NOTA TCNICA
SUMRIO
1 INTRODUO..........................................................................................................................................3
2 METODOLOGIA ......................................................................................................................................3
3 RESULTADOS ..........................................................................................................................................5
3.1 Dficit Habitacional no Brasil 2011-2012 ...............................................................................................6
3.2 Dficit Habitacional no Brasil srie 2007-2012 ......................................................................................12
4 CONSIDERAES FINAIS .....................................................................................................................14
5 REFERNCIAS .........................................................................................................................................15
1 INTRODUO
A srie de estudos denominada Dficit Habitacional no Brasil, considerada referncia
entre os estudiosos da questo habitacional e adotada oficialmente pelo governo federal, foi criada
em 1995, pela Fundao Joo Pinheiro (FJP), com o objetivo de desenvolver uma metodologia que
fosse clara e o mais fiel possvel realidade habitacional do pas. Desde ento, ela tem sido
utilizada por diferentes esferas de governo, pesquisadores e pela sociedade civil em geral como
instrumento til nas discusses e na elaborao de polticas pblicas relacionadas habitao.
Sua metodologia vem sofrendo alteraes ao longo do tempo com o intuito de
incorporar crticas e sugestes pertinentes, sempre levando em conta tanto sua viabilidade tcnica
em funo das fontes de dados disponveis quanto sua real contribuio para a obteno de
resultados mais fidedignos.
Dando sequncia proposta de atualizao dos resultados, a presente nota tcnica tem
por objetivo apresentar os resultados preliminares do dficit habitacional no Brasil relativo aos anos
2011 e 2012, alm de novas estimativas para o dficit no perodo 2007 a 2009.
Os dados utilizados foram retirados das Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios
(PNAD) dos anos 2007 a 2012, divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), em fevereiro de 2014, com os pesos de expanso da amostra reponderados pela projeo
populacional que considerou os resultados do censo 2010, conforme nota tcnica divulgada pelo
IBGE1.
2 METODOLOGIA
A metodologia adotada nesse estudo incorpora as ltimas inovaes implementadas no
volume Dficit Habitacional no Brasil 2007 e mantidas nos estudos subseqentes de 2008 e 2009. A
exceo diz respeito a uma mudana no clculo do dficit habitacional relativo que passou a
considerar no seu denominador a soma dos domiclios particulares permanentes e dos domiclios
improvisados.
A partir do conceito mais amplo de necessidades habitacionais, a metodologia
desenvolvida pela FJP trabalha com dois segmentos distintos: o dficit habitacional e a inadequao
de moradias. Como dficit habitacional entende-se a noo mais imediata e intuitiva de necessidade
1
IBGE. Estimativas de populao para o clculo dos pesos para a expanso da amostra das PNADS 2001 a 2012, reponderados
com base na projeo de populao do Brasil e das Unidades da Federao, realizada em 2013. Estimativas municipais
calculadas com base na tendncia de crescimento 2000-2010. Nota Tcnica. 2014. Acesso em: 15 de maro de 2014. Disponvel
em: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2011/notas_tecnicas.shtm.
COMPONENTES
(1) Habitaes precrias
(1.1) Domiclios rsticos
(1.2) Domiclios improvisados
(2) Coabitao familiar
Dficit habitacional
3 RESULTADOS
A seguir sero apresentadas as estimativas preliminares do dficit habitacional no Brasil
para os anos 2011 e 2012. O comportamento dos resultados ser descrito considerando o dficit
total e seu percentual em relao aos domiclios particulares permanentes e improvisados, os
componentes do dficit segundo regies geogrficas, unidades da federao e regies
metropolitanas.
Sero apresentados, tambm, os primeiros resultados do dficit habitacional recalculado
para o perodo de 2007 a 2009. Essa atualizao se faz necessria para a comparao da srie
histrica de 2007 a 2012. Essas novas estimativas s foram possveis com a divulgao de nova
reponderao das PNADs, em fevereiro de 2014, a partir de nova projeo populacional, calculada
com base nas informaes do Censo Demogrfico 2010, conforme nota tcnica do IBGE.
Essa distribuio relativa diferente apenas na regio Norte onde o componente domiclios
precrios tem um peso maior do que o nus excessivo com aluguel (tabela 2).
Tabela 1: Dficit habitacional total, relativo, por componentes, segundo regies geogrficas,
unidades da federao e regies metropolitanas (RM) Brasil 2011
Dficit habitacional
Componentes
Especificao
Total absoluto
Total relativo
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
RM Belm
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
RM Fortaleza
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
RM Recife
Alagoas
Sergipe
Bahia
RM Salvador
Sudeste
Minas Gerais
RM Belo Horizonte
Esprito Santo
Rio de Janeiro
RM Rio de Janeiro
So Paulo
RM So Paulo
Sul
Paran
RM Curitiba
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
RM Porto Alegre
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
624.119
47.811
22.306
149.723
21.637
297.659
73.655
26.424
58.559
1.961.532
465.617
112.521
246.584
108.959
126.876
126.937
248.378
111.555
103.131
68.264
463.224
135.430
2.184.611
454.080
115.045
90.533
409.544
299.649
1.230.454
592.405
623.722
232.783
68.835
150.978
239.961
95.504
495.373
84.366
73.210
197.960
139.837
14,0
9,1
11,1
16,5
16,4
14,4
12,6
14,9
13,6
12,1
26,1
12,8
9,6
9,9
12,8
10,7
9,1
9,4
11,3
10,3
10,3
10,8
8,0
7,0
7,2
7,6
7,3
7,1
8,8
9,0
6,6
6,6
6,4
7,1
6,3
6,7
10,5
10,3
7,5
9,6
16,1
Habitao
precria
215.815
14.619
6.088
41.422
6.011
126.036
9.091
2.529
19.110
712.800
341.737
38.816
73.599
8.555
13.420
25.634
62.176
23.081
31.235
6.938
119.245
4.058
103.631
17.913
2.538
5.263
13.964
8.757
66.491
29.995
111.935
35.442
5.692
31.922
44.571
17.892
43.722
10.252
5.470
24.320
3.680
Brasil
Total das RMs
Demais reas
5.889.357
1.601.037
4.288.320
9,5
8,4
10,0
1.187.903
109.659
1.078.244
Coabit. familiar
252.954
13.129
9.211
64.585
9.269
122.116
43.227
17.002
17.642
641.669
78.698
56.264
82.163
46.560
55.508
52.526
60.889
36.274
37.126
29.567
188.928
60.223
641.059
179.831
41.450
22.110
121.958
85.523
317.160
161.765
202.803
77.438
25.876
37.248
88.117
30.206
178.231
36.659
28.605
57.456
55.511
1.916.716
531.104
1.385.612
nus excessivo
aluguel
113.768
15.110
5.348
29.690
4.467
36.716
15.587
5.285
17.152
512.489
35.710
12.942
74.207
43.391
48.188
43.776
105.688
45.605
26.522
28.473
136.983
63.035
1.227.245
234.115
63.443
56.843
229.539
171.699
706.748
328.867
289.656
110.186
34.160
77.817
101.653
44.387
245.158
33.119
33.242
106.121
72.676
Adens.
excessivo
41.582
4.953
1.659
14.026
1.890
12.791
5.750
1.608
4.655
94.574
9.472
4.499
16.615
10.453
9.760
5.001
19.625
6.595
8.248
3.286
18.068
8.114
212.676
22.221
7.614
6.317
44.083
33.670
140.055
71.778
19.328
9.717
3.107
3.991
5.620
3.019
28.262
4.336
5.893
10.063
7.970
2.388.316
810.174
1.578.142
396.422
150.100
246.322
Fonte: Dados bsicos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) - 2011.
Elaborao: Centro de Estatstica e Informaes/Fundao Joo Pinheiro.
Nota: No clculo do dficit habitacional o componente coabitao familiar inclui apenas as famlias conviventes que declararam inteno de
constituir novo domiclio.
Tabela 2: Dficit habitacional total, relativo, por componentes, segundo regies geogrficas,
unidades da federao e regies metropolitanas (RM) Brasil 2012
Dficit habitacional
Componentes
Especificao
Total absoluto
Total relativo
Habitao precria
Coabit. familiar
nus excessivo
aluguel
Adens. excessivo
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
RM Belm
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
RM Fortaleza
Rio Grande do
Norte
Paraba
Pernambuco
RM Recife
Alagoas
Sergipe
Bahia
RM Salvador
Sudeste
Minas Gerais
RM
Belo
Horizonte
Esprito Santo
Rio de Janeiro
RM Rio de
Janeiro
So Paulo
RM
So
Paulo
Sul
Paran
RM Curitiba
Santa Catarina
Rio Grande do
Sul
RM
Porto
Alegre
Centro-Oeste
Mato Grosso do
Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
575.569
38.898
28.882
160.071
16.611
262.300
65.712
17.172
51.635
1.791.437
404.641
100.105
248.296
124.701
12,5
7,4
14,1
16,9
12,4
12,2
10,6
9,0
11,6
10,7
21,9
10,8
9,6
11,0
120.766
4.923
4.471
17.032
2.076
76.959
1.537
2.701
12.604
536.662
272.502
30.368
54.503
6.704
266.646
10.583
14.910
84.124
7.961
120.846
39.579
8.586
19.636
627.700
86.591
57.925
90.605
48.268
140.002
21.176
6.896
39.504
5.017
47.246
19.023
3.680
16.483
547.093
35.091
10.126
84.936
59.671
48.155
2.216
2.605
19.411
1.557
17.249
5.573
2.205
2.912
79.982
10.457
1.686
18.252
10.058
123.354
114.534
244.396
108.835
91.609
77.756
386.746
112.952
2.356.075
510.894
12,3
7.400
62.909
47.493
5.552
9,6
8,6
8,9
9,7
11,7
8,2
8,7
8,5
7,7
16.626
36.583
7.324
24.709
6.880
87.091
3.432
89.785
17.958
49.262
66.498
32.967
35.562
37.847
140.501
40.875
656.714
179.791
43.105
123.436
62.789
25.312
30.277
147.317
63.653
1.404.993
291.557
5.541
17.879
5.755
6.026
2.752
11.837
4.992
204.583
21.588
148.163
8,9
794
60.374
81.830
5.165
80.856
444.142
6,6
8,0
1.092
14.492
26.227
139.608
51.897
252.881
1.640
37.161
331.260
8,0
11.490
106.588
183.824
29.358
1.320.183
9,2
56.243
311.088
808.658
144.194
700.259
10,1
44.699
129.839
442.710
83.011
604.974
248.955
86.820
147.769
6,2
6,8
7,9
6,7
99.515
49.338
19.542
20.120
177.294
58.895
14.549
44.398
305.812
129.463
49.093
77.009
22.353
11.259
3.636
6.242
208.250
5,4
30.057
74.001
99.340
4.852
86.263
5,9
10.286
30.390
42.780
2.807
464.453
9,6
37.049
137.103
262.448
27.853
67.541
7,7
7.133
22.231
34.821
3.356
82.660
176.274
137.978
8,3
8,3
16,2
6.991
10.347
12.578
29.606
45.516
39.750
39.481
107.173
80.973
6.582
13.238
4.677
Brasil
Total das RMs
Demais reas
5.792.508
1.764.965
4.027.543
9,1
9,0
9,1
883.777
105.808
777.969
1.865.457
503.429
1.362.028
2.660.348
1.005.373
1.654.975
382.926
150.355
232.571
Fonte: Dados bsicos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) - 2012
Elaborao: Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI)
Nota: No clculo do dficit habitacional o componente coabitao familiar inclui apenas as famlias conviventes que declararam inteno de constituir
novo domiclio.
Fonte: Dados bsicos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) - 2011- 012
Figura 2:
Fonte: Dados bsicos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) - 2011-2012
10
Fonte: Dados bsicos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) - 2011-2012
11
Tabela 3: Dficit habitacional total, relativo, por componentes, segundo regies geogrficas,
unidades da federao e regies metropolitanas (RMs) Brasil 2011-2012
Ano
Especificao
2007
2008
2009
2011
2012
6.102.414
5.686.703
6.143.226
5.889.357
5.792.508
10,8
9,8
10,4
9,5
9,1
56.338.622
58.180.644
59.252.675
62.116.819
63.766.688
COMPONENTES
Habitao Precria
Improvisados
Rsticos
Coabitao Familiar
Cmodos
Famlias Conviventes
nus Excessivo com Aluguel
Adensamento Excessivo
1.264.414
1.158.801
1.088.634
1.187.903
883.777
109.421
101.100
69.432
130.905
85.550
1.154.993
1.057.701
1.019.202
1.056.998
798.227
2.481.128
2.211.276
2.511.541
1.916.716
1.865.457
200.094
175.366
216.924
221.546
170.926
2.281.034
2.035.910
2.294.617
1.695.170
1.694.531
1.965.981
1.928.236
2.143.415
2.388.316
2.660.348
390.891
388.390
399.636
396.422
382.926
Fonte: Dados bsicos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD) 2007-2012.
12
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
2007
Habitao Precria
2008
2009
Coabitao Familiar
2011
2012
Adensamento Excessivo
Fonte: Dados bsicos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2007-2012
200
6,4
6,8
6,5
32,2
33,9
34,9
6,7
6,6
90%
80%
70%
40,6
45,9
60%
50%
40%
40,7
38,9
40,9
32,5
32,2
30%
20%
10%
20,7
20,4
17,7
20,2
2007
2008
2009
2011
15,3
0%
Adensamento Excessivo
Coabitao Familiar
2012
Habitao Precria
13
4 CONSIDERAES FINAIS
A atualizao dos resultados do dficit habitacional instrumento fundamental para a
tomada de decises, a formulao e o monitoramento e avaliao das polticas pblicas
habitacionais nos diferentes nveis de governo.
A anlise das primeiras estimativas do dficit habitacional no Brasil, no perodo 20072012, aponta uma tendncia de queda que pode ser atribuda reduo nos componentes domiclios
precrios (domiclios rsticos e improvisados) e coabitao familiar, em especial no nmero de
famlias conviventes que desejam constituir novo domiclio.
Apesar dessa tendncia de queda, a reduo no dficit no se deu de forma homognea
entre os estados nem entre os componentes. Uma anlise mais detalhada do comportamento do
dficit habitacional e da inadequao de domiclios ser apresentada na prxima publicao da srie
de estudos Dficit Habitacional no Brasil, em elaborao pela Fundao Joo Pinheiro.
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5 REFERNCIAS
IBGE. Estimativas de populao para o clculo dos pesos para a expanso da amostra das
Pnads 2001 a 2012, reponderados com base na projeo de populao do Brasil e das
Unidades da Federao, realizada em 2013. Estimativas municipais calculadas com base na
tendncia de crescimento 2000-2010. Nota Tcnica. 2014. Acesso em: 20 de maro de 2014.
Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/
pnad2011/notas_tecnicas.shtm
FUNDAO JOO PINHEIRO. Centro de Estatstica e Informaes. Dficit Habitacional
no Brasil 2007. Belo Horizonte, 2009.
FUNDAO JOO PINHEIRO. Centro de Estatstica e Informaes. Dficit Habitacional
no Brasil 2008. Belo Horizonte, 2010.
FUNDAO JOO PINHEIRO. Centro de Estatstica e Informaes. Dficit Habitacional
no Brasil 2009. Belo Horizonte, 2012.
FUNDAO JOO PINHEIRO. Centro de Estatstica e Informaes. Dficit Habitacional
Municipal no Brasil 2010. Belo Horizonte, 2013.
PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE DOMICLIOS. Rio de Janeiro: IBGE, v. 28,
2007.
PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE DOMICLIOS. Rio de Janeiro: IBGE, v. 29,
2008.
PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE DOMICLIOS. Rio de Janeiro: IBGE, v. 29,
2009.
PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE DOMICLIOS. Rio de Janeiro: IBGE, v. 31,
2011.
PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE DOMICLIOS. Rio de Janeiro: IBGE, v. 32,
2012.
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FICHA TCNICA
COORDENAO TCNICA
Adriana de Miranda Ribeiro
ELABORAO
Adriana de Miranda Ribeiro
Frederico Poley Martins Ferreira
Raquel de Mattos Viana
REVISO
Agda Mendona
permitida a reproduo dos dados publicados desde que citada a fonte.
CONTATOS E INFORMAES
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