As reas centrais das grandes cidades vm se configurando, nas ltimas dcadas, como
foco de uma srie de aes urbansticas com vistas sua valorizao, tanto material quanto
simblica. Objetivando, em grande parte, a chamada dinamizao econmica dessas regies,
essas intervenes so bastante diversas entre si, tendo em comum, no entanto, uma forte
preocupao com o carter esttico da paisagem urbana, especialmente no que diz respeito ao
seu patrimnio arquitetnico e urbanstico muitas vezes designado como histrico e cultural
e utilizado como referncia para a produo de uma dada histria e identidade da/para a
cidade.
Em Belo Horizonte, desde meados dos anos 1990 tem-se acentuado, no mbito da
Prefeitura Municipal, o investimento na elaborao de polticas de interveno no Centro da
cidade com vistas sua revalorizao como principal centralidade, material e simblica, do
municpio e de sua regio metropolitana. Pautadas em diagnsticos que apontam, dentre
outras situaes, a reduo da dinmica econmica da regio, a perda de sua populao
residente e a substituio das atividades tradicionais ali realizadas, essas propostas
comearam a se materializar em aes nos primeiros anos da dcada seguinte, com a
realizao de uma srie de obras que mais tarde, em 2004, seriam conjugadas em um
Programa de revitalizao da rea central de Belo Horizonte, o Programa Centro Vivo.
Acompanhando uma tendncia de investimento em polticas de valorizao dos
espaos centrais de grandes cidades que se sustentam em um discurso de carter
preservacionista bastante acentuado disseminadas por diversos pases, e tambm no Brasil,
h pelo menos duas dcadas3 o Programa Centro Vivo prope uma gama variada de
objetivos e aes.
1
Do ingls gentrification, uma traduo possvel e que tambm vem sendo utilizada enobrecimento.
fluxos globais do turismo e do consumo (do) urbano5, caracterstica de parte significativa dos
projetos de revitalizao urbana para os quais se voltam as reflexes anteriormente indicadas.
Por outro lado, mesmo no objetivando diretamente esse tipo de insero, algumas
concepes, orientaes e aes deste Programa indicam a existncia de uma perspectiva de
estetizao da paisagem urbana, marca que tambm destaca os processos de revitalizao
contemporneos e que vem associada, geralmente, valorizao daquele que nominado bem
patrimonial da cidade, como vimos h pouco. Tendo como um de seus eixos estruturantes a
chamada requalificao urbanstica e ambiental no qual se insere a questo patrimonial o
Centro Vivo tem indicadas, entre suas aes referenciais, a preservao do patrimnio
edificado e dos espaos pblicos do Centro da cidade, aes que imprimem grande
visibilidade s intervenes realizadas e que aparecem, com grande constncia, nas imagens
elaboradas a respeito dessas intervenes e do espao na qual elas se efetivam6.
Mas, levando em considerao que a insero da cidade nos fluxos globais do turismo
e do consumo (do) urbano no se configura como inteno precpua do Programa Centro
Vivo, e que ainda assim a valorizao esttica da paisagem urbana constitui-se como
referncia de peso em suas propostas e aes, parece-nos significativo refletir sobre qual o
lugar ocupado pelo eixo da requalificao urbanstica e ambiental, e mais especificamente
pela questo patrimonial, neste processo de revitalizao urbana.
Consideramos, nesse
sentido, que o Programa Centro Vivo dirige-se sobretudo para, digamos, um pblico interno
cidade7 e para a proposio de solues para questes consideradas problemticas naquele
que considerado seu Centro, como a segurana, a incluso scio-econmica e a mobilidade
urbana, por exemplo.
Esse foco interno do Programa nos faz pensar que o peso dado aos discursos e aes
relativos ao patrimnio e quele que aqui estamos chamando de processo de estetizao da
paisagem urbana relaciona-se produo de uma referenciao simblica que visa tanto a
instaurao ou manuteno de uma determinada ordem social, pautada na produo de uma
5
Consideramos mais adequado, aqui, pensar na idia de consumo do urbano, e no de consumo urbano como
costumeiramente referido (LEITE, 2002; 2006), pois compreendemos que o foco da questo, neste trabalho, diz
respeito no ao exerccio do consumo na cidade processo infindvel, disseminado nas mais diversas relaes e
espaos da urbe mas sim a uma prtica de consumo especfica, que se vem disseminando globalmente nas
ltimas duas dcadas, que a do consumo dos espaos e, aqui mais especificamente, da prpria cidade.
