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UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA

INSTITUTO DE ECONOMIA

LOYD DIAS DA SILVA

JUVENTUDES:
pobreza e desocupao na Regio Metropolitana do Recife

UBERLNDIA
2009

LOYD DIAS DA SILVA

JUVENTUDES:
pobreza e desocupao na Regio Metropolitana do Recife

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Economia do Instituto de


Economia da Universidade Federal de
Uberlndia, como requisito parcial para a
obteno do ttulo de Mestre em Economia.
rea de Concentrao:
Econmico.

Desenvolvimento

Orientadora: Prof Dr Rosana Ribeiro.

UBERLNDIA
2009

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

S586j

Silva, Loyd Dias da, 1979Juventudes : pobreza e desocupao na regio metropolitana do Recife
/ Loyd Dias da Silva. - 2009.
95 f .
Orientadora: Rosana Aparecida Ribeiro.
Dissertao (mestrado) Universidade Federal de Uberlndia, Programa de Ps-Graduao em Economia.
Inclui bibliografia.
1. Mercado de trabalho Recife (PE) - Teses. 2. Juventude Emprego Teses. 3. Pobreza Teses. 4. Desemprego Teses. I. Ribeiro, Rosana
Aparecida. II. Universidade Federal de Uberlndia. Programa de PsGraduao em Economia. III. Ttulo.
CDU: 331.6 (813.4)

Elaborado pelo Sistema de Bibliotecas da UFU / Setor de Catalogao e Classificao

LOYD DIAS DA SILVA

JUVENTUDES:
pobreza e desocupao na Regio Metropolitana do Recife

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Economia do Instituto de Economia


da Universidade Federal de Uberlndia, como
requisito para obteno do ttulo de Mestre em
Economia.
Uberlndia, 30 de outubro de 2009.

Banca Examinadora

______________________________________
Prof Dr Rosana Aparecida Ribeiro - UFU
Orientadora

______________________________________
Prof. Dr. Henrique Dantas Neder UFU

________________________________________
Dr. Renault Michel IPEA

________________________________________
Prof. Dr. Antonio Csar Ortega
Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Economia IE UFU

Aos meus pais.

AGRADECIMENTOS

com satisfao que se alcana mais esta etapa na vida acadmica. Para que se
chegasse at aqui, foi possvel contar com o apoio de muitas pessoas e instituies no decorrer
dos ltimos anos. Recorro a esse espao para fazer os meus sinceros agradecimentos.
A Deus e aos meus pais, Antonio e Celma meu porto seguro e base espiritual pelo
amor que me sustenta e pelos ensinamentos que sempre iro me perseguir onde quer que eu
esteja. Agradeo por terem me trazido pelas mos at aqui e pelo apoio incondicional que me
fortalece. Cada vez que olho para mim, percebo que h mais de sua presena do que eu
poderia imaginar e isso me faz extremamente feliz. Por onde eu for a sua bno me
seguir.
Aos meus maninhos: Joycinha, Natinha, Luquinhas e minha cunhadinha Djanira pela
cumplicidade e parceria em todos os momentos. Amo cada um deles incondicionalmente.
Aos meus adorveis sobrinhos Jonatas Jnior e Anna Julie, s porque tenho por eles
um apreo imenso.
Aos meus avs Ademar e Alzina, essas pessoas especiais e iluminadas que merecem
todo o meu respeito, amor, admirao.
Universidade Federal do Cear (UFC), onde comecei a me encantar com as cincias
econmicas, em especial a professora Ana Maria Fontenele, minha orientadora de
monografia.
Aos colegas do Instituto de Desenvolvimento do Trabalho que conheci na Clula de
monitoramento do mercado de trabalho, onde despertei para o estudo do tema desta pesquisa.
Agradeo especialmente aos queridos Wldia, Marzia, Jonathan, Muniz, Mrcio, Norma,
Rosaliane, Arlete, Teixeira, Jnior Macambira, Lima, Mardnio e Marinaldo, este participou
de minha banca de defesa da monografia de concluso da graduao em economia na UFC.
Aos colegas da Prefeitura de Fortaleza, por todo o apoio que recebi: Rmulo Ferrer,
Julio, Isabel, Glucia, Rita, Diana, Shirley, Airton, Felipe Mota, Diego, Wallace Felipe, Dr.
Alfredo e Dra Ana Fontenele, mais uma vez.
Aos meus professores no Instituto de Economia da Universidade Federal de
Uberlndia (UFU): Niemeyer Almeida Filho, Jos Rubens Garlipp, Flvio Vilela, Germano

de Paula, Clsio Loureno, Carlos Nascimento, Guilherme Delgado, Rosana Ribeiro e


Henrique Neder.
Ao professor Niemeyer, pela importante participao em minha vida acadmica, e cujo
carinho paternal foi essencial para tornar mais branda a adaptao na nova cidade.
professora Rosana Ribeiro, pela orientao neste estudo.
Ao professor Henrique Neder pela participao na banca e pela co-orientao nesta
dissertao, embora oficialmente no seja reconhecida, na UFU, a figura do co-orientador.
Agradeo enormemente pela amizade, dedicao e pelos sugestes para o desenvolvimento do
estudo, auxiliando-me todas as vezes que precisei e me ajudando a superar algumas das
minhas limitaes principalmente quanto aos mtodos economtricos. Sua participao foi
fundamental no somente em minha vida acadmica e neste trabalho, mas sobretudo em
minha formao enquanto ser humano - pelo seu exemplo de humildade, simpatia, carisma e
pela simplicidade que lhe peculiar.
Ao Dr. Renault Michel, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), pela
participao na banca de defesa da dissertao.
Ao Guilherme Arajo, pela valiosa contribuio na fase final da dissertao, cuja
parceria foi fundamental na elaborao do ltimo captulo.
Aos funcionrios da UFU, em especial a Vaine, pelo tratamento personalizado e por
todo o carinho dedicado aos mestrandos do Instituto de Economia. Carinho esse que levarei
por toda a vida.
Aos meus colegas de turma: Fernanda Calasans, Humberto Lima e Daniel Jeziorny
bem mais do que amigos, anjos com quem eu pude contar desde o incio Ana Mrcia
Rodrigues, por todo o apoio e pelos momentos de amizade, alegria, ansiedade e angtia
compartilhados. Agradeo tambm ao Guilherme Arajo, Vincius Spirandelli, Thales Viegas,
Almir Csar, Leonardo Camargo, ureo Haag e Elias Ricardo.
Aos amigos que fiz no Instituto de Economia: Henrique Barros, Jnior Dias, Karine
Obalhe, Csar Piorski, Michelle Borges, Wynghpal Quiant, Maria Cludia, Francismeire e,
em especial, a Izabel Oliveira pelo apoio na fase final de desenvolvimento da dissertao.
s amigas de repblica: Janayne Reis e as tilangas Natlia e Thais, pela convivncia
compartilhada durante o mestrado

s minhas amigas essenciais: Zilah, Diana, Marzia, Joana e Regina, de quem a


distncia fsica, felizmente, aproximou-me ainda mais.
Beth, Priscila e Rebeca, ao Joo, Thiago, Ravi, pelo carinho que me receberam.
Aos colegas da Advocacia-Geral da Unio (AGU): Aninha, Paulo, Mrcio, Jaira,
Sivinha, Rafael, Tomaz, e tambm aos coordenadores Carreira e Chico e diretora Isaura,
pela compreenso e apoio para que eu conclusse este estudo.
Finalmente, agradeo ao Banco do Nordeste do Brasil que, por meio do programa de
apoio s teses e dissertaes, financiou por quatro meses este trabalho.

Sofremos em nossa vida


uma batalha renhida
do irmo contra o irmo
ns somos injustiados
nordestinos explorados
mas nordestinados no.
H muita gente que chora
vagando de estrada afora
sem terra, sem lar, sem po
crianas esfarrapadas
famintas, escaveiradas
morrendo de inanio.
...
mas no o pai celeste
que faz sair do nordeste
legies de retirantes.
os grandes martrios seus
no permisso de deus
culpa dos governantes.
J sabemos muito bem
de onde nasce e de onde vem
a raiz do grande mal
vem da situao crtica
desigualdade poltica
econmica e social.
...
uma vez que o conformismo
faz crescer o egosmo
e a injustia aumentar,
em favor do bem comum
dever de cada um
pelos direitos lutar.
Por isso vamos lutar
ns vamos reivindicar
o direito e a liberdade
procurando em cada irmo
justia, paz e unio
amor e fraternidade.
Patativa do Assar.

RESUMO
Este trabalho se props a fazer um diagnstico da situao do jovem no mercado de trabalho
da Regio Metropolitana do Recife (RMR), bem como estimar os determinantes da
desocupao dos jovens pobres e no pobres no seu mbito durante os anos de 1995, 2001 e
2007. Constatou-se neste estudo que os jovens pobres so substancialmente mais atingidos
pelo desemprego que os no pobres, indiferente faixa etria considerada e ao sexo. Outro
aspecto importante revelado neste trabalho que embora seja esperado que a taxa de
desocupao v declinando mediante o avanar da idade do jovem, no caso dos pobres essa
queda no to significativa. Alm disso, nas faixas etrias mais elevadas se encontra o maior
hiato entre taxas de desocupao pobres versus no pobres, comprovando que o desemprego
dos pobres vai condicionar sua vida adulta, quando a razo entre as taxas de desocupao
pobres/no pobres ser ainda maior. Da segmentao por sexo, depreende-se que as maiores
taxas de desocupao so as enfrentadas pelas mulheres, sendo ainda maiores para as pobres.
Quanto escolaridade, tambm influencia distintamente pobres e no pobres, sendo que em
idnticos nveis de instruo, os primeiros enfrentam maiores dificuldades para conseguir
emprego comparativamente aos segundos. Nas faixas etrias mais elevadas onde se
encontram os maiores diferenciais entre as taxas de desocupao pobres/no pobres. Para a
estimao da probabilidade de desemprego juvenil entre pobres e no pobres utilizaram-se os
microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) como fonte de dados
para a modelagem probit. Os resultados alcanados revelam que as variveis que influenciam
a probabilidade da desocupao juvenil, ao nvel de 1% de significncia, no caso dos jovens
pobres so: renda familiar per capita, experincia e a condio do jovem na famlia. Para os
jovens no pobres, suas probabilidades de desemprego so afetadas pela experincia e
condio do jovem na famlia.

Palavras-chave: Juventude. Pobreza. Trabalho. Desocupao.

ABSTRACT

This study proposes to make a diagnosis of the situation of poor and non-poor youth in the
labor market in the metropolitan region of Recife, and to evaluate the determinants of the
unemployment of the poor and non-poor youth there during the years 1995, 2001 and 2007.
This study verified that poor youth are substantially more affected by unemployment than
non-poor, irregardless of age or sex. Another important aspect highlighted by this study is that
although it is expected that the unemployment rate would go down in relation to the
advancing age of the young, for the poor this improvement is not as significant. Moreover, in
higher age groups, it is the biggest gap between the unemployment rates of the poor versus
non-poor, showing that the unemployment of the poor will influence his adult life, when the
gap in the unemployment rate between poor and non-poor will be greater. Classifying by
gender, it appears that the highest rates of unemployment are experienced by women and are
even higher for poor women. As for even education, this also distinctly influences poor and
non-poor, and in the same levels of education, the poor face greater difficulties in obtaining
employment, compared to non-poor and in the older age groups is where the biggest
differences between the unemployment rates of poor and non-poor are seen. To estimate the
probability of youth unemployment among the poor and non-poor, the micro-data of the
National Household Sample Survey (NHSS) was used as a data source for the probit model.
The results obtained show that the variables that influence the probability of youth
unemployment, at the 1% significance level, in the case of poor young people are: per capita
family income, experience, and role/social status of the young in the family. For non-poor
young, their probabilities of unemployment are affected by the experience and role of the
young in the family.

Key-words: Youth. Poverty. Labor. Unemployment.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

BNB Banco do Nordeste do Brasil


Condepe/Fidem Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisas
CTPS Carteira de Trabalho e Previdncia Social
Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos
Etene Escritrio Tcnico de Estudos Econmicos do Nordeste
Fundeci Fundo de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Iets Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade
Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONU Organizao das Naes Unidas
PDE Princpio da Demanda Efetiva
PEA Pessoas Economicamente Ativas
PIA Populao em Idade Ativa
PME Pesquisa Mensal de Emprego
Pnad Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Pnea Pessoas No Economicamente Ativas.
POF Pesquisa de Oramento Familiar
PDE Princpio da Demanda Efetiva
Prob Probabilidade
PSU Primary Sampling Unit.
Rais Relao Anual de Informaes Sociais
RMR Regio Metropolitana do Recife
RMRJ Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
RMSP Regio Metropolitana de So Paulo
TCH Teoria do Capital Humano
TG Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda
Var Varincia

LISTA DE TABELAS E QUADROS


Tabela 1 Taxas de participao, desocupao e ocupao RMR (em %) ........................ 40
Tabela 2 - Taxas de desocupao Juvenil segundo faixas etrias - RMR (em %) ................... 50
Tabela 3 Taxas de desocupao segundo faixas etrias e condio econmica - RMR
(em %) .............................................................................................................................. 51
Tabela 4 Razo entre as taxas de desocupao dos pobres e no pobres segundo faixas
etrias RMR (em %) ...................................................................................................... 52
Tabela 5 - Taxas de desocupao juvenil segundo gnero RMR (em %) ............................ 54
Tabela 6 - Taxas de desocupao juvenil segundo gnero e condio econmica - RMR
(em %) .............................................................................................................................. 55
Tabela 7 - Taxas de desocupao Juvenil segundo grupos de anos de estudo - RMR (em % )57
Tabela 8- Taxas de desocupao segundo grupos de anos de estudo - e condio econmica RMR (em % - medida em anos de estudo) ....................................................................... 58
Tabela 9 Distribuio dos jovens desocupados segundo condio na famlia RMR
(em %) .............................................................................................................................. 60
Tabela 10 - Distribuio dos jovens desocupados segundo condio na famlia e situao
econmica - RMR (em %) ................................................................................................ 61
Tabela 11 - Taxas de desocupao juvenil segundo condio na famlia - RMR
(em %) .............................................................................................................................. 62
Tabela 12 - Taxas de desocupao juvenil segundo arranjo familiar e condio econmica RMR (em %) .................................................................................................................... 63
QUADRO 1 Descrio das variveis utilizadas........................................................................ 71
Tabela 13 - Linhas de pobreza para a RMR utilizadas na anlise ................ (valores em R$) 72
Tabela 14 - Tabela de Classificao (Jovens pobres) ............................................................... 77
Tabela 15 - Tabela de Classificao (Jovens no pobres) ........................................................ 78
Tabela 16 - Estimadores do modelo probit para os jovens pobres ........................................... 79
Tabela 17 - Estimadores do modelo probit para os jovens no pobres .................................... 80

SUMRIO

INTRODUO ...................................................................................................................... 16
CAPTULO 1 JUVENTUDE E MERCADO DE TRABALHO ....................................... 18
1.1 Os determinantes da desocupao .............................................................................. 19
1.1.1 A determinao do desemprego segundo o modelo neoclssico................................. 19
1.1.2 A Teoria do Capital Humano e suas implicaes sobre a desocupao................. 21
1.1.3 O desemprego como um problema de empregabilidade ......................................... 24
1.1.4 A abordagem keynesiana ......................................................................................... 25
1.2 Ocupao, desocupao e pobreza .............................................................................. 29
1.3 Determinantes da desocupao juvenil ...................................................................... 32
1.3.1 Considerando o lado da oferta de mo de obra ...................................................... 33
1.3.2 A desocupao sob a tica da demanda por mo de obra ...................................... 35
CAPTULO 2

JUVENTUDE, POBREZA E TRABALHO NA REGIO

METROPOLITANA DO RECIFE ....................................................................................... 37


2.1 Panorama econmico da RMR no perodo recente ................................................... 38
2.2 A juventude da Regio Metropolitana do Recife....................................................... 44
2.3 Insero juvenil na Regio Metropolitana do Recife ................................................ 46
2.4 Regio Metropolitana do Recife: Desocupao Juvenil e Pobreza .......................... 49
2.4.1 Desocupao Juvenil e faixas etrias ..................................................................... 50
2.4.2 Desocupao juvenil e gnero ................................................................................. 53
2.4.3 Desocupao juvenil e escolaridade ....................................................................... 56
2.4.4 Desocupao juvenil e arranjos familiares ............................................................. 60
CAPTULO 3 OS DETERMINANTES DA DESOCUPAO JUVENIL ...................... 64
3.1 Dados ............................................................................................................................. 64
3.1.1 Demarcao temporal ............................................................................................. 66
3.1.2 Delimitao da populao estudada ....................................................................... 67
3.1.3 Definio das variveis utilizadas no modelo ......................................................... 69
3.2 Metodologia ................................................................................................................... 73
3.2.1 Probit ....................................................................................................................... 73

3.2.2 Agrupamento independente de cortes transversais ao longo do tempo .................. 75


3.3 Interpretao dos resultados ....................................................................................... 76
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................. 84
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 88
APENDICE A - TESTE DE RAZES ........................................................................ 93
APENDICE B - Estimao da desocupao para os jovens pobres ............................... 94
APENDICE C - Estimao da desocupao para os jovens no pobres ........................ 95

16

INTRODUO

O trabalho que ora apresento surgiu como um desdobramento dos estudos que venho
desenvolvendo, desde a minha monografia da graduao, sobre juventude e insero no
mercado de trabalho. Mais especificamente, a presente dissertao relaciona-se aos estudos
sobre juventude, pobreza e trabalho.
importante reconhecer que a juventude no deve ser considerada um conjunto
homogneo. Tratando-se de um grupo heterogneo, no se pode falar em uma questo juvenil,
sendo necessria a realizao de estudos que segmentem a juventude.
Esta dissertao pretende revelar aspectos ainda pouco estudados no que tange
desocupao dos jovens na Regio Metropolitana do Recife. Alm do recorte espacial, ser
adotado o procedimento analtico de segmentar os jovens segundo sua condio de pobreza,
sexo, condio na famlia, faixas etrias, grupos de anos de estudo.
A partir da segmentao possvel apreender as diferenas e semelhanas entre os
jovens e, dessa forma, identificar os segmentos juvenis mais atingidos pela desocupao.
Relevante estudar os jovens de forma segmentada, pois essas caractersticas podem estar
influenciando a trajetria ocupacional futura dos jovens, perpetuando o ciclo de pobreza para
as novas geraes.
Dessa forma, a pesquisa pretende contribuir para a indicao das principais
necessidades de cada segmento juvenil. Esse diagnstico de suma relevncia, permitindo s
polticas pblicas elaborar instrumentos mais adequados.
Em linhas gerais, este trabalho tem o objetivo de fazer uma anlise da populao
juvenil e das causas de sua desocupao na Regio Metropolitana do Recife, no intuito de
captar as principais semelhanas e divergncias em relao aos indicadores de mercado de
trabalho entre jovens pobres e no pobres nos anos de 1995, 2001 e 2007.
Quanto aos objetivos especficos desta dissertao, pode-se indicar: apontar algumas
das principais causas da desocupao juvenil (tanto do lado da oferta como sob a tica da
demanda); pesquisar indicadores relativos educao dos jovens pobres e no pobres na
Regio Metropolitana do Recife; confrontar os indicadores de desocupao juvenil entre

17

pobres e no pobres; investigar a ocupao juvenil no mbito da RMR no perodo estudado,


estimar as probabilidades de jovens pobres e no pobres estarem desocupados.
A metodologia utilizada neste trabalho para a estimao da probabilidade da
desocupao juvenil para pobres e no pobres foi o modelo economtrico de resposta binria
probit. Essa metodologia permite estudar o impacto das variveis selecionadas sobre a
probabilidade de um jovem estar desocupado.
Esta dissertao est dividida em trs captulos.
O primeiro captulo apresenta as principais teorias sobre os determinantes do
desemprego de acordo com os enfoques neoclssico, da teoria do capital humano, da
empregabilidade e sob a tica keynesiana. Em seguida, aborda-se a importncia da renda do
trabalho na composio dos rendimentos totais das famlias, apresentando tambm um breve
panorama da insero de pobres e no pobres na Populao Economicamente Ativa (PEA)
brasileira. Por fim, introduzida a questo do desemprego juvenil, por meio de uma
exposio de suas causas sob as ticas da oferta e da demanda por mo-de-obra.
No segundo captulo desse estudo o objetivo fazer um estudo detalhado acerca da
insero e desocupao juvenil na Regio Metropolitana do Recife. Para tanto, torna-se
necessrio compreender o funcionamento da economia da RMR, ento primeiramente feita
uma apresentao do panorama econmico da RMR ps-plano Real. Em seguida,
apresentamos a juventude da Regio Metropolitana do Recife, abordando a ocupao juvenil e
examinando, ainda, os jovens inseridos na Populao Economicamente Ativa na condio de
desocupados, deparando-se com graves dificuldades de insero ocupacional.
No terceiro captulo feita uma estimativa da probabilidade de um jovem pobre ou
no pobre estar desocupado na Regio Metropolitana do Recife. Para tanto, recorre-se ao
modelo economtrico de resposta binria probit, onde jovem desocupado varivel
dependente e, utilizando o banco de dados da PNAD/IBGE, escolhem-se algumas variveis
para testar as causas da desocupao juvenil na RMR, bem como para verificar possveis
diferenas na desocupao entre pobres e no pobres na RMR nos anos de 1995, 2001 e 2007,
conforme microdados fornecidos pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios para
esses anos.

18

CAPTULO 1
JUVENTUDE E MERCADO DE TRABALHO

A definio de populao jovem tem sido amplamente discutida pela literatura


especfica sem, todavia, alcanar um consenso. Na viso de alguns autores, a juventude
caracterizada como uma experincia comum e homognea em todos os grupos sociais. Eles
no consideram as especificidades culturais, tampouco temporais. No entanto, considerando a
conceituao proposta por Camarano, juventude deve ser considerada como um processo de
transio para a vida adulta, o que no ocorre de forma linear. Em suas palavras:
[...] Uma viso mais balanceada deve considerar essa fase da vida como
composta por experincias complexas e heterogneas, caracterizadas tanto
por vulnerabilidades quanto por potencialidades. A incidncia desses dois
conjuntos de atributos ocorre diferenciadamente entre sexos, grupos sociais,
tnicos, regies geogrficas, etc. (CAMARANO, 2006, p.14)

De acordo com a autora, tal processo no pode estar limitado apenas idade, e nem
transio escola-trabalho, devendo abranger tambm as inter-relaes entre escola, trabalho e
famlia como condicionantes da transio para a vida adulta (CAMARANO, 2006).
Embora a faixa etria considerada como jovem pelos organismos internacionais como
OIT e ONU seja de 15 a 25 anos, para a anlise desenvolvida neste trabalho, so assumidos
como jovens os indivduos de 15 a 29 anos de idade. Ainda que somente a partir dos 16 anos
sejam aos jovens assegurados os direitos trabalhistas e previdencirios, eles j podem
ingressar no mercado de trabalho aos 14 anos na condio de aprendizes.
Camarano (2006) atribui esse alongamento da juventude ao aumento paulatino da
idade em que indivduos continuam como membros secundrios da fora de trabalho, adiando
a responsabilidade de uma nova famlia. Desse modo, os jovens permanecem como
dependentes, continuam morando na casa dos pais e percebendo auxlio financeiro para
atender suas necessidades, mesmo depois dos 25 anos de idade.
Vale ressaltar, ainda, que a sada da escola, a entrada no trabalho, a formao de
famlia e a constituio de domiclio considerados pela autora elementos centrais da
transio para a vida adulta tm sido prolongados, o que justificaria um alongamento da fase
a ser estudada como juvenil at os 29 anos (CAMARANO, 2006).

