10-02-2014
3. RECEITA DO ESTADO
Todo ingresso de dinheiro quer significar entrada, contudo, nem toda entrada receita
ANOTAO: O que define a receita o carter definitivo, pois em alguns casos existem
entradas que no configuram como receita, como por exemplo, as entradas por meio de
garantia (depsitos, cauo etc.).
Receita Financeira aquela que adentra dos cofres do estado, tendo carter definitivo, de
fato, a receita integra o caixa nico do estado e se realiza quando da efetivao da
despesa pblica, ao ponto de se afirmar que nenhuma despesa pode ser realizada sem
uma receita correspondente, via de regra, aplica-se o princpio da no afetao.
Aliomar baleeiro, afirma que receita pblica a entrada que integrando-se no patrimnio
pblico sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo, venha
acrescer o seu vulto como elemento novo e positivo.
4. DESPESA PBLICA
Uma vez identificada necessidade humana cumpre ao estado realizar a despesa, a luz
do princpio que reza no existir despesa pblica se receita correspondente.
Ainda, a doutrina entende que a despesa representa o conjunto de gastos ou dispndio
pblico utilizado para realizar servios ou obras. A despesa pblica expressa positivao
das necessidades coletivas que se materializam no oramento pblico. Assim, a rubrica
oramentria de despesa revela em quais e tais necessidades coletivas que o estado
emprega a receita pblica.
ANOTAO: A despesa orada/realizada conforme a necessidade da sociedade.
oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes,
atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das seguintes
condies:
Remisso = perdo de divida j escrita - e significa renncia de receita. J a iseno
aquela que ocorre o fato gerador, porm no resultar em crdito.
A despesa causa um impacto no equilbrio oramentrio, podendo inclusive, gerar um
dficit no oramento, no obstante, possvel que a prpria receita seja responsvel pelo
dficit, bastando para tanto que ocorra aquilo que denominamos DENNCIA DE RECEITA,
tambm, denominada gasto tributrio, cujo regramento encontramos no SART. 14 DA
L.C. 101/2000, cumprindo observar que a renncia de receita pode ser de vrias formas,
seja pela receita da base de clculo ou at mesmo da alquota, ou ainda, de qualquer
beneficio tributrio, razo pela qual a concesso de tais benefcios pressupe estudo
detalhado de impacto do oramento.
11-03-2014
Execuo Oramentria:
7
4.4.1. DO EMPENHO
CONCEITO: o empenho pode ser entendido como o registro da despesa,
significando autorizao para que a despesa seja realizada e cumprindo um papel
importante que deduzir do oramento a receita estimada. (ART. 58 58320).
ORDENADOR DA DESPESA: O ordenador natural da despesa o chefe do
executivo, cumprindo firmar que para tal fim cabe DELEGAO, o que significa que
outros agentes pblicos podem caracterizar como ordenadores, considerando que a
necessidade de que algum determine o EMPENHO, estando ele sujeito aferio
do crime de responsabilidade, ART.85, CF, (responsabilidade civil, penal e
poltica).
EMPENHO = RESERVA (ANOTAO CONTBIL)
DOUTRINA: Liquidao o procedimento pelo qual se verifica o direito adquirido
pelo credor, que tem por base os ttulos e documentos comprobatrios do
implemento de sua obrigao.
2 FASE: liquidao
Da Liquidao: a fase de liquidao momento oportuno para que o estado verifica se o
servio foi prestado ou ainda se a mercadoria foi entregue nas condies e na qualidade
contratada, nesta fase cumpre ao agente pblico , de posse de todos os documentos (nota
fiscal, nota de empenho, medies, contrato, edital de licitao, requisies, ordem de
servio, etc.) aferir a realidade atestando o cumprimento da obrigao de fazer o de dar.
Ainda na LIQUIDAO que o valor devido determinado; o credor identificado e as
condies de pagamentos so fixadas de acordo com a modalidade ou espcie de
empenho.
3 FASE: pagamento
Do Pagamento: o pagamento enquanto a ltima fase da execuo da despesa tem por
objetivo EXTINGUIR a obrigao que uni credor e devedor.
4.5. PRECATRIOS
Quanto ao precatrio este representa despesa, tendo previso oramentria, cumprindo
destacar que o PRECATRIO ordem judicial e que todos os pagamentos das fazendas
pblicas seguem o disposto do Art. 100 da CF.
Enquanto despesa, o PRECATRIO fiscalizado e pago a ordem do tribunal de justia
correspondente, dividindo-se em precatrio GERAL e ESPECIAL, neste caso para aqueles
de natureza alimentar, sexagenrio e portador de doena grave.
Em matria tributria tema relevante a cerca da possibilidade ou no de se
COMPENSAR dbito tributrio com PRECATRIO. Para tanto o STJ firmou entendimento
no sentido de que s se admite a COMPENSAO mediante PRECATRIO quando esse
for adquirido em nome prprio.
A COMPENSAO pode-se realizar mediante poltica fiscal, para os casos em que o
crdito foi escrito e at mesmo o executado, mas com a clara possibilidade de prescrio
intercorrente.
24-03-2014
9
5. DO ORAMENTO
DOUTRINA: O oramento no gera receitas, mas serve para filtr-las e redistribuir as
riquezas (Teoria do Filtro).
CARACTERSTICAS
11