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Por um Direito de Integrao Latino

Americano
Hlio Daniel de Favare Baptista 1

Resumo: O presente artigo tem por objetivos discutir a importncia do direito


na integrao dos blocos regionais, principalmente no caso dos pases latino-americanos que so economicamente hipossuficientes e, em tempos de globalizao
forada pelo poderio capitalista dos pases e blocos detentores do poder econmico, podero ter o seu direito domstico, cultura e peculiariedades sociais totalmente extintas pela integrao preocupada somente com o aspecto econmico. O
interesse pela pesquisa teve incio nas aulas de direito comunitrio no programa
de mestrado da UNIVEM-Marlia onde foi analisado a importncia e efeitos do
Direito Comunitrio Europeu e ganhou foras a partir da pesquisa bibliogrfica
especfica do assunto. O objetivo do artigo alertar os leitores das conseqncias
dos dois tipos de integrao, a exclusivamente econmica (globalizao) e a integrao onde o direito de integrao contm as arbitrariedades do capitalismo
selvagem nos pases latino americanos (via um direito de integrao). Para tanto
usa como paradigma o direito comunitrio europeu, adequando-o para respeitar
as caractersticas de cultura, formao e tradio latino americana. Traa-se um
apanhado histrico dos processos de integrao j desenvolvidos na Amrica Latina, sobretudo o Mercosul, que em que pese ser um tratado de mercado comum,
ainda no passa de uma unio aduaneira. Procura-se argumentar no sentido da
necessidade da integrao ser feita pautada num direito de integrao comum
ao bloco para que haja a integrao respeitando as individualidades de cada pas
integrante do bloco. S assim vislumbra-se a possibilidade de uma integrao
regional sem a descaracterizao da cultura e do direito domstico de cada pas
que integrante do bloco.

Palavras-Chaves: Direito de Integrao, Proteo da Cultura, Histria Jurdica, Tratados Internacionais, Mercosul, Unio Europia.
Resumen: El presente artculo tiene por objetivos discutir la importancia del
derecho en la integracin de los bloques regionales, principalmente en el caso
de los pases latino-americanos que son econmicamente hipossuficientes y, en
tiempos de globalizacin forzada por el poderio capitalista de los pases y bloques
detentores del poder econmico, podrn tener su derecho domstico, cultura y
peculiariedades sociales totalmente extintas por la integracin preocupada solamente con el aspecto econmico. El inters por la investigacin tuvo inicio en las
clases de derecho comunitario en el programa de mster de la UNIVEM-Marlia
donde fue analizado la importancia y efectos del Derecho Comunitario Europeo
1 Hlio Daniel de Favare Baptista. Mestre em direito (UNIVEM-Mrilia/SP). Mestre em Direito (UNIVEM-Mrilia/SP). Coordenador do Nucleo de Prtica Jurdica Associao Vilhenense de Educao e
Cultura (AVEC). E-mail: hdfbaptista@uol.com.br

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y gan fuerzas a partir de la investigacin bibliogrfica especfica del asunto. El


objetivo del artculo es alertar los lectores de las consecuencias de los dos tipos de
integracin, la exclusivamente econmica (globalizacin) y la integracin donde
el derecho de integracin protege de las arbitrariedades del capitalismo salvaje
en los pases latino americanos (vea un derecho de integracin). Para tanto usa
como paradigma el derecho comunitario europeo, adecundolo para respetar las
caractersticas de cultura, formacin y tradicin latino americana. Se traza un
atrapado histrico de los procesos de integracin ya desarrollados en Amrica Latina, sobre todo el , que en que pese ser un tratado de mercado comn, an no
pasa de una unin aduanera. Se busca argumentar en el sentido de la necesidad
de la integracin ser hecha pautada en un derecho de integracin comn al bloque
para que haya la integracin respetando las individualidades de cada pas integrante del bloque. Slo as se vislumbra la posibilidad de una integracin regional
sin la descaracterizao de la cultura y del derecho domstico de cada pas que
integrante del bloque.

