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rgano:

rgano:

Consejo
ConsejoGeneral
General

Documento:
Documento:

Reglamento
depara
Fiscalizacin
del Instituto
Electoral de Michoacn
Reglamento
la Tramitacin
y Sustanciacin
de las Faltas

Administrativas y Aplicacin de las Sanciones Establecidas

Fecha:
Fecha:

16 de mayo de 2011

13 de Junio 2011.

INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

REGLAMENTO PARA LA TRAMITACIN Y SUSTANCIACIN DE LAS


FALTAS ADMINISTRATIVAS Y APLICACIN DE LAS SANCIONES
ESTABLECIDAS

TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artculo 1. El objeto del presente Reglamento es regular el procedimiento


para el conocimiento de las faltas y aplicacin de sanciones
administrativas establecidas en el Libro Octavo, Ttulo Tercero del Cdigo
Electoral del Estado de Michoacn.
Su interpretacin se har conforme a los criterios gramatical, sistemtico
y funcional.

Lo que no se encuentre previsto en el presente ordenamiento, se sujetar


a las disposiciones del Cdigo, de los acuerdos que emita el Consejo
General del Instituto, de la Ley de Justicia Electoral del Estado de
Michoacn, los criterios que emitan las autoridades
autoridades jurisdiccionales y
falta de disposicin expresa, se aplicarn los principios generales del
derecho.
Artculo 2. Los procedimientos aqu regulados tienen por finalidad
determinar las faltas y la responsabilidad administrativa, mediante la
valoracin de los medios de prueba e indicios que obren en el expediente
respectivo y de la investigacin oportuna e imparcial de los hechos que
originaron el procedimiento, as como de las sanciones que
correspondan.

Artculo 3. Son rganos competentes para la aplicacin de los


procedimientos el Consejo General, la Junta Estatal Ejecutiva y la
Secretara General, en sus respectivos mbitos de competencia.
Los Comits Distritales y Municipales Electorales auxiliarn a la
Secretara General del Instituto en las tareas respectivas.
La facultad de la autoridad electoral para fincar responsabilidades por
infracciones administrativas prescribe en el trmino de cinco aos. El
trmino de la prescripcin se empezar a contar a partir de la fecha en
que hayan ocurrido los presuntos
presuntos hechos conculcatorios de la
normatividad comicial estatal. La presentacin de una queja o el inicio

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MICHOACN

oficioso de un procedimiento sancionador por parte de esta autoridad,


interrumpe el cmputo de la prescripcin.

Artculo 4. Para los efectos del presente


presente reglamento, se entender:

a) En cuanto a los ordenamientos jurdicos se refiere:


I. Constitucin: La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Michoacn de Ocampo;

II. Cdigo: El Cdigo Electoral del Estado de Michoacn;


III. Ley: Ley de Justicia Electoral del Estado de Michoacn.
IV. Reglamento: Reglamento del Consejo General para la tramitacin y
sustanciacin de las faltas administrativas y aplicacin de las sanciones
establecidas.
b) En cuanto a la autoridad electoral:
I. Instituto: Instituto Electoral de Michoacn;
II. el Consejo General del Instituto Electoral de Michoacn;
III. Consejos: Consejos Distritales y Municipales Electorales;
IV. La Junta Estatal Ejecutiva del Instituto Electoral de Michoacn;
V. Presidente del Instituto: El Presidente del Instituto Electoral de
Michoacn, del Consejo General y de la Junta Estatal Ejecutiva del
mismo;
VI. Secretario General: El Secretario General del Instituto Electoral de
Michoacn;
VII. Presidente y Secretario
Secretario de Comits: El presidente y el Secretario de
los Comits Distritales y Municipales;

c) Respecto a los conceptos se refiere:

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MICHOACN

I. Procedimiento: Los Procedimientos para el conocimiento de las faltas y


la aplicacin de sanciones administrativas;

II. Queja o denuncia: Acto por medio del cual se hacen del conocimiento
del Instituto los presuntos hechos violatorios de la normatividad electoral
estatal;
III. Quejoso o denunciante: Persona que formula el escrito de queja o denuncia;
y,
IV. Denunciado: Persona que se seale como probable responsable de los
actos u omisiones motivo del procedimiento.
Artculo 5. Para efectos del presente reglamento el cmputo de los plazos
se har tomando solamente en cuenta los das laborables, debiendo
entenderse por tales, todos los das a excepcin de los sbados, los
domingos, los no laborables en trminos de ley y aquellos en los que no
haya actividades en el Instituto.
Los plazos se computarn de momento a momento, y si estn sealados
por das, estos se entendern de 24 horas.

Durante el proceso electoral todos los das y horas se consideran


laborables.

Artculo 6. En cada sesin ordinaria del Consejo, el Secretario General,


rendir un informe de las quejas o denuncias recibidas, y de los
procedimientos administrativos iniciados de oficio, as como una sntesis
de los trmites realizados para la sustanciacin de las mismas.

TITULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA EL CONOCIMIENTO DE LAS
FALTAS COMETIDAS POR PARTIDOS POLTICOS, OBSERVADORES
ELECTORALES Y ORGANIZACIONES A LAS QUE PERTENEZCAN LOS
OBSERVADORES.

CAPITULO PRIMERO
DEL TRMITE INICIAL

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MICHOACN

Artculo 7. El procedimiento para el conocimiento de las faltas y


aplicacin de sanciones administrativas cometidas por partidos polticos,
observadores electorales y organizaciones a las que pertenezcan los
observadores, iniciar a peticin de parte o de oficio.
Ser de parte cuando el quejoso o denunciante haga del conocimiento del
Instituto la presunta comisin de una falta administrativa, y de oficio
cuando algn rgano o servidor del Instituto, en ejercicio de sus
funciones, conozca de la presunta falta e informe de ello al Secretario
General o cuando ste lo haya iniciado.

Artculo 8. Toda persona podr presentar quejas o denuncias por


presuntas violaciones a la normatividad electoral ante los rganos
centrales o desconcentrados del Instituto; las personas jurdicas lo harn
por medio de sus legtimos representantes, en trminos de la legislacin
aplicable, y las personas fsicas lo harn por su propio derecho.
Artculo 9. La autoridad electoral orientar a la ciudadana sobre el trmite
de las quejas o denuncias.
Artculo 10. La queja o denuncia deber ser presentada por escrito, y
deber reunir los siguientes requisitos:

I. Nombre del quejoso o denunciante, con firma autgrafa o huella digital;


II. Sealar domicilio para recibir notificaciones en la capital del Estado y,
en su caso a quien en su nombre las pueda or y recibir. Si se es omiso en
ello, stas se llevarn a cabo a travs de los estrados del Instituto;

III. Los documentos que sean necesarios para acreditar la personera.


Tratndose de partidos no ser necesario el cumplimiento de este
requisito si tienen acreditada su personera
personera ante los rganos del Instituto;
IV. Se deroga;
V. Narracin expresa y clara de los hechos en que se basa la queja o denuncia
y, de ser posible, los preceptos presuntamente violados; y,
VI. Ofrecer o aportar las pruebas o indicios con que se cuente; y, en su
caso, mencionar las que habrn de requerirse, por no tener posibilidad de
recabarlas; y,
VII. En su caso, las medidas cautelares que se soliciten.

b). Se deroga.
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MICHOACN

En caso de que los representantes no acrediten su personera, la queja o


denuncia se tendr como presentada por propio derecho.
El escrito inicial de queja o denuncia ser considerado por el Consejo
para determinar si del mismo se desprenden indicios suficientes de
conformidad con el artculo 21 del presente reglamento.