19

populao

juvenil

sempre

enfrentou

maiores

taxas

de

desocupao,

comparativamente aos adultos mesmo em um contexto de crescimento econmico e


recuperao do emprego. Isso no nenhuma novidade, e demonstra a maior vulnerabilidade
da populao juvenil frente ao mercado laboral. Este trabalho pretende contribuir para o
debate acerca do desemprego juvenil, trazendo tona diferenas no desemprego enfrentado
por jovens pobres e no pobres.
Este primeiro captulo objetiva apresentar as principais teorias a respeito dos
determinantes do desemprego, introduzindo tambm uma abordagem sobre os determinantes
da desocupao juvenil. Ele est dividido em trs sees. A primeira apresenta os
determinantes da desocupao de acordo com o enfoque neoclssico, da teoria do capital
humano, da empregabilidade. Ainda na primeira seo, igualmente abordado o problema do
desemprego sob a tica keynesiana.
Na segunda seo mostrada a importncia da renda do trabalho na explicao dos
rendimentos totais das famlias. Alm disso, apresentado um breve panorama da insero de
pobres e no pobres na Populao Economicamente Ativa (PEA). A terceira seo aborda a
questo do desemprego juvenil, apresentando seus determinantes a partir das ticas da oferta e
da demanda por trabalho.

1.1 Os determinantes da desocupao

Nesta seo, enfatizaremos os determinantes do desemprego a partir do enfoque


neoclssico, da teoria do capital humano, como tambm sob a perspectiva da
empregabilidade. Posteriormente, confrontaremos o problema do desemprego sob a tica
keynesiana.

1.1.1 A determinao do desemprego segundo o modelo neoclssico

O modelo neoclssico estabelece que o livre funcionamento dos mercados sempre


conduz ao equilbrio no mercado de trabalho. Para seus tericos, o salrio real resulta da

20

interseco entre as curvas de oferta e demanda por trabalho, tendo como consequncia pleno
emprego automtico.
A curva de demanda por trabalho (Nd) negativamente inclinada no plano nvel de
emprego (N) e salrio real (W/P). A curva de demanda, de acordo com o primeiro postulado,
assume que as firmas empregam trabalhadores at o ponto onde o salrio igual ao produto
marginal do trabalho.
A curva de oferta, por sua vez, estabelece uma relao direta entre salrio e oferta de
mo de obra, tendo por base o segundo postulado, que pressupe que trabalhadores ofertam
seu trabalho at o ponto em que a utilidade do lazer seja igual utilidade marginal
proporcionada pelo trabalho. Assim, tem-se uma curva de oferta positivamente inclinada. A
partir da interao das duas curvas, ficariam determinados concomitantemente o nvel de
emprego e o salrio real no modelo neoclssico.
Simultaneamente a essa elevada confiana na autorregulao dos mercados, o modelo
neoclssico tambm considera a neutralidade da moeda que, de acordo com o modelo,
simplesmente unidade de medida. O paradigma neoclssico pressupe uma dicotomia entre o
lado real (onde so determinados o salrio real, emprego, produto, etc.) e o lado monetrio da
economia, no existindo comunicao entre os dois lados (RAMOS, 2003). Nessa situao, o
desemprego considerado, pelos neoclssicos, como resultado de um salrio real
demasiadamente elevado, que gera uma oferta de trabalho superior demanda.
Para os neoclssicos, se os salrios fossem mais flexveis, essa oferta excedente de
mo de obra iria se autocorrigir atravs dos mercados, pois um excesso de oferta provocaria
um movimento de queda nos salrios reais. Isso possibilitaria a reduo da oferta e elevao
da demanda, eliminando o desemprego. Todavia, os neoclssicos no explicam
adequadamente a origem da rigidez dos salrios, atribuindo o desemprego tambm a fatores
institucionais ou legais (como o estabelecimento de piso salarial, sindicatos, etc.).
O desemprego seria explicado atravs do aumento do poder dos sindicatos que,
juntamente com o salrio mnimo, acentua as desigualdades. Ou seja: para eles, o problema do
aumento das taxas de desocupao da mo de obra mantm ligao direta com a rigidez das
leis trabalhistas. Para os neoclssicos, o aumento da multa rescisria (em casos de dispensa
sem justa causa) tornaria os empresrios mais criteriosos, diminuindo o volume das
contraes formais (RAMOS, 2003a). Alm disso, para os neoclssicos, o nvel de emprego
de equilbrio unicamente o de pleno emprego, compatvel somente com os tipos de

21

desemprego friccional e voluntrio. O primeiro tipo desemprego friccional decorrente de


pequenas imperfeies entre oferta e demanda de trabalho.
Quanto ao desemprego voluntrio, aquele decorrente do fato de a desutilidade do
trabalho ser maior que a utilidade do salrio que se poderia receber trabalhando. Nesse caso, o
trabalhador optaria por no trabalhar.
No modelo neoclssico, todos os que desejam trabalhar1 encontram emprego. A
flexibilidade do salrio possibilita que toda a mo de obra seja empregada. Caso o sistema
ficasse temporariamente abaixo do nvel do pleno emprego, esse equilbrio logo seria
restabelecido, pois os salrios seriam pressionados para baixo, promovendo o ajustamento
automtico das quantidades (N) via alterao nos preos (W/P).
Destaca-se, ento, que no modelo neoclssico o problema do desemprego origina-se na
rigidez do salrio real, devendo as solues para a desocupao passar pela flexibilizao dos
fatores que promovem tal rigidez.

1.1.2 A Teoria do Capital Humano e suas implicaes sobre a desocupao

A Teoria do Capital Humano (TCH) ganha fora durante os anos de 1950 e 1960,
motivada por uma preocupao com o crescimento econmico e a distribuio de renda. A
TCH pressupe que o capital humano produto de decises individuais, algo produzido. A
teoria tambm assume que o nvel de escolaridade de um indivduo mantm relao positiva
com seus rendimentos pessoais.
O ponto de partida para a teoria do capital humano a ideia de que a renda individual
est diretamente relacionada aos atributos pessoais que determinam a renda do trabalho. Esses
atributos so: a habilidade ou talento natural, o estado de sade e a capacidade para exercer
fora fsica, a qualificao resultante da escolaridade formal, etc. Essas caractersticas
pessoais so os componentes do estoque de capital humano, que podem ser alteradas pelos
indivduos por meio de suas decises racionais (MEDEIROS, 2004, p. 108).
Para os tericos do capital humano, a elevao da produtividade marginal do trabalho
explicada pelos atributos pessoais, caractersticas naturais e habilidades adquiridas. Tais

para o salrio vigente.

22

habilidades adquiridas seriam precedidas por uma prvia deciso. A teoria pressupe, ainda,
que os indivduos so racionais e que alguns resolvem obter mais habilidades que outros.
O sujeito se autogerencia como a um capital, investindo em si mesmo como se investe
em qualquer outro ativo (RAMOS, s/d). Para os pesquisadores do tema, algumas pessoas
ganham mais que outras porque as primeiras investiram mais em si mesmas, em seu capital
humano. Alm disso, esse tipo de investimento impe o tipo de escolha que o trabalhador far
(entre trabalho e estudo), mediante o confronto entre custo e benefcio. Nas palavras de
Medeiros:
O investimento em capital humano refere-se determinao de engajarse num processo usualmente longo de melhoria dos atributos pessoais,
arcando com custos diversos (inerentes ao investimento em si, ou custos
de oportunidade, relacionados inevitvel reduo da renda pessoal
presente), para auferir uma maior renda futura (MEDEIROS, 2004, p.108).

Esse raciocnio que relaciona a escolha do indivduo entre trabalhar ou estudar de


acordo com seu investimento em capital humano seria vlido em pases com igualdade de
oportunidades que permitiriam que as pessoas efetivamente optassem. Ainda assim, poderia
existir um paradoxo como as situaes nas quais exista uma incompatibilidade entre a
formao requerida pelos postos de trabalho criados e a oferta de trabalho (RAMOS, s/d).
Ramos (2003) demonstra que, no caso de mudanas no padro tecnolgico, as
possibilidades de reverter ou atenuar a tendncia de desemprego, atravs de educao formal
e formao profissional, so bem reduzidas. Isso ocorre porque nem sempre a formao
profissional alcanada coincidente com aquela requerida pelos postos de trabalho existentes.
A educao formal considerada a principal fonte de acumulao de capital humano,
podendo ser acrescida de outras variveis: formao profissional, reciclagem, experincia no
prprio emprego, sade, ambiente familiar na primeira infncia, etc.
Vale ressaltar que o capital humano classifica-se em geral e especfico. O geral,
normalmente obtido no sistema escolar, est relacionado s habilidades, qualificaes e
tcnicas bsicas para quase todas as atividades. J o especfico obtido por meio do trabalho,
treinamento, execuo da tarefa, etc. Ele apresenta vrios graus de especificidade e est ligado
determinada tarefa, profisso ou mesmo determinada firma.
A possibilidade de acumular capital humano especfico pode estar condicionada pelo
estoque de capital humano geral previamente acumulado. Comumente, pessoas mais
escolarizadas tm maiores facilidades em cursos e treinamentos especficos. Por conseguinte,

23

a baixa escolaridade acaba sendo mais um entrave acumulao de capital humano especfico
(RAMOS, s/d, p. 9).
Do ponto de vista econmico, a TCH assegura que a educao contribui
significativamente para elevar a produtividade do trabalho. Para esses estudiosos da TCH, o
trabalhador receberia maiores rendimentos porque as maiores habilidades, bem como uma
maior escolaridade, geram maior produtividade e as firmas remuneram os fatores segundo sua
produtividade. Assim, educar-se significaria elevar sua produtividade. Isso traz implicaes
tanto da perspectiva do lado da oferta quanto da demanda. Do lado da oferta de trabalho,
educao elevaria a produtividade do trabalhador. Sob a tica da demanda, essa maior
produtividade seria paga sob a forma de melhores empregos e salrios.
Alguns crticos, como Salm (1999), admitem que exista associao entre treinamento
no local de trabalho ou formao profissional e produtividade e salrios. Contudo, no
possvel assegurar que exista uma correspondncia estrita entre maior escolaridade e maior
produtividade do trabalho.
Quanto famigerada Teoria do Capital Humano, nos seus primrdios,
preocupou-se apenas com a adequao do treinamento e da formao
profissional s demandas de mercado, o que, convenhamos, apenas bom
senso. No pretendia, ento, avaliar a educao bsica a partir da lgica
econmica. Isto foi uma deturpao posterior (SALM, 1999, p. 11).

Outra idia resultante da teoria do capital humano a presuno de que o aumento da


educao capaz de, por si s, produzir vagas para todos os trabalhadores qualificados
(MEDEIROS, 2004).
Os tericos do capital humano tambm atribuem o desemprego aos choques
tecnolgicos. Para a TCH, mudanas no paradigma tecnolgico poderiam causar inadequao
da mo de obra j empregada, devido aos novos requisitos de habilidades e conhecimentos.
As novas tecnologias requereriam indivduos com maior capital humano acumulado,
principalmente o capital humano geral. Essa incompatibilidade, para eles, seria responsvel
por desemprego da fora de trabalho.
Em sntese, para os tericos da TCH, a desocupao seria fruto do subinvestimento dos
trabalhadores em sua qualificao. Essa ideia est ligada concepo neoclssica de que o
problema do desemprego um problema da oferta de mo de obra.

24

1.1.3 O desemprego como um problema de empregabilidade

Empregabilidade um conceito utilizado tanto no Brasil como em outros pases e se


refere capacidade de um indivduo conseguir manter-se ocupado e/ou encontrar novas
alternativas ao desemprego. Est ligado qualificao, habilidades, virtudes pessoais,
competncias, disposio.
Nas palavras de Paiva (2001):
[...] Em um panorama nebuloso em relao s profisses, disposies e
virtudes adquirem mais peso que a proficincia especfica; no basta
conhecimento, mas interesse, motivao, criatividade. No se trata apenas de
qualificar e preparar para o trabalho em si, mas para a vida na qual se insere
o trabalho, com uma flexibilidade e um alcance suficientes para enfrentar o
emprego, o desemprego e o autoemprego e para circular com desenvoltura
em meio a muitas idades da tecnologia, com a possibilidade de entender e
usar as mquinas mais modernas e de fazer face s suas inmeras
consequncias na vida social e pessoal (PAIVA, 2001, p. 56).

A empregabilidade um fenmeno complexo, determinado por diversos fatores. O


termo ocupa posio de destaque na agenda acadmica e poltica, bem como no mundo
empresarial. O fenmeno do desemprego crescente que atinge o mercado laboral um dos
responsveis por trazer o tema tona.
O atual problema do desemprego tem sido frequentemente definido como um
problema de empregabilidade. O desempregado acusado de no conseguir emprego por
no possuir os requisitos para assumir as vagas disponveis na economia (RAMOS, 2003a).
Tal argumento implica que a culpa pelo problema do desemprego recaia sobre os prprios
desempregados, que por no apresentarem um adequado preparo para assumir as vagas
existentes (ou se manter nelas) teriam um problema de empregabilidade.
Como acontece na TCH, o problema reincide sobre os trabalhadores. Isso implica nas
suposies neoclssicas de que a taxa de crescimento suficiente e que os esforos, por
acelerar o desenvolvimento, esbarram na falta de mo de obra empregvel.
Destarte, a abordagem do desemprego como resultado da no empregabilidade e da
desqualificao da mo de obra reproduz o modelo neoclssico, pois atribui o fenmeno da
desocupao curva de oferta (escassez de oferta de mo de obra qualificada).

25

1.1.4 A abordagem keynesiana

John Maynard Keynes desenvolve a Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda


(TG), na qual nega a pressuposio neoclssica de pleno emprego automtico. Para ele, o
pleno emprego como um caso particular, no a regra geral de equilbrio. Baseada no
princpio da demanda efetiva, a TG investiga os determinantes do nvel de ocupao.
Keynes demonstra a incoerncia da formulao neoclssica em explicar os
determinantes do grau de utilizao da capacidade produtiva. Nesse sentido, o autor apresenta
a inexistncia de foras endgenas que produzam e mantenham o pleno emprego. Para ele, o
equilbrio com pleno emprego no pode ser alcanado, sendo o nvel normal de atividade
econmica aquele onde prevalece a subutilizao dos fatores de produo.
Em sntese, Keynes nega o sistema de mercado autoequilibrante proposto pelos
neoclssicos e, a partir do Princpio da Demanda Efetiva (PDE), explica a determinao do
nvel de produo e emprego. Ele rejeita a teoria do emprego proposta pela economia
neoclssica, aceitando o primeiro postulado e rejeitando o segundo.
Conforme o primeiro postulado, aceito por Keynes, o salrio igual ao produto
marginal do trabalho (KEYNES, 1996, p. 46). Desse primeiro postulado que deriva a curva
de demanda por trabalho. Isso implica que o salrio de uma pessoa empregada igual ao valor
que essa pessoa perderia caso perdesse o emprego (KEYNES, 1996, p. 46). Segundo Keynes,
a curva de demanda por trabalho resultante da associao entre a hiptese de retornos
marginais decrescentes e a igualdade entre salrio real e produto marginal do trabalho
(SICS, 2007, p. 12).
Quanto ao segundo postulado, diz que a utilidade do salrio real quando um dado
volume de trabalho empregado igual desutilidade marginal do montante de emprego
(KEYNES, 1996, p. 46). Tal postulado foi rejeitado por Keynes por dois motivos.
Primeiramente, trabalhadores no podem determinar seu salrio real, simplesmente tm
influncia sobre o salrio nominal. Em segundo lugar, trabalhadores no abandonam seus
empregos quando h uma queda nos salrios reais. Para Keynes, o comportamento dos
trabalhadores no condiz com a curva de oferta neoclssica. Os trabalhadores iro manter seus
empregos nos termos dos contratos fixados previamente. Mesmo diante de redues em seu
salrio real, trabalhadores iro preferir estar empregados (SICS, 2007).

26

A determinao do nvel de empregos exige a construo de duas curvas, a saber: a


oferta agregada e as estimativas de demanda agregada das firmas. A funo oferta agregada
constitui-se na soma das receitas mnimas que justificam o que os empresrios desejam
receber para cobrir os custos salariais e o custo de oportunidade2. Em sntese, estabelece o
quanto ser produzido para diferentes nveis de rendimentos esperados. A demanda agregada,
por sua vez, revela para cada nvel de emprego as receitas que as firmas esperam obter pela
venda da produo derivada do emprego desse volume de mo de obra.
O princpio da demanda efetiva enuncia que o nvel de produo como um todo e o
volume de emprego a ele associado so determinados pelo cruzamento das funes da oferta
agregada e das estimativas de demanda agregada das firmas.
Possas (2003) faz duas observaes em relao a isso: em primeiro lugar, ambas as
curvas no so definidas convencionalmente em termos de valores unitrios, mas sim de valor
agregado no sentido de Keynes, em que tanto a receita esperada (curva de demanda) quanto o
preo de oferta so calculados deduzindo-se o custo de uso. Ele afirma que, entre outras
consequncias, esse procedimento faz com que a curva de oferta, tanto individual como
agregada, possa ser crescente com o nvel de produo e emprego, sem que isso implique
qualquer hiptese de rendimentos decrescentes; e, a segunda e mais importante observao
que a demanda definida ex-ante, fazendo com que a sua interseo com a curva de oferta
que define o ponto de demanda efetiva tambm seja ex-ante.
Nesse sentido, o conceito de equilbrio dado pela interseo das curvas de oferta e
demanda tem na obra de Keynes um sentido especial: de que o prprio conceito de demanda
efetiva exposto na TG , portanto, um conceito ex-ante (POSSAS, 2003).
Na TG, Keynes introduziu um novo conceito teoria econmica: o Princpio da
Demanda Efetiva (PDE). Possas (1987) expe o PDE em sua forma mais simples e geral,
explicitando sua vigncia no mbito terico:
Portanto, tomando-se o conjunto de transaes efetuadas numa economia
mercantil durante um perodo de tempo arbitrrio, o fluxo monetrio total de
receitas, idntico ao de despesas, a elas correspondente ter sido
determinado pelas decises individuais de gasto dos agentes econmicos na
aquisio de mercadorias (bens e servios). (POSSAS, 1987, p. 51)

Na verdade, demais custos, especialmente o custo de uso. Embora este ltimo possa ser tomado como um custo
de oportunidade preciso ter claro que no se trata da acepo clssica de custo de oportunidade. Em lugar de
usos alternativos (clssica), trata-se de outra disjuntiva: usar versus no usar.

27

Nessa formulao geral, Possas (1987) aponta, no plano geral, a deciso do gasto
como fundamental. Isso compatvel com a formulao de Keynes, que afirma que no
cruzamento das curvas hipotticas da demanda e oferta agregadas onde decidida a produo
capitalista. Tal deciso ocasiona uma srie de gastos necessrios viabilizao da produo,
tais como os gastos com insumos, contratao de trabalhadores, etc. Destarte, o nvel de
emprego est correlacionado deciso de produzir, bem como aos gastos decorrentes de tal
deciso.
Com base no PDE, Keynes mostrou que no existem foras endgenas capazes de
gerar e manter a plena ocupao dos fatores. Portanto, o equilbrio com capacidade ociosa
(abaixo do pleno emprego) condio normal da economia capitalista. Em suas palavras:
A simples existncia de uma demanda efetiva insuficiente pode paralisar, e
frequentemente paralisa, o emprego antes de haver ele alcanado o nvel de
pleno emprego (KEYNES, 1996, p. 64).

De acordo com os neoclssicos, somente era possvel dois tipos de desemprego:


voluntrio e friccional. A existncia de desemprego involuntrio, para a teoria neoclssica,
no se constituiria em uma situao de longo prazo em um contexto de preos e salrios
flexveis. Caso os trabalhadores aceitassem reduo em seus salrios nominais, o emprego
seria estimulado de forma a alcanar o equilbrio com pleno emprego.
O PDE traz tona o conceito do desemprego involuntrio (negado pela teoria
neoclssica), definindo-o da seguinte forma:
Haver desemprego involuntrio se, no caso de uma pequena alta nos preos
dos bens de salrio em relao ao salrio nominal, no apenas a oferta
agregada de mo de obra disposta a trabalhar pelo salrio nominal vigente
como a demanda agregada por ela por esse salrio forem maiores que do que
o volume de existente de emprego (KEYNES, 1996, p. 50).

Assim, de acordo com o pensamento keynesiano, uma vez que os salrios no so


responsveis pelo nvel de empregos, a rigidez salarial no pode ser responsabilizada pelo
desemprego involuntrio, tampouco garante a posio automtica de equilbrio com pleno
emprego. Isso equivale a dizer, ainda, que a posio normal de uma economia capitalista
aquela onde prevalece o desemprego involuntrio.
O PDE determina que o nvel de emprego e renda da sociedade se d por intermdio
das decises de gastos dos capitalistas. Essas decises so tomadas a partir de avaliaes

28

individuais com relao quantidade que esperam vender a um dado preo de oferta. Os
gastos dos capitalistas influenciam na renda da comunidade (BELLUZO; ALMEIDA, 1989).
De acordo com a teoria keynesiana, incorreto supor que a existncia de desemprego
seja suficiente para as empresas expandirem ainda mais o seu produto. Keynes demonstrou a
possibilidade de limites para a expanso lucrativa da produo abaixo do pleno emprego,
ainda que a demanda estivesse sendo corretamente estimada.
Cabe ressaltar que Keynes no se ops ideia de que uma queda no salrio real
mantenha correlao com o aumento do nvel de emprego. O que Keynes deixa transparecer
que a lgica estabelecida pelo pensamento ortodoxo com relao a este ponto est incorreta. O
salrio at pode afetar o nvel de emprego, porm isso depende dos impactos que a variao
salarial tenha sobre os componentes da demanda efetiva (SICS, 2007).
A anlise keynesiana defende que o nvel de salrios real no definido no mbito de
negociaes entre trabalhadores e empresrios em um contexto de salrios nominais flexveis
(condio para que a economia elimine automaticamente o desemprego, segundo a ortodoxia
neoclssica), dado que os salrios so funo da demanda efetiva. Nas palavras de Keynes:
[...] no h, portanto, motivo para crer que uma poltica flexvel de salrios
possa manter um estado permanente de pleno emprego, ao contrrio, o efeito
principal de semelhante poltica seria causar grande instabilidade de preos,
talvez violenta o bastante para tornar fteis os clculos empresariais em uma
economia funcionando como aquela em que vivemos (KEYNES, 1996, p.
254).

Assim, de acordo com o pensamento keynesiano, uma vez que os salrios no so


responsveis pelo nvel de empregos, a rigidez salarial no pode ser responsabilizada pelo
desemprego involuntrio, tampouco garante a posio automtica de equilbrio com pleno
emprego. Isso equivale a dizer, ainda, que a posio normal de uma economia capitalista
aquela onde prevalece o desemprego involuntrio. Destarte, fica evidente que Keynes recusa a
curva de oferta neoclssica, rejeitando o segundo postulado, pois nada garante que a condio
de equilbrio com pleno emprego seja vlida.
A breve exposio realizada sobre os determinantes do desemprego, a partir de
diferentes teorias, objetivou trazer tona subsdios para o debate relacionado aos causadores
da desocupao juvenil.

