados por notario pblico el 15 de julio de
2014, lo que le dara condicin de un documento de fecha cierta, sin embargo, dicha fecha
resultara posterior al 7 de julio 2012 al 16 de octubre 2013, periodo requerido para acreditar
la continuidad de domicilio.

5.

Ahora bien, el recibo N. 251-28513794, por suministro de energa elctrica del mes de abril
2014, emitido por la empresa ENSA a nombre Manuel Arcenio Guerrero Alduy (fojas 117) y
la declaracin jurada con firma legalizada ante notaria pblico realizada por el referido
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candidato (fojas 118), consignan como su domicilio actual calle Argentina N. 490, Urrunaga,
distrito de Jos Leonardo Ortiz, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque,
coincidente con la consignada en los contratos de arrendamiento celebrados, sin embargo,
dichos documentos no constituyen medios probatorios idneos para acreditar la continuidad
domiciliaria.
Sobre la solicitud de licencia sin goce de haber del candidato Henry Alberto Arribasplata
Pizarro
6.

El literal e del numeral 8.1 del artculo 8 de la Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales
(en adelante LEM), dispone que no pueden ser candidatos en las elecciones municipales
Los trabajadores y funcionarios de los Poderes Pblicos, as como de los organismos y
empresas del Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia sin goce de haber, la
misma que debe serles concedida treinta (30) das naturales antes de la eleccin.

7.

Respecto al candidato Henry Alberto Arribasplata Pizarro, se advierte de autos que frente al
requerimiento efectuado por el JEE, respecto al cargo de la solicitud de licencia sin goce de
haber, el referido candidato present una declaracin jurada con firma legalizada ante notario
pblico (fojas 119) en el que seala que no tiene ninguna relacin laboral con la Municipalidad
Provincial de Chiclayo, esto debido a que es inspector tcnico de seguridad en Defensa CivilIndeci externo adscrito al comit provincial de la citada comuna, hecho que se corrobora con la
copia legalizada del Informe N. 155-SGDC/MPCH, de fecha 5 de agosto de 2014, expedido por
el Subgerente de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Chiclayo (fojas 229) en el que
constata que el referido candidato realiza inspecciones tcnicas de seguridad emitiendo recibos
de honorarios profesionales por dichos servicios, mas no tiene relacin laboral con contrato
alguno con la referida comuna. Cabe tener presente adems que de la revisin de los actuados
no se acredita que este labore en la Direccin Regional Indeci-Lambayeque.

8.

De tal manera, al comprobarse que el referido candidato no mantiene relacin laboral alguna
con la Municipalidad Provincial de Chiclayo no est obligado a solicitar licencia sin goce de
haber ante la entidad municipal para ser candidato en las elecciones municipales de 2014, de
acuerdo con la normativa mencionada en los considerandos precedentes.

9.

Cabe sealar que, al advertirse el hecho de que el citado candidato no mantuvo una relacin
laboral con la Municipalidad Provincial de Chiclayo, conforme lo consignado en su
declaracin jurada de vida (fojas 63 a 66), sino que presta servicios de manera
independiente, debe disponerse la anotacin marginal respecto a este hecho.

En relacin con la renuncia efectuada por la candidata Marina Risco Carranza

10. El artculo 18 de la Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos (en adelante LPP), seala
respecto a la condicin del afiliado que: [] No podrn inscribirse, como candidatos en
otros partidos polticos, movimientos u organizaciones polticas locales, los afiliados a un
partido poltico inscrito, a menos que hubiesen renunciado con cinco (5) meses de
anticipacin a la fecha del cierre de las inscripciones del proceso electoral que corresponda
[]. Dicha renuncia se realiza por medio de carta simple o notarial, o documento simple,
entregado en forma personal o remitido va correo certificado, telefax, correo electrnico o
cualquier otro medio que permita comprobar de manera indubitable y fehaciente su acuse
de recibo y quin lo recibe por parte del rgano partidario pertinente, con copia a la Oficina
de ROP, adquiriendo este ltima formalidad un carcter obligatorio.

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11. En el caso en concreto, se verifica del mdulo de consulta del ROP (fojas 102) que la
renuncia, de fecha 31 de enero de 2014, de la candidata Marina Risco Carranza al partido
poltico Restauracin Nacional (fojas 85), no ha sido comunicado a dicho registro, lo que
evidencia que la renunciante no actu con la debida diligencia puesto que debi comunicar
su renuncia al ROP, hasta antes de la fecha lmite para la presentacin de la solicitud de
inscripcin de la lista de candidatos, esto es, hasta el 7 de julio de 2014. As pues, se tiene
que Marina Risco Carranza renunci oportunamente al partido poltico Restauracin
Nacional, pero no comunic tal hecho al ROP, incumpliendo, de esta manera, con lo
dispuesto en el artculo 18, de la LPP, siendo ineficaz su renuncia para el proceso electoral
2014.
12. Por consiguiente, atendiendo a que la organizacin poltica recurrente no present con su
escrito de subsanacin el cargo de la renuncia de Marina Risco Carranza presentada ante el
ROP, correspondiendo desestimar en ese extremo el recurso de apelacin y confirmar la
resolucin venida en grado.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la Presidencia del magistrado Pedro
Gonzalo Chvarry Vallejos, por ausencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE
Artculo primero.- Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelacin interpuesto por Germn
Preciado Ruiz, personero legal titular del la organizacin poltica Partido Popular Cristiano (PPC)
y, en consecuencia, REVOCAR la Resolucin N. 002-2014-JEE-CHICLAYO/JNE, de fecha 16 de
julio de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Chiclayo, en el extremo que declar
improcedente la solicitud de inscripcin de los candidatos Henry Alberto Arribasplata Pizarro, y
CONFIRMAR la resolucin impugnada en el extremo que declar improcedente la solicitud de
inscripcin de Jaime Valladolid Ordez y Marina Risco Carranza al Concejo Distrital de Jos
Leonardo Ortiz, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, por dicha organizacin
poltica, para participar en las elecciones municipales de 2014.
Artculo segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Chiclayo contine con el trmite
de calificacin correspondiente, debiendo admitir y publicar la solicitud de inscripcin de Henry
Alberto Arribasplata Pizarro, candidato a regidor para el Concejo Distrital de Jos Leonardo Ortiz,
provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque.
Artculo tercero.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Chiclayo genere la anotacin
marginal en la declaracin jurada de vida de Henry Alberto Arribasplata Pizarro.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
CHVARRY VALLEJOS
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
jcmj
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