Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 2048-2014-JNE
Expediente N. J-2014-02361
SAA - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
JEE CHICLAYO (EXPEDIENTE N. 00117-2014-055)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, veintids de agosto de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Aldo Alfonso
Crespo Dvila, personero legal titular del partido poltico Solidaridad Nacional, en contra de la
Resolucin N. 002-2014-JEE-CHICLAYO/JNE, de fecha 20 de julio de 2014, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Chiclayo, la cual declar improcedente la solicitud de inscripcin
de la lista de candidatos al Concejo Distrital de Saa, provincia de Chiclayo, departamento de
Lambayeque, presentada por la referida organizacin poltica, para participar en las elecciones
municipales de 2014.
ANTECEDENTES
El 9 de julio de 2014, el Jurado Electoral Especial de Chiclayo (en adelante JEE), mediante
Resolucin N. 001-2014-JEE-CHICLAYO/JNE (fojas 173 a 174), declar inadmisible la
solicitud de inscripcin de la referida lista, observando que dos candidatos a regidores
consignados en el acta de eleccin interna (fojas 43 a 111) no coinciden con los registrados en
la solicitud de inscripcin (fojas 2 a 3), por lo que requiere se cumpla con adjuntar, de ser el
caso, el acta aclaratoria de elecciones internas que corresponda con la referida solicitud, de
fecha 7 de julio de 2014, habindose aclarado en la subsanacin (fojas 176 a 180) que, ante las
renuncias de los candidatos elegidos en democracia interna, Edita Copia Arrascue, candidata a
regidora con el nmero 2, y Hctor Melndrez Salazar, candidato a regidor con el nmero 3, se
reemplaz a la primera mencionada con el primer candidato suplente elegido en elecciones
internas, Juan Huamn Vsquez, y al segundo nombrado, subiendo de posicin a Fernando
Heredia Fernndez, elegido en democracia interna como candidato con el nmero 4, y
colocando en su posicin, mediante designacin, a Glenda Estefana Tesen Quispe, adjuntando
acta del comit electoral provincial de Chiclayo, de fecha 22 de junio de 2014 (fojas 181 a 182),
acta de asamblea extraordinaria del comit distrital de Saa, de fecha 26 de junio de 2014
(fojas 185 a 186) y dos cartas de renuncias, de fechas 15 de junio de 2014 (fojas 189 a 190).
Mediante Resolucin N. 0002-2014-JEE-HUAMANGA/JNE, de fecha 19 de julio de 2014 (fojas
41 y 44), el JEE declar improcedente la solicitud de inscripcin, al considerar que no se han
subsanado las observaciones advertidas, toda vez que las nuevas elecciones internas fueron
realizadas con fechas 22 y 26 de junio de 2014, esto es, con fecha posterior al plazo legal
establecido, transgrediendo las normas que regulan el ejercicio de la democracia interna.
Con fecha 1 de agosto de 2014 (fojas 2 a 7), el mencionado personero legal titular interpone
recurso de apelacin en contra de la citada resolucin, alegando principalmente que, por un
error de digitacin, se consign en el acta del comit electoral provincial de Chiclayo, que
modifica la incorporacin de candidatos no afiliados autorizados en el proceso de elecciones
para las Elecciones Regionales y Municipales 2014, del partido poltico Solidaridad Nacional,
que es de fecha 12 de junio de 2014, la fecha 22 de junio, y en el acta de asamblea
extraordinaria del comit ejecutivo distrital de Chiclayo, que es de fecha 16 de junio de 2014, la
fecha 26 de junio, motivo por el cual adjuntan el acta del comit electoral provincial de Chiclayo
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para subsanar el error de fecha, cometido en el acta fecha como 22 de junio de 2014, de fecha
6 de agosto de 2014.
CONSIDERANDOS
1.

El artculo 19 de la Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos, establece que la eleccin de

autoridades y candidatos de los partidos polticos y movimientos de alcance regional o
departamental debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la
presente ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupacin poltica.

2.

El artculo 25, numeral 25.2, del Reglamento de Inscripcin de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales, aprobado por Resolucin N. 271-2014-JNE (en adelante,
Reglamento de inscripcin), seala los documentos que deben presentar las
organizaciones polticas al momento de solicitar la inscripcin de la lista de sus candidatos,
entre ellos, el original del acta, o copia certificada firmada por el personero legal, la cual
debe contener la eleccin interna de los candidatos presentados.

3.

En el caso concreto, de la revisin de los actuados, se aprecia que la solicitud de

inscripcin (fojas 2 a 3) registra a Juan Huamn Vsquez como candidato a regidor con el
nmero 2, a Fernando Heredia Fernndez como candidato a regidor con el nmero 3, y a
Glenda Estefana Tesen Quispe como candidata a regidora con el nmero 4, pese a que en
el proceso de democracia interna se eligi a Edita Copia Arrascue como candidata a
regidora con el nmero 2, a Hctor Melndrez Salazar como candidato a regidor con el
nmero 3, a Fernando Heredia Fernndez como candidato a regidor con el nmero 4 y a
Juan Huamn Vsquez como candidato a regidor suplente, conforme se advierte del acta
del Congreso Nacional Extraordinario para elecciones internas provinciales de la
organizacin poltica Solidaridad Nacional de fojas 43 a 111, acompaada a la mencionada
solicitud. De ah que se presenta la inconsistencia que se detalla seguidamente:

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Cargo

Solicitud de inscripcin

Alcalde

Jimmy Hernando Valdez

Ponciano
Edilberto Lorenzo Altamirano
Guevara
Juan Huamn Vsquez

Regidor
1
Regidor
2
Regidor
3
Regidor
4
Regidor
5
Suplent
e
Suplent
e

Fernando Heredia
Fernndez
Glenda Estefana Tesen
Quispe
(no figura en el acta de
eleccin)
Jossely Vanessa Chempn
Monteza

Acta de eleccin interna

presentada con la
solicitud de inscripcin
Jimmy Hernando Valdez
Ponciano
Edilberto Lorenzo Altamirano
Guevara
Edita Copia Arrascue
Hctor Melndrez Salazar
Fernando Heredia
Fernndez
Jossely Vanessa Chempn
Monteza
Juan Huamn Vsquez
Nancy Gisela Urbina Torres

4.