29

1.2 Ocupao, desocupao e pobreza

O trabalho essencial para explicar o rendimento domiciliar, sendo ele a parcela mais
expressiva da renda das famlias. De acordo com Hoffmann (2007), cerca de 3/4 da renda
domiciliar provm do trabalho. Segundo seus estudos, tal parcela ainda mais significativa
para o segmento mais pobre da populao, sendo de aproximadamente 80% a
representatividade do trabalho na explicao da totalidade de seus rendimentos
(HOFFMANN, 2007).
Alm de a renda obtida por meio do trabalho ser a principal responsvel pela
subsistncia familiar, o trabalho tambm se constitui um divisor de guas entre a condio
juvenil e a vida adulta. Ressalte-se que no esse o nico sentido contido no trabalho:
Se para muitos jovens, especialmente das classes trabalhadoras, o trabalho
continua a ser uma imposio ditada pela necessidade de contribuir para a
subsistncia familiar (na condio de filho, de marido ou de pai), h para
outros a perspectiva de que o trabalho no se justifica por si, mas pelo que
possibilita: oportunidades de aprendizado, acesso ao lazer e cultura, e
autonomia econmica (CASTRO, 2008, p. 46).

Sendo assim, pode-se dizer que entre os pobres existe uma maior obrigao de
participao na renda familiar. Consequentemente, auferir rendimentos atravs de sua
insero laboral torna-se uma opo imperiosa.
Diante do exposto, conseguir inserir-se no mundo laboral de suma relevncia, sendo
o desemprego um dos problemas mais crticos enfrentados pelas famlias e revelando-se um
drama, principalmente se, alm do desemprego, a famlia tambm vive uma situao de
pobreza.
A definio de pobreza tem sido amplamente discutida pela literatura em todo o
mundo. O crescente nmero de pessoas que vivem em condio de pobreza coloca a questo
no cerne de discusses acadmicas e sociais, sendo tambm alvo de polticas governamentais
e de aes internacionais.
A anlise da pobreza enquanto subsistncia considera simplesmente as questes da
sobrevivncia fsica. Tal ideia transcorre desde a lei dos pobres at a atual noo de pobreza
absoluta (CODES, 2008), que, de acordo com Rocha (2006), refere-se ao no atendimento das
necessidades consideradas como o mnimo vital.

30

Para definir a pobreza a partir da renda, Rocha (2006) utiliza o conceito de pobreza
absoluta que, de acordo com a autora, pode ser dividido em duas situaes: linha de
indigncia (ou de pobreza extrema), baseado no valor de cestas bsicas alimentares; e linha de
pobreza, que se refere a um conjunto mais abrangente de necessidades, considerando custos
tais qual habitao e vesturio. Para a autora, pobres so aqueles com renda situando-se
abaixo do valor estabelecido como linha de pobreza, incapazes de atender ao conjunto de
necessidades mnimas naquela sociedade.
Destarte, torna-se necessrio considerar a pobreza alm das necessidades nutricionais
bsicas. As necessidades bsicas esto condicionadas estrutura social, sendo extenso do
conceito de subsistncia. Para a autora, ser pobre significa no dispor dos meios para operar
adequadamente no grupo social em que se vive (ROCHA, 2006).
Considerando a definio de linhas de pobreza proposta por Sonia Rocha, a proporo
de pobres no Brasil elevada, alcanando mais de 1/3 da populao brasileira no ano de 1995
e em 2001. No ano de 2007, pouco mais de 1/4 dos brasileiros est abaixo dessa linha de
pobreza (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Pnads 1995, 2001 e 2007, exclusive
norte rural)3.
A insero dos pobres e no pobres na PEA no ocorre de forma homognea. De
acordo com OHiggins (2001), a conexo entre pobreza e desemprego nos pases em
desenvolvimento no to direta como ocorre nos pases mais industrializados. As pessoas
extremamente pobres no podem simplesmente se permitir ficar sem trabalho. Por conta disso
que vo se virando como podem entre uma e outra forma de ocupao precria ou trabalho
autnomo.
Considerando a populao brasileira em idade ativa durante os anos de 1995, 2001 e
2007, o que se pode observar uma taxa de participao4 mais elevada para os no pobres
comparativamente aos pobres, apesar da maior fragilidade econmica dos pobres.
Possivelmente a elevada dificuldade em encontrar um trabalho leve muitos pobres a
abandonar a PEA, engrossando a Populao em Idade Ativa (PIA). Outra possibilidade para

Durante o ano de 1995, 33,22% da populao brasileira pode ser considerada pobre, de acordo com os critrios
das linhas de pobreza de Sonia Rocha. No ano de 2001, esse percentual foi de 35,07%. Para o ano de 2007, o
percentual de pobres foi de 25,10%.
4
A taxa de participao corresponde razo entre PEA e PIA.

31

explicar essa menor taxa de atividade dos pobres seria atribuda s mulheres, sobretudo
aquelas que possuem filhos e tm dificuldades em deix-los em creches5.
Alm disso, tambm interessante ressaltar que, enquanto a taxa de participao
praticamente no se alterou entre os pobres (38,22%, 37,76% e 38,04% para os anos de 1995,
2001 e 2007, respectivamente), entre os no pobres se revela uma tendncia de elevao na
taxa de participao ao longo desses anos6 (PNADs 1995, 2001 e 2007)7. Quanto
desocupao observada ao longo desses anos, importante frisar que entre os pobres vigora
uma taxa de desocupao muito mais elevada.
Durante os anos 1995 e 2001, as taxas de desocupao global enfrentadas pelos pobres
corresponderam a 11,84% e 18,71%, respectivamente. Isso equivale a aproximadamente o
triplo das taxas de desocupao verificadas entre os no pobres no mesmo perodo, que foram
4,16% e 6,09%, respectivamente (Pnads 1995 e 2001). Uma das causas constantemente
enfatizada para esse indicador dos pobres apresentar uma taxa mais elevada que dos no
pobres a baixa escolaridade e pouca qualificao do segmento populacional pobre. Vale
frisar que os no pobres geralmente contam com um maior suporte familiar, o que lhes
permite adiar sua busca por emprego e consequente presso sobre as taxas de desocupao.
No ano de 2007, quando a desocupao chega a atingir praticamente 1/4 dos pobres8,
aquela proporo se agravou, equivalendo a trs vezes e meia a taxa de desocupao
enfrentada pelos no pobres no mesmo perodo, que foi 5,67% (Pnad, 2007).
Alm disso, os jovens geralmente apresentam taxas de desocupao superiores quelas
enfrentadas pelos adultos em decorrncia da baixa experincia juvenil no mercado laboral.
Somada a isso, a prpria fase de vida em que se encontram pode influenciar nessa taxa
(RIBEIRO; NEDER, 2008).
Vale ponderar que so os jovens9 os mais severamente penalizados pela desocupao e
que entre os jovens pobres tais indicadores so mais arrasadores.
As taxas de participao e desocupao juvenis observadas entre os jovens pobres so
superiores as dos no pobres. Conforme observado no mercado de trabalho como um todo,
tambm entre os jovens pobres a participao menor que entre os no pobres.
5

Essas possveis explicaes no foram testadas neste trabalho.


As taxas de participao reveladas entre os no pobres foram 53,29%, 54,73% e 56,82% para os anos de 1995,
2001 e 2007 respectivamente (excludo o norte rural).
6

8
9

De acordo com a Pnad 2007, a taxa de desocupao entre os pobres 19,46%, excludo o norte rural.
Jovens na faixa etria de 15 a 29 anos de idade.

32

As taxas de participao verificadas entre jovens no pobres se mantiveram (cresceram


dois pontos percentuais) ao longo do perodo considerado, a saber, anos de 1995, 2001 e 2007
(71,77%, 70,96% e 73,78%), de acordo com os dados da PNAD. Enquanto isso, entre os
jovens pobres, as taxas de participao sofreram queda de aproximadamente quatro pontos
percentuais (61,51%, 58,63% e 57,56% para os anos de 1995, 2001 e 2007,
correspondentemente). possvel que essa queda na participao juvenil pobre se deva
elevao em mais de cinco pontos percentuais na proporo daqueles que se dedicam
exclusivamente ao estudo (13,22%, 18,16% e 18,85% para os anos de 1995, 2001 e 2007,
respectivamente).
Na contramo da queda na participao dos jovens pobres, suas taxas de desocupao
saltaram onze pontos percentuais no mesmo perodo, chegando a atingir mais de 1/4 da PEA
juvenil em 2007 16,77%, 26,08% e 28,01% foram suas taxas de participao nos anos 1995,
2001 e 2007 (Pnad).
Essa exagerada elevao na desocupao entre os jovens pobres no perodo
mencionado est relacionada a uma srie de fatores, como por exemplo, a menor experincia
laboral, dentre outros. O captulo trs deste trabalho ir testar possveis explicaes para o
fenmeno.
Essas taxas de desocupao enfrentadas pelos jovens pobres so, em mdia10, 2,4
vezes superiores quelas verificadas entre os jovens no pobres no perodo estudado,
revelando que os jovens pobres tm maiores dificuldades em conseguir emprego.
Na seo seguinte, sero apresentados alguns dos principais argumentos quanto aos
determinantes da desocupao entre os jovens.
1.3 Determinantes da desocupao juvenil

A crescente elevao das taxas de desemprego juvenil observadas atualmente suscitou


entre os pesquisadores um caloroso debate sobre seus determinantes. Contudo, no se
alcanou um consenso.
Alguns estudiosos, vinculados ao paradigma neoclssico, destacam o lado da oferta de
mo de obra argumentando, dentre outras coisas, que o desemprego um problema de
escassez de oferta ou de qualificao da mo de obra.
10

Mdia das diferenas das taxas de desocupao verificadas entre os jovens pobres e no pobres durante os
anos estudados (1995, 2001 e 2007).

33

Contrariamente, outros pesquisadores notadamente vinculados matriz terica


keynesiana preferem ressaltar o lado da demanda, mostrando que no existem vagas
suficientes de emprego para todos os trabalhadores que desejem ofertar sua mo de obra ao
preo vigente.
Nesta seo, sero expostos tanto os argumentos do lado da oferta quanto do lado da
demanda por mo de obra.

1.3.1 Considerando o lado da oferta de mo de obra

Considerando o lado da oferta, so apontadas vrias razes para a problemtica do


desemprego juvenil. De acordo com Weller (2007), um dos responsveis pelo desemprego
dos jovens o pequeno acmulo de experincia, informaes e conhecimentos do recmingressado no mercado de trabalho. A pouca ou nenhuma experincia profissional juvenil
elevaria os custos de treinamento associados contratao do jovem. Dessa forma, os
empregadores seriam mais inclinados a contratar trabalhadores mais experientes.
Alm do mais, a demisso dos trabalhadores jovens tambm teria um custo menor,
comparativamente demisso de trabalhadores adultos. Isso seria atribudo tanto ao menor
valor das indenizaes e ao fato de esses trabalhadores serem considerados menos
essenciais, como tambm por ser a demisso dos trabalhadores mais experientes ainda mais
traumtica em termos de relaes internas (CASTRO, 2008).
No mesmo caminho, a busca pelo primeiro emprego tambm teria um forte peso sobre
as taxas de desocupao. Os muitos jovens nessa situao no tm experincia alguma,
encontrando maiores dificuldades de insero laboral. Por conta dessa inexperincia, as taxas
de desemprego juvenil seriam foradas para cima.
Para outros pesquisadores (CASTRO, 2008; OHIGGINS, 2001; MEDINA, 2001), o
problema do desemprego juvenil no seria exclusivamente a dificuldade em conseguir o
primeiro emprego, mas a excessiva rotatividade da mo de obra juvenil. Ou seja, para alguns
estudiosos, os jovens apresentariam uma maior probabilidade para abandonar voluntariamente
o emprego que os adultos, como estratgia para conseguir acumular experincia e
conhecimento, pressionando as taxas de desocupao.

34

imperativo ponderar que as primeiras experincias laborais juvenis so em postos de


baixa qualidade, ento eles tendem a comparar tais postos de trabalho at encontrar uma
ocupao adequada (OHIGGINS, 2001).
O autor avalia que os jovens tendem a ter menos qualificaes e salrios mais baixos
comparativamente aos trabalhadores adultos. OHiggins (2001) acrescenta, ainda, que
menos provvel que os jovens precisem do emprego para sustentar uma famlia. Isto posto,
para os jovens, o custo de oportunidade em abandonar o emprego seria menor que para os
adultos.
Contudo, necessrio ter cautela ao considerar essa viso que coloca a rotatividade
como causa para o desemprego juvenil. Os jovens no tm uma maior rotatividade devido
sua indefinio profissional. Isso , na realidade, uma consequncia de sua insero precria.
Tambm cabe ponderar que a mo de obra juvenil frequentemente utilizada como
mecanismo de ajuste sazonal por meio dos contratos temporrios (CASTRO, 2008).
Ainda em relao ao lado da oferta da fora de trabalho, o tamanho da coorte juvenil
na PEA apontado como causador de desemprego para esse segmento populacional
(MEDINA, 2001; OHIGGINS, 2001). Quanto maior o nmero de jovens no mercado de
trabalho tanto maior o nmero de postos de trabalho necessrios para ocupar esses jovens.
Igualmente aparece como gerador de desemprego juvenil ligado ao lado da oferta de
trabalho a rigidez de ordem institucional no mercado laboral: salrios pagos aos jovens, alto
grau de regulamentao do mercado de trabalho, proteo ao desempregado (MEDINA, 2001;
OHIGGINS, 2001). Com a justificativa de combater o desemprego, a flexibilizao dessas
rigidezes frequentemente usada para piorar a situao do trabalhador.
De acordo com essa viso, os custos laborais dos jovens seriam demasiadamente
elevados se comparados sua produtividade. O salrio mnimo estabeleceria um patamar de
remunerao no condizente com a produo juvenil, especialmente comparativamente aos
adultos. E isso dificultaria o equilbrio no mercado laboral.
Quanto ao sistema de proteo ao desempregado, tambm acusado de ser gerador de
desemprego, por proporcionar renda aos desempregados. De acordo com a viso do lado da
oferta, os desempregados prefeririam continuar nessa condio para fazer jus ao segurodesemprego.
Continuando no mbito dos fatores responsveis pelo desemprego juvenil relacionados
ao lado da oferta, so apontadas a falta de qualificao, assim como a baixa escolaridade.

35

Somados baixa escolaridade e qualificao, Cacciamali (2005) apresenta outros


elementos que agravam o desemprego juvenil, como a diminuio da renda das famlias, a
insuficincia do sistema escolar em reter o jovem (principalmente no caso dos grupos de
menor renda per capita), a discriminao no mercado de trabalho contra os jovens, em
especial contra os negros, pobres, mulheres ou combinao de tais caractersticas.
Alm disso, cabe considerar o problema da assimetria de informaes no mercado de
trabalho, que pode acentuar o problema do desemprego. Muitas vezes os desocupados no
dispem de informaes sobre as vagas existentes e os empregadores, por sua vez,
desconhecem os trabalhadores disponveis (CACCIAMALI, 2005).
Vale ressaltar que essa viso que atribui o desemprego juvenil aos fatores do lado da
oferta de trabalho, responsabilizando os desocupados por sua condio, reproduz o que foi
dito nas sesses sobre o paradigma neoclssico, capital humano e empregabilidade.
Ao final do terceiro captulo, sero testadas algumas causas para o desemprego
juvenil.

1.3.2 A desocupao sob a tica da demanda por mo de obra

Analisando as consideraes dos autores que privilegiam as causas do alto desemprego


juvenil a partir da tica da demanda da fora de trabalho, destacam-se: a elevada taxa de
desemprego total, o desempenho macroeconmico, a maior sensibilidade juvenil s oscilaes
econmicas.
Tais argumentos que enfocam as causas do desemprego juvenil a partir da tica da
demanda por mo de obra esto vinculados, em alguma medida, ao paradigma keynesiano11.
ntida a maior sensibilidade dos jovens s oscilaes econmicas. Como os jovens
tm pouca experincia e poucos anos de estudo, so os primeiros a serem demitidos em
pocas de crise e ltimos contratados na retomada do crescimento. De acordo com Medina
(2001):

11

Ver seo 1.1.4.

36

Este movimiento relacionado entre la actividad y el desempleo se vuelve


perverso para el caso del desempleo juvenil, pues se ha observado que, ante
recesiones, son los jvenes quienes aumentan ms que proporcionalmente su
problema de empleo. La fuerza de trabajo ms joven es la primera en ser
despedida, seguramente a causa de que los costos de hacerlo son menores,
proteccin legal y nivel de sindicalizacin menor (MEDINA, 2001, p. 102).

Pode-se acrescentar, ainda, que o capital humano incorporado pelos empregadores


por meio de capacitao e treinamento no trabalho tambm menor no caso dos jovens, o
que tambm torna menos custosa a sua dispensa, comparativamente dos trabalhadores
adultos (MEDINA, 2001; OHIGGINS, 2001).
No mais, necessrio ponderar que nas recesses a demanda laboral se retrai, no
oferecendo ocupao para a nova fora de trabalho. Antes de comearem as demisses,
cessam as novas contrataes, aumentando o nmero de pessoas que buscam emprego, o que
tende a afetar mais pesadamente os jovens, em especial aqueles em busca de seu primeiro
emprego (MEDINA, 2001; OHIGGINS, 2001).
Convm ressaltar, ainda, que a taxa de desemprego global bem como o contexto
macroeconmico exercem substancial influncia sobre a participao dos jovens na fora de
trabalho. Em um ambiente de emprego precrio e insegurana no mercado laboral e na vida
social, esperado que a taxa de participao dos jovens se eleve, em detrimento do imperativo
de suprir suas prprias necessidades ou de sua famlia.
Resumidamente, deve-se salientar que argumentos do lado da demanda bem como do
lado da oferta de mo de obra exercem influncia sobre a determinao das causas do
desemprego juvenil. No terceiro captulo deste trabalho, tais argumentos sero testados, na
tentativa de verificar porque os jovens so mais sensveis s oscilaes macroeconmicas,
sendo mais penalizados pelo desemprego comparativamente aos adultos.

37

CAPTULO 2
JUVENTUDE, POBREZA E TRABALHO NA REGIO METROPOLITANA DO
RECIFE

Neste captulo, nosso principal foco so os jovens (de 15 a 29 anos) que compem a
PEA da Regio Metropolitana do Recife (RMR), e que vivem um dos principais eventos da
transio para a vida adulta: a perspectiva profissional. Vale ressaltar que esses jovens no
compem, de forma alguma, um conjunto homogneo. Esta caracterstica colabora com os
propsitos desta pesquisa, uma vez que com a heterogeneidade podemos capturar
peculiaridades de cada grupo no contexto do mercado laboral. Para isso, optamos por estudar
a juventude da RMR de forma segmentada, conforme as linhas de pobreza, sexo, faixas
etrias.
Primeiramente, os jovens da RMR foram classificados em pobres e no pobres,
segundo as linhas de pobreza estabelecidas pela economista e pesquisadora da Fundao
Getlio Vargas (FGV), Sonia Rocha (SR), que so pautadas no consumo observado das
famlias12. Convm lembrar que esse recorte (jovens pobres versus jovens no pobres) tem
suas limitaes, pois as linhas de pobreza SR esto ligadas noo de pobreza absoluta.
Tambm importante advertir que existe enorme diversidade dentro de cada uma
daquelas categorias de condio econmica. Alm disso, o estudo deixa de fora,
intencionalmente, toda discusso a respeito do tratamento da pobreza como uma questo
multidimensional e complexa relacionada a situaes em que as necessidades humanas no
so suficientemente satisfeitas e em quais fatores esto interligados. A escolha pela noo de
pobreza absoluta se deve s facilidades em obter um indicador linha de pobreza e tambm
por nos permitir identificar, entre os jovens, o grupo com maiores dificuldades de alcance de
ocupao.
Estudamos a insero ocupacional e a desocupao dos jovens na RMR buscando
compreender o funcionamento da economia metropolitana do Recife e o ajuste da mo de
obra juvenil no mercado de trabalho. Para alcanar esse objetivo, o captulo est dividido em
quatro sees, sendo que a primeira faz uma apresentao do panorama econmico da RMR
no perodo recente, sobretudo aps o Plano Real. Na segunda seo feita uma apresentao
da juventude da RMR, e a seguinte tem por objeto de estudo a ocupao juvenil. Por fim, a
12

Ver Captulo 1, seo 1.2.

38

ltima seo examina os jovens inseridos na PEA na condio de desocupados, deparando-se


com graves dificuldades na insero ocupacional.

2.1 Panorama econmico da RMR no perodo recente

Formada pela capital pernambucana Recife, mais 14 municpios e detentora de


cerca de 3% da rea do Estado, a RMR rene mais de 3,6 milhes de habitantes o que
simboliza 43% da populao de Pernambuco, de acordo com dados do IBGE, em 2006, e a
torna a maior aglomerao urbana do Nordeste e a quinta do Brasil.
Assim como outras grandes aglomeraes urbanas, a RMR padece de graves
problemas e desigualdades sociais comuns a todas as metrpoles brasileiras. Podem-se citar, a
ttulo de exemplo, os profundos dficits de escolaridade tanto no ensino mdio quanto no
ensino fundamental. No ano de 2006, Recife ficou na 22a colocao comparativamente s
outras capitais brasileiras em termos de atraso escolar, conforme o Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Inep/MEC (apud OBSERVATRIO DO
RECIFE, 2009).
Para mensurar esse atraso escolar, recorreu-se medida distoro idade/srie13,
utilizando o critrio do Inep, a saber, dois ou mais anos alm da idade ideal para a srie
considerada. A distoro idade/srie est ligada ao atraso no ingresso ao sistema escolar, a
reprovaes ou abandonos anteriores. Isto posto, verifica-se que a taxa de distoro
idade/srie em Recife de 35,15% para o ensino fundamental e 59,84% para o ensino mdio,
no ano de 2007, conforme dados do Inep/MEC.
De acordo com a Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisa de Pernambuco
Condepe/Fidem (2008),

a economia da RMR concentra-se na indstria e servios

pernambucanos, exercendo um papel de destaque tanto na economia do Estado como da


regio Nordeste. Carro-chefe na gerao de empregos, o setor servios representa 61% dos
empregos formais no ano de 1995, elevando-se para 64% nos anos de 2001 e 2007, segundo a
Relao Anual de Informaes Sociais do Ministrio do Trabalho e Emprego Rais/MTE.
possvel atribuir esse aumento da participao do setor servios no emprego formal da RMR a
13

A taxa de distoro idade/srie o total de casos de distoro dividido pelo total de matrculas.

39

uma tendncia nacional e mundial: a terceirizao das atividades. Ou seja, as atividades


desenvolvidas no interior de firmas industriais foram repassadas para empresas vinculadas ao
setor de servio.
Outro setor de atividade fundamental para a gerao de empregos na RMR o
comrcio, que elevou sua participao nos empregos formais durante o perodo estudado. Em
1995, o setor foi responsvel por 13% dos empregos formais elevando-se, em 2001, para 15%
o percentual de empregados, chegando a 17%, em 2007, a parcela de trabalhadores
formalmente ocupados no comrcio (RAIS/MTE). Esse crescimento reflete o grande peso do
comrcio, responsvel por gerao de empregos inclusive para os trabalhadores com baixa
escolaridade e pouca experincia.
J o setor construo civil ocupou 5% dos trabalhadores formais em 1995, 6% em
2001 e 5% em 2007 (RAIS/MTE). Essa estabilidade no total de empregos pode estar
relacionada ao baixo desempenho desse setor no perodo.
Por sua vez, a agropecuria tem uma baixa participao no total de empregos formais
da RMR em 1995 (3,6%). Nos anos 2001 e 2007, essa representatividade se reduziu para 1%
e 0,9%, respectivamente (RAIS/MTE). A agropecuria no uma atividade econmica
relevante na RMR, porm sua maior participao em outras regies como a do Serto do So
Francisco (CONDEPE/FIDEM) elevada.
Acompanhando a tendncia nacional, e encabeada pela economia metropolitana, a
taxa de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), em Pernambuco, equivalente a 4,5%
em 1995 (para o Brasil, a taxa foi de 4,42% no mesmo ano), primeiro ano aps a implantao
do Plano Real (IBGE/IPEADATA).
Em 2001, a taxa de crescimento do PIB pernambucano apresentou um tmido
crescimento de 1,81%. Na RMR, o resultado foi inferior, somente 0,4%. Semelhantemente,
no Brasil tambm a taxa de crescimento do PIB foi inexpressiva com apenas 1,31%
(IBGE/IPEADATA).
No ano de 2007 foi quando se registrou a maior taxa de crescimento do PIB nos
ltimos vinte anos, conforme dados do Condepe/Fidem em 2009, que foi 5,8%, similarmente
ao crescimento brasileiro de 5,68% (IBGE/IPEADATA).
Cabe mencionar que os rgos oficiais Condepe/Fidem, em nvel estadual, e IBGE
nacional no dispem de dados sobre o PIB municipal, tampouco metropolitano para os
anos de 1995 e 2007. Diante disso, apresentamos os dados do PIB estadual de Pernambuco,

40

sendo usados como uma proxy para a taxa de crescimento do PIB metropolitano desses anos,
que representa 65% do PIB estadual entre os anos de 2002 e 2006 (CONDEPE/FIDEM,
2009).
Quanto aos indicadores do mercado de trabalho da RMR, observam-se taxas de
participao14 e de desocupao crescentes nos anos estudados, ao passo que as taxas de
ocupao so decrescentes no perodo considerado (TAB.1).