Artculo 11. Recibida la queja o denuncia por cualquier rgano del


Instituto, deber ser remitida de inmediato al Secretario General para su
trmite.
En los casos en que se requiera de la ratificacin por parte del quejoso, la
queja o denuncia ser remitida una vez ratificada o, en su caso, cuando
haya concluido el plazo para ello.
Los rganos desconcentrados del Instituto que reciban una queja o
denuncia, sin perjuicio de su remisin inmediata al Secretario General,
debern tomar todas las medidas pertinentes en aquellos casos en que de
los hechos narrados en la queja, se desprendan situaciones que puedan
ser resueltas por stos conforme a las atribuciones que les confiere las
disposiciones del Cdigo.
En ningn caso, estas medidas implicarn inicio de la investigacin
investigacin antes
de que lo ordene el Secretario General.

Artculo 12. El Secretario General podr prevenir al quejoso para que


aclare la queja o denuncia presentada, sealando las omisiones de sta
en aquellos casos en que no se cumpla con lo dispuesto por
por la fraccin V
del artculo 10 del presente Reglamento, con el apercibimiento de que si
no cumple en el trmino de 3 das contados a partir de la notificacin del
requerimiento respectivo, la queja o denuncia ser desechada.
Artculo 13. Recibida la queja
queja o denuncia por la Secretara General, proceder
a:
a) Su revisin para determinar si debe prevenir al quejoso, en cuyo caso,
aplicar lo dispuesto en el artculo 12 del presente Reglamento;
b) Su anlisis para determinar la admisin o desechamiento de la misma; y,
c) En su caso, determinar y solicitar las diligencias necesarias para el
desarrollo de la investigacin.
Para efecto de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Secretario contar

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con un plazo de 5 das para emitir


emitir el acuerdo de admisin o propuesta de
desechamiento.
Dicho plazo se computar a partir de la recepcin de la queja o
denuncia en la Secretara General, o en el caso de que se hubiese prevenido
al quejoso, a partir de la recepcin del
del desahogo de la prevencin o de la fecha
en la que termine el plazo sin que se hubiese desahogado la misma.

Artculo 14. Admitida la queja o denuncia, el Secretario proceder a emplazar al


denunciado, as como a iniciar, en su caso, la investigacin correspondiente.
correspondiente.
En el escrito de contestacin al emplazamiento deber cumplirse con los
mismos requisitos que prevn, para el caso del escrito de queja o
denuncia, las fracciones I, II, III y VI del artculo 10 del presente
Reglamento.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA IMPROCEDENCIA, DESECHAMIENTO Y SOBRESEIMIENTO
Artculo 15. La queja o denuncia ser desechada de plano, por notoria
improcedencia cuando:
a) El escrito no cuente con el nombre, la firma autgrafa o huella digital
del quejoso;
b) Se deroga
c) El denunciado sea un partido o agrupacin poltica que, con fecha anterior a
la presentacin de la queja o denuncia, hubiese perdido su registro, sin
perjuicio de las investigaciones que se pudieran llevar a cabo para
deslindar responsabilidades; y,
d) Resulte frvola, es decir, los hechos o argumentos resulten
intrascendentes, superficiales, pueriles o ligeros.
La queja o denuncia ser improcedente cuando:

a) No se hubiesen ofrecido o aportado pruebas ni indicios en trminos del


artculo 10 del presente Reglamento;
b) Tratndose de quejas o denuncias que versen sobre presuntas
violaciones a la normatividad interna de un partido poltico;

c) Se deroga;
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d) Por actos o hechos imputados a la misma persona que hayan sido materia
de otra queja o denuncia que cuente con resolucin del Consejo respecto al
fondo y sta no se haya impugnado ante el Tribunal Electoral del Estado o
habiendo sido impugnada, hubiese sido confirmada por el mismo Tribunal; y,
actos o hechos denunciados, aun y cuando se llegaran
e) Por la materia de los actos
a acreditar, o por los sujetos denunciados, el Instituto resulte
incompetente para conocer de los mismos; o cuando los actos, hechos u
omisiones no constituyan violaciones al Cdigo.

Artculo 16. En caso de existir alguna de las causales que establece el


artculo anterior, el Secretario General elaborar un proyecto de
resolucin por el que se proponga al Consejo el desechamiento de la
queja o denuncia.
En caso de no actualizarse
actualizarse lo dispuesto en el prrafo anterior, el
Secretario proceder a emitir el acuerdo de Admisin de la queja o denuncia.

Artculo 17. Proceder el sobreseimiento de la queja o denuncia, cuando:


a) Habiendo sido admitida la queja, sobrevenga alguna de las causales
de improcedencia en trminos del artculo 15 del presente Reglamento;
b) El denunciado sea un partido que, con posterioridad a la admisin de la
queja o denuncia, hubiese perdido su registro;
c) El denunciante presente escrito
escrito de desistimiento, siempre y cuando
ste se presente antes de la aprobacin de la resolucin por parte del
Consejo, y que a juicio o por el avance de la investigacin, no se trate de
la imputacin de hechos graves, ni se vulneren los principios rectores de
la funcin electoral, ni se trate de acciones tuitivas de intereses difusos o
colectivos.

d) Se deroga.
El Secretario General en los casos sealados en los incisos b) y c) del
prrafo anterior, valorar si, independientemente del correspondiente
sobreseimiento, ha de iniciar oficiosamente un nuevo procedimiento
administrativo, lo que har del conocimiento del Consejo General.

Artculo 18. Cuando se actualice alguno de los supuestos de


sobreseimiento a que se refiere el artculo anterior, el Secretario General
elaborar el proyecto de resolucin proponiendo lo conducente, el cual
ser sometido a la aprobacin del Consejo.
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Artculo 19. Las causales de improcedencia que produzcan el


desechamiento o sobreseimiento de la queja debern ser examinadas de oficio
CAPTULO TERCERO
DE LA ACUMULACIN
Artculo 20. Para la resolucin ms expedita de las quejas o denuncias y con
el objeto de determinar en una sola resolucin sobre dos o ms de ellas,
proceder decretar la acumulacin por:
a) Litispendencia, entendida como la relacin existente entre un procedimiento
que an no resuelve la autoridad competente y otro que recin ha sido iniciado
en los que se da la identidad de los elementos de litigio: sujetos, objeto y
pretensin;
b) Conexidad, entendida como la relacin entre dos o ms
procedimientos por provenir stos de una misma causa o iguales hechos,
en los que resulta conveniente evitar la posibilidad de resoluciones
contradictorias; o,
c) La vinculacin de dos o ms expedientes de procedimientos por que
existan varias quejas o denuncias contra un mismo denunciado, respecto
de una misma cosa y provengan de una misma causa.