Palabras-Claves: Derecho de Integracin, Proteccin de la Cultura, Historia Jurdica, Tratados Internacionales, Unin Europea.
Abstract: The present article has for objectives to discuss the importance of the
direct in an integration of regionals blocks, firstly in case of Latin-American countries that are hypo-sufficient economicly and in globalization times are forced for
the capitalism force of power must have it is domestics right, culture and social
peculiarities totally extinct for worried integration only the economic appearance.
The interest of the research had the beginning in de the communitarian direct
classes in the schollmaster program of UNIVEM Marlia (Marlia University)
where it has been analised the importance and effects of European Communitarian Direct and got power from the specific bibliographic research of topic. The
objective of the article is to alert the lectors about the consequences of two integration types, the exclusively economic (globalization) and the integration where the
direct of the integration protects of wild capitalism arbitrarinesses in the LatinAmerican countries (way an integration right). So that uses like paradigm the European Communitarian Direct, adapting itself to respect the culture chacacterises
formation and Latin-American, it talks about a group of historic procedures of
integration already developed in Latin America, especially the Mercosul, that despite to be a treatu of the common market, still doesnt pass of customs of association phase. It looks for arguing in a sense of integration necessity to be done ruled
in a common integration direct to the block for that itll have the integration respecting the indivisualism of each country block integrant. Only like this descru
itself the possibility of a regional integration without the removal of characteristic
of culture an of the domestic right of each country of block integrant.
Key-words: Direct of Integration, Culture Protection, Juridical History, international Conventions, Mercosul, European Union.

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ARTIGOS

1 INTRODUO

para regular a integrao econmica


e diminuir as diferenas de cada pas
soberano o caminho o direito de integrao e a conseqente formao de
um ente supranacional.

O capitalismo existente na grande maioria dos pases do mundo atual


imps uma integrao econmica irreversvel. O imperialismo econmico
forma grandes exportadores e grandes
importadores. Contudo o que interessa
para esse tipo de integrao o aspecto econmico. Para tanto, no importa
a cultura dos pases, as caractersticas
de cada pas, as suas peculiaridades
sociais. S o que vale um mercado
consumidor vido por mercadorias por
eles fabricadas.
Outrora buscava-se, atravs dos
movimentos expansionistas a conquista de territrios, como o caso do imprio romano. Na modernidade buscase conquistar mercados consumidores
em potencial.
Desse imperialismo econmico
decorre o desrespeito s culturas, as
peculiaridades, costumes e normas
caractersticas de cada Estado-Nao.
Da a importncia de se proteger e
manter os institutos jurdicos e sociais
de cada pas integrante do bloco regional, sem, contudo provocar a estagnao econmica e a falta de competitividade no cenrio internacional.
Essa proteo necessria para
que no ocorra a extino das culturas,
das peculiaridades sociais, costumes e
das normas jurdicas e sociais caractersticas de cada Estado-nao. Visando
uma simbiose jurdica e social entre esses institutos e o novo direito que surgir para regular a integrao dos blocos regionais econmicos, que surge
o direito de integrao.
De outra maneira, para enfrentar
um bloco de pases, somente um outro
bloco de pases. Assim de rigor que se
forme um bloco regional de pases para
que se faa frente e lute com igualdade de foras ante os demais blocos. E,

2 O DIREITO E A INTEGRAO ECONMICA


Para ter sucesso na integrao de
pases e alcanar a formao de um
bloco regional forte necessrio que
haja acordos de compromissos entre
os pases soberanos.
De acordo com Ventura (1996), a
cooperao entre os vrios Estados ditos soberanos indubitvel, e ocorre
com variveis intensidades e continuidade, o que pode ser atestado com os
diferentes graus de compromisso que
tais possuem.
Alguns pesquisadores atribuem ao
direito o papel exclusivo de formalizar,
por meio de tratados e convenes, os
j concretos estgios de negociao das
iniciativas de cooperao inter-Estatais.
Os Tratados so a fonte
primria do direito da comunidade de Estados integrada,
porm j secundados por outras fontes de grande importncia. (VENTURA, 1996, p.
19).
O direito de integrao torna-se
indispensvel para o cumprimento
daquilo que foi avenado, assim como
da continuidade de determinadas iniciativas, aprofundando e engrenando
medidas integracionistas.
3 SURGIMENTO DO PROCESSO DE INTEGRAO DOS
PASES