Si bien en el caso materia de autos, la discusin se ha centrado en las fechas de las actas
adjuntadas al escrito de subsanacin, se debe hacer la precisin de que el JEE comete el
error de considerar a los actos contenidos en ellas, como nuevas elecciones internas, al
sealar, en el sexto considerando de la resolucin apelada, En el presente caso, tenemos
que las nuevas elecciones internas fueron realizadas con fechas 22 y 26 de junio, esto es,
con fecha posterior al plazo legal establecido, cuando no lo son.

5.

As, la primera acta adjuntada a la subsanacin es un acta del comit electoral provincial
de Chiclayo que modifica la incorporacin de candidatos no afiliados autorizados en el
proceso de elecciones para las Elecciones Regionales y Municipales 2014 del partido
poltico Solidaridad Nacional, en cuyo anexo incorpora una lista de candidatos que guarda
relacin con la presentada en la solicitud de inscripcin, sin embargo, dicha acta no
contiene un acto de eleccin interna, lo que se verifica, tanto de su denominacin como de
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su contenido. Respecto a la segunda, que es un acta de asamblea extraordinaria del
comit distrital de Saa, en ella se consigna la finalidad de elegir solo a los reemplazantes
de los dos candidatos renunciantes, siendo elegidos Juan Huamn Vsquez, quien
realmente ya fue elegido como suplente en el referido Congreso Nacional Extraordinario
para elecciones internas provinciales, cuya acta corre de fojas 43 a 111, y Glenda
Estefana Tesen Quispe, bajo designacin directa.
6.

En tal sentido, teniendo en cuenta lo manifestado por el referido partido poltico en su

escrito de subsanacin (fojas 176 a 180) y estando a la renuncia de Edita Copia Arrascue a
su candidatura como regidora con el nmero 2 (fojas 190), corresponda su reemplazo por
el candidato a regidor suplente Juan Huamn Vsquez, ciudadano que tambin fue elegido
en democracia interna, conforme se aprecia del acta del Congreso Nacional Extraordinario
para elecciones internas provinciales, de fojas 43 a 111, acompaada a la solicitud de
inscripcin.

7.

Respecto del reemplazo de Hctor Melndrez Salazar, candidato a regidor con el nmero
3, ante la renuncia a su candidatura (fojas 189), subiendo de posicin a Fernando Heredia
Fernndez elegido en democracia interna como candidato a regidor con el nmero 4,
tenindose presente la parte in fine del literal e del numeral 25.2 del artculo 25 del
Reglamento de inscripcin, el cual dispone que la lista de candidatos debe respetar el
cargo y orden resultante de la eleccin interna, corresponde mantenerse a Fernando
Heredia Fernndez como candidato a regidor con el nmero 4, en tanto que dicho orden
fue elegido, conforme se desprende del acta del Congreso Nacional Extraordinario para
elecciones internas provinciales, de fojas 43 a 111, por lo que el JEE deber autorizar a la
Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico (en adelante DRET) del Jurado
Nacional de Elecciones, a fin de corregir en la solicitud de inscripcin el orden en que aparece
el mencionado candidato.

8.

Con relacin a la designacin directa de la candidata Glenda Estefana Tesen Quispe por el
Comit Distrital de Saa del partido poltico Solidaridad Nacional, dada su condicin de no
afiliada, es de advertir que no se ha cumplido con el requisito previo establecido en la sexta
disposicin final del estatuto de dicha organizacin poltica, la cual seala que de manera
excepcional se podr postular libremente a cualquier ciudadano no afiliado para ocupar
candidaturas a cargos de eleccin popular, en atencin a ciertas condiciones, a criterio del
Comit Ejecutivo Nacional, no de otro rgano partidario, por lo que no habindose
producido ello, si bien correspondera declarar la improcedencia de la solicitud de
inscripcin respecto de la mencionada candidata, lo que podra ocasionar el
incumplimiento de la cuota de gnero, en aras de garantizar la participacin poltica de los
candidatos, correspondera reemplazar a Hctor Melndrez Salazar, candidato a regidor
N. 3, renunciante, por la candidata a regidora suplente Nancy Gisela Urbina Torres,
ciudadana que tambin fue elegida en democracia interna conforme se aprecia del acta del
Congreso Nacional Extraordinario para elecciones internas provinciales de fojas 43 a 111,
por lo que el JEE deber autorizar a la DRET a fin de corregir la solicitud en ese sentido,
velando que la referida candidata cumpla con todos los requisitos exigidos para ser candidata.

9.

En tal virtud, corresponde declarar nula la resolucin venida en grado y disponer que el
JEE emita nuevo pronunciamiento, atendiendo a lo expresado en la presente resolucin.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
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RESUELVE
Artculo nico.- Declarar NULA la Resolucin N. 002-2014-JEE-CHICLAYO/JNE, de fecha 20
de julio de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Chiclayo, la cual declar
improcedente la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos al Concejo Distrital de Saa,
provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, para participar en las elecciones
municipales de 2014, y en consecuencia, DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Chiclayo
expida nueva resolucin, con arreglo a lo sealado en los considerandos 6, 7 y 8 de la presente
resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA

CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

CORNEJO GUERRERO

RODRGUEZ VLEZ

Samaniego Monzn
Secretario General
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