De oficio o a peticin de parte, el Secretario General podr determinar la


acumulacin de expedientes desde el momento de acordar la admisin y
hasta antes del cierre de la instruccin. Previamente a la emisin del
acuerdo de acumulacin, el Secretario General deber notificar dicha
posibilidad al denunciado y, en su caso, al quejoso, para que dentro del
plazo de 3 das manifiesten lo que a su derecho convenga.

CAPTULO CUARTO
DE LAS PRUEBAS

Artculo 21. Con el escrito de queja o denuncia se ofrecern o aportarn


las pruebas o indicios con que se cuente. Cuando el Secretario considere
que de la relacin de hechos se desprenden indicios suficientes, admitir
la queja o denuncia y proceder a emplazar al denunciado y a iniciar la
investigacin correspondiente.
Artculo 22. El escrito de contestacin al emplazamiento deber acompaarse
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de las pruebas con que se cuente.

Artculo 23. En caso de que se ofrezcan pruebas que obren en poder de reas
del propio Instituto, el Secretario ordenar su remisin para integrarlas al
expediente respectivo.
Si las pruebas obran en poder de otras autoridades, dependencias o
instituciones, el Consejero Presidente solicitar que las mismas sean
remitidas
a
la
Secretara General para integrarlas al expediente
correspondiente.
Para ambos efectos, el oferente deber identificar con toda precisin
dichas pruebas.

Artculo 24. El quejoso o el denunciado podrn aportar pruebas


supervenientes, es decir, aquellas cuya existencia se dio despus del
plazo legal en que deban
deban ofrecerse pruebas, o las existentes desde
entonces, pero que el denunciado o, en su caso, el quejoso, no pudieron
ofrecer o aportar por desconocerlas o por existir obstculos que no
estaba a su alcance superar; siempre y cuando se aporten antes del cierre
de la instruccin.
Hasta antes del cierre de la instruccin, el Secretario General podr
admitir las pruebas ofrecidas y no presentadas con el escrito por el que
se comparezca al procedimiento, siempre y cuando se acredite que
fueron solicitadas a las instancias correspondientes antes de la
presentacin de la denuncia o del escrito de contestacin a la misma.
Asimismo, el Secretario General podr admitir aquellos elementos que,
habiendo sido solicitados por los rganos del Instituto dentro de la
investigacin correspondiente, se reciban antes del cierre de la
instruccin.
Una vez admitidas las pruebas a que se refiere este artculo se dar vista
con las mismas al quejoso o denunciado, para que en la etapa de alegatos
manifieste lo que a su derecho convenga,
convenga, o desahogada sta, sin que se
haya cerrado la instruccin, se le conceder un plazo de 5 das para que
exprese lo que a sus intereses convenga.

Artculo 25. Son objeto de prueba los hechos controvertibles. No lo ser


el derecho, los hechos notorios o imposibles, ni aquellos que hayan sido
reconocidos.

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Ni la prueba en general, ni los medios de prueba establecidos por la Ley


son renunciables.
El Consejo podr invocar los hechos notorios aunque no hayan sido alegados
por el denunciado o por el quejoso.

Artculo 26. Las pruebas debern ofrecerse expresando con toda claridad cul
es el hecho o hechos que se tratan de acreditar con las mismas, as
como las razones por las que se estima que demostrarn
demostrarn las afirmaciones
vertidas.

Artculo 27. Slo sern admitidas las siguientes pruebas:


a) Documentales pblicas
b) Documentales privadas;
c) Tcnicas;
d) Pericial;
e) Presuncional legal y humana; e,
f) Instrumental de actuaciones.
La confesional y la testimonial podrn ser admitidas cuando versen sobre
las declaraciones que consten en acta levantada ante fedatario pblico que las
haya recibido directamente de los declarantes, y siempre que estos
ltimos queden debidamente identificados
identificados y asienten la razn de su dicho.
Los rganos competentes para resolver podrn ordenar el desahogo de
reconocimientos o inspecciones judiciales, as como de pruebas periciales,
cuando la violacin reclamada lo amerite, los plazos permitan su desahogo
y se estimen determinantes para que con su perfeccionamiento pueda
modificar, revocar o anular el acto, acuerdo o resolucin impugnado.

Artculo 28. Sern documentales pblicas:


a) Los documentos originales y certificaciones
certificaciones expedidos por los rganos
o funcionarios electorales, dentro del mbito de su competencia;
b) Los documentos expedidos por las autoridades federales, estatales y

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municipales, dentro del mbito de sus facultades; y,

c) Los documentos expedidos por quienes estn investidos de fe pblica


de acuerdo con la ley.

Podrn ser ofrecidas documentales que contengan declaraciones que


consten en acta levantada ante Fedatario Pblico que las haya recibido
directamente de los declarantes, siempre y cuando estos ltimos queden
debidamente identificados y asentada la razn de su dicho. La valoracin
del contenido de las declaraciones se realizar en trminos del artculo
35, prrafo 3 del presente Reglamento.

Artculo 29. Sern documentales privadas todos los dems documentos


que no renan los requisitos sealados en el artculo anterior.
Artculo 30. Se aportarn las pruebas junto con el escrito en el que se
comparezca al procedimiento. Aquellas que obren
obren en poder de otras
autoridades o particulares, debern sealarse a efecto de que sean requeridas
por el Instituto e integradas al expediente siempre que acredite que solicit
oportunamente por escrito al rgano competente y no le fue entregada.
En aquellos casos en que se ofrezcan copias simples de documentales pblicas
o privadas, y cuando esto sea posible, deber sealarse el lugar donde se
localiza el original, con el objeto de que la autoridad instructora ordene su
cotejo, solicite los originales o la certificacin de las mismas, cuando sea
necesario para generar conviccin de los hechos materia de la investigacin.
El prrafo anterior no ser aplicable si las pruebas documentales obran en
poder del oferente, en cuyo caso debern ser aportadas en original o en
copia certificada, mismas que sern devueltas previo su cotejo a solicitud del
oferente.

Artculo 31. Se considerarn pruebas tcnicas las fotografas, los medios


de reproduccin de audio y video, as como todos aquellos elementos aportados
por los descubrimientos de la ciencia que puedan ser desahogados sin
necesidad de peritos o instrumentos, accesorios, aparatos o maquinaria que no
estn al alcance del Consejo. En todo caso, el quejoso o denunciante
deber sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a las
personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la
prueba.

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Artculo 32. La prueba pericial contable podr ser ofrecida y admitida, en su


caso, cuando sean necesarios conocimientos especiales en la materia y
cuando su desahogo sea posible en los plazos establecidos. Para su
ofrecimiento debern cumplirse los siguientes requisitos:

a) Ser ofrecida junto con el escrito de queja o denuncia o contestacin;

b) Sealar la materia sobre la que versar la prueba, exhibiendo el


cuestionario respectivo con copia para el denunciado o quejoso, segn
corresponda; y,
c) Especificar lo que se pretenda acreditar con la misma.
d) Se deroga.
El Secretario General determinar el perito, de acuerdo a la especialidad
que requiera el peritaje respectivo.

