1. Conceptul de competenţă
Codul de procedură civilă debutează prin a se referi, chiar în primele sale
articole, la regulile de competenţă. Această reglementare apare firească dacă ţinem
seama de importanţa regulilor procedurale prin intermediul cărora se statornicesc
atribuţiile instanţelor judecătoreşti. Într-adevăr, în cazul declanşării unui litigiu, prima
problemă care trebuie rezolvată de reclamant sau de avocatul acestuia este aceea de a
determina instanţa competentă. Şi de aceea, în dreptul anglo-saxon, de pildă,
problema determinării competenţei este una dintre cele mai importante şi complexe,
astfel că, în această materie, doar avocaţii cei mai experimentaţi pot fi la adăpost de
orice greşeală. Codurile moderne, deşi acordă aceeaşi importanţă majoră problemelor
de competenţă, încep printr-o prezentare generală a principiilor de bază ale procedurii
judiciare. Este tendinţa tuturor codurilor moderne, tendinţă care a început o dată cu
adoptarea Codului civil german de la sfârşitul secolului al XIX-lea. Proiectul
viitorului nostru cod de procedură civilă va trebui să urmeze aceeaşi tendinţă .
Prin competenţă, în general, se desemnează capacitatea unei autorităţi publice
sau a unei persoane de a rezolva o anumită problemă. Conceptul de competenţă este
de amplă utilizare în limbajul juridic, mai cu seamă în domeniul procesual. În dreptul
procesual civil, prin competenţă înţelegem capacitatea unei instanţe de judecată de a
soluţiona anumite litigii sau de a rezolva anumite cereri.
Cazurile şi condiţiile în care o instanţă judecătorească are îndreptăţirea legală de
a soluţiona o anumită cauză civilă se determină prin intermediul regulilor de
competenţă. Legislaţia noastră foloseşte criterii diferite pentru determinarea
competenţei instanţelor judecătoreşti. Pe de altă parte, trebuie să precizăm că nu toate
litigiile civile sunt de competenţa instanţelor judecătoreşti. Există litigii care se
soluţionează de alte autorităţi statale sau de alte organe decât instanţele judecătoreşti.
2. Formele competenţei
O problemă de mare importanţă ce se poate ivi în legătură cu sesizarea unui
organ de justiţie este aceea de a determina dacă litigiul respectiv intră sau nu în sfera
de activitate a autorităţii judecătoreşti sau dimpotrivă a altor autorităţi statale. O atare
delimitare se poate realiza prin intermediul regulilor de competenţă generală. După ce
se stabileşte că o anumită cauză civilă intră în sfera de activitate a autorităţii
judecătoreşti este necesar să precizăm care anume dintre diferitele instanţe are căderea
de a soluţiona cauza respectivă. Delimitarea activităţii instanţelor judecătoreşti, între
ele, se realizează prin intermediul regulilor competenţei jurisdicţionale. Competenţa
jurisdicţională prezintă la rândul său două forme: competenţa materială sau de
atribuţiune şi competenţa teritorială.
În raport cu natura normelor de competenţă aceasta poate fi împărţită în
competenţă absolută şi competenţă relativă. Această clasificare, bogată în semnificaţii
procedurale, este o consecinţă firească a diviziunii legilor în imperative şi dispozitive.
Analiza concretă a textelor procedurale privitoare la atribuţiile instanţelor
judecătoreşti ne obligă la o cercetare preliminară a competenţei instanţelor
judecătoreşti. Dispoziţiile legale privitoare la competenţa generală a instanţelor
judecătoreşti nu se regăsesc însă în Codul de procedură civilă.
Competenţa tribunalelor.
Tribunalele au, în sistemul actual al Codului de procedură civilă, au o
competenţă de fond, o competenţă în materie de apel, de recurs şi o competenţă
diversă.
Competenţa de fond sau în primă instanţă a tribunalelor, privită prin prisma
tuturor atribuţiilor lor, este o competenţă de excepţie. Privită în concret, regula
enunţată comportă însă şi unele circumstanţieri şi precizări extrem de importante şi
aceasta mai cu seamă după adoptarea şi aprobarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 138/2000.
În primul rând, competenţa tribunalelor în materie comercială este o
competenţă de drept comun. Într-adevăr, din redactarea art. 2 pct. 1 lit. a) C. proc.
civ., rezultă că tribunalele au competenţa de a soluţiona toate cererile în materie
comercială, cu excepţia acelora al căror obiect are o valoare de până la 100.000 de lei.
Acestea din urmă intră în căderea judecătoriilor. În competenţa tribunalelor intră însă
şi cererile comerciale care nu au un caracter patrimonial.
Dispoziţiile art. 2 pct. 1 lit. a) C. proc. civ. au prilejuit însă şi unele soluţii
diferite, ceea ce a determinat şi intervenţia instanţei supreme printr-o decizie
pronunţată în interesul legii. Totuşi chiar şi în perioada imediat următoare modificării
Codului de procedură civilă, prin Legea nr. 59/1993, instanţa supremă a decis că
tribunalele sunt instanţe cu plenitudine de jurisdicţie în materie comercială, având
competenţa de a soluţiona atât cererile ce nu au caracter patrimonial, în cadrul
procedurii necontencioase - cum sunt autorizarea funcţionării societăţilor comerciale -
sau în procedura contencioasă - cum ar fi excluderea unor asociaţi, dizolvarea
societăţii, declararea falimentului, - cât şi procesele patrimoniale având ca obiect o
valoare de până la 10 milioane lei.
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003 a amplificat competenţa
tribunalelor şi în litigiile de natură civilă. Astfel, în concret, în urma modificărilor
aduse art. 2 pct. 1 lit. b) C. proc. civ., tribunalele judecă litigiile civile al căror obiect
are o valoare de peste 100.000 de lei, cu excepţia cererilor de împărţeală judiciară. La
această excepţie, Legea nr. 219/2005, de aprobare a Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 138/2000, a adăugat şi cererile în materie succesorală, cererile
neevaluabile în bani, precum şi cele privind materia fondului funciar. Drept urmare, în
lumina actualei reglementări, toate cererile de împărţeală judiciară, cele în materie
succesorală şi a fondului funciar, indiferent de plafonul lor valoric, sunt de
competenţa în primă instanţă a judecătoriilor. Unele din aceste excepţii exced raţiunile
pentru care, în considerarea criteriului valoric, se stabileşte, adeseori, de legiuitorul
român, şi nu numai, o competenţă de fond în favoarea unei instanţe superioare. Cel
puţin din acest punct de vedere excepţia ni se pare mai puţin justificată. Într-adevăr,
împărţelile judiciare şi procesele succesorale sunt adeseori acelea în cadrul cărora se
induc valori patrimoniale importante (îndeosebi atunci când masa partajabilă este
formată din bunuri imobile) şi a căror valoare depăşeşte plafonul valoric de 100.000
de lei. Dacă ar fi totuşi să căutăm o legitimare a excepţiilor la care ne referim ea
constă, după părerea noastră, în imperativul descongestionării instanţei supreme de
recursurile ce s-ar putea promova în această materie.
Excepţiile menţionate mai sus sunt importante şi relativ extinse. Pe de altă parte,
remarcăm că în competenţa judecătoriilor intră şi toate litigiile neevaluabile în bani.
În aceste condiţii, constatarea ce se impune din nou este aceea că judecătoriile se
înfăţişează în lumina actualei reglementări ca instanţe de drept comun în materie
civilă.
Tribunalele au o competenţă de drept comun în materia conflictelor de muncă.
Soluţia legii se întemeiază îndeosebi pe necesitatea formării de secţii specializate în
cadrul tribunalelor, în scopul soluţionării acestei categorii de litigii. Este ceea ce
rezultă fără putinţă de tăgadă, chiar din dispoziţiile art. 2 pct. 1 lit. b ), text introdus în
1
proc. civ. Potrivit acestui text, nu sunt supuse apelului hotărârile judecătoreşti date în
primă instanţă în cererile introduse pe cale principală privind pensii de întreţinere,
litigii al căror obiect are o valoare de până la 100.000 lei inclusiv, atât în materie
civilă, cât şi în materie comercială, acţiunile posesorii, cele referitoare la înregistrările
în registrele de stare civilă şi luarea măsurilor asigurătorii. Există şi alte situaţii în care
calea de atac a apelului este suprimată, cum este cazul hotărârilor pronunţate asupra
contestaţiilor la executare, cu excepţia celor pronunţate în temeiul art. 400 şi 401 alin.
1
(2) C. proc. civ. De asemenea, pot fi atacate numai pe calea recursului hotărârile prin
care instanţa ia act de renunţarea la drept [art. 247 alin. (4) C. proc. civ.], prin care se
constată învoiala părţilor (art. 273 C. proc. civ.), precum şi ordonanţele preşedinţiale
[art. 582 alin. (1) C. proc. civ.].
O altă categorie importantă de „hotărâri” ce pot fi cenzurate pe calea recursului
de competenţa tribunalului se referă la încheierile pronunţate de judecătorii în diferite
materii, cum sunt cele privitoare la: asigurarea dovezilor [art. 238 alin. (1) C. proc.
civ.], suspendarea judecăţii (art. 244 C. proc. civ.) şi renunţarea la judecată [art. 246
1
adică cu „cel mai târziu 5 zile înainte de termenul stabilit pentru judecată”. Socotim
că sancţiunea, în această ipoteză, este prea severă şi produce consecinţe iremediabile.
Pe de altă parte, este de observat că ne aflăm în prezenţa unei ipoteze puţin
îndepărtate de ceea ce se întâmplă în practică. Avem în vedere faptul că reprezentarea
pârâtului de avocat se realizează cel mai adesea de-abia de la prima zi de înfăţişare.
Iar acest lucru este valabil, cu deosebire, în privinţa asistării pârâtului de către avocat.
Această realitate va produce dificultăţi, în practică, tocmai în legătură cu aplicarea
sancţiunii decăderii.
Cererea reconvenţională
Pârâtul nu este ţinut să se limiteze la o simplă apărare orală sau prin
întâmpinare în cadrul procesului civil. El are posibilitatea de a părăsi această stare
defensivă, spre a formula pretenţii proprii faţă de reclamant. Această posibilitate îi
este oferită de lege pârâtului de art. 119 C. proc. civ. Potrivit primului alineat al
textului menţionat: „Dacă pârâtul are pretenţii în legătură cu cererea reclamantului, el
poate să facă cerere reconvenţională”.
În considerarea dispoziţiilor legale invocate putem defini cererea
reconvenţională ca actul procedural prin intermediul căruia pârâtul urmăreşte
valorificarea unui drept propriu faţă de reclamant. Cererea reconvenţională se
înfăţişează ca o facultate procesuală pentru pârât, acesta având dreptul de a alege între
valorificarea pretenţiilor sale pe cale incidentă sau printr-o acţiune civilă separată.
Valorificarea pretenţiilor pârâtului prin intermediul cererii reconvenţionale oferă
însă o serie de avantaje, care nu pot fi ignorate, printre care menţionăm: asigură
soluţionarea a două litigii într-un singur cadru procesual; determină realizarea unei
economii de timp şi cheltuieli; oferă condiţii pentru o mai bună judecată, judecătorii
fiind puşi în situaţia de a cunoaşte în toată complexitatea lor raporturile juridice dintre
părţi; constituie o garanţie împotriva insolvabilităţii reclamantului; evită posibilitatea
pronunţării unor hotărâri judecătoreşti definitive.
Cererea reconvenţională prezintă totuşi dezavantajul că poate conduce la
întârzierea judecăţii şi la soluţionarea ei de către o instanţă care nu ar fi competentă
din punct de vedere teritorial.
Din punct de vedere al naturii sale juridice cererea reconvenţională are o
fizionomie proprie determinată atât de caracterul său de acţiune civilă, cât şi de
condiţiile particulare de exercitare. Ea nu trebuie confundată, în primul rând, cu
apărarea pe care pârâtul şi-o face prin întâmpinare sau oral în faţa instanţei de
judecată. Într-adevăr, cererea reconvenţională este mai mult decât o simplă apărare; ea
este o contra-acţiune, un „contraatac” sau o „contra-ofensivă”, întrucât prin
intermediul acesteia pârâtul îşi poate valorifica un drept propriu faţă de reclamant. Cu
alte cuvinte, prin scopul pe care-l urmăreşte - valorificarea unui drept propriu -
cererea reconvenţională trebuie considerată ca o veritabilă acţiune civilă. Caracterul
de acţiune civilă rezultă cu pregnanţă şi din condiţiile prevăzute de lege pentru cererea
reconvenţională.
Din punct de vedere al condiţiilor de exerciţiu cererea reconvenţională trebuie
să îndeplinească toate cerinţele unei acţiuni civile obişnuite. Aceste cerinţe au fost
deja cercetate, astfel că nu mai revenim asupra lor. Observăm însă că şi din punct de
vedere al formei cererea reconvenţională este asimilată cu o cerere de chemare în
judecată.
În afara condiţiilor generale evocate, art. 119 alin. (1) C. proc. civ. mai impune
o condiţie, anume ca acţiunea reconvenţională să aibă legătură cu „cererea
reclamantului”. În baza acestor dispoziţii procedurale cererea reconvenţională a fost
promovată în mod frecvent în jurisprudenţă în cele mai varii domenii. Astfel, adeseori
cererea reconvenţională este utilizată în acţiunile cu caracter patrimonial, în
acţiunile reale imobiliare şi chiar în litigiile comerciale. Legea admite folosirea
cererii reconvenţionale şi în cadrul acţiunii de divorţ, dar numai pentru fapte, şi numai
în condiţiile expres precizate de art. 608 alin. (1) C. proc. civ.
Adeseori, prin cererea reconvenţională pârâtul urmăreşte paralizarea acţiunii
reclamantului, spre a evita astfel condamnarea sa. Este cazul, de pildă, al acţiunii
pentru executarea unui contract, ipoteză în care pârâtul poate solicita, pe calea cererii
reconvenţionale, anularea sau rezoluţiunea convenţiei. Alteori pârâtul urmăreşte să
obţină, prin intermediul cererii reconvenţionale, o compensaţie judiciară între
pretenţiile invocate de reclamant şi propriile sale pretenţii. Pe calea cererii
reconvenţionale nu poate fi opusă însă compensaţia legală, întrucât aceasta poate fi
obţinută pe cale de simplă apărare în proces. Într-adevăr, compensaţia este un mod de
stingere a obligaţiilor ce implică creanţe certe, lichide şi exigibile, astfel că ea
operează în virtutea legii (art. 1144 C. civ.). Cu toate acestea, jurisprudenţa a statuat
că atunci când creanţa invocată de pârât este mai mare decât cea pretinsă de către
reclamant singura cale de valorificare a pretenţiilor pentru diferenţa dintre cele două
creanţe este cererea reconvenţională. Soluţia se întemeiază pe faptul că, potrivit legii,
compensaţia operează numai până la cota egală dintre pretenţiile reclamantului şi ale
pârâtului. Pe de altă parte, în conformitate cu principiul disponibilităţii procesuale
instanţa nici nu poate statua asupra diferenţei dintre cele două creanţe în lipsa unei
cereri exprese din partea pârâtului. Cu alte cuvinte, aşa cum s-a statuat constant şi de
jurisprudenţa noastră, instanţa de judecată nu-l poate obliga pe reclamant în lipsa unei
cereri reconvenţionale.
Cererea reconvenţională este admisibilă, astfel cum precizează expres art. 119
alin. (1) C. proc. civ., numai dacă este în legătură cu cererea principală. Această
condiţie decurge în mod necesar din caracterul incident al cererii reconvenţionale.
Existenţa unei asemenea legături urmează să fie dedusă de către instanţa de judecată
din chiar scopul urmărit de pârât prin cererea reconvenţională.
Legislaţia noastră procesuală nu impune însă condiţia ca pretenţiile pârâtului să
derive din acelaşi raport juridic; pretenţiile pârâtului pot să provină şi din cauze
diferite - ex dispari causa.
Cererea reconvenţională se judecă, în principiu, de instanţa sesizată cu cererea
principală. Prorogarea de competenţă nu poate opera, astfel cum am arătat în prima
parte a acestei lucrări, cu nesocotirea normelor imperative privitoare la competenţă.