Tabela 1 Taxas de participao, desocupao e ocupao RMR


(em %)
Participao Desocupao

Ocupao

1995

52,8

9,63

90,37

2001

54,0

14,28

85,72

2007

56,1

17,88

82,12

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

No ano de 1995, a taxa de participao foi 53%, enquanto a taxa de desocupao foi
10% e a taxa de ocupao 90%. No ano de 2001, a taxa de participao elevou-se para 54% e
a taxa de desocupao para 14%, enquanto a taxa de ocupao reduziu-se para 86%. J no ano
de 2007, observam-se taxas de participao (56%) e desocupao (18%) superiores quelas
verificadas anteriormente (IBGE/PNAD). O ano de 2001 apresentou um desempenho
econmico inferior ao ano de 1995, enquanto que as taxas de participao e desocupao
daquele foram superiores s desse.
Uma possibilidade para explicar o fenmeno que, no obstante o ano de 2001 tenha
apresentado um resultado medocre, as altas taxas de participao podem estar refletindo o
elevado crescimento do PIB no ano anterior (em 2000, o PIB pernambucano cresceu 5,04%
em 2000, o PIB metropolitano elevou-se 4,5% e o PIB nacional elevou-se 4,31%, de acordo
com dados do IBGE). Em geral, em perodos de crescimento econmico, indivduos que esto
inativos so estimulados a engrossar os nmeros da PEA.
Na contramo do Pas, no ano de 2007, a RMR experimentou taxas de desocupao
ainda mais elevadas que as de 2001, enquanto em todo o Brasil a tendncia de queda das
taxas de desemprego nesse perodo. Uma possvel explicao para elevao desse indicador
14

A taxa de participao considerada uma proxy da oferta de trabalho.

41

a atrao que o perodo de crescimento econmico exerce sobre os inativos. Alm disso, a
RMR rene uma grande quantidade de pessoas pobres que se caracterizam por uma
inatividade mais elevada, sobretudo entre as mulheres. O crescimento da taxa de participao
refora esse argumento.
Tais alteraes nos indicadores so indcios de mudanas pelas quais vem passando o
mercado de trabalho recifense nos ltimos anos. A maior presena feminina ingressando no
mercado de trabalho uma realidade no somente na RMR, mas no Brasil e em todo o mundo
pode contribuir na explicao da elevao nas taxas de participao nos ltimos anos.
Paralelamente reduo nas taxas de ocupao metropolitana, chamamos ateno para
a elevao do nmero de postos de trabalho formais no perodo. Em 1995, a RMR contava
com 575.048 postos. Em 2001, o quantitativo de trabalhadores formalmente ocupados elevouse para 610.533, o que simboliza um aumento de 6% em relao a 1995. Em 2007, o nmero
de postos de trabalho formais j somava 802.521, ou seja, um crescimento de 39% em relao
ao perodo de 1995 (MTE/RAIS). Noutras palavras, o emprego se ampliou no perodo, mas
no foi suficiente para absorver os componentes da PEA.
Igualmente, verificou-se evoluo no percentual de pessoas ocupadas em postos de
trabalhos protegidos ou formais (assalariados com carteira assinada, funcionrios pblicos
estatutrios e militares), comparativamente ao percentual de pessoas na informalidade durante
o perodo estudado, tomando por base os microdados da Pnad.
O percentual de trabalhadores formalmente ocupados, que foi de 43% em 1995, sofre
uma pequena variao, elevando-se para 44% em 2001 e vai seguindo uma trajetria de
crescimento at alcanar praticamente a metade dos ocupados (49%) da RMR em 2007
(PNAD/IBGE). Cumpre ressaltar que esse aumento na formalizao no foi um fenmeno
estritamente metropolitano, tratando-se de um movimento geral que reflete o crescimento
econmico do perodo recente no Brasil (CASTRO, 2008).
Conforme argumento keynesiano exposto no primeiro captulo deste trabalho15, o
crescimento econmico importante para a gerao de empregos. O da metrpole recifense
gerou empregos, mas insuficientes para absorver os componentes da PEA. Cabe alertar que
existe a possibilidade do crescimento econmico ser associado a uma baixa gerao de
emprego. Conforme aponta Passos et al (2005), h um claro descolamento entre a variao do
produto e do emprego durante os anos de 1990, mantendo-se tal tendncia at o ano de 2000,
15

Ver seo 1.4.

42

com o aumento do produto relativamente dissociado da variao no emprego (PASSOS et al,


2005: p. 45 e 46). Esse descolamento entre o crescimento do produto e do emprego talvez
possa ser atribudo, em alguma medida, ao regime macroeconmico. O crescimento sem
emprego nesse perodo foi atribudo, nas palavras de Salm:
[...] a sobrevalorizao cambial que potencializou os efeitos disruptivos da
liberalizao comercial sobre o emprego: crescimento explosivo das
importaes, reorganizao defensiva das empresas (enxugamentos)
seguido de renovao acelerada de equipamentos, estimulada pelos baixos
preos de importao. Em consequncia da turbulncia provocada por estes
fatores, os clculos da elasticidade emprego-produto para aquele perodo
mostravam valores muito reduzidos para o emprego assalariado (SALM,
2004; p. 2).

Todavia, aps o ano de 2000, Passos et al acrescentam, ainda, que:


[...] o cenrio do mercado de trabalho, desconsideradas as hipteses mais
pessimistas, pode se tornar bastante positivo, caso se confirme a entrada do
Pas em um ciclo de desenvolvimento econmico com bases mais slidas do
que os curtos ciclos de crescimento experimentados nas ltimas duas
dcadas (PASSOS et al, 2006: p.55).

A partir dos anos 2000, com a adoo do regime de cmbio flutuante, o pessimismo
das elasticidades emprego-produto cede lugar ao otimismo, devido prdiga elevao do
emprego formal ter sido superior a elevao do produto naquele perodo. Os papis so
invertidos, com o emprego formal liderando a gerao de novos postos de trabalho. Isso
ilustra a importncia do regime macroeconmico, dado que diante de regimes bem distintos
induzem respostas diferenciadas no mercado de trabalho (RAMOS, 2003b; p.14).
A RMR a metrpole com maior proporo de pobres no Brasil. Em 1995, a parcela
de pobres na RMR chegava a 57% da populao, elevando-se para 58% em 2001. No ano de
2007, houve uma reduo na parcela de pobres na RMR, que caiu para 52% (PNAD/IBGE;
IETS). Essa proporo est mais elevada que a de metrpoles como So Paulo e Rio de
Janeiro, por exemplo, onde a parcela de pobres equivale a 29% da populao da RMSP e 27%
da populao da RMRJ em 2007 (IETS). Esses nmeros sinalizam uma maior gravidade da
situao social na RMR, comparativamente s outras regies metropolitanas.
possvel que a elevao no quantitativo de postos de trabalho tenha contribudo na
reduo da pobreza. Embora a RMR tenha apresentado taxas de desocupao mais elevadas
em 2007, comparativamente s taxas verificadas nos anos de 1995 e 2001, houve um aumento
na quantidade de postos de trabalho formais, de acordo com os dados da Rais e da Pnad para o

43

ano de 2007. Alm disso, a reduo da pobreza favoravelmente afetada pelas polticas
pblicas de aposentadorias e penses, bem como pelos novos mecanismos de transferncia de
renda focalizados nos mais pobres (ROCHA, 2006a: p.1).
A reduo da pobreza tambm atribuda a outros fatores, como por exemplo: a
reduo da desigualdade de rendimentos, o comportamento favorvel do preo dos alimentos,
a expanso dos benefcios assistenciais, a poltica de valorizao do salrio mnimo, o
aumento da cobertura e do valor dos benefcios dos programas de transferncia de renda
(ROCHA, 2006a: p.15-17).
Diante desse ambiente de elevado desemprego e altas propores de pobres na RMR,
lembramos que a forma desejvel dos indivduos obterem a renda necessria para evitar a
pobreza seja a insero no mercado de trabalho. Entretanto, vale alertar que:
Dadas as caractersticas do mercado de trabalho brasileiro, mesmo
trabalhadores em tempo integral em atividades formais recebendo salrio
mnimo podem ser pobres, em funo da composio de sua famlia e do
baixo valor desse salrio (ROCHA, 2006: p.185).

A taxa de ocupao entre os pobres, que equivalia em 1995 a 86%, reduziu-se para
78% em 2001 e 70% em 2007, conforme dados da Pnad para esses anos. importante para as
pessoas que esto na PEA conseguirem uma ocupao, mas as ocupaes de baixa
remunerao no asseguram sada da pobreza absoluta. O desafio, portanto, gerar
possibilidades de insero no mercado de trabalho que conduzam a rendimentos adequados
para os pobres. No caso da juventude, uma insero adequada fundamental para que se
possa romper com a trajetria intergeracional de pobreza. As autoridades governamentais tm
o desafio de gerar bons empregos e tambm de criar as condies necessrias para que os
jovens pobres possam disputar esses empregos.
Nesse cenrio de pobreza, e onde se constatam elevadas taxas de desocupao, o
jovem da RMR se insere no mercado de trabalho. Vale ressaltar que as dificuldades de
insero no so idnticas para todos os jovens, conforme ser explicitado nas subsees
seguintes.

44

2.2 A juventude da Regio Metropolitana do Recife

A juventude (15 a 29 anos de idade) da RMR representa, em 1995, 29% da sua


populao. No ano de 2001, esse percentual se manteve em 29%, reduzindo-se para 27% no
ano de 2007 (PNAD/IBGE). Uma possvel justificativa para essa reduo na participao dos
jovens no total da populao atribuda a mudanas na pirmide demogrfica, pois a parcela
de adultos, que representava 34% do total da populao da RMR em 1995, elevou-se para
38% em 2001 e 42% em 2009 (PNAD/IBGE).
Esses jovens compem uma parcela significativa da PEA da RMR. No ano de 1995,
40,5% da PEA metropolitana recifense composta por jovens. Essa proporo reduziu-se
para 38,3% em 2001 e 36,51% em 2007 (PNAD/IBGE). importante advertir que a fatia
juvenil da PEA se reduziu, mas que a PEA jovem, em nmeros absolutos, cresceu no perodo
estudado.
Observa-se dos dados da Pnad/IBGE de 2007 que 54% dos jovens da RMR so pobres
e 46% no pobres. Tambm se verifica que 48% dos jovens da RMR so do sexo masculino
enquanto 52%, feminino. Alm disso, no conjunto de jovens do sexo masculino, 52% so
pobres e 48% no pobres. Quanto s mulheres jovens, 55% so pobres e 45% no pobres.
Juntos, esses jovens somam 27% da populao em idade ativa da RMR no ano de 2007.
A PEA juvenil compe 37% da fora de trabalho total da RMR em 2007. Os homens
correspondem a 55% da PEA juvenil ao passo que as mulheres, 45%. Ressaltamos que 52%
da PEA juvenil da RMR pobre, enquanto 48%, no pobre (PNAD/IBGE, 2007). Em outros
termos, a proporo de jovens pobres segue elevada at mesmo entre aqueles inseridos no
mercado de trabalho.
As taxas de participao juvenil apresentaram uma trajetria crescente na RMR desde
1995 at o presente. Em 1995, a taxa de participao juvenil da RMR foi 57%, j em 2001,
59%. No ano de 2007, a taxa de participao juvenil eleva-se para 64%, de acordo com os
dados da Pnad/IBGE. Esse crescimento parece ser um reflexo da maior oferta de postos de
trabalho no perodo considerado, que atraiu para o mercado as pessoas antes inativas. Alm
disso, as elevadas taxas de desocupao foraram outros membros a auxiliar o chefe do
domiclio na obteno de renda para sustentar a famlia.

45

O segmento juvenil que mais ampliou sua participao foi o dos jovens de 18 a 24
anos, de acordo com os dados da Pnad. Isso se deve ao fato de que 18 anos o limite natural a
partir do qual o trabalho passa a ser mais importante que outras atividades como, por
exemplo, os estudos (ROCHA, 2004).
Salientamos que as taxas de participao so distintas para jovens pobres e no pobres
e entre os sexos, conforme ser detalhado na seo 2.3. Alm do mais, embora seja esperada
uma maior participao entre os pobres, ocorre justamente o inverso: observam-se entre os
jovens no pobres taxas de participao mais elevadas que entre os pobres durante o perodo
de 1995 a 2007, apesar da maior fragilidade econmica da juventude pobre. possvel que a
elevada dificuldade em encontrar um trabalho leve muitos pobres a abandonar a PEA,
segundo Rocha (2004). Alm disso, outra possibilidade atribuda s maiores dificuldades de
busca de trabalho para as mulheres pobres que possuem filhos, na medida em que elas no
contam com aparatos sociais importantes como, por exemplo, a existncia de creches.
Verificando as taxas de desocupao juvenil na RMR para os anos de 1995, 2001 e
2007, constata-se uma contnua elevao nos indicadores. Esse crescimento dos indicadores
de desemprego juvenil pode refletir os impactos do maior dinamismo econmico do perodo
que estimulou um aumento na quantidade de jovens em busca de emprego. Afinal de contas, a
proporo dos jovens que est em busca de sua primeira ocupao elevou-se de 3% do total
em 1995 para 6% em 2001, alcanando 9% em 2007 a parcela do total de jovens que est em
busca de seu primeiro emprego. Ou seja, durante o perodo estudado, do conjunto de jovens
da RMR, o percentual daqueles que buscam sua primeira ocupao triplicou nos anos
estudados. Alm disso, tomando o conjunto dos jovens desocupados da RMR, a parcela dos
que buscam sua primeira ocupao saltou de 32% em 1995 para 44% em 2001 e 46% em
2007. Diante disso, embora a desocupao juvenil tenha crescido bastante entre 2001 e 2007,
a busca pelo primeiro emprego no suficiente para justificar o crescimento da desocupao
juvenil.
Em 1995, a desocupao na RMR alcanou 16% da populao juvenil
economicamente ativa, o que simbolizou praticamente o triplo da taxa de desocupao dos
adultos (30 a 64 anos) daquela regio (5,4%). Nos anos de 2001 e 2007, persiste o hiato entre
as taxas de desocupao juvenil frente s dos adultos, sendo respectivamente 22,45% e
29,64% as taxas de desocupao juvenil naqueles anos, enquanto para os adultos as taxas
foram 9,20% e 11,28% para os mesmos anos (e simbolizando uma reduo na razo entre as
taxas de desocupao juvenil versus adulto para 2,4% em 2001 e 2,6% em 2007).

46

Vale lembrar que em todo o mundo so constatadas diferenas entre as taxas de


desocupao de jovens e de adultos, sendo que, em geral, o indicador dos jovens duas vezes
maior que o indicador dos adultos (CACCIAMALI, 2005).
Nas palavras de Castro:
Sobre o problema do desemprego, sabe-se que, universalmente, ele tende a
ser mais acentuado entre os jovens que entram no mercado de trabalho do
que entre o restante da populao. No Brasil, a situao no diferente. Os
jovens apresentam taxas de desemprego substancialmente maiores que as
dos trabalhadores adultos; no se nota, alm disso, nenhuma tendncia de
aproximao entre as taxas de desemprego de jovens e no jovens; ao
contrrio, a taxa de desemprego dos jovens cresce proporcionalmente mais
(CASTRO, 2008: p.20).

Esses dados deixam transparecer a maior fragilidade do jovem frente busca por uma
ocupao. No captulo terceiro sero investigados alguns dos possveis determinantes para o
desemprego juvenil.

2.3 Insero juvenil na Regio Metropolitana do Recife


A discusso de juventude vai alm de problematiz-la enquanto grupo etrio.
Caracterizar o trabalho dos jovens uma questo de suma relevncia para a sociedade porque
na ocupao juvenil onde possvel encontrar possveis previses sobre o futuro do
mercado de trabalho (BORGES, 2007).
Nas palavras de Borges:
O trabalho dos jovens, as suas caractersticas e o seu significado para alm
das consequncias para eles prprios colocam-se, hoje, como uma questo
relevante para o conjunto da sociedade, porque no desenho e nas formas
em que vo se cristalizando o trabalho juvenil que so encontradas as pistas
mais ricas sobre o futuro do mundo do trabalho (BORGES, 2007: p.17).

De acordo com os dados da Pnad/IBGE, as taxas de participao juvenil na RMR


foram expressivas e crescentes nos anos considerados. No ano de 1995, a participao juvenil
foi 57%, elevando-se para 59% em 2001 e chegando a praticamente 64% da populao juvenil
em 2007.
Entretanto, na contramo dessa elevao na participao juvenil na RMR, as taxas de
ocupao juvenil sofreram queda nos mesmos anos. Durante o ano de 1995, a ocupao
juvenil foi 84%, reduzindo-se para 78% em 2001 e 70% em 2007. Isso significa que os jovens

47

que ingressaram no mercado de trabalho se depararam com dificuldades de encontrar uma


ocupao. Cabe verificar como se d essa ocupao na RMR.
No tocante s atividades econmicas mais frequentemente desenvolvidas pelos jovens
na RMR, destacaram-se servios, comrcio e reparao, indstria, dentre outras.
Sem dvidas, o setor servios16 o mais importante na economia metropolitana
recifense, no tocante gerao de empregos. No ano de 1995, esse setor de atividade teve a
expressiva representatividade de 53% da populao juvenil ocupada na RMR. Esse percentual
elevou-se para 55% em 2001.
No se pode comparar a distribuio de ocupados, segundo ramo de atividade, para os
dados da Pnad aps 2002, com os dados do perodo anterior, porque o IBGE alterou o sistema
de classificao das atividades econmicas. No intuito de estabelecermos uma comparao
com o ano de 2007, introduzimos para essa varivel os dados do ano de 2002. Nesse ano, o
setor de servios absorveu 43% dos jovens ocupados na RMR. Em 2007, reduziu-se para 39%
a parcela da juventude metropolitana recifense ocupada no setor servios em 2007. Essa
aparente diminuio na representatividade do setor servios para a ocupao juvenil
possivelmente se deve reduo da proporo de ocupados em outras atividades ou em
atividades mal definidas, que saltou de 11% em 2002 para 15% em 2007 (IBGE/PNAD).
Outrossim, merece especial enfoque o comrcio de mercadorias, uma das atividades
econmicas que ocupa uma parcela significante da populao metropolitana do Recife. Em
1995, o comrcio metropolitano recifense absorvia 23% dos jovens ocupados. Enquanto em
2002 o comrcio metropolitano recifense absorvia 26%, em 2007 permaneceu praticamente
estvel em torno de 27% (IBGE/PNAD).
No surpreendente que os setores servios e, sobretudo, o comrcio sejam os
responsveis pela maior parcela da ocupao juvenil, afinal isso segue uma tendncia geral.
Alm disso, nesses segmentos surgem maiores oportunidades para aqueles que possuem
pouca ou nenhuma experincia de trabalho, como o caso de muitos jovens. A boa
performance desses setores se deve ao aumento do consumo da populao de baixa renda
aps o ano de 2004.
De acordo com Passos et al:

16

Classificam-se como servios as atividades seguintes: alojamento e alimentao, transporte, armazenagem e


comunicao, administrao pblica, educao, sade e servios sociais, servios domsticos, outros servios
coletivos, sociais e pessoais.

48

Os setores de comrcio e servios experimentaram uma inverso de rumo.


Com efeito, a estabilidade econmica, a derrubada do imposto inflacionrio
e dos juros nominais permitiram um boom de demanda, resultante inclusive
da expanso de diversos mercados consumidores (por exemplo, de
eletrodomsticos), decorrente da entrada de segmentos da populao de
menor renda, que at ento lhe eram alheios (PASSOS et al, 2005: p.50).

As atividades industriais absorvem 12% dos jovens ocupados. Em 2002, 10% dos
jovens ocupados estavam no comrcio enquanto em 2007 essa proporo foi de 11%,
conforme dados da Pnad/IBGE.
Outra atividade cuja parcela no total de empregos juvenis se manteve estvel a
construo civil, que foi responsvel por 7% das ocupaes juvenis ao longo dos anos de
2002 e 2007.
No tocante atividade agropecuria, a proporo de jovens ocupados permanece em
2% em 1995. No ano de 2002 e 2007, essa proporo tambm permanece em 2%.
No que tange posio na ocupao, reside um grande desafio do mercado de
trabalho, qual seja, a elevada informalidade17. Em 1995, apenas 43% dos jovens18 ocupados
da RMR estavam no mercado formal19 de trabalho. Em 2001, esse quantitativo se reduziu
para 41%, elevando-se para 47% em 2007 a parcela de jovens ocupados no mercado formal
na RMR (IBGE/PNAD), similarmente ao que ocorre no mercado de trabalho brasileiro.
No sentido oposto evoluo da informalidade observada ao longo dos anos de 1990,
marcada por destruio de postos de trabalho protegidos destacadamente nas metrpoles e
consequente queda da participao de trabalhadores com carteira assinada ao longo da dcada,
observa-se no Brasil, sobretudo a partir de 2002, uma forte reao do mercado formal de
trabalho, com elevao contnua da participao de trabalhadores com carteira assinada
(CASTRO, 2008: p. 138).
Diante disso, na RMR eleva-se de 41% em 2001 para 46% em 2007 a parcela dos
jovens ocupados que tm acesso aos benefcios proporcionados pelo vnculo formal de
trabalho (PNAD), similarmente ao que ocorre no Pas. Esse desempenho do mercado formal

17

Ao mercado informal de trabalho correspondem o trabalhador domstico sem carteira, outros empregados sem
carteira, conta-prpria, trabalhador na construo para o prprio consumo e no remunerados.
18
Jovens de 16 a 29 anos. No foram includos os jovens de 15 anos, porque somente aos 16 possvel assinar a
Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS).
19
Ao mercado formal correspondem: empregado com carteira, militar, funcionrio pblico estatutrio e
trabalhador domstico com carteira.

