Final Plan de Accion 2012 2015 PDF

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Corporacin Autnoma Regional de Risaralda

CARDER
Plan de Accin 2012-2015

Por una Gestin Ambiental Compartida
Ctese como: CARDER, 2012. Plan de Accin 20012-2015 Por una Gestin Ambiental Compartida
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Primera Edicin: Noviembre 2012, 500 ejemplares.
Todos los derechos reservados
Autor:
Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDERAvenida las Amricas, N 46-40 Pereira Risaralda. PBX: (57) 6-3116511. Fax: 4141487. Denuncias
Ambientales 018000518404. Pgina Web: www.carder.gov.co, e-mail: carder@carder.gov.co.
CONSEJO DIRECTIVO CARDER

2012-2015
CARLOS ALBERTO BOTERO LOPEZ
Presidente del Consejo Directivo
Gobernador Departamento de Risaralda
ENRIQUE ANTONIO VASQUEZ ZULETA
Alcalde de Pereira
JORGE DIEGO RAMOS CASTAO
Alcalde de Dosquebradas
DIEGO LEN MEDINA MUOZ
Alcalde de Mistrat
HECTOR MARIO RENDN RAMIREZ
Alcalde de Apia
FELIPE LPEZ HOYOS
Representante del Presidente de la Repblica
MERY ASUNCIN TONCEL GAVIRIA
Representante del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
GUSTAVO ARISTIZABAL BOTERO
Representante del sector privado
CESAR ARANGO ISAZA
Representante del sector privado
LEONARDO FABIO SIAGAMA
Representante Comunidades Indgenas
EDUARDO CUENUT
Representante de las Comunidades Negra
HERMAN DIEGO MURIEL RAMIREZ
Representante de las ONG Ambientales
MARIO JIMENEZ JIMENEZ
Representante de las ONG Ambientales
COMITE DIRECTIVO CARDER

JUAN MANUEL ALVAREZ VILLEGAS
Director General
GABRIEL ANTONIO PENILLA SNCHEZ
Asesor de la Direccin
PAULA ANDREA DVILA CAAS
Secretaria General.
JULIO CESAR GMEZ SALAZAR.
Subdirector de Gestin Ambiental Sectorial.
CESAR AUGUSTO MEJIA OCAMPO.
Subdirector de Gestin Ambiental Territorial.
TATIANA MARGARITA MARTNEZ DAZGRANADOS.
Jefe Oficina Asesora Jurdica.
FRANCISCO ANTONIO URIBE GMEZ.
Jefe Oficina Asesora de Planeacin
RICARDO SINISTERRA LONDOO.
Jefe Oficina de Control Interno
EQUIPO DE TRABAJO PARA LA FORMULACIN

DEL PLAN DE ACCIN
COORDINACIN GENERAL: Francisco Antonio Uribe.
GRUPO NCLEO: Cilia Ins Holgun Jorge Ivn Orozco Arbey Alfonso Acosta Diana
Yizeth Vargas Hctor Fabio Londoo Norma Patricia Ramrez (Contratista de Apoyo)
Adriana Giraldo (Contratista de Apoyo) Ennuer Alexander Giraldo (Contratista de Apoyo).
GRUPO DE APOYO TCNICO OPERATIVO: Funcionarios CARDER
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN.09
INTRODUCCIN......11
1.
MARCO GENERAL ............................................................................................................................................. 15

1.1. LINEAMIENTOS POLTICOS PARA LA FORMULACION DEL PLAN. .............................................................. 15
1.1.1.
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014............................................................................................ 15
1.1.2.
Articulacin con Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR- ......................................................... 17
1.2. Gestin del Territorio ............................................................................................................................... 23

1.2.1.
Planes de Desarrollo Departamental y Municipales ......................................................................... 23
2.
1.2.2.
Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Territorial ................................................................ 26
1.2.3.
Planes de Manejo de Cuencas Hidrogrficas. ................................................................................... 31
1.2.4.
Los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. ................................................................... 32
1.2.5.
Plan de Desarrollo Forestal ............................................................................................................... 34
1.2.6.
Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible .................................................................................. 36
1.2.7.
Los departamentos y municipios en la gestin del cambio climtico ............................................... 36
1.2.8.
Otros Lineamientos Nacionales. ....................................................................................................... 37
SNTESIS AMBIENTAL........................................................................................................................................ 40
2.1. LOCALIZACIN Y CONTEXTO AMBIENTAL................................................................................................. 40
2.2. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN RISARALDA. ....................................................................... 43
2.2.1.
Problema 1: Prdida de biodiversidad, contaminacin y alteracin fsica de hbitats. .................... 46
2.2.1.1.
del suelo:
Causa 1: Fragmentacin y destruccin de ecosistemas por deforestacin y otros cambios de uso

46
2.2.1.2.
Causa 2: Trfico ilegal de especies amenazadas: .......................................................................... 52
2.2.1.3.
Causa 3: Introduccin de especies exticas con efectos dainos sobre las especies nativas. ...... 57
2.2.2.
Problema 2: Deforestacin. .............................................................................................................. 58
2.2.2.1.
Causa 1: Habilitacin de tierras para actividades agropecuarias (en particular destinadas a la
ganadera) y colonizacin de tierras del estado: .............................................................................................. 58
2.2.2.2.
Causa 2: Expansin urbana acelerada y poco planificada, y construccin de vas y otra
infraestructura (redes elctricas, represas):..................................................................................................... 63
2.2.2.3.
Causa 3: Incendios forestales, deslizamientos e inundaciones: .................................................... 64
2.2.2.4.
Causa 4: Aprovechamiento forestal: ............................................................................................. 65

5
2.2.3.
Problema 3: Degradacin de los suelos. ........................................................................................... 67
2.2.3.1.
Causa 1: Acidificacin, prdida de materia orgnica, compactacin, prdida de elementos
nutritivos y salinizacin por utilizacin intensiva de productos agroqumicos y erosin por deforestacin o
sobrepastoreo: ................................................................................................................................................. 67
2.2.4.
2.2.4.1.
2.2.5.
Problema 4: Contaminacin qumica de los suelos, del agua y deforestacin. ................................ 72

Causa 1: Explotaciones mineras:................................................................................................... 72
Problema 5: Contaminacin del agua. .............................................................................................. 72
2.2.5.1.
Causa 1: Cargas orgnicas provenientes de aguas de uso domiciliario, industrial, comercial,
agrcola y por residuos lquidos de los rellenos sanitaros, que no han sido tratadas: ...................................... 72
2.2.5.2.
Causa 2: Residuos industriales como metales pesados, qumicos sintticos y desechos peligrosos
de la industria:.................................................................................................................................................. 78
2.2.5.3.
2.2.6.
2.2.6.1.
Causa 3: Erosin del suelo y sedimentacin de los cauces por deforestacin: ............................. 79
Problema 6: Disminucin del agua disponible. ................................................................................. 81
Causa 1: Deforestacin: ................................................................................................................ 81
2.2.6.2.
Causa 2: Extraccin excesiva (impulsada por el crecimiento poblacional y la demanda agrcola e
industrial, entre estos la generacin hidroelctrica): ....................................................................................... 85
2.2.6.3.
Causa 3: Sobreexplotacin de los mantos acuferos subterrneos, sobrepasando la capacidad de
recarga, e Impermeabilizacin de zonas de captacin y reas de recarga de acuferos por infraestructura
urbana:
90
2.2.7.
2.2.7.1.
2.2.8.
Problema 7: Inadecuado manejo y disposicin final de residuos slidos y peligrosos. .................... 91

Causa 1: Creciente produccin de residuos slidos y residuos peligrosos. ................................... 91
Problema 8: Deterioro de la calidad del aire. ................................................................................... 95
2.2.8.1.
Causa 1: Emisiones del sector transporte (Terrestre, areo). ....................................................... 95
2.2.8.2.
Causa 2: Emisiones de las industrias. ............................................................................................ 99
2.2.8.3.
Causa 3: Ruido (automotores, procesos productivos, comercio). .............................................. 100
2.2.9.
Problema 9: Cambio climtico (o efecto invernadero). .................................................................. 102
2.2.9.1.
Causa 1: Emisiones de dixido de carbono, el metano y el xido nitroso por creciente consumo
de combustibles fsiles, por cambios de uso de la tierra (por deforestacin) y aprovechamiento forestal. . 102
2.2.10. Problema 10: Creciente vulnerabilidad a los desastres naturales por amenazas tectnicas,
climticas, humanas y biolgicas. ................................................................................................................... 104
2.2.10.1.
poblados.
Causa 1: Crecimiento acelerado y no planificado de las cabeceras municipales y centros

104
2.2.10.2. Causa 2: Urbanizacin y asentamientos ilegales ubicados en zonas vulnerables de proteccin

ambiental (cauces de ros y quebradas, zonas de altas pendientes o fallas geolgicas). ............................... 107
3.
ACCIONES OPERATIVAS .................................................................................................................................. 114
3.1. PROGRAMA 1. Planificacin y Ordenamiento Ambiental en la Gestin Territorial para la adaptacin al

cambio climtico. ............................................................................................................................................... 116
3.1.1.
Proyecto: Incorporacin de las determinantes ambientales en los instrumentos de planificacin y el
ordenamiento territorial. ............................................................................................................................... 116
3.1.2.
Proyecto: Adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico y la variabilidad climtica.............. 116
3.2. PROGRAMA 2. Gestin Integral del Recurso Hdrico .............................................................................. 117

3.2.1.
Proyecto: Mejoramiento de la oferta de bienes y servicios ambientales en las cuencas hidrogrficas
del departamento. ......................................................................................................................................... 117
3.2.2.
Proyecto: Ordenamiento del recurso hdrico, control de vertimientos y monitoreo de corrientes.

118
3.2.3.
Proyecto: Aprovechamiento sostenible del recurso hdrico en cantidad. ...................................... 118
3.3. PROGRAMA 3. Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos. .................................................................. 119

3.3.1.
Proyecto: Gestin y planificacin en reas protegidas y suelos de proteccin. ............................. 119
3.3.2.
Proyecto: Conocimiento de la biodiversidad y aprovechamiento sostenible de bienes y servicios
ecosistmicos. ................................................................................................................................................ 120
3.3.3.
Proyecto: Conservacin y restauracin de la cuenca alta del Ro San Juan y territorios de grupos
tnicos. 120
3.3.4.
Proyecto: Proteccin de especies de fauna silvestre. ..................................................................... 121
3.3.5.
Proyecto: Consolidacin de un circuito para el turismo sostenible en la cuenca media alta del rio
Otn: PARQUE LINEAL DEL RIO OTN. ........................................................................................................... 122
3.4. PROGRAMA 4. Gestin Ambiental Sectorial y Urbana............................................................................ 122
3.4.1.
Proyecto: Mejoramiento del desempeo ambiental en los sectores productivo. .......................... 122
3.4.2.
Proyecto: Promocin de la reconversin en sistemas productivos prioritarios. ............................. 123
3.4.3.
Proyecto: Prevencin y Control de la Degradacin Ambiental. ...................................................... 123
3.5. PROGRAMA 5. Gestin Integral del Riesgo. ............................................................................................ 124

3.5.1.
Proyecto: Planificacin y prevencin del riesgo en el departamento de Risaralda. ....................... 125
3.5.2.
Proyecto: Recuperacin ambiental y mitigacin del riesgo en el Departamento de Risaralda. ...... 125
3.6. PROGRAMA 6. Buen gobierno para la gestin ambiental....................................................................... 126

3.6.1.
Proyecto: Articulacin y Coordinacin interinstitucional para el fortalecimiento de la gestin
ambiental. ...................................................................................................................................................... 126
3.6.2.
Proyecto: Fortalecimiento de la Gestin del Conocimiento. .......................................................... 127
3.6.3.
Proyecto: Fortalecimiento del ejercicio de la autoridad ambiental y la Atencin Integral al
Ciudadano. ..................................................................................................................................................... 128
4.
3.6.4.
Proyecto: Gobernanza forestal en Colombia. ................................................................................. 128
3.6.5.
Proyecto: Fomento de la Cultura ambiental y la participacin. ...................................................... 129
PLAN FINANCIERO .......................................................................................................................................... 156

4.1.
INGRESOS. .............................................................................................................................................. 156

7
4.1.1.
Fundamentos Legales de ndole General. ....................................................................................... 156
4.1.2.
Fundamentos Legales de ndole Particular. .................................................................................... 157
4.1.2.1.
Porcentaje ambiental del impuesto predial. ............................................................................... 157
4.1.2.2.
Transferencias del Sector Elctrico. ............................................................................................ 157
4.1.2.3.
Tasas Retributivas y Compensatorias ......................................................................................... 158
4.1.2.4.
Licencias, permisos, autorizaciones, concesiones, salvoconductos, multas y otras tasas........... 158
4.1.3.
Proyecciones Financieras de Ingresos. ........................................................................................... 159
4.1.3.1.
Porcentaje ambiental del impuesto predial. ............................................................................... 159
4.1.3.2.
Transferencias del Sector Elctrico. ............................................................................................ 160
4.1.3.3.
Tasas Retributivas y Compensatorias. ........................................................................................ 160
4.1.3.4.
Tasas por Uso de Agua................................................................................................................ 161
4.1.3.5.
Venta de Bienes y Servicios. ....................................................................................................... 162
4.1.3.6.
Aportes de otras entidades (Convenios). .................................................................................... 163
4.1.3.7.
Recursos del Balance. ................................................................................................................. 163
4.1.3.8.
Rendimientos Financieros. ......................................................................................................... 163
4.1.4.
Consolidado del Presupuesto de Ingresos. ..................................................................................... 163
4.2. GASTOS................................................................................................................................................... 164

4.2.1.
Proyeccin de Gastos. .................................................................................................................... 164
5.
4.2.1.1.
Gastos de Personal. .................................................................................................................... 165
4.2.1.2.
De los Gastos Generales. ............................................................................................................ 166
4.2.1.3.
Transferencias Corrientes. .......................................................................................................... 168
4.2.1.4.
Servicio de la deuda. ................................................................................................................... 168
4.2.1.5.
Presupuesto de Inversin. .......................................................................................................... 169
INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ....................................................................................... 171

5.1. SEGUIMIENTO A LA GESTIN ................................................................................................................. 173
5.1.1.
Planificacin: .................................................................................................................................. 174
5.1.2.
Seguimiento y Evaluacin: .............................................................................................................. 174
5.1.3.
Informacin Ambiental y Estadstica: ............................................................................................. 176
5.2. INDICE DE EVALUACIN DE DESEMPEO ............................................................................................... 177

5.3. CONTROL SOCIAL.................................................................................................................................... 178
5.3.1.
Audiencias pblicas en la formulacin y seguimiento del Plan de Accin. ..................................... 178
ANEXOS...182
PRESENTACIONES
Es muy grato poner a disposicin de todos los ciudadanos de Risaralda y del pas, el Plan de
Accin 2012-2015, Por Una Gestin Ambiental Compartida. Este propsito se refleja desde
el momento de la formulacin del Plan, donde ms de tres mil personas participaron en las
mesas ambientales municipales, y en la audiencia pblica de presentacin del Plan. Es la
primera vez en los 31 aos de vida institucional que se realiza este intenso proceso de consulta
y concertacin con los principales actores y lderes de la gestin ambiental en el departamento.
Los ejes del Plan de Accin para los prximos aos sern: La Planificacin y Ordenamiento del
territorio para la adaptacin al cambio climtico, La Gestin Integral del Recurso Hdrico, La
Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, La Gestin Ambiental Sectorial y Urbana, La
Gestin Integral del Riesgo, y El Buen Gobierno para la Gestin Ambiental, en armona con las
prioridades definidas en la Poltica Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014.
Adelantaremos obras y acciones de adaptacin al cambio climtico, y obras de saneamiento
hdrico rural en viviendas y centros educativos, adems de fortalecer las cocinas sin humo,
buscando el mejoramiento de las condiciones sanitarias y ambientales de la familia campesina.
Renovaremos y ampliaremos el trabajo conjunto con los sectores productivos a travs de 12
convenios y/o agendas ambientales conjuntas, y le daremos prioridad al Parque Lineal del ro
Otn.
As mismo, se fortalecer la reconversin ambiental de la ganadera, la agricultura de
conservacin, y los sistemas agroforestales, que permitirn la reforestacin y/o restauracin
de ms de 1500 has. Adelantaremos el macroproyecto interinstitucional para la cuenca alta del
ro San Juan (La tercera parte de Risaralda es Pacfico Biogeogrfico) en conjunto con Choc,
y fortaleceremos el ejercicio de control, vigilancia y atencin al usuario con el nuevo modelo de
oficinas verdes, entre otras acciones relevantes. Todo enmarcado en el Acuerdo por el buen
gobierno para la gestin ambiental celebrado con el Gobierno Nacional. Continuaremos
liderando el posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia con el apoyo de la Unin
Europea, y la construccin del Modelo de Ocupacin Sostenible del territorio, donde jugarn un
papel relevante los planes de ordenamiento y manejo de las cuencas hidrogrficas y la
consolidacin de los sistemas regional y departamental de reas naturales protegidas.
Invertiremos ms de $36 mil millones para el logro de las metas de este sueo colectivo. Y
adelantaremos la gestin nacional e internacional necesaria para conseguir recursos
adicionales para las obras y proyectos ambientales que beneficien y den bienestar a cada uno
de los Risaraldenses.
Nuestro Plan de Accin 2012- 2015 ayudar en el propsito definido en el Plan de Gestin
Ambiental Regional 2008- 2019, denominado Risaralda Bosque Modelo para el Mundo: Para
el ao 2019, Risaralda se habr consolidado como clster de bienes y servicios
ecosistmicos, que a partir de la valoracin y aprovechamiento sostenible de su oferta
natural y cultural, el ordenamiento de su territorio, y el posicionamiento de la marca
9
bosque modelo Risaralda; forja sinergias, impulsa la innovacin,

competitividad y genera bienestar y riqueza para sus habitantes.
mejora
la
Precisamente Risaralda es hoy el nico departamento en Colombia en hacer parte de la Red

Iberoamericana de Bosque Modelo por su modelo de Gobernanza Ambiental compartido. Y en
este sentido, la CARDER, adems de mxima autoridad departamental, quiere convertirse en
una entidad asesora del desarrollo sostenible en Risaralda.
Por primera vez, el director de la CARDER, el Gobernador y los 14 alcaldes del departamento
estn trabajando de manera conjunta y coordinada por un objetivo comn; el bienestar y
desarrollo de Risaralda y todos sus habitantes.
Por todas las razones expresadas anteriormente, hemos denominado el Plan de Accin 20122015, POR UNA GESTIN AMBIENTAL COMPARTIDA, que promete trabajar de la mano
con los gremios, gestores ambientales, organizaciones indgenas y afro descendientes,
organizaciones ciudadanas, sector educativo, y comunidad en general. Un reconocimiento
especial a nuestro Consejo Directivo por su compromiso y valiosos aportes que nos orientaron
en la formulacin del Plan.
Tenemos el reto de seguir posicionando a la entidad en el mbito departamental, nacional e
internacional, como ejemplo de eficiencia, eficacia y transparencia. Y tenemos todo el
compromiso de sacar adelante los proyectos, de la mano de todos y cada uno de los
risaraldenses.
JUAN MANUEL ALVAREZ VILLEGAS

Director General
10
INTRODUCCIN
El instrumento de planeacin de las Corporaciones Autnomas Regionales, se denomina Plan
de Accin, en l se concretan los compromisos institucionales para el logro de sus objetivos y
misin, definiendo las acciones e inversin que se adelantarn en la jurisdiccin durante el
periodo del director, es decir, el plan de accin es la carta de navegacin de la corporacin y de
su director durante un periodo de 4 aos.
La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER-, en cumplimiento del decreto
1200 del 2004, el cual determina los instrumentos de planificacin ambiental, formul su Plan
de Accin 2012-2015, por una Gestin Ambiental Compartida, el cul fue aprobado por el
Consejo Directivo de sta entidad mediante Acuerdo No 08 del 20 de septiembre de 2012
(Anexo 1).
El Plan de Accin fue formulado en concordancia con Poltica Ambiental del Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014, el Plan de Gestin Ambiental Regional 2008-2019, la estrategia
ambiental del Plan Regional de Competitividad, buscando, adems, su articulacin con los
captulos ambientales de los Planes de Desarrollo del departamento de Risaralda y los 14
municipios del departamento. La formulacin de este plan de accin se caracteriz por el
intenso proceso de consulta, documentado a travs de las Mesas Ambientales Municipales,
que logr la movilizacin de ms de dos mil personas en 16 mesas a saber: 14 municipios del
departamento de Risaralda, comunidades indgenas y afrodescendientes, y una sensibilizacin
con los Gremios del departamento y con Consejo Directivo de la CARDER.
El Plan de Accin 2012-2015, por una Gestin Ambiental Compartida, cuenta con los
siguientes captulos:
1. MARCO GENERAL. Define la estrategia de articulacin de la gestin de la corporacin con
las polticas nacionales e internacionales, como la normatividad ambiental vigente, el Plan
Nacional de Desarrollo, el Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR-, la agenda Ecorregin,
los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas POMCH- y los planes de
desarrollo departamentales y municipales, entre otros.
2. SINTESIS AMBIENTAL. Presenta el diagnstico ambiental del departamento, definiendo el
estado de los recursos naturales renovables y del ambiente, e identificando y caracterizando
los problemas y las potencialidades ambientales del territorio. La sntesis ambiental recoge las
necesidades requeridas para el periodo de ejecucin permitiendo focalizar las acciones.
3. ACCIONES OEPRATIVAS. Contiene los programas y proyectos prioritarios para dar
respuesta a la problemtica ambiental y desarrollar las potencialidades de la oferta natural de la
jurisdiccin de la Corporacin.
Los programas estn conformados por un conjunto de proyectos y especifican acciones que se
ejecutarn el perodo de ejecucin, cada accin se fija una meta por vigencia, stas se
11
especifican en trminos cuantitativos y se miden por medio de indicadores que reflejan el efecto
en el estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, as como el impacto
econmico y social de la gestin de la Corporacin.
4. PLAN FINANCIERO. Presenta la estructura financiera de la entidad, contiene para cada uno
de los aos de ejecucin del plan de accin, la proyeccin de ingresos por fuentes y la
proyeccin de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda, la inversin desagregada y la
descripcin de los criterios, supuestos y soportes de las proyecciones
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. Define los mecanismos de seguimiento y evaluacin del
plan de accin, enmarcado en el sistema integrado de gestin de la Corporacin, propendiendo
por el mejoramiento continuo y el control efectivo a la gestin, reconociendo el papel de los
actores sociales en la gestin ambiental.
METODOLOGA
El Plan de Accin de la CARDER 2012-2015, fue construido a la luz del Decreto 1200 de 2004,
incluye los componentes definidos en el artculo 7: Marco general, Sntesis Ambiental del rea
de jurisdiccin, Acciones operativas, Plan Financiero, Instrumentos de seguimiento y
evaluacin. Su elaboracin se llev cabo a travs de los siguientes pasos:
* Revisin de compromisos internacionales, normatividad y poltica ambiental del orden
nacional y regional.
* Revisin y anlisis de directrices de la Poltica Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014, el Plan de Gestin Ambiental Regional 2008-2019, y articulacin de lneas
programticas.
* Actualizacin del diagnstico ambiental.
* Anlisis financiero, para hacer proyecciones y calcular la disponibilidad de los recursos a
programar.
* Talleres internos de trabajo coordinados por la oficina Asesora de Planeacin, con la
participacin de las dos subdirecciones, la oficina de control interno, la asesora de la direccin
y la Secretara General, para identificar prioridades, programas, proyectos y metas, en el marco
del programa de Gobierno establecido por la Direccin General.
*Proceso de articulacin con los captulos ambientales de los Planes de Desarrollo del
departamento de Risaralda y los 14 municipios del departamento, a travs del acompaamiento
permanente de los funcionarios de la CARDER a los entes territoriales.
*Proceso de consulta, documentado a travs de las Mesas Ambientales Municipales, que logr
la movilizacin de ms de dos mil personas en 16 mesas a saber: 14 municipios del
Departamento de Risaralda, Comunidades Indgenas y Afrodecendientes, y una sensibilizacin
con los Gremios del Departamento
*Taller de sensibilizacin con el Consejo Directivo de la corporacin.
12
*Elaboracin del documento propuesta del Plan de Accin y presentacin del mismo al Consejo
Directivo en audiencia pblica el 14 de septiembre de 2012, en cumplimiento del Decreto 330
del 2007.
*Evaluacin de cada una de las propuestas y/o sugerencias realizadas por la ciudadana en la
audiencia pblica.
*Presentacin de la versin definitiva del Plan de Accin, ajustada con las sugerencias y/o
recomendaciones de la audiencia pblica, en el Consejo Directivo del 20 de septiembre de
2012, logrando su aprobacin mediante Acuerdo No 08 del 2012.
13
14
1. MARCO GENERAL
1.1.
LINEAMIENTOS POLTICOS PARA LA FORMULACION DEL PLAN.
1.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

En el tema ambiental, el Gobierno Nacional apunta a dos frentes: La sostenibilidad ambiental y
la prevencin del riesgo, a travs de una gestin ambiental integrada y compartida y la gestin
del riesgo de desastres con buen gobierno para comunidades seguras.
El objetivo de la Poltica Ambiental, durante este cuatrienio, ser garantizar la recuperacin y el
mantenimiento del capital natural y de sus servicios ecosistmicos, como soporte del
crecimiento econmico y apoyo a las locomotoras para la Prosperidad Democrtica. El Plan
destaca aspectos instrumentales relevantes para avanzar hacia un desarrollo sostenible y la
conservacin (preservacin, proteccin, restauracin y uso sostenible) del capital natural,
mediante la incorporacin de variables ambientales en cada una de las locomotoras y regiones
y en los captulos de Crecimiento Sostenible y Competitividad y Convergencia y Desarrollo
Regional.
As mismo, en materia de riesgos, las acciones del Plan se orientan a evitar la configuracin de
escenarios de riesgo, reducir el existente y minimizar los impactos asociados a los desastres
sobre la poblacin. Las acciones en materia de gestin del riesgo para el cuatrienio, se
orientar al fortalecimiento del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
(SNPAD), a partir del buen gobierno, el conocimiento y el control y la reduccin del riesgo de
desastres.
Metas ambientales, de resultado, del Plan Nacional de Desarrollo.
Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos
Descripcin de la meta
Indicador
Lnea Base
Formulacin de poltica nacional de

recurso hidrobiolgicos
Meta 2014
Poltica formulada
Estructura ecolgica principal de la

Nacin definida a escala nacional
(1:100.000a 1:500.000)
Porcentaje de avance en la
definicin, a escala nacional,
de la Estructura Ecolgica
Principal(1:100.000a
1:500.000).
100%
El 100%(1,932,987ha) de
ecosistemas de pramo y
humedales delimitados a escala
adecuada
Porcentaje de pramos y
humedales delimitados a
escala adecuada.
38,6%
100%
51.376.621 hectreas de reservas

forestales de Ley 2 de 1959
ordenadas territorialmente y
zonificadas
Porcentaje de reservas
forestales de Ley2
redelimitadas, ordenadas y
zonificadas ambiental y
territorialmente.
47%
100%
15
Nmero de hectreas
incorporadas al SINAP con
criterios de representatividad
ecolgica, que contemplen
contemplen prioritariamente
ecosistemas tpicos de la cuenca del prioritariamente ecosistemas
tpicos de la cuenca del
Orinoco, bosques secos,
Orinoco, bosques secos,
marinocosteros y ocenicos.
marino costeros y ocenicos.
3.000.000 de hectreas
incorporadas al SINAP(1) que
Mapa actualizado de ecosistemas

continentales, costeros y marinos
Mapa de Ecosistemas
Continentales, Costeros y
Marinos actualizado
1.000.000 de hectreas de bosque

natural ordenadas
Nmero de hectreas de
bosque natural ordenadas
90.000 has restauradas o

Nmero de hectreas
rehabilitadas(2) confines de
restauradas o rehabilitadas con
proteccin, incluyendo corredores fines de proteccin, incluyendo
biolgicos de conectividad, as como
corredores biolgicos de
deforestacin evitada, con el fin de
conectividad, as como
llegar a 400.000 has restauradas o
deforestacin evitada.
rehabilitadas
12.601.817ha
15.601.817ha
Mapa a escala Mapa de Ecosistemas

1:500.000,ao
Continentales,
base2001,
Costeros y Marinos
publicado2007
actualizado
913.065
1.913.065
310.000ha
400.000ha
Cambio climtico, reduccin de la vulnerabilidad y estrategia de desarrollo bajo en carbono

Indicador
Estrategias sectoriales de
desarrollo bajo en carbono
Lnea Base
Meta2014
158
300
200.000
Lnea Base
Meta2014
Nmero de estrategias
Planes sectoriales con

incorporacin de polticas de
adaptacin al cambio climtico
Productos de exportacin con
barreras identificadas y
estrategias para afrontarlas
Proyectos Mecanismo de
Desarrollo LimpioMDL
incluyendo la participacin en
nuevos mercados de carbono
200.000Hectreasdedeforestacin
evitadas
Nmero de planes
sectoriales con incorporacin
de polticas de adaptacin al
cambio climtico
Nmero de productos de
exportacin con barreras
identificadas y estrategias
para afrontarlas
Nmero de Proyectos
Mecanismo de Desarrollo
LimpioMDL incluyendo la
participacin en nuevos
mercados de carbono
Nmero de hectreas de
deforestacin evitadas
Gestin Integral del Recurso Hdrico

Indicador
50 planes de ordenacin y
Nmero de POMCA elaborados
manejo de cuencas bajo el
bajo el nuevo esquema legadle
nuevo esquema legal de
ordenamiento de cuencas
ordenamiento de cuencas
83 planes de ordenacin y
Numero de planes de ordenacin
manejo de cuencas
y manejo de cuencas
actualizados, con
actualizados, con consideraciones
consideraciones de gestin del
de gestin del riesgo
riesgo
5planesestratgicosdelas
Nmero de planes estratgicos de
macrocuencas
las macrocuencas
22
50
83
Lnea Base
Meta 2014
Gestin Ambiental Sectorial y Urbana

Descripcin de meta
Indicador
16
Planes de accin de gestin

ambiental sectorial para los
Nmero de planes de accin de
sectores de vivienda,
gestin ambiental aprobados
infraestructura, agricultura y
minera
Evaluaciones ambientales
Nmero de evaluaciones
estratgicas para los sectores de
ambientales estratgicas
vivienda, infraestructura,
terminadas
agricultura y minera
Unidades ambientales creadas en
los sectores de vivienda,
Nmero de unidades ambientales
infraestructura, agricultura y
sectoriales funcionando
minera
Creacin de una norma tcnica

en la categora de construccin
sostenible para acceder al sello
ambiental colombiano
Norma tcnica colombiana de

construccin sostenible
Vehculos que ingresan al parque

automotor funcionando con
tecnologas limpias, acordes con
los combustibles disponibles
Nmero de vehculos
300
5000
90
135
Energa:0,87
Agua:0,037
3%
157ton/ao
10%
10%
Nmero de estaciones de
Cumplimiento de los niveles de
medicin que reportan
calidad del aire establecidos en la cumplimiento de los estndares
normatividad vigente
de calidad del aire (Total de
estaciones:150)
Reduccin de la intensidad
energtica (consumo nacional de
Porcentaje de reduccin
energa total/PIB)y el consumo de
agua total/PIB
Disminucin del uso de mercurio
Porcentaje de reduccin
en procesos mineros
Fomento de las compras verdes
Porcentaje de compras verdes
estatales en el orden nacional y
estatales realizadas
regional
Diseo e implementacin de una Nmero de distritos mineros sin
estrategia interinstitucional para el minera ilegal y con proyectos de
control a la minera ilegal
reconversin tecnolgica
1.1.2. Articulacin con Plan de Gestin Ambiental Regional PGAREl Plan de Gestin Ambiental Regional para Risaralda 2008-2019, aprobado por el Consejo
Directivo de la CARDER mediante Acuerdo 009 del 2008, fue formulado de conformidad con lo
establecido en el Decreto 1200 del 2004, en consecuencia, si bien la Corporacin lidera la
formulacin del PGAR, la ejecucin del mismo es tarea de los diferentes actores del
departamento.
Igualmente debe resaltarse que el PGAR de Risaralda fue adoptado mediante la Ordenanza
003 de 2010, de la Asamblea Ambiental, como la Poltica Ambiental del Departamento, lo que
compromete an ms a los entes territoriales en su ejecucin y a la Contralora Departamental
en el seguimiento a su implementacin.
Por encontrarse articulado a la Visin Colombia 2019, promovida por el Gobierno Nacional en
su momento como la estrategia de desarrollo a largo plazo, la cual contemplaba metas
concretas para el ao 2010 y para el 2019, el PGAR de Risaralda previ los mismos periodos
17
para el cumplimiento de metas y por ende para su evaluacin. En esta circunstancia, el

seguimiento del PGAR realizado el ao 2011 evolucion hasta el proceso de ajuste que
permiti incorporar los requerimientos y expectativas de los procesos nacionales y regionales
como el Plan Regional de Competividad, la Visin 2032 de Risaralda, la Prospectiva de Pereira,
la Agenda de la Ecorregin del eje cafetero, entre otros.
As, la Visin adoptada por el PGAR es que Para el ao 2019, Risaralda se habr consolidado
como clster de bienes y servicios ecosistmicos, que a partir de la valoracin y
aprovechamiento sostenible de su oferta natural y cultural, el ordenamiento de su territorio, y el
posicionamiento del proceso Bosque Modelo Risaralda; forja sinergias, impulsa la innovacin,
mejora la competitividad y genera bienestar y riqueza para sus habitantes.
Lo anterior tambin implic un ajuste en las lneas programticas as como en sus metas, las
cuales se sealan a continuacin.
1.1.2.1
Fortalecimiento del SINA para la Gobernabilidad Ambiental:
LINEA TEMTICA
A. MARCO PROGRAMTICO
FORTALECIMIENTO DEL SINA PARA LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
PROPSITO
La administracin del fortalecimiento del SINA departamental consiste

en las actividades de planear, comunicar, organizar y controlar el PGAR
mediante instrumentos de gestin transversales para garantizar el
desarrollo sostenible del territorio.
OBJETIVO GENERAL
Consolidar el sistema administrativo del Plan de Gestin Ambiental

Regional PGAR.
METAS (OBJETIVOS
ESPECFICOS)
1. Integrar las siete mesas temticas del PGAR

2. Proponer e implementar un Plan de investigacin ambiental en
Risaralda, en el marco del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
3. Disear e implementar el Sistema de informacin ambiental del
departamento de Risaralda, articulado al Sistema de Informacin
Ambiental de Colombia SIAC
4. Revisar, ajustar e implementar un Plan Decenal de Educacin
Ambiental
5. Disear e implementar Sistema Departamental de Vigilancia y
Control Ambiental.
B. ACTORES (Quines conforman la Mesa Temtica desde los mbitos nacional, regional, local,
sectorial y territorial)
COORDINADORES
OTROS RESPONSABLES
Grupo Gestor del Bosque Modelo Risaralda integrado por CARDER,

Gobernacin de Risaralda, Universidad Tecnolgica de Pereira, Comit
Departamental de Cafeteros y el Centro de Investigaciones y Estudios
en Biodiversidad y Recursos Genticos CIEBREG; coordinadores de
Mesas temticas del PGAR
Sistemas de Gestin Ambiental Municipal SIGAM, compuestos por los
Comits de Educacin Ambiental, Control Ambiental, Riesgos y reas
Naturales Protegidas ANP)
18
1.1.2.2
Prevencin de la Degradacin Ambiental:

LINEA TEMTICA
PREVENCIN Y CONTROL DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL,

ASOCIADA A EMISIONES ATMOSFRICAS Y RESIDUOS SLIDOS
COMUNES Y PELIGROSOS
PROPSITO
La prevencin de la degradacin ambiental consiste en las actividades

de planear, comunicar, organizar y controlar los instrumentos para
prevenir la afectacin ambiental generada por los residuos slidos y
emisiones a la atmsfera generados por las comunidades que ocupan
un territorio con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del mismo.
OBJETIVO GENERAL
Controlar la produccin per cpita de residuos que generen

degradacin ambiental.
1. Conservar o disminuir la produccin per cpita a partir de la
implementacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos
PGIRS.
METAS (OBJETIVOS
ESPECFICOS)
2. Formular e implementar un Plan de Descontaminacin Atmosfrica

en el rea Metropolitana para el 2019.
3. Incorporar una estrategia de movilidad sostenible para el 2019 en el
Plan Metropolitano de Movilidad.
4. Implementar Plan Departamental de Residuos Slidos Peligrosos
RESPEL.
COORDINADORES
CARDER, Aguas y Aseo de Risaralda, rea Metropolitana CentroOccidente AMCO
OTROS RESPONSABLES
Empresas prestadores de servicios pblicos, alcaldas, empresas

prestadoras de servicios de transporte, Mesa Metropolitana de
Movilidad
1.1.2.3
Promocin de los Procesos Productivos, Competitivos y Sostenibles

LINEA TEMTICA
PROMOCIN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVOS Y

SOSTENIBLES
PROPSITO
La promocin de procesos productivos competitivos y sostenibles

consiste en las actividades de planear, comunicar, organizar y controlar
las actividades agropecuarias, extractivas, industriales y de servicios
con el fin de garantizar la competitividad productiva que conlleven a la
soberana y seguridad alimentaria disminuyendo reduccin de los
impactos negativos con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del
territorio.
19
OBJETIVO GENERAL
METAS (OBJETIVOS
ESPECFICOS)
Promover la sostenibilidad ambiental en la produccin como un factor

de competitividad de Risaralda.
1. Mejorar el desempeo ambiental en los sectores productivos con
nfasis en los priorizados en el Plan Regional de Competitividad.
2. Promover la reconversin en sistemas productivos prioritarios (caf,
ganadera).
COORDINADORES
CARDER, Gobernacin de Risaralda, Comit departamental de

Cafeteros.
OTROS RESPONSABLES
Comisin Regional de Competitividad, gremios
1.1.2.4
Conocimiento, Conservacin y Aprovechamiento de los Recursos Naturales

y la Biodiversidad:
LINEA TEMTICA
CONOCIMIENTO, CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO DE LOS

BIENES Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS
PROPSITO
Es el conjunto de actividades para planear, comunicar, organizar y

controlar los bienes y servicios ecosistmicos y la biodiversidad a fin de
garantizar el desarrollo sostenible del territorio.
OBJETIVO GENERAL
Administrar el conocimiento y la conservacin de la biodiversidad para

su aprovechamiento sostenible como factor de competitividad para
Risaralda.
1. Disear e implementar de un programa de investigacin y
monitoreo en Bienes y Servicios Ecosistmicos.
METAS (OBJETIVOS
ESPECFICOS)
2. Consolidar el Sistema Departamental de reas Naturales Protegidas

SIDAP y suelos de proteccin promoviendo su conectividad.
3. Disear e implementar el Plan Departamental
Aprovechamiento Sostenible de Biodiversidad.
para
el
4. Implementar los Planes de Desarrollo y General de Ordenamiento

Forestal para Risaralda.
COORDINADORES
CARDER, Universidad Tecnolgica de Pereira UTP, Centro de

Investigaciones y Estudios en Biodiversidad y Recursos Genticos
CIEBREG
20
OTROS RESPONSABLES
1.1.2.5
ICA, Secretaras de Salud, UNISARC, U. Libre, U. Catlica, Secretaras de

Agricultura, Secretara de Desarrollo Econmico y Competitividad de
Risaralda, gremios
Planificacin y Ordenamiento Ambiental en la Gestin Territorial
PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO PARA LA
LINEA TEMTICA
ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
La planificacin y ordenamiento ambiental del territorio, consiste en las
actividades de planear, comunicar, organizar y controlar la armonizacin de
PROPSITO
las relaciones territoriales y la oferta de bienes y servicios ecosistmicos
con las demandas socioeconmicas y culturales con el fin de garantizar el
desarrollo sostenible del mismo.
Formular e implementar instrumentos armonizados de planificacin y
gestin ambiental que orienten los procesos de uso, ocupacin,
OBJETIVO GENERAL
aprovechamiento y transformacin del territorio del departamento de
Risaralda y permita la adaptacin al cambio climtico.
1. Precisar y adoptar el Modelo de Ocupacin Territorial MOT para el
departamento de Risaralda en funcin de las potencialidades y limitaciones
de su plataforma ambiental, en el marco de la Ecorregin.
2. Formular e implementar el plan departamental de adaptacin al cambio
climtico.
3. Ajustar las determinantes ambientales para la planificacin y el
ordenamiento territorial del Departamento, incorporando las orientaciones
METAS (OBJETIVOS del MOT, la Poltica de Gestin Ambiental Urbana y el Plan Departamental
ESPECFICOS)
de Cambio Climtico.
4. Incorporar las determinantes ambientales para la planificacin y el
ordenamiento territorial en los instrumentos de gestin
(Agenda
Ecorregin, Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
POMCAS, Planes de Ordenamiento Territorial POT, Plan Forestal y Planes de
Vida).
5. Formular el plan para la ordenacin de la cuenca del Ro Risaralda y
avanzar en su implementacin.
CARDER (Grupo Oficina Asesora de Planeacin, Grupo Ordenamiento
Territorial de la Subdireccin de Gestin Ambiental Territorial, Grupo
COORDINADORES Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, Subdireccin Gestin
Ambiental Sectorial, Grupo Cambio Climtico), Gobernacin (Secretara de
Planeacin).
21
1.1.2.6
Gestin Integral del Recurso Hdrico:

LINEA TEMTICA
GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO
PROPSITO
La administracin del Recurso Hdrico consiste en las actividades de

planear, comunicar, organizar y controlar el aprovechamiento racional
de la oferta hdrica para atender los requerimientos sociales,
econmicos y ambientales, en trminos de cantidad y calidad, con el fin
de garantizar el desarrollo sostenible del territorio.
OBJETIVO GENERAL
Mejorar el conocimiento del recurso hdrico en trminos de cantidad y

calidad para planificar su uso y aprovechamiento con el fin de atender
los requerimientos sociales, econmicos y ambientales de manera
sostenible en Risaralda.
1. Conservar los ecosistemas y los procesos hidrolgicos para garantizar
la oferta de las cuencas abastecedoras para las cabeceras municipales.
METAS (OBJETIVOS
ESPECFICOS)
2. Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en reas con

mayor presin.
3. Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del recurso hdrico en
cuencas prioritarias.
4. Desarrollar la gestin integral de los riesgos asociados a la oferta y
disponibilidad el agua para cabeceras municipales.
5. Generar las condiciones para el fortalecimiento institucional de la
Gestin Integral del Recurso Hdrico GIRH en cuencas prioritarias.
6. Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para una gestin integral del
recurso hdrico en la cuenca del ro Totu como rea piloto.
COORDINADORES
CARDER, Gobernacin de Risaralda, Plan Departamental de Aguas PDA
OTROS
RESPONSABLES
Empresas de Servicios Pblicos, acueductos Comunitarios,

administraciones Municipales
1.1.2.7
Gestin Integral del Riesgo

LINEA TEMTICA
PROPSITO
GESTIN INTEGRAL DE RIESGO DE DESASTRES

La Gestin Integral del Riesgo consiste en las actividades de planear,
comunicar, organizar y controlar que se realizan con el fin de disminuir
la vulnerabilidad del Departamento frente a los eventos de origen
natural y antrpico de tal forma que contribuya al desarrollo
sostenible del territorio.
22
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a la reduccin efectiva del riesgo de desastre en el

departamento de Risaralda, de tal forma que se aporte al desarrollo
sostenible del territorio y a la proteccin de la poblacin.
1. Estructurar el Sistema Departamental para la Gestin del Riesgo de
Desastres de acuerdo a la Ley 1523 de 2012.
METAS (OBJETIVOS
ESPECFICOS)
2. Apoyar el conocimiento de riesgos de desastre en los municipios del

Departamento al 2019.
3. Apoyar el proceso para la Reduccin del Riesgo de desastres en los
14 municipios del departamento de Risaralda al 2019.
4. Apoyar el proceso de fortalecimiento institucional para el manejo de
desastres en los municipios del departamento de Risaralda al 2019.
COORDINADORES
Unidad Nacional de Gestin del Riesgo, CARDER (Subdireccin de

Gestin Ambiental Territorial), Gobernacin (Coordinacin
Departamental de Urgencias, Emergencias y Desastre), Municipios
(Secretaras de Planeacin, Desarrollo Rural y Educacin), Empresas de
Servicios Pblicos, ECOPETROL, sector privado, UTP
OTROS RESPONSABLES
1.2.
Gestin del Territorio
1.2.1. Planes de Desarrollo Departamental y Municipales

Durante el primer trimestre del 2012, se dio en el departamento de Risaralda el proceso de
formulacin de los planes de desarrollo municipales y departamental para la vigencia 20122015. En esta labor la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda, como autoridad ambiental
del Departamento, particip de manera activa promoviendo la articulacin de tales planes con
el PGAR y el plan nacional de desarrollo.
Los resultados de este esfuerzo por armonizar los instrumentos de planificacin para la gestin
ambiental y las necesidades y apuestas de la poblacin risaraldense por la sostenibilidad
ambiental de su territorio, se resumen en el siguiente cuadro:
23
Mistrat
Pueblo
Rico
Quincha
Santuario
X
Balboa
Beln de
Umbra
Gutica
La Celia
(*)
Marsella
Propuestas
Apa
Lnea PGAR
Planificacin y
Ordenamiento
Ambiental en la
Gestin Territorial
Apoyo a los procesos de Ordenamiento

Territorial Municipal en concurrencia con
las dinmicas y procesos regionales
Apoyo en el manejo y recuperacin de

coberturas forestales protectoras
Apoyo a los procesos de saneamiento de

fuentes hdricas y formulacin e
implementacin de los PSMV locales
Gestin Integral
Apoyo a las empresas prestadoras del
del Recurso
servicio de acueducto en la formulacin
Hdrico
y/o implementacin de Planes de Ahorro y
Uso Eficiente del Agua
Apoyo al fortalecimiento de los
acueductos comunitarios del
Departamento en el marco de la estrategia
"Misin Gobernanza del Agua"
Apoyo a los procesos de conservacin,
consolidacin y conectividad de los
ecosistemas estratgicos departamentales
Conocimiento,
Apoyo a los procesos de investigacin
Conservacin y
sobre biodiversidad y bienes y servicios
Uso Sostenible de
Ambientales y su aprovechamiento
los Recursos
sostenible, ecosistemas estratgicos y
Naturales y la
adaptacin de la base natural al cambio
Biodiversidad
climtico
Fomento a la legalidad en el uso y
aprovechamiento del patrimonio natural
del Departamento
Promocin de procesos productivos,
competitivos y sostenibles
Promocin de
Implementacin de experiencias piloto y
Procesos
fortalecimiento de proyectos de turismo
Productivos
ambiental (Ecoturismo, turismo de
Competitivos y
naturaleza, agroturismo)
Sostenibles
Apoyo a la minera responsable y
sostenible en trminos socio-ambientales
Apoyo a la gestin y manejo integral de
Prevencin,
residuos slidos
Control y
Apoyo
al
manejo
adecuado de RESPEL
Recuperacin de
generados en la produccin agropecuaria
la Degradacin
Ambiental
Fomento y apoyo a procesos de P+L
Fortalecimiento
del SINA para la
Gobernabilidad
Ambiental
Apoyo y coordinacin de la gestin

ambiental regional y municipal
Implementacin del Plan Decenal de
Educacin Ambiental
Gestin Integral
del Riesgo
Apoyo en la formulacin, revisin y ajuste

de los instrumentos de gestin local del
riesgo y formulacin del plan de gestin
de riesgo departamental
Mejoramiento del conocimiento y
capacidad de respuesta ante la ocurrencia
de desastres y eventos potenciales
Fortalecimiento y gestin coordinada de
los procesos de mitigacin y prevencin
de desastres
X
X
X
X
X
X
FUENTE: Secretara de Planeacin Departamental
24
Una vez realizadas las jornadas de trabajo en los municipios, se realiz una Mesa
Departamental, que congreg mltiples actores en procura de incluir apuestas sociales,
productivas, culturales, institucionales y ambientales, para el mbito departamental, las cuales
nutriran el proyecto de Plan de Desarrollo Departamental, tomando en cuenta los resultados de
las mesas de trabajo realizadas en los municipios.
A continuacin se resumen los resultados de dicho ejercicio de planificacin:
Lnea
Estratgica
Estrategia General
Planificacin y
Ordenamiento
Ambiental en la
Gestin Territorial
Gestin
Ambiental
para la
Adaptacin
y
Mitigacin
de los
Efectos del
Cambio
Climtico y
la
Variabilidad
Climtica
Gestin Integral e
Interinstitucional
del Recurso
Hdrico
Conocimiento,
Conservacin y
Uso Sostenible de
los Recursos
Naturales y la
Biodiversidad
Apuestas
Consolidadas (Qu
queremos)
Estrategias Especficas
(Cmo lo logro?)
Socios Estratgicos
(Con quines)
Territorio ocupado y
ordenado de acuerdo a
las potencialidades y
restricciones
(por
dimensin
ambiental,
econmica y social)
Formular un Modelo de
Ocupacin Territorial para el
Departamento de Risaralda
en el marco de la Visin
2032,
los
Planes
de
Ordenacin y Manejo de las
Cuencas
Hidrogrficas
prioritarias,
el
Proyecto
Ecorregin Eje Cafetero, el
Paisaje Cultural Cafetero,
entre otros
Armonizar el ordenamiento
territorial municipal con el
Modelo
de
Ocupacin
Territorial
de
Risaralda
(incluye el apoyo a
la
revisin y ajuste de los POT
municipales)-(mejorar
la
disponibilidad
de
informacin)
Caldas, Quindo, Valle

del
Cauca,
Choc,
CARDER,
Municipios,
Universidades, AMCO,
Gremios, Ministerio de
Cultura, Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
Sostenible,
Departamento Nacional
de Planeacin, IGAC,
Ministerio de Minas
Agua suficiente y de
calidad
para
la
poblacin urbana, rural
y
las
actividades
productivas
del
Departamento
Ajustar e implementar el Plan