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ARTIGOS

Nas Amricas o processo de integrao possui origens histrico-filosficas, polticas, sociais e econmicas.
So razes comuns a qualquer um dos
gregarismos americanos, cujo marco
encontrado no incio do sculo XIX,
porm os princpios norteadores da
aproximao entre as antigas colnias
tm assumido aspectos peculiares, no
decorrer do sculo XX e, mas precisamente na atualidade.
Segundo Oliveira (2002), no sculo XX que verificou-se um intensivo
fenmeno de integrao dos pases,
como o surgimento de diversas organizaes dotadas de natureza poltica,
como a primeira grande organizao
internacional a Liga das Naes Unidas
(1919-1939), e posteriormente, surge a
OEA (1948). Em seguida, passa-se a
conjugar esforos em processo de integrao como forma de solucionar
problemas que se apresentam comuns
a quase todos os pases, em princpio
de cunho eminentemente econmico,
como a questo da competitividade
comercial, e em conseqncia imediata, projetada como questo de fundo, o
melhoramento do plano social.
A Segunda Guerra Mundial o
marco para o surgimento das Organizaes de Cooperao e Integrao
Econmica, sendo a primeira a OECE
(Organizao Europia de Cooperao
Econmica), hoje transformada em
OCDE (Organizao de Cooperao e
Desenvolvimento Econmico), tendo
alguns pases no europeus ingressado
posteriormente sua constituio inicial. Surge em 1951 a CECA (Comunidade Econmica do Carvo e do Ao),
e em 1957 e CEE (Comunidade Econmica Europia), e a CEEA (Comunidade Econmica de Energia Atmica),
que hoje denominam-se simplesmente
UE (Unio Europia) devido ao advento do tratado de Maastricht (1992) e o
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Tratado de Amsterd (1997).


Depois de a experincia europia
ter-se mostrado vitoriosa, comeam a
surgir outras Organizaes Internacionais como a Organizao para a Unidade Africana (OUA) e o Conselho de
Ajuda Mtua Econmica (CAME) ou
(CAMECOM) com os pases do Leste
Europeu. J no Continente Americano,
surge inicialmente, em 1960, a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC), que foi transformada
em Associao Latino-Americana de
Integrao (ALADI), o Grupo Andino,
a rea de Livre-Comrcio da Amrica
do Norte (NAFTA) e o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). Esses so
somente alguns exemplos de processos
de integrao verificados entre os pases ocidentais.
4 DIREITO DE INTEGRAO
NO MERCOSUL
Oliveira (2002) afirma que o processo de integrao dos Estados Europeus em busca de um objetivo comum
teve seu incio de forma paulatina, que
foi adquirindo conforme o passar dos
anos, seguidores, melhorando dessa
forma, a idia rumo estruturao do
tema integrao.
necessrio lembrar que os movimentos integracionistas na Europa
datam de longnquos tempos, como
exemplo, o de 1304, tendo como sujeito ativo principal o jurista Pierre
Dubois o qual concebe o projeto Estados Unidos da Europa, e mais recentemente em 1922, quando um jovem
aristocrata austraco (conde Coudenhove Kalergi), divulgou em diversos
jornais europeus a idia da unificao
europia, denominada unio paneuropeia tornando-se um marco para o
processo de unificao. O movimento
integracionista seria mais acelerado se
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ARTIGOS