49

de trabalho est intimamente relacionado ao expressivo crescimento do PIB pernambucano,


com gerao de postos de trabalho, sobretudo formais.
Segmentando esses jovens conforme sua condio econmica (pobre/no pobre),
constata-se que os jovens pobres so mais severamente atingidos pela informalidade,
comparativamente aos no pobres, na RMR.
Em 1995, apenas 35% dos jovens pobres ocupados (e 50% dos no pobres) possuam a
proteo trabalhista. Em 2001, somente 30% dos jovens pobres ocupados e 50% dos no
pobres estavam no mercado formal. Em 2007, 32% dos jovens pobres ocupados e 55% dos
no pobres esto no mercado formal. Ante o exposto, destaca-se uma caracterstica marcante
da insero na RMR, que a informalidade: uma expressiva parcela da mo de obra
absorvida pelo setor informal da economia, notadamente os pobres.
Cabe esclarecer que essa maior informalidade entre jovens pobres no uma
caracterstica peculiar ao mercado de trabalho metropolitano recifense, remetendo a uma
tendncia mundial, como aponta Brewer:
Obtener un empleo es especialmente difcil para los jvenes que son ya
pobres y se encuentran excluidos de la sociedad. Entre los que tienen
empleo, se trata en muchos casos de trabajos en condiciones de precariedad
y con baja remuneracin dentro de la economia informal. La gran mayora
de los jvenes del mundo trabajan en esa economa sin regular (BREWER,
2005: p.10).

possvel que o fato dos jovens pobres se inserirem mais frequentemente no informal
esteja relacionado aos menores nveis de escolaridade dos pobres. Alm disso, o background
familiar possivelmente determina melhores oportunidades para os jovens no pobres.

2.4 Regio Metropolitana do Recife: Desocupao Juvenil e Pobreza


Nesta seo, estudamos a parcela dos jovens da RMR que est inserida na PEA na
condio de desocupada. Ela est subdividida em quatro subsees. Na primeira, optamos por
subdividir a faixa etria assumida como jovem (de 15 a 29 anos de idade) em trs recortes
etrios, a saber: 15 a 17 anos, 18 a 24 anos e, finalmente, 25 a 29 anos. Esta segmentao visa
examinar se existem diferenas na desocupao juvenil entre os diferentes grupos etrios.

50

Alm de segmentar os jovens de acordo com faixas etrias, tambm adotamos o


procedimento analtico de desagregar esse segmento populacional por gnero, objetivando
verificar supostas diferenas nos indicadores entre homens e mulheres jovens, conforme a
segunda subseo.
Na terceira subseo, apresentamos a desocupao juvenil segundo grupos de anos de
estudo. Pesquisamos o comportamento das taxas de desocupao conforme o jovem passa
para nveis de instruo mais elevados. Finalmente, na quarta subseo, verificamos possveis
diferenas na desocupao juvenil conforme a condio do jovem na famlia.

2.4.1 Desocupao Juvenil e faixas etrias

Optamos por dividir o segmento juvenil em trs faixas etrias. A primeira compreende
os jovens de 15 a 17 anos de idade. A faixa etria seguinte so os de 18 a 24 anos. Por fim, a
faixa etria de 25 at 29 anos de idade.
Durante os anos estudados, observamos que na RMR a maior taxa de desocupao
sempre aquela verificada entre os jovens de 15 a 17 anos: 19,51% no ano de 1995; 31,76%
durante o ano de 2001 e 42,30% para 2007 (TAB.2).
Em contrapartida, as menores taxas so sempre aquelas constatadas entre os jovens de
25 a 29 anos de idade: 10,92%, 14,63% e 19,64% para os anos de 1995, 2001 e 2007,
correspondentemente (TAB. 2).

Tabela 2 - Taxas de desocupao Juvenil segundo faixas etrias - RMR


(em %)
1995

2001

2007

15 a 17 anos

19,51

31,76

42,3

18 a 24 anos

18,87

26,58

35,83

25 a 29 anos

10,92

14,63

19,64

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborap prpria).

51

Os adolescentes de 15 a 17 anos ainda esto em formao, geralmente no possuem


ainda experincia laboral. Em decorrncia disso, a presso pelo primeiro emprego comumente
ocorre nessa idade (WELLER, 2007) e, em virtude dessa inexperincia, as taxas de
desemprego juvenil so foradas para cima.
O recm-ingressado no mercado de trabalho est mais disposto a experimentar,
alternar o trabalho at se definir profissionalmente. Alm disso, esses adolescentes
comumente se inserem em trabalhos que tm rotatividade elevada, o que se traduz em maiores
taxas de desocupao (CASTRO, 2008; OHIGGINS, 2001; MEDINA, 2001, BREWER,
2005).
Diante do exposto, pode-se dizer que as taxas de desocupao tendem a decair
medida que a idade do jovem prossegue. Essa melhora nos indicadores de desocupao ao
avanar da idade provavelmente ocorre porque, ao passar para faixas etrias mais elevadas, o
jovem vai adquirindo alguma experincia laboral, o que favorece suas chances de conseguir
trabalho.
No entanto, esse declnio, medida que o jovem vai ficando adulto, no o deixa em
situao confortvel, pois a taxa de desocupao verificada entre os jovens de 25 a 29 anos
19,64% em 2007 (TAB.2), enquanto o mesmo indicador para os adultos (30 a 64 anos)
11,28% (PNAD, 2007).

Tabela 3 Taxas de desocupao segundo faixas etrias e condio econmica - RMR


(em %)
1995

2001
No

No

Pobre

15 a 17 anos

18,95

20,61

37,43

16,14

50,01

26,17

18 a 24 anos

23,38

12,55

33,86

17,53

47,59

23,84

25 a 29 anos

15,53

6,60

21,04

8,19

32,29

9,56

Jovens (15 a 29 anos)

20,16

10,70

29,79

13,49

42,16

17,52

Adultos (30 a 64 anos)

8,93

2,37

15,54

4,21

21,20

4,65

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

pobre

Pobre

No

Faixas Etrias

pobre

Pobre

2007
pobre

52

Partindo para uma segmentao tambm por condio econmica (TAB.3) possvel
verificar que as taxas de desocupao verificadas entre os jovens pobres so
significativamente superiores s dos jovens no pobres, indiferente faixa etria considerada
(excetuando-se o caso dos jovens de 15 a 17 anos no ano de 1995, quando a taxa de
desocupao dos no pobres nessa faixa etria ultrapassou a dos pobres em 1,66 %).
Observa-se que, embora seja esperado que a taxa de desocupao do jovem v
declinando conforme o avanar de sua idade, no caso dos pobres, mesmo em faixas etrias
maiores, as taxas de desocupao juvenil seguem elevadas (TAB.3). Ou seja, embora as taxas
de desemprego melhorem para os grupos estudados conforme sua idade avance, essa melhora
mais intensa no caso dos no pobres (RIBEIRO; NEDER, 2008).
No mais, o hiato entre as taxas de desocupao dos jovens pobres versus no pobres
aumentou no perodo considerado: em 1995, a razo entre as taxas de desocupao pobres/no
pobres foi 1,8%. Em 2001, a razo subiu para 2,2% e, em 2007, a taxa de desocupao juvenil
para os pobres da RMR foi 2,4% vezes a taxa de desocupao juvenil verificada entre no
pobres (TAB.4). Isso ilustra a maior fragilidade da juventude pobre no mercado de trabalho,
visto que ela no foi to beneficiada mesmo no cenrio de crescimento econmico ps-2002.
Alm disso, conforme se pode extrair da TAB.4, justamente nas faixas etrias mais
elevadas onde se encontra a maior razo entre as taxas de desocupao pobre/no pobre. Isso
comprova que para os jovens pobres a taxa de desocupao no cai com o passar dos anos na
mesma intensidade que para os no pobres, sendo o desemprego daqueles um problema que
vai persegui-los, condicionando sua vida adulta, quando a razo entre as taxas de desocupao
pobre/no pobre fatalmente se tornar ainda mais elevada (TAB.4).

Tabela 4 Razo entre as taxas de desocupao dos pobres e no pobres


segundo faixas etrias RMR (em %)
Faixas Etrias

1995

2001

2007

15 a 17 anos

0,9

2,3

1,9

18 a 24 anos

1,8

1,9

2,0

25 a 29 anos

2,3

2,5

3,4

Jovens (15 a 29 anos)

1,8

2,2

2,4

Adultos (30 a 64 anos)

3,7

3,6

4,5

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

53

As altas taxas de desocupao que atingem a populao juvenil pobre contribuem para
que a recorrncia do desemprego continue elevada quando o pobre chega idade adulta. Isso
no mnimo inquietante, porquanto eterniza suas dificuldades de insero e o mantm em um
crculo vicioso de desocupao e pobreza.

2.4.2 Desocupao juvenil e gnero

O problema do desemprego est presente em todas as regies, atingindo toda a fora


de trabalho, independentemente do sexo (TAB.5). Entretanto, sistematicamente mais intenso
para as mulheres.
Em todas as pesquisas de desemprego realizadas no Brasil, as mulheres so detentoras
de mais elevadas taxas de desocupao que homens. Na faixa etria juvenil no diferente:
mulheres jovens registram mais altas taxas de desocupao comparativamente aos homens
jovens.
Uma das principais razes para essa maior taxa de desocupao feminina frente
masculina est diretamente ligada ao papel que as mulheres desempenham no lar. De acordo
com Antigo e Machado (2006), o comportamento da fora de trabalho feminina mais
imprevisvel que o dos homens. A entrada e permanncia da mulher no mercado de trabalho
esto ligadas atividade do chefe do domiclio. Em suas palavras:
Embora o papel que as mulheres desempenham historicamente no lar esteja
passando por significativas alteraes oriundas das mudanas demogrficas
e do mercado de trabalho, h, ainda, maior irregularidade na insero. A
deciso de trabalhar ou no das mulheres tende ainda a responder
principalmente a fatores econmicos como inovao nas oportunidades de
ocupao dos maridos ou variao em seus salrios (ANTIGO; MACHADO,
2006: p 394).

Alm disso, as autoras tambm apontam que o enorme quantitativo de mulheres


desocupadas tambm contribui para as elevadas taxas de desocupao. Em suas palavras:
Entre as caractersticas do indivduo, os resultados apontam que o
comportamento do desemprego para jovens e mulheres afetado muito mais
pela maior incidncia desses grupos no estado de desemprego, em que
observado intensidade e freqncia dos fluxos entre os estados de ocupao,
desemprego e inatividade maior (ANTIGO; MACHADO, 2006: p 404).

54

Na RMR, durante os anos de 1995, 2001 e 2007, as taxas de desocupao juvenis


femininas foram 19,47%, 28,28% e 37,18% contra 13,6%, 18,09% e 23,36% para os homens
jovens (TAB.5). Destarte, quem mais contribui para as altas taxas de desocupao juvenil na
RMR so as mulheres.

Tabela 5 - Taxas de desocupao juvenil segundo gnero RMR


(em %)
Ano

Masculino

Feminino

1995

13,60

19,47

2001

18,09

28,28

2007

23,36

37,18

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

Essa elevao nas taxas de desocupao reflete a maior participao feminina. O


aumento da participao feminina nas ltimas dcadas est ligado, em alguma medida, ao
aumento na sua escolaridade, que contribui para melhorar suas chances de obter emprego em
atividades qualificadas. Consequentemente, aumenta a atratividade do mercado laboral para
elas. Entretanto, essa elevao na escolaridade feminina no garantia de proteo contra o
desemprego (LAVINAS, 1997).
Cabe ressaltar que as elevadas taxas de desocupao verificadas, principalmente a
partir dos anos de 1990, afetaram a relao famlia-trabalho na articulao de seus membros
para a atividade produtiva remunerada e na organizao da subsistncia do grupo, no esforo
coletivo da sobrevivncia imediata e na superao e melhoria das condies de vida. nesse
contexto que se observa maior presso das mulheres no mercado de trabalho (DIEESE, 2009:
p. 1).
Essa maior participao feminina nos ltimos anos pode ser explicada, em parte, por
fatores positivos como a emancipao feminina e a busca de realizao profissional.
Entretanto, elementos negativos tambm exercem influncia (DIEESE, 2002). Em um
mercado de trabalho como o da RMR, onde as taxas de desocupao so crescentes e
elevadas, muitos chefes de famlia perdem seus postos de trabalho, o que fora outras pessoas
do domiclio em particular a mulher a procurar ocupao.
Ainda nesse caminho, a queda no poder aquisitivo dos empregados leva outros
membros da famlia (novamente se destaca a mulher) a tentar suprir as necessidades

55

financeiras do lar. Somado a isso, nos ltimos anos tem aumentado o nmero de famlias
monoparentais, onde muitas mulheres assumem o papel de chefe e provedora do sustento
familiar, significando sustentar a famlia trabalhando fora de casa (DIEESE, 2002).

Tabela 6 - Taxas de desocupao juvenil segundo gnero e condio econmica - RMR


(em %)
Masculino

Feminino

Pobre

No pobre

Pobre

No pobre

1995

17,67

8,44

23,94

14,01

2001

24,71

9,51

37,04

18,41

2007

32,90

14,04

53,38

21,65

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

Ainda no que tange a varivel gnero, classificando os jovens segundo condio


econmica, possvel verificar que so as mulheres jovens pobres as detentoras das mais
elevadas taxas de desocupao verificadas na RMR e os jovens no pobres do sexo masculino
so possuidores dos menores indicadores de desocupao (TAB. 6).
Enquanto os homens jovens no pobres tiveram taxas de desocupao equivalentes a
8,44%, 9,51% e 14,04%, nos respectivos anos de 1995, 2001 e 2007, para os pobres as taxas
so sistematicamente superiores: 17,64%, 24,71% e 32,9% para os mesmos anos (TAB. 6).
Para as mulheres jovens pobres as taxas de desocupao juvenil na RMR foram
23,94%, 37,04% nos anos de 1995 e 2001, correspondentemente. Em 2007, mais da metade
da PEA juvenil feminina pobre (53,38%) atingida pela desocupao. Tais taxas so
superiores s enfrentadas pelas jovens no pobres (14,01%, 18,41% e 21,65% para os anos de
1995, 2001 e 2007), correspondentemente (TAB. 6).
As mulheres possuem maiores dificuldades na obteno de um trabalho remunerado.
Algumas evidncias apontam para um preconceito contra a mulher no mercado laboral, que
pode estar, de algum modo, ligado questo da maternidade, associada a maiores gastos com
encargos trabalhistas (DIEESE, 2009). Muitos empregadores evitam contratar mulheres
vislumbrando a possibilidade de futura ausncia decorrente de uma possvel gravidez,
lactao, cuidados com os filhos, etc. Vale observar que no possvel comprovar com
facilidade que exista esse preconceito contra a mulher no mercado laboral. Alm disso,
importante indicar que a recente elevao da presso feminina na PEA tambm um

56

argumento que no pode deixar de ser lembrado na explicao do aumento das taxas de
desemprego femininas.

2.4.3 Desocupao juvenil e escolaridade

A baixa escolaridade da juventude brasileira no um problema recente, j sendo


bastante conhecido, estudado, discutido. Elevados dficits de escolarizao e profundas
diferenas de escolaridade so constatados, conforme indicamos na primeira seo deste
captulo.
Embora nos ltimos anos tenha aumentado a participao dos mais escolarizados no
desemprego juvenil, a baixa escolaridade constantemente apontada como determinante do
elevado desemprego entre os jovens, especialmente os pobres. Alm disso, tambm se alega a
existncia de maior dificuldade de insero para aqueles jovens que no possuem experincia
laboral, sendo a inexperincia a principal vil, considerando que os jovens so mais
escolarizados que os adultos.
Um problema frequentemente enfrentado pelos jovens pobres sua baixa escolaridade.
Os jovens provenientes de domiclios pobres, praticamente forados a ingressar
prematuramente no mercado de trabalho, tm poucos anos de estudo (BASTOS et al, 2007).
Por outro lado, ao confrontar a mdia de anos de estudo dos jovens com a dos adultos,
percebe-se que aqueles so mais escolarizados que esses. Em 1995, enquanto a mdia de anos
de estudo da populao da RMR de cinco anos, para os jovens essa mdia eleva-se para sete
anos de escolaridade. No ano de 2001, a mdia de anos de estudo dos jovens sobe para oito
anos enquanto a mdia da populao da RMR permanece em cinco anos. Em 2007, a mdia
de escolaridade da juventude ala nove anos de estudo, e a mdia de escolaridade da
populao segue em cinco anos (PNAD/IBGE, 1995, 2001 e 2007).
Essa maior escolaridade da juventude comparativamente populao total da RMR
ocorre por serem eles, os jovens, os principais beneficirios da universalizao do acesso ao
ensino fundamental nos ltimos anos. Ainda assim, conhecido o fato de serem os jovens
detentores de taxas de desocupao mais elevadas comparativamente aos adultos.

57

De acordo com os dados da Pnad/IBGE (1995, 2001 e 2007), os jovens mais


escolarizados (15 anos ou mais de estudo) da RMR realmente registram as menores taxas de
desocupao (7% no ano de 1995, 9% em 2001 e 14% em 2007), o que confirmaria o senso
comum de que a escolaridade reduz o desemprego (TAB. 7).
No entanto, a segunda menor taxa de desocupao a constatada entre os jovens
analfabetos (7% em 1995, 16% em 2001 e 24% em 2007). No caso desses jovens sem
instruo, possvel que sua pobreza impea uma espera prolongada.

Tabela 7 - Taxas de desocupao Juvenil segundo grupos de anos de estudo - RMR


(em % - medida em anos de estudo)
1995

2001

2007

7,10

15,66

23,75

1 a 3 anos

13,24

17,25

29,73

4 a 7 anos

15,90

24,63

29,74

8 a 10 anos

19,30

28,49

38,29

11 a 14 anos

11,54

20,07

27,76

7,04

9,10

14,30

Sem instruo e menos de 1 ano

15 anos ou mais
Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

Quanto maior taxa de desocupao juvenil, a verificada entre os jovens que


possuem um nvel intermedirio de escolaridade, chegando o desemprego a atingir mais de
38% da PEA juvenil que possui entre 8 e 10 anos de estudo em 2007, conforme possvel
verificar na TAB.7. provvel que esses jovens estejam em uma classe social melhor,
recebendo certo aporte familiar que lhes permita buscar uma ocupao mais adequada. Alm
do mais, possvel que a insero dos jovens com essa escolaridade seja em ocupaes de
elevada rotatividade.
Cabe apontar que segmentando os jovens desocupados conforme sua condio
econmica (pobre/no pobre) confirmam-se entre os jovens pobres taxas de desocupao
sistematicamente superiores quelas verificadas entre os jovens no pobres para todas as
faixas de escolaridade (TAB. 8). Um dos desafios compreender as maiores dificuldades

58

encontradas pelos jovens pobres em sua busca pelo emprego. Um argumento poderia apontar
a menor escolaridade desses jovens.
Um olhar mais atento sobre os dados da TAB. 8 revela-nos que as taxas de
desocupao dos jovens pobres segundo grupos de anos de estudo desmentem o senso comum
da existncia de correlao negativa entre taxas de desocupao e nvel de escolaridade, ou
seja, derruba a idia de que a elevao da escolaridade reduza as taxas de desocupao, no
caso da juventude pobre. Para os jovens pobres da RMR, surpreendentemente, a taxa de
desocupao tende a se elevar medida que se eleva a escolaridade.

Tabela 8- Taxas de desocupao segundo grupos de anos de estudo - e condio


econmica - RMR (em % - medida em anos de estudo)
1995
Grupos de anos de
estudo
Sem instruo e

Pobre

2001
No
pobre

Pobre

2007
No
pobre

Pobre

No
pobre

8,40

2,95

15,96

14,30

25,55

16,68

1 a 3 anos

13,85

10,73

19,45

6,68

35,37

13,78

4 a 7 anos

18,82

10,00

28,06

14,28

35,49

12,06

8 a 10 anos

29,46

12,51

38,66

15,99

47,39

24,70

11 a 14 anos

50,04

8,33

33,70

13,55

47,26

18,14

15 anos ou mais

50,00

5,80

40,00

7,45

50,02

7,76

menos de 1 ano

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

Chamamos ateno para o seguinte fato: para todos os anos estudados, a maior taxa de
desocupao entre os jovens pobres aquela dos mais escolarizados e a menor, a dos menos
escolarizados. J para os no pobres, as maiores taxas de desocupao so as daqueles jovens
com 8 a 10 anos de estudo.
Os jovens pobres em grupos de anos de estudos idnticos aos dos jovens no pobres
enfrentam maiores dificuldades para conseguir um emprego. E o mais intrigante que
justamente nas faixas de escolaridade mais elevadas onde se encontram os maiores hiatos
entre as taxas de desocupao: enquanto as taxas de desocupao entre os jovens no pobres
que estudaram 15 ou mais anos foram de 5,8%, 7,45% e 7,76% para os anos de 1995, 2001 e

59

2007 respectivamente; para os jovens pobres a taxa de desocupao chega a atingir a metade
da PEA que estudou 15 anos ou mais (TAB. 8).
Isso nos leva a algumas concluses interessantes. Em primeiro lugar, a to cantada
correlao negativa entre escolaridade e desocupao no se aplica populao juvenil pobre.
Conforme extramos dos dados da TAB. 8, as taxas de desocupao juvenil tendem a crescer
na medida em que os pobres alcanam maiores nveis de instruo.
Alm disso, o esforo feito pelo jovem pobre para alcanar maiores nveis de
escolaridade, concluir um curso superior significativamente maior que o dos no pobres.
Contudo, enquanto as menores taxas de desocupao juvenil para os no pobres esto entre
aqueles que alcanaram 15 ou mais anos de estudo, entre os pobres com idntica instruo se
encontram as taxas de desocupao mais expressivas20.
possvel que essa maior taxa de desocupao para os jovens pobres com ensino
superior comparativamente aos no pobres com idntica instruo se deva ao fato de que os
jovens no pobres, geralmente, cursam boas escolas e comumente tm pais que se
preocuparam com seu futuro profissional. Em geral, esses pais tm maior capital cultural
(medido por meio de anos de estudo), bem como capital econmico. Esses componentes todos
interagem a favor do jovem que se insere numa famlia com maiores recursos
socioeconmicos. A partir dessas associaes podemos compreender as maiores dificuldades
de busca pelo emprego inclusive entre os jovens pobres com ensino mdio completo e
superior. Outra possibilidade para essa maior desocupao entre os jovens pobres com ensino
superior est ligada ao fato de que muitas empresas contratam atravs de indicao,
favorecendo os jovens no pobres.
Cabe observar que os resultados apontados na relao entre grupos de anos de estudo e
taxa de desocupao tm limites associados s informaes sobre anos de estudo que esto
disponveis na Pnad. A ttulo de exemplo, a Pnad no capta para as pessoas que concluram
alguma etapa do ciclo educacional ou abandonaram a escola se o ensino cursado foi pblico
ou privado. Outra informao importante seria especificar se o curso seria noturno, diurno ou
20

A amostra de jovens pobres que possuem nvel superior de ensino pequena, comparativamente aos jovens
pobres com outros nveis de instruo. Objetivando testar se o resultado encontrado consistente mesmo
mediante uma pequena amostra, realizamos o teste de razes - que compara esse grupo de escolaridade com o
restante da populao juvenil (Ver apndice). Se a amostra for considerada pequena, a varincia dos estimadores
pode aumentar em sentido contrrio ao tamanho da amostra e, em decorrncia disso, a varincia do estimador
tambm aumenta. Por outro lado, o poder do teste caminha em sentido contrrio.
Procedemos o teste de razes para as propores de jovens com ensino superior conforme condio de pobreza
para os anos de 1995, 2001 e 2007. De modo geral, o teste nos permitiu concluir que a amostra suficiente para
rejeitar a hiptese nula, se considerado todo o perodo.

60

vespertino. No Brasil, existe uma grande diferena de qualidade entre o ensino fundamental e
mdio pblico e privado, bem como entre o ensino superior pblico e privado. O tipo de
ensino cursado pelos jovens talvez possa interferir nas suas probabilidades de obteno de
emprego.
Diante do exposto, somos levados a reafirmar o que foi dito no incio da seo: os
diferenciais entre as taxas de desocupao entre jovens e adultos, ou pobres versus no
pobres, definitivamente no devem ser atribudos exclusivamente ao baixo nvel de
escolaridade dos jovens pobres.

