Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N 746-2014-JNE

Expediente N. J-2014-00961
TINYAHUARCO - PASCO - PASCO
JEE PASCO (EXPEDIENTE N. 00139-2014-079)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, veintids de julio de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Hctor Jos
Ventura ngel, personero legal titular de la organizacin poltica Fuerza Popular, acreditado
ante el Jurado Electoral Especial de Pasco, en contra de la Resolucin N. 0001-2014-JEEPASCO/JNE, del 10 de julio de 2014, que declar improcedente la solicitud de inscripcin de
la lista de candidatos al Concejo Distrital de Tinyahuarco, provincia y departamento de Pasco,
presentada por la citada organizacin poltica, para participar en las elecciones municipales
de 2014, solo con respecto a los candidatos a regidor N. 4, Eulalia Redina Ccaso Alcntara,
y a regidor N. 5, Rosngela Poma Osorio, y odo el informe oral.
ANTECEDENTES
El 7 de julio de 2014, Hctor Jos Ventura ngel, personero legal titular de la organizacin
poltica Fuerza Popular, acreditado ante el Jurado Electoral Especial de Pasco, presenta su
solicitud de inscripcin de la lista de candidatos al Concejo Distrital de Tinyahuarco, provincia
y departamento de Pasco (fojas 152 a 153).
Mediante Resolucin N. 0001-2014-JEE-PASCO/JNE, del 10 de julio de 2014, el Jurado
Electoral Especial de Pasco (en adelante JEE) declar improcedente la referida solicitud de
inscripcin, solo respecto a Eulalia Redina Ccaso Alcntara y Rosngela Poma Osorio al
considerar que se haba incurrido en el incumplimiento de un requisito de candidato no
subsanable, pues se consign en las declaraciones juradas de vida de dichas personas que
estas fueron designadas, mientras en el acta de eleccin interna se seal que la modalidad
de elecciones fue a travs de delegados elegidos por rganos partidarios, ya habiendo
precluido el plazo y la oportunidad para su presentacin y respectiva correccin de los errores
u omisiones en los que pudieron incurrir de conformidad al artculo 25, numeral 25.6, del
Reglamento de Inscripcin de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado
por Resolucin N. 271-2014-JNE. Por otra parte, en dicha resolucin se seal que en tales
declaraciones juradas de vida no se consignaron datos como lugar de nacimiento, residencia,
experiencia laboral, formacin acadmica (fojas 146 a 148).
Con fecha 15 de julio de 2014, el personero legal interpone recurso de apelacin en contra de
la Resolucin N. 0001-2014-JEE-PASCO/JNE (fojas 125 a 137), solicitando que la misma
sea revocada y se admita la inscripcin de la lista, argumentando lo siguiente: a) por error
involuntario al momento de consignar los datos no se indic correctamente la modalidad de
elecciones internas; b) el JEE debi aplicar el artculo 14.2 de la Resolucin N. 271-2014JNE, en la que se menciona que presentada la solicitud de inscripcin de candidatos, bajo
ninguna circunstancia se admitirn pedidos o solicitudes para modificar las declaraciones
juradas de vida, salvo anotaciones marginales autorizadas por los JEE; c) La omisin en
consignar los datos mencionados en la resolucin apelada, respecto a las declaraciones
juradas de vida, no es causal de improcedencia de la inscripcin; y d) que la nica figura legal
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de omisin que advierte la norma especial es la que se seala en el artculo 23 de la Ley N.