Hitler no tivesse encoberto as idias


de integrao, atravs do advento das
idias de um nacionalismo exacerbado
que assolou a Europa.
Pode-se conceituar segundo os
moldes europeus a integrao como:

titutivos, dado que a primazia do direito comunitrio , antes de mais nada,


uma regra de soluo de conflitos de
normas. A primazia uma regra aplicvel pelo juiz, que se apresenta de
modo incondicional, sendo absoluta
no sentido de que se aplica a qualquer
norma interna independentemente de
sua posio, ainda que seja uma norma constitucional. A ordem jurdica de
cada um dos Estados europeus continua a funcionar segundo a sua prpria
lgica.
Ocorre que, no Mercosul, diferentemente da Unio Europia, a ausncia de um direito de integrao deixa
sozinhas as jurisdies nacionais, na
tarefa de solucionar os processos nos
quais h conflito de normas entre
as normas comunitrias e os direitos
internos. Em caso de conflitos de normas, os juzes nacionais so obrigados
a procurar solues nos tratados constitutivos do Mercosul e nas Constituies nacionais.
Conforme Ventura (2003), uma
engrenagem complexa prevista pelo
direito originrio do Mercosul, que estende os procedimentos de incorporao dos tratados constitutivos aos atos
das instituies, coloca em questo o
carter coercitivo do direito de integrao. Tal sistema deixa a aplicao
do direito da integrao, de maneira
geral, totalmente a cargo das ordens
internas.
O direito originrio do Mercosul
no ser de grande valia para as jurisdies nacionais, na hiptese de uma
eventual vontade de promover uma
construo pretoriana da primazia do
direito comunitrio. O Tratado de Assuno no faz referncia ao alcance de
normas das instituies do Mercosul,
limitando-se a mencionar que o Conselho Mercado Comum manifesta-se
atravs de Decises e o Grupo Mercado

... uma associao de


Estados livremente consentida e democraticamente legitimada, com um suporte
jurdico definido, que pressupe a vontade de alcanar um grau significativo de
convergncia econmica e de
criar as instituies necessrias para concretizar os objectivos comuns e resolver os
diferendos pela concertao.
(OLIVEIRA, 2002, p.15).
Suscitou-se h muito tempo na Europa a idia de formao de um Direito
Integracionista. Nota-se que, durante
o processo de integrao, tamanha a
amplitude dos domnios econmicos
implicados nessa construo, que se
torna muito provvel o aparecimento
de conflitos entre uma norma comunitria e uma regra nacional. No entanto,
diferentemente da Europa, os tratados
constitutivos do Mercosul no trazem
nenhuma indicao quanto existncia
de eventual hierarquia entre as regras
comunitrias e os direitos nacionais. O
que traz conseqncias negativas para
a formao de um bloco regional regulamentado, haja vista que as normas
comuns ao bloco no tm primazia em
relao s normas nacionais e havendo
conflito entre os dois tipos de normas
prevalecer a mais recente ou especial,
o que poder gerar um conflito de regulamento no ordenamento comum ao
bloco.
Nas Comunidades Europias, tal
hierarquia inexiste nos tratados cons68

Em tempo - Marlia - v.7 - dez.2008

ARTIGOS

Comum atravs de Resolues.


