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Esquema resumen de los puntos principales que

plantea la nueva Ley Universitaria


26 de junio de 2014 a las 23:27

Este un esquema que hemos preparado para presentar los principales puntos que plantea
la nueva Ley Universitaria. En estos das, iremos desarrollando detalladamente dichas
propuestas para dar un balance de esta ley. Tambin presentaremos el trabajo que hemos
realizado como Federacin para contribuir con la mejora de la educacin superior a partir
de una nueva ley universitaria.
1. Educacin universitaria como un Derecho Fundamental y un servicio pblico.
2. Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (SUNEDU)
1. Finalidad y funciones:
1.

Supervisar la calidad de las universidades

2.

Verificar las condiciones mnimas de calidad para la creacin y


funcionamiento de las universidades

3.

Fiscalizar si los recursos pblicos y los beneficios tributarios son


destinados para los fines de la universidad.

2. Composicin
1. Un representante MINEDU
2. Un representante CONCYTEC
3. Dos docentes de universidades pblicas electos por concurso
pblico
4. Un docente de universidad privada electo por concurso pblico
5. Dos miembros de la sociedad civil electos por concurso pblico
3. Se desarrolla lo que se entiende por Autonoma Universitaria.
1. El Rector solo podr permitir la entrada de PNP y Fuerzas Armadas,
siempre que d cuenta posteriormente al Consejo Universitario.
4. Transparencia Total: Todas las universidades deben hacer pblica su informacin
sobre Estatutos, Actas, Estados Financieros, inversiones, nmero de alumnos,
graduados, etc.
5. Mejoramiento continuo de la calidad:

1. Requisitos mnimos de calidad para el funcionamiento de las


universidades.
2. Acreditacin opcional e incentivo (fondos adicionales) para la
acreditacin.
3. Fondos pblicos adicionales y herramientas para mejoramiento de
calidad en las universidades pblicas.
6. Estructura flexible de las unidades acadmicas
7. Bachillerato no con tesis sino con un proyecto de investigacin
8. Estudios generales en todas las universidades (puede ser al principio de la
carrera o transversalmente)
9. Investigacin
1. Fondos pblicos concursables para investigacin
2. Posibilidad de Vicerrectorado de Investigacin
3. Rol de Docente Investigador
10. Trabajadores administrativos con voz en la Asamblea Universitaria
11. Voto universal para eleccin de Autoridades en las universidades pblicas
12. No releccin inmediata de Autoridades en universidades pblicas
13. Se pide Maestra para ser docente de pregrado
1. Hay 5 aos para adecuarse a esa condicin
14. Sobre los estudiantes
1. Derechos: Gratuidad de la enseanza en la universidad pblica y libertad
de asociacin en todas las universidad
2. Requisitos para representante estudiantil: haber aprobado 36 crditos y ser
tercio superior
3. No es incompatible ser asistente de docencia o asistente de investigacin y
representante estudiantil.
4. Los cambios establecidos en la ley para obtener grado o ttulo no son
aplicable a alumnos matriculados anterior a la promulgacin de la ley

15. Fondos pblicos concursables para programas o proyectos de carcter


social.
16. Universidades privadas
1. Su estatuto determina la forma de gobierno, eleccin de autoridades y
participacin de la comunidad universitaria
2. Publicacin de reinversin de excedentes
3. Libertad de ctedra y pluralismo acadmico
17. 2% del presupuesto debe ser destinado a la Responsabilidad Social
18. Defensora universitaria para defender los derechos de todos los miembros de la
comunidad universitaria
19. Disposiciones transitorias
1.

Para adecuarse a la ley:


1. Universidad Pblica: Eleccin de Asamblea Estatutaria mediante
voto universal y posteriormente, nueva eleccin de autoridades.
2. Universidad Privada: El rgano de gobierno establece
lasmodificaciones estatutarias

2. Desaparicin de la Asamblea Nacional de Rectores


3. Reorganizacin del SINEACE
20. Disposiciones complementarias finales:
1.

Las universidades catlicas se rigen por sus propios


estatutos,conforme a la ley universitaria y el Acuerdo entre el Estado y la
Iglesia Catlica

2. Exoneracin y beneficios tributarios por donaciones y becas


3. Fortalecimiento de 12 universidades pblicas emblemticas
21. Disposicin final:
1. Se deja sin efecto los artculos del Decreto Legislativo 882
correspondientes a la educacin universitaria

TODO LO QUE TIENES QUE


SABER SOBRE LA NUEVA LEY
UNIVERSITARIA

Ernesto Cabral
Escribo.

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SOY CURIOSO

El gobierno est sper productivo durante el Mundial. S, ya tenemos una nueva


Ley Universitaria.

Por ejemplo, la ARN ser reemplazada. Foto: TV Per

Mientras se jugaba la ltima fecha de la primera ronda, se aprob la nueva ley


con el respaldo de 56 congresistas. Segn Daniel Mora, autor del proyecto, las
universidades chicha tienen las horas contadas, hasta se atrevi a dar un
nmero: Con Ley Universitariaal menos 40 universidades deberan cerrar hoy.
Pero, de seguro, debes estar confundido. Qu cambios propone? Son
positivos? O empeoran la situacin? La ley tiene muchas cosas buenas, muchas
malas y muchas feas. Vamos a explicarla como para chicos de pre-kinder y, como
de costumbre, t sacars tu propia conclusin. Comencemos.

1. La situacin de las universidades en


el Per

Dganle hola al Conde Contar. Punto UNO

Para comenzar, debemos tener clara la situacin anterior a la nueva ley. Nuestro
colaborador Manuel Bellido ha realizado, en cuatro post, un muy buen trabajo al
respecto:

Parte 1: Introduccin. La universidad no solo otorga ttulos. Sus funciones


son formar profesionales, investigar y ser foco de cultura, segn la anterior ley
universitaria. En la realidad, es MUY diferente.

Parte 2: Tipos y su conformacin.Tenemos Universidades Pblicas,


Privadas sin fines de lucro y Privadas con fines de lucro. La universidad se
conforma por Estudiantes, graduados y profesores. Parece bsico, pero hay datos
muy importantes.

Parte 3: La cruda realidad. Entre la Cayetano, la San Marcos y la


PUCP producen acadmicamente ms que el resto de universidades. Sin
embargo, estas tres se quedan chiquitas comparadas con Colombia y Chile, por
ejemplo.