28094, Ley de Partidos Polticos (en adelante LPP).
CUESTIN EN DISCUSIN
A partir de lo sealado, este Supremo Tribunal Electoral considera que se debe establecer si
el JEE, en el presente proceso de inscripcin de candidatos, ha realizado una debida
calificacin de la solicitud presentada por Hctor Jos Ventura ngel, personero legal de la
organizacin poltica Fuerza Popular.
CONSIDERANDOS
Respecto de las normas que regulan la democracia interna
1. El artculo 19 de la LPP seala que la eleccin de autoridades y candidatos de los
partidos polticos y movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las
normas de democracia interna establecidas en dicha Ley, el estatuto y el reglamento
electoral de la agrupacin poltica, los cuales no pueden ser modificados una vez que el
proceso ha sido convocado.
2. El artculo 24 de la LPP seala que corresponde al rgano mximo del partido poltico o
del movimiento de alcance regional o departamental decidir la modalidad de eleccin de
los candidatos a cargos pblicos.
Asimismo, el literal c del citado artculo 24 seala que una de las modalidades de
elecciones de los candidatos es la de elecciones a travs de delegados elegidos por
rganos partidarios, conforme lo disponga el estatuto.
3. El artculo 57 del estatuto del partido poltico Fuerza Popular seala, igualmente, que las
elecciones internas se desarrollarn de acuerdo a lo establecido en el artculo 24, literal c
de la LPP.
4. El literal d del numeral 25.2 del artculo 25 de la Resolucin N. 271-2014-JNE que
aprueba el Reglamento de Inscripcin de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales (en adelante, el Reglamento), seala que el acta de eleccin interna deber
incluir, entre otros datos, la modalidad empleada para la eleccin de los candidatos,
conforme al artculo 24 de la LPP, aun cuando se haya presentado para dicha eleccin
una lista nica de candidatos.
Anlisis del caso concreto
5. Es preciso analizar si la discrepancia respecto de la modalidad de eleccin, consignada
en las declaraciones juradas de vida de los candidatos a regidor N. 4, Eulalia Redina
Ccaso Alcntara, y a regidor N. 5, Rosngela Poma Osorio, con el acta de elecciones
internas, vulnera las normas sobre democracia interna.
6. Revisada el acta de elecciones internas, se aprecia que la misma cumple con los
requisitos establecidos en el numeral 25.2 del artculo 25 del Reglamento, ya que
presenta lugar y fecha de suscripcin, as como lugar y fecha de la realizacin del acto de
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eleccin interna, distrito electoral, nombre completo y nmero del DNI de los candidatos
elegidos, modalidad empleada para la eleccin de los candidatos (eleccin por delegados
elegidos por el rgano partidario dispuesto por el estatuto, establecido en el literal c del
artculo 24 de la LPP), nombre completo, nmero del DNI y firma de los miembros del
comit, verificndose que la lista de candidatos presentada en la solicitud de inscripcin
respet el cargo y orden resultante de la eleccin interna efectuada.
7. Revisada las declaraciones juradas de vida de los candidatos a regidores N. 4 y N. 5,
Eulalia Redina Ccaso Alcntara y Rosngela Poma Osorio, respectivamente, en la
seccin I correspondiente a los datos personales del candidato, tem cuatro, se ha
consignado como forma de designacin de su candidatura la modalidad de designacin
directa, hasta una quinta parte del nmero total de candidatos, informacin que difiere del
acta de elecciones internas de la organizacin poltica en mencin.
8. Este Supremo rgano Electoral considera que siendo los candidatos quienes suscriben
las declaraciones juradas de vida, las cuales abarcan informacin respecto de sus datos
personales, acadmicos, laborales, entre otros, se debe efectuar una interpretacin
integral y favorable del derecho a la participacin y representacin poltica de los
candidatos a regidores N. 4 y N. 5 Eulalia Redina Ccaso Alcntara y Rosngela Poma
Osorio, respectivamente.
En ese sentido, se advierte que la modalidad de elecciones consignada en las
declaraciones juradas de vida de los candidatos en cuestin se desvirta con el acta de
elecciones internas de la citada organizacin poltica, por lo que la modalidad de eleccin
consignada en las declaraciones juradas de vida de los referidos candidatos debe ser
considerada como un error de tipo material.
9. Es por eso que, para efectos de evaluar la democracia interna, ante la discrepancia de la
modalidad de eleccin consignada en las declaraciones juradas de vida de los candidatos
en mencin y la sealada en el acta de elecciones internas de la citada organizacin
poltica, se advierte que la informacin contenida en dicha acta tiene prioridad.
10. En ese orden de ideas, el acta de elecciones internas abarca la eleccin del total de
candidatos de la lista presentada ante el JEE y, ms an, cuando dicha acta no ha sido
materia de cuestionamiento, puesto que su validez es amparada en las normas
electorales precitadas, y as lo ha reconocido el JEE, al haber admitido la solicitud de
inscripcin de los dems candidatos que integran la lista presentada, por lo que se
advierte que la discrepancia con respecto a lo declarado por el candidato en mencin, no
afecta el mrito probatorio del acto contenido en el instrumento de elecciones internas de
la citada organizacin poltica.
11. Por consiguiente, este supremo colegiado concluye que la discrepancia entre la
modalidad de eleccin consignada en el acta de elecciones con la consignada en la
declaracin jurada de vida del referido candidato no vulnera las normas de democracia
interna. En consecuencia, la eleccin de los candidatos Eulalia Redina Ccaso Alcntara y
Rosngela Poma Osorio no contraviene dichas normas.
12. De acuerdo a lo sealado, debe declararse fundada la presente apelacin, revocndose la
decisin del JEE, y disponerse que dicha instancia electoral contine con el trmite
correspondiente.
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13. Finalmente, con respecto al error material incurrido en las declaraciones juradas de vida
de los citados candidatos a regidores N. 4 y N. 5, se debe dejar en claro que la
informacin consignada en las declaraciones juradas de vida no pueden ser modificadas,
salvo que los Jurados Electorales Especiales autoricen anotaciones marginales de oficio o
a pedido de parte, dado que abarca los datos personales (entre los cuales est la
modalidad de eleccin de los candidatos), acadmicos, laborales, polticos, as como
antecedentes penales de los candidatos, por lo que corresponde al JEE gestionar los
trmites pertinentes para la respectiva anotacin marginal en las declaraciones juradas de
vida de los candidatos a regidores N. 4 y N. 5, Eulalia Redina Ccaso Alcntara y
Rosngela Poma Osorio.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por la organizacin
poltica Fuerza Popular, y REVOCAR la Resolucin N. 0001-2014-JEE-PASCO/JNE, de fecha
10 de julio de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Pasco, en el extremo del artculo
segundo que declar improcedente la solicitud de inscripcin de los candidatos a regidores N. 4 y
N. 5, Eulalia Redina Ccaso Alcntara y Rosngela Poma Osorio, al Concejo Distrital de
Tinyahuarco, provincia y departamento de Pasco, por dicha organizacin poltica, para participar
en las elecciones municipales de 2014.
Artculo segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Pasco contine con el
trmite correspondiente y proceda a gestionar la respectiva anotacin marginal en las
declaraciones juradas de vida de los candidatos a regidores N. 4 y N. 5, Eulalia Redina
Ccaso Alcntara y Rosngela Poma Osorio, respectivamente, al Concejo Distrital de
Tinyahuarco, provincia y departamento de Pasco, por la organizacin poltica Fuerza Popular.
Regstrese, comunquese y publquese.

SS.
TVARA CRDOVA

CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

RODRGUEZ VLEZ

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Samaniego Monzn
Secretario General
ecc/jrm