CONTRATACIN DIRECTA

TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIN DIRECTA

SELECCIN OBJETIVA
CONSEJO
DE
ESTADO,
SALA
DE
LO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, SECCIN TERCERA, CONSEJERO PONENTE:
RAMIRO SAAVEDRA BECERRA, BOGOT, D.C., VEINTE (20) DE
MAYO DE DOS MIL CUATRO (2004), RADICACIN NMERO:
11001-03-26-000-1997-02932-01(12932).- El referido deber de
seleccin objetiva rige sin consideracin al procedimiento o trmite
que se utilice para elegir al contratista, de manera que estn
sometidos a l no slo la licitacin pblica y el concurso de mritos,
sino tambin la contratacin directa.
En efecto, por tratarse de uno de los mecanismos dispuestos en la ley
para la celebracin del contrato estatal, est sometida a todas las
reglas y principios que el estatuto contiene, dentro de los cuales est
el principio de seleccin objetiva.
As lo seal la Corte Constitucional, al precisar que la contratacin
directa no implica la exclusin de las normas y principios que
garantizan la escogencia del sujeto que mas convenga al Estado:
...... respecto de la crtica del demandante que tacha la contratacin
directa de exclusionista y, por esa va, de contraria a la igualdad de
oportunidades, tampoco encuentra la Corte que haya un principio de
razn suficiente en ese argumento pues, no es cierto que dicha clase
de contratacin implique que la entidad estatal contratante pueda
inobservar los principios de economa, transparencia y de seleccin
objetiva. Por el contrario, en ella tambin rigen, para asegurar que en
esta modalidad de contratacin tambin se haga realidad la igualdad
de oportunidades.
Se reitera que la potestad de contratacin directa debe ejercerse con
estricta sujecin al reglamento de contratacin directa, actualmente
consignado en el Decreto 855 de 1994, cuyas disposiciones, conforme
al pargrafo del artculo 24 de la Ley 80, precisamente, buscan
garantizar y desarrollar los principios de economa, transparencia y,
en especial, el deber de seleccin objetiva establecidos en el Estatuto
Contractual.

Por ello, esta Corte estima que no puede darse validez a la

equiparacin que el demandante hace entre el rgimen de
contratacin directa y la inexistencia tanto de controles como de
deberes para las autoridades de controlar las conductas de los
servidores pblicos que hubieren intervenido en el proceso de
vinculacin contractual hasta su terminacin, que es lo que al parecer,
tambin entiende el demandante."
Posicin que fue reiterada en sentencia C 508 del 3 de julio de 2002:
...el Congreso de la Repblica, en ejercicio de la atribucin que le fue
conferida por el artculo 150 inciso final, expidi por medio de la Ley
80 de 1993 el 'Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Pblica', asunto que, como ya se dijo, fue expresamente reservado a
la ley.
En ejercicio de tal funcin, en el artculo 1 de dicha ley expres el
legislador que ella tiene por objeto 'Disponer las reglas y principios
que rigen los contratos de las entidades estatales'.
Ello significa, que los principios de la contratacin estatal que el
legislador enuncia, precisa de manera concreta y regula en los
artculos 23 y siguientes de la Ley 80 de 1993, no son simples
definiciones legales, sino normas de contenido especfico, de
obligatorio acatamiento en toda la contratacin estatal, sea cual fuere
la modalidad en que sta se realice. Es decir, que tanto en el caso de
la contratacin mediante licitacin pblica o concurso de mritos,
como en la contratacin directa, son aplicables de manera estricta los
principios que orientan la contratacin pblica, cuales son, la
transparencia,
responsabilidad,
seleccin
objetiva,
economa,
celeridad, imparcialidad y publicidad, en armona con lo preceptuado
por el artculo 209 de la Carta, que los instituye para el ejercicio de la
funcin administrativa.