Direccin Universitaria de Educacin a

Distancia
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL
CIENCIAS CONTABLES Y
FINANCIERAS
FINANZAS II
Nota:

Mg; C.P.C. Clefort Alcantara

Docente:

2014-II
Ciclo:

VIII

Datos del alumno:

Mdulo I
FORMA DE PUBLICACIN:

APELLIDOS Y
NOMBRES:

PEREZ SILVA, LIZ CECILIA

CDIGO DE
MATRICULA:

2013123650

UDED DE
MATRICULA:

TARAPOTO

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DESARROLLO DE TRABAJO ACADMICO

1. Cuadro comparativo:

DIFERENCIAS:
FINANZAS PUBLICAS

FINANZAS PRIVADAS

Se realiza buscando el bienestar Se realiza en busca del lucro, inters del

social y colectivo.
inversionista y el bien propio.
Se hace responsable el estado.

La responsabilidad lo tiene el representante

legal.
Tiene accin voluntaria.

Tienen accin coercitiva.

El presupuesto de gastos de planifica
anualmente.

El presupuesto de gastos de planifica

mediante el flujo esperado de ingresos.

Obtienen ingresos por la aplicacin de Obtienen ingresos por oferta y demanda en

leyes, para el cobro de impuestos y el mercado.
rentas.
Presentan estado de gestin.

Presentan
prdidas.

el

estado

de

ganancias

Los egresos de proyectan a los Los gastos estn condicionados a los

ingresos.
ingresos.

SEMEJANZAS:
FINANZAS PRIVADAS Y FINANZAS PUBLICAS
Estn relacionadas con las polticas del estado.
El objetivo fundamental es la satisfaccin social mediante el gasto pblico.
En ambas finanzas existen reas como Contabilidad, la de Relaciones
humanas, la de Mercadotecnia, etc. para controlar los gastos y optimizar la
Inversin.
Crean valor mediante recursos financieros.

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 Ambos utilizan dinero real.

Es un instrumento econmico para la planificacin, ejecucin y control del
ingreso y gasto.

2. Gestin Pblica y Estructura Presupuestal:

La gestin pblica es la aplicacin de todos los procesos e instrumentos que

posee la administracin pblica para lograr los objetivos de desarrollo de la
poblacin.
El sistema nacional de presupuesto pblico es el conjunto de rganos, normas
y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las
entidades y organismos del sector pblico.
mbitos de aplicacin:
Gobiernos nacionales
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
Empresas regionales Locales
FONAFE (fondo nacional de financiamiento de la actividad empresarial
del estado).
DIRECCION NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO
Oficina de planificacin y presupuesto
Unidades ejecutoras

Gob. Nacional

Gob. Regional

Gob. Local

Empresas y organismos
Pblicos

FONDOS PUBLICOS: Son fondos sin excepcin, los ingresos de naturaleza

tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los
gastos de presupuesto del sector pblico. Se desagregan conforme a los
clasificadores de ingresos correspondientes:
ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS
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CLASIFICACION ECONOMICA

CLASIFICACION POR FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Ingresos corrientes
Ingresos de capital
Transferencias
Financiamientos

Agrupa los Fondos Pblicos que financian

el Sector Publico de acuerdo al origen de
los
recursos.GASTOS PUBLICOS: Son conjuntos de erogaciones
que Se
porestablecen
conceptoendela Ley de
Equilibrio
Financiero.las
gastos corrientes, gastos de capital y servicios de la deuda, realizan

entidades con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en los

presupuestos respectivos, para ser orientados a la atencin de prestacin de los
servicios pblicos y acciones desarrolladas por las entidades de conformidad
con sus funciones y objetivos institucionales.
ESTRUCTURA DE LOS GASTOS PUBLICOS