Necessrio se fez aguardar o Protocolo de Ouro Preto, em 1994, para
que fossem expressamente reconhecidas, graas ao seu artigo 41, as fontes
do direito do Mercosul. Em relao aos
Tratados Constitutivos, a doutrina jurdica e a prtica dos Estados no suscitam dvidas quanto necessidade de
incorporar ditas convenes s ordens
jurdicas nacionais. Faz-se necessrio
precisar o alcance das normas que derivam do funcionamento das instituies do bloco.
Os procedimentos relativos aplicao das normas do Mercosul, previstas pelo Protocolo de Ouro Preto,
deduz-se a incerteza de que elas tenham como resultado a instalao de
um regime jurdico realmente obrigatrio, portanto oponvel aos Estadosmembros.
Assim como ocorreu na Unio Europia, a questo : concebvel a Estados diferentes viverem, lado a lado,
em anarquia internacional, sem que tal
estado de coisas conduzisse a terrveis
catstrofes poltica, econmica e cultural?
A Integrao Regional possui fases
distintas: a) Zona de livre comrcio; b)
Unio Aduaneira; c) Mercado Comum;
d) Adaptao das legislaes conforme
os objetivos comunitrios; e ) Unio
Poltica ou Unio de Integrao Total.
O Mercosul encontra-se na segunda fase: Unio Aduaneira, e a sua evoluo dar-se- somente at o Mercado
Comum.
Os motivadores da concretizao
do Mercosul so essencialmente polticos, econmico-financeiros. E se torna
indubitvel a necessidade de que pases formem um Mercado Comum, at
mesmo por questo de sobrevivncia.
Porm, mais que isso, deve-se proteger
os direitos humanos, as culturas, as diEm tempo - Marlia - v.7 - dez.2008

ferentes etnias, as crenas, (...).


A macia violao dos direitos e
liberdades bsicos faz com que o ideal
de uma vida digna e decente para todos
os cidados do mundo torne-se algo
muito distante.
A Conveno Americana sobre
Direitos Humanos (Pacto de So Jos
da Costa Rica) entrou em vigor para o
Brasil em 25.09.1992, de conformidade com o disposto no segundo pargrafo de seu artigo 74; decretou:
Art. 1 - A Conveno
Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos
da Costa Rica), celebrada em
So Jos da Costa Rica, em
22.11.1969, apensa por cpia
ao presente Decreto, dever
ser cumprida to inteiramente como nela contm. Art. 2
-... Braslia, 06 de novembro
de 1992; 171 da Independncia e 104 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Ainda em conformidade com a
Conveno Americana de Direitos Humanos, que prev em seu artigo 4,
incluindo expressamente no rol dos
princpios regentes das relaes internacionais a serem estabelecidas pelo
Estado brasileiro: a prevalncia dos
direitos humanos (inciso II).
Atente-se nesse enunciado a inamovibilidade valorativa dos direitos
humanos como postulado funcional e
deliberativo das aes do governo brasileiro. Justamente por esse motivo que
se observa sua presena entre os princpios fundamentais da vigente carta
poltica. Significa que o tpico relativo
a inafastvel permanncia dos direitos
humanos dever, desde logo, manterse por exigncia constitucional como
contedo programtico a orientar a
69

ARTIGOS

agenda diplomtica ptria. Acresce-se


de forma concomitante a adjurao
pela cooperao entre os povos para o
progresso da humanidade (inciso IX)
na formulao da poltica externa brasileira.
A efetiva insero internacional
do Brasil no contexto da integrao
regional requer, prioritariamente, o
aprimoramento do Estado democrtico mediante a interseo normativa
entre nosso diploma constitucional e
o direito internacional, na permanente
manuteno das garantias e dos direitos fundamentais da pessoa humana. O
realce definitivo integrao do ordenamento jurdico brasileiro s normas
internacionais observa-se pela redao
do 2 do artigo 5 da Constituio Federal, os direitos e garantias expressos
nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios
por ela adotados, ou tratados internacionais em que a Repblica Federativa
do Brasil seja parte.
5 CONJUNTURA ATUAL
Sabemos que ainda devemos percorrer rduas negociaes para chegarmos a uma integrao latino-americana, haja vista que, em que pese o
objetivo do Mercosul ser o mercado
comum entre os pases do bloco, ainda
no passamos da fase da unio aduaneira. Porm, tambm sabemos que
nenhuma integrao foi pacfica e que
as superaes das diferenas fazem
parte do processo de integrao.
Deste modo, partindo do princpio que mais cedo ou mais tarde teremos que consolidar uma integrao
regional com os demais pases latino
americanos, s h uma maneira de
realiz-la, a consolidao de um direito
de integrao entre os pases do bloco.
At porque o direito sempre foi um dos
pilares do desenvolvimento.
Cabe aqui diferenciarmos o di-