Potrivit art. 119 alin. (3) C. proc. civ. cererea reconvenţională se depune o dată
cu întâmpinarea sau cel mai târziu la prima zi de înfăţişare. Dacă reclamantul îşi
modifică cererea de chemare în judecată reconvenţională va putea fi depusă până la
termenul ce se va acorda pârâtului în acest scop. Nerespectarea termenului menţionat
mai sus atrage după sine soluţionarea separată a cererii pârâtului de acţiunea
principală. Cu toate acestea, cererea reconvenţională se poate soluţiona în continuare
împreună cu acţiunea principală dacă reclamantul consimte la aceasta, dispoziţiile art.
135 C. proc. civ. fiind întru totul aplicabile. O situaţie specială întâlnim în materia
divorţului. Într-adevăr, potrivit art. 608 alin. (1) C. proc. civ. soţul pârât poate să facă
şi el cerere de despărţenie, astfel cum am arătat mai sus, până la prima zi de înfăţişare,
dar numai pentru fapte petrecute înainte de această dată. Pentru faptele petrecute
ulterior acestei date pârâtul va putea face cerere până la începerea dezbaterilor asupra
fondului, în cererea reclamantului.
Totuşi, potrivit art. 609 C. proc. civ., în cazul când motivele despărţeniei s-au
ivit după începerea dezbaterilor la prima instanţă şi în timp ce judecata primei cereri
se află în apel, cererea pârâtului va fi făcută direct la instanţa învestită cu judecarea
apelului. Din acest punct de vedere, observăm că dispoziţiile art. 609 C. proc. civ. au
un caracter derogatoriu de la normele dreptului comun, în privinţa datei până la care
se poate depune acţiunea reconvenţională. Mai precizăm că în materie de divorţ,
reconvenţionala trebuie să vizeze însăşi cererea de desfacere a căsătoriei. Cu alte
cuvinte, în această materie nu se pot formula cereri reconvenţionale având o altă
natură.
Cererea reconvenţională se redactează, în mod obişnuit, într-un înscris separat,
procedeu care este recomandabil. Ea poate fi inserată însă şi în cuprinsul întâmpinării,
situaţie în care din cuprinsul acestui act procedural trebuie să rezulte cu claritate
elementele esenţiale ale acţiunii reconvenţionale.
Potrivit art. 120 alin. (1) C. proc. civ. cererea reconvenţională se judecă o dată
cu cererea principală. Avantajele soluţionării în acelaşi cadru procesual a cererii
principale şi a acţiunii reconvenţionale au fost deja subliniate. De aceea, soluţia
enunţată este firească şi are un caracter de principiu.
Cu toate acestea, cererea reconvenţională nu trebuie folosită ca un mijloc
dilatoriu, de natură a conduce la tergiversarea judecăţilor, ci ca un cadru procesual de
soluţionare convergentă a unor raporturi juridice conexe. Datorită acestui fapt, legea a
instituit şi un corectiv la regula anterior enunţată. În acest sens art. 120 alin. (2) C.
proc. civ. precizează că dacă „numai cererea principală este în stare de judecată,
instanţa o poate judeca separat”.
Disjungerea este şi trebuie să fie o situaţie de excepţie. În pofida acestui
principiu, în unele cazuri legea nu admite disjungerea cererii reconvenţionale de
acţiunea principală. Astfel, potrivit art. 608 alin. (2) C. proc. civ.: „Cererea pârâtului
se va face la aceeaşi instanţă şi se va judeca împreună cu cererea principală”. Soluţia
legii are raţiuni depline, iar norma înscrisă în textul citat trebuie interpretată ca una
imperativă. Într-adevăr, în cazul despărţeniei atât cererea principală, cât şi acţiunea
reconvenţională sunt de competenţa uneia şi aceleiaşi instanţe: instanţa de la ultimul
domiciliu comun al soţilor. Prin urmare, în acest caz, nu se pune problema
transgresării unor norme de competenţă. Pe de altă parte, o bună administraţie a
justiţiei impune soluţionarea în acelaşi cadru procesual a cererilor ce au un obiect
identic, în special a acelora prin care se urmăreşte aceeaşi finalitate (în cazul analizat
desfacerea căsătoriei).
Asupra acţiunii principale şi asupra cererii reconvenţionale formulate de pârât
instanţa trebuie să se pronunţe printr-o singură hotărâre, care va cuprinde soluţii cu
privire la toate pretenţiile.
Dezbaterea cauzei în şedinţă publică reprezintă una din cele mai importante
etape ale procesului civil. Calitatea actului de justiţie depinde în cea mai mare măsură
de modul de realizare a dezbaterilor publice şi contradictorii. Lupta judiciară se
realizează în cadrul dezbaterilor publice şi pe baza probelor înfăţişate sau a apărărilor
de fond ori de procedură invocate de părţi.
Majoritatea principiilor fundamentale ale dreptului procesual civil se afirmă
în această etapă procedurală (publicitatea, oralitatea, dreptul la apărare,
contradictorialitatea etc.).
Dezbaterea cauzei are ca scop stabilirea faptelor cauzei şi a normelor juridice
aplicabile. Activitatea judiciară are un caracter complex şi impune îndeplinirea unei
multitudini de acte procedurale. O atare activitate se realizează în condiţiile strict
determinate de lege. Pe de altă parte, activitatea de soluţionare a cauzei în şedinţă
publică parcurge unele momente procesuale deosebit de importante, începând cu
activitatea de pregătire a şedinţei de judecată, cu încercarea de conciliere a părţilor,
administrarea probelor, rezolvarea excepţiilor de procedură şi până la dezbaterea
cauzei în fond. În continuare vom analiza problematica privitoare la conducerea
şedinţei de judecată şi principalele momente procesuale ce survin în această etapă a
procesului civil.
Mai întâi trebuie să precizăm că şedinţa de judecată reprezintă cadrul în care
se realizează dezbaterile publice şi contradictorii. În dreptul modern, dezbaterile se
realizează în faţa unei instanţe colegiale. Legislaţia noastră procesuală promovează, în
prezent, un sistem mixt, respectiv soluţionarea cauzelor în primă instanţă de un singur
judecător, iar în apel şi recurs de un complet de judecători.
În cazul judecătorului unic toate atribuţiile privitoare la conducerea şedinţei de
judecată revin acestuia. Codul de procedură civilă determină şi modul de realizare a
conducerii şedinţei de judecată în cazurile în care completul de judecată este format
din doi sau mai mulţi judecători. De asemenea, Codul de procedură civilă consacră şi
unele atribuţii specifice privitoare la exercitarea „poliţiei” şedinţei de judecată.
Completul de judecată este prezidat, prin rotaţie, de unul din membrii acestuia
[art. 55 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară].
La Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie completele de judecată sunt prezidate prin
rotaţie de judecătorii de la secţiile respective. Preşedintele instanţei supreme
prezidează Secţiile Unite, Completul de 9 judecători, iar în cadrul secţiilor orice
complet, când participă la judecată. În lipsa preşedintelui, şedinţele la care acesta
trebuie să participe vor fi prezidate de vicepreşedintele instanţei supreme sau de un
preşedinte de secţie (art. 33 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară ).
Potrivit art. 122 alin. (1) C. proc. civ. preşedintele exercită poliţia şedinţei,
putând lua măsuri pentru păstrarea ordinei şi bunei-cuviinţe. Dispoziţia comentată
este deosebit de importantă, întrucât îi conferă preşedintelui puteri adecvate în
vederea realizării în bune condiţii a actului de justiţie. Codul de procedură civilă, în
acelaşi text, consacră şi alte reguli privitoare la conducerea şedinţei de judecată de
preşedinte şi la măsurile pe care acesta le poate dispune.
Astfel, în sala de şedinţe nimeni nu poate fi lăsat să intre cu arme, afară numai
dacă le poartă în vederea serviciului ce îndeplineşte în faţa instanţei. Dacă locurile din
sală sunt insuficiente preşedintele are dreptul de a dispune înlăturarea celor ce
depăşesc numărul locurilor sau care ar veni mai târziu.
De asemenea, persoanele care se află în sală sunt obligate să aibă o purtare
cuviincioasă. Remarcăm că sintagma folosită de legiuitor - purtare cuviincioasă -
este de o mare generalitate. Deşi legea nu o spune în mod expres această formulă
trebuie interpretată nu doar în sensul că se referă la un comportament civic obişnuit, ci
şi la o atitudine de respect faţă de organele de justiţie. De aceea, astfel cum se prevede
şi în alte legislaţii, o atare obligaţie ar trebui circumstanţiată în mod expres la
păstrarea respectului cuvenit demnităţii justiţiei. În acest context, apreciem că unele
atitudini de aprobare sau dezaprobare a măsurilor adoptate de instanţă trebuie reputate
ca fiind contrare prestigiului justiţiei. Cei care se adresează instanţei trebuie să stea în
picioare. Preşedintele poate încuviinţa excepţii de la această regulă (de pildă, în cazul
persoanelor în vârstă sau bolnave etc.). Potrivit aceloraşi dispoziţii procedurale pot fi
îndepărtaţi din sală cei nevârstnici şi cei care se înfăţişează într-o ţinută
necuviincioasă. În fine, preşedintele poate chema la ordine orice persoană care
tulbură mersul dezbaterilor şi poate obliga pe tulburător să părăsească sala.
Pentru realizarea disciplinei necesare activităţii de înfăptuire a justiţiei instanţele
dispun, conform art. 130 din Constituţie, şi de poliţie pusă în serviciul lor. Adeseori
însă este necesară nu numai aducerea la îndeplinire a unor măsuri dispuse de instanţă,
prin forţă publică (cum ar fi cazul îndepărtării din sala de şedinţă a unei persoane care
tulbură mersul dezbaterilor), ci şi adoptarea unor sancţiuni mai energice care să
impună, la nevoie, respect faţă de organele de justiţie. Din acest punct de vedere
constatăm că legislaţia noastră nu consacră posibilitatea aplicării unor sancţiuni
procesuale mai energice faţă de părţile sau persoanele care prin atitudinea lor
dăunează prestigiului justiţiei. Or, în asemenea împrejurări s-ar impune aplicarea unor
sancţiuni pecuniare substanţiale faţă de părţi sau faţă de orice alte persoane care
tulbură mersul dezbaterilor, astfel cum asemenea sancţiuni sunt consacrate şi în alte
legislaţii.
Disciplina procesuală necesară unei administrări optime a justiţiei nu poate fi
menţinută numai prin impunerea unor obligaţii şi sancţiuni faţă de persoanele care
asistă la dezbateri. Într-un stat de drept trebuie să se manifeste aceeaşi exigenţă şi faţă
de conduita părţilor litigante şi a magistraţilor. Nici părţile şi nici judecătorii nu pot
abuza de drepturile ce le sunt recunoscute de legislaţia în vigoare. De aceea, astfel
cum s-a remarcat deja, chiar şi în lipsa unor reguli procedurale explicite cu privire la
conduita judecătorilor, toţi cei chemaţi să exercite puterea de a face dreptate trebuie să
acţioneze cu mult tact, răbdare şi respect faţă de participanţii la opera de înfăptuire a
justiţiei. Puterea este recunoscută judecătorului pentru a înfăptui justiţia, iar aceasta
implică prin definiţie exercitarea unei activităţi imparţiale, străine de orice interese
politice sau de ordin personal. Fără asemenea exigenţe balanţa justiţiei se poate frânge
cu uşurinţă, iar de aici până la anarhie socială nu există decât un pas. Iată de ce un
număr însemnat de legislaţii se ocupă şi de obligaţiile procedurale ale judecătorului şi
de răspunderea juridică a acestuia.
În faza preliminară a procesului, în şedinţă publică, un moment esenţial al
dezbaterilor îl constituie prima zi de înfăţişare.
La prima zi de înfăţişare pot surveni modificări chiar şi cu privire la unele
elemente de bază ale procesului. Astfel, până la prima zi de înfăţişare reclamantul îşi
poate modifica acţiunea, atât cu privire la introducerea altor persoane în proces, cât şi
în legătură cu schimbarea obiectului sau a cauzei.
Potrivit art. 132 alin. (1) C. proc. civ. la prima zi de înfăţişare instanţa va putea
da reclamantului un termen pentru întregirea sau modificarea cererii precum şi
pentru a propune noi dovezi. În acest caz, instanţa dispune amânarea pricinii şi
comunicarea cererii modificate pârâtului, în vederea facerii întâmpinării. Astfel cum
rezultă, în mod implicit din textul comentat, noul termen se acordă de către instanţă
la cererea reclamantului. Termenul se acordă în scopul întregirii sau modificării
cererii. Prin urmare, legea distinge între două categorii de cereri: de întregire şi de
modificare a cererii iniţiale.
Distincţia dintre cele două categorii de cereri este evidentă şi uşor de făcut.
Astfel, cererile de întregire au ca obiect completarea lipsurilor din cuprinsul cererii
iniţiale, cum ar fi prezentarea unor elemente suplimentare pentru identificarea
bunurilor sau pentru completarea elementelor de fapt. Cererile de modificare sunt
acelea prin care reclamantul urmăreşte să schimbe unele elemente importante ale
cererii de chemare în judecată: părţile, obiectul cererii sau temeiul juridic al acesteia.
Norma procedurală înscrisă în art. 132 alin. (1) C. proc. civ. nu are însă un
caracter imperativ, căci prevederile pe care le conţine sunt statornicite în interesul
pârâtului. Drept urmare, pârâtul poate consimţi expres sau tacit la o modificare
ulterioară primei zile de înfăţişare.
Cu toate acestea, art. 132 alin. (2) C. proc. civ. dispune că, în situaţiile vizate de
acest text, cererea nu se socoteşte modificată şi nu se va da termen, ci se vor trece în
încheierea de şedinţă declaraţiile verbale făcute în instanţă.
Soluţia enunţată se întemeiază pe faptul că în cele patru situaţii determinate de
lege substanţa apărării rămâne neschimbată, fapt pentru care nici nu este necesară
acordarea unui nou termen. De aceea, cererile la care se referă art. 132 alin. (2) C.
proc. civ. pot fi formulate în tot cursul judecăţii până la închiderea dezbaterilor asupra
fondului fără ca pentru aceasta să fie nevoie de consimţământul pârâtului.
În jurisprudenţa noastră s-a remarcat caracterul independent al dispoziţiilor
cuprinse în art. 132 alin. (2) C. proc. civ. faţă de norma înscrisă în primul alineat al
aceluiaşi text. Şi într-adevăr se poate remarca cu uşurinţă că art. 132 alin. (2) C. proc.
civ. are în vedere adeseori situaţii imprevizibile survenite în cursul judecăţii, dar care
nu sunt de natură a-l prejudicia pe pârât. Totuşi pârâtul nu trebuie să fie surprins prin
precizările făcute de reclamant în condiţiile art. 132 alin. (2) C. proc. civ. Tocmai de
aceea s-a mai statuat de instanţa noastră supremă, în urmă cu mai multe decenii, că
dacă procesul este în stare de judecată şi pârâtul lipseşte, instanţa va dispune
amânarea cauzei şi comunicarea către pârât a unei copii de pe încheierea de şedinţă
în care s-au trecut precizările orale ale reclamantului, dacă apreciază că interesul
apărării pârâtului impune aceasta.
Prima zi de înfăţişare prezintă importanţă şi din punct de vedere probatoriu.
Astfel, la prima zi de înfăţişare reclamantul poate propune noi probe, mai ales în
raport cu cererea modificată. Dacă pârâtul a depus întâmpinare reclamantul va putea
solicita un termen pentru a propune dovezile în apărare.
Prima zi de înfăţişare este aceea în care părţile, legal citate, pot pune concluzii.
Prima zi de înfăţişare nu se confundă cu primul termen de judecată. Primul termen
poate constitui însă şi prima zi de înfăţişare dar numai dacă sunt întrunite cumulativ
cele două cerinţe esenţiale: părţile să fi fost legal citate şi ele să poată pune concluzii.