2.4.4 Desocupao juvenil e arranjos familiares


Analisando o conjunto dos jovens desocupados da RMR, percebe-se que a metade
deles est na condio de filho (TAB. 9). Cabe revelar que essa parcela ultrapassa os 54%
entre os no pobres (56% em 1995, 57% em 2001 e 55% no ano de 2007) enquanto entre os
pobres esse percentual algo em torno de 45% (47% em 1995, 45% em 2001 e 46% em
3007), de acordo com os dados apresentados na TAB. 10.

Tabela 9 Distribuio dos jovens desocupados segundo condio na famlia RMR


(em %)
1995

2001

2007

Pessoa de referncia

29

28

24

Cnjuge

13

15

16

Filho

51

50

50

Outros

10

100

100

100

Total

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

Tambm extramos da TAB. 9 e TAB.10 que a parcela de jovens desocupados na


condio de cnjuge se elevou no decorrer do perodo estudado (13% em 1995, 15% em 2001
e 16% em 2007). Para os jovens pobres, o percentual de desocupados na condio de cnjuge
foi de 12% em 1995, elevando-se para 14% em 2001 e 16% em 2007. Quanto aos jovens no
pobres, a parcela daqueles na condio de cnjuge foi 15% em 1995, mantendo-se estvel nos

61

anos de 2001 e 2007. Isso ilustra que as dificuldades enfrentadas pelas famlias dos jovens
pobres exigem sua participao na PEA.

Tabela 10 - Distribuio dos jovens desocupados segundo condio na famlia e situao


econmica - RMR (em %)
1995
Condio na
famlia

Pobre

2001
No
pobre

Pobre

2007
No
pobre

Pobre

No
pobre

Pessoa de
referncia

35,75

20,54

34,44

19,93

29,18

18,36

Cnjuge

12,36

14,85

14,03

15,10

16,12

15,32

Filho

46,64

56,31

45,07

56,92

45,51

54,94

5,25

8,29

6,46

8,05

9,19

11,38

Outros

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

Paralelamente, 29% dos jovens desocupados da RMR encontram-se na condio de


pessoa de referncia da famlia em 1995. A parcela de jovens desocupados classificados como
pessoa de referncia reduziu-se para 28% em 2001 e 24% em 2007. No conjunto dos jovens
no pobres essa proporo bem inferior, representando 21% do total de jovens desocupados
no pobres em 1995, reduzindo-se para 20% em 2001 e 18% em 2007. No caso dos jovens
pobres da RMR, a proporo dos apontados como pessoa de referncia da famlia excede 35%
em 1995, reduzindo-se para 34% em 2001 e 29% em 2007 (TAB. 10).
Resumidamente, podemos dizer que no decorrer do perodo de 1995 a 2007, reduziuse a parcela dos jovens desocupados pobres classificados como pessoa de referncia, ao passo
que entre os no pobres o percentual se manteve praticamente estvel (TAB. 10). possvel
que essa reduo na parcela de desocupados classificados como pessoa de referncia seja
atribuda elevao da idade de casamento entre os jovens.
De acordo com os critrios da Pnad/IBGE, a definio da condio de pessoa de
referncia no est obrigatoriamente relacionada condio de provedor material, mas na
maioria das vezes o que acontece.
bem verdade que, pelos critrios da Pnad/IBGE, a definio da condio
de Pessoa de Referncia no guarda relao com chefe de famlia provedor
material. Em algumas famlias o provedor no indicado como chefe de
famlia, porm se indica o filho jovem ou outro parente prximo. A ttulo de

62

ilustrao, famlias cujo provedor uma mulher podem indicar um jovem do


gnero masculino como pessoa de referncia. Entretanto, em geral o papel
de chefe assumido por quem (ou foi) o principal (ou nico) responsvel
pelo sustento da famlia (RIBEIRO; JULIANO, 2007: p.13).

Diante disso, analisamos que para aqueles jovens apontados como pessoa de
referncia, sobretudo nas famlias pobres, impera uma grande necessidade de participao na
renda familiar. Por conseguinte, para os jovens indicados como a pessoa de referncia da
famlia conseguir uma colocao remunerada mais que uma necessidade, tornando-se uma
opo imperiosa.
Quanto s taxas de desocupao juvenil na RMR, segundo o papel desempenhado na
famlia, cumpre-nos observar que as maiores taxas verificadas esto entre os jovens que se
encontram na condio de filho ou outro parente e as menores entre os jovens apontados
como pessoa de referncia, conforme possvel extrair da TAB. 11.
De acordo com Rocha:
De fato so os jovens os mais diretamente afetados pelo contexto adverso do
mercado de trabalho, uma vez que, normalmente, j esto em situao de
desvantagem devido s suas caractersticas especficas, como a falta de
experincia e a busca de experimentao. Ademais, como muitos dos jovens
ainda no so chefes de famlia, a sua posio no mbito familiar acaba por
permitir/estimular a instabilidade ocupacional, a qual, nestas condies, est
associada a menores riscos (ROCHA, 2007: p.3).

Geralmente os filhos contam com um maior aporte familiar que lhes pode permitir que
busquem uma ocupao mais adequada. Na contramo, o jovem apontado como a pessoa de
referncia costuma ser o principal provedor material da famlia, imperando uma maior
necessidade de uma ocupao remunerada.

Tabela 11 - Taxas de desocupao juvenil segundo condio na famlia - RMR (em %)


1995

2001

2007

Pessoa de referncia

10,4

14,8

19,2

Cnjuge

13,4

20,8

29,7

Filho

19,0

27,4

23,4

Outros

22,1

21,28

33,7

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

63

Cabe observar que as maiores taxas de desocupao, segundo desenho familiar


(condio do jovem na famlia), so aquelas encontradas na populao pobre (TAB. 12) que
se insere como filho na famlia.
Tabela 12 - Taxas de desocupao juvenil segundo arranjo familiar e condio
econmica - RMR (em %)
1995
Condio na famlia

Pobre

2001
No

pobre

Pobre

2007
No

pobre

Pobre

No
pobre

Pessoa de referncia

14,7

0,9

20,2

3,4

28,2

5,4

Cnjuge

15,0

11,7

27,7

12,9

46,6

12,4

Filho

24,5

13,4

37,6

17,4

48,2

22,1

Fonte: PNAD/IBGE (Elaborao prpria).

Somado a isso, embora as menores taxas de desocupao, segundo condio do jovem


na famlia, seja a daqueles apontados como pessoa de referncia indiferente condio
econmica, as taxas verificadas entre os pobres representam mais que o quntuplo das taxas de
desocupao dos no pobres que esto no papel de pessoa de referncia, conforme pode ser
extrado da TAB. 12.
Enquanto as taxas de desocupao para os jovens no pobres da RMR apontados como
pessoa de referncia foram equivalentes a 0,9%, 3,4% e 5,4% nos anos de 1995, 2001 e 2007,
respectivamente, no caso dos jovens pobres os mesmos indicadores correspondem a 14,7%,
20,2% e 28,2% para os mesmos anos (TAB. 13). Isso confirma a maior fragilidade das
famlias pobres.
Conseguir inserir-se no mundo laboral de suma relevncia, sendo o desemprego um
dos problemas mais crticos enfrentados pelas famlias e revelando-se um drama,
principalmente se, alm do desemprego, a famlia tambm vive uma situao de pobreza.

64

CAPTULO 3
OS DETERMINANTES DA DESOCUPAO JUVENIL

Este captulo objetiva identificar o impacto de alguns determinantes da desocupao


para os jovens pobres e no pobres, separadamente. Elegemos trabalhar com variveis do lado
da oferta, devido disponibilidade desses dados. Esse procedimento permite identificar se o
efeito das variveis eleitas e significativas maior ou menor para pobres ou para no pobres.
Para tanto, fez-se uso do modelo de resposta binria probit, metodologia que permite estudar
o impacto das variveis selecionadas sobre a probabilidade de um jovem estar desocupado.
Optou-se nesta pesquisa pela utilizao de dados da Pnad que faz um levantamento
exaustivo da renda familiar em vez da Pesquisa Mensal de Emprego (PME), que se
concentra em investigar apenas os rendimentos proporcionados pelo trabalho. Vale ressaltar,
portanto, que para a subdiviso da populao entre pobres e no pobres imprescindvel o
clculo da renda total.
O captulo est dividido em trs sees, sendo que a primeira corresponde a uma breve
exposio os dados utilizados, bem como das variveis selecionadas para o modelo
economtrico. Na segunda seo, apresenta-se a metodologia e, na ltima, os resultados.

3.1 Dados
Para a anlise desenvolvida nesta dissertao, utilizou-se como fonte de informao os
microdados da Pnad referentes aos anos de 1995, 2001 e 2007. Como se sabe, a Pnad
coletada a cada ano em todo o Pas, sendo o maior levantamento anual permanente de dados
econmicos dos domiclios, famlias e pessoas que realizado no Brasil. Essa pesquisa feita
pelo IBGE em uma amostra de domiclios, investigando diversas caractersticas sobre os
padres social e econmico dos indivduos, permitindo acesso s informaes bsicas que
possibilitam o estudo do desenvolvimento socioeconmico do Pas (PNAD, notas
metodolgicas, 2006).
Desde 1976, a pesquisa realizada com o mesmo esquema amostral, j amplamente
testado e verificado, apresentando, ento, alta confiabilidade. O delineamento amostral da
Pnad segue um esquema misto, que compreende a pr-estratificao de grupos regionais de

65

municpios e a composio de conglomerados em mltiplas etapas. Para as reas


metropolitanas e municpios autorrepresentativos o processo de seleo amostral se d em
dois estgios e para os municpios no autorrepresentativos, em trs.
A Pnad uma pesquisa anual por amostragem probabilstica de domiclios,
realizada em todo o territrio nacional exclusive a rea rural da regio
Norte21. A populao alvo composta pelos domiclios e pessoas residentes
em domiclios na rea de abrangncia da pesquisa. A Pnad adota um plano
amostral estratificado e conglomerado com um, dois ou trs estgios de
seleo dependendo do estrato (SILVA, et al, 2002, p. 661).

Na primeira etapa de seleo amostral, os municpios so classificados conforme reas


censitrias: regio metropolitana, municpios autorrepresentativos e municpios no
autorrepresentativos. No caso daqueles e regio metropolitana, a unidade primria de
amostragem (PSU) o setor censitrio, e os municpios so selecionados com probabilidade
igual a 1 (um) de pertencer amostra. J os municpios no auto-representativos passam por
um processo de estratificao e, em cada estrato, os municpios foram selecionados com
reposio e com probabilidade proporcional populao residente obtida no ltimo censo
demogrfico.
No segundo estgio, os setores censitrios so selecionados em cada municpio da
amostra, tambm com probabilidade proporcional e reposio, sendo utilizado como
parmetro para o tamanho o ltimo censo demogrfico.
Na terceira e ltima etapa eleita uma amostra sistemtica de domiclios particulares e
as unidades de habitao em domiclios coletivos para investigao das caractersticas dos
moradores e da habitao, com equiprobabilidade, em cada setor censitrio da amostra.
Alertamos que esse tipo de amostragem reduz os custos operacionais, mas eleva
consideravelmente os erros probabilsticos comparativamente a uma amostragem aleatria
simples, visto que em cada Unidade da Federao (UF) os domiclios concentram-se em
determinados setores censitrios. Isso pode ocasionar reduo na diversidade de informaes
captadas da populao e elevao da varincia amostral dos estimadores utilizados.
A pouca exposio aos mtodos e tcnicas necessrios ao uso correto dos dados da
Pnad exige dos usurios alguns cuidados ao avaliar as implicaes do plano amostral
complexo quando for realizar suas anlises. Outra dificuldade frequentemente enfrentada a
decodificao das informaes sobre a metodologia da Pnad de modo a no trat-la como uma
21

A partir de 2004, a rea rural da regio norte passou a ser includa na pesquisa.

66

amostra aleatria simples. Isso pode ocasionar resultados incorretos na inferncia, o que
tambm requer uma maior ateno na escolha dos pacotes computacionais especializados
disponveis (SILVA, et al, 2002).
Muitos pesquisadores exploram a Pnad sem levar em considerao o desenho
amostral, realizam simplesmente estimativas de ponto. Ou seja, seus estudos tratam os
resultados obtidos por meio dessa pesquisa como se provenientes de uma populao
completa, em vez de uma amostra, no adotando qualquer cuidado com a inferncia estatstica
(RIBEIRO; NEDER, 2008).
Este trabalho leva em considerao as caractersticas do delineamento da amostra.
Para tanto, so utilizadas duas variveis da Pnad que definem o desenho amostral, a saber: o
estrato (strat) a que pertence a unidade domiciliar e a PSU.
Considerando o delineamento de amostras complexas, e conjecturando problemas
resultantes da existncia de PSU nico22, utilizou-se o software economtrico Stata para
identificar esses estratos. Identificados os estratos, decidiu-se agreg-los queles com maior
nmero de observaes.

3.1.1 Demarcao temporal

A demarcao temporal do processo investigativo incluiu os anos de 1995, 2001 e


2007, sendo o ponto de partida do estudo o primeiro ano aps o Plano Real (1995) para o qual
temos dados da Pnad, alcanando at o ltimo ano para o qual existem microdados
disponveis dessa pesquisa (2007). O ano de 2001 um intervalo entre os dois extremos
eleitos para esse estudo (1995 e 2007), da a sua incluso.
Cabe mencionar que todas as Pnads no perodo selecionado so comparveis.

22

A existncia de estratos com PSU nico se deve criao de novos estratos, referentes a novas unidades
domiciliares. O nmero de domiclios nesses estratos no costuma ser elevado comparativamente ao conjunto da
amostra.

67

3.1.2 Delimitao da populao estudada

No intuito de alcanar os objetivos deste trabalho, torna-se indispensvel especificar a


delimitao da populao analisada. Para tanto, definiu-se a populao de acordo com trs
recortes: geogrfico, condio de atividade e idade.

3.1.2.1 Abrangncia geogrfica

No tocante ao recorte espacial, considerou-se a RMR. A escolha dessa regio


metropolitana deveu-se ao fato de se tratar da maior aglomerao urbana da regio Nordeste,
e a quinta do Pas, de acordo com os dados do Condepe/Fidem (2006). Alm disso, a RMR
a metrpole que possui maior proporo de pobres no Brasil, segundo os critrios adotados
nas linhas de pobreza de Sonia Rocha (ROCHA, 2006).
A escolha da RMR tambm se deveu previso inicial de que esse trabalho seria
financiado pelo Fundo de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (Fundeci), por meio do
programa do Banco do Nordeste e seu Escritrio Tcnico de Estudos Econmicos do
Nordeste (BNB/ETENE) de apoio a teses e dissertaes. Da a escolha de uma rea coberta
pelo BNB.

3.1.2.2 Delimitao quanto condio de atividade

Para a anlise desenvolvida neste captulo, consideramos somente os jovens da RMR


que estejam inseridos em sua PEA, conforme a varivel derivada da Pnad23. Vale mencionar
que o conceito de trabalho utilizado na Pnad sofreu alteraes a partir do ano de 1992,
vislumbrando adequar-se definio adotada pela Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), levando em conta as recomendaes resultantes da 13 Conferncia Internacional dos
Estatsticos do Trabalho.
Diante disso, a partir do ano de 1992, o conceito de trabalho foi redefinido para a
Pnad. Ou seja, considerou-se como trabalho em atividade econmica o exerccio de ocupao:
23

Varivel V4704 = 1.

68

remunerada em dinheiro, produtos, mercadorias ou benefcios na produo de bens e servios;


remunerada em bens ou benefcios no servio domstico; sem remunerao na produo de
bens e servios desenvolvida durante pelo menos uma hora semanal; na produo para
autoconsumo ou na construo para uso prprio durante pelo menos uma hora por semana
(GUERRA, 1997).
Dessa forma, reduziu-se o limite de quinze horas semanais ou mais para apenas uma
hora trabalhada por semana (ainda que no remunerada) para a incluso do trabalho na
atividade econmica. Neste estudo, utilizou-se essa conceituao de trabalho, mas
importante ponderar que possvel que esse novo conceito de trabalho superestime a
populao ocupada, mascarando o desemprego, em especial quando existe predomnio da
subocupao.
A Pnad classifica os entrevistados segundo sua condio de ocupao em ocupados e
desocupados. Levando em considerao o conceito de trabalho apresentado, foram
classificadas como ocupadas as pessoas que tinham trabalho. J as desocupadas so aquelas
pessoas sem trabalho que tomaram alguma providncia efetiva de procura por trabalho.
No tocante condio de atividade, o questionrio da Pnad permite a montagem da
varivel que classifica os entrevistados em PEA e Pessoas No Economicamente Ativas
(PNEA). PEA corresponde o conjunto de ocupados e desocupados, enquanto PNEA, as
pessoas que no se enquadram na PEA. Neste trabalho, nosso foco de estudo a PEA.

3.1.2.3 Recorte etrio

Para a anlise desenvolvida nesse trabalho foram considerados os jovens de 15 a 29


anos de idade. O limite etrio juvenil consagrado na literatura e por organismos internacionais
como a OIT e Organizao das Naes Unidas (ONU) se situa em 25 anos. Entretanto,
estudos mais recentes j discordam dessa conveno, observando uma extenso da juventude,
compreendendo tambm os indivduos de at 29 anos de idade.
Ressalta-se que a sada da escola, a entrada no trabalho, a formao de famlia e a
constituio de domiclio consideradas elementos centrais da transio para a vida adulta
tm sido prolongadas, o que justificaria um alongamento da fase a ser estudada como juvenil
at os 29 anos (CAMARANO, 2006).

69

3.1.3 Definio das variveis utilizadas no modelo

Para a construo dos modelos economtricos utilizados, a maioria das variveis foi
renomeada e recodificada, de forma que fossem transformadas em variveis categricas
dummies. Variveis categricas representam efeitos de fatores qualitativos.
De acordo com Neder:
Quando dizemos fatores qualitativos estamos nos referindo a todos os tipos
de variveis que representam categorias: variveis nominais e variveis
ordinais. Em estatstica, estas variveis so denominadas variveis
categricas (NEDER, 2008).

Numa varivel categrica dummy uma dimenso qualitativa representada


numericamente como uma varivel binria, apresentando, basicamente, os valores zero e um,
onde o valor um representa a categoria de referncia (GUJARATI, 2000; WOOLDRIDGE,
2006; NEDER, 2008).
As dummies utilizadas na anlise emprica desenvolvida neste trabalho so: jovem
desempregado que a varivel explicada em nosso modelo economtrico e as dummies
para ano de referncia, cor ou raa, gnero, condio do jovem na famlia, experincia, grupos
de escolaridade. Adicionalmente, foram construdas dummies interativas, permitindo que a
varivel anual interaja com as variveis explicativas referentes escolaridade e sexo.
Para cada uma das variveis categricas, inclumos tantas dummies quantas categorias
utilizadas, menos uma categoria, que a correspondente categoria de referncia. Isso foi
feito visando evitar o problema da multicolinearidade perfeita, impedindo uma possvel
armadilha da varivel dummy, que consiste em:
erro de incluir muitas variveis dummy entre as variveis independentes;
ocorre quando existe no modelo um intercepto global e uma varivel dummy
includa para cada grupo (WOOLDRIDGE, 2006: p. 646).

Alm das dummies listadas, tambm foi adotada a varivel contnua renda familiar per
capita (medida em Reais) para este trabalho, e Quanto ao motivo que nos levou a escolha
dessas variveis, temos que a varivel sexo, conforme apontado no Captulo 2, uma das
responsveis pelos diferenciais de desocupao, sendo a categoria feminina a que apresenta as
maiores taxas de desocupao.

70

A varivel cor ou raa foi includa no modelo, porque as estatsticas apontam que os
jovens brancos, historicamente, detm as menores taxas de desocupao comparativamente
aos no brancos.
As variveis referentes ao nvel da escolaridade mostraram, por meio das estatsticas
descritivas preliminares, que a taxa de desocupao se revela menor para aqueles jovens sem
instruo ou com ensino superior, enquanto jovens que estudaram entre 8 a 10 anos de estudo
tm a maior taxa global de desocupao. Posto isto, elegemos a varivel nvel de escolaridade
e criamos trs dummies de escolaridade, a saber: ensino fundamental (0 a 8 anos de estudo),
ensino mdio (10 a 12 anos de escolaridade) e ensino superior (13 anos ou mais de
escolaridade formal). A categoria de referncia ensino fundamental (0 a 8 anos de estudo).
Tambm foram selecionadas as variveis correspondentes condio do jovem na
famlia, quais sejam: pessoa de referncia, cnjuge, filho e outros parentes, onde a categoriabase a pessoa de referncia da famlia. Em geral, o chefe tem menores taxas de
desocupao, visto que costuma ser o principal provedor material da famlia.
Quanto s dummies para os anos de referncia, possibilitam verificar se os anos
influenciam as taxas de desocupao juvenil. A categoria-base o ano de 1995.
No que tange s interaes entre o ano de referncia com a varivel gnero e do ano de
referncia com as dummies dos grupos de escolaridade, tais interaes visam testar se o
diferencial das taxas de desocupao entre os sexos, ou entre os grupos de escolaridade, muda
no decorrer do tempo.
Para evitar que se estabelea uma relao expria (ou sem sentido) adicionamos uma
varivel de tendncia (tend) regresso.
[...] devemos ser cuidadosos, levando em conta o fato de que fatores que
apresentam tendncia, no-observados, que afetem yt, podem tambm ser
correlacionados com variveis explicativas. Se ignorarmos essa
possibilidade, podemos encontrar uma relao espria entre yt e uma ou
mais das variveis explicativas. O fenmeno de descobrir uma relao entre
duas ou mais variveis explicativas com tendncia ao longo do tempo, um
exemplo de regresso espria. Felizmente, a adio de uma varivel de
tendncia temporal elimina esse problema (Wooldridge, 2006: p. 330).

Todas as variveis so listadas e descritas no QUADRO 1.

71

QUADRO 1 DESCRIO DAS VARIVEIS UTILIZADAS

VARIVEL

Cdigo da(s)
varivel(eis) de
origem PNAD

DESCRIO

Jovdes

V4705 e V8005

Jovem desocupado.

Homem

V0302

Sexo.

Branco

V0404

Cor ou raa.

Ensinofund.

V4703

Escolaridade = ensino fundamental


(categoria de referncia)

Ensinomed.

V4703

Escolaridade = ensino mdio

Ensinosup.

V4703

Escolaridade = ensino superior

yfampc

V4722 e V4724

experd1

V8005 e V9892

experd2

V8005 e V9892

experd3

V8005 e V9892

experd4

V8005 e V9892

experd5

V8005 e V9892

conpr

V0402

Renda familiar per capita


Experincia no mercado de trabalho
(medida em anos).
Experincia no mercado de trabalho
(medida em anos).
Experincia no mercado de trabalho
(medida em anos).
Experincia no mercado de trabalho
(medida em anos).
Experincia no mercado de trabalho
(medida em anos).
Condio na famlia = Pessoa de
referncia.

conconj

V0402

Condio na famlia = Cnjuge

1- Cnjuge.

confilho

V0402

Condio na famlia = Filho

1- Filho.

conoutros

V0402

Condio na famlia =
Outros parentes

1- Outros parentes.

a1995

V0101

Ano de referncia = 1995.

ano-base

a2001

V0101

Ano de referncia = 2001.

1- 2001.

a2007

V0101

Ano de referncia = 2007.