Departamental de Gestin
Integral del Recurso Hdrico
(fortalecer
el
trabajo
interinstitucional
dando
prioridad a los acueductos
comunitarios
"Misin
Gobernanza del Agua")
CARDER,
Empresas
Prestadoras
de
Servicios, Aguas y Aseo
de
Risaralda.
Corpocaldas,
CVC,
CRQ,
UAESPNN,
Municipios,
Gremios,
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo
Territorial,
Departamento Nacional
de Planeacin, Juntas
Administradoras
de
Acueductos,
Universidades
Fortalecimiento
del
conocimiento,
la
conservacin y el uso
sostenible de la base
natural
del
Departamento
Promover
el
nodo
de
biodiversidad e identificar
servicios ecosistmicos
Fortalecimiento del SIDAP en
el marco del SIRAP
Fortalecer
los
encadenamientos
productivos
para
el
aprovechamiento de bienes y
servicios ambientales
Fortalecer
el
Comit
Interinstitucional de Flora y
Fauna
de
Risaralda
(Mejoramiento
de
las
Capacidades de la Polica
CARDER,
UAESPNN,
Polica, Ejercito, Fiscala,
Municipios,
Universidades, Instituto
Alexander
von
Humboldt,
CIEBREG,
Gremios,
COLCIENCIAS,
CVC,
Cortolima, Corpocaldas,
CRQ,
Codechoc,
Corantioquia
25
Gestin
Integral del
Riesgo
Gestin Integral
del Riesgo
Incremento
de
la
capacidad
para
la
gestin
del
riesgo
(Adaptacin
al
CC,
conocimiento
de
riesgos, reduccin y
manejo de desastres)
Ambiental)
Intervencin de la gestin del IDEAM, Unidad Nacional
riesgo
de
Gestin
de
Desastres,
Servicio
Conocimiento del riesgo
Geolgico Colombiano,
Observatorio
Reduccin de desastres
Sismolgico del Sur
Occidente,
Manejo de desastres
Universidades, Aguas y
Aguas de Pereira, Aguas
y Aseo de Risaralda,
Municipios, Organismos
de Socorro (Defensa
Civil,
Cruz
Roja,
Bomberos), Organismos
de Seguridad, CARDER,
Coordinacin
INVIAS, ARP, Comit de
Interinstitucional
Cafeteros,
SENA,
Clnicas y Hospitales,
Instituciones Educativas,
Curaduras, Asociacin
de
Ingenieros
y
Arquitectos,
Comunidades, ONG
Otras Apuestas
Promover la educacin ambiental y la cultura
ambiental
Educacin ambiental para la conservacin de los
recursos naturales
Promocin de procesos productivos competitivos y
sostenibles
Abordar el turismo desde el punto de vista del
agroturismo y la biodiversidad
Aprovechar los residuos orgnicos (Megaplanta de
transformacin)
Trabajo piloto en ordenacin integral de cuencas
(gestin del riesgo)
Gestin ambiental sectorial y territorial articulada
Fortalecer organizaciones sociales para la cooperacin
internacional
Cmo qued Contemplado

Dimensin de Fortalecimiento de las Capacidades
Humanas
Dimensin de Dinamizacin de la Productividad para

la Competitividad
Lnea de Gestin Integral del Riesgo

Enfoque conceptual y estratgico macro de la
Dimensin de Ambiente, Hbitat y Desarrollo
Territorial
Dimensin de Fortalecimiento de las Capacidades
Humanas
Es importante mencionar que una vez culminada la formulacin de estos instrumentos de

planificacin, CARDER, como lo exige el Decreto 1865 de 1994, ha cumplido con el compromiso
de emitir conceptos tcnicos, acerca de la coherencia y armona entre de los proyectos de
Planes de Desarrollo Municipales y Departamental y las obligaciones ambientales exigidas en el
Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014, PGAR, leyes y decretos vigentes, de manera que se
procure la integracin de la planificacin en la gestin ambiental en Risaralda.
1.2.2. Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Territorial

A partir de reflexiones adelantadas inicialmente desde la CARDER y luego conjuntamente con
la Gobernacin de Risaralda, en el ao 2009 se dio inicio al ejercicio de definicin del Modelo
de Ocupacin Territorial MOT- del departamento de Risaralda. Para entonces tambin se
26
daba origen a la discusin sobre lo que hoy conocemos como Visin 2032 de Risaralda, y en
razn a la estrecha relacin que debe existir entre modelo de ocupacin y la visin prospectiva
del territorio, se concluy que la construccin del primero deba articularse a la definicin de la
segunda. Se entiende que la Visin 2032 define el qu queremos hacer del territorio, el MOT el
dnde intervenir (de acuerdo con las limitaciones y potencialidades identificadas y priorizadas)
y el Plan Estratgico (por construir) debe definir el cmo hacerlo.
El MOT se ha definido en este contexto como una sntesis abstracta que se vale de mapas o
esquemas que representan de manera sinttica el mecanismo de funcionamiento (ocupacin,
uso y relaciones) del territorio1. Para su conceptualizacin se parti del reconocimiento de que
aunque existe un modelo de ocupacin territorial desarrollado para el nivel regional a partir del
estudio de Prospectiva Regional realizado para el CORPES de Occidente (1997), que luego fue
retomado y consignado en la Agenda de la Ecorregin Cafetera, por razones de escala, los
referentes territoriales all planteados no son suficientes como referentes departamentales y no
incorporan reflexiones, normas e iniciativas (materializadas en proyectos) que se han planteado
en aos ms recientes, desde diversos mbitos de planificacin del desarrollo y que afectan de
una u otra manera al Departamento.
Dicho en otros trminos, no se cuenta con un referente a escala departamental para el
ordenamiento del territorio de Risaralda, que represente una visin compartida del mismo;
oriente la formulacin y/o ajuste de instrumentos de planificacin como los POT, POMCH,
planes sectoriales, departamental y municipales de desarrollo, dando coherencia regional al
conjunto de ejercicios y que finalmente territorialicen la visin de futuro del Departamento.
Por su trascendencia, la necesidad de desarrollar el MOT departamental qued consignada en
la versin anterior del PGAR y fue retomada como prioritaria en el Plan Regional de
Competitividad y como componente importante de la Visin 2032. Este desarrollo se ha
pensado como un proceso, ms que como un instrumento, que debe servir a varios propsitos:
Como motor para la reflexin,

Como elemento pedaggico y de comunicacin,
Como elemento de negociacin, y finalmente,
Como elemento orientador (referente) para otros instrumentos de planificacin.
Para la definicin del MOT departamental se ha planteado un proceso cuya meta final, es
contar con un esquema o modelo acordado por los actores del territorio, que sirva a los
propsitos ya mencionados y como referente para el desarrollo del Departamento. Este
comprende las siguientes etapas:
David, A. Modelo de Ocupacin Territorial Propuesto para el Departamento de Risaralda. Visin 2032: Modelo de
Ocupacin Territorial. Gobernacin de Risaralda, Secretara de Planeacin. 2011.
27
En el proceso de construccin y concertacin del modelo, la plataforma ambiental del territorio,

definida a travs de la zonificacin ambiental del mismo, se constituye en el punto de partida de
las reflexiones. Por razones misionales, y dada su condicin de autoridad ambiental del
Departamento, durante el ejercicio se reconoci que la definicin de la nueva zonificacin
ambiental debera estar a cargo de la CARDER. Esta zonificacin ambiental ha sido ya
desarrollada, incorporando los requerimientos del Decreto 3600 de 2007 del MAVDT (que
reintroduce las clases agrolgicas como criterio central del ordenamiento rural) y las
experiencias metodolgicas derivadas de los procesos de ordenamiento de las cuencas de los
ros Otn y La Vieja.
La lgica implcita en la zonificacin ambiental se relaciona con la provisin a largo plazo
(sostenible) de los Bienes y Servicios Ambientales o Ecosistmicos, considerados estratgicos
para la supervivencia de la sociedad, en un contexto de mejoramiento constante de la calidad
de vida.
Pese a que un primer ejercicio permiti establecer las reas que tienen mayor o menor nivel de
prioridad de reconversin en el uso del suelo (ejercicio resultante de contrastar la zonificacin
ambiental con el uso actual), se requiere de una actualizacin del mismo, en tanto que para la
fecha se cuenta con cartografa del uso actual del suelo ms reciente (2011) frente a la
empleada inicialmente para el anlisis (2006) y las reas naturales protegidas han sido
reclasificadas y en algunos casos redelimitadas. Adicionalmente resta por incorporar al anlisis
lo relativo a la gestin del Paisaje Cultural Cafetero, pieza clave en el futuro ordenamiento del
Departamento y en general de la Ecorregin del Eje Cafetero.
A continuacin se retoman, a manera de sntesis, las que han sido identificadas desde el
ejercicio de construccin del MOT departamental como restricciones y potencialidades para el
desarrollo del territorio del departamento de Risaralda:
28
Restricciones generales:
El territorio no corresponde a una unidad geogrfica, presentando una alta complejidad y
pobre continuidad espacial que lleva a una irracionalidad administrativa: cuencas y vas
compartidas con otros departamentos.
Suelos con altas restricciones de carcter ambiental.
Pobre adaptacin al cambio climtico; condiciones de riesgo natural creciente.
Constreimiento de la infraestructura vial a la altura de la Virginia.
Conectividad deficiente con el noroccidente del Valle, sur occidente de Antioquia y

occidente de Caldas; con la troncal de occidente (sin desarrollar en el tramo La VirginiaIrra) y con los municipios de la periferia (Subregiones 2 y 3)
Diferentes lgicas de ordenamiento al interior del territorio.
Indefinicin de jerarquas funcionales de los asentamientos.
Pobreza de instrumentos de ordenamiento rural en los POT vigentes.
Potencialidades generales:
La oferta ambiental abastece la demanda actual de servicios ecosistmicos y es

susceptible de ser mejorada y aprovechada de mejor manera (economa basada en el
conocimiento y aprovechamiento de los servicios ecosistmicos: alimentos, fibras y
maderas-guadua, paisaje-turismo, principios farmacolgicos, cafs especiales). En este
sentido es preciso revisar las posibilidades de realizar alianzas estratgicas con el Choc y
el Valle del Cauca.
Condicin de centralidad regional de Pereira y sus alrededores por valorizar (la

condicin de centralidad nacional es menos clara). Cercana a los nuevos corredores de
competitividad (Troncal de Occidente y Transversal Bogot-Buenaventura).
Multiculturalidad; inscripcin del Paisaje Cultural Cafetero como Patrimonio de la

Humanidad (proteccin a campesinos, negros e indgenas; reconversin socioambiental
productiva).
Infraestructura de comunicaciones (TICs) importante en Pereira (debe ser extendida a

los dems municipios; acercamiento virtual).
Desarrollo minero piloto en Quincha (aprender de la experiencia). Materiales de

construccin (Santuario, Pereira, La Virginia). Arcillas (Ro Risaralda). Carbn trmico
(Quincha). Metales preciosos: oro y plata (Quincha, Mistrat, Pueblo Rico). Minerales
industriales: cuarzo (sur del Dpto.), calizas (Sta Rosa), caoln (Quincha).
Experiencias representativas de desarrollo endgeno (por dar a conocer).
29
Potencial desarrollo energtico: energas hidrulica, geotrmica, biocombustibles, y

eventualmente elica.
Por otra parte, para el MOT se han reconocido tres elementos estructurantes bsicos:
La zonificacin ambiental.
La infraestructura de transporte (y comunicaciones).
La vinculacin funcional de los diferentes asentamientos.
Adems ha identificado como grandes retos del ordenamiento territorial ambiental los
siguientes:
Proteger y conectar los ecosistemas estratgicos (generadores de BSE).
Lograr la reconversin de los sistemas productivos (amigables con el ambiente).
Garantizar la provisin de agua.
Disminuir la poblacin en riesgo por desastres naturales.
Adaptarnos como sociedad al Cambio Climtico.
1.1.3 Las Determinantes Ambientales.

En el ao de 2009 la CARDER establece las Determinantes Ambientales para el ordenamiento
territorial de los municipios del departamento de Risaralda, las cuales deben servir de insumo
(de obligatoria incorporacin) para los procesos de revisin y ajuste de los POT y dems
procesos de planificacin que se adelanten dentro del mismo. Se constituye en un instrumento
que facilita el interpretar a nivel municipal, las definiciones (las diferentes zonas con sus
restricciones y potencialidades) inherentes a la zonificacin ambiental departamental. El
documento incorpora doce (12) determinantes cuyo alcance se especifica en el cuadro que se
presenta a continuacin:
Tabla 1. Determinantes ambientales para el ordenamiento territorial de Risaralda
Determinante ambiental
1.
Armonizacin de
instrumentos de
Planificacin y Gestin
Ambiental
2.
3.
Suelos de Proteccin
Gestin Integral del

Recurso Hdrico
Objetivo
Lograr la articulacin eficaz de los procesos de ordenamiento territorial
(PGAR, POMCAS, Agendas ambientales, entre otros) procurando que los
programas y proyectos de los mismos queden incorporados en los Planes de
Ejecucin de los POT para garantizar su desarrollo tcnico y soporte
financiero.
Dar claridad al municipio sobre las zonas que han sido declaradas como tales
y deben ser reconocidas con las categoras indicadas; y sobre las
competencias relativas a declaratorias, delimitacin, zonificacin, e
instrumentos de planeacin y gestin a utilizar. Orienta sobre usos
principales, compatibles y restringidos factibles para cada categora de suelos
de proteccin.
Lograr el reconocimiento de los lineamientos estratgicos relativos al tema
planteados desde el PGAR; de los POMCAS; de la sectorizacin hidrogrfica
del departamento desarrollada por la CARDER; de las cuencas y
30
4.
Gestin Integral del

Riesgo
5.
Gestin Integral de
Residuos Slidos
6.
7.
Clasificacin del Suelo
Ordenamiento del Suelo

Rural
8.
Espacio Pblico
9.
Calidad del Aire
10. Minera
11. Territorios Indgenas y
Comunidades Negras
12. Referentes
Subregionales para
Pereira, Dosquebradas,
Santa Rosa y La
Virginia.
microcuencas abastecedoras de acueductos de cabeceras municipales y

centros poblados y de las estrategias para su manejo; la identificacin de
estudios sobre el recurso, el plan de manejo integrado de aguas subterrneas
y los planes de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV.
Establecer parmetros para que se unifiquen a nivel municipal los criterios
para la elaboracin de los mapas de zonificacin de amenaza y riesgo, y sus
diferentes clasificaciones o categoras, y las medidas de intervencin. Aclarar
sobre estudios existentes que deben ser reconocidos en los POT y determina
cules estudios deben elaborarse y ser tenidos en cuenta en los planes de
ejecucin.
Lograr el reconocimiento de los Planes Integrales de Residuos Slidos
PGIRS y de la necesidad de actualizacin de los mismos: Se establecen
criterios sobre el tema de rellenos sanitarios, localizacin de escombreras,
entre otros.
Establecer las clases de suelo que deben delimitarse en el territorio (urbano,
expansin y rural con sus sub categoras) y se generan criterios ambientales
bsicos para su delimitacin.
Lograr el reconocimiento de diferentes categoras del suelo rural (de
proteccin, de desarrollo restringido y de produccin sostenible) y dar
orientaciones para su clasificacin, as como establecer lineamientos para el
desarrollo de las unidades de planificacin rural por parte del municipio.
Lograr el reconocimiento, la integracin y articulacin de los elementos
naturales del espacio pblico como componentes del sistema de espacio
pblico municipal. Definir parmetros para entrega de reas de cesin en
suelos de proteccin y reas de cesin adicionales en zonas industriales.
Precisar definiciones sobre emisiones contaminantes y ruido y concretar
acciones sobre la calidad, fuentes emisoras mviles, fijas, dispersas, ruido
ambiental, entre otras. Establecer parmetros para la localizacin de fuentes
fijas y dispersas y acciones de vigilancia y control de la emisin de
contaminantes del aire y ruido.
Lograr el reconocimiento de la informacin geolgica minera, de las zonas de
minera restringida y de las zonas excluibles de la minera.
Garantizar el reconocimiento de los resguardos indgenas constituidos
legalmente como entidades territoriales y reconocer los planes de vida en los
POT.
Lograr el reconocimiento de estos referentes desarrollados en 2005, como
insumo para el reconocimiento de los elementos de manejo conjunto en los
procesos de ordenamiento territorial de esta subregin.
1.2.3. Planes de Manejo de Cuencas Hidrogrficas.

La ordenacin de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y manejo
sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o
restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la
conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos
hdricos.
La ordenacin as concebida constituye el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca
y la ejecucin de programas y proyectos especficos dirigidos a conservar, preservar, proteger
o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrogrfica.
Bajo este marco, contemplado en el Decreto 1729 de 2002, en los ltimos aos en el
departamento de Risaralda se han venido adelantando procesos que han derivado en la
adopcin de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrogrficas POMCH de
los Ros La Vieja, Otn, Totu y Campoalegre, los cuales se han convertido en experiencias
significativas para la sostenibilidad de los recursos naturales, en la medida que define las
31
directrices para el desarrollo de programas, proyectos y actividades tendientes a la

construccin de modelos de ocupacin y uso de tierras, escenarios alternativos para la
recuperacin de suelos erosionados y degradados, declarar reas protegidas, potenciar suelos
con capacidad para implementar procesos productivos, as como alternativas para la adecuada
administracin de los recursos agua y biodiversidad.
Sin embargo en ejercicios realizados para establecer la coherencia e integracin de las
directrices del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 y las lneas estratgicas del PGAR, se
ha identificado la necesidad ajustar la estructura de estos instrumentos de planificacin y
agrupar de mejor manera sus actividades para hacer ms clara su relacin con el PGAR. Es
por ello necesario que los contenidos que se deriven del ajuste al PGAR, sean incorporados y
compartidos a travs de una configuracin afn a los POMCH vigentes y en formulacin, de
manera que se optimicen los recursos y esfuerzos, se fortalezcan los mecanismos de
articulacin y se traduzca en una coordinacin efectiva de las acciones prioritarias para la
gestin ambiental en Risaralda.
1.2.4. Los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

Mediante resolucin (1433 del 27 Dic/2004) El Ministerio de MAVDT reglament el Art. 12 del
decreto 3100 de 2003 sobre PSMV en el que se establece que los usuarios prestadores del
servicio pblico de alcantarillado que estn sujetos al pago de la tasa retributiva, debern
presentar ante la Autoridad Ambiental competente su Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos, PSMV, a partir del establecimiento de los Objetivos de Calidad de la Cuenca
correspondiente.
El PSMV es un conjunto de programas, proyectos y actividades con sus respectivos
cronogramas e inversiones necesarios para el saneamiento y tratamiento de vertimientos,
incluyendo la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de aguas residuales
descargadas al sistema de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial.
Debe estar articulado con......
El PSMV con los objetivos y metas de calidad y uso definidos para la corriente, tramo o
cuerpo receptor.
POT, EOT, PBOT, Plan de Desarrollo Municipal.
Horizonte de planificacin 10 aos.
La ejecucin se programar de acuerdo con el cronograma de actividades establecido

en las fases corto plazo 2 aos, mediano plazo 5 aos y largo plazo 10 aos.
El Plan ser ejecutado por las personas prestadoras del servicio de alcantarillado
Seguimiento y Control. (Articulo 6 Resolucin 1433 de 2004.)

Semestralmente se realizar seguimiento y control en cuanto al avance fsico
(actividades e inversiones).
32
Anualmente se verificar las metas individuales de reduccin de carga contaminante.
El incumplimiento conllevar a la imposicin de las medidas preventivas y sancionatorias

estipuladas en el artculo 85 ley 99.
Actualmente en el Departamento del Risaralda las Empresas Pblicas Municipales que ante la
CARDER presentaron los PSMV y los cuales fueron revisados por el grupo interdisciplinario, y
aprobados mediante acto administrativo, estn sujetas a cumplir con las siguientes
obligaciones:
Presentar ante la CARDER informes semestrales sobre el avance fsico de las

actividades e inversiones programadas, y anualmente con respecto a la meta individual
de reduccin de carga contaminante que se establezca (R-1433/04-MAVDT. Art.6.
Seguimiento y Control).
Allegar para aprobacin diseos correspondientes, previa ejecucin del sistema de

tratamiento.
Tramitar previa ejecucin de obras para cada uno de los proyectos que conforman el
PSMV, la aprobacin de los permisos que se requieran para ocupacin de cauces,
construccin de obras hidrulicas, disposicin final de escombros y material de
excavacin, y los dems requeridos para el uso o afectacin de los recursos naturales,
requisitos sin los cuales las obras, actividades o acciones no podrn iniciarse.
El alcantarillado que es de tipo combinado deber ser diagnosticado para proyectar en

los puntos requeridos estructuras de alivio que garanticen en tiempo seco la coleccin,
transporte y tratamiento de las aguas residuales.
El PSMV presentado y avalado debe dar estricto cumplimiento a las actividades en los
plazos y fechas indicadas.
Las franjas de retiro aledaas a las quebradas urbanas tendrn como principal funcin la
conservacin; la construccin de interceptores sanitarios puede demandar franjas de
terreno adicionales, las cuales debern considerarse durante la revisin de nuevos
proyectos para disponibilidad de los servicios de empresa.
Formular e implementar el Programa de Control de Vertimientos el cual posibilitara la

identificacin, control, y seguimiento de usuarios o suscriptores generados de
vertimientos conectados y no conectados a la red de alcantarillado, la ejecucin del
PSMV, la realizacin de caracterizaciones de descargas, el monitoreo de corrientes, el
manejo de subproductos de la infraestructura de alcantarillado, el tratamiento de aguas
residuales y el manejo de subproductos.
Adelantar el monitorio de corrientes superficiales (fsico-qumico, bacteriolgico e

inmunolgico), y la caracterizacin de descargas acorde a esquemas avalados
previamente por la CARDER.
33
Elaborar y presentar un informe trianual sobre el estado de calidad de las corrientes de

agua que discurre por el casco urbano municipal.
Presentar informe anual de gestin inherente al Programa de Control de Vertimientos del

alcantarillado involucrando por !o menos: Inventario actualizado de vertimientos, Cargas
Generadas.
Notificar al Municipio para que al momento de la revisin del EOT, PBOT o POT se
tenga en cuenta el permetro de servicios.
En el Departamento del Risaralda la corporacin realiza seguimiento y control a 13 Empresas

de Servicio Pblico Municipales, las cuales presentaron y se les aprob el PSMV mediante acto
administrativo, obteniendo a la fecha un cumplimiento PARCIAL de las obligaciones
establecidas ya que algunos carecen de soportes que sustente la ejecucin de las acciones u
obras adelantadas, segn cronograma de actividades aprobado en dicha resoluciones; Los
cuales se requirieron por medio de oficio para la presentacin del informe de avance del primer
semestre de 2012, como se muestra en la tabla 1 anexa, en donde se muestra el estado actual
de la presentacin del informe de avance para su revisin.
1.2.5. Plan de Desarrollo Forestal

El proceso de ordenacin forestal regional en Colombia surge como respuesta del pas a los
compromisos adquiridos en el Convenio de la Organizacin Internacional de Maderas
Tropicales, el cual se incorpor a la legislacin nacional mediante la Ley 47 de 1989. Dicho
convenio plantea entre sus objetivos: " Fomentar y apoyar la investigacin y el desarrollo con
miras a mejorar la ordenacin forestal y la utilizacin de la madera", lo que supone que la
ordenacin es un proceso que debe partir de una base de conocimiento construida a partir de
la investigacin cientfica; ' Alentar a los miembros a apoyar y desarrollar las actividades de
repoblacin y ordenacin forestales de las maderas tropicales industriales" .
En 1992 con ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo realizada en Ro de Janeiro, Brasil, se adopt la Declaracin de Principios respecto
a la ordenacin, conservacin y desarrollo sostenible de bosques, sin embargo, este es un
instrumento sin fuerza jurdica vinculante. Dicha Declaracin contempla dentro de sus principios
la necesidad de reverdecer el planeta, contribuir a la ordenacin, conservacin y desarrollo
sostenible de los bosques de todo tipo, teniendo en cuenta sus usos y fines, en el contexto del
medio ambiente y el desarrollo socioeconmico sostenible. As mismo, plantea que "Los
recursos y las tierras forestales deberan ser objeto de una ordenacin sostenible a fin de
atender a las necesidades sociales, econmicas, ecolgicas, culturales y espirituales de las
generaciones presentes y futuras", lo que vincula la capacidad de oferta de bienes y servicios
ambientales y sociales del bosque a su proceso de ordenacin.
Mediante la promulgacin del Decreto 2278 de 1953, se fijan las reglas generales en cuanto a
vigilancia, conservacin, mejoramiento, reserva, repoblacin y explotacin de bosques,
aprovechamiento, comercio, movilizacin y exportacin de productos forestales. As mismo, en
su artculo cuarto establece la definicin de "las Zonas Forestales Protectoras y de los Bosques
de Inters General". Luego con la Ley 2a de 1959 denominada "sobre economa forestal y
conservacin de recursos naturales renovables, se establece el carcter de Zona Forestal
34
Protectora y Bosques de Inters General. La ley determina que la conservacin se cumple

mejor a travs de "Zonas Forestales Protectoras", mientras que el objetivo de la produccin se
alcanzara por medio de los "Bosques de Inters General". As mismo, estableci que los
bosques naturales, incluidos en las reservas y en otras reas que posteriormente reservar el
Estado, se deban someter a ordenacin forestal, para lo cual el Gobierno ampliara en el
Ministerio de Agricultura el servicio de manejo y proteccin de las Zonas de Reserva Forestal y
Bosques.
A travs del Decreto 2811 de 1974 se clasifican las reas forestales de acuerdo con su
naturaleza como protectoras, productoras-protectoras y productoras. Este mismo decreto
estableci que para la realizacin de aprovechamientos forestales en las reas forestales
productoras se tena que adelantar un estudio previo y los planes de ordenamiento forestal
deban garantizar la renovacin del bosque .
En 1996, el Ministerio del Medio Ambiente en convenio con la OIMT elabor un documento de
anlisis de los contenidos y los enfoques de los planes de ordenacin forestal formulados por
las entidades administradoras del recurso (Minambiente & OIMT, 1996). De ese documento se
destacan las siguientes interpretaciones de lo que es un plan de ordenacin forestal:
"El plan de ordenacin es un trabajo organizado basado en elementos racionales de manejo y
administracin, que procuran la persistencia del bosque a partir de un aprovechamiento
sustentable". "El plan de ordenacin es un documento que seala, en primer trmino, las zonas
que deben ser protegidas, as como las que pueden ser utilizadas con fines de produccin".
Con el Decreto 1791 de 1996 aparece una definicin clara acerca de la ordenacin de
bosques. El Decreto define como plan de ordenacin forestal al "estudio elaborado por las
Corporaciones, fundamentado en la descripcin de aspectos biticos, abiticos, sociales y
econmicos, el cual tiene por objeto asegurar que el interesado en utilizar el recurso en un rea
forestal productora, desarrolle su actividad en forma planificada para as garantizar al
inversionista interesado la rentabilidad de su aporte y al industrial el suministro permanente de
materia prima; iv). Tener un conocimiento real de los bosques del pas, especialmente su
capacidad de satisfacer las necesidades de la poblacin por maderas y dems productos
forestales".
En el ao 2000, el Consejo Nacional Ambiental aprob el Plan Nacional de Desarrollo Forestal PNDF, con un horizonte de planificacin de 25 aos, el cual propone una serie de programas
estratgicos para el desarrollo sostenible del sector forestal. Se menciona como primer
programa el de la "Ordenacin, Conservacin y Restauracin de Ecosistemas", dentro del cual,
se menciona el Subprograma de Ordenacin y Zonificacin Forestal, el cual prev acciones
tales como la definicin de pautas para la planificacin de los ecosistemas, definicin de
categoras de uso para la conservacin y la produccin, ordenamiento territorial municipal
armnico en lo forestal con el orden regional y nacional, redelimitacin de las reservas
forestales, a partir de la zonificacin y ordenacin de las reas forestales del pas, definicin del
rgimen de propiedad de los bosques (pblicos y de propiedad colectiva), titulacin de tierras
colectivas y resguardos para comunidades negras e indgenas, e inventario forestal nacional.
y regional.
Por medio de la Resolucin 177 de 1997 de la CARDER se regula el uso y aprovechamiento de
los bosques situados en el territorio de jurisdiccin.
35
Su objeto principal es buscar el ordenamiento de los bosques ubicados en el territorio del

departamento de Risaralda, mediante las regulaciones y orientaciones que garanticen su
aprovechamiento sostenible, conservacin o restauracin. Este estatuto reglamenta las reas
forestales, los aprovechamientos forestales, los aprovechamientos de especies y productos no
maderables del bosque, los permisos y autorizaciones las plantaciones forestales, el transporte
y comercio de productos del bosque, los jardines botnicos, viveros y huertos, los rodales
semilleros, la asistencia tcnica, las tasas y derechos, y las infracciones. As mismo, la
Resolucin establece las definiciones para reas Forestales, reas Forestales Protectoras y
reas Forestales Protectoras-Productoras.
1.2.6. Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible

La cumbre Rio+20 culmin con la aprobacin del que han denominado un modesto plan para
avanzar hacia una "economa verde" que frene la degradacin del medio ambiente y combata
la pobreza.
Se estableci que la prioridad mxima del mundo es la erradicacin de la pobreza, y la
segunda prioridad es un cambio de los patrones de consumo y produccin que sean viables
para un mundo que tendr 9.000 millones de habitantes para 2050.
El documento final adoptado seala como las principales amenazas: desertificacin,
agotamiento de los recursos pesqueros, contaminacin, deforestacin, extincin de miles de
especies y calentamiento climtico. Tambin se lanz el proceso para adoptar Objetivos de
Desarrollo Sostenible, que midan los avances sociales y ambientales de los pases, y que
reemplazaran a los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU cuando stos expiren en
2015.
El acuerdo impulsa la transicin hacia una "economa verde", un concepto promovido por los
europeos, pero criticado por varios pases en desarrollo y activistas, que temen que represente
la mercantilizacin de la naturaleza y promueva el proteccionismo en detrimento de las
naciones pobres.
1.2.7. Los departamentos y municipios en la gestin del cambio climtico

Los impactos de la variabilidad y el cambio climtico son evidentes en el territorio nacional, y el
Eje Cafetero no escapa a esta realidad. El reciente fenmeno de la Nia 2010-2011, dej en
evidencia el alto grado de vulnerabilidad social ante los cambios ambientales que se darn a lo
largo del siglo XXI, como consecuencia de los actuales patrones de produccin y consumo. En
Risaralda estos impactos se han evidenciado en la reduccin de la produccin agropecuaria
por impacto del clima; inundacin de poblaciones ribereas, afectacin de servicios pblicos
domiciliarios; taponamiento de vas terrestres; entre otros impactos.
Esta situacin es generalizada para el Pas, y es por ello que el Gobierno Nacional a travs del
Documento CONPES 3700, estableci el Sistema Nacional de Cambio Climtico y la Poltica
Nacional de Cambio Climtico, fijando las siguientes estrategias e instrumentos para abordar la
gestin del cambio climtico en Colombia: Plan Nacional de Adaptacin, Estrategia de
Desarrollo Bajo en Emisiones de Carbono, Estrategia Nacional de Reduccin de Emisiones por
Deforestacin y Degradacin de los Bosques (REDD+) y Transferencia del riesgo.
36
Ante este panorama, el IDEAM a travs de la Segunda Comunicacin Nacional ante la

UNFCCC, ha generado algunos lineamientos y directrices para que los entes territoriales
incorporen de manera transversal la gestin del cambio climtico en los procesos de desarrollo
sectorial y territorial. As mismo, los organismos de control como la Procuradura General de la
Nacin y la Contralora General de la Republica, a travs de sus dependencias delegadas para
asuntos ambientales, han iniciado investigaciones y requerimientos de informacin a los sujetos
de control, para que den cuenta de las acciones que las Corporaciones Autnomas Regionales,
Gobernaciones y Municipios, estn realizando para enfrentar el cambio climtico en el mbito
de sus competencias y respectivas jurisdicciones, como:
Las estrategias, programas y acciones que se establecieron por parte de la Gobernacin Alcalda para la reduccin de las emisiones de los Gases de Efecto Invernadero-GEI y los
factores generadores del cambio climtico en los Planes de Desarrollo, Planes de
Ordenamiento Territorial, Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas-POMCAs y dems
instrumentos de planeacin.
Las acciones para promover y desarrollar investigacin cientfica, tecnolgica, tcnica,

socioeconmica, y generacin de informacin en torno a la reduccin de las emisiones de
los Gases de Efecto Invernadero-GEI y los factores generadores del cambio climtico.
Los mecanismos implementados por la Gobernacin - Alcalda para efectuar el seguimiento

y medicin de los resultados de reduccin de emisiones de GEI en el rea de su
jurisdiccin, precisando metodologa implementada y los resultados registrados.
Los planes, programas, proyectos y acciones realizadas por la Gobernacin - Alcalda

directamente o en coordinacin con entidades pblicas y privadas del nivel nacional,
regional y local, dirigidos a la sensibilizacin, educacin y capacitacin de la poblacin con
respecto a la reduccin de emisiones de GEI y la mitigacin de los factores generadores
del cambio climtico.
Los planes, programas, proyectos y actividades implementados por la Gobernacin Alcalda para el establecimiento y conservacin de sumideros de Gases Efecto
Invernadero, como el Mecanismo REDD+.
Las estrategias y mecanismos implementados por la Gobernacin - Alcalda para la

asignacin de las responsabilidades y obligaciones con respecto a la reduccin de
emisiones de GEI y la mitigacin de los factores generadores del cambio climtico a las
entidades Departamentales y Municipales.
1.2.8. Otros Lineamientos Nacionales.

Mediante circular 8110-2-42744 del 30 de julio de 2012, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible instruy a las Corporaciones Autnomas Regionales sobre los procesos de
formulacin de sus planes de accin para el periodo institucional 2012-2015. En este sentido,
adems de recordar la estructura del Plan segn lo establecido en el Decreto 1200 de 2004, el
Ministerio seal la necesidad de que las metas operativas se articulen, entre otros
37
instrumentos, con el Plan Nacional de Desarrollo, polticas ambientales, Documentos CONPES,

normatividad ambiental, el PGAR y los planes de desarrollo de entidades territoriales. Seala
el Ministerio que los planes de accin debern ir en correspondencia con la Gua para la
formulacin y el seguimiento de los planes de accin de las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007-2011.
Por otra parte, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible y los Directores de las
Corporaciones Autnomas Regionales suscribieron, el 10 de agosto de 2012, el Acuerdo por
el Buen Gobierno del SINA con el objetivo de Desarrollar una gestin ambiental coordinada,
eficiente, eficaz y transparente, acorde con las polticas nacionales y prioridades regionales en
materia ambiental, de transparencia y de lucha contra la corrupcin, en el marco de la
Constitucin Poltica y la ley, a travs de la implementacin de prcticas de Buen Gobierno, y
comprometidos en el corto plazo con el logro de las metas del Plan Nacional de Desarrollo
2010 - 2014, contribuyendo as a alcanzar la sostenibilidad ambiental del pas a travs de
nuestras regiones.
Al respecto, los compromisos adquiridos son:
Adoptar e implementar las herramientas y estrategias de Buen Gobierno, especialmente

mediante la generacin de indicadores de gestin y de impacto que den cuenta de la
eficacia y eficiencia de la misma, previa definicin de una estrategia de financiacin para el
diseo e implementacin.
Promover la participacin ciudadana, particularmente mediante el desarrollo de "auditoras

visibles" para que la comunidad sea veedora directa de los procesos de contratacin al
interior de las entidades, previa reglamentacin expedida por el Comit de Coordinacin y
Seguimiento. De igual forma, las entidades promovern que la ciudadana juegue un rol
activo en el diseo, desarrollo y evaluacin de las obligaciones que contempla el artculo 73
del Estatuto Anticorrupcin.
Desarrollar una estrategia para hacer visible, de forma sencilla y amigable, toda la
contratacin de las entidades a travs de sus respectivas pginas web.
Implementar mecanismos efectivos de recepcin de denuncias ciudadanas por hechos de

corrupcin y poner en conocimiento de las autoridades competentes cualquier acto irregular
del que tengan conocimiento.
Poner en marcha una estrategia permanente de rendicin de cuentas que incluya, cuando
menos, la realizacin de una audiencia pblica al ao, sin desmedro de ejercicios
adicionales de participacin ciudadana que se promuevan; incluyendo en la rendicin de
cuentas los aspectos referentes a la gestin gerencial y la participacin y articulacin con la
comunidad; a travs del uso de TICS para informar a la ciudadana y establecer un dilogo
permanente con la misma.
Brindarle todo su apoyo tcnico, administrativo y financiero a las oficin1as de control interno
para que, entre otras funciones, stas sean garantes del cumplimiento de las obligaciones
derivadas del artculo 73 del Estatuto Anticorrupcin.
38
Incluir en el Plan de Accin de las diferentes entidades, los compromisos adquiridos de

conformidad con el presente acuerdo, a los cuales se le, har seguimiento cada tres (3)
meses.
Concertar un plan operativo para desarrollar las acciones consignadas en el presente

acuerdo y al cual le har seguimiento el Comit de Coordinacin y Seguimiento, Dicho plan
deber estar listo en un lapso no superior a 60 das.
Concertar, conforme a los lineamientos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

como ente rector del SINA, las prioridades de trabajo conjunto en lemas ambientales cuyo
cumplimiento aportan a las metas del Plan Nacional de Desarrollo y a las polticas
ambientales nacionales, las que requieren el concurso de las CAR como principales
ejecutoras de estas polticas y planes y como mxima autoridad ambiental de su
jurisdiccin. En cumplimiento de lo anterior, en un lapso no superior a 60 das se suscribir
un acuerdo especial de prioridades de trabajo conjunto para cumplimiento de metas y
polticas nacionales que sern incorporadas en los instrumentos de planeacin de las CAR.
(Planes de accin 2012-2015)
39
2. SNTESIS AMBIENTAL
La sntesis ambiental del Plan de Accin CARDER 2012-2015 comprende un diagnstico de la
problemtica ambiental en el cual se analizan las causas de los principales problemas
ambientales del departamento de Risaralda, con la ayuda de datos e indicadores de lnea base.
La descripcin detallada se compil a partir de los datos del Sistema de Informacin Ambiental
y Estadstico-SIAE, por tanto, la actualizacin de la sntesis ambiental se circunscribe a los
cuadros que ilustran los principales avances en cuanto a las problemticas ambientales
planteadas, la localizacin de las mismas, su tendencia y los factores que intervienen en la
gobernabilidad.
2.1.
LOCALIZACIN Y CONTEXTO AMBIENTAL
El departamento de Risaralda est localizado en el sector central de la regin andina, centro

occidente de Colombia, haciendo parte del Eje Cafetero colombiano. Su localizacin geogrfica
est determinada por las coordenadas de sus lmites extremos: entre los 5 32 y 4 39 de
latitud norte y entre 75 23 49 y 761827 de longitud al oeste del meridiano 0 de Greenwich.
Su extensin es 358.596,17 hectreas aproximadamente, que representa el 0.36% del rea
total del pas. Limita con seis (6) departamentos: por el norte con los departamentos de
Antioquia y Caldas, al oriente con Caldas y Tolima, al sur con Quindo y Valle del Cauca y al
occidente con territorios del Choc Biogeogrfico.
Posee una poblacin de 930.910 personas (Proyecciones DANE al 2012) que habitan los 14
municipios que conforman el departamento: Pereira como ciudad capital, Apia, Balboa, Beln
de Umbra, Dosquebradas, Gutica, La Celia, La Virginia, Marsella, Mistrat, Pueblo Rico,
Quincha, Santa Rosa de Cabal y Santuario.
El departamento dispone de un enorme potencial hdrico, representado en 2 grandes cuencas,
7 cuencas y 13 microcuencas abastecedoras y aguas subterrneas sobre el macroabanico
Pereira - Armenia y sobre el Valle del ro Risaralda.
40
Caracterizacin General de las Grandes Cuencas Hidrogrficas en Risaralda.

GRAN
CUENCA
ZONA DE VIDA
TEMP.
PREC.
PROM.
mm/ao
MUNICIPI
OS
>24C
1.000 2.000
Pereira,
La Virginia
y Balboa
1.000 -2.000
CARACTERISTICAS NATURALES
CARACTERISTICAS
SOCIO-AMBIENTALES
Se encuentra en el valle del ro Cauca.

Estos bosques naturales han sido
destruidos casi en su totalidad para
implantar
actividades
como
la
ganadera y cultivos, solo quedan
pequeas manchas que conservar.
Zona de alta productividad agrcola y tendencia al

desarrollo del sector secundario. Sistema de
ciudades con dos ejes de poblamiento, paralelos
al Ro Cauca, claramente integrados por vas
troncales, que facilitan un buen nivel de
intercambio y complementariedad de actividades.
Balboa, La
Celia
Santuario,
Apa,
Beln de
Umbra,
Mistrat,
Gutica y
Quincha.
Ocupa parte de la llamada zona

cafetera, ubicada en las montaas
andinas, unas veces limitando con el
bosque seco tropical del valles del
Cauca. Los bosques originales en esta
zona de vida fueron talados para dar
paso a la agricultura y de ello queda
como
recuerdo
los
guaduales
(Bambusa guadua).
Poblacin
primordialmente rural. De gran
diversidad tnica y elevados niveles de vida.
Desarrollan una importante actividad econmica
de carcter agropecuario
con nfasis en la
actividad cafetera. Poseen buena dotacin de
infraestructura bsica y buenos niveles de
integracin entre ellos por vas secundarias. Se
articulan al Valle Geogrfico del Risaralda a travs
de la troncal de Occidente.
Pereira,
Dosquebr
adas,
Santa
Rosa de
Cabal,
Marsella.
Gran extensin del eje cafetero

corresponde a esta zona de vida
ubicada en las laderas de los Andes, a
veces desde los linderos con el
bosque hmedo tropical o como una
prolongacin muy hmeda del bosque
hmedo premontano, ya que es muy
notorio el incremento de la lluvia hacia
las cimas de las cordilleras. Muchos
bosques naturales han sido destruidos
para la agricultura, pero an quedan
algunos sobre todo alejados de los
centros urbanos.
Municipios del Piedemonte entre las cotas 1200 y

1800 msnm. Zona de economa cafetera, donde
se concentra la mayor parte del desarrollo urbano
del Departamento, con municipios prestadores de
servicios secundarios y terciarios que tienen
fuertes relaciones funcionales entre ellas, y
vnculos de tipo econmico y cultural. Presenta las
mayores tasas de crecimiento y los mayores
conflictos socio-ambientales a nivel urbano.
Bosque Seco
Tropical
(bs-T)
CUENCA
MEDIA RIO
Bosque Hmedo
Premontano (bhPM)
18-24C
CAUCA
41
2.484 Km
(68%)
Bosque muy
Hmedo
Premontano
(bmh-PM)
18-24C
2.000- 4.000
GRAN
CUENCA
ZONA DE VIDA
TEMP.
PREC.
PROM.
mm/ao
MUNICIPI
OS
CARACTERISTICAS NATURALES
En las altas vertientes de los Andes

esta formacin abarca grandes reas
montaosas colombianas, a veces
como continuacin del bosque muy
hmedo Premontano de las laderas
del ro Cauca.
Bosque muy
Hmedo
Montano Bajo
2.00012-18C
4.000
CUENCA
MEDIA
DEL RIO
CAUCA
42
2.484 Km
(68%)
Pereira y
Santa Rosa
de Cabal.
(bmh-MB)
Bosque muy
Hmedo
Montano (bmhM)
6-12C
Bosque Pluvial
Montano (bp-M)
6-12C
Pramo Pluvial
Subalpino (ppSA)
3-6C
>1.000
Tundra Pluvial
Alpina (tp-A)
<3C
>500 lluvia y
nieve
Esta zona de vida corresponde a

pramos y subpramos de las
cordilleras Occidental y Central, que
est expuesta en sus altas cumbres a
vientos cargados de humedad.
1.000 -2.000
>2.000
El bosque nativo alcanza elevada

estatura y lo integran una gran
diversidad de especies vegetales. El
epifitismo es acentuado en forma de
quiches, musgos, lquenes, orqudeas
y arceas trepadoras
Las abundantes lluvias sobre estas
tierras fras, desempean un papel
importantsimo
en
el
rgimen
hidrolgico de los numerosos ros que
las cruzan.
Pereira,
Santa Rosa
de Cabal,
Santuario y
Pueblo Rico
Los pramos pluviales tienen un

altsimo valor como reas productoras
de agua en las cuencas hidrogrficas
de los ros que en ellos inician su
recorrido
haciendo
fundamental
mantener estas tierras cubiertas con
su vegetacin nativa.
CUENCA
SAN JUAN
1102 Km
(32%)
Bosque Pluvial
Tropical (bp-T)
24-26C
>5.000
Pueblo Rico
y zona rural
de Mistrat.
Se encuentra en la regin de la
cuenca alta del ro San Juan en
Risaralda, vertiente occidental de la
Cordillera Occidental.
CARACTERISTICAS
SOCIO-AMBIENTALES
Estn en la zona de amortiguacin del Parque Los

Nevados. Comparten potencialidades ambientales
y restricciones
derivadas de su posicin
geogrfica y sus caractersticas fisiogrficas,
siendo prestadores de servicios ambientales y
ecotursticos. Presentan claras limitantes para su
integracin y su crecimiento urbano, dada la fuerte
topografa andina en la que estn insertos.
Numerosos bosques y matorrales paramunos

han sido arruinados para establecer potreros o
cultivos de papa, terminando de esta manera con
unas joyas biolgicas muy escasas en el mundo.
Lo aconsejable es conservar estas zonas con su
vegetacin nativa protectora de suelos, flora,
fauna y aguas. Municipios prestadores de
servicios ambientales
Zona del Choc Biogeogrfico, con alto potencial

de Biodiversidad, donde acta como principal
ecosistema el Parque Nacional Natural Tatam.
Posee comunidades negras e indgenas,
municipios cordilleranos pequeos de carcter
muy rural, tasas de crecimiento y densidades
bajas, e insuficiente dotacin de infraestructura.
Espacialmente dispersos con dificultades de
integracin, aislados del desarrollo econmico del
Dpto.
2.2.
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN RISARALDA.