Prima zi de înfăţişare prezintă o importanţă deosebită atât pentru părţi, cât şi
pentru instanţă. Într-adevăr, legea leagă de acest moment exerciţiul unor drepturi
procesuale ale părţilor, cum este depunerea întâmpinării, a acţiunii reconvenţionale
etc. Pe de altă parte, la prima zi de înfăţişare se conturează cadrul general al
dezbaterilor publice ulterioare. Este momentul în care, astfel cum se afirmă în
limbajul practicienilor, „se leagă procesul”. Instanţa de judecată va trebui să manifeste
chiar din acest moment un rol activ în clarificarea unor aspecte ale cauzei având ca
obiect pretenţiile şi apărările părţilor.
interveni situaţii în care necesitatea administrării unor probe să rezulte tocmai din
dezbaterile ulterioare. De altfel, art. 292 alin. 1 C. proc. civ. îi conferă instanţei de
apel dreptul de a „încuviinţa şi administrarea probelor a căror necesitate rezultă din
dezbateri”.
Legea consacră principiul potrivit căruia administrarea probelor de către avocaţi
se poate realiza numai cu acordul părţilor implicate în procedura judiciară. De
aceea, cu suficient temei, s-a apreciat că procedura analizată are un caracter
facultativ1. Consimţământul o dată acordat nu mai poate fi revocat de către părţi.
Aceste principii sunt raţionale, ţinând seama de faptul că părţile au dreptul să fie
judecate de către judecătorii lor fireşti, astfel că orice abatere de la o asemenea regulă
trebuie consimţită de ele. Pe de altă parte, administrarea probelor de către avocaţi
corespunde şi unui interes general, legat de celeritatea dezbaterilor, astfel că ne apare
raţional ca părţile să nu poată reveni asupra consimţământului dat.
Legea determină şi modul de acordare a consimţământului [alin. (2)]. Din acest
punct de vedere este de remarcat considerarea consimţământului dat, în condiţiile
acestui text, ca un act de dispoziţie şi care, drept urmare, nu poate fi dat decât de
către părţi personal sau prin mandatar cu procură specială. Consimţământul se poate
da direct în faţa instanţei, ipoteză în care se va lua act de acesta prin încheiere, sau
prin înscris întocmit în faţa avocatului, care este obligat să certifice consimţământul şi
semnătura părţii pe care o asistă sau o reprezintă. Consimţământul trebuie dat de
fiecare parte în mod separat.
De asemenea, pentru realizarea acestei proceduri mai este obligatorie şi alegerea
de domiciliu la avocatul care reprezintă partea.
Legea permite ca, în cadrul acestei proceduri, şedinţele de judecată să se
desfăşoare în camera de consiliu, cu participarea obligatorie a avocaţilor. De
asemenea, textul comentat permite şi participarea părţilor, iar, când este cazul, a
mandatarilor lor.
Textul aici comentat are o importanţă deosebită, întrucât stabileşte obligaţiile
instanţei în legătură cu soluţionarea unor însemnate probleme procedurale, de
îndată ce s-a constatat valabilitatea consimţământului dat de părţi. Din simpla
lectură a textului rezultă că instanţa are obligaţia de a soluţiona unele din
problemele ce se ridică sau se pot invoca în faza iniţială a procesului, cum este
cazul excepţiilor de procedură, cererilor de intervenţie, încuviinţarea probelor etc.
Unele precizări, în pofida clarităţii textului, se cuvin totuşi să fie făcute.
În privinţa excepţiilor ce se invocă sau se ridică din oficiu, este firesc ca acestea
să fie soluţionate de instanţă în această fază anterioară administrării probelor. Textul
nu trebuie însă interpretat şi ca o derogare de la dreptul comun în materie, în sensul
că, după termenul menţionat, părţile n-ar putea invoca ulterior, respectiv după
administrarea probelor, unele excepţii absolute, cum sunt prescripţia, necompetenţa
absolută a instanţei, puterea lucrului judecat etc.
Instanţa urmează să hotărască şi asupra cererilor de intervenţie formulate de
părţi sau de terţe persoane. Prin urmare, unele din cererile de participare a terţelor
persoane în procesul civil vor putea fi formulate, potrivit regulilor de drept comun, şi
în cursul judecăţii. Soluţia este confirmată şi de dispoziţiile art. 2417 C. proc. civ.
Textul comentat mai enunţă şi regula potrivit căreia instanţa „va examina
fiecare pretenţie şi apărare în parte, pe baza cererii de chemare în judecată, a
întâmpinării şi a explicaţiilor avocaţilor”. Redactarea textului poate crea anumite
1
A se vedea pentru amănunte: V. M. Ciobanu, F. Baias, Cercetarea procesului în cazul
administrării probelor de către avocaţi, în R. D. C. nr. 2/2001, p. 28.48 ; F. Măgureanu, Consideraţii
privind administrarea probelor de către avocaţi, în R. D. C. nr. 2/2001, p. 46-50; M. Fodor,
Cercetarea procesului în cazul administrarii probelor de către avocaţi, în C. J. nr. 9/2005, p. 122-130.
semne de întrebare. De aceea este necesar să precizăm că este vorba de o «examinare»
preliminară, pe care judecătorul o face în mod obişnuit la prima zi de înfăţişare
pentru a determina cadrul judecăţii cu privire la pretenţiile şi apărările părţilor.
Prin urmare, nu trebuie avută în vedere o examinare pe fond a pretenţiilor şi o statuare
corespunzătoare, întrucât aceasta se poate face numai după administrarea dovezilor.
Instanţa mai are obligaţia de a stabili care dintre pretenţii sunt recunoscute şi
care sunt contestate. Aceasta nu înseamnă însă că una din părţi n-ar putea recunoaşte
pretenţiile părţii adverse şi ulterior. Afirmaţia este valabilă, deopotrivă, şi în privinţa
actelor de renunţare, achiesare şi a tranzacţiei.
La acelaşi termen instanţa poate dispune şi luarea unor măsuri asigurătorii, a
unor măsuri pentru asigurarea dovezilor ori pentru constatarea unei stări de
fapt. Deosebit de importante sunt şi prevederile legale care impun instanţei să se
pronunţe asupra probelor solicitate de părţi şi să dispună şi cu privire la cele pe care
din oficiu le consideră necesare pentru judecarea procesului. Doar în aceste condiţii se
pot trasa limitele în care vor trebui să acţioneze avocaţii în cadrul procedurii de
administrare a dovezilor. De remarcat faptul că partea care lipseşte nejustificat la
termenul de încuviinţare a dovezilor va fi decăzută din dreptul de a mai propune şi
administra orice dovadă, cu excepţia celei cu înscrisuri. Ea va putea doar participa la
administrarea dovezilor de către cealaltă parte şi va putea combate aceste dovezi.
Totuşi, este de observat că partea ar putea solicita dovezi doar în condiţiile prevăzute
de art. 138 pct. 2 şi 3 C. proc. civ. (când nevoia dovezii ar reieşi din dezbateri şi
partea nu o putea prevedea, precum şi atunci când administrarea ei nu determină
amânarea judecăţii).
Remarcăm şi existenţa unei dispoziţii procedurale extrem de importante şi care
ar putea genera interpretări diferite în viitor. Este vorba de prevederile cuprinse în
alin. (2) al textului comentat. Potrivit acestui text, când, potrivit legii, cererile arătate
la alin. (1) pot fi formulate şi ulterior primei zile de înfăţişare, instanţa poate acorda în
acest scop un termen scurt dat în cunoştinţa părţilor reprezentate prin avocat. Nu
rezultă cu claritate dacă acest termen – scurt – poate fi acordat numai în ziua în care s-
a luat act de consimţământul părţilor sau şi ulterior. Dispoziţiile art. 2427 înclină însă
înspre soluţia potrivit căreia o atare măsură poate fi dispusă şi ulterior, în condiţiile
acestui text.
În fine, mai remarcăm că în această fază procesuală sunt aplicabile şi
prevederile art. 131 C. proc. civ., privitoare la încercarea de conciliere a părţilor.
Normele procedurale comentate determină posibilitatea instanţei de judecată de
a stabili un termen de maxim 6 luni în cadrul căruia trebuie realizată procedura de
administrare a probelor de către avocaţi. În acest scop, legea instituie un termen cu o
durată maximă de 6 luni, instanţa urmând să aprecieze în concret asupra duratei
acestuia, în funcţie de „volumul şi complexitatea” probelor. Termenul statornicit de
instanţă poate fi prelungit numai în cazurile expres determinate de alin. (2) din textul
comentat. Prin urmare, în orice alte situaţii prelungirea termenului nu poate fi
obţinută.
Legea determină şi durata prelungirii termenului stabilit de textul menţionat.
Astfel, în cazul în care se invocă o excepţie sau un incident procedural asupra căruia,
potrivit legii, instanţa trebuie să se pronunţe, termenul se prelungeşte cu timpul
necesar soluţionării excepţiei sau incidentului. În cazul încetării contractului de
asistenţă a uneia dintre părţi cu avocatul său, termenul se prelungeşte cu cel mult o
lună pentru angajarea unui avocat. În cazul decesului uneia dintre părţi, termenul se
prelungeşte cu timpul în care procesul este suspendat în baza art. 243 alin. (1) pct. 1
sau cu termenul acordat părţii interesate pentru introducerea în proces a
moştenitorilor. De asemenea, în cazul celorlalte cazuri de suspendare a procesului,
termenul se prelungeşte cu perioada suspendării.
Dispoziţiile procedurale consacrate în textul comentat vizează obligativitatea
întocmirii unui program de administrare a probelor şi determină locul de
realizare a procedurii de administrare a dovezilor. Potrivit primului alineat al
textului ce-l comentăm, avocaţii părţilor au obligaţia de a prezenta instanţei programul
de administrare a probelor în cel mult 15 zile de la data încuviinţării lor. Programul
trebuie să cuprindă precizări cu privire la locul şi data administrării fiecărei probe. El
trebuie semnat de avocaţi. Remarcăm şi precizarea legislativă potrivit căreia
programul se încuviinţează de instanţă, în camera de consiliu şi este obligatoriu pentru
părţi şi avocaţii lor. În cazul în care procurorul pune concluzii în procesul civil,
programul încuviinţat va fi comunicat de îndată procurorului, în condiţiile art. 24117.
Nerespectarea nejustificată a progrmului prevăzut la alin. (1) atrage decăderea
părţii din dreptul de a mai administra proba respectivă. Este ceea ce dispune, în mod
expres şi neechivoc, ultimul alineat al textului comentat. De notat totuşi că numai
nerespectarea nejustificată a programului de administrare a probelor poate conduce
la o asemenea sancţiune procedurală. Imposibilitatea administrării unei probe, din
motive de forţă majoră sau din alte cauze obiective, poate conduce la administrarea
ulterioară a acesteia.
Probele se administrează în cabinetul unuia dintre avocaţi sau în orice alt loc
convenit, dacă natura probei impune aceasta. Mai menţionăm şi obligaţia părţilor de
a-şi comunica, prin avocaţi, înscrisurile şi orice alte acte, prin scrisoare recomandată
cu confirmare de primire sau în mod direct, sub luare de semnătură.
Art. 24110-24112 indică modul în care urmează să se realizeze administrarea
probei cu martori de către avocaţi. Textul pe care-l analizăm, în acest context,
consacră doar unele reguli privitoare la locul unde şi modul în care se
administrează acest mijloc de dovadă.
În primul rând, textul enunţă regula potrivit căreia martorii vor fi ascultaţi la
locul şi data prevăzute în programul încuviinţat de instanţă. Audierea se face de către
avocaţii părţilor, în condiţiile prevăzute de art. 192 şi art. 196 C. proc. civ. Legea
consacră şi regula, firească pentru această procedură lipsită de imperium, potrivit
căreia martorii se ascultă fără prestare de jurământ. Martorilor li se va pune totuşi în
vedere că, în cazul în care nu vor spune adevărul, săvârşesc infracţiunea de mărturie
mincinoasă.
De notat şi o ultimă regulă, anume aceea potrivit căreia martorii prevăzuţi la art.
195 C. proc. civ. – minorii sub 14 ani şi cei care din pricina debilităţii mintale sau în
mod vremelnic sunt lipsiţi de discernământ – pot fi ascultaţi numai de către instanţa
de judecată.
Legea consacră, în textul comentat, regulile ce trebuie să fie respectate în
legătură cu procedura de consemnare a declaraţiilor de martor. Aceste reguli nu
diferă, în mod esenţial, de cele din dreptul comun. Astfel, de pildă, declaraţiile de
martori se semnează, pe fiecare pagină şi la sfârşitul ei, de către avocaţii părţilor, de
cel ce a consemnat-o şi de martor, după ce acesta a luat cunoştinţă de cuprinsul
consemnării. De asemenea, orice adăugiri, ştersături sau schimbări în cuprinsul
mărturiei trebuie încuviinţate prin semnătura celor arătaţi anterior, sub sancţiunea de a
nu fi luate în seamă.
Textul comentat mai stabileşte şi regula potrivit căreia, dacă mărturia a fost
stenodactilografiată, aceasta va fi transcrisă; atât stenograma, cât şi transcrierea ei vor
fi semnate potrivit alin. (1) şi depuse la dosar.
În fine, ca o notă particulară semnalăm faptul că mărturia „se va consemna
întocmai de către o persoană convenită de părţi”. Textul nu conţine limitări în
această privinţă, astfel că poate fi numit atât un lucrător administrativ din cadrul unui
birou avocaţial, cât şi o persoană străină, fiind recomandabil însă ca aceasta să nu fie
interesată în cauză.
Textul comentat este novator, în sensul că permite ca declaraţiile martorilor să
fie consemnate şi autentificate de un notar public. Astfel, cum rezultă din textul
menţionat, activitatea notarului este limitată doar la consemnarea declaraţiei
martorului şi la autentificarea ei. Drept urmare, declaraţia de martor urmează să fie
luată şi în acest caz de către avocaţi, dispoziţiile art. 24110 fiind aplicabile.
Legea noastră procesuală stabileşte şi câteva reguli particulare privitoare la
administrarea expertizei. Această probă trebuie încuviinţată şi ea de instanţă în
condiţiile deja arătate. De remarcat însă faptul că părţile au posibilitatea de a alege nu
numai expertul, ci şi consilierii care urmează să participe la expertiză. Dacă părţile nu
convin asupra persoanei expertului se va proceda potrivit art. 202 C. proc. civ.,
respectiv acesta va fi numit de către instanţă prin tragere la sorţi.
Expertul este obligat să efectueze expertiza şi să o predea avocaţilor părţilor,
sub semnătură de primire, cu cel puţin 30 de zile înainte de termenul fixat de instanţă
potrivit art. 2415 C. poc. civ.
Cercetarea la faţa locului se face, în mod firesc, de către instanţa de judecată,
legea nepermiţând, în această privinţă, o abatere de la principiul nemijlocirii.
Procesul-verbal de cercetare la faţa locului se va întocmi în atâtea exemplare câte
părţi sunt şi va fi înmânat avocaţilor acestora în cel mult 5 zile de la efectuarea
cercetării.
Luarea interogatoriului se poate face, de asemenea, numai de către instanţă. În
acest scop, instanţa va cita părţile, la termenul stabilit, în camera de consiliu. Ca o
particularitate importantă semnalăm faptul că, în cadrul procedurii analizate, luarea
interogatoriului se face în camera de consiliu, iar nu în şedinţă publică. Copii de pe
interogatoriul luat şi de pe cel dispus în condiţiile art. 222 alin. (1) C. proc. civ. – luat
Statului, persoanelor juridice de drept public şi de drept privat - vor fi înmânate de
îndată avocaţilor părţilor.
După administrarea tuturor probelor urmează pregătirea judecăţii în faţa
instanţei de judecată. Legea determină obligaţiile pe care le au părţile în această
etapă procesuală. Textul comentat se referă doar la câteva din aceste obligaţii.
În primul rând, legea îi impune reclamantului obligaţia de a redacta
concluziile scrise privind susţinerea pretenţiilor sale, pe care le va trimite, prin
scrisoare recomandată cu confirmare de primire, sau le va înmâna în mod direct, sub
luare de semnătură, celorlalte părţi din proces şi, când este cazul, Ministerului Public.
O a doua obligaţie la care se referă textul vizează redactarea concluziilor
celorlalte părţi.
O obligaţie importantă a părţilor este aceea de întocmire, prin avocaţi, a câte
unui dosar pentru fiecare parte şi unul pentru instanţă, în care vor depune câte un
exemplar al tuturor înscrisurilor prin care, potrivit legii, se constată administrarea
fiecărei probe. Dosarele vor fi numerotate, şnuruite şi vor purta semnătura
avocaţilor părţilor pe fiecare pagină.