6
Conforme pudemos constatar nas entrevistas realizadas para elaborao da referida dissertao (MOREIRA,
2008).
7
Lembrando que essa cidade a que nos referimos Belo Horizonte uma metrpole, capital de um estado de
grande peso na conformao da federao, o que nos leva a considerar que quando falamos em um pblico
interno cidade estamos nos referindo a um conjunto que extrapola aqueles que moram propriamente nesta
urbe, e que diz respeito tambm queles que, mesmo de fora, estabelecem relaes de proximidade frente
capital mineira.
imagem e de uma memria da/para a cidade, quanto a legitimao das prprias intervenes
realizadas processo que no se constitui sem conflitos (BOURDIEU, 1974; 1990; 1998).
H que se considerar, ainda, que tanto o fato de no estar voltado para uma associao
estrita entre consumo e cultura quanto o de configurar-se como um programa que expressa
preocupao com aqueles que convivem cotidianamente com a cidade e com as possibilidades
de excluso que sua implementao corre o risco de gerar8, no significam que excluses no
venham ocorrendo. um processo em curso, mas alguns indicativos incorporados nossa
reflexo como aqueles que dizem respeito retirada dos vendedores ambulantes das ruas e
aos primeiros indcios de valorizao imobiliria que podem ser identificados no Centro da
cidade nos permitem tecer consideraes que podem nos aproximar, de certa maneira, das
discusses sobre gentrificao anteriormente apontadas, tomando por referncia, ainda, o
lugar que as representaes de memria, histria e patrimnio podem ocupar no contexto
dessas excluses.
Abordaremos aqui, portanto, algumas das dimenses constitutivas da poltica de
revitalizao urbana empreendida pelo poder pblico municipal no Centro de Belo Horizonte
o Centro Vivo bem como das polticas de patrimnio cultural presentes na cidade e no
espao tomado como referncia para a pesquisa emprica, a Rua dos Caets nome de
conjunto urbano tombado pelo poder pblico municipal (1994) e foco de aes de
revitalizao urbana a partir de 2003. Inserida no Hipercentro da cidade, a Rua dos Caets
classificada como um dos poucos espaos representantes da arquitetura da poca da
construo de Belo Horizonte, tendo sido considerada at a dcada de 1930, junto Avenida
do Commrcio (atual Avenida Santos Dumont), a artria comercial da cidade. Situada na
parte mais baixa do centro, esta rua um dos trajetos de ligao entre a estao ferroviria e a
rodoviria, inserindo-se em histrica regio hoteleira e bomia conhecida tambm como
quadriltero da zona em razo da concentrao de estabelecimentos de prostituio a
encontrada fatores que fazem com que a regio no seja considerada, portanto, rea das
mais nobres do centro da cidade. Tendo sua imagem historicamente relacionada ao comrcio
ligado ao armarinho e ao vesturio, a Rua dos Caets, hoje, mantm sua caracterstica de
espao preponderantemente destinado ao comrcio, ainda que mais diversificado, e tambm
prestao de servios, marcadamente aqueles comrcio e servios nominados como
populares.
Conforme afirmado constante e contundentemente nos documentos analisados e por Maria Caldas,
coordenadora do Programa Centro Vivo (CALDAS, 2008).
Apropriada preponderantemente como lugar de trabalho por aqueles que ali convivem
diariamente (MOREIRA, 2008), no destinada para os cidados de renda elevada,
investidores e turistas (LEITE, 2002) e na qual um dos elos da interao social ,
efetivamente, o consumo geralmente associado ao popular , consideramos que a Rua dos
Caets pode ser vista como espao onde o consumo do espao configura-se como uso intenso
desse lugar para trnsito e aquisio dos produtos e servios ali oferecidos. Nesse sentido, ela
se coloca para ns, aqui, como contraponto para a problematizao de algumas questes
constantes das discusses sobre revitalizao urbana e patrimnio cultural j apontadas
anteriormente tais como consumo da cidade, estetizao da paisagem urbana, gentrificao,
produo de memrias/histrias no no sentido de nega-las, mas sim de explorar as novas
possibilidades de reflexo que a anlise de um contexto especfico pode nos indicar a esse
respeito.