Clasificacin
Institucional

Clasificacin Funcional
programtico

Clasificacin
econmica

Clasificacin Institucional: Agrupa las entidades que cuentan con crdito

presupuestario aprobado en sus respectivos presupuestos institucionales.
Clasificacin Funcional Programtico: Agrupa los crditos presupuestarios
desagregados en:
FUNCION PROGRAMA SUB PROGRAMA
ACTIVIDAD / PROYECTO
Atravz de ellas se muestran las grandes lneas de accin que la entidad
desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del estado y en el
logro de sus objetivos y metas contempladas en sus respectivos POI y
presupuesto institucional.
Clasificacin Econmica: Agrupas los crditos presupuestarios por gastos
corrientes, gastos de capital y servicios de la deuda, separndolos por
categoras del gasto, grupo genrico del gasto, modalidad de aplicacin y
especifica del gasto.
- Gastos corrientes, son los gastos destinados al almacenamiento u
operacin de los servicios que presta el estado
- Gastos de capital, son los gastos destinados al aumento de produccin
o al incremento inmediato o futuro del patrimonio de estado.
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Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las

obligaciones originadas por la deuda pblica sea interna o externa.
ETAPAS DE LA EJECUCION DEL INGRESO

La estimacin: Consiste en el clculo o proyeccin de los ingresos que por

todo concepto se espera alcanzar durante el ao fiscal. Considerando la
normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, as como los factores
estacionales que incidan en su percepcin.
La determinacin: Es el acto por lo que se establece o identifica con precisin
el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural y jurdica, que debe
efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de la entidad.
La percepcin: Es el momento en la cual se produce la recaudacin,
captacin u obtencin efectiva del ingreso.
ETAPAS DE LA EJECUCION DEL GASTO
El compromiso: Es el acto mediante el cual la realizacin del gasto se efecta
afectando preventivamente los crditos presupuestarios de la cadena de gastos
a travs del respectivo documento oficial.
El devengado: Es el acto mediante el cual se conoce una obligacin de pago
derivando de un gasto aprobado y comprometido que se produce previa
acreditacin documental ante el rgano competente de la realizacin de la
prestacin o del derecho del acreedor. El devengado es regulado en forma
especfica por las normas del sistema nacional de tesorera.
El pago: Es el acto mediante el cual se extingue el monto de la obligacin
reconocida, debiendo formalizarse de acuerdo al documento oficial
correspondiente. El pago es regulado en forma especfica por las normas del
sistema nacional de tesorera.
CLASIFICADORES PRESPUESTARIOS PUBLICOS
Clasificadores de ingresos y gastos
Clasificadores funcional y programtico
ESTRUCTURA DE PRESUPUESTO
Clasificador de fuente de financiamiento
Clasificador institucional
Clasificador geogrfico
Estos nuevos clasificadores tienen como propsito
la homogenizacin y
sistematizacin de la informacin con fines estadsticos, estudio y anlisis de la
materia fiscal, estandarizacin con la clasificacin internacional, as como
facilitar la automatizacin de los estados financieros. Estos clasificadores van

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a contribuir a la generacin de informacin confiable, relevante, comprensible,

oportuna y consistente
Etapas del uso de los clasificadores:

Programacin y formulacin
Aprobacin presupuestal
Ejecucin presupuestal
Evaluacin y control

EL PRESUPUESTO PUBLICO: Constituye el instrumento de gestin del

estado que permite a las entidades, lograr sus objetivos en su POI , as mismo,
es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender
durante el ao fiscal por cada una de las entidades que forman parte del sector
pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
3. Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto:

a. Equilibrio presupuestario.
Equilibrio presupuestario es la previsible evolucin de los ingresos y los
recursos a asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto, es decir
sucede un equilibrio cuando coinciden los gastos y los ingresos pblicos.
Ejemplo:
- A finales de cada ao se elaboran los PGE, es muy difcil que coincidan
las cantidades de ingresos y gastos y que, por tanto, exista equilibrio
presupuestario, normalmente hay dficit por lo tanto hay que recurrir al
endeudamiento ya sea interno o externo.
- Si una comunidad necesita la construccin de un puente, est debe
contar con financiamiento, pues todo gasto debe estar sustentado en el
presupuesto de acuerdo a los ingresos que se dispone.
b. Equilibrio macrofiscal.
Este principio estipula que toda preparacin, aprobacin y ejecucin de los
presupuestos institucionales preservan un orden contable y equilibrado a nivel
macroeconmico.
c. Atribuciones de los integrantes del Sistema Nacional de Presupuesto.

Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso

presupuestario;
Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto.
Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y
Gastos;
Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica
presupuestaria; y,
Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y

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excluyente en el Sector Pblico.