La expirarea termenului prevăzut pentru administrarea probelor, avocaţii
părţilor vor prezenta împreună instanţei dosarul cauzei, întocmit potrivit art. 24118 C.
proc. civ. Drept urmare, instanţa nu va putea înregistra dosarul cauzei decât dacă
acesta este prezentat de avocaţii implicaţi în procedura de administrare a probelor.
După primirea dosarului, instanţa va fixa termenul de judecată pe care-l va da în
cunoştinţă părţilor. Legea dispune că acest termen nu va fi mai lung de o lună de la
data primirii dosarului. Nerespectarea termenului de către instanţă nu poate afecta
situaţia juridică a părţilor. Din acest punct de vedere socotim că ne aflăm în prezenţa
unui termen de recomandare. Nerespectarea lui poate atrage însă sancţiuni
disciplinare pentru judecătorul vinovat.
La termenul astfel stabilit, instanţa poate proceda la judecarea în fond a
procesului, acordând părţilor cuvântul pentru a pune concluzii prin avocat. În ceea ce
ne priveşte, având în vedere scopul urmărit de legiuitor prin această procedură,
principiul trebuie să fie cel enunţat, adică soluţionarea în fond a cauzei la termenul
menţionat. Excepţiile de la această regulă sunt de altfel enunţate în textul pe care-l
vom comenta în continuare.
Textul comentat consacră posibilitatea readministrării tuturor probelor sau
numai a unora dintre ele direct în fata instanţei de judecată. Este un corectiv
important pe care legea îl aduce în cazul administrării probelor de către avocaţi,
procedură ce constituie o abatere importantă de la principiul nemijlocirii. Instanţa are
o mare posibilitate de apreciere în această privinţă, legea neinstituind restricţii sau
limitări. În acest sens instanţa urmează să dispună, ori de câte ori consideră necesar,
prin încheiere.
Într-o asemenea împrejurare martorii vor fi citaţi în termen scurt, cauzele fiind
considerate urgente. În acest caz se poate dispune aducerea martorilor cu mandat chiar
la primul termen.
Legea noastră procesuală consacră principiul potrivit căruia administrarea
probelor, în condiţiile analizate mai sus, se poate realiza şi prin intermediul
consilierilor juridici, care, potrivit legii, reprezintă partea.
Recursul
Recursul este calea de atac prin intermediul căreia părţile sau Ministerul Public
solicită în condiţiile şi pentru motivele limitativ determinate de lege desfiinţarea unei
hotărâri judecătoreşti pronunţate fără drept de apel, în apel sau de un organ cu
activitate jurisdicţională.
În prezent recursul este reglementat în art. 299-316 C. proc. civ. Actuala
reglementare a recursului diferă substanţial de cea realizată în trecut. În perioada
antebelică recursul a fost reglementat atât în procedura ardeleană, cât şi în legislaţia
procesuală din Vechiul Regat. Înainte de război recursul nu a fost reglementat în
Codul de procedură civilă, ci în Legea Curţii de Casaţie.
Recursul prezintă câteva atribute importante care sunt de natură să-i configureze
întreaga sa fizionomie, astfel cum ea a fost concepută de legiuitor, în forme şi
modalităţi departe de a fi lipsite de critică. Vom înfăţişa pe scurt aceste caractere ale
recursului.
În mod incontestabil primul şi cel mai important atribut al recursului este acela
de a constitui o cale extraordinară de atac. Această calificare a recursului ne este
oferită chiar de Codul de procedură civilă prin situarea sa „topografică” în Capitolul I
din Titlul V, consacrat Căilor extraordinare de atac, al Cărţii a II-a. Numai că această
calificare este, astfel cum bine s-a observat şi de alţi autori şi înainte de modificările şi
completările aduse Codului de procedură civilă, prin Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 138/2000, numai parţial corectă. Într-adevăr, în prezent, recursul
corespunde, într-o anumită măsură, exigenţelor fireşti ale unei căi de atac
extraordinare numai în ceea ce priveşte motivele de recurs. Altminteri, este de
observat că recursul este pus la dispoziţia părţilor şi a Ministerului Public, atribute
caracteristice unei căi ordinare de atac. La toate acestea se mai poate adăuga şi faptul
că recursul nu este o cale suspensivă de executare, decât în unele cazuri de excepţie
prevăzute de lege.
Un alt atribut al recursului este acela că el constituie o cale de atac de
reformare. Recursul se adresează unei instanţe superioare în scopul exercitării
controlului judiciar şi al casării hotărârii nelegale sau netemeinice.
Un alt atribut important al recursului este acela de a constitui o cale de atac
nedevolutivă, întrucât în principiu, nu determină o rejudecare în fond a cauzei. De la
această regulă există o excepţie. Într-adevăr, potrivit art. 3041 recursul declarat
împotriva unei hotărâri care, conform legii, nu poate fi atacată pe calea apelului, nu
este limitat la motivele prevăzute de art. 304 C. proc. civ., instanţa având posibilitatea
de a examina cauza „sub toate aspectele”. Prin urmare, în această din urmă ipoteză se
poate vorbi chiar de efectul devolutiv al recursului.
Exerciţiul acţiunii civile se poate realiza, astfel cum am subliniat deja, şi în faţa
instanţelor de control judiciar. Prin urmare, şi în cazul recursului părţile trebuie să
îndeplinească aceleaşi condiţii de fond ca şi cele necesare pentru exercitarea acţiunii
civile.
Legea determină categoriile de hotărâri ce pot forma obiect al recursului.
În prima categorie a hotărârilor supuse recursului se încadrează acele sentinţe
care au fost pronunţate fără drept de apel. Toate aceste hotărâri sunt susceptibile de
recurs. Numărul acestor hotărâri este relativ redus. Aceasta deoarece regula o
reprezintă posibilitatea exercitării libere a apelului şi recursului împotriva unei
hotărâri judecătoreşti. Totuşi din anumite considerente, cum ar fi urgenţa soluţionării
unor cauze, importanţa redusă a interesului în conflict sau din motive de ordin strict
procedural, legiuitorul a înţeles să suprime calea ordinară de atac a apelului. Aşa este
cazul hotărârii prin care instanţa a luat act de renunţarea reclamantului la dreptul
subiectiv [art. 247 alin. (4) C. proc. civ.], al hotărârii de expedient (art. 273 C. proc.
civ.), al hotărârilor prevăzute de art. 2821 C. proc. civ., la care ne-am referit deja etc.
A doua şi principala categorie a hotărârilor susceptibile de recurs este aceea a
hotărârilor pronunţate în apel. În legătură cu această categorie este necesar să
reamintim totuşi că recursul nu poate fi exercitat omisso medio, adică fără să se fi
exercitat în prealabil calea ordinară de atac a apelului. Soluţia se desprinde, astfel cum
s-a arătat în mod judicios, şi din dispoziţiile art. 377 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ. text
care declară irevocabile hotărârile pronunţate în primă instanţă şi care nu au fost
atacate cu apel. De asemenea, se cuvine să precizăm că recursul poate fi exercitat
indiferent dacă prin hotărârea atacată s-a rezolvat sau nu fondul cauzei ori numai un
incident cu caracter pur procedural. Din acest punct de vedere nu prezintă importanţă
dacă apelul a fost respins sau judecata acestuia s-a perimat. Soluţia nu face nici o
îndoială căci aceste hotărâri sunt doar definitive, nu şi irevocabile, astfel cum rezultă
din art. 377 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.
Menţionăm deopotrivă şi existenţa unei categorii de încheieri care pot fi atacate
cu recurs în temeiul unor norme procedurale speciale. Astfel, potrivit art. 60 din
Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale încheierile judecătorului delegat
privitoare la înmatriculare sau la orice înregistrări în registrul comerţului sunt supuse
numai recursului.
Există însă şi unele încheieri care nu sunt susceptibile de exerciţiul vreunei căi
de atac. Din această categorie face parte încheierea prin care instanţa a admis sau
respins cererea de abţinere sau prin care a admis cererea de recuzare.
Recursul, spre deosebire de apel, nu este suspensiv de executare. De la această
regulă există însă şi unele excepţii. Aceste excepţii sunt prevăzute în mod expres de
lege. În cazurile determinate de art. 300 alin. (1) C. proc. civ., legea recunoaşte
recursului efect suspensiv în considerarea dificultăţilor ce ar putea fi create în
repunerea părţilor în situaţia anterioară în acele împrejurări în care hotărârea instanţei
de recurs ar determina anularea hotărârii atacate.
De asemenea, există şi dispoziţii procedurale cuprinse în unele legi speciale şi
care declară recursul ca fiind suspensiv de executare. Aşa este, de pildă cazul,
recursurilor declarate împotriva hotărârilor pronunţate de judecătorii asupra
plângerilor îndreptate împotriva proceselor-verbale de constatare şi sancţionare a
contravenţiilor [art. 34 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 2/2001].
Termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu
dispune altfel.
Termenul prevăzut de art. 301 C. proc. civ. constituie, astfel cum se poate
desprinde cu uşurinţă din textul citat, termenul de drept comun în materie de recurs.
Codul de procedură civilă instituie însă şi unele termene speciale de recurs, anume
în sensul că acestea au o durată diferită de cea stabilită de art. 301. Exemplificativ
menţionăm câteva situaţii care se încadrează în categoria termenelor amintite:
termenul de recurs împotriva hotărârii prin care se soluţionează conflictele de
competenţă este de 5 zile [art. 22 alin. (5) C. proc. civ.]; termenul de recurs împotriva
ordonanţei preşedinţiale este de 5 zile [art. 582 alin. (3) C. proc. civ.]; termenul de
recurs în materia conflictelor de drepturi este de 10 zile (art. art. 80 din Legea nr.
168/1999); termenul de recurs împotriva hotărârii de divorţ este de 30 de zile (art. 619
C. proc. civ.).
În privinţa punctului de pornire al termenului acesta curge de la comunicarea
hotărârii. Şi sub acest aspect constatăm existenţa unor norme derogatorii de la dreptul
comun. Astfel, de pildă, termenul de recurs împotriva ordonanţei preşedinţiale curge
de la pronunţarea hotărârii, atunci când ea s-a dat cu citarea părţilor.
Codul de procedură civilă face o aplicare a principiului echipolenţei actelor de
procedură şi în materia termenului de recurs. Cazurile de echipolenţă au fost analizate
cu prilejul cercetării termenului de apel. Totuşi precizăm că art. 301 C. proc. civ. face
trimitere în termeni neechivoci la dispoziţiile art. 284 alin. (2)-(4) C. proc. civ. Prin
urmare, principiul echipolenţei îşi găseşte aplicare în următoarele situaţii: în cazul în
care hotărârea a fost comunicată părţii o dată cu somaţia de executare [art. 284 alin.
(2) C. proc. civ.], ipoteză în care termenul de recurs va începe să curgă de la data
acestei comunicări; când partea face recurs înainte de comunicarea hotărârii, ipoteză
în care hotărârea se consideră comunicată la data depunerii cererii de recurs [art. 284
alin. (3) C. proc. civ.].
În materia recursului se consideră că termenul pentru exercitarea căii de atac
începe să curgă, în condiţiile art. 102 C. proc. civ., împotriva părţii care a cerut
comunicarea de la data când a cerut-o. Raţiunea acestui text, cât şi a celorlalte cazuri
de aplicare a principiului echipolenţei, au fost prezentate, astfel cum am arătat, cu
prilejul cercetării termenului de apel. Ne mărginim aici să subliniem că principiul
echipolenţei se aplică şi în cazul prevăzut de art. 102 C. proc. civ., deşi art. 301 C.
proc. civ. nu trimite în mod expres şi la acest text.
Pentru procuror termenul de recurs este cel de drept comun, adică de 15 zile, dar
el curge de la comunicare sau de la pronunţare după cum a participat sau nu la
judecată. În această privinţă art. 301 C. proc. civ. face trimitere în mod expres la
dispoziţiile art. 284 alin. (4) C. proc. civ. text care reglementează termenul de apel
pentru procuror.
Termenul de recurs este un termen imperativ şi el curge, în principiu, continuu
fără posibilitate de întrerupere sau suspendare. Cu toate acestea, se consideră că şi în
materia recursului sunt aplicabile dispoziţiile art. 285-286 C. proc. civ. care consacră
posibilitatea întreruperii termenului de apel prin moartea uneia dintre părţi sau prin
moartea mandatarului căruia i s-a făcut comunicarea. De asemenea, termenul de
recurs se întrerupe şi în cazul în care partea a fost împiedicată dintr-o împrejurare mai
presus de voinţa sa să exercite calea de atac în termenul statornicit de lege. Soluţia se
impune în baza dispoziţiilor de principiu ale art. 316 C. proc. civ. care permit
aplicarea regulilor privind judecata în apel şi în faţa instanţei de recurs, dar şi pentru
identitate de raţiune juridică.
Elementele cererii de recurs sunt prevăzute de art. 3021 C. proc. civ. Ele sunt în
mare măsură corespondente cu cele statuate, în materia apelului, de art. 287 C. proc.
civ. De aceea, chiar în lipsa noilor dispoziţii procedurale, prevederile art. 287 C. proc.
civ. erau aplicabile în baza normei de principiu prevăzute de art. 316 C. proc. civ.
Totuşi semnalăm şi existenţa unor elemente noi cum sunt cele privitoare la indicarea
codului unic de înregistrare al persoanei juridice şi arătarea motivelor de nelegalitate
pe care se întemeiază recursul. Reamintim că în materia apelului art. 287 C. proc. civ.
enunţă atât „motivele de fapt” cât „şi de drept pe care se întemeiază apelul”. O atare
distincţie reprezintă o consecinţă a noii viziuni a legiuitorului asupra recursului, care
trebuie să aibă ca obiect elementele de drept ale judecăţii, iar nu şi cele de fapt.
Art. 3021 C. proc. civ. nu se referă şi la dovezile invocate în susţinerea
recursului. În schimb, o atare precizare este făcută de art. 287 C. proc. civ. Cu toate
acestea, o menţiune corespunzătoare se impunea şi în materia recursului, ţinând totuşi
seama că, în condiţiile legislaţiei actuale, art. 305 C. proc. civ. admite folosirea în
instanţa de recurs a înscrisurilor. Pe de altă parte, precizăm că şi art. 312 alin. (3),
astfel cum acesta a fost modificat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
58/2003, se referă la posibilitatea administrării de „probe noi”.
Prin Legea nr. 195/2004, de aprobare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
58/2003, s-a precizat că elementele cererii de recurs sunt prevăzute sub sancţiunea
nulităţii. Legea nu face însă distincţie între nulitatea absolută sau relativă ce ar putea
interveni în cazul nerespectării condiţiilor prevăzute de textul comentat. Cu toate
acestea, o atare distincţie se impune să fie făcută, căci importanţa procedurală a unor
menţiuni este fundamental diferită. Oricum ne aflăm în prezenţa unei noi nulităţi
exprese a cărei semnificaţie juridică este aceea că în cazul lor vătămarea se presupune
până la proba contrară. Pe de altă parte, lipsa unor elemente esenţiale, cum sunt
neindicarea numelui recurentului, a hotărârii care se atacă, precum şi lipsa semnăturii
determină nulitatea absolută a cererii de recurs. În privinţa motivelor de recurs va
trebui să ţinem seama şi de dispoziţiile art. 306 alin. (1) şi (3) C. proc. civ.
Termenul de recurs este şi in această materie de 15 zile.
Codul de procedură civilă reglementează şi o altă situaţie în legătură cu durata
termenului de recurs. Potrivit art. 303 alin. (5) C. proc. civ. „Preşedintele instanţei
care primeşte cererea de recurs, va putea să o înapoieze părţii prezente, dacă nu
îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege pentru a fi refăcută, prelungind termenul de
recurs cu 5 zile”. Aceste dispoziţii procedurale au şi ele un caracter particular, fapt
pentru care se impun câteva clarificări suplimentare.
Dispoziţiile art. 303 alin. (5) C. proc. civ. îi conferă preşedintelui instanţei, care
primeşte cererea de recurs, să dispună prelungirea termenului de recurs cu încă 5 zile.
Deşi textul citat se referă la posibilitatea de prelungire a termenului de recurs în
realitate nu este vorba de o veritabilă modificare a acestuia şi nici de o repunere în
termen. Aceasta din urmă operează în condiţii deosebite şi în special doar în cazul
survenirii unor împrejurări mai presus de voinţa părţii. Or, în cazul analizat nu este
vorba de asemenea împrejurări.