Artculo 33. Las presunciones son los razonamientos y valoraciones de


carcter deductivo o inductivo por los cuales
cuales la autoridad llega al conocimiento
de hechos primeramente desconocidos a partir de la existencia de un
hecho conocido y pueden ser:
a) Legales: Las establecidas expresamente por la ley; o,
b) Humanas: Las que no se encuentran previstas
previstas legalmente y se infieran
de razonamientos lgicos.

Artculo 34. La instrumental de actuaciones es el medio de conviccin


que se obtiene al analizar el conjunto de las constancias que obran en el
expediente.
Artculo 35. Las pruebas
pruebas admitidas sern valoradas en su conjunto,
atendiendo a las reglas de la lgica, la experiencia y de la sana crtica, as
como a los principios rectores de la funcin electoral, con el objeto de
que produzcan conviccin sobre los hechos denunciados.

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Las documentales pblicas tendrn valor probatorio pleno, salvo prueba


en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos
a que se refieran.
Las pruebas documentales privadas, tcnicas, periciales, presuncionales
e instrumental de actuaciones, as como las citadas en el artculo 28,
ltimo prrafo del presente Reglamento, slo harn prueba plena cuando
a juicio del rgano competente para resolver, generen conviccin sobre la
veracidad de los hechos alegados, con los dems elementos que obren
en el expediente, las afirmaciones de las partes, la verdad conocida y el
recto raciocinio de la relacin que guardan entre s.
En caso de que se necesiten conocimientos tcnicos especializados, an
cuando ello no sea propuesto por las partes, el Secretario
Secretario General podr
solicitar el dictamen de un perito.
En el caso de existir imposibilidad material para compulsar las copias
simples que obren en el expediente, stas tendrn nicamente el valor de
un indicio.

CAPTULO QUINTO
DE LA INVESTIGACIN
Artculo 36. La investigacin para el conocimiento cierto de los hechos,
se realizar por el Instituto de forma seria, congruente, idnea, eficaz,
expedita, completa y exhaustiva.
Artculo 37. Una vez que el Secretario General tenga
tenga conocimiento de los
hechos denunciados, en su caso, dictar de inmediato las medidas necesarias
para dar fe de los mismos; para impedir que se pierdan, destruyan o
alteren las huellas o vestigios y en general, para evitar que se dificulte la
investigacin.
Artculo 38. Admitida la queja o denuncia por el Secretario General, se
allegar de los elementos de conviccin que estime pertinentes para
integrar el expediente respectivo. En su caso, solicitar mediante oficio a
los secretarios de los rganos desconcentrados del Instituto, que lleven a
cabo las investigaciones o recaben las pruebas que en el mismo oficio se
les indique.
El plazo para llevar a cabo la investigacin no podr exceder de 40 das,
contados a partir de la recepcin del escrito
escrito de queja o denuncia en la

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Secretara o del inicio de oficio del procedimiento por parte del Secretario
General.
Vencido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, el Secretario General
podr ampliarlo en forma excepcional, mediante acuerdo que seale las
causas.

Artculo 39. El Secretario podr solicitar al Presidente del Consejo, para que
pida a las autoridades federales, estatales o municipales, segn
corresponda, los informes, certificaciones o el apoyo necesario para la
realizacin de diligencias que coadyuven para indagar y verificar la certeza de
los hechos denunciados.
Artculo 40. Las diligencias que se realicen en el curso de la
investigacin, debern ser efectuadas por el Secretario General y su
personal de apoyo; de manera excepcional, a peticin por escrito de ste,
podrn efectuarse, en apoyo, por los Vocales del Consejo.
Artculo 41. Si del trmite de la queja o denuncia presentada, de la contestacin
al emplazamiento o del desarrollo de la investigacin se desprendieran
elementos que hagan presumir la existencia de violaciones diversas a las
denunciadas, el Secretario General iniciar un procedimiento diverso por stas.

CAPTULO SEXTO
DE LOS ALEGATOS Y CIERRE DE LA INSTRUCCIN
Artculo 42. Una vez agotado el desahogo de las pruebas y, en su caso,
llevada a cabo la investigacin, el Secretario General pondr el
expediente a la vista del quejoso y del denunciado para que, en el plazo
de 5 das, manifiesten lo que a su derecho convenga.

Artculo 43. Inmediatamente transcurrido el plazo para la presentacin de


los alegatos, el Secretario General emitir acuerdo decretando el cierre de
la instruccin, mismo que se notificar por estrados.
Una vez cerrada la instruccin el Secretario General elaborar el Proyecto
de Resolucin y lo remitir en un plazo no mayor de veinte das a los
integrantes del Consejo.

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CAPTULO SPTIMO
DE LA ELABORACIN DEL PROYECTO DE RESOLUCIN
Artculo 44. Se deroga.

Artculo 45. Se deroga.

CAPTULO OCTAVO
DE LOS EFECTOS DE LA RESOLUCIN

Artculo 46. La resolucin deber contener:


a) PREMBULO en el que se seale:

I. Lugar y fecha;
II. rgano que emite la resolucin; y,
III. Datos que identifiquen al expediente, al denunciado y, en su caso, al quejoso
o la mencin de haberse iniciado de oficio.
b) RESULTANDOS que refieran:
I. La fecha en que se present la queja o denuncia, o en que el
Instituto tuvo conocimiento de los presuntos hechos e inici el procedimiento;
II. La relacin sucinta de las cuestiones planteadas;
III. Las actuaciones del denunciado y, en su caso, del quejoso; y,
IV. Los acuerdos del Consejo, las actuaciones realizadas por sta y por
la Secretara, as como el resultado de los mismos.
c) CONSIDERANDOS que establezcan:
I. Los preceptos que fundamenten la competencia;
II. La apreciacin y valoracin del expediente: los hechos, las pruebas admitidas
y desahogadas, la relacin de las pruebas con cada uno de los hechos,
as como los informes y constancias derivadas de la investigacin;

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III. La acreditacin o no de los hechos motivo de la queja o denuncia;


IV. Los preceptos legales que tienen relacin con los hechos y si
aquellos se consideran violados;
V. Las causas, razonamientos
razonamientos y fundamentos legales que sustenten el sentido
de la resolucin; y,
VI. En su caso, la consideracin sobre las circunstancias y la gravedad de la
falta.
d) PUNTOS RESOLUTIVOS que contengan:
I. El sentido de la resolucin conforme a lo razonado en los considerandos;
II. En su caso, la determinacin de la sancin correspondiente; y;
III. En su caso, las condiciones para su cumplimiento.

e) Votacin obtenida;
f) Tipo de sesin;
g) Fecha de la aprobacin;
h) Firmas del Presidente y Secretario del Consejo; y,
i) Los trminos de su notificacin.

Artculo 47. En la sesin en que se tenga conocimiento del proyecto de


resolucin, el Consejo determinar
a) Aprobar el proyecto de resolucin en los trminos en que se le
presenta;

b) Aprobar el proyecto de resolucin ordenando al Secretario del Consejo


realizar el engrose de la resolucin en el sentido de los argumentos,
consideraciones y razonamientos expresados por la mayora;
c) Se deroga

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d) Rechazar el proyecto de resolucin y ordenar al Secretario del Consejo


elaborar otro en el sentido de los argumentos, consideraciones y
razonamientos expresados por la mayora.
Rechazado el proyecto de resolucin se entiende que se aprueba un acuerdo de
devolucin.

