ORGANIZACIN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

GENIO AMERICO DIAZ ESPINOZA

PREGUNTAS.

1.-Es el director de seguridad, o el ingeniero de

seguridad, el que contribuye con la mayor parte del
esfuerzo total de la organizacin en pro de seguridad?
Corresponde a los jefes de toda organizacin el revisar
y aprobar por lo menos los objetivos de largo alcance.
En una empresa pequea puede tratarse de una o dos
personas que, como propietarios o jefes designados,
determina la poltica que gobierna, en sus lneas
generales, la planeacin. Un consejo de directores
puede adoptar una actitud positiva y activa al plantear
la estructura bsica y los principios de acuerdo con los
cuales van a realizarse los trabajos. E n ocasiones una
persona, el presidente de consejo de administracin,
puede controlar toda la organizacin. En otros puede
ser unos comits compuestos de la gerencia principal y
los jefes que establezcan la poltica principal de la
empresa.
Cualesquiera que sean las particularidades que ofrece una
organizacin, debiera ser una actividad principal llevar un archivo
certero y objetivo de clientes satisfechos, proporcionando
bienestar, sesiones legales y obligaciones ticos. Es evidente que
los objetivos de la organizacin no pueden alcanzar su mximo
cuando tales acontecimientos se producen, el provecho, la
produccin y otras consideraciones resultan afectadas. Los que
tienen a su cargo el control final de la organizacin deben
considerar las medidas de seguridad en el trabajo, establecer las
normas para realizarlo como una parte de una cooperacin justa
entre el trabajo y la sociedad. Los gerentes principales pueden
lograr por lo menos un nivel razonable de seguridad se hacen
saber a sus subordinados que sta es una de sus exigencias.
Cuando se producen lesiones graves los jefes de la organizacin
son responsables, no importa cuales otros en la jerarqua tengan
la culpa de los hechos.

2.-Explique la atribucin que hace a la seguridad:

a. Departamento de ingeniera de procesos.

Debe quedar bien entendido que en el diseo de procesos, mquinas,
planos e instalaciones, ninguno de ellos puede ser considerado como
completo y listo para su uso hasta que no quede claro que su operacin
ser segura en relacin con su trabajador directamente implicado, y no
constituir tampoco riesgos para otros empleados. Un proceso no puede
ser considerado seguro si necesita que el empleado, para no incurrir en una
lesin, ejerza una diligencia contina, estando constantemente alerta y
preocupado por la seguridad. Los lugares de trabajo, talleres y procesos,
deben ser creadas desde el punto de vista de ingeniera con el concepto
de, primero la seguridad.
Las causas de tales lesiones podran ser consideradas como una falla
humana, es decir una conducta poco segura, porque los riesgos solamente
se producan cuando el operador fallaba en su obligacin de tener fuera la
pieza fabricada antes de meter en la mquina una pieza nueva. Por otra
parte, nadie debe encontrarse en la necesidad de operar una mquina con
peligro inherente.
Los gerentes principales pueden lograr por lo menos un nivel razonable de
seguridad se hacen saber a sus subordinados que est en una de sus
exigencias, cuando se producen lesiones graves los jefes de la
organizacin son responsables, no importa cuales otros en la jerarquia
tengan la culpa de los hechos.

b. El departamento de control de produccin.

Por lo general, este departamento tiene menos que hacer en relacin con la
seguridad que los de ingeniera, ninguna secuencia de operaciones debe
ser planteada si ha de dar lugar a un trabajo en condiciones de
inseguridad. Debe concederse el tiempo adecuado en todos los lugares
para que los trabajadores realicen una tarea conveniente, y que los
supervisores completen las instrucciones sobre el trabajo. No debe haber
interferencias en el trabajo entre los programas de produccin y los
esfuerzos en pro de la seguridad.

c. El departamento de mantenimiento.
El trabajo de departamento de mantenimiento tiene una importancia en la
prevencin de lesiones. El jefe de este departamento cuyo ttulo puede ser
el de superintendente de mantenimiento, ingeniero de planta o algn otro
similar, debe tener a su cargo, de manera particular, la responsabilidad de
ver que el trabajo del departamento se realice siempre con la idea de que
no hade permitirse que existan riesgos temporales, y que uno de sus
objetivos debe ser el mantener en la planta un nivel de seguridad para el
trabajo.
Hay dos etapas o grados de seguridad en cuanto al funcionamiento del
departamento de mantenimiento uno de ellos es pasivo, y en l los
empleados prestan plena cooperacin al director de seguridad de la
compaa, atendiendo inmediatamente todos los requisitos y peticiones de
seguridad.
El segundo.- el mejor nivel, es el mente activa respecto ala seguridad en
esta etapa los trabajadores reciben un entrenamiento para la seguridad y

estn constantemente alertas en busca de situaciones de peligro.

d. Investigacin de productos y procesos

la investigacin tanto de productos como de procesos, ofrece
un terreno muy fructfero para los logros en pro de la
seguridad investigacin de procesos debe tener en mente, de
manera continua, que el hacer a un proceso totalmente
controlable y seguro es solamente un aspecto de hacerlo
practico, puede haber tambin muchas ocasiones e que el
conocimiento y las instalaciones de un departamento de
investigacin permitiran resolver el problema de eliminar un
riesgo que ha tenido preocupados al director de seguridad y a
los departamentos de operacin.
e. Contralora y contabilidad.
El trabajo de estas departamentos pueden parecer lejano de cualquier
responsabilidad respecto a la seguridad, rea de contabilidad debe asumir
el compromiso de una buena disposicin para establecer una distribucin
de cargos entre los departamentos y las cuentas, que d motivacin a los
departamento de operacin para poner esfuerzos y dinero en pro de
seguridad. La manera como los costos de compensacin a los trabajadores
y las protecciones de las maquinarias y otros anlogos han sido distribuido
en muchas compaas, da lugar a que el jefe de un departamento se
encuentre en una situacin de tener que soportar los costos de prevencin.

f. Departamento de compras.
El departamento de compras puede hacer mucho en pro de seguridad los
agentes de compras deben exigir que todas las mquinas y otros equipos
sean entregados ala empresa ya equipados por el proveedor con
protecciones y elementos de seguridad, no en que el comprador de equipos
se haya preocupado por los precios y por la capacidad de la mquina para
realizar determinadas operaciones, y no ha inquirido acerca de las
posibilidades de lesiones a los trabajadores. Los agentes de compras van
preocupndose cada vez mas seriamente, por temor de que el equipo que
compran no sea aprobado por los inspectores del estado.

g. El departamento de personal.
El departamento de personal debe recibir la responsabilidad de reducir al
mnimo la perspectiva de actos poco seguros realizados por los empleados,
logrando esto mediante su atencin ala seleccin de empleados, a su
destino, a los consejos que se les d as como a los procedimiento para
entrenamiento sea realizado por ellos mismos, o por supervisores o por
otras personas de primera lnea de la organizacin, tambin es
responsabilidad del personal el respaldar al ingeniero o supervisor de
seguridad en cualquier caso en que un empleado rehuse cooperar en el
cumplimiento de los reglamentos de la seguridad, en los cuales puede ser
necesaria una accin disciplinaria.

3.-Debe el consejo directivo de una corporacin

preocuparse por el manejo de seguridad?por qu y
cmo?.

Porque ellos revisan y aprueban los objetivos de largo

alcance, en un consejo de directores puede adoptar una
actitud positiva y activa al plantear la estructura bsica y los
principios de acuerdo con los cuales van a realizarse los
trabajos. Formando unos comits compuestos de la gerencia
principal, y en primer lugar, los jefes de las divisiones
funcionales, los que establezcan la poltica principal de la
empresa. Establecer las normas para realizarlo como una
parte de una cooperacin justa entre el trabajo y la sociedad.
4.- Qu debe hacer el ejecutivo en jebe acerca de
seguridad en su organizacin?
Su principal preocupacin de los jefes sea la seguridad. Es evidente que,
excepto en los casos en que la experiencia en relacin con las lesiones
resulte notoriamente grave, los jefes de la organizacin prestan lo mejor de
su atencin a otros problemas, considerando la seguridad como una de las
muchas funciones que debe atender para lograr el xito.
El ejecutivo en jefe, al informar a su consejo de administracin, o a los
propietarios, debe estar alerta con respecto a la importancia de la
seguridad como factor que contribuye al logro de su misin, as como
reflejo de su capacidad administrativa.
El ejecutivo en jefe responde, en ltima instancia de los malos resultados,
si stos se producen. El ejecutivo en jefe se preocupa personalmente por la
seguridad, toda la organizacin tiene conciencia de ello y el progreso se
hace ms fcil, independientemente de cuales quiera directivas especficas
que hayan sido publicadas, es la actitud de gerente de produccin,
evidenciada por su preocupacin en las lesiones y su deseo de apoyar las
recomendaciones del director de seguridad, la que afecta a su vez la
actitud de los jefes de departamento, y atreves de estos a todo el grupo de
los trabajadores.

5.-Qu responsabilidades, en cuanto a la seguridad,

corresponden debidamente al trabajador?
Cada trabajador tiene una responsabilidad en cuanto a su seguridad, son
los trabajadores y su familia los que directamente sufren como
consecuencia de las lesiones en el trabajo. Por lo tanto, el simple hecho que
la ley haga al patrono responsable por los pagos en compensacin a los
trabajadores olvide mirar por s mismos y por sus compaeros .Este inters
de los trabajadores es, no obstante, una base dbil para que la gerencia
espere un rendimiento ptimo en el desempeo.
Sin embargo, siempre es preferible dirigir a mandar y los esfuerzos en pro
de la seguridad deben de ser por cooperacin, ms que impuestos.
Despus de todo, los empleados deberan estar dispuestos a actuar en
inters de su propia seguridad, en ocasiones un comentario burln,
realizado por un supervisor en relacin con las actividades del director de
seguridad o que la gerencia rehse corregir un riesgo que le ha sido
indicado, pueden sabotear todo los esfuerzos orientados a lograr que los

empleados acepten su responsabilidad respecto a la seguridad.

6.-Qu papel debe desempear el sindicato en

relacin con la seguridad?
Sindicato debe respaldar la imposicin de las medidas de seguridad
dictadas por la gerencia. As el sindicato de trabajadores tiene un propsito
comn con la gerencia en relacin a la prevencin de las lesiones. Los
funcionarios de sindicato apoyan con frecuencia en forma decidida las
demandas de sus miembros e pro de equipo de seguridad y orientada a la
eliminacin de riesgos.

7.-Analice al fondo el postulado siguiente: es probable

que un supervisor de primera lnea est demasiado
ocupado con otras responsabilidades para prestar
atencin cuidadosa a la seguridad. Esto constituye un
problema de tipo administrativo.
Falso---Es la persona clave en el mantenimiento de exigencias de la
seguridad, da tras da, en cualquier organizacin, particularmente en lo
relacionado con actos arriesgados. La seguridad es uno de los aspectos de
la produccin comparable ala que pueda referirse al logro de la precisin, o
a la eliminacin de desperdicios.
Es el supervisor de quien los empleados caractersticos reciben orientacin
acerca de lo que es importante y de la que no es. El supervisor est en la
posibilidad de saber loque estn haciendo los empleados, lo que visten, y
con ciertas limitaciones, lo que les preocupa. Unos superiores sinceramente
orientados hacia la seguridad pueden obtener buenos resultados.La
aceptacin por los supervisores de esta responsabilidad les llevar a
acoger con gusto la ayuda del ingeniero de seguridad en la realizacin de
esta parte de sus deberes. As como las personas pueden ser consideradas
responsables por aquellas acciones sobre las cuales tienen control no
puede ser considerada culpable ms all de los lmites de su autoridad.

8.- Cules son los posibles resultados econmicos de

las lesiones ocupacionales? Tome en cuenta a
individuos, a la compaa y a la sociedad.
El coste para los trabajadores y sus familiares
El coste econmico para los trabajadores/as se define como aquellos daos ocasionados por accidentes
o enfermedades relacionadas con el trabajo que no se compensan. Dejando de lado, por un momento,
la imposibilidad de compensar los daos morales, las compensaciones que se reciben nunca llegan a
cubrir los costes econmicos verdaderos. Los trabajadores soportan un coste econmico, ya sea por una
reduccin de sus ingresos, ya sea por el dao a su perspectiva laboral futura. A estos costes, hay que
agregar el impacto econmico sobre los familiares de los accidentado/as que asumen las tareas de
cuidarles, sin compensacin econmica. Estas tareas son asumidas generalmente por mujeres (esposas
o madres) que ven disminuida su capacidad para vender su fuerza de trabajo, lo que tambin supone
un coste.

El coste para las cuentas pblicas

Los costes de los accidentes y enfermedades que no asumen las empresas ni los particulares son
transferidos a las cuentas pblicas. Por ejemplo, los costes de accidentes laborales no declarados como
tales, resultan sufragados por el sistema pblico de salud, como si fueran accidentes comunes.

El

coste

para

las

empresas.

El

coste

de

la

prevencin

Para actuar contra los accidentes y las enfermedades hay que saber sus causas. Cuando las causas son
equipos o instalaciones inadecuadas, entonces se imponen inversiones para su renovacin. Estas suelen
ser costosas, pero tambin suelen ser ineludibles. Por ejemplo, ante una instalacin elctrica obsoleta,
e inadecuada para la carga que soporta, no hay ms remedio que renovarla. La paradoja es que lo que
suceder cuando se realice la inversin es que mejorarn los resultados econmicos debido a que
dejarn de haber paradas productivas por corte de suministro debido a la sobrecarga. Este ejemplo,
nos ilustra que los costes de la prevencin no pueden separarse de los costes productivos. Es en este
sentido que podemos decir que la mayor parte de los costes de la prevencin han de ser consideradas
inversiones productivas, y por lo tanto, inversiones rentables, y no slo costes. Los mismo puede
decirse de cualquier mejora para la salud que implique una renovacin tecnolgica: es muy posible que
gracias a la obligacin de cumplir con la normativa de ruido, la empresa vea aumentada su
productividad.

Costes

de

los

accidentes

Adems, hablando en estos trminos, un segundo tipo de argumentaciones suele girar en torno a
cunto dinero pierde la empresa al producirse accidentes o enfermedades. Aqu la idea "prevencionista"
suele ser que cuanto ms abultado le demostremos a la empresa que es su autntico coste, ms tendr
en cuenta la empresa la prevencin. A estos efectos, el argumento es que se debe prestar atencin al
hecho de que adems de los costes evidentes (tambin llamados visibles) hay toda una serie de costes
ocultos ("invisibles") que la empresa asume aunque no lo sepa. Estos costes se deben al impacto de los
accidentes y enfermedades sobre la actividad habitual de la empresa: disminuye la produccin, o las
ventas, o empeoran los productos, o los servicios que la empresa da, etc. y esto significa dinero. Aqu
la idea es que si la empresa realizara una contabilidad detallada de estos costes, llegara a la
conclusin de que debe prevenir.
Costes visibles: Son los costes evidentes: Todos aquellos que estn en lista de los ocultos (ms
abajo)
pero
se
contabilicen
pasan
por
definicin
a
ser
costes
visibles.
Algunas empresas incluyen aqu costes fijos que la empresa tiene en concepto de prevencin y
seguridad. Entonces incluyen todos los costes de personal, como equipos especiales.
Costes invisibles u ocultos: Hablaremos de costes ocultos solamente cuando estos costes se
produzcan efectivamente, y cuando la empresa no los contabilice por separado, en una cuenta especial
(en cuyo caso seran costes visibles). Estos son costes variables, es decir que se producen slo y
nicamente como resultado de que efectivamente se haya producido un accidente, o enfermedad
profesional. (Aunque en un sentido podramos incluir aqu cualquier enfermedad relacionada con el
trabajo).
Sealamos como costes "invisibles" :

El coste social
Los costes para las arcas pblicas no agotan los costes para la sociedad. No existe actualmente un
modo aceptado de calcular en unidades monetarias los costes y beneficios de la salud y seguridad o los
accidentes y enfermedades. En parte, porque resulta arbitrario asignar cualquier valor cuantitativo a
intangibles. Y en parte, debido a mltiples relaciones que tiene la salud con cualquier otro aspecto
social, es casi imposible modernizar la relacin cuantitativa entre causas y efectos (si se acepta que la
salud, el bienestar social, o la calidad de vida laboral son bienes sociales, un anlisis de los costes y
beneficios para la sociedad de la seguridad debera poder tomarlos en cuenta). Y finalmente, porque
cualquier modelo econmico parte de supuestos que resultan discutibles desde otras perspectivas.
Si se quisiera cuantificar, debera de todos modos responderse a las siguientes preguntas: Deberan
incluir, por ejemplo, el efecto econmico de las bajas laborales por accidente sobre la tasa de
desempleo, etc.? O cuando se valoran estas magnitudes en trminos de impacto en la productividad
social habra que relacionar adecuadamente el valor agregado que nace de actividades creadas por los
accidentes, tales como las derivadas de la reparacin sanitaria, la rehabilitacin, etc.?. O habra que
asignar una expresin cuantitativa a la salud de los trabajadores como factor productivo?

9.- Considerarla reduccin de costos como un objetivo

tiene un efecto favorable o desfavorable en relacin
con la prevencin de lesiones y muertes? Analice su
respuesta.
La reduccin de costos nos subministra una finalidad directa para evitar
toda clase de acontecimientos no deseados los causan, como los que no
causan lesiones, la reduccin de costos como finalidad , se orienta a las
prdidas ocasionados por daos a la propiedad y por dificultades a la
produccin, as como a los aspectos correspondientes simplemente a las
lesiones. La reduccin de costos es con frecuencia el motivo que permite
realizar el trabajo de seguridad, orientada a la ganancia, en cualquier
fbrica, ocupando un lugar junto al proceso de simplificacin, el buen
manejo de materiales, el control de produccin y las restantes tcnicas de
gerencia.
La reduccin de costos puede ser considerada como un propsito mayor en
el programa de seguridad, o bien, como un medio para compensar el costo
de las actividades orientadas a la eliminacin de lesiones, las que la
gerencia puede decidir aplicar independientemente de los costos, las tasas
de lesionados son las ms altas en las industrias principales, sea la
reduccin de costos la clave que lleve a unas medidas adecuadas de
seguridad.
La reduccin de costos de operacin es un objetivo legtimo y realizable en
los esfuerzos para la prevencin de accidentes.

10.- Explique en qu forma puede utilizarse un

inventario de riesgos como medida para justifi car el
progreso en el terreno de seguridad. Explique cmo
podra calcularse y evaluarse este inventario.
El objetivo ms inmediatamente asequible de la gerencia de seguridad es
la identificacin y correccin de las situaciones que puedan causar
accidentes. De esta forma un objetivo inmediato, fcilmente mensurable,
es la reduccin de los riesgos identificables. Este objetivo es, por supuesto,
solamente un medio en relacin con los objetivos primarios y finales antes
mencionados. Es posible calcular mediante inspecciones, localizar los
riesgos existentes, manteniendo una lista de tales riesgos hasta que cada
una de ellos haya sido eliminada. El nmero de riesgos no corregidos sirve
con indicacin del trabajo a realizar, y su aumento o su disminucin pueden
constituir una forma para medir las realizaciones. Los nmeros totales
pueden ser refinados mediante estimaciones de la probabilidad de las
lesiones resultantes de un riesgo particular, y la probable gravedad de la
lesin si es que esta llega ocurrir.

11.- A quin suele reportar el especialista o el

director de
seguridad, es decir, con qu funcionario tiene
responsabilidad en las organizaciones comerciales?
Especialista en seguridad reporta a la alta gerencia. En cualquier caso, el
director de seguridad debe mantener una posicin de tal estatura que los

canales de la organizacin estn abiertos para l. Aunque la

responsabilidad real de la seguridad corresponde a la gerencia de lnea y
los supervisores o sea el primer nivel de gerencia son los que llevan a cabo
realmente la seguridad en una organizacin.

12.-A qu puesto administrativo de una organizacin

debe reportar el director de seguridad?
Al ejecutivo en jefe responde a la ltima instancia delos malos resultados si
stos se producen.

13.-Qu principios ofrcen algn lineamiento en esta

materia?
1.-Asegurar la participacin de la gerencia principal.
2.-Organizar para obtener logros.
3.-Detallar el plan de operacin.
4.- Inspeccionar operaciones.
5.-Considerar las relaciones de ingeniera.
6.-Utilizar protecciones y dispositivos de proteccin.
7.-Ofrecer educacin y capacitacin.

14.-Es importante que el departamento o el gerente

de seguridad tenga autoridad para suspender las
operaciones cuando las considera peligrosas? Analice
su respuesta.
Si es muy importante suspender las actividades que se consideran
arriesgadas o designar controles de riesgos que han de ser utilizados en
cargos y operaciones. En otras palabras la persuasiva de los hechos
referentes a un asunto de seguridad es ms importante para tomar una
decisin de seguridad que simplemente la autoridad que pueda ejercerse.

15.-En qu momento debe una compaa contar con

un director de seguridad de tiempo completo?
El tiempo completo a promover la seguridad, vara, por el tamao de la
compaa y la naturaleza de sus actividades es posible en mayores tiendas
de departamentos encontrar un director de seguridad de tiempo completo
o incluso un programa de seguridad bien organizada, puede tener un
director de seguridad de tiempo completo a un cuando sus empleados
fueran menos de 300.

16.-Qu factores afectan el nmero de especialistas

en seguridad que debe tener una empresa?
En tanto que el contar con un director de seguridad de tiempo completo da
a menudo un gran impulso al programa de seguridad, son de temer
reducciones en el xito a medida que crese el departamento y se le
proporcionan ayudantes. Un ayudante del director no aporta tanto como el
primer experto de tiempo completo. Por esta razn es aconsejable ser
liberar con el dinero que se necesita para contratar a un director de
seguridad de tiempo completo en los casos que se consideren limtrofes, y
est bien al mismo tiempo ser conservador a cuanto a contratar personal

sub ordenado de inspectores.

17.-Puede Ud. Citar alguna prueba de que contar con

un especialista en seguridad de tiempo completo
constituye un factor crtico en la efectividad de la
seguridad?
18.-Qu tan importantes son la actitud y la
participacin del ejecutivo en jefe en la efectividad
De la seguridad?Hay alguna prueba en este sentido?
Es muy importante la actitud y su participacin del ejecutivo en jefe. Debe
estar alerta con respecto a la importancia de la seguridad como factor que
contribuye al logro de su misin as como un reflejo de su capacidad
administrativa. El ejecutivo en jefe responde, en ltima instancia, de los
malos resultados, s esto se produce.

19.-Por qu es difcil establecer una relacin

generalmente conveniente entre el nmero de
empleados y el nmero de especialistas en seguridad?
Analice su respuesta.
Incluso si no se dan condiciones de inseguridad pueden realizarse bastantes actos inseguros
por parte de los empleados como para dar lugar a lesiones graves. El departamento de control
de produccin. Contribuye teniendo conciencia que sus programas y planeaciones se realicen
con las necesidades de la seguridad en mente. Para que ninguna secuencia de operaciones
sea planteada si ha de dar lugar a un trabajo en condiciones de inseguridad. Debe concederse el
tiempo adecuado en todos los lugares para que los trabajadores realicen una tarea conveniente,
y que los supervisores completen las instrucciones sobre el trabajo. No debe haber
interferencias en el trabajo entre los programas de produccin y los esfuerzos en pro de la
seguridad
20.-Qu clas e de au to rida d debe tener un directo r de s egurida d?
- Capacidad para aceptar nuevas ideas y puntos de vista.
-Capacidad para conseguir que los otros hagan el trabajo
21.-C u les son los pro cedimientos para iden tifi ca r los ries go s?
22.-C u les son a lgun as de la s venta ja s qu e se con sigu en al h acer que los
superviso res de lo s depa rtamentos llen en de in fo rmes de lesion es ?C u les son
las pos ibles limitacion es en rela ci n con el valo r de ta les inf ormes ?

23.-Cules son las dos principales categoras de las

causas de lesiones? Seprelas en subdivisiones. D
ejemplos de otros tipos de informacin que quiz se
necesite.
Esas dos categoras se quiebran dentro de las
subdivisiones?
24.-Analice las inspecciones como un medio para
detectar causas potenciales de lesin. Explique
valores, limitaciones y procedimientos.
25.-Cmo se ajusta la imputacin de un costo
establecido por lesiones a un departamento de
operaciones al concepto de poner juntas la autoridad y

la responsabilidad?