„Prelungirea” termenului de recurs, în condiţiile textului analizat, poate fi
dispusă doar în cazul în care cererea de recurs „nu îndeplineşte condiţiile prevăzute de
lege”. În mod evident, legiuitorul nu are în vedere condiţia privitoare la termenul de
exercitare a recursului, ci la acele cerinţe formale, cum sunt neindicarea unor
elemente de identificare a părţilor, a martorilor propuşi, lipsa semnăturii etc. Că este
aşa rezultă şi din faptul că cererea se restituie părţii „pentru a fi refăcută”. Cu alte
cuvinte, legea nu are în vedere acele condiţii care se referă la exerciţiul recursului, ci
la partea formală a acestuia.
După împlinirea termenului de recurs pentru toate părţile, instanţa a cărei
hotărâre este recurată va înainta instanţei de recurs dosarul, împreună cu dovezile de
îndeplinire a procedurii de comunicare a hotărârii.
Recursul fiind o cale extraordinară de atac, calificată ca atare de lege, poate fi
exercitat numai pentru motivele prevăzute limitativ de art. 304 C. proc. civ. Acest
text consacră, în prezent, 9 motive de casare. Prin Legea nr. 59/1993, au fost
reintroduse în Codul de procedură civilă, în forme apropiate, motivele de recurs
existente la data modificării acestuia în anul 1948. Precizăm că anterior modificării
legislative aduse prin Legea nr. 59/1993 art. 304 C. proc. civ. cuprindea doar 5 motive
de recurs, iar prin actul normativ la care ne referim au fost consacrate 11 motive.
Ultimele două motive de casare au fost suprimate prin Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 138/2000 şi respectiv prin Legea nr. 219/2005.
În sistemul legislaţiei procesuale în vigoare există unele situaţii în care recursul
nu este limitat la motivele de casare prevăzute în mod limitativ de art. 304 C. proc.
civ. Asemenea situaţii sunt vizate de art. 3041 C. proc. civ., text ce are ca obiect
recursul declarat împotriva unei hotărâri care, potrivit legii, nu poate fi atacată cu
apel. În acest caz, astfel cum dispune acelaşi text, recursul „nu este limitat la motivele
de casare prevăzute în art. 304, instanţa putând să examineze cauza sub toate
aspectele”.
În continuare vom analiza distinct motivele de recurs în ordinea în care ele sunt
consacrate de art. 304 C. proc. civ.
Primul motiv de recurs: când instanţa nu a fost alcătuită potrivit dispoziţiilor
legale.
Acest prim motiv de casare - prevăzut de art. 304 pct. 1 C. proc. civ. - vizează
nerespectarea dispoziţiilor legale privitoare la compunerea şi constituirea legală a
instanţei. Este un motiv de recurs care vizează în mod evident doar nelegalitatea
hotărârii atacate. Faţă de formularea generală a textului privitoare la alcătuirea
instanţei trebuie să apreciem, astfel cum de altfel s-a decis în mod constant de
doctrină, că legea vizează mai multe ipoteze, toate însă legate de modul de alcătuire a
instanţei de judecată.
O primă ipoteză care se încadrează în acest prim motiv de recurs vizează
compunerea completului de judecată în conformitate cu prevederile legii de
organizare judecătorească. Prin urmare, spre a decide dacă hotărârea este casabilă în
temeiul art. 304 pct. 1 C. proc. civ., va trebui să ne raportăm la dispoziţiile art. 57 din
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară. În conformitate cu aceste dispoziţii
legale cauzele civile se judecă, de regulă, în primă instanţă în complet format din doi
judecători, iar apelurile şi recursurile se judecă în complet format din trei judecători.
De asemenea, cauzele privind conflictele de muncă şi asigurări sociale se judecă în
primă instanţă de către un complet format din doi judecători şi doi asistenţi judiciari.
Nerespectarea dispoziţiilor menţionate constituie un motiv de nelegalitate şi
determină casarea hotărârii judecătoreşti în temeiul art. 304 pct. 1 C. proc. civ.
Precizăm că reprezintă un motiv de recurs atât compunerea completului de judecată
cu un număr mai mare de judecători, cât şi cu un număr mai mic de judecători, decât
cel prevăzut de lege.
A doua ipoteză care se integrează în contextul primului motiv de recurs vizează
situaţia în care la soluţionarea cauzei a participat şi un judecător incompatibil.
Normele procedurale privitoare la incompatibilitate sunt de ordine publică iar
soluţionarea cauzei de un judecător incompatibil afectează valabilitatea hotărârii
pronunţate în aceste condiţii.
În primul motiv de recurs se integrează şi nerespectarea dispoziţiilor legale
privitoare la recuzare. Constituie însă un motiv de recurs numai situaţia în care partea
interesată a formulat cererea de recuzare în termenul legal, iar instanţa a respins-o şi
judecătorul respectiv a participat la soluţionarea cauzei.
O ultimă ipoteză care se integrează în primul motiv de recurs se referă la
neparticiparea procurorului la judecată în cazurile în care participarea sa era
obligatorie potrivit legii.
Situaţiile care se încadrează în primul motiv de casare vizează nesocotirea unor
norme de natură imperativă, astfel că încălcarea lor poate fi invocată nu numai de
recurent, ci şi de intimat, chiar după expirarea termenului pentru depunerea motivelor
de recurs, de procuror şi de instanţă din oficiu. Prin excepţie de la această regulă,
recuzarea reprezintă o facultate procesuală pentru partea interesată, de a solicita
îndepărtarea unui judecător din completul de judecată, iar normele care o
reglementează au o natură dispozitivă, astfel că nerespectarea legii constituie un motiv
de recurs ce trebuie formulat în termenul prevăzut pentru depunerea motivelor de
recurs.
Al doilea motiv de recurs: pronunţarea hotărârii de alţi judecători decât cei
care au luat parte la dezbaterea în fond a pricinii.
Cel de-al doilea motiv de casare este prevăzut de lege în scopul respectării
principiului continuităţii dezbaterilor. Astfel cum am precizat deja în prima parte a
lucrării continuitatea implică în prezent o singură condiţie, anume aceea ca hotărârea
să fie pronunţată de judecătorii care au participat la soluţionarea cauzei în fond.
Nerespectarea acestei exigenţe constituie motiv de nelegalitate şi atrage după sine
casarea hotărârii atacate. Nulitatea hotărârii vizează atât dispozitivul întocmit cu
prilejul pronunţării, cât şi hotărârea redactată ulterior.
Precizăm că cerinţa enunţată nu se cere a fi întrunită la termenele anterioare
judecăţii în fond, astfel că este posibilă schimbarea ulterioară a completului de
judecată, cu singura condiţie ca judecătorii care au soluţionat fondul să pronunţe şi
hotărârea.
Acest al doilea motiv de casare a unei hotărâri judecătoreşti este de ordine
publică, astfel că poate fi invocat de către oricare dintre părţi, de procuror şi chiar de
instanţă din oficiu.
Al treilea motiv de recurs: pronunţarea hotărârii cu încălcarea competenţei
altei instanţe.
Cel de-al treilea motiv de recurs are ca finalitate respectarea normelor
procedurale privitoare la competenţa instanţelor judecătoreşti. În legătură cu
aplicarea dispoziţiilor art. 304 pct. 3 C. proc. civ. s-a observat în doctrină că textul nu
distinge între competenţa absolută şi competenţa relativă, părţile având posibilitatea
de a se plânge pe calea recursului atât în cazul nesocotirii normelor de competenţă
generală, cât şi a celor de competenţă jurisdicţională.
În ceea ce priveşte condiţiile de invocare ale necompetenţei, pe calea
procedurală a recursului, va trebui să se ţină seama de regulile imperative şi
dispozitive privitoare la atribuţiile instanţelor judecătoreşti. Reamintim aici doar
faptul că necompetenţa poate fi invocată de oricare din părţi, de procuror şi de
instanţă din oficiu în tot timpul judecăţii în faţa instanţei de recurs. Necompetenţa
relativă are, astfel cum se cunoaşte deja, un regim juridic cu totul diferit, normele
care o consacră fiind stabilite exclusiv în interesul părţii acţionate în justiţie. Drept
urmare, necompetenţa relativă va putea fi invocată pe calea procedurală a recursului
doar dacă excepţia destinată a o servi a fost invocată în faţa primei instanţe in limine
litis, iar aceasta a respins-o, excepţia fiind reiterată şi în apel fără succes.
Al patrulea motiv de recurs: depăşirea atribuţiilor puterii judecătoreşti.
Depăşirea atribuţiilor „puterii judecătoreşti” reprezintă o situaţie gravă de natură
a înfrânge principiul separaţiei puterilor în stat, fapt pentru care nesocotirea lui atinge
prestigiul justiţiei şi dăunează interesului public. De aceea, determinarea conţinutului
sintagmei la care ne referim prezintă o importanţă cardinală, iar doctrina mai veche şi
mai nouă a jalonat în termeni semnificativi sfera de aplicaţiune a art. 304 pct. 4 C.
proc. civ.
În doctrină un prestigios autor a considerat, pe bună dreptate, că depăşirea
atribuţiilor puterii judecătoreşti se concretizează într-o imixtiune a instanţei de
judecată „în sfera activităţii executive sau legislative, aşa cum a fost consacrată de
Constituţie sau de o lege organică” ea „săvârşind acte care intră în atribuţiile unor
organe aparţinând altei autorităţi constituite în stat, decât cea judecătorească”. În
termeni la fel de semnificativi alţi autori remarcau că „excesul de putere derivă din
trecerea abuzivă a barierelor între funcţiile ce revin autorităţilor publice, partajate la
nivelul sistemului etatic, şi el este un exces faţă de limitele fixate prin norme
constituţionale”.
În încheierea acestor consideraţii privitoare la cel de-al patrulea motiv de casare
este necesar să atragem atenţia că el nu poate fi confundat cu cel privitor la încălcarea
competenţei unei alte instanţe. Deosebirea dintre cele două motive este fundamentală:
cel de-al treilea motiv de recurs vizează nesocotirea normelor de procedură privitoare
la atribuţiile judecătoreşti din cadrul aceluiaşi sistem sau în raport cu alte organe
având sarcini jurisdicţionale; în schimb, cel de-al patrulea motiv de recurs vizează
respectarea unor competenţe constituţionale în cadrul întregului sistem al autorităţilor
statale şi implicit salvgardarea principiului separaţiei ramurilor puterilor în stat.
Al cincilea motiv de recurs: nesocotirea formelor de procedură prevăzute sub
sancţiunea nulităţii de art. 105 alin. (2) C. proc. civ.
Cel de-al cincilea motiv de recurs vizează neregularităţi de ordin procedural şi
care sunt sancţionate cu nulitatea de art. 105 alin. (2) C. proc. civ. Reamintim aici că
art. 105 alin. (1) C. proc. civ. sancţionează cu nulitatea actele de procedură îndeplinite
de un judecător necompetent. O asemenea neregularitate procedurală se subsumează
celui de-al treilea motiv de casare: încălcarea competenţei altei instanţe.
Toate celelalte neregularităţi procedurale au fost integrate într-un singur motiv
de casare: încălcarea formelor de procedură prevăzute sub sancţiunea nulităţii de
art. 105 alin. (2) C. proc. civ. Dispoziţiile art. 105 alin. (2) C. proc. civ. constituie
dreptul comun în materia nulităţii actelor de procedură. Textul menţionat vizează
două ipoteze distincte de nulitate: nesocotirea formelor legale şi întocmirea actului de
procedură de către un funcţionar necompetent. În ambele cazuri, nulitatea nu operează
în mod automat, ci numai în măsura în care i s-a produs părţii o vătămare care nu
poate fi înlăturată în alt mod.
Sub imperiul motivului de recurs prevăzut de art. 304 pct. 5 C. proc. civ. se pot
include cele mai varii neregularităţi de ordin procedural, începând de la nesemnarea
cererii de chemare în judecată, neregulata citare a uneia dintre părţi, nesemnarea
cererii reconvenţionale, nesocotirea principiului publicităţii, oralităţii,
contradictorialităţii etc.
Dispoziţiile art. 105 alin. (2) C. proc. civ. includ în conţinutul său atât
nesocotirea normelor procedurale de ordine publică, cât şi a celor stabilite în interesul
exclusiv al uneia dintre părţi. De aceea, casarea unei hotărâri judecătoreşti pentru cel
de-al cincilea motiv de recurs se poate obţine în mod diferit, în funcţie de natura
imperativă sau dispozitivă a normelor procedurale încălcate.
Nulitatea absolută poate fi valorificată, pe temeiul art. 304 pct. 5 C. proc. civ.,
de fiecare din părţi, de procuror şi de instanţă din oficiu, chiar dacă viciul procedural
nu a fost invocat formal prin motivele de recurs depuse în termen. Cu toate acestea, în
doctrină s-a susţinut că nulitatea absolută nu poate fi invocată direct în faţa instanţei
de recurs dacă pentru dovedirea ei este nevoie de administrarea altor dovezi decât cele
aflate la dosar sau a înscrisurilor noi admisibile în această fază a judecăţii; în
asemenea împrejurări partea interesată va trebui să recurgă la invocarea neregularităţii
procedurale respective, în condiţiile prevăzute de lege, pe calea contestaţiei în anulare.
Cu toate acestea, constatăm că nulităţile de ordine publică rezultă cel mai adesea din
actele de la dosar, astfel că doar arareori se pot ivi dificultăţi de natură probatorie.
În ceea ce priveşte nulităţile relative acestea pot fi valorificate pe calea
recursului numai în anumite condiţii. Este necesar mai întâi ca nulitatea relativă să fi
fost invocată in limine litis în faţa instanţei de fond, iar aceasta să o fi respins sau să fi
omis să se pronunţe asupra ei; deopotrivă este necesar ca neregularitatea procedurală
respectivă să fi fost reiterată fără succes în faţa instanţei de apel.
Există totuşi şi unele excepţii relative care pot fi invocate pentru prima dată în
faţa instanţei de recurs. Este vorba doar de acele excepţii pe care partea nu avea
posibilitatea de a le invoca, printr-un mijloc procedural legal, în faţa instanţei a cărei
hotărâre este atacată. În această categorie se includ neregularităţile procedurale care
vizează însăşi hotărârea pronunţată în instanţa de apel.
Al şaselea motiv de recurs: instanţa a acordat mai mult decât s-a cerut ori ceea
ce nu s-a cerut.
Astfel cum am arătat deja cel de-al şaselea motiv de recurs este şi un temei
pentru ca partea interesată să solicite revizuirea hotărârii. De aceea, astfel cum
remarca un reputat procedurist consacrarea lui în art. 304 pct. 6 C. proc. civ. este
surprinzătoare şi în acelaşi timp total nejustificată într-o bună tehnică legislativă,
astfel că într-o viitoare reglementare procesuală ar trebui să fie menţinut doar ca un
motiv de revizuire. În condiţiile actuale consecinţa acestei duale reglementări este
aceea că partea are dreptul de a opta între revizuire şi recurs.
Cel de-al şaselea motiv de recurs cuprinde două ipoteze distincte: un caz de plus
petita, când instanţa a acordat mai mult decât s-a cerut (acordarea, de pildă, a unei
despăgubiri mai mari decât cea solicitată de reclamant); şi un caz de extra petita, când
instanţa s-a pronunţat asupra unui lucru care nu s-a cerut (instanţa a acordat şi daune
interese într-o acţiune reală deşi acestea nu s-au solicitat de reclamant). Înainte de
modificarea art. 304 pct. 6 C. proc. civ., prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
138/2000, acest motiv de recurs cuprindea şi un caz de minus petita, respectiv cazul
când instanţa nu s-a pronunţat asupra unui capăt de cerere (partea a solicitat, de
exemplu, revendicarea imobilului şi plata despăgubirilor pentru daunele pricinuite
acestuia, iar instanţa a omis să se pronunţe asupra celui de-al doilea capăt de cerere).
La acest din urmă motiv s-a renunţat, întrucât partea are posibilitatea de a solicita
completarea hotărârii în condiţiile art. 2812 C. proc. civ. Cazul de minus petita
menţionat a fost însă păstrat ca un motiv de revizuire.