CAPTULO NOVENO
DE LA VOTACIN
Artculo 48. En caso de empate motivado por la abstencin o ausencia de
alguno de los miembros del Consejo con voz y voto, se proceder a una
segunda ronda; y en caso de persistir dicho empate el voto de la
Presidencia ser de calidad razonando su voto.

Artculo 49. El miembro del Consejo con derecho a voto que disienta de la
mayora podr formular voto particular, el cual se insertar en la
resolucin respectiva si se remite al Secretario General dentro de los 2
das siguientes a la fecha de su aprobacin.
El Secretario General ordenar la insercin del voto particular que le sea
remitido en la resolucin o acuerdo de devolucin correspondiente.

CAPTULO DCIMO
DE LAS SANCIONES
Artculo 50. Los partidos polticos
polticos independientemente de las
responsabilidades en que incurran sus dirigentes, miembros o
simpatizantes, sern sancionados, de conformidad con el artculo 279 del
Cdigo Electoral del Estado de Michoacn.
Las sanciones, podrn ser impuestas a los partidos
partidos polticos cuando:
a) Incumplan con las obligaciones y dems disposiciones aplicables del
Cdigo;
b) Incumplan con las resoluciones o acuerdos del Instituto, o
c) Incurran en cualquier otra falta de las previstas en el Cdigo.

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DE
MICHOACN

Las sanciones a los observadores electorales, se aplicarn conforme a lo


que dispone el artculo 274 del Cdigo.
Artculo 51. El Consejo, para fijar la sancin correspondiente, tomar en
cuenta las circunstancias de tiempo, modo y lugar, as como la gravedad
de la falta. En caso de reincidencia se aplicar una sancin ms severa.
La sancin deber ser adecuada, eficaz, ejemplar y disuasiva, se
entender por:
Adecuada: Cuando resulta apropiada para la gravedad de la infraccin y
las circunstancias en que se realiz el hecho ilcito, as como las
condiciones particulares de los partidos polticos infractores.
Eficaz: En la medida en que se acerca a un ideal de consecuencia mnima
necesaria para asegurar la vigencia de los bienes jurdicos que fueron
puestos en peligro o, en su caso, lesionados con las conductas
irregulares y, en consecuencia, restablecer la preeminencia del Estado
constitucional democrtico de derecho.
Ejemplar: Cuando coadyuva a la prevencin general de los ilcitos por
parte de todos los partidos polticos y dems sujetos que se encuentren
obligados a realizar conductas que estn de acuerdo con el ordenamiento
jurdico electoral y a abstenerse de efectuar aquellas otras que lo
vulneren.
Disuasiva: En la medida en que inhibe a los sujetos
sujetos infractores y dems
destinatarios para cometer conductas similares que vulneren el
ordenamiento jurdico electoral y los persuade de que deben cumplir con
sus obligaciones.
Para la calificacin de las faltas e individualizacin de la sancin, se
tomar en cuenta elementos esenciales como: Las circunstancias
objetivas de tiempo, modo y lugar; la comisin intencional o culposa de la
falta; la trascendencia de la norma trasgredida; los efectos que sobre los
objetivos y los intereses o valores jurdicos tutelados se generaron o
pudieron producirse;
la reincidencia; la capacidad econmica del
infractor; el mbito de responsabilidad y proporcionalidad de la sancin.
En caso de que se trate de infracciones cometidas por dos o ms partidos
polticos que integran o integraron una coalicin o candidatura comn,
debern ser sancionados de manera individual, atendiendo al grado de
responsabilidad que cada uno de dichos entes polticos acord e hizo del
conocimiento del Consejo, y/o a las reglas establecidas para tal efecto por
el Consejo General, y a sus respectivas circunstancias y condiciones.

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INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

CAPTULO DCIMOPRIMERO
DE LAS NOTIFICACIONES

Artculo 52. Se notificarn personalmente, el acuerdo de admisin de una


queja o denuncia, el emplazamiento a los denunciados,
denunciados, el acuerdo por el
que se abre el perodo de alegatos y las resoluciones, salvo los
supuestos referidos en los prrafos quinto y sexto de este artculo.
Las dems notificaciones se harn por estrados.
Las notificaciones personales podrn hacerse directamente
directamente con el
interesado en el domicilio que seale para tal efecto, o bien por cdula
que se dejar en el domicilio del mismo con cualquier persona que en l
se encuentre y surtirn sus efectos el mismo da en que se realicen.
En los casos en que el Consejo
Consejo lo considere pertinente, podr ordenar la
publicacin de una resolucin en el Peridico Oficial del Estado.
Todas las resoluciones sern notificadas personalmente al denunciante y
denunciado, en un plazo no mayor a 10 das hbiles computados a partir
de su aprobacin por el Consejo General.
Si el quejoso o denunciado es un partido poltico, se entender hecha la
notificacin al momento de su aprobacin por el Consejo, salvo que se
haya acordado el engrose del expediente, en cuyo caso la notificacin se
har de manera personal en un plazo no mayor a 5 das hbiles
computados a partir de la formulacin del engrose.
Cuando las partes no sealen domicilio para or y recibir notificaciones en
la Capital del Estado, las mismas se realizarn en los estrados del
Instituto.
Slo el emplazamiento se notificar de manera personal en el domicilio
que corresponda, an estando fuera de la capital; en este caso, en
proceso electoral, la notificacin podr hacerse con el auxilio de los
secretarios de los rganos desconcentrados
desconcentrados del Instituto, supuesto en el
cual el plazo sealado en el prrafo cuarto se computar a partir de que el
rgano desconcentrado reciba el auto que ordena el emplazamiento.

TTULO SEGUNDO BIS


PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
Artculo 52 BIS.

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INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

1. Dentro de los procesos electorales, la Secretara General instruir el


procedimiento especial establecido por el presente ttulo, cuando se
denuncie la comisin de conductas que:

a) Contravengan las normas sobre propaganda institucional, poltica o


electoral establecidas en el Cdigo Electoral, salvo en el caso de
radio y televisin;
b) Constituyan actos anticipados de precampaa o campaa;
c) Contravengan las reglas relacionadas con la operacin de
programas extraordinarios de apoyo social o comunitario de
gobierno, establecidas en el Cdigo; y,
d) Contravengan lo dispuesto en el artculo 49 prrafo noveno, del
Cdigo.
2. Cuando la conducta infractora est relacionada con propaganda
poltica o electoral en radio y televisin, la denuncia correspondiente
deber presentarse ante el Instituto Federal Electoral.
Salvo en el caso de propaganda que denigre o calumnie, cuyo
procedimiento, de acuerdo a lo establecido en el artculo 368 punto 2 del
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales slo puede
iniciarse a instancia de parte afectada, en los dems casos en que la
presunta irregularidad relacionada con propaganda en radio y televisin,
sea detectada directamente por el Instituto Electoral de Michoacn, el
Secretario General, ser el responsable
responsable de presentar la denuncia ante el
Instituto Federal Electoral, dar seguimiento a la misma y acudir a las
audiencias
3. Las denuncias que equivocadamente se presenten en el Instituto
Electoral de Michoacn, sin ms trmite y de manera inmediata sern
remitidas al Instituto Federal Electoral, por el Secretario General.
4. Las denuncias por las causas establecidas en este artculo, debern
reunir los mismos requisitos establecidos en el artculo 10 de este
Reglamento.
5. La denuncia ser desechada de plano,
plano, sin prevencin alguna cuando:

a) No rena los requisitos referidos en el prrafo 4 de este artculo;


b) Los hechos denunciados no constituyan, de manera evidente una
violacin a lo establecido en el prrafo 1, dentro de un proceso
electoral;
c) El denunciante no aporte ni ofrezca prueba alguna de sus dichos; y,
d) La materia de la denuncia resulte irreparable.