Mantendo-se, no entanto, o rgo central, chamado Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN entre 1970 e 1979, quando se divide em Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
SPHAN (rgo normativo) e Fundao Nacional Pr-Memria (rgo executivo). Em 1990 estas duas
instituies so extintas, congregando-se no Instituto Brasileiro de Patrimnio Cultural IBPC at 1994, quando
volta a ser chamado IPHAN.
Ao longo de sua existncia, o CDPCM-BH teve por vrias vezes sua composio alterada, sendo atualmente
composto pelo Presidente da Fundao Municipal de Cultura, que o preside; por 08 (oito) representantes do
Municpio e respectivos suplentes, sendo 07 (sete) da Administrao Pblica Municipal e 01 (um) da Cmara
Municipal de Belo Horizonte - CMBH; e por 08 (oito) representantes da sociedade civil e respectivos suplentes,
dentre profissionais de reconhecida atuao em atividades relacionadas ao patrimnio histrico-cultural ou nas
reas de Antropologia, Arqueologia, Arquitetura e Urbanismo, Artes Plsticas, Direito e Histria (Decreto
11981, de 9 de Maro de 2005).
conforme vimos anteriormente. Foram tombados, por exemplo, alguns colgios ligados
Igreja Catlica Arnaldo, Sagrado Corao de Maria e Sagrado Corao de Jesus , alm de
uma escola pblica o Colgio Marconi e um tradicional clube da cidade o Minas Tnis
Club, dentre outros, destacando-se um nico conjunto urbano protegido, entre 1990 e 1992: o
da Praa da Liberdade. Desde ento, a noo de conjuntos urbanos passa a orientar as aes
de proteo ao patrimnio cultural no municpio, a partir especialmente do conceito presente
na Constituio brasileira (Art. 216, inciso V), que toma por referncia a definio de
Conjuntos Histricos ou Tradicionais indicada na Carta de Nairbi (UNESCO,1976).
Segundo o CDPCM-BH, conjuntos urbanos seriam, assim:
as reas definidas com o objetivo de se proteger lugares representativos da cidade,
denominados espaos polarizadores, onde so encontradas ambincias, edificaes
ou mesmo conjunto de edificaes que apresentam expressivo significado histrico e
cultural. Os espaos polarizadores dos conjuntos urbanos destacam-se por
desempenharem uma funo estratgica e simblica na estruturao e compreenso
urbana (Deliberao 01/2005, do CDPCM-BH)
Considerado um conjunto que confere identidade rea central de Belo Horizonte pela
sua diversidade arquitetnica e por sua dinmica social (BELO HORIZONTE, 1995), o
Conjunto Urbano da Rua dos Caets e Adjacncias foi tombado, como vimos anteriormente,
no contexto de uma grande ao de cunho preservacionista levada a cabo pelo poder pblico
municipal em 1994, ao que consideramos poder estar associada s preparaes para as
comemoraes do centenrio da cidade, em 1997. Ao tombamento deste Conjunto foram
acrescentados, posteriormente, trs atos: um deles, de 1998, alterou o permetro de
tombamento do conjunto e indicou as suas diretrizes gerais de proteo (Deliberao n
14/1998, do CDPCM-BH); o outro, de 2000, alterou essas diretrizes (Deliberao n 23/2000,
do CDPCM-BH); e o terceiro, de 2005, retificou as diretrizes de proteo e mapeamento
cultural dos conjuntos urbanos protegidos da rea central e rea hospitalar (Deliberao n
01/2005, do CDPCM-BH).