Din prezentarea succintă a acestor ipoteze la care se referă art. 304 pct. 6 C.
proc. civ. rezultă că cel de-al şaselea motiv de recurs are ca finalitate respectarea
principiului disponibilităţii procesuale. Al şaptelea motiv de recurs: hotărârea nu
cuprinde motivele pe care se sprijină sau cuprinde motive contradictorii ori străine de
natura pricinii.
Motivarea hotărârii judecătoreşti este din nou un element indispensabil al
acestui important act procedural. În aceste condiţii, motivul de recurs pe care-l
analizăm îşi dobândeşte din nou întreaga sa importanţă.
Astfel cum rezultă din simpla lectură a textului, art. 304 pct. 7 C. proc. civ.
vizează nemotivarea unei hotărâri judecătoreşti. La importanţa motivării unei
hotărâri şi la cerinţele acesteia ne-am referit deja. În concepţia legiuitorului
nemotivarea constituie un motiv de casare nu numai atunci când nu se arată motivele
pe care se sprijină „decizia” judecătorului, ci şi atunci când hotărârea cuprinde
motive contradictorii ori străine de natura cauzei. Motivele contradictorii şi cele
străine de obiectul sau natura cauzei echivalează, astfel cum se consideră în mod
constant în doctrină, cu o nemotivare.
Ipostazele în care se poate ajunge la o nemotivare în sensul dispoziţiilor art. 304
pct. 7 C. proc. civ. sunt dintre cele mai diferite: existenţa unei contrarietăţi între
considerentele hotărârii, în sensul că din unele rezultă netemeinicia acţiunii, iar din
altele faptul că acţiunea este fondată; contrarietatea flagrantă dintre dispozitiv şi
considerente, cum este cazul admiterii acţiunii prin dispozitiv şi justificarea în
considerente a soluţiei de respingere a cererii de chemare în judecată; nemotivarea
soluţiei din dispozitiv sau motivarea insuficientă a acesteia ori prezentarea în
exclusivitate a unor considerente străine de natura pricinii. Tocmai de aceea doctrina
apreciază, în mod judicios, că acest motiv „vizează mai mult netemeinicia, decât
nelegalitatea hotărârii recurate”. Cu toate acestea, nemotivarea are şi conotaţii care
vizează nelegalitatea hotărârii atacate, întrucât ne aflăm în situaţia nesocotirii unei
obligaţii legale a judecătorului, aceea de a proceda la motivarea hotărârii în cazurile
prevăzute de lege.
Al optulea motiv de recurs: interpretarea greşită a actului juridic dedus
judecăţii, schimbarea naturii ori înţelesului lămurit şi vădit neîndoielnic al acestuia.
Cel de-al optulea motiv de recurs urmăreşte desfiinţarea hotărârii judecătoreşti
atunci când judecătorii au nesocotit principiul înscris în art. 969 C. civ. potrivit căruia
convenţiile legal făcute au putere de lege între părţile contractante. Prin urmare,
judecătorului nu îi este permis să treacă peste termenii conveniţi de părţi în contract,
stabilind alte drepturi ori obligaţii, interpretând greşit actul de voinţă al părţilor sau
atribuindu-i un alt înţeles decât cel voit de părţi ori denaturând înţelesul lămurit şi
vădit neîndoielnic al acestuia.
Dispoziţiile art. 304 pct. 8 C. proc. civ. determină cu multă claritate câmpul de
aplicaţiune al acestui motiv de casare. Textul vizează interpretarea greşită a actului
juridic dedus în justiţie. Despre ce interpretare este vorba? Interpretarea la care se
referă textul menţionat are în vedere actul juridic dedus în justiţie în întregime sau
doar unele din clauzele acestuia? Spre a determina dacă s-a procedat la o interpretare
greşită a actului juridic sau ale clauzelor stabilite în el trebuie să fie avute în vedere
regulile de interpretare a contractelor, astfel cum acestea sunt determinate de Codul
civil. Drept urmare, instanţa de fond prin interpretarea regulilor prevăzute de lege nu
poate trece peste voinţa clar exprimată a părţilor. De altfel unul din principiile
esenţiale privitoare la interpretarea contractelor este acela statornicit de
art. 977 C. civ. şi potrivit căruia interpretarea se face „după intenţia comună a părţilor
contractante, iar nu după sensul literal al termenilor”. Pe de altă parte, nu se poate
ignora dreptul instanţei de fond de a interpreta termenii susceptibili de două înţelesuri
sau clauzele obscure sau îndoielnice ale contractului. Dar o atare interpretare trebuie
să se facă în mod evident cu respectarea regulilor stabilite în art. 977-985 C. civ.
Interpretarea greşită a actului juridic poate determina casarea hotărârii judecătoreşti
numai în acele împrejurări în care o atare interpretare a determinat schimbarea naturii
actului juridic sau a înţelesului lămurit şi vădit neîndoielnic al acestuia. Se consideră,
în general, că ne aflăm în prezenţa unei schimbări a naturii actului juridic atunci când
un act este calificat de aşa manieră încât este alterată în mod substanţial natura sa, de
pildă contractul este calificat ca un contract de întreţinere în loc de un contract de
rentă viageră etc. Asemenea interpretări nu-i sunt îngăduite judecătorului, iar un astfel
de procedeu poate determina casarea hotărârii în temeiul art. 304 pct. 8 C. proc. civ.
În legătură cu cel de-al optulea motiv de recurs se mai impun şi următoarele
două precizări. Prima: se încadrează în acest motiv de recurs nu numai schimbarea
naturii unui contract ci a oricărui act juridic dedus în justiţie, deci chiar a unui act
juridic unilateral. A doua precizare: cel de-al optulea motiv de casare vizează
netemeinicia hotărârii atacate.
Al nouălea motiv de recurs: pronunţarea unei hotărâri lipsite de temei legal ori
date cu încălcarea sau aplicarea greşită a legii.
Cel de-al nouălea motiv de recurs vizează esenţialmente nelegalitatea hotărârii
atacate şi conţine două ipoteze distincte: a) pronunţarea unei hotărâri lipsite de temei
legal şi b) pronunţarea unei hotărâri cu încălcarea sau aplicarea greşită a legii.
Prima ipoteză se poate ivi în acele situaţii în care din modul de redactare a
hotărârii nu se poate stabili dacă legea s-a aplicat corect sau nu. Această ipoteză este
distinctă de cea de-a doua, ultima referindu-se doar la încălcarea sau aplicarea greşită
a legii. De aceea, socotim necesar să subliniem distincţia categorică dintre cele două
situaţii, care de altminteri în legislaţia mai veche se constituiau în motive distincte de
recurs. Unul din aceste motive, şi care interesează ipoteza pe care o cercetăm, avea o
formulare asemănătoare, anume viza situaţia când hotărârea era „lipsită de bază
legală”.
Chiar şi aceste considerente de ordin istoric ne pot conduce la o interpretare
corectă a dispoziţiilor actualului art. 304 pct. 9 C. proc. civ., anume aceea că
legiuitorul a înţeles să se refere la acele situaţii în care hotărârea este lipsită de un
fundament juridic. Astfel cum sugestiv remarcau unii autori „lipsa de bază legală a
hotărârii înseamnă absenţa unei norme juridice care să poată constitui premisa majoră
a silogismului judiciar faţă de soluţia dată”. Şi concluziile aceloraşi autori sunt
deosebit de pertinente în sensul unei corecte determinări a sintagmei folosite de art.
304 pct. 9 C. proc. civ., teza întâi (hotărâre „lipsită de temei legal”). În acest sens se
remarcă că în ipoteza analizată hotărârea nu este motivată în drept, şi adăugăm noi
este vorba de o lipsă totală de motivare. Într-adevăr, în cazul unei motivări greşite în
drept ne aflăm în prezenţa celei de-a doua ipoteze prevăzute de art. 304 pct. 9 C. proc.
civ.
A doua ipoteză subsumează toate cazurile de încălcare sau de aplicare greşită
a legii. Situaţiile practice care se încadrează în această ipoteză sunt dintre cele mai
variate, cum ar fi interpretarea eronată a unui text legal, aplicarea unei norme generale
în locul unei norme speciale sau invers, aplicarea unei norme juridice deşi aceasta nu
era incidentă în cauză, aplicarea legii române, deşi raportul cu un element de
extraneitate era cârmuit de o lege străină.
Alături de alţi autori considerăm că acest motiv de recurs se referă la
nesocotirea normelor de drept material. În fine, o ultimă precizare pe care voim a o
face, şi ni se pare necesară, este aceea că legiuitorul foloseşte în art. 304 pct. 9 C.
proc. civ. conceptul de lege într-un sens larg. Prin urmare, trebuie să avem în vedere
şi încălcarea sau aplicarea greşită a unei norme juridice prevăzută într-o ordonanţă
guvernamentală sau în orice alt act normativ.
Probele în recurs
În privinţa probelor este necesar să arătăm că există şi unele reguli particulare
privind admisibilitatea lor. În această privinţă art. 305 C. proc. civ. consacră o regulă
importantă, anume aceea a inadmisibilităţii probelor noi în recurs.
Această regulă se întemeiază pe o raţiune precisă, anume aceea că esenţialmente
recursul nu este o cale de atac devolutivă, ci un mijloc procedural prin intermediul
căreia nu se rejudecă cauza, ci se realizează doar un examen al hotărârii atacate.
Soluţia este cu atât mai firească azi când recursului i s-a conferit şi caracterul unei căi
extraordinare de atac.
Textul citat instituie şi o notabilă excepţie, deopotrivă de semnificativă, a căror
raţiuni sunt simple. Într-adevăr, înscrisurile sunt probe ce pot fi administrate cu
uşurinţă şi în faţa instanţei de recurs, iar ele nu presupun, de regulă, amânarea
succesivă a judecăţii, astfel cum se poate întâmpla în cazul producerii altor dovezi. De
aceea, legea declară admisibile doar înscrisurile în recurs.
Conceptul de înscris folosit în art. 305 C. proc. civ. nu are nici o semnificaţie
particulară în materia recursului, astfel cum are, de pildă, în cazul revizuirii (art. 322
pct. 5 C. proc. civ.). Doctrina şi jurisprudenţa au conturat de-a lungul timpului sfera
de aplicare a regulii enunţate şi a excepţiei la care ne referim. Facem această precizare
întrucât un text similar (art. 306 C. proc. civ.) celui actual exista şi în epoca anterioară
modificării Codului de procedură civilă prin Legea nr. 59/1993. Tocmai de aceea
soluţiile pronunţate anterior îşi păstrează întocmai actualitatea.
Fosta instanţă supremă, printr-o importantă decizie de îndrumare, a statuat că
prin înscrisuri în sensul dispoziţiilor legale ce le analizăm, se înţeleg „toate actele
scrise - emanate de la părţile în proces sau de la un terţ - care ar fi putut înrâuri soluţia
cauzei, dacă ar fi fost folosite la prima instanţă”. Au fost asimilate cu înscrisurile şi
relaţiile scrise solicitate de instanţă de la diferite autorităţi publice. În schimb, nu pot
fi considerate ca înscrisuri - admisibile în recurs - declaraţiile date de martori, chiar
în formă autentică, după judecarea cauzei la instanţa de fond. De asemenea, nu poate
avea caracterul unui înscris, în sensul dispoziţiilor art. 305 C. proc. civ., nici un
raport de expertiză.
Înscrisurile pot fi folosite în recurs de ambele părţi, respectiv atât în susţinerea
cât şi în combaterea recursului. Legea nu a stabilit, până la aprobarea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 58/2003, o limită de timp privind folosirea înscrisurilor în
faţa instanţei de recurs. Aşa fiind, s-a admis de doctrină că înscrisurile pot fi depuse în
tot cursul judecării recursului. Prin Legea nr. 195 din 25 mai 2004, legiuitorul a adus
şi cuvenita precizare în această privinţă, anume în sensul că înscrisurile se pot depune
în instanţa de recurs „până la închiderea dezbaterilor”.
Este posibil ca înscrisurile depuse de către una dintre părţi să fie contestate de
către partea adversă. Se ridică problema dacă instanţa de recurs poate proceda ea
însăşi la verificarea de scripte sau poate declanşa procedura falsului. Într-o opinie se
susţine că răspunsul ar trebui să fie negativ întrucât asemenea procedee presupun
verificări de fapt, incompatibile cu structura recursului. Cu toate acestea, verificarea
de scripte şi procedura falsului nu sunt decât incidente în soluţionarea normală a
recursului, iar acestea nu pot fi sustrase din competenţa instanţei sesizate cu cererea
principală. Pe de altă parte, dacă nu s-ar admite verificarea de scripte şi declanşarea
procedurii falsului, folosirea înscrisurilor în recurs ar fi restricţionată în mod
nejustificat şi în lipsa oricărei dispoziţii a legii. În ipoteza casării hotărârii atacate,
instanţa de recurs poate dispune ca verificarea de scripte sau procedura falsului să se
facă de instanţa care rejudecă fondul.
Procedura recursului
Preşedintele instanţei de recurs va verifica dacă procedura de comunicare a
fost îndeplinită în mod corect, după care va fixa termen de judecată şi va dispune
citarea părţilor şi comunicarea motivelor de recurs. Stabilirea termenului de
judecare a recursului trebuie să fie făcută cu respectarea dispoziţiilor art. 114 C. proc.
civ.
După comunicarea motivelor de recurs intimatul este obligat să depună
întâmpinare cu cel puţin 5 zile înainte de termenul de judecată. Această obligaţie este
prevăzută în mod expres de art. 308 alin. (2) C. proc. civ., astfel cum acest text a fost
modificat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 138/2000. Consecinţele
nedepunerii întâmpinării sunt aceleaşi cu cele arătate în legătură cu neformularea ei în
faţa instanţei de fond, adică decăderea intimatului din dreptul de a mai invoca
anumite apărări şi excepţii de procedură.
Părţile în faţa instanţei de recurs poartă denumirea de recurent şi de intimat.
Recurentul este persoana care solicită exercitarea controlului judiciar ordinar pe
calea recursului. Intimatul este persoana împotriva căreia se exercită calea de atac.
Oricare dintre părţi poate dobândi calitatea de recurent sau de intimat, indiferent de
poziţia procesuală pe care a avut-o în faţa instanţelor de fond: reclamant, pârât,
apelant, intervenient principal etc. Pentru exercitarea recursului părţile trebuie să
îndeplinească şi condiţiile generale necesare pentru exerciţiul acţiunii civile. Aceste
condiţii au fost analizate astfel că nu mai revenim asupra lor.
Recursul poate fi exercitat şi de către terţele persoane introduse în proces pe
calea intervenţiei voluntare sau a intervenţiei forţate. Din acest punct de vedere terţele
persoane menţionate pot exercita calea recursului în condiţiile arătate deja cu prilejul
analizării dreptului de exercitare a apelului.
O poziţie aparte o ocupă intervenientul accesoriu, întrucât recursul acestuia este
condiţionat de atacarea hotărârii şi de partea în favoarea căruia acesta a intervenit. În
caz contrar, recursul intervenientului se consideră neavenit astfel cum precizează în
mod expres art. 56 C. proc. civ.
Dreptul de a exercita căile legale de atac este recunoscut în mod expres de art.
45 C. proc. civ. şi procurorului. Procurorul poate exercita calea de atac a recursului
indiferent dacă acesta a participat sau nu la soluţionarea cauzei în faţa instanţelor de
fond.
Preşedintele este obligat să acorde cuvântul părţilor. În mod firesc, mai întâi se
va da cuvântul recurentului, iar apoi intimatului. De asemenea, potrivit art. 309 alin.
(2) C. proc. civ. procurorul vorbeşte cel din urmă, afară de cazul când este parte
principală sau recurent. Regulile enunţate nu diferă esenţialmente de principiile
dreptului comun în materie. Prin urmare, mai întâi va pune concluzii recurentul, apoi
intimatul, iar mai la urmă procurorul, cu excepţia cazului când procurorul este
recurent.
Se va proceda în continuare la soluţionarea eventualelor excepţii de procedură,
respectiv mai întâi a acelora care fac de prisos în totul sau în parte cercetarea în fond a
recursului.
Recurentul va dezvolta oral motivele de casare depuse înăuntrul termenului de
recurs. Intimatul va răspunde la fiecare motiv de recurs formulat de recurent. Motivele
de ordine publică invocate din oficiu de instanţă vor fi puse în discuţia prealabilă şi
contradictorie a părţilor.