1- 2007.

interenssup2001

V4703 e V0101

interenssup2007

V4703 e V0101

interensmed2001

V4703 e V0101

interensmed2007

V4703 e V0101

interhomem2001

V0302 e V0101

interhomem2007

V0302 e V0101

Interao entre o ano de 2001 e ensino


superior.
Interao entre o ano de 2007 e ensino
superior.
Interao entre o ano de 2001 e ensino
mdio.
Interao entre o ano de 2007 e ensino
mdio.
Interao entre o ano de 2001 e a
varivel sexo.
Interao entre o ano de 2007 e a
varivel sexo.

1- ensinosuper= 1 e
V0101 = 2001.
1- ensinosuper= 1 e
V0101 = 2007.
1- ensinomed = 1 e
V0101 = 2001.
1- ensinomed= 1 e
V0101 = 2007.
1- homem= 1 e V0101 =
2001.
1- homem= 1 e V0101 =
2007.

Fonte: Pnad/IBGE Elaborao prpria.

VALORES
010101-

Jovem ocupado;
Jovem desocupado.
Feminino;
Masculino.
No-brancos;
Brancos.

categoria-base
1- Ensino mdio (9 a 12
anos de estudo)
1 - Ensino superior
(13 anos de estudo ou
mais)
1- 1 a 5 anos.
1- 6 a 10 anos.
1- 11 a 15 anos.
1- 16 a 20 anos.
1- acima 20 anos.
categoria-base

72

Convm esclarecer que, vislumbrando identificar supostas divergncias nas causas da


desocupao entre pobres e no pobres, a amostra foi subdividida em duas subamostras: uma
para a PEA juvenil pobre, outra para a PEA juvenil no pobre.
Assim, trabalhou-se com uma amostra de 7.306 observaes, sendo dividida em duas
subamostras: a primeira correspondente PEA juvenil pobre, com 3.889 observaes; a
segunda equivale PEA de jovens no pobres, com 3.417 observaes.
Essa distino entre pobres e no pobres foi feita a partir das linhas de pobreza de
Sonia Rocha, que classificam as pessoas em pobres e no pobres levando em conta a pobreza
monetria, conforme apresentado no primeiro captulo desta dissertao. Para tanto, so
utilizadas as linhas de pobreza sob o enfoque da renda familiar per capita.
[...] em funo da disponibilidade de informaes sobre a estrutura de
consumo das famlias com diferentes nveis de rendimento, a determinao
de linhas de pobreza e indigncia no Brasil deve ser com base no consumo
observado [...] a primeira etapa consiste em determinar, para a populao em
questo, quais so suas necessidades nutricionais. A etapa seguinte objetiva
estabelecer, a partir das informaes de pesquisa de oramentos familiares, a
cesta alimentar de menor custo que atenda s necessidades nutricionais
estimadas. O valor correspondente a essa cesta a linha de indigncia,
parmetro de valor associado ao consumo alimentar mnimo necessrio.
Como no se dispe de normas que permitam estabelecer os consumos no
alimentares, o valor associado a eles obtido de forma simplificada,
geralmente correspondendo a despesa no alimentar observada quando o
consumo alimentar adequado atingido (ROCHA, 2006, p. 49-50).

Tabela 13 - Linhas de pobreza para a RMR utilizadas na anlise


(valores em R$)
Ano de referncia

Linha de
pobreza

1995

98,72

2001

146,12

2007

232,29

Fonte: Elaborao de Sonia Rocha com base na POF - Pesquisa de Oramento


Familiar. Dados extrados do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (IETS). O IETS disponibiliza os itens
atualizados e a metodologia de construo dos parmetros e cestas alimentares.

As linhas de pobreza de Sonia Rocha para a RMR so apresentadas na TAB. 13. So


considerados pobres os indivduos cuja renda familiar per capita seja inferior ao valor
monetrio indicado para cada ano na TAB.13. Assim sendo, o jovem pesquisado em 1995,
cuja renda familiar per capita esteja abaixo de R$ 98,72 considerado pobre.

73

Semelhantemente, se em 2001 a renda per capita da famlia do indivduo est abaixo de R$


146,12, ele foi classificado como pobre. Para o ano de 2007, foram ditos pobres aqueles que
tm renda familiar per capita inferior a R$ 232,29.

3.2 Metodologia

Neste estudo, utilizou-se o modelo de resposta binria probit para estimar a


probabilidade de jovens pobres e no pobres estarem desocupados, partindo da hiptese que,
dentre os determinantes do desemprego, as variveis seguintes tenham um peso considervel:
sexo ou gnero, raa, anos de estudo, experincia, condio na famlia (pessoa de referncia,
cnjuge, filho, outros). O modelo foi estimado para duas subamostras da Populao
Economicamente Ativa juvenil da Regio Metropolitana do Recife, a saber: pobres e no
pobres.
A seguir, o mtodo de estimao apresentado detalhadamente.

3.2.1 Probit
Em um modelo de regresso convencional, o interesse se concentra no efeito marginal
(representado pelo prprio coeficiente da regresso) de alguma varivel x sobre a mdia
condicional da varivel dependente, y. Em modelos de probabilidade, ou modelos de escolha
binria, por sua vez, o interesse reside, principalmente, na probabilidade de resposta:
P(y=1|x),
Onde x representa o conjunto das variveis explicativas e y a varivel dependente. Ou
seja, no modelo de resposta binria o interesse se concentra em encontrar o efeito que uma
variao em x provoca na probabilidade condicional de y|x.
O princpio bsico de modelos de probabilidade binrios o fato de a varivel
dependente assumir valor 1(um) para o caso de interesse, e 0 (zero) caso contrrio. Nas
palavras de Wooldridge:
O modelo probit um dos modelos de escolha binria, ou modelo de
probabilidade, utilizado para garantir que as probabilidades de resposta
estejam entre zero e um (WOOLDRIDGE, 2006).

74

Neste trabalho, o modelo probit foi utilizado para estimar a probabilidade de


desemprego juvenil. Sendo assim, y assume o valor 1(um) para jovem desempregado e 0
(zero), caso contrrio (ou seja, zero para jovens empregados).
Ento,

Para Yi = 1, Yi > 0*

Diante disso, e considerando que a distribuio dos erros simtrica em torno de zero,
decorre que a probabilidade de um jovem estar desempregado dada por:

Prob (Y = 1|x) = ( 0 + 1x1 + ... + kxk)

Onde Y representa a varivel dependente, x as variveis explicativas do modelo, os


so os coeficientes do modelo e a funo cumulativa de probabilidade.
A probabilidade de um evento no ocorrer estimada conforme segue:

Prob (no evento) = 1 Prob (evento).

A relao entre a varivel independente e a probabilidade no linear. As estimativas


de probabilidade sempre estaro entre 0 (zero) e 1(um), independentemente do valor de x.
Nos modelos de resposta binria calculam-se os parmetros do modelo por meio do
mtodo de mxima verossimilhana (WOOLDRIDGE, 2006; GUJARATI, 2000).
O mtodo de mxima verossimilhana consiste em selecionar os coeficientes que
tornam os resultados observados mais provveis, ou mais verossmeis. A estimao por
mxima verossimilhana baseada na distribuio de y, dado x. Assim, a heterocedasticidade
em Var (y/x) automaticamente considerada (WOOLDRIDGE, 2006).
Para que um modelo seja estimado por mxima verossimilhana, necessria a funo
log de mxima verossimilhana para cada i observado.

75

Alm disso, convm lembrar que cada coeficiente determina to somente o sentido
(ou o sinal) do efeito marginal, no a sua magnitude. Por isso, para a correta estimao da
magnitude dos efeitos, recorreu-se ao software economtrico Stata24, observando as
diferenas entre pobres e no pobres.

3.2.2 Agrupamento independente de cortes transversais ao longo do tempo

Neste trabalho, utilizaram-se as Pnads dos anos de 1995, 2001 e 2007. Foi feita uma
juno de amostras desses anos por meio de agrupamento independente de cortes
transversais25. De acordo com Woldridge:
Um agrupamento independente de cortes transversais obtido fazendo-se
uma amostragem de uma populao grande, em diferentes perodos de
tempo (geralmente, mas no necessariamente, em anos diferentes). [...] Do
ponto de vista estatstico, esses conjuntos de dados possuem uma importante
caracterstica: eles consistem de observaes amostrais coletadas
independentemente (WOOLDRIDGE, 2006: p. 402).

Alm disso, outro aspecto fundamental atribudo nossa anlise de dados de


cortes transversais que elimina a correlao nos erros entre as diferentes
observaes. Isso decorre de que:
Fazer uma amostragem de uma populao em perodos de tempo diferentes
provavelmente levar a observaes que no so identicamente distribudas
(WOOLDRIDGE, 2006: p. 402).

Outro motivo para adotarmos nessa anlise o agrupamento independente de cortes


transversais aumentar o tamanho da amostra, obtendo estimadores mais precisos. Nas
palavras de Wooldridge:
Uma razo para usar agrupamentos independentes de cortes transversais
aumentar o tamanho da amostra. Ao agrupar amostras aleatrias, extradas
da mesma populao, mas em perodos de tempo diferentes, podemos obter
estimadores mais precisos e estatsticas de testes mais poderosas
(WOOLDRIDGE, 2006: p: 403).

Para refletir a possibilidade de que a populao tenha distribuies diferentes em


perodos de tempo diferentes, inclumos variveis dummy para cada um dos anos estudados

24
25

atravs do comando de ps-estimao mfx compute.


O software economtrico Stata foi utilizado para a juno das amostras.

76

(exclusive o ano de 1995, que o primeiro ano da amostra escolhido como o ano-base),
permitindo que o intercepto mude em perodos de tempo diferentes.

3.3 Interpretao dos resultados


Esta seo tem o intuito de mostrar, sucintamente, os resultados da estimao probit
para a desocupao juvenil, no mbito da RMR. No intuito de avaliar o ajuste do modelo aos
dados, as predies do modelo foram comparadas aos resultados observados de fato,
conforme a TAB. 14 e a TAB. 15. Os resultados da pertinncia observada e predita so
listados na tabela de classificao (TAB. 14 e 15), onde os casos com uma probabilidade
predita de 0,5 ou maior so classificados jovens desocupados. De acordo com Neder:
Em geral, se a probabilidade estimada do evento for menor que 0,5,
predizemos que o evento no acontecer. Se a probabilidade for maior que
0,5, predizemos que o evento acontecer (NEDER, s/d: p.5).

Wooldridge argumenta que uma medida do grau de ajuste a percentagem


corretamente prevista. Para ele, calculamos a probabilidade estimada de que Y assuma o valor
1 (um), onde caso a probabilidade seja maior que 0,5, a previso de Y ser 1 (um), e se menor
que 0,5, a previso de Y ser 0 (zero). A percentagem de vezes que Y previsto se iguala ao Y
verdadeiro (que sabemos ser zero ou um) a percentagem corretamente prevista
(WOOLDRIDGE, 2006: p.524).
Para o modelo aplicado ao subgrupo dos pobres, a percentagem corretamente prevista
84,55% (TAB.14). Enquanto isso, para a subamostra dos no pobres a percentagem
corretamente prevista 89,01% (TAB.15).
De acordo com Wooldridge (2006), o indicador da porcentagem corretamente prevista
pode ter percentual elevado sem, no entanto, ser de grande valia. Por isso, o autor aconselha a
descrever a percentagem corretamente prevista para cada um dos dois resultados. Na TAB.14
e TAB.15 so descritos, na ltima coluna da tabela de classificao, os resultados
corretamente preditos.
Convm esclarecer que esta tabela de classificao no mostra a distribuio de
probabilidades estimadas para desocupao. Para cada grupo predito, a tabela s mostra se a
probabilidade estimada maior ou menor que 0,5.

77

Tabela 14 - Tabela de Classificao (Jovens pobres)

Predito
Observado

predio
ocupados

desocupados

correta
(%)

ocupados

2610

228

86,53

desocupados

406

862

79,08

Total

3016

1090

84,55

*O valor de corte 0,5


Fonte: PNAD/IBGE (elaborao prpria).

A partir da TAB. 14 e TAB.15, possvel analisar a sensibilidade e especificidade do


modelo. A especificidade corresponde capacidade de o modelo prever corretamente dentro
da categoria de referncia (a categoria cujo valor da varivel dependente binria igual a 1
um) a informao que efetivamente est nessa categoria, ou seja, prever como desocupados
aqueles jovens que de fato so desocupados.
Quanto sensibilidade, refere-se capacidade do modelo de prever corretamente
dentro da outra categoria (cujo valor da varivel dependente igual a zero) a informao que
de fato est nessa categoria, ou seja: a capacidade de predio correta dos ocupados quando
eles realmente so ocupados.
O modelo probit para a subamostra de jovens pobres da RMR tem alta especificidade,
alm de elevada sensibilidade. Da TAB. 14, extrai-se que 79,08% dos jovens pobres que
realmente so desocupados foram preditos corretamente pelo modelo como jovens
desocupados. De semelhante modo, observa-se que 86,53% dos jovens ocupados foram
perfeitamente preditos como jovens ocupados quando eles de fato so ocupados. O percentual
de acertos do modelo 84,55%.
No caso dos jovens no pobres (TAB. 15), o modelo tambm apresenta elevada
especificidade, bem como alta sensibilidade. Os dados da TAB. 15 apontam que o modelo
capaz de prever corretamente a condio de ocupao juvenil (ocupado ou desocupado) em
89,01% dos casos.

78

Tabela 15 - Tabela de Classificao (Jovens no pobres)


Predito
Observado

predio
ocupados

desocupados

correta
(%)

ocupados

2900

214

94,00

desocupados

185

333

60,87

Total

3085

547

89,01

*O valor de corte 0,5


Fonte: PNAD/IBGE (elaborao prpria).

O percentual de jovens que esto de fato desocupados e essa condio foi corretamente
predita pelo modelo 60,87 %. Quanto aos que foram classificados como ocupados quando
eles de fato esto ocupados, correspondem a 94%.
Diante disso, mister afirmar que o modelo aplicado subamostra de jovens no
pobres revelou uma melhor capacidade de previso (89,01%), comparativamente ao mesmo
modelo aplicado ao subgrupo dos jovens pobres (84,55%), levando em considerao a
percentagem corretamente prevista global.
Os resultados desse exerccio emprico esto expostos na TAB. 16 e TAB. 1726.
Ressalta-se que cada coeficiente determina to somente o sentido (ou o sinal) do efeito
marginal, no a sua magnitude, que foi calculada pelo software economtrico Stata, psestimao dos modelos e est representada na coluna dy/dx.
Conforme possvel observar na TAB. 16 e TAB. 17, alguns dos estimadores para o
modelo no apresentaram resultados significativos27 a um nvel de 1%. Para o subconjunto da
populao pobre, as seguintes dummies no foram significativas: de sexo, raa, escolaridade,
experincia maior que 20 anos, condio de cnjuge, ano de referncia e as dummies
interativas (TAB. 16).

26

Ver tambm apndice.


Refere-se ao P-Value. o menor nvel de significncia, ou nvel exato de significncia observada: o mais
baixo nvel de significncia para o qual a hiptese nula pode ser rejeitada.
27

79

Tabela 16 - Estimadores do modelo probit para os jovens pobres

Jovem
desocupado

Coeficiente

homem
-0,0866657
branco
-0,0084057
ensinosuper
1,271883
ensinomed
0,2432342
yfampc
-0,0111517
experd1
-2,989107
experd2
-3,091396
experd3
-3,051993
experd4
-2,462028
experd5
0,1448458
conconj
0,2257234
confilho
0,5780435
conoutros
0,5785783
a2001
-0,266564
tend
0,4681813
interenssu~1
-1,15253
interenssu~7
-0,2274855
interensme~1
0,0487757
interensme~7
0,2292525
interho~2001
-0,0752172
interho~2007
-0,3399037
Amostra
3889
Amostra
3839513
expandida
p-value = valor do teste
dy/dx = efeito ou magnitude

dy/dx
-0,0312866
-0,0030226
0,4695178
0,0891217
-0,0040135
-0,6619253
-0,6277406
-0,531315
-0,3831105
0,0530331
0,0838245
0,2085648
0,2230417
-0,0939072
0,1684999
-0,2720498
-0,0772085
0,0177034
0,0850811
-0,0267905
-0,1155933

p-value
0,376
0,899
0,023
0,049
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,623
0,041
0,000
0,000
0,110
0,000
0,047
0,721
0,777
0,165
0,615
0,022

Intervalo de confiana
(1 - = 0,95)
Superior
-0,2787952
-0,1382158
0,1749846
0,0008406
-0,0126598
-3,615554
-3,749774
-3,628364
-3,235097
-0,4333204
0,0092795
0,4248735
0,3131261
-0,5934826
0,3314351
-2,28993
-1,478634
-0,2885904
-0,0950135
-0,3686807
-0,6300295

Inferior
0,1054638
0,1214045
2,368782
0,4856279
-0,0096435
-2,362659
-2,433019
-2,475622
-1,68896
0,723012
0,4421672
0,7312136
0,8440305
0,0603546
0,6049275
-0,0151286
1,023663
0,3861417
0,5535186
0,2182464
-0,0497778

Fonte: PNAD/IBGE (elaborao prpria).

J na estimao para a subamostra de jovens no pobres, os estimadores no foram


significativos a 1% para a dummies deraa, escolaridade, renda familiar per capita, condio
de cnjuge, ano de referncia e todas as interaes. Alm das dummies, a varivel renda
familiar per capita tambm no apresentou significncia para o subgrupo dos jovens pobres
(TAB. 17).

80

Tabela 17 - Estimadores do modelo probit para os jovens no pobres


Jovem
desocupado

Coeficiente

homem
-0,3096954
branco
-0,0338515
ensinosuper
-0,2550896
ensinomed
0,0532611
yfampc
0,0000933
experd1
-3,010618
experd2
-3,389992
experd3
-3,451836
experd4
-2,211084
experd5
0,479752
conconj
0,4218228
confilho
0,7596962
conoutros
0,6376433
a2001
0,0203315
tend
-0,2300919
interenssu~1
0,2897444
interenssu~7
0,4174706
interensme~1
-0,0432077
interensme~7
0,3409804
interho~2001
-0,0077449
interho~2007
0,1791388
Amostra
3417
Populao
740251
p-value = valor do teste
dy/dx = efeito ou magnitude

dy/dx
-0,0510515
-0,0054097
-0,0367466
0,0085336
0,000015
-0,4344717
-0,3919215
-0,2091544
-0,1008634
0,0980819
0,0815864
0,1185984
0,1408884
0,0032764
-0,036895
0,054796
0,0833416
-0,0067946
0,0616517
-0,0012377
0,0307477

p-value
0,011
0,666
0,228
0,707
0,142
0,000
0,000
0,000
0,000
0,147
0,022
0,000
0,001
0,894
0,039
0,215
0,148
0,805
0,133
0,950
0,298

Intervalo de confiana
(1 - = 0,95)
Superior
-0,5490505
-0,1876676
-0,6704844
-0,2251245
-0,0000314
-3,732781
-4,105791
-4,20101
-2,926453
-0,1697459
0,0608359
0,4326806
0,2564754
-0,2783899
-0,4490611
-0,1683745
-0,149107
-0,3861604
-0,1046525
-0,2486747
-0,158627

Inferior
-0,0703403
0,1199647
0,1603052
0,3316468
0,0002181
-2,288455
-2,674192
-2,702663
-1,495715
1,12925
0,7828097
1,086712
1,018811
0,3190529
-0,0111226
0,7478632
0,9840483
0,2997451
0,7866133
0,2331848
0,5169046

Fonte: PNAD/IBGE (elaborao prpria).

Desconsiderados os resultados no significativos, temos que as variveis que


influenciam a probabilidade da desocupao juvenil, ao nvel de 1% de significncia, no caso
dos jovens pobres so: renda familiar per capita, experincia (at vinte anos de experincia
laboral) condio de filho, condio na famlia equivalente a outros parentes. Para os jovens
no pobres, suas probabilidades de desemprego so afetadas pela experincia (at vinte anos
de experincia no mercado de trabalho) e condio do jovem na famlia equivalente a filho ou
outros parentes. Cabe apontar que essas variveis exercem efeitos diferenciados para jovens
pobres e no pobres.
A varivel sexo, por exemplo, no apresentou significncia para a probabilidade de
desocupao juvenil dos jovens pobres, enquanto nas estimativas para a juventude no pobre,

81

o coeficiente da dummy de sexo indica que as mulheres tm maiores probabilidades de


estarem desocupadas comparativamente aos homens. Ou seja, a tendncia que a taxa de
desocupao feminina seja superior masculina. As probabilidades de um homem no pobre
estar desocupado so, em mdia, 5,1% inferiores as chances de uma mulher no pobre se
encontrar nessa condio, a um nvel de significncia de 1% (TAB. 17).
Analisando a varivel contnua renda familiar per capita, constata-se que possui uma
relao inversa com a taxa de desocupao juvenil, no caso de jovens pobres. Um aumento
marginal de R$ 1,00 na renda familiar per capita do jovem pobre diminui em 0,4% a
probabilidade de ele estar desocupado (TAB. 16). A varivel no foi significativa para a
juventude no pobre.
Quanto experincia no mercado laboral, esta apresenta uma relao inversa com a
desocupao juvenil tanto de pobres como no pobres. Convm esclarecer que essa reduo
na probabilidade de desocupao juvenil decorrente do aumento da experincia laboral
acontece a taxas decrescentes.
Para os jovens pobres que possuem um a cinco anos de experincia laboral, suas
probabilidades de estarem desocupados so, em mdia, 66% inferiores s chances de um
jovem pobre inexperiente estar desocupado. Passando para os jovens pobres que possuem seis
a dez anos de experincia no mercado de trabalho, suas probabilidades de desocupao so,
em mdia, 62% inferiores s daqueles que no possuem experincia. Quanto aos jovens
pobres que possuem onze a quinze anos de experincia de trabalho, suas chances de estarem
desempregados so 53% menores que daqueles jovens pobres que ainda no se inseriram em
uma ocupao. J para os jovens pobres com 16 a 20 anos de experincia, possuem
probabilidade de desocupao inferiores em 38% s dos jovens pobres inexperientes (TAB.
16).
No caso da juventude no pobre, a experincia tambm contribui para reduzir as
probabilidades de desocupao juvenil. Os jovens no pobres que possuem de um a cinco
anos de experincia laboral tem 43% a menos de chances de estarem desocupados,
comparativamente a juventude no pobre inexperiente. Quanto queles que possuem seis a
dez anos de experincia de trabalho, suas probabilidades de desemprego so 39% menores
que daqueles que no possuem experincia. Os jovens com onze a quinze anos de experincia
tem suas probabilidades de desocupao reduzidas em 20% comparativamente aos jovens no
pobres sem experincia. Finalmente, aqueles jovens no pobres que possuem dezesseis a vinte

82

anos de experincia no mercado laboral possuem probabilidades de desemprego 10% menores


que jovens pobres no experientes (TAB. 17).
Essa correlao negativa entre desemprego juvenil e experiencia laboral pode estar
ligadaao fato de que o jovem inexperiente est mais disposto a experimentar e alternar
diversos tipos de ocupao at sua definio profissional. Alm disso, ele geralmente ocupa
postos de trabalho de elevada rotatividade e baixa produtividade. Tambm no se pode
olvidar que para muitos postos de trabalho a experincia exigida como um pr-requisito,
especialmente no mercado formal (CASTRO, 2008; OHIGGINS, 2001; MEDINA, 2001).
No tocante condio do jovem na famlia, aqueles enquadrados nas categorias filho e
outros apresentam maiores probabilidades de estar desocupados comparativamente pessoa
de referncia do domiclio tanto para a populao juvenil pobre quanto no pobre.
De fato, no caso de jovens pobres, os filhos apresentam 20% a mais de chances de
estar desempregado comparativamente pessoa de referncia, a um nvel de significncia
altamente significativo, com p-value equivalente a 0,000. Outros parentes apresentam
probabilidades de estar desocupados 22% superiores s probabilidades da pessoa de
referncia, a 1% de significncia.
No caso da juventude no pobre, filhos apresentam probabilidade de estarem
desocupados 11% superiores probabilidade da pessoa de referncia se encontrar nessa
condio (a uma significncia de 1%) e outros parentes possuem 14% mais chances de ficar
desempregados que a pessoa de referncia do domiclio, a um nvel estatisticamente
significativo a 1%.
A menor probabilidade de estar desocupado para os classificados como pessoa de
referncia decorre de que a pessoa apontada como aquela de referncia da famlia tambm o
provedor material ou chefe de famlia, na maioria dos casos (RIBEIRO; JULIANO, 2007).
Alm do mais, os filhos contam com um maior aporte familiar que lhes possibilita a
busca por uma ocupao mais adequada. O jovem apontado como a pessoa de referncia, ao
contrrio dos filhos, costuma ser o principal provedor material da famlia, imperando uma
maior necessidade de uma ocupao remunerada.
Em suma, pode-se dizer que as variveis experincia e condio do jovem na famlia
se revelaram estatisticamente significativas para a probabilidade de desocupao dos dois
grupos analisados (jovens pobres e no pobres). Alm disso, cabe esclarecer que os intervalos
de confiana de ambos os grupos revelam que as diferenas no so relevantes.