reito de integrao e o direito de globalizao. O primeiro regulamenta


a integrao, sem contudo, invadir a
competncia individual de cada pas,
promovendo uma harmonizao das
legislaes do pases pertencentes ao
bloco. O Segundo preconiza um direito
nico e massante a todos os pases do
bloco, ou seja, toda a cultura, aspectos
sociais peculiares e regras domsticas
so arbitrariamente desrespeitada.
A experincia de um direito nico
a um bloco de povos sempre deu problemas. Podemos destacar os imprios
romanos e helenstico que, depois de
muitas batalhas, perceberam que para
uma melhor dominao das naes
subjugadas deveriam respeitar os costumes locais e o direito local e apenas
tribut-los e administr-los para que
no se voltassem com o poder central.
V-se que o direito de integrao
que respeita a cultura, os costumes e
direito de cada pas e a soluo mais
racional para a integrao do bloco regional.
S assim poder-se- tecer as concesses de cada pas integrante do bloco de maneira mais equnime e frear
a impetuosidade do capitalismo selvagem.
Para consolidar um direito de integrao entre os pases do bloco devemos tomar como norte o Direito Comunitrio europeu.
Eliane Maria Octaviano Martins
conceitua o direito comunitrio:
O direito comunitrio pode ser definido como
ramo de direito cujo objeto
o estudo dos tratados comunitrios, a evoluo jurdica
resultante de sua regulamentao e a interpretao
jurisprudencial das clusulas
estabelecidas nos referidos
70

Em tempo - Marlia - v.7 - dez.2008

ARTIGOS

tratados (MARTINS, 2005).



Segundo Pretore (in JIMENEZ,
1997) para se ter um direito comum ao
bloco regional so necessrios trs requisitos, quais sejam: o reconhecimento de valores comuns aos Estados, poderes especficos para o servio desses
objetivos e a autonomia desses poderes
em relao aos poderes nacionais.
O Tratado de Assuno que constituiu o Mercosul, no respeita os requisitos, mas condiciona a tomada de
decises ratificao dos pases membros. Assim qualquer um dos pases
pode vetar, prevalecendo o interesse
individual, sobre o comum. O Tratado
de Ouro Preto manteve essa poltica.
Importante se faz ressaltar, que o
Brasil no exceo a essa regra. Antes da Emenda Constitucional n.45, as
normas de Tratados Internacionais ratificadas eram incorporadas pelo nosso
ordenamento jurdico como norma infraconstitucional. Aps essa emenda s
se considera equivalente norma constitucional o Tratado de Direitos Humanos que forem ratificados com quorum
de emenda constitucional. Percebe-se
a criao de obstculos para equiparar
a norma internacional s normas constitucionais, rdua ser a tarefa de outorgar primazia s essas normas.
Ressalte-se que a instituio do
critrio da supranacionalidade implica
na primazia do direito de integrao
sobre o direito nacional, porm este direito supranacional no pode regular,
nem interferir no direito interno dos
Estados. Deste modo que preserva
as caractersticas individuais de cada
pas.
O primeiro grande entrave formao de um direito de integrao na
Amrica Latina a nossa tradio em
relao ao instituto jurdico da SOBERANIA, internamente devem ser raEm tempo - Marlia - v.7 - dez.2008