Tabla general de identificacin de Problemas Ambientales
FACTORES
INSTITUCIONALES Y
ACTORES DEL SINA
TENDENCIA O
CRITICIDAD
DEL
PROBLEMA
FACTORES QUE
AFECTAN LA
GOBERNABILIDAD
GRADO DE
GOBERNABI
LIDAD
DESCRIPTOR
DEL PROBLEMA
CAUSAS DEL
PROBLEMA
AREA GEOGRAFICA
PRIORITARIA DE
ACCION
Situacin
insatisfactoria
"POR QU" de la
situacin insatisfactoria.
Localizacin
geogrfica, donde se
presentan con mayor
intensidad.
Actores gubernamentales,
institucionales o civiles.
Aumenta
Estable
Reduccin
Orden Pblico,
deficientes
relaciones, otras.
Grado de
control:
Alto, Medio
Bajo
Departamento de
Risaralda
UAESPNN, CARDER,
Cortolima, CRQ, CVC,
Corpocaldas, WWF, IAVh,
WCS y RCRNSC.
Estable para
ecosistemas
estratgicos
Se tiene buenas
relaciones para el
trabajo con otros
departamentos y
otras instituciones.
Alto
Pueblo Rico, Mistrat,

Marsella, Quincha y
Gutica.
Comunidades tnicas, entes

territoriales, CARDER.
Estable
Aspectos culturales
de estos grupos
tnicos.
Medio
Trfico ilegal de especies

amenazadas.
Departamento de
Risaralda
Entes territoriales, Polica,

CARDER, APAP, Zoolgico,
sociedad civil.
Aumento
Depende de las
administraciones
municipales.
Medio
Introduccin de especies
exticas con efectos
dainos sobre las especies
nativas.
Parque Nacional de los

Nevados y Departamento
de Risaralda
UAESPNN, Entes
territoriales, CARDER,
sociedad civil.
Estable
Trabajo
Interinstitucional
Medio
Habilitacin de tierras para

actividades agropecuarias
(en particular destinadas a
la ganadera) y
colonizacin de tierras del
estado.
Departamento de
Risaralda
UMATAS, Comit de
Cafeteros, Ganaderos,
CARDER, INCODER.
Reduccin
Trabajo
Interinstitucional
Medio
Expansin urbana
acelerada y poco
planificada, y construccin
de vas y otra
infraestructura (redes
elctricas, represas).
Cabeceras y centros
poblados del
departamento de
Risaralda, principalmente
en el rea Metropolitana.
Entidades territoriales,
INVIAS, CAMACOL,
Empresas elctricas,
CARDER.
Aumenta.
El proceso depende
de las
administraciones
municipales.
Medio
Incendios, deslizamientos e
inundaciones.
Parque Nacional Natural

de los Nevados.
UAESPNN, Entes
territoriales, CARDER,
Comits de emergencia,
habitantes de la zona.
Estable
Trabajo
Interinstitucional
Alto
Aprovechamiento forestal.
Departamento de
Risaralda
CARDER, Empresa privada.
Estable
1. Prdida de
biodiversidad,
contaminacin y
alteracin fsica
de hbitats.
43
2. Deforestacin
Fragmentacin y
destruccin de ecosistemas
por deforestacin y otros
cambios de uso del suelo.
Alto
3. Degradacin
de los suelos.
4. Contaminacin qumica de
los suelos, del
agua y
deforestacin.
5. Contaminacin
del agua
44
6. Disminucin
del agua
disponible
Acidificacin, prdida de
materia orgnica,
compactacin, prdida de
elementos nutritivos y
salinizacin por utilizacin
intensiva de productos
agroqumicos y
sobrepastoreo.
Departamento de
Risaralda
Agricultores, ganaderos,
UMATAS, Empresas
agropecuaria, CARDER.
Explotaciones mineras
Apa, Quincha, La
Virginia, Sanutario,
Pereira, Balboa, Santa
Rosa de Cabal
Cargas orgnicas
provenientes de aguas de
uso domiciliario, industrial,
comercial, agrcola y por
residuos lquidos de los
rellenos sanitarios, que no
han sido tratadas.
La reconversin de
los sistemas
productivos es
voluntario
Alto
INGEOMINAS, CARDER,
Mineros, Gremios, Entes
territoriales,
CORPOCALDAS.
La cuenca del ro
Risaralda es
compartida con el
departamento de
CALDAS, jurisdiccin
de CORPOCALDAS
Medio
Departamento de
Risaralda
Entes territoriales, empresas

de servicios pblicos,
CARDER sectores
productivos, gobernacin,
sociedad civil.
Aumento
La corporacin
cofinancia proyectos
de saneamiento, la
responsabilidad
directa es de los
entes territoriales
Medio
Residuos industriales como

metales pesados, qumicos
sintticos y desechos
peligrosos de la industria.
Departamento de
Risaralda
FENAVI, ACP, fiqueros,

paneleros, ANDI, Comit de
Cafeteros, CAMACOL,
turismo, Fendipetroleo,
ASOCOLFLORES.
Aumento
Los convenios de
PML y agendas con
sectores productivos
son voluntarios.
Alto
Erosin del suelo y

sedimentacin de los
cauces por deforestacin.
Areas Aferentes a
bocatomas de
Acueductos, reas
protegidas.
CARDER, Entes territoriales,

Empresas de servicios
pblicos y juntas de
acueductos.
Reduccin
Trabajo
Interinstitucional
Alto
Deforestacin
Areas Aferentes a
bocatomas de
Acueductos, reas
protegidas.

pblicos y juntas de
acueductos.
Reduccin
Trabajo
Interinstitucional
Alto
Extraccin excesiva
(impulsada por el
crecimiento poblacional y la
demanda agrcola e
industrial, entre estos la
generacin hidroelctrica)
Departamento de
Risaralda

pblicos y juntas de
acueductos. Sectores
productivos sectores
productivos
Aumento
Trabajo
Interinstitucional
Medio
Sobreexplotacin de los
mantos acuferos
subterrneos,
sobrepasando la capacidad
de recarga
Municipio de Pereira en
Puerto Caldas, Tribunas
y Cerritos. Municipio de
Dosquebradas
Entes territoriales, CARDER,

sectores productivos,
sociedad civil.
Estable
Estable
Medio
7. Inadecuado
manejo y
disposicin final
de residuos
slidos y
peligrosos
8. Deterioro de la
calidad del aire
45
9. Cambio
climtico (o
efecto
invernadero)
10. Creciente
vulnerabilidad a
los desastres
naturales por
amenazas
tectnicas,
climticas,
humanas y
biolgicas
Creciente produccin de
residuos slidos y residuos
peligrosos.
Departamento de
Risaralda
pblicos, CARDER,
generadores de RESPEL,
empresa privada.
Aumenta
Cantidad de
generadores de estos
residuos.
Alto
Emisiones del sector

transporte (Terrestre,
areo)
Pereira, Dosquebradas,
La Virginia y Santa Rosa
de Cabal.
CARDER, municipios,
empresas de transporte,
Institutos de trnsito,
propietarios de vehculos,
AMCO, Polica.
Aumenta
Trabajo
Interinstitucional
Medio
Emisiones producidas por

fuentes domsticas,
incendios forestales, el
sector agropecuario
(fumigaciones y quemas).
Departamento de
Risaralda
CARDER, sociedad civil,

sectores productivos.
Estable
Alto
Emisiones de las industrias.
AMCO y Santa Rosa de

Cabal
CARDER, Empresa Privada
Aumenta
Alto
Ruido (automotores,
procesos productivos,
comercio)
Pereira y Dosquebradas

Empresa Privada, Sociedad
Civil.
Aumenta
Trabajo
Interinstitucional
Medio
Emisiones de CO2, NOx,

CH4 por creciente consumo
de combustibles fsiles, por
cambios de uso de la tierra
y aprovechamiento forestal.
Departamento de
Risaralda
CARDER, Ecorregin Eje

Cafetero, Entes Territoriales.
Aumenta
Trabajo
Interinstitucional
Medio
Crecimiento acelerado y no
planificado de las
cabeceras municipales y
centros poblados
Cabeceras y centros
poblados del
departamento de
Risaralda
Entes territoriales, sociedad

civil, Comit de emergencias,
CARDER
Estable.
El proceso depende
de las
administraciones
municipales.
Medio
Urbanizacin y
asentamientos ilegales
ubicados en zonas
vulnerables de proteccin
ambiental
Cabeceras y centros
poblados del
departamento de
Risaralda
Entes territoriales, sociedad

civil, Comit de emergencias,
CARDER
Estable
Las reubicaciones
dependen de la
dinmica de las
administraciones
municipales
Medio
2.2.1. Problema 1: Prdida de biodiversidad, contaminacin y alteracin fsica de

hbitats.
2.2.1.1.
Causa 1: Fragmentacin y destruccin de ecosistemas por deforestacin y

otros cambios de uso del suelo:
Estado de los Ecosistemas Estratgicos en Risaralda:

El departamento de Risaralda conserva una mayor proporcin de sus ecosistemas naturales
que el promedio de los departamentos de la regin andina colombiana, para la cual se estiman
transformaciones mayores a 62.4% (IAvH-WWF 2003). En el ao 2008, el departamento del
Risaralda contaba con 177.638 ha (49.5%) de ecosistemas naturales remanentes y el resto,
180.960 ha de superficie, usado intensivamente por una variedad de agro-ecosistemas que son
base de la economa del departamento (distintas variedades de caf, caa panelera, caa de
azcar, ctricos y ganadera).
La actualizacin del mapa de cobertura y uso de la tierra del ao 2011, permiti evidenciar la
fragmentacin de varios relictos de bosque para el establecimiento de cultivos como caf y sus
asociaciones, adems mostr,
la inminente fragmentacin de las reas de bosques
secundarios cercanos a ros y quebradas.
Ecosistema
Amenazas
Rango Altitudinal
Bosque
Basal
Extraccin de madera, recursos minerales y

fauna, asentamientos indgenas que practican
agricultura migratoria y actividades extractivas.
Cacera que produce defaunacin afectando la
dinmica del bosque.
por debajo de 1100 m sobre el flanco

Occidental de la Cordillera Occidental y
por debajo de 1200 m en el flanco
Oriental. En la Cordiller a Central se
distr ibuye por debajo de 1200 m.
Por debajo de 1100 m en el flanco
por debajo de 1200 m en el flanco
Oriental. En la Cordiller a Central se
distr ibuye por debajo de 1200 m.
Entre 1100 y 2200 m sobre el flanco
entre 1200 y 2400 m en el flanco oriental.
En la cordillera Central se encuentra
entre 1200-2200 m.
Entre 2200 y 3300 m sobre el flanco
entre 2200 y 3200 m en el flanco oriental.
En la cordillera Central se encuentra
entre 2200 y 3500 m.
Por encima de 3300 m sobre el flanco
por encima de 3200 m en el flanco
oriental. En la cordillera Central se
encuentr a por encima de 3500 m.
Varios autores delimitan el Orobioma
Nival a partir de 5.000 m, per o en el
Parque Nacional Natural Los Nevados se
observa glacial desde 4700 m de
elevacin.
Ganadera, cultivos de caa, rpida

Bosque
transformacin para uso antr pico. Rpida
Basal Seco transformacin de bosques a cultivos y
pastizales.
Bosque
subandino
Este bosque est transformado casi por

completo por efecto del cultivo del caf.
Bosque
andino y
altoandino
Muy alterados por usos humanos, en especial

ganadera de tierra fra. Muy presionados por
uso agr opecuario.
Pramo
Nieve
Suelos poco favorables para la agricultura,

pero utilizados par a siembra de papa y
ganado. Estn siendo afectados por el
calentamiento global.
Disminucin del casco glacial a causa del

calentamiento global.
Fuente: SIG CARDER 2011. Mapa de ecosistemas abril 2008 Esc. 1:25.000 elaborada por CARDER, WWF , WCS.
El Ministerio del Medio Ambiente, en el ao 2007, estableci como ecosistemas estratgicos

los pramos, humedales y zonas bajas. El estudio de cobertura y uso de la tierra y el posterior
anlisis de los conflictos de uso en las zonas cubiertas por estos ecosistemas demostr que
entre los aos 2006 y 2011 hubo un incremento de las reas SIN conflicto de uso, lo que se
podra atribuir a la gestin de la CARDER en el manejo de reas protegidas, ya que el 99,87%
de estos ecosistemas estratgicos estas dentro de las reas protegidas en las cuales se estn
implementando planes de manejo (Fuente: SIAE CARDER, 2012. Indicadores Mnimos de
Gestin).
46
Gestin CARDER 2007-2012 julio, en el manejo de ecosistemas.

Elaboracin del Mapa de Ecosistemas Estratgicos a escala 1:25.000 para el
Departamento de Risaralda en el ao 2008. Convenio CARDER, Fondo Mundial para la
Naturaleza WWF y WCS. Este trabajo incluy el Anlisis de Integridad Ecolgica, el
establecimiento de la Lnea Base para el monitoreo de ecosistemas y el anlisis de
Representatividad Ecosistmica en el Sistema Departamental de reas Protegidas de
Risaralda
Declaratoria del Complejo de Humedales de la Laguna del Otn como sitio RAMSAR
(2008), apoyo a la formulacin de un plan de manejo y del plan de restauracin por el
incendio forestal que afect 2400 hectreas.
Evaluacin de humedales en el departamento: identificacin, caracterizacin y

delimitacin de 29 humedales en los municipios de Pereira y La Virginia (60,2 Ha); 10
humedales en Dosquebradas (3,65 Ha) y 16 humedales en Santa Rosa de Cabal (31,19
Ha.). En proceso priorizacin para realizar los planes de manejo.
Evaluacin de la Efectividad del Manejo para el Sistema Departamental de reas

Protegidas de Risaralda que de acuerdo con la Unin Internacional para la Conservacin
de la Naturaleza, UICN, se define como la evaluacin de cun bien estn siendo
manejadas las reas protegidas, la extensin en la cual se estn protegiendo los valores
y el alcance de las metas y objetivos.
Declaracin y manejo del Parque Natural Municipal Gusimo en el municipio de la

Virginia, que protege el ecosistema de bosque seco tropical, considerado como uno de
los tres ecosistemas ms degradados, fragmentados y menos conocidos del pas,
llenando un vaco de representatividad ecosistmica de las zonas bajas del
Departamento que se haba encontrado en el estudio del Mapa de Ecosistemas en el
ao 2008.
Sistema Departamental de reas Protegidas.

El 36,6% del territorio del Departamento de Risaralda (131.138,30 Ha) se encuentra bajo la
figura de rea Protegida y el 100% de estas reas cuentan con un plan de manejo en
47
ejecucin. Esto evidencia que el Departamento tiene una importante porcin de su territorio
protegido, asegurando la conservacin de importantes ecosistemas y de los servicios
ambientales que stos ofrecen.
Desde el ao 1973 hasta 1986 Risaralda tena solamente el 6% de su territorio con reas
protegidas declaradas, representado por el nico parque declarado hasta ese momento, el
parque Nacional Natural Los Nevados. En 1987, con la declaratoria del Parque Nacional
Natural Tatam y el Parque Regional Natural Ucumar, aument a 10% del territorio protegido
en el Departamento. Diez aos ms tarde, este porcentaje se increment el doble, debido a la
declaracin del rea de Manejo Especial Cuencas Ros Aguita y Mistrat de gran extensin,
llegando a un 20% la superficie de reas protegidas en Risaralda. A principios del nuevo siglo,
se haba logrado tener el 34% del rea departamental con figuras de proteccin de la
biodiversidad y los bienes y servicios ambientales, luego de que fuera declarado el parque
municipal natural Campoalegre, que es el de mayor extensin en su categora.
Hasta el ao 2011, las categoras de manejo de las reas Protegidas de Risaralda se haban
definido y reglamentado en la CARDER. A partir de junio de 2011, la CARDER en convenio
con la UAESPNN aplic al SIDAP Risaralda las nuevas categoras de manejo propuestas en el
decreto 2372 de 2010
El parque regional natural Ucumar fue la primera rea protegida del departamento de
Risaralda en la cual se empez a ejecutar un plan de manejo ambiental en el ao 2000.
Posteriormente, en los aos 2000 y 2001 se inici la implementacin de los Planes de manejo
de 9 parques municipales. En el santuario de Flora y Fauna y los dos parques nacionales se
empezaron a ejecutar las acciones del plan de manejo en los aos 2004 y 2005
respectivamente. En el ao 2010, todas las reas protegidas declaradas hasta la fecha
contaban ya con un plan de manejo ambiental en ejecucin. Es muy importante anotar que la
formulacin de los planes de manejo ha sido concertada con la comunidad del rea respectiva
y su ejecucin se realiza con el apoyo de las organizaciones comunitarias de la zona
48
49
REAS PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE RISARALDA 2007-2012

Superficie
Nombre rea
#
Categoria
(Ha.)
Recategorizacin
Protegida
Ao 2007
Parque Nacional
1 Nevados
21.621,41 Parque Nacional Natural
Natural
Parque Nacional
2 Tatam
12.133,25 Parque Nacional Natural
Natural
Otn Santuario de
Santuario de Flora y
3
420,58
Quimbaya
Flora y Fauna
Fauna
Parque Regional
Parque Regional
4 Ucumari
3.985,37
Natural
Natural
Parque Municipal
Parque Regional
5 Santa Emilia
501,76
Natural
Natural
Parque Municipal
Parque Regional
6 Rio Negro
197,32
Natural
Natural
Parque Municipal
Parque Regional
7 Verdum
344,95
Natural
Natural
Parque Municipal
Distrito de Manejo
8 La Nona
503,07
Natural
Integrado
Planes de San Parque Municipal
Distrito de Manejo
9
103,34
Rafael
Natural
Integrado
Parque Municipal
Distrito de Manejo
10 Agualinda
326,75
Natural
Integrado
Parque Municipal
Distrito de Manejo
11 Arrayanal
509,04
Natural
Integrado
Cuchilla de
Parque Regional
Distrito de Manejo
12
13.186,75
San Juan
Natural
Integrado
Cristalina La
Parque Municipal
Distrito de Manejo
13
2.251,68
Mesa
Natural
Integrado
Distrito de Manejo
14 Gusimo
--Integrado
Parque Regional
Distrito de conservacin
15 Alto del Nudo
2.625,80
Natural
de suelos
Parque Regional
16 La Marcada
1.873,84
Natural
de suelos
Parque Municipal
17 Campoalegre
20.428,68
Natural
de suelos
Barbas Parque Regional
18
4.040,00
Bremen
Natural
de suelos
Parque Municipal
19 Alto del Rey
150,32
rea de Recreacin
Natural
Parque Municipal
20 Cerro Gobia
241,71
rea de Recreacin
Natural
Cuencas ros
rea de manejo
rea de manejo
21 Aguita y
32.381,93
especial
especial
Mistrat
rea de manejo
rea de manejo
22 Alto Amurrupa
11.039,92
especial
especial
Superficie
(Ha.) Ao
2012 (julio)
21.621,41
12.133,25
420,58
3.985,55
528,72
413,01
574,97
511,85
510,43
326,75
1.256,25
11.157,44
2.251,68
1.446,80
2.802,17
1.873,84
21.131,50
4.360,64
137,58
272,04
32.381,93
11.039,92
FUENTE: SIG CARDER 2012
Sistema Regional de reas Protegidas del Eje Cafetero.
El Sistema Regional de reas Protegidas del Eje Cafetero (Sirap EC) es un proceso de
planeacin que incorpora conceptos de ordenamiento territorial, participacin, conservacin,
coordinacin interinstitucional, gestin ambiental y desarrollo territorial para la Ecorregin del
Eje Cafetero (conformada por los departamentos de Caldas, Quindo y Risaralda, el norte del
Valle del Cauca y el noroccidente del Tolima).
Este sistema, que surge de la evidente necesidad de abordar la creacin y administracin de
las reas protegidas en el Eje Cafetero, est conformado por un conjunto de reservas naturales
que conservan todas las manifestaciones de la biodiversidad regional: paisajes diversos y
saludables donde se integran zonas productivas con bosques exuberantes, flora y fauna; agua
pura y abundante, y aire limpio y suelos sin erosin.
50
Se trata de un Sistema de reas Protegidas locales que trabajan armnicamente y contribuyen

a la conservacin integrada de la biodiversidad, a la generacin de bienes y servicios
ambientales y al bienestar de las comunidades de la Ecorregin del Eje Cafetero, en
coherencia con los objetivos del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP).
El avance en la consolidacin de este sistema se ha dado gracias a la unin de esfuerzos de
diferentes actores institucionales, sociales, acadmicos y polticos en torno a un pensamiento
de desarrollo regional. Esta unin de esfuerzos se consolid con el apoyo del proyecto
Ecorregin Eje Cafetero, que articul el sistema de reas protegidas al modelo de desarrollo
territorial.
Gestin CARDER 2007-2012 (julio) en la Ecorregin Eje Cafetero
Diseo, conformacin y consolidacin de un sistema regional de reas protegidas SIRAP para fortalecer y consolidar la conservacin de la biodiversidad y la oferta de
bienes y servicios ambientales en la regin Eje Cafetero.
Levantamiento de informacin cartogrfica como insumo bsico para el anlisis de

representatividad Ecosistmica; consecucin de informacin de flora y fauna con una
base de datos de cobertura regional y alimentada con informacin secundaria, se cuenta
con ms de 7000 registros, muchos de los cuales estn geo-referenciados;
adicionalmente hay avances en la identificacin de especies focales u objetivos.
Incorporacin de objetivos de conservacin del SIRAP en los referentes ambientales de

las 5 CAR de la Ecorregin: CARDER, CRQ, CORPOCALDAS, CVC y CORTOLIMA.
Implementacin de instrumentos para apoyar el fortalecimiento del SINA-Ecorregin,

tales como 1) el Sistema de Informacin de la Biodiversidad - SIB -, 2) Intercambio y
capacitacin, 3) planes de manejo de especies focales y 4) divulgacin.
Apoyo a las comunidades tnicas de Risaralda.

La CARDER apoya a las comunidades tnicas en el ordenamiento de su territorio de tal
manera que se garantice la continuidad de sus usos y costumbres a travs de la conservacin
y aprovechamiento sostenible de sus recursos.
51
COMUNIDADES TNICAS EN RISARALDA

SUPERFICIE AREAS DE
SUPERFICIE
PLAN DE
MUNICIPIOS RESGUARDOS RESGUARDO MANEJO
APROBADA
AME (Ha.)
MANEJO
(Ha.)
ESPECIAL
Unificado Cham
Mistrato
y Loma de
Comunidad
Cuencas
Citabar
Indigena
Acuerdo
32.501,54
ros Aguita y
32.381,93
2009
Gito-Docabu,
Embera Cham y
11/1997
Mistrat
Pueblo Rico
Unificado
kato
Cham.
TERRITORIO
Comunidad
Quincha,
Indigena
Gutica y
Embera Cham
Marsella
Comunidad
Afrodescendient Pueblo Rico
es
Suratena Alto
Mira
88.793,00
Tierras de las
Comunidades
Negras
4802 Ha. 9.463

m2
Alto
Amurrup
11.039,92
Acuerdo
23/1999
2001
Fuente1: CARDER. Diagnstico del Territorio Colectivo de las Comunidades Negras de Santa Cecilia, 2007.
Fuente 2: IGAC- CARDER
La corporacin apoy al Consejo Comunitario de comunidades afro-risaraldenses en el proceso

de ordenacin de su territorio de propiedad colectiva (4.803 Ha. INCORA. Resolucin Nmero
02725 del 27 de diciembre del 2001) en cumplimiento con lo dispuesto en La Ley 70/93.
As mismo, apoy al grupo indgena Embera Cham en el proceso de formulacin e
implementacin de su plan de vida el cual es homologado como el plan de manejo para el rea
de manejo especial Cuencas Ros Agita y Mistrat.
Tanto en comunidades negras como indgenas, la CARDER, apoyo el tema de Seguridad
Alimentaria a travs del establecimiento de sistemas agroforestales (convenio Programa Accin
Social de la Presidencia de la Repblica), como alternativa para disminuir la presin sobre los
bosques naturales, con 1400 familias beneficiadas.
De otro lado, la formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo Forestal de 15.000 ha de bosque
natural en la subregin III del Departamento que incluy las siguientes actividades:
Identificacin de productos no maderables para adelantar investigaciones sobre usos actuales
y futuros, zonificacin forestal, plan de manejo, inventarios forestales con comunidades
indgenas, formulacin de 6 perfiles de proyectos que se presentaron al Instituto de
Investigaciones Ambientales del Pacifico - IIAP para cofinanciar, y mantenimiento a las
plantaciones forestales asociadas a sistemas productivos, que fueron establecidas en la
vigencia anterior con las comunidades negras de la Subregin III, en el municipio de Pueblo
Rico.
2.2.1.2.
Causa 2: Trfico ilegal de especies amenazadas:
Especies de Flora y Fauna Amenazadas:

En Risaralda se tienen inventariadas 215 especies de flora y fauna amenazadas. El siguiente
cuadro presenta el nmero de especies por grupo taxonmico y los diferentes grados de
amenaza segn la UICN y el SIRAP Eje Cafetero
52
ESPECIES CON ALGN GRADO DE AMENAZA EN RISARALDA, CATEGORAS UICN Y AMENAZA

REGIONAL
Casi Amenazado En peligro Critico En Peligro Vulnerabl Amenaza Preocupacin
Grupos
Total
(NT)
(CR)
(EN)
e (VU)
Regional Menor (LC)
Herpetos
0
5
10
18
2
0
35
Aves
11
2
16
9
0
0
38
Plantas
19
1
8
8
16
66
118
Peces
0
0
0
0
10
0
10
Mamferos
1
1
2
6
4
0
14
TOTAL
31
9
36
41
32
66
215
FUENTE: SIAE CARDER, 2011. Inventarios realizados en el Sistema Departamental de reas Protegidas y el Sistema Regional de
reas Protegidas- Eje Cafetero.
Hay 9 especies amenazadas de fauna silvestre, en situacin de riesgo en el Eje Cafetero, que
cuentan con planes de conservacin formulados y en ejecucin. Para la CARDER la prioridad
en conservacin de especies amenazadas ha sido la proteccin de los hbitats, lo que se
expresa en el SIDAP que cubre el 36% de Risaralda
Especies Amenazadas con Planes de Conservacin en Ejecucin 2006-2012 julio.
Nombre especies amenazadas
Plan de
Categoria de
No
conservacin en
riesgo
Vulgar
Cientfico
ejecucin
1 Mono aullador
Allouata seniculus
Amenaza Regional Agosto de 2006
2 Pava caucana
Penelope perspicax
En peligro
Agosto de 2006
3 Comino crespo
Aniba perutilis
Crtica
Agosto de 2008
4 Tucan piquinegro Andigena nigrirostris
Casi amenazado Septiembre de 2009
5 Tucan pechigris
Andigena hypoglauca
Vulnerable
Septiembre de 2009
6 Cotorra montaera Apalopsittaca amazonina Vulnerable
Septiembre de 2009
7 Perico paramuno Leptosittaca branickii
Vulnerable
Septiembre de 2009
8 titi gris
Sanguinus leucopus
En peligro
Septiembre de 2009
9 Guagua loba
Dinomys branickii
Vulnerable
Septiembre de 2009
FUENTE: SIAE CARDER, 2012. Indicadores mnimos de gestin.
Respecto a la flora amenazada, la Resolucin CARDER 177 de 1997 en su Artculo 13

reglamenta que No podrn ser objeto de aprovechamiento, excepto para realizar
investigaciones o cuando se trate de plantaciones o rodales debidamente registrado, las
siguientes especies:
53
NOMBRE CIENTIFICO
Decussocarpus rospigliossi
Decussocarpus montanus y
Decussocarpus oleifolius
Juglans neotropica
Talauma caricifragans
Talauma hernandezzi
Ocotea caparrapi
Aniba perutilis
Quercus humboldtii
Humiriastrum procerum
Chlorophora tinctoria
Trichipteris frigida
Apeiba aspera
Licania sp
Pouteria sp
Hymenaea courbaril
Pouteria lucuma
Prunus serotina
Swietenia macrophylla
Ceroxylon quindiuense
NOMBRE VULGAR
Pino Colombiano
Cedro Negro
Hojarasco
Molinillo
Caparrap
Comino
Roble
Chapul
Dinde
Palma boba o helecho macho
Peine mono
Piedro
Caimo
Algarrobo
Mediacaro
Cerezo
Caoba
Palma de Cera
Control al trfico Ilegal de Fauna

En Risaralda y Colombia, las especies se trafican por representar un buen negocio, dado los
altos costos que se pagan por los individuos de fauna y son comprados por su belleza, su
canto, su agresividad y siempre han dado estatus a quienes las adquieren. Con el trfico, el
primer afectado es el ecosistema ya que los animales capturados dejan de cumplir un servicio
ambiental indispensable como por ejemplo la dispersin de semillas en el caso de aves como
loras, guacamayas, pavas, y de los mamferos como murcilagos, guaguas, guatines, pues sin
su trabajo, muchas especies de rboles podran desaparecer y por ende afectaran a los que
se alimentan de ellas.
En el departamento de Risaralda no se cuenta con estudios que permitan conocer los impactos
reales que el trfico de fauna ha tenido sobre las especies silvestres, sin embargo, se cuenta
con los datos del registro de operativos de decomiso por parte de las autoridades ambientales
como informacin clave para la caracterizacin del trfico ilegal de fauna silvestre en el
departamento. Se estima que ms del 90% de lo decomisado proviene de otras regiones del
pas, pues sus rangos de distribucin son mayoritariamente de la regin Caribe y el Magdalena
Medio. En este sentido, los animales que logran un buen estado de rehabilitacin son
entregados a las autoridades ambientales de esos departamentos para su liberacin.
La CARDER ha venido liderando una estrategia de Prevencin y control del trfico ilegal de
fauna silvestre a travs del Comit Interinstitucional de Fauna y Flora de Risaralda (CIFFRI)
realizando las siguientes actividades: campaas y capacitaciones a las entidades de control
(polica y DAS); apoyo a iniciativas escolares en proteccin de fauna silvestre; implementacin
de un programa de Servicio Social para estudiantes de colegios; convenios con la polica, la
Sociedad de Mejoras de Pereira - Zoolgico Matecaa, la Red de Tenedores y la APAP para
54
control y manejo de fauna decomisada; apoya al Centro de Rehabilitacin de rapaces; entre

otras.
Entre los aos 2004 y 2011 la CARDER realiz capacitaciones en el control del trfico Ilegal de
flora y fauna a 333.500 personas de la comunidad estudiantil, las juntas de Accin Comunal,
las alcaldas, comunidad en general, ONGs, transportadores y pasajeros; y 4.937 a entes de
control.
Estas acciones se han visto reflejadas en un aumento en las entregas voluntarias de la fauna
silvestre. En los ltimos 15 aos, la CARDER recibi 10.430 especies de flora y fauna de las
cuales el 66% corresponde a entregas voluntarias de los ciudadanos.
Entrega
Voluntaria
1997
89
1998
168
1999
56
2000
94
2001
152
2002
2
2003
163
2004
293
2005
498
2006
401
2007
802
2008
725
2009
782
2010
1030
2011
1133
472
2012 julio
Ao
TOTAL
6860
Incautacin
2
22
11
44
83
366
289
402
285
797
193
411
200
170
200
95
3570
F UENTE: SIAE CARDER, 2010. Base de

Datos de Fauna.
55
RECEPCION DE FAUNA INCAUTADA O ENTREGADA VOLUNTARIAMENTE EN

CARDER, POR GRUPOS, 1997 a 2012 (julio)
Nmero de Especies
800
AVES
700
MAMIFEROS
600
REPTILES
MOLUSCO
500
PRODUCTOS
400
ESPECIMENES
300
ARTROPODOS
200
INSECTOS
100
ANFIBIOS
ARACNIDOS
2011
2010
2009
2008
2007
2012(julio)
Aos
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
CRUSTRACEOS
Los grupos de fauna en donde se han registrado el mayor nmero de especies incautadas o
entregadas voluntariamente son: las aves con 4.039 especies, los mamferos con 3.634, y los
reptiles con 1.388 especies.
Proyecto Bosques FLEGT/COLOMBIA:
Se ejecut el proyecto Bosques FLEGT/COLOMBIA, cofinanciado la Unin Europea y
ejecutado por CARDER en los departamentos de Risaralda, Quindo, Tolima y Norte de
Santander en los aos 2007 a 2010. Su propsito y logro fue mejorar las condiciones de
legalidad y gobernanza, contribuyendo a un manejo forestal ms sostenible y a incrementar la
produccin y comercializacin de recursos forestales de pequeos y medianos productores en
dos regiones del Pas, el Eje Cafetero y Norte de Santander. Sus beneficiarios directos fueron
las organizaciones campesinas de productores forestales y las organizaciones y/o empresas de
artesanos de la regin, empresas certificadas, pequeas y medianas empresas del sector
forestal productoras o transformadoras. Cuatro mil productores y sus familias en los cuatro
departamentos fueron beneficiarios indirectos del mismo.
Logros: conseguir que el fenmeno de la ilegalidad forestal fuera parte de la agenda de la
poltica pblica nacional, dado que el Ministerio del Medio Ambiente lanz la Estrategia
Nacional de Prevencin, Seguimiento, Control y Vigilancia Forestal que marca la ruta para las
autoridades ambientales del pas y las de Control y Vigilancia del Estado, sobre el quehacer
institucional para el aprovechamiento legal del recurso forestal; la suscripcin y desarrollo del
Pacto y los Acuerdos Intersectoriales por la Madera Legal en Colombia, que lograron
comprometer a las entidades pblicas y privadas (entre ellas a los sectores productivos
consumidores de madera) y a la sociedad en general en esfuerzos y acciones para garantizar
el origen legal de la madera.
En el departamento de Risaralda se ha realizado el clculo del ndice de Ilegalidad para la
guadua, especie que presenta los mayores volmenes de aprovechamiento. Para el perodo
56
comprendido entre los aos 2006 al 2010 se estima que el ndice de ilegalidad para la especie
guadua es del 27,7% aproximadamente.
Proyecto Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en COLOMBIA
Est en ejecucin el proyecto Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia
cofinanciado la Unin Europea y ejecutado por CARDER en 10 departamentos del pas:
Nario, Cauca, Valle del Cauca, Choc y Antioquia en la Zona Pacfica, y Quindo, Risaralda,
Tolima, Caldas y Norte de Santander en la Regin Andina. Comenz a mediados del ao 2010
y tendr una duracin de cuatro (4) aos. Su propsito es posicionar el buen gobierno en el
sector forestal para el manejo sostenible de los bosques.
El proyecto constituye un voto de confianza y un estimulo para avanzar hacia el
posicionamiento del mercado justo de la madera, modernizar a las CAR en la administracin de
los recursos forestales, mediante la implementacin de sistemas de control y vigilancia al
transporte de los productos del bosque, as como la elaboracin de Guas Tcnicas para el
manejo y aprovechamiento forestal, lo que permitir reducir la ilegalidad.
Bajo el entendido de que no slo las acciones tcnicas contribuyen a reducir la ilegalidad
forestal, el Proyecto piensa realizar control social a travs de ONGs de la regin, red de
productores forestales y un sistema de monitoreo al cumplimiento de compromisos por parte de
los 23 firmantes del Pacto Intersectorial por la Madera Legal en Colombia y de los firmantes de
los Acuerdos Departamentales
2.2.1.3.
Causa 3: Introduccin de especies exticas con efectos dainos sobre las

especies nativas.
En el Departamento de Risaralda se han identificado algunas especies exticas que han

producido efectos dainos a los ecosistemas como son: Perros asilvestrados (Canis lupus
Linnaeus) y la Trucha Arco Iris (Oncorhynchus mykiss) en el pramo del Parque Nacional
Natural de los Nevados y el caracol africano (Achantina fulica) en el Municipio de Pereira.
El caracol africano (Achantina fulica), es una especie originaria de frica, que fue llevado a
diferentes pases como muchas otras especies con fines de comercializacin. Se comercializa
su baba y su carne. Se presume que ingres a Colombia por nuestras frontera amaznica,
dado que en Brasil su invasin ha sido detectada desde la dcada de los 60s. El 2 de marzo
de 2011 la secretara de Salud Municipal de Pereira, entreg a CARDER individuos de caracol
africano detectados en Puerto Caldas, Pereira, todos con diagnstico positivo para la especie.
Teniendo reportada la especie en Colombia, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) expidi la Resolucin 0654 de
Abril 7 de 2011 mediante la cual se adoptan medidas que deben seguir las autoridades
ambientales para la prevencin, control y manejo de la especie Caracol Africano (Achatina
fulica).
El Caracol Africano, especie escapada a nuestro medio ambiente natural, se ha convertido en
una plaga que puede causar graves daos a la economa y a la salud. Puede sobrevivir en
todos los climas; es muy prolfico; tiene un promedio de vida de 5 a 9 aos; es una plaga
polfaga, que se alimenta de material vegetal y animal en descomposicin, lquenes, algas,
hongos, heces fecales, entre otros; es vector de nemtodos del gnero Angiostrongylus
57
normalmente presentes en los pulmones de ratas, los cuales ocasionan en el humano y

animales silvestres meningoencefalitis eosinoflica o la ileocolitis eosinoflica, ambas
confirmadas en nuestro continente.
Gestin de la CARDER 2007- Julio 2012, para el control de especies exticas:
Apoyo a la Unidad Administrativa Especial de Parque Nacionales Naturales UAESPNN en la
formulacin del Plan de Manejo Ambiental de la Zona RAMSAR, Complejo de Humedales del
Otn, Parque Nacional Natural de los Nevados en el ao 2009, en el cual se dise un plan de
control de especies introducidas Perros asilvestrados (Canis lupus Linnaeus) y la Trucha Arco
Iris (Oncorhynchus mykiss), el cual inclua el diseo de un plan de deteccin y control para
Perros asilvestrados a travs de la captura y desalojo implementando procedimientos
adecuados de manejo y para la trucha Arcoiris, la programacin de actividades de pesca de
control en los sitios de reproduccin.
Conformacin del comit interinstitucional de control en el ao 2011, el cual estableci los
protocolos para el control de esta especie. Se han realizado capacitaciones a las comunidades
en la identificacin y procedimiento para detectar la especie caracol africano (Achantina fulica),
en 9 de los 14 municipios de Risaralda, con la participacin de 214 personas.
2.2.2. Problema 2: Deforestacin.

2.2.2.1.
Causa 1: Habilitacin de tierras para actividades agropecuarias (en

particular destinadas a la ganadera) y colonizacin de tierras del estado:
Cobertura y uso de la tierra en Risaralda

Segn el mapa de cobertura y uso del suelo actualizado para el ao 2011 por la Corporacin
Nacional de Investigacin y Fomento Forestal CONIF, en el departamento de Risaralda se
observa la predominancia de la actividad agrcola, la cual ha ido en avance hasta el punto de
fragmentar varios relictos de bosque para el establecimiento de cultivos como caf y sus
asociaciones, adems se evidencia tambin, la inminente fragmentacin de las reas de
bosques secundarios cercanos a ros y quebradas.
En general se evidencia un amplio mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales,
nombrados estos como pequeos bosques riparios que los agricultores dejan como proteccin
a cauces que atraviesan las parcelas o reas de cultivos. En aumento tambin se observan las
reas de pastos limpios, las cuales son preparadas para iniciar una actividad cafetera en su
mayora.
En la Subregin I se observa una cobertura amplia de Guadua, cercana a los cauces de los
ros y quebradas, esta en algunas ocasiones se encuentra asociada a bosque de composicin
secundaria.
En la Subregin II, se observa principalmente la vocacin agrcola enfocada a la cultura
cafetera, los pocos bosques que se observan se conservan por efectos de declaratorias
regionales como reas de preservacin.
En los municipios de Mistrat y Pueblo Rico de la Subregin III, se evidencia un claro
fraccionamiento del bosque que en el ao 2006 podan considerarse como poco fragmentados,
58
se han establecido cultivos y pastos tanto en mosaicos como aislados lo que ha deteriorado
significativamente el bosque de esta zona.
COBERTURA Y USO DEL SUELO 2011
Superficie
Nivel 2
Nivel 1
(Ha.)
Superficies de
Aguas continentales
1.941,95
agua
%
0,54%
Areas abiertas sin o

con poca vegetacion
Bosques y areas
seminaturales
1.562,80
0,44%
Areas agricolas
heterogeneas
Territorios
Agricolas
53.830,04
15,01%
20.063,30
5,59%
172.367,30
48,07%
39.094,54
10,90%
603,10
0,17%
59.679,66
16,64%
Territorios
Artificializados
1,95
0,00%
Territorios
Artificializados
2.752,81
0,77%
Territorios
Artificializados
6.499,78
1,81%
204,37
0,06%
358.601,60
100%
Areas con vegetacion Bosques y areas

herbacea o arbustiva seminaturales
Bosques
Cultivos
permanentes
Cultivos transitorios
Pastos
Zonas de extraccion
mineras o
escombreras
Zonas industriales
comerciales y redes
de comunicacion
Zonas urbanizadas
Bosques y
areas
seminaturales
Territorios
Agricolas
Territorios
Agricolas
Territorios
Agricolas
Zonas verdes
Territorios
artificializadas no
Artificializados
agricolas
TOTAL
59
60
Cobertura Boscosa
A pesar de la presin por el cambio de uso del suelo, la cobertura de bosques en el
Departamento de Risaralda ha estado en incremento desde el ao 1997.
En el ao 1997 el 44,8% del departamento de Risaralda estaba cubierto por bosques, de
acuerdo al estudio de uso del suelo (datos levantados con fotografa area y trabajo de campo
en escala 1:25.000). La cobertura boscosa representaba 160.677 hectreas, de las cuales el
89% (142,735.9 Ha) correspondan a bosque natural y secundario. Las otras categoras se
distribuyeron as: 5,079.0 Ha de Bosque Plantado, 3,642.3 Ha en bosque de guadua y 9,219.7
Ha de Rastrojo alto.
En el ao 2006, se realiz otro estudio de usos del suelo, pero utilizando una metodologa
diferente que consista en el anlisis de imgenes de satlite y muestreo representativo en
campo. En este caso, la cobertura boscosa del Departamento mostr un incremento de 7.762
hectreas, para un total de 168.439 ha. Se evidenci, con respecto al ao 1997, una
disminucin en la superficie de bosque plantado y rastrojo Alto y un aumento en Bosque
Natural, Secundario, y bosque de guadua.
Para el ao 2011, la cobertura forestal alcanz el 48,8% de Risaralda, correspondiente a
174.917 Ha. de coberturas categorizadas como arbustal, bosque abierto, bosque denso,
bosque fragmentado, bosque de galera o ripario, bosque de guadua y plantacin forestal. Esto
evidencia la gestin de la CARDER en materia de conservacin de bosques, y la posiciona
como uno de los departamentos con mayor cobertura a nivel nacional en el marco de la
estrategia "Risaralda: Bosque Modelo para el Mundo"
Hectreas en cobertura
Forestal
COBERTURA BOSCOSA EN EL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA
1997-2006-2011
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
168.439
174.917
2006
2011
160.677
1997
Ao
61
62
Gestin CARDER 2007-Julio 2012, para conservar o aumentar la cobertura boscosa

en Risaralda:
Se llev a cabo la formulacin del Plan de Ordenacin Forestal para las 190.933 Ha que lo
requeran, las cuales corresponden al 53% del rea de la jurisdiccin de la Corporacin. La
implementacin de este plan fue reglamentado por el decreto 1791 de 1996 y retomado por la
ley 1021 de 2006. Aunque dos aos despus de su expedicin dicha Ley se declar
inexequible (Corte Constitucional, Sentencia C-030 de 2008, a razn de que no se hizo la
consulta a las comunidades indgenas y afro-descendientes del pas), sta logr dar impulso a
la Ordenacin de Bosques, bajo el entendido de que los planes de ordenamiento son
instrumentos necesarios para administrar el recurso forestal.
Estos estudio se realizaron en convenios con la Universidad Tecnolgica de Pereira, con apoyo
del programa Ms inversin para el desarrollo de Alternativas Sostenibles, MIDAS, de la
Agencia del Gobierno de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID y mediante
contrato con CONIF (Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal).
FORMULACIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN FORESTAL
Superficie (Ha.)
Fecha de
Subregin
Municipios
con Plan
culminacin
Formulado
del estudio
Subregin III Pueblo Rico (comunidades Negras)
4.428
13/04/2009
Mistrat y Pueblo Rico (Comunidades
Subregin III
15.544
13/04/2009
Indgenas)
Subregin III Mistrat (Colonos)
1.925
13/04/2009
Dosquebradas, Marsella, Santa Rosa de
Subregin I
71.400
29/10/2009
Cabal y Pereira
Apia, Balboa, Beln de Umbra, Gutica,
Subregiones II
La Celia, La Virginia, Mistrat, Pueblo
y III
Rico, Quincha, Santuario
TOTAL
97.636
20/10/2010
190.933
FUENTE: SIAE CARDER, 2012. Indicador mnimo de gestin.
2.2.2.2.
Causa 2: Expansin urbana acelerada y poco planificada, y construccin de

vas y otra infraestructura (redes elctricas, represas):
Nivel de Urbanizacin en Risaralda

El departamento de Risaralda, como la mayora de las regiones en los pases de
Latinoamrica, presenta un alto nivel de urbanizacin. Este nivel de urbanizacin se debe en
buena medida al ritmo de crecimiento de las ciudades, tanto por incremento natural de la
poblacin urbana, como por inmigracin desde el campo.
El porcentaje de urbanizacin del Departamento de Risaralda es de 77.88% (Fuente:
Proyecciones DANE a 2012). Sin embargo, la mayor urbanizacin se presenta en los
municipios que hacen parte del rea Metropolitana Centro Occidente, encabezado por el
municipio de La Virginia que presenta 98,29% de su poblacin urbana, seguido por el municipio
de Dosquebradas, con 95,50% y luego, Pereira con 84,08%. El municipio de Santa Rosa de
Cabal, tambin presenta alto nivel de urbanizacin con 82,52% de su poblacin urbana.
Adems, se evidencia una tendencia de crecimiento desde el ao 2005 hasta el ao 2012.
63
Estas ciudades concentran no solamente enormes contingentes de poblacin, sino tambin el

consumo de energa, agua y alimentos, y la generacin de impactos ambientales como la
contaminacin (PNUMA, 2003).
Poblacin en Risaralda proyeccion DANE a 2012
Ao 2005
Ao 2012
Municipio
TOTAL Urbana % Urbana TO TAL
Urbana % Urbana
Pereira
443.442 371.439
83,76% 462.209 388.627
84,08%
Apa
17.505
7.151
40,85% 18.540
7.933
42,79%
Balboa
6.355
1.812
28,51%
6.338
1.837
28,98%
Beln de Umbra 27.727 12.834
13.052
46,29% 27.726
47,07%
Dosquebradas 179.282 169.820
94,72% 193.024 184.343
95,50%
Gutica
15.751
3.766
23,91% 15.446
3.931
25,45%
La Celia
8.773
3.438
39,19%
8.646
3.424
39,60%
La Virginia
31.266 30.693
98,17% 31.808
31.265
98,29%
Marsella
21.465 11.492
53,54% 22.720
12.791
56,30%
Mistrat
15.173
4.016
26,47% 15.815
4.158
26,29%
Pueblo Rico
11.979
2.869
23,95% 12.825
3.167
24,69%
Quincha
33.323
7.865
23,60% 33.602
8.094
24,09%
Santa Rosa de
69.950 56.304
71.601
59.086
80,49%
82,52%
Cabal
Santuario
15.422
6.866
44,52% 15.610
7.137
45,72%
RISARALDA
897.413 690.365
76,93%
935.910 728.845
77,88%
FUENTE: Departamento Nacional de Estadstica - DANE. 2011
La grfica anterior da cuenta de la tendencia creciente del proceso de construccin en la

ciudad de Pereira desde el ao 2000 al ao 2009. Esta urbanizacin lleva consigo la
deforestacin de reas cubiertas por vegetacin y la consiguiente impermeabilizacin con las
construcciones o las vas de acceso a estos lugares.
2.2.2.3.
Causa 3: Incendios forestales, deslizamientos e inundaciones:
Incendios Forestales
Entre el 4 y el 10 de julio de 2006 se present en el Parque Nacional Natural de los Nevados
(sectores Laguna del Otn, Lomabonita, la leona, Bagaseca, El Bosque) un incendio forestal
64
que afect 2.400 Hectreas de cobertura de pramo, en comunidades de pajonal-frailejonal,

matorrales y turberas.
El 14 y 15 de febrero de 2011, se present un nuevo incendio forestal en el sector de la Sierra
en el Parque Nacional Natural de Los Nevados, municipio de Santa Rosa de Cabal, que afect
42,38 Ha.
Gestin CARDER 2007- julio 2012, para restaurar zonas afectadas por incendios y
prevencin de los mismos:
Ejecucin del proyecto de restauracin de la zona afectada por el incendio en el complejo de
humedales del Otn, FNR CARDER Unidad de Parques, que incluy las siguientes
actividades: establecimiento de un vivero para la produccin de especies de alta montaa;
construccin de un invernadero; intervencin de 53 Ha. en el proceso de restauracin activa
(siembra de material vegetal) y 2.400 Ha. en proceso de restauracin pasiva (aislamientos en
sitios estratgicos y acercamiento a comunidades para establecimiento de acuerdos);
establecimiento de 12 Km. de cercas; produccin de 30.000 plntulas de especies de pramo y
establecimiento de 63 vallas de identificacin de senderos; anlisis del estado predial en la
zona; intervencin de 20 Ha. con enriquecimiento de especies valiosas; adquisicin de los
equipos para la atencin de incendios forestales y dotacin de alta montaa para el personal
de la Unidad de Parques que permanece en la zona; adquisicin de equipos especializados
para realizar el monitoreo de suelos y radios para comunicacin; publicacin de afiches
alusivos a la prevencin y control de incendios forestales y publicacin de un libro que recoge
la experiencia desarrollada.
Apoyo a la formulacin e implementacin del Plan de Contingencia Departamental para
Incendios Forestales y a la formulacin de 14 Planes locales de Contingencia contra Incendios
Forestales en los 14 municipios.
Apoyo al Fortalecimiento Institucional, la Divulgacin y Capacitacin a los Comits Locales para
Atencin de Desastres - CLOPAD, al Comit Regional para la Atencin de Desastres CREPAD, a las Juntas Administradoras de Parques Naturales Municipales localizadas en reas
vulnerables a incendios en los municipios de Mistrat, Gutica y en el corregimiento de La
Florida (Pereira) y a 69 bomberos de los tres Distritos del Departamento, en el manejo de
GPS, brjula y cinta mtrica.
Activacin y coordinacin de la Comisin Permanente para la Prevencin, Mitigacin y Control
de Incendios Forestales del Departamento de Risaralda para la atencin del incendio forestal
ocurrido en el sector de la Sierra en el Parque Nacional Natural de Los Nevados, municipio de
Santa Rosa de Cabal, realizando la evaluacin del impacto ambiental del incendio.
En ejecucin la divulgacin de la estrategia de corresponsabilidad social y ambiental en la
lucha contra los incendios forestales en los municipios del departamento.
2.2.2.4.
Causa 4: Aprovechamiento forestal:
Entre los aos 2008 y el primer semestre de 2012 en el Departamento de Risaralda se autoriz
el aprovechamiento del Bosque Natural (Aprovechamiento forestal Domstico,
Aprovechamiento Forestal persistente y Aprovechamiento forestal nico) de 126.123 m3 de
varias especies, principalmente: Guadua, Laurel, Cedro, Siete cueros, Eucalipto y Nogal. La
65
Corporacin otorg 1.067 autorizaciones para aprovechamiento de Bosque Natural y Guadua

en un total aproximado de 3.977 Ha.
La CARDER expidi 12.685 salvoconductos para la movilizacin de 108.432 m3 de madera
producida en el Departamento, presentndose los mayores volmenes en los municipios de
Pereira, Pueblo Rico, Santa Rosa y Marsella. La removilizacin se dio principalmente en los
municipios de Dosquebradas y Pereira donde se encuentran la mayor cantidad de depsitos de
madera del Departamento.
La madera que es movilizada desde el departamento tiene como origen principal la ciudad de
Pereira. Es de resaltar, que en la subregin I se origin el 79% de la movilizacin legal de
madera, en la subregin II el 11% y en la subregin III el 10%.
El Proyecto Bosques FLEGT/Colombia y el nuevo proyecto Posicionamiento de la Gobernanza
Forestal han mejorado las condiciones de legalidad y gobernanza, contribuyendo a un manejo
forestal ms sostenible y a incrementar la produccin y comercializacin de los recursos
forestales de pequeos y medianos productores en 10 departamentos del Pas.
APROVECHAMIENTO FORESTAL,RISARALDA 2008-2012 (julio)
Volumen Area Principales
Ao
Tipo
Cant.
(m3)
(Ha.) Especies
Eucalipto, Guadua,
2008
N/A
357
65.737
630 Nogal, Cedro, Pino
Ptula
Guadua, Laurel,
2009
N/A
281
21.035 1.159
Carbn, Higuern
Guadua, Carbn,
2010
N/A
222
16.771 1.853
Cabuyo, Sietecueros
Persistente
Guadua, Laurel,
Bosque
197
22.192
324 Cedro, Barcino y
natural
Siete cueros
nico
Rastrojo Alto:
2011
Bosque
10
388
10 yarumo, drago,
natural
guamo, niguito
nico
Plantaciones
1
650
- Guaduilla
protectoras
Persistente
Guadua, Caa brava
Bosque
85
5.196
631
y Laurel
natural
nico
2012
Rastrojo Alto,
Bosque
13
799
141
(julio)
guadua, guamo.
natural
nico
Plantaciones
1
30
Eucalipto
protectoras
TOTAL
1.067 126.123 3.977 -
MOVILIZACIN DE MADERA EN RISARALDA

2008-2012 (julio)
Volumen
Principales
Ao
Cantidad
(m3)
Especies
Eucalipto,
2008
2.775
31.610 Guadua, Nogal
Cafetero
Guadua, Laurel,
2009
2.128
19.359
Carbon
Guadua, Cabuyo,
2010
2.153
16.598
Siete Cueros
Guadua, Nogal,
2011
3.229
32.406 Eucalipto, Cedro y
Pino Ptula
2012
2.400
8.459
Guadua, Caa
TOTAL 12.685
108.432
Fuente: Resoluciones Particulares CARDER. Proyecto
Bosques FLEGT y Gobernanza Forestal.
REMOVILIZACIN DE MADERA Y RENOVACIN

DE SALVOCONDUCTOS EN RISARALDA 2008Volumen
Ao
Cantidad
Tipo
(m3)
904
13.812 Removilizacin
2011
727
5.175
Renovacin
2012
499
5.747
Removilizacin
(julio)
605
1.769
Renovacin
TOTAL
2.735
26.503
Fuente: Resoluciones Particulares CARDER. Proyecto
Bosques FLEGT y Gobernanza Forestal.
Fuente: Resoluciones Particulares CARDER. Proyecto Bosques FLEGT y

Gobernanza Forestal.
66
2.2.3. Problema 3: Degradacin de los suelos.