Ejemplo:
o El MEF, Viceministro de hacienda, oficinas de planificacin y
presupuesto, unidades ejecutoras como son el gobierno Nacional,
gobierno Regional, gobierno Local y empresas u organizaciones pblicas.
La DNPP viene desarrollando los procedimientos operativos para
implementar el Presupuesto por Resultados en el Per y as lograr que

los bienes y servicios pblicos lleguen realmente al ciudadano.

d. Programacin Presupuestaria.
Es la fase donde se realiza la asignacin y definicin de techos
presupuestarios y la definicin de objetivos, prioridades, metas y la
correspondiente programacin. Esta fase se sujeta a las proyecciones
macroeconmicas segn la ley de responsabilidad y transparencia fiscal.
Ejemplo: Un objetivo es Adecuada oferta de servicios educativos para
lograr el aprendizaje para los alumnos de primaria de la provincia de
Huallaga.
e. Evaluacin Presupuestaria.
Es la fase donde se realiza la medicin de los resultados obtenidos y el
anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas, en relacin a
lo aprobado en los presupuestos del Sector Pblico, utilizando
instrumentos tales como indicadores de desempeo en la ejecucin del
gasto. Esta evaluacin constituye fuente de informacin para fase de
programacin presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del
gasto pblico.
Ejemplo: Elegir la mejor alternativa desde el punto de vista social.
f.

Artculo 68 Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperacin

Tcnico Econmica.
68.1 Las Entidades que utilicen fondos pblicos provenientes de
donaciones o de operaciones oficiales de crdito sujetarn la ejecucin del
gasto y los procesos de Licitacin y Concurso a lo establecido en los
respectivos Convenios de Cooperacin y en los documentos anexos, as
como, supletoriamente, a las disposiciones contenidas en la Ley General y
las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico.
COMENTARIO: Esto significa que cuando no existe un equilibrio
presupuestario se requiere utilizar
crditos y hacer deudas
pblicas pero antes estos deben sujetarse a las normas de
trasparencia y sostenibilidad fiscal, as se podrn utilizar esos
fondos y as generar confianza en la ciudadana.

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68.2 La aprobacin de las operaciones de endeudamiento o cooperacin

tcnica reembolsable y no reembolsable, que se efecte de conformidad
con la normatividad vigente, debe contar previamente con la opinin
favorable de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en la
entidad responsable de la ejecucin del proyecto o programa financiado en
el marco de dichas operaciones, respecto al financiamiento de las
contrapartidas que se requieran; bajo responsabilidad del titular de la
referida entidad.
COMENTARIO: A razn de endeudamiento estos deben ser
revisados por los responsables de la ejecucin del proyecto,
respecto del monto, costos, intereses, etc... Todo lo concerniente al
financiamiento bajo la responsabilidad del consejo municipal ya
que puede aprobar endeudamientos exclusivamente para obras y
servicio pblicos.
6 Deuda Pblica y Gestin Financiera.

Deuda Pblica:Es un instrumento que usan los estados para resolver el

problema de la falta puntual de dinero, por ejemplo:

Cuando se necesita un mnimo de tesorera para afrontar los pagos ms

inmediatos.
Cuando se necesita financiar operaciones a medio y largo plazo,
fundamentalmente inversiones.

Segn el tipo especfico de problema, el Estado puede emitir activos

financieros como bonos, obligaciones o letras del tesoro, y de esta forma
atender los mayores gastos que no se pueden compensar con los ingresos de
la hacienda pblica.
Habitualmente, los valores de deuda son vistos como instrumentos de inversin
muy confiables, debido a la gran seguridad de recuperacin y a los
rendimientos que generan, porque -salvo casos excepcionales- los entes
pblicos cumplen sus obligaciones. Por lo mismo se les considera de bajo
riesgo. En cualquier caso, y dependiendo de cada pas, las agencias de rating
califican el riesgo crdito, que puede ser mayor o menor, y que sirve de
referencia a los inversores a la hora de exigir un mayor o menor inters.
La deuda pblica estar conformada por las obligaciones efectivamente
contradas de conformidad al ordenamiento legal vigente y generado por las
siguientes operaciones de crdito pblico:
a. Emisin de Ttulos valor y otros documentos emergentes de emprstitos
internos o externos, de corto y largo plazo, negociables o no en el mercado.
b. Contratacin de prstamos de acreedores externos o internos.