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INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

6. En los casos anteriores la Secretara General notificar al denunciante


la resolucin, por el medio ms expedito a su alcance, dentro del plazo de
doce horas; tal resolucin deber ser confirmada por escrito.
7. Cuando se admita la denuncia, a travs de la Secretara General se
notificar al quejoso y se emplazar al denunciado para que comparezcan
a una audiencia de pruebas y alegatos, que tendr lugar
lugar dentro del plazo
de cuarenta y ocho horas posteriores a la admisin. En el escrito
respectivo se le informar al denunciado de la infraccin que se le imputa
y se le correr traslado de la denuncia con sus anexos.
8. La audiencia de pruebas y alegatos se
se llevar a cabo de manera
ininterrumpida, de forma oral y ser conducida por la Secretara General,
debindose levantar constancia de su desarrollo.
9. Slo sern admitidas pruebas documentales y tcnicas, estas ltimas
sern desahogadas siempre y cuando
cuando el oferente aporte los medios para
tal efecto en el curso de la audiencia.
10. La falta de asistencia de las partes no impedir la celebracin de la
audiencia en el da y hora sealados; misma que se desarrollar de
acuerdo a lo siguiente:

a) Abierta la audiencia se conceder el uso de la voz al denunciante


por un espacio no mayor de treinta minutos, para que manifieste
las causas de la denuncia y haga una relacin de las pruebas; el
Secretario General actuar como denunciante cuando el
procedimiento se haya iniciado de forma oficiosa;
b) Acto seguido se dar el uso de la voz al denunciado por un tiempo
no mayor de treinta minutos, para que responda a la denuncia
ofreciendo las pruebas que a su inters convenga;
c) La Secretara General resolver sobre la admisin
admisin de las pruebas y
acto seguido proceder a su desahogo; y,
d) Concluido el desahogo, la Secretara General conceder en forma
sucesiva el uso de la voz al denunciante y al denunciado, o a sus
representantes, quienes podrn alegar en forma escrita o verbal,
por una sola vez y en tiempo no mayor de quince minutos cada
uno.
11. Celebrada la audiencia, la Secretara General formular un proyecto de
resolucin dentro de las veinticuatro horas siguientes y lo presentar
ante el Presidente del Consejo para que ste convoque a los miembros
del Consejo General a una sesin que deber celebrarse, a ms tardar,
dentro de las veinticuatro horas posteriores a la entrega del citado
proyecto.

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INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

12. En la sesin respectiva el Consejo General conocer y resolver sobre


el proyecto de resolucin. En caso de comprobarse la infraccin
denunciada, el Consejo ordenar el cese definitivo del acto violatorio, el
retiro fsico o la inmediata suspensin de la distribucin o difusin de
propaganda violatoria del Cdigo, cualquiera que sea
sea su forma, o medio
de difusin, salvo radio y televisin, e impondr las sanciones
correspondientes, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 279 del Cdigo.
13. Las medidas cautelares se emitirn de acuerdo a lo establecido en el
ttulo quinto de este Reglamento.
14. Cuando las denuncias se presenten en cualquiera de los rganos
desconcentrados del Instituto, debern remitirse de manera inmediata a la
Secretara General para su trmite y sustanciacin; los Secretarios de los
comits municipales y distritales
distritales debern realizar las diligencias
necesarias, para constatar hechos, impedir el ocultamiento, menoscabo o
destruccin de indicios o pruebas, as como para allegarse de elementos
probatorios adicionales y enviar el resultado a la Secretara General en
alcance de la denuncia.
Los plazos a que se refiere este Reglamento corrern a partir de que la
denuncia est en poder de la Secretara General.

TTULO TERCERO
OTROS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL CONOCIMIENTO
DE
FALTAS AL CDIGO
Artculo 53. El presente Ttulo tiene por objeto regular el procedimiento
para el conocimiento de las presuntas faltas cometidas por autoridades
federales, estatales y municipales, notarios pblicos, extranjeros, ministros
de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religin o
secta, a que se refiere el Capitulo nico, Ttulo Tercero, del Libro Octavo del
Cdigo
Artculo 54. Cualquier ciudadano est legitimado para presentar quejas o
denuncias por presuntas infracciones
infracciones a la legislacin electoral cometidas
por los sujetos a que se refiere el artculo anterior; debiendo acompaar
las pruebas con que cuente.
Cuando alguno de los servidores del Instituto, en ejercicio de sus
funciones, tenga conocimiento de hechos por los que se presuman
dichas infracciones, deber hacerlo del conocimiento, por escrito, del

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INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

Presidente del Instituto y, en su caso, remitir las constancias con que


cuente.

Artculo 55. En apoyo del Presidente, el Secretario General integrar el


expediente respectivo, con las constancias que hayan sido presentadas
con la denuncia, as como con las que se obtengan, derivado de las
actuaciones inmediatas que sea factible realizar, para impedir que se
pierdan, destruyan o alteren las huellas o vestigios que
que sean idneas para
acreditar la infraccin.
Salvo en el caso del prrafo siguiente, el expediente integrado ser
remitido de inmediato por el Presidente, mediante oficio, a la autoridad
competente, sealando, en su caso, las constancias que obren en otros
archivos, relacionadas con los hechos denunciados.
En el caso de presuntas infracciones cometidas por los ministros de
culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religin o secta,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 278 Bis del
del Cdigo, en la
sesin inmediata siguiente a que se tenga integrado el expediente, el
Presidente someter a la consideracin del Consejo General la remisin
del mismo a la Secretara de Gobernacin, debindose proceder de
inmediato una vez aprobado el envo.