2.2.3.1.
Causa 1: Acidificacin, prdida de materia orgnica, compactacin, prdida

de elementos nutritivos y salinizacin por utilizacin intensiva de productos
agroqumicos y erosin por deforestacin o sobrepastoreo:
Degradacin de los suelos

Si bien la CARDER no cuenta con estudios detallados de degradacin de suelos, tiene un
mapa de conflictos de uso de la tierra que ha permitido priorizar el trabajo de la Corporacin
sobre los suelos. Estos mapas se han realizado para los aos 1997, 2006 y 2011 tomando
como base las actualizaciones del mapa de cobertura y uso de la tierra Esc. 1:25.000, que
sobrepuesto con el mapa de clases agrolgicas del IGAC Escala 1:100.000 permiti conocer
en la escala municipal las reas en conflicto de uso de la tierra leve, moderado y severo. Sin
embargo, este mapa presentaba algunas limitaciones, dada la escala general del mapa de
clases agrolgicas.
Conflictos de Uso de la Tierra en Risaralda

CONFLICTO
Sin conflicto
Leve
Moderado
Severo
Zona urbana
Risaralda
2006
%
2011
%
189.413,3 52,82% 203.229,2 56,67%
17.810,3 4,97% 12.207,8 3,40%
21.839,9 6,09% 33.462,4 9,33%
125.503,1 35,00% 103.783,3 28,94%
4.032,8 1,12%
5.915,7 1,65%
358.599,4
358.598,4
Fuente: SIG CARDER. Mapa de uso de la tierra 2011

(Metodologa Corine Land Cover) y Mapa de uso de la tierra 2006
(homologado a Corine Land Cover)
Debido a esta limitacin de escalas, en el ao 2011, como parte de la determinacin del

Modelo de Ocupacin del Territorio para el departamento, la CARDER gener un nuevo mapa
de conflictos de uso de la tierra, cruzando las coberturas de cobertura y uso actual de la tierra
2011 con la zonificacin ambiental 2011, ambos en escala 1:25.000. La zonificacin ambiental
analiz diferentes coberturas, como son: reas protegidas, ecosistemas, suelos, paisaje cultural
cafetero, entre otras.
67
Conflicto de uso de la tierra de acuerdo a

la zonificacin ambiental CARDER 2011
Grado de Conflicto
2011
%
Sin conflicto
210,890.65
58.81%
Leve
19,563.00
5.46%
Moderado
37,332.17
10.41%
Severo
90,812.97
25.32%
Total
358,598.79
100.00%
Fuente: SIG CARDER 2011. Mapa de cobertura y uso
de la tierra 2011 (Metodologa Corine Land Cover) y
Mapa de zonificacin ambiental CARDER 2011, Escala:
1:25.000
68
69
Gestin CARDER 2007- Julio 2012, para reducir los conflictos de uso del suelo y los
procesos de degradacin del suelo:
Se realiz el estudio de Procesos erosivos en la Cuenca del Ro Risaralda (2011) en el
cual se inventariaron 1041 procesos erosivos entre los cuales se destacan:
deslizamientos, hundimientos de va, socavacin de orillas, surcos, crcavas, nivelacin
o banqueo de laderas. Concluy que en los sectores donde los cultivos permanentes,
pastos y pastos con rastrojo, muestran un predominio; son donde se encuentran la
mayor cantidad de procesos erosivos. Adems, el mayor ndice de contribucin en la
ocurrencia de procesos erosivos, se da en las zonas donde el inadecuado uso del suelo
y la deforestacin presentan factores o rangos altos contribuyentes; sumndole a ellos
los fenmenos atmosfricos, como las precipitaciones que desencadenan el proceso
erosivo.
Apoyo a los productores en la implementacin de procesos de desarrollo agropecuario

sostenible que permiten la obtencin de mayor rentabilidad y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, como son: Implementacin de reconversin en
agricultura orgnica en el Departamento, implementacin de sistemas agropecuarios
sostenibles, Certificacin ecolgica, Ncleos Agroforestales Campesinos
Participacin con el SENA y otras instituciones en el diseo del Plan para

fortalecimiento y modernizacin de la Ganadera de Risaralda Horizonte 2019.
Capacitaciones a tcnicos de UMATAS, Secretara de Agricultura y ganaderos en todos

los municipios.
Promocin del comercio forestal, teniendo en cuenta que la cadena concluye en la

comercializacin de los productos del bosque extrados de manera legal, a travs del
montaje de una plataforma tecnolgica, a manera de vitrina virtual, que tiende un puente
entre vendedores y compradores; apoyo con orientacin empresarial y con
complementacin de equipos y maquinaria a los talleres de transformacin, logrando la
certificacin de ms de 10 predios de bosques de guadua con el sello FSC -Consejo
Mundial Forestal (proyecto Bosque FLEGT).
Desde el ao 2004 se han establecido 1.604 hectreas de parcelas bajo tecnologa de

labranza mnima, siembra directa y abonos verdes en microcuencas de los 14
municipios del Departamento.
Implementacin de 1712 Ha de reconversin ganadera en los 14 municipios del

Departamento.
Establecimiento de 786.96 Hectreas de sistemas agroforestales con las especies

leucaena, nogal, eucalipto, guamo, chachafruto, guandul, guayacn amarillo - lila, tulipn,
tambor, rbol del pan, cedro rosado, carey, samn, cmbulo, liberal, guadua, balso
blanco, guandul, casco de buey y arboloco, con capacitacin y acompaamiento a los
usuarios del proyecto, y elaboracin y distribucin de plegable divulgativo sobre
especies utilizadas y el proyecto.
70
IMPLEMENTACION DE SISTEMAS AGROPECUARIOS SOSTENIBLES

EN RISARALDA 2006-2012 (julio)
Municipios
Apa
Balboa
Beln de
Umbra
Dosquebradas
Gutica
La Celia
La Virginia
Marsella
Mistrat
Pereira
Pueblo Rico
Quincha
Santuario
Sta Rosa de
Cabal
Cuenca Rio
Risaralda**
RISARALDA
Agricultura de
Sistemas
Conservacin * Agroforestales *
2004-2012 (julio) 2007-2012 (julio)
Superficie (Ha.) Superficie (Ha.)
22.10
19.61
146.37
8.67
Reconversin
Ganadera 20062012 (julio)
Superficie (Ha.)
105.0
50.0
185.86
50.76
89.27
536.52
29.13
93.50
57.20
88.17
0.00
125.86
44.28
8.90
12.38
29.78
23.0
145.0
10.0
2.0
0.0
25.0
50.3
214.0
25.0
14.0
35.0
134.91
21.17
158.0
1603.93
536.00
786.96
856.3
1712.60
8.18
8.93
47.91
39.24
31.00
15.19
-
*Fuente: Proyecto de Conservacin de suelos Microcuencas del Departamento de

Risaralda - PROCAS - CARDER
** Proyecto reforestacin cuenca Ro Risaralda - CARDER-Comit Cafeteros-KFW"
Desde el ao 2007 hasta el primer semestre del ao 2012 la CARDER ha apoyado 73

empresas de mercados verdes en la elaboracin del plan de negocio y el plan de uso de sus
procesos productivos, adems de la participacin en ferias y ruedas de negocio. Los proyectos
de mercados verdes promovidos por la CARDER, tales como iniciativas empresariales
(MYPYMES o empresas), se encuentran dentro de tres de las seis lneas planteadas a nivel
nacional para mercados verdes, estas son: Aprovechamiento sostenible de Recursos Naturales
y Biodiversidad, Ecoproductos Industriales, Servicios Ambientales (Ecoturismo). An no hay
empresas en las lneas de aprovechamiento de residuos slidos y reciclaje, de Energa y
combustibles limpios, ni de minera sostenible.
71
2.2.4. Problema 4: Contaminacin qumica de los suelos, del agua y deforestacin.

2.2.4.1.
Causa 1: Explotaciones mineras:
Explotaciones mineras: incluir informacin de actividades mineras en Risaralda

Las explotaciones mineras en el Departamento de Risaralda son: Manganeso en el municipio
de Apa, minerales preciosos, carbn y arcillas en el municipio de Quincha, y materiales de
construccin en los municipios de La Virginia, Pereira, Santuario, Balboa, Santa Rosa de
Cabal.
Respecto al control y seguimiento a las actividades mineras en el departamento se ha
avanzado en:
Inventario de explotaciones de oro y carbn.
Inventario de sitios de explotacin de material de arrastre en la Q. Dosquebradas e impacto
sobre el tramo urbano.
Atencin a explotacin de material de arrastre y cantera.
Legalizacin de minera de hecho en Santa Rosa, Pereira (Areneros de Otn), La Virginia y
Santuario.
Capacitacin sobre normatividad minero ambiental y reduccin de mercurio a mineros de
Quincha.
Apoyo a mineros de las Asociaciones de Miraflores y Aguasclaras en el fortalecimiento de la
cadena oro-joya para implementar un taller de orfebrera.
Revisin de la gua minero ambiental para material de arrastre.
Estudio de sedimentos del ro Risaralda con fines de aprovechamiento sostenible.
2.2.5. Problema 5: Contaminacin del agua.

2.2.5.1.
Causa 1: Cargas orgnicas provenientes de aguas de uso domiciliario,

industrial, comercial, agrcola y por residuos lquidos de los rellenos
sanitaros, que no han sido tratadas:
Calidad de Agua Superficial en Risaralda

La Calidad del agua se mide por medio de ndice de Fundacin para la Salud Nacional IFSN,
parmetro aplicado para calificar el estado de una corriente, combina el efecto de nueve (9)
parmetros de calidad del agua y asigna un peso especfico a cada uno de ellos. Dichos
parmetros son: Porcentaje de Saturacin de Oxgeno Disuelto, Coliformes Fecales, pH,
DBO5, Nitratos, Fosfatos, Desviacin de Temperatura, Turbidez y Slidos Totales.
Dependiendo del valor de este ndice, el agua puede ser calificada como Excelente, Buena,
Regular, Mala o Muy Mala, de acuerdo con los rangos que se especifican en la siguiente tabla:
72
VALOR
IFSN
91 100
71 90
51 70
26 50
0 25
CLASIFICACIN
CALIDAD AGUA
Excelente
Buena
Regular
Mala
Muy mala
CONVENCION
Los monitoreos constantes que ha realizado la CARDER a las corrientes priorizadas del
Departamento ha permitido el clculo de la calidad del Agua para 35 corrientes desde el ao
2009 hasta el ao 2011 con un promedio de tres monitoreos al ao. La siguiente tabla muestra
nicamente dos datos de monitoreo.
CALIDAD DEL AGUA - IFSN EN RISARALDA
Corriente Cuenca
Quebrada
Cuba
Quebrada
Cuba
Quebrada
Cuba
Quebrada
Matadero
Quebrada
Matadero
Quebrada
Matadero
Quebrada
Socavn
Quebrada
Socavn
Quebrada
Socavn
Ro San
Francisco
Ro San
Francisco
Ro San
Francisco
Ro San
Francisco
Ro
Caaveral
Ro
Monos
Ro
Monos
Ro
Monos
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Ro Cauca
Punto Monitoreo
Quebrada Cuba - Puente Va a
Vereda Tambores
Quebrada Cuba - Va Vereda La
Redonda
Quebrada Cuba Desembocadura
Quebrada Matadero Desembocadura
Qda. Matadero - Despus de
Matadero
Qda. Matadero - Antes Marsella
Qda. Socavon- Antes del Casco
Urbano
Qda -Socavon Despues del
Casco Urbano
Qda. Antes De la
Desembocadura al Rio San Fco
Ro San Francisco - Puente
Miracampo
Ro San Francisco - Antes
Descarga Marsella
Ro San Francisco - Despus
descarga Marsella
El Kiosko - Desembocadura
Primer Dato IFSN

Fecha IFSN Calidad
6-Oct-09
70
6-Oct-09
71
BUENA
6-Oct-09
82
22-Sep-09
Ultimo Dato IFSN

Fecha IFSN Calidad
73
BUENA
15-Nov-11
74
BUENA
BUENA
15-Nov-11
79
BUENA
60
REGULAR
2-Nov-11
70
REGULAR
22-Sep-09
42
MALA
11/2/2011
54
REGULAR
22-Sep-09
61
REGULAR 11/2/2011
73
REGULAR
22-Sep-09
75
BUENA
1-Nov-11
71
BUENA
22-Sep-09
66
REGULAR
1-Nov-11
64
REGULAR
22-Sep-09
51
REGULAR
1-Nov-11
60
REGULAR
74
BUENA
77
BUENA
69
REGULAR
71
BUENA
65
REGULAR
68
REGULAR
61
REGULAR
70
REGULAR
66
REGULAR
66
REGULAR
68
REGULAR
71
BUENA
84
BUENA
81
BUENA
77
BUENA
72
BUENA
12-May-09
12-May-09
12-May-09
12-May-09
Ro
Ro Caaveral - Desembocadura
Caaveral
31-Mar-09
Ro
Ro Monos - Despus de La Celia
Caaveral
31-Mar-09
Ro
Ro Monos - Antes de La Celia
Caaveral
31-Mar-09
Ro
Ro Monos - Desembocadura
Caaveral
2-Feb-10
REGULAR 15-Nov-11
1-Sep-09
1-Sep-09
1-Sep-09
1-Sep-09
2-Nov-11
2-Nov-11
2-Nov-11
2-Nov-11
Fuente: Laboratorio de Aguas CARDER y Programa de Monitoreo de Corrientes, 2011
73
Corriente
Quebrada La
Bomba
Quebrada La
Bomba
Quebrada La
Bomba
Ro Mapa
Ro Mapa
Ro Mapa
Ro Mapa
Ro Mapa
Cuenca
Ro Risaralda
Ro Risaralda
Ro Risaralda
Ro Risaralda
Ro Risaralda
Ro Risaralda
Ro Risaralda
Ro Risaralda
Ro San Rafael Ro Risaralda

Ro San Rafael Ro Risaralda
Ro San Rafael
Ro
Campoalegrito
Ro
Campoalegrito
Ro
Campoalegrito
Ro
Campoalegrito
Ro San
Eugenio
Ro Risaralda
Ro
Campoalegre
Ro
Campoalegre
Ro
Campoalegre
Ro
Campoalegre
Ro
Campoalegre
Ro
Ro San Ramn
Campoalegre
Ro San
Ro
Eugenio
Campoalegre
Ro
Q. La Leona
Campoalegre
Ro San
Ro
Eugenio
Campoalegre
Ro
Q. Italia
Campoalegre
Ro San
Ro
Eugenio
Campoalegre
Ro San
Ro
Eugenio
Campoalegre
Ro San
Ro
Eugenio
Campoalegre
Ro San
Ro
Eugenio
Campoalegre
Ro
Ro
Campoalegre Campoalegre
Quebrada
Ro Otn
Combia
Quebrada
Ro Otn
Combia
Quebrada
Ro Otn
Combia
Quebrada
Ro Otn
Combia

Primer Dato IFSN
Punto Monitoreo
Fecha IFSN Calidad
Quebrada La Bomba - Nacimiento
20-Apr-10 79
BUENA
Antes Santuario
Quebrada La Bomba - Despues
20-Apr-10 68 REGULAR
Santuario
Quebrada La Bomba 20-Apr-10 73
BUENA
Desembocadura
Ro Mapa-Puente Orofino Calichal 10-Feb-10 75
BUENA
Ro Mapa-Puente La Marina
10-Feb-10 67 REGULAR
Ro Mapa-Estacin IDEAM
Ro Mapa-Arenera Corinto
Ro Mapa-Desembocadura
Rio San Rafael-Antes bocatoma
SIN
SIN
SIN
Santuario
Rio San Rafael-Puente via Apia
SIN
SIN
SIN
Vda el Tambo
Rio San Rafael desembocadura
SIN
SIN
SIN
Ro Campoalegrito-Antes
19-May-09 77
BUENA
Termales San Vicente
Ro Campoalegrito-Despus
19-May-09 73
BUENA
Ro Campoalegrito-Puente Va
19-May-09 76
BUENA
Ro Campoalegrito19-May-09 78
BUENA
Desembocadura
Ro San Eugenio-Bocatoma
26-Feb-09 72
BUENA
Acueducto Santa Rosa de Cabal
Ultimo Dato IFSN

Fecha IFSN Calidad
8-Feb-11
79
BUENA
8-Feb-11
68
REGULAR
8-Feb-11
73
BUENA
18-Aug-11
18-Aug-11
18-Aug-11
18-Aug-11
18-Aug-11
51
43
52
51
52
REGULAR
MALA
REGULAR
REGULAR
REGULAR
20-Apr-10
81
BUENA
20-Apr-10
73
BUENA
20-Apr-10
74
BUENA
21-Sep-11
84
BUENA
21-Sep-11
80
BUENA
21-Sep-11
81
BUENA
21-Sep-11
83
BUENA
6-Sep-11
77
BUENA
Ro San Ramn - Desembocadura 26-Feb-09
72
BUENA
6-Sep-11
76
BUENA
Ro San Eugenio-Antes Quebrada

26-Feb-09
La Leona - Estacin IDEAM
70
REGULAR
6-Sep-11
75
BUENA
Qda La leona Desembocadura
1-Mar-11
74
BUENA
6-Sep-11
69
REGULAR
R.S.E Antiguo Matadero Actual

Plaza de ferias
16-Jun-10
74
BUENA
6-Sep-11
68
REGULAR
Quebrada Italia - Desembocadura 26-Feb-09
57
REGULAR
6-Sep-11
43
MALA
26-Feb-09
65
REGULAR
6-Sep-11
60
REGULAR
26-Feb-09
62
REGULAR
6-Sep-11
65
REGULAR
26-Feb-09
59
REGULAR
6-Sep-11
67
REGULAR
Ro San Eugenio-Desembocadura 26-Feb-09
68
REGULAR
6-Sep-11
70
REGULAR
1-Mar-11
60
REGULAR
6-Sep-11
76
BUENA
15-Apr-09
79
BUENA
9-Nov-11
41
MALA
15-Apr-09
65
REGULAR
9-Nov-11
47
MALA
15-Apr-09
61
REGULAR
9-Nov-11
45
MALA
15-Apr-09
62
REGULAR
9-Nov-11
46
MALA
Ro San Eugenio-Despus de
Quebrada Italia, antes Relleno
Ro San Eugenio- Despus de
Americana de Curtidos
Ro San Eugenio- Despus de
Matadero
Rio Campoalegre Antes Ro San

Eugenio
Quebrada Combia-Antes
Bocatoma Acueducto El Edn
Quebrada Combia-Puente Va
Marsella
Quebrada Combia-Puente Va
Vereda La Honda
Quebrada CombiaDesembocadura
74
Corriente
Quebrada
Aguazul
Quebrada
Aguazul
Q. Aguazul
Q. La Chillona
Q. Santa Isabel
Q. Manizales
Q. La Soledad
Quebrada
Molinos
Quebrada La
Vbora
Quebrada
Frailes
Ro Otn
Cuenca
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Quebrada El
Manzano
Quebrada El
Calvario
Colector Egoy
Q.Cestillal
Q.Cestillal
Ro Otn
Ro Otn
Ro Otn
Ro La Vieja
Ro La Vieja
Q.Cestillal
Ro La Vieja
Q.Cestillal
Ro La Vieja
Q.Cestillal
Ro La Vieja
Ro Barbas
Ro Barbas
Ro Barbas
Ro Barbas
Ro Barbas
Ro Consota
Ro Consota
Ro La Vieja
Ro La Vieja
Ro La Vieja
Ro La Vieja
Ro La Vieja
Ro La Vieja
Ro La Vieja
Ro Consota
Ro La Vieja
Ro Consota
Ro La Vieja
Q. El Chocho
Q. Boston
Q. La Dulcera
Q. El Oso
Ro La Vieja
Ro La Vieja
Ro La Vieja
Ro La Vieja
Ro Otn
Ro Otn

Primer Dato IFSN
Punto Monitoreo
Fecha
IFSN Calidad
Q. Aguazul Desp. Bosques de la
14-Apr-09 62 REGULAR
Acuarela
Q. Aguazul Bocatoma Bosques
14-Apr-09 77
BUENA
Acuar.
Q. Aguazul Nacimiento
14-Apr-09 78
BUENA
Q. Las Chillona-Desembocadura 25-Jan-11 60 REGULAR
Q. Santa Isabel-Desembocadura 25-Jan-11 77
BUENA
Q. Manizales-Desembocadura
25-Jan-11 57 REGULAR
Quebrada La Soledad25-Jan-11 45
MALA
Desembocadura a B. Sta Teresita
Quebrada Molinos25-Jan-11 65 REGULAR
Desembocadura B. Buenos Aires
Quebrada La Vbora25-Jan-11 43
MALA
Desembocadura (Campestre)
Quebrada FrailesDesembocadura
25-Jan-11 46
MALA
(Pte. Frente Prosocial)
Ro Otn-Desembocadura
26-May-09 70 REGULAR
Ro Otn-Despus Relleno la
Glorita
Ro Otn-Despus Estacin
Belmonte
Ro Otn-Despus Colector Egoy 26-May-09 67 REGULAR
Ro Otn-Despus Quebrada
Dosq/das
Ro Otn-Despus de Carrefour 26-May-09 73
BUENA
Ro Otn-Despus de Vidriera
26-May-09 75
BUENA
Otn
Ro Otn-Despus de Qda. San
26-May-09 75
BUENA
Jos
Ro Otn-Bocatoma Nuevo Libar 1-Feb-11
77
BUENA
Ro Otn- La Bananera
26-May-09 76
BUENA
Ro Otn-Retn Empresas
26-May-09 78
BUENA
Pblicas
Ro Otn-Despus Ro Barbo
26-May-09 81
BUENA
Ro Otn-El Cedral
26-May-09 83
BUENA
Quebrada El Manzano1-Feb-11
73
BUENA
Desembocadura
Quebrada el Calvario1-Feb-11
63 REGULAR
Desembocadura
Descarga Colector Egoy
1-Feb-11
43
MALA
Q.Cestillal-Desembocadura
16-Mar-10 83
BUENA
Q.Cestillal-Puente Va Alcal
16-Mar-10 79
BUENA
Q.Cestillal-Puente Va Altagracia 16-Mar-10 83
BUENA
Arabia
Q.Cestillal-Puente Va Alegras
16-Mar-10 81
BUENA
Q.Cestillal-Va Yarumal - Hacienda
16-Mar-10 78
BUENA
El Cedral
Ro Barbas - Puente Va Armenia 12-Dec-09 80
BUENA
Ro Barbas - Puente Va Finlandia 12-Dec-09 76
BUENA
Puente Balneario Sucre
12-Dec-09 74
BUENA
Puente Via Alcal
12-Dec-09 77
BUENA
Ro Barbas - Desembocadura
12-Dec-09 75
BUENA
Ro Consota-El Manzano
21-Jul-09
84
BUENA
Ro Consota-La Curva
21-Jul-09
78
BUENA
Ro Consota - Despus de Qda.
21-Jul-09
70 REGULAR
Boston
Ro Consota - Despus de Q. La
21-Jul-09
61 REGULAR
Dulcera
Q. El Chocho - Desembocadura
27-Jul-11 43
MALA
Q. Boston -Desembocadura
27-Jul-11 28
MALA
Q. La Dulcera - Desembocadura
27-Jul-11 33
MALA
Q. El Oso - Desembocadura
27-Jul-11 46
MALA
Ultimo Dato IFSN

Fecha
IFSN Calidad
14-Sep-11
58
REGULAR
14-Sep-11
76
BUENA
14-Sep-11
14-Sep-11
14-Sep-11
14-Sep-11
87
58
73
61
BUENA
REGULAR
BUENA
REGULAR
14-Sep-11
47
MALA
14-Sep-11
61
REGULAR
14-Sep-11
43
MALA
14-Sep-11
54
REGULAR
5-Jul-11
56
REGULAR
5-Jul-11
56
REGULAR
5-Jul-11
58
REGULAR
5-Jul-11
68
REGULAR
5-Jul-11
64
REGULAR
5-Jul-11
71
BUENA
5-Jul-11
71
BUENA
5-Jul-11
76
BUENA
5-Jul-11
5-Jul-11
80
77
BUENA
BUENA
5-Jul-11
79
BUENA
5-Jul-11
5-Jul-11
79
84
BUENA
BUENA
5-Jul-11
73
BUENA
5-Jul-11
57
REGULAR
5-Jul-11
5-Oct-11
5-Oct-11
58
68
67
REGULAR
REGULAR
REGULAR
5-Oct-11
74
BUENA
5-Oct-11
68
REGULAR
5-Oct-11
71
BUENA
7-Jun-11
7-Jun-11
7-Jun-11
7-Jun-11
7-Jun-11
27-Sep-11
27-Sep-11
79
76
79
81
75
72
71
BUENA
BUENA
BUENA
BUENA
BUENA
BUENA
BUENA
27-Sep-11
69
REGULAR
27-Sep-11
62
REGULAR
27-Sep-11
27-Sep-11
27-Sep-11
27-Sep-11
56
50
58
56
REGULAR
MALA
REGULAR
REGULAR
Objetivos de Calidad por Tramos de Corrientes Hdricas Superficiales del

departamento de Risaralda. Res CARDER 252/07:
La CARDER ha establecido los Objetivos de Calidad para cuerpos de agua en su jurisdiccin,
con fundamento en el artculo 6 del Decreto 3100, modificado por el artculo 3 del Decreto 3440
75
de 2004, que dispone que previo al establecimiento de las metas de reduccin en una cuenca,
tramo o cuerpo de agua, la autoridad ambiental competente deber establecer Objetivos de
Calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso conforme a los planes de ordenamiento
del recurso hdrico, precisando que para el primer quinquenio de cobro, en ausencia de los
planes de ordenamiento del recurso, las autoridades ambientales competentes podrn utilizar
las evaluaciones de calidad cualitativas o cuantitativas del recurso disponibles.
Estos Objetivos de Calidad fueron establecidos para ser alcanzados en un periodo de diez (10)
aos; y son resultado del desarrollo de actividades definidas en la Gua Metodolgica MESOCA
elaborada por el MAVDT; las cuales cuentan con documentos de Soporte Tcnico para el cobro
de Tasas Retributivas bajo los Decretos 3100 y 3440 para las Cuencas Hidrogrficas de los
Ros: OTN, CONSOTA, QUEBRADA DOSQUEBRADAS; RISARALDA; MONOS, SAN
EUGENIO, SAN FRANCISCO, QUINCHIA Y SAN JUN
Gestin CARDER 2007-julio 2012, para reducir la contaminacin del agua superficial:
Evaluacin, aprobacin y seguimiento a 12 planes de Saneamiento y manejo de
vertimiento. Requerimientos a los 2 municipios que faltan, Balboa y Marsella.
Municipio
F u e n te
R e c e p to r a
Apa
Ro Apa
Balboa
Q. Cristales
Beln de
Q. Chapat
Umbra
Dosquebra Q. Dosdas
quebradas
A p r o b a c i n
P S MV
Resolucin 2024
(31/dic/08)
NO
Resolucin 2703
(03/dic/09)
Resolucin 1982
(28/dic/07)
Resolucin 2025
Gutica
Q. Lavapies
(31/dic/08)
Resolucin2039
La Celia
Ro Monos
(31/dic/08)
Resolucin 2029
La Virginia Ro Cauca
(31/dic/08)
Resolucin 309
Marsella
Q. Socavn
de 2012
Ro
Resolucin 2521
Mistrat
Risaralda
(17/nov/09)
Resolucin 808
Pereira
Ro Otn
(13/jun/07)
Pueblo
Resolucin 2289
Ro Tatam
Rico
(30/oct/09)
Resolucin 2518
Quincha
Q.La Unin
(17/nov/09)
Santa Rosa Ro San
Resolucin 3402
de Cabal
Eugenio
(21/oct/10)
Resolucin 1955
Santuario
Ro Mapa
(26/dic/07)
Municipios
Apa
Balboa
Beln de
Umbra
Dosquebradas
Gutica
La Celia
La Virginia
Marsella
Mistrat
Pereira
Pueblo Rico
Quincha
Santa Rosa de
Cabal
Santuario
RISARALDA
PSMV
PSMV
presentado aprobado
2012
2012
2006
2006
julio
julio
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
NO
PSMV con
seguimiento
2012
2006
julio
NO
SI
NO
NO
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
1
SI
14
NO
1
SI
13
NO
1
SI
13
Construccin de 2.140 sistemas de

tratamiento de aguas residuales domsticas
en los 14 municipios del Departamento con remocin en DBO de 87,51 Ton, DQO de
174,37 Ton y SST de 78,56 Ton, con recursos del fondo de Tasas retributivas.
Capacitaciones y socializacin sobre el uso y mantenimiento de los sistemas instalados
por la Entidad en el Departamento.
Cofinanciacin de proyectos de saneamiento hdrico como inversin de los recursos

provenientes del recaudo de la Tasa Retributiva.
Certificacin del Laboratorio de Aguas de la CARDER.

76
Creacin del Programa de Monitoreo de Corrientes en el ao 2009.
La CARDER ha establecido los Objetivos de Calidad para cuerpos de agua en su

jurisdiccin, con fundamento en el artculo 6 del Decreto 3100, modificado por el artculo
3 del Decreto 3440 de 2004, que dispone que previo al establecimiento de las metas de
reduccin en una cuenca, tramo o cuerpo de agua, la autoridad ambiental competente
deber establecer Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso
conforme a los planes de ordenamiento del recurso hdrico, precisando que para el
primer quinquenio de cobro, en ausencia de los planes de ordenamiento del recurso, las
autoridades ambientales competentes podrn utilizar las evaluaciones de calidad
cualitativas o cuantitativas del recurso disponibles.
Estos Objetivos de Calidad fueron establecidos para ser alcanzados en un periodo de

diez (10) aos; y son resultado del desarrollo de actividades definidas en la Gua
Metodolgica MESOCA elaborada por el MAVDT; las cuales cuentan con documentos
de Soporte Tcnico para el cobro de Tasas Retributivas bajo los Decretos 3100 y 3440
para las Cuencas Hidrogrficas de los Ros: OTN, CONSOTA, QUEBRADA
DOSQUEBRADAS; RISARALDA; MONOS, SAN EUGENIO, SAN FRANCISCO,
QUINCHIA Y SAN JUN
Objetivos de Calidad por Tramos de Corrientes Hdricas Superficiales del departamento

de Risaralda. Res CARDER 252/07.
Hidroqumica y calidad del agua subterrnea

CARDER, dentro del Programa de Monitoreo de Calidad del Agua Subterrnea muestre de
forma regular 53 pozos. Con estos resultados se estableci que en las diferentes formaciones
el tipo del agua es principalmente Magnsica - Sdica Bicarbonatada poco mineralizada, con
un aumento de la carga qumica en relacin con la direccin de flujo.
En general se presenta una buena calidad del agua para consumo humano, aunque
generalmente existe alta concentracin de hierro, el cual puede ser tratado por mtodos
convencionales como aireacin.
Medidas de proteccin de los acuferos: A travs del anlisis de la vulnerabilidad de los
acuferos se determinaron los sectores con mayor susceptibilidad a la contaminacin generada
en la superficie.
77
Factores de contaminacin
potencial de Aguas Subterrneas
F u e n te /
T ip o
a c tiv id a d
Urbana
Agrcola
P u n tu a l
D is p e rs a M u ltip u n tu
al
Sectores Pto
Caldas y
Caimalito *
Cultivo
de
Cebolla
Residuos
Slidos
San Joaqun
Estacione
s Servicio
Estacin
Servicio
Terminal y
Planta Terpel
* Aljibes con residuos

Fuente: Plan de Manejo de Aguas
Subterrneas, CARDER 2010
Factores que pueden causar contaminacin: Algunas de las principales actividades de los
sectores urbano, agrcola, pecuario, industrial y de residuos slidos, fueron evaluadas segn el
modo de disposicin, la clase, la intensidad y la duracin de las cargas residuales que
generan. De este modo se obtuvieron los grados de contaminacin potencial alta, media y
baja.
Igualmente, se realiz un diagnstico sanitario de aljibes en el que se identificaron los de mayor
potencial de contaminacin.
2.2.5.2.
Causa 2: Residuos industriales como metales pesados, qumicos sintticos

y desechos peligrosos de la industria:
La CARDER desde 1996 ha suscrito convenios de produccin ms limpia con algunos sectores
productivos y agendas ambientales con gremios, con el fin de que estos mejoren su
competitividad al incluir en los procesos productivos acciones que permitan reducir los
consumos de recursos naturales y los impactos ambientales que genera la actividad.
Actualmente la Corporacin tiene 4 convenios de Produccin Ms Limpia con los sectores
porccola, fiquero, panelero y flores tropicales y 6 Agendas Sectoriales con los sectores
cafetero, construccin, industrial, campesinos, turismo y comercio.
El seguimiento de estos instrumentos muestra un cumplimiento promedio del 76% de los
compromisos de acuerdo a los cronogramas establecidos. Se han ejecutado proyectos de
Produccin Ms Limpia alrededor del recurso agua considerando que sobre este existe la
mayor presin en el desarrollo de las actividades productivas. Los proyectos ejecutados son:
tratamiento de efluente de biodigestor en una porccola a travs de humedales (sector
porccola, Granja El Cortijo, Santa Rosa); Construccin de biodigestores a pequeos
porcicultores Municipio La Virginia y en Pereira (vereda Mundo Nuevo), tratamiento de efluente
78
a travs de humedales construidos (sector de curtiembres); determinacin de lnea base de

consumo de agua en 2 granjas porccola y 3 granjas avcolas,
Implementacin del programa de Reconocimiento a la Gestin Ambiental Empresarial en
Risaralda (REGAR).
Sectores con Convenios y/o Agendas de Produccin Ms Limpia
12
FENALCO
ANUC
10
Flores Tropicales
Turismo
Nmero
Minero
Azucarero
Cafeteros
Avcola
Porccola
Panelero
Fiquero
Construccin
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ao
2.2.5.3.
Industrial
Petrolero
Causa 3: Erosin del suelo y sedimentacin de los cauces por

deforestacin:
Calidad del Agua en cuencas Abastecedoras de Acueductos Municipales

La Entidad gener un indicador que busca conocer el impacto de la gestin ambiental en la
conservacin, proteccin y recuperacin de los ecosistemas y el aprovechamiento sostenible
de sus bienes y servicios ambientales para el mejoramiento de la calidad del recurso hdrico, a
travs de la medicin de la calidad del agua en las fuentes abastecedoras de acueductos
municipales de las rea Protegidas, estableciendo el nmero de fuentes abastecedoras de
acueductos que estn dentro de reas Protegidas con ndice de calidad de agua para
consumo humano IFSN bueno o excelente. El IFSN se establece a partir de 9 parmetros
fisicoqumicos y bacteriolgicos y se califica de acuerdo con los siguientes rangos: 0 - 25:
Psima, 26 - 50: Mala, 51 - 70: Regular, 71 - 90: Buena, 91 - 100: Excelente.
79
El mapa presenta la calidad del agua IFSN en el monitoreo llevado a cabo el ltimo trimestre de
2011 en las fuentes abastecedoras de acueductos municipales, encontrando que 13 de las 14
corrientes monitoreadas presentaron calidad del agua buena. nicamente el punto de
monitoreo en el ro San Eugenio del Distrito de Conservacin de suelos Campoalegre present,
para ese monitoreo, calidad de agua regular, con un IFSN de 69.
80
2.2.6. Problema 6: Disminucin del agua disponible.

2.2.6.1.
Causa 1: Deforestacin:
Cobertura boscosa en reas aferentes a acueductos municipales

La cobertura boscosa de las reas aferentes a acueductos municipales en el departamento de
Risaralda ha incrementado en los ltimos 15 aos un 11,47%, pasando de 41.952,9 Ha. de
cobertura protectora en el ao 1997, que correspondan al 71,46% del total de la superficie de
reas aferentes a acueductos municipales, a 46.894,9 Ha. (79,88%)l protegidas por cobertura
boscosa, vegetacin de pramos y lagunas. Esta cobertura de proteccin del recurso hdrico ha
venido incrementando a travs de los aos, debido en parte a las acciones que realizan la
CARDER y otras instituciones, como son la reforestacin y la regeneracin natural en 7.380
hectreas de zonas forestales protectoras y en reas protegidas, tanto como el control sobre el
aprovechamiento de la cobertura forestal que ha realizado la Corporacin.
reas Aferentes a Acueductos Municipales
Protegidas Risaralda 1997 - 2006 - 2011
60.000,0
Hectreas
50.000,0
46.894,9
40.000,0
43.959,4
30.000,0
41.952,9
20.000,0
10.000,0
0,0
1997
2006
2011
Aos
rea aferente protegida
Areas Aferentes a acueductos municipales
Las siguientes reas aferentes a acueductos municipales presentan una proteccin mayor del
80%: Ro Peas Blancas en Balboa, Ronegro en Pueblo Rico, San Eugenio y Campoalegrito
en Santa Rosa de Cabal y el Ro Otn en Pereira
81
82
Conflictos de uso en reas aferentes a acueductos municipales

El 81,08% (47.600,54 Ha.) del territorio de reas aferentes a acueductos municipales no
presentan conflicto de uso, es decir que su uso actual est acorde con el uso potencial del
suelo. Este porcentaje se aument desde el ao 2006, cuando la proporcin era de 72,37%
(42.484,17 Ha.). Esto se debe en gran medida a la gestin que la CARDER ha realizado en la
declaracin y manejo de las reas protegidas en el departamento y en la adquisicin de predios
para conservacin por encima de las bocatomas de los acueductos.
Distribucin porcentual del conflicto de uso
del suelo en reas Aferentes a Acueductos
Municipales, Risaralda 2006
Distribucin porcentual del conflicto de uso

del suelo en reas Aferentes a Acueductos
Municipales, Risaralda 2011
Sin conflictos de uso

del suelo
Conflictos leves de
uso del suelo
72,37%
24,39%
Conflictos
moderados de uso
del suelo
2,00%
1,02% Conflictos severos
de uso del suelo
Sin conflictos de uso

del suelo
81,08%
Conflictos leves de
uso del suelo
13,48%
0,68%
4,51%
Conflictos
moderados de uso
del suelo
Conflictos severos de
uso del suelo
El 18,7% (10.961,44 Ha.) del territorio de reas aferentes a acueductos municipales presentan
algn grado de conflicto de uso. Este porcentaje disminuy desde el ao 2006 cuando la
proporcin era de 27,4% (16.090,67 Ha). Con esto se cumpli la meta de la CARDER de
reducir el conflicto de uso del suelo en las reas aferentes a acueductos municipales.
An cuando la proteccin de las reas aferentes a acueductos municipales ha mejorado, se
estn presentando problemas de conflictos de uso en acueductos rurales y comunitarios. Por
ejemplo, la declaracin de agotamiento de la cuenca alta del ro Barbas, as como la fuente
principal del ro Cestillal y sus afluentes en el proceso de reglamentacin de estas corrientes.
83
84
2.2.6.2.
Causa 2: Extraccin excesiva (impulsada por el crecimiento poblacional y la

demanda agrcola e industrial, entre estos la generacin hidroelctrica):
Oferta de Agua Superficial

Risaralda ha sido reconocido a nivel nacional como uno de los departamentos ricos en agua.
Sin embargo, el crecimiento poblacional acelerado de los ltimos aos y la creciente demanda
para las actividades productivas generan una presin alta sobre el recurso.
La informacin existente sobre la oferta hdrica en el Departamento fue generada en el Estudio
Nacional del Agua del IDEAM (2002), el estudio de la Universidad Nacional de Colombia (2004)
y la Universidad Tecnolgica de Pereira (2009) y se presenta en las siguientes tablas:
Oferta de Agua Superficial en Risaralda 2002 y 2004
Informacin
Informacin Universidad Nacional 2004
IDEAM 2002
Oferta
Fuente
Caudal
Caud
Oferta Oferta
anual
Municipio Abastec
Prome
ales Caudales de retorno para diferentes periodos
media
ao
segn
edora
dio
Estacin mnim
(aos)
anual
seco caudales
os
(MMC) (MMC) mnimos (m3/s)
(m3/s)
(MMC)
2.33
5
10
25
50
100
Q.
Apa
Agualinda 1,88
0,88
Balboa
La sirena
0,60
0,28
Beln de Q. Santa
Umbra
Emilia
10,62
7,75
Q. El
La
Gutica
chuscal
3,32
2,42
bocatoma
22.93 38.42 52.48
71.07
85.13 99.19
La Celia
Q. Verdn 8,64
4,06
La Virginia R. Totu
La Nona Marsella
Man
Q.
Mistrat
Arrayanal
Pueblo
Rico
R. Negro
Q.
Grande Quincha
Pensil
Santa
Rosa de
R. San
Cabal
Eugenio
R
Campoal
egre
R. San
Santuario Rafael
Pereira
R. Otn
Dosquebr
adas
R. Otn
Risaralda
Risaralda
Gutica
Mapa
Risaralda
Gutica
44,10
20,73
31,25
0,991
4,52
2,12
0,38
0,012
13,28
9,69
138,55
102,53
2,32
1,14
Tiem
po
de
conc
enta
cin
250
97,08
62,13
23,62
4.456
La Reina
0,749 104.17
116
126.68
140.83
151.54 162.3
250
10.759
52,91
2487,00
356,49
260,24
356,40
260,17
139,92
La Insula
La
Bananera 4,437 135.88 171.8
Buenos
aires
La virgen
Guaracas
La
Bretaa
Puent
negro
La
bocatoma
190
204.4
247.5
280.11 312.7
132.12 176.9 217.5

115.9 137.8 157.75
33.9 49.29 63.27
271.21
184.07
81.74
311.83 352.5
203.98 223.9
95.72 109.7
50.37
140.64
72.85
93.26
120.23
167.66 251.1
326.8
426.9
502.63 578.4
22.93
52.48
71.07
85.13
38.42
Fuente: Estudio Nacional del Agua, IDEAM, 2002. Universidad Nacional, 2004
85
161
99.19
Dispo nibilid ad de ag ua en la microcuenca del Ro B arb as, C uenca del R o La Vieja. A o 2009.
3
Q. 95% CDC (M /S)

PUNT O DE CONTROL
1,173
Q. Ecolgico
(20% Q. min)
0,386
Q.
C alidad
0,00
Q.
Dispo nible
0,787
0,576
0,169
0,00
0,067
0,017
0,055
Q. Base
Ro Barbas a la entrega (1).
Ro Barbas Puente lmite
Departamental (2).
Ro Barbas captaci n
"C har co Negro" (3).
Ro Barbas ag uas arrib a
captacin ATC (4).
Captacin sobre quebrada
Santa Teres a (5).
Confluencia quebradas San
Jos y El Silenc io (6).
La Plata (7).
Palmichal (8).
Los Micos (9).
Bolillos (10).
Barroblanco (11).
Dem and a nd ice de

3
escasez
(M /S)
C ategora
0,088
11
D emanda baja
0,407
0,077
19
D emanda baja
0,00
0,050
0,058
115
D em an da alta
0,014
0,00
0,041
0,046
112
D em an da alta
0,142
0,046
0,00
0,095
0,010
11
0,108
0,035
0,00
0,074
0,006
0,010
0,003
0,00
0,006
0,002
32
0,004
0,001
0,00
0,003
0,001
37
D emanda baja
Demanda muy
baja
Demanda
apreciable
Demanda
apreciable
0,022
0,006
0,00
0,016
0,002
13
0,056
0,015
0,00
0,040
0,015
37
0,016
0,005
0,00
0,012
0,001
D emanda baja
Demanda
apreciable
Demanda muy
baja
Fuente: Reglamentacin del uso de las aguas del ro Barbas (Cuenca del ro La Vieja), UTP-2009
Disponibilidad de agua en la microcuenca de la Quebrada Cestillal, Cuenca del Ro La Vieja, ao 2009

3
Q. 95% CDC (M /S)
Demanda ndice de
PUNTO DE CONTROL
Categora
Q. Ecolgico
Q.
Q.
escasez
(M3/S)
Q. Base (20% Q. min) Calidad Disponible
Desembocadura del Ro
Cestillal al Ro La Vieja (1)
0,5023
0,1777
0,0000
0,3246
0,1546
48
Demanda apreciable
Acueducto Santa Cruz de
Barbas, bocatoma Ro
82
Demanda alta
Cestillal (2)
0,0041
0,0011
0,0000
0,0030
0,0025
ACUCESDI, bocatoma Ro
100
Demanda alta
Cestillal Cestillal Alto (3)
0,0437
0,0107
0,0000
0,0329
0,0329
ACUCESDI, bocatoma Qda.
100
Demanda alta
La Montaita (4)
0,0015
0,0004
0,0000
0,0011
0,0011
100
Demanda alta
La Aurorita (5)
0,0004
0,0002
0,0000
0,0002
0,00023
Acueducto Yarumal,
bocatoma Qda. El Paraso (6)
Acueducto Prez Alto,
bocatoma Qda. El Paraso (7)
El Paraso (8)
ACUCESDI, bocatoma Ro
Cestillal Cestillal Bajo (9)
El Tesorito (10)
0,0016
0,0005
0,0000
0,0012
0,0015
128
Demanda alta
0,0044
0,0014
0,0000
0,0030
0,004
133
Demanda alta
0,0197
0,0068
0,0000
0,0129
0,0129
100
Demanda alta
0,1710
0,0524
0,0000
0,1186
0,15213
128
Demanda alta
0,0039
0,0015
0,0000
0,0025
0,00247
100
Demanda alta
Fuente: Reglamentacin del uso de las aguas del ro Cestillal (Cuenca del ro La Vieja), UTP-2009
86
Demanda de agua superficial