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c. Contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial

se estipule realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero
posterior al vigente, siempre y cuando los conceptos que se financien hayan
sido devengados.
d. Consolidacin, conversin, renegociacin, refinanciamiento, subrogacin
y reconocimiento de otras deudas.

Clasificacin de la Deuda Pblica:

A efectos de la aplicacin de las presentes Normas Bsicas y para los
fines de la administracin financiera gubernamental, la deuda pblica,
cuya utilizacin y servicio constarn en el Presupuesto General de la
Nacin, se clasificar en interna y externa y de corto y de largo plazo.
a. Deuda Pblica Interna, es el conjunto de operaciones de crdito
pblico que generan pasivos directos o contingentes que se contraen
con personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado,
residentes o domiciliados en un determinado pas y cuyo pago puede
ser exigible dentro de ese territorio nacional.
b. Deuda Pblica Externa, es el conjunto de operaciones de crdito
pblico que generan pasivos contractuales desembolsados o por
desembolsar que se contraen con otro Estado u organismo
internacional o con otra persona natural jurdica sin residencia ni
domicilio en indeterminado pas, con el compromiso de rembolsar el
capital, con o sin intereses, o de pagar intereses, con o sin
reembolso de capital u otros gastos y comisiones que pudiesen
generarse.
c. Deuda Pblica a Corto Plazo, es el conjunto de operaciones de
crdito pblico con acreedores internos o externos, con plazo inferior
al ao contrado con sujecin a la programacin financiera, lmites y
condiciones fijadas por el rgano Rector del Sistema de Crdito
Pblico.
d. Deuda Pblica a Largo Plazo, es el conjunto de operaciones de
crdito pblico con acreedores internos o externos, con plazo mayor
o igual a un ao contrado con sujecin a la programacin financiera,
lmites y condiciones fijadas por el rgano Rector del Sistema de
Crdito Pblico.
Gestin de la deuda pblica: La gestin de la deuda pblica
comprende el conjunto estructurado de actividades de planificacin del
endeudamiento y de administracin de las operaciones de crdito
pblico.

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Gestin financiera: Son todos los procesos que consisten en

conseguir, mantener y utilizar dinero, sea fsico o a travs de otros
instrumentos, como cheques y tarjetas de crdito. La gestin financiera
es la que convierte a la visin y misin en operaciones monetarias.

Funciones
La determinacin de las necesidades de recursos financieros.
La consecucin de financiacin segn su forma ms beneficiosa.
La aplicacin juiciosa de los recursos financieros, incluyendo los
excedentes de tesorera.
El anlisis financiero: incluyendo bien la recoleccin, bien el estudio de
informacin de manera a obtener respuestas seguras sobre la situacin
financiera de la empresa.

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 El anlisis con respecto a la viabilidad econmica y financiera de las

inversiones.
Organigrama

Distincin entre los conceptos econmico y financiero

El concepto econmico est relacionado con los resultados, las ganancias y
las prdidas, los costos.- Mientras lo financiero es todo lo relacionado con el
movimiento concreto de fondos, los ingresos o los egresos.
Planeamiento financiero: Una buena gestin financiera no evala solamente
si se dispone o no hoy de dinero: se trata de planificar, de prever una buena
gestin a futuro y, las probables faltas o excesos de dinero.
La herramienta principal para el planeamiento financiero es el presupuesto
financiero, que forma parte de un sistema ms amplio denominado sistema
presupuestario. Dentro del sistema presupuestario, el presupuesto financiero
permite anticipar los probables dficits, desarrolla estrategias para cubrirlos, y a
la vez analiza las posibles decisiones de inversin que haya que realizar en el
caso de supervit.
Operaciones bancarias: Los bancos realizan diversas operaciones que son
las que caracterizan su gestin. Para concretarlas es necesario completar
diversos formularios.
Conciliacin bancaria: Es el anlisis de la informacin de la cuenta corriente.
Se compara la informacin contable de la empresa y se analizan las
diferencias, realizando los ajustes pertinentes.

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