tificadas pelo Poder Nacional. O que


contraria totalmente os princpios do
direito de integrao, que precisa ter
primazia sobre as normas nacionais e
quando promulgadas entrarem automaticamente em vigncia nos pases
que compem o bloco.
Diante de tal realidade e necessidade, devemos mudar nosso conceito
de soberania nacional para acompanhar as novas necessidades sociais.
Desta maneira, ao invs de imaginarmos soberania como a autoridade
superior que no pode ser limitada por
nenhum outro poder (MALUF,1999,
p.29.), devemos entender soberania
como o direito de definir e aceitar a
delimitao externa do prprio poder
(JOBIM,2003). No podemos deixar
que o pretexto territorial obstacularize
o desenvolvimento do bloco regional.
Assim, a soberania, embora limitada,
deve nortear os acordos no sentido de
manter o respeito s individualidades
dos pases.
Possibilitando assim s constituies dos pases componentes do bloco
regional a delegao do exerccio de
competncias para um poder supranacional, sendo essa permisso imprescindvel para a primazia do direito de
integrao dos blocos regionais sobre o
direito nacional de cada pas.
Alis nesse sentido j alertava
Martha Lucia Olivar Jimenez (JIMENEZ, 1997, p.67), o que diferencia uma
poltica integracionista da simples cooperao entre os Estados a adoo da
supra nacionalidade.
Outro entrave, derivado da origem
histrica da Amrica Latina, o sonho
arraigado de conquista individual de
independncia econmica. Ou seja,
cada pas em potencial para a formao deste bloco regional ainda pensa
em transformar-se em uma grande potncia internacional.
71

ARTIGOS

A ttulo de exemplo desse pensamento egostico temos as imposies


de barreiras aos produtos brasileiros
do setor automobilsticos e da linha
branca (geladeiras, micro-ondas, foges) sob a alegao de que a livre
entrada desses produtos na Argentina
dificulta o crescimento interno desses
setores. Na rea agrcola no diferente porque a Argentina reclama que
os subsdios oferecidos pelo Brasil aos
produtores de acar, fazem com que
esse produto tenha um preo muito
competitivo em seu mercado interno,
prejudicando o produtor e o comrcio
deles.
por isso que no vislumbramos
ainda um pensamento nos latinos
americanos de tornarem-se um grande
bloco regional, nem a ambio de formarem um conjunto forte com poderes
de, ao menos minorar, os gravames do
imperialismo dos outros blocos regionais (Nafta, Unio Europia, [...]).
Por outro lado, no dizer do professor Lafayette Pozzolli (POZZOLLI,
2003), a identidade latinoamericana
pelo fato de o conceito de nacionalidade estar ligado aos contornos territoriais dos Estados, e por isso, no terem
um sentimento de nacionalidade pelo
sangue, faz com que aceite com mais
facilidade a formao de um bloco regional latinoamericano. Isso facilita o
surgimento de um direito de integrao.
Ora, essas so barreiras que teremos que vencer.
No h como resistir necessidade de formao um bloco regional latino americano para nos adequarmos
exigncias da realidade internacional.
Com o avano tecnolgico, diminuio
das distncias e aproximao virtual
das naes, a tendncia uma interdependncia das naes.
Interdependncia que ditar re-

gras que se legitimaro de tal forma


que queles que no a aceitarem estaro condenados completa subservincia aos blocos regionais aliengenas.
Assim restam a Amrica Latina
duas opes:
A) De uma lado, a adequao necessidade da formao de bloco regional devidamente regulado e protegido
por um direito comum de integrao.
B) De outro lado, a subservincia aos blocos regionais aliengenas.
O que significa imposio da economia
e regras aliengenas. O seja a extino
das regras domsticas, cultura, costumes e identidade nacional.
Nesse sentido j dizia o professor
Lafayette Pozzolli:
Face ao acima analisado, o processo de globalizao em curso na histria da
humanidade tem dois caminhos que podem ser seguidos: o primeiro aquele onde
prevalece a lei do mais forte,
do econmico e que pode
gerar a violncia disseminada ou culminar em tragdia,
como aquela sucedida no dia
11 de setembro de 2001.
Um outro caminho o
direito. Um Direito Comunitrio que respeite as culturas
das populaes locais e que
tenha fortes laos de ligao
com a histria jurdica, ou
sistema jurdico, vivida por
cada povo.
Neste sentido, hoje o
direito deve ser visto como
um instrumento de promoo da pessoa humana, que
se interessa pelos comportamentos jurdicos desejvel
e, por isso, no se limita a
proibir, obrigar ou permi72