83

O jovem inserido no desenho familiar na condio de filho possivelmente conta com


um maior aporte domstico na busca por emprego. Assim, ele pode dedicar-se mais tempo
busca por ocupao. Para o jovem que dispe de aporte familiar, o fato de se inserir mais
tardiamente no mercado laboral no deve ser considerado como uma desvantagem, pois
confere a ele a possibilidade de uma insero em melhores postos, em uma ocupao mais
compatvel com sua formao educacional, inclusive.
Quanto experincia juvenil, de um modo geral, se revela mais necessria nos
perodos de baixo crescimento econmico, pois os empregadores, muitas vezes, preferem
contratar pessoas com maior experincia que, nesses momentos, tambm esto desocupadas.
Diante disso, as oportunidades de insero ocupacional para os jovens so maiores mediante
elevado crescimento econmico sustentado, pois, nesse contexto, os trabalhadores mais
experientes j foram absorvidos, ento os empregadores se mostram dispostos a contratar
pessoas com reduzida ou nenhuma experincia.
Destarte, o elevado crescimento econmico contnuo e sustentvel contribui
significativamente para a reduo da probabilidade de desocupao juvenil. Entretanto, os
jovens pobres e no pobres so alcanados de formas diferenciadas durante o perodo de
crescimento econmico. Alm do mais, isso revela, ainda, que o crescimento econmico per
capita no capaz de eliminar as desvantagens da juventude pobre.

84

CONSIDERAES FINAIS

A desocupao juvenil tem sido amplamente debatida entre numerosos pesquisadores


da rea social sem, no entanto, alcanar um consenso. Enquanto alguns atribuem as causas do
desemprego juvenil aos fatores do lado da oferta, outros indicam que o desemprego juvenil
decorrente de problemas que envolvem a demanda por mo de obra.
Este estudo objetivou analisar a desocupao dos jovens (15 a 29 anos de idade)
pobres e no pobres no mercado de trabalho da Regio Metropolitana do Recife durante o
perodo de 1995 a 2007.
Observou-se que as taxas de participao juvenil, assim como as taxas de desocupao
juvenil, apresentaram uma trajetria crescente na Regio Metropolitana do Recife desde 1995
at 2007. Em 1995, a taxa de participao juvenil da RMR foi 57%, aumentando para 59% em
2001. No ano de 2007 a taxa de participao juvenil eleva-se para 64% (PNAD/IBGE).
Enfatizamos que as taxas de participao e desocupao so distintas para jovens
pobres e no pobres: embora seja esperada uma maior participao entre os pobres, ocorre
justamente o inverso: observam-se entre os jovens no pobres taxas de participao mais
elevadas que entre os pobres durante o perodo de 1995 a 2007, apesar da maior fragilidade
econmica da juventude pobre. De acordo com Rocha (2004), provvel que a elevada
dificuldade em encontrar um trabalho leve muitos pobres ao desalento, abandonando a
Populao Economicamente Ativa, da sua menor participao.
Quanto s taxas de desocupao segundo faixas etrias, observa-se que na RMR as
maiores taxas so as dos jovens de 15 a 17 anos, enquanto as menores so as dos jovens de 25
a 29 anos. Isto posto, percebe-se que as taxas de desocupao tendem a decair medida que a
idade do jovem avana. Essa melhora nos indicadores de desocupao ao avanar da idade
provavelmente ocorre por que ao passar para faixas etrias mais elevadas, o jovem vai
adquirindo alguma experincia laboral, o que favorece suas chances de conseguir trabalho.
Isso se deve ao fato de que a idade pode ser considerada uma proxy da experincia.
Dessa forma, a inexperincia do jovem de 15 a 17 anos ajudaria a entender porque suas taxas
de desocupao so as maiores. Alm disso, comumente nessa fase que ocorre a presso
pelo primeiro emprego. Alm do que, os adolescentes esto em fase de experimentao, ento
alternam entre as ocupaes at se definir profissionalmente. Tambm cabe registrar que os

85

postos de trabalho que esses adolescentes encontram so de alta rotatividade (WELLER,


2007; CASTRO, 2008; OHIGGINS, 2001; MEDINA, 2001).
Estudando a populao juvenil da RMR a partir de uma segmentao por faixas etrias
e tambm por condio econmica (pobre e no pobre), constatou-se que as taxas de
desocupao percebidas entre os jovens pobres so significativamente superiores s dos
jovens no pobres, indiferente a faixa etria considerada.
Alm disso, conquanto seja esperado que a taxa de desocupao juvenil v declinando
conforme o avanar de sua idade, no caso dos pobres mesmo em faixas etrias avanadas as
taxas de desocupao juvenil seguem elevadas. Destarte, ainda que as taxas de desemprego
melhorem para os grupos estudados conforme sua idade avance, essa melhora mais intensa
no caso dos no pobres (RIBEIRO;NEDER, 2008).
No mais, o hiato entre as taxas de desocupao dos jovens pobres versus no pobres
aumentou no perodo considerado, partindo de uma razo entre as taxas de desocupao
pobres/no pobres de 1,8 em 1995, elevando-se para 2,2 em 2001, e em 2007 a taxa de
desocupao juvenil para os pobres da RMR foi 2,4 vezes a taxa de desocupao juvenil
verificada entre no pobres. Isso ilustra a maior fragilidade da juventude pobre no mercado de
trabalho recifense.
O estudo constatou que exatamente nas faixas etrias mais elevadas onde se encontra
a maior razo entre as taxas de desocupao pobre/no pobre. Isso comprova que para os
jovens pobres a taxa de desocupao no cai com o passar dos anos na mesma intensidade que
para os no pobres, sendo o desemprego daqueles um problema que vai persegu-los,
condicionando sua vida adulta, quando a razo entre as taxas de desocupao pobre/no pobre
fatalmente se tornar ainda mais elevada.
Quanto s taxas de desocupao juvenil conforme gnero, as maiores so sempre
aquelas enfrentadas pelas mulheres jovens, sobretudo as mulheres jovens pobres.
Considerando as taxas de desocupao juvenil na RMR segundo o papel
desempenhado na famlia, constataram-se maiores taxas entre os jovens que se encontram na
condio de filho ou outro parente e as menores, entre os jovens apontados como pessoa de
referencia. Isso decorre do fato de que, muitas vezes, os filhos contam com um maior aporte
familiar que lhes pode permitir que busquem uma ocupao mais adequada. Enquanto isso, o
jovem apontado como a pessoa de referncia costuma ser o principal provedor material da
famlia, imperando uma maior necessidade de uma ocupao remunerada.

86

Adicionalmente, embora as menores taxas de desocupao segundo condio do


jovem na famlia, indiferente a condio econmica, seja a daqueles apontados como pessoa
de referncia, as taxas verificadas entre os pobres representam mais que o quntuplo das taxas
de desocupao dos no pobres que esto no papel de pessoa de referencia.
Diante do exposto, percebe-se que a insero no mundo laboral de fundamental
importncia, sendo o desemprego um dos problemas mais crticos enfrentados pelas famlias e
revelando-se um drama, principalmente se, alm do desemprego, a famlia tambm vive uma
situao de pobreza.
Em relao ao modelo economtrico utilizado, que foi o modelo de resposta binria
probit, foi rodado para duas sub-amostras da Populao Economicamente Ativa juvenil da
Regio Metropolitana do Recife, a saber: pobres e no pobres. Convm esclarecer que o
modelo aplicado ao sub-grupo dos no pobres revelou melhor capacidade de previso de
acertos (89%), comparativamente ao mesmo modelo aplicado sub-amostra dos pobres
(84%) pelos critrios de percentagem corretamente predita global.
O modelo de resposta binria captou que, ao nvel de significncia de 1%, as variveis
experincia e condio do jovem na famlia se revelaram estatisticamente significativas para a
probabilidade de desocupao dos dois grupos analisados (jovens pobres e no pobres).
Os jovens classificados como filho ou outro parente apresentam maiores
probabilidades de estarem desempregados, comparativamente ao jovem apontado como chefe
da famlia.
Quanto a experincia juvenil, confere aos jovens pobres e no pobres uma reduo em
sua possibilidade de desocupao. Percebe-se que, em linhas gerais, a experincia se revela
mais necessria em perodos de baixo crescimento econmico, visto que os empregadores,
especialmente no mercado formal, preferem contratar pessoas com maior experincia que,
nesses momentos, tambm esto desocupadas. Isso limita as possibilidades de insero do
jovem, normalmente inexperiente. Diante disso, as oportunidades de insero ocupacional
para os jovens so maiores mediante elevado crescimento econmico sustentado, pois, nesse
contexto, os trabalhadores mais experientes j foram absorvidos, ento os empregadores se
mostram dispostos a contratar pessoas com reduzida ou nenhuma experincia, como o caso
de muitos dos jovens em busca de trabalho.
Assim sendo, o elevado crescimento econmico contnuo e sustentvel pode contribuir
para a reduo da probabilidade de desocupao juvenil. Entretanto, os jovens pobres e no

87

pobres so alcanados de forma diferenciada durante o perodo de crescimento econmico.


No se pode descartar que o crescimento econmico no capaz de, per se, eliminar as
desvantagem dos jovens pobres na busca por ocupao.

88

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APENDICE A - TESTE DE RAZES: JOVENS COM ENSINO SUPERIOR


. svy: ratio (txdesocup: V4705/V4704), over(anoref srocha)
(running ratio on estimation sample)
Survey: Ratio estimation
Number of strata =
Number of PSUs
=

3
646

Number of obs
Population size
Design df

=
7738
= 1.7e+06
=
643

txdesocup: V4705/ V4704


Over:
_subpop_1:
_subpop_2:
_subpop_3:
_subpop_4:
_subpop_5:
_subpop_6:

anoref srocha
1995 P obre
1995 N o-pobre
2001 P obre
2001 N o-pobre
2007 P obre
2007 N o-pobre

Over

Ratio

txdesocup
_subpop_1
_subpop_2
_subpop_3
_subpop_4
_subpop_5
_subpop_6

.201 5504
.107 0073
.297 9378
.134 8462
.42 1625
.175 1679

Linearized
Std. Err.

[95% Conf. Interval]

.01 37607
.01 04678
.01 49835
.00 74975
.01 34509
.01 02368

.174529
.086452
.2685154
.1201238
.395212
.1550663

.2285717
.1275625
.3273602
.1495687
.448038
.1952696

Jovens pobres
. * 1) 1995 x 2001
. lincom [txdesocup] _subpop_1 - [txdesocup] _subpop_3
( 1)

[txdesocup]_subpop _1 - [txdesocup]_sub pop_3 = 0


Coef.
(1)

-.0963874

Std. Err.
.0203436

t
-4.74

P>|t|
0.000

[95% Conf. Interval]


-.1363353

-.0564396

.
. * 2) 1995 x 2007
. lincom [txdesocup] _subpop_1 - [txdesocup] _subpop_5
( 1)

[txdesocup]_subpop _1 - [txdesocup]_sub pop_5 = 0


Coef.
(1)

-.2200746

Std. Err.
.0192428

t
-11.44

P>|t|
0.000

[95% Conf. Interval]


-.2578609

-.1822884

.
. * 3) 2001 x 2007
. lincom [txdesocup] _subpop_3 - [txdesocup] _subpop_5
( 1)

[txdesocup]_subpop _3 - [txdesocup]_sub pop_5 = 0


Coef.
(1)

-.1236872

Std. Err.
.0201353

t
-6.14

P>|t|
0.000

[95% Conf. Interval]


-.1632261

-.0841483

Jovens no pobres
. * 1) 1995 x 2001
. lincom [txdesocup] _subpop_2 - [txdesocup] _subpop_4
( 1)

[t xdesocu p]_subp op_2 - [txdes ocup]_s ubpop_4 = 0


Coef.
(1)

-.0278 39

Std. Err.
.0 128758

t
-2. 16

P>|t|
0. 031

[95% Conf. Interval]


-.0531 227

- .002555 2

.
. * 2) 1995 x 2007
. lincom [txdesocup] _subpop_2 - [txdesocup] _subpop_6
( 1)

[t xdesocu p]_subp op_2 - [txdes ocup]_s ubpop_6 = 0


Coef.
(1)

-.06816 07

Std. Err.
.0 146413

t
-4. 66

P>|t|
0. 000

[95% Conf. Interval]


-.0969 112

- .039410 1

.
. * 3) 2001 x 2007
. lincom [txdesocup] _subpop_4 - [txdesocup] _subpop_6
( 1)

[t xdesocu p]_subp op_4 - [txdes ocup]_s ubpop_6 = 0


Coef.
(1)

-.04032 17

Std. Err.
.0 126888

t
-3. 18

P>|t|
0. 002

[95% Conf. Interval]


-.0652 381

- .015405 3

94

APENDICE B - Estimao da desocupao para os jovens pobres


Survey: Probit regression
Number of strata
Number of PSUs

=
=

3
527

Number of obs
Population size
Design df
F( 21,
504)
Prob > F

Linearized
Std. Err.

jovdes

Coef.

homem
branco
ensinosuper
ensinomed
yfampc
experd1
experd2
experd3
experd4
experd5
conconj
confilho
conoutros
a2001
tend
interenssu~1
interenssu~7
interensme~1
interensme~7
interho~2001
interho~2007
_cons

-.0866657
-.0084057
1.271883
.2432342
-.0111517
-2.989107
-3.091396
-3.051993
-2.462028
.1448458
.2257234
.5780435
.5785783
-.266564
.4681813
-1.15253
-.2274855
.0487757
.2292525
-.0752172
-.3399037
1.661521

.0978006
.0660779
.5583598
.1233869
.0007677
.3188837
.3351372
.2933929
.3935189
.2943068
.1101775
.0779689
.1351245
.166413
.0696086
.5789769
.6368785
.1717311
.1650628
.1493832
.1476842
.3948145

P>|t|

-0.89
-0.13
2.28
1.97
-14.53
-9.37
-9.22
-10.40
-6.26
0.49
2.05
7.41
4.28
-1.60
6.73
-1.99
-0.36
0.28
1.39
-0.50
-2.30
4.21

0.376
0.899
0.023
0.049
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.623
0.041
0.000
0.000
0.110
0.000
0.047
0.721
0.777
0.165
0.615
0.022
0.000

=
=
=
=
=

3889
839513
524
58.25
0.0000

[95% Conf. Interval]


-.2787952
-.1382158
.1749846
.0008406
-.0126598
-3.615554
-3.749774
-3.628364
-3.235097
-.4333204
.0092795
.4248735
.3131261
-.5934826
.3314351
-2.28993
-1.478634
-.2885904
-.0950135
-.3686807
-.6300295
.8859077

.1054638
.1214045
2.368782
.4856279
-.0096435
-2.362659
-2.433019
-2.475622
-1.68896
.723012
.4421672
.7312136
.8440305
.0603546
.6049275
-.0151286
1.023663
.3861417
.5535186
.2182464
-.0497778
2.437135

. mfx compute
Marginal effects after svy:probit
y = Pr(jovdes) (predict)
= .32497453
variable

dy/dx

homem*
branco*
ensino~r*
ensin~ed*
yfampc
experd1*
experd2*
experd3*
experd4*
experd5*
conconj*
confilho*
conout~s*
a2001*
tend
in~p2001*
in~p2007*
in~d2001*
in~d2007*
interh~1*
interh~7*

Std. Err.

-.0312866
-.0030226
.4695178
.0891217
-.0040135
-.6619253
-.6277406
-.531315
-.3831105
.0530331
.0838245
.2085648
.2230417
-.0939072
.1684999
-.2720498
-.0772085
.0177034
.0850811
-.0267905
-.1155933

.03539
.02373
.16231
.04579
.0003
.04912
.04672
.03513
.02855
.10896
.04162
.02658
.05234
.05617
.02509
.06411
.2018
.06276
.06282
.05285
.04692

z
-0.88
-0.13
2.89
1.95
-13.26
-13.47
-13.44
-15.12
-13.42
0.49
2.01
7.85
4.26
-1.67
6.72
-4.24
-0.38
0.28
1.35
-0.51
-2.46

P>|z|

0.377
0.899
0.004
0.052
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.626
0.044
0.000
0.000
0.095
0.000
0.000
0.702
0.778
0.176
0.612
0.014

-.100654
-.049529
.151396
-.000632
-.004607
-.758205
-.719317
-.600176
-.439074
-.160531
.002248
.156465
.120461
-.203991
.119323
-.397699
-.472721
-.105298
-.038043
-.130371
-.207552

95% C.I.

.038081
.043484
.787639
.178876
-.00342
-.565646
-.536164
-.462454
-.327147
.266598
.165401
.260665
.325623
.016177
.217677
-.146401
.318304
.140705
.208205
.07679
-.023635

X
.584685
.275771
.012775
.309521
85.9722
.296424
.25471
.175674
.066722
.214847
.144945
.445033
.069692
.348442
2.04076
.004068
.006962
.106497
.157155
.20739
.190076

(*) dy/dx is for discrete change of dummy variable from 0 to 1

Teste da especificidade e sensibilidade para os jovens pobres


~D
2610
406
3016

+
total

p(+|D)
p(-|~D)
p(D|+)
p(~D|-)
p(+|~D)
p(-|D)
p(~D|+)
p(D|-)
corretos

D
228
862
1090
c1
79.082569
86.538462
67.981073
91.966173
13.461538
20.917431
32.018927
8.0338266
84.559182

total
2838
1268
4106

ajuste[1,2]
r1

F
58.249671

prob(|F<c|)
4.23e-120

95

APENDICE C - Estimao da desocupao para os jovens no pobres


Survey: Probit regression
Number of strata
Number of PSUs

=
=

3
599

Number of obs
Population size
Design df
F( 21,
576)
Prob > F

Linearized
Std. Err.

jovdes

Coef.

homem
branco
ensinosuper
ensinomed
yfampc
experd1
experd2
experd3
experd4
experd5
conconj
confilho
conoutros
a2001
tend
interenssu~1
interenssu~7
interensme~1
interensme~7
interho~2001
interho~2007
_cons

-.3096954
-.0338515
-.2550896
.0532611
.0000933
-3.010618
-3.389992
-3.451836
-2.211084
.479752
.4218228
.7596962
.6376433
.0203315
-.2300919
.2897444
.4174706
-.0432077
.3409804
-.0077449
.1791388
1.418582

.1218742
.0783197
.2115096
.1417477
.0000635
.3677089
.3644689
.3814621
.3642496
.3307096
.1838063
.1665089
.1940821
.1521022
.1114942
.2332637
.2884885
.1746238
.2269062
.122676
.1719827
.506128

P>|t|

-2.54
-0.43
-1.21
0.38
1.47
-8.19
-9.30
-9.05
-6.07
1.45
2.29
4.56
3.29
0.13
-2.06
1.24
1.45
-0.25
1.50
-0.06
1.04
2.80

0.011
0.666
0.228
0.707
0.142
0.000
0.000
0.000
0.000
0.147
0.022
0.000
0.001
0.894
0.039
0.215
0.148
0.805
0.133
0.950
0.298
0.005

=
=
=
=
=

3417
740251
596
45.90
0.0000

[95% Conf. Interval]


-.5490505
-.1876676
-.6704844
-.2251245
-.0000314
-3.732781
-4.105791
-4.20101
-2.926453
-.1697459
.0608359
.4326806
.2564754
-.2783899
-.4490611
-.1683745
-.149107
-.3861604
-.1046525
-.2486747
-.158627
.4245712

-.0703403
.1199647
.1603052
.3316468
.0002181
-2.288455
-2.674192
-2.702663
-1.495715
1.12925
.7828097
1.086712
1.018811
.3190529
-.0111226
.7478632
.9840483
.2997451
.7866133
.2331848
.5169046
2.412594

. mfx compute
Marginal effects after svy:probit
y = Pr(jovdes) (predict)
= .08848241
variable

dy/dx

homem*
branco*
ensino~r*
ensin~ed*
yfampc
experd1*
experd2*
experd3*
experd4*
experd5*
conconj*
confilho*
conout~s*
a2001*
tend
in~p2001*
in~p2007*
in~d2001*
in~d2007*
interh~1*
interh~7*

Std. Err.

-.0510515
-.0054097
-.0367466
.0085336
.000015
-.4344717
-.3919215
-.2091544
-.1008634
.0980819
.0815864
.1185984
.1408884
.0032764
-.036895
.054796
.0833416
-.0067946
.0616517
-.0012377
.0307477

.02063
.01251
.02724
.02268
.00001
.0628
.04961
.02245
.00904
.08229
.04057
.02316
.05258
.02461
.01795
.05123
.06925
.02695
.0458
.01954
.03147

z
-2.47
-0.43
-1.35
0.38
1.44
-6.92
-7.90
-9.32
-11.15
1.19
2.01
5.12
2.68
0.13
-2.06
1.07
1.20
-0.25
1.35
-0.06
0.98

P>|z|

0.013
0.666
0.177
0.707
0.149
0.000
0.000
0.000
0.000
0.233
0.044
0.000
0.007
0.894
0.040
0.285
0.229
0.801
0.178
0.950
0.329

-.091492
-.029938
-.090139
-.035927
-5.4e-06
-.55756
-.489146
-.253149
-.11859
-.063195
.002075
.073202
.03784
-.044966
-.072078
-.045606
-.052387
-.059622
-.028108
-.039541
-.030934

95% C.I.

-.010611
.019119
.016646
.052995
.000035
-.311383
-.294697
-.16516
-.083137
.259359
.161098
.163995
.243937
.051519
-.001712
.155198
.21907
.046033
.151411
.037066
.092429

X
.559197
.424964
.189769
.51229
495.756
.394295
.317454
.156681
.033874
.101702
.158387
.546019
.091664
.319375
2.12643
.06198
.090178
.166615
.236527
.17669
.217099

(*) dy/dx is for discrete change of dummy variable from 0 to 1

Teste de especificidade e sensibilidade para os jovens no pobres


~D
2900
185
3085

+
total

p(+|D)
p(-|~D)
p(D|+)
p(~D|-)
p(+|~D)
p(-|D)
p(~D|+)
p(D|-)
corretos

D
214
333
547

total
3114
518
3632

60.877514
94.003241
64.285714
93.12781
5.9967585
39.122486
35.714286
6.8721901
89.014317

ajuste[1,2]
r1

F
45.895751

prob(|F<c|)
2.96e-108