Parte 4: El sistema perverso, oferta y demanda. El 50% de alumnos


estudia en universidades que suman el 2% de la produccin acadmica del pas.
Esto no lo va a arreglar el mercado por s solo.
Si lees los cuatro post, entenders el contexto en que nace esta nueva Ley
Universitaria. Una de las conclusiones a las que lleg Manuel es que la antigua

ley universitaria no era realmente mala, solo que no se cumpla. Ahora, es el


turno de la nueva ley. Pasemos a conocerla (qu nervios!).

2. Los puntos bsicos que debes


conocer

Punto DOS

Como siempre, LaLey.Pe nos trae un informe con los puntos claves de la nueva
Ley Universitaria:

Chau ANR. Hola, Sunedu: La creacin de una Superintendencia fue muy


cuestionada. Sin embargo, aqu est. Reemplazar a la ANR y el CONAFU;
adems tendr tres funciones bsicas: otorgar licencias de funcionamiento,
verificar la calidad mnima y fiscalizar cmo se mueve el dinero.

Adis al bachillerato automtico La Ley precisa que para bachiller se


necesitar, entre otras cosas, un trabajo de investigacin. En cambio,
para titularse profesionalmente se requerir, entre otras cosas, aprobar una
tesis o trabajo de suficiencia profesional. OJO: la ley no es retroactiva, as que
vale solo para los futuros cachimbos.

Voto Universal: El Rector y vicerrectores sern elegidos por voto


universal, obligatorio, personal, directo y secreto. No podrn reelegirse
inmediatamente.

Impuesto a la Renta. Las universidades privadas lucrativas que generan


utilidades no estarn exoneradas de las normas tributarias y debern pagar el
Impuesto a la Renta. Salvo que reviertan en mejorar la calidad educativa (podra
acceder a un crdito tributario de 30% del monto reinvertido). Esto ser
supervisado por la Sunedu (y por la SUNAT).
LaLey.Pe desarrolla estos cuatro puntos (y otros tres ms) de forma ms
tcnica. Revsalos. Listo? Continuemos.

3. Puntos a favor de la nueva Ley


Universitaria

Punto TRES

Ricardo Cuenca, investigador principal del IEP y especialista en temas


educativos, encuentra aspectos positivos de la nueva ley (pueden leer sus
impresiones completas en su blog):
1.

El Estado recupera su posicin como rgano rector. En esta


columna, Rosa Mara Palacios explica por qu la nueva Superintendencia no
vulnera la autonoma universitaria.

2.

La ley recupera la idea de que las universidades son un espacio de


conocimiento, de investigacin.

3.

Sienta las bases de un sistema de aseguramiento de la calidad.

Pedro Muoz, actual presidente de Apesol, tambin ha ledo la nueva ley y resalta
algunos puntos que considera positivos:

Docentes con mayores grados acadmicos. Por ejemplo, para ser


profesor principal necesitars un doctorado (uno de verdad). Adems, si una
persona tiene los requisitos necesarios, puede ser profesor principal o asociado sin
pasar por la carrera docente.

Las autoridades universitarias tendrs que poseer postgrados


acadmicos firmes, no de medio tiempo. Adems, considera que
la Superintendencia es un golazo. Los miembros del consejo deber tener grado
de doctor

Si quieres ser representante estudiantil en una universidad pblica,


debes ser parte del tercio superior. Adems, se acaba con los alumnos eternos
(mximo se podr llevar cuatro veces un curso).
OJO: Algunos de estos puntos son considerados negativos por otros
comentaristas. Miren, por ejemplo:.

4. Puntos en contra de la nueva Ley


Universitaria

Buuuu! Punto CUATRO

Algunos aspectos negativos que encuentran en la nueva ley:

No es buena idea exigir un trabajo de investigacin para ser bachiller y una


tesis para la licenciatura. El doctor Ernesto Bustamante, especializado en biologa
molecular, asegura que promover la venta y plagio de tesis; adems de la
desvalorizacin de la investigacin acadmica.

La nueva forma de elegir a las autoridades acadmicas (a travs del voto


universal en las universidades pblicas) mantendr lapolitiquera. Ricardo Cuenca
tambin pide estar atentos sobre este punto. El congresista Galarreta, en cambio,
asegura que no se est garantizando la independencia poltica de la
Superintendencia.
Una fuente rica en crticas a la nueva ley es la seccin de opinin de El Comercio.
Estas son algunas de las columnas, con sus respectivos enlaces para que puedan
profundizar:

Federico Salazar Contra la reforma de papel: La calidad de la


enseanza no se solucionar con grados acadmicos (la ley exige maestras y
doctorados como requisitos).

Martha Meier Universitarios estafados: El problema no son tanto los


profesores, sino la nutricin de los nios y jvenes. Adems, peca de ingenua la
ley al exigir maestra para los profesores.

Editorial: Ley Universitaria, gobierno intervencionista: La ley es


controlista y va en contra de la Constitucin porque la Superintendencia atenta
la autonoma universitaria. Adems, una mayor intervencin del Estado
generar mediocridad y enormes barreras burocrticas para el sector privado.
Quienes tambin se oponen a la nueva Ley Universitaria son Alan Garca (el
chavismo humalista comete un crmen); Orlando Velsquez, presidente de la
ANR; Keiko Fujimori (vulnera y violenta la autonoma de las universidades);
y Alberto Fujimori (parece pincelada Velasquista).
Si leen los dos prrafos anteriores pareciera que la Ley Universitaria slo es
combatida por sus opositores habituales. Pero no es as: ellos no son los
nicos crticos. Len Trahtenberg, conocido especialista en educacin, ha
destacado que, con esta nueva ley,Gastn Acurio no podra poner su nueva
universidad de turismo y gastronoma.
Por su parte, Eduardo Villanueva, de la PUCP, considera que la nueva ley es un
engendro. Villanueva ha venido siguiendo el debate de construccin de la ley
desde hace meses. Ya en diciembre deca que la ley no servir para cambiar lo
que necesitamos cambiar y har que lo malo predomine sobre lo bueno. Con esta
nueva ley, explica que:

Las que van a tener ms chamba y potencialmente ms problemas inmediatos son


las publicas; a las privadas se le da casi completa libertad para definir la
implementacin en sus trminos. Ahora, cualquier resultado se ver en aos, no
de inmediato, porque las condiciones que se ponen requieren tanto mecanismos
de control como plazos de adecuacin. Si se aplicara, las que tendran problemas
para cumplir seran, no me queda duda, tanto las privadas como las publicas. Por
ejemplo: el 25% de tiempos completos, eso no le va a ser fcil a muchas
universidades.
Uno de los puntos ms controversiales de la Ley es que, a partir de ahora, slo
podrn ser profesores universitarios quienes tengan maestra. Por qu la
crtica? Muchas de las universidades chicha criticadas por Mora prcticamente
regalan las maestras, mientras que obtenerla en una universidad de calidad es
ms difcil. Eso llevara a tener una mayora de profesores egresados de las
universidades chicha. Mientras, profesionales destacados en sus rubros, como
alerta Eduardo Adrianzn, ya no podran ser profesores.

5. Y ahora? Qu sigue?

Punto CINCO

Segn explica uno de los miembros del equipo tcnico de la Comisin de


Educacin, la nueva Ley Universitaria no tendr un reglamento especfico. Es
decir, el Estatuto de cada universidad definir su aplicacin concreta y especfica.

Falta que sea promulgada por el Ejecutivo, pero la jefa de Gobierno ya se


pronunci abiertamente a favor de la ley.
Listo. Con estos cinco puntos deberamos tener el panorama ms o menos claro.
Cualquier otro aporte al post, en los comentarios; que la mesa est servida.

ANLISIS DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA: HISTORIA,


EXGESIS, DERECHO COMPARADO Y DEMS BARBARIDADES
PUBLICADO: 2014-07-28

ANLISIS DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA: HISTORIA, EXGESIS,


DERECHO COMPARADO Y DEMS BARBARIDADES
JOSHIMAR DE LA CRUZ ARONI
DERECHO-UNMSM
Este humilde ensayo tratar de abordar, el estudio de la nueva ley en
tres ejes: 1) la educacin en el Per como problema social y
econmico.2) Un anlisis comparativo de la educacin
latinoamericana. 3) Un balance exegtico-tcnico de la nueva ley
universitaria.
(I)PRIMERA PARTE
LA EDUCACIN EN EL PER COMO PROBLEMA SOCIAL Y
ECONMICO
Oh mana legiferante de los polticos peruanos! Quieren improvisar
hombres a fuerza de imponer leyes: no hay organismo y decretan
funciones; no hay ojos, y exigen largavistas; no hay manos y ordenan
guantes
Manuel Gonzales Prada Horas de lucha pg. 119.
Hace un siglo, brotaba esta frase del verso prolijo y punzante de un
Gonzales Prada indignado por su sociedad clasista y feudal, as el

Per ha venido sufriendo sus dos siglos de republica sin


planeamientos estructurales o una visin multicultural de la nacin.
Ser este la causa de la visin centralista y opacada de la nueva ley
universitaria? De seguro que s, el Per nunca ha desarrollado una
visin integral de su nacin por la megalomana de sus gobernantes,
dictadores de todas las calaas: farsistas, totalitarias, autoritarias,
etc. Tal vez nadie se ha percatado, pero somos parte de algo indito
en la historia republicana del Per: 14 aos de democracia, despus
del 2000 de la dictadura fujimorista y el pseudo-nacer del nuevo
estado peruano con el acuerdo nacional del 2002Siempre un Estado despus de una dictadura significa un nuevo
nacer, por eso en Europa se es comn designarse una nueva
repblica despus de un gran cambio; Francia con su Quinta
Repblica, Italia con su segunda repblica despus del mayor
escndalo de corrupcin poltica Tangentopolis, Se imaginan
cuantas repblicas podra haberse desarrollado en el Per?
Es ese nuestra poltica, una pragmtica y electorera, solo avizora en
el horizonte de sus 5 aos de gobierno.
Es la educacin universitaria un problema que necesita una
solucin pragmtica?
Claro que no, pero es justo la visin del gobierno al proponer una ley
universitaria enfocada solamente en cerrar y censurar universidades
privadas, visin respetable pero mediocre y burda. Al igual que Ley de
Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera
Artesanal (Ley N 27651, La ley 30057 Ley Servir Ley de Servicio
Civil y esta Nueva ley Universitaria, pretende enfocar el problema
desde una perspectiva nica y cerrada, cuando el problema busca
una solucin estructural. No me malinterpreten, no defiendo las
posturas de muchos pseudoliberales que pretenden la defensa del
inters de un grupo o sector empresarial.
La educacin es el motor de toda sociedad, esta predetermina la
conciencia libre y social; si est es dominada se forma conciencias
subyugadas a la misantropa poltica y empresarial, la Alemania
nazista (ver la educacin alemana:La conquista moral de Alemania
Emil Ludwig), la Norteamrica del siglo XX, la educacin privatista
latinoamericana de finales del siglo XX(Pinochet, Fujimori, Videla, etc)
y la sociedad del presente.

As lo conceba nuestro Amauta J.C.Mariategui la educacin es un


problema social y econmico, es imposible abordar el problema
educativo sin antes preguntarnos Existe en el Per igualdad? Todos
accedemos a una educacin de calidad? El campesino de la puna o
el indgena del amazonas puede llegar a un colegio? O si, el
estudiante de la clase marginal tiene una buena alimentacin para
estudiar? Existe una buena educacin primaria y secundaria para
llegar a la universidad?
Esto ha olvidado La Nueva Ley Universitaria, con aires de deidad, ha
pretendido sobrepasar cualquier mnimo de sensatez, pretendiendo
crear realidades, con solo palabras, que no poseemos: educacin con
buenos ambientes, logstica, profesores, presupuestos, etc. Slo
eufemismos que intentan maquillar la realidad educativa peruana.
Toda nuestra historia hemos vivido de senadores, diputados, ahora
congresistas que conciben a la Ley como creador de realidades.
Absurdo! La ley es una expresin de la realidad y puede ser un
lineamiento si es que existe una poltica planificada detrs de ella.
Se habla de las universidades privadas como el problema central,
pero Y la educacin bsica en todo el pas?Las universidades de
provincia?Los institutos tcnicos superiores?, acaso ellos no
importan. Acaso cerrando todas las universidades privadas se
acabar la mediocridad de nuestra educacin, acaso los institutos
tcnicos no son tan importante como los universitarios para el
desarrollo del pas.
Mediocridad de una ley, que solo busca el populismo y ser solo un
paliativo, de los tantos de nuestra historia, que se hundirn en el
socavn de su mezquindad.
Imaginar que Luis Alberto Sanchez renegaba de los profesionales
peruanos, describindola como tecncratas y avizorando la cada
absoluta de la educacin, a pesar de haber conformado la generacin
del centenario Ral Porras Barrenechea, Luis Alberto Snchez, Jorge
Guillermo Legua y Jorge Basadre () al lado de rebeldes como
J.C.Mariategui, Cesar Vallejo y Haya de la Torre. Qu podemos decir
de la sociedad peruana del presente? Quines sern nuestros
intelectuales del Bicentenario?Acaso Jaime Bayly, Beto Ortiz, Vargas
Llosa?( Ver: Per: Retrato de un pas adolescente Luis Alberto
Sanchez, 1958, pag.28)
(II)SEGUNDA PARTE

A parte de la visin sesgada de la realidad social y economa del Per,


la nueva ley posee inconsistencias tcnicas, delegacin de poderes
autoritarios y copada de anfibologas. Adems de la ley, el general
Mora y sus gendarmes se han encargado de magnificar la ley,
proliferando discursos populistas.
Por tal motivo analizar la ley basado en nuestra realidad, adems de
aplicar el derecho comparado, utilizando principalmente las
legislaciones sobre educacin en latinoamericana; viendo de reojo
otras legislaciones del mundo (Finlandia, Europa continental, USA). A
diferencia del educador Leon Trahtemberg, creo que debemos
compararnos con pases con una realidad similar, no pretendamos
correr como un Ferrari, cuando ni siquiera llegamos a ser un tico
RECOMENDACIN: PASAR AL PUNTO B, Y DESPUES REGRESAR
AL PUNTO A. O sino LEER EL PUNTO A y B, y despus regresar
al A.
PUNTO A
LAS DISPOSICIONES DE LA LEY UNIVERSITARIA-CAPITULO I
(Art.1 al Art.11)
Tomando como premisa que hayan ledo el punto B, tomare algunas
posturas e interpretare los principios de acuerdo al cuerpo de la ley.
De acuerdo a lo mencionado, dije que la Nueva Ley ha sido
constituida sin una proliferacin de debates en los diversos actores de
la educacin y as tambin ha pretendido crear realidades que no
existen, y ha planeado aplicarse sin ninguna poltica econmicasocial. Es por eso que se puede decir que la Nueva Ley es:
-Destructivista: slo esta planeado para cerrar las universidades
privadas que proliferan en el pas a partir del decreto 882 del
gobierno Fujimorista.
-Exigua: no existe ningn plan de cambiar la educacin educativa del
pas.
-Autoritaria: se planea entregar amplios poderes en el mbito
administrativo, presupuestal, de gobierno a la SUNEDU, y an ms el
ente rector de la calidad educativa ser el Ministerio de Educacin.

-Tecncrata: no existe un plan del desarrollo integral del estudiante,


slo se enfoca desde la ptica del mercado y la tecnocracia. Ver: la
delegacin de la aprobacin para el licenciamiento de las
universidades.
-Intempestiva: se desaprovecha una oportunidad para discutir sobre
el desarrollo educativo del pas, se pretende desarrollar primero la
educacin universitaria, sin antes desarrollar la educacin bsica y
an ms buscar el desarrollo de los institutos tcnicos.
Art.1 Objeto de la ley
()El ministerio de Educacin es el ente rector de la poltica
de aseguramiento de la calidad de la educacin superior
universitaria.
A diferencia de las matemticas, en el derecho el orden de los
factores si afecta el producto. La designacin como ente rector y
an ms estipulado en la cabeza de la nueva Ley(art.1), al ministerio
de educacin, es de seguro un peligro a la injerencia por parte del
Poder Ejecutivo en la autonoma universitaria.
A comparacin de nuestros pares latinoamericanos, donde existen
tambin rganos superiores o consejos nacionales adscritos al
ministerio de educacin, en ninguna de sus legislaciones se les otorga
tamaa preferencia. Ms bien sus ministerios de educacin son parte
del consejo superior, y a la par de los dems actores en la educacin
(rectores, universidad privada y pblica, estudiantes, trabajadores,
etc) intenta debatir democrticamente los objetivos de la educacin
superior.
El Per es un pas, sin duda de singularidades. Basada en una larga
historia del autoritarismo, se piensa siempre que ante cualquier
problema el intervencionismo del endiosado poder ejecutivo lo
solucionar.
A esto aadimos que el SUNEDU, el rgano mximo, subordinado solo
al ministerio de educacin, no se encuentra conformado por los
actores de la educacin e incluso la designacin del superintendente
del SUNEDU ser realizada por el propio Ministerio de Educacin.
Intervencionismo? Qu va! En el Per, el autoritarismo es como pan
francs en el desayuno.
PUNTO B

LA SUNEDU-CAPITULO II(Art.12 al 25)


Qu es la SUNEDU?
Art.12 ()SUNEDU es el Organismo pblico tcnico
especializado adscrito al Ministerio de Educacin, con
autonoma tcnica, funcional, econmica, presupuestal y
administrativa para el ejercicio de sus funciones()
Intervencionismo o planeamiento? De seguro es la autonoma
universitaria el pilar central de todo debate, cuando se intenta
realizar un cambio en la educacin universitaria. Esta bandera como
meretriz en rancho, es levantada por muchas personas. En este caso;
estudiantes, rectores, docentes, congresistas, empresarios, etc. Todos
prostituyen este principio solamente para jalar agua a su remolino.
Lo cierto es que se debe definir los principios ante un caso concreto y
ponderarlos de acuerdo a la circunstancias; en toda Latinoamrica, ha
existido el eterno debate del alcance de la autonoma universitaria vs
el planeamiento del estado en la educacin. No podemos ponderar o
asimilarlo totalmente a hechos del pasado, como por ejm. La reforma
universitaria de Crdoba (1918), La lucha estudiantil del 68 en la
UNAM, reforma educativa Cubana (1962) u otros.
Todas responden a una realidad histrica y social distinta a la nuestra,
tal vez con objetivos y principios similares, pero solo eso. Debemos
llevar esos ideales a nuestra estructura educativa, analizando la
educacin colonial, de la republica del S.XIX y sobretodo la reforma
educativa de Luis Alberto Snchez con la ley derogada 23733.
As debe tenerse en cuenta que la autonoma universitaria se ha
desarrollado en varios campos: autonoma normativa, autonoma de
gobierno, autonoma acadmico, autonoma administrativo y
autonoma economa.
Es intervencionismo cuando el estado planifica la educacin? Era la
ANR autnoma o autrquica?
Claro que no, es un deber del estado planificar, supervisar y regular la
educacin mediante un plan educativo de acorde a nuestra realidad.
En todo Latinoamrica hay organismo de superintendencia, consejos
nacionales, consejos superiores, etc; que se encuentran adscritas al
ministerio de educacin y por ende al poder ejecutivo. Pero lo difcil

es determinar hasta donde puede tener su alcance sin perjudicar el


principio de autonoma universitaria.
He ah el problema. Cul es la situacin de la nueva ley? Es
preocupante los poderes otorgados la CONEDU, son demasiados a
comparacin de sus pares latinoamericanos y adems su
conformacin no es democrtica ya que no representa a todos los
actores de la educacin (Estado, universidad privada, universidad
estatales, rectores, docentes, estudiantes, etc).
Este rgano es como la deidad de la educacin, lo tiene todo y lo
hace todo donde sea y a la hora que sea; se ha juntado ah los
rganos del CONAFU, ANR, SINEASE y otros. Basado en una larga
tradicin en la historia peruana, si no pueden resolverlo psenlo al
ejecutivo. Lo cierto es que este rgano ha concentrado el poder
administrativo, econmico, de gobierno, y se abocar sobretodo:
-Aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de
universidades, filiales.
-Normar y supervisar las condiciones bsicas de calidad exigibles.
-y otros. (ver Art.15.Funciones generales de la SUNEDU)
DATO:
Art.20.Superintendente de la SUNEDU
El superintendente de la SUNEDU es la mxima autoridad
ejecutiva de la entidad y titular del pliego presupuestal. Es
designado mediante resolucin suprema a propuesta del
Ministerio de Educacin()
A comparacin de los rganos intendentes en Latinoamrica, las
cuales son todos designados por voto general de una asamblea
plural; en nuestro pas se reserva todo el poder al ministerio de
educacin.
Se vulnera la autonoma acadmica?(ver inc.3 del art.8 de la Nueva
ley Universitaria)
A pesar de ello, en lo que respecta a la Autonoma acadmica, punto
central de la autonoma universitaria, no se ha realizado muchos
cambios con respecto a la ley derogada 23733, se mantiene an en la

universidad en lo referente a fijar el marco del proceso de enseanzaaprendizaje dentro de la institucin universitaria.
Aunque es pertinente decir mi preocupacin en la redaccin, ya que
se menciona solamente en este inciso, junto al inciso 2, una oracin
muy suspicaz: () Es formalmente dependiente del rgimen
normativo, intento interpretarlo a que se refiere a las leyes y la
constitucin del estado Peruano, pero mi desconfianza me lleva a
pensar que se refiere a depender de la Nueva Ley Universitaria,
donde el ente rector mximo es el Ministerio de Educacin, como lo
estipula el art.1 de la Nueva Ley universitaria ()El Ministerio de
Educacin es el ente rector de la poltica de aseguramiento de la
calidad de la educacin superior universitaria
A diferencia de las matemticas, en el derecho el orden de los
factores si altera el producto
Hacia la burocratizacin del conocimiento!
Art.26. Creacin de universidades
()
Los proyectos de ley de creacin de universidades pblicas,
deben contar con opinin previa favorable del ministerio de
economa y finanzas para su aprobacin.
Es curioso que si se crea un rgano tan omnipotente como el
SUNEDU, est no pueda ser suficiente para resolver un problema
bsico de creacin de universidades; este es el defecto de tener una
SUNEDU no democrtico, donde los actores de la educacin no se
encuentran adscritos (alumnos, universidades pblicas, universidades
privadas, rectores, ministerio de educacin, ministerio de economa y
finanzas, etc.). Debera ser la SUNEDU est instancia democrtica,
donde se pueda debatir desde los diversos puntos de vista.
A defecto esto, se le entrega un magnnimo poder al Ministerio
Economa y Finanzas, poder de decidir sobre las carreras y las
universidades que se deban crear acorde a un estado de mercado. No
me malinterpreten, nadie niega que el Per necesita carreras acorde
a la realidad econmica peruana y mundial. Nadie niega que se pueda
crear universidades o institutos tcnicos en la Sierra, donde se puede
estudiar carreras de agronoma, ingeniera agronmica, etc. o en la

selva, donde se puede crear carreras como ingeniera de montes o


ingeniera forestal.
Pero este magnnimo poder, puede llevar a extremos se sobre
tecnificar y especializar al estudiante, hasta convertirlo en un mero
tcnico, sin conciencia social, an peor, cultural. Imaginemos querer
crear una universidad en alguna parte de la sierra sur, slo se podra
crear carreras como ingeniera agrnoma o especialidades en
agronoma, Y las carreras de sociologa, antropologa, u otro de
sociales, estaran de acorde a la economa local o peruana?. An peor
se podra crear carreras sin cursos generales formadoras de una
identidad nacional, slo seria cursos meramente tcnicos y los
estudiantes no seran tan diferentes a una computadora o una llave
inglesa, la misma educacin de los muchos institutos tcnicos del
pas.
La nica forma de controlar el abuso de poder, siempre ha sido el
debate democrtico de todos los actores, y esto es lo que no tiene la
SUNEDU. Delegando poderes a otras entidades del poder ejecutivo,
que ellas deberan resolver con una visin integral.
UN DATO: Un muestra de la anfibologa de la ley.
Para ser designado superintendente de la SUNEDU se
requiere segn la ley:
Art.20.1.5 Gozar de conducta intachable pblicamente
reconocida
Alguien por favor que me explique el significado de este
inciso. Ahora se debe salir en TV para ser conocido
pblicamente? Muchos legisladores se sobrepasan de
moralistas y legislan normas innecesarias.
CAPITULO III CREACION Y LICENCIAMIENTO DE
UNIVERSIDADES
Art. 28 Licenciamiento de universidades
Las condiciones bsicas que establezca la SUNEDU para el
licenciamiento, estn referdas como minimo a los siguientes
aspectos:

28.1-la existencia de objetivos acadmicos; grados y ttulos a otorgar


y planes de estudio correspondientes.
28.2.previsin econmica y financiera de la universidad a crearse
compatible con los fines propuesta en sus instrumentos de
planeamiento.
28.3.infraestructura y equipamiento adecuados al cumplimiento de
sus funciones(bibliotecas, laboratorios, etc.
28.4. lneas de investigacin a ser desarrollados.
28.5. Verificacin de la disponibilidad de personal docente calificado
con no menos del 25%de docentes a tiempo completo.
28.6. Verificacin de los servicios educacionales complementarios
bsicos(servicios medico, social, psicopedaggico,deportivo,entre
otros)
28.7. Existencia de mecanismos de mediacin e insercin
laboral(bolsa de trabajo u otros)
Es de seguro este artculo la ms desfachatada e hipcrita de toda la
Nueva Ley, se pretende construir realidades con una ley, as como
guiar una ley sin un planeamiento poltico-econmico-social. Aqu se
demuestra que la ley es solo destructivista, su misin no es la de
aumentar el presupuesto educativo o mejorar la calidad educativa,
sino solo destruir a la ANR(asamblea nacional de rectores) y cerrar las
universidades privadas de montn. Objetivos respetables pero
ineficientes para el desarrollo integral educacin.
No sera tan crtico, si es que fueran sinceros en sus discursos. Que no
nos vendan, como feria en los mercados, discursos pomposos y
garciezcos de que la ley pretende llevarnos a ser lideres en la
regin, mejorar la calidad educativa, es un hito en la historia peruana,
la mejor utilizacin del presupuesto y tantas desfachatez que
caracteriza al poltico peruano, ms caras de jebes no podran ser
nuestros gobernantes.( Ver discurso de la promulgacin de la Ley del
presidente Ollanta Humala)
Slo nos basta verlo en nuestra facultad, Derecho-UNMSM, en una de
las facultades y en la universidad que recibe mayor presupuesto
pblico del estado. Acaso tenemos una biblioteca actualizada y al
menos digna para un investigador? Las ltimas grandes y buenas

adquisiciones datan de los aos 80, adems de la mala mantencin


de nuestras reliquias del siglo XIX y comienzos del XX donde se
compraban libros para un investigador, incluyendo la nula o mala
catalogacin de nuestra biblioteca y hemeroteca(alguna vez encontr
en hemeroteca el Metodenlehre der Rechtwissenchaft de Karl
Larenz o encontr decenas de revistas italianas, francesas,
norteamericanas, portuguesas de la mejor calidad que el estudiante
no tiene acceso porque no es catalogado).
Imagnense si esto ocurre en la universidad pblica con mayor
presupuesto y mayor tradicin, Qu est pasando en las
universidades alejadas de la sierra sur o la selva central? Prefiero no
responder.
CAPITULO IV-EVALUACION, ACREDITACIN Y CERTIFICACIN
Acreditacin obligatoria?
Se ha vendido mucho en los medios de comunicacin, el tema de la
acreditacin, como si fuera el salvamento de la educacin mediocre y
como si fuera una condicin obligatoria a todos el que se acrediten.
No ahondar en esto, slo citare la norma.
Art.30.Evaluacin e incentivo a la calidad educativa
El proceso de acreditacin de la calidad educativa en el mbito
universitario, es voluntario()
Excepcionalmente, la acreditacin de la calidad de algunas carreras
ser obligatoria por disposicin legal expresa()
CAPITULO V-ORGANIZACIN ACADMICA
EL MITO DE LA TESIS Y EL DESARROLLO INVESTIGATIVO
Se ha comentado mucho sobre este tema, sobre las grandes barreras
acadmicas que habr al egresar e inclusive comentarios sobre la
tesis obligatoria, no hay nada ms falso en el discurso populista del
gobierno.
Citaremos la norma en dos puntos, primero para el grado de bachiller
y despus para el ttulo profesional:
Art.45.1. Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de
pregrado, as como la aprobacin de un trabajo de investigacin ()

Acaso alguien se ha preguntado a que se refiere con trabajo de


investigacin, quin se encargar de establecer los parmetros de la
investigacin, o a quien se le encargar de revisar todos los trabajos
de investigacin.
Bueno, el encargado ser el consejo de facultad, el que realiza los
planes de estudios y de trabajos. Pero especficamente ser la unidad
investigadora de cada facultad, que lo conforman los docentes ms
prestigiosos en la investigacin, son un promedio de 12 como si
fueran los apstoles del conocimiento, pero quines lo conforman?
Alguna vez me di con la sorpresa de la existencia de esta unidad, y
constate que profesores como Nizama, Ruben Gonzales, Ramirez
Erazo, Seijas Rengifo, etc. cabe decir que no se encontraban
profesores como Ariano Deho o Romulo Morales Hervias. Bueno, si en
ellos estar el poder de decidir el grado de investigacin, solo nos
queda regresar a primer ao y escuchar las clases de Metodologa de
Investigacin, sobre todo a preparar nuestras fichas. Imagnense si en
la actualidad en las tesis, poseemos un criterio arcaico de la ciencia,
en desacorde con la metodologa jurdica, en donde se pretende
aplicar criterios epistemolgicos de una ciencia natural, como
planeamiento de hiptesis, supuestos, verificacin, conclusin, etc.
Por favor, estos trabajos solo sern un saludo a la bandera y no habr
mayor seriedad.
EL MITO DE LA TESIS OBLIGATORIA
Art.45.2. Ttulo Profesional: requiere del grado de Bachiller y la
aprobacin de una tesis o trabajo de suficiencia profesional. Las
universidades acreditadas pueden establecer modalidades
adicionales a estas ltimas ()
Se ha propagado en los estudiantes el temor de la tesis, gracias a la
errnea difusin de los medios de discursos por parte de los Rectores,
polticos y periodistas. Idea infundada ya que la norma establece
explcitamente otro criterio de obtener el ttulo, es el trabajo de
suficiencia profesional.
Qu es el trabajo de suficiencia profesional?
Lamentablemente la nueva ley es vaga e insuficiente a diferencia de
su predecesora, donde se estableci tambin el trabajo de
investigacin, pero esta si deca su significado y quines eran los
encargados de evaluarla.

De acorde al artculo 1 del Decreto Legislativo N739 publicado el 12


de Noviembre de 1991, que implanto el bachiller automtico y los
criterios de obtener el ttulo, el texto deca:
"Artculo 22.- Slo las Universidades otorgan los grados acadmicos
de Bachiller, Maestro y
Doctor. Adems otorgan en Nombre de la Nacin los ttulos
profesionales de Licenciado y sus
equivalentes que tienen denominacin propia as como los de
segunda especialidad
profesional.
Cumplidos los estudios satisfactoriamente se acceder
automticamente al Bachillerato.
El ttulo profesional se obtendr:
a) A la presentacin y aprobacin de la tesis; o,
b) Despus de ser egresado y haber prestado servicios profesionales
durante tres aos
consecutivos en labores propias de la especialidad. Debiendo
presentar un trabajo u otro
documento a criterio de la Universidad.
c) Cualquier otra modalidad que estime conveniente la Universidad".
(**)
(**) Prrafo adicionado por la Primera Disposicin Final de la Ley
N25647 publicada el 31 de
diciembre de 1992, cuyo texto es el siguiente:
"El Ttulo Profesional de Abogado se obtendr despus de ser
egresado y haber cumplido el
SECIGRA DERECHO durante un (1) ao consecutivo, debiendo
presentar un trabajo u otro
documento a criterio de la Universidad".

Los encargados de decidir sobre el trabajo de investigacin era el


consejo de facultad, la cual implanto la sustentacin de expediente o
el examen escrito como criterios suficientes para obtener el ttulo de
abogado.
No es difcil deducir que cuando intenten, si es que lo hacen, aplicar
la tesis obligatoria, se dieran de cara con una realidad muy cruda; en
el Per, las personas no investigan, porque no hay mayor preparacin
e incentivos para realizarlos, y sobretodo dinero y tiempo para
costear un trabajo de tamaa importancia. Observarn esta realidad y
optaran por seguir aplicando la sustentacin de expedientes o el
examen escrito, valindose de este artculo que menciona trabajo de
suficiencia profesional.
Es oportuno citar al socilogo Gonzalo Portocarrero: El escassimo
nmero de tesis, en todas las universidades, es el sntoma que
condensa lo mucho que anda mal en el sistema educativo peruano.
Las races del problema son muy profundas, pues llegan a la
educacin primaria y al hogar. En las familias no se incentiva lo
suficiente la curiosidad de los nios. Y en la escuela no se ensea la
capacidad de abstraccin. Esa habilidad que permite diferenciar lo
principal de lo secundario, y que resulta indispensable para el
aprendizaje de las matemticas. Tampoco se estimula lo suficiente la
lectura. Para llegar al amor a la lectura, hay que pasar por una fase
en las que se mezclan la disciplina y la seduccin; el nio tiene que
saber que habr una recompensa, que su esfuerzo bien vale la pena.
Finalmente, el desarrollo de la creatividad supone que las preguntas
espontneas de los nios y nias sean tomadas en serio, pues ellas
representan el germen de la inquietud cientfica.( Ver: El comercio,
mircoles 2 de julio del 2014)
CAPITULO VII-GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD
En el presente capitulo se aborda dos temas controversiales, la
votacin universal y directa del estudiante y el tercio superior como
requisitos para la participacin poltico que se abordara en el captulo
de los estudiantes.
A pesar de esto, sera bueno recalcar que las decisiones tomadas
tanto de la asamblea universitaria y el consejo universitario sern
informadas a la SUNEDU; supervisando as, an ms, las decisiones
de las universidades.( ver: inc. 2,6,9, del art.57-Atribuciones de la
asamblea universitaria)

CAPITULO VIII-DOCENTES
La edad mxima para el ejercicio de la docencia.
Art.84-Periodo de evaluacin para el nombramiento y cese de los
profesores ordinarios
()La edad mxima para el ejercicio de la docencia en la
universidad pblica es setenta aos. Pasada esta la condicin de
docentes extraordinarios y no podrn ocupar cargo administrativo
()
De seguro una norma arduamente polmica, donde se puede
observar el conflicto del derecho laboral de los docentes y la
educacin de calidad de los estudiantes.
A pesar de que estoy a favor del cese de los docentes ms antiguos,
pero hay algunas realidades que no se puede obviar: el docente es
por su trabajo diferente a otros empleados, as como debe respetarse
los aos de servicio a la enseanza.
Me hubiera gustado que la norma hubiera tomado otras soluciones
del derecho comparado, donde se presume la capacidad ptima del
docente, pero a partir de cierta edad es sometido a evaluaciones para
observar su capacidad intelectual y enseanza. No se puede a
rajatabla destituir a un docente, y an peor dejar al consejo de
facultad la decisin de designar quien ser docente extraordinario, y
quin no. Ya que esto generara arreglos polticos para favorecer
algunos docentes con mayora en el consejo.
CAPITULO IX-ESTUDIANTES
VOTACIN UNIVERSAL Oportunidad poltica o declive
acadmico?
El voto universal, obligatorio y directo se debe interpretar de algunas
normas:
Art.100.5- Participacin en el gobierno y fiscalizacin de la actividad
universitaria, a travs de los procesos electorales internos, de
acuerdo con esta Ley y la regulacin que establezca cada
universidad.
Debe concordarse con:

Art.66- eleccin del Rector y Vicerrectores de universidades pblicas


El Rector y los Vicerrectores de las universidades pblicos son
elegidos por lista nica para un periodo de cinco (5) aos, por
votacin universal, personal, obligatoria, directa, secreta y ponderada
por todos los docentes ordinarios y estudiantes matriculados()
Art.71- Eleccin del Decano
Es elegido mediante votacin universal, obligatoria, directa y secreta
por todos los docentes ordinarios y estudiantes matriculados de la
facultad()
Ingresa a San Marcos y no debes meterte en poltica La poltica es
mala El san marquino es terrorista El ayacuchano es revoltoso,
muchos de nosotros hemos escuchado estas frases cuando
ingresamos a San Marcos, los estigmas y prejuicios de nuestros
familiares, padres o amigos son entendibles; mi madre siempre me
los repeta, de seguro venir de una familia muy poltica y que se vio
muchas veces amenazada y perseguida desde el gobierno de
Belaunde sea una razn ms que suficiente, as de seguro es la
historia de miles de estudiantes.
Los prejuicios son justificados en razn de la avalancha de vejmenes
que se difundan en los medios de comunicacin, casi todos
comprados por la dictadura fujimorista. Al mismo estilo de Goebbels,
logro manipular las ideas en cada peruano mediante la opresin
sistematizada de la publicidad. El sanmarquino se convirti en el ser
perverso, en el causante de la declive peruana, en el terrorista o
proyecto de terrorista que debi ser controlado, deba ser espiado,
deba ser investigado solo por ser de San Marcos.
Un 12 de noviembre de 1991, tal vez sea la fecha histrica de la
muerte del pensamiento libre, por qu? Fue el da de la nefasto
decreto legislativo 726 que permita en intervencionismo militar en
las universidades. Ah muri todo proyecto y pensamiento crtico, se
consum la dictadura. Veamos el texto:
Artculo 8 de la ley universitaria modificado por el artculo 1 del
Decreto Legislativo N726, publicado el 12 de noviembre de 1991,
cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 8.- El recinto y los locales universitarios slo son utilizados
para el cumplimiento de

sus fines propios y dependen exclusivamente de la respectiva


autoridad universitaria.
Previa autorizacin el Ministro de Defensa, o del Interior o de los
Comandos Militares o
Policiales en su caso, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del
Per, podrn ingresar a
los locales universitarios, cuando tomen conocimiento que elementos
o grupos terroristas
perturben la paz y el orden interno; respetando la autonoma
Acadmica y Administrativa de
dichos Centros de Estudios"
Siguen los rezagos
A pesar de la cada de la dictadura fujimorista y 14 aos de una
democracia joven, los estudiantes sanmarquinos an poseemos estos
estigmas, que nos llevan a la indiferencia y beneplcito no slo de la
educacin universitaria o la realidad universitaria, sino a la visin de
pas que debera tener cualquier estudiante que se jacte de
universitario.
Est de ms decirlo, pero pertenecemos a una generacin histrica,
nica en la historia peruana; somos la generacin del periodo ms
largo de democracia( 14 aos). S, el Per ha estado envuelto en toda
su historia de megalmanos que implantaron dictaduras de todos los
tipos y colores, para todos los gustos. Las instituciones sociales,
polticas, culturales, en el Per son unos infantes a comparacin de
otros pases latinoamericanos.
Es un deber de todo estudiante, sobretodo el sanmarquino por su
legado, historia, tradicin a ser el llamado a impulsar el cambio y el
desarrollo de la sociedad peruana.
LOS EFECTOS DEL VOTO UNIVERSAL
A travs de esta norma se otorga un poder en los estudiantes, de
poder decidir sobre sus autoridades directamente, la cual en papel
llevara al estudiante a tener ms conciencia sobre la realidad de su
universidad y a comprometerse en su desarrollo.

Digo en papel, ya que no es solo el trabajo de los estudiantes, sino


que este debe estar encaminado por los grupos polticos, de otorgar
al pueblo universitario propuestas concretas, factibles y planificadas.
Dejando de lado el discurso de mercado que se ha propagado por
aos en nuestra universidad, sobre todo en nuestra facultad. Que con
discursos izquierdistas y derechistas, se ha pretendido crear una base
ideologa sin el menor conocimiento de base terica. El clsico grito
del fondo del hgado o las monadas de acciones violenta que infringen
cualquier parmetro de razonabilidad.
La universidad no ha sido gobernada nunca por una ideologa liberal o
socialista o comunista, ha sido manejada por la ideologa de la
argolla, esas ideas que se venden a cualquier rincn por solo
mantener su rango, cargo o poder; grupos polticos inconsecuentes
muchas veces con sus principios han pretendido gobernar juntos la
universidad, pero en las acciones no han podido llegar ms all que el
fin electorero.
As que no slo es el compromiso del estudiante, sino de los grupos
polticos en desarrollarse.
PARTICIPACIN POLTICA MERITOCRACIA O VULNERACIN?
Art.103.Requisitos para ser representante de los estudiantes.
Los alumnos pueden participar como representantes en los diversos
rganos de gobierno de la universidad. Para ello, deben ser
estudiantes de la misma casa de estudios, pertenecer al tercio
superior de rendimiento acadmico()
Despus de realizar un anlisis comparado de las legislaciones
latinoamericanas, no existe en ninguna de ellos una vulneracin tan
severa al derecho poltico que tienen los estudiantes en participar en
el desarrollo de su universidad o proteger los derechos del
estudiantado.
Los legisladores an poseen una visin aristocrtica de la sociedad,
nos han llevado al siglo XIX, donde los negros, los indios, las mujeres
no botaban por que no tenan la educacin o la capacidad para
decidir quin los gobierne, y an menos representar a su grupo social
y defenderlos.
Este concepto ha sido trasladado a esta ley, se cree que el estudiante
debajo del tercio superior no est en las capacidades de representar a

un grupo estudiantil. Acaso se necesita de conocimientos tcnicos


para conocer la realidad universitaria? Claro que no, desde el obrero,
el campesino, el universitario comprometido conoce su realidad, pues
la sienten y la sufren todos los das. Saben cules son los defectos y
quienes generan ese declive de su realidad. No se necesita de tanta
magia o conocimiento para saber los problemas de la facultad, sino
solo compromiso verdadero para querer cambiar las cosas en nuestra
universidad.
LEGISLACIN REVISADA
-Ley derogada Universitaria 23733(Per)
-Nueva ley Universitaria 30220(Per)
-Decreto con Fuerza de Ley N* 2, de 30 de diciembre de 1980.
Ministerio de Educaci6n Pblica, fija norma sobre Universidades.
(Chile)
-Decreto con Fuerza de Ley N' 1, de 30 de diciembre de1980.
Ministerio de Educaci6n Pliblica, fija normas sobreUniversidades.
(Chile)
-Ley 24.521 LEY DE EDUCACIN SUPERIOR BUENOS AIRES, 20 de Julio
de 1995(Argentina)
- Ley 30 de Diciembre 28 de 1992 (Colombia)
-Ley Orgnica de Educacin Superior, 2010( Ecuador)
-PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN UNIVERSITARIA del presidente
Hugo Chavez 2010(Venezuela)
-La reforma universitaria cubana de 1962(Cuba)
- LEY DE LA EDUCACIN AVELINO SIANI - ELIZARDO PREZ N
070(BOLIVIA)
-Proyecto educativo finlands.

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