Em tempo - Marlia - v.7 - dez.2008

ARTIGOS

tir, mas tambm estimula os


comportamentos, atravs de
medidas diretas e indiretas.
(POZZOLI, p.59).

dos blocos regionais comea


a ocorrer no momento em
que o multilateralismo sofre
um enfraquecimento. Mas
isto no significa o fim do
processo de globalizao, representa apenas a reao de
Estados-membros e blocos
aos efeitos que ela acarreta.
Um Bloco Regional de
Integrao , desta maneira,
uma organizao internacional formada por Estados localizados na mesma regio,
que iniciam uma integrao
econmica, levando a um
processo de interpenetrao
dos seus Direitos internos e,
gradualmente, criao de
um ordenamento jurdico gerado a partir dos acordos. O
Bloco vai aos poucos adquirindo um carter de unidade,
podendo alcanar um nvel
tal de harmonizao jus-poltico-econmica, que configure uma unio semi-federativa
de Estados.
O caminho para se alcanar a Integrao longo,
podendo atingir diferentes
graus e estgios de complexidade, de acordo com os
interesses dos Estados-membros. (BIASI e VITAGLIANO, 2001).


Assim deixar nossa cultura das
populaes locais a merc do imprio
econmico seria catastrfico! Geraria por um lado a revolta da sociedade
com as regras impostas pela falta de
identidade com elas. E de outro lado
estaramos de mos atadas por no
termos um instrumento protetivo e
pela completa dependncia econmica
das grandes potncias.

Nas palavras de Jos Arnaldo Vitagliano e Clvis Guido de Biasi2
A globalizao vem se
realizando atravs da formao de blocos regionais de Estados, at como mecanismo
de defesa contra esse processo, a exemplo da Unio Europia, do Nafta, do Mercosul,
do Asean, dentre outros, em
cujo interior, sobretudo no
mbito da primeira, passou a
desenvolver-se um novo tipo
de Direito, o Direito Comunitrio, que se coloca entre
o Direito Interno e o Direito
Internacional, ao promover
a interao entre os parceiros, dissolvendo preconceitos, diluindo falcias sobre
estrangeiros, forasteiros ou
aliengenas e favorecendo
benefcios mtuos em lugar
do exclusivismo de solues
autrquicas.
A integrao dos blocos
regionais fenmeno mais
recente ainda que a globalizao e estes so diametralmente opostos. A formao
Em tempo - Marlia - v.7 - dez.2008

Assim, devemos repensar nossa


realidade social e nossos objetivos para
que se forme um bloco regional econmica e juridicamente forte atravs do
direito de integrao tomando como
paradigma o direito comunitrio europeu.
Consideraes Finais
73

ARTIGOS

Portanto de rigor conclurmos:


A formao de blocos regionais
uma tendncia moderna.
A estruturao de um bloco regional, sem o desrespeito s culturas
domsticas, regras de direito e regras
sociais de cada pas e caractersticas
individuais de cada pas, s se d atravs do direito de integrao do bloco
regional.
Os objetivos do bloco devem prevalecer sobre os interesses individuais
de cada pas, sobretudo de seus governantes.
Para tanto devemos nos espelhar
no modelo que deu certo que o direito
comunitrio europeu, respeitando as
peculiariedades latinoamericanas.
Devemos lutar por uma coeso social latinoamericana para buscar uma
sociedade mais justa e eqitativa, que
nada mais do que o fim ltimo de um
processo de integrao
E, por fim, se no acompanharmos
essa tendncia mundial estaremos fadados subservincia econmica e jurdicas dos outros blocos regionais.

JIMENEZ, Maria Lucia Olivar. La


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Em tempo - Marlia - v.7 - dez.2008

ARTIGOS

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Notas
2

A estrutura comunitria da Unio Europia e as bases juridicas do Mercosul


Texto extrado do Jus Navigandi.http://jus2.
uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=2324

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