En Risaralda no se cuenta con censos que permitan conocer la demanda real de aguas
superficiales. Sin embargo, se cuenta con datos histricos de las concesiones que en algn
momento fueron otorgadas por la CARDER desde el ao 1986, que sirven para calcular una
demanda que aqu se denominar identificada, pues no corresponde a la totalidad de las
aguas captadas, sino a aquellas que en algn momento han sido legalizadas ante la Autoridad
Ambiental.
La siguiente tabla muestra el caudal concesionado por tipo de uso para el departamento en los
aos 2010, 2012 y primer semestre de 2012. Para dicho periodo el volumen concesionado de
agua superficial es de 33.554,76 l/s. De este total, el 63.86% corresponde a concesiones para
la produccin de energa elctrica. Los otros dos usos ms representativos en el uso del agua
superficial son el uso humano y el industrial.
Los estudios que se han realizado para reglamentar las corrientes del ro Barbas y el ro
Cestillal, ambas de la Cuenca del Rio La Vieja, han permitido conocer el balance hdrico de
estas corrientes, las cuales mediante acuerdo de la Comisin Conjunta 007 del 11 de
noviembre del 2009, se declararon agotadas la cuenca alta del ro Barbas, as como la fuente
principal del ro Cestillal y sus afluentes.
Agua superficial concesionada 2010-2012
Caudal Otorgado (l/s) Aguas Superficiales
USO
2010
2011
2012 (Jul)
Total
%
Agricola*
9.47
97.32
0.04
106.83
0.32%
Agropecuario
5.42
4.24
9.66
0.03%
Domestico-Humano 2,235.42 19,152.73
39.33 21,427.48
63.86%
Energia
10,646.79
2.17
10,648.96
31.74%
Industrial
1,315.89
0.48
2.90 1,319.27
3.93%
Minero
1.45
6.00
2.00
9.45
0.03%
Pecuario
2.88
1.56
4.49
8.93
0.03%
Psicola
21.90
0.47
22.37
0.07%
Comercial
1.82
1.82
0.01%
TOTAL
14,235.62 19,266.14
53.00 33,554.76
100%
* El uso agrcola incluye riego
Fuente: Aplicativo de Resoluciones particulares CARDER, 2012
87
A C U E D U C T O S M U N IC IP A L E S (A G U A P O T A B L E )
M u n ic ip io
Apa
Balboa
Beln de
Umbra
Dosquebrad
as
Dosquebrad
as
P la n ta
E m p re s a
V o lu m e n
C o n c e s i n d e
T ra ta m ie n to
P re s ta d o ra d e
C o n c e s io n
A g u as
Agua
S e rv ic io P b lic o
a d o l/s
P o ta b le
Empresa de
Res 216/1994
37
SI
Servicios de Apa
Empresa de
Res
Servicios de
25
SI
3158/2010
Balboa
Q. Agualinda
Q. La Sirena
Empresa
Servicios de Beln
Res
2331/2009
60
SI
Q. El Cofre
ACUASEO
Res 360/2009
25
SI
Q. Aguazul
SERVICIUDAD
--
--
--
--
24
SI
Q. SamariaPira-La Unin
20
SI
Q. Verdn
180
SI
R. CristalesTotui
52
SI
Qs. La Nona-El
Man
38
SI
Q. Arrayanal
2000
SI
R. Otn
30
SI
R. Negro
34
SI
Qs. Sina-Pensil
600
SI
R. S. EugenioCampoalegre
45
SI
Q. San Rafael
Empresa de
Res
Servicios de
2810/2009
Gutica
Empresa de
Res
La Celia
Servicios de La
1558/2007
Celia
Empresa de
Res
La Virginia
Servicios de La
1824/2009
Virginia
Empresa de
Res
Marsella
Servicios de
3635/2010
Marsella
Empresa de
Res
Mistrat
Servicios de
1283/2009
Mistrat
Empresa de
Res
Pereira
Servicios Aguas y
3160/2010
Aguas
Empresa de
Res
Pueblo Rico
Servicios de
2330/2009
Pueblo Rico
Empresa de
Res
Quincha
Servicios de
1358/2008
Quinchia
Empresa de
Santa Rosa
Servicios
Res 906/2005
de Cabal
EMPOCABAL
Empresa de
Santuario
Servicios de
Res 324/2007
Santuario
Gutica
F u e n te
A b a s te c e d o ra
Fuente: Base de datos de resoluciones particulares CARDER 17-nov-2010
88
Gestin CARDER 2007-2012 (julio)

Formulacin e implementacin del proceso de ordenacin en 10 cuencas hidrogrficas
de los ros La Vieja (Consota, Barbas y Q. Cestillal), Otn (Otn, Q. Dosquebradas y Q.
Combia), Campoalegre (Campoalegre, Campoalegrito y San Eugenio) y Totu. A
excepcin del Totui, todas estas cuencas se localizan en la Subregin I donde se
encuentra asentada alrededor del 80% de la poblacin del Departamento. Ejecucin de
acciones de recuperacin y proteccin ambiental de cuencas a travs del
establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales protectoras, ejecucin de
obras biomecnicas, control de erosin, estabilizacin de laderas, saneamiento,
delimitacin de Zonas Forestales Protectoras de nacimientos y corrientes del
Departamento.
En proceso la formulacin del POMCA de la cuenca del Ro Risaralda, que es la

principal cuenca hidrogrfica de la Subregin II.
Evaluacin, aprobacin y seguimiento a la implementacin de los planes de uso y ahorro

eficiente del agua para los 14 municipios.
Aplicacin de las tasas por uso del agua.
Priorizacin para la reglamentacin de sus corrientes, de las diez subcuencas con

Planes de Ordenacin y Manejo - POMCAS formulados. En proceso de reglamentacin
las corrientes Q. Cestillal, Ro Barbas, Q.Combia, Q.Dosquebradas y Ro Totu.
PROCESO DE REGLAMENTACIN DE CORRIENTES EN RISARALDA
Nombre de Cuencas que deben En proceso de
Reglamentada
ser reglamentadas
reglamentacin
No
Cuenca
Subcuenca
2007 2012 (Jul) 2007 2012 (Jul)
1
La Vieja
Barbas
SI
SI
NO
NO
2
La Vieja
Cestillal
NO
SI
NO
NO
3
La VIeja
Consota
NO
NO
NO
NO
4
Otn
Combia
NO
SI
NO
NO
5
Otn
Dosquebradas
NO
SI
NO
NO
6
Otn
Otn(cauce Ppal) NO
NO
NO
NO
7
Totu
Totu
NO
SI
NO
NO
8
Campoalegre Campoalegrito
NO
NO
NO
NO
9
Campoalegre San Eugenio
NO
NO
NO
NO
10 Campoalegre Campoalegre (cauceNO
ppal) NO
NO
NO
TOTAL
4
10
1
FUENTE: SIAE CARDER, 2012.
Para ro Barbas, por ser subcuenca compartida, se terminaron estudios

complementarios para reglamentacin en jurisdiccin de la CRQ y CVC a travs de
convenio con la CARDER. Para Cestillal se espera emitir acto administrativo de
reglamentacin en el segundo semestre del 2012. Para la subcuenca Totu se estn
adelantando estudios, para Combia y Dosquebradas se iniciaron los estudios.
89
2.2.6.3.
Causa 3: Sobreexplotacin de los mantos acuferos subterrneos,

sobrepasando la capacidad de recarga, e Impermeabilizacin de zonas de
captacin y reas de recarga de acuferos por infraestructura urbana:
Oferta de aguas subterrneas

El Departamento de Risaralda cuenta con tres acuferos, identificados en el ao 2009, ubicados
en la subregin 1, especialmente en los municipios de Pereira y Dosquebradas. El principal
acufero de la zona de estudio lo conforma por la formacin Pereira, la cual se encuentra en
contacto interdigitado con los acuferos locales, Zarzal y Depsitos aluviales, presentes en el
extremo Oeste de la zona de estudio y con los Depsitos fluviolacustres de Dosquebradas.
Estos acuferos fueron clasificados con base en la Leyenda Hidrogeolgica Internacional IAH,
1995, segn su productividad relativa, como muestra la siguiente tabla:
Caractersticas de las captaciones y clasificacin de los acuferos de Pereira y Dosquebradas.
RANGO
RANGO
CAUDALES DE
CAPACIDADES
CLASIFICACIN
PROFUNDID FILTROS
EXPLOTACIN
ESPECFICAS
PRODUCTIVIDAD
ACUIFEROS
POZOS
AD (m)
(m)
(m)
(m)
RELATIVA*
Formaciones Zarzal
y aluviales del R.
Cauca y R. La Vieja
Depsitos de
Fluviolacustres
Dosquebradas
Formacin Pereira
21
50 a 160
21-149
Entre 0.5 y 16
2.0 y 5.0
Alta
15
86 a 235
31 a 228
Entre 1 y 20
1.0 y 2.0
Media
125
40 a 253
10 a 244
Entre 0.1 y 16.7
0.05 y 1.0
Baja
Fuente: Inventario puntos de agua CARDER, 2009.

*De acuerdo con la Leyenda Hidrogeolgica Internacional IAH, 1995.
90
Demanda de aguas subterrneas

A pesar que el agua subterrnea no es fuente principal de abastecimiento en Pereira y
Dosquebradas, en las ltimas dcadas su aprovechamiento ha sido esencial, espacialmente en
las zonas de expansin urbana (Cerritos, Puerto Caldas y Tribunas).
El inventario realizado en el ao 2009, registr 156 pozos y 624 aljibes, los cuales se localizan
en su mayora en el sector de Cerritos, aunque existen captaciones en Puerto Caldas, Tribunas
y Dosquebradas. De los pozos inventariados, 97 tienen uso actual, 10 estn en reserva, 40 no
tienen uso y 9 no reportaron su condicin. De los 624 aljibes, slo 424 tienen datos
actualizados, de los cuales 280 tienen uso actual, 96 estn en reserva, 45 no tienen uso, y 23
no reportaron su condicin.
Gestin CARDER 2007- julio 2012 en la administracin de las Aguas Subterrneas.
La CARDER formul el Plan de Manejo Integrado de las Aguas Subterrneas en Pereira y

Dosquebradas en el ao 2009 y ha apoyado su Implementacin a travs de las siguientes actividades:
Interpretacin de datos de monitoreo adquiridos, ejecucin de 19 campaas de muestreo

hidroqumico, y de 9 campaas de monitoreo de niveles, en una red integrada por 31
pozos y 2 piezmetros.
Interpretacin de la informacin tcnica aportada por los usuarios en 55 trmites

relacionados con permisos de exploracin de aguas subterrneas, concesiones,
licencias ambientales, clausura tcnica de captaciones de agua subterrnea y de
actividades potencialmente contaminantes,
planes contingencia
EDS, incidente
derrame combustible, Relleno sanitario y seguimiento.
Participacin en la revisin de los planes de ordenamiento del territorio en el tema de

aguas subterrneas, Construccin de pozos monitoreo
Ejecucin del proyecto sobre actualizacin del inventario de pozos, con la aplicacin del
formato nico nacional de inventario de aguas subterrneas -FUNIAS (Convenio
CARDER-UTP-2009). Aplicacin de formato nacional de inventario de aguas
subterrneas para actualizar informacin de usuarios 21 pozos y 10 aljibes.
Participacin en el Taller Regional de Socializacin de las Guas para el Ordenamiento

del Recurso Hdrico y Reglamentacin de Usos del Agua, desarrollada por delegados del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
2.2.7. Problema 7: Inadecuado manejo y disposicin final de residuos slidos y

peligrosos.
2.2.7.1.
Causa 1: Creciente produccin de residuos slidos y residuos peligrosos.
Generacin de residuos slidos ordinarios

En el Departamento de Risaralda no se cuenta con un estudio detallado de la generacin de
residuos slidos, sin embargo se tienen los datos promedios de los residuos slidos que son
dispuestos en los rellenos sanitarios existentes. Para el Ao 2007, se disponan mensualmente
12.133.589 kilogramos de residuos slidos al mes, de los cuales el 99,3% se depositaban en el
91
relleno sanitario la Glorita de Pereira y solo el 0.7% se dispona en el relleno Ro Grande de

Quincha. Para el ao 2012, estos residuos aumentaron en 4.726.724 Kilogramos mensuales,
llegando a 16.719.003 Kg/mes. La tendencia mundial es al incremento en la generacin de
residuos slidos, teniendo en cuenta el incremento acelerado de la poblacin.
Tambin se cuenta con las Plantas de Aprovechamiento de Residuos Slidos de Pereira,
Beln de Umbra y Mistrat.
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS EN RELLENOS SANITARIOS 2007-2012 (julio)
Sitio de
Residuos dispuestos (Kg/mes)
Municipios
dispocisin final
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (julio)
RS La glorita
Apa
85.013
71.000
95.956
76.380
76.380
71.979
(Pereira)
RS La glorita
Balboa
19.537
21.000
16.186
23.600
23.600
24.524
(Pereira)
Beln de
RS La glorita
57.708
71.000
184.666
77.680
77.680
85.754
Umbra
(Pereira)
Dosquebrada RS La glorita
3.210.052 2.950.000 3.605.877 2.430.640 2.430.640 3.536.051
s
(Pereira)
RS La glorita
Gutica
40.684
47.500
44.312
50.540
50.540
54.752
(Pereira)
RS La glorita
La Celia
37.044
33.000
39.102
32.570
32.570
35.348
(Pereira)
RS La glorita
La Virginia
629.718
490.000
486.035
434.160
434.160
457.673
(Pereira)
RS La glorita
Marsella
124.070
145.000
139.479
127.360
127.360
134.483
(Pereira)
RS La glorita
Mistrat
14.808
50.500
47.792
11.520
11.520
20.379
(Pereira)
RS La glorita
Pereira
7.116.652 9.050.000 7.712.631 9.300.000 9.300.000 11.303.251
(Pereira)
RS La glorita
Pueblo Rico
30.953
31.000
22.371
43.780
43.780
42.893
(Pereira)
Quincha
RS de Quincha
84.866
110.000
91.246
135.000
135.000 141310.33
Santa Rosa RS La glorita
608.353
780.000
826.643
818.400
818.400
860.526
de Cabal
(Pereira)
RS La glorita
Santuario
74.131
84.000
80.165
96.100
96.100
91.388
(Pereira)
RISARALDA
12.133.589 13.934.000 13.392.458 13.657.730 13.657.730 16.719.003
Fuente: SIAE CARDER, 2012. Indicador mnimo de gestin.
Gestin CARDER 2007- julio 2012 para la gestin integral de residuos slidos.
Apoyo a la implementacin de los PGIRS de los municipios de 1) Gutica, 2) Quincha y
3) La Celia mediante el desarrollo de 61 capacitaciones a grupos conformados entre
estudiantes, docentes, amas de casa, agricultores, etc. (total asistentes 1901)
Apoyo a las mesas interinstitucionales de residuos slidos y del Comparendo Ambiental.
Seguimiento a la ejecucin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos

PGIRS de los 14 municipios del Departamento mediante oficios, actas de visitas,
conceptos tcnicos, actas de reunin, capacitaciones, entre otros, de acuerdo a las
competencias de la Corporacin frente este tema (Art. 8 Decreto 1713 de 2002).
Tomando el contexto de los 14 municipios con sus diferentes % de avance tenemos un

promedio de ejecucin de los PGIRS para el Departamento del 67,86% (encontrndose
92
picos de 93% Beln de Umbra, 5% Pereira y 0% para Marsella y Pueblo Rico). Este
cumplimiento increment un poco desde el ao 2008 cuando el promedio era 39.67%.
El siguiente grfico presenta el cumplimiento de las metas de los PGIRS por cada municipio de
Risaralda.
Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos - PGIRS enlos municipios de Risaralda 2008 - 2012 (I sem)
Santuario
Santa Rosa
de Cabal
Quincha
Pueblo
Rico
I Sem 2012
Mistrat
II Sem 2011
I Sem 2011
Marsella
II Sem 2010
La Celia
II Sem 2009
I Sem 2009
Gutica
II Sem 2008
Pereira
I Sem 2008
La Virginia
Dosquebra
das
Beln de
Umbra
Balboa
Apa
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Generacin de residuos slidos peligrosos

En estudio elaborado en el ao 2009 para la formulacin del Plan Departamental de Residuos
Peligrosos en el Departamento de Risaralda estim que la produccin mensual de residuos o
desechos peligrosos en el Departamento de Risaralda era de 133.452,93 Kg/mes, lo que
equivale a 133 Toneladas/mensuales.
El sector servicios representa con un 43,32% el principal generador de RESPEL, seguido del
sector agropecuario con el 19,9%, el sector industrial con el 17,85% y el sector mineroenergtico con el 16,76%.
La corriente principal a nivel Departamental es Y1- A4020 con un valor aproximado 57749,4
Kg/mes que corresponde a los residuos o desechos de tipo Biosanitario - Infecciosos o de
93
Riesgo Biolgico derivados de las prcticas mdicas, seguido de la corriente Y8 A4130 con un
valor aproximado de 17113,72 Kg/mes, posterior la corriente Y9 con un valor aproximado de
7089,96 Kg/mes, que corresponde a los residuos de mezclas y emulsiones de desechos de
aceites y agua o de hidrocarburos y agua.
RESIDUOS PELIGROSOS EN RISARALDA 2008-2010
S lid o /s e m i L q u id o G a s e o s o
Ao
A c tiv id a d
s lid o (k g )
(K g )
(K g )
Generacin
1,006,790.00 764,483.00
6.00
Almacenaje
88,495.19 17,643.55
0.00
2008 Aprovechamiento 146,238.07 202,072.79
0.00
Tratamiento
685,030.06 25,426.41
6.40
Disposicin
318,661.68 560,855.23
0.00
Generacin
676,743.80 191,235.40
184.50
Almacenaje
119,377.49 13,185.35
0.00
0.00
Tratamiento
405,812.10 36,588.80
0.00
Disposicin
140,581.53 12,383.82
184.50
Generacin
1,444,423.74 422,437.10
719.00
Almacenaje
326,702.70 37,330.98
15.50
704.00
Tratamiento
819,268.59 112,598.52
0.00
Disposicin
524,807.47 68,770.68
0.00
Fuente: Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos - IDEAM
Gestin CARDER 2007- Julio 2012, en la Gestin Integral de RESPEL.

Formulacin del Plan Departamental para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos en
el ao 2009, el cual est en implementacin, en cumplimiento del Decreto 4741/2005.
Este se bas en el estudio Diagnstico sobre la produccin de Residuos Slidos
Industriales elaborado en el 2006 y actualizado en el ao 2007.
Orientacin a los generadores de residuos peligrosos en la formulacin de los planes de

gestin integral y seguimiento a los mismos.
Evaluacin, control y seguimiento de la Gestin Integral de Residuos Peligrosos

RESPEL en los sectores industrial, comercial, agropecuario (incluye porccolas y
avcolas), automotriz y hospitalario (incluyendo cementerios y morgues) y as mismo se
le hace labores de seguimiento a los Gestores Externos.
Compilacin y publicacin en la pgina web del listado de receptores o instalaciones

autorizadas para el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y/o valorizacin y
disposicin final de residuos o desechos peligrosos en Risaralda.
Capacitaciones a 641 usuarios de los sectores agropecuario, automotriz, alimentos,

artes grficas, institucionales y hospitalarios. Apoyo en la realizacin de dos seminarios
de carcter nacional: el Congreso internacional de Residuos Slidos y el Seminario de
Residuos Slidos Especiales y Peligros.
Ejecucin del proyecto financiado por Colciencias Desarrollar e implementar tecnologas

en el rea de plstico reforzado y fibra de vidrio de la empresa Busscar de Colombia
94
S.A. que incluye acciones especificas en el manejo de residuos, fomentando el cambio

de procesos de produccin contaminantes por procesos limpios (Centro Regional de
Produccin Ms Limpia de la Universidad Tecnolgica de Pereira-UTP, como parte de la
alianza CARDER-UTP)
Expedicin de la Resolucin 1187 de 2005 mediante la cual se adopt la Gua para la

gestin de Aceites Usados y plan de Contingencia la cual ha permitido generar un
autocontrol en el manejo de los aceites por parte de los generadores y su relacin con
los transportadores de dicho residuo.
Elaboracin de planes de manejo ambiental (con el componente de RESPEL) de 25

estaciones de servicio del departamento, realizado con el apoyo de la UTP, en el marco
de la agenda sectorial CARDER- Fendipetrleo.
Validacin de 467 registros de generadores en cumplimiento con el Decreto 4741 del

2005 y la Resolucin 062 del 2007 y transmisin al aplicativo de RESPEL, en la
plataforma del IDEAM (SIAC).
Nmero de registros de generadores de residuos o desechos
peligrosos en el Departamento de Risaralda 2008-2012 (I sem)
500
450
400
419
350
438
467
377
o
r 300
e
m250
296
318
200
150
100
50
0
105
0
I sem II sem
2007 2007
26
I sem II sem
2008 2008
I sem II sem
2009 2009
I sem II sem I sem

2010 2010 2011
II sem I sem
2011 2012
2.2.8. Problema 8: Deterioro de la calidad del aire.

2.2.8.1.
Causa 1: Emisiones del sector transporte (Terrestre, areo).
Calidad del Aire en el rea Metropolitana

La CARDER cuenta con una red de monitoreo de calidad del aire en los 3 municipios del rea
Metropolitana y en Santa Rosa de Cabal que monitorea los parmetros: material particulado
menor a 10 micras (PM10), material particulado menor a 2.5 micras (PM2,5) y Partculas
Slidas Totales (PST).
95
Los resultados promedios anuales del Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire (SVCA) de la
CARDER, indican en el segundo semestre de 2011 un ndice de calidad del aire (AQI) BUENO
(Verde) para todos los parmetros evaluados. Como aspecto a tener en consideracin el PM10
obtenido en el Centro tradicional super la norma anual de 50 microgramos/m3 por tanto ser
necesario obtener el resultado definitivo anual incorporando los resultados del primer trimestre
y cruzar con las variables fsicas para emitir un registro definitivo.
La metodologa se ajust al Protocolo de monitoreo de calidad del aire aprobado por el IDEAM
- para el segundo semestre del 2011 se complet el mnimo nmero de muestras anuales para
comparacin con la norma diaria y anual en los distintos parmetros.
Las siguientes grficas presentan el promedio anual de las mediciones de calidad del aire para
el parmetro PM10 en las estaciones de monitoreo de Pereira, Dosquebradas, La Virginia y
Santa Rosa de Cabal, y para los parmetros PM2.5 y TSP en la estacin de la CARDER en
Pereira. El promedio anual de la medicin es comparado con la norma anual establecida por el
gobierno nacional, la cual se ha reducido en el tiempo para los parmetros PM10 y 2.5.
En Pereira, se cuenta con mediciones desde el ao 2000 hasta el 2007 en diferentes puntos de
la ciudad, y entre 2007 y 2012 se realizaron mediciones diarias para dos estaciones: Hospital
San Jorge y CARDER.
PM10 PROMEDIO ANUAL VS NORMA ANUAL
PEREIRA 2000-2012 (julio)
80
70 mg/m3
CONCENTRACIN (mg/m3)
70
60 mg/m3
60
50 mg/m3
50
40
30
20
10
0
2000
2000
2002
Libare Viaducto Hospital
2003
2003
UTP
Turin BelmonteAeropuerto
2003
2003
2003
2003
ISS
Hospital
2004
2004
2004
2006
Turin BelmonteAeropuertoHospital
2007
ISS
2007
2007
2008
2008
2009 (I
Sem)
2009 (I
Sem)
2010 (I
Sem)
2010 (I 2010 (II 2010 (II 2011 (I

Sem)
Sem)
Sem)
Sem)
2011 (I 2011 (II 2011 (II 2012 (I

Sem)
Sem)
Sem)
Sem)
Hospital CARDER Hospital CARDER Hospital CARDER Hospital CARDER Hospital CARDER Hospital CARDER Hospital CARDER Hospital
Estacin
PEREIRA - PM10
Norma Anual (mg/m3)
96

DOSQUEBRADAS 2000-2012
CONCENTRACIN
(mg/m 3)
80
70 mg/m3
70
60 mg/m3
60
50 mg/m3
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2003
2003
2003
2004
2006
2007
2007
CARDISEL
CARDISELFrailes
Estacin La RosaMacarenaLa Rosa PraderaPostobon
2008
2009 (I 2009 (I
Sem)
Sem)
Balalaika
DOSQUEBRADAS PM10
2009(II
Sem)
2010(I
Sem)
2010(II 2011 (I 2011 (II 2012 (I

Sem)
Sem)
Sem)
Sem)
Av. Simon Bolivar
Av.Ferrocarril calle 35
Norma Anual (mg/m3)

LA VIRGINIA 2000 - 2012
80
70 mg/m3
70
60 mg/m3
60
50 mg/m3
50
40
30
20
10
0
2000
2002
2003
2006
2007
Estacin
2008
2009 (I
Sem)
CENTRO TRADICIONAL
2010 (I
Sem)
2010 (II
Sem)
2011 (I
Sem)
2011 (II
Sem)
2012 (I
Sem)
CUENCA DEL RIO RISARALDA
La Virginia PM10
Norma Anual (mg/m3)

SANTA ROSA DE CABAL 2006-2010
80
70
70 mg/m3
60 mg/m3
60
50
40
30
20
10
0
Estacin
2006
2008
2009 (I Sem)
CENTRO TRADICIONAL
Santa Rosa de Cabal PM10
2010 (I Sem)
2010 (II Sem)
Variante Santa Rosa - Chinchina
Norma Anual (mg/m3)
97
PST PROMEDIO ANUAL VS NORMA ANUAL

PEREIRA 2011-2012 (julio)
120
100 mg/m3
100
80
60
40
20
0
Estacin
2011 (I Sem)
2011 (II Sem)
CARDER
CARDER
PEREIRA TSP
2012 (I Sem)
CARDER
Norma Anual (mg/m3)
PM2.5 PROMEDIO ANUAL VS NORMA ANUAL

PEREIRA 2010- 2012 (julio)
70
60
65 mg/m3
50
50 mg/m3
40
30
20
10
0
2010 (I Sem)
2010 (II Sem)
2011 (I Sem)
PEREIRA PM 2,5
2011 (II Sem)
2012 (I Sem)
Norma Anual (mg/m3)
Crecimiento Parque Automotor

De acuerdo con la tendencia global, el Departamento presenta un crecimiento del parque
automotor que conlleva al aumento de emisiones de gases que degradan la calidad del aire.
Para el caso del Municipio de Pereira se tienen los datos del crecimiento desde el ao 2007 al
2010. El incremento mayor se present del ao 2007 al 2008 con 6.17% resaltando el
incremento de 2012 automviles y 2811 motos.
Crecimiento del parque automotor matriculado en Pereira 20072010
2007
2008
2009
2010
Vehiculos Particulares
82,430
87,772
90,953
94,395
Vehiculos Pblicos
6,470
6,624
6,513
6,473
Vehiculos Oficiales
610
634
648
677
TOTAL
89,510
95,030
98,114 101,545
Tasa de Crecimiento
6.17%
3.25%
3.50%
Fuente: Instituto Municipal de Trnsito y Transporte de Pereira, Octubre de 2011.
Gestin CARDER 2007- julio 2012, en gestin de fuentes mviles.

Verificacin de gases en va pblica del parque automotor con la participacin de
CARDER, el Instituto de Trnsito de Pereira, rea Metropolitana, Agentes del Terminal
de transporte, la Polica Ambiental y Polica de Carreteras. Se practicaron jornadas de
98
verificacin aleatoria en va pblica a vehculos automotores pblico y particular. Ao

2009: 268, ao 2010: 346 y ao 2011: 408 pruebas.
Instalacin y operacin de una red de monitoreo de calidad del aire en los 3 municipios
del rea Metropolitana y en Santa Rosa de Cabal. Monitoreo a los parmetros material
particulado menor a 10 micras (PM10), material particulado menor a 2.5 micras (PM2,5)
y Partculas Slidas Totales (PST). Operacin en el rea Metropolitana de los equipos
para medicin de partculas respirables de 10 y 2,5 micras entregados por MAVDT a
travs del programa IDS (Inversin para el Desarrollo Sostenible), un equipo de tres
gases (SOx, NOx, CO) y una balanza con rango de precisin de una micra; con el fin de
obtener resultados asociados a la movilidad y soporte a la decisin del pico y placa
(Recurso Transferidos por Pereira).
Mantenimiento y calibracin semestral de los equipos pertenecientes a la red de

monitoreo.
Construccin e instalacin de la nueva estacin de monitoreo de la calidad en el

municipio de Pereira, localizada en el hospital San Jorge, logrando la transformacin de
la plataforma del Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire siguiendo los criterios de
diseo establecidos en el protocolo de monitoreo de calidad del aire. Renovacin del
convenio de comodato para el funcionamiento de la estacin durante 5 aos entre
CARDER y Hospital Universitario San Jorge.
Inspeccin, capacitacin y documentacin, con inventario y necesidades para desarrollar

los procedimientos aprobados por el IDEAM para muestreo de emisin de
contaminantes con equipos del sistema de vigilancia de calidad de aire de propiedad de
CARDER. Consolidacin de la documentacin para el proceso de acreditacin de
pruebas de campo ante IDEAM.
Reporte de datos e indicadores al SISAIRE, plataforma del IDEAM para el Sistema de

Informacin Ambiental para Colombia SIAC.
Revisin del proyecto normativo para olores ofensivos propuesta por el MAVDT, se
realiz taller de discusin con funcionarios de la Entidad y participacin de la mesa
nacional de revisin de la norma
2.2.8.2.
Causa 2: Emisiones de las industrias.
Emisiones de Fuentes Fijas

En el ao 2008 la Corporacin identific, dentro del sector industrial, a las empresas Ingenio
Risaralda, Metrocarnes y Austin Reed como las fuentes fijas de contaminantes atmosfricas
ms grandes de la regin, constituyendo el 80% de las emisiones a la atmsfera de acuerdo al
inventario de emisiones.
En el ao 2008, el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico en
cooperacin con el MAVDT llev a cabo el estudio Anlisis comparativo de tres modelos de
calidad del aire para poblaciones entre medio y un milln de habitantes entre las cuales fue
elegida la zona metropolitana de la ciudad de Pereira, ya que contaba con estaciones
99
meteorolgicas, promedios semestrales de 5 contaminantes criterio, y emisiones de las 3

fuentes ms grandes. Los resultados del estudio muestran los patrones de dispersin de
contaminantes en estas tres industrias.
Gestin CARDER 2007- Julio 2012, en control de fuentes fijas

Evaluacin, seguimiento y control a las principales fuentes fijas de las actividades
industriales que producen emisiones atmosfricas en el Departamento. Se cuenta con
un inventario de 95 fuentes fijas con un registro por fuente.
En desarrollo proceso de evaluacin de los trapiches paneleros que presentan

deficiencias energticas y prcticas irregulares en la utilizacin de llantas como
combustible en los municipios de Santuario, Quincha, Balboa y Pueblo Rico. Dentro de
los alcances de contratacin se incluye brindar orientacin tcnica a otros actores que
utilicen energas alternativas. Se realiz taller de orientacin para el sector industrial que
utiliza energas alternativas en cuanto a normatividad y la aplicacin del protocolo de
control y vigilancia de contaminantes
En ejecucin Convenio N867/08 con el Ingenio Risaralda para el anlisis del

componente atmosfrico por el uso de biomasa como alternativa energtica. La
CARDER aprob dos proyectos presentados por el Ingenio Risaralda con el propsito de
recuperar CO2 gaseoso de la destilera de alcohol carburante.
En desarrollo del Contrato con la UTP, la CARDER entreg un gasificador de biomasa,

el cual se encuentra en etapa de operacin en la facultad de mecnica de la Universidad
UTP
2.2.8.3.
Causa 3: Ruido (automotores, procesos productivos, comercio).
Rudo Ambiental Diurno Municpio de Pereira

Para la elaboracin del mapa de ruido del municipio de Pereira se definieron tres (3) zonas
catalogadas como prioritarias para evaluacin as: Centro de la ciudad (Desde la Avenida del
Rio hasta la Avenida 30 de Agosto) con 68 puntos de muestreo; Pinares, Circunvalar, lamos,
sector Terminal de Transportes con 44 puntos de muestreo y Sector Central de Cuba con 22
puntos de muestreo. Se realizaron los mapas de ruido diurno (7:30 a.m a 6:00 p.m.) y nocturno
(9:00 p.m. a 3:00 a.m.) para cada uno de estos sectores
En la jornada diurna se identificaron 324 fuentes de ruido, distribuidas de la siguiente manera:
Centro 155, Circunvalar 96 y Cuba 73.
Partiendo de la clasificacin de las fuentes establecidas, se identificaron: 31 fuentes naturales y
293 fuentes antrpicas. De las fuentes antrpicas de generacin de ruido identificadas, 168
fueron fuentes mviles entre las cuales predominan los vehculos y motos (pitos, alarmas,
campana de vehculo Distribuidor de gas, msica) con una participacin del 55%, y 125 fueron
fuentes antrpicas fijas en las cuales predomina la maquinaria y equipos de construccin
(compresores, pulidoras, martillos, etc.) con 69% de participacin en la generacin de ruido.
Estas ltimas, sin generadas en actividades comerciales y domesticas debido a
remodelaciones y ajustes realizados al interior de las viviendas o locales, o en actividades
100
industriales, maquinaria liviana utilizada en consultorios odontolgicos, en talleres de mecnica

y metalistera, y obras de construccin de pequea y gran magnitud.
Rudo Ambiental Nocturno Municpio de Pereira
Durante la jornada nocturna, se identificaron 398 fuentes de ruido, distribuidas as: Centro 205,
Circunvalar 124 y Cuba 69. De estas 300 fueron fuentes antrpicas y 98 naturales. Dentro del
grupo de las fuentes antrpicas se encontraron registradas 92 fuentes antrpicas fijas y 208
mviles.
Dentro de las fuentes antrpicas mviles de ruido nocturno, las ms representativas, con una
participacin igual a 49%, fueron la generacin de ruido por vehculos y motos (pitos, alarmas,
campana de vehculo distribuidor de gas, msica) y las fuentes domsticas (puertas, personas
hablando, msica). Esto debido en parte a que en el horario nocturno el servicio de transporte
pblico masivo y no masivo (Buses urbanos) se presta hasta las 11:30 p.m., coligado a que en
este horario se realiza adems el cierre de los locales comerciales e industriales y se
encienden equipos de sonido y televisores.
Los 43 valores clasificados como altos dentro del rango mximo (segn la norma),
corresponden a puntos de muestreo donde se identificaron fuentes con actividades tales como:
actividades comerciales (msica, alarmas, altavoces), vigilancia nocturna (pitos, radio),
vehculos y motos (pitos, alarmas, campana de vehculo distribuidor de gas, msica),
domsticos (puertas, personas hablando, msica) y zonas verdes.
Cumplimiento de la Norma Nacional:

De los 134 puntos de muestreo diurno, se obtuvieron 18 puntos (13,4%) que presentaban su
valor dentro del rango permitido y 116 puntos de muestreo (86,6%) con valores superiores al
rango permitido por la norma, el cual es asignado dependiendo de su uso del suelo.
Durante el horario nocturno, de los 134 puntos de muestreo, se obtuvieron 9 puntos (6,7%) que
presentaban su valor dentro del rango permitido y 125 puntos de muestreo (93,3%) con valores
superiores al rango permitido por la norma, es cual es asignado dependiendo de su uso del
suelo.
Mapa de Ruido Ambiental
La zona total de estudio fue de 981.1 Ha, de la cual 781.8 Ha. se encuentran clasificadas como
zona en conflicto en el horario diurno y 924.7 Ha. en equilibrio. La situacin acstica del 79.7%
de territorio total del rea de estudio en el horario diurno es desfavorable, es decir, no cumple
con los estndares permitidos de ruido, al igual que el horario nocturno donde se diagnostico
un 94.3% de rea en conflicto. Lo opuesto ocurri con el rea que presento situacin acstica
favorable, es decir, en equilibrio, la cual present un escaso 20.3% durante el horario diurno y
5.7% durante el horario nocturno, presentando una participacin muy inferior. Estas variaciones
da-noche, no se manifestaron tan amplias en ninguno de los dos horarios, presentndonos un
panorama negativo del estado actual del ambiente acstico del municipio de Pereira.
101
Gestin CARDER 2007-Julio 2012, en control y monitoreo del ruido.

Evaluacin y reporte de resultados de ruido ambiental de la jornada del da sin carro
llevado a cabo el da 23 de septiembre de 2011.
Ejecucin en el rea metropolitana de las pruebas requeridas para la evaluacin de

emisin de ruido en los casos de competencia institucional (atencin de denuncias
ambientales): 110 en el ao 2009, 35 en el 2010, 8 en el 2011 y 13 en el primer
semestre del ao 2012.
Apoyo al Municipio de Pereira en el programa Sin Ruido se vive Mejor para reas
comerciales y establecimientos abiertos al pblico, incluy el diseo y publicacin de
cartilla educativa.
Participacin en el Plan Maestro del Aeropuerto Internacional Matecaa en el

componente ruido.
Elaboracin de documento bsico del plan de descontaminacin por ruido en las zonas
prioritarias de los municipios de Pereira y Dosquebradas.
2.2.9. Problema 9: Cambio climtico (o efecto invernadero).

2.2.9.1.
Causa 1: Emisiones de dixido de carbono, el metano y el xido nitroso por

creciente consumo de combustibles fsiles, por cambios de uso de la tierra
(por deforestacin) y aprovechamiento forestal.
Gestin CARDER 2007- Julio 2012:

Consolidacin de un Nodo Regional de Cambio Climtico en la Ecorregion y creacin del
blog
del
Nodo
Regional
de
Cambio
Climtico
de
la
Ecorregin
www.nccejecafetero.com.co.
Convenio con WWF para Aunar esfuerzos tcnicos, administrativos y econmicos para
la puesta en marcha de acciones de conservacin en el SIDAP Risaralda, enmarcadas
en el plan de accin del SIRAP Eje Cafetero y el nodo de cambio climtico del proyecto
Ecorregin Eje Cafetero. Alcances del convenio: avanzar en la consolidacin de
estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, identificar los posibles
impactos del cambio climtico en el Sistema de reas Protegidas de Risaralda, evaluar
la exposicin, sensibilidad y capacidad de adaptacin de las reas protegidas del SIDAP
Risaralda y disear estrategias de adaptacin y mitigacin para estos impactos.
Actividades realizadas: Talleres regionales para identificar las lneas del tiempo con la
percepcin de la comunidad, los conceptos bsicos, el modelo conceptual para la
evaluacin de la vulnerabilidad y mecanismo Reduccin de Emisiones por Degradacin
y Deforestacin REDD.
Proyecto de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca de Ro Campoalegre,

ejecutado por el Fondo para La Accin Ambiental y financiado por la Fundacin Mc
Arthur, con el objetivo de fortalecer las capacidades internas de los actores para la
adaptacin al cambio climtico. Incluy las siguientes actividades: elaboracin de
cartillas de cambio climtico dirigidas a los sectores productivos y conducentes a insertar
102
el tema de cambio climtico en los proceso de ordenamiento territorial, intercambio de

experiencias con los productores ganaderos de la cuenca con productores del Valle,
implementacin de sistemas agroforestales como estrategia de adaptacin al cambio
climtico en los sistemas de reconversin en agricultura limpia.
Congreso Internacional de Cambio Climtico " Retos y Desafos" realizado en Pereira

del 18 al 20 de mayo de 2011, el cual cont con una importante agenda internacional
con participacin de conferencistas del Reino Unido, Suiza, Estados Unidos, Nueva
Zelanda, Belice, Chile, Argentina y Francia. El propsito del congreso fue fomentar y
difundir la investigacin y su desarrollo temtico a nivel nacional e internacional, crear un
espacio de encuentro con el sector pblico, privado y la academia, y contribuir al
fortalecimiento de las capacidades institucionales de los municipios y organizaciones
sociales en el rea de gestin ambiental en el tema. Se cont con la participacin de
462 personas y una amplia difusin en medios de prensa nacional e internacional
Apoyo a la formulacin y gestin del proyecto "Cuatro Ros, Cuatro Ciudades" con WWF.
Con el apoyo de CIEBREG Y PROCUENCA se tiene propuesta de PIN de proyecto MDL
agroforestal para Risaralda.
En el marco del convenio CARDER-UTP, con eI Instituto de Investigaciones Ambientales

de la UTP, se apoy la realizacin de 5 eventos a travs de un espacio acadmico
denominado: Ctedra Ambiental, la cual tuvo como tema central en el 2009, el Cambio
Climtico: Adaptacin y Mitigacin: 1)"Colombia ante el Cambio Climtico" a cargo de
Sergio Camilo Ortega asesor del Grupo de Mitigacin de Cambio Climtico del MAVDT;
2) Panel: Experiencias Regionales en proyectos de mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico; 3) Reduccin de pobrezas y adaptacin a la vida cotidiana y al cambio
climtico Gustavo Wilches-Chaux - Consultor internacional; 4) Avances de la Segunda
Comunicacin Nacional SCN ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el
Cambio Climtico. Martha Duarte IDEAM; 5) "Cambio climtico en agricultura: que
impactos esperamos y como empezamos a prepararnos". Andrew Jarvis CIAT.
Apoyo al desarrollo del Seminario Erosin y Cambio Climtico en el Municipio de

Marsella con la participacin de 200 asistentes.
Capacitacin para formular proyectos MDL Forestal. Elaboracin de lineamientos con la

UTP para un proyecto MDL forestal en la cuenca del rio La Vieja a travs de la definicin
de reas elegibles segn requisitos de Protocolo de Kyoto.
Formulacin del Proyecto de Accin Regional de Educacin, Formacin y Sensibilizacin

de Pblicos sobre el Cambio Climtico en Risaralda en cumplimiento de la
implementacin de la Estrategia Nacional de Educacin, Formacin y Sensibilizacin
sobre Cambio Climtico en este Departamento.
Apoyo a la Agenda de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico, principalmente, en la

construccin del direccionamiento estratgico con el propsito de consolidar un Nodo
que pertenezca a RICCLISA.
Participacin en el Congreso Nacional de Clima y en la difusin de las video

conferencias del IDEAM desarroladas en al Universidad Tecnolgica de Pereira.
103
Ponencia en el Foro de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional -evento itinerante

en la Ecorregion Ejecafetero- realizada en el municipio de Cartago.
Diseo de plegable para apoyar el componente de Cambio Climtico de la Agenda

CARDER-ANDI .
Socializacin y concertacin con los Ministerios de Ambiente y Educacin, permitiendo

avanzar en el desarrollo de la estrategia local de educacin en cambio climtico la cual
se trabaja con el grupo de educacin de la Corporacin y que pretende incluir a otros
sectores locales.
Participacin como integrante de la unin temporal en la convocatoria 543 de

Colciencias para redes de conocimiento: cambio climtico global y gestin del riesgo
asociado a la biodiversidad, la agricultura.
2.2.10.
Problema 10: Creciente vulnerabilidad a los desastres naturales por
amenazas tectnicas, climticas, humanas y biolgicas.
2.2.10.1. Causa 1: Crecimiento acelerado y no planificado de las cabeceras
municipales y centros poblados.
Zonificacin de Riesgos en el Ordenamiento Territorial
La CARDER ha realizado acompaamiento constante a los 14 municipios de Risaralda en la
revisin y ajuste de planes, esquemas de ordenamiento territorial y procesos de planificacin
intermedia, en su componente ambiental. Para esto se realiz una zonificacin de riesgos en
los municipios y se elabor, adopt y public la Resolucin 1796 de 2009, por la cual se
adoptan las determinantes ambientales para planes de ordenamiento territorial de Municipio
del Departamento de Risaralda, la cual fue precisada en su aplicacin por las Resoluciones
3056 de 2010 y 0702 de 2011 para el ordenamiento territorial de los municipios de Risaralda
con las cuales se busca que se incorpore adecuadamente la dimensin ambiental en el
ordenamiento territorial.
104
Aprobacin y re visin de PO T, PBO T y EOT e n Risaralda

2 006-20 12 con la ases ora de la CARDER pa ra la
incorporacin de la zonificacin de ries gos y dete rminantes
a mbientales.
Municipios
2000
2006
2012
Acuerdo 031/1999
Ap a
Balboa
Acuerdo 005/2000 Acuerdo 040/2006 Acuerdo 012/2009
Beln
Acuerdo 055/2000
Dosquebradas Acuerdo 014/2000
Gutica
Decreto 045/1999
La Celia
Acuerdo 009/2000
Decreto 061/2000
La Virginia
Acuerdo 041/2008
Marsella
Decreto 032/1999
Mistrat
Acuerdo 008/2000
Pereira
Acuerdo 018/1999 Acuerdo 023/2006 Acuerdo 010/2010
Pueblo Rico Acuerdo 020/2000
Quincha
Acuerdo 024/1999
Santa Rosa de
Acuerdo 028/2000
Acuerdo 016/2008
Cabal
Santuario
Decreto 026/2000
Acuerdo 026/2007
FUENTE: SIAE-CARDER julio 2012
Gestin CARDER 2007- Julio 2012, en gestin integral del riesgo.