Instanţa de recurs este, în principiu, datoare să examineze toate motivele de
recurs invocate prin cererea de recurs. Soluţia se impune cu necesitate mai cu seamă
în acele împrejurări în care ar urma să se respingă sau să se admită doar în parte
recursul.
Hotărârea instanţei de recurs este destinată să tranşeze orice contestaţie
asupra cauzei deduse în justiţie. Ea are un scop precis, acela de a se pronunţa
asupra motivelor de recurs invocate de partea interesată şi de a realiza un control
judiciar eficient spre a evita trecerea în puterea lucrului judecat a unei hotărâri
nelegale.
Cuprinsul hotărârii judecătoreşti pronunţate în recurs nu diferă esenţial de cel al
unei hotărâri în primă instanţă sau în apel. Motivarea ei este însă cantonată cu
predilecţie la temeiurile de casare invocate de părţi sau ridicate de instanţă din oficiu.
Hotărârea instanţei de recurs produce efecte procedurale importante. În cazul
soluţiei de respingere a recursului nu se ridică probleme deosebite. Astfel cum am
văzut o atare hotărâre este irevocabilă. Dar soluţia de respingere a recursului face ca
hotărârea atacată să-şi menţină întreaga sa autoritate, puterea de lucru judecat a
acesteia consolidându-se în mod definitiv.
Codul de procedură civilă determină în mod expres efectele hotărârii atacate şi
desfiinţate ca urmare a admiterii recursului. Art. 311 C. proc. civ. este fundamental
în această privinţă.
Dispoziţiile procedurale menţionate necesită totuşi unele explicaţii
suplimentare. Observăm mai întâi că primul alineat al textului statuează în termeni
imperativi că hotărârea casată nu are nici o putere. Prin urmare, o interpretare strict
literală ar conduce la concluzia desfiinţării totale a hotărârii atacate. Totuşi nu aceasta
este soluţia corectă, căci aşa cum s-a remarcat, trebuie să se ţină seama şi de marile
principii care stau la baza procedurii judiciare, cum sunt relativitatea lucrului judecat,
disponibilitatea procesuală şi de însăşi prevederile clare ale art. 312 alin. (2) C. proc.
civ. De asemenea, în cercetarea întinderii casării nu poate fi ignorat nici principiul
non reformatio in pejus, aplicabil şi în recurs [art. 315 alin. (4) şi art. 296 C. proc.
civ.].
Prin urmare, distincţia dintre casarea totală şi parţială, la care ne-am referit deja,
trebuie avută în vedere în determinarea efectelor hotărârii de casare. Astfel, în cazul în
care s-a dispus casarea totală a hotărârii, părţile sunt repuse în situaţia anterioară,
hotărârea nedobândind autoritate de lucru judecat în privinţa problemelor dezlegate
prin hotărârea atacată. Dimpotrivă, dacă casarea este doar parţială hotărârea atacată
îşi va menţine toate efectele sale în privinţa chestiunilor litigioase ce au fost
soluţionate de instanţa de fond, dar care n-au format obiectul recursului. Soluţia este
aceeaşi şi în privinţa chestiunilor litigioase ce au format obiectul recursului şi cu
privire la care motivele de recurs au fost respinse.
Dar chiar şi în privinţa unei casări totale trebuie subliniat că ceea ce se
desfiinţează este numai hotărârea, iar nu toate actele de procedură sau probele
administrate în cauză. Acestea rămân, în principiu, valabile, cu excepţia cazului în
care instanţa de recurs a dispus desfiinţarea şi refacerea lor. Această soluţie este în
concordanţă şi cu dispoziţiile cuprinse în art. 311 alin. (2) C. proc. civ., text care
declară desfiinţate de drept numai actele de executare făcute în temeiul unei hotărâri
casate.
Efectele casării se răsfrâng, în principiu, numai asupra părţilor care s-au judecat
în recurs. Această regulă constituie şi ea o aplicare a principiului relativităţii
lucrului judecat. De la această regulă există şi excepţii. O primă excepţie se referă la
proprietatea comună a soţilor asupra bunurilor dobândite în timpul căsătoriei. Într-o
asemenea împrejurare recursul declarat numai de către unul dintre soţi profită şi
celuilalt, întrucât se prezumă că recurentul a lucrat în baza mandatului tacit reciproc
consacrat de art. 35 C. fam.
A doua excepţie se referă la coparticiparea procesuală obligatorie. Principiul
coparticipării procesuale obligatorii este enunţat în art. 48 alin. (2) C. proc. civ. şi el
se concretizează în răsfrângerea efectelor favorabile ale actelor de procedură cu
privire la toţi reclamanţii şi pârâţii. O aplicaţie a acestui principiu poate fi întâlnită în
cazul obligaţiilor indivizibile şi solidare. În materia recursului, calea de atac declarată
de oricare dintre creditorii sau debitorii solidari va folosi şi celorlalţi, în sensul că
efectele casării se vor extinde şi asupra părţilor care nu au declarat recurs. De
asemenea, pentru identitate de raţiune, efectele admiterii recursului se vor extinde şi
asupra coparticipanţilor care au exercitat calea de atac, iar recursul acestora a fost
respins fără a fi soluţionat în fond, ca tardiv, neregulat introdus, anulat ca netimbrat
etc.
O ultimă excepţie vizează modul de soluţionare a cererilor de chemare în
garanţie. În cazul cererilor de chemare în garanţie admiterea recursului declarat de
reclamant împotriva hotărârii prin care s-a respins acţiunea, şi pe cale de consecinţă şi
cererea de chemare în garanţie formulată de pârât, repune în discuţie cererea de
chemare în garanţie. Situaţia este similară şi în ipoteza admiterii recursului terţului
chemat în garanţie. De data aceasta se va impune rediscutarea raporturilor din cadrul
acţiunii principale, căci numai în acest fel se poate proceda la o soluţionare unitară a
litigiului dintre toate părţile.
Soluţiile instanţei de recurs
Actuala reglementare precizează cu mult mai multă rigoare soluţiile ce pot fi
pronunţate de către instanţa de recurs. Într-adevăr, potrivit art. 312 alin. (1) C. proc.
civ., astfel cum acesta a fost modificat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
138/2000, instanţa poate pronunţa următoarele soluţii: admiterea recursului,
respingerea recursului, anularea sau perimarea lui. Aceste soluţii erau incidente şi
anterior modificării legislative la care ne referim, deşi nici o dispoziţie expresă a legii
nu le-a conferit o consacrare corespunzătoare.
În principiu soluţia respingerii recursului este una care nu ridică probleme
deosebite. Ea se pronunţă în toate acele cazuri în care instanţa de recurs găseşte
hotărârea atacată ca fiind legală. În acest caz hotărârea atacată devine irevocabilă. O
atare soluţie este rezultatul examinării hotărârii atacate în raport cu motivele de recurs
invocate de recurent sau în raport de cele ridicate de instanţă din oficiu. De aceea, în
practică în asemenea împrejurări instanţa dispune respingerea recursului ca nefondat.
În doctrină şi jurisprudenţă s-a decis că la soluţia respingerii trebuie să se
oprească instanţa de recurs şi atunci când constată că hotărârea nu este motivată sau
motivarea este necorespunzătoare, dacă decizia încorporată în dispozitivul hotărârii
este legală. În acest caz instanţa va menţine hotărârea atacată dar va proceda la
motivarea soluţiei sau la substituirea acesteia cu propria sa motivare.
Există însă şi alte cazuri în care se poate dispune respingerea recursului fără să
se fi procedat la o prealabilă examinare în fond a acestuia. Astfel, recursul poate fi
respins ca tardiv introdus sau ca inadmisibil (când a fost exercitat, de pildă, omisso
medio). Un caz special de respingere a recursului este prevăzut de lege în materia
divorţului. Astfel, potrivit art. 619 alin. (2) C. proc. civ. apelul sau recursul
reclamantului împotriva hotărârii prin care s-a respins cererea va fi respins ca
nesusţinut dacă la judecată se prezintă numai pârâtul. De asemenea, recursul în
interesul uneia dintre părţi se respinge ca neavenit dacă această cale de atac nu a fost
exercitată şi de partea în favoarea căreia s-a formulat cererea de intervenţie (art. 56 C.
proc. civ.).
De asemenea, există şi unele situaţii în care se dispune anularea recursului,
soluţie cu efecte similare cu aceea a respingerii acestuia. Astfel, de pildă, recursul
poate fi anulat ca netimbrat (art. 20 din Legea nr. 146/1997).
Admiterea recursului se poate pronunţa atunci când instanţa găseşte întemeiate
motivele de casare invocate sau ridicate din oficiu. Soluţia se poate pronunţa şi în
cazul în care instanţa a constatat că numai unul dintre motivele de recurs este
întemeiat. Admiterea recursului poate determina modificarea sau casarea hotărârii
atacate, respectiv desfiinţarea acesteia. Sunt soluţii expres precizate de art. 312 alin.
(2) C. proc. civ. Actuala reglementare este clarificatoare şi sub aspectul determinării
cazurilor în care se pronunţă modificarea şi a celor în care se pronunţă casarea
hotărârii atacate.
Astfel, potrivit art. 312 alin. (3) C. proc. civ. modificarea hotărârii atacate se
pronunţă pentru motivele prevăzute de art. 304 pct. 6-9 C. proc. civ., iar casarea
pentru cele statornicite în art. 304 pct. 1-5 C. proc. civ., precum şi în toate cazurile în
care instanţa a cărei hotărâre este recurată a soluţionat procesul fără a intra în
cercetarea fondului sau modificarea hotărârii nu este posibilă, fiind necesară
administrarea de probe noi. Este posibil însă ca recursul să fie admis pentru mai
multe temeiuri, dintre care unele atrag modificarea, iar altele casarea hotărârii atacate.
În mod evident, în asemenea situaţii nu se pot pronunţa ambele soluţii, căci ele se
exclud în mod logic. De aceea, pentru o atare ipoteză art. 312 alin. (3) C. proc. civ. a
prevăzut soluţia casării în întregime a hotărârii atacate, spre a se „asigura o judecată
unitară”.
Dispoziţiile art. 312 alin. (3) C. proc. civ. au primit însă o nouă redactare în
urma intervenţiilor legislative realizate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
58/2003. Inovaţiile legiuitorului vizează enunţarea a încă două cazuri de casare: când
instanţa a cărei hotărâre este recurată a soluţionat procesul fără a intra în cercetarea
fondului şi ipoteza în care modificarea hotărârii nu este posibilă, întrucât este necesară
administrarea de probe noi. Prima ipoteză este firească şi ea se raportează la toate
acele împrejurări în care instanţa a cărei hotărâre a fost atacată a soluţionat procesul
pe baza unor excepţii peremptorii, care au făcut astfel inutilă cercetarea fondului. Al
doilea caz nu se încadrează, după părerea noastră, în motivele clasice de casare, ceea
ce de fapt rezultă chiar şi din formularea textului, care precizează că soluţia casării se
pronunţă (în locul modificării n. a.) doar în cazul în care este necesară administrarea
de probe noi.
La casarea hotărârii atacate se referă în mod expres, astfel cum am văzut, şi art.
311 C. proc. civ. Formularea din primul alineat al textului are un caracter foarte
general care lasă să se înţeleagă, în mod inexact, după părerea noastră, că în toate
cazurile casarea are un caracter integral. Oricum casarea este un moment important în
soluţionarea recursului, dar nu şi momentul final, căci ea determină rejudecarea
litigiului. Astfel cum vom vedea rejudecarea poate fi făcută de instanţa de recurs sau
de o altă instanţă.
Revenind însă la casarea hotărârii atacate se impun totuşi câteva precizări
privitoare la formele acesteia. Vechea reglementare procesuală - anterioară anului
1993 - sugera distincţia dintre casarea totală sau parţială a hotărârii. În acest sens
fostul art. 312 alin. (1) lit. b) C. proc. civ. consacra soluţia casării hotărârii atacate „în
întregul ei sau în parte”. Aceste dispoziţii procedurale nu au mai fost reproduse cu
prilejul modificării Codului de procedură civilă prin Legea nr. 59/1993. O atare
împrejurare a prilejuit exprimarea opiniei potrivit căreia distincţia dintre casarea totală
şi cea parţială este discutabilă. Această lacună a fost complinită prin dispoziţiile art.
312 alin. (2) C. proc. civ., astfel cum acesta a fost modificat recent prin Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 138/2000. Prin urmare, în concepţia actualei reglementări,
casarea hotărârii poate fi totală sau parţială.
Cu toate acestea, în opinia noastră, o atare distincţie se impunea în continuare
chiar şi în lipsa unor dispoziţii procedurale exprese. Principiile procedurale privitoare
la întinderea autorităţii lucrului judecat şi la nulitatea actelor de procedură ne obligau,
şi în trecut, în mod incontestabil la o atare distincţie. Într-adevăr, autoritatea lucrului
judecat se răsfrânge, în principiu, asupra problemelor care nu au format obiectul
recursului, dar şi asupra persoanelor care s-au abţinut de la exercitarea acestei căi
ordinare de atac. Pe de altă parte, în dreptul modern principiul îl reprezintă nulitatea
parţială a actului juridic, iar nu nulitatea totală, iar această regulă trebuie să-şi
găsească aplicaţie şi în materie procedurală. De altminteri, casarea poate fi totală şi
din punct de vedere al părţilor litigante. Aşa fiind, deosebirea dintre casarea totală şi
cea parţială se impunea a fi făcută în continuare şi în domeniul nulităţii hotărârilor
judecătoreşti.
Distincţia dintre casarea totală şi casarea parţială prezintă interes practic
pentru a se determina limitele în care urmează să se facă rejudecarea cauzei. În unele
cazuri decizia de casare explicitează în termeni neechivoci limitele în care s-a dispus
casarea, respectiv dacă casarea este totală sau numai parţială. Dar chiar şi în lipsa unor
atare precizări - în practică adeseori nu se explicitează limitele casării - instanţa de
rejudecare va putea stabili cu multă uşurinţă dacă în cauză s-a dispus o casare totală
sau una parţială. O atare determinare se poate face prin raportarea deciziei de casare la
limitele învestirii instanţei de recurs şi la părţile care au exercitat calea ordinară de
atac a recursului. Ori de câte ori criticile aduse prin recurs vizează numai unele
aspecte ale cauzei sau numai raporturile dintre unele dintre părţile litigante casarea va
fi parţială. Dar această regulă nu are un caracter absolut, căci hotărârea poate fi
criticată pentru un singur motiv, iar dacă acesta este de ordine publică poate determina
nulitatea absolută şi totală a hotărârii judecătoreşti. Pe de altă parte, asemenea motive
de ordine publică pot fi ridicate şi de instanţă din oficiu, iar dacă sunt reţinute ca
întemeiate provoacă aceeaşi consecinţă procedurală.
Casarea unei hotărâri judecătoreşti nu constituie o ultima ratio, căci finalitatea
trebuie să fie pronunţarea unei soluţii legale, lucru ce se realizează prin rejudecarea
cauzei în fond. În acest sens art. 312 alin. (4) C. proc. civ. precizează neechivoc că în
caz de casare curţile de apel şi tribunalele „vor judeca pricina în fond, fie la termenul
când a avut loc admiterea recursului, situaţie în care se pronunţă o singură decizie, fie
la un alt termen stabilit în acest scop”. Textul este lămuritor şi în privinţa hotărârilor
pe care le pronunţă instanţa de recurs. Astfel, în cazul în care cauza se judecă în fond
chiar la termenul la care s-a dispus admiterea recursului instanţa pronunţă o singură
decizie. Legea prevede însă posibilitatea ca instanţa să acorde un termen în vederea
soluţionării cauzei în fond. În acest caz, deşi textul nu o spune în mod expres, instanţa
va pronunţa două decizii, una prin care se pronunţă asupra recursului şi alta prin care
soluţionează fondul după casare.
Art. 312 alin. (5) şi (6) C. proc. civ. se referă la posibilitatea trimiterii cauzei
spre rejudecare la o altă instanţă. Prin urmare, din punctul de vedere al instanţei căreia
îi revine sarcina de a rejudeca cauza trebuie să facem distincţie între casarea cu
reţinere şi casarea cu trimitere.