Artculo 56. El Secretario General proceder de inmediato, a la


integracin del expediente de conformidad a lo sealado en el artculo
anterior, con la sola presuncin de la existencia de una conducta que se
considere violatoria de las disposiciones del Cdigo.
Artculo 57. En los oficios con los que se remitan los expedientes
relacionados con presuntas infracciones cometidas por autoridades que
no proporcionen en tiempo y forma la informacin que les sea solicitada
por los rganos electorales, o por los notarios cuando presuntamente
hayan incumplido con las obligaciones que establece el Cdigo, el
Presidente del Consejo informar al superior jerrquico o al Secretario de
Gobierno, segn el caso, que cuentan con un plazo no mayor de treinta
das para informarle, las medidas que se hayan considerado.
Artculo 58. Se deroga.
Artculo 59. En el informe a que se refiere el artculo 6, prrafo 1 de este
Reglamento, tambin se dar a conocer al Consejo General informacin
relacionada con las denuncias y trmites
trmites que regula el presente ttulo.
En el mismo se incluir informacin sobre la respuesta y
comunicaciones, sobre el trmite que las autoridades competentes hayan

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INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

dado a los casos que les fueron remitidos; as mismo se notificar de las
solicitudes que no hayan sido atendidas.

Artculo 60. Para los efectos del artculo 276 del Cdigo, se considerar
que las autoridades federales, estatales y municipales han incumplido su
obligacin de proporcionar informacin al Instituto en tiempo y forma
cuando:
a) No respondan en los plazos establecidos en la solicitud de informacin;
b) No informen en los trminos solicitados; o,
c) Nieguen la informacin solicitada.

TTULO CUARTO
PROCEDIMIENTOS PARA EL CONOCIMIENTO DE FALTAS COMETIDAS
POR SERVIDORES PBLICOS
PBLICOS DEL INSTITUTO
CAPTULO PRIMERO
DEL OBJETO

Artculo 61. El presente Ttulo tiene por objeto regular los procedimientos
para el conocimiento de las presuntas infracciones cometidas por
Consejeros y Funcionarios Electorales, as por los empleados del
Instituto Electoral de Michoacn, acorde a lo dispuesto en los artculos
275 y 275 Bis del Cdigo.

CAPTULO SEGUNDO
LAS INFRACCIONES DE LOS CONSEJEROS ELECTORALES

Artculo 62. Es competencia del Consejo General, conocer de las


infracciones en que incurran
incurran los consejeros electorales cuando
incumplan con las disposiciones del Cdigo, los acuerdos del Consejo
Electoral correspondiente y las resoluciones del Tribunal Electoral del
Estado.
Artculo 63. Los procedimientos de responsabilidad en contra de
consejeros electorales pueden iniciar de oficio o a peticin de parte,
mediante queja o denuncia presentada por escrito, a la que se acompaen
los elementos de prueba suficientes para establecer la existencia de la
infraccin y presumir la responsabilidad del denunciado.

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INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

Artculo 64. Las denuncias presentadas contra consejeros de los rganos


desconcentrados sern sustanciadas por el Secretario General.

Artculo 65.
1. Las quejas o denuncias sern improcedentes:
I. Cuando se trate de actos u omisiones imputados
imputados a una misma persona
que hayan sido materia de otra queja o denuncia y que cuenten con
resolucin definitiva; y,
II. Cuando los actos u omisiones no
responsabilidad en los trminos del Cdigo.

constituyan

causas

de

2. Proceder el sobreseimiento:
I. Cuando habiendo sido admitida la queja o denuncia, sobrevenga una
causa de improcedencia; y,
II. Cuando, antes de que se dicte resolucin, el denunciante presente
escrito de desistimiento.
No proceder el sobreseimiento cuando a juicio de la autoridad
instructora pudiesen vulnerarse los principios rectores de la funcin
electoral, o se trate de acciones tuitivas de intereses difusos.
Artculo 66. Admitida la queja o denuncia, el Secretario General, ordenara
se emplace al denunciado para que en el trmino
trmino de cinco das manifieste
por escrito lo que a su derecho corresponda y presente las pruebas que
considere pertinentes.
Artculo 67. En tratndose de consejeros electorales del Consejo General,
una vez recibida la contestacin a la denuncia y desahogadas las
pruebas, a ms tardar dentro del plazo de treinta das, la comisin
elaborar un informe, que presentar al Consejo General, para que ste
determine si de conformidad a lo establecido en el artculo 275 Bis,
fraccin I, procede turnar el expediente al
al Congreso del Estado, para los
efectos correspondientes.
En el caso de los integrantes de los consejos municipales y distritales, el
Secretario General contar con treinta das para presentar el proyecto de
resolucin correspondiente, mismo que ser puesto
puesto a la consideracin
del Consejo General en la sesin siguiente.

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INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

Artculo 68. Las sanciones aplicables a los integrantes de los rganos


desconcentrados son las establecidas en la fraccin II del artculo 275 Bis
del Cdigo.

CAPTULO TERCERO
DE LAS INFRACCIONES DE LOS FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO
Artculo 69. Para los efectos de este Captulo, se entender por
funcionarios del Instituto Electoral de Michoacn, con excepcin de los
consejeros electorales de los rganos desconcentrados, los que sean del
nombramiento del Consejo General.
Artculo 70. Es competencia del Consejo General, conocer de las
infracciones y violaciones a las disposiciones del Cdigo, en que incurran
los funcionarios pblicos del Instituto.
Artculo 71. Los procedimientos de responsabilidad
responsabilidad en contra de
funcionarios electorales del Instituto, pueden iniciar de oficio o a peticin
de parte, mediante queja o denuncia presentada por escrito, a la que se
acompaen los elementos de prueba suficientes para establecer la
existencia de la infraccin y presumir la responsabilidad del denunciado.
Artculo 72. Las denuncias presentadas contra funcionarios electorales
sern sustanciadas por el Secretario General; las presentadas en contra
de ste, sern sustanciadas por el funcionario integrante
integrante del Consejo
General que el propio Consejo determine.

Artculo 73.
1. Las quejas o denuncias sern improcedentes:
I. Cuando se trate de actos u omisiones imputados a una misma persona
que hayan sido materia de otra queja o denuncia y que cuenten con
resolucin definitiva; y,
II. Cuando los actos u omisiones no
responsabilidad en los trminos del Cdigo.

constituyan

causas

de

2. Proceder el sobreseimiento:
I. Cuando habiendo sido admitida la queja o denuncia, sobrevenga una
causa de improcedencia; y,
II. Cuando, antes de que se dicte resolucin, el denunciante presente
escrito de desistimiento.

26

INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

No proceder el sobreseimiento cuando se trate de infracciones graves.


Artculo 74. Admitida la queja o denuncia, el Consejo General a travs del
Secretario General, o el funcionario designado para tal efecto, en
trminos de la ltima parte del artculo 72 de este Reglamento, ordenar
emplazar al denunciado para que en el trmino de cinco das manifieste
por escrito lo que a su derecho corresponda y presente
presente las pruebas que
considere pertinentes.
Concluida la etapa procesal anterior, el Secretario General o el
funcionario designado para tal efecto, en trminos de la ltima parte del
artculo 72 de este Reglamento, pondr a la vista de las partes los autos,
para que en un plazo comn de cinco das aleguen lo que a su derecho
convenga.
Artculo 75. Una vez concluida la etapa procesal descrita en el ltimo
prrafo del artculo que antecede el Secretario General o el funcionario
designado para tal efecto, en trminos
trminos de la ltima parte del artculo 72 de
este Reglamento, contar con un plazo de treinta das para presentar el
proyecto de resolucin correspondiente, mismo que ser puesto a la
consideracin del Consejo General en la sesin siguiente.