Estudios Geolgicos con nfasis en Riesgo y Bases Ambientales con nfasis en Riesgo
para todos los Municipios del Departamento.
Zonificaciones de amenazas y riesgos por fenmenos de origen natural.
Elaboracin de diagnsticos de riesgos ambientales a nivel municipal.
Estudio de Microzonificacin ssmica de Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal

y zonificaciones ssmicas indicativas en los dems municipios.
Estudios de susceptibilidad a deslizamientos como gua para acciones rurales.
Simulacin hidrulica Ro San Eugenio y Quebrada Dosquebradas.
Asesora a los 14 municipios en la formulacin de sus planes de prevencin, mitigacin y

contingencia de desastres naturales.
Apoyo y asistencia tcnica en la formulacin, reglamentacin, divulgacin e

implementacin de Planes Municipales para la Gestin Local del Riesgo.
Acompaamiento en la formulacin e implementacin de Planes Comunitarios de

Gestin del Riesgo, ms de 60 comunidades.
105
Acompaamiento al Comit Regional y los Comits Locales para la Prevencin y

Atencin de Desastres.
Valoracin de situaciones de riesgo
Consolidacin de informacin de desastres o de Gestin del Riesgo.
Apoyo a la formulacin y seguimiento a la implementacin de planes locales de

contingencia contra incendios forestales
Plan Departamental de Contingencia contra Incendios Forestales.
Dotacin a los CLOPAD de los municipios y a las reas naturales protegidas con
equipos y herramientas especializadas para atender incendios forestales. Apoyo a la
conformacin de la Brigada Departamental de Incendios Forestales de Risaralda.
Apoyo a la operacin de la Red Hidroclimatolgica de Risaralda travs de la adicin al

Convenio Interadministrativo CARDER-UTP 481 de 2011.
Montaje y operacin de la red local de 5 acelergrafos, en operacin por 11 aos de

forma continua.
Ejecucin del proyecto Geored con el INGEOMINAS.
Complemento de redes sismolgicas regionales a travs de 2 sismgrafos en operacin,

y disponibilidad de adecuaciones para instalar otro.
Participacin en la "Mesa Regional de Planificacin Ambiental Territorial" de la

Ecorregin Eje Cafetero, donde se evaluaron los determinantes ambientales de OT,
buscando la unificacin de criterios entre las CAR que servirn de insumo para la
revisin del componente ambiental de los POTs.
Participacin en el Convenio MAVDT - CARDER - Gobernacin para "Aunar esfuerzos

institucionales para prestar asistencia tcnica a los municipios que tengan programado
realizar la revisin y ajuste de sus POT".
Concertacin de 25 planes parciales en Pereira, 1 en Santa Rosa de Cabal, 2 en la

Virginia y 1 en Dosquebradas, como instrumentos de planificacin intermedia que
permiten precisar entre otros, el ordenamiento ambiental del territorio.
Articulacin del POT de Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa con los POMCAS del Ro
La Vieja y Otn.
Acompaamiento en la formulacin e implementacin de Planes Comunitarios de

Gestin del Riesgo, en este sentido se han acompaado a ms de 60 comunidades en
los municipios del departamento.
106
Elaboracin de comunicados de prensa sobre gestin del riesgo. Diagramacin e

impresin de 500 Ejemplares del Diagnstico de Riesgos Ambientales del Municipio de
Marsella para el Atlas de Riesgos del Departamento de Risaralda y 1000 ejemplares de
la edicin Nro. 11 del Boletn Sociedad, Riesgos y Desastres, para la divulgacin y
socializacin de la Gestin del Riesgo.
Envo por correo electrnico a los CLOPAD de los municipios y al CREPAD los informes
de alertas climatolgicas del IDEAM.
Realizacin de cuatro (4) sesiones de la Ctedra Ambiental en Gestin del Riesgo con
invitados del nivel nacional e internacional, con la UTP.
2.2.10.2. Causa 2: Urbanizacin y asentamientos ilegales ubicados en zonas

vulnerables de proteccin ambiental (cauces de ros y quebradas, zonas de
altas pendientes o fallas geolgicas).
Desastres naturales en zonas urbanas
Durante los ltimos tres aos, los mayores desastres en el departamento ocurrieron a causa
del fenmeno de la Nia, produciendo fuertes inundaciones y deslizamientos en todos los
municipios del Departamento, pero principalmente en los municipios de La Virginia, Santa
Rosa de Cabal, Marsella, Pereira, Dosquebradas, Santuario y Mistrat.
En especial en el municipio de La Virginia, la mayor afectacin por inundaciones se localiza en
los alrededores de la denominada Madre Vieja, evidenciada en los diferentes estudios
hidrolgicos que ha realizado la CARDER desde el ao 1984. La debilidad institucional
municipal de anteriores administraciones para el control urbanstico, ha generado que se
incrementen los escenarios de riesgo por inundaciones en el municipio de La Virginia.
Desde el ao 1999, se logr incorporar en el Plan Bsico de ordenamiento territorial
lineamientos para la prevencin de riesgos en el municipio. El sector de la Madre Vieja fue
clasificado como un suelo de proteccin por riesgo de inundacin, y se definieron las medidas
de intervencin a ser adelantadas por el municipio. Igualmente con el apoyo de la CARDER se
formul el Plan municipal para la gestin local del riesgo entre los aos 2004- 2005, donde se
propusieron acciones concretas traducidas en un plan de accin a corto, mediano y largo plazo,
cuya coordinacin qued bajo la tutela del Comit local para la prevencin y atencin de
desastres (CLOPAD), el cual fue actualizado en el perodo 2009- 2010.
Obras gestionadas por la CARDER y ejecutadas con recursos de Colombia

Humanitaria
La CARDER en el 2011 formul el Plan de Accin para la Atencin de la Emergencia y la
Mitigacin de sus efectos PAAEME, a raz de la temporada invernal 2010-2011, en ste
marco se formularon 3 proyectos para la ejecucin de obras de mitigacin de inundaciones y
deslizamientos, y se presentaron ante el Fondo Nacional de Calamidades, subcuenta Colombia
Humanitaria, para los cuales fueron adjudicados ms de 34.000.000.000, con stos recursos
se ejecutaron las siguientes obras:
107
Construccin 734 metros lineales de Jarilln con su respectivo colector perimetral para la
evacuacin de aguas lluvias en la margen izquierda del ro Risaralda, en el municipio de
La Virginia, Sector San Carlos (San Carlos El Progreso).
Construccin de 707 metros lineales de Jarilln para el control de inundaciones en la

margen izquierda del ro Risaralda, en el municipio de La Virginia, Sector Alfonso Lpez
(El Progreso- San Antonio).
Construccin de 466 metros lineales de Jarilln y el colector perimetral para la

evacuacin de aguas lluvias en la margen izquierda del ro Cauca, en el municipio de La
Virginia, Sector Trilladora Estadio (Malecn Trilladora - Manzana 33).
Promocionar y ejecutar obras de emergencia de revegetalizacin y obras biomecnicas

en el Alto Erazo, La Convencin del Corregimiento de Combia Alta, municipio de Pereira.
Promocionar y ejecutar obras de emergencia de contencin de drenajes y estabilizacin

de taludes en 1,5 Ha. Ubicadas en el Parque de la Salud del municipio de Apia.
Promover y Ejecutar Obras de emergencia de contencin de drenajes y estabilizacin

de taludes en la Ladera Calle Principal del Municipio de Balboa Ladera La Petrolera Sede Alcalda.

de taludes en la Ladera Calle Principal del Municipio de Balboa Ladera Sede Alcalda
Plaza Principal.
Construccin de 700 metros lineales de obras complementarias del colector Quebrada el

Clavel y sus afluentes - Quebrada Santa Ins- para el control de las inundaciones en el
municipio de APIA.
Construccin de 500 metros lineales de obras de control de Inundaciones en el Canal

Colector, Quebrada Arenales municipio de Beln de Umbra. *
Construccin de 300 metros lineales de obras de Proteccin perimetral Quebrada

Arrayanal, Ro Arriba La Plaza, municipio de Mistrat.
Ejecutar Obras de Recuperacin Ambiental y Manejo Integral de Has Liberadas en el

municipio de la Virginia.
Construccin de 550 metros lineales de obras de Proteccin perimetral ro Risaralda

municipio de Mistrat.

en el Alto Erazo, Vereda San Luis San Vicente del Corregimiento de Combia Alta,
municipio de Pereira.
Construccin de 150 metros lineales de obras de Proteccin perimetral Lavapi, en el

municipio de Mistrat.
108

en el Alto Erazo, Vereda Pomo del Corregimiento de Combia Alta, municipio de Pereira.
Construccin de 100 metros lineales de obras de Proteccin perimetral Quebrada

Arrayanal, Sector Planta de Tratamiento, municipio de Mistrat.

de taludes en la Vereda Agua Azul del municipio de Dosquebradas.
Promover y Ejecutar Obras de emergencia de contencin de drenajes y estabilizacin de

taludes en la Vereda Frailes Alto del municipio de Dosquebradas.
Construccin de 1830 metros lineales de Jarilln y el colector perimetral para la

evacuacin de aguas lluvias en la margen izquierda del ro Cauca, en el municipio de La
Virginia, Sector Estadio - Variante.
Promover y ejecutar obras de emergencia de contencin de drenajes y estabilizacin de

taludes en la va el Silencio Remolinos, municipio del Beln de Umbra.

en la Quebrada El Socavn en el municipio de Marsella.

de taludes, ubicada en la ladera del Sector La Bomba, cabecera municipal de Santuario
Risaralda.

en el Alto Erazo, Sector La Escuela del Corregimiento de Combia Alta, municipio de
Pereira.
Promover y Ejecutar Obras de emergencia de contencin de drenajes y estabilizacin de

taludes en la va La Laguna - Puerto Buuelo en el municipio de La Celia

Sector El Tambo municipio de Mistrat

Sector Alturas La Loma municipio de Gutica

Vereda Rio Arriba, Arcacay, Sicuepa Humacas (Cachipay) y Canchivare (Cachipay)
municipio de Mistrat

de taludes, ubicada en la ladera del Sector del Carbonero y Sector Junn, cabecera
municipal de Santuario Risaralda.

de taludes en 8 Ha, ubicadas en Mi Ranchito y Miracampos, del municipio de Quincha.
109

en taludes en la vereda Tribunas municipio del Beln de Umbra

Sector El Carretero, Quebrada Lavapi (Ospirma) municipio de Gutica

Sector El Tablazo municipio de Mistrat

Sector Alturas La Unin San Clemente Betania Bolvar en el municipio de Gutica

en taludes del Sector Los Lagos en el municipio de Marsella.

de taludes en la va la Celia la Laguna y va La Celia El Tigre en el municipio de La
Celia.
Promocionar y ejecutar
obras de emergencia
de Revegetalizacin y obras
biomecnicas en taludes de la Vereda Cantamonos municipio del Beln de Umbra

en el Alto Erazo, Vereda La Esperanza del Corregimiento de Combia Alta, municipio de
Pereira.

de taludes en la Vereda La Argentina en municipio de Dosquebradas.
Promover y ejecutar obras de emergencia de revegetalizacin y obras biomecnicas en

las veredas Ciat - El Recreo- La Sonora, en el municipio de Pueblo Rico Risaralda

en el Alto Erazo, Vereda, Combia Alta Minas del Socorro municipio de Pereira.

las veredas el Chaquiro y Arenilla (sector las Hortensias) en el municipio de
Dosquebradas Risaralda

de taludes en la Vereda Sabanitas, del municipio de Dosquebradas.

en taludes de la va a Cantamonos municipio del Beln de Umbra

de taludes en la Vereda La Fra en municipio de Dosquebradas.
110

las veredas Campoalegre y El Rocio Sector Ciat en el municipio de Pueblo Rico
Risaralda
Construccin obras complementarias para proteccin contra inundaciones en el ro

Cauca margen izquierda sector quebrada Minarica colector estadio municipio de La
Virginia
Construccin obras Jarilln longitudinal, margen derecha aguas arriba sector Caimalito
municipio de Pereira
Construccin obras Jarilln longitudinal, margen derecha sector Puente Caimalito hasta
el inicio de la Zona Franca municipio de Pereira
Acciones complementarias Madre-vieja sector barrio el progreso La Virginia.
111
112
113
3. ACCIONES OPERATIVAS
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE ACCIN:
La Ley 99 de 1993 asigna a la CARDER la misin de Administrar los recursos naturales y el
medio ambiente, propendiendo por el desarrollo sostenible en el Departamento de Risaralda,
lo que significa que la entidad debe trabajar por un desarrollo que garantice la utilizacin de los
recursos naturales para satisfacer las necesidades actuales, sin comprometer las necesidades
de las futuras generaciones. En consecuencia, la CARDER debe conducir su accionar hacia el
diseo y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos orientados a la bsqueda de
equilibrio entre la oferta ambiental del territorio departamental y la demanda que sobre la
misma ejercen los distintos sectores del desarrollo social y econmico.
Como instrumento de planificacin, el Plan de Accin debe contribuir al logro de la misin
institucional en el marco de la Poltica Ambiental Nacional, a la vez que garantizar la
implementacin del PGAR y la continuidad de los procesos ambientales estratgicos que se
vienen adelantando y que son fundamentales para el desarrollo ambiental de la regin y el
Departamento.
OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PLAN DE ACCIN:
El cumplimiento del objetivo principal se lograr a travs de 6 objetivos especficos:
Apoyar los procesos de Planificacin y Ordenamiento Ambiental en la Gestin Territorial

para la adaptacin al cambio climtico, mediante la incorporacin de determinantes
ambientales que garanticen el funcionamiento y sostenibilidad de los sistemas naturales
que soportan el crecimiento poblacional y los procesos sociales y econmicos que ste
conlleva.
Promover una gestin integral del recurso hdrico, buscando garantizar la sostenibilidad
del recurso a partir del mejoramiento de la oferta de bienes y servicios ambientales en
las cuencas hidrogrficas, el ordenamiento del recurso hdrico en trminos de calidad y
su aprovechamiento sostenible en cantidad.
Promover el conocimiento, la proteccin de la biodiversidad y el aprovechamiento

sostenible de bienes y servicios ecosistmicos, buscando generar mecanismos que
permitan un mejoramiento de las condiciones econmicas a partir de los beneficios
derivados de su uso, a la vez que garantizar la conservacin de los mismos para la
sostenibilidad de los ecosistemas.
Promover la gestin ambiental sectorial y urbana, mediante el mejoramiento del

desempeo ambiental de los sectores productivos, y la prevencin y control de la
degradacin ambiental y el deterioro de las condiciones ambientales en reas urbanas y
rurales.
Apoyar la gestin integral del riesgo, mediante el apoyo a la planificacin y prevencin

del riesgo y la Recuperacin ambiental y mitigacin del riesgo en el Departamento de
Risaralda.
114
Desarrollar una gestin ambiental coordinada, eficiente, eficaz y transparente, acorde

con las polticas nacionales y prioridades regionales en materia ambiental, a travs de la
implementacin de prcticas de Buen Gobierno.
PROGRAMAS
La revisin de polticas del nivel nacional, regional y local, la recopilacin de los temas
prioritarios para las administraciones municipales, los sectores productivos y la comunidad en
general que surgieron dentro de las mesas ambientales que se llevaron a cabo en todo el
departamento, as como la actualizacin del diagnstico ambiental y la revisin de los procesos
misionales en marcha, permitieron identificar las lneas de accin a partir de las cuales se
definieron los objetivos especficos de los cuales se derivan los programas a ejecutar en ste
plan de accin, los cuales fueron concebidos de tal forma que garanticen su articulacin a las
polticas nacionales y regionales, as como la continuidad de programas estratgicos en
ejecucin.
En el marco de los programas identificados, y a travs de talleres de concertacin realizados
con actores internos y externos, se hizo la priorizacin y focalizacin de los proyectos, cuyas
actividades se orientarn a atender la problemtica ambiental identificada y potenciar la oferta
ambiental para el mejoramiento de las condiciones ambientales y la calidad de vida de la
poblacin en el departamento de Risaralda.
Los programas que hacen parte del Plan de Accin 2012-2015, son los siguientes:
I. Planificacin y Ordenamiento Ambiental en la Gestin Territorial para la adaptacin al cambio
climtico.
II. Gestin Integral del Recurso Hdrico.
III. Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos.
IV. Gestin Ambiental Sectorial y Urbana.
V. Gestin Integral del Riesgo.
VI. Buen gobierno para la gestin ambiental.
A continuacin se har la descripcin de cada programa, los proyectos que lo conforman y su
contenido central.
115
3.1.
PROGRAMA 1. Planificacin y Ordenamiento Ambiental en la Gestin

Territorial para la adaptacin al cambio climtico.
Con ste programa se apoyarn los procesos de Planificacin y Ordenamiento Ambiental,

mediante la incorporacin de determinantes ambientales que garanticen el funcionamiento y
sostenibilidad de los sistemas naturales que soportan el crecimiento poblacional y los procesos
sociales y econmicos que ste conlleva. Adems, aporta a la planeacin y desarrollo de
acciones y polticas pblicas en materia de Cambio Climtico a nivel departamental y regional
que ayuden a la adaptacin y mitigacin al cambio climtico y la variabilidad climtica.
Los proyectos que conforman ste Programa son:
3.1.1. Proyecto: Incorporacin de las determinantes ambientales en los instrumentos de
planificacin y el ordenamiento territorial.
La ocupacin no planificada del territorio por la falta de instrumentos de planificacin, que
incorporen adecuadamente las restricciones y potencialidades del territorio para el bienestar de
las mismas comunidades y de la sociedad en general, ha generado asentamientos humanos,
infraestructuras y actividades productivas en sitios o lugares no adecuados, lo cual ha ido en
detrimento de las condiciones de vida y el desarrollo de las comunidades.
Objetivo General:
Asesorar y asistir tcnicamente a los entes territoriales en la incorporacin de las determinantes
ambientales en los instrumentos de planificacin del territorio.
Actividades:
Asesorar y asistir tcnicamente a los municipios en la incorporacin de las
determinantes ambientales en los instrumentos de planificacin del territorio.
Formular el plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Risaralda.
3.1.2. Proyecto: Adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico y la variabilidad

climtica.
El calentamiento del sistema climtico es una realidad, evidenciado principalmente en los
incrementos en la temperatura promedio global del aire y el ocano, en el derretimiento de la
nieve glacial y el hielo en los polos y en el aumento en el nivel del mar. Los impactos del
cambio climtico se han hecho evidentes en todo el mundo, en Colombia se manifiestan con la
Prdida de Biodiversidad, la prdida de ecosistemas estratgicos (paramos, glaciares, selva,
corales), desertificacin de tierras, disminucin de la oferta energtica, el desabastecimiento de
agua potable, los cambios de la productividad de los recursos, la escasez de insumos y los
cambios de la demanda del mercado entre otros.
Objetivo General:
Apoyar y fortalecer la planeacin y desarrollo de acciones y polticas publicas en materia de
Cambio Climtico a nivel Departamental, que ayuden a la adaptacin y mitigacin al cambio
climtico y a la variabilidad climtica.
116
Actividades:
Apoyar la ejecucin del Plan de accin del Nodo Regional de Cambio Climtico.
Formular y apoyar la ejecucin del plan Departamental de Cambio Climtico con nfasis
en la adaptacin y mitigacin y las estrategias del CONPES 3700.
Actualizar, ajustar y apoyar la implementacin de la estrategia de accin regional de

educacin, formacin y sensibilizacin de pblicos sobre Cambio Climtico en el
Departamento de Risaralda.
3.2.
PROGRAMA 2. Gestin Integral del Recurso Hdrico
Para que los Risaraldenses disfruten de agua de buena calidad y en suficiente cantidad, la
CARDER concentra sus esfuerzos en la gestin integral del recurso hdrico tanto superficial
como subterrneo, buscando la sostenibilidad de las cuencas hidrogrficas, a partir del
mejoramiento de la oferta de bienes y servicios ambientales con acciones de reforestacin,
delimitacin de zonas forestales protectoras y obras de bioingeniera, el ordenamiento del
recurso hdrico en trminos de calidad y su aprovechamiento sostenible en cantidad.
3.2.1. Proyecto: Mejoramiento de la oferta de bienes y servicios ambientales en las

cuencas hidrogrficas del departamento.
La variabilidad climtica, la deforestacin, el dficit de reas forestales protectoras, las
inadecuadas practicas productivas, la alteracin de la calidad por aplicacin de agroqumicos y
la ocupacin del territorio sin atender a sus restricciones ambientales, ha disminuido la
capacidad de las cuencas hidrogrficas para ofertar bienes y servicios ambientales, lo que se
evidencia con la falta de continuidad en el suministro de agua en cantidad y calidad, daos en
infraestructuras de captacin y distribucin, prdida de suelos productivos por erosin e
incremento de la morbilidad derivada de la mala calidad de las aguas para consumo humano y
uso domstico, incremento en los costos de tratamiento de agua, socavacin de orillas,
profundizacin de cauces, prdida de la productividad y fertilidad del suelo.
Objetivo General:
Mejorar la oferta de bienes y servicios ambientales en las cuencas hidrogrficas del
departamento
Actividades:
Implementar acciones de restauracin y recuperacin en cuencas hidrogrficas
abastecedoras.
Implementar acciones de restauracin y recuperacin definidas en los Planes de

Ordenamiento y Manejo de Cuentas Hidrogrficas POMCH- adoptados.
117
3.2.2. Proyecto: Ordenamiento del recurso hdrico, control de vertimientos y monitoreo

de corrientes.
Las actividades antrpicas generan una fuerte presin sobre el recurso hdrico, reflejado en un
deterioro progresivo de la calidad del agua por las descargas de aguas residuales que
agudizan la disponibilidad del vital recurso y deterioran los cuerpos de agua receptores por
vertimientos domsticos; esto a razn, de la carencia de los Planes Maestros de Acueducto y
Alcantarillado en centros poblados, incumplimiento en la ejecucin de los Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, y la disposicin de los residuos slidos en
corrientes hdricas.
Objetivo General:
Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del recurso hdrico mediante obras de
saneamiento y actividades de control y regulacin ambiental.
Actividades:
Realizar la evaluacin, aprobacin, seguimiento y control a la formulacin y ejecucin de
los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV-.
Apoyar la implementacin de PSMV con obras de saneamiento hdrico urbano.
Apoyar la ejecucin de obras de saneamiento hdrico en reas rurales.
Realizar estudios para la ordenacin del recurso hdrico en la(s) corriente(s)

priorizada(s).
Ejecutar el programa de monitoreo y evaluacin de la calidad del recurso hdrico.
Realizar evaluacin, seguimiento y control a otorgamientos ambientales del recurso

hdrico.
3.2.3. Proyecto: Aprovechamiento sostenible del recurso hdrico en cantidad.

Actualmente existe una fuerte presin sobre los recursos naturales y el recurso hdrico no es la
excepcin, es por ello que la planificacin del recurso hdrico, tanto superficial como
subterrneo, se constituye en un ejercicio prioritario y se deben buscar alternativas o medios
para garantizar el uso eficiente del recurso y su disponibilidad, como el control mediante el
otorgamiento de concesiones, la reglamentacin de corrientes y el seguimiento a la
implementacin de los programas de uso eficiente y ahorro del agua.
Objetivo General:
Aprovechar de manera sostenible la oferta del agua del Departamento, para atender los
requerimientos sociales, econmicos y ambientales, en trminos de cantidad del recurso
hdrico.
118
Actividades:
Determinar el ndice de escasez en la desembocadura de las subcuecas hidrogrficas
del Departamento.
Reglamentar las corrientes priorizadas.
Realizar la evaluacin, seguimiento y control al uso y aprovechamiento del recurso

hdrico.
Implementar el plan de manejo de aguas subterrneas; avanzar en su ajuste y

ampliacin en el Departamento.
3.3.
PROGRAMA 3. Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos.
Con ste programa se promover el conocimiento, la proteccin de la biodiversidad y el

aprovechamiento sostenible de bienes y servicios ecosistmicos, mediante el fortalecimiento de
la gestin en reas protegidas y suelos de proteccin, el control al comercio y tenencia ilegal de
flora y fauna silvestre, el acompaamiento a las asociaciones de productores para su incursin
en los Mercados Verdes y el Biocomercio, el fortalecimiento del parque lineal del ro Otn, la
consolidacin de una estrategia de desarrollo sostenible en la cuenca alta del ro San Juan,
aunado al apoyo de los dos grupos tnicos de Risaralda, y la formulacin de estrategias
econmicas y financieras para la conservacin y restauracin ambiental.
3.3.1. Proyecto: Gestin y planificacin en reas protegidas y suelos de proteccin.
Las reas protegidas buscan garantizar el suministro de agua en cantidad y calidad para el
consumo humano, conservar la diversidad biolgica del departamento, promover la
reconversin ambiental de los sistemas productivos en las reas protegidas y en su zona de
influencia y promover espacios naturales para el desarrollo de las culturas indgenas emberacham y afrocolombiana.
El Decreto 2372/2010 gener nuevos desafos en la gestin en reas protegidas y suelos de
proteccin en el pas, toda vez que modific las categoras de manejo que conforman el
Sistema Nacional de reas Protegidas, obligando a la recategorizacin de las ya existentes y,
por supuesto, a un cambio en su gestin.
Las reas que conforman el sistema departamental de reas protegidas de Risaralda cuentan
con planes de manejo, que deben ser actualizados e implementados, articulando los sistemas
de reas protegidas Departamental y Regional y los dems suelos de proteccin municipales.
Objetivo General:
Mejorar la gestin y planificacin en reas protegidas y suelos de proteccin en el
departamento de Risaralda y apoyar la consolidacin del Sistema Regional de reas
Protegidas, SIRAP EC en el marco del Subsistema Andes Occidentales.
119
Actividades:
Implementar cinco (5) lneas de gestin para 17 reas protegidas del Sistema
Departamental de reas Protegidas SIDAP- Risaralda.
Fortalecer los Sistema de Municipal de reas Protegidas y Suelos de Proteccin SIMAPS- de todos los municipios del departamento.
Apoyar la Implementacin del plan operativo anual del Sistema Regional de reas
Protegidas del Eje Cafetero -SIRAP EC-.
3.3.2. Proyecto: Conocimiento de la biodiversidad y aprovechamiento sostenible de

bienes y servicios ecosistmicos.
El Biocomercio se refiere al conjunto de actividades de recoleccin, produccin, procesamiento
o comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo criterios de
sostenibilidad ambiental, social y econmica, de otro lado, los mercados verdes son los
productos y servicios ambientalmente amigables y aquellos derivados del aprovechamiento
sostenible del medio ambiente.
El sector econmico de Mercados Verdes y Biocomercio no es un sector representativo en la
economa del Departamento, dado el desconocimiento del potencial de la biodiversidad para su
uso y aprovechamiento, la Ausencia de valoracin, el bajo desarrollo empresarial de las
organizaciones que trabajan en Biocomercio y Mercados Verdes, la baja demanda de stos
productos, la falta de capital de inversin de las organizaciones y el desconocimiento de los
instrumentos econmicos y financieros para la conservacin y restauracin ambiental.
Objetivo General:
Promover el conocimiento de la biodiversidad y el aprovechamiento sostenible de bienes y
servicios ecosistmicos.
Actividades:
Implementar el plan estratgico de mercados verdes y biocomercio.
Formular e implementar una estrategia de aplicacin de instrumentos econmicos y

financieros para la conservacin y restauracin ambiental.
3.3.3. Proyecto: Conservacin y restauracin de la cuenca alta del Ro San Juan y

territorios de grupos tnicos.
La cuenca alta del Ro San Juan, pacfico geogrfico risaraldense, est habitada por Emberas,
afrodecendiente y mestizo, quienes desde sus diferentes cosmovisiones vienen haciendo uso
de los recursos naturales de una manera inadecuada, sobreexplotando los bosques de los
territorios colectivos y poniendo en peligro la biodiversidad y las culturas que ah se desarrollan,
esto sumado a la falta de coordinacin de las instituciones que actan en stos territorios, el
desconocimiento de los aspectos culturales y la brusca inmersin de la economa de mercado,
han sido los causantes del deterioro ambiental, por ello, se requiere de un proyecto integral que
vincule los tres grupos tnicos, su cultura y la fragilidad de los ecosistemas.
120
Objetivo General:
Apoyar la consolidacin de una estrategia de desarrollo sostenible en la cuenca alta del ro San
Juan y la planificacin y gestin ambiental de los territorios de los grupos tnicos de Risaralda.
Actividades:
Apoyar la ejecucin de plan de vida de comunidades indgenas.
Apoyar la ejecucin de plan de manejo de recursos naturales de comunidades

afrodescendientes.
Apoyar la formulacin (2013) e implementacin (2014-2015) de un proyecto regional

para la cuenca alta del ro San Juan.
Apoyar la conformacin de un centro de investigacin en Biodiversidad.
3.3.4. Proyecto: Proteccin de especies de fauna y flora silvestre.

La captura de fauna silvestre para el comercio ilegal de mascotas ha sido identificada como
una de las causantes de prdida de biodiversidad en el planeta. Esta actividad ilcita se ha
posicionado en el tercer puesto a nivel mundial, despus del trfico de las armas y el
narcotrfico.
En Risaralda, anualmente se recepcionan un promedio de 1200 individuos de fauna silvestre
provenientes del trfico ilegal, no todos los individuos pueden ser devueltos al medio natural, lo
que se traduce en prdida para los ecosistemas, no solo por la especie sino por la funcin que
se deja de desempear. La atencin a sta problemtica demanda de altas inversiones por
parte del estado para avanzar en procesos de prevencin y control al trfico y rehabilitar y/o
mantener estos individuos de fauna silvestre.
Objetivo General:
Apoyar el control al comercio y tenencia ilegal de fauna y flora silvestre.
Actividades:
Ejecutar una estrategia educativa para el control y tenencia ilegal de fauna silvestre.
Ejecutar una estrategia de Gestin y recepcin y manejo de fauna y flora decomisada.
Ejecutar una estrategia de control al trfico y tenencia ilegal de fauna silvestre

investigacin y manejo de especies conflicto.
Implementar puestos de control al uso y aprovechamiento de los Recursos Naturales.
121
3.3.5. Proyecto: Consolidacin de un circuito para el turismo sostenible en la cuenca

media alta del rio Otn: PARQUE LINEAL DEL RIO OTN.
El Parque Lineal Ro Otn es una iniciativa de la CARDER orientada a apoyar la consolidacin
de un circuito de turismo sostenible en la cuenca media, teniendo en cuenta la importancia de
sta por la oferta ambiental que ofrece, la creciente demanda de escenarios naturales como
alternativas de recreacin y turismo, as como los problemas ambientales derivados de la
ausencia de una infraestructura turstica y recreativa adecuada en la zona. El parque lineal
tiene un rea aproximada de 365ha y una longitud de 9.5km, siendo el ro Otn el elemento
estructurante del proyecto.
Objetivo General:
Consolidar el turismo sostenible para el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios
ambientales de la cuenca del ro Otn.
Actividades:
Implementar la agenda de turismo sostenible.
Implementar el acuerdo de manejo del parque lineal del ro Otn.
Ejecutar obras fsicas en el parque y hacer mantenimiento a las existentes.
3.4.
PROGRAMA 4. Gestin Ambiental Sectorial y Urbana.
En ste programa se trabajar de la mano con los sectores productivos del departamento en
torno a una gestin ambientalmente sostenible, mediante la firma y ejecucin de agendas y
convenios de produccin ms limpia que buscan la incorporacin de la variable ambiental y la
produccin ms limpia como un componente de competitividad, y la implementacin de
prcticas ambientalmente sostenibles en los sistemas agropecuarios, que permitan la
proteccin del suelo, el agua, la biodiversidad y que, adicionalmente, aumenten la rentabilidad
en la produccin
As mismo, la corporacin implementar acciones de Prevencin y control a la degradacin
ambiental ocasionada por factores como la contaminacin atmosfrica, el ruido y el manejo de
residuos slidos y residuos peligrosos.
3.4.1. Proyecto: Mejoramiento del desempeo ambiental en los sectores productivo.

Los sectores productivos ejercen una fuerte presin sobre los recursos naturales, por ello es
necesario trabajar, de manera conjunta, en estrategias que permitan mejorar su desempeo
ambiental, garantizando la proteccin de los recursos naturales y el aumento de su
competitividad, al incluir en los procesos productivos acciones que permitan reducir los
consumos de recursos naturales y los impactos que genera la actividad.
Objetivo General:
Fortalecer la gestin ambiental en los sectores productivos del departamento.
122
Actividades:
Implementar 12 agendas sectoriales con sectores productivos procesos (nuevos avcola
y minera).
Socializar e implementar el REGAR como instrumento de apoyo e incentivo a la gestin

ambiental empresarial.
Apoyar el ordenamiento minero ambiental en municipios de Risaralda.
Implementar el programa de manejo integrado de la mosca domstica en 3 municipios
3.4.2. Proyecto: Promocin de la reconversin en sistemas productivos prioritarios.

Es prioritario para la entidad redoblar los esfuerzos en la incorporacin de prcticas
ambientalmente sostenibles en los sistemas agropecuarios, que permitan la reduccin de
conflictos de uso del suelo, la proteccin del suelo, el agua, la biodiversidad y que,
adicionalmente, aumenten la rentabilidad en la produccin, por ello se trabajar en la
incorporacin del rbol en el sistema productivo, mediante la implementacin de tecnologa de
agricultura de conservacin, reconversin ganadera y sistemas agroforestales, y la
construccin de huertos leosos asociados a cocinas sin humo, que permitan reducir la presin
sobre el bosque natural para la extraccin de lea y mejorar la calidad de vida de las familias
campesinas risaraldense.
Objetivo General:
Promover la reconversin en sistemas productivos prioritarios.
Actividades:
Implementar 450 ha bajo tecnologa de agricultura de conservacin.
Implementar acciones de Reconversin ganadera.
Implementar huertos leeros y cocinas sin humo.
Implementar Sistemas agroforestales
3.4.3. Proyecto: Prevencin y Control de la Degradacin Ambiental.

El crecimiento urbano viene provocando una intensa presin sobre los recursos naturales
(atmsfera, agua, suelo), provocando su contaminacin y deterioro, las principales causas de la
contaminacin atmosfrica se derivan de las actividades econmicas y de servicios asociados
a la combustin de hidrocarburos, el consumos de carbn por parte de las fuentes fijas y los
combustibles por parte del transporte automotor, esto sumado a la contaminacin por ruido
localizado principalmente a las reas de mayor desarrollo comercial y de sitios de diversin.
Con respecto a la contaminacin por el mal manejo de los residuos slidos, tanto para residuos
comunes como para peligrosos, el principal problema se centra en la generacin de los
123
mismos, considerando que el departamento no ha generado estrategias para la disminucin de

los residuos que se producen. El tema de residuos slidos es una responsabilidad compartida
que requiere una articulacin interinstitucional (entes de control, empresas prestadoras de
servicio, entes territoriales), as como un fuerte componente de sensibilizacin y educacin, sin
embargo las acciones que se realizan son desarticuladas y han hecho que la gestin integral
de residuos se enfoque principalmente en las actividades de disposicin final y algunas
iniciativas de pequeo alcance que intentan hacer recuperacin.
Objetivo General:
Fomentar acciones para la adecuada gestin de los residuos slidos comunes y peligrosos y
las emisiones a la atmsfera.
Actividades:
Implementar acciones de seguimiento y control al cumplimiento de los Planes de Gestin
Integral de Residuos PGIR-.
Implementar acciones de seguimiento y control a sitios de disposicin final y

aprovechamiento (2 Rellenos Sanitarios - 4 Plantas de Aprovechamiento de residuos).
Implementar acciones de seguimiento y control a la gestin integral de residuos

peligrosos en los sectores industrial, comercial, agropecuario, automotriz y hospitalario.
Apoyar la implementacin del plan departamental de residuos peligrosos.
Operar del Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire.
Realizar acciones de Vigilancia y Seguimiento de ruido ambiental en 3 municipios del

departamento.
Realizar acciones de Vigilancia y Seguimiento de fuentes mviles en 4 municipios del

departamento.
Realizar acciones de vigilancia y seguimiento de fuentes fijas en 4 municipios del

departamento
3.5.
PROGRAMA 5. Gestin Integral del Riesgo.
Mediante ste programa se trabajar en el fortalecimiento de los instrumentos y mecanismos

de planificacin para el manejo y prevencin de riesgos ambientales, mediante la asesora y
asistencia tcnica para la planificacin y prevencin del riesgo, a los entes territoriales y las
comunidades, la operacin de dos redes de Monitoreo de fenmenos de origen natural y la
valoracin de situaciones de riesgo. Adems, se promueven y ejecutan acciones de
recuperacin en zonas afectadas por riesgos y en reas liberadas por procesos de reubicacin.
124
3.5.1. Proyecto: Planificacin y prevencin del riesgo en el departamento de Risaralda.

La ocurrencia de eventos que han generado emergencias o desastres que han desbordado la
capacidad de respuesta en algunos municipios del departamento, como Balboa,
Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal, La Virginia y Mistrat, ha evidenciado la vulnerabilidad
institucional a nivel local de las administraciones municipales y de las empresas de servicios
pblicos para prevenir o atender este tipo de eventos por la carencia de instrumentos de
planificacin del riesgo adecuadamente formulados para la atencin o para la contingencia.
La temporada de lluvias 2010-2011 manifest los impactos del cambio climtico, por lo que es
necesario avanzar en el conocimiento del riesgo asociado a este tipo de fenmenos, en la
valoracin de situaciones de riesgo, en el manejo ambiental de emergencias o desastres, en el
monitoreo de fenmenos hidroclimatolgicos; y en la prevencin de incendios de cobertura
vegetal o forestales.
De continuar esta situacin las comunidades vulnerables y la poblacin en general seguir
resultando afectada, lo que conllevar a un detrimento en su calidad de vida, y por ende a
impactar negativamente en el desarrollo sostenible a nivel local.
Objetivo General:
Brindar asesora y asistencia tcnica para la planificacin y prevencin del riesgo en los
municipios del departamento de Risaralda.
Actividades:
Brindar asesora y asistencia tcnica en planificacin para la gestin del riesgo a los
municipios del departamento.
Realizar estudios para mejorar el conocimiento del riesgo en el departamento.
Apoyar el proceso de valoracin de situaciones de riesgo y manejo ambiental de

emergencias y desastres en el 100% de los eventos registrados.
Apoyar a comunidades en gestin del riesgo.
Apoyar la operacin de dos redes de Monitoreo de fenmenos de origen natural.
Apoyar la prevencin y atencin de incendios forestales.
Apoyar la implementacin del programa de gestin del riesgo de los Planes de

Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas POMCH- adoptados
3.5.2. Proyecto: Recuperacin ambiental y mitigacin del riesgo en el Departamento de

Risaralda.
La ausencia de un adecuado modelo de ocupacin del territorio, ha permitido el crecimiento y
desarrollo desordenado tanto en las reas urbanas como rurales, es as como, las reas de
ladera y alta pendiente son utilizadas con cultivos de labranza intensiva o como ceba de
125
ganado y al interior de los centros urbanos son ocupadas por viviendas en zonas de alto riesgo,
donde no existen los servicios mnimos primarios generando con ello condiciones inapropiadas
por vertimientos no autorizados y sistemas de acopio de agua inapropiados, esto sumado a la
ocupacin de las zonas forestales protectoras de los cuerpos de agua, aumentan la exposicin
de la poblacin a riesgos reduciendo su calidad de vida y las condiciones ambientales del
entorno.
Objetivo General:
Reducir la vulnerabilidad de la poblacin a eventos de tipo catastrfico por inundaciones,
deslizamientos, eventos telricos, avalanchas, incendios, riesgos de tipo antrpico como
derrames de combustible, explosiones, etc.
Actividades:
Recuperar reas afectadas por riesgos en el Dpto.
Apoyar la recuperacin y manejo integral de reas liberadas por procesos de reubicacin

(incluye educacin y control).
Apoyar procesos comunitarios para la recuperacin y estabilizacin de zonas afectadas

por riesgos.
Apoyar la recuperacin ambiental y paisajstica de drenajes urbanos en el departamento
3.6.
PROGRAMA 6. Buen gobierno para la gestin ambiental.
Con ste programa se propender por una gestin ambiental coordinada, eficiente, eficaz y
transparente, mejorando la articulacin y coordinacin interinstitucional que permitan armonizar
la planificacin y la gestin, optimizando los procesos de investigacin, generacin de
informacin y su sistematizacin y divulgacin, promoviendo una cultura ambiental y de
participacin ciudadana para generar sentido de pertenencia y vincular a la comunidad en la
gestin ambiental compartida, y fortaleciendo su capacidad institucional para la evaluacin,
seguimiento y control ambiental, la atencin integral al ciudadano y la lucha contra los riesgos
de corrupcin, en el marco de su sistema integrado de gestin e implementando el proyecto de
gobernanza forestal.
3.6.1. Proyecto: Articulacin y Coordinacin interinstitucional para el fortalecimiento de

la gestin ambiental.
En el departamento de Risaralda se cuenta con diferentes instrumentos de planificacin como
el Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR-, La Agenda Ecorregin, los Planes de
Desarrollo Municipal y Departamental, el Plan de Ordenacin Forestal para Risaralda, la
Poltica de Gestin Ambiental Urbana y Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas
Hidrogrficas POMCH-, entre otros, bajo diferentes estrategias de participacin y trabajo
conjunto.
La existencia de sta variedad de instrumentos de planificacin ambiental y territorial contrasta
con el escaso inters de los entes territoriales y de los sectores productivos por acogerlos, lo
126
que dificulta y/o hace que su armonizacin sea baja (por ejemplo dispersin en la inversin
ambiental), lo cual limita de forma negativa la gestin ambiental municipal y departamental,
contribuyendo al aprovechamiento poco sostenible del territorio. Por ello, es necesario
desarrollar una gestin ambiental coordinada, eficiente, eficaz y transparente, acorde con las
polticas nacionales y prioridades regionales en materia ambiental, a travs de la
implementacin de prcticas de Buen Gobierno.
Objetivo General:
Fortalecer la Coordinacin interinstitucional para la armonizacin de la planificacin y la gestin
ambiental en los diferentes niveles territoriales.
Actividades:
Participacin en la ejecucin de la Agenda Ambiental de la Ecorregin del Eje Cafetero.
Coordinacin de la implementacin del PGAR 2008-2019 en el marco de la estrategia de

Risaralda Bosque Modelo para el mundo.
Implementar el plan de fortalecimiento de la gestin ambiental local y regional
3.6.2. Proyecto: Fortalecimiento de la Gestin del Conocimiento.

La disponibilidad de informacin ambiental oportuna y confiable para la toma de decisiones es
una falencia sentida por los diferentes gobiernos del planeta, lo que obviamente tambin afecta
a nuestro pas y nuestra regin. Las causas son de dos tipos, una en materia de datos y otra en
el acceso a la informacin.
Por otro lado, aunque en el pas existe una poltica de investigacin ambiental sta no slo es
de baja pertinencia sino de baja aplicacin, lo que exige a las corporaciones trabajar por
atender los vacios que genera tal falencia, por ello la CARDER dispone de un grupo de
investigacin en gestin ambiental reconocido como grupo A por Colciencias, nico en
Colombia para una corporacin.
La ley 99 de 1993 crea el Sistema de Informacin Ambiental para Colombia SIAC- y le asigna
a las corporaciones autnomas la funcin de establecerlo en las respectivas jurisdicciones, bajo
los lineamientos del Ministerio de Ambiente. En cumplimiento de esta funcin la CARDER
avanza en la consolidacin del Sistema de Informacin Ambiental y Estadstico SIAE- y
trabaja con otras entidades regionales en un proceso que permita optimizar el manejo de
informacin ambiental que posibilite que sta est disponible de manera adecuada para la
toma de decisiones.
Objetivo General:
Fortalecer el proceso de gestin del conocimiento buscando disponer de informacin oportuna
para la toma de decisiones y construir mejoras para los procesos y mtodos de gestin
ambiental sectorial y territorial.
Actividades:
Coordinar la formulacin de la agenda de investigacin ambiental para Risaralda,
articulado al Plan de Ciencia, tecnologa e innovacin del departamento.
127
Ajustar e implementar del plan de investigacin en CARDER.
Editar, imprimir y difundir la revista de investigaciones CARDER.
Implementar el plan operativo del Sistema de informacin Ambiental y Estadstico -SIAE-
3.6.3. Proyecto: Fortalecimiento del ejercicio de la autoridad ambiental y la Atencin

Integral al Ciudadano.
El incremento de la oferta y la demanda ambiental, plantean nuevos retos administrativos para
el desarrollo de la misin institucional, es por esto que la Corporacin est implementado la
Estrategia de Articulacin en Sistemas de Trabajo de Alto Desempeo EASTAD- que permite
el desarrollo adecuado de la desconcentracin administrativa como una de las modalidades de
la accin administrativa y el fortalecimiento de las polticas de desarrollo administrativo.
Lo anterior permite la articulacin de herramientas y estrategias como el Sistema Integrado de
Gestin (cuyo sistema de gestin est certificado por Bureau Veritas), gobierno en lnea, la
lucha contra la corrupcin, la estrategia antitrmites y los mecanismos para mejorar la atencin
al ciudadano. Todo lo anterior contribuye a la modernizacin administrativa encaminada a la
eficiencia, eficacia y la efectividad, la mejora continua de los procesos, la aplicacin de
principios como la autogestin, autorregulacin y autocontrol en cada uno de los servidores
pblicos de la Entidad.
Objetivo General:
Fortalecer el ejercicio de la autoridad ambiental y la Atencin Integral al Ciudadano, en el
marco de la Estrategia de Articulacin de Sistemas de Trabajo de Alto Desempeo (EASTAD).
Actividades:
Implementar el sistema de gobierno electrnico para de atencin integral al ciudadano y
de lucha contra los riesgos de corrupcin.
Implementar el sistema de Fortalecimiento misional de la autoridad ambiental.
Implementar el sistema de desarrollo administrativo.
Implementar el Sistema Integrado de Gestin
3.6.4. Proyecto: Gobernanza forestal en Colombia.

Es un Proyecto financiado por la Unin Europea y ejecutado por la CARDER, se realiza en diez
departamentos de Colombia (Nario, Cauca, Valle del Cauca, Choc, Antioquia (dos
Autoridades Ambientales), Caldas, Risaralda, Quindo, Tolima y Norte de Santander) los cuales
cubren un 22% del territorio continental nacional y cuentan con una cobertura boscosa de
aproximadamente 11.980.000 hectreas. En ellos se aprovecharon 12.979.286 metros
cbicos de madera, (periodo 19982008), que representan el 79,9% del volumen total
aprovechado en todo el pas; cifras que frente a los estimativos de entre 35% a 42% de
128
ilegalidad forestal indican claramente la importancia de mejorar la aplicacin de la legislacin

forestal y el apoyo al comercio forestal legal en el rea de ejecucin del Proyecto.
Gobernanza forestal se refiere a cmo se toman las decisiones relacionadas con los bosques y
las comunidades que dependen de ellos, quin es responsable, cmo se ejerce el poder, y
cmo se produce la rendicin de cuentas. Comprende los procesos de toma de decisiones y las
instituciones en los niveles local, nacional, regional y global.
Como antecedente, este Proyecto se encuentra precedido de la Accin Bosques
FLEGT/Colombia, que inici un proceso de mejora de la administracin forestal mediante la
contribucin al manejo sostenible y al incremento de la produccin y comercializacin de
recursos forestales de pequeos y medianos productores en los Departamentos de Risaralda,
Quindo, Tolima y Norte de Santander. Como resultado se logr avanzar en la mejora de las
condiciones de legalidad en el manejo forestal y del comercio de los productos maderables y no
maderables.
Objetivo General:
Consolidar la gobernanza forestal en tres regiones del pas, con participacin de la sociedad
civil, poblacin indgena, afrocolombiana y campesina e instituciones pblicas o privadas,
relacionadas con la aplicacin de la legislacin, el comercio forestal, mejorando su nivel de
incidencia en la reduccin de la ilegalidad y la promocin de la gestin forestal sostenible.
3.6.5. Proyecto: Fomento de la Cultura ambiental y la participacin.
Se busca fomentar una cultura de participacin para apropiar y legitimar procesos de gestin
ambiental y desarrollo territorial. La gestin ambiental requiere de espacios de participacin que
permitan construir una cultura ambiental para que los ciudadanos identifiquen, conozcan,
entiendan y ejerzan sus derechos y responsabilidades frente a la sociedad y su entorno.
La educacin ambiental y participacin social en la gestin ambiental constituyen herramientas
de carcter transversal que apoyan el desarrollo de todas las acciones que adelanta la
CARDER, legitiman la accin del Estado y ayudan a consolidar la gobernabilidad ambiental.
Objetivo General:
Fomentar la Cultura ambiental y la participacin en el departamento de Risaralda.
Actividades:
Fortalecer los procesos de cultura ambiental y participacin ciudadana orientado a OSC,
ONG, instituciones pblicas y privadas.
Fortalecer la estrategia de banco de proyectos comunitarios (PROCEDAS).
Implementar el plan decenal de educacin ambiental para Risaralda 2005-2014 y

formular e implementar el plan 2015-2024.
Disear y Publicar Caja de Herramientas para la educacin ambiental dirigida a 6

pblicos diferentes.
Implementar
el
plan
estratgico
de
comunicaciones
de
129
la
entidad
PROGRAMAS Y PROYECTOS SEPTIEMBRE - DICIEMBRE 2012

PROGRAMA
PROYECTO
Vigencia 2012 ($)
Apoyar los procesos de ordenamiento ambiental y

I. ORDENAMIENTO Y de prevencin de riesgos ambientales en el
Departamento.
PLANIFICACIN
AMBIENTAL EN LA
Planificacin y gestin ambiental con grupos
GESTIN
tnicos del Departamento
TERRITORIAL
II. GESTION
INTEGRAL DEL
RECURSO HDRICO
442.137.068
Ordenamiento y manejo del recurso hdrico en

cuencas hidrogrficas del Departamento
520.078.157
Saneamiento y uso eficiente del recurso hdrico en

el Departamento
859.144.581
1.379.222.738
Consolidacin del Sistema Regional de reas

Protegidas -SIRAP- en la Ecorregin Eje Cafetero.
82.142.852
Fortalecimiento del Sistema Departamental de

reas Naturales Protegidas -SDANP
168.897.669
III.CONOCIMIENTO,
Proteccin y control de especies silvestres de
CONSERVACIN Y
fauna en el Departamento
USO SOSTENIBLE DE
LOS RN Y LA
Apoyo a la consolidacin de un circuito de turismo
BIODIVERSIDAD
sostenible en la cuenca del ro Otn
Posicionamiento para la Gobernanza Forestal en
Colombia. COD. DCI-ENV/2010/221-025"
TOTAL PROGRAMA
628.088.844
611.653.989
agropecuarios
Mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

Apoyo a la Produccin
43.877.925
1.534.661.279
Implementacin de sistemas
sostenibles en el Departamento
sostenible
44.500.000
234.300.060
en
el
TOTAL PROGRAMA
V. PREVENCIN,
CONTROL Y
RECUPERACIN DE
LA DEGRADACIN
AMBIENTAL
249.457.200
TOTAL PROGRAMA
TOTAL PROGRAMA
IV. PROMOCIN DE
PROCESOS
PRODUCTIVOS
COMPETITIVOS Y
SOSTENIBLES
192.679.868
95.804.000
374.604.060
Gestin Integral de Residuos Slidos
34.120.000
Gestin Integral del recurso atmosfrico
116.423.260
Recuperacin ambiental y control del riesgo en el

departamento de Risaralda
375.710.351
130
526.253.611
TOTAL PROGRAMA
VI.
FORTALECIMIENTO
DEL SINA PARA LA
GOBERNABILIDAD
AMBIENTAL
Sistema de Planificacin Estratgica Institucional,

Seguimiento y Evaluacin de la Gestin Pblica
261.352.320
Fortalecimiento de la capacidad institucional para

la evaluacin, seguimiento y control ambiental
146.816.747
Sistema de Fortalecimiento Misional en el marco

del EASTAD
771.939.109
Promover la Cultura y participacin para el

fortalecimiento de la gestin ambiental en el
Departamento de Risaralda
108.753.581
TOTAL PROGRAMA
1.288.861.757
GRAN TOTAL
5.545.740.513
131
CORPORCIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA - CARDER

RESUMEN PROGRAMAS Y PROYECTOS PLAN DE ACCIN 2013-2015
PROGRAMA
Programa 1.
Planificacin y
Ordenamiento
Ambiental en la Gestin
Territorial para la
adaptacin al cambio
climtico.
Programa 2.
Gestin Integral del
Recurso Hdrico
132
PROYECTO
1.1
Incorporacin
de
las
determinantes ambientales en los
instrumentos de planificacin y el
ordenamiento territorial.
1.2 Adaptacin y mitigacin frente
al cambio climtico y la variabilidad
climtica
TOTAL PROGRAMA
2.1 Mejoramiento de la oferta de
bienes y servicios ambientales en
las cuencas hidrogrficas del
departamento
2.2 Ordenamiento del recurso
hdrico, control de vertimientos y
monitoreo de corrientes
2.3 Aprovechamiento sostenible
del recurso hdrico - cantidad
2014
($)
2015
($)
Total
($)
248.756.800
246.000.000
246.000.000
740.756.800
118.756.800
121.382.208
124.165.140
364.304.148
367.513.600
367.382.208
370.165.140
1.105.060.948
883.898.070
931.888.369
975.235.743
2.791.022.182
1.556.795.921
1.608.038.091
1.638.554.926
4.803.388.938
322.956.800
323.756.800
323.756.800
970.470.400
2.763.650.791
2.863.683.260
2.937.547.469
8.564.881.520
765.564.800
761.317.208
756.489.540
2.283.371.548
273.756.800
270.000.000
270.000.000
813.756.800
423.756.800
420.000.000
420.000.000
1.263.756.800
3.4 Proteccin de especies de

fauna y flora silvestre
618.756.800
615.000.000
590.000.000
1.823.756.800
3.5 Parque lineal del ro Otn
641.878.400
690.191.104
666.582.570
1.998.652.074
2.723.713.600
2.756.508.312
2.703.072.110
8.183.294.022
261.878.400
260.000.000
260.000.000
781.878.400
693.756.800
696.382.208
699.165.140
2.089.304.148
TOTAL PROGRAMA
3.1 Gestin y planificacin en
reas protegidas y suelos de
proteccin
3.2
Conocimiento
de
la
biodiversidad y aprovechamiento
sostenible de bienes y servicios
ecosistmicos
Programa 3.
3.3 Conservacin y restauracin
Biodiversidad y sus
servicios ecosistmicos cuenca alta del Ro San Juan y
territorios de grupos tnicos
Programa 4. Gestin
Ambiental Sectorial y
Urbana
2013
($)
TOTAL PROGRAMA
4.1 Mejoramiento del desempeo
ambiental
en
los
sectores
productivo
4.2 Promover la reconversin en
sistemas productivos prioritarios
4.3 Prevencin y Control de la

Degradacin Ambiental
Programa 5. Gestin
Integral del Riesgo
TOTAL PROGRAMA
5.1 Planificacin y prevencin del
riesgo
5.2 Recuperacin ambiental
y
mitigacin del riesgo en el
TOTAL PROGRAMA
6.1 Articulacin y Coordinacin
interinstitucional
para
el
fortalecimiento de la gestin
ambiental
6.2 Fortalecimiento de la Gestin
del Conocimiento
Programa 6. Buen
6.3 Fortalecimiento del ejercicio de
gobierno para la gestin la autoridad ambiental y la
ambiental
Atencin Integral al Ciudadano.
6.4 Gobernanza
Colombia
133
forestal
6.5 Fomento de una

ambiental y participacin
TOTAL PROGRAMA
GRAN TOTAL
en
Cultura
588.756.800
580.000.000
580.000.000
1.748.756.800
1.544.392.000
1.536.382.208
1.539.165.140
4.619.939.348
263.756.800
260.000.000
260.000.000
783.756.800
1.686.416.955
1.923.340.927
2.009.174.333
5.618.932.215
1.950.173.755
2.183.340.927
2.269.174.333
6.402.689.015
388.756.800
386.382.208
389.165.140
1.164.304.148
230.000.000
220.000.000
550.000.000
1.000.000.000
1.129.902.000
1.129.902.000
1.068.254.744
3.328.058.744
196.731.219
202.239.693
398.970.912
602.200.000
602.200.000
602.200.000
1.806.600.000
2.547.590.019
2.540.723.901
2.609.619.884
7.697.933.804
11.897.033.765 12.248.020.816 12.428.744.076
36.573.798.657
Programa 1.
Planificacin y Ordenamiento Ambiental en la Gestin Territorial para la adaptacin al cambio climtico.
Proyecto 1.1 Incorporacin de las determinantes ambientales en los instrumentos de planificacin y el ordenamiento territorial.
12. ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO
Actividad
Localizacin
Cuenca
Asesorar
y
asistir
tcnicamente a los
municipios
en
la
incorporacin de las
determinantes
ambientales en los
instrumentos
de
planificacin
del
territorio
Formular el plan de
Ordenacin y Manejo
de
la
Cuenca
Hidrogrfica del ro
Risaralda
Municipio
Cauca y
San Juan
Todos
Nmero
de
municipios
apoyados
y
acompaa
dos
Risaralda
Apia,
Balboa,
Beln de
Umbra,
Gutica,
La Celia,
Mistrat,
La
Virginia,
Santuario,
Quincha
Nmero
de planes
formulado
s
134
Garantizar el apoyo logstico del

Proyecto
Meta
Indicador
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
14
14
14
14
96.000.000
96.000.000
96.000.000
288.000.000
109.000.000
103.617.792
100.834.860
313.452.652
43.756.800
248.756.800
46.382.208
246.000.000
49.165.140
246.000.000
139.304.148
740.756.800
Proyecto 1.2 Adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico y la variabilidad climtica

Localizacin
Actividad
135
Cuenca
Apoyar la ejecucin
del Plan de accin del Cauca y
Nodo Regional de San Juan
Cambio Climtico
Formular y apoyar la
ejecucin del plan
Departamental
de
Cambio Climtico con
Cauca y
nfasis
en
la
San Juan
adaptacin
y
mitigacin
y
las
estrategias del conpes
3700.
Actualizar, ajustar y
apoyar
la
implementacin de la
estrategia de accin
regional de educacin,
Cauca y
formacin
y
San Juan
sensibilizacin
de
pblicos sobre Cambio
Climtico
en
el
Departamento
de
Risaralda.
Proyecto
Municipio
Meta
Indicador
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
Todos
Nmero
de Planes
de accin
apoyado
30.000.000
30.000.000
30.000.000
90.000.000
Todos
Nmero
de Planes
Formulad
os y en
ejecucin
40.000.000
40.000.000
40.000.000
120.000.000
Todos
Nmero
de
Estrategia
s
apoyadas
5.000.000
5.000.000
5.000.000
15.000.000
43.756.800
46.382.208
49.165.140
139.304.148
118.756.800
121.382.208
124.165.140
364.304.148
Programa 2. Gestin Integral del Recurso Hdrico
Proyecto 2.1 Mejoramiento de la oferta de bienes y servicios ambientales en las cuencas hidrogrficas del departamento
Actividad
Indicador
Meta
Presupuesto
Nmero
de
hectreas
con
acciones
de
recuperaci
n
60
60
60
180
467.697.380
500.997.434
528.348.999
1.497.043.813
Nmero
Pereira de
Implementar acciones
Otn,
Sta Rosa hectreas
de
restauracin
y Campoale Dosquebr
con
recuperacin definidas
gre, La
adas,
acciones
en
los
POMCH
Vieja y
Balboa-La
de
adoptados
Totu
Celiarecuperaci
Santuario.
n
80
80
80
240
372.443.890
384.508.727
397.721.604
1.154.674.221
43.756.800
46.382.208
49.165.140
883.898.070
931.888.369
975.235.743
de
restauracin
y
recuperacin
en
cuencas hidrogrficas
abastecedoras
136
Localizacin
Cauca y
San Juan

Proyecto
Todos
139.304.148
2.791.022.182
Proyecto 2.2 Ordenamiento del recurso hdrico, control de vertimientos y monitoreo de corrientes
Localizacin
Actividad
Realizar la evaluacin,
aprobacin,
seguimiento y control
a la formulacin y
ejecucin
de
los
PSMV
137
Cuenca
Cauca y
San Juan
Apoyar la ejecucin de
obras de saneamiento
hdrico urbano
Cauca y
San Juan
obras de saneamiento
hdrico
en
reas
rurales
Cauca y
San Juan
OtnRealizar estudios para Dosquebr

la
ordenacin
del adas, San
recurso hdrico en la(s) Eugenio
corriente(s)
(Campoal
priorizada(s)
egre), Rio
Risaralda
Ejecutar el programa
de
monitoreo
y
evaluacin
de
la
calidad del recurso
hdrico
Realizar
evaluacin,
a
otorgamientos
ambientales
del
recurso hdrico.
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Municipio
Meta
Indicador
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
Todos
Nmero
de PSMV
con
seguimien
to
15
15
15
15
15.000.000
15.000.000
15.000.000
45.000.000
Todos
Nmero
de obras
apoyadas
en su
ejecucin
620.975.715
640.975.715
654.975.715
1.916.927.145
Todos
Numero
de Obras
ejecutada
s
100
100
100
300
419.758.000
443.250.545
453.932.764
1.316.941.309
Pereira,
Dosquebr
adas,
Santa
Rosa, La
Celia,
Quincha,
Marsella,
Pueblo
Rico
Nmero
de
corrientes
hdricas
con
estudios
para la
ordenaci
n
53.000.000
53.000.000
53.000.000
159.000.000
Todos
Porcentaj
e de
ejecucin
del
programa
de
monitoreo
100%
100%
100%
100%
164.000.000
164.000.000
164.000.000
492.000.000
Todos
Porcentaj
e de
procesos
con
seguimien
80%
80%
80%
80%
84.625.814
84.625.814
84.625.814
253.877.442
to
Transferencia Fondo de
Compensacin Ambiental
Proyecto
155.679.592
160.803.809
163.855.493
480.338.894
43.756.800
46.382.208
49.165.140
139.304.148
1.556.795.921
1.608.038.091
1.638.554.926
4.803.388.938
Proyecto 2.3 Aprovechamiento sostenible del recurso hdrico en cantidad

Localizacin
Actividad
Cuenca
Municipio
Meta
Indicador
Determinar el ndice
de escasez en la
desembocadura de las
unidades hidrogrficas
del Departamento.
Cauca y
San Juan
Nmero
de
unidades
Todo el
hidrogrfic
Departam
as con
ento
ndice de
escasez
determina
do
Reglamentar
las
corrientes priorizadas
Barbas y
Totu Otn Consota
Nmero
de
Priorizada
Corrientes
s
reglament
adas
Cauca y
San Juan
Porcentaj
e de
otorgamie
ntos con
seguimien
to
138
Realizar la evaluacin,
al uso y
aprovechamiento del
recurso hdrico.
Implementar el plan de
manejo
de
aguas
subterrneas; avanzar Otn, La
en
su
ajuste
y
Vieja,
ampliacin
en
el
Departamento.
Proyecto
Todas
Dosquebr
Nmero
adas,
de planes
Pereira, implement
La Virginia
ados
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
50
50
50
50
54.600.000
54.600.000
54.600.000
163.800.000
70.000.000
70.000.000
70.000.000
210.000.000
80%
80%
80%
80%
65.000.000
65.000.000
65.000.000
195.000.000
89.600.000
87.774.592
84.991.660
262.366.252
43.756.800
46.382.208
49.165.140
139.304.148
322.956.800
323.756.800
323.756.800
970.470.400
Programa 3. Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos

Proyecto 3.1 Gestin y planificacin en reas protegidas y suelos de proteccin
Actividad
139
Localizacin
Cuenca
Municipio
Implementar cinco (5)

lneas de gestin para
17 reas protegidas
del SIDAP Risaralda
Cauca y
San Juan
Todos
Fortalecer los Sistema

de Municipal de reas
Protegidas y Suelos
de
Proteccin
SIMAPS- de todos los
municipios
del
departamento
Cauca y
San Juan
Todos
Apoyar
la
Implementacin
del
plan operativo anual
del SIRAP EC
Cauca y
San Juan
Todos

Proyecto
Indicador
Nmero
de reas
protegidas
donde se
han
implement
ado las
lneas de
gestin
Nmero
de
sistemas
municipal
es y
suelos de
proteccin
fortalecido
s
Nmero
de planes
operativos
implement
ados
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
17
17
17
17
350.000.000
350.000.000
350.000.000
1.050.000.000
14
14
14
14
200.000.000
200.000.000
200.000.000
600.000.000
178.000.000
178.000.000
178.000.000
534.000.000
37.564.800
33.317.208
28.489.540
99.371.548
765.564.800
761.317.208
756.489.540
2.283.371.548
Proyecto 3.2 Conocimiento de la biodiversidad y aprovechamiento sostenible de bienes y servicios ecosistmicos

Actividad
Implementar el plan
estratgico
de
mercados verdes y
Biocomercio
140
Formular
e
implementar
una
estrategia
de
aplicacin
de
instrumentos
econmicos
y
financieros para la
conservacin
y
restauracin ambiental
Garantizar el apoyo
logstico del Proyecto
Localizacin
Cuenca
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Municipio
Indicador
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
Todos
Porcentaj
e de
implement
acin del
plan
20%
20%
20%
60%
150.000.000
143.617.792
140.834.860
434.452.652
Todos
Nmero
de
estrategia
s
formulada
s y en
implement
acin
80.000.000
80.000.000
80.000.000
240.000.000
43.756.800
46.382.208
49.165.140
139.304.148
273.756.800
270.000.000
270.000.000
813.756.800
Proyecto 3.3 Conservacin y restauracin de la cuenca alta del Ro San Juan y territorios de grupos tnicos
Actividad
plan de vida de
comunidades
indgenas
141
Localizacin
Cuenca
Cauca y
San Juan
apoyar la ejecucin de
plan de manejo de
San Juan
recursos naturales de
comunidades afro
Apoyar la formulacin
(2013)
e
implementacin (20142015) de un proyecto San Juan
regional
para
la
cuenca alta del ro San
Juan
Apoyar
la
conformacin de un
San Juan
centro de investigacin
en Biodiversidad
Proyecto
Municipio
Pueblo
Rico,
Mistrat,
Gutica,
Quincha,
Beln de
Umbra y
Marsella
Indicador
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
Plan de
vida
apoyado
160.000.000
160.000.000
160.000.000
480.000.000
Pueblo
Rico
plan de
manejo
apoyado
100.000.000
100.000.000
100.000.000
300.000.000
Pueblo
Rico Mistrat
Plan
formulado
y en
implement
acin
70.000.000
63.617.792
60.834.860
194.452.652
Pueblo
Rico Mistrat
Centro de
investigaci
n
apoyado
50.000.000
50.000.000
50.000.000
150.000.000
43.756.800
46.382.208
49.165.140
139.304.148
423.756.800
420.000.000
420.000.000
1.263.756.800
Proyecto 3.4 Proteccin de especies de fauna y flora silvestre

Actividad
142
Localizacin
Cuenca
Municipio
Ejecutar
una
estrategia
educativa
para el control y
tenencia
ilegal
de
fauna silvestre
Cauca y
San Juan
Todos
Ejecutar estrategia de
Gestin y recepcin y
manejo de fauna y
flora decomisada
Cauca y
San Juan
Ejecutar estrategia de
control al trfico y
tenencia
ilegal
de
fauna silvestre
e
investigacin y manejo
de especies conflicto
Cauca y
San Juan
Implementar Puestos
de control al uso y
aprovechamiento de
los
Recursos
Naturales
Garantizar el apoyo
Cauca y
San Juan
Indicador
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
Estrategia
ejecutada
147.500.000
147.500.000
147.500.000
442.500.000
Todos
Estrategia
ejecutada
322.000.000
315.617.792
287.834.860
925.452.652
Todos
Estrategia
ejecutada
35.500.000
35.500.000
35.500.000
106.500.000
Todos
Nmero
de
Puestos
de Control
Implement
ados
70.000.000
70.000.000
70.000.000
210.000.000
43.756.800
46.382.208
49.165.140
139.304.148
618.756.800
615.000.000
590.000.000
1.823.756.800
Proyecto 3.5 Consolidacin de un circuito para el turismo sostenible en la cuenca media alta del rio Otn: PARQUE LINEAL DEL
RIO OTN
Actividad
143
Localizacin
Cuenca
Implementar la agenda
de turismo sostenible
Otn
Implementar
el
acuerdo de manejo del
parque lineal del ro
Otn
Otn
Ejecutar obras fsicas

en el parque y hacer
Otn
mantenimiento a las
existentes
Proyecto
Municipio
Indicador
Nmero
Pereira de
Sta Rosa - agendas
Dosquebr
en
adas
implement
acin
Nmero
de
Pereira acuerdos
Sta Rosa de manejo
Dosquebr
en
adas
implement
acin
Pereira Nmero
Sta Rosa - de obras
Dosquebr ejecutada
adas
s
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
62.000.000
62.000.000
62.000.000
186.000.000
220.000.000
220.000.000
220.000.000
660.000.000
338.000.000
385.000.000
360.000.000
1.083.000.000
21.878.400
23.191.104
24.582.570
69.652.074
641.878.400
690.191.104
666.582.570
1.998.652.074
Programa 4.
Gestin Ambiental Sectorial y Urbana
Proyecto 4.1 Mejoramiento del desempeo ambiental en los sectores productivo
Actividad
Implementar
12
agendas
sectoriales
con
sectores
productivos procesos
(nuevos
avcola
y
minera)
144
Socializar
e
implementar
el
REGAR
como
instrumento de apoyo
e incentivo a la gestin
ambiental empresarial
Apoyar
ordenamiento
ambiental
municipios
Risaralda
el
minero
en
de
Implementar
el
programa de manejo
integrado de la mosca
domstica
en
3
municipios
Localizacin
Cuenca
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Cauca
Otn

Proyecto
Municipio
Indicador
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
Todos
Nmero
de
agendas
implement
adas
12
12
12
12
125.000.000
125.000.000
125.000.000
375.000.000
Todos
Nmero
de
instrument
os
socializad
os e
implement
ados
5.000.000
5.000.000
5.000.000
15.000.000
Nmero
de
Quincha - municipios
Mistrat - apoyados
La Virginia
en el
- Pereira ordenamie
nto minero
ambiental
70.000.000
70.000.000
70.000.000
210.000.000
Nmero
de
municipios
con
programa
de manejo
integral de
la mosca
domstica
40.000.000
36.808.896
35.417.430
112.226.326
21.878.400
23.191.104
24.582.570
69.652.074
261.878.400
260.000.000
260.000.000
781.878.400
Pereira Santa
Rosa Gutica
2013
2014
2015
Total
Proyecto 4.2 Promocin de la Reconversin de Sistemas Productivos Prioritarios.

Actividad
Implementar 450 ha
bajo tecnologa de
agricultura
de
conservacin
de
Reconversin
ganadera
Implementar huertos
leeros y cocinas sin
humo
145 Implementar Sistemas

agroforestales
Localizacin
Cuenca
Municipio
Indicador
Cauca y
San Juan
Todos
Nmero
de ha
implement
adas
La Vieja Otn Risaralda
Pereira,
Santa
Rosa, La
Celia,
Balboa,
Santuario
Nmero
de ha
implement
adas
Cauca y
San Juan
Todos
Cauca y
San Juan
Todos

Proyecto
Nmero
de huertos
y cocinas
implement
adas
Nmero
de ha
implement
adas
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
150
150
150
450
110.000.000
110.000.000
110.000.000
330.000.000
35
35
35
105
150.000.000
150.000.000
150.000.000
450.000.000
200
200
200
600
200.000.000
200.000.000
200.000.000
600.000.000
200
200
200
600
190.000.000
190.000.000
190.000.000
570.000.000
43.756.800
46.382.208
49.165.140
139.304.148
693.756.800
696.382.208
699.165.140
2.089.304.148
Proyecto 4.3 Prevencin y Control de la Degradacin Ambiental

Actividad
de
seguimiento
y
control al cumplimiento
de los PGIR
146
de
seguimiento
y
control a sitios de
disposicin final y
aprovechamiento
(2
Rellenos Sanitarios - 4
Plantas
de
Aprovechamiento de
residuos)
de
seguimiento
y
control a la gestin
integral de residuos
peligrosos en
los
sectores
industrial,
comercial,
agropecuario,
automotriz
y
hospitalario
Apoyar
la
implementacin
del
plan departamental de
residuos peligrosos
Localizacin
Cuenca
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Municipio
2015
Total
Todos
Nmero
de PGIRS
con
seguimien
to y
control
14
14
14
14
20.000.000
18.000.000
18.000.000
56.000.000
Todos
Nmero
de sitios
con
seguimien
to y
control
20.000.000
18.000.000
18.000.000
56.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
300.000.000
30.000.000
30.000.000
30.000.000
90.000.000
155.000.000
155.000.000
155.000.000
465.000.000
80.000.000
75.000.000
75.000.000
230.000.000
Cauca y
San Juan
Todos
Realizar acciones de
Vigilancia
y
Seguimiento de ruido
ambiental
en
municipios
del
departamento
Otn
Presupuesto
2014
Todos
Otn
Meta
2013
Cauca y
San Juan
Operar el Sistema de
Vigilancia
de
la
Calidad del Aire
Indicador
Nmero
de
sectores
con
seguimien
to a la
gestin
integral de
residuos
peligrosos
Nmero
de planes
apoyados
en la
implement
ados
Pereira Nmero
Sta Rosa de SVCA
Dosquebr
en
adas - la
operacin
Virginia
Nmero
Pereira de
Sta Rosa - municipios
Dosquebr
con
adas
vigilancia
y
2013
2014
2015
Total
Vigilancia
y
Seguimiento
de
fuentes mviles en 4
municipios
del
departamento
vigilancia
y
seguimiento
de
fuentes fijas en 4
municipios
del
departamento
Otn
Pereira Sta Rosa Dosquebr

adas - La
Virginia
Otn,
Pereira Sta Rosa Dosquebr

adas - La
Virginia

Proyecto
147
seguimien
to
Nmero
de
municipios
con
vigilancia
y
seguimien
to
Nmero
de
municipios
con
vigilancia
y
seguimien
to
40.000.000
40.000.000
40.000.000
120.000.000
100.000.000
97.617.792
94.834.860
292.452.652
43.756.800
46.382.208
49.165.140
588.756.800
580.000.000
580.000.000
139.304.148
1.748.756.800
Programa 5. Gestin Integral del Riesgo
Proyecto 5.1 Planificacin y Prevencin del Riesgo en el Departamento de Risaralda

Actividad
148
Brindar Asesora y
asistencia tcnica en
planificacin para la
gestin del riesgo a los
municipios
del
departamento
Realizar estudios para

mejorar
el
conocimiento
del
riesgo
en
el
departamento
Apoyar el proceso de
valoracin
de
situaciones de riesgo y
manejo ambiental de
emergencias
y
desastres en el 100%
de
los
eventos
registrados
Localizacin
Cuenca
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Indicador
Municipio
2013
(Balboa,
Dosquebr
adas,
Santa
Rosa de
Cabal y
Mistrat) 2014 (La
Nmero
Virginia,
de
Beln de
municipios
Umbra,
asesorado
La Celia,
s
Apia,
Santuario)
- 2015
(Pueblo
Rico,
Pereira,
Gutica,
Quincha,
Marsella)
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
14
36.000.000
32.617.792
29.834.860
98.452.652
Todos
Nmero
de
estudios
realizados
30.000.000
30.000.000
30.000.000
90.000.000
Todos
Porcentaj
e de
situacione
s
atendidas
100%
100%
100%
100%
24.000.000
24.000.000
24.000.000
72.000.000
Apoyar a comunidades
en gestin del riesgo
149
Apoyar la operacin
de dos redes de
Monitoreo
de
fenmenos de origen
natural
Apoyar la comisin
permanente para la
prevencin, mitigacin
y control de incendios
forestales de Risaralda
Apoyar la
implementacin del
programa de gestin
del riesgo de los
POMCH adoptados
Cauca y
San Juan
2013
(Balboa,
Dosquebr
adas,
Santa
Rosa de
Cabal y
Mistrat) 2014 (La
Virginia,
Beln de
Umbra,
La Celia,
Apia,
Santuario)
- 2015
(Pueblo
Rico,
Pereira,
Gutica,
Quincha,
Marsella)
Cauca y
San Juan
Todos
Cauca y
San Juan
Todos
2013 (La
Vieja) 2014
(Otn y
Totu) 2015 (
Campoale
gre)
Pereira,
Dosquebr
adas,
Marsella,
Santa
Rosa de
Cabal,
Balboa,
La Celia,
Santuario

Proyecto
Nmero
de
comunida
des
apoyadas
Nmero
de redes
de
monitoreo
apoyadas
Nmero
de
comisione
s
apoyadas
Nmero
de
POMCH
con
componen
tes
implement
ados
21
42.000.000
40.000.000
40.000.000
122.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
114.000.000
25.000.000
24.000.000
24.000.000
73.000.000
25.000.000
25.000.000
25.000.000
75.000.000
43.756.800
46.382.208
49.165.140
139.304.148
263.756.800
260.000.000
260.000.000
783.756.800
Proyecto 5.2 Recuperacin ambiental y mitigacin del riesgo en el Departamento de Risaralda.

Actividad
Recuperar
reas
afectadas por riesgos
en el Dpto.
Apoyar
la
recuperacin y manejo
integral
de
reas
liberadas por procesos
de reubicacin (incluye
educacin y control)
Apoyar
procesos
comunitarios para la
recuperacin
y
estabilizacin
de
zonas afectadas por
riesgos
150
Apoyar
la
recuperacin
ambiental
y
paisajstica
de
drenajes urbanos en el
departamento
Garantizar el apoyo
Localizacin
Cuenca
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
Todos
metros
cuadrados
recuperad
os
2.000
2.000
2.000
6.000
890.000.000
1.000.000.000
977.777.182
2.867.777.182
Todos
metros
cuadrados
recuperad
os
1.000
1.000
1.000
3.000
312.660.155
376.958.720
376.958.720
1.066.577.595
Cauca y
San Juan
Todos
Nmero
de
procesos
comunitari
os
apoyados
10
10
10
30
50.000.000
50.000.000
50.000.000
150.000.000
R. Monos,
San
Eugenio,
Consota y
Otn,
Cauca y
Risaralda,
Qdas.
Arenales,
arrayanal,
Dosquebr
adas,
Socavn
La Celia,
Santa
Rosa,
Beln de
Umbra,
Mistrat,
Pereira,
Dosquebr
adas, La
Virginia,
Marsella,
Pueblo
Rico
nmero
de
drenajes
urbanos
apoyados
en la
recuperaci
n
11
390.000.000
450.000.000
555.273.291
1.395.273.291
43.756.800
46.382.207
49.165.140
139.304.147
1.686.416.955
1.923.340.927
2.009.174.333
5.618.932.215
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Municipio
Indicador
2013
2014
2015
Total
Programa 6.
Buen gobierno para la gestin ambiental
Proyecto 6.1 Articulacin y Coordinacin interinstitucional para el fortalecimiento de la gestin ambiental
Actividad
Participar
en
la
ejecucin
de
la
Agenda Ambiental de
la Ecorregin del Eje
Cafetero
151
Coordinar
la
implementacin
del
PGAR 2008-2019 en
el
marco
de
la
estrategia
de
Risaralda
Bosque
Modelo para el mundo
Localizacin
Cuenca
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Implementar el plan de
fortalecimiento de la Cauca y
gestin ambiental local San Juan
y regional
Proyecto
Municipio
Indicador
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
Todos
Nmero
de
agendas
en las que
se
participa
en la
ejecucin
2013
2014
2015
Total
50.000.000
50.000.000
50.000.000
150.000.000
Todos
Nmero
de planes
coordinad
os en su
implement
acin
205.000.000
200.000.000
200.000.000
605.000.000
Todos
Nmero
de planes
implement
ados
90.000.000
90.000.000
90.000.000
270.000.000
43.756.800
46.382.208
49.165.140
139.304.148
388.756.800
386.382.208
389.165.140
1.164.304.148
Proyecto 6.2 Fortalecimiento de la Gestin del Conocimiento

Localizacin
Actividad
Coordinar
la
formulacin
de
la
agenda
de
investigacin
ambiental
para
Risaralda, articulado al
Plan
de
Ciencia,
tecnologa
e
innovacin
del
departamento
Cuenca
Cauca y
San Juan
Municipio
Todos
Ajustar e implementar
del
plan
de
investigacin
en
CARDER
Cauca y
San Juan
Todos
Editar,
imprimir
y
difundir la revista de
investigaciones
CARDER
Cauca y
San Juan
Todos
Implementar el plan
operativo del Sistema
de
informacin
Ambiental
y
Estadstico -SIAE-
Cauca y
San Juan
152
Todos
Meta
Indicador
Nmero
de
Agendas
coordinad
as en su
formulaci
n
Nmero
de Planes
de
investigaci
n
ajustados
e
implement
ados
Nmero
de
Revistas
editadas,
impresas
y
difundidas
Nmero
de planes
implement
ados
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
20.000.000
20.000.000
20.000.000
60.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
60.000.000
15.000.000
15.000.000
15.000.000
45.000.000
175.000.000
165.000.000
495.000.000
835.000.000
230.000.000
220.000.000
550.000.000
1.000.000.000
Proyecto 6.3 Fortalecimiento del ejercicio de la autoridad ambiental y la Atencin Integral al Ciudadano.
Actividad
Implementar
el
sistema de gobierno
electrnico para de
atencin integral al
ciudadano y de lucha
contra los riesgos de
corrupcin.
Implementar
el
sistema
de
Fortalecimiento
misional
de
la
autoridad ambiental
153
Implementar
el
sistema de desarrollo
administrativo
Implementar
el
Sistema Integrado de
Gestin
Localizacin
Cuenca
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Municipio
Indicador
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
2013
2014
2015
Total
Todos
Nmero
de
sistemas
implement
ados
255.000.000
255.000.000
230.000.000
740.000.000
Todos
Nmero
de
sistemas
implement
ados
125.000.000
125.000.000
130.000.000
380.000.000
Todos
Nmero
de
sistemas
implement
ados
671.902.000
671.902.000
630.254.744
1.974.058.744
Todos
Nmero
de
sistemas
implement
ados
78.000.000
78.000.000
78.000.000
234.000.000
1.129.902.000
1.129.902.000
1.068.254.744
3.328.058.744
Proyecto 6.5 Fomento de la Cultura ambiental y la participacin

Actividad
154
Fortalecer procesos de
cultura ambiental y
participacin
ciudadana orientado a
OSC,
ONG,
instituciones pblicas y
privadas
Fortalecer la estrategia
de banco de proyectos
comunitarios
(PROCEDAS)
apoyando
150
proyectos
Implementar el plan
decenal de educacin
ambiental
para
Risaralda 2005-2014 y
formular
e
implementar el plan
2015-2024
Localizacin
Cuenca
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Cauca y
San Juan
Municipio
Indicador
Meta
Presupuesto
2013
2014
2015
Total
Todos
Nmero
de
procesos
fortalecido
s
100
100
100
300
210.000.000
210.000.000
210.000.000
630.000.000
Todos
nmero
de
PROCED
AS
apoyados
50
50
50
150
65.000.000
65.000.000
65.000.000
195.000.000
Todos
Plan
decenal
formulado
y en
implement
acin
110.000.000
110.000.000
110.000.000
330.000.000
45.000.000
45.000.000
45.000.000
135.000.000
172.200.000
172.200.000
172.200.000
516.600.000
602.200.000
602.200.000
602.200.000
1.806.600.000
Disear y Publicar
Caja de Herramientas
para la educacin
ambiental dirigida a 6
pblicos diferentes
Cauca y
San Juan
Todos
Cantidad
de pblicos
a los que
est
dirigida la
caja de
herramient
as
Implementar el plan
estratgico
de
comunicaciones de la
entidad
Cauca y
San Juan
Todos
Plan en
implement
acin
2013
2014
2015
Total
155
4. PLAN FINANCIERO
4.1.
INGRESOS.
4.1.1. Fundamentos Legales de ndole General.

Las rentas de las Corporaciones Autnomas Regionales estn establecidas y definidas en los
artculos 42, 43, 44, 45 y 46 de la ley 99 de 1993. De ellas, la CARDER cuenta de manera
permanente con las siguientes:
El porcentaje ambiental de los gravmenes a la propiedad inmueble.
Las Transferencias del sector elctrico.
Las tasas retributivas y compensatorias.
Los recursos provenientes de derechos, contribuciones, tasas, tarifas, multas y

participaciones.
Las tasas por utilizacin de aguas.
Los recursos que le transfieren las entidades territoriales con cargo a sus participaciones
en las regalas nacionales.
Los recursos que asigne la ley, con destino al medio ambiente y a la proteccin de los
recursos naturales renovables, provenientes del Fondo Nacional de Regalas.
Las apropiaciones transferidas del Presupuesto Nacional.
Las sumas de dinero y los bienes y especies que a cualquier ttulo le transfieran las
entidades o personas pblicas o privadas.
Los derechos causados por el otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones,

concesiones y salvoconductos.
La Ley establece otros conceptos de rentas que no han sido presupuestadas por la
Corporacin, porque no han sido aplicadas y recaudadas por parte de las entidades
respectivas. Estas son:
El 50% de las indemnizaciones, impuestas en desarrollo de los procesos instaurados en

ejercicio de las acciones populares de que trata el artculo 88 de la Constitucin Poltica.
156
El 50% del valor de las multas o penas pecuniarias impuestas, por las autoridades de las
entidades territoriales, como sanciones por violacin, a las leyes, reglamentos o actos
administrativos de carcter general en materia ambiental.
La renta restante, la contribucin por valorizacin, no se ha establecido en la Corporacin.
4.1.2. Fundamentos Legales de ndole Particular.

4.1.2.1. Porcentaje ambiental del impuesto predial.
El cobro del impuesto predial est regulado por la siguiente normatividad: Ley 14 de 1983, Ley
75 de 1986, Ley 44 de 1990 y Ley 242 de 1995.
El porcentaje ambiental del impuesto predial est regulado por el decreto 1339 de 1994,
reglamentario de la ley 99 de 1993. De este es importante resaltar que estableci que los
Concejos Municipales deben fijarlo bajo una cualquiera de las siguientes modalidades:
Como una sobretasa que no podr ser inferior al 1,5 por mil ni superior al 2,5 por mil sobre el
avalo de los bienes que sirven de base para liquidar el impuesto predial.
Como porcentaje del total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no podr ser
inferior al 15% ni superior al 25,9% del total recaudado.
Los Acuerdos vigentes de los Concejos Municipales son los siguientes:
MUNICIPIO
Apia
Balboa
Beln de Umbra
Dosquebradas
Gutica
La Celia
La Virginia
Marsella
Mistrat
Pereira
Pueblo Rico
Quincha
Santa Rosa
Santuario
ACUERDO
029 / 2005
008 / 2005
002 / 2002
045 / 2005
001 / 2003
001/2006
043 / 1999
077 / 2007
001 / 2004
122 / 1997
099 / 1996
019 / 2005
027 / 2006
9815 / 1998
% DE RECAUDO
15%
15%
SOBRETASA
1.5 x 1000
1.5 x 1000
15%
15%
15%
15%
1.5 x 1000
15%
1.5 x 1000
1.5 x 1000
15%
1.5 x 1000
4.1.2.2. Transferencias del Sector Elctrico.

Es importante resaltar que la Ley 99 de 1993 establece que las empresas generadoras de
energa hidroelctrica cuya potencia nominal instalada total supere los 10.000 kilovatios,
transferirn el 3% de las ventas brutas de energa por generacin propia, a las CARs que
tengan jurisdiccin en el rea donde se encuentra localizada la cuenca hidrogrfica y el
embalse.
157
4.1.2.3. Tasas Retributivas y Compensatorias

El decreto 1594 de 1984, en su artculo 142, establece que De acuerdo con el artculo 18 del
decreto 2811 de 1974, la utilizacin directa o indirecta de los ros, arroyos, lagos y aguas
subterrneas para introducir o arrojar en ellos desechos o desperdicios agrcolas, mineros o
industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen y sustancias nocivas que sean
resultado de actividades lucrativas, se sujetara al pago de tasas retributivas.
Respecto de las tasas retributivas y compensatorias, la ley 99 de 1993 se pronuncia en los
artculos 42 y 43 como ya se haba mencionado, establecindolas como rentas de las
Corporaciones.
Las tasas retributivas por la utilizacin directa o indirecta del agua como receptor de
vertimientos puntuales, fueron reglamentadas por el decreto 901 de 1997, modificado por el
Decreto 3400 de 2004, el cual establece el procedimiento para la implementacin y cobro de la
Tasa Retributiva
El Ministerio del Medio Ambiente, mediante resolucin numero 372 de Mayo 6 de 1998,
estableci las tarifas mnimas para las sustancias objeto de tasas: Demanda Bioqumica de
Oxigeno (DBO) y Slidos Suspendidos Totales (SST), y determino que anualmente en el mes
de enero se ajustaran segn el ndice de precios al consumidor (IPC) del ao inmediatamente
anterior.
4.1.2.4.
Licencias, permisos, autorizaciones, concesiones, salvoconductos, multas y

otras tasas.
La legislacin al respecto es amplia y muy dispersa, y de ella es importante resaltar la
siguiente:
a. DECRETO No. 1706 de 1999: Establece la oportunidad para el cobro de los servicios de
evaluacin y seguimiento de las viabilidades ambientales, licencias, planes de manejo,
recuperacin o restauracin ambiental, documento de evaluacin y seguimiento ambiental y
dems permisos, concesiones y autorizaciones ambientales.
b. LEY 633 de 2000: establece los parmetros para fijar las tarifas a que hace referencia el
decreto 1706/99.
c. DECRETO 1594 de 1984: Regula el cobro de las visitas por investigacin administrativa.
d. RESOLUCIN 177 de 1997 (Estatuto Forestal): Reglamenta lo concerniente al
aprovechamiento, transporte y movilizacin de productos forestales.
e. RESOLUCIN 567 de 1997: Regula lo pertinente a las concesiones de aguas.
f. LEY 99 de 1993 TTULO XII: Reglamenta lo concerniente a las sanciones por violacin de
las normas sobre proteccin ambiental o sobre manejo de recursos naturales renovables.
g. Decreto 155 de 2004, reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasa por
utilizacin de aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas estuarinas y las aguas
subterrneas. No son objeto de cobro del presente decreto, las aguas martimas
158
4.1.3. Proyecciones Financieras de Ingresos.

4.1.3.1. Porcentaje ambiental del impuesto predial.
De las variables que intervienen en l calculo, slo dos manejan algn grado de subjetividad:
a.El porcentaje de ajuste anual de la base gravable. En estas proyecciones consideramos
unos incrementos del 3% en los avalos catastrales para cada uno de los aos 2013-2015,de
acuerdo con las polticas que en este sentido ha venido aplicando el Gobierno Nacional en los
ltimos aos.
b.El porcentaje o sobretasa ambiental del impuesto predial que tienen fijado cada uno de
los Municipios como transferencia a la CARDER es el que se muestra a continuacin:
SOBRETASA AMBIENTAL CARDER
> PEREIRA
> SANTA ROSA
> SANTUARIO
> MARSELLA
SOBRETASA AMBIENTAL CARDER
> LA VIRGINIA
> APIA
> BALBOA
> BELN DE UMBRA
> DOSQUEBRADAS
> GUATICA
> LA CELIA
> MISTRATO
> PUEBLO RICO
> QUINCHA
SOBRETASA
% DE RECAUDO
15%
15%
1.5
SOBRETASA
15%
% DE RECAUDO
15%
15%
15%
1.5
1.5
15%
15%
1.5
1.5
1.5
A continuacin se relacionan los montos anuales que se proyectan como transferencia de los
Municipios a la CARDER durante los aos 2013 - 2015 por concepto de la sobretasa ambiental
del impuesto predial (Ver cuadro Anexo):
VALOR DE LA SOBRETASA AMBIENTAL AL IMPUESTO PREDIAL
(Cifras en Pesos )
MUNICIPIO
2013
2014
2015
PEREIRA
11,057,673,321
11,389,403,520
11,731,085,626
SANTA ROSA
856,225,842
881,912,617
908,369,995
SANTUARIO
97,859,677
100,795,467
103,819,331
MARSELLA
93,421,019
96,223,650
99,110,359
LA VIRGINIA
92,744,062
95,526,384
98,392,175
APIA
77,047,174
79,358,589
81,739,347
BALBOA
100,065,363
103,067,324
106,159,344
BELEN DE UMBRIA
155,321,568
159,981,215
164,780,652
DOSQUEBRADAS
2,518,485,171
2,594,039,726
2,671,860,918
GUATICA
29,431,817
30,314,771
31,224,214
LA CELIA
33,122,366
34,116,037
35,139,518
MISTRATO
22,151,132
22,815,666
23,500,136
PUEBLO RICO
13,156,711
13,551,412
13,957,955
QUINCHIA
82,997,284
85,487,202
88,051,818
TOTAL
15,229,702,506
15,686,593,581
16,157,191,388
159
4.1.3.2. Transferencias del Sector Elctrico.

El dato con mayor grado de subjetividad es el precio de venta. Este se incrementara para los
aos 2013 a 2015 en relacin al ndice de inflacin estimado para el ao inmediatamente
anterior, y as sucesivamente. Por tanto, el ndice de inflacin que se considera para como
incremento de la tarifa para los aos 2013 - 2015 es del 4% anual, segn estimaciones
promedio de los ltimos aos por parte de la CHEC
El cuadro de clculo se presenta a continuacin (Ver cuadro anexo):
TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELECTRICO
Miles de $
TARIFAS
PRECIO DE VENTA
2013
64,765.67
2014
67,356.30
2015
70,050.55
nsula
Esmeralda
San Francisco
121,891
217,569
312,250
125,548
224,096
321,617
129,314
230,819
331,266
Participacin en Cuencas
nsula
Esmeralda
San Francisco
25.35%
37.55%
41.03%
25.35%
37.55%
41.03%
25.35%
37.55%
41.03%
Generacin Anual (MGW) por

Cuenca
Ingresos CARDER por Cuenca

nsula
Esmeralda
San Francisco
TOTAL
60,036,661 64,311,271 68,890,234

158,735,106 170,037,045 182,143,683
248,925,613 266,649,117 277,315,082
467,697,380 500,997,434 528,348,999
4.1.3.3. Tasas Retributivas y Compensatorias.

En ejecucin de las actividades del programa de Control de Vertimientos que realiza la entidad,
se implement el cobro de las tasas retributivas sobre la base de las autodeclaraciones
presentadas por los diferentes sectores que son objeto del cobro como el Industrial, Cafetero,
Pecuario y el Domstico que est en cabeza de las Empresas Municipales en cada Municipio.
De acuerdo con la ltima facturacin de Tasas Retributivas efectuada en Junio de 2011, se
produjeron un total de 82 facturas en los diferentes sectores que fueron objeto del cobro, sin
incluir el sector Cafetero, en cumplimiento de lo establecido en el decreto 3440 de 2004
De otra parte es importante precisar que con base en la experiencia que han obtenido algunas
CARs y de la que hemos tenido en los 3 ltimos aos de cobro, hemos estimado una
efectividad de recaudo del 95% para el periodo 2013 2015.
NOTA: En aplicacin del artculo 59 de la Ley 1537 de Junio 20 de 2012, el cual estipula que
para garantizar el acceso al Agua potable y mantener las tarifas de servicios pblicos
160
esenciales asequibles a la poblacin de bajos ingresos, no se podr trasladar el cobro de las

Tasa retributiva y/o de la Tasas por Uso del recurso a la poblacin que pertenezca a los
estratos 1, 2 y 3, por tal razn, la autoridad ambiental regional y de Desarrollo Sostenible CAR, deber descontar el efecto que la poblacin excluida causa dentro de la contabilizacin y
valoracin de las tasas aqu mencionadas, y la Entidad prestadora del servicio deber efectuar
las correcciones tarifarias a que haya lugar, hasta por cinco (5) aos. Por este motivo, se debe
reducir el valor que por estos conceptos se tena proyectado en el Plan de Accin inicial para el
periodo 2012-2015 en cuanto a lo que se esperaba recaudar de las Empresas de Servicios
Pblicos Municipales
Con base en la informacin enviada por estos usuarios a travs de las autodeclaraciones
respectivas, se realiz una proyeccin de las liquidaciones por este concepto para los 3 aos,
teniendo en cuenta adems la reduccin en el ingreso por este concepto que por la aplicacin
de la Ley 1537 de 2012 se tendra para los 3 aos del Plan, el cual se estima en un 65%
aproximadamente, las cuales se presentan en la tabla siguiente (Ver cuadro anexo):
TARIFAS
2013
113.49
48.53
4%
2014
116.89
49.99
4%
1015
120.40
51.49
4%
10%
95%
12%
95%
15%
95%
CARGA CONTAMINANTE DE
DBO5 POR SECTOR (kGRs)
Domestico
Industrial y Pecuario
TOTALES
5,207,511.24
3,558,637.00
8,766,148
5,207,511.24
3,202,773.30
8,410,285
5,207,511.24
2,882,495.97
8,090,007
CARGA CONTAMINANTE DE SST

POR SECTOR (kGRs)
Domestico
Industrial y Pecuario
TOTALES
5,207,511.24
2,470,873.00
7,678,384
5,207,511.24
2,223,785.70
7,431,297
5,207,511.24
2,001,407.13
7,208,918
1,039,639,321
389,400,427
1,393,803,373
1,046,037,220
395,233,510
1,441,270,872
1,064,148,898
405,486,402
1,469,635,192
DBO5
SST
Inflacin
Factor Regional Promedio de
sancin de DBO Y SST
Porcentaje de Recaudo
RECAUDOS
Por DBO5
Por SST
TOTALES
4.1.3.4. Tasas por Uso de Agua.

Recurso que se encuentra contemplado como ingreso de las Corporaciones Autnomas
Regionales, segn el artculo 43 de la Ley 99 de 1993, el cual fue reglamentado por el Decreto
No. 155 de 2004, en lo relacionado con las tasas por utilizacin de aguas superficiales, las
cuales incluyen las aguas estuarinas y las aguas subterrneas, incluyendo dentro de stas los
acuferos litorales. No son objeto del presente decreto las aguas martimas.
161
En este decreto se determinan quienes son objeto de cobro, la tarifa mnima, la frmula para el
clculo del, la destinacin del recaudo de la tasa cobro, etc. y mediante la Resolucin de la
CARDER No. 501 de 2044, se estableci el procedimiento para las reclamaciones al cobro de
las tasas por utilizacin de agua y se adoptan otras determinaciones
Es de considerar que de acuerdo con la ltima facturacin de Tasas por Uso efectuada en
Junio de 2011, se produjeron un total de 232 facturas en los diferentes sectores que fueron
objeto del cobro por este concepto.
Este recurso tambin se vio afectado por la aplicacin de la Ley 1537 de 2012 aplicado para
las Tasas Retributivas, el cual fue mencionado anteriormente y que reduce sustancialmente
para la Entidad los recaudos por este concepto en un
porcentaje prcticamente igual al de
las Tasas Retributivas
De otra parte es importante precisar que con base en la experiencia que han obtenido en los 3
ltimos aos de cobro, hemos estimado una efectividad de recaudo en promedio del 50% para
el periodo 2013 2015, pues este ingreso ha presentado niveles de recaudo muy variables
durante los aos anteriores.
El valor proyectado para el periodo 2013 a 2015 por este concepto, se muestra en el cuadro
resumen de ingresos.
4.1.3.5. Venta de Bienes y Servicios.
Este rubro contempla ingresos por conceptos de bienes y servicios que presta la CARDER
como son: sanciones, salvoconductos, permisos, merced de aguas y licencias. Sobre estos
solo es pertinente considerar su comportamiento histrico, y con base en l estimar los
ingresos.
Dentro de este mismo concepto, existen otros ingresos, que no pueden ser sujeto de
aplicacin de tcnicas presupuestales refinadas, entre los que se consideran los provenientes
de la venta de productos forestales, anlisis de aguas y publicaciones, etc. Sin embargo, por su
baja incidencia en el monto total del presupuesto (aproximadamente el 2.5% del total de
ingresos), bajo el anlisis del costo beneficio es preferible darles el tratamiento de los
relacionados en el prrafo anterior.
Para los aos 2013-2015 se estima recaudar por los diferentes conceptos de venta de bienes y
servicios los valores que se muestran en el cuadro anexo:
CONCEPTO
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
SALVOCONDUCTOS Y ESPECIES
VALORADAS
SANCIONES Y MULTAS
PERMISOS (Aprovechamientos Forestales)
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
(Licencias)
PUBLICACIONES
ANALISIS DE AGUAS
2013
2014
2015
$10,920,000
$125,000,000
$11,356,800
$130,000,000
$11,811,100
$135,200,000
$112,500,000
$117,000,000
$121,680,000
$156,000,000
20.000.000
$1,000,000
$162,240,000
20.800.000
$1,040,000
$168,729,600
21.632.000
$1,081,600
162
CERTIFICADOS EMISION GASES

VEHICULARES
OTROS
:TOTAL BIENES Y SERVICIOS
0
$93,600,000
$519,020,000
0
$97,344,000
$539,780,800
0
$101,237,800
$561,372,100
4.1.3.6. Aportes de otras entidades (Convenios).

Para estos 3 aos no se proyectan recursos por este concepto, dado que se ha mantenido la
poltica de que en la medida en que se van cristalizando recursos de convenios con otras
entidades, se van adicionando al presupuesto, pues no es fcil determinar con certeza el valor
que se puede percibir por este rubro, dado que por la difcil situacin econmica que se padece
a nivel Nacional e Internacional, no resulta fcil la consolidacin de recursos, pero de todas
formas debido a la gestin de la Administracin, cada ao se han logrado importantes recursos
tanto a nivel Municipal, Departamental, Nacional e Internacional, como es el Caso del Convenio
suscrito con la Unin Europea para adelantar el programa de Bosques Flegt en su primera
etapa y de la Accin Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia para la segunda
etapa, firmado desde el ao 2006 y el cual se encuentra vigente
4.1.3.7. Recursos del Balance.
Dentro de este rubro se encuentran varios conceptos de ingresos dentro de los cuales se hace
referencia a: Venta de Activos; Excedentes Financieros; Cancelacin de Reservas y
Recuperacin de Cartera, por lo que para la proyeccin de este tipo de ingresos, solamente
proyectamos lo relacionado con la Recuperacin de cartera en cuanto a las recuperaciones
las de Tasas Retributivas como de Tasas por Uso, en donde se cuentan con recursos
importantes por recuperar de vigencias anteriores. Los valores proyectados por este concepto
se encuentran en cuadro anexo para los aos 2013 a 2015
CONCEPTO
RECUPERACION DE CARTERA
TASAS RETRIBUTIVAS
TASAS POR USO
TOTAL
2013
2014
2015
162.992.548
76.996.389
166.767.219
86.118.438
168.919.734
95.323.174
239.988.937
252.885.657
264.242.908
4.1.3.8. Rendimientos Financieros.

Dado que las tasas de inters en las diferentes entidades financieras volvieron a rebajar con
respecto a las tasas ofrecidas en el ao inmediatamente anterior, se estima menores recaudos
por este concepto para los aos 2013 a 2015, para los cuales consideramos recaudos de $
250.000.000 para cada uno de los aos estimados.
4.1.4. Consolidado del Presupuesto de Ingresos.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, sobre los diferentes conceptos de ingresos por los
cuales la Corporacin puede obtener recursos para el cumplimiento de sus Planes y
Programas, en el siguiente cuadro anexo se muestra el consolidado de ingresos proyectado
para los aos 2013 - 2015:
163
CDIGO
3000
CONCEPTO
RECURSOS PROPIOS
2013
2014
2015
18,239,416,496 18,816,300,841
19,382,354,156
3100
INGRESOS CORRIENTES
17,749,427,559 18,313,415,185
18,868,111,248
3120
NO TRIBUTARIOS
17,749,427,559 18,313,415,185
18,868,111,248
3121
Venta de Bienes y Servicios
3126
APORTES DE OTRAS
ENTIDADES
Transferencias del Sector
Elctrico
Aportes de Otras Entidades
31261
31262
3128
31281
312811
312812
312813
3200
3220
3221
3222
3230
3250
3251
3252
3253
3254
3260
4000
4100
4300
OTROS INGRESOS
TASAS
Sobretasa Ambiental del
Impuesto Predial
Tasas Retributivas y
Compensatorias
Tasas por Uso de Agua
RECURSOS DE CAPITAL
CRDITO INTERNO
Perfeccionado
Autorizado
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
RECURSOS DEL BALANCE
Venta de Activos
Excedentes Financieros
Cancelacin de Reservas
Recuperacin de Cartera
DONACIONES
RECURSOS DE LA NACIN
FUNCIONAMIENTO
INVERSION
TOTAL PRESUPUESTO DE
INGRESOS
4.2.
519,020,000
539,780,800
561,372,100
467,697,380
500,997,434
528,348,999
467,697,380
0
500,997,434
0
528,348,999
0
16,762,710,178 17,272,636,951
16,762,710,178 17,272,636,951
17,778,390,150
17,778,390,150
15,229,702,506 15,686,593,581
16,157,191,388
1,393,803,373
139,204,300
1,441,270,872
144,772,498
1,469,635,192
151,563,570
489,988,937
0
502,885,657
0
514,242,908
0
250,000,000
239,988,937
0
0
0
239,988,937
0
250,000,000
252,885,657
250,000,000
264,242,908
252,885,657
0
264,242,908
0
1,905,588,504
1,962,756,159
2,021,638,844
1,905,588,504
1,962,756,159
2,021,638,844
20,145,005,000 20,779,057,000
21,403,993,000
GASTOS.
4.2.1. Proyeccin de Gastos.

La norma general fundamental para efectos de la clasificacin de los gastos de
Funcionamiento, Servicio de la Deuda y de inversin, al igual que la definicin de cada
concepto del gasto es la que contiene el Estatuto Presupuestal de la Nacin, que ha sido
adoptada por la Corporacin en el Estatuto de Manejo Presupuestal para los Recursos Propios
164
4.2.1.1. Gastos de Personal.

Estn compuestos por dos grandes grupos: los Servicios Personales Asociados a la Nmina y
los Servicios Personales Indirectos. Las consideraciones particulares de cada grupo se
muestran a continuacin
Servicios Personales Asociados a Nomina.
Los criterios bsicos de proyeccin son los siguientes:
Para dar cumplimiento al pronunciamiento de la Sala Plena de la Corte Constitucional en
sentencia C-614 de Septiembre de 2009, y a la Funcin de Advertencia No. 2012EE18253
del 26 de Marzo de 2012, expedida por la Contralora General de la Repblica, la cual
advierte a las Autoridades del sector publico que estn en etapa de estructuracin del
presupuesto de la vigencia fiscal 2013, este rgano de Control, solicita el ajuste los gastos
de funcionamiento y a la medida real y adecuada de sus necesidades y cumplimiento
misional y hagan los tramites tendientes a la creacin de las plantas de personal para las
funciones de carcter permanente.
En tal sentido, la Corporacin ha proyectado
incrementar la Planta de Personal a partir del ao 2013.
El incremento anual de salario se estima, de acuerdo a lo ordenado por la Honorable Corte

Constitucional, en el equivalente como mnimo al ndice de inflacin del ao inmediatamente
anterior hasta los 2 salarios mnimos. Por consiguiente, para los aos del 2013-2015,
hemos considerado incrementos salariales promedio de 5% para los 3 aos.
Las contribuciones inherentes a la nomina, en lo que toca a pensiones y salud, se

distribuyen entre sector pblico y privado de acuerdo al comportamiento actual en la
entidad, y se mantiene constante para el perodo de proyeccin.
En el cuadro anexo se establece la proyeccin del presupuesto de gastos de personal, para
el periodo 2013 2015, la cual se estableci sobre una base de incrementos del 5%:
CODIGO
101
102
105
1051
1052
1056
1057
CONCEPTO GASTO
GASTOS DE
PERSONAL
Servicios Personales
Asociados a Nmina
Indirectos
Contribuciones
Inherentes a Nmina
Sector Pblico y
Privado
Contribuciones
Inherentes a Nmina
Sector Privado
Contribuciones
Inherentes a Nmina
Sector Publico
Aportes al I.C.B.F
Aportes al SENA
2013
2014
2015
TOTAL
6,310,981,788
6,619,811,173 6,951,756,505 19,882,549,465
4,646,109,318
4,871,745,157 5,116,264,812 14,634,119,288
115,761,924
1,344,544,054
121,499,943
127,597,316
1,411,771,256 1,482,359,819
364,859,182
4,238,675,129
767,795,690
806,185,475
846,494,748
2,420,475,913
576,748,364
122,739,894
81,826,598
605,585,782
128,876,888
85,917,928
635,865,071
135,320,733
90,213,825
1,818,199,216
386,937,515
257,958,352
165
Servicios Personales Indirectos:

Por este rubro se presupuesta lo concerniente al Personal Supernumerario y Honorarios.
En cuanto al primer concepto slo se tiene estimado cubrir las vacaciones de algunos
funcionarios como secretarias, auxiliares administrativos y Profesionales Universitarios.
En lo concerniente a los honorarios, se presupuestan los de la Revisora Fiscal y los de los

Miembros del Consejo Directivo que de acuerdo con los Estatutos de la Entidad no tengan
la calidad de Servidores Pblicos, cancelndoseles por cada reunin el equivalente a un da
de salario del Director general para cada vigencia.
Los clculos respectivos se muestran a continuacin:
CODIGO
102
10211
10212
10214
CONCEPTO DE GASTO
SERVICIOS PERSONALES
INDIRECTOS
Personal Supernumerario
Honorarios
Remuneracin Servicios
Tcnicos
2013
2014
2015
TOTAL
115,761,924 121,499,942 127,597,316

21,093,885
94,668,039
22,176,841 23,323,060
99,323,101 104,274,256
364,859,182
66,593,786
298,265,396
0
4.2.1.2. De los Gastos Generales.

Son los gastos relacionados con la adquisicin de aquellos bienes y servicios que la
Corporacin requiere fundamentalmente para poder cumplir con las funciones asignadas por la
Constitucin y la Ley, al igual que con el pago de impuestos y multas a que est sometida en el
desempeo de sus funciones como Autoridad ambiental en el Departamento.
Adquisicin de Bienes y Servicios.
Este rubro se compone de los siguientes conceptos de gasto:
Compra de Equipos.
Materiales y Suministros
Mantenimiento
Arrendamientos
Servicios Pblicos
Viticos y gastos de viaje
Impresos y publicaciones
Comunicaciones y transporte
Seguros
Bienestar social
Capacitacin
Otros servicios
Por consiguiente, las proyecciones por concepto de adquisicin de bienes y servicios para los
aos 2013-2015 seran las siguientes:
166
CONCEPTO DE GASTO
> ADQUISICIN DE BIENES Y
SERVICIOS
- Compra de Equipo, Muebles
y Enseres
2013
2014
2015
TOTAL
1,731.034.060 1,694.152.538 1,794.161.293 5,219.347.891

297,325,000
176,731,300
187,717,800
661,774,100
- Materiales y Suministros
130,482,500
139,645,100
149,488,600
419,616,200
- Mantenimiento
550,272,000
583,312,300
618,638,300 1,752,222,600
- Servicios Pblicos
178,504,000
189,215,000
200,570,000
568,289,000
16.859.560
17.702.538
18.587.693
53.149.791
144,250,000
152,905,000
162,079,300
459,234,300
- Arrendamientos
- Viticos
CONCEPTO DE GASTO
2013
2014
2015
TOTAL
- Impresos y Publicaciones
33,221,000
35,214,300
37,327,000
105,762,300
- Comunicaciones y Transporte
55,000,000
58,300,000
61,798,000
175,098,000
- Seguros
90,000,000
95,400,000
101,124,000
286,524,000
175,000,000
182,000,000
189,280,000
546,280,000
42,400,000
44,944,000
47,640,600
134,984,600
5,000,000
5,300,000
5,618,000
15,918,000
12,720,000
13,483,000
14,292,000
40,495,000
- Bienestar Social
- Capacitacin
- Gastos Financieros
- Otros Servicios
Impuestos y Multas
Corresponde al impuesto sobre la renta y dems tributos, multas y contribuciones a que estn
sujetos los rganos, al igual que el pago de las contribuciones impositivas que se deben
cumplir por Ley como el caso del impuesto 4 x 1000 de las transacciones financieras realizadas
por la entidad en cada vigencia y en lo relacionado con los Impuestos y Multas, se incluye el
pago del impuesto predial de los diferentes inmuebles de propiedad de la Corporacin a nivel
Deptal y el pago del impuesto de rodamiento de los vehculos
A continuacin se relaciones los valores estimados para los aos 2013 y 2015 por concepto de
Impuestos y Multas:
CODIGO
203
CONCEPTO
2013
2014
2015
TOTAL
IMPUESTOS Y MULTAS
105,355,386 108,882,473 112,412,627
326.650.485
20350
203502
203503
Impuestos y Contribuciones
Impuesto de Vehculos
Impuesto Predial
105,355,386 108,882,473 112,412,627

4,368,000
4,542,720
4,724,429
20,407,365 21,223,525 22,072,226
326.650.485
13,635,149
63,703,116
203505
Contribuciones (4x1000)
80,580,021
83,116,228
85,615,972
167
249.312.221
El total de Gastos Generales proyectado para los aos 2013 - 2015 es el que se muestra a
continuacin:
CODIGO
CONCEPTO DE GASTO
GASTOS GENERALES
203
204
Impuestos y Multas
Adquisicin de Bienes y
Servicios
2013
2014
2015
TOTAL
1.836.389.446 1.803.035.011 1.906.573.919 5,545.998.376

105,355,386
108,882,473
112,412,627
326.650.485
1,731,034.060 1,694,152.538 1,794,161.293 5.219.347.891
4.2.1.3. Transferencias Corrientes.

Este concepto de gastos est compuesto por la cuota anual de auditaje que debe cancelarse a
la Contralora General de la Repblica y el rubro de Sentencias y Conciliaciones que debe
tenerse presupuestado para posibles demandas judiciales contra la institucin.
La primera se proyecta tomando como base la cuota fijada para cada vigencia por la
Contralora General de la Repblica, y reajustndola anualmente en el ndice de inflacin, y la
segunda por Ley debe presupuestarse por las posibles demandas a que estn sujetas las
entidades pblicas en cumplimiento de su misin
Los clculos se muestran a continuacin:
CODIGO
2
3211
3610
3620
CONCEPTO DE GASTO
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
Cuota de Auditaje Contranal
Sentencias, Conciliaciones,
Laudos Arbitrales y Aux.
Justicia
Fondo de Compensacin
Ambiental
2013
2014
2015
100,600,000 108,190,000
50,600,000 58,190,000
TOTAL
116,918,500
66,918,500
325,708,500
175,708,500
50,000,000
50,000,000
50,000,000
150,000,000
4.2.1.4. Servicio de la deuda.

Por este rubro se atiende el cumplimiento de las obligaciones contractuales correspondientes al
pago de capital, los intereses, las comisiones y los imprevistos originados en operaciones de
crdito pblico que incluyen los gastos necesarios para la consecucin de los crditos externos.
En este momento la Corporacin no tiene deudas por ningn concepto con entidades
financieras, por lo cual no se proyectan compromisos en este sentido
La composicin de los Gastos de Funcionamiento y Servicio de la Deuda para cada uno de los
aos 2013 2015, es la como se muestra a continuacin:
CODIGO
CONCEPTO GASTO
1
GASTOS DE PERSONAL
101
Asociados a Nmina
102
Indirectos
2013
2014
2015
TOTAL
6,310,981,789 6,619,811,173 6,951,756,505 19,882,549,467
4,646,109,318 4,871,745,157 5,116,264,812 14,634,119,288
115,761,924
121,499,943
127,597,316
168
364,859,182
3211
Contribuciones Inherentes
a Nmina Sector Pblico y
Privado
1,344,544,054 1,411,771,256 1,482,359,819
a Nmina Sector Privado
767,795,690
806,185,475
846,494,748
a Nmina Sector Publico
576,748,364
605,585,782
635,865,071
Aportes al I.C.B.F
122,739,894
128,876,888
135,320,733
Aportes al SENA
81,826,598
85,917,928
90,213,825
GASTOS GENERALES 1.836.389.446 1.803.035.011 1.906.573.919
Impuestos y Multas
105,355,386
108,882,473
112,412,627
Adquisicin de Bienes y
Servicios
1,731,034.060 1,694,152.538 1,794,161.293
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
100,600,000
108,190,000
116,918,500
Cuota de Auditaje
Contranal
50,600,000
58,190,000
66,918,500
3610
Sentencias,
Conciliaciones, Laudos
Arbitrales y Aux. Justicia
105
1051
1052
1056
1057
2
203
204
2
TOTAL GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
50,000,000
50,000,000
50,000,000
4,238,675,129
2,420,475,913
1,818,199,216
386,937,515
257,958,352
5,545.998.376
326.650.485
5.219.347.891
325,708,500
175,708,500
150,000,000
8,247.971.235 8,531.036.184 8,975.248.924 25,754.256.343
4.2.1.5. Presupuesto de Inversin.

El total de recursos que ejecutaran para el periodo 2013-2015 sern en su totalidad con
Recursos Propios de la Entidad, dado que desde hace varios aos la Corporacin no cuenta
para este tipo de gasto con recursos del Presupuesto Nacional.
Por lo tanto, proyectado el presupuesto de ingresos, el de los gastos de funcionamiento y el
servicio de la deuda, el presupuesto proyectado de inversin para el periodo 2013 2015, est
dado por la diferencia entre ellos, tal como se muestra en la siguiente tabla:
CONCEPTO
2013
2014
2015
TOTAL
PRESUPUESTO
DE
INGRESOS
20,145,005,000 20,779,057,000 21,403,993,000 62.328.055.000
PRESUPUESTO
DE
GASTOS
DE
FUNCIONAMIENTO + SERV.
DEUDA
8,247.971.235 8,531.036.184 8,975.248.924 25,754.256.343
EXCEDENTE PARA
INVERSION
11,897,033,765 12,248,020,816 12,428,744,076 36,573,798,657
169
170
5. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El Seguimiento y evaluacin al Plan de Accin se realiza de acuerdo a lo establecido por la
normatividad vigente que lo reglamenta: La Ley 99 de 1993, el Decreto 1200 de 2004 ajustado
por la Ley 1263 de 2008, la Resolucin 643 de 2004, el Decreto 330 de 2007, La Resolucin
0964 del 1 de junio de 2007, el Decreto 1151 de 2008, la Gua para la formulacin y el
seguimiento a los planes de accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de
Desarrollo Sostenible 2007-2011, y la circular 8110-2-42744 del 30 de Julio de 2012 del
MADS
La Ley 99 de 1993, en el numeral 10 del artculo 29 establece como una de las
funciones del Director General de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible, la de rendir informes al Ministerio del Medio Ambiente en la forma que este lo
determine, sobre el estado de ejecucin de las funciones que corresponden a la Corporacin y
los informes generales y peridicos o particulares que solicite, sobre las actividades
desarrolladas y la situacin general de la Entidad.
El Decreto 1200 de 2004 del Artculo 10, establece que El seguimiento y la evaluacin
del Plan de Accin tienen por objeto establecer el nivel de cumplimiento del Plan en trminos
de productos, desempeo de las Corporaciones en el corto y mediano plazo y su aporte al
cumplimiento del PGAR y de los objetivos de desarrollo sostenible. Este sistema de
seguimiento har parte integral del SIPGA, en el mbito regional. El mismo Decreto en el
Artculo 112 establece que El Director presentara informes peridicos ante el concejo Directivo
de la Corporacin que den cuenta en los avances en la ejecucin fsica y financiera de los
programas y proyectos del PA, as mismo podr solicitar debidamente soportado tcnica y
financieramente los ajustes al PA; Este Decreto fue ajustado por la Ley 1263 de 2008.
La resolucin 0964 de 2007 modifica el artculo 6 de la Resolucin 643 de 2004 y regula

el Artculo 12 del Decreto 1200 del 20 de abril de 2004. Reduce el nmero de indicadores
mnimos de gestin clasificados segn los objetivos de desarrollo sostenible. El Artculo 7
establece que los indicadores son de obligatorio reporte por parte de las Corporaciones
Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible. El Artculo 3 establece la Periodicidad de
Informes: El Informe integral de avance de ejecucin del PA, previa su aprobacin por parte del
Consejo Directivo de la respectiva Corporacin. El Artculo 4 Establece el contenido mnimo de
los informes. El informe de que trata el artculo anterior deber dar cuenta del avance de las
metas anualizadas del PA, medidas a partir de los indicadores previstos para la medicin de
sus proyectos, as como del comportamiento del presupuesto anual de restas y gastos.
El Decreto 330 de 2007 en el capitulo II reglamenta las audiencia pblicas para la

presentacin y seguimiento del Plan de Accin.
El Decreto 1151 de 2008 establece los lineamientos generales de Gobierno en Lnea de

la Repblica de Colombia, y define como objetivo contribuir con la construccin de un Estado
ms eficiente, ms transparente y participativo, y que preste mejores servicios a los ciudadanos
171
y a las empresas, a travs del aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y la

Comunicacin; en su Artculo 5 establece las fases de Gobierno en Lnea en la que incluye la
Fase de Democracia por la cual se incentiva a la ciudadana a participar de manera activa en la
toma de decisiones del estado y la construccin de polticas pblicas involucrando el
aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
El 30 de Julio de 2012 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible gener la

circular 8110-2-42744 a fin de orientar el procesos de formulacin de los planes de accin de
las corporaciones Periodo Institucional 2012-2015, definiendo que los aspectos
procedimentales y metodolgicos asociados al proceso de formulacin de los Planes de
Accin, debern ir en concordancia con las directrices contenidas en la Gua para la
formulacin y el seguimiento de los Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007-2011, dicha gua fue ajustada en el 2009 por el
ministerio en concordancia con lo establecido en la Ley 1263 de 2008 y el Decreto 2350 de
junio 2009.
Teniendo en cuenta lo anterior, adems de los diferentes lineamientos de administracin
pblica, la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda -CARDER-, desde el ao 2008
implemento un Modelo Estratgico de Gestin Pblica en el cual se articularon los niveles
estratgicos (derivados del Plan de Accin) y de operacin (derivados del Sistema Integrado de
Gestin conformado por el Sistema de Gestin de Calidad ISO 9001:2008, el Modelo Estndar
de Control Interno MECI, el Sistema de Gestin Ambiental ISO 14001:2004 y el Sistema de
Gestin de Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007).
Buscando articular los diferentes sistemas, la CARDER por resolucin 4180 del 26 de
diciembre de 2011, adopto la Estrategia de Articulacin de Alto Desempeo en el marco del
Modelo Estratgico de Gestin Pblica la cual se integra por los sistemas especficos de:
Planificacin Estratgica Institucional, Seguimiento y Evaluacin de la Gestin pblica.
Gobierno Electrnico
Fortalecimiento Misional de la Oferta Ambiental
Fortalecimiento Misional de la Demanda Ambiental
Integrado de Gestin
Desarrollo Administrativo
172
Grafico 5.1.
Estrategia de Articulacin de Sistemas de Trabajo de Alto Desempeo EASTAD CARDER
La Estrategia de articulacin CARDER, se encuentra soportado en los principios de
Autorregulacin, Autocontrol y Autoevaluacin, como lo define la norma MECI 1000:2005 para
el Sistema de Control Interno y en el apoyo jurdico permanente que debe tener la institucin.
5.1.
SEGUIMIENTO A LA GESTIN
El Sistemas especfico que soporta la Evaluacin y seguimiento al Plan de Accin de la

Corporacin es la Planificacin Estratgica Institucional, Seguimiento y Evaluacin de la
Gestin Pblica, a travs de los componentes de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin e
Informacin Ambiental y Estadstico.
173
Grfico 5.2. Sistema Especfico Planificacin Estratgica Institucional, Seguimiento y

Evaluacin de la Gestin Pblica.
5.1.1. Planificacin:
Dispone y prepara los insumos y recursos humanos, tcnicos y financieros requeridos para
coordinar, apoyar y/o participar en la Formulacin del Plan de Accin Institucional a travs de
las Polticas Nacionales, Regionales y Sectoriales de Carcter Ambiental (Plan Nacional de
Desarrollo PND, Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR, Agendas Ambientales, entre
otros), la Normatividad Ambiental Vigente, Directrices de la Alta Direccin e Informacin
Ambiental Lnea base
5.1.2. Seguimiento y Evaluacin:

Tiene por objeto hacer seguimiento peridico a los avances en la ejecucin de los planes
institucionales y evaluar el cumplimiento de las metas propuestas, a fin de aplicar los
correctivos necesarios para garantizar dicho cumplimiento.
Los Planes Institucionales constituyen un conjunto de instrumentos y herramientas
debidamente integrados, armnicos y coherentes que aseguran el cumplimiento de las metas
institucionales a las que han de contribuir al desempeo de cada uno de los servidores
pblicos; Los cuales son:
174
Plan de Accin PA: Contiene las metas de resultado que aluden a los logros que se pretenden
alcanzar u obtener con la ejecucin del Plan, en el tiempo total previsto de ejecucin. Las
metas de resultado hacen referencia a la solucin de un problema o el aprovechamiento de un
potencial. Se constituye en el que del proceso de planificacin.
Se formula en articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo y el PGAR. Es aprobado por el
Consejo Directivo de la Corporacin.
Plan Anual de Inversin: Es el instrumento de articulacin entre las metas producto y resultado
y la disponibilidad financiera y presupuestal de la Entidad, el cual permite programar los
recursos de inversin de cada vigencia a travs de los proyectos contenidos en el PA. En l se
desagregan las actividades que se ejecutan durante el ao, con sus cantidades, indicadores
de cumplimiento e inversin.
La Subdireccin de Gestin Ambiental Territorial y la Subdireccin de Gestin Ambiental
Sectorial, conjuntamente con la Secretara General y bajo la coordinacin de la Oficina Asesora
de Planeacin, formularn en el primer mes de cada vigencia anual el Plan de Inversin,
articulado al Plan de Accin.
Plan Operativo de la Dependencia (POD): Contiene las metas producto que estn relacionadas
con la forma como se piensa solucionar el problema o las condiciones para aprovechar la
potencialidad, es decir, el COMO se van a actuar frente a las causas que generan la situacin.
Los Subdirectores, Secretario General y Jefes de Oficina elaborarn anualmente un Plan
Operativo para sus dependencias (POD). Este plan debe contener los requerimientos del PA y
del Plan Anual de Iinversin en lo que a cada dependencia corresponde, as como las
actividades propias de las funciones y procesos cargo.
Plan de Trabajo individual (PTI): Corresponde al conjunto de compromisos individuales que
cada servidor pblico suscribe para efectos de hacer posible el cumplimiento de las metas de
producto, como contribuciones especficas para su logro.
Cada subdirector y jefe de oficina garantizar que los funcionarios de su dependencia elaboren
un Plan de Trabajo Individual (PTI) que contenga: las actividades asignadas en el Plan
Operativo de la Dependencia, desagregadas en acciones a travs de las cuales sern
ejecutadas, con su cronograma de ejecucin. Este Plan de Trabajo ser el insumo para
concertar los objetivos para la evaluacin del desempeo.
Compromisos Laborales: Son aquellos que de manera concreta, concertada y armnica con el
Plan de Trabajo Individual, deben inscribir los empleados pblicos de carrera administrativa y
provisionales en aplicacin del Sistema Gerencia Pblica mediante los Acuerdos de Gestin,
en consideracin de los compromisos fijados en el Plan de Trabajo Individual, que ms
relevancia tengan en el periodo respectivo a criterio del jefe inmediato o evaluador, para el
cabal cumplimiento de las metas producto provistas en el Plan Operativo por Dependencia.
5.1.2.1. Proceso de Seguimiento y Evaluacin

Cada funcionario har el seguimiento a su Plan de Trabajo Individual y elaborar un reporte
mensual de ejecucin que ser revisado y discutido con el jefe inmediato, para su
evaluacin y ajustes correspondientes.
175
Con base en los reportes de trabajo individual, cada Subdirector y jefe de dependencia
har el seguimiento al Plan Operativo de su dependencia y elaborar un reporte trimestral
que ser presentado por los subdirectores y jefes de dependencias a la Direccin General.
Con base en los informes trimestrales presentados por las dependencias, la Oficina Asesora
de Planeacin consolidar los informes de seguimiento y evaluacin del PA que sern
enviados semestral y anualmente al Ministerio de Ambiente Desarrollo Sostenible MADS-,
previa aprobacin del Consejo Directivo de la entidad, los informes anuales se presentan,
adems, ante la Asamblea Corporativa y en Audiencia Pblica a la ciudadana en general.
Al finalizar el trienio, la Oficina Asesora de Planeacin consolidar los informes anuales de

seguimiento y evaluacin del PA y elaborar el informe final de evaluacin del mismo,
verificando el cumplimiento de las metas establecidas para toda la vigencia del plan. Dicho
informe ser presentado al Consejo Directivo, a la Asamblea Corporativa y a la ciudadana
en Audiencia Pblica y se enviar al Ministerio de Ambiente Desarrollo Sostenible MADS-.
5.1.2.2. Responsabilidades en el proceso de Seguimiento y Evaluacin.

El nivel directivo debe evaluar avances y grados de cumplimiento del plan, tomar las
decisiones correspondientes y dar orientaciones y lineamientos a seguir.
La Oficina Asesora de Planeacin, atendiendo a sus funciones de coordinacin y

orientacin de los procesos de Planeacin y Evaluacin asignadas por el Decreto 2145 de
1999, apoyar, asesorar y coordinar con las Subdirecciones y Secretara General la
formulacin del Plan de Accin, el Plan Anual de Inversin y los planes operativos por
dependencias, as como la implementacin de los Planes de seguimiento y evaluacin de
los mismos.
Todos los niveles y reas de la Corporacin deben evaluar peridicamente los avances del
plan y reportarlos a la oficina Asesora de planeacin, para que sta consolide y presente
informacin al nivel directivo, con propuestas de ajuste. Deben tambin realizar seguimiento
y ajuste a su gestin, mediante los mecanismos e instrumentos diseados para tal fin.
La Oficina de Control Interno, en cumplimiento de sus funciones coordinar con las

dependencias las actividades necesarias a fin de garantizar el cumplimiento de este
instructivo en trminos de eficiencia y eficacia.
El Comit Coordinador del Sistema de Control Interno revisar los reportes peridicos de
seguimiento y evaluacin y producir las recomendaciones, lineamientos y orientaciones
para su optimizacin.
5.1.3. Informacin Ambiental y Estadstica:

Busca consolidar y administrar la informacin ambiental, las estadsticas de la gestin
institucional y los resultados e impactos logrados a partir de su ejecucin, sirviendo de soporte
para evaluar la efectividad de la implementacin de las polticas ambientales a travs de un
sistema de indicadores que integre los indicadores utilizados en la Entidad que miden el
176
cumplimiento de su misin y objetivos, hacen seguimiento, evalan la gestin y verifican el

impacto ambiental de la misma. Los grupos de indicadores que se manejan en la CARDER
son:
Indicadores de Tablero de Mando: Es un instrumento de carcter gerencial que permite a la
Alta Direccin tener acceso rpido a los datos ambientales ms representativos, revisar su
comportamiento en el tiempo, tomar decisiones y presentar informes de alto nivel.
Indicadores Mnimos de Gestin IMG: Establecidos a travs del Decreto 1200 de 2004
reglamentado por la Resolucin 643 de 2004 y la resolucin 964 de 2007, con el fin de que las
CAR dispongan de un instrumento unificado para evaluar su gestin, lo que permite construir a
nivel nacional un agregado para evaluar la poltica ambiental. Son 25 indicadores, con los que
se busca medir el cumplimiento de las acciones programadas por las Corporaciones en el Plan
de Accin Institucional.
Indicadores de los Objetivos del Sistema Integrado de Gestin (Calidad, MECI, Salud
Ocupacional y Ambiental): Son los indicadores establecidos por la alta direccin para medir el
cumplimiento de los objetivos del Sistema Integrado de Gestin de la Entidad.
Indicadores del Sistema de Planificacin: El Sistema de Planificacin de la CARDER tiene dos
componentes: El Modelo Estratgico y el Modelo de operacin.
Modelo Estratgico: Soportado en el Plan de Accin institucional con sus objetivos,

metas e indicadores de resultado y de producto. Los indicadores permiten medir el
cumplimiento de los objetivos y de las metas establecidas en el Plan de Accin
cuantificando los resultados y los productos obtenidos, as como el impacto logrado con
la ejecucin del Plan.
Modelo de Operacin por procesos: Soportado en los procesos institucionales, con sus
objetivos, metas e indicadores de resultado y de producto (Planes Operativos de las
Dependencias). Los indicadores permiten hacer seguimiento a los productos de la
Corporacin, mediante la medicin del cumplimiento de los objetivos y metas
establecidas para cada vigencia y los impactos logrados con la ejecucin del Sistema
Integrado de Gestin.
Indicadores de Control Fiscal: Son los indicadores establecidos por la Contralora General de la
Repblica para medir la gestin fiscal de las Corporaciones Autnomas Regionales a travs de
cinco principios de gestin: eficiencia, eficacia, economa, equidad y valoracin de costos
ambientales.
5.2.
INDICE DE EVALUACIN DE DESEMPEO
El artculo 11 del Decreto 1200 de 2004, establece que el Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) construir un ndice
de desempeo de las Corporaciones Autnomas Regionales a partir de los indicadores
mnimos, entre otros, cuyo objetivo es dotar a los Consejos Directivos de insumos para orientar
el mejoramiento continuo de la gestin.
177
La base para la estimacin del ndice de desempeo ser el informe anual de gestin, pero la
Corporacin deber contribuir con informacin adicional mediante el trmite de formatos
diseados para el efecto.
Por lo anterior, La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda -CARDER- estableci una
serie de indicadores de eficiencia y eficacia y capacidad administrativa como parte de los
instrumentos para evaluar la gestin de las Corporaciones.
5.3.
CONTROL SOCIAL
5.3.1. Audiencias pblicas en la formulacin y seguimiento del Plan de Accin.

Como uno de los instrumentos de participacin ciudadana, de acuerdo a lo previsto en los
decretos 1200 de 2004 y 330 de 2007, se deben adelantar audiencias pblicas en la fase de
formulacin y seguimiento de los Planes de Accin de las Corporaciones.
Las Audiencias Pblicas, como mecanismos de participacin ciudadana, se alinean con lo
dispuesto por el Gobierno Nacional por medio del Decreto 1151 del 14 de abril de 2008 el cual
determina los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Lnea para otorgan
nuevos instrumentos tecnolgicos encaminados a la masificacin del uso de la informacin e
incentiva a la ciudadana a participar de manera activa en la toma de decisiones del estado y la
construccin de polticas pblicas involucrando el aprovechamiento de las tecnologas de la
informacin. Adicionalmente se integra el Acuerdo del Buen Gobierno de SINA, el cual busca
Desarrollar una gestin ambiental coordinada, eficiente, eficaz y transparente, acorde con las
polticas nacionales y prioridades regionales en materia ambiental, de transparencia y de lucha
contra la corrupcin, en el marco de la Constitucin Poltica y la ley.
Por lo anterior, La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda -CARDER-, dispone los
mecanismos e instancia a travs de los cuales se garantiza la participacin de los actores
interesados en la Audiencia Pblica en trminos de eficiencia, eficacia y transparencia.
5.3.1.1. Audiencia Publica previo aprobacin del Plan de Accin.
La audiencia pblica previo aprobacin del PA tiene como objeto presentar por parte del
Director General de la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda -CARDER- ante el
Consejo Directivo y a la comunidad en general, el proyecto de Plan de Accin, con el fin de
recibir comentarios, sugerencias y propuestas de ajuste.
Convocatoria para la Audiencia pblica: Con treinta (30) das de anticipacin a la Audiencia
Pblica, se realiza invitacin pblica y masiva a los grupos de inters a travs de la pgina Web
de la entidad, por medio de correos electrnicos, uso de redes sociales, telefona mvil, cartas
personalizadas, invitaciones y mediante aviso de prensa en un diario de alta circulacin
regional.
Disponibilidad y consulta del Proyecto de Plan de Accin: Se dispone del Proyecto del Plan de
Accin para consulta de la ciudadana y de los interesados en la pgina Web de la entidad con
veinte (20) das de antelacin de la audiencia.
178
Inscripciones: Los interesados en realizar comentarios, sugerencias y propuestas de ajuste al

proyecto del Plan de Accin lo realizan a travs de los mecanismos de participacin dispuestos
para ello: por medio del correo electrnico carder@carder.gov.co y de forma verbal y escrita
durante la audiencia pblica.
Lugar de Celebracin: La Audiencia Pblica se celebra en la sede principal de la Corporacin
Autnoma Regional de Risaralda y se realiza dentro de los siguientes cuatro (4) meses a la
posesin del Director General de la CARDER.
Mecanismos de participacin durante la Audiencia Pblica: Durante la audiencia pblica los
interesados pueden participar mediante el espacio que se abren a los asistentes a travs de la
inscripcin de comentarios, sugerencias y propuestas por medio verbal y escrito, la transmisin
simultnea por la pgina Web de la entidad, Chat en lnea y la lnea gratuita 01800518404.
Instalacin y Desarrollo: La audiencia pblica es precedida por el Director General de la CARDER- delegado del Presidente del Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma
Regional de Risaralda, la cual se desarrolla en cuatro momentos:
Acreditacin y Registro.
Instalacin de la Audiencia.
Desarrollo Acadmico.
Intervencin de los ciudadanos con comentarios, sugerencia y propuestas al proyecto de
Plan de Accin 2012 2015.
Evaluacin de la Audiencia Pblica: Se Habilitan encuestas virtual y presnciales para medir el
nivel de satisfaccin de la Audiencia Pblica en temas relacionados con la convocatoria, el
desarrollo de la audiencia, los mecanismos de participacin ciudadana dispuestos e
importancia de participacin ciudadana.
Inclusin de propuestas de la Audiencia pblica: Se levanta acta de la Audiencia pblica en la
que se recogen los resultados de la misma incluyendo nmero de personas participantes y
temas propuestos para su posterior anlisis y evaluacin por parte del Director General de la
Corporacin Autnoma Regional de Risaralda para la elaboracin del proyecto definitivo del
Plan de Accin 2012 2015.
Aprobacin del Plan de Accin: Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
celebracin de la audiencia pblica, el Director General de la Corporacin Autnoma Regional
de Risaralda presenta el proyecto definitivo de Plan de Accin, al Consejo Directivo para su
aprobacin, el cual se aprob mediante Acuerdo No. 08 del 20 de Septiembre de 2012 e indica
las propuestas acogidas por la comunidad durante la audiencia pblica.
Divulgacin del Plan de Accin: A los cinco (5) das hbiles siguientes a la aprobacin del Plan
de Accin se procede a publicar el Acuerdo en la pgina Web de la entidad, en las carteleras
de las Oficinas verdes y en las de las alcaldas de los municipios del departamento de
Risaralda; de igual manera se publica el PA para consulta de la comunidad en la pgina Web y
179
se dispone del documento fsico en la Oficina de Planeacin y el Centro de Documentacin de

la CARDER.
Resultados del proceso de Audiencia Pblica: Se publica un informe en el cual se observa el
anlisis de todo el proceso de la Audiencia Pblica con los temas priorizados y propuestos,
mecanismos y criterios de seleccin de los temas y los temas elegidos, a ms tardar el mes
siguiente de la audiencia.
5.3.1.2. Audiencia Publica seguimiento del Plan de Accin.
Una vez aprobado el Plan de Accin, el Director General de la Corporacin Autnoma Regional
de Risaralda convocar en el mes de abril de cada ao a una audiencia pblica en la cual
presentar el estado de nivel de cumplimiento del PA, en trminos de productos, desempeo
de la corporacin, en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del Plan de Gestin
Ambiental Regional, PGAR. De igual forma, se celebrar una audiencia pblica en el mes de
diciembre del ao en que culmine el perodo del Director General de Corporacin Autnoma
Regional con el fin de presentar los resultados de la gestin adelantada. Para la convocatoria y
realizacin de la audiencia pblica de seguimiento, se dar cumplimiento a lo dispuesto en el
decreto 330 de 2007.
5.3.1.3. Modificacin del Plan de Accin.
A continuacin se exponen referencias bajo las cuales el Consejo Directivo de la Corporacin
Autnoma Regional de Risaralda -CARDER-, deber definir criterios concretos que quedarn
incluidos dentro del Plan de Accin, para las respectivas solicitudes que pueda presentar el
Director General en funcin de la modificacin del Plan de Accin aprobado:
El literal i, del artculo 27 de la ley 99 de 1993, le confiere al Consejo Directivo, como rgano
de Administracin de la Corporacin, la funcin exclusiva de aprobar el plan general de
actividades y el presupuesto anual de inversiones, desarrollado en el Decreto 1200 de 2003,
en donde se precisa que El Consejo Directivo deber aprobar el Plan de Accin dentro del
mes siguiente a su presentacin por parte del Director General, mediante acuerdo que
deber expresar igualmente los motivos con base en los cuales el Consejo Directivo adopt
o no los ajustes al mismo propuestos por la comunidad.
El Consejo Directivo, de acuerdo al artculo 12 del decreto 1200, tiene la funcin de evaluar
los informes peridicos presentados por el Director de la Corporacin, que dan cuenta de los
avances en la ejecucin fsica y financiera de los programas y proyectos del Plan de Accin,
bajo los cuales se podr solicitar debidamente soportado tcnica y financieramente los
ajustes al Plan de Accin.
De manera complementaria, cuando exista cambio de Director General, el artculo 12 del
decreto 2011 de 2006, establece que la persona que ocupe dicho cargo para el perodo
restante, deber continuar con la ejecucin del Plan de Accin que se aprob por el Consejo
Directivo para el perodo respectivo. No obstante, previa justificacin, podr presentar dentro
del mes siguiente a su posesin los ajustes al Plan de Accin para la aprobacin por parte
del Consejo Directivo dentro del mes siguiente a su presentacin, sin que se requiera la
realizacin de audiencia pblica.
180
As mismo, esta norma condiciona la aprobacin de dichos ajuste del Plan de Accin por
parte del Consejo Directivo, a que en ningn caso, implique cambios sustanciales en las
estrategias, programas y proyectos previstos en el mismo.
Las normas vigentes reconocen al Plan de Accin, como el instrumento de planeacin de las
Corporaciones Autnomas Regionales, en el cual se concreta el compromiso institucional de
estas para el logro de los objetivos y metas planteados en el Plan de Gestin Ambiental
Regional.- PGAR-. En l se definen las acciones e inversiones que se adelantarn en el rea
de su jurisdiccin.
Las estrategias del Plan de accin se refieren, entre otros aspectos a: los mecanismos que
plantea utilizar la Corporacin para la articulacin de este instrumento de planificacin
regional de mediano plazo con las Polticas Nacionales, el Plan de Gestin Ambiental
Regional, los o el Plan de Desarrollo Departamental, los Planes de Ordenamiento Territorial
y de Desarrollo municipales, los Planes de Ordenamiento y Manejo de Territorios tnicos y/o
de cuencas hidrogrficas, los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, los Planes
de Gestin Integral de Residuos Slidos y de Desarrollo Forestal. As mismo contempla las
maneras de financiacin del Plan de Accin que indique las fuentes, los mecanismos de
articulacin de recursos y el mejoramiento en la eficiencia de los recaudos.
Los programas y proyecto del Plan de Accin, se refieren a las Acciones operativas del
mismo, que de manera prioritaria dan respuesta a la problemtica ambiental y desarrollan
las potencialidades de la oferta natural de la jurisdiccin de la Corporacin. Estos debern
especificar las metas que se esperan obtener para los periodos de gestin, expresadas en
trminos cuantitativos y medibles por medio de indicadores que reflejen el efecto en el
estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, as como el impacto
econmico y social de la gestin de la Corporacin.
El decreto 1200 de 2004, en las etapas de aprobacin del Plan de Accin, contempla la
participacin del Consejo Directivo y de la comunidad (audiencia pblica), es decir, que a
pesar de ser una propuesta de la Administracin vigente de la CAR, es decir, la Direccin
General respectiva, son varios los actores que participan en el proceso de validacin, previo
a su implementacin; todo esto formulado con el objetivo de concretar el compromiso
institucional para el logro de los objetivos y metas planteados en el Plan de Gestin
Ambiental Regional.
De lo anterior se puede concluir que las particularidades de cada Plan de Accin y por
supuesto de cada Corporacin, deben ser conocidas, principalmente por los Consejos
Directivos, que aprobaron el Plan de Accin y le hacen seguimiento continuo a partir de los
informes presentados por la Direccin General; de esta manera, este rgano Administrador,
es la instancia vlida para reconocer y validar si la propuesta de la Direccin General cambia
de manera considerable el Plan aprobado inicialmente y si las justificaciones presentadas
son vlidas o no para aprobar la respectiva modificacin, teniendo en cuenta los
condicionamiento y oportunidades previstos en las normas vigentes. De esta manera dicha
condicionantes que permitan la modificacin del Plan de Accin debern ser construidos de
manera particular por cada Corporacin y debern ser incluidos en el Acuerdo de aprobacin
del Plan de Accin, de tal manera que desde su formulacin se contemplen los
condicionantes bajo los cuales se puede solicitar la modificacin del Plan de Accin.
181
ANEXOS
182

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1

Corporacin Autnoma Regional de Risaralda

Plan de Accin 2012-2015

CONSEJO DIRECTIVO CARDER

COMITE DIRECTIVO CARDER

EQUIPO DE TRABAJO PARA LA FORMULACIN

MARCO GENERAL ............................................................................................................................................. 15

Articulacin con Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR- ......................................................... 17

1.2. Gestin del Territorio ............................................................................................................................... 23

Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Territorial ................................................................ 26

Planes de Manejo de Cuencas Hidrogrficas. ................................................................................... 31

Los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. ................................................................... 32

Plan de Desarrollo Forestal ............................................................................................................... 34

Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible .................................................................................. 36

Los departamentos y municipios en la gestin del cambio climtico ............................................... 36

Otros Lineamientos Nacionales. ....................................................................................................... 37

Causa 1: Fragmentacin y destruccin de ecosistemas por deforestacin y otros cambios de uso

Causa 2: Trfico ilegal de especies amenazadas: .......................................................................... 52

Problema 2: Deforestacin. .............................................................................................................. 58

Causa 3: Incendios forestales, deslizamientos e inundaciones: .................................................... 64

Causa 4: Aprovechamiento forestal: ............................................................................................. 65

Problema 3: Degradacin de los suelos. ........................................................................................... 67

Problema 4: Contaminacin qumica de los suelos, del agua y deforestacin. ................................ 72

Problema 7: Inadecuado manejo y disposicin final de residuos slidos y peligrosos. .................... 91

Causa 1: Emisiones del sector transporte (Terrestre, areo). ....................................................... 95

Causa 2: Emisiones de las industrias. ............................................................................................ 99

Causa 3: Ruido (automotores, procesos productivos, comercio). .............................................. 100

Problema 9: Cambio climtico (o efecto invernadero). .................................................................. 102

Causa 1: Crecimiento acelerado y no planificado de las cabeceras municipales y centros

2.2.10.2. Causa 2: Urbanizacin y asentamientos ilegales ubicados en zonas vulnerables de proteccin

ACCIONES OPERATIVAS .................................................................................................................................. 114

3.1. PROGRAMA 1. Planificacin y Ordenamiento Ambiental en la Gestin Territorial para la adaptacin al

Proyecto: Adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico y la variabilidad climtica.............. 116

3.2. PROGRAMA 2. Gestin Integral del Recurso Hdrico .............................................................................. 117

Proyecto: Ordenamiento del recurso hdrico, control de vertimientos y monitoreo de corrientes.

Proyecto: Aprovechamiento sostenible del recurso hdrico en cantidad. ...................................... 118

3.3. PROGRAMA 3. Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos. .................................................................. 119

Proyecto: Proteccin de especies de fauna silvestre. ..................................................................... 121

Proyecto: Promocin de la reconversin en sistemas productivos prioritarios. ............................. 123

Proyecto: Prevencin y Control de la Degradacin Ambiental. ...................................................... 123

3.5. PROGRAMA 5. Gestin Integral del Riesgo. ............................................................................................ 124

3.6. PROGRAMA 6. Buen gobierno para la gestin ambiental....................................................................... 126

Proyecto: Fortalecimiento de la Gestin del Conocimiento. .......................................................... 127

Proyecto: Gobernanza forestal en Colombia. ................................................................................. 128

Proyecto: Fomento de la Cultura ambiental y la participacin. ...................................................... 129

PLAN FINANCIERO .......................................................................................................................................... 156

INGRESOS. .............................................................................................................................................. 156

Fundamentos Legales de ndole General. ....................................................................................... 156

Fundamentos Legales de ndole Particular. .................................................................................... 157

Porcentaje ambiental del impuesto predial. ............................................................................... 157

Transferencias del Sector Elctrico. ............................................................................................ 157

Tasas Retributivas y Compensatorias ......................................................................................... 158

Licencias, permisos, autorizaciones, concesiones, salvoconductos, multas y otras tasas........... 158

Proyecciones Financieras de Ingresos. ........................................................................................... 159

Porcentaje ambiental del impuesto predial. ............................................................................... 159

Transferencias del Sector Elctrico. ............................................................................................ 160

Tasas Retributivas y Compensatorias. ........................................................................................ 160

Tasas por Uso de Agua................................................................................................................ 161

Venta de Bienes y Servicios. ....................................................................................................... 162

Aportes de otras entidades (Convenios). .................................................................................... 163

Recursos del Balance. ................................................................................................................. 163

Rendimientos Financieros. ......................................................................................................... 163

Consolidado del Presupuesto de Ingresos. ..................................................................................... 163