Esses atos bem como todos aqueles que dizem respeito preservao da rea central
de Belo Horizonte, foco da maioria das aes da poltica de patrimnio na cidade podem
nos indicar a presena de uma preocupao expressa, por parte do poder pblico municipal,
com a regulao deste espao atravs de um forte investimento de carter simblico,
referenciado, digamos, na legalizao de uma memria da/para a cidade que reafirma,
constantemente, seu ncleo planejado como aquele que se coloca como representativo da
histria da urbe, passvel de leitura em sua paisagem construda. Essa paisagem, inclusive,
constitui-se como referncia fundamental para a eleio destes conjuntos como representantes
legtimos da histria da cidade, indicando-nos o peso das orientaes de carter arquitetnicourbanstico dentre os critrios dos quais se lana mo, neste momento, para a
patrimonializao desses espaos, como podemos depreender do seguinte trecho do processo
de tombamento da Rua dos Caets, de 1995:
O conjunto urbano da Rua dos Caets destaca-se pela grande variedade de tipologias
de edificaes comerciais e de servios cujas solues e estilos arquitetnicos
testemunharam diferentes fases da evoluo urbana de Belo Horizonte. Algumas,
mais antigas foram construdas at os anos 20 e, so exemplares remanescentes das
primeiras construes comerciais da Nova Capital representadas por edificaes
trreas e sobrados de linguagem ecltica. A grande maioria das construes
constituda, entretanto, por edifcios de at quatro pavimentos, construdos entre as
dcadas de 1930 e 1940, de inspirao art-dco e neoplasticista, representantes de
uma linguagem esttica de linhas geomtricas e volumetria cbica, popularmente
conhecida como estilo p-de-pedra. (BELO HORIZONTE, 1995)
referncia para sua identificao como um lugar que, ainda que arquitetonicamente diverso,
possui um carter homogneo que justifica sua leitura como conjunto, carter este que lhe
atribudo justamente pelos usos que o caracterizam:
Concentrao de usos comercial e de servios, com predominncia de
estabelecimentos de comrcio popular e de miudezas: armarinhos, tecido, roupas,
artigos de higiene e perfumaria, brinquedos, utilidades domsticas, dentre outros;
Concentrao de estabelecimentos de hospedagem, bares e restaurantes populares
(...) Apropriao dos espaos predominantemente por populao de baixa renda com
destaque para usurios de transporte coletivo. O grande nmero de transeuntes,
vendedores ambulantes, pontos de nibus e mercadorias expostas nas caladas
conferem ao conjunto carter de mercado. (...) (BELO HORIZONTE, 1995)
11
Segundo informado por Michele Abreu Arroyo, diretora da Diretoria de Patrimnio Cultural, da Fundao
Municipal de Cultura de Belo Horizonte.
partir deste referencial fsico, constitutivo da paisagem desta urbe e que passa a ser
reconhecido como representante legtimo da sua histria.
D-se visibilidade, assim, prpria noo de patrimnio cultural, disseminada pelas
aes de revitalizao como aquela que diz respeito a uma histria que se d a ler na cidade,
em determinadas edificaes e composies urbansticas, eleitas como representativas dessa
histria. Essa visibilidade constante das aes de revitalizao urbana, no que diz respeito a
aspectos relativos quele que considerado seu patrimnio cultural, indica a valorizao de
uma esttica do passado que se dissemina inclusive entre a populao que convive
cotidianamente com aquele espao, atravs do estabelecimento de uma estrita associao
entre patrimnio e revitalizao, como pudemos constatar nas entrevistas realizadas durante
nossas pesquisas (MOREIRA, 2008).
Por outro lado, no h como desconsiderar que a caracterizao realizada no processo
de patrimonializao da Rua dos Caets, que o identifica como espao de comrcio e servios
populares e de grande trnsito de veculos e de pessoas, orienta significativamente as
intervenes urbansticas propostas para a rea. Essas intervenes expressam constante
preocupao com a no substituio das atividades ali desenvolvidas tradicionalmente por
outras consideradas digamos, mais nobres, capazes de atrair outros segmentos sociais, como o
ocorrido em vrias das experincias de revitalizao urbana realizadas em outras cidades
brasileiras, como vimos anteriormente. Intervm-se, assim, para manter aquelas que so
consideradas caractersticas tradicionais do lugar muda-se para que permanea o mesmo.
Ainda que a retirada dos camels configure-se como uma interveno que trouxe
transformaes significativas desses usos12, o que podemos notar a manuteno das
caractersticas ditas populares desse espao, bem como da predominncia do comrcio e dos
servios que atendem a essa populao, mesmo aps as aes de revitalizao ali realizadas.
No entanto, a manuteno desses usos tradicionais, ainda que possa ser considerado fator
significativo no campo da preservao patrimonial e indicar certa incorporao das dinmicas
sociais que conformam a urbe nos processos de produo de uma determinada histria da/para
a cidade, no faz parte das representaes de patrimnio elaboradas por aqueles que
vivenciam esse lugar de cotidiano representaes estas que se pautam, sobretudo, na
dimenso esttica que esse patrimnio adquiriu a partir das aes de revitalizao, como
afirmamos anteriormente.
12
Transformaes estas que, dependendo da tica sob qual so avaliadas, significaram benefcios e perdas para
os sujeitos sociais envolvidos nesse processo (ZAMBELLI, 2006), e que nos preocupam por trazerem consigo
novas possibilidades de excluso social, escamoteadas pelo discurso do conforto para os pedestres e da
incluso dos camels no mercado de trabalho, atravs da criao dos shopping populares.
Retomando os trs atos legais anteriormente referidos, vale ressaltar, ainda, que os
mesmos no alteraram os tombamentos isolados indicados na deliberao de 1994.
Destacamos, no entanto, que o ato de 2000 discriminou novas edificaes que passavam a
abrigar, a partir de ento, graus diferenciados de proteo13 Interesse Cultural e Registro
Documental e indicou, no corpo de seu texto, as medidas compensatrias voltadas para os
proprietrios de imveis tombados, constantes de outros textos legais do municpio: a iseno
do Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU14 e a Transferncia do Direito de Construir
TDC15. Pensamos que a incluso destes benefcios no corpo dessa Deliberao pode ser
considerada como a expresso de certa preocupao, por parte do poder pblico, com a
divulgao das medidas que procuram compensar os proprietrios de imveis protegidos pelas
possveis perdas que possam ter em funo do tombamento divulgao que, ainda que
restrita (um texto legal no costuma configurar-se como texto dos mais acessveis
populao), nos parece colocar-se como resposta s demandas e necessidades dos
proprietrios dos imveis tombados, que muitas vezes desconhecem os incentivos legais que
tm para a conservao das edificaes (BOTELHO e ANDRADE, 2005).
Precedendo em quase uma dcada s aes de revitalizao urbana empreendidas no
municpio, as polticas pblicas voltadas proteo do patrimnio cultural j traziam consigo,
no entanto, perspectivas para a realizao destas aes, como podemos perceber nesta
concluso do texto de caracterizao da Rua dos Caets, constante de seu processo de
tombamento: Tudo isso vem justificar a revalorizao do espao atravs de medidas
revitalizadoras, no sentido de reverter o seu processo de degradao, devolvendo-o fruio
da comunidade (BELO HORIZONTE, 1995). Por seu turno, ao mesmo tempo em que
antecipavam, de certa forma, as aes de revitalizao urbana realizadas no Centro de Belo
Horizonte a partir dos primeiros anos do sculo XXI, as polticas de patrimnio adquiririam
forte presena nestas aes, como veremos a seguir.
13
A Deliberao 01/2005, do CDPCM-BH define trs graus diferenciados de proteo patrimonial, quais sejam:
Edificaes de Interesse Cultural; Edificaes de Valor Especial/Registro Documental; Edificaes de Valor
Polarizador e/ou Simblico, dentro do qual temos os tombamentos especficos, que podem ser integrais ou
parciais.
14
A iseno de IPTU para imveis tombados consta desde a lei que institui a poltica de proteo ao patrimnio
cultural no municpio, de 1984.
15
Instituda por Decreto Municipal em 1998 (Decreto n 9616, de 26/06/1998), a TDC compensa proprietrios
de bens tombados com a transferncia para outro imvel do potencial construtivo no utilizado em virtude das
restries impostas pelo tombamento (BOTELHO e ANDRADE, 2005, p.93)
perspectiva de articulao entre atores sociais diversos (MOREIRA, 2006a). Essa articulao
d-se em variados nveis do prprio poder pblico nas relaes entre as vrias instncias do
poder pblico municipal (Secretarias, Poder Legislativo, Conselhos, por exemplo) e deste
com os governos estadual e federal e do poder pblico municipal com o que genericamente
chamaremos, de acordo com a prpria denominao apresentada nos documentos, de
comunidade.
As articulaes com a comunidade tambm so estabelecidas de maneira diversa,
desde a criao de canais mais formais e amplos de participao (como seminrios, oficinas e
reunies com setores organizados da sociedade, por exemplo) at aqueles mais cotidianos,
como os grupos de trabalho, citados tanto nos documentos consultados quanto por um dos
entrevistados17 e pela coordenadora do Programa:
... Quando a gente comea com um projeto grande, que o caso do entorno do
Mercado Central ou do Hipercentro (o Plano de Requalificao do Hipercentro), a
gente cria um frum aberto a todo mundo, mas a gente chama necessariamente
representantes da sociedade civil organizada de todo tipo de interesse na rea, o
CDL, a associao dos moradores, os comerciantes, as associaes de defesa do
meio ambiente, enfim. E vai fazendo a discusso, vai fazendo o projeto em conjunto
com esse grupo. E depois quando a gente parte para a obra, a gente trabalha com
uma comisso de acompanhamento constituda no local da obra, com representantes
diretamente relacionados com aquela questo pontual, e modifica o projeto para
atender a demanda, para atender o interesse local dentro do possvel... (CALDAS,
2008).
Que se referiu a sua participao em um grupo que discutia, semanalmente, a realizao das obras de
revitalizao, grupo por ele descrito como constitudo por trs ou quatro empresrios que, junto a representantes
da PBH (trs ou quatro tambm) e da empresa que realizou as obras, discutiam os pontos polmicos e se
chegava a consensos... (MOREIRA, 2008, p. 119).
Consideramos significativo destacar a ausncia desse grupo porque pensamos ser ele
representativo de uma voz que no aparece em momento nenhum nos documentos, a no ser
quando referidos como objeto de alguma poltica de carter assistencialista (BELO
HORIZONTE, s.d.-a; s.d.-b), como os moradores e os meninos de rua, por exemplo. Essa
ausncia de voz pode configurar-se, a nosso ver, como indcio de permanncia de um
18
20
mesma prev, inclusive, alteraes na legislao municipal com vistas flexibilizao dos
parmetros de uso e ocupao do solo definidos legalmente (Lei 7166, de 27 de agosto de
1996, e Lei 8137, de 21 de dezembro de 2000)21. Por outro lado no h como no destacar,
tambm, a existncia de alguns projetos de habitao para a rea central, vinculados ao
Programa de Arrendamento Residencial PAR, do Ministrio das Cidades, voltados para
populaes de baixa renda (at aproximadamente cinco salrios mnimos) e que so colocados
como possvel alternativa para a garantia da permanncia desta populao como moradora do
Centro22.
No entanto, o objetivo de ampliar a produo de moradias na regio por vezes
apresenta perspectivas contraditrias, tendo em vista que em alguns documentos podemos ver
descrita a inteno de transformar o Centro em um espao de moradia para as camadas mdias
da populao (BELO HORIZONTE, s.d.-h) e, em outros, a perspectiva apresentada de
estmulo diversidade social atravs da implantao de empreendimentos habitacionais
voltados para todas as faixas de renda, envolvendo tipos diferenciados de financiamentos e
criao de outras alternativas habitacionais para a populao de baixa renda, evitando
processos de expulso e procurando romper o processo de segregao (BELO HORIZONTE,
2006). Esta contradio nos remete s anlises em torno dos processos de revitalizao
urbana anteriormente referidas (BIDOU-ZACHARIASEN, 2006; SMITH, 2006; LEITE,
2002) especialmente no que diz respeito dimenso excludente que muitas vezes os
caracteriza face evaso das populaes tradicionalmente moradoras destes lugares em razo
de sua valorizao imobiliria e comercial mas pode tambm nos dizer de uma ateno do
poder pblico municipal a este problema, indicando uma possvel incorporao das reflexes
a respeito da questo na gesto da poltica municipal23, conforme nos indica Maria Caldas:
Eu acho o seguinte, que a gente ainda tem que avanar muito... porque esse conflito
a gente tem que aprender a fazer a gesto desse conflito entre a valorizao gerada
pela obra e a mudana de uso que ela implica, ela quase sempre implica... e isso
necessariamente nem sempre ruim, as vezes adequado... Ento ali a gente acha
que pode ser interessante incentivar a ida de equipamento cultural de grande porte,
centro de conveno, hotel cinco estrelas que podem trazer um novo tipo de uso e
que realmente vai causar uma... um impacto de valorizao e vai expulsar com
certeza uma parte da populao que usa a rea, mas usa a rea de uma forma que a
maioria da populao considera que no adequada, ou que no se trata de uma
21
Vale indicar, aqui, que um dos comerciantes da Rua dos Caets afirmou, inclusive, que a Prefeitura pretende
alterar definitivamente o perfil do Centro, transformando-o de comercial em residencial (MOREIRA, 2008).
22
Informaes consultadas em www.cidades.gov.br.
23
Ainda que s possamos saber efetivamente se uma preocupao que se realiza, no mbito da prtica concreta
do Programa, a partir de uma investigao emprica que compare a ocupao da regio antes e hoje, aps quase
quatro anos de incio do Programa investigao que ainda est por ser feita e no se configura como objeto
deste texto.
questo de poltica pblica especfica... ento, porque ali voc tem a marginalidade,
ocupando um espao abandonado, a prostituio, que um movimento organizado, e
que certamente vai se realocar em um outro local da cidade, porque se voc trouxer
um outro... que vai trazer valorizao, ele no vai conseguir ficar ali... agora, ns
vamos gerar muita oportunidade de emprego, ns vamos gerar outros tipos de
possibilidade de insero, e vamos garantir o uso residencial na rea. (...)
(CALDAS, 2008)
Por outro lado h que se considerar, ainda, que tanto a chamada revitalizao
econmica inclusive no que diz respeito questo habitacional quanto a requalificao
urbanstico-ambiental do Centro da cidade passam, de acordo com as propostas apresentadas,
por uma ao sistemtica de controle sobre o trabalho informal na regio. Esta ao foi
iniciada antes mesmo da apresentao do Centro Vivo populao, sendo considerada
fundamental para a implementao de todas as propostas do Programa e se materializando na
remoo dos vendedores ambulantes das ruas e na criao dos chamados Shopping Populares.
Pautada no Cdigo de Posturas do Municpio24, esta foi uma das aes mais polmicas
e conflituosas do Programa at o momento, tendo gerado inclusive manifestaes de violncia
nas ruas da cidade quando de sua implementao (RAMOS e ALENCAR, 2004; CAMELS
enfrentam..., 2004; CAMELS desafiam..., 2004), e tambm provocado avaliaes diversas
sobre seus resultados. Por um lado tanto as pessoas que circulam no Centro quanto os
comerciantes da regio consideram benfica, de forma geral mas no unanimemente
(PRXIS, 2007; MOREIRA, 2008) a sada desses trabalhadores das ruas, tanto em razo da
liberao das vias pblicas para o trnsito de pedestres e da desobstruo e aumento da
visibilidade das entradas das edificaes quanto pelo aumento da segurana contra roubos
nestas vias.
De outro lado, no entanto, os trabalhadores removidos avaliam a ao de forma
negativa, tendo em vista as dificuldades encontradas para se manterem nos espaos a eles
destinados devido s somas de que devem dispor para sua conservao (aluguel e
condomnio), ocupao dos shopping populares por lojistas e atacadistas e desigualdade de
sucesso entre os vrios estabelecimentos criados (ZAMBELLI, 2006) . Esses fatores indicam,
a nosso ver, a possibilidade de gerao de novos processos de excluso a partir da
implementao desta ao, processos estes que ainda devero passar por pesquisas mais
sistemticas para que possam ser avaliados de maneira mais conclusiva, mas que se
configuram, ainda que a partir de indcios bastante dispersos, enquanto dinmicas
24
Lei aprovada em 2003 (Lei n 8616, de 14 de julho de 2003) e que entrou em vigor em janeiro de 2004, alguns
dias antes do lanamento do Centro Vivo.
significativas para a compreenso das representaes elaboradas pela populao a respeito das
intervenes realizadas nesse espao de vivncia cotidiana (MOREIRA, 2008).
As amplas e diversificadas intervenes que vm sendo realizadas no Centro de Belo
Horizonte tm provocado, como vimos at aqui, alteraes significativas nesse espao de
vivncia cotidiana, conformando o contexto na qual se efetivam as aes voltadas
especificamente chamada requalificao urbanstica e ambiental, foco principal de nossas
atenes nessa investigao ao qual nos dedicaremos a seguir.
fazer crer, de fazer conhecer e de fazer reconhecer, de impor a definio legtima das
divises do mundo social e, por essa via, de fazer e desfazer os grupos. O mvel de
todas essas lutas o poder de impor uma viso do mundo social atravs dos
princpios de di-viso que to logo se impem ao conjunto de um grupo,
estabelecem o sentido e o consenso sobre o sentido, em particular sobre a identidade
e a unidade do grupo, que est na raiz de realidade da unidade e da identidade do
grupo. (BOURDIEU, 1996, p. 108)
pretendida nunca se efetivou da forma planejada, o que pode inclusive ser atestado pelos
vrios planos de interveno atravs dos quais se vem tentando, desde os primeiros anos da
capital, ordenar o espao urbano (LEMOS, 1988, 1994).
Perguntamo-nos, nesse sentido, em que medida tornar esse espao especfico da
cidade o seu Centro, muitas vezes nominado de Tradicional, Histrico em lugar
representativo da sua memria pode significar a tentativa de afirmao do carter excludente
que se intentou nela imprimir desde o seu planejamento inicial, e como a preocupao em
transformar esse espao em bem patrimonial pode significar, tambm, a no efetivao ao
menos totalmente da excluso scio-espacial pretendida. Isto porque podemos considerar
que, se h a necessidade de reafirmao de um ordenamento material e simblico para
esse espao, porque esse ordenamento nele no se faz presente, e constante, como o que se
pretendia, o que nos indica e existncia de uma dinmica, geralmente tensa, entre a cidade que
se quer e aquela que se concretiza na vivncia dos conflitos, acordos e disputas que se
efetivam no cotidiano da experincia citadina28.
H que se levar em considerao, nesse sentido, que a transformao desses espaos
em bens patrimoniais no pode ser vista como um ato nico, limitado sua inscrio no
tempo em que foi criado. Ele tambm um ato de previso, de interveno, provocando, ele
mesmo, reaes e apropriaes diversas, muitas delas no previstas em sua inteno (LEITE,
2002; VARGAS e CASTILHO, 2006), e que podem ser esclarecedoras dos conflitos sociais
que caracterizam a vida na cidade. Nesse contexto, pensamos que lanar mo do discurso da
memria e da identidade como justificativa para a implementao de aes de revitalizao
pode ser um indcio esclarecedor da contnua necessidade de atualizao de um rito de
instituio29 que se pretende definidor de uma memria da/para a cidade, atualizao que se
faz necessria diante da diversidade de usos e apropriaes que podem ser elaborados a partir
desse ato fundador. Fortemente marcada por um carter de estetizao da paisagem urbana
(LEITE, 2002), a requalificao urbanstica e ambiental proposta no Programa Centro Vivo
poderia assim ser percebida no s como instrumento de valorizao econmica da regio
sobre a qual incide mas tambm como uma forma de tornar visvel e reafirmar uma
determinada memria da cidade e, quem sabe, legitimar uma dada ordem social.
Nesse sentido, quando o Programa Centro Vivo institui como uma de suas principais
aes a chamada valorizao do patrimnio cultural de uma determinada regio da cidade, e
expressa, entre suas intenes, a de criao de uma nova relao entre a cidade e seu
patrimnio cultural (BELO HORIZONTE, s.d.-f) e de uma paisagem urbana coerente com
seu patrimnio cultural e histrico (BELO HORIZONTE, s.d.-g), parece-nos bastante
evidente a tentativa de legitimao de um determinado arbitrrio cultural, que passa a ser
naturalizado como um dado inquestionvel, que fala por si prprio, reafirmando: esta a
memria da cidade. At mesmo porque se h a necessidade de inveno de uma relao
diferenciada dos cidados atravs da chamada revitalizao com aquele que determinado
como sendo o patrimnio da cidade, isto pode ser devido ao fato de que esse patrimnio no
28
Um fato relativo histria da colonizao do pas e escravizao das populaes indgenas nos vem
memria, nesse momento, pois pode ser bastante representativo do que estamos aqui afirmando: a constante
necessidade de edio de legislaes que proibiam a escravizao indgena foram vrias as leis promulgadas
no decorrer de todo o perodo colonial, tendo inclusive uma dessas leis sido baixada j no sculo XIX , que
atesta a persistncia dessa prtica no pas ao longo de mais de 300 anos de sua histria, apesar da sua proibio
formal e legal.
29
De acordo com Pierre Bourdieu, um rito de instituio configura-se como uma das formas de realizao das
operaes sociais de nominao um dos instrumentos do poder simblico que contribui para a reproduo de
um determinado regime de dominao e que possibilita desconhecer como arbitrrio e reconhecer como
legtimo e natural um limite arbitrrio (BOURDIEU, 1996, p. 91-98).
30
De acordo com o que pudemos perceber nas entrevistas realizadas no decorrer de nossas investigaes..
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