Artculo 76. Las sanciones aplicables a los funcionarios electorales son


las establecidas en el artculo 48 de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de Michoacn.
CAPTULO CUARTO
DE LAS INFRACCIONES DE LOS DEMS SERVIDORES PBLICOS DEL
INSTITUTO
Artculo 77. Los servidores pblicos del Instituto no comprendidos en los
captulos anteriores, sern responsables por incumplimiento de sus
obligaciones y por las infracciones o violacin a las disposiciones del
Cdigo Electoral.

Artculo 78.
El procedimiento para el conocimiento de las
responsabilidades de los servidores pblicos del Instituto y las sanciones
aplicables, sern los establecidos en el Captulo VII de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Michoacn.
Artculo 79. Los procedimientos de responsabilidad en contra de
servidores pblico del Instituto, pueden iniciar de oficio o a peticin de
parte, mediante queja o denuncia presentada por escrito, a la que se
acompaen los elementos de prueba suficientes para
para establecer la
existencia de la infraccin y presumir la responsabilidad del denunciado.

27

INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

Artculo 80. Las denuncias presentadas contra servidores pblicos del


Instituto sern sustanciadas por el Contralor Interno, y resueltas por la
Junta Estatal Ejecutiva del Instituto.

Artculo 81.
1. Las quejas o denuncias sern improcedentes:
I. Cuando se trate de actos u omisiones imputados a una misma persona
que hayan sido materia de otra queja o denuncia y que cuenten con
resolucin definitiva; y,

II. Cuando los actos u omisiones


responsabilidad en trminos de ley.

no

constituyan

causas

de

2. Proceder el sobreseimiento:
I. Cuando habiendo sido admitida la queja o denuncia, sobrevenga una
causa de improcedencia; y,
II. Cuando, antes de que se dicte resolucin,
resolucin, el denunciante presente
escrito de desistimiento.
No proceder el sobreseimiento cuando a juicio de la autoridad
instructora pudiesen vulnerarse los principios rectores de la funcin
electoral, o se trate de acciones tuitivas de intereses difusos.

TTULO QUINTO
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 82. Sern medidas cautelares en materia electoral, los actos
procesales que dicte el Secretario General, en tratndose de los
procedimientos ordinarios, tendientes a lograr la cesacin de los actos o
hechos que constituyan presunta infraccin a la normatividad electoral,
para evitar la produccin de daos irreparables, la afectacin de los
principios que rigen los procesos electorales o la vulneracin de los
bienes jurdicos tutelados por las disposiciones electorales, hasta en
tanto se emita la resolucin definitiva que ponga fin a los procedimientos.
Por actos irreparables se entendern los que se agotaron en el momento
mismo de su ejecucin aquellos cuyos efectos no puedan retrotraerse y
resulte materialmente imposible restituir la situacin al estado en que se
encontraba antes de que ocurrieran los actos denunciados; supuestos en
los que no sern procedentes las medidas cautelares.

28

INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

Las medidas cautelares podrn dictarse, de conformidad con lo siguiente:


1. Dentro del plazo fijado para la admisin de la queja o denuncia, de
oficio o a peticin de parte, mediante acuerdo emitido en los trminos
establecidos en el siguiente prrafo.

2. El Secretario General dictar acuerdo debidamente fundado y


motivado, atendiendo a lo siguiente:
a) Condiciones a las que se encuentra sujeto su pronunciamiento:
I. La probable existencia de un derecho, del cual se pide la tutela en el
proceso.
II. El temor fundado de que, mientras llega la tutela jurdica efectiva,
desaparezcan las circunstancias de hecho necesarias para alcanzar una
decisin sobre el derecho o bien jurdico cuya restitucin se reclama.
b) Las medidas cautelares debern justificar:
I.
II.
III.
IV.

La irreparabilidad de la afectacin, en caso de no decretarse


La idoneidad de la medida.
La razonabilidad.
La proporcionalidad.

3. El Secretario General podr decretar, de manera enunciativa y no


limitativa, las siguientes medidas cautelares:
a) Ordenar la suspensin de la difusin de promocionales en cualquier
medio de comunicacin, con excepcin de radio y televisin;
b) Ordenar la suspensin de la ejecucin de actos que contravengan la
normatividad electoral del Estado, que afecten el inters pblico, o
pongan en riesgo el desarrollo del proceso electoral;
c) Ordenar el retiro de propaganda contraria a la Ley; y,
d) Cualquier otra que estime pertinente, atendiendo a las circunstancias y
naturaleza del hecho.
4. En caso de que se determine la aplicacin de una medida cautelar se
deber notificar a las partes.
5. En el acuerdo mediante el cual se ordenan las medidas cautelares, se
atender a lo siguiente:
a) Podr establecerse que el probable infractor retire la propaganda en un
plazo no mayor de veinticuatro horas; y,
b) Podr ordenar la suspensin de la ejecucin de los actos que
contravengan la Ley, afecten el inters pblico, o pongan en riesgo el
29

INSTITUTO ELECTORAL
DE
MICHOACN

desarrollo del proceso electoral, dentro de las veinticuatro horas


siguientes a que se decrete la medida.
6. En el caso de propaganda transmitida en radio y televisin, el
Secretario General proceder en trminos de lo dispuesto por los
artculos 368, prrafo 1, del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, en relacin al artculo 62, prrafo 4, del
Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal
Federal Electoral y dems
disposiciones legales aplicables.

7. Los rganos Desconcentrados coadyuvarn en la ejecucin de


medidas cautelares en los trminos acordados por el Secretario General.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes reformas entrarn
entrarn en vigor el da de su
aprobacin por el Consejo General del Instituto Electoral de Michoacn.
SEGUNDO.- Publquese en el Peridico Oficial
Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo.

del

Gobierno

TERCERO.- Los procedimientos administrativos de responsabilidad


iniciados con anterioridad a la aprobacin de las presentes reformas, se
seguirn conforme a las reglas vigentes al momento de la presentacin
de la queja o denuncia.
As lo aprobaron por unanimidad de votos los miembros del Consejo
General del Instituto Electoral de Michoacn presentes, por lo que ve a su
contenido general y particular, con excepcin del artculo 7, primero y
segundo prrafo, que se aprobaron por mayora, con voto en contra de
los Consejeros Mara de Lourdes Becerra Prez y Rodolfo Faras
Rodrguez; el artculo 47, el cual fue aprobado por mayora, con voto en
contra del Consejero Rodolfo Faras Rodrguez; y, el artculo 64, por
mayora, con voto en contra de la Consejera Iskra Ivonne Tapia Trejo; en
Sesin Ordinaria celebrada
celebrada de fecha 13 trece de junio del ao 2011, dos
mil once.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

LIC. MARA DE LOS NGELES


LLANDERAL ZARAGOZA
PRESIDENTA DEL INSTITUTO
ELECTORAL DE MICHOACN

LIC. RAMN HERNNDEZ REYES


SECRETARIO GENERAL DEL
INSTITUTO ELECTORAL DE
MICHOACN

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