În sistemul procesual în vigoare, ca şi în cel anterior de altfel, regula o
reprezintă casarea cu reţinere. Regula casării cu reţinere se aplică însă numai în cazul
recursurilor soluţionate de curţile de apel sau de tribunale. Ideea rezultă în mod clar
din chiar dispoziţiile art. 312 alin. (4) C. proc. civ.
Casarea cu trimitere poate fi dispusă numai în cazurile strict determinate de art.
312 alin. (5) şi (6) C. proc. civ.
Doctrina şi jurisprudenţa au cantonat câmpul de aplicare a excepţiilor
consacrate în art. 312 C. proc. civ., constatându-se uneori chiar o tendinţă de extindere
a acestuia. În mod evident, problema este aceea de a stabili semnificaţia excepţiilor
prevăzute de lege ţinând seama de raţiunea acestora spre a nu extinde aplicarea lor la
situaţii neavute în vedere de legiuitor. De aceea, o scurtă analiză a dispoziţiilor citate
se impune în continuare.
Prima excepţie vizează situaţia în care instanţa a cărei hotărâre a fost recurată a
soluţionat procesul „fără a intra în cercetarea fondului”. Necercetarea fondului
reprezintă o situaţie anormală în procesul de administrare a justiţiei. O atare situaţie
este de natură să priveze părţile de beneficiul celor două grade de jurisdicţie. Ea se
poate produce în cele mai varii situaţii. Obligaţia judecătorului este în mod firesc
aceea de a soluţiona cauza în fondul său şi a pronunţa o soluţie justă.
În primul rând, în situaţia necercetării fondului cauzei se poate ajunge în toate
acele situaţii în care instanţa a soluţionat cauza pe baza unei excepţii peremptorii, fie
ea de fond, fie de procedură. Aşa este cazul respingerii acţiunii pe motiv că acţiunea
este prescrisă, pe motiv de putere de lucru judecat, lipsă de calitate procesuală, pentru
inadmisibilitatea sau prematuritatea acţiunii ori pentru lipsă de interes. Fosta instanţă
supremă, într-o decizie de îndrumare, s-a referit însă doar la situaţia în care
necercetarea fondului s-a datorat admiterii greşite a excepţiei puterii lucrului judecat
şi a excepţiei prescripţiei dreptului la acţiune. Aceeaşi raţiune subzistă în cazul
oricăror alte excepţii, de formă sau de fond, ce au determinat necercetarea fondului
cauzei. Casarea cu trimitere a hotărârii se dispune în mod evident numai în acele
cazuri în care se constată că instanţa a cărei hotărâre a fost recurată a soluţionat în
mod greşit cauza pe baza unor asemenea excepţii.
Cu o necercetare a fondului cauzei echivalează practic şi acele situaţii în care
instanţa a cărei hotărâre a fost atacată a luat act în mod greşit de renunţarea
reclamantului la judecată sau la dreptul pretins.
În prima ipoteză pe care o analizăm - necercetarea fondului - trebuie integrate şi
situaţiile în care instanţa a cărei hotărâre este recurată nu a examinat toate capetele de
cerere ale acţiunii sau acelea pe care instanţa trebuia să le examineze din oficiu.
Aceste soluţii jurisprudenţiale sunt perfect justificate, căci în asemenea împrejurări
instanţa nu a cercetat întreg fondul procesului, ci numai o parte din el.
Cu toate acestea casarea cu trimitere, nu se poate dispune în acele cazuri în care
instanţa a cărei hotărâre a fost recurată a omis să cerceteze unele pretenţii privitoare la
cheltuieli de judecată, dobânzi la suma solicitată, majorări legale sau penalităţi.
Soluţia a fost justificată de fosta instanţă supremă prin aceea că soluţionarea cererilor
accesorii menţionate sunt doar o consecinţă a rezolvării problemelor de fond, fapt
pentru care „nu se poate pretinde că părţile sunt lipsite de dreptul pe care-l au la cele
două grade de jurisdicţie”.
A doua excepţie: judecata s-a făcut în lipsa părţii care nu a fost regulat citată la
administrarea probelor şi la dezbaterea fondului.
Casarea cu trimitere se impune şi în acest caz pentru respectarea principiului
dublului grad de jurisdicţie. Necitarea regulată a părţilor la unul din momentele
procesuale vizate de art. 312 alin. (5) C. proc. civ. este de natură să nesocotească
principiul contradictorialităţii şi al dreptului de apărare. Observăm însă că legea
impune o dublă condiţie, anume aceea ca partea să nu fi fost legal citată la
administrarea probelor şi la dezbaterea cauzei în fond. De lege lata o altă interpretare
nu este posibilă după părerea noastră, soluţie ce se impune faţă de claritatea
incontestabilă a textului la care ne referim.
Prin urmare, dacă judecata s-a făcut în lipsa părţii care nu a fost prezentă decât
la administrarea probelor nu se va dispune casarea cu trimitere, ci doar casarea cu
reţinere a hotărârii atacate.
În acelaşi timp, astfel cum rezultă din art. 312 alin. (5) C. proc. civ., simpla
necitare a părţii nu conduce la casarea cu trimitere a hotărârii atacate. Mai este
necesar ca judecata să se fi făcut la termenele menţionate de textul la care ne referim
în lipsa părţii. Aceasta deoarece, în caz contrar, viciul procedural al necitării părţii se
acoperă, împrejurare în care nu se poate invoca nici producerea unei vătămări.
Soluţia casării cu trimitere se poate pronunţa însă numai în acele cazuri în care
una din părţi nu a fost legal citată la termenele prevăzute în art. 312 alin. (5) C. proc.
civ. O atare soluţie nu se poate pronunţa atunci când un organ trebuie citat spre a fi
audiat sau consultat doar asupra unei anumite probleme ce formează obiectul
judecăţii. În acest sens s-a decis că necitarea autorităţii tutelare spre a fi ascultată în
procesul de divorţ determină casarea cu reţinere a hotărârii, iar nu cu trimitere.
A treia excepţie: lipsa de competenţă. Casarea pentru lipsă de competenţă nu
ridică în practică probleme deosebite. În acest caz ceea ce se urmăreşte prin casarea
hotărârii este ca părţile să fie judecate de către judecătorii lor fireşti. Prin urmare,
orice nesocotire a normelor de competenţă va conduce la casarea cu trimitere,
indiferent deci dacă este vorba de transgresarea regulilor competenţei generale sau ale
competenţei jurisdicţionale.
În cazul necompetenţei jurisdicţionale cauza se va trimite la instanţa competentă
potrivit legii. Dacă au fost însă nesocotite regulile competenţei generale cauza se va
trimite la organul cu atribuţii jurisdicţionale competent potrivit legii. Soluţia este însă
diferită în cazul în care se constată că soluţionarea cauzei a fost de competenţa unui
organ fără atribuţii jurisdicţionale sau a unei jurisdicţii străine. Într-o atare împrejurare
soluţia care se impune este aceea a casării hotărârii pronunţate cu nesocotirea
normelor de competenţă generală sau internaţională şi respingerea acţiunii. În cazul în
care cauza este de competenţa unui organ fără atribuţii jurisdicţionale respingerea
acţiunii ca inadmisibilă reprezintă unica soluţie, căci textul permite trimiterea cauzei
numai unui organ cu atribuţii jurisdicţionale. Reamintim că în cazul necompetenţei
jurisdicţiei române soluţia respingerii acţiunii este prevăzută în mod expres de lege
(art. 157 din Legea nr. 105/1992).
În cazul în care, cu prilejul soluţionării cauzei, instanţa de recurs constată că ea
însăşi este competentă să soluţioneze cauza în primă instanţă sau în apel, va casa
hotărârea recurată şi va soluţiona cauza potrivit competenţei sale.
Observăm că în cazul casării pentru necompetenţă legea nu prevede, astfel cum
o face în mod expres pentru primele două ipoteze ce au fost deja analizate, şi
posibilitatea trimiterii cauzei la o altă instanţă de acelaşi grad. Menţionăm că
trimiterea cauzei spre soluţionare la o instanţă de acelaşi grad, în cazul primelor două
excepţii, este prevăzută de lege spre a se evita dificultăţile (completul nu s-ar mai
putea constitui din cauza recuzării sau a incompatibilităţii judecătorilor) ce ar putea
apărea uneori în legătură cu formarea completelor de judecată la instanţele de
rejudecare.
În cazul casării pentru depăşirea atribuţiilor puterii judecătoreşti soluţia
finală pe care o impune art. 312 alin. (6) C. proc. civ. este respingerea cererii ca
inadmisibilă. După părerea noastră, în acest caz, instanţa va pronunţa o singură
hotărâre, prin care se admite recursul, se casează hotărârea atacată şi se respinge
cererea ca inadmisibilă.
Casarea unei hotărâri judecătoreşti nu reprezintă ultima etapă a procesului civil,
ci ea determină cu necesitate rejudecarea cauzei şi pronunţarea unei noi hotărâri.
Astfel cum am arătat casarea se poate face cu reţinere sau cu trimitere la instanţa care
a pronunţat hotărârea atacată, la o altă instanţă de acelaşi grad sau, după caz, la
instanţa competentă potrivit legii.
Rejudecarea cauzei de către instanţa de trimitere se face prin aplicarea
regulilor procedurale prevăzute de lege pentru judecata în faţa primei instanţe sau în
instanţa de apel. În cazul rejudecării cauzei de către instanţa de recurs aceasta
pronunţă o decizie irevocabilă. Situaţia este diferită în cazul casării cu trimitere,
întrucât instanţa de recurs poate trimite cauza spre rejudecare fie primei instanţe, fie
instanţei de apel, în funcţie de viciile procedurale ce au determinat desfiinţarea
hotărârii atacate. În cazul trimiterii cauzei la prima instanţă aceasta după rejudecare va
pronunţa o sentinţă susceptibilă de a fi controlată pe calea apelului, sau după caz,
numai a recursului. Dacă rejudecarea se face de instanţa de apel aceasta va pronunţa o
decizie susceptibilă de recurs.
Reamintim că în cazul casării cu trimitere, la rejudecare nu pot participa acei
judecători care s-au pronunţat în cauză. Incompatibilitatea funcţionează numai în
măsura în care judecătorii au pronunţat o hotărâre de fond în cauză, iar nu şi în cazul
în care au pronunţat numai încheieri preparatorii. Temeiurile de recuzare sunt strict
determinate de lege, astfel că ele nu pot fi extinse şi la ipoteza casării cu reţinere. Prin
urmare, judecătorii care au pronunţat decizia de casare nu devin incompatibili să
judece aceeaşi cauză în caz de casare cu reţinere. De asemenea, incompatibilitatea nu
este operantă nici în cazul judecării unui al doilea recurs, în aceeaşi cauză, îndreptat
împotriva hotărârii pronunţate în fond ca urmare a casării cu trimitere.
O problemă deosebită în privinţa rejudecării cauzei după casare este aceea a
limitelor în care aceasta se poate realiza. În acest sens art. 315 C. proc. civ. conţine
unele elemente de natură a cantona limitele rejudecării. Textul nu acoperă însă toate
situaţiile ce se pot produce în practică, dar el enunţă incontestabil principiile ce
trebuiesc urmate de instanţa de rejudecare.
Prima regulă enunţată în această materie vizează obligativitatea îndrumărilor
date de instanţa de casare cu privire la problemele de drept dezlegate de către aceasta
şi cu privire la necesitatea administrării unor probe. Precizările pe care le face textul
citat sunt categorice, iar nerespectarea lor atrage nulitatea hotărârii pronunţate, astfel
cum de altfel s-a decis în mod constant şi de jurisprudenţa noastră.
Soluţia consacrată de art. 315 alin. (1) C. proc. civ. are o justificare deplină şi o
legitimare incontestabilă ce decurge din însăşi raţiunea controlului judiciar. Existenţa
unui control judiciar eficient nici nu poate fi concepută în lipsa unor mijloace
procedurale destinate a impune respectarea deciziilor adoptate de instanţele
superioare.
Dispoziţiile art. 315 C. proc. civ. limitează însă obligativitatea deciziei instanţei
de recurs la problemele de drept dezlegate şi la necesitatea administrării unor probe.
Prin urmare, modul de interpretare a unui anumit text de lege ori aplicarea unui
anumit principiu de drept, în condiţiile determinate de instanţa de recurs, este
obligatorie pentru judecătorii fondului. Prin urmare, instanţa chemată a rejudeca cauza
nu va putea refuza o atare interpretare sub pretext că judecătorii sunt independenţi şi
se supun numai legii. Mai mult, în opinia unor autori, „la speţa respectivă, hotărârea
instanţei judecătoreşti asupra problemelor de drept are valoarea unui izvor de drept
secundar şi, oricum, legea este cea care prevede” regula ce se impune a fi aplicată.
Prevederile art. 315 alin. (1) C. proc. civ. conduc şi la concluzia potrivit căreia
în privinţa problemelor de fapt instanţa care rejudecă cauza are o deplină putere de
apreciere. Aceasta înseamnă, cu alte cuvinte, că stabilirea stării de fapt este de
atributul exclusiv al instanţei de fond, iar în cadrul rejudecării ea poate ajunge la o altă
soluţie decât cea pronunţată anterior sau, dimpotrivă, poate menţine constatările de
fapt anterioare. Este adevărat că sunt obligatorii şi îndrumările privitoare la
necesitatea administrării unor probe. Dar o atare obligaţie se circumscrie numai la
obligaţia de administrare a dovezilor, nu şi la stabilirea stării de fapt pe baza
probelor ce se vor administra.
Această soluţie a fost promovată în mod constant în doctrina şi jurisprudenţa
anterioară modificării Codului de procedură civilă prin Legea nr. 59/1993.
Cu toate acestea, nu trebuie să se înţeleagă că în privinţa stării de fapt libertatea
instanţei de fond este una absolută sau discreţionară, neexistând în acest sens nici o
obligaţie de a se conforma dispoziţiilor adoptate de instanţa de recurs. Jurisprudenţa
noastră a formulat însă unele concluzii interesante asupra obligativităţii instanţei de
trimitere de a se conforma îndrumărilor date de instanţa de recurs cu privire la
necesitatea administrării unor probe şi examinarea unor apărări. După ce se subliniază
independenţa instanţei de trimitere în stabilirea stării de fapt fostul Tribunal Suprem,
prin mai multe decizii succesive, a statuat că instanţa care rejudecă cauza are totuşi
„obligaţia să ia în cercetare faptele indicate în decizia instanţei superioare şi să
administreze probele necesare, urmând să dea soluţia numai în raport de cercetarea
aprofundată a tuturor circumstanţelor de fapt ale cauzei”. Mai semnificativă ni se pare
însă o altă soluţie a fostei instanţe supreme şi prin care s-a precizat că „instanţa de
trimitere mai este obligată să se conformeze şi îndrumărilor date de instanţa de control
judiciar pentru corecta stabilire a situaţiilor de fapt, dispunând administrarea de probe
şi examinând apărările părţilor, deoarece aceste îndrumări sunt de esenţa atribuţiilor
ce revin instanţei de control judiciar, astfel că, la rejudecare, instanţa de trimitere
trebuie să le dea urmare, ele fiind menite să asigure o corectă soluţionare a litigiului”.
Ultima din soluţiile enunţate conţine şi argumente pertinente privitoare la
necesitatea respectării de către instanţa de trimitere ale acelor îndrumări care se referă
la stabilirea corectă a stării de fapt. O parte a doctrinei recente consideră totuşi
nejustificată această soluţie a jurisprudenţei în condiţiile actualelor motive de casare.
Limitele rejudecării sunt determinate de asemenea de împrejurările ce au
determinat casarea. În paginile precedente ne-am referit la casarea totală şi parţială a
hotărârii. Formele casării pot fi desprinse din chiar conţinutul deciziei pronunţate de
instanţa de recurs. În acelaşi timp, trebuie să se ţină seama şi de dispoziţiile art. 315
alin. (2) C. proc. civ., text care precizează că după casarea hotărârii devin aplicabile
dispoziţiile art. 296 C. proc. civ.
Contestaţia în anulare
REPERE BIBLIOGRAFICE
1.I. Leş, Drept procesual civil. Curs, Editura All Beck, Bucureşti, 2005;
2.V. M. Ciobanu, G. Boroi, Drept procesual civil. Curs pentru licenţă, Editura
All Beck, Bucureşti, 2005;
3.M. Tăbârcă, Drept procesual civil, vol